JEFATURA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, AMBIENTE Y REALACIONES COMUNITARIAS

UNIDAD DE RELACIONES COMUNITARIAS - URC

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIASPROYECTO MOMPICHE

Elaborado por: Ing. Alberto Mckliff Jácome

Revisado por: Ing. Santiago Robalino Gándara

Quito, Octubre 2013

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Tabla de contenido1 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................1

2 POLITICAS DE RELACIONES COMUNITARIAS............................................................................................1

2.1 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE RELACIONES COMUNITARIAS..................................................1

3 OBJETO DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS...............................................................................2

3.1 OBJETOS ESPECÍFICOS.....................................................................................................................2

4 ESTRATEGIAS...........................................................................................................................................2

5 ZONAS DE INFLUENCIA............................................................................................................................2

5.1 MODOS DE DIFUSIÓN......................................................................................................................3

5.2 BENEFICIARIOS................................................................................................................................4

6 DURACIÓN DEL PRC.................................................................................................................................5

7 PRINCIPALES EJES DE ACCIÓN SOCIAL Y PROYECTOS DE COMPENSACIÓN DEL PRC................................5

7.1 CAPACITACIÓN MINERA PARA EL TRABAJO.....................................................................................5

7.1.1 Objetivos..................................................................................................................................5

7.1.2 Estrategias...............................................................................................................................5

7.1.3 Indicadores..............................................................................................................................5

7.1.4 Beneficiarios............................................................................................................................5

7.2 BRIGADAS MÉDICAS Y APOYO PARA LA SALUD...............................................................................5

7.2.1 Objetivos..................................................................................................................................5

7.2.2 Estrategias...............................................................................................................................6

7.2.3 Indicadores..............................................................................................................................6

7.2.4 Beneficiarios............................................................................................................................6

7.3 CAMPAÑAS EDUCATIVAS.................................................................................................................6

7.3.1 Objetivos..................................................................................................................................6

7.3.2 Estrategias...............................................................................................................................6

7.3.3 Indicadores..............................................................................................................................6

7.3.4 Beneficiarios............................................................................................................................6

7.4 PROYECTO DE SOCIALIZACIÓN, INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN...........................................................7

7.4.1 Objetivos..................................................................................................................................7

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7.4.2 Estrategias...............................................................................................................................7

7.4.3 Indicadores..............................................................................................................................7

7.4.4 Beneficiarios............................................................................................................................7

8 INFORMES...............................................................................................................................................7

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1 INTRODUCCIÓN.El Plan de Relaciones Comunitarias – PRC contiene las políticas, lineamientos y medidas de prevención y mitigación de los potenciales conflictos sociales y socio-ambientales por la ejecución de los proyectos mineros de la Gran Nacional Minera Mariscal Sucre –GNMMS, así como los lineamientos para las relaciones de los diferentes actores sociales (comunidad y autoridades locales) del área de influencia de los proyectos mineros con la GNMMS.

Al ser el PRC una herramienta de gestión de riesgos de los potenciales conflictos sociales y socio-ambientales, este incluye los lineamientos para establecer la confianza y armonía entre la empresa y los actores sociales involucrados, generando lazos positivos (de ganar - ganar), como un proceso integrado y continuo dentro de la participación ciudadana iniciado en el Estudio de Impacto Ambiental – EsIA.

2 POLITICAS DE RELACIONES COMUNITARIAS.La política de relaciones comunitarias de la GNMMS está basada en mantener una interacción permanente ente la empresa y las comunidades de las áreas de influencia de los proyectos mineros, logrando nexos de información, cordialidad, respeto y apoyo a la educación, salud y necesidades básicas, evitando los conflictos y mitigando los problemas sociales, manteniendo un estricto respeto a los derechos humanos y a la cultura de las comunidades.

2.1 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE RELACIONES COMUNITARIAS. Crear los lazos de información entre la GNMMS y las comunidades de influencia donde se desarrollan

los proyectos mineros, de tal modo que exista un ambiente armónico y favorable para la ejecución de los trabajos mineros, en el cual los pobladores perciban que han sido y son incluidos y participen en la toma de decisiones en su territorio.

Contribuir al desarrollo social y de la calidad de vida de los habitantes de la zona de influencia de los proyectos mineros de la GNMMS, apoyando la gestión de proyectos de interés social al colaborar con las instituciones del Estado que tienen la potestad de hacerlo.

Minimizar el riesgo de conflictos sociales en la comunidad durante y después de la ejecución del trabajo minero, a través de campañas de responsabilidad Social Empresarial que posicionen adecuadamente el nombre de la GNMMS.

Asegurar la presencia constante de la Unidad de Relaciones Comunitarias en territorio para evaluar el riesgo social y resolver posibles conflictos y responder ante las autoridades políticas y la comunidad cuando ellas lo requieran.

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3 OBJETO DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.El objeto general del PRC es el de consolidar los principios de las relaciones de respeto y confianza entre los diferentes actores sociales y la empresa, tanto en las áreas de influencia directa como indirecta de los proyectos mineros, fomentando la participación social de todos los actores sociales a través de asambleas, entrevistas, reuniones de trabajo y otros métodos de participación ciudadana directa.

3.1 OBJETOS ESPECÍFICOS. Estudiar y reconocer el territorio y el aspecto social que se desarrolla en el área de influencia de los

proyectos mineros, para de este modo poder generar respuestas oportunas a los problemas que puedan surgir con la comunidad.

Crear los nexos con todos los líderes políticos y actores sociales más importantes del área de influencia de los proyectos mineros, de tal modo que estos sean un apoyo a las actividades que ejecuta la GNMMS.

Crear mecanismos tales como: reuniones, grupos focales, debates y otros a través de los cuales, los pobladores de la zona de influencia de los proyectos mineros tengan participación en la toma de decisiones en el territorio.

Direccionar, supervisar y ejecutar proyectos de compensación social que beneficien a la comunidad y que contribuyan a posicionar la imagen de responsabilidad de la GNMMS. Dichos proyectos se detallan en este documento.

4 ESTRATEGIAS.Las estrategias que se usarán para la consecución de estos objetivos se concentran en 5 ejes fundamentales:

Capacitación minera para el trabajo. Brigadas médicas y apoyo a la salud. Educación minera y ambiental. Socialización, información y difusión.

Todas las acciones que se emprendan dentro del PRC van orientadas a posicionar adecuadamente la imagen de Responsabilidad Social de la GNMMS, a la eficacia en el desarrollo de los proyectos sociales y a la eficiencia en el uso de los recursos, para esto último se procurará búsqueda de apoyo público y privado para obtener los recursos con los cuales se puedan financiar los proyectos sociales. La GNMMS únicamente podrá realizar desembolsos de acuerdo con el ámbito de su competencia y conforme lo dictamina la Ley de Minería, la Ley de Empresas Públicas y otras normas legales.

5 ZONAS DE INFLUENCIALa GNMMS maneja dos proyectos mineros: Reventador y Mompiche. En ambos, se conoce como zona de influencia directa a las comunidades en las cuales el proyecto tiene injerencia directa sobre ellas, ya sea

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porque en el territorio de las comunidades se realizan actividades de geología, prospección o exploración; y se conoce como zonas de influencia indirecta a los lugares donde se realizan actividades de comercio e intercambio. Del mismo modo, son consideradas como Zona de Influencia, las cabeceras parroquiales en las que se encuentran los proyectos, puesto que en ellas se desarrolla toda la vida política del territorio.

Para el Proyecto Mompiche, la Zona de Influencia se describe así:

Provincia: Esmeraldas Cantón: Muisne Parroquias: San Gregorio y Bolívar Comunidades: Mompiche, San Gregorio, Bolívar, Tres Vías y Correntada.

En el Proyecto Reventador, la Zona de Influencia es la siguiente:

Provincia: Sucumbios Cantón: Gonzalo Pizarro Parroquias: Reventador y Gonzalo Pizarro Comunidades: Amazonas, Simón Bolívar, Atenas

Una vez descritos las zonas de influencia de los proyectos mineros, cabe destacar también que la GNMMS establece niveles de comunicación con las autoridades políticas en todos los niveles de gobierno de acuerdo con sus competencias, descritos de la siguiente manera:

A nivel Estatal: Reporte al ARCOM (Agencia de Regulación Minera), como organismo de control del estado

A nivel provincial: Reporte al Gobernador como representante del Ejecutivo en el territorio. A nivel cantonal: Reporte al Alcalde y Jefe Político, este último como representante del Ejecutivo en el

cantón. A nivel parroquial: Se comunica a los Presidentes de las Juntas Parroquiales y Tenientes Políticos. A nivel comunitario: Reportes ante los Presidentes de las Comunidades o Comités Pro Mejoras.

La información entre la GNMMS y los líderes políticos debe fluir en dos direcciones de ida y vuelta. La GNMMS enviará información acerca de las actividades y proyectos que se llevan a cabo en el territorio, así como las convocatorias para socializaciones, asambleas y otras reuniones. Por su parte los líderes envían comunicados a la GNMMS solicitando información y reportes.

5.1 MODOS DE DIFUSIÓN La difusión de la información se realiza en atención al destinatario a quien va dirigida, distinguiéndose los siguientes públicos objetivo:

Líderes Políticos: La comunicación va dirigida a través de oficios y cartas formales

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Pobladores de la Zona de Influencia: La información se entrega a través de reuniones de socialización utilizando diálogos, presentaciones, videos y cualquier otro recurso que facilite la comprensión del mensaje.

Pobladores de Otras Zonas: El método idóneo para entregar la información a estos pobladores es a través de las asambleas comunitarias, que son espacios ordenados de diálogo en los cuales hay un foro de preguntas y respuestas para solventar las inquietudes del público solicitante.

Otros Modos de Comunicación: Alternativamente se usan: boletines informativos, página web, boletines de prensa, videos institucionales, mensajes de texto, twitter, entre otros.

5.2 BENEFICIARIOS Pobladores de las Zonas de Influencia de los proyectos mineros. Líderes políticos y dirigentes de Organizaciones Sociales. Alumnos de escuelas y colegios de la Zona de Influencia. Trabajadores locales de la GNMMS en los proyectos mineros

Los pobladores de la Zona de Influencia totalizan:

En el Proyecto Mompiche : 2.240 habitantes considerando un total de 560 familias y un promedio de 4 personas por familia.

En el Proyecto Reventador : 1.486 personas.

Los principales líderes políticos aparecen en el siguiente cuadro de resumen:

Actor Político Proyecto Mompiche Proyecto ReventadorGobernador Rafael Lemos Edison ProañoAlcalde Paúl Vélez Manuel RamírezJefe Político Humberto CastilloPresidente JP San Gregorio Gualberto ChasingPresidente JP Bolívar Otto PatiñoPresidente JP Reventador Rolando VélezPresidente JP Gonzalo Pizarro Holger GalloTeniente Político Parroquia Reventador Edwin GarcíaTeniente Político Parroquia Gonzalo Pizarro Edison CuencaTeniente Político San Gregorio Jorge Ortiz

Cuadro 1: Actores Políticos Zona de Influencia de los Proyectos Mineros. Autor: GNMMS

6 DURACIÓN DEL PRC.Los proyectos descritos en el presente documento durarán hasta por lo menos el primer año del inicio de la fase de explotación (si llegara a realizarse), pudiendo a partir de ese momento reformarse, ampliarse o modificarse.

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7 PRINCIPALES EJES DE ACCIÓN SOCIAL Y PROYECTOS DE COMPENSACIÓN DEL PRC.

7.1 CAPACITACIÓN MINERA PARA EL TRABAJO

7.1.1 Objetivos. Contribuir a mejorar las capacidades y competencias laborales de los pobladores de la zona de

influencia de los proyectos mineros. Capacitar a pobladores de la zona de influencia para que estos se encuentren preparados en el

momento en que la GNMMS demande mano de obra. Involucrar a los técnicos de la GNMMS en campañas de Responsabilidad Social para educar a los

pobladores de la Zona de Influencia en modos de mejoramiento de su calidad de vida.

7.1.2 Estrategias. Desarrollar un grupo de cursos para Ayudantes de Operación Minera e impartirlos en las poblaciones

de la Zona de Influencia de los proyectos mineros. Evaluar a los participantes y crear una Bolsa de Empleo, entregársela a Talento Humano para que

pueda escoger de ella cuando exista demanda de mano de obra y personal de la zona.

7.1.3 Indicadores. Número de participantes inscritos en el programa de capacitación /Número de participantes que

culminan el curso y reciben su certificado Número de personas certificadas/ Número de personas empleadas por la GNMMS

7.1.4 Beneficiarios. Se prevé beneficiar aproximadamente a 120 personas, 60 de cada proyecto.

7.2 BRIGADAS MÉDICAS Y APOYO PARA LA SALUD

7.2.1 Objetivos. Contribuir a mejorar la atención médica oportuna en las comunidades del proyecto. Generar mecanismos de medicina preventiva en las comunidades de la zona de influencia de los

proyectos mineros. Gestionar la atención médica especializada en comunidades en las cuales existe un déficit de

especialistas de la salud.

7.2.2 Estrategias. Realizar un programa de atención médica en las especialidades de ginecología y oftalmología con la

intención de detectar problemas en la población ya que su provisión es deficitaria. Evaluar y hacer el seguimiento de los casos que han sido atendidos hasta obtener un diagnóstico

clínico de los pacientes.

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7.2.3 Indicadores. Número de personas informadas acerca de la brigada de salud /Número de personas atendidas

7.2.4 Beneficiarios. Se prevé beneficiar aproximadamente a 200 personas para que puedan recibir atención ginecológica y

oftalmológica en ambos proyectos.

7.3 CAMPAÑAS EDUCATIVAS.

7.3.1 Objetivos. Educar a la población acerca de la minería y sus beneficios en oposición a los discursos ambientalistas

y ecológicos anti mineros. Informar a niños, jóvenes y adultos acerca de la minería responsable. Lograr que los niños y jóvenes repliquen el mensaje de la minería responsable a los padres de familia y

adultos. Potenciar nuevas capacidades en los alumnos de las escuelas y colegios de la zona de influencia de los

proyectos mineros.

7.3.2 Estrategias. Realizar un programa de difusión de videos y charlas informativas en las escuelas y colegios de la zona

de influencia. Realizar eventos tales como concursos de pintura y expresión a través de los cuales los pobladores

puedan plasmar el mensaje de la minería responsable captado durante la difusión. Evaluar las formas de expresión de los participantes y premiar a las mejores muestras.

7.3.3 Indicadores. Número de personas informadas acerca de los proyectos mineros y la minería responsable /Número

de participantes en los eventos de réplica (talleres, concursos, etc.)

7.3.4 Beneficiarios. Alumnos de las escuelas y colegios de la zona de influencia de los proyectos mineros. Se prevé beneficiar aproximadamente al 10% del total de los pobladores de la zona de influencia de los

proyectos mineros, esto es 225 personas en Mompiche y 149 en Reventador.

7.4 PROYECTO DE SOCIALIZACIÓN, INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN.

7.4.1 Objetivos. Difundir a la comunidad la información de los avances y logros de los proyectos mineros. Cumplir con el derecho ciudadano de inclusión y participación a través del cual se abren espacios de

diálogos para que la comunidad pueda participar activamente en las decisiones del territorio de la zona de influencia de los proyectos mineros.

Disminuir el riesgo de conflicto social cumpliendo con informar a la comunidad de manera oportuna y transparente.

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Hacer participar a los líderes políticos en los logros y necesidades de los proyectos mineros para de este modo lograr que la comunidad genere su respaldo.

7.4.2 Estrategias. Ejecutar un programa de socializaciones y asambleas comunitarias en las cuales se difundan los

avances del proyecto y se abran espacios de diálogo que permita responder las dudas de los pobladores.

Socializar e informar a los propietarios de las fincas de influencia directa el avance de los trabajos en cada uno de sus predios.

7.4.3 Indicadores. Número de Asistentes a las Socializaciones / Número de Pobladores de la Localidad Número de asistentes nuevos en las Socializaciones / Número de asistentes en cada socialización.

7.4.4 Beneficiarios. Se prevé beneficiar aproximadamente al 10% del total de los pobladores de la zona de influencia de los

proyectos mineros, esto es 225 personas en Mompiche y 149 en Reventador

8 INFORMESTodos los informes y reportes de las actividades desarrolladas en los proyectos y los beneficiarios, serán entregados a la Gerencia General y a la Jefatura de Seguridad, Salud y Ambiente de la GNMMS. De igual modo se reportarán con copia a los Presidentes de las Comunidades y Líderes Políticos. Los resultados de los proyectos realizados en el Plan de Relaciones Comunitarias serán difundidos en la página web de la GNMMS.

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