Sentencia – Río Bogotá

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: DOCTOR MARCO ANTONIO VELILLA MORENO

PROCESOS ACUMULADOS: 2001-479

Fecha Sentencia 2da Instancia: 28 de marzo de 2014

Sentencia aclaratoria: 17 de julio de 2014

En firme: 14 de agosto de 2014

SENTENCIA RECUPERACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO BOGOTÁ

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MARCO LÓGICO

I. Mejoramiento ambiental de lacuenca.

(Actualización de instrumentos deplanificación, valoración dañoambiental, conocimiento científico,sistema de información ambiental,esquema de tratamiento en la cuenca)

II. Coordinación y articulacióninstitucional e intersectorial.

(Crea varias órganos como la G.E.C.H,el C.E.C.H, y FOCOF)

III.Componente Educativo y departicipación Ciudadana.

Fortalece los Consejos de Cuenca,integra el Comité de Verificación,involucra a la comunidad.

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I. MEJORAMIENTO AMBIENTAL

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ACTUALIZACIÓN DE POMCA RIO BOGOTÁCOMISIÓN CONJUNTA.

20 MESES.-

12 MESES-Desde POMCA.

PSMV -12 MESES. Desde POMCA

PGIRS 24 MESES.

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

ACTUALIZACIÓN DE POMCA RIO BOGOTÁCOMISIÓN CONJUNTA.

20 MESES.- Decreto 1640 de 2012

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

El POMCA está en proceso de actualización por parte de la Comisión Conjunta (CAR-CORPORINOQUIA-CORPOGUAVIO-MADS). La CAR contrató al Consorcio Huitaca por $11,654Millones y el compromiso de la CAR ha sido entregar el ajuste del POMCA en agosto de 2017,momento a partir del cual se ajustarán los demás instrumentos (POT-PSMV)

El POMCA requerirá:

- Aval de los Consejos de Cuenca (Alta-media y baja)- Aval del Consejo Estratégico de la Cuenca- Adopción por parte de la Comisión Conjunta

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MEJORAMIENTO AMBIENTAL

INVENTARIO DE LOS HUMEDALESPROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE

HUMEDALES DE BOGOTÁ

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MEJORAMIENTO AMBIENTAL

1.Humedal Torca – Guaymaral

2.Humedal La Conejera

3.Humedal Córdoba

4.Humedal Tibabuyes o Juan Amarillo

5.Humedal Jaboque.

6.Humedal Santa María del Lago

7.Humedal El Burro

8.Humedal La Vaca

9.Humedal de Techo

10.Humedal Capellanía

11.Humedal Meandro del Say

12.Humedal Tibanica

13.Humedal El Salitre

14.Humedal El Tunjo

15.Humedal La Isla

INVENTARIO HUMEDALES: Decreto 190 de 2004

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL

Operativo Humedal de CórdobaAgosto de 2016

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL

Operativo Humedal JaboqueAbril de 2016

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL

Operativo Humedal Torca GuaymaralAbril de 2016

- BIMA- Escuela de Ingenieros- Hacienda La Margarita- Multiparque

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL

Operativo Minería ilegal del TunjueloAgosto de 2016

El balance de las acciones dejó 7personas capturadas, 4motobombas, 3 turbinas y 2impulsores decomisados, elinicio de procesosadministrativos contra lospropietarios de las empresas yel sellamiento definitivo de lascaptaciones de agua del río y losvertimientos que locontaminaban.

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA A TRAVÉS DE OPERATIVOS DE CONTROL

Operativos Curtiembres de San BenitoOctubre de 2016

Se impusieron medidaspreventivas de suspensión deactividades a 15 Curtiembresdel Barrio San Benito, porvertimientos sin permisoambiental.

EN EDUCACIÓN AMBIENTAL…ASÍ CELEBRÓ LA SDA EL DÍAMUNDIAL DEL AGUA EN EL AÑO 2017

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Recorrido Ecoamigos en el Parque Entrenubes- 243participantes.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Aula Ambiental Santa María del Lago- 41 participantes.Colegios Minuto de Dios y La Palestina

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Recorrido Humedal La Conejera- 110 participantes.Colegio Tibabuyes y Comunidad

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Acción pedagógica Hospital El Tunal. 47 participantes.Hospital El Tunal

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Sensibilización uso eficiente y ahorro del agua. 158 participantes.Humedal Tibánica- Liceo Moderno Gran París y el Instituto Juan Pablo II

EDUCACIÓN AMBIENTAL

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

22 marzo/17: Jornada de limpieza en el Río Fucha y Canto al agua. 60 participantes.

EVALUACIÓN ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA.

I.T 01084 del 5 de 2016:dondepresentó el índice de calidadhídrica WQI 2015-2016, de la Redde Calidad Hídrica de Bogotá;mediante el cual se realizó laevaluación, control y seguimientode las afluentes hídricas delDistrito (Ríos Torca, Salitre, Fuchay Tunjuelo) generó variaciónpositiva entre 2015-2016 frenteal mismo período 2014-2015.

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OBLIGACIONES CURTIEMBRES VILLAPINZÓN –CHOCONTÁ Y

SAN BENITOSENTENCIA RIO BOGOTÁ

Medida Cautelar 18 de octubre de 2016.

1. Cierre de las Curtiembressin permiso devertimientos.

2. No ingreso de pieles alas empresas sin permiso.

3. Construcción de la PTARa cargo del sectorCurtidor-PIESB

4. Resolver los permisos devertimientos en untérmino de 2 meses,después de la respuestalos requerimientos.

5. Censo de la actividad.

Medida Cautelar 18 de octubre de 2016. - CENSO DE LA ACTIVIDAD

- 218 Empresas con procesohúmedo.

- 28 Empresas Legales conpermiso de vertimientos.

- 18 Empresas selladas.

Se han realizado más de 5mesas entre 2016 y 2017, con laPolicía para establecer laestrategia con la que se impidael ingreso de pieles a SanBenito.-

ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA

Año 2016: La SDA lideró las mesas de importancia estratégica con las demás autoridades ambientales.El 21 de octubre se 2016, se concertaron las áreas de importancia estratégica y el 21 de noviembre del mismo año fueron aprobadas por el C.E.C.H.

Área FINAL

302.169 ha

- CerrosOrientales

- Sumapaz

- Embalsede Tominé

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II. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

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SENTENCIA: ARTICULACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

Órganos creados por la Sentencia.

A. Gerencia Estratégica de la Cuenca

del Rio Bogotá (Mediante ley

impulsada por el Ministerio de

Ambiente dentro de los 6 meses a

partir de la ejecutoria)

B. Fondo común de cofinanciamiento

FOCOF (mediante ley)

C. Consejo Estratégico de la Cuenca

del Rio Bogotá (Ya conformado)

D. Comité de Verificación y 3

subcomités uno por cada cuenca

(Se integra por la Magistrada del

Tribunal después del auto de

obedecimiento)

E. Consejos de Cuenca (1 por cada

cuenca como instancias consultivas

para aprobación del POMCA)

GERENCIA DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO BOGOTÁ (NUMERAL 4.1)

Conformar esta Gerencia y constituir el

Fondo Común de Cofinanciamiento –

FOCOF, mediante ley impulsada por el

Gobierno Nacional - M. A. D. S. dentro de

los seis (6) meses contados a partir de la

ejecutoria de la sentencia.

-El MADS en diciembre de 2016, presentó

ante el Congreso proyecto de ley.

-El C.E.C.H se instaló desde octubre de

2014 y tiene sus propios estatutos.

DÍA DEL RÍO BOGOTÁ- Acuerdo 667/17

El Consejo Estratégico de la Cuenca, ha preparado el siguiente itinerario para celebrar el día del Río:

Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá

EJECUCIÓN DE RECURSOS RÍO BOGOTÁ: La estructura y evolución delFondo Cuenta Río Bogotá entre 1995 y 2005 fue la siguiente en razón alos ingresos.

FUENTE VIGENCIA VALOR ($)

Fondo Nacional de Regalías 1995 - 2002 27.892.047.175,00

Aportes 7.5% IPU 1995 - 2003 207.948.980.108,00

Fondo Ambiental de la EAAB 1995 - 1996 2.142.560.026,00

Distrito de Bogotá 2003 - 2004 139.335.218.647,00

Otros Ingresos 898.783.609,00

Rendimientos Financieros 1997 - 2005 131.304.084.570,00

TOTAL APORTES 509.521.674.135,00

Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá

C. EJECUCIÓN DERECURSOS RÍO BOGOTÁ:La estructura y evolucióndel Fondo Cuenta RíoBogotá entre 1995 y2005 fue la siguiente enrazón a los GastosEfectuados.

CONCEPTO VALOR ($)

Compra de predios 15.686.886.382,00

Interventoria de la Planta 4.481.282.202,00

Monitoreo ambiental 40.634.800,00

Vigilancia 89.658.283,00

Estudios 678.556.206,00

Impuestos 400.660.700,00

Avisos y publicidad 9.833.072,00

Servicios públicos 2.994.061,00

Licencia ambiental 31.095.524,00

Tratamiento de Aguas Residuales 283.176.359.504,00

VNT (Valor Neutro de Terminación) 171.692.368.316,00

Transferencias Tesoría Distrital 629.712.225,00

Mantenimiento barreras ambientales 10.000.000,00

Liquidación Contrato 015 de 1994 27.389.386.199,00

TOTAL 504.319.427.474,00

Fuente: DAMA, Fiduciaria Popular

Como resultado de lo anterior, el saldo del Fondo Cuenta Río Bogotá con corte a 28 de febrero de 2015 ascendía a:

AÑO TASAS RENDIMIENTOSSISTEMA GENERAL TRANSF. EAAB

TRANSF. SECTOROTRAS FUENTES TOTAL RECURSOS

RETRIBUTIVAS FINANCIEROS ELÉCTRICO

200512.119.930.837,9

3 - 22.446.017.279,74 - - - 34.565.948.117,672006 6.843.027.452,00 2.266.685.123,44 - - - - 9.109.712.575,442007 5.396.333.904,00 5.917.633.859,00 5.243.410.774,00 - - - 16.557.378.537,00

200811.874.767.553,0

0 5.578.473.837,98 7.078.661.207,00 - -1.477.106.464,0

0 26.009.009.061,98

2009(18.321.428.258,5

0) 6.789.746.275,0039.330.955.954,00 2.058.620.000,00 -(488.431.921,00

) 29.369.462.049,502010 4.162.870.840,00 4.718.996.970,4423.424.291.750,00 2.162.000.000,00 647.705.239,00 - 35.115.864.799,442011 5.852.000.000,00 8.078.766.680,97 6.837.380.295,00 2.227.000.000,00 626.000.000,00 - 23.621.146.975,97

2012 4.595.218.203,0020.963.577.346,6

416.469.720.555,00 2.294.000.000,00 781.000.000,00 - 45.103.516.104,64

2013 5.529.414.742,0014.642.485.676,6

913.952.851.869,00 2.362.820.000,00 804.430.000,00 - 37.292.002.287,69

2014 3.572.598.242,0013.134.304.917,2

813.968.960.393,00 2.433.704.600,00 660.886.000,00 - 33.770.454.152,282015 40.912.950,00 1.803.991.388,36 1.091.134.984,00 - 220.287.602,00 - 3.156.326.924,36

TOTAL41.665.646.465,4

383.894.662.075,8

0149.843.385.060,7

413.538.144.600,0

03.740.308.841,0

0 988.674.543,00 293.670.821.585,97

C. EJECUCIÓN DE RECURSOS RÍO BOGOTÁ: Finalmente se hace necesarioadvertir que la SDA perdió toda obligación a partir de marzo de 2015,toda vez que atendiendo el fallo de segunda instancia del Río Bogotá sedeclaro la nulidad del Decreto Distrital 748 de 1995.

En tal sentido la SDA únicamente realiza seguimiento a los recursos queintegraban dicho Fondo.

Avances proceso descontaminación, adecuación hidráulica y gestión ambiental del Río Bogotá

GRACIAS