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Plan de Acción 2013

Promoción de la Participación del Sector Privado en la Modalidad de Obras Públicas por

Impuestos

Diciembre, 2012

1

Índice I. Diagnóstico 2012 ....................................................................................... 2

II. Objetivo del Plan 2013 .............................................................................. 4

III. Plan de Acción 2013 ............................................................................... 5

IV. Anexos ................................................................................................. 11

2

I. Diagnóstico 2012 En el año 2012, se obtuvieron los siguientes resultados en la aplicación de la modalidad de obras por impuestos desde ProInversión:

• Se convocaron 19 procesos de selección en el marco de la Ley de Obras por Impuestos, incrementando en 9 el número de procesos convocados en el año 2011 (ver gráfico adjunto).

• Se adjudicaron 16 procesos de selección, por un monto acumulado de S/. 128 millones.

Convocados Adjudicados Culminados

2009 2 2 -

2010 5 5 2

2011 10 10 5

2012 19 16 5

Total 36 33 12

OBRAS POR IMPUESTOS

RESUMEN DE PROCESOS ASESORADOS

2

5

10

19

2

5

10

16

-

2

5 5

-

5

10

15

20

25

2009 2010 2011 2012

Convocados Adjudicados Culminados

• Las empresas que más participaron en el financiamiento de los proyectos bajo el mecanismo de Obras por Impuestos fueron las empresas mineras, las cuales ejecutaron obras principalmente en la zona de influencia de sus operaciones: Compañía Minera Volcan en Pasco, Southern Perú en Moquegua, Compañía Minera Milpo en Pasco e Ica, Compañía Minera Barrick en La Libertad.

• Los proyectos de saneamiento, transporte y educación son los que demandan la mayor atención de la empresa privada por su impacto social.

• Las regiones que han aplicado la Ley de Obras por Impuestos en la Costa son: Piura, la Libertad, Ancash, Lima, Ica y Moquegua.

• Las regiones que han aplicado la Ley de Obras por Impuestos en la Sierra son: Cajamarca, Pasco, Arequipa y Puno.

• Loreto, es la única región de la selva que ha aplicado la Ley de Obras por Impuestos en el año 2012.

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La evidencia del trabajo con regiones y municipalidades en el 2012 señala algunos aspectos a tomar en cuenta para promover de manera más activa la modalidad desde ProInversión:

Insuficiente difusión e información sobre la modalidad: Existe un buen número de Gobiernos Regionales y Locales, y empresas que aún desconocen el funcionamiento y los beneficios de la Ley de Obras por Impuestos.

Desconfianza de las empresas: Muchas empresas no se ven incentivadas a usar el mecanismo por una natural desconfianza de trabajar con el los Gobiernos Regionales y Locales.

Desconfianza de los gobiernos regionales y locales respecto del sector privado: Muchos Gobiernos Regionales y Locales se sienten reacios a que terceros privados ejecuten sus obras públicas.

Deficiencias en la formulación de los estudios técnicos: La cartera de proyectos de inversión pública presenta vacíos o deficiencias de formulación, lo cual condiciona a la empresa privada a revisar el estudio antes de presentarse al proceso de selección.

Relevancia del rol de ProInversión: La empresa privada, así haya ejecutado varias obras mediante el mecanismo de obras por impuestos, siempre necesita de un aliado vinculado al sector público, que asesore a los gobiernos regionales o locales en donde va a ejecutar una obra. A la empresa privada le interesa recuperar su inversión, por lo que necesita contar con un buen mecanismo de articulación con el sector público.

Urgencia en mejorar los indicadores de ejecución presupuestal y realizar obra pública por parte de los gobiernos sub-nacionales: Los gobiernos regionales y locales necesitan ejecutar la mayor cantidad de obras públicas, principalmente en épocas próximas al período pre electoral.

Por lo tanto, el trabajo planteado para el año 2013 estará enfocado en hacer frente a las dificultades y aprovechar las oportunidades antes mencionadas, así como promover aún más la modalidad entre las empresas privadas que ya decidieron aplicar el mecanismo.

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II. Objetivo del Plan 2013

1.1 Objetivo general

Incrementar, en el año 2013, el número de proyectos ejecutados bajo la ley de obras por impuestos, intensificando la promoción, difusión de los beneficios de la ley, y la asistencia técnica de PROINVERSION; tanto a Gobiernos Regionales y Locales, como a las empresas privadas.

1.2 Objetivos específicos

1. Difundir el mecanismo en las regiones que cuenten con recursos para aplicar la modalidad de Obras por Impuestos en los Gobiernos Regionales, Locales y empresas privadas.

2. Identificar una cartera de proyectos acotada y focalizada en algunas regiones con mayor probabilidad y viabilidad para ser ejecutada por obras por impuestos. ProInversión ya realizó el ejercicio de selección y priorización quedándose con una cartera de 20 proyectos con SNIP, manifestación de la empresa privada e incluso identificación de la empresa que estaría ya revisando los estudios y estableciendo los vínculos con los gobiernos regionales y municipales involucrados.

3. Articular la cartera de proyectos focalizada movilizando a las empresas privadas interesadas por cobertura regional y/o interés en un sector específico con los Gobiernos Regionales/Gobiernos Locales en los procesos de adjudicación de proyectos de esta modalidad.

4. Dar asistencia técnica a los gobiernos regionales y gobiernos locales identificados para lograr la meta de ejecución de la cartera de proyectos focalizada, a través de la modalidad de obras por impuestos. La meta que se plantea ProInversión para el 2013 es la adjudicación e inicio de obras de la cartera de cerca de 20 proyectos seleccionados como prioridad para asistencia técnica y asesoría del equipo técnico a cargo de ejecutar el Plan.

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III. Plan de Acción 2013 El plan de trabajo para el año 2013 involucra las siguientes actividades:

3.1 Difusión y capacitación con gobiernos regionales, gobiernos locales y empresas privadas, gremios, instituciones del Estado y otros aliados estratégicos que promueven o utilizan la modalidad

i. Organización de dieciocho eventos de difusión y capacitación en 18 regiones con mayor recurso demanda por obras por impuestos, los cuales estarán dirigidos a las autoridades y funcionarios públicos de los Gobiernos Regionales/Gobiernos Locales y a ejecutivos de empresas locales. Se desarrollarán nueve talleres cada semestre de la siguiente manera:

Semestre I-2013 Semestre II-2013

Pasco Ayacucho Puno La Libertad

Arequipa Ica Piura Huancavelica Cusco Ucayali

Ancash Moquegua Lima Provincias Madre de Dios

Tacna Junín Loreto Callao

ii. Desarrollo de material de difusión y capacitación. Se elaborará y reproducirá un tríptico informativo de la Ley de Obras por Impuestos, un boletín mensual, una nueva guía de aplicación de la Ley de Obras por Impuestos para Gobiernos Regionales y Locales (impreso y en digital) y una publicación y material audiovisual de los casos de éxito en la aplicación de la Ley de Obras por Impuestos.

iii. Desarrollo de la campaña de comunicaciones focalizada. En las regiones focalizadas, se realizará una intensa campaña informativa de las características y beneficios de la Ley de Obras por Impuestos, a través de diversos medios de comunicación para públicos objetivos diferenciados.

iv. Lanzamiento de la página web de Obras por Impuestos. En enero del 2013, se realizará el lanzamiento de la nueva página web la misma que fue diseñada durante el 2012. Se aprovecharán los talleres y eventos de difusión con empresas y Gobiernos Regionales y Locales para promover este medio virtual de información y consulta.

v. Organización de seis desayunos de difusión con empresas privadas. Estos estarán dirigidos a importantes empresas de diversos sectores y específicamente con aquéllas que

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movilizan recursos y fondos para responsabilidad social e imagen corporativa en las regiones identificadas como prioritarias para el 2013.

Trimestre I-2013 Trimestre II-2013

Lima Piura Trujillo Ica

Arequipa Lima

3.1. Articulación de la empresa privada con los gobiernos regionales y locales para la ejecución de la cartera de proyectos identificada por ProInversión para ser adjudicada y ejecutada durante el 2013

Se desarrollarán cuatro encuentros público-empresariales dirigidos a gremios empresariales. En estos, los gobiernos regionales y locales presentarán sus proyectos priorizados a los diferentes gremios empresariales: ASBANC, CAPECO, Sociedad Nacional de Minería, Cámara de Comercio de Lima, AFIN, Sociedad Nacional de Industrias, entre otros. Cabe precisar, que estos eventos se realizarán todos en la ciudad de Lima: dos por cada semestre y se presentará la cartera de proyectos, anuncios de compromisos de inversión, y las experiencias de empresas que ya conocen y aplicaron el mecanismo.

3.2 Acompañamiento y asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales en los procesos de identificación de empresas, formulación o reformulación de estudios, preparación de informes y procesos de adjudicación.

Se suscribirán convenios de asistencia técnica, con aquellas regiones y municipios que lo requieran. Se focalizará el esfuerzo de formalización de convenios con aquellas regiones y municipios que tengan la cartera de 17 proyectos identificados por ProInversión como meta de adjudicación para el 2013. En este sentido, se prevé el trabajo de asistencia técnica y acompañamiento focalizado en 11 regiones (ver anexo 1): Piura, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Junín, Huancavelica y Cusco. Asimismo, se continuará con la asistencia técnica en los procesos que se convoquen gradualmente en el año en otras regiones del país que así lo soliciten (asistencia por demanda).

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IV. Anexos

Anexo 1. Cartera de proyectos para el año 2013

N° Sector Región GR/GL Empresa Nombre del Proyecto Inversión Estimada

(S/.) Breve Descripción

Código SNIP

1

Transporte

Piura MP Piura Cementos

Pacasmayo

Mejoramiento de la Av. Sullana en el tramo entre Av. Sancehz Cerro y Andrés A. Cáceres y los Jr. Los

Naranjos en el distrito de Piura - Piura - Piura

9,400,000

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en la

avenida Sullana en el tramo comprendido entre la avenida Sánchez

Cerro y la Avenida Andrés Avelino Cáceres en el distrito de Piura, Provincia

de Piura

141668

2 Piura GR Piura BCP

Mejoramiento de la cerretera vecinal entre PI - 108 - Huapalas - La

Encantada, distrito de Chulucanas - Morropón Piura

9,000,000 Adecuada integración y eficiente

transitabilidad en la carretera vecinal PI-108 - La Encantada.

205224

3 Piura MD Los Órganos

Petrobras

Instalación de pistas y veredas en las calles 4, 5 y 9 del Barrio Miraflores del distrito Los Organos - Talara -

Piura

1,904,984

Adecuadas condiciones de transitabilidad peatonal y vehicular en

las Calles y Pasajes del Barrio Miraflores del Distrito de Los Órganos -

Talara.

186967

4 La Libertad MD de

Santiago de Cao

Cementos Pacasmayo

MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL SECTOR 1AB DE

CARTAVIO, DISTRITO DE SANTIAGO DE CAO - ASCOPE - LA

LIBERTAD

2,772,115

El proyecto busca solucionar las inadecuadas condiciones para el

Tránsito Vehicular y Peatonal en el Sector 1AB de Cartavio. La Población

Beneficiaria Directa está constituida por 13,389 personas

129632

5 Lima M Lima

Metropolitana Cementos

Lima

REHABILITACIÓN DE LA PROLONGACION DE AV. LIMA,

TRAMO ANTIGUA PANAMERICANA SUR - OVALO MARIA REICHE,

DISTRITO DE LURIN, LIMA

2,771,273

El proyecto tiene como objetivo solucionar las inadecuadas condiciones

de transitabilidad vehicular en la prolongación de la Av. Lima, Tramo de la antigua Panamericana, mediante la

rehabilitación de 10,230 m2 de calzada con pavimento de concreto rígido.

159625

6 Arequipa MD

Orcopampa CIA Minera

Buenaventura

Mejoramiento de pavimentación de vías en la localidad de Orcopampa -

Orcopampa - Arequipa 5,512,147

Pavimentación de vías, correspondiente a la segunda etapa del proyecto

140419

12



Código SNIP

7 Tacna MD Ciudad

Nueva Yura S.A.

Mejoramiento de la infraestructura vial del AAHH Marginal Ciudad

Nueva: Casco urbano, Asociación de vivienda 7 de junio y asociación de

vivienda 26 de mayo, distrito de Ciudad Nueva - Tacna - Tacna

13,875,508 Adoquinado de calles, pistas y veredas

en zona marginal del distrito 141258

8 Cusco MD

Condoroma Xstrata Pistas y Veredas 1,500,000

Este proyecto está en formulación de PIP.

9

Saneamiento

Moquegua MD El

Algarrobal Southern

Instalación de las redes de agua potable en la asociacion Biohuerto

Villa Miraflores del distrito El Algarrobal, provincia de Ilo, region

Moquegua

1,584,691

1º Etapa: Instalación de las redes de agua potable con tubería de PVC ISO U.F. C-7.5 en una longitud de 1,941m; Instalación de 48 conexiones de agua potable. 2º Etapa: Instalación de las

redes de agua potable con tubería de PVC ISO U.F. C-7.5 en una longitud de

4,206.90m; Instalación de 230 conexiones de agua potable

130453

10 Huancavelica MP

Huancavelica Milpo Planta de Tratamiento 8,000,000

Este proyecto está en formulación de PIP.

11 Cusco MD Echarate Repsol

Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación del Sistema de

Eliminación de Excretas en la Comunidad Nativa de Nuevo Mundo

7,627,882

La propuesta que se plantea es desde una perspectiva integral, con inversión en infraestructura de agua, eliminación de excretas y el componente social en promoción, capacitación y educación

sanitaria.

167268

12 Educación

Ica MD Paracas Pluspetrol

Mejoramiento de la oferta del servicio educativo de la IE N 22716 Carlos Noriega Jimenez del asentamiento

humano Santa Cruz, distrito de Paracas - Pisco - Ica

3,413,789 Ampliación de infraestructura educativa

(03 aulas) y patio recreativo 104049

13 Piura MP Talara Sapet Centro Tecnológico 5,000,000 Este proyecto está en formulación de

PIP.

14

Irrigación

Ancash MD de

Yuramarca Enersur

INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA EN EL SISTEMA DE RIEGO ALTO PERU - PACHMA, DISTRITO DE YURACMARCA, PROVINCIA DE

HUAYLAS, REGION ANCASH

3,996,341

El proyecto busca incrementar la productividad agrícola en el sector

Pachma del Distrito de Yuramarca.Incluye la Construcción de Canal de Conducción, Obras de Arte,

Estructuras de Transvase, Estructura de Mantenimiento (Oroya) y Construcción

de un Reservorio de 2,500 m3

192125

15 Ancash MD de Llumpa

Antamina

CONSTRUCCION DE REPRESA RAGRAJ EN EL DISTRITO DE

LLUMPA - PROVINCIA DE MARISCAL LUZURIAGA - REGION

4,819,303

El proyecto busca incrementar la productividad agrícola del distriton de Llumpa mediante la construcción de

una presa con capacidades de

158057

13



Código SNIP

ANCASH almacenamiento de 542,888.79 m3.•

16 Salud La Libertad GR La

Libertad Barrick

Fortalecimiento de la capacidad resolutiva para atención integral de

salud del Hospital César Vallejo Mendoza como Establecimiento de Salud de categoría II-1, santiago de

chuco, la libertad

28,047,028

Programa ordenado de construcción de nueva infraestructura hospitalaria

ejecutado de acuerdo a la categoría II-1; Programa de incremento de

equipamiento hospitalario; Programa de mantenimiento preventivo y de la

infraestructura hospitalaria; Programas de capacitación, entrenamiento

especializado y adecuación organizacional

108025

17 Seguridad La Libertad GR La

Libertad Consorcio

Construccion e implementacion de la Escuela Técnico Superior PNP

Trujillo 28,198,516

Construccion de infraestructura con ambientes internos de aulas (1977 m2),

dormitorio de alumnos (4128 m2) comedor-cocina (1699 m2), ambientes

externos entre otros, mobiliario , equipamiento policial, vehiculos,equipos

de computo y comunicacion.

47001

TOTAL S/. 137,423,577

14

Anexo 2. Otros proyectos en cartera

N° Región GR/GL Empresa Proyecto Inversión

Estimada (S/.) Comentarios

1 Pasco MD Huayllay Volcan

Mejoramiento- Ampliación de los Sistemas de Distribución de Agua Potable, Desagüe y Alcantarillado (12 meses)

S/. 12,000,000 En proceso de convocatoria

2 Pasco MD Huaychao Volcan

Mejoramiento- Ampliación de los Sistemas de Distribución de Agua Potable, Desagüe y Alcantarillado (6 meses)


3 Pasco MP Pasco Volcan Mejoramiento Sistema de Alcantarrillado y Agua Potable Colquijirca


4 Pasco MP Pasco Volcan Relleno Sanitario de la Ciudad de Cerro de Pasco


5 Pasco MP Pasco Volcan Construcción de Pistas-Veredas en Chaupimarca (6 meses)

S/. 5,100,000.00 En proceso de convocatoria

6 Pasco MP Pasco Volcan Mejoramiento Vías con Pavimentación y Veredas Tupac Amaru


7 Pasco MP Pasco Volcan Mejoramiento con Pistas y Veredas del Jiron Tahuantisuyo


8 Pasco MD

Ticllacayan Volcan

Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento


9 Pasco MD Ticlacayan Volcan Mejoramiento del Servicio Educativo San Isidro Yanapampa


10 Pasco MD Simón

Bolívar Volcan

Mejoramiento y Ampliación del Alcantarillado Santa Ana de Pacoyan


11 Pasco MD Simón

Bolívar Volcan

Instalación y Equipamiento de los Servicios de Salud de Primer Nivel de Complejidad I-4 en la Localidad de Antonio de Rancas


12 Pasco MD Simón

Bolívar Volcan

Mejoramiento y ampliacion del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de San Pedro de Racco


15



13 Pasco MD Simón

Bolívar Volcan

Instalación de Defensa Ribereña y Tratamiento Paisajístico del Rio San Juan , San Antonio de Rancas,.


14 Pasco GR Pasco Volcan Mejoramiento de la Carretera Yanamate Cuchimachay (Pasco)


15 Junín GR Junín Volcan Mejoramiento Avda Real Tramo Jr. Pedro Peralta-Jr Tupac Amaru,


16 Piura MD Castilla URBI

CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL PALACIO MUNICIPAL EN EL

CERCADO DE CASTILLA, DISTRITO DE CASTILLA - PIURA

9,130,268 Este proyecto se encuentra a nivel de evaluación de la MD Castilla ante propuesta de Urbi

17 La Libertad MP Trujillo El Comercio Remodelación Teatro Municipal 4,484,557 Proyecto en ejecución

18 Ancash MP Carhuaz Antamina Terminal terrestre 6,600,000

19 Ancash MD San Marcos

Antamina Varios Proyectos 60,000,000

20 Ica MP Nazca Shougang Terminal terrestre 18,000,000 El proyecto cuenta con declaratoria de viabilidad

21 Arequipa MP Arequipa Yura S.A. Mejoramiento y puesta en valor de las

calles de San lázaro 4,400,000 Proyecto en evaluación por parte de la empresa

22 Arequipa MD Jose luis Bustamante

Ferreyros Carretera de acceso al centro de

convenciones de Cerro July 4,400,000

La MD JL Bustamante aun no tiene la viabilidad del perfil

23 Moquegua MD Ubinas Inkabor Construcción del centro comunal 745,000 El proyecto cuenta con perfil aprobado, se debe convocar al iniciar el 2014

24 Moquegua GR Moquegua URBI Construcción de la sede del GR

Moqeugua 40,000,000 En evaluación por parte del GR Moquegua

25 Cusco MP

Quispicanchis Backus Puesta en valor de templo cusqueña 2,280,000 Este proyecto está en formulación de PIP.

26 Cusco MD Echarate Pluspetrol Insittución educativa 5,000,000 Este proyecto está en formulación de PIP.

27 Tacna MD de Ilabaya Southern Mejoramiento de Carretera 128,027,563 Proyecto en evaluación por parte de la empresa

28 Madre de Dios GR Madre de

Dios Odebrecht

Construcción de la sede del GR Madre de Dios

15,000,000 El GR Madre de dios esta viabilizando el estudio de factibilidad

29 Ica MP Nazca Shougang Pistas y veredas

30 Moquegua MD El

Algarrobal Southern Saneamiento 1,700,000 Southern interesado

16



31 Junín MD

Huasahuasi GCZ

Ingenieros Pistas y veredas 500,000

32 Junín MP La Merced Backus

33 Cusco MD Alto Pichihua

Xstrata Saneamiento 4,000,000 Proyecto en elaboración del perfil y viabilización

34 Ucayali MP Coronel

Portillo Backus

35 Piura MD Vice Cementos

Pacasmayo Acceso vial a Playa San Pablo 15,000,000 Este proyecto tiene el perfil en elaboración

36 Piura GR Piura Alicorp Carretera en Ignacio Escudero 7,000,000 Este proyecto tiene el perfil en elaboración

37 Pasco MD Villa Rica BCP Saneamiento 12,000,000 BCP interesado

38 Ancash MP de

Huarmey Antamina Pistas y Veredas 3,381,286

TOTAL S/.

584,748,674

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