plan de manejo humedal de pichicuy

7/25/2019 Plan de Manejo Humedal de Pichicuy

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Tabla de contenido

1. Introduccin.......................................................................................................1

2. Captulo 1: Anlisis Preliminar y Defnicin de Obeti!os...................................1

2.1. Antecedentes "enerales del predio y su conte#to.......................................22.1.1. Descripcin "eneral del rea de estudio................................................2

2.1.2. $lementos e#ternos incidentes.............................................................1%

2.2. Defnicin de obeti!os y &eta Predial:......................................................1%

%. 'iblio"ra(a.......................................................................................................1)

*. Ane#os y Ap+ndices.........................................................................................1,

Caracteri-acin de las or"ani-aciones sociales..................................................1

Caracteri-acin de la composicin y estructura de la comunidad !e"etal......2/

Caracteri-acin de la composicin de la comunidad de (auna........................2

1. Introduccin

$n la comuna de 0a 0i"ua e"in de 3alparaso se encuentra la cuenca de4ua5u+n la cual presenta un estero 5ue recorre la cuenca y desemboca en lacosta dando (orma al 4umedal de Pic6icuy aleda7o a la localidad del mismonombre. $ste 6umedal est constantemente sometido a presiones deri!adas delcambio climtico y las relacionadas con acti!idades antrpicas a lo 5ue se a"re"a

la di(cil "estin de estos ecosistemas por su compleidad 89i"ueroa et al. 2;potenciando su deterioro en relacin a su sensibilidad a los re"menes 6dricos8Correain embar"o la escasa participacin de laspersonas naturales de la localidad difculta la concreti-acin de cual5uier planlocal 8Arredondo et al. 21/;. Adems la &unicipalidad es propietaria de unpredio en el cual se empla-a una (raccin del 6umedal para el cual se proyecta lapropuesta de un plan de maneo predial con obeti!os de conser!acin.


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?n plan de maneo predial permite esclarecer los resultados 5ue se deseanobtener en un pla-o determinado identifcando los medios para obtener dic6osresultados. $n el presente caso el plan asume una perspecti!a inte"ralpermitiendo defnir en (orma adecuada el uso de los recursos del prediocomplementando las distintas acti!idades 5ue se supeditan a +l para determinarde (orma ptima las potencialidades y limitantes del predio 89ernnde- et al. s@(;.

'ao este conte#to el presente trabao pretende determinar los obeti!os delpredio los 5ue 6an de apuntar a la defnicin del propsito o meta predial del Plana de &aneo para ciertos pla-os. $ste Plan est diri"ido a la &unicipalidad de 0a0i"ua por lo cual se en(oca en el predio &unicipal en el cual se ubica la (raccinmayor del 6umedal. o obstante pese a dic6o en(o5ue el Plan comprender elrea total donde se empla-a el 6umedal y las reas adyacentes con la fnalidadde inte"rar las unidades bio"eo"rfcas y territoriales 5ue tienen in=uencia directasobre el 6umedal de Pic6icuy. especto a esto se espera 5ue los es(uer-osmunicipales se en(o5uen en el predio del 5ue es propietaria la &unicipalidad y5ue para los predios pri!ados el Plan sea percibido como una recomendacin.

2. Captulo 1: Anlisis Preliminar y Defnicin de b!eti"os

$l presente captulo se orienta a la recopilacin de antecedentes 5ue permitenconte#tuali-ar la realidad "eo"rfca biol"ica y socio


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en estado de de"radacin !ariable 8&artne- et al. 21/;. >e encuentra declaradocomo un bien nacional prote"ido 8&inisterio de 'ienes acionales 21/; yacorde a la poltica nacional de reas sil!estres prote"idas el instrumento deproteccin para el 6umedal consiste en la concesin a un tercero cuyocompromiso radica en la reali-acin de proyectos con fnes de conser!acin ydesarrollo sustentable, en este caso el municipio de 0a 0i"ua es el encar"ado de

la administracin del terreno fscal en 5ue se encuentra empla-ado.

b) Caracterizacin general del predio:

&edio 'sico

$l 6umedal de 4ua5u+n puede clasifcarse como un prado de a"ua salada >mit6y >mit6 82E; lo defnen como un rea donde el suelo est ane"ado durante laestacin de crecimiento 6drico y raramente est cubierto por las mareas. >eclasifcan "eneralmente como marales debido a 5ue representan praderas6Fmedas cercanas al mar en la cual sus aportes 6dricos pro!ienen de distintas(uentes 8a"ua subterrnea =u!ial plu!ial etc.;. Adems se"Fn las defnicionespropuestas por CoGardin et al. 81,; es posible identifcar dos sistemas distintos6umedales. Por una parte posee una componente de estuario en los momentoscon mayor caudal en donde el cauce se conecta con el mar mientras 5ue en losperiodos de ausencia de mo!imiento de a"ua se trans(orma en un sistemapalustre debido a 5ue la arena depositada en la desembocadura represa el cauce.0a cuenca se alimenta por r+"imen plu!ial y actualmente no posee escorrentasuperfcial 5ue aporte a"ua a la la"una estuarial 5ue se encuentra en ladesembocadura del estero.

$l clima dominante corresponde al de $stepa Clido caracteri-ado por la6umedad atmos(+rica otor"ada por la in=uencia marina en (orma de nieblastpica de la (rana costera del norte de C6ile. $n cuanto a temperatura y

precipitacin presenta oscilaciones t+rmicas diarias moderadas con unatemperatura media anual de 1*/HC y montos de precipitacin media anual 5uealcan-an !alores apro#imados de 1EEmm@a7o. Cabe destacar la irre"ularidad delmonto de las precipitaciones debido a !ariaciones en cada temporada lo cualconlle!a a limitaciones importantes respecto del recurso 6drico para lacomunidad de la -ona 8Abell et al. 21/;. >e da como caracterstica "en+rica el6ec6o de 5ue la e!aporacin es mayor 5ue la precipitacin media anual por lo5ue no 6ay a"ua sufciente para mantener un suministro constante para la!e"etacin 8odr"ue- 1,;.

Cuadro 1. CARACTERIZACIN MORFOLGICA DEL SUELO DEL HUMEDAL

Coordenadas Profundidad (cm.) Caractersticas

1> 2,)/*1E%2

A 0 - 17 Pardo amarillento claro (10YR 6/4) en seco; pardo amarillento oscuro

(10YR 4/4) en hmedo !structura de "lo#ues su"an$ulares $ruesos

d%"iles; Arenoso; no pl&stico; no adhesi'o Poros inos a"undantes Racesinas a"undantes medias comunes *mite lineal+ $radual


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, 17 - 76

Pardo p&lido (10YR 6/) en seco; pardo (10YR ./) en hmedo rano

simpleArenoso+ suelto; no pl&stico; no adhesi'o Poros inos a"undantes+

medios escasos Races inas comunes+ a"undante acumulacin de materiaor$&nica por races en descomposicin *mite lineal+ a"rupto

A" 76 - 6 2 m&s

Pardo oscuro (10YR /) en seco; pardo $ris&ceo mu2 oscuro (10YR /3)en hmedo 5idaciones r%do5 (7.YR ./6) en hmedo+ comunes ntidas

!structura de "lo#ues su"an$ulares $ruesos d%"iles Presencia de materia

or$&nica anti$ua 2 mica ranco arcillo arenosa; pl&stico+ adhesi'o Poros

inos comunes Races inas escasas ,orresponde a un horionte de "a8apermea"ilidad #ue permite la retencin de a$ua para la 'e$etacin

Fuente: Aell! et al." #$1%

0os suelos ms anti"uos presentes en el rea de estudio corresponden a Alfsolescaracteri-ados por ser suelos con buen "rado de e!olucin 5ue se 6andesarrollado directamente a partir de roca "rantica presentando un (uerteincremento del contenido de arcilla en pro(undidad 8Abell et al. 21/;. $ste

suelo est cubierto por un 6ori-onte de arena !ariable en ran"o de pro(undidadesto debido al a!ance y constante trans(ormacin del campo dunario. >ereconocen dos asociaciones de campos dunarios el primero mantiene su parteacti!a est reducida a los mr"enes de la la"una estuarial de 4ua5u+n con unamor(olo"a monticular principalmente de neba las cuales corresponden a unconunto de dunas primarias "eneradas a partir de la inter(erencia de la!e"etacin 84esp 1 citado por im+ne- 212;. 0a se"unda se peresenta enlos alrededores de la la"una estuarial asocindose directamente a una anteduna8dunas secundarias con aspecto de cordn paralelo a la playa; ubicada asota!ento de la playa arenosa la cual es de (orma relati!amente irre"ularpresenta una mor(olo"a monticular baa con numerosas nebas posee un cordn

discontinuo e irre"ular. Cabe mencionar 5ue ambas actualmente se encuentran(uertemente inter!enida por el trnsito de !e6culos.


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&edio (itico

$l 6umedal de 4ua5u+n est ubicado dentro de la e"in de &atorral y 'os5ue$sclerflo 8aardo 1%; y pertenece a la >ub e"in del &atorral $stepario. Asu !e- corresponde a la 9ormacin 3e"etacional del &atorral $stepario Costero la5ue se caracteri-a por sus terra-as costeras laderas de maci-os monta7osospr#imos al oc+ano y comunidades de arbustos baos y esparcidos 5ue puedenlle"ar a desarrollar una estrata 6erbcea densa en +pocas (a!orables 8&artne- etal." 21/;. Cabe destacar 5ue esta re"in !e"etacional no est representada porel >er!icio acional de Jreas Prote"idas 8PliscoK et al. 2E;. >e puedendistin"uir cuatro tipos de asociaciones !e"etacionales las 5ue corresponden a0a"una &atorral $stepario Costero Dunas y Playa 8&artne- et al." 21/;.

>e"Fn el estudio elaborado por &artne- et al.821/; se identifcaron ), especies!e"etales y un total de % (amilias en donde la (amilia Asteraceae predomina con1* especies se"uido de la (amilia Poly"onaceae con , especies. Adems seidentifcaron 1% especies nati!as y end+micas y una especie con cate"ora deconser!acin Al&troe'er(a )oo*er( &&+. Re,u'en&" catalo"ada como

Insufcientemente Conocida.Con respecto a la (auna se encuentran un total de *, especies de a!esrepresentadas principalmente en los rdenes 0aridae y >colopacidae con *especies cada uno y los rdenes Anatidae Ardeidae C6aradriidae Icteridaeallidae L6raupidae y Lyrannidae representados con % especies cada uno8&artne- et al." 21/;.

>e destacan las especies La"Mita del orte 8Gall(nula ,)loro+u&; el Pin"Mino de4umboldt 8S+)en(&,u& )u'oldt((; catalo"ado como 3ulnerable y la "a!iota"aruma 8Laru& 'ode&tu&; 5ue se encuentra en la cate"or7ia de conser!acin deara 8&artne- et al." 21/;.

Cabe destacar la presencia de , especies mi"ratorias en donde ) de +stas mi"ran6acia el 6emis(erio norte 8a!iota de 9ranlin Pitotoy c6ico Pitotoy "randePlayero de 'aird y arapito; y el C6orlo de collar y C6orlo ne!ado 5ue mi"ranlocalmente dentro del pas 8&artne- et al." 21/;.

&edio )umano

0oin"er 82*; se7ala 5ue el territorio es un (enmeno muy particular 5ue traduceen el !isible lo in!isible producido por una sociedad desde "eneraciones a tra!+sde las prcticas sociales de sus 6abitantes la relacin 6istrica de la relacin6istrica de una sociedad con su espacio en el momento y en el conte#to dado. $spor esto 5ue el territorio es ms 5ue un espacio de relaciones es un acontecer.$so lo 6ace un espacio dinmico y ori"inario de relaciones.

0a consideracin del (enmeno destacado anteriormente implica la comprensinde las dinmicas 6umanas 5ue se establecen dentro y (uera del 6umedal. Por locual esto implica los aspectos 6istricos polticos institucionales y redes sociales5ue determinan la "estin ambiental del 6umedal de 4ua5u+n.

Pic6icuy tiene apro#imadamente ))) 6abitantes concentrada entre los % a /a7os o ms. 0a localidad cuenta con una escuela bsica de primero medio a se#tobsico 8DA$& s(;. $l turismo es una acti!idad importante en los meses esti!ales


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adems el sur( es una importante acti!idad 5ue se desarrolla en la costa dePic6icuy esta !ariabilidad determina una poblacin =otante marcada durante ela7o 8&OP 2,; al ni!el de constituir !illas de se"undas !i!iendas en el sectorsur de la localidad >in embar"o la disponibilidad del recurso pes5uero permite5ue ser una de las principales acti!idades econmicas a tra!+s de su e#traccinpudiendo desarrollar una caleta de pescadores.

A pesar de este desarticulamiento social causado por la inestabilidad demo"rfcay econmica la comunidad se con"lomera en distintas or"ani-aciones socialesentre ellas sonN Centros de &adres ue!a 0u- $strella de &ar y A"uas &arinas>indicato de Pescadores Independientes unta de 3ecinos Club deporti!o Comit+de Adelanto &armolaQ Comit+ de deportes e#tremos ODR 8Or"ani-acin deDeportes $#tremos; Comit+ Ambiental Comit+ A"ua Potable ural I"lesia$!an"+lica Pentecost+s I"lesia de Dios I"lesia Catlica Apoderados y laA"rupacin Cultural 'a6a Pe5ue7aQ y Pescadores de la Caleta 8Ilustre&unicipalidad de la 0i"ua 211;. Para un mayor detalle se adunta en ane#os lacaracteri-acin de las or"ani-aciones sociales e#istentes en Pic6icuy 8Ane#o 1;. $sdestacable la e#istencia de or"ani-aciones in!olucradas en la "estin de los

recursos naturales ya 5ue estas interactFan directamente con los posiblesobeti!os ambientales del predio. Por otra parte las or"ani-aciones "remialescomo lo son la de deportes e#tremos y pescadores son actores rele!antes en la"estin de las acti!idades producti!as de su localidad. >in embar"o el desinter+sde las personas en el predio municipal es la principal la percepcin de los actoressociales. Por otro lado la necesidad de acti!acin econmica o(rece un caminopor el cual el predio municipal puede in!olucrarse como pro!eedor de acti!oseconmicos1. $n el anlisis reali-ado por Arredondo et al. 821/; el comit+ deadelanto de medio ambiente 0a &armola de Pic6icuyQ y el conseo ambientalcomunal son los actores con mayor inter+s 6acia el desarrollo sustentable del6umedal de 4ua5u+n.

$l terreno 5ue comprende el 6umedal anteriormente era parte de una -ona dee#pansin urbana actualmente es una -ona comprendida como bien de usopFblico prote"ido administrado por la municipalidad de la 0i"ua2. $sta nue!asituacin 6a "enerado repercusiones en las !i!iendas 5ue e#isten en el prediomunicipal. De las cinco (amilias dos utili-aban ese terreno como se"undas!i!iendas 8casa de !acaciones; debido a su condicin sern demolidas las tresrestantes podra optar a un subsidio 6abitacional ya 5ue 6an !i!ido por casicuatro "eneraciones. A pesar de esto el re"lamento de !i!ienda no permite6abitantes en bienes de uso pFblico prote"ido%.

1 $ntre!istas reali-adas a la comunidad de Pic6icuy en mar-o del 21/ en elconte#to del curso Prctica IIA de la carrera de I ?ni!ersidad de C6ile.

2 $ntre!ista reali-ada a I!n >epFl!eda odoy Asesor t+cnico del Departamentode &edio Ambiente Aseo y Ornato de la comuna de 0a 0i"ua.

% Ibid.


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especto a la dinmica institucional 5ue in=uye en la "estin pFblica del 6umedal9erreti et al. 821/; destacan a la COA9 como un or"anismo de alta in=uenciadebido a su relacin con los recursos naturales 8reas prote"idas; en paralelo el&inisterio del &edio Ambiente a tra!+s de la secretaria re"ional ministerial delmedio ambiente de la re"in de 3alparaso desarrollan el proyecto deconser!acin de 6umedales de la comuna de 0a 0i"ua en alian-a con &+#ico 83er

ane#o 2 para un detalle del mapa de actores;.&edio Perceptual

$l obeto de anlisis en esta dimensin lo constituye el paisae 5ue puede serentendido de di(erentes maneras. $l Con!enio $uropeo del Paisae 89lorencia2; considera al paisae Scomo una e#presin del territorio y es entendidocomo la percepcin 5ue las personas obtienen del territorio superando la posible!isin esteticista y ornamental 5ue lo considera simplemente por su aspecto(ormalS 8Lapia 21);. Por otro lado a ni!el de planifcacin el paisae puede serentendido como un elemento comparable a otros recursos 8suelo !e"etacinetc.; y se acepta por ello 5ue posee !alores propios 8naturales est+ticos

6istrico


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arena 8obser!able de noc6e; la cual otor"a un mayor atracti!o sensorial a lae#periencia del paisae.

*ntorno predial

0a cuenca de 4ua5u+n representa un territorio en 5ue con=uye la interaccin dedi!ersos paisaes naturales y socioe caracteri-an por seresencialmente mercados de propiedad de pobladores locales y no presentar!nculos comerciales aparentes con "randes cadenas del reta(l.

LurismoN es una acti!idad 5ue presenta ms bien una tendencia estacionalen el a7o en donde el+ea*de !isitantes se concentra en +poca esti!al ydeclina durante la temporada oto7oe"Fn manifesta la poblacin

local el principal y e!idente atracti!o turstico de Pic6icuy es su playaalber"ando decenas de turistas 5ue se aloan en las -onas circundantesdurante el !eranoN muc6os de los cuales instalan carpas en plena -ona dedunas y arenas costeras. $s por esto 5ue dic6a +poca se considera elperiodo de mayor presin demo"rfca sobre la (rana litoral de Pic6icuy locual se"Fn reconocen los propios 6abitantes de la propia localidad si bienconlle!a una serie de oportunidades de obtener benefcio econmicomediante el comercio y@o la prestacin de ser!icios como el arriendo decaba7asN tambi+n implica numerosos e(ectos ne"ati!os 5ue deterioran la


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propia est+tica y calidad paisastica del lu"ar adems de mermar la salud6umana y el estado de los ecosistemas. $ntre estas Fltimas se describenconsecuencias como la "eneracin de microalud.Por otra parte destaca el 6ec6o de 5ue la publicidad de Costa 4ua5u+nmanifesta poseer un acceso pri!ado directo a la playa in(ormacin 5ue secontradice con la e#puesta en los roles prediales del &inisterio deA"ricultura 8&IAI; 8Ane#o %; en 5ue el proyecto inmobiliario se 6allaradelimitado en sus Fnicos accesos actuales 8oeste y sur; por la uta ) orte

y la caa de ro 8predio fscal de uso pFblico;. Acti!idades sil!oa"ropecuariasN se re"istra la presencia de "anadera

a"ricultura y plantaciones (orestales en di!ersas reas de la cuenca de4ua5u+n. >i bien las acti!idades a"rcolas y pecuarias se posicionanpredominantemente en la -ona alta de la cuenca se reconoce el e(ectoinminente de su potencial a(ectacin al 6umedal de Pic6icuy en t+rminos delos aspectos 6idrol"icos 5ue dic6as acti!idades pudieran contemplar8reduccin del caudal disponible en superfcie y@o de la napa (retica des!o


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de canales para rie"o contaminacin por productos nitro"enados etc.;. Ascomo +stas las plantaciones (orestales representan la misma relacin depotencial impacto sobre el 6umedal respecto a la disponibilidad 6drica 5uese alcan-a cuenca abao debido a las "randes cantidades de a"ua 5ueconlle!a este uso producti!o. 0as dimensiones de la acti!idad (orestal en lacuenca actualmente comprenden alrededor de )) 6ectreas 8Arredondo et

al. 21/; las cuales se 6allan distribuidas en di!ersos predios 5ue destinanel uso de su suelo a plantaciones de eucalipto 8Eu,al-+tu& loulu&; y en sumayora se posicionan espacialmente en la -ona baa de la cuenca.

c) Usos y actividades productivas actuales

Pesca: e#iste una e#traccin no re"ulada de peces para carnada en el 6umedalpor parte de los pescadores de Pic6icuy. $sta carnada es utili-ada lue"o parapescar en la playa 5ue se encuentra al (rente. Antes de 5ue e#istiera el cerco dela &unicipalidad los pescadores accedan en !e6culos 6asta la playa pasandopor el 6umedal y las dunas para lle"ar a la orilla donde podan car"ar lo 5ue6aban e#trado 8odoy et al. 21/;.

*$traccin de san#uinaria:en el 6umedal e#iste una e#traccin no re"ulada de/ol-onu' &anu(nar(a" especie end+mica de C6ile. $l una !isita a terrenoreali-ada el sbado 2 de abril se encontr a un "rupo de personas pro!enientesde la comuna de 0imac6e e#trayendo indi!iduos de esta especie y car"ndolos enun camin 8!er Ap+ndice /;. 0a ley 1.% establece en su artculo o. 1 5ue lasobras o acti!idades desarrolladas en reas bao proteccin ofcial debernin"resar al >istema de $!aluacin de Impacto Ambiental 8>$IA; lo 5ue se aplica alcaso de estudio al 6aber sido declarado 'ien PFblico Prote"ido. Por otra parteCOA9 establece en su ua de $!aluacin Ambiental 821*; 5ue se pronunciarrespecto de la inter!encin o e#plotacin del matorral 5ue se eecuten en lasobras defnidas en el artculo 1U de la 0ey U 1.% y artculo %U del D.>. U *de 212 del &inisterio del &edio Ambiente slo en el caso de 5ue tales obrasa(ecten de manera ad!ersa si"nifcati!a estas (ormaciones.

Turismo: en la +poca esti!al acude una "ran cantidad de !isitantes a Pic6icuy5uienes 6acen uso del 6umedal por su !alor paisastico o recreati!o. A su !e- laplaya posee un atracti!o turstico por ser apta para deportes acuticosespecialmente sur(. >in embar"o estas acti!idades tursticas no se encuentranre"uladas como tales y no constituyen una (uente de in"resos directa a lapoblacin.

Jreas de maneo actual 8e&0ue'a de 'aneo a,tual del +ro+(etar(o; se"Fn planore"ulador intercomunal PIP$

0os maneos actuales 5ue se le dan al predio son escasos. Declarado como biennacional prote"ido acorde a la poltica nacional de reas prote"idas elinstrumento de proteccin para el 6umedal consiste en la concesin a un tercerocuyo compromiso radica en la reali-acin de proyectos con fnes de conser!aciny desarrollo sustentable en este caso el municipio de 0a 0i"ua es el encar"adode la administracin del terreno fscal en 5ue se encuentra empla-ado.


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>e"Fn el Plan e"ulador Intercomunal de 3alparaso >at+lite 'orde Costero ortedel a7o 21* la mayor parte del borde costero se considera rea de e#tensinurbana entendi+ndose como la transicin entre la ciudad y el campo ya 5ueproporcionan la reser!a de espacio para la (utura e#pansin de cada centrourbano. &ientras estas reas no se incorporen al rea urbana mantienen sucaracterstica de rea de reser!a y por esa ra-n su ocupacin es comparable a

la del rea rural. $n este caso cada comuna decide el momento propicio paraincorporar los territorios de reser!a 8-onas de e#tensin urbana; a su reaurbana acorde con sus necesidades de crecimiento y obeti!os comunales. 0asnormas especfcas tambi+n pueden ser establecidas en los instrumentos de ni!elcomunal. A continuacin en la 9i"ura 1 se presenta la -onifcacin del rea deestudio y pro#imidades lue"o descritas en el Cuadro 2.

9i"ura 1 onifcacin Plan e"ulador Intercomunal de 3alparaso.Fuente: /lan Reulador Inter,o'unal de 2al+ara3&o Set4l(te 5orde Co&tero Norte" #$16.

>e aclara 5ue este Plan es pre!io a la instalacin de la inmobiliaria por lo 5ue la-ona de e#tensin urbana correspondiente a esos terrenos no est incluida en lacarto"ra(a

Cuadro 2: Descripcin -onas dentro y pr#imas al rea de estudio.

+,A D*-CIPCI/,

+*0

Corresponde a los territorios reconocidos como !illorrios de laintercomuna y 5ue estn dotados de benefcios como accesibilidad

(actibilidad de ser!icios sanitarios 5ue 6an ad5uirido relaciones(uncionales y de dependencia con los centros urbanos con una

densidad bruta de / 6abitantes por 6ectrea.

+*0 1

Corresponde a territorios conti"uos al borde costero en reas dee#tensin urbana 5ue !an desde la lnea de ms baa marea 6asta la

lnea de ms alta marea se presentan "eo(ormas Fnicas de !alor"eol"ico est+tico cultural ar5ueol"ico y@o patrimonial Fnico en la

-ona.

+*0 1

Corresponde al sector de borde mar predominantemente en las reasurbanas y de e#tensin urbana 5ue contienen usos consolidados y enproceso de consolidacin. >e referen a los terrenos cuyo lmite 6aciael mar est constituido por la lnea de la playa y 5ue se encuentran

defnidos a partir de una (rana de anc6o !ariable.

+*0 13b

Corresponde al territorio en proceso de urbani-acin con unaconcentracin de poblacin establecida empla-ado dentro del lmitede e#tensin urbana. >on terrenos 5ue presentan directa !inculacin

con el borde marino est dotado de benefcios urbanos como laaccesibilidad 5ue lo condiciona para promo!er su desarrollo y recibir elcrecimiento por e#tensin. Con una densidad bruta de 1* 6abitantes

por 6ectrea.

+*0 21 Corresponde al territorio 5ue tiene !ocacin turstica los sectores


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estn constituidos por terrenos con (ormaciones !e"etales nati!as yplantaciones (orestales donde adems se encuentra una numerosa

presencia de !e"etacin end+mica. >on terrenos 5ue presentan directa!inculacin con el borde marino con accesibilidad sin embar"ocuentan con un precario desarrollo de urbani-acin y ser!icios.

+*0 22

Corresponde al territorio en proceso de urbani-acin empla-adodentro del lmite de e#tensin urbana. >on terrenos 5ue presentandirecta !inculacin con el borde marino los 5ue estn dotados debenefcios urbanos como accesibilidad y (actibilidad de ser!icios

sanitarios 5ue los condicionan para promo!er su desarrollo y recibir elcrecimiento por e#tensin.

A4

>e estructura en el territorio del Plan un sistema de reas !erdesintercomunales constituido por espacios de propiedad pFblica o

pri!ada correspondientes al tipo de uso de suelo Jrea 3erde con(ormea lo establecido en la Ordenan-a eneral de ?rbanismo yConstrucciones.

Fuente: /lan Reulador Inter,o'unal de 2al+ara3&o St4l(te 5orde Co&tero Norte" #$16.

2.1.2. *lementos e$ternos incidentes

$l Cambio Climticocomo elemento e#terno tiene in=uencias en el territoriorelacionadas a distintos (actores. 0a COA&A 8212; menciona en su Plan deAccin acional de Cambio Climtico una tendencia a un decli!e de lasprecipitaciones !ariaciones del ni!el del mar alta !ulnerabilidad a e!entose#tremos y restricciones de disponibilidad 6drica lo 5ue a(ecta las dinmicasbio(sicas y la calidad y cantidad de los recursos naturales.

0a e$pansin urbanaes un elemento e#terno 5ue incide en dos planos: es unaamena-a latente en el borde costero dado 5ue la -ona del 6umedal y conti"uaest catalo"ada como -ona de e#pansin urbana 8VVV; y por otro lado las reasconti"uas donde se est desarrollando actualmente e#pansin inmobiliaria tieneun impacto en el arrastre de material por la inter!encin del terreno y unaamena-a (utura cuando se estable-can !i!iendas por el consumo 6drico 5ueimplica.

$l turismoes un elemento e#terno 5ue incide ne"ati!amente en el asentamiento

de !e"etacin en las dunas y en los bordes del 6umedal por el aumento detrnsito peatonal y !e6icular en el rea aumentando la erodabilidad de los suelosy la concentracin de microbasurales 8Abell et al. 21/; >in embar"o esteelemento e#terno es una oportunidad para potenciar ciertas acti!idades en lalocalidad y contribuir a posibles proyectos de emprendimiento turstico.

$l cambio de uso de suelo dia"nosticado en la cuenca en las Fltimas dosd+cada consiste en un aumento sostenido de los culti!os principalmente deoli!os para la Fltima d+cada en desmedro de las superfcies cubiertas de


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matorrales y praderas. $l crecimiento de los culti!os en el lapso de tiempomencionado inicialmente es de apro#imadamente 1 6ectreas y la principalp+rdida 6a sido de matorral. eempla-o 5ue "enera un aumento del consumo6drico para rie"o el cual se e(ectFa por medio de po-os 8Abell et al. 21/; yarrastre de material a"uas debao de la cuenca (rente a precipitaciones por lapresencia de los culti!os. $stos dos elementos "eneran un menor aporte 6drico

de las napas (reticas al 6umedal y arrastre de sedimentos 6acia la salida de lacuenca respecti!amente. $stos dos elementos en conunto contribuyen alembancamiento del 6umedal y a su deterioro.

9inalmente la presencia de industriascomo a"rosuper tambi+n es un elementoe#terno incidente debido al consumo 6drico necesario para mantener sus (aenascontribuyendo al d+fcit 6drico a"uas abao.

2.2. Defnicin de ob!eti"os y &eta Predial:0sos Potenciales 5Perspecti"a del Propietario6

$n base a la entre!ista e(ectuada a I!n >epFl!eda* se puede desprender la

perspecti!a 5ue la &unicipalidad de la 0i"ua tiene con respecto al predio. $#isteun alto inter+s de parte de la &unicipalidad por prote"er el 6umedal de Pic6icuydebido a su importancia ecol"ica su belle-a esc+nica y su rol (rente a lacomunidad como un lu"ar de esparcimiento de rele!ancia cultural y por sobretodas las cosas como una oportunidad para el (ortalecimiento de la +sta para"enerar una !inculacin territorial. 0a &unicipalidad considera de "ranimportancia el incluir los intereses de la comunidad en el plan de maneo los 5uecorresponden principalmente al cuidado de la belle-a esc+nica del 6umedal y su(uncin recreati!a y cultural la proteccin ambiental del 6umedal y la proteccinde sus acti!idades producti!as o el apro!ec6amiento de las potencialesacti!idades incluyendo el turismo 8Arredondo et al. 21/;.

Dentro de los usos potenciales del predio se consideran la ecuperacin yConser!acin del 4umedal y el Lurismo de Intereses $speciales los 5ue see#plican a continuacin.

Recuperacin y Conservacin del Humedal

Como se mencion anteriormente el 6umedal de Pic6icuy se encuentraactualmente de"radado y con una tendencia empeorante 5ue puede resultar enp+rdidas importantes en las (unciones ecosist+micas del lu"ar as como en la=ora y (auna una disminucin en la calidad de las a"uas y suelo y la p+rdida dela belle-a esc+nica y su (uncin recreati!a y cultural. $s por esto 5ue se deseadarle un uso de recuperacin y posterior conser!acin al predio para recuperar y

cuidar sus di(erentes cualidades con el apoyo de S+ro,e&o& edu,at(7o&"nor'at(7o& - de oran(8a,(one&S) como la educacin ambiental la "eneracin de

* Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"

) Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"


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una normati!a a tra!+s de una ordenan-a municipal 8y sus respecti!assanciones; y si es posible la "eneracin de redes y el trabao conunto con lasempresas pri!adas 5ue poseen sus industrias cerca del 6umedal. >e plantea laconsideracin del 6umedal como sitio de importancia nacional ya seadeclarndolo como sitio A&>A o >antuario de la aturale-a con el fn de 5uese protea de manera e(ecti!a al i"ual 5ue su entorno inmediato/.

Turismo de Intereses speciales !TI)

$l LI$ est en(ocado al turista 5ue desarrolla !iaes indi!iduales con el fn dealimentar sus intereses personales y se basa en los recursos naturales la culturay la 6istoria del lu"ar de inter+s. 0os espacios adecuados para desarrollar estetipo de turismo se caracteri-an por tener asociada una importante biodi!ersidadde =ora y (auna y un "ran potencial turstico "eneral. A tra!+s de esta acti!idades posible contribuir al bienestar de la comunidad proporcionando nue!osin"resos y empleos "enerando incenti!os para la conser!acin !alori-ando supatrimonio natural y sensibili-ando a la comunidad en relacin a su entorno8$spinosa et al. 21*;.

>e plantea desarrollar un turismo de intereses especiales en el 6umedal dePic6icuy con el fn de "enerar in"resos sin perudicar la recuperacin yconser!acin del mismo en donde e#istan "uas locales es decir 5ue personasde la comunidad se in!olucren en esta acti!idad y puedan describir los elementosecol"icos y culturales importantes del rea adems de comunicar la 6istoria dePic6icuy y su cone#in con el 6umedal,.

Problemas y portunidades

$n (uncin de lo e#puesto anteriormente y de la entre!ista perpetuada con I!n>epFl!edaE83er Ane#o *; se describen a continuacin los principales problemas yoportunidades identifcadas para el predio respecto de los usos potenciales

se7alados.P(%*&A-

$ntre los principales problemas identifcados se reconocen:

Desarticulacin social: Como se7ala >epFl!eda e#iste en "eneral un bao ni!elde participacin ciudadana cuya re(erencia se torna e!idente en la re!isin delDia"nstico Participati!o e(ectuado por PAC 0tda. en el a7o 211 en donde se

/ Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"

, Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"

EEntrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"

Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"


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constata la no disposicin de in(raestructuras destinadas a la reunin social.Asociado a esto se reconoce un con=icto de credibilidad entre la comunidad dePic6icuy y 5uienes debiesen ser sus representantes las untas de !ecinos. Dondeestas Fltimas son acusadas de (raude y e#iste una demanda (ormal 5ue aborda lasituacin. 0o anterior se aborda como una problemtica en desmedro del rol 5uepudiese ad5uirir la comunidad en la toma de decisiones atin"entes a su territorio

si +sta se 6allara or"ani-ada y empoderada.Acti"idades ile#ales: >e reconoce como una traba a cual5uier disposicin 5uese 5uiera 6acer del predio fscal el 6ec6o de 5ue se e(ectFen sobre +steacti!idades ilcitas 5ue merman la calidad paisastica y de"radan suscomponentes naturales. ?n eemplo de esto es la e#traccin de san"uinaria8/ol-onu' &anu(nar(a; e!idenciada (n9&(tu Ap+ndice /; adems de los reportesy re"istros !isuales 8&artne- et al. 21/; 5ue se7alan acti!idad de ca-acampin" y (o"atas en el rea pr#ima al espeo de a"ua del 6umedal. Cabeconsiderar 5ue al ser acti!idades 5ue se desarrollan al borde de la 0ey no seatribuyen nin"una responsabilidad de cumplimiento ni re5uisitos le"ales respectoa la manera en 5ue operan ni adscriben tampoco un re"istro acerca de la presin

de uso 5ue eercen sobre los recursos implicados.Acceso "e7icular al predio: >e constata (n9&(tu el trnsito recurrente de!e6culos 5ue se despla-an a tra!+s del predio fscal aun cuando +ste no tieneimplementada la in(raestructura necesaria para dar soporte (sico a !e6culosmotori-ados y reducir la de"radacin del suelo y de los componentes biticosasociados. >e considera esto un problema sustancial debido a 5ue e!idenciaprocesos de remocin de sedimentos en el rea de"radacin !e"etacionaladems de p+rdida y (ra"mentacin de 6bitat de (auna entre otros.

Tomas de terreno: Corresponden a cinco !i!iendas 5ue se ubican al interior delpredio las cuales (ueron construidas sobre terrenos de propiedad fscal y por

tanto no se encuentran re"ulari-adas. $l terreno fscal es adems concebidocomo un 'ien acional 8&inisterio de 'ienes acionales 21/; lo cual tornainconcebible la situacin 8aun ms bao el obeti!o municipal de abo"ar por laconser!acin del 6umedal de Pic6icuy; y perentorio 5ue por tanto los 6abitantesde esas cinco !i!iendas abandonen o sean desaloados del lu"ar lo 5ue podraimplicar un con=icto social rele!ante.

$stas y otras situaciones no descritas pudieran inter(erir los obeti!os deconser!acin 5ue el municipio de 0a 0i"ua proyecta para el 6umedal de Pic6icuy.$s importante 5ue por tanto e#istan a"entes de cambio 5ue e(ectFen lasmodifcaciones necesarias para re!ertir reparar o resol!er de la meor manera

posible las situaciones e#puestas.PT0,IDAD*-

o obstante lo anterior tambi+n se identifcan una serie de oportunidades 5uepueden sol!entar posibilidades !iables respecto a los usos potenciales acordadostales como:

Potencial turstico: Como se describe en tems anteriores anualmente Pic6icuyrecibe un =uo de turistas 5ue lle"a 6asta la localidad promo!ido principalmentepor intereses recreacionales 5ue se asocian tanto a una !aloracin esc+nica como


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a la oportunidad de esparcimiento 5ue la playa representa. especto a esto partede la poblacin local tambi+n denota una !aloracin intrnseca del 6umedal yasea por moti!os culturales esc+nicos o simplemente por considerarlo como unsitio de recreacin. As tambi+n los 6abitantes de Pic6icuy !en en el turismo unaposibilidad de "enerar in"resos econmicos por lo 5ue la idea del L$I en torno al6umedal pudiese ser bien aco"ida. Por otra parte el desempe7o de esta acti!idad

acorde con los obeti!os de conser!acin del 6umedal reorientara las dinmicasdesempe7adas por 5uienes lo !isiten y posibilitaran por tanto la disminucin delos e(ectos ne"ati!os 5ue +stas 6asta la actualidad 6an e!idenciado 8disposicinde residuos (o"atas en reas no 6abilitadas etc.;.

Capital 7umano disponible: >e presenta como una oportunidad el 6ec6o de5ue en Pic6icuy e#istan a"entes locales interesados en apoyar la iniciati!a deconser!acin y paralelos usos potenciales propuestos pues como se 6ae!idenciado 8Arredondo et al. 21/; parte de la poblacin manifesta su inter+sen desempe7ar acti!idades relacionadas al rubro turstico en la -ona. Por otraparte se reconoce como rele!ante y sustancial 5ue las autoridades municipalesse 6allen !inculadas y comprometidas con dic6os obeti!os lo 5ue sumado a lo

anterior e#pone una (a!orable situacin para 5ue +stos se concreten. Ademscomo e#presa >epFl!eda1 el &unicipio considera rele!ante incluir los interesesde la poblacin en el maneo 5ue se dise7e para abordar esta temtica lo 5uepropiciara de esta (orma la aceptacin del plan y a su !e- las !as departicipacin ciudadana.

'oco de in"esti#acin:>e reconoce la oportunidad 5ue representan la cantidadde estudios e in!esti"aciones 5ue 6an sido y estn siendo desarrollados enPic6icuy dado el sustancial aporte 5ue su in(ormacin pueda si"nifcar para eldise7o del plan de conser!acin del 6umedal. especto a esto la in(ormacin 5ueest siendo "enerada tanto por la ?ni!ersidad de C6ile como por otras entidades

sir!e de sustento a la (ormulacin de planes y pro"ramas atin"entes a laconser!acin propuesta y tambi+n de (undamento terico para sol!entar lapostulacin a al"Fn (ondo pFblico y@o si (uese el caso como soporte t+cnico parae!entuales procesos de toma de decisin 5ue ten"an lu"ar en el rea. Adems lain(ormacin "enerada pudiese ser!ir de insumo a di(erentes causas 5uebenefcien a la comunidad como por eemplo en el apoyo de pro"ramas deeducacin ambiental.

9inalmente en concordancia con lo se7alado se reconoce la consistenteoportunidad de potenciar la ima"en del 6umedal de Pic6icuy como un a"ente de"eneracin de !nculo territorial (ortaleciendo la articulacin social y sustentadoen el arrai"o de la poblacin local y en la cantidad de repercusiones ben+fcas 5ue

la puesta en marc6a de los usos potenciales descritos representa para +sta.b!eti"os del Plan de &ane!o y Declaracin de la &eta Predial

Considerando el dia"nstico territorial presentado anteriormente a continuacinse presenta una propuesta de meta predial y una serie de obeti!os preliminares

1 Entrevista realizada a Ivn Seplveda Godoy, Asesor tcnico del Departamento de Medio Ambiente, Aseo yOrnato de la comuna de a i!ua"


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para el plan de maneo 5ue lue"o sern presentadas a los actores rele!antes enel maneo del 6umedal de Pic6icuy en una ornada de participacin ciudadanapara !alidarla estas propuestas.

Obeti!os

tine D.N Loro .21/. $studio de las componentes 6dricas y edfcas del 6umedal de Pic6icuy.?ni!ersidad de C6ile.

Arredondo .N Ayamante .N Campos A.N 0uco A.N &ella >.N &iranda 0. W &.3er"ara. 21/. Dia"nstico del 6umedal en la localidad de Pic6icuy. DimensinComunidades. ?ni!ersidad de C6ile.

COA&A. 212. Plan de Accin acional de Cambio Climtico 2EX212.

&inisterio del &edio Ambiente. >antia"o C6ile. Y$n 0neaZ. ecuperado en:[6ttp:@@GGG.mma."ob.cl@1%*@articles$IA. &inisterio de A"ricultura. Y$n lneaZ Disponible en:[6ttp:@@GGG.cona(.cl@Gpomeros. lobal atura9und 89; Alemania. 1%/ pp.

im+ne- D. 212. Caracteri-acin de la $structura eomor(ol"ica y DinmicaCosteras de las $nsenadas de 0a 0i"ua 4orcn y Buintay e"in de 3alparaso.>antia"o C6ile: 9acultad de Ar5uitectura y ?rbanismo ?ni!ersidad de C6ile. 16.

odoy .N 4ernnde- 9.N &elibosy &.N oas A. y . oas. 21/. Dia"nsticoterritorial de Pic6icuy 0a 0i"ua. Dimensin Acti!idades Producti!as. ?ni!ersidadde C6ile.

4auenstein $.N on-le- &.N Pe7aantia"o de C6ile. ecuperado en: [6ttp:@@GGG.bienesnacionales.cl@_pa"e\id`1/*]. Consultado el: 12 de abril de 21/.

&u7o-istema de $!aluacin y Control. Ilustre &unicipalidad de 0a 0i"ua. >antia"o: %.

Pascual . A. ecatal 0. >nc6e- . 'elen"uer 3. ^ Arnau $. 21. Anlisisdel paisae como 6erramienta de "estin territorial. Aplicacin al reametropolitana de Castelln 8$spa7a;. In III Conre&o Interna,(onal de Ordena,(


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PliscoK P. ^ 9uentes L. 2E. Anlisis de representati!idad ecosist+mica de lasreas prote"idas pFblicas y pri!adas en C6ile. In(orme fnal $9 COA&A yP?D >antia"o de C6ile.

odr"ue- $ 8$d.;. 1,. Clasifcacin Climtica de il6elm oeppen. 2a. ed.>antia"o C6ile. *2 p.

>epFl!eda I. 21/ abril. Dia"nstico territorial. Y$ntre!ista personalZ. 0a 0i"uaDepartamento de &edio Ambiente de la Ilustre &unicipalidad de 0a 0i"ua.

Lapia Bue!edo . ^ &endo-a &endo-a A. 4. 21). Anlisis del paisae urbanocomo 6erramienta de ordenamiento territorial caso &alinalco $stado de &+#ico.


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. Ane$os y Ap;ndices

Ane#o 1: Caracteri-acin de las or"ani-aciones sociales de Pic6icuy 8Arredondo etal. 21/;

- "indicato de #escadores:$l sindicato de pescadores presidido por usta!o9aras se (orm el a7o 1EE est con(ormado por /) miembros 5ue en sumayora participan acti!amente y su directi!a est inte"rada por diri"entes5ue se renue!an cada dos a7os. $ste sindicato se considera importantedentro de la localidad por ser la principal acti!idad producti!a en la -onapor la recoleccin y maneo del 6uiro de palo desde 6ace a7os y por lae#traccin de recursos bentnicos y !ariedades de pescados.

- "indicato de $lgueras: >e entre!ist a 0ilian Oyanadel actual presidenta del>indicato de Al"ueras y 5uien ya lle!a ms de 1 a7os e#trayendo esterecurso. $ste sindicato se inte"ran por %) personas y cada posee un carnetde presentacin para poder in"resar al recinto militar y eecutar su acti!idadcomo al"uera debido 5ue en este lu"ar por la presencia de ro5ueros seacumula una "ran cantidad. Lambi+n como or"ani-acin son en su mayoramueres reuni+ndose una !e- al mes para con!ersar sobre los problemascomo sindicato particularmente la competiti!idad de la e#traccin de lasal"as con el sindicato de pescadores. $sta al"a S4uiro de paloS es elproducto Fnico en el cual trabaan las al"ueras para posteriormentee#portarlo al e#tranero.

- Comit% de $delanto &edio $mbiente '(a &armola:>e entre!ist a &anuel&anterola presidente del Comit+ de adelanto de medio ambiente la&armola de Pic6icuy bu-o y pescador artesanal. 0a or"ani-acincomprende alrededor de , miembros de los cuales entre 1 a 12participan de (orma acti!a y dentro de los car"os 5ue se destacan son el desecretara y tesorera por su siempre participacin. W por Fltimo como comit+se untan una !e- al mes para planear sus di(erentes tareas a reali-ar.Debido a la baa relacin de la unta de 3ecinos y la localidad es 5ue estecomit+ cumple con los obeti!os de escuc6ar a los 6abitantes de Pic6icuypara satis(acer dentro de sus posibilidades sus necesidades a tra!+s dedi(erentes acti!idades tales como: meoramiento turstico construccin denue!os caminos y a la !e- arre"lar los ya presentes limpie-a luminariaconstruccin de terra-as trabao con el municipio pintadoestacionamiento contrato de "ente para mano de obra construccin deue"os in(antiles entre otras.

- *unta de +ecinos: Or"ani-acin sin fnes de lucro 5ue reFne a los !ecinos dela localidad en torno a la "estin de temticas "enerales concernientes a lasnecesidades de la comunidad. Para e(ectos de la obtencin de in(ormacin


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respecti!a a este actor se entre!ist al se7or a(ael >a"redo secretario dela unta de !ecinos 5ui+n detall como 6itos de la or"ani-acin desde su(undacin la re"ulari-acin de terrenos para los 6abitantes 5ue !i!ierona7os en situacin de toma de terrenosN adems de otras meoras tales comocreacin y mantenimiento de caminos y accesosN or"ani-acin de lossistemas de abastecimiento de a"ua y lu- or"ani-acin de acti!idades

culturales con el resto de la comunidad etc.

- Conse,o $mbiental Comunal:>e entre!ist a 0uis >e!erino presidente delconseo 5ue nace como una respuesta al proceso de >istema deCertifcacin Ambiental &unicipal 8>CA&; para ad5uirir la certifcacinambiental comunal de la municipalidad de la 0i"ua. $ste est con(ormadopor )2 miembros representantes y diri"entes de las or"ani-aciones sociales.>u obeti!o es in(ormar (ormar capacitar y sensibili-ar a la comunidad delos temas ambientales y toda la problemtica 5ue tiene la comuna. 4anad5uirido independencia en cuanto al fnanciamiento a tra!+s de proyectosambientales en (uncin a la proteccin del 6umedal de Pic6icuy.

- Comit% de $gua #otable Rural:>e entre!ist a aldo Oeda tesorero de laor"ani-acin 5ue (ue (undada el a7o 1,E por ), 6abitantes de la localidadtodos pertenecientes al rubro pes5uero. >us (unciones dentro de la localidadse abocan principalmente a la instalacin y or"ani-acin de la matri- dea"ua potable en la localidad !inculando a los miembros de la comiti!a eninstancias de decisin e in(ormacin en conunto con otras or"ani-acionescomo el sindicato de pescadores y la unta de !ecinos de Pic6icuy.

- -rganizacin de deportes e.tremos '-/0:Por problemas de lo"stica no selo"r a"endar una reunin sin embar"o esta or"ani-acin si estabaconsiderada dentro de los actores rele!antes ya 5ue representan a todas laspersonas 5ue practican el deporte de sur( en la -ona. >umado a esto losmismos 6abitantes de Pic6icuy los reconocen como los turistas 5ue !isitanla localidad "eneralmente en +poca esti!al y 5ue por consecuencia son elsustento de !ida de muc6os de ellos. 0a or"ani-acin se dedica a (omentarel deporte alternati!o y recreati!o 8>ur( >ate 'odyboard etc.; de (ormasana y responsable en la comuna de 0os 3ilos Cuarto e"in 8ODR >.(;.

Ane#o 2: &apa de Actores.


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9uente: 9erreti et al. 21/.


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Ane#o %: oles prediales del &inisterio de A"ricultura 8&IAI;


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Ane#o *: $ntre!ista a I!n >epFl!eda

Da >bado 2 de abril de 21/

Conte#to: !iendo el mapa

I!n: 8; esto es un bien de uso pFblico 8'?P; por lo tanto son dos (ormas deadministracin 5ue e#isten y esto debera ser as esto lo !oy a poner conse"mentado por 5u+ ocurre esto_ Por5ue "ente ac se a!i!a y corre el cerco y lotira ac este es el cerco actual esta es otra discusin por5ue 6ay 5ue demostrar5ue esto es el can del ro pero este personae >6muc-ic 5ue es casi due7o detodo el borde costero tira para all su cerco entonces todo esto es un '?Pcual5uiera lo puede usar no puedes pro6ibirlo. $#iste esta otra f"ura 5ue es unbien de uso pFblico prote"ido 8'?PP; 5ue se usa bien poco 8los terrenos de>6muc-ic no tienen un uso actual pero con la presin inmobiliaria es probable5ue se usen para eso;.

Lodo esto tiene una re"ulacin lo 5ue se llama los planes intercomunales 5uedefnen el uso y los planos re"uladores se subordinan al plan intercomunal

entonces esta es una -ona de e#pansin urbana por lo tanto a5u se puedeinstalar cual5uier inmobiliaria y ya como !en ustedes la presin inmobiliaria ya!iene desde adentro de la cuenca todo este borde la terra-a marina 5ue se(orma 5ue tiene como atributo el paisae la !ista por lo tanto son carsimos.

$ste es el pueblo ori"inal esta son se"undas !i!iendas y se "enera una tensintambi+n ac a ni!el territorial ya 5ue ellos son los 5ue in!adieron entonces esta-ona es una -ona de e#pansin urbana por lo tanto la presin eercida sobre estaunidad este ecosistema 5ue se "enera a5u es muy enorme de 6ec6o 6ubierontomas y a5u 6ay !i!iendas 8*; estos estn (ritos por5ue son se"undas !i!iendasestn eliminados no tienen nin"una posibilidad de 5uedarse a6 pero elproblema son estos se7ores por5ue 6an !i!ido * "eneraciones en el lu"ar y 6oyda no puede 6aber "ente !i!iendo en el 6umedal entonces ese es un tema le"al5ue 6ay 5 saber 5ue se 6ace. $sa es la (orma de administracin bFs5uenlo comointercomunal de 3alparaso del a7o 1/ cual es el problema 5ue estamosteniendo por eemplo 0os &olles est totalmente li5uidado 6ay muc6as pu"nasde poder a6 por5ue estamos 6ablando de 12 4 por lo menos unos ) milmillones de dlares es muc6a presin por5ue ya la -ona costera se consolida conurbano se !an conurbanando $l Buisco Al"arrobo -ona de e#pansin urbana yaest absolutamente !endido por lo tanto 5ue es lo 5ue 5ueda_ Bueda lo 5uetiene 6oy da 0a 0i"ua 5ue es lo mismo 5ue ir desde Concn a 3alparaso paradimensionar la lnea costera 5ue tiene 0a 0i"ua por lo tanto a5u 6ay presin ya5u tenemos cosas bien interesantes nosotros (sicamente entendemos 5ue a5uestaba el 6umedal pero las unidades administrati!as dicen 5ue son cosasdistintas en t+rminos administrati!os pero es una sola unidad. $ste 6umedalori"inalmente lle"a 6asta ac as ustedes pueden dimensionar como 6a idoretrocediendo en el tiempo el 6umedal ocupaciones urbanas escombros 6ay unaescase- 6drica por una prolon"ada se5ua 5ue no te a"uanta nin"una cuenca 5ueson plu!iales y esta est des(orestada por lo tanto no 6ay capacidad deretencin 6drica y eso 6ace 5ue se !aya rpidamente el a"ua pero adems deeso 6ay un desarrollo importante de a"roindustrias en la cuenca media 5ue


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estamos 6ablando de miles de 4 de oli!os los 9alabella y A"rosuper con lacrian-a de pa!os 5ue se "astan miles de litros al da entonces ellos 6an sido unode los 5ue 6an !ampiri-ado la parte 6drica y la economa campesina de estnperdiendo sobre todo las ms cercanas a la carretera un lu"ar donde se estdando e#pansin urbana (uerte y en (orma ile"al.

8...;0a idea de esta parte del trabao es 6acer un plan de maneo nosotros como

"rupo tenemos una !isin ms de sistema de borde costero 5ui- de 6acer unplan de borde costero ms 5ue el predio de 'ienes acionales entonces no s+5u+ crees tF !er la (actibilidad de poder 6acer al"o ms 5ue se e#panda 6astalos ro5ueros 5ue estn ac 5ui-

8I!n; 0a !erdad 5ue para poner tomar decisiones uno siempre tiene 5ue tener unmnimo de in(ormacin de 5ue es lo 5ue ocurre en el territorio 6oy da este es unlu"ar 5ue est (uertemente inter!enido 6ay un estudio de lnea base ambientaldesde ac 6asta Puyalli 5ue es otro 6umedal importante si tenemos laposibilidad de ampliar el territorio es bueno por5ue eso nos permite tener mayormaneo de lo 5ue 6oy da est ocurriendo en este borde si bien esto es lo 5ue nos

corresponde pero esto se conecta directamente con lo 5ue est ocurriendo de6ec6o a5u se locali-a una acti!idad importante 5ue es el sur( !ienen de distintospases. >e encuentran tambi+n -onas de micro basurales muy mala "estin estbastante a mal traer esta -ona por la inter!encin antrpica.

&inuto E:2 a 2:

0a "ente esta mirando a espaldas del 6umedal y la "estin de esa porcin delterritorio debe estar a car"o de la comunidad pero no est empoderada. 4ayluces de 5ue 6ay posibilidades de unin. 4ay unidades territoriales (ra"mentadasla parte anti"ua de Pic6icuy es el centro neurl"ico pero 6ay 5ue entender 5ueocurre en los alrededores. 0a "ente tambi+n 5uiere una solucin econmica

8mantener las a!es plantas; pero de 5ue les sir!eN se 5uiere desarrollar elturismo con intereses especifca se necesita poner inter+s de !alor de usoturstico y cultural. 0os "uas locales muestran los ecosistemas y tambi+n 6ayecosistemas 5ue se (orman en los ro5ueros rescatan la parte 6istrica dePic6icuy y como se conecta +sta a la caletaN los a"entes locales son ellos y debene#istir un proceso de apropiacin de la dinmica territorial. Por5ue apareceCOA9 la &unicipalidad los estudiantes de recursos y en el (ondo estamos6aciendo un Sele(ante blancoS un edifcio muy "rande pero 5ue no tieneocupantes entonces lo importante es 5ue se !inculen y en el 6umedal esta elpotencial. $l encar"ado de la lnea de base del estudio del 6umedal estaconsiderando al sitio como importancia internacional puede ser sitio amsarN y

eso implica otro ni!el de proteccin por5ue un bien de uso prote"ido no impide5ue no se construyan torres en unos % o ) a7os mas podran 6aber estasconstruccionesN por lo 5ue un sitio amsar tiene ms peso. 0a consultora tambi+nesta 6aciendo su estudio desde los ro5ueros del 6umedal de Pic6icuy 6astaPullilay por5ue de todas (ormas 6ay un componente social importante de como6acemos 5ue la comunidad recono-ca los atributos del territorio despu+s!enimos otros para 6acer una trans(erencia de lo 5ue ocurre ya 5ue lamunicipalidad 5uiere turismo con turismo especifco pero en los datos en terreno6ay situaciones de 5ue en las rocas y el 6umedal crece tal !e"etacin se "eneran


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tales situaciones como aspectos culturales aspectos ne"ati!os como los microbasurales restos ar5ueol"icosN 6ay 6arto mo!imiento de personas en la partedel 6umedal. 0a consultora se llama SC6ileambienteS y en a"osto le deberanentre"ar la lnea base a la >eremi y a fn de a"ostoi esa es la intencin el ScmoS lo tiene 5ue !er el departamento el 5uetiene 5ue !er. 4icimos entre!istas a la "ente y encontramos un pueblo desunidodesarticulado inor"nico problemas de or"ani-acin interna entonces tienecon=ictos de ori"en 6istrico. 0o 5ue le (alta a este municipio es una poltica de(ortalecimiento or"ani-acional 5ue no la tiene. $ntonces 6ay 5ue ir metiendo"ente en los territorios para 5ue !aya (ortaleciendo a los diri"entes. Cuando!ienes a ocupar las redes sociales 5ue e#isten te das cuenta 5ue estndesarticuladas de 6ec6o 6ay 6artas problemas mas encima se nos cayeronal"unos diri"entes 6aciendo trafco de locos 5ue eran emblemticos y se te

derrumban los a"entes locales y la presin es (uerte.8$ntre!istador;...Adentro del 6umedal 6ay tomas de terreno_

8I!n; o se lo"raron sacar 6ace % o ) a7os atrs 5ue se 6aban or"ani-ado yle 6aban puesto 6asta nombres a las calles (ueron desaloados. $l tema es 5uelle"an a ocupar ) metros en ) lucas por5ue una diri"enta del sector dePic6icuy 5ue es muy cabrona por5ue estn las untas de !ecinos 5ue no le rindencuentas a nadie y por eemplo les suben la lu- a las personas y 6ay denuncias sea!i!o y empe- a !ender sitios del 6umedal y los cercaba. ?n da lle"o bienesnacionales y les pre"untaban a la "ente de las tomas y estos respondan 5uelle!aban 1) a7os !i!iendo a6. Como (ue denunciada se "eneraron roces en estos

"rupos mafosos 5ue 6ay localmente 5ue tienen poder y relaciones. $l territoriotiene un montn de atributos 5uien se 6ace car"o de eso 5uien lo "estiona5uien se responsabili-a de su sustentabilidadN se encontraran con un 6umedalda7ado.

8$ntre!istador;...0a municipalidad tiene al"Fn mecanismo de participacinciudadana o de 5ue (orma a (uturo de pretende incorporar la comunidad

8I!n; o 6ay una !isin poltica de (ortalecimiento or"ani-acional. De 6ec6otenemos instancias dramticas como el Conseo de la >ociedad Ci!il 5ue asiste yse !incula dentro del territorio del alcalde y !otaron / or"ani-aciones. W entreellos se eli"ieron lo 5ue decan. $ntonces no 6ay un (ortalecimiento deor"ani-aciones de 6acer cosas se preocupan de otras cosas de 6acer mueblespon"mosles sedes luminarias tec6os remodelacin de tec6osN como lanecesidad de satis(acer necesidadesN pero no 6ay un proyecto poltico poreemplo para 6acer una con(ederacin de sindicato de pescadores (ormemos alos diri"entes. De 6ec6o tu!imos una reunin con los diri"entes y !ecinos y un"ran porcentae son mueres. 0a muer es la 5ue participa en la comuna entonces6ay una perspecti!a de "enero 5ue no 6ay 5ue perder. $n el caso ambientalnosotros 5ueremos !er lo 5ue ocurre en la cuenca y nos interesa 5ue se !an aencontrar con territorios bien especiales y el componente de la "estin ambiental


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es bien importante para lo 5ue se !a a 6acer. Por5ue tambi+n 6ay predios conbos5ues nati!os y bos5ue esclerflo y son relictos de ) mil a7os y 6a 6abidode(orestacin e incendios pero 5uedan peda-os. $l otro es el 6umedal y el tipodue7o de los terreno 5uiere 6acer una especie de par5ue es pri!ado por5uepuede 6acer lo 5ue 5uiera. W el otro no el $dison lo !e como una perspecti!aproducti!a y son perspecti!as dinmicas y atributos distintos 5ue permiten

entender el comportamiento de la cuenca. De esto se puede obser!ar lae#pansin de la a"roindustria y no creo 5ue se deten"a de 6ec6o el problema esla escases 6drica 5ue se reacti!o y eso implica 5ue no se !enden mas derec6osde a"ua. $ntonces un derec6o de a"ua te costaba 2 millones de pesos 86ace * o) a7os atrs; y 6oy te cuesta 2) millones de pesos. $ntonces e#iste especulacinde mercado por5ue se pueden tener tierras pero el a"ua esta separada de ella y6oy 6ay una cuenca 5ue esta con mas derec6os de a"ua respecto del a"ua 5uee#iste. 0a cantidad de derec6os de a"ua de estas cuencas Petorca 0a 0i"ua4ua5u+n son los mismos derec6os de a"ua de una cuenca 5ue se encuentra en3aldi!ia por la cantidad. $#isten atributos caractersticos de la cuenca de4ua5u+n pero la poblacin tambi+n !a creciendoN los fnes de semana pueden

lle"ar 6aber ) mil o / mil personas entonces 5ue pasa con el a"ua la cantidad dea"uas residuales 5ue se "eneran desec6os y de basura. $ntonces 6ay unadinmica 6umana en 5ue el municipio por si solo no lo"ra direccionar. $s laprimera !e- 5ue nos estamos metiendo en el territorio para saber lo 5ue podemos6acer all abao pero tambi+n tenemos 5ue saber lo 5ue esta pasando all arribapor5ue es una dinmica completa

8$ntre!istador;... Como municipalidad !en las acti!idades producti!as como la deA"rosuper a ni!el de cuenca_ Como manea la municipalidad las relaciones conestas a"roindustrias de la cuenca y la capacidad producti!a de la mismacomunidad . o se si lo ultimo se (ortalece de al"una (orma.

8I!n; Con la a"roindustria con la minera no nada. A lo mas con A"rosuper 5uenos contamina y debemos "enerar un dialo"o con ellos estamos sFper abiertos yno podemos ne"ar 5ue no 6an 6ec6o cosas. Pero de todas (ormas 6oy en da sise (ortalece la in!esti"acin y meoramiento de produccin se asistet+cnicamente pero se 5uedan a6 no miran de 5ue 6oy los sindicaos se estndi!idiendo 5ue (altan relaciones entre los diri"entes. 0a caleta se meoro 6ayproyectos de in!esti"acin 6ay proyectos de meora de culti!os de eri-os.

8$ntre!istador;... Al 6aber industria en la cuenca y al !erlo como oportunidadi"ual pueden trabaar en conunto o sea considerarlos dentro del territorio como!ecinos y como las empresas tienen plata no se si se 6a pensado como municipiotrabaar en conunto con estas industrias mas "rande y !er al"Fn benefcio para el

6umedal_8I!n; 4oy da tenemos un problema 5ue es bien importante tenemos elP0AD$CO 5ue es obli"atorio para los municipios pero este instrumento establecelo 5ue 5uiere la comuna una ima"en obeti!o y 6acia all apuntamos pero estosP0AD$COs no se utili-an como un instrumento 5ue te orienten como la carta dena!e"acin 5ue debera ser por tanto se diluye y adems no 6ay un proyectopoltico al cual se"uir entonces comFnmente cuando lle"a una empresa8A"rosuper; la "ente pide cosas banales por tanto se con(unde 5ue esta relacin


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con las empresas es mas bien flantropa. 4oy en da entonces lo 5ue estapasando con A"rosuper es tratar de (renar eso responsabilidad socio empresarialpor un lado y tericamente es un a"ente de desarrollo local 5ue se tras(orma enun actor importante 5ue tiene un impacto econmico social cultural etc. $ntonceseso se 6a ido (renando para 6acer las cosas bien.

A"rosuper en su CA se le e#i"e por eemplo un plan de olores y resulta 5ue

curiosamente a mitad de camino despu+s de ya 6ab+rselo asi"nado lo sacansiendo 5 lo 5ue dice en la CA si o si debe ir y 6acerse pero el empresariado !amoldeando la ley en base a sus intereses.

0o 5ue nosotros les planteamos a la empresa es 5ue ellos tienen el rol y ya no esmas flantropa pero 5ue es lo 5ue 5uieren_ y a6 es donde (altan propuestas5ue se esta discutiendo con diri"entes con el conseo ambiental comunal y en elmunicipio con un par de conceales para presentar el proyecto de sociedad 5ue5ueremos como una especie de mini P0AD$CO pero 5ue di"a por eemplo 5ue enel rea producti!a saber 5ue es lo 5ue se 5uiere.

A lo 5ue 5ueremos lle"ar e(ecti!amente 5ue un municipio o una de las

or"ani-aciones puedan con=uir en torno a un mismo proyecto o una propuesta desociedad en comFn y lamentablemente eso no e#iste. Por 5ue os alcaldes estnpreocupados de "anar y de las pr#imas elecciones siendo una conducta 5ue serepite siempre y no miran al lar"o pla-o 8son cortoplacistas; entonces es unproblema por 5ue le!antar un proyecto de este tipo demora a7os. $ntonces di(cilcrear proyectos polticos 8poder; donde yo decido y no 5ue !en"a unatermoel+ctrica a apropiarse y 6ay miles de oportunidades y "ente 5ue esperaapropiarse de ese lu"ar.

Concesin i Sse lo pasamosS 8comobien de uso publico por ley lo administra y le pertenece al municipio; y por otraparte el bien de uso publico prote"ido ese si se le asi"na al municipio 1E6ectreas por ) a7os. $ntonces cuando se tiene este estudio de lnea baseambiental con estas propuestas de modifcacin nosotros lo 5ue !amos a 6aceres ele!arlo y colocarlo 5ui- como santuario de la naturale-a amsar o lo 5ueten"a con tal de 5ue ese lu"ar sea prote"ido y su entorno tambi+n. uestroobeti!o tras!ersalmente en torno al 6umedal es recuperacin y conser!acin.Pero como se 6ace_ Con procesos educati!os procesos normati!os de

or"ani-aciones por 5ue !amos a crear una ordenan-a para poder normar 8debe6aber una ley 5ue te sancione y 5ue te obli"ue a cumplirlo por5ue osino no(unciona;. en el 4umedal 6ay ca-adores (urti!os "ente 5ue saca ridos "ente5ue bota basura otra 5ue !a a carretear practican con cuatri


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4emos considerado tambi+n el turismo pero no cual5uier turismo de carctermasi!o sino un turismo de inter+s especifco donde se pueda sacar mas plata ycon menos "ente. $l turismo de a6ora no "enera in"resos para el lu"ar la "ente!iene con todo ya comprado todo 6ec6o y solo dean basura y "astan el a"ua.Pero para 6acer un turismo de inter+s especifco primero debemos dia"nosticarsaber 5ue esta ocurriendo y despu+s de "enerar una plata(orma con esa

in(ormacin empe-ar a aplicar y 6acer cosas pero uno adems se encuentra conuna comunidad desor"ani-ada 5ue no se toman en cuenta unos con otrosentonces como aplicamos al"o tan bonito en la teora en la realidad donde todoes muy di(erente. 4ay un principio 5ue metodol"icamente ocupamos en eldepartamento 5ue es el trabao mas dial"ico 8un dialo"o mas 6ori-ontal con lascomunidades; dialo"as y ellos te tienen 5ue con!encer 5ue ese es el camino y5ue es lo 5ue ellos 5uieren es ese el dialo"o 5ue estamos 6aciendo nosotros conellos pero notros como departamento de medio ambiente pero el resto estotalmente t+cnico con muy poca !inculacin con el territorio e#cepto de asistida.Pero no esta ese trabao de territorio con or"ani-aciones.

especto a (uturo en estos ) a7os si una empresa lle"a y 5uiere 6acer al"o en el

lu"ar primero debe meterse al >$IA probablemente i"ual se metan pero al menosa6 nosotros poder re"ular 5ue pase.

Bue !a a pasa con las personas 5ue estn !i!iendo en el 6umedal_

0as personas 5 estn asentadas en el 6umedal lamentablemente tienen 5ue salirde a6 son ) casos los 5ue se encuentran a6 2 de se"unda !i!ienda estn (ritosno tienen posibilidad de 5uedarse los %H tienen una toma super rural y tienenposibilidad de postular a un subsidio y sacarlos de a6 y la ultima tienen *"eneraciones y 6an !i!ido toda la !ida a6 pero ams 6icieron nin"Fn nada y elpueblo no 5uiere sacarlos 85ue sa5uen a todos menos a ellos; pero resulta 5ue6ay 5ue sacarlos por 5ue por re"lamento tu no puedes tener a nadie !i!iendo

dentro de un bien nacional.


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Ap+ndice 1: 0a"una de 6umedal Pic6icuy

Ap+ndice 2: &atorral estepario costero del 6umedal Pic6icuy


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Ap+ndice %: &atorral estepario costero del 6umedal Pic6icuy

Ap+ndice *: Dunas del 6umedal de Pic6icuy


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Ap+ndice ): Playa de Pic6icuy

Ap+ndice /: $#traccin de /ol-onu' &anu(nar(aen 6umedal Pic6icuy


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plan de manejo humedal de pichicuy

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