plan de gobierno de alan garcía

ALIANZAPOPULAR

PlandeGobiernoNacionalparaelperodoConstitucional

20162021

Lima,enerode2016

ALIANZAPOPULAR-PlandeGobiernoNacionalparaelperodoConstitucional2016-2021

CONTENIDO 1. ELPARTIDOAPRISTAPERUANOYELPARTIDOPOPULARCRISTIANO..................1

2. CULESLAIMPORTANCIAYLOSPRINCIPALESOBJETIVOSDELAALIANZAPOPULAR?..........................................................................................................4

3. ELPERQUEQUEREMOS,CAMINOALBICENTENARIO.......................................9

4. ELESCENARIOINTERNACIONALYSUPROBABLEEVOLUCIN............................11

5. LASRESTRICCIONESQUETENDRLAPRXIMAGESTINDEGOBIERNO..........14

6. LOSLINEAMIENTOSBSICOSDENUESTROGOBIERNO.....................................18

7. LOSOBJETIVOSYMETASFUNDAMENTALESDELPLANDEGOBIERNOPARAELQUINQUENIO2016-2021..................................................................................19

8. LOSFUNDAMENTOSMACROECONMICOSDENUESTROPLAN........................27

9. LASMEDIDASDEEMERGENCIAPARALOSPRIMEROS100DAS........................30

10. NUESTRAPROPUESTAPARAREACTIVARLAINVERSIN,LAPRODUCCINYELEMPLEO............................................................................................................33

11. NUESTRAPROPUESTAENINFRAESTRUCTURA..................................................37

12. NUESTRAPROPUESTAENLAAGRICULTURA.....................................................66

13. NUESTRAPROPUESTAENMATERIADESEGURIDADCIUDADANA.....................69

14. NUESTRAPROPUESTAENEDUCACIN..............................................................71

15. NUESTRAPROPUESTAENSALUD......................................................................73

16. NUESTRAPROPUESTAENMEDIOAMBIENTE....................................................77

17. NUESTRAPROPUESTAPARADESARROLLARLASREGIONESYDISMINUIRLOSCONFLICTOSSOCIALES......................................................................................78

18. NUESTRAPROPUESTAENLALUCHACONTRALACORRUPCIN........................81

19. DEQUMANERASFINANCIAREMOSLASMEDIDASQUEPROPONEMOS?.......84

20. PRINCIPALESOBRASPORDEPARTAMENTOS.....................................................85


Presentacin

En cumplimiento de la Ley Electoral ponemos a disposicin de laciudadanaelPlandeGobiernoquelaAlianzaPopularhaelaboradoparaelperiodoconstitucional20162021.Lohacemosconentusiasmoyconfe en el Per, en su gente y en su futuro. Queremos que nuestro pasrecuperelaconfianzayserenueveelprocesodecrecimientoeconmico,la inversin y el empleo; queremos que ms peruanos salgan de lapobreza y eleven sus niveles de vida queremos que la clasemedia sigacreciendo y consolide el progreso que ha labrado con enorme esfuerzo.Queremos que el Per avance en sus niveles de integracin fsica ycompetitividadconelmundo.Queremos,ensuma,llegaralacelebracindelBicentenariodelaindependenciapolticaconunPermsunido,mssolidarioymscompetitivo.

Lo hacemos adems uniendo esfuerzos, dos partidos histricos como elAPRA y el PPC y jvenes movimientos regionales como Vamos Per yFuerza Loretana. Dejamos nuestras diferencias a un lado y nosconcentramos en nuestros puntos comunes para servir al Per; es unejercicio nuevo en la poltica peruana y estamos seguros que de estamaneratambinestamoscontribuyendoafortalecernuestrademocraciaynuestrainstitucionalidad.

Elplandegobiernoqueahorapresentamoscumpleconlosrequisitosdeforma y fondo que el Jurado Nacional de Elecciones plantea y en suredaccin hemos tenido cuidado de incorporar medidas concretas quetenganque ver con losproblemasque tieneel ciudadano comn, comoson:seguridadciudadana,empleo,ingresos,educacin,salud,AFPs,entreotros.


Alolargodelacampaa,sinembargo,ycomoproductodelainteraccincon los diferentes sectores de la sociedad, seguiremos enriqueciendo elplandemaneraque,siDiosquiereyelpuebloaslodisponeconsuvoto,estemos listos el mismo 28 de julio de 2016 para recuperar tiemposperdidosyreiniciarunprocesodecrecimientoeconmicosostenido.

Hemos tenido cuidado en plantear medidas de poltica pblica queconsideramos,enbaseanuestraexperiencia,quesepuedenimplementarenlosplazosprevistosyconlosfinanciamientosadecuados.Hasidomuyenriquecedorenlaelaboracindeestedocumentolaparticipacinactivaybuenadisposicinparaunirpuntosdevistade losequipostcnicosdelospartidos involucradosenestaalianza.UnprimerejemplodecmoesposiblesumaresfuerzosenelPer.

Con la esperanza del triunfo en las prximas elecciones generalesaprovechamos esta ocasin para saludar a todos los peruanos sinexcepcin,porqueelprximogobiernotendrqueser,unaalianzaconelpueblo,ungobiernocontodoslosperuanos

Lima,enerode2016

AlanGarcaPrezCandidatoalaPresidenciadelaRepblicaLourdesFloresNanoCandidatoalaPrimeraVicepresidenciadelaRepblicaDavidSalazarMoroteCandidatoalaSegundaVicepresidenciadelaRepblica


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1. ElPartidoApristaPeruanoyelPartidoPopularCristiano

ElAPRAes laherederahistricade todas las luchasque sedieronenelPerafavordelainstauracindeunaplenayautnticademocracia,quesepropone tantoelpleno respetoa la libertad,como labsquedade lajusticiasocial.

Sudoctrinatienecomoejesfundamentaleslajusticiasocial,lademocraciaeconmicaysocialdepanconlibertad,laluchaantiimperialista,elfrentenico de trabajadores manuales e intelectuales y la integracincontinental.

ElAPRAseinspirenelideariolibertariodelasprimerasdcadasdelSigloXX;enelmagisteriodeGonzalesPrada(sobrelafirmeconviccinquepararevolucionar socialmente a la Amrica Latina, no se deba recurrir a laideologa marxista que era incompatible con nuestra realidad); en laReformaUniversitaria;enlaRevolucinMexicana;enlosestudiosdeHayade la Torre en Inglaterra que lo pusieron en contacto con los grandescreadoresde lamodernateoracientficayepistemolgica,quepusieronenevidenciaqueslosepuedehablardelespacio-tiempo-histrico.

Desde un punto de vista doctrinal, se distinguen cuatro etapas en eldesarrollo del APRA: a) su posicin original frente a la realidadmundialsignadaporlaaparicindediversosimperialismos(ElAntiimperialismoyelAPRA);b)Suposicincuandolosimperialismosseredujeronados:elcapitalismo privado liderado por los EE.UU. y el capitalismo de EstadolideradoporlaUninSovitica(TreintaAosdeAprismo);c)Larevisinprogramtica expresada inicialmente en el discurso deHaya de la Torredel 04 de julio de 1962; y, d) Lo ocurrido tras lamuerte de Haya de laTorre, la cadadelMurodeBerln, el finde laseconomas centralmenteplanificadas, el surgimiento de la globalizacin, etapa sobre la cual AlanGarcaPrezhaescritosendoslibrosdeinterpretacinydeactualizacindeladoctrinaaprista.

Sumetodologadialcticalehapermitido,enelltimosiglo,enriquecersudoctrinasinabdicardeesosprincipiosfundamentales.Labsquedadelajusticia social estuvo asociada en los primeros tiempos a la lucha por lajornada de las ocho horas, la libertad sindical, la seguridad social, el


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derechode lamujeralvoto, laeducacingratuitao ladescentralizacin.EntodasestasconquistaselAPRAhaestadopresente.

La justicia social en estos tiempos tiene que ver con esos importantestemas pero tambin con el acceso al agua potable, saneamiento oelectrificacin, con la obtencin del ttulo de propiedad, la construccindelmurode contencinode las pistas y veredas, as comoel acceso alInternetyelWifigratuitoenlosespaciospblicos.

AlolargodeestosaoselAPRAhacontribuidoconlademocraciayconlainstitucionalidad poltica en el Per, desde el trabajo de su ClulaParlamentaria;delosconstituyentesenlaAsamblea1978-1979,laaccinde miles de regidores, alcaldes, y ltimamente de consejeros ygobernadoresregionales.

Hemos sigo Gobierno Nacional, elegido democrticamente en dosperodosconstitucionales1985-1990y2006-2011yaspiramosaserlo,enunaterceraoportunidadenAlianzaconelPartidoPopularCristiano.

Porsuparte,elPPCesunpartidopolticosocialcristianoquepropugnaunmodelodesociedadquepermitaalcanzareldesarrollodelapersonayelbiencomnenejerciciodelalibertad,conuncompromisosolidarioyenun marco de permanente bsqueda de la justicia. Forma parte de lacomunidad internacional de partidos demcratas cristianos y popularesdelmundo.

Ladoctrinaqueloinspiraeslasocialcristianacuyosfundamentosson:laprimacade lapersonahumanayelrespetoydefensadesudignidad; laresponsabilidad individual y colectiva como base del progreso; el amorcomo doctrina o como negacin de la violencia; el reconocimiento delxito como valor de conducta o la negacin de la envidia; el optimismocomocatalizadordelcambioolanegacindelpesimismo;laconcertacincomomtodoalternativoalaconfrontacin;lapropuestacomoexpresindelaprotesta;y,lasolidaridadcomorespuestaalaindiferencia.

El socialcristianismo promueve la economa social de mercado que haquedadoexpresadaennuestromarcoconstitucional. Laeconoma socialde mercado establece que para alcanzar el bienestar es necesario


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promovercrecimientoystesesustentaenlainversin.Consideraquelamejor forma de estimular eficiencia es estimulando la competencia y lalibre fijacin de precios en el mercado pero tambin induce a laresponsabilidad social de los empresarios y admite una intervencinpromotoradelEstadoparapromoverelahorro,difundir lapropiedad,eldesarrollotecnolgico,elempleoylaredistribucindelingreso.

Ensuscincuentaaosdeactividad,elPPCaportatambinlaexperienciade sus dirigentes y cuadros tcnicos en el trabajo parlamentario, en losMunicipiosyGobiernosRegionales,AsambleaConstituyente1978-1979yGobiernoNacional1980-1985(colaborandoconAccinPopular).

Ahora, ambos partidos polticos nos presentamos a las EleccionesGenerales2016comolaAlianzaPopular,contandotambinconelapoyodeotrosmovimientospolticos comoVamosPer y Fuerza Loretana, degraninfluenciaenelCallaoyLoretorespectivamente.


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2. Cul es la importancia y los principales objetivos de la AlianzaPopular?

El Partido Aprista Peruano (PAP) con casi un siglo de vida poltica y elPartidoPopularCristiano (PPC) conmedio siglode actividad son losdospartidospolticosdemayoractividadytrayectoriaenelpas.Sontambinlospartidospolticosconideologaydoctrinapropias(lasocialdemocraciadelAPRAyelsocialcristianismodelPPC).

En todo este tiempo, el APRA y el PPC han estado muchas veces enposiciones polticas diferentes y hasta en encendidos debates; sinembargo tambin tuvieron la oportunidad histrica de concertar en laAsambleaConstituyentede1978pararedactaryaprobar laConstitucinPolticade1979,bajo los liderazgosdeVctorRalHayade laTorreydeLuisBedoyaReyes.

Enuncontexto,nacional ymundial, enelque la institucionalidadde lospartidos polticos se pone en discusin y predominan los liderazgosindividualistas, las improvisaciones, el aventurerismo y los movimientosindependientes, que los dos principales partidos polticos en el Perdejen sus diferencias a un costado y se concentren en las coincidenciasque pueden tener por el bien del pas, es un ejercicio y un desafo quehabla bien de su vocacin democrtica y de su responsabilidad paraconstruirconfianza,polticasdeEstadoy,porlotanto,estabilidadpoltica.

Cuandosenospreguntaalosperuanosqunecesitamosyququeremos,lasrespuestasinmediatassonseguridad,trabajodigno,buenaeducacinysalud.Esassonlasrespuestasexpresas;antesqueellas,existeunpedidogeneral:quelospolticosseamoscapacesdeunirnosparaenfrentaresosproblemasylograrbuenosresultados.

LaAlianzaPopularesunarespuestadeuninentredosagrupacionesquehistricamente hemos sido rivales y en lo particular entre dos lderes,LourdesFloresyAlanGarca,quehancompetidoconenormepugnacidad.Loqueocurrienelpasadonopuedecambiarse.LoquelaAlianzapuedelograresqueelfuturoseadistinto.Esoesloquetenemosquelograr;queen el futuro no se repitan los errores del pasado, especialmente en


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aqullostemasreferidosalacorrupcinquetantohandesacreditadoalavidapoltica.

LaAlianzaPopulareslaunindedospartidosconideologaehistoriaporla gobernabilidad y para el crecimiento con seguridad ciudadana,educacinyjusticiasocial.Esunaalianzaconelpueblo,conlaclasemediay los ms pobres. Con las Pymes para impulsar su crecimiento yformalizacin con crditos y tecnologa, con los jvenes para apoyar suformalizacin,suempleoyparticipacin.Conlosasentamientoshumanospara un programa integral de titulacin, agua potable, pistas y veredas.Conlascomunidadesandinasparasucanoncomunal.Esunaalianzaporlaesperanza.

Una alianza con las familias de los asentamientos humanos no tituladosparamodificarlalegislacinyavanzarvelozmenteenlatitulacin,quedavalorrealacientosdemilesdeviviendasquenoexistenniantela leyniante losbancos.Esomultiplicarelpatrimonioyel crdito,apoyandoelemprendimientopopular en esas zonas.Una alianza con las pequeas ymicroempresas para su formalizacin sin persecucin, con apoyocrediticio,comprasestataleseinnovacintecnolgica.

Perotambinunaalianzacontodaslasinstitucionesygruposquetrabajanen la seguridad. Con la Polica Nacional, con las Fuerzas Armadas, elserenazgo,lavigilanciaprivadaylasrondascampesinasparacoordinarsutrabajoy,juntoconlosalcaldes,cumplirendocemeseslametadereducirla inseguridad y arrinconar a la delincuencia como lo exige el pas. UnaalianzaconlospadresdefamiliaylosmaestrosdelPerparareiniciar,deverdad,latransformacinmeritocrticadelaeducacinconevaluacionesycapacitacin.

AlianzaPopularesunaalianzaconlajuventudparasuprofesionalizacinytitulacin,parafinanciarsusiniciativasyemprendimientos;paraayudarlaen su primer empleo sin recortar sus derechos laborales, para convertirsus organizaciones culturales y deportivas en ncleos de difusin deldeporte y de construccin de la infraestructura en sus distritos. Unaalianzaconlosjvenesparaofrecerlesmayoresespaciosdecomunicacindigital y libertad, sabiendo que ellos sern los grandes promotores del


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Estadoonline,desdeelhogarysinpapelesnicolas,graciasa lasnuevastecnologas.

La ideologa de nuestros partidos tiene por centro y objetivo el serhumano y la superacin de la miseria y la explotacin. La democraciasocial deHayade la Torre afirma la libertad, el fortalecimientonacionalantiimperialistaylajusticiasocialorientadaalbienestardelosquemenostienen.

El social cristianismo tienepor raz las encclicas papales para las que laactividad econmica debe encuadrarse en un orden jurdico y tico quepromuevalalibertadintegraldelserhumanoyladifusindelapropiedadparatodos.Esdecir,elPersonalismoIntegral,encuyavirtud.Esdecir, laeconoma al servicio del hombre y no el hombre al servicio de laeconoma.

Hemosescogidolaunincomounarespuestaaladifcilsituacinpolticay social que vive el pas, compartiendo programas y responsabilidades,porque el pas, cansado de insultos y enfrentamientos, pide madurez yunidad.

Una pregunta vlida que puede surgir es si esta Alianza implica querenunciemos a nuestras propuestas e ideas. Nada ms alejado de larealidad. Somos partidos con identidad propia y ello nos da mayorconfianzaparabuscarcoincidencias,interesescomunes.

Hay experiencias internacionales al respecto. Es la unin desocialcristianos y socialdemcratas la que ha permitido la formacin degobiernosestablesen laAlemaniadengelaMerkel con ladenominadaGran Coalicin entre la CDU (Partido Demcrata Cristiano) y el SPD(PartidoSocialDemcrata)yesesamismaunin laquehapermitidoenChile que se desarrollen cinco gobiernos de la Concertacin entre laDemocraciaCristianayelPartidoSocialista.

En el Per nos ha tocado la oportunidad de demostrar tambin esamadurezyesedesprendimientoporelPerytenemosmuchospuntosdecoincidencia:labsquedadelajusticiasocial,ladefensadelademocracia,laeconomasocialdemercado,losprincipiosdeladignidaddelapersona


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humana, el valor fundamental del trabajo en la empresa, la libertad decomercioeindustria,ladefensadelconsumidorylaproteccindelmedioambiente.

Nuestropasvivelaherenciaquenosdejelfujimorismoalsembrarenlamentedelosperuanosquelapolticaylospolticosramosloscausantesde todos losmales nacionales. ElGobiernoNacional que ser elegido el2016serelcuartogobiernoconsecutivoelegidodemocrticamenteyesoesunverdaderorecordenlahistoriarepublicanadelpas.Sinembargo,lademocraciaylainstitucionalidadenelPersontodavadbilesy,porello,somoslospartidospolticoslosquetenemoslamayorresponsabilidaddefortaleceresteproceso.

LaAlianzaPopularsurgeenestecontexto.Dospartidoshistricoshemosdecididounir esfuerzospara recuperaruna vidademocrtica sustentadaen instituciones con pasado, presente y futuro y con generacionesdispuestasadefenderidealescomunes.UrgerecuperarlapolticaconPmaysculaynoscorrespondeaquienesmilitamoslibreyvoluntariamenteenunpartidopolticodaresabatallaconcorajeyconviccin.

Deotro lado,elPerhaperdidomucho tiempoen losltimosaosporfalta de liderazgo, por falta de autoridad o por temor y entonces lasprincipales decisionesno sehan tomadoa tiempoo simplementeno sehantomado.Necesitamosrecuperarrpidamenteelritmodecrecimientode la produccin y del empleo que habamos alcanzado, necesitamosgenerarnuevamentelaconfianzayelentusiasmoenlosciudadanosyenlos inversionistas y necesitamos defender lo que los peruanosemprendedoreshanlogradoconelesfuerzodesutrabajoycreatividad.

Vemosconpreocupacincomoladesaceleracineconmicahaafectadolos presupuestos familiares y ha bajado el estado de bienestar de losperuanosyconsideramosquelafrustracindequienhalogradoalgoylopierdeparcialototalmente,esmuchopeorquelaqueexperimentaquiennadahatenido.Algunos le llamanaesasituacin latrampadel ingresomedio.

Estbamos creciendo a una tasa promedio anual del 7% y ahora lohacemosamenosdel3%;ellonosedebesloa ladifcil situacinde la


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economa mundial; se debe en mucho tambin a la inaccin, a laimprovisacinyalaineficienciaconlaquesehamanejadoelpasenlosltimoscincoaos.

Frenteaestasituacin, laAlianzaPopulares launindelaexperienciaypreparacin. Somos partidos con historia, con ideas, con equiposexperimentados para gobernar y les aseguramos que sabemos cmolograrqueelPerrecuperesusnivelesdecrecimientoy,principalmente,recupereelentusiasmoylafeenelfuturo.

EneldocumentoProgresoparaTodos(PPC,2009)nospreguntbamosQuhacemosparaqueelprogresonosedetenga?Quhacemosparaque el progreso alcance a todos?. Alan Garca ha sealado que nadiepuedehacersloestatarea.Juntos,elAPRAyelPPC,convocandoalosmejores peruanos, S LO PODEMOS HACER. LA ALIANZA POPULAR ESNUESTRARESPUESTACONCRETAPARAHACERLO.

Nuestra alianzano tiene slo propsitos electorales -que s los tenemospues queremos ganar la eleccin de 2016- sino de accin conjunta degobierno en el quinquenio 2016-2021; es ms, queremos sentar unprecedenteen lapolticaperuanadesostener,desdenuestras instanciaspartidarias,polticasdeEstadoalargoplazo.

Finalmente una alianza de partidos y no de personas, un gobierno departidos y ms an uno de coalicin, es un gobierno de controlesrecprocos.Nadaesmsdemocrticoqueponerlmitesalpoder.Cuandodospartidoscogobiernanhaynecesariamentemayorfiscalizacin.PorellosiDiosquierey lavoluntaddelpueblonosbrinda laoportunidadque leestamos pidiendo y nos hace parte del poder, ser para ser eficientescolaboradoresylealesfiscalizadores.


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3. ElPerquequeremos,caminoalBicentenario

El Per ha progresado en las ltimas dcadas gracias a tres procesosfundamentales:

a. Crecimiento econmico fruto de un proceso modernizadorincompleto. Entre sus virtudes, esta modernizacin ha permitidogenerar una clase media emergente. La informalidad y laconflictividad son, sin embargo, dos factores que truncan esteprocesomodernizador.

b. El ciclo democrtico electoral ms largo de nuestra vidarepublicana. El proceso, sin embargo, tiene la fragilidad de unsistemadbildepartidos,deunmensajefuertementeantipolticoydeunainstitucionalidadmuypocoasentada.

c. Laaperturaalmundo.Paraque lasoportunidadesdeeseprocesosean ptimas, el Per necesita seguir incrementando su ofertaexportable, fortalecer la marca Per y preparar a las nuevasgeneraciones a competir de igual a igual con sus contemporneosdetodaslasnaciones.Mirandoal Bicentenario, el Perdebe consolidar suprogreso. Losperuanostenemosenesafechahistricalaoportunidaddeexhibirconenormeorgulloel xito alcanzado comonacin.Debemos serincorporadosalaOCDEafindealcanzarunsitialentrelasNacionesmspoderosasdelmundo.Pero, simultneamente, debemos ser un pas ms integrado entodoslosaspectos:econmico,social,geogrfico,cultural.Nuestradiversidadespartedenuestrariqueza,peroellonodebesignificardivisin y desunin. Pluralidad y armona son desafos que debencoexistir.


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Ese reto nacional e internacional requiere el liderazgo de ungobierno nacional que desde lasms altas posiciones gue al pasdndoleoptimismoeimpulsandoelorgullocolectivo.


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4. Elescenariointernacionalysuprobableevolucin

La crisis de la economamundial que se explicit entre los aos 2008 y2009 es, sin duda, la crisis internacional ms severa desde la GranDepresinde1929.Se tratabanodeunacrisis coyunturalomeramentefinanciera; asistamos claramente a un profundo reordenamiento de laestructura econmica internacional, con implicancias econmicas,financieras,sociales,ambientales,geopolticasyculturales.

Uno de los actores protagnicos de estos tiempos, la Repblica PopularChina, experimenta un proceso de desaceleracin en su crecimientoeconmico, pasandodeun crecimiento anual dedosdgitos endcadasanterioresaunodealrededordel7%anual.

Nosetratasolamentedeunmenorcrecimiento; loschinoshandecididomodernizar los sectores productivos en los que mantienen un mayoratrasoentrminoscompetitivos,talescomolaagriculturao losserviciosbancariosytambinimportantesreformassociales(comolaautorizacinpara que losmatrimonios chinos puedan tener dos hijos y no slo unocomoantes).

Todoelloplanteaquelaeconomachina,sibienhoymuestraindicadoresde menor crecimiento, seguir posesionndose como una potenciamundialyactorprotagnicodelasdecisionesmultilaterales.

La economa norteamericana, mantiene su liderazgo en la economamundialyhalogradosaliryadelprocesoderecesinproductivaenelquehaba cado; sin embargo, las recientes decisiones de la Reserva Federal(FED)conrespectoaelevacionesen latasade intersdereferencia,nosindicanqueeltemoraunrebroteinflacionariomarcarlapautaparaunapoltica econmica prudente y de recuperacin gradual del crecimientoeconmico.

Los pases integrantes de la Unin Europea estn adoptando, bajo elliderazgo de Alemania y Francia, sendas polticas de ajuste en suseconomas, culminando una etapa de varias dcadas de estado debienestarquesignificunimportanteaportedelospresupuestospblicosyunaltoniveldeendeudamientopblicoquehoyesnecesariocorregir.


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Algunos de los pases europeos sufren ms con el ajuste Espaa,Portugal, Irlanda, Grecia- pero todos tienen que adoptar reformasprofundaspararetomarnivelesdecrecimientoysalirde las importantestasas de desempleo que hoy los aquejan. Europa demorar todava ensalir de la crisis, pero lo est haciendo impulsada por el soporte de suprocesodeintegracin.

ElJapnhasalidodeladifcilsituacindedeflacinenlaqueentrhacealgunosaosyavanzapararecuperarnivelesdecrecimientoeconmicoylospasesdelAsiaOriental siguensiendoejemplosvivosdeexperienciasexitosas de desarrollo intermedio y de gran dinamismo. Experiencias decoordinacin o de integracin como el Consejo Econmico Asia Pacfico(APEC)oelASEANadquierenmayorrelevancia.

Amrica Latina, que experiment una dcada de muy buenos preciosinternacionales para sus principales productos de exportacin y unimportanteritmodecrecimientoeconmico,ahoramuestraproblemasensu balanza de pagos y cuentas fiscales, con un ritmomuchomenor decrecimiento.

Sinembargo,lasperspectivasnosonlasmismasparatodoslospasesenla Regin. Brasil, con su caracterstica de pas-continente, tiene queresolverseriosproblemaseconmicos,socialesypolticos;Argentinaesten un proceso de reestructuracin con el nuevo gobierno democrtico;Venezuela en serios problemas de gobernabilidad y con una crisiseconmicaagudizadapor lasensiblecadade losprecios internacionalesdelpetrleo;lospasesdelaAlianzadelPacfico(Colombia,Chile,Mxicoy Per) avanzando, a pesar del difcil escenario internacional, en laconstitucindeunaZonadeLibreComercio;yotrospasesde laRegincon diferentes situaciones particulares pero, en general, con menorestasasdecrecimientoeconmico.

Frenteaestecontextomundial,en laAlianzaPopular,pensamosque lasmenorestasasdecrecimientoeconmicoquehoyexperimentaelmundo,sindudaafectannuestraeconomaespecialmentevamenorespreciosdeexportaciones, mayores tasas de inters y fortalecimiento del dlarnorteamericano pero, al mismo tiempo, podran significar nuevas


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oportunidadesdecrecimientoydeatraccindeinversionesparanuestropas,quesigueliderando,amenorestasas,elcrecimientodelaRegin,enla medida precisamente que el Estado, la empresa privada, lostrabajadores y las comunidades hagan el esfuerzo necesario para lograrquenuestropasseacompetitivo.Unarazndepesoparalaunindelosperuanos que proponemos. Miramos as el escenario internacional conrealismoperotambinconoptimismo.


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5. Lasrestriccionesquetendrlaprximagestindegobierno

Consideramosque la elaboracinde unplan de gobierno serio requieretener en cuenta la evolucin del entorno nacional e internacional, perotambin ser conscientes de algunos temas que pueden convertirse enrestricciones para una eficaz accin del gobierno nacional y que, por lotanto, deben tenerse en cuenta para ajustar las polticas a adoptar oincluso para convertir de ser posible- algunas de estas restricciones enoportunidades para la accin poltica, de manera de cumplir con losobjetivosdeldesarrolloplanteados.

En el perodo de gobierno 2016-2021 consideramos que algunas de lasprincipalesrestriccionessernlassiguientes:

a. Lenta recuperacin de la economa mundial, lo que se traducirprincipalmente en precios internacionales todava disminuidos ennuestros principales productos de exportacin, sobre todo en losprimeros dos aos de gobierno, ralentizacin de las compras denuestros socios comerciales, y en tasas de inters internacionalescontendenciaalalza.

b. Descrdito de la poltica en general, de los partidos polticos enparticular,ascomodeimportantesinstitucionestutelarescomoelCongreso Nacional, la Polica Nacional, el Poder Judicial o elMinisterioPblico.

c. Alta conflictividad social, conun climadedesconfianza respecto alasinstitucionesdelEstadoyquesehatraducidoenalgunoscasosen acciones violentas y en paralizacin de la obra pblica,principalmente,deimportantesmega-proyectosmineros.

d. LaausenciadelEstado, la faltade serviciosbsicos,el inadecuadomanejodelosestudiosdeimpactoambiental,elincumplimientodelo prometido, entre otros factores, han generado descontento ydesconfianza en la poblacin, creando escenarios en los que eldiscursoradicalylaviolenciahantenidoacogida.

e. Inercia de lentitud, burocratizacin y temor en la toma dedecisionesquedejaelgobiernosalienteen losdiferentessectoresdelaadministracinpblica,loquesehatraducidoenfuncionariospblicos desmotivados y temerosos y en muchos proyectos de


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infraestructura parados, con problemas de interferencias oexpropiaciones,enestudiosoenarbitraje.

f. Como consecuencia de lo anterior, la poblacin exigir al nuevogobierno resultados inmediatos, sin los normales perodos degraciaoelbeneficiodeladudaquegeneralmentehantenidolosgobiernosalmenosensuprimeraodegestin.

g. El Per en los ltimos aos y como consecuencia de la difcilsituacin de la economa mundial ha venido gestionando elpresupuestopblicoconundficit fiscal manejableperoquenopuede seguir subiendo sin hacer peligrar la estabilidadmacroeconmica y la responsabilidad fiscal que tanto trabajo noshacostadomantenerenlasdosltimasdcadas.

h. Cada vez hay menos proyectos de infraestructura que puedantraducirse en concesiones autofinanciadas, por lo que la granmayora de las futuras concesiones sern necesariamentecofinanciadas y requerirn recursos del Presupuesto Pblico ypasar por el Sistema Nacional de Inversin Pblicas (SNIP) paradeterminarsuviabilidad.

i. Un Congreso de la Repblica en el que ningn partido poltico oalianzaelectoraltendrmayoraabsoluta,loqueobligaaconcertarybuscarreasdeinterscomunes.

j. Laexcesivadiscrecionalidadenlafuncinpblica(queesunadelasfuentes de corrupcin) aunado a los excesivos trmites y a laexistencia de una normatividad que muchas veces no se cumple,llevaa laexistenciadeunEstadoquenoslonoespromotorsinoque muchas veces se convierte en el principal obstculo para elciudadanocomnyparaempresarioseinversionistas.

k. La ausencia de decisiones de Estado, la costumbre que el nuevogobierno cuestione e investigue lo hecho por el anterior pero nocontine las buenas obras, generan prdida de valioso tiempo ydinero.

l. Los niveles de pobreza y extrema pobreza se han reducido perotodava hay que sacar ams de seismillones de peruanos de esasituacin,loquesevuelvecadavezmsdifcilsobretodoenzonasruralesycentrospobladosmenoresalosquenosepuedellegarcon


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servicios bsicos y donde no sern suficientes slo los programassocialestradicionales.

m. LosdiversostratadosinternacionalesqueelPerhasuscritoenlosmbitos comercial, ambiental, laboral o poltico son ventanas deoportunidadesyhanmejoradocualitativamentenuestrainsercinen el mbito multilateral pero, al mismo tiempo, implicancompromisos y obligaciones no negociables que el Per debecumplir y que limitan el tradicional margen de maniobra delgobiernonacional.

Algunas de estas restricciones comodecamos- pueden ser convertidasen oportunidades. As, por ejemplo, la todava lenta recuperacin de laeconomamundialpodra significarunaoportunidadparaelPer, si condecisin poltica y liderazgo retomamos el ritmo de crecimiento y depromocindelainversin,generandoconfianzayatrayendoloscapitalesqueprecisamentebuscanmercadosdonde invertirenmediode lacrisis,as como a expertos y personal tcnico de otros pases que ayuden aelevarnuestrosnivelesdeeficienciayproductividad.

Este mismo liderazgo y la recuperacin del principio de autoridad,acompaado de nuestras propuestas del canon comunal, titulacin ypolticas concretas para bajar la pobreza, pueden ayudar a bajar laconflictividad social, construir confianza y viabilizar la ejecucin deimportantesproyectosdeinversin.

La inerciay lentitudenlaaccindelEstadoqueheredamosdelgobiernosalientepuedeconvertirseenunshockdereactivacinyconfianzaquepermita poner enmarcha rpidamentems de US$ 20,000millones enproyectos de infraestructura ya concertados o cerca de US$ 40,000millonesenproyectosminerosenproceso.

El liderazgo a imprimir desde el primer da y el responsable pero gilempleoderecursosdelTesoroparalainfraestructurapblicadecarctersocial y productivo (muros de contencin, canales de regada, puentes,mejoramientodeescuelasypostasmdicas,asfaltadodepistasyveredas)constituyeuninstrumentoinmediatopararomperlainerciaactual.


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Elshockdeconfianzadebellegar,asimismo,alciudadanodeapieporloqueserndecisivaslasmedidasqueadoptemosenlosprimeros100dasdegobierno.

Frente al problema de la discrecionalidad en la funcin pblica y losexcesivos trmitesburocrticosplanteamosunEstadopor Internet y sinpapeles.

Para seguir disminuyendo los niveles de pobreza y desigualdad y lograralcanzar la meta de menos de 10% de pobreza el 2021, adems defortalecer los programas sociales y atender polticas preventivas en elmbitode lasaludcomovacunacintemprana,programasnutricionales,mejoramiento de la vivienda rural, enfatizaremos en polticas deacondicionamiento territorial que permitan el diseo y construccin deciudades intermedias en las que daremos los servicios bsicos a lapoblacin, en especial a la rural y comoparte de nuestra alianza con elpueblo enfatizaremos la mayor productividad de nuestros pequeosempresarios,agricultores,artesanosyelemprendimientojuvenil.

AdiferenciadeloquehemosvistocomnmenteenlaaccinpolticaenelPer, en la Alianza Popular propugnamos las Polticas y decisiones deEstadoyastrabajaremosdesdeelprimerdadegobierno.


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6. LoslineamientosbsicosdenuestroGobierno

Considerando la actual coyuntura poltica y el contexto nacional einternacionalantesplanteado,elPlandeGobiernode laAlianzaPopularparaelquinquenio2016-2021sesustentaen lossiguientes lineamientosbsicos:

a. Recuperarelprincipiodeautoridadyelliderazgodentrodelsistemademocrticoylosfundamentosconstitucionales.

b. Devolverle la confianza, la esperanza y el optimismo a losciudadanosengeneralyalainversinenparticularacercadelPerdehoyydesudesarrollofuturo.

c. Mantenerlaestabilidadmacroeconmica,laresponsabilidadfiscalylaautonomadelaautoridadmonetaria.

d. Recuperareltiempoperdidoyreactivarlaproduccinyelempleo.e. Avanzar contundentemente en la lucha contra la pobreza, la

desigualdadyladesnutricininfantil.f. Crearunambientedeseguridadytranquilidadparalosciudadanos

ensuvidadiaria.g. Priorizarlaspolticasdeeducacin,saludymedioambiente.h. Fortalecerelprocesodedescentralizacinydesarrollo regionalen

elpas.i. Promover la presencia activa de los jvenes en la toma de

decisionesyeneldiseodelaspolticaspblicas.j. Crear los filtros y mecanismos de auto vigilancia y prevencin

paraevitarlapresenciadelnarcotrfico,ellavadodeactivosyotrosactos de corrupcin en el aparato del Estado y en la accin degobierno.

k. Realizar las reformas de segunda generacin que permitan que elPer mejore sus condiciones de competitividad y desarrollohumano.


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7. LosobjetivosymetasfundamentalesdelPlandeGobiernoparaelquinquenio2016-2021

ReactivacinEconmica

Implementar programa de reactivacin econmica para lograrcrecerprogresivamentehastaalcanzarunatasaanualdel6%.

Generar confianza y promover la inversin privada hasta alcanzarprogresivamenteel22%delPBI.

Creacinde25parquesindustrialesconserviciosbiencomunicados. Fortalecimiento de Gobiernos Regionales, Municipalidades y

centrospobladosparaacelerar200,000obrasdeinfraestructuradealto impacto como canales, proyectos de irrigacin, reservorios,caminosypostasmdicas.

Destrabar y/o eliminar trmites burocrticos para agilizar laejecucin de inversiones y reducir el tiempo para concretar laejecucin de las inversiones despus de obtener la buena pro deunaconcesinamenosdeunao.

Pobreza

Implementar el Programa Hambre Cero, con el que lograremosreducir enms del 50% la pobreza. Actualmente ese indicador es22.7%ynuestrametala2021serquelapobrezanodebesuperarel10%.

Generar2.5millonesdepuestosdetrabajo. Apoyaralapequeaymicroempresaotorgndoles1.5millonesde

crditos. Promoverelotorgamientodettulosdepropiedaddeviviendasen

AAHH,siendolametaelotorgamientode1millndettulos. ImplementarelProgramaderegalasminerasparalascomunidades

propietarias del suelo y creacin del CanonComunal, a travs delcual,setransferirna lascomunidadesen loscentrospobladosdelosdistritosmineros,msde3milmillonesdesoles.


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SeguridadCiudadana

Seguridad ciudadana con presencia temporal (12 meses) de lasFF.AA.en institucionespblicasypuntosnegros,paradisuadira ladelincuencia,enelmarcoconstitucional.

Restructuraciny reorganizacinde laPNP,suscribiendoalmenosunconveniodecolaboracin.

Implementarlaeliminacindelsistema24x24,ascomomodernizarlas comisaras con tecnologa y relevar a policas de funcionesadministrativas,paraincrementarelnmerodepolicasenservicioefectivo en la calle y dotar de recursos adicionales a la PNP paramejorar equipamiento y condiciones de trabajo transfiriendo S/.3000 millones para mejorar el equipamiento y condiciones detrabajo.

Lograralmenos1500conveniosconmunicipalidadesafindequeelpersonal de la PNP est dedicado exclusivamente a labores deseguridadciudadana.

ImpulsarlaaplicacineficientedelCdigoProcesalPenal,ascomode normas especiales como la Ley de Flagrancia, capacitando aFiscalesyJuecesenlosprocesosdelitigacinoral;enlastareasdeinvestigacin y en general en todo lo que permita una adecuadasancindeldelito.

Educacin

Mejorar las condiciones de trabajo y de las capacidades de losdocentesdetalmaneraquealmenosel85%delosdirectoresestncapacitadosparaserlderespedaggicos.

Mejorarlaeducacinruraleliminandolasescuelaspblicasruralesunidocentes.

Implementar programas paramasificar el uso de las TICs , siendonuestrametaobjetivo,queel75%de losgraduadosdeeducacinprimariamanejenherramientasTICparasuaprendizaje.

Fomentar la calidad de la educacin universitaria logrando laacreditacindel100%delasuniversidadesdelpas.


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Impulsarlaeducacintcnicadecalidad,comounaeducacinparaeltrabajo, estableciendounarelacindirectaentrelaeducacinylasnecesidadesdelaempresayelmercadoencadaregindelpas.

Adecuarlacurrculaycalendarioescolaranecesidadesdelmercadoyubicacingeogrficamediante la conformacindeuna comisinintersectorial de alto nivel para la formulacin de una nuevaestructuracurricularenelprimeraodegobierno.

Modernizar 50 institutos pblicos tecnolgicos mediante elProgramadeinstitutospblicostecnolgicosemblemticos.

Modernizar100nuevoscolegiosmedianteelProgramadecolegiosemblemticos.

Salud

Reducir el nivel de desnutricin infantil crnica a menos del 5%mediante la asignacin de mayores recursos para programas decomplementacin alimentaria, desparasitacin, entrega desuplementos vitamnicos y utilizacin de pastillas de cloro parapotabilizar el agua en las viviendas de las familias de las zonasurbanomarginalesyrurales.

Fortalecer el sistema nacional de inmunizaciones para proteger almenos al 80% de los nios menores de 36 meses con vacunasbsicasycompletas.

DesarrollarelProgramaquirrgicogratuitoparapersonasmayoresconcataratas,operandoa120,000adultosmayores.

Expandir el Programa de SaludUniversal para cerrar la brecha depoblacinvulnerablesinseguropbliconiaccesoalosserviciosdesalud.

PonerenmarchaelProgramaFarmaPuebloparaponeralalcancede la poblacin el petitorio bsico demedicamentosmediante unprograma de adquisiciones estatales y distribucin a travs defarmaciasentodoelterritorionacional.


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Facilitar el acceso a los diversos servicios de salud mediante laHistoria Clnica informatizada y accesible con la indicacin delDocumentoNacionaldeIdentidaddecadapaciente.

DesarrollarelProgramadeHospitalesEmblemticos.

Infraestructura

Promover inversin a travs de Iniciativas Privadas, AsociacionesPblicoPrivadasyObrasporImpuestos,paraalcanzarunndicedecompetitividad en infraestructura medido por el Foro EconmicoMundialdealmenos4.0sobre7.

El Estado ser el principal facilitador para solucionar temasambientales,deinterferencias,expropiacionesypuestaapuntoenobrasdeinfraestructura.

Usar un porcentaje transitorio del Fondo de Estabilizacin Fiscal(FEF)paracofinanciarobrasdeinfraestructura,enfuncindelritmode crecimiento econmico que se va alcanzando, evitando unapolticafiscalprocclica.

PerDigital

ImplementacindelProgramaPerDigitalquenospermitirentreotrascosas:

o ConectaralaciudadanaconelGobierno.o Promoverlaparticipacinciudadanao ConectaralasempresasentreellasyconelEstadoo Conectar a las instituciones academicas, facilitando el

desarrollodenuevaspolticasyproyectosdeinnovacino InternetLibreparaTodoso MonitoreoTotalcontralaInseguridado SistemadeAlertaencasodedesastreso PostasMdicasyComisarasConectadasal100%


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o Salud Pblica Digital (historias clnicas, sistema de citas,ambulanciasinteligentesyTelemedicina)

o TransparenciaTotalo GobiernosinPapelesydesdetuCasao EnergasVerdeso EscuelasTcnicasDigitales.o PerVerdeo IndustriasCreativas

FortalecerlasPolticasPblicasTIC CreacindelsistemadeinformacindelosRecursosInformticos FortalecerelSistemaInformticoNacional Promover la Interoperabilidad del Estado mediante el

establecimientodeventanillasnicasenlosportales,fortaleciendoelPortaldeServiciosalCiudadanoyempresasymejorarelmarconormativodelainteroperabilidadenelEstado.

Creacin de un Observatorio TIC que permita evidenciarinformacin necesaria para la toma de decisiones, informesnacionalesenmateriaTIC,evidenciarbuenasprcticasnacionalesyextranjeras en materia TIC y servir de espacio de consulta yformacin.

EstablecerestndaresdePortalesdelEstadoaniveldecontenidos,usabilidadyseguridadinformticaPortalesEstndaresdelEstado.

Aguayalcantarillado

Creacin de un fondo de inversiones para financiar US$ 18,500millonesenobrasdeaguayalcantarillado.

FortalecerlaAutoridadNacionaldelAgua. Implementar la gestin integrada a nivel de cuencas,

implementandoconsejosdecuencasentodoelpas. Promover programas de uso eficiente y cuidado del agua, siendo

nuestra meta, la disminucin significativa de las prdidas pordeficiencias en los servicios de agua potable; la instalacin de100,000equiposderiegoporgoteo,aspersin,redesdecirculacin


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del agua para optimizar el servicio y en coordinacin con losmunicipios, lograr que el 100% de parques y jardines de losmunicipiosseanregadosconaguastratadas.

Medioambiente

Gestin de riesgos eficiente y proteccin de la poblacin msvulnerable.

ImpulsareldesarrollosostenibledelaAmazonayconservacindelosBosques, lograndolaconservacinde20millonesdehectreasdebosquesy lareforestacinde2millonesdehectreasconfinescomerciales.

Electrificacin

Extender las lneas de transmisin elctrica hacia reas rurales yfortalecer lasdistribuidorasregionalesparacontribuiraldesarrollodel interior del pas y alcanzar el 98 % de electrificacin de lapoblacinrural.

Complementar las otras acciones de electrificacin rural conpaneles solares donde sea conveniente, dotando de panelesfotovoltaicosa10,000pueblos.

SistemaFinancieroydeAFP

Establecer, a travs de la Superintendencia de Banca, Seguros yAFP, mecanismos que promuevan una mayor competencia y queregulenelcobrodecomisionesexcesivas,porpartedelasAFPs,endetrimentodelaspensionesdelosafiliados.

Establecer,atravsdelaSuperintendenciadeBanca,SegurosyAFP,mecanismosregulatoriosquepromuevanlacompetenciaymejorarlainclusinfinanciera.


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Implementacin del Programa del Bono del buen pagador conmenosinteresesdespusde12mesesdepagopuntual.

JuventudyDeporte

Creacin del Ministerio de la juventud y el deporte, unificandoprogramas existentes y dispersos y sin incremento del gastopblico.

Creacin de un fondo de apoyo a la juventud para que 25,000jveneslogrentitularseconapoyodelfondo.

Impulsar el empoderamiento de al menos 50,000 empresasemprendedorasjuveniles.

Promocinyproteccindelosderechosdelamujer

Fortalecer la institucionalidad para la promocin y proteccin dederechosdelamujerafindereduciramenosdel25%elporcentajedemujeresafectadasporviolenciafsicaysexual.

Velar por una atencin especial a la madre gestante y asegurarcondiciones adecuadas para el parto seguro, adecuando losprogramasalarealidadculturaldelasgestantes.

Eliminar las brechas existentes entre el acceso a la escuela y lapermanenciaenellaqueanseparanamujeresyvarones.

Fortalecer la familia como la principal institucin para educar enrelaciones interpersonales de mutuo respeto entre varones ymujeres.

Fortalecer una educacin cvica en las escuelas pblicas quedesarrolle una cultura de pleno respeto a la mujer y elimineprcticasdiscriminatorias.

Impulsar la oralidad en los procesos de alimentos para atender lasituacindeabandonodemilesdemadresperuanasydesushijosydemaneragradual,laoralidadenlosprocesosdergimendevisitasytenencia.CapacitaralosjuecesdePazencargadosdeesamateria


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Impulsarlamayorceleridadenlosjuiciosdefiliacin,enbasealasnuevas normas sobre lamateria y capacitar a los jueces y peritosencargadosdeesamateria.


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8. LosfundamentosmacroeconmicosdenuestroPlan

Considerando la desaceleracin del crecimiento del PBI en los ltimosaosamenosde3%anualen2014y2015,luegodecrecimientosmayoresa 6% (6.7% entre 2007-2011), es prioritario reasumir el crecimientoeconmicoenformasostenido,siendonuestrametainicialsuperarelPBIpotencialycrecerprogresivamenteduranteelperododenuestragestin,hastaalcanzarunatasaanualdel6%,apesardecontarconuncontextointernacionalpocofavorableyconaltosriesgos,dondelospreciosdelosminerales son menores, la recuperacin de la economa mundial esgradualyexisteunmarcadadesaceleracindelosemergentesypasesdela regin.Para lograrloesnecesario trabajardemanera rpidayprecisaenlossiguientestemasesenciales:

a. Recuperacin de la confianza: Luego de la cada de la inversinprivadaenltimosaosirrecuperandosualtocrecimiento(cercaados dgitos) con reglas claras y simples para todas las empresas yemprendedores, que apoyen el cumplimiento del estado delderecho, y acciones proactivas de fomento de los mercadosreduciendo trabas innecesarias y que refuercen la efectividad delEstado con reglas sostenibles y cumplibles. La inversin privadadebe incrementarseentreel2016yel2021hastaalcanzarel22%delPBI.

b. EliminacindetrabasdelEstado:SimplificarlostrmitesdelEstadoa los inversionistasdetodotamaoya losciudadanosengeneral,generalizandoprocedimientos,eliminandopapelesyusomasivovainternet,conventanillasnicasamigables.

c. Polticafiscalresponsable:Sibienserequiereunimpulsofiscalenel2016, ir gradualmente reducindoloy retomarunbalance fiscalalrededor de cero hacia el final del perodo de administracin.PotenciarelConsejoFiscal,dndolemayorindependenciafuncionaly operativa. Reforzar normas paramonitorear las reglas fiscales yasegurar su cumplimiento sin cambios frecuentes en ellas. Cabaldivulgacin de los documentos elaborados por el Consejo Fiscal


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desde el inicio de la administracin sin restriccin ni interferenciaalguna. Plena divulgacin de documentos de seguimiento conalertastempranasyplanteamientosparamitigarsusefectos.

d. Priorizar la inversin pblica en el Presupuesto: Sin reducir losgastosnecesariosparamejorarlosserviciossociales,darleprioridada la inversinpblicaen infraestructuradebidamenteprioritaria,yarmonizarconlosgobiernosregionalesylocaleslamaterializacinycomplementariedadde estas inversiones pblicas. Enfatizar el usode las Asociaciones Pblicas-Privadas en las apropiadas para ello,siendo transparentesen los riesgosasumidospor cadaparte y loscostos fiscales involucrados de estas inversiones de trascendencianacional.ComplementarelMarcoMacroeconmicoMultianualconun Marco Presupuestal Multianual, donde se presente lasprioridadesdelpresupuestoaniveldetalladoysefacilitelasmetaspresupuestalesdecadasector,dandonfasisa lasmetas sociales.Esnecesarioaumentarlaparticipacindelainversin(incluyendolade aumento en el capital humano) tanto en el presupuesto inicialcomoensuejecucinfinalcadaao.Asimismo,sedebeaumentarlaparticipacindelainversinpblica(incluyendoAPPs)yretornara por lo menos niveles de 6% en el 2021. Comenzar con lapublicacindelMarcoPresupuestalMultianualconjuntamenteconlapresentacindelProyectodePresupuestodel2018.

e. Ampliar la base tributaria: Dada la reduccin en la recaudacintributariaenel2015,esimperativoaumentarlabasetributariaconmedidasqueeliminen la evasin y elusin tributaria, en lnea conlasrecomendacionesdelaOCDEyconmedidasamigablesparalaspequeas empresas y en general para todas las personas quegeneran su propio empleo, con una SUNAT al servicio delcontribuyente. Pondremos en ejecucin un plan demejoramientodelcumplimientodelcontribuyente,amigablealypresentaremosuna propuesta legislativa dentro de los primeros 6 meses degobierno cuyoobjetivo seaaumentarpor lomenos1%del PBIdelosingresosfiscales.


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f. Mantener la independenciadelBancoCentraldeReservabasadaen su objetivo de baja inflacin. Presentaremos proyecto dereformaconstitucionalalCongresopara renovacinpor terciosdesusdirectores.

g. Superintendencia de Banca Seguros y AFP: Mantener el marcoprudencial deregulacinfinancieraquenoshapermitidolograrlaconsolidacin del sistema financiero y complementarlo con elcorrespondienteapoyoaldesarrollodelmercadodecapitales.


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9. Lasmedidasdeemergenciaparalosprimeros100das

Esnecesariorecuperareltiempoperdidoyporesonohayqueesperaral28 de julio de 2016 para iniciar las tareas urgentes. El nuevo gobiernoempezar a trabajar desde su proclamacin como gobierno electo, demanera de hacer las coordinaciones, realizar las reuniones con lascontrapartes y preparar los correspondientes proyectos de dispositivoslegales.

El28de julio, luegode la juramentacindelPresidente,VicepresidentesdelaRepblicayMinistrosdeEstado,tendremoslistoelprimerpaquetededispositivoslegalesparaserpublicadosenelDiarioOficialElPeruanoy as iniciar sin demora el proceso de reactivacin econmica, de lainversin, laproduccinyelempleo.Esa seruna sealmuyclarade lamaneracomotrabajaremos,ganndoletiempoaltiempoyrecuperandolaconfianzayelentusiasmodetodos.

Durantelosprimeros100dasdelagestindegobiernoenfatizaremosenlassiguientesmedidasconcretas:

a. Accionesorientadasaponerenmarchaoacelerarlosproyectosde infraestructura ya contratados o concesionados pero que seencuentrandetenidosoconmarchalentapordiversosmotivos;

b. Apoyoporunaode lasFuerzasArmadasa laPolicaNacionalentareasquecontribuyanalaseguridadciudadanaydentrodelmarcoconstitucional.

c. Inicio del proceso de reestructuracin de la Polica Nacional yconvocatoria a una Misin Internacional de apoyo tcnico ymodernizacin sobre la base de las experiencias de la policacolombianayespaola.

d. Implementacinde laprimeraetapadelProgramadeEstadoporInternetysinpapeles.Enlosprimeros100dasdisminuiremosen50% las instancias, trmites y plazos en los servicios bsicos quetienenque ver con las preocupaciones de los ciudadanos y de losinversionistas.

e. Establecimiento del canon comunal para que las comunidadesinvolucradas en los mega proyectos mineros, gasferos y de


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hidrocarburos tengan recursos que puedanmanejar directamentepara laejecucindeobrasde infraestructurayeducacin.Para lascomunidadesquenotienencanonestableceremosunprogramadeRimanakuy, para entregarles recursos con finalidades productivasespecficas y con sistemas de concursos que promuevan lapresentacin de los mejores proyectos por parte de los propioscomuneros.

f. Reponer la ley aprobada en el quinquenio 2006-2011 y queestableca un plazo de cinco aos para la formalizacin de laminera informalomineraancestral,establecerprogramasdeasistenciatcnicayunaventanillaenelBancodelaNacinparalacompradeoroprovenientedestaminerainformal.

g. Convocatoria, bajo la modalidad de concurso-oferta a preciosunitariosdelaconcesinparaeldiseo,construccin,operacinymantenimiento de importantes mega proyectos de inversinpblica como el Tnel Trasandino, el Tren de la Costa-PrimeraEtapa;lasLneas3y4delMetrodeLimayCallao,elTrenaPucallpaylacarreteraentreIquitosyElEstrecho.

h. Prioridad para la ejecucin de las obras relacionadas a lacelebracin en Lima de los Juegos Panamericanos 2019 (VillaOlmpica, Estadio Olmpico, Villa de Jueces e Infraestructura decontrolantidoping).

i. Implementacin del Programa hambre cero sin desnutricininfantil.

j. ImplementacindelProgramadeelectrificacinpara10milpueblosalejadosutilizandopanelessolares.

k. PresentaralCongresode laRepblicaelproyectodemodificacinconstitucionalquedesarrollandoelderechoalosserviciosbsicosy titulacin dentro de la vivienda digna, y reduciendo lacomplejidad de los procesos de expropiacin con el pagocorrespondiente del justiprecio permita titular a un milln deviviendas.

l. Permitir,atravsdelaSuperintendenciadeBancaySeguros-SBS,lautilizacindeunporcentajedel fondoprevisionaldelafiliadoparadarlacuotainicialdeunavivienda.


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m. Estimular, a travs de la Superintendencia de Banca y Seguro, lacreacin del Bono del Buen Pagador para aqullos prestatariosque son responsables y puntuales en la amortizacin de suscrditos.

n. Fortalecimiento de Agrobanco y del Programa Sierra Exportadorapara disponer de mayores lneas de crdito de ms fcil acceso,menor costo y asistencia tcnica para los pequeos y medianosagricultores.

o. CreacindelMinisteriodelaJuventudyelDeporte,paraestimularla capacitacin, profesionalizacin, titulacin, formacin deempresasygeneracindeempleosparajvenes.

p. Establecer el Sistema de Pago de Servicios Educativos enImpuestosytambindesgravarlosgastoseneducacin,formacintcnica,investigacincientficaydesarrollotecnolgico.

q. Implementacin de los Institutos Tecnolgicos Emblemticos entodoelpas.

r. Presentaremos al Congreso un proyecto de ley que refuerce elcumplimientodelasreglasfiscales.

s. Presentar al Congreso una propuesta legislativa dentro de losprimeros 6meses de gobierno cuyo objetivo sea aumentar por lomenos1%delPBIdelosingresosfiscales.


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10. Nuestra propuesta para reactivar la inversin, la produccin y elempleo

Retomarlosnivelesdeinversin,crecimientoeconmicoydelempleoesunadenuestrasprincipalespreocupaciones.Porello,desdeelprimerdade gestin, el 28 de julio de 2016, y an antes, cuando ya seamosgobierno electo, emprenderemos las acciones y gestos que denclaramente lasealatodos losagenteseconmicos,que lideraremosunprocesodefrancareactivacinproductiva.

Somosconscientesqueelliderazgoylaconfianzasonfundamentalesparacrearun clima favorablea la inversiny, ennuestraexperiencia,hemosconducido en el perodo 2008-2009, en pleno surgimiento de la crisiseconmicamundial, el Presidente AlanGarca y su gobierno impulsaroncon liderazgo un proceso exitoso de recuperacin de la inversin y elcrecimiento.

Seaplicaronentoncespolticascontracclicasquefuncionaron,inyectandorecursospresupuestalesadicionalesenuncortotiempoyasegurandoqueestos se canalicen directamente a la ejecucin de proyectos deinfraestructurayproyectossociales.

Ese ao 2009, apenas crecimos 0.9% -cuando todo elmundo estaba enrecesin-peroesepunto fuemuyvaliosoysuficienteparamotivara losinversionistas privados a retomar sus correspondientes proyectos deinversin.Elao2010-enplenacrisis-crecimoscercadel9%.Elgobiernohizosutareaylosempresariosprivadoslasuya.Ssepudoentonces.

Con estos criterios y fundamentos estamos convencidos que elcrecimiento potencial actual que es menor al 5% anual, podrincrementarse progresivamente en el quinquenio 2016-2021 hastaalcanzar la tasa de crecimiento anual del 6% que nos hemos planteadocomometa.Loprimeroesentoncesrecuperarel liderazgoy laconfianzaparalainversinyelemprendimiento.

Lo segundo es poner en marcha, poner en valor o darle velocidad adecenas de proyectos de infraestructura pblica que se encuentranparalizados, lentoso en arbitraje.Hayproyectosde carreteras, puentes,


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puertos,aeropuertos,hidrovas,gaseoductos,trenes,entreotros,queyaestn contratados o en concesin, con inversiones privadascomprometidas pormontos superiores a los US$ 20,000millones y quepueden, con gestin, concertacin y mucho seguimiento, impactarpositivamente en la produccin y el empleo en diferentes regiones delpas.

Lo tercero ser crear un ambiente de dilogo y de cumplimiento de lapalabraempeadaparasolucionarlosconflictossocialesypolticosquesehangeneradoenvarios lugaresen losquehaymegaproyectosmineros(comoConga,TaMarayLasBambas).

En estos y en futuros proyectos mineros ayudar significativamente laimplementacin del canon comunal, de manera que sean las propiascomunidades las que manejen parte de los recursos del canon y losorientenaproyectosproductivosysociales.

Hay que generar polticas pblicas que permitan que, antes que sedesarrolleelproyectominero,elEstadobrindeserviciosbsicosdeagua,desage,electrificacin,titulacin,canalesderegado,centrosdesaludylneasdecomunicacin.

En cuarto lugar, es necesario disminuir sustantivamente los trmites ytrabas burocrticas que desalientan la inversin. Planteamos un EstadoconInternetysinpapeles;nosesforzaremosenlos100primerosdasdegobiernoenreducirdrsticamenteestospasosyprocedimientosybajarladiscrecionalidad del funcionario pblico al mnimo. No debemos perdermstiempoymsan,hayquerecuperareltiempoperdido.

Enquintolugar,somosconscientesquedeltotaldelainversinbrutafijaenelpas,el80porcientoesinversinprivadaysloel20porcientoesinversin pblica; por ello, en los primeros 100 das de gobiernofacilitaremostodoslosprocesosencursodeinversinprivada,asociacinpblico-privada y de obras por impuestos y haremos los cambiosnecesariosenProinversinparadarleungranimpulsoanuevosproyectosdepromocindelainversinprivada.


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En sexto lugar, planteamos elevar el monto mximo permitido paraimpulsarproyectosporlamodalidaddeobrasporimpuestosde10a30millones de soles e iniciar la variante de servicios por impuestos,principalmenteparaservicioseducativos.

En sptimo lugar, para los miles de emprendedores que han logradoavanzar con trabajo y sacrificio, facilitaremos el sinceramiento de supatrimonio y su incorporacinprogresivaa laeconoma formal,dejandode lado las acciones de persecucin, abuso y hasta extorsin que hoysufrenporpartedealgunasinstitucionesyfuncionariosdelEstado.

Con el sinceramiento patrimonial, los emprendedores mejorarn sucondicin de sujetos de crdito, podrn regularizar su condicin decontribuyentes y tendrn la tranquilidad de poder hacer lo que mejorsaben:trabajarycrear.Ellosinperjuiciodeinvestigacionesquehayaquehacer en casosespecficos que son lamenorparte- si hay sospechadelavadodeactivos.

En octavo lugar, proponemos la creacin de un Fondo de Inversin delBicentenario, conbaseenCOFIDEy conun capital semilladeUS$1,000millones, que permita un apalancamiento de hasta 10 veces, con elobjetivo de capitalizar a las empresas peruanas de tamao medianoposibilitndoles su crecimiento, su participacin en concursos pblicosnacionalesysuinternacionalizacin.

Ennoveno lugar, impulsaremos lacreacindeunFondoparaMunicipiosdeLimayCallao,por400millonesdesoles,especficamenteparapistas,veredas y obras de ingeniera de trnsito que permitan que nuestraCapital pueda mejorar sustantivamente su vialidad con motivo de lacelebracindelaCumbreAPEC2016,talcomolohicimosexitosamenteenlaCumbreAPEC2008.

Finalmente, en dcimo lugar, promoveremos la rpida y eficienteejecucindelasobrasemblemticasnecesariasparalacelebracindelosJuegosPanamericanos2019enlaciudaddeLima,hastaporunmontodeinversindeUS$1,000millones.


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Recapitulando,parapromover la inversin y reactivar laproduccin yelempleo en el Per impulsaremos, desde el mismo 28 de julio, diezmedidasconcretas:

1) Recuperarel liderazgoy laconfianzaparaelemprendimientoy lainversin.

2) Ponerenmarcha, reanudaro imprimirle velocidada la ejecucinde proyectos de infraestructura pblica ya contratados yconcesionados por una inversin de alrededor de US$ 20,000millones.

3) Crear un ambiente de dilogo y de recuperacin de la confianzapara la ejecucin de importantes proyectos mineros paralizadosporconflictossocialesypolticos.

4) Disminuir sustantivamente trmites y trabas burocrticas quedesalientanlainversin.

5) Facilitartodoslosprocesosdeinversinprivadaypblico-privadaque estn en proceso a cargo de Proinversin y promoveremosnuevasiniciativas.

6) ElevarelmontomximoautorizadoparaObrasporImpuestosypermitir tambin la modalidad de Servicios por Impuestos,especialmenteservicioseducativos.

7) PromoverelSinceramientoPatrimonialycesedehostilizacionesaemprendedores, con el objetivo de lograr su progresivaincorporacinalaeconomaformal.

8) Crear el Fondode Inversin del Bicentenario, en COFIDE, con uncapital semilla de US$ 1,000 para capitalizacin de empresasperuanasdetamaomediano.

9) CrearelFondode400millonesdesolesparaproyectosdepistas,veredas,eingenieradetrnsitoquemejorenLimayCallaoparalaCumbreAPEC2016quesedesarrollarennuestracapital.

10) AcelerarlaejecucindeprincipalesobraspararealizacinenLimade JuegosPanamericanos2019,hastaporunmontode inversindeUS$1,000millones.


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11. Nuestrapropuestaeninfraestructura

LainversineninfraestructuraesunodelospilaresestratgicosparaqueelPerenformapaulatinaalcancenivelesdecompetitividadadecuados,recuperelasendadelprogresoydelcrecimientoeconmico,avanceenlainclusinsocialypuedalograrsuintegracininternayexternamente.

Segn estudios elaborados por la Asociacin para el Fomento de laInfraestructura Nacional- AFIN (2015), la brecha a largo plazo eninfraestructura en el Per, para el perodo 2016-2025 asciende aUS$159,549 millones. De otro lado, segn el ndice Global deCompetitividad (WEF), el comportamiento del pas en materia deinfraestructura ha venido evolucionando desfavorablemente, habiendodescendidode3.6a3.5,entrelosaos2011al2014,ocupandoelpuesto105de144pases.

Porelloparaalcanzarmejoresnivelesdedesarrolloyrecuperar lastasasdecrecimientodelaeconoma,quepermitanunamayorcompetitividadydisminucin de la pobreza, al ao 2021, es fundamental dar un nuevoimpulso a las obras de infraestructura econmica y social que realiza elEstado,ejecutandoypromoviendolaconstruccindecarreteras,caminos,puertos, aeropuertos, reservorios, infraestructura hdrica para aseguraragua destinada al consumo humano y riego agrcola, saneamiento,electrificacin, edificios pblicos, centros deportivos y culturales,intervencionesen la ciudad, entreotrasobras relevantes, con las cualessatisfacerlasnecesidadesbsicasdelapoblacin.

La principal idea es dotar al pas de infraestructura, inversiones entecnologa e innovacin, que aprovechando los acuerdos econmicoslogrados propicie mayores encadenamientos productivos, de valoragregadoalosrecursosnaturales,lostransformeatravsdelosparquesindustriales,genereempleoybeneficieatodoslosperuanos.


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Elejeestratgicodeinfraestructuraal2021concibealPercomounpasintegrado interna y externamente, con servicios e infraestructura, quesatisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos losciudadanos.

11.1 Objetivos

Contar con la infraestructura que contribuya al fortalecimiento de laintegracininternayexterna,aldesarrollodecorredoreslogsticos,alprocesodeordenamientoterritorial,proteccindelmedioambienteymejoradelniveldecompetitividaddelaeconoma.

Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad,incorporando la logstica de transportes, preservacin del medioambienteeinclusinsocial.

Ampliarlacoberturadeserviciosdetelecomunicacioneseficientes,decalidadydeinterssocial.

Comprometer la participacin de la inversin privada, a travs deasociaciones pblico-privadas e inversin directa en infraestructura yserviciosdetransportesytelecomunicaciones.

Participaractivamenteenelprocesodedescentralizacin,orientadoaldesarrollodecapacidadesyconectividadparamejorarlagestindelosgobiernossub-nacionalesentransportes.

Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas,procesos internos optimizados y recursos humanos calificados, quemediante el uso de tecnologas de informacin y administracin porresultados, mejoren los niveles de gestin de las instituciones delestado.


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11.2 Accionesestratgicas

Seproponenlassiguientesaccionesestratgicas:

Reducir drsticamente los tiempos utilizados para la aprobacin deproyectosdeinversinpblicaeninfraestructura,asociacionespblicoprivadas y obras por impuestos, desde la pre-factibilidad hasta laaprobacin.

Dotar al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) demecanismolegal que permita hacer una evaluacin de la post inversin de losproyectos (factibilidad y endeudamiento) con el objeto de medirrentabilidadydeajustarmetodologa.

Mejorar el Sistemade InversinPblica, promoviendoque todaobrapblica tenga asegurado la operacin y elmantenimiento respectivo.Assegarantizasostenibilidaddelainversin.

Mejorar la capacidad de regulacin y administracin por parte delEstadoafindedinamizarlasinversionesprivadaseninfraestructurayenlaoperatividaddelasconcesiones.

Articular el desarrollo de infraestructura en ejes multimodales ycorredoreseconmicos.Estoservirparamejorarlarentabilidadsocialy la sostenibilidad de la inversin va la mayor competitividad de laproduccinobtenida.

ImpulsarlasAsociacionesPblicasPrivadasyConcesionesenelsectorparaasegurarlaoperacinyelmantenimiento.

RedVialNacional

Generar una infraestructura y plataforma logstica de transportesmodernasque fomenten la integracinespacialdelpas yunamayorcompetitividad,productividadydesarrolloeconmicoysocial.

Impulsaryacelerarelcronogramadeconcesionesalsectorprivadodetodas las carreteras y su mantenimiento pendientes a la fecha, ascomopromoverlasasociacionespblicoprivadaseiniciativasprivadaspara continuar las inversiones en infraestructura que nos ayuden areducirlabrechaexistente.


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Optimizar las Competencias Nacional / Regional / Local para evitarsuperposicinodeteriorodefunciones.

Generar infraestructura para una movilidad de pasajeros moderna,integral,gil,segura,sustentableeincluyente.(MetrodeLima).

Puertos

Impulsaryacelerarelcronogramadeconcesionesalsectorprivadodetodoslospuertospendientesalafecha.

Promover y fomentar la participacin privada en puertos y enactividadesconexas,comoeltransportedecabotajeacutico,puertosde cabotaje o alimentadores, puertos de cruceros, embarcaderosfluviales,entreotrasacciones.

Convertir al binomio puerto y aeropuerto del Callao en el centroregional logstico de Amrica del Sur, acelerando las expropiacionesnecesariasparalograrsuefectivainterconexin.

Elaborar un Plan Estratgico Nacional sobre desarrollo de lainfraestructura y servicios de transporte, y sobre esta base deberanalinearselosplanesnacionalessubsectoriales.

Crear una ventanilla multisectorial para la inversin privada enInfraestructuradepuertos,quetiendalassolicitudesdeinversionesenunamisma plataforma y que genere una trazabilidad del expedienteporvaelectrnica.

AmpliaryelevarlospuertosdePucallpayYurimaguasalacategoradepuertos internacionales, es decir otorgarles la calificacin de puertoprimarioozonaprimariaaduanera.

Implementarelprogramadedesarrollodeembarcaderos fluvialesenlaAmazonaperuanamediantelamodalidaddeAPPcofinanciadas.

Continuar e implementar el Plan de Desarrollo del Sistema FluvialComercialdelPerPlanHidroviario.

EstablecerPolticasPortuariasydeNavegacinconjuntasconelBrasilpara incrementar el comercio entre ambos pases y apoyar a lasempresaspetrolerasyminerasqueoperanconcesionesen lazonadeselva.


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Eliminar el registro, en el sector transportes, para las empresas querealizan estudios EIA, pues esto limita la participacin de empresasextranjerasconampliaexperiencia.

Elevar el lmite deObras por Impuestos establecidos a los gobiernosregionales ymunicipales, y aceptar la conformacinde consorciosdeempresas privadas para acogerse a las obras por impuestodemayorenvergadura.

Desregular el almacenamiento de contenedores vacos para que losadministradores portuarios nacionales tengan suficiente flexibilidadparacompetirconotrospuertosdelexterior.

Impulsar el cabotajemartimo comopalanca de desarrollo portuario,paralocualseadecuarelmarcolegalexistentecreandoincentivos.

Desarrollar del proyecto Autopista azul mediante la promocin deinversin pblica privada para el transporte martimo de cortadistanciacomoapoyoalcomercionacionaleinternacional.

Fomentar la creacin de Plataformas logsticas: Zonas de ActividadesLogsticas(ZAL),puertossecos,terminales interioresdecargaenzonadevinculacinaloscorredoresdeintegracineconmica.

Aeropuertos

Impulsaryacelerarelcronogramadeconcesionesalsectorprivadodetodos los aeropuertos pendientes a la fecha, as como promover lasasociaciones pblico privada e iniciativas privadas para continuar lasinversiones en infraestructura que nos ayuden a reducir la brechaexistente.

Convertir al binomio puerto y aeropuerto del Callao en el centroregional logstico de Amrica del Sur, acelerando las expropiacionesnecesariasparalograrsuefectivainterconexin.

Modernizar integralmenteelSectorTransporteAreo,afindequeseample la cobertura y mejore la calidad del servicio, combatiendo elmonopolio y fomentando la sana competencia en beneficio de losusuarios.

FomentarunaPolticaAerocomercialquepermitalamayorintegracinyconectividadposibledelPerconelmundo,parafacilitareltrnsito


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depasajeroscargaycorreohaciaydesdeelPer.AmayorintegracinyconectividadqueselogremayorserelbeneficiodelpasencuantoalturismoylosnegociosvaelTransporteAreo.

Promover,atravsdelaintegracinyconectividad,elfortalecimientodel aeropuerto internacional Jorge Chvez (AIJCH) como uno de losprincipalesHUBdelaRegin,ascomoeldelaindustriaaerocomercialenelpas.

Promoverlacapacitacindelpersonalaeronuticonacional,medianteel apoyo a la creacin y desarrollo de las escuelas de aviacin detripulantes tcnicos, aeroclub, centros de instruccin y asociacionesaerodeportivasengeneral.

PromoverlosserviciosdenavegacinareaatravsdelPlanNacionalde Navegacin Area, orientado a la integracin territorialespecialmentedelaszonasgeogrficamentealejadas.

Elaborar un Plan Estratgico de desarrollo de la InfraestructuraaeroportuariadelMTCconunavisinalao2046paraejecutarseporquinquenios.Definiraeropuertos internacionales,regionalesy locales.(Revisarlasproyeccionescada5aos).

Mejorar la integracin y conectividad area de las poblacionesamaznicascondifcilacceso

Potenciar la administracin de la Direccin General de AeronuticaCivil(DGAC)

Telecomunicaciones

Perconaltacalidadeducativa

Promoverelaccesomasivoainternetdecentroseducativosprimariosysecundariosdelpas.

Contratacin de 1,845 monitores jvenes para el programa dealfabetizacindigital.

Promover cambios en el Plan Curricular Escolar, incorporando el usomasivodelaTICs.


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Perconseguridad

Implementacin del mdulo de seguridad para la Red Nacional delEstado Peruano (banda ancha para video vigilancia, emergencia 105,911, con respaldo satelital y/o comunicaciones troncalizadas), concapacidadderespuestainmediataenlafuncinpolicialydeseguridad.

Promoverlaconectividaddel70%delasComisarasdelpas.

Perdinmicoycompetitivo

Promover el uso de la Banda de 700MHz para lamasificacin de latecnologaLTE(4G)anivelnacional,priorizandolabandaanchamvil.

196capitalesdeprovinciacontecnologaLTE.

Perconjusticiasocial

Implementacindelmdulode justiciadentrodelproyectoREDNACEparainterconexindelMinisterioPblicoconPoderJudicialyconsultasinteractivasSUNATSUNARP

Brindar laconectividadparaagilizar, transparentaryenlazarel100%delosdistritosjudicialesanivelnacional.

ltimaMillaMultimediaWifi PromoverlaCoberturaSatelitalFibrapticaenZonasdefronteray/o

marginales.

Perconinstitucionesalserviciodelagente

Implementacindelmduloe-governmentenProyectoREDNACE, Absorcin de la ONGEI por parte del VMC FITEL, (aprovechar

sinergiasredes-portales),paraeldesarrollodelGobiernoElectrnico. Reformular el funcionamiento del OSIPTEL de cara al Operador y al

Cliente. Implementacin de una Ventanilla nica en todas las sedes del

Estado.


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Impulsoalainversinpblicayprivadaylageneracindeempleodigno

Culminacin y explotacin de la Red Dorsal Nacional de FibraOptica(RDNFO)

Implementacin de proyecto Red Nacional del Estado Peruano(REDNACE).

Implementacinyexplotacindeproyectosregionalesdeconectividad DesplieguederedesportadorasdeFibraOpticayradiodigitalentodas

lasregionesdelpasacargodelosoperadoresprivados. Desplieguede40,000kilmetrosdefibraptica.

Infraestructuraquepromueveeldesarrollo

Determinar el marco general para la formulacin de las nuevaspolticas pblicas que regirn las TICs, el rgimende competencia, laproteccinalusuario, cobertura, calidadde servicio,promocinde lainversin en el sector y el desarrollo de nuevas tecnologas, laadministracin eficiente de los recursos, la regulacin, control yfacilitandoellibreaccesoylacompetencia.

Lacontraprestacinporelusodelespectroradioelctricotendrcomofundamentoelanchodebandaasignado.

Usoracionalysostenibledelosrecursosnaturales

Se fomentar polticas para la asignacin del espectro radioelctricoquepermitanplanificardemaneraprevisibleyrazonable.

Se promover la fiscalizacin y racionalizacin del uso del espectroradioelctrico.


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AguaPotableySaneamiento

Enzonasurbanas

Aprobar un endeudamiento de USD 8 000 millones para prstamosconcesionalesdelasEmpresasPrestadorasdeServiciodeSaneamiento(EPS) con: JICA, KfW, BM, BID, CAF, que se pagarn con la tarifa deSUNASS, una vez puesta en marcha por cada proyecto. Creandofiduciasafindegarantizarelusocorrectodelosfondos.

Licitar contratos de gerencia para manejar las nuevas obras, por unperodode4aos.

IncorporardentrodeSERVIR,alpersonal-gerencial-EPSparanoperdersuexpertisedesarrolladopordcadasenelsector.

FacilitarunprocedimientoparacanalizardonacionesalasEPS. Usarelmandato legaldelOrganismoTcnicode laAdministracinde

losServiciosdeSaneamiento(OTASS),parareagruparlas54EPSen24EPSregionales;queluegoseconviertenen10EPSmacro-regionales.

Hacermandatorioelusodeequiposahorradoresencasasyempresas. FortalecerlaparticipacindeCOFIDEenlaestructuracinfinancierade

lasAsociaciones Pblicas Privadas, en su rol de agente financierodelEstado.

ConsolidarlasEPSdeunareginparaempezaryexonerarelpagodelIR a los activos donados a las EPS, esto permite aumentar el capitalsocialdelaEPS,suvolumendefacturacincorporativoysepromuevetransparencia.

SUNASS debe asistir a los municipios mediante programas defortalecimientodecapacidades,ensusconcesiones,paraquedesdeelinicio de sus procesos tomen conciencia del manejo tarifario yregulatorio.

Incorporar nuevas metodologas para capturar el valor creado porpropuestasmas creativas,pues solodinerono funcionabienparaunserviciopblico.

o Los reguladores tienen muchas fortalezas en este campo ytienenungranprestigioquelosrespalda.

o Pueden traer lomejor delmundo y adecuarlo a la realidadlocal.


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EnZonasRurales

Invertir en pequeas plantas porttiles de agua potable y detratamientodeaguas residualesascomoensistemasdedistribucindelagua.

IntegraralosAPUs(lderesnativos)alasredesdelderesdelaguaparamantenerlos informadoscon losnuevosdesarrollosypara recibir susaportes.

Instalarenergaelica/solarparaalimentarlosequipos/internet/agua. Convocar a los donantes de la mesa del agua, para apoyar estos

programas.

Electrificacin

Garantizar la sostenibilidad del Sector Elctrico para lo cual ,incluiremoslicitacionesdelargoplazodeenergaelctricaenelmarcoregulatorio a fin deevitarmedidasdeemergenciaqueencarecen loscostos, e ir reduciendo el precio de la electricidad y fomentaremosinversiones en proyectos hidroelctricos que inicien produccin apartirdel2020contribuyendoalareduccindelefectoinvernadero.

Ampliar la cobertura de energa elctrica a casi la totalidad de lapoblacin.Actualmente lacoberturaalcanzaal92%y lametaal2021ser llegar al 98%, para lo cual extender las lneas de transmisinelctrica hacia reas rurales y fortalecer las distribuidoras regionalespara fortalecer el desarrollo del interior del pas y llegar a mayornmerodeusuarios.

Complementar las otras acciones de electrificacin rural con panelessolaresdondeseaconveniente.

ExpandirelabastecimientodeGasNaturalparalocual,ampliaremoselsistemadegasoductosenelsurynortedelpasyfomentarelusodeGasNaturalenelTransporte.

Gestionar mejoras a los contratos de concesin vigentes, de lasdistribuidoras elctricas, para que tengan la obligacin de invertir entoda la regin donde operan, garantizando cobertura y calidad deservicio.


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Revisardemaneraintegralyadecuarlaregulacindelsectorelctricoparagarantizarypromoverlaexpansindelacobertura.

Asegurar el desarrollo ptimo de la infraestructura para contar conenergasuficiente,concalidadyaprecioscompetitivos.

Desarrollar en lo necesario programas con alternativas de oferta deenerga, que permitan a las empresas a prestar servicios a todos loshabitantes.

Permitirlainversinalargoplazoenlasdistribuidoraselctricas. Permitir APPs en distribucin elctrica con objeto de obtener

financiamientoymanejogerencial. Desarrollar mecanismos para fomentar usos productivos de

electricidadenreasrurales. Promoverlaeficienciaenelusodeelectricidadatravsdeorientacin

alosusuarios,eincentivostarifariosentreotros. PermitirinversionesalargoplazoparaEPEsdeDistribucinElctrica. PermitirparticipacinprivadaenDistribuidoraselctricasestatales.

ProyectoPerDigital

ImplementarelProgramaPerDigitalquenospermitirentreotrascosas:

o ConectaralaciudadanaconelGobierno.o Promoverlaparticipacinciudadanao ConectaralasempresasentreellasyconelEstadoo Conectar a las instituciones academicas, facilitando el

desarrollodenuevaspolticasyproyectosdeinnovacino InternetLibreparaTodoso MonitoreoTotalcontralaInseguridado SistemadeAlertaencasodedesastreso PostasMdicasyComisarasConectadasal100%o Salud Pblica Digital (ambulancias inteligentes y

Telemedicina)o TransparenciaTotalo GobiernosinPapelesydesdetuCasao EnergasVerdes


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o EscuelasTcnicasDigitales.o PerVerdeo IndustriasCreativas

11.3ProgramasyProyectos

ALTERNATIVASALACARRETERACENTRAL

SenecesitaintegrarLimaalazonacentronortedelasierrayselvayala zona centro sur de la sierra y selva, para lo cual se ejecutarn lasalternativasalacarreteracentral CORREDORECONMICOCENTRAL.IPCofinanciada(Concesina25

aos) - Plazo de la obra: 3 aos. Concesin Integral para laOperacin,MantenimientoyExplotacinde580kmdecarretera.ElTramo Existente esta compuesto por 430.64 Km de carretera.Implica laconstruccindeuntramodecarreteranueva(concreto)de 149.9 km de longitud entre las localidades de Oyn y Ambo($470 millones). Costo de mantenimiento estimado es de $ 350millones.ElproyectosedesarrollaenlosdistritosdeLima,HunucoyPasco,beneficiandoamsde515milhabitantes,contribuyendoal descongestionamiento de la Carretera Central. ExpedientecompletoaprobadoporPROVIAS.

CARRETERAHUANCAYOLIMA.APPCofinanciada(Concesina25aos). Plazo de la obra: 4.5 aos. El proyecto contempla laoperacin,mantenimientoyexplotacin385kmdecarretera (330kmnuevos),siguiendoeltrazodeLimaaCieneguillaHuancayo,elmismoque surge comonecesidadde contar conunavaadicionalalternativaa laCarreteraCentral,dinamizando laeconomade laszonasruralesensuzonadeinfluencia.Costoestimadodelaobrade$1,400millonesyelmantenimientode$600millones


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CORREDORLOGSTICOSUR.

APP Cofinanciada (Concesin a 25 aos) Plazo de la obra 3.5 aos. Elproyectoconsisteen:i)laAutopistaLaJoya-Yura,ii)laCarreteraArequipaPL(antiguaArequipaLajoya),yiii)PlataformaLogsticaenlaregindeArequipa en los distritos de La Joya, Uchumayo y Yura. Sus beneficiosinmediatos son: mejora en la transitabilidad y reduccin del trficovehicular,generacindeahorrodecostoytiemposdetransporte,mejorarlaseguridadVial,disminucindelatazadeaccidentesdetrnsito,mejorarla accesibilidad de las ciudades de la Sierra de la Regin Sur hacia losPuertosdelaCosta,mejorarlainterconexindelasprincipalescadenasdeaprovisionamientode laRegin Sur. Costo estimadode la obrade$300millones.

SISTEMAINTEGRADODETRANSPORTES-SIT.

IP Cofinanciada (Concesin a 25 aos) - Plazo estimado deImplementacin: 2 aos. El proyecto contempla dos puntos bsicos, elprimero es instalar en los 2 ejes estructurales y 20 corredores logsticosdeterminados por el MTC, Puntos de Control para vehculos pesados yligerosconlaintencindecapturardatosentiemporealsininterferenciaparaelusuario,como lasplacas, laclasificacindevehculosporejes,elpesajedinmico,ladimensindelvehculo,ademsdevisingeneraldelava;elsegundopuntoeslamodernizacindelas24estacionesdepeajeacargodelMTC.Inversinestimada$130millones.

LONGITUDINALDELASIERRATRAMO4

APP Cofinanciada (Concesin a 25 aos). En proceso de licitacin. PlazoestimadodeImplementacin:3aos.ElProyectoconsisteenlaejecucinde obras de mejoramiento y rehabilitacin (117 km), mantenimientoperidico inicial (280 km); aproximadamente y su consecuentemantenimiento y operacin de 970 km. aproximadamente, con lafinalidad de conservar la va en los niveles de servicio establecidos. ElProyecto abarca los departamentos de Junn, Huancavelica, Ayacucho y


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Apurmac e Ica, comprendiendo las siguientes ciudades: Huancayo,Izcuchaca,MayoccyAyacuchoyPisco.Inversinestimada$220millones.

LONGITUDINALDELASIERRATRAMO5

APPCofinanciada (Concesina25aos). EncargadoaPROINVERSIN.ElProyecto consiste en el mantenimiento peridico inicial y en laconsecuente operacin y mantenimiento de una va de 427 km delongitud,conlafinalidaddeconservarlosnivelesdeservicioestablecidos.El Proyecto abarca los departamentosdeCusco y Puno, comprendiendolas siguientes ciudades: Urcos, Combapata, Sicuani, Puno, Ilave yDesaguadero.CuentaconexpedientedeFactibilidad.Costoestimado$42millones.

LONGITUDINALDELASELVA

APP Cofinanciada (Concesin 25 aos). Encargado a PROINVERSIN Elproyecto contempla la Concesin para la rehabilitacin, operacin ymantenimiento de los 02 ramales principales con 1,254Km. El proyectobarcalostramos1,2y3delaSelvaNorte:Tramo1(PteReither-VillaRica-Desvo Pto Bermdez-Von Humbolt) , Tramo 2 (Pte Pumahasi-Tocache-Juanju-Picota-Tarapoto) y Tramo 3 (Chamaya-Jaen-San Ignacio-FronteraconEcuador)yTramo1delaSelvaSur(DesvoLasVegas-PuenteReither-Satipo-Mazamari-PtoOcopa),enelDistritodeChanchamayo,ProvinciadeChanchamayo,DepartamentodeJunn.Costoestimadodeinversin$895millones.

PROGRAMADEPUENTESPORREEMPLAZO

Completar el programa de puentes por reemplazo. Los puentesconstituyen una infraestructura de conectividad estratgica, cuyaintervencin se debe programar para dar respuesta a las nuevasexigencias de crecimiento y desarrollo del Pas, incremento de cargas,transito segurodevehculos ypeatones (sobretodoen zonasaledaasa


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las urbes o centros poblados), distancias adecuadasde visibilidad en losaccesosylaestructura,entreotros.

o ElPercuentaconaproximadamente2227milestructurasdepuentesenlascarreterasdelaRedVialNacional(23072km).

o El programa de puentes en las carreteras de la RVN para el periodo20162021,consideralaatencinde1000puentes.Costoestimado$250millones

PUENTESSOBREELRIONANAI(IQUITOS)

Plazodelaobra:3.5aos.Convocadoel30.12.2015.Elcostoestimadode$ 185millones. El puente sobre el ro Nanay se ubica en el distrito dePunchana,eneldepartamentodeLoreto,formapartedelaprimeraetapadelaCarreteraBellavistaMazanElSalvadorElEstrecho(148km).Elobjetivo principal es facilitar la interconexin vial entre las cuencas delPutumayo, Napo y del Amazonas, favoreciendo el desarrollo de lasactividadeseconmicashaciael interiorde laReginyparael comerciofronterizo.SegarantizarademsmayorpresenciadelEstadoenlaszonasdefronterarelacionadasaseguridadysoberananacional.

PROYECTOPER

Continuar con los contratos de conservacin vial a mediano plazoresultadosqueincluyenunmantenimientoperidicoconlacolocacindePavimentos Econmicos, segn las caractersticas de las carreteras.Asegurando los niveles de servicio de los Corredores Logsticos que seestablecieronsobrelabasedelosCorredoresEconmicos.


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Contratos Adjudicados o en Proceso Licitacin que se administrarn apartirdelIISemestredel2016

Emp.PE-18A(puenteRancho)PanaoChagllaPozuzo-OxapampayEmp.PE-18B-roCodo-CododelPozuzo-Emp.PE-5N(PuertoInca).Conunalongitudde378.19km.yunainversindeUS$55MM.

DvHumajalso -Desaguadero y Tacna Tarata Capazo -Mazocruz.Conunalongitudde421.25km.yunainversindeUS$45MM.

Caete - Lunahuana -Dv. Yauyos -RonchasChupacaHuancayo -Dv,Pampas.Conunalongitudde337.41kmyunainversindeUS$50MM.

Andahuaylas (Emp. PE-3S) Pampachiri -Negromayo (Emp. PE-30a),Conunalongitudde159.60kmyunainversindeUS$16MM.

Emp. PE-34B (Rosario) - Carlos Gutierrz Crucero Quiscupunco -BaltimoreAnaneaCojata-VilqueChico-Emp.PE-34I(Coasia).Conunalongitudde230.00 km.yunainversindeUS$23MM.

Emp. PE 3N (Laguna Sausacocha) - Puente Pallar - Chagual -Tayabamba - Puente Huacrachuco y los ramales Puente Pallar CalemaryTayabambaQuiches-Emp.PE-12A(Dv.Sihuas).Conunalongitudde560.80km.yunainversindeUS$60MM.

Emp. PE-1S (Dv. Aplao) Corire Aplao Chuquibamba Arma Cotahuasi Charcana Accopampa Dv. Sayla Pampachacra UshuaOyoloDv.SequelloMarcabambaEmp.PE-32C(Pausa)-Marn. Con una longitud de 490.00 km. y una inversin de US$ 60MM.

Cutervo Scota SanAndrs Santo Tomas Pimpingos - Cuyca.Conunalongitudde136.00km.yunainversindeUS$14MM.

Emp.AR-105(Acoy)AndamayoViracoDv.MachahuayAndaguaAyoHuamboCabanacondeChivayVizcachaneEmp.PE-34A(Dv.Vizcachane).Conunalong.de410.00km.yunainversindeUS$$43MM.

JuliacaPutinaOrientalSandia-SanIgnacio-PuntadecarreterayDv. Putina Moho Conima Mililaya - frontera con Bolivia y Dv.


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Mililaya Tilali - frontera con Bolivia. Con una longitud de 438.80 km.yunainversindeUS$45MM.

Emp.PE-3S(Huayllapampa)-LaQuinua-SanFrancisco-PuertoEneTzomaveni Cubanta y ramal Puente Alto Anapati - Boca Sonoro -Puntadecarretera..Conuna longitudde440.00km.yuna inversindeUS$45MM.

Emp.PE-1NPamplona-SanJosCajatambo-Emp.PE-18.Conunalongitudde214.00km.yunainversindeUS$22MM.

Emp. PE-3S (Dv. Abancay) Chuquibambilla Dv. Chalhuahuacho SantoTomasVelilleYauriHectorTejadaEmp.PE-3S(Ayaviri).Conunalongitudde546.00km.yunainversindeUS$50MM.

Emp.PE-04B-Sondor-Socchabamba-VadoGrande.Conunalongitudde395.00

plan de gobierno de alan garcía

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