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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE

PLENTZIA (BIZKAIA)

Empresa Titular:

Empresa Consultora:

MAYO 2019

REVISIÓN 1

CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN

En el mes de Mayo del año 2019, TEAM INGENIERÍA actualiza el Plan de Emergencia Municipal del

municipio de Plentzia (Bizkaia). Todas las modificaciones realizadas en posteriores revisiones deberán

quedar registradas en la siguiente tabla:

REV. FECHA RESPONSABLE CAMBIOS REALIZADOS

0 Noviembre 2001 GesPreven Redacción inicial del Plan de Emergencia Municipal.

1 Mayo 2019 TEAM INGENIERÍA Primera revision del Plan de Emergencia Municipal.

De esta manera se conoce la versión que se encuentra en vigor a la hora de distribuir copias controladas.

El Ayuntamiento de Plentzia distribuirá el documento como mínimo a las siguientes entidades:

DISTRIBUCIÓN DE COPIAS CONTROLADAS ENTIDAD

Ayuntamiento de Plentzia (Oficina Técnica/Policía Local) SOS DEIAK (112). Autoridad Portuaria de Plentzia (Gobierno Vasco). Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología (DAEM) del Gobierno Vasco. Ertzaintza. Bomberos. Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la DFB.

Además, toda la información relativa al presente Plan de Emergencia Municipal se entrega al

Ayuntamiento de Plentzia en formato digital.

HOJA DE CONTROL INTERNA

Proyecto PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE PLENTZIA (BIZKAIA)

Nº Proyecto:

17-007

Documento Memoria

Versión Fecha Fichero 17-007#MEMORIA PEM Plentzia Rev 02.doc 02

Mayo -19 Descripción Plan de Emergencia Municipal de Plentzia (Bizkaia)

Preparado Revisado Aprobado

Nombre

Begoña Azanza Arana

Team Ingeniería SL.

Jon Caño Arteta.


Jon Caño Arteta.


INTRODUCCIÓN

Los accidentes y siniestros, tanto naturales como humanos, pueden originar situaciones a los que el

Ayuntamiento de Plentzia sea incapaz de hacer frente en su ámbito de influencia y con su organización

normal.

El Ayuntamiento, dada la zona geográfica, se expone a diversos riesgos y a la peligrosidad de las

actividades desarrolladas en el entorno de su municipio, por lo que considera conveniente prevenirse de

los riesgos identificados y proporcionar una respuesta simple, rápida y efectiva a las situaciones de

emergencia.

Así, el presente Plan de Emergencia Municipal comprende la organización de los medios humanos y

materiales disponibles para mantener la integridad de la población de Plentzia, sus bienes y el

patrimonio colectivo, garantizando una intervención inmediata en caso de emergencias derivadas de

cualquier situación de riesgo.

Para la elaboración de este Plan se toma como referencia la Ley 1/1996 de 3 de abril, de “Gestión de

Emergencias”, el Decreto 153/1997 de 24 de junio, por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de

Euskadi “Larrialdei Aurregiteko Bidea” (LABI.) y el Decreto 1/2015, de 13 de enero, por el que se

aprueba la revisión extraordinaria del Plan de Protección Civil de Euskadi (LABI).

A efectos de protección civil, este Plan es considerado un instrumento planificador de interés, ya que

atiende prioritariamente los siguientes aspectos preventivos y de autoprotección:

a) Identificación y evaluación de los riesgos que pueden afectar al municipio.

b) Plan de prevención que establece las medidas dirigidas a reducir o eliminar los riesgos.

c) Plan de emergencia que contemple las medidas y actuaciones a desarrollar ante situaciones de

emergencia.

d) Integración del Plan en planes superiores de protección civil.

e) Información, formación y equipamiento adecuado de las personas asignadas al Plan.

f) Designación de personal responsable del Plan, así como de las relaciones con las autoridades

competentes en materia de protección civil.

Por lo tanto, teniendo en cuenta estos precedentes, este Plan de Emergencia Municipal de Plentzia tiene

la siguiente estructura por capítulos:

Capítulo 1. Objetivos.

Capítulo 2. Análisis del territorio.

Capítulo 3. Análisis de Riesgos.

Capítulo 4. Actuaciones en materia de prevención.

Capítulo 5. Organización Funcional.

Capítulo 6. Operatividad General.

Capítulo 7. Integración en otros planes de ámbito superior.

Capítulo 8. Inventario de medios y recursos.

Capítulo 9. Implantación y mantenimiento del Plan de Emergencia Municipal.

Capítulo 10. Plan de Emergencia del Puerto de Plentzia.

Capítulo 11. Plan de Emergencia del Casco Histórico de Plentzia.

Este documento se ajusta a lo dispuesto por la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología

del Gobierno Vasco, garantizando la disponibilidad permanente de un sistema de gestión de

emergencias integrado y compatible con planes de emergencia superiores (Planes Territoriales, Planes

Especiales y Plan de Protección Civil de Euskadi).

En coherencia, el Ayuntamiento asume los principios de coordinación, colaboración y solidaridad,

adecuando sus actuaciones conforme a la complementariedad y subsidiariedad de medios y recursos

movilizables de otras Entidades y Organismos.

La estructura del presente plan permite distinguir claramente sus contenidos descriptivos de los

estrictamente operativos, sin necesidad de confeccionar documentos diferentes para los distintos riesgos

identificados.

ÍNDICE

1. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL. 1

2. ANÁLISIS DEL TERRITORIO. 2

2.1. EMPLAZAMIENTO GEOGRÁFICO. 2

2.2. CLIMATOLOGÍA E HIDROLOGÍA. 3

2.3. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA. 4

2.4. NÚCLEOS DE POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA. 5

2.5. ELEMENTOS SINGULARES. 6

2.6. ELEMENTOS PATRIMONIALES. 11

2.7. VÍAS DE COMUNICACIÓN. 12

2.8. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO. 13

2.9. ÁREAS INDUSTRIALES. 13

2.10. ÁREAS NATURALES Y CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE. 14

3. ANÁLISIS DE RIESGOS. 15

3.1. ELEMENTOS VULNERABLES. 16

3.2. FOCOS DE PELIGRO. 17

3.3. ANÁLISIS DE RIESGOS. 18

3.4. RIESGOS NATURALES. 20

3.5. RIESGOS ANTRÓPICOS. 25

4. ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN. 30

4.1. INUNDACIONES. 31

4.2. INCENDIOS FORESTALES. 31

4.3. DESPRENDIMIENTO O DESLIZAMIENTO DE LADERAS. 32

4.4. RIESGOS INDUSTRIALES. 32

4.5. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA. 32

4.6. PUNTOS DE REUNIÓN CON SERVICIOS EXTERNOS. 33

4.7. INFORMACIÓN. 33

5. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA

MUNICIPAL. 34

5.1. ORGANIGRAMA GENERAL. 35

5.2. DIRECTOR PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL. 37

5.3. RESPONSABLE DE EMERGENCIA. 38

5.4. GRUPOS DE ACTUACIÓN 39

5.5. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA 40

6. OPERATIVIDAD 41

6.1. DETECCIÓN DE RIESGO O EMERGENCIA. 43

6.2. SITUACIÓN PREALERTA. 43

6.3. SITUACIÓN ALERTA. 44

6.4. SITUACIÓN EMERGENCIA. 44

6.5. FIN DE EMERGENCIA. 45

6.6. FASE DE RECUPERACIÓN. 45

6.7. COMUNICACIONES. 45

7. INTEGRACIÓN EN OTROS PLANES DE ÁMBITO SUPERIOR. 46

7.1. CONCEPTOS GENERALES. 46

7.2. COORDINACIÓN PLANES SUPERIORES. 48

7.3. INVENTARIO DE EDIFICIOS / ACTIVIDADES CON PLANES PROPIOS. 49

8. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS. 50

8.1. MEDIOS Y RECURSOS DE INTERVENCIÓN PROPIOS DEL AYUNTAMIENTO DE

PLENTZIA. 51

8.2. MEDIOS Y RECURSOS DE INTERVENCIÓN AJENOS. 52

9. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIA

MUNICIPAL. 53

9.1 RESPONSABLES DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL. 53

9.2. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL. 54

9.3. MANTENIMIENTO DEL PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL. 56

9.3. MANTENIMIENTO DEL PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL. 56

10. PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR DEL PUERTO DE PLENTZIA. 59

10.1 INTRODUCCIÓN. 59

10.2 DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD. 60

10.3 INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. 61

11. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE PLENTZIA.

64

11.1 OBJETIVOS DE AUTOPROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO. 64

11.2. DESCRIPCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO. 65

11.3. ACCESOS PARA VEHÍCULOS DE SERVICIOS EXTERNOS. 65

11.4. VEHÍCULOS DISPONIBLES PARA INTERVENCIÓN 65

11.5. ANÁLISIS DE RIESGOS 68

11.6. MEDIOS DE AUTOPROTECCIÓN. 73

11.7. OPERATIVIDAD. 74

11.8. ACCIONES RECOMENDADAS. 75

ANEXOS

ANEXO I. Catálogo de medios/recursos

ANEXO II. Directorio telefónico.

ANEXO III. Planos.

ANEXO IV. Comunicaciones.

ANEXO V. Comunicaciones DAEM y CPU Isuskiza

ANEXO VI. Acta simulacro Bomberos

Plan de Emergencia Municipal de Plentzia (Bizkaia) Mayo 2019. Revisión 1. Pág.: 1

CAPÍTULO 1

OBJETIVOS

1. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL.

El Plan de Emergencia Municipal de Plentzia tiene como finalidad la prevención de incidentes graves

en el ámbito del municipio, mediante la implantación de medidas preventivas y/o correctoras o, en caso

de que ocurran, mediante procedimientos de intervención que permitan superar satisfactoriamente las

situaciones de emergencia.

Los principales objetivos del presente Plan de Emergencia Municipal son los siguientes:

a) Estudio y evaluación de las situaciones susceptibles de generar riesgos para la seguridad de

personas, bienes y patrimonio colectivo, que permiten identificar los elementos vulnerables y

focos de peligro del municipio.

b) Información a la población sobre los riesgos y las medidas de prevención/protección a adoptar

según el tipo, para minimizar el riesgo o eliminarlo y, en todo caso, fomentar y promover la

autoprotección en el ámbito del municipio.

c) Definición de procedimientos de actuación ante emergencias, para superar las situaciones de

riesgo y reducir, en la medida de lo posible, su afección a la población del municipio, las

infraestructuras y el medio ambiente.

d) Establecer los sistemas de articulación con el Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi

(www.euskadi.eus/contenidos/informacion/planes_labi/es_doc/adjuntos/LABI-es.pdf) y sistemas

de enlace con los centros de dirección y coordinación de los planes superiores.

e) Configurar la estructura organizativa para la intervención en emergencias dentro de su ámbito de

influencia, estableciéndose además los sistemas de enlace con los centros de dirección y

coordinación de planes superiores.


2. ANÁLISIS DEL TERRITORIO.

2.1. EMPLAZAMIENTO GEOGRÁFICO.

El municipio de Plentzia se sitúa al noroeste de la provincia de Bizkaia, a unos 25 km de Bilbao, en la

comarca de Uribe Kosta, en el margen derecho del último meandro de la ría que lleva su mismo nombre

y alcanza hasta la desembocadura en el Mar Cantábrico. (Planos 1 y 2).

Plentzia limita por el Norte-Noreste con el Mar Cantábrico y la población de Gorliz, por el Oeste con

Barrika, por el sur con Urduliz y por el Este con Lemoiz y Gatika.

Con una superficie total de 6,30 km2, la localidad de Plentzia está formada por los siguientes barrios:

• Saratxaga

• Isuskitza

• Berreaga

• Txipio

• Centro urbano

• Y otras zonas como Gandia y Junkera

El centro urbano comprende tres nucleos bastantes diferenciados:

• Casco Histórico o nucleo original de la Villa

• Matrailune/Gatzamiñe

• Ensanche y puerto donde se localizan las construcciones más recientes

El relieve está formado por una serie de colinas que aumentan en altura hasta culminar en los montes

Zabala-Ondo (213 m) y Kukutxa (109 m).

Plentzia tiene una población total de 4.360 habitantes que en verano se multiplica por cuatro debido a la

afluencia de personas que disfrutan de este período habitualemente vacacional.

CAPÍTULO 2

ANÁLISIS DEL TERRITORIO


2.2. CLIMATOLOGÍA E HIDROLOGÍA.

El municipio de Plentzia se ubica en un clima Oceánico húmedo con abundantes nubes y lluvias, suaves

temperaturas y poca oscilación térmica. Los vientos predominantes son del NW-NE.

Los valores pluviométricos oscilan entre los 1.200 mm a 1.400 mm de media anual sin períodos de

sequía siendo los meses más lluviosos noviembre y diciembre y el más seco julio. El número de días de

precipitación oscila entre los 110 y 180 al año.

En la zona costera se aprecia el efecto regulador que tiene el agua de mar en la temperatura donde la

temperatura media anual oscila entre los 12,5º C y los 15º C.

Las galernas tienen especial intensidad en la zona del Golfo de Bizkaia, con fuertes temporales en la

mar e intensos aguaceros. En verano, las olas de calor vienen asociadas a vientos secos del sur. Las olas

de frío se asocian a vientos continentales del NE, con nevadas en la costa.

La Ría de Plentzia (Bizkaia) está constituida por la parte final del río Butrón sometida a la influencia de

las mareas. Ocupa un área de 115 ha, presenta 7 km de longitud y una anchura media de 20 m. Es un

estuario mesomareal donde la variación media del nivel de marea es 2,5 m (Plano 3).

La marisma de Txipio se encuentra en el estuario inferior, frente a la villa de Plentzia, y ocupa una

superficie de 14,2 ha. Está separada del estuario por una carretera construida sobre un antiguo dique.

La marisma de Ostrada se localiza en la zona media-superior del estuario y ocupa una curva de meandro

de unas 10,5 ha de extensión. Está dividida internamente en tres unidades por diques artificiales.

Por último, la marisma de Isuskitza se ubica en el estuario superior, ocupa una superficie de 12,4 ha y

está separada internamente y del cauce principal de la ría por diques artificiales en proceso de deterioro.

Bahía de Plentzia

Marismas de Txipio


2.3. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA.

Plentzia y la comarca de Uribe Kosta se encuentran dentro de un gran dominio geológico conocido

como Cuenca Vasco-Cantábrica, más concretamente dentro del Arco Vasco. Los materiales que la

constituyen son principalmente mesozoicos, entre los que predominan los del Cretácico y terciarios.

Litológicamente predominan los materiales areniscoso, margoso y calcáreos, en el eje del sinclinorio de

Bizkaia y el flysh en los flancos. Este particular dispositivo estructural y las existencia de materiales de

diversa dureza, ha provocado el desarrollo de una costa transversal que ha sido intensamente erosionada,

determinando un litoral acantilado muy recortado, dotado de gran número de entrantes y salientes (ría de

Plentzia, Cabo Billano, Playa de Armintza, etc.).

La serie cretácica continúa en el Complejo Supraurgoniano representado por una potente sucesión

terrígena en la que aparecen con frecuencia potentes bancos conglomerados. Aflora entre el cabo de

Billano y el cabo de Matxitxako.

El cretácico superior está constituido por una alternancia de calizas, margas y areniscas que forman la

serie flysch, muy características de este litoral. Aflora entre Sopela y Plentzia.

La mayoría de las rocas que podemos observar actualmente en Uribe Kosta son consecuencia de la

cementación y compactación de los granos y la arena que se ha acumulado durante años en el fondo

marino.

En cuanto a áreas de interés geológico existentes, podemos citar el abanico de Plentzia, formado por el

río Butrón antes de verter sus aguas al mar en la Bahía de Plentzia.


2.4. NÚCLEOS DE POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA.

Plentzia tiene una población total de 4.360 habitantes (datos obtenidos del EUSTAT) que en verano se

multiplica por cuatro debido a la afluencia de personas que disfrutan de este período habitualemente

vacacional (Plano 4).

Así, la densidad de población del municipio de Plentzia es de aproximadamente 704 hab/km2.

La mayor parte de la población reside concentrada en los cuatro núcleos principales que forman la villa,

mientras que minoritariamente lo hacen de forma diseminada.

Los cuatro núcleos principales de Plentzia que mayor población albergan son los barrios de Saratxaga,

Isuskitza, Txipio, el Casco Histórico y la zona del Puerto.

Existe cierta homogeneidad en relación a la distribución de la población, y no existen barrios o zonas en

los que se concentren problemas graves de pobreza o algún tipo de exclusión en el municipio. En

cualquier caso deberá tenerse en cuenta que actualmente existen dos zonas de riesgo en este sentido:

• Por un lado en el Casco Histórico, debido al mal estado de los inmuebles y en consecuencia sus

bajas rentas, se está concentrando un grupo de población con riesgo de exclusión social.

• Por otro lado, Gatzamiñe (en Txipio); que engloba las denominadas "casas sociales" construidas

en los años 50, 60 y 70, donde se ha concentrado la población de mayor edad y menos

posibilidades económicas.

La población de Plentzia se reparte por edades y sexos en los siguientes tramos:

VARONES 2.130 48,85% Edades Número %

de 0 a 19 años 859 19,70%

MUJERES 2.230 51,15%

de 20 a 65 años 2.777 63,69%

Mayores de 65 años 724 16,61%


2.5. ELEMENTOS SINGULARES. A continuación se relacionan los principales elementos singulares del municipio (Plano 5):

CENTROS EDUCATIVOS

CE-1

I.E.S Uribe-Kosta

B.H.I

(Instituto de

secundaria)

Gatzamina Etxetalde 1

Tlf: 946 57 10 40

www.uribekostabhi.com/

CE-2 Plentzia Eskola

(Institución educativa)

Genaro Urrutia Kalea 3

Tlf: 946 77 07 98

www.plentziaeskola.net/

CE-3 Haur Eskola de

Plentzia


Tlf: 946 77 07 98

www.plentziaeskola.net/

CE-4 Estacion Marina de

Plentzia (PIE)

Areatza Hiribidea 47

Tlf. 946 01 84 51

www.ehu.eus/es/web/zoologiaybiologiacelularani

mal/plentziako-itsas-estazioa-pie

CULTURA

CUL-1 Biblioteca

Municipal

Goienkale, 25.

Tlf. 946 77 53 14

([email protected])

CUL-2

Goñi Portal

(Ludoteca, Sala

de conferencia,

cursos de

formación, Sala

de exposiciones)

Kale Barria, 2

Tlf. 946 77 55 41

[email protected]

CUL-3

Farmacia-

Museo

Aramburu

Erribera , 20

Tlf. 946 77 53 01

www.farmacia-museoaramburu.org/

CUL-4 Museo Plasentia

de Butron

Goienkale, 27

Tlf. 946 77 37 25

www.museoplentzia.org/

CUL-5 Archivo

Histórico

Goienkale 25 (2º Planta)

Tlf. 946 77 30 35


CULTURA

CUL-6 Euskaltegi

(AEK)

Kristo Eskailarak, 8

Tlf: 94 677 36 46

www.uribekosta.eu/

CENTROS OFICIALES

COF-1 Ayuntamiento

Plaza del Astillero s/n

Tlf: 946 77 32 10

www.plentzia.eus/

COF-2 Oficina de Turismo y

Punto de Información

Erribera 23

Tlf: 946 77 41 99

www.visitplentzia.com/

COF-3 Policía Municipal Plaza del Astillero s/n

Tlf: 946 77 33 10


SALUD

SAL-1 Ambulatorio Plentzia

Frontoi Kalea, 2

Tlf: 946 77 25 25

Citas previas: 900 20 30 50

HOSPEDAJES

H-1 Hotel Boutique Bahía de

Plentzia

Erribera Kalea, 29

Tlf: 946 77 55 78

www.hotelbahiaplentzia.com/

H-2 Casa de Marinos

Hotel Uribel

Erribera Kalea 13

Tlf: 946 77 44 78

www.casasdemarinos.es/

H-3 Pensión Arrarte Erribera Kalea 27

Tlf: 615 70 55 98

H-4 Hotel Kaian

Areatza Hiribidea 38

Tlf. 946 77 54 70

www.kaianplentzia.com/


DEPORTES

D-1

Frontón Jai

Alai

(Cubierto)

Plazatxoa s/n

D-2

Frontón

Labasture

(Descubierto)

Frontoi Kalea s/n

D-3

Instalaciones

Deportivas de

Errotabarri

(Fútbol y

Tenis)

Errotabarri s/n

Tlf: 946 77 12 07

www.sdplentzia.es/

D-4

Campo de

Rugby

Municipal

Ardantza s/n

D-5 Club Kai Eder

(privado)

Txurrua Kalea

Tlf: 946 77 08 76

www.kaieder.com

DEPORTES

D-6

Club Social

Isuskiza

(privado)

Isuskitza Auzoa 22B

Tlf. 678 29 29 08

www.isuskiza.com/

D-7 Pista de Padel

Plazatxoa s/n

www.erreserbak.plentzia.eus/

D-8

Pista

polivalente de

Labasture

Labasture s/n

D-9 Pista skate


PLAZAS Y PARQUES

P-1 Plaza de la Iglesia

Eleiz Enparantza

P-2 Plaza del Astillero

P-3 Plaza Azurtegiondo

P-4 Parque Legarrondo

P-5 Plaza Gaminiz

PLAZAS Y PARQUES

P-6 Plaza del puerto

P-7 Plaza Gorrondona

P-8 Plazatxoa

P-9 Plaza de Antonio Cuesta

P-11 Parque Mentxaka Zugastia


2.6. ELEMENTOS PATRIMONIALES.

El municipio posee un importante conjunto monumental que se encuentra principalmente en el Casco

Histórico de la villa (Plano 6).

El Casco Histórico se declaró como Bien Cultural con la categoría de Conjunto Monumental en 2009

(BOPV del viernes 5 de junio de 2009) estableciendo un régimen de protección de los inmuebles que

forman parte del ámbito. Se trata de un recinto con estrechas calles empedradas y jalonadas por antiguas

casas de marinos y edificios históricos:

• Iglesia Parroquial de Santa Maria Magdalena. Destaca la sólida torre campanario que

data del siglo XVI.

• El antiguo Consistorio (actual Museo Plasentia de Butrón). Destaca por su espléndido

aparejo en piedra de sillería, con puerta de acceso adovelado, en arco de medio punto sobre

el que se abre un balcón.

• La antigua Torre Barri del linaje Muxika-Butrón. Destaca el escudo de armas

perteneciente al linaje Muxika-Butrón. El escudo tiene grabada una inscripción en euskera

erigida en el texto epigráfico más antiguo que se conserva en esta lengua.

• El caserío Goñi Portal (Actual casa de cultura)

• El Arco de Santiago. Se trata de un sencillo arco que se inscribe entre dos edificios en el

vértice de la plaza de la Iglesia de Santa Maria Magdalena, hay que tener en cuenta su

incalculable valor histórico por cuanto constituye uno de los pocos vestigios de los muros

que cercaban la villa de Plentzia.

• Ermita Humilladero de Santo Cristo. Carece estéticamente de elementos decorativos de

gran interés salvo una breve espadeña a modo de campanario y los vanos cegados de su

frente.

ELEMENTOS PATRIMONIALES

EP-1 Casco Histórico

EP-2 Iglesia Santa Maria Magdalena

EP-3 Torre Barri

EP-4 Arco de Santiago

EP-5 Antiguo consistorio

EP-6 Caserío Goñi Portal (Actual casa de cultura)

EP-7 Ermita Humilladero de Santo Cristo


2.7. VÍAS DE COMUNICACIÓN. Las principales vías de acceso al municipio son las siguientes (Plano 7):

DENOMINACIÓN TRAZADO ENLACES OBSERVACIONES

Vial

BI-2122 Sopela-Plentzia BI-634

Bilbao-Sopela Entrada por Barrika

BI-2704 Bilbao-Plentzia (Monte Unbe) BI-604 Entrada desde Urduliz

BI-2120 Mungia-Plentzia BI-6341

Aeropuerto-Mungia

-

METRO Línea 1 Etxebarri-Plentzia (Línea 1)

BIZKAIBUS A-3451 Arenas/Areeta-Armintza A-3537 Plentzia-Gorliz-Mungia

Estación Metro Bilbao Plentzia

Carretera desvío BI-634


2.8. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO.

El Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia (CABB) engloba a 42 municipios, entre los que se encuentra

Plentzia, que suponen más de 80% de la población de Bizkaia, por tanto a unas 800.000 personas (Plano

8).

Una red de distribución de aguas potables, propiedad del CABB, y formada por tuberías y depósitos de

distribución y cloración como dosis final desinfectante se encarga de llevar el agua a los 42 municipios

que engloba este organismo.

Así, Plentzia pertenece al Sistema General de Saneamiento del Bajo Butrón perteneciente al territorio

del CABB.

La EDAR de Gorliz se construyó para tratar los vertidos urbanos de Plentzia, Barrika y Gorliz, de

manera que permitan una recuperación progresiva de los ecosistemas acuáticos de la zona y cumplir con

las exigencias de calidad de la Unión Europea.

Dentro de esta línea, en 2013 se terminó la construcción de un emisario submarino que vierte las aguas a

la Bahía de Plentzia, previo tratamiento en la EDAR de Gorliz, con el fin de contribuir a la mejora de la

calidad de las aguas de Plentzia, Gorliz y Barrika, así como de su entorno.

El emisario canaliza hasta 700 metros de distancia de la costa y a 25 metros de profundidad las aguas

depuradas de 53.000 vecinos de estos 3 municipios.

Este sistema se ideó para evitar episodios de contaminación causados por averías en la depuradora

ubicada junto a la playa de Gorliz, desde donde se conducía el agua tratada hasta una cala ubicada junto

a la playa en el extremo de Astondo.

Por otro lado, Plentzia cuenta con una red de hidrantes que da servicio a todo el municipio (Plano 9).

2.9. ÁREAS INDUSTRIALES.

El municipio de Plentzia no posee ninguna industria, al ser eminentemente una localidad de servicios, lo que posee son pequeños comercios, bares, entidades bancarias, etc.


2.10. ÁREAS NATURALES Y CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE.

Como áreas naturales de interés naturalístico se pueden destacar las siguientes zonas (Plano 10):

• Estuario de Butrón. La principal característica del Estuario de Butrón es su alto grado de

naturalidad al encontrarse la mayor parte de su recorrido libre de actuaciones urbanísticas

irreversibles y la morfología de su cauce bien preservada con presencia de marismas naturales,

como Txipio y Ostrada, y de amplios espacios intermareales.

Además, su elevado potencial de regeneración ya patente en espacios marismeños como el de

Isuskitza se puede mejorar permitiendo la recuperación de la dinámica mareal en muchas zonas y

la sucesión ecológica vegetal en lugares ribereños ahora dedicados a la silvicultura o

abandonados.

• Marismas. En la actualidad hay 3 zonas marismeñas principales en este estuario que son

Isuskitza, Ostrada y Txipio, y que hacen de esta ría la segunda zona húmeda más importante de

Bizkaia, representando más del 10% de la superficie de marisma de esta provincia .

Además, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino está llevando a cabo desde

el año 2008 un proyecto de recuperación ambiental de la marisma de Txakurzulo (Barrika), con

una superficie de 2,4 ha, en el tramo medio del estuario. Todos ellos son ecosistemas bien

definidos geográficamente aunque permanecen aún separados parcialmente del cauce principal

de la ría por diques artificiales.

• Ría de Plentzia. El ámbito de ordenación de la ría de Plentzia, se divide en sectores, a los que se

les aplica las categorías de ordenación que aparecen a continuación:

ESPECIAL PROTECCIÓN

- EP-1: Txipios

- EP-2: Meandro entre Junkera e Isuskitza

- EP-3: Junkera

- EP-4: Palados

MEJORA AMBIENTAL

• Áreas de mejora de ecosistemas

- MA1-1: Fangos del tramo exterior

- MA1-2: Iturritxi

- MA1-3: Txakurzulo

- MA1-4: Sanjuanena

- MA1-5: Isuskitza

- MA1-6: El Abanico

- MA1-7: Arbina.

• ÁREAS DEGRADAS A RECUPERAR.

- MA2-1: Zona de Ardantza


CAPÍTULO 3

ANÁLISIS DE RIESGOS

3. ANÁLISIS DE RIESGOS.

La identificación de riesgos es el resultado de la concreción de los índices de riesgo correspondientes a

las posibles afecciones potenciales sobre la zona de estudio.

Así, las variables probabilidad y consecuencias definen el riesgo que cada foco de peligro representa para

el municipio de Plentzia.

Por lo tanto, como paso introductorio previo para el análisis de riesgo, se deben tener en cuenta los

siguientes conceptos:

• Elementos vulnerables. Son todos aquellos edificios, instalaciones, servicios o zonas en las que

por sus características funcionales, un accidente puede provocar daños de consideración a las

personas, bienes materiales / culturales o al medio ambiente.

• Focos de peligro: Fenómenos, áreas, elementos, instalaciones o servicios municipales, que por

sus características presentan una mayor peligrosidad que los restantes.

• Identificación de riesgos: Para la identificación de los riesgos que afecten al municipio se podrá

utilizar información histórica y predicciones de las distintas variables que intervengan en la

producción del riesgo.

• Análisis de riesgos. La metodología empleada valora la probabilidad de ocurrencia de los

riesgos identificados y las consecuencias derivadas de los mismos.


3.1. ELEMENTOS VULNERABLES.

Los elementos vulnerables se clasifican, atendiendo a su naturaleza, en los siguientes tipos:

• Naturales. Ríos, parques, bosques, montes, etc.

• Estructurales. Edificios, instalaciones, servicios comunes, áreas industriales, etc.

• Tecnológicos. En este apartado se consideran las redes de abastecimiento de gas, electricidad,

centros de transformación de energía, etc.

Los elementos vulnerables que a su vez pueden provocar afecciones se contemplan también como focos

de peligro. Así, por ejemplo, un río es vulnerable respecto a un vertido de sustancias tóxicas, pero

además posee un carácter intrínseco de peligrosidad si se considera su riesgo de inundación.

En consecuencia, alguno de los elementos que se consideran como vulnerables será considerado más

adelante como focos de peligro.

3.1.1. Elementos Vulnerables Naturales.

Los elementos vulnerables naturales son aquellos cuyo desencadenante no está directamente provocado

por la presencia o actividad del hombre, sino por factores geológicos y climáticos.

Respecto al municipio de Plentzia se consideran aquellos que tienen un valor económico, ecológico u

ornamental superior al que tienen el resto de los elementos que lo componen:

• Áreas naturales.

• Masa forestal.

• Calidad del medio ambiente.

3.1.2. Elementos Vulnerables Estructurales.

Elementos vulnerables estructurales son aquellos edificios, instalaciones y servicios que tienen una

vulnerabilidad superior a la del resto del municipio o bien tienen un valor intrínseco que les hace

meritorios de mayor protección:

• Núcleos de población.

• Vías de comunicación (carretera y ferrocarril), sobre todo los accesos al municipio.

• Red de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro eléctrico.

• Elementos singulares.

• Edificios y Garajes.

• Centros de salud.

• Áreas Industriales.

3.1.3. Elementos Vulnerables Tecnológicos.

Los elementos vulnerables tecnológicos son aquellos derivados del desarrollo tecnológico y la

aplicación y uso significativo de tecnologías, ya que cumplen una misión cuyo fallo puede originar

perjuicios de consideración a las personas y/o bienes materiales.

Los elementos de esta índole que existen en el ámbito del municipio son los siguientes:

• Red de gas.

• Red eléctrica.

• Red de telecomunicaciones.


3.2. FOCOS DE PELIGRO.

Los focos de peligro presentan una probabilidad singular de desencadenar ciertas situaciones que, en

función de su evolución, pueden acarrear consecuencias graves sobre las personas, los bienes materiales y

el medio ambiente.

Los focos de peligro se clasifican en tres grupos atendiendo a su origen:

• Focos de Peligro Naturales.

• Focos de Peligro Tecnológicos.

• Focos de Peligro Sociales.

3.2.1. Focos de Peligros Naturales.

Los focos de peligro naturales son aquellos que tienen su origen en las características geológicas y

climáticas del lugar en el que está ubicado el municipio de Plentzia, tales como:

• Ría de Plentzia y arroyos tributarios susceptibles de provocar inundaciones.

• Laderas y taludes inestables susceptibles de deslizamientos o desprendimientos.

• Incendios en masas forestales.

• Meteorológicos:

- Nevadas.

- Lluvias torrenciales.

- Galernas / Vientos fuertes.

- Granizadas / Heladas.

- Altas temperaturas.

3.2.2. Focos de Peligro Tecnológicos.

Los focos de peligro tecnológico son aquellos derivados de las actividades tecnológicas que se llevan a

cabo en el municipio.

• Actividades de carga/descarga de mercancías e instalaciones industriales que almacenan y

tratan sustancias combustibles, peligrosas o tóxicas, que pueden representar un peligro en caso

de accidente (incendio, explosión, escape tóxico, vertido).

• Transporte de mercancías peligrosas por carretera o marítimo.

• Incendio en Núcleos Urbanos (principalmente en el Casco Histórico).

• Situaciones de carencia de aguas de abastecimiento público, bien por sequía o contaminación.

• Vertido contaminante a la ría de Plentzia y/o al mar (protocolo URA-CABB).

3.2.3. Focos de Peligro Sociales.

Los focos de peligro sociales son los asociados con grandes concentraciones humanas (acontecimientos

políticos, fiestas patronales, etc.) y de la conducta antisocial de algunos individuos o grupos (sabotajes,

amenazas, etc.).

Estos focos pueden producir situaciones peligrosas para la población, como mareas humanas a causa de

algún incidente.


3.3. ANÁLISIS DE RIESGOS.

Para el análisis de riesgos del municipio se utiliza el siguiente método que persigue hallar la magnitud

del riesgo mediante la conjunción de tres variables:

1. Frecuencia de exposición.

2. Consecuencias.

3. Probabilidad.

A continuación se explican cada una de las variables:

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN (E)

FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN (E)

CONTINUA Con seguridad se presenta varias veces. 10

FRECUENTE Es muy probable que dicha situación se presente en el municipio.

6

OCASIONAL No es extraño que dicha situación se presente en el municipio.

3

ESCASA Es poco usual, ya que la situación puede presentarse en el municipio.

2

RARA Esta situación se presenta cada bastantes años. 1

REMOTA Es muy difícil que esta situación se presente, pero podría ocurrir.

0,5

CONSECUENCIAS (C)

CONSECUENCIAS (C)

CATASTROFE Muchas muertes o pérdidas de 900 mil euros. 100

VARIOS MUERTOS Varias muertes o pérdidas de 450 mil a 900 mil euros. 50

UN MUERTO Una muerte o pérdidas de 90 mil a 450 mil euros. 25

LESIÓN GRAVE Lesiones importantes o pérdidas de 9 mil a 90 mil euros.

15

LESIÓN LEVE Lesión temporal o pérdidas de 900 a 9 mil euros. 5

DAÑOS MENORES Primeros auxilios o pérdidas de hasta 900 euros. 1

PROBABILIDAD (P)

PROBABILIDAD (P)

MUY PROBABLE Es el resultado más probable y esperado si se presenta la situación de riesgo.

10

PUEDE PRODUCIRSE Es completamente posible y nada extraño que suceda con una probabilidad del 50%.

6

RARO PERO POSIBLE Sería una secuencia o coincidencia rara. No es normal que suceda. Probabilidad del 10 %.

3

POCO USUAL Sería muy extraño que sucediese. Se sabe que ha ocurrido alguna vez en algún lugar. Probabilidad del 1 %.

1

CONCEBIBLE PERO IMPROBABLE

No ha ocurrido pero es posible que pase. 0,5

PRÁCTICAMENTE IMPOSIBLE

Es prácticamente imposible que suceda. 0,1


La magnitud del riesgo (Mr) se calcularía multiplicando las tres variables mencionadas:

Mr = C x E x P

La determinación del (Mr) permite establecer si los riesgos son tolerables o por el contrario, se

deben adoptar acciones correctoras, estableciendo su temporalización de cuerdo al siguiente criterio:

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

MAGNITUD DEL RIESGO CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE

RIESGO MEDIDAS ‐ ACTUACIÓN

Más de 400 MUY ALTO Detención inmediata.

Entre 200 y 400 ALTO Requiere corrección inmediata.

Entre 70 y 200 MEDIO Necesita corrección.

Entre 20 y 70 BAJO Atención indicada.

Menos de 20 ACEPTABLE Aceptable en la situación actual.

Siguiendo el método definido, se analizan los siguientes riesgos existentes:

Riesgos Frecuencia exposición

(E)

Consecuencias (C)

Probabilidad (P)

Magnitud Riesgo

Clasificación Nivel Riesgo

NATURALES

Inundación 2 25 3 150 MEDIO

Incendios forestales 2 25 3 150 MEDIO

Meteorológicos 6 5 6 180 MEDIO

Geológicos 2 25 3 150 MEDIO

ANTRÓPICOS

TMPPC 1 25 1 25 BAJO

TMMP 1 25 1 25 BAJO

Vertido contaminante 3 15 1 45 BAJO

Carencia Agua potable 0.5 15 1 7.5 ACEPTABLE

Incendio Casco Urbano 2 50 3 300 ALTO

Riesgos sociales 2 25 1 50 BAJO

TECNOLÓGICOS Accidente Puerto 2 15 3 90 MEDIO


3.4. RIESGOS NATURALES.

3.4.1. Inundaciones.

Descripción.

El riesgo de inundaciones se produce fundamentalmente en las zonas de terrenos aluviales y en las

terrazas bajas de los cursos de agua actuales. La elevada pluviometría de la zona y las alteraciones

artificiales llevadas a cabo en los cauces provocan periódicos desbordamientos en los ríos que pueden

llegar a ser catastróficos.

Las avenidas son fenómenos hidrológicos extremos sujetos tanto a la pluviometría de la zona como a la

litología y geomorfología de la misma. Esta circunstancia es variable a lo largo del tiempo puesto que la

acción antrópica ha modificado espacios históricamente identificados como zonas potencialmente

inundables, provocando su reducción o desaparición, o bien generando nuevos emplazamientos

afectados por este riesgo a causa de la ocupación urbanística de espacios situados en las llanuras de

inundación.

En Bizkaia, existen tres fenómenos meteorológicos que producen inundaciones:

• Las tormentas de verano de mucha intensidad y de corta duración, que producen inundaciones en

las zonas urbanas y comienzan a desbordarse las regatas y torrenteras.

• Las tormentas convectivas de gran duración que son en general muy importantes, los ríos se

desbordan con gran calado, inundando amplias zonas del territorio.

• Las lluvias de invierno, generadas por un frente de lluvias de gran duración y con cierta

intensidad. En este caso son los ríos los que desbordan, lentamente, con velocidades bajas

pudiendo alcanzar niveles de agua importantes en determinadas zonas bajas. En general, esta

inundación no pone en peligro la vida humana y sólo genera daños materiales, principalmente en

las zonas urbanas cercanas a los ríos que han sido construidas a cotas muy bajas e incluso con

ocupaciones excesivas de las llanuras de inundación, aunque en algunos casos pueden llegar a

ser cuantiosos.

Riesgos y afecciones de inundaciones.

La cuenca del Butrón se describe en el dominio oceánico-templado caracterizado por la abundancia de

precipitaciones, superando los 1.200 mm, repartidas a lo largo del año, sin períodos de sequía.

El riesgo de inundación en el municipio de Plentzia esta localizado en el barrio de Txipio, en el margen

izquierdo de la ría.

La llanura de inundación tiene una anchura que oscila entre 100 y 150 metros, y la ocupación de la

misma es menor e igual al 20 %. De ello se deduce que la inundabilidad urbana es del 25 al 50 % en la

villa de Plentzia y del 25 % en el núcleo de Isuskitza.

En cuanto al riesgo de daños por inundación en núcleos urbanos, es de bajo-moderado en las zonas de

Txipio, Gatzamina e Isuskitza (Plano 11).

Riesgos y afecciones de inundaciones por rotura de presa y del deposito de agua.

La zona con mas riesgo de inundación en caso de rotura de presa (presa de Arbina) se da en el Barrio de

Isuskitza, ya que se verían afectadas viviendas del barrio.


3.4.2. Incendios forestales.

Descripción.

En el municipio existe una importante masa forestal en los barrios de Saratxaga e Isuskitza (Plano 12).

Los incendios forestales son provocados en un 75% de los casos, o debidos a negligencias tales como

quemas no autorizadas. Generalmente presentan numerosos focos en repoblaciones que empiezan a

tener un valor comercial y aprovechando muchas veces las ramas existentes en el suelo, originadas por

trabajos de mejora de las masas forestales (podas, desbroces, etc.), y helechos secos.

La temporalidad de los incendios se centra en épocas de sequía y en días con condiciones atmosféricas

favorables para su propagación (viento de componente Sur y altas temperaturas), principalmente en días

festivos y sus vísperas.

Riesgos y afecciones de incendios forestales.

Según el estudio realizado en el capítulo 7 del Plan de Emergencia para Incendios Forestales de la

C.A.P.V. realizado en el año 2016, la zona de estudio se considera de riesgo medio según los siguientes

índices:

- Índice de frecuencia absoluta = 1 incendio / año (entre 1 y 2 Bajo).

- Índice de causalidad de incendios = 5 (entre 6 y 7 Alto).

- Índice de peligrosidad derivada del combustible vegetal = 9 (entre 7 y 10 extremo).

- Índice de riesgo local = 45 (entre 25 y100 Medio).


3.4.3. Riesgos meteorológicos.

La Agencia Vasca de Meteorología, Euskalmet, ha considerado siempre como una de sus misiones

básicas la vigilancia y predicción de fenómenos meteorológicos adversos para la protección de vidas y

bienes de la ciudadanía.

Esta Agencia pretende facilitar la información sobre los fenómenos atmosféricos adversos que puedan

afectar a Euskadi de forma más detallada y actualizada. Para ello, los respectivos boletines de aviso se

distribuyen de modo inmediato a las autoridades de Protección Civil, así como a los medios

informativos al tiempo que se actualizan constantemente en la página web.

(http://www.euskalmet.euskadi.eus/)

Es muy importante que los avisos informen del modo más claro posible sobre el riesgo potencial de un

fenómeno adverso previsto.

Según dicho riesgo potencial, aparecen cuatro niveles básicos que quedan resumidos en la siguiente

tabla:

Sólo se generan avisos específicos cuando se prevé alcanzar los niveles “naranja” o “rojo” si bien se

informa también sobre qué zonas geográficas se encuentran en nivel amarillo.

• Nevadas.

Descripción.

La nieve se forma cuando el vapor de agua experimenta una alta deposición en la atmósfera a una

temperatura menor de 0 °C, y posteriormente cae sobre la tierra.

Las nevadas varían dependiendo del temporal y la localización, incluyendo latitud geográfica, la

elevación y otros factores que afectan al clima en general. En latitudes más cercanas al ecuador, hay

menos probabilidades de la caída de nieve.

Las costas occidentales de los continentes principales son lugares habitualmente sin nieve.

Afecciones de nevadas.

El municipio de Plentzia presenta un riesgo ligero de nevada debido a su situación geográfica, donde las

principales afecciones son las siguientes:

• Daños mínimos en infraestructuras, tales como los accesos a los edificios del municipio.

• Problemática de circulación por carretera.

• Resbalones de los habitantes sin grandes consecuencias.


• Lluvias Torrenciales.

Descripción.

En meteorología se habla de lluvia de carácter torrencial cuando su intensidad supera la de un litro por

minuto.

Se denominan lluvias torrenciales porque la gran cantidad de agua no puede ser asimilada por el suelo y

se produce una gran escorrentía, lo cual hace crecer los caudales repentinamente en los arroyos,

barrancos y torrentes.

Afecciones de lluvias torrenciales.

Dependiendo de cuánto tiempo se de este fenómeno, al no poder el suelo asimilar tanta cantidad de

agua, puede derivar en inundaciones puntuales en distintas zonas de afección.

• Temperaturas altas persistentes y/o extremas (Ola de calor).

Descripción.

En meteorología se habla de ola de calor cuando el clima es excesivamente cálido durante un período de

tiempo prolongado. También puede conllevar humedades muy altas.

Afecciones de temperaturas altas y/o extremas.

Este fenómeno se produce con mayor asiduidad en climas de tipo mediterráneo.

Las principales consecuencias de una ola de calor son las deshidrataciones, golpes de calor y calambres,

donde las personas más vulnerables a éstos son los ancianos/as y los niños/as.

• Galernas / Vientos fuertes.

Descripción.

La galerna es un fenómeno meteorológico típico en la costa del Mar Cantábrico, que se manifiesta con

un cambio brusco en la dirección y velocidad del viento, pasando de un Sur cálido a un Noroeste

turbulento y racheado. Este fenómeno suele ocurrir entre los meses de abril a octubre, siendo más

frecuente en julio y agosto, generalmente por la tarde.

Antes de su aparición existe una situación con cielo despejado, temperatura alta y viento flojo de

componente Sur, siendo importante la diferencia de temperatura entre el mar y el aire procedente de la

tierra. El viento va arreciando procedente del Sur-Suroeste (aumenta la temperatura) y súbitamente rola

al Este-Noroeste, apreciándose un aumento en la humedad y una disminución brusca de la temperatura

(descenso de 10 a 15 ºC). Entonces el viento tiene una fuerza de 8 a 9, pudiéndose alcanzar rachas de

100 Km/h, durante un período de 45 a 90 minutos. El temporal amaina en un plazo de unas 4 horas.

Afecciones de galernas.

Al tratarse de una población costera, Plentzia presenta riesgo de galerna con generación de vientos de

alta velocidad que pueden generar situaciones de emergencia.

Los siniestros más habituales debido a este fenómeno son derrumbes o abatimientos de pequeñas

estructuras, árboles, etc.


• Granizadas / Heladas

Descripción.

El granizo se suele producir en nubes muy cargadas de agua y con fuertes corrientes de aire ascendentes

y descendentes en su interior.

Los pequeños granos de hielo comienzan a trasladarse de arriba a abajo en la nube, muchas veces,

añadiendo capas de hielo y haciéndose cada vez más grandes. Cuando su peso ya no puede ser

soportado por las corrientes de aire caen en forma de granizo.

La helada es un fenómeno climático que consiste en un descenso de la temperatura ambiente a niveles

inferiores al punto de congelación del agua y hace que el agua o el vapor que está en el aire se congele

depositándose en forma de hielo en las superficies.

Afecciones de granizadas / heladas.

Estas incidencias climatológicas pueden provocar las siguientes alteraciones:

• Afección a las infraestructuras, tales como vías de circulación para conductores y peatones así

como a los edificios.

o Genaro Urrutia

o Carretera privada de acceso a Isuskitza por Zabalondo.

• Resbalones a los habitantes sin grandes consecuencias.

3.4.4. Riesgos geológicos.

Descripción.

Fundamentalmente, durante episodios lluviosos intensos pueden ocurrir desprendimientos de taludes y

deslizamientos de laderas (Plano 13).

En general, en la zona costera se identifican áreas caracterizadas por la inestabilidad de las laderas, uno

de los procesos geodinámicos más extendidos. Estos movimientos, que pueden definirse como

movimientos gravitacionales de masas de suelos y/o rocas que afectan a las laderas naturales, están

asociados a la acción de la gravedad y al debilitamiento progresivo de los materiales (básicamente a

través de su meteorización).

Riesgos de inestabilidad de laderas.

Plentzia presenta laderas con su correspondiente riesgo de desprendimiento, siendo los puntos más

singulares los siguientes (Plano 13):

• Ladera situada en el acceso particular al barrio Isuskitza. • Junkera Bidea • Ladera zona Kastillao.

Junkera Bidea Acceso barrio Isuskitza Ladera Kastillao


3.5. RIESGOS ANTRÓPICOS.

3.5.1. Industrias peligrosas

Como ya se ha comentado anteriormente, el municipio de Plentzia no pose ninguna industria que pueda

generar un riesgo por la manipulación de materiales peligrosos.

En la siguiente lista se aprecian los depósitos de propano y gasóleo identificados en el municipio:

Titular Direccion

Bernaldo Lasa, Soledad Isuskiza 178

Holgado Hernandez, Jose Luis Isuskiza 147

Cacoba Etxebarria, Juan Mº Isuskiza 170

Cerrato VIllate, Angel Isuskiza 166

Blas Laguna, Felipe de Isuskiza 188

Garaizar Olaizola, Iñigo Isuskiza 193

Pacual Díaz, ana Mº Isuskiza 51

Serrano Vilanova, José Mº Isuskiza 214

Romero Goienetxea, Josu Isuskiza 49

Rigal Karmona, Jose Ignacio Isuskiza 19

Vázquez Castro, Manuel Isuskiza 184

Azurmendi Gil, Zutoia Isuskiza 7

Molinos Zufiria, Javier Isuskiza 159

Peñalba Sánchez, Felix Isuskiza 232

Onzain Gutierrez, Ramon Isuskiza 35

Castro Palacios, Reyniel Isuskiza 43

Martin Hidalgo, Eduardo Isuskiza 225

Bastero Lopez, Arturo Isuskiza 23

Quintana Perez, Angel Luis Isuskiza 237

Ibaietxe estudios y promociones Isuskiza agrupación 1

TCC S.L Isuskiza

Sesar Lopategi, Mónica Isuskiza 6

Jauregi Aranda, Agustín Gandia 41

Arrieta Cámara, Jose Ramon Gandia 18

Madarrieta Arrate, Jose Ignacio Gandia 999

Cantalapiedra Benitez, Jose Antón Gandia 31

Garcia Martinez, José Gandia 28

Cdad. De propietarios de Txipio 3‐5 Txipio 3‐5

Bilbao Uchupi, Juan J. Saratxaga s/n

Letamendia Suarez, Javier Saratxaga 22 A

Escondrillas Olarra FCO. Javier Beko Enparantza 10

Fuente Trabudua, Javier de la Geltoki 6

Eguileor Manzisidor, Sabin Eleitz Enparantza 10

Prolurra S.L. Andra Mari

Depósito de Gasoil


(Plentzia Eskola)


3.5.2. Transporte de mercancías peligrosas por carretera.

Riesgos del transporte de mercancías peligrosas.

Los tipos de accidentes de transporte por carretera se pueden clasificar en:

• Tipo 1: Avería o accidente en el que el vehículo o convoy de transporte no puede continuar la

marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas está en perfecto estado y no

se ha producido vuelco o descarrilamiento.

• Tipo 2: Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se ha

producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.

• Tipo 3: Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o

derrame del contenido.

• Tipo 4: Existen daños o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.

• Tipo 5: Explosión del contenido destruyendo el continente.

Afecciones de un accidente de transporte de mercancías peligrosas por carretera.

En el municipio de Plentzia los únicos vehículos con materias peligrosas que circulan por el Casco

Urbano de la localidad son los de transporte de gasóleo y propano, por lo que se considera un riesgo

poco latente.

Es imposible predecir en qué punto puede ocurrir un accidente de este tipo.


3.5.3. Transporte marítimo de mercancías peligrosas.

Descripción.

Los accidentes en transporte marítimo se deben fundamentalmente a:

1. Vertido por fugas o fisuras en el tanque de almacenamiento, provocando la contaminación del

mar y, por extensión, de la costa.

2. Explosión, provocando daños por incendio y contaminación por vertido.

Riesgos de un accidente de transporte marítimo de mercancías peligrosas.

En función del volumen de mercancías transportadas se puede considerar que el incidente más probable

se relaciona con el vertido de hidrocarburos.

Un vertido de hidrocarburos sobre la superficie de la mar se extendería en manchas espesas y grumos

entremezclados con finas capas oleosas, cuya deriva dependerá de varios factores medioambientales

(velocidad y rumbo de la corriente, mareas, velocidad y dirección del viento, sistema de oleaje, etc.).

Los hidrocarburos de baja densidad, como la gasolina o el fuel-oil ligero, se evaporan con rapidez (el

50% en unas pocas horas), mientras que los hidrocarburos pesados se disipan más lentamente. La

evaporación se ve también afectada por la velocidad del viento y la temperatura (cuanto más altas sean

ambas, más rápida será la evaporación).

Cuando el hidrocarburo se adhiere a otros cuerpos, o forma partículas con densidad superior a la del

agua, puede hundirse hasta el fondo en un proceso llamado sedimentación.

Un elemento importante del proceso de envejecimiento es la emulsificación del vertido, es decir la

incorporación de agua al hidrocarburo cambiando así sus propiedades y la cantidad presente en la

superficie de la mar. Las condiciones de viento y la viscosidad del hidrocarburo son los factores más

importantes para la formación de emulsiones, que pueden llevar a que el volumen de la emulsión cinco

días después del derrame sea el doble del volumen derramado.

Afecciones de un accidente de transporte marítimo de mercancías peligrosas.

El derrame accidental de hidrocarburos puede originarse desde cualquier buque que pueda encontrarse

atracado en el puerto o en movimiento, por lo que se contempla como puntos de riesgo las distintas

zonas de atraque y de aguas existentes en el puerto:

• Muelles deportivos y pesqueros.

• Amarres de embarcaciones en la ría de Plentzia.

Adicionalmente, es posible la llegada de contaminantes, tanto hidrocarburos como de otro tipo, a través

de los cauces fluviales que desembocan en la bahía.

La descripción de las instalaciones y los riesgos del Puerto se encuentra recogida en el punto 10.3 del

presente documento.


3.5.4. Incendio en núcleos urbanos.

Descripción.

Plentzia es un municipio con un alto riesgo de incendio en los núcleos urbanos, principalmente en el

Casco Histórico debido a la morfología, distribución y características de los edificios de esta zona

(Plano 14).

Las características constructivas de los edificios, con alto contenido de madera, hacen que el municipio

sea propenso a sufrir este tipo de fenómeno. La distribución de estos edificios, muy cercanos entre sí,

hace que un incendio en cualquier punto pueda desencadenar en una propagación de éste por todo el

casco antiguo.

Además, el complejo trazado y características de sus calles, dificultan el acceso y actuación de los

servicios externos.

Por ello, para minimizar los daños consecuentes de una situación de incendio, en el capítulo 11 del

presente documento se realiza una descripción detallada del Casco Histórico, un análisis de riesgos

particularizado y se establece un protocolo de actuación para situaciones de incendio, todo ello

consensuado con el Cuerpo de Bomberos y el Ayuntamiento y la Policía Local de Plentzia.

Generalmente, las causas de incendios en zonas urbanas pueden deberse a:

• Negligencia (Fuegos artificiales).

• Fallo humano.

• Fallo tecnológico (problema eléctrico).

• Fenómeno natural (rayos, temporales, etc.).

3.5.5. Carencia de agua potable para abastecimiento público.

Descripción.

Se contemplan las siguientes situaciones de peligro que pueden originar carencia de aguas de

abastecimiento:

- Contaminación de recursos hídricos:

• Vertidos de aguas residuales.

• Accidente en transporte de mercancías peligrosas.

- Sequía. Debido a la situación geográfica del municipio, la afección por este riesgo es muy bajo.

En el caso de producirse este fenómeno afectaría a toda la región.

- Inundaciones (afección a instalaciones, rotura de presas).

- Inestabilidades de terreno/seísmos.

- Fallos en elementos o construcciones.

- Escape de sustancias peligrosas.

- Voladuras en canteras.

- Sabotaje.


3.5.6. Riesgos sociales.

Descripción.

El riesgo más importante en cuanto a posibles problemas por grandes concentraciones humanas en el

municipio de Plentzia es la Playa de Plentzia.

En un día de verano puede haber una gran acumulación de gente. Al ser playa de dos municipios, en

caso de evacuación, haría falta la colaboración compartida de los servicios de emergencia de ambos

municipios, Plentzia y Gorliz, además de medios y recursos supramunicipales.

Los eventos sociales con gran afluencia de público constituyen un foco de peligro, ya que se pueden

producir situaciones peligrosas para la población como mareas humanas a causa de algún incidente.

Además, los lugares en los que se congrega un gran número de personas son vulnerables de sufrir

amenaza de bomba.

Riesgos en eventos sociales.

El calendario festivo del municipio incluye las siguientes fechas (Plano 15):

0. San Juan (23 de junio, Legarrondo)

I. San Cristobal (10 de julio, Gatzamiñe).

II. El Carmen (16 de julio, Puerto).

III. Madalenas, fiesta patronal (22 de julio).

IV. Madalentxu, en Isuskitza (23 de julio).

V. Fiestas de Saratxaga (29 de julio).

VI. San Ignacio (31 de julio, Eleiz Emparantza).

VII. San Antolin (2 de septiembre, Astillero).

VIII. San Nicolas (6 de diciembre, Barrenkale).

Además, el Ayuntamiento de Plentzia organiza una serie de eventos puntuales al aire libre a lo largo del

año que congregan a una gran afluencia de público y pueden producir diferentes situaciones de peligro.

- Concentración de vehículos clásicos (mayo).

- Mercado medieval (julio).

- Foodtruck market (agosto / septiembre).

- Festival de Música Jazz: Agorrijazz (agosto).

- Festival de teatro de calle (septiembre)

- Teatro popular (octubre)

- Representación Olentzero (diciembre).

- Cabalgata de SSMM los Reyes Magos (5 de enero).

Dadas las características del evento de representación del Olentzero, en diciembre de cada año, se

deberá estudiar en particular la idoneidad de su celebración en función de las variables de riesgo

(climatología, afluencia de público prevista, medios disponibles, etc).


CAPÍTULO 4

ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN

4. ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN.

El Ayuntamiento de Plentzia dispone de una serie de actuaciones en materia de prevención con el objeto

de minimizar o eliminar las posibles afecciones o riesgos identificados en su ámbito de influencia.

A continuación se concretan las siguientes actuaciones en materia de prevención:

1. Inundaciones.

2. Incendios forestales.

3. Desprendimiento o deslizamiento de laderas.

4. Riesgos industriales (Puerto, etc).

5. Transporte mercancías peligrosas por carretera.

6. Puntos de corte de tráfico y puntos de reunión.

7. Campaña de información y difusión del PEM.

Como consecuencia de las actuaciones preventivas se dispone de una experiencia en la aplicación de las

mismas como mejora. Así, se debe investigar las causas, consecuencias y daños de un mal

funcionamiento de estas medidas y de los siniestros que se hayan producido derivado de las mismas.


4.1. INUNDACIONES.

Como principales medidas de protección ante el riesgo de inundaciones se disponen de las siguientes:

• Limpieza periódica de cunetas y alcantarillas del sistema municipal de drenaje.

• Vigilancia de los accesos rodados y peatonales en el caso de alarma meteorológica ya que son

los elementos más vulnerables ante el riesgo de inundación.

• Comunicación de situación de Prealerta a los responsables del Ayuntamiento para que tengan

conocimiento del estado de emergencia, sus posibles consecuencias y las actuaciones que

deberán llevarse a cabo.

4.2. INCENDIOS FORESTALES.

Los sistemas preventivos estructurales ante incendios forestales, tienen como objeto impedir que se

produzcan y reducir al mínimo el riesgo de que se inicien y en caso de que esto no sea posible, reducir al

máximo su propagación. Las principales medidas son:

Desbrozado: Actuando sobre el combustible, se pretende controlar la intensidad de propagación

del fuego y la altura de las llamas, reduciendo la carga vegetal (Tn combustible/Ha). De esta

forma la propagación de las llamas se reduce, posibilitando la intervención de las brigadas de

extinción.

Limpieza: El desbroce de árboles, eliminando la masa forestal posteriormente.

Cortafuegos: Eliminación total del combustible en una franja del terreno más o menos ancha,

mediante la tala o eliminación de las especies vegetales existentes y la posterior eliminación de los

residuos restantes, hasta alcanzar el suelo mineral, constituye una barrera al avance del fuego,

impidiendo que éste se propague hacia otras masas forestales.

Se recomienda el control de no existencia de masas forestales a distancias inferiores a 25 m. de los

edificios en todo el municipio.

Conservación y mantenimiento. Mantener los viales en estado limpio, con el fin de que la

vegetación que crece en las mismas no sirva de elemento propagador del fuego de una margen a

otra. Por otra parte, es muy recomendable que ramas de árboles no se encuentren a menos de 5 m.

de los edificios.

Independientemente, se deberá formar al personal de mantenimiento y vigilancia en cuanto a las

primeras actuaciones de extinción del siniestro, a pesar que no será su cometido.


4.3. DESPRENDIMIENTO O DESLIZAMIENTO DE LADERAS.

El Ayuntamiento ha llevado a cabo la estabilización de aquellas laderas del municipio que presentaban

un mayor peligro y por tanto, que requerían de una actuación correctiva urgente. (Ejemplos: Junkera,

Matraikune..)

Se desconoce si existe un estudio particularizado de las laderas potencialmente inestables y las medidas

a adoptar.

El Ayuntamiento de Plentzia y el equipo redactor de Plan de Emergencia Municipal mantienen una

reunión con el colegio de Geologos del Pais Vasco con la intención de realizar un planteamiento y la

redacción de un pliego para la introducción de los riesgos geológicos en el Plan de Emergencia

Municipal.

Este pliego se adjuntará al presente Plan de Emergencia Municipal una vez redactado y aprobado.

4.4. RIESGOS INDUSTRIALES.

Como ya se ha comentado antes, el municipio de Plentzia no posee ninguna industria que pudiera

generar un riesgo por la manipulación de materiales peligrosos.

En el caso del Puerto, se dispone de un Plan de Autoprotección en el cual se recogen todas las medidas a

adoptar en caso de incidente.

4.5. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA.

El Departamento de Interior ha elaborado un Plan Especial de Emergencia ante el Riesgo de Accidentes

en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la CAPV.

Las rutas de transporte pasan, inevitablemente, cerca de los núcleos urbanos lo cual representa un

inconveniente normalmente insalvable. Así, todos los estudios de este tipo de sistemas preventivos

coinciden en desviar el tráfico de estas mercancías por autopistas o carreteras de circunvalación.

Como medida adicional, los viales internos disponen de señalización y medios para evitar altas

velocidades de circulación (factor determinante de este tipo de siniestros).

Los sistemas preventivos funcionales en el transporte de mercancías peligrosas van dirigidos a evitar el

accidente mediante normativas que regulan las características de los conductores (carnet especial),

horarios y días de conducción y descanso, rutas a tomar y equipamiento y documentación del vehículo.

La adopción de medidas para conseguir el cumplimiento de los anteriores requisitos, se sale de las

competencias municipales y entran en las de los Organismos Competentes en la materia como son la

Consejería de Transportes y la Dirección de Tráfico del Departamento de Interior del Gobierno Vasco.

Las medidas preventivas para evitar accidentes y sus consecuencias son más efectivas si los equipos de

intervención del Ayuntamiento tienen una adecuada formación y conocimiento de la evolución posible

del siniestro, alcance de sus consecuencias, tácticas operativas posibles, etc.

Todo esto sin tender a la profesionalización ya que la actuación directa sobre este tipo de siniestros no

será competencia exclusiva de los responsables del Ayuntamiento, si no que las Autoridades

competentes son la Dirección de Atención de Emergencias del Gobierno Vasco, Bomberos, Ertzaintza,

etc.


4.6. PUNTOS DE REUNIÓN CON SERVICIOS EXTERNOS.

Si el Ayuntamiento solicitase ayuda exterior, con el objeto de facilitar el acceso al lugar del siniestro, se

fijarán los siguientes puntos de encuentro en función de la zona desde la que accedan los recursos

(Plano 16).

- Centro Urbano

DENOMINACIÓN SITUACIÓN

PE1 Rotonda de entrada al Municipio (cerca del Fronton Jai Alai), Gandia

PE2 Rotonda junto a la Playa, frente a la Estación Marina de Plentzia, Areatza.

- Barrio Saratxaga


PE3 Rotonda situada en la BI-3154 (frente al polígono industrial Sagastikoetxe, Gorliz)

- Barrio Isuskitza


PE4 Interseccion de carretera Plentzia - Urduliz con la carretera Isuskitza Auzoa

PE5 Interseccion de carretera BI-2704 con la carretera Isuskitza Kalea.

- Barrio Txipio


PE6 Estación de metro

La Policía Local estará a la espera en estos puntos, y guiará hasta el lugar del siniestro a los servicios

externos.

4.7. INFORMACIÓN.

Con el fin de concienciar a la población se realizará una campaña de información y difusión sobre los

riesgos del municipio y las correspondientes medidas de prevención y en su caso de actuación.

En una primera fase y con el fin de concienciar a la población, el Ayuntamiento realizará una campaña

de información y difusión, considerando los siguientes aspectos:

• Riesgos específicos (naturales, antrópicos y tecnológicos).

• Medidas de prevención.

• Modo de actuación (instrucciones de confinamiento y autoprotección, instrucciones de

alejamiento y refugio, ideas de solidaridad, etc.).

Los avisos e información sobre la situación de la emergencia, mediante mensajes de alerta y

recomendaciones a seguir, constituyen una medida de protección fundamental, evitando la problemática

que implica la falta de información veraz y completa.

Los avisos a la población deben reunir las siguientes características:

• Claridad, con uso de frases y palabras sencillas de fácil comprensión.

• Concisión, empleando el menor número de palabras posibles.

• Exactitud, manifestando sin ambigüedad cuál es la actitud que se debe adoptar.

• Precisión, sin omitir nada pero sin entrar en detalles superfluos.

El momento y contenido de esa información debe asegurar que la calidad de los mensajes produce el

efecto deseado, a fin de evitar situaciones de pánico, reflejando los siguientes aspectos:

• Situación real de la emergencia en cada momento.

• Medidas de protección y recomendaciones a seguir.

• Previsiones sobre la evolución de la emergencia.

• Pautas para una posible evacuación.


5. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL.

Con el fin de prevenir riesgos y afrontar posibles situaciones de emergencia, es necesario definir una

estructura de actuación, que defina claramente los diferentes agentes implicados, su organización y sus

responsabilidades.

Por lo tanto, para una adecuada movilización de los recursos y medios disponibles, se deben definir los

siguientes aspectos:

• Organigrama funcional del Plan de Emergencia Municipal de Plentzia, con la relación de

dependencia entre los distintos intervinientes.

• Funciones y competencias de los integrantes del organigrama.

• Sistemas de transmisión de alerta y alarma, para la información pública y la solicitud de ayuda

exterior.

La organización interna del Ayuntamiento está encaminada a garantizar las siguientes funciones, sin

chocar con las actuaciones que sean competencia de los Organismos Superiores:

a) Protección en el municipio, dotando al área de un servicio de vigilancia y seguridad.

b) Apoyo en las labores de intervención ante siniestros, prestando ayuda directa, informando tanto a

los habitantes como a los Servicios Exteriores de las emergencias y canalizando en el municipio

las informaciones del exterior.

CAPÍTULO 5

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA

MUNICIPAL


5.1. ORGANIGRAMA GENERAL.

Para definir una estructura funcional en el Ayuntamiento de Plentzia que permita el uso racional de los

medios y recursos, es necesario definir como mínimo las siguientes figuras:

a) Director del Plan de Emergencia Municipal.

b) Responsable de Emergencia.

c) Grupos de Actuación.

• Policía Local.

• Oficina Técnica. Servicios y Obras.

• Servicios Municipales Administrativos

• Departamento Asesor Medioambiental.

• Departamento Acción Social.

d) Centro de coordinación operativa.

Cada grupo de actuación tiene asignadas unas misiones específicas, para el cumplimiento de las cuales

deberá disponer de sus recursos correspondientes.

El responsable de cada grupo debe dirigir y organizar los recursos asignados al mismo, con plena

autonomía y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.

Dichos responsables dependen directamente del Director del Plan de Emergencia Municipal, o del

Responsable de Emergencia en su ausencia, al cual mantienen informado y se coordinan con los de los

restantes grupos a través del Centro de Coordinación Operativa situado en las instalaciones del propio

Ayuntamiento.

Estos grupos estarán interrelacionados y jerarquizados ante posibles riesgos y emergencias de acuerdo

con el organigrama siguiente:


RESPONSABLE EMERGENCIA

Responsable Emergencia Municipio

SOS DEIAK 112

POLICÍA LOCAL SERVICIOS Y OBRAS

DEP. URBANISMO

OFICINAS

CENTRALES

Encargado de servicio Jefe Policía Administrativo

HORARIO L-V: 7-22 h

S-D: 9-21 h

HORARIO HORARIOL-V: 8-15 h L-V: 8-15 h

DIRECTOR PEM

ALCALDE

GRUPOS DE ACTUACIÓN

HORARIO L-V: 8-15 h

DEP. ACCIÓN

SOCIAL

Administrativo


5.2. DIRECTOR PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL.

El Director del Plan de Emergencia Municipal es el Alcalde, como responsable y máxima autoridad del

municipio, encargándose de poner en marcha y mantener actualizado el Plan de Emergencia Municipal.

También será el responsable de la asignación de un Fondo de Maniobra / Reserva, que permita hacer

frente a las necesidades básicas para equipamiento, formación del personal, etc.

En caso de ausencia, el Teniente Alcalde asumirá la Dirección del Plan. Ante la ausencia de ambos, será

el Responsable de Emergencia quien asuma la Dirección del Plan.

En los casos que no se contemplen en el presente Plan y que den lugar o puedan dar lugar a situaciones

de Emergencia, el mando de la misma será asumido también por el Responsable de Emergencia.

En caso de emergencia por accidente en el PUERTO de Plentzia, la Dirección de la emergencia

corresponde al Director/a de Emergencia del Puerto de Plentzia, informando de su evolución al Director

del PEM de Plentzia a través de los cauces establecidos.

5.2.1. Responsabilidades en fase de normalidad

En fase de normalidad el Director del Plan de Emergencia Municipal deberá realizar las siguientes

actuaciones:

• Impulsar el cumplimiento del desarrollo, implantación y revisión del Plan.

• Promover el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas tanto generales como

específicas en función de los riesgos identificados.

• Promover campañas de formación e información entre los integrantes del Ayuntamiento y los/as

vecinos/as del municipio.

• Impulsar las previsiones económicas que puedan ser necesarias para la eficacia del Plan.

• Tener informados a los Organismos Oficiales competentes en materia de seguridad de las labores

que en este sentido realiza el Ayuntamiento de Plentzia.

5.2.2. Responsabilidades en fase alerta (carácter preventivo).

En fase alerta y con carácter preventivo, el Director del Plan de Emergencia Municipal deberá realizar

las siguientes acciones:

• Activar el PEM en base a la información recibida por el Responsable de Emergencia ante la

posibilidad de una evolución negativa de un riesgo.

• Establecer como Centro de Coordinación Operativa la casa consistorial, en comunicación

intermitente con SOS DEIAK.

5.2.3. Responsabilidades en fase alarma (situación emergencia)

Ante una situación de emergencia, el Director del Plan de Emergencia Municipal deberá realizar las

siguientes acciones:

• Recibir información del incidente por parte del Responsable de Emergencia y valorar la

situación.

• Declarar formalmente la activación del PEM y establecer el Centro de Coordinación Operativa

en la casa consistorial, en comunicación continua con SOS DEIAK.

• Establecer los objetivos y misiones estratégicas.

• Determinar, con el asesoramiento del Responsable de Emergencia, la información que debe

comunicarse a los ciudadanos.

• Decretar expropiaciones temporales, si se considera necesario.

• Decretar y comunicar el Fin de la Emergencia o la integración en otro Plan de ámbito superior.

• Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a

cabo.


5.3. RESPONSABLE DE EMERGENCIA.

El Responsable de Emergencia Municipal es el Jefe de Policía del Municipio, quien asumirá la dirección

y ejecución del Plan, cuando acontezca una emergencia dentro del ámbito del municipio, informando de

la situación a los órganos competentes de planes superiores a través de los centros de coordinación de

emergencias y gestionando los grupos de actuación.

En función de la evolución de la emergencia, el Responsable de Emergencia enviará al área siniestrada

al personal que considere necesario y solicitará Ayuda Externa para el control de la emergencia.

En caso de ausencia, el Policía Local de más antigüedad asumirá la figura de Responsable de

Emergencia.

5.3.1. Responsabilidades en fase de normalidad.

En fase de normalidad, el Responsable de Emergencia deberá realizar las siguientes actuaciones:

• Promover y supervisar el cumplimiento del desarrollo, implantación y revisión del Plan.

• Supervisar el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas tanto generales como

específicas en función de los riesgos identificados.

• Proponer las previsiones económicas e infraestructuras que puedan ser necesarias para la eficacia

del Plan.

5.3.2. Responsabilidades en fase alerta (carácter preventivo).

En fase alerta y con carácter preventivo, el Responsable de Emergencia realizará las siguientes acciones:

• Recibir la información suficiente de la situación por parte de los Agentes implicados, tanto a

nivel interno como externo.

• Cumplir y ejecutar las medidas de prevención/actuación ante el posible riesgo detectado.

• Tener informado al Centro de Coordinación de Emergencia (SOS DEIAK) del desarrollo del

suceso, por si fuera precisa la activación de planes de ámbito superior.

• Informar permanentemente al Director del PEM, por si fuera necesario la integración en un Plan

de Ámbito Superior.

5.3.3. Responsabilidades en fase alarma (situación emergencia).

Ante una situación de emergencia, el Responsable de Emergencia deberá realizar las siguientes acciones:

• Recibir la información suficiente de la situación por parte de los Agentes implicados, tanto a

nivel interno (Grupos de Actuación) como a nivel externo (SOS DEIAK), y valorar la situación.

• Coordinarse con los diferentes grupos de actuación Exteriores, informando de la situación a SOS

DEIAK y al Director del Plan.

• Estudiar las tácticas operativas adecuadas ante la situación de emergencia.

• Determinar la parte de la estructura organizativa que se activa en cada una de las situaciones.

• Movilizar los recursos municipales y solicitar a SOS DEIAK la movilización de recursos ajenos.

• Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a

cabo.

• Proponer el FIN DE LA EMERGENCIA al Director del Plan Municipal.


5.4. GRUPOS DE ACTUACIÓN

Los Grupos de Actuación acudirán al lugar de la emergencia y tratarán de solucionarla con los medios a

su alcance, siempre que así se les requiera y ello no ponga en peligro su integridad.

En fase de normalidad, los Grupos de Actuación únicamente realizarán acciones requeridas por el

Responsable de Emergencia.

5.4.1. Policía Local.

Las principales funciones de este servicio de seguridad que dispone el Ayuntamiento son las siguientes:

• Reconocimiento y evaluación de riesgos asociados en la zona afectada.

• Informar al Responsable de Emergencia sobre el riesgo, los daños y la viabilidad de las

operaciones a realizar.

• Control y restricción de accesos a la zona de emergencia, regulando el tráfico para facilitar las

operaciones de emergencia y actuación.

• Mantener el orden, especialmente en el punto de emergencia y accesos al mismo, para facilitar la

actuación de otros grupos operativos.

• Vigilancia de las áreas siniestradas, garantizando la seguridad ciudadana y protegiendo los

bienes ante posibles actos antisociales.

• Controlar, reducir o neutralizar los efectos del siniestro o la causa del riesgo, siempre que sea

posible sin poner en peligro su integridad física.

• Labores de primeros auxilios o atención básica de heridos durante la emergencia hasta que se

presenten los Servicios Exteriores, movilizados a través de SOS DEIAK.

• Colaborar en la extinción de incendios hasta que se presenten los Servicios Exteriores.

• Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la

evolución de la emergencia.

• Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia.

5.4.2. Servicios y Obras. Departamento de urbanismo.

Las principales funciones de este grupo de actuación son las siguientes:

• Realizar las actuaciones específicas que puedan ser requeridas por el Responsable de

Emergencia.

• Evaluar los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para la aplicación de estas

medidas.

• Asesorar técnicamente sobre las medidas correctoras y de reparación necesaria para hacer frente

a determinados tipos de riesgos y controlar la causa que los produce.

• Informar al Responsable de Emergencia sobre el riesgo, los daños y la viabilidad de las

operaciones a realizar.

• Controlar, reducir o neutralizar los efectos del siniestro o la causa del riesgo, siempre que sea

posible sin poner en peligro su integridad física.


evolución de la emergencia.


evolución de la emergencia a nivel medioambiental.

• Asesorar técnicamente sobre las medidas correctoras a adoptar a nivel medioambiental.

• Vigilancia sobre riesgos medioambientales latentes una vez controlada la emergencia.

5.4.3. Servicio Municipal Administrativo.

Los servicios administrativos tendrán las siguientes funciones:

• Realizar las actuaciones específicas que puedan ser requeridas por el Responsable de

Emergencia.

• Búsqueda de documentación asociada a la situación de emergencia existente.

• Elaboración de documentación oficial solicitada por el Director del Plan o el Responsable de

Emergencia.


5.4.4. Departamento de Acción Social.

Los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Plentzia son un servicio público abierto a las personas y

colectivos del municipio, cuyo objetivo es contribuir a la mejora de la calidad de vida, el bienestar bio-

psicosocial y la promoción de los mismos.

Desarrolla para ello estrategias de información, orientación y mediación, facilitación de soportes para la

autonomía, educación no formal y rehabilitación, promoción y cooperación social, en el marco de un

diseño coherente e integrado de servicios sociales municipales de responsabilidad pública.

5.5. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA

La Mesa de Crisis estará formada por el Director del Plan de Emergencia Municipal, el Responsable de

Emergencia y los responsables de cada Grupo de Actuación, coordinando todas las actuaciones del

personal a su cargo y asesorando técnicamente en relación al desarrollo de la emergencia.

El Centro de Coordinación Operativa del Plan de Emergencia se establece en la Casa Consistorial del

Ayuntamiento y en él se dispondrán permanentemente, o se preverá su rápida habilitación, de todos

aquellos equipos y documentación que se considere necesaria para la realización de estas labores.

Los recursos materiales asignados comprenderán como mínimo:

• Equipos de comunicación portátiles para uso del personal de intervención.

• Plan de Emergencia Municipal en vigor.

• Inventario de medios y recursos propios actualizado.

• Directorio telefónico para casos de Emergencia.

Por lo tanto, desde el Centro de Coordinación Operativa se realizarán las siguientes acciones:

• Recepción de llamadas de auxilio y su gestión ante los servicios oportunos, así como apoyar

técnicamente la coordinación y compatibilización de los servicios necesarios

• Identificar la urgencia o incidente y transmitir la llamada o la alarma a los servicios o autoridades

oportunas.

• Estudiar la evolución del incidente y los elementos que puedan ser afectados por él.

• Estudiar las tácticas operativas adecuadas y ponerlas en conocimiento del Director del Plan para

que éste asigne las funciones a los intervinientes.

• Indicar las zonas a evacuar, en caso de necesidad, y las vías y medios a emplear en la evacuación,

así como los medios supramunicipales a movilizar.

• Recibir la información suficiente de la situación por parte de los Técnicos Municipales.

• Seguimiento de la evolución de la emergencia, para lo cual recibirán información de los

intervinientes, ayudando a la coordinación de los medios y recursos intervinientes.

• Coordinar los grupos operativos a través del Técnico de Intervención de la Dirección de Atención

de Emergencias del Gobierno Vasco, evitando duplicidades en sus funciones.

• Recabar de SOS DEIAK, a través del Técnico de Intervención de la Dirección de Atención de

Emergencias y Meteorología del Gobierno Vasco, necesidades que se vayan produciendo en el

transcurso de la operación.

• Informar permanentemente al Director del Plan y a la Dirección de Atención de Emergencias y

Meteorología del Gobieno Vasco del desarrollo del suceso, por si fuera precisa la activación del

Plan de ámbito superior.


6. OPERATIVIDAD

En el desarrollo de incidentes o accidentes se distinguen dos fases relacionadas con la operatividad:

• Alerta. Acción dirigida a inducir en el receptor un estado de atención y vigilancia sobre las

circunstancias que la provocan y lleva implícita las tareas de preparación que tienen por objeto

disminuir los tiempos de respuesta para una rápida intervención manteniéndose atento a la

recepción de nuevas informaciones.

• Alarma ante emergencia. Acción que tiene por objeto inducir de forma inmediata a tomar

medidas que le protejan del riesgo o suceso que le amenace.

El nivel de actuación en el municipio se corresponderá habitualmente con una situación de prealerta o alerta. Es decir, situaciones que, por evolución desfavorable, pueden dar lugar a una situación de emergencia, con necesidad de medios exteriores. Las emergencias serán normalmente sin daños o con daños limitados en cuyo control pueden ser suficientes los medios y recursos propios del Ayuntamiento. En ambas situaciones, el Ayuntamiento deberá disponer de procedimientos de actuación que constituyen el mecanismo de respuesta ante las situaciones de riesgo o emergencia, recogiendo las medidas y los criterios a adoptar para la movilización de medios y recursos dependiendo del ámbito y gravedad del incidente. La operatividad del presente el Plan de Emergencia se estructura según los siguientes pasos:

o Detección de riesgo o emergencia y transmisión de alarma.

o Situación de Prealerta y Alerta.

o Situación de Emergencia.

o Fin de Emergencia.

o Fase de Recuperación.

o Comunicaciones y Coordinación con Planes superiores.

CAPÍTULO 6

OPERATIVIDAD GENERAL


6.1. DETECCIÓN DE RIESGO O EMERGENCIA.

Las situaciones de riesgo o de emergencia pueden ser detectadas por personas anónimas, empresas,

organismos oficiales, etc, o por cualquier agente externo en general.

Independientemente de quien localice la situación, la primera comunicación será con SOS DEIAK,

la cual gestionará la emergencia avisando a los agentes que se vean implicados.

En el caso de que ocurra el incidente dentro del ámbito del municipio, el Ayuntamiento debería ser

avisado por la persona que detecte la emergencia para poner en funcionamiento su protocolo de

actuación.

En caso de que no puedan conectar con los responsables del Ayuntamiento de Plentzia, la

información les llegará a través del centro de coordinación de emergencias de SOS DEIAK como

agente implicado.

6.2. SITUACIÓN PREALERTA.

El Director del Plan de Emergencia Municipal de Plentzia activará el estado de Prealerta cuando

exista una situación que pueda desembocar en emergencia.

Cuando se produzca este hecho, se reunirán el Director del Plan y el Responsable de Emergencia

para estudiar la posible evolución del incidente y los elementos que puedan verse afectados.

Como paso previo se movilizarán los recursos y equipos necesarios de los Grupos de Actuación

intensificando la adopción de medidas preventivas.

Tras este análisis, si consideran que no tiene mayor relevancia, el Director del Plan decretará el fin

de la emergencia.

En caso contrario, procederá a activar la situación de alerta con sus actuaciones y comunicaciones

correspondientes, comunicándoselo a SOS DEIAK.


6.3. SITUACIÓN ALERTA.

La situación de alerta responde a escenarios en los que existan previsiones de posibles emergencias.

Normalmente corresponden a circunstancias asociadas a fenómenos naturales con previsión

meteorológica, pero también pueden producirse en otros ámbitos, tanto tecnológicos como

antrópicos.

El Director del Plan decretará la situación de alerta ante situaciones con incidentes sin daños o con

daños limitados que pueden controlarse con recursos propios.

En esta fase se habrán activado las tácticas y protocolos específicos para el seguimiento de la

evolución de la posible emergencia. Puede contemplar la movilización de algunos medios y

recursos operativos en función de las características de la situación.

El Responsable de Emergencia comunicará esta situación al centro de operaciones de SOS DEIAK

para que estén al corriente de los que está sucediendo y posteriormente dicte las siguientes acciones:

• Seguimiento permanente de la situación.

• Comunicación de la información que pueda ser relevante, tanto a los servicios actuantes

como a la población.

• En esta fase puede haber movimientos de acercamiento o de resituación de efectivos.

• Se procederá a la comprobación de los procedimientos, medios y recursos susceptibles de

ser necesarios en la fase de emergencia, particularmente en aquellos escenarios poco

frecuentes.

En el caso de que se controle la situación, el Director del Plan procederá a decretar el Fin de

Emergencia, comunicando este hecho a todos los agentes involucrados a través del Responsable de

Emergencia.

Si los medios del Ayuntamiento no pueden controlar la situación y ante la posibilidad de daños

sobre personas y/o bienes materiales, el Director del Plan declarará formalmente el “estado de

emergencia”, solicitando, a través del Responsable de Emergencia, ayuda de medios exteriores a

SOS DEIAK.

6.4. SITUACIÓN EMERGENCIA.

En este escenario ya se han producido daños o incidentes que precisan de la intervención de

servicios integrados en el Sistema Vasco de Atención de Emergencias. Esta intervención va más

allá del simple seguimiento de la situación, haciéndose precisas intervenciones directas para evitar

el incremento de los daños.

También quedan incluidas en esta fase aquellos escenarios que la gravedad de las previsiones hagan

preciso la adopción de medidas extraordinarias, tales como la interrupción de servicios públicos,

requisa de medios, privación de derechos, etc. Todo ello aunque aún no se haya producido la

situación de emergencia.

Detectada una situación de emergencia, corresponde al Responsable de Emergencia la adopción de

las siguientes medidas para afrontarla, pudiendo dictar órdenes generales o particulares por razones

de urgente necesidad:

• Análisis del escenario, estudiando la posible evolución del incidente y los elementos

vulnerables que puedan ser afectados.

• Determinación de los medios y recursos propios a emplear y su posterior movilización.

• Comunicar a SOS DEIAK la necesidad de Ayuda Externa.

• Se intensificará la adopción de medidas preventivas, de intervención y de protección.

• Aviso a los habitantes afectados del municipio, con objeto de evacuación o informar de un

posible aislamiento.

• Evaluación de las consecuencias derivadas de la emergencia.

• Comunicar con SOS DEIAK para informar de la situación.

• Permanecer a la espera de mayor información de la evolución del siniestro, por parte de los

Organismos Oficiales.

Especialmente se debe comunicar inmediatamente a SOS DEIAK la previsión o comprobación de la

insuficiente capacidad de respuesta, la necesidad de recursos no disponibles o un alcance más allá

de su ámbito de influencia.


6.5. FIN DE EMERGENCIA.

Una vez que hayan desaparecido las causas que motivaron la activación del PEM, o que se hayan

reducido ostensiblemente los riesgos, el Director del Plan realizará una declaración formal de Fin de

Emergencia a todos los Agentes involucrados en la emergencia (habitantes, Grupo de Actuación,

SOS DEIAK, etc).

Entonces, será el momento de rehabilitar los servicios, principalmente los mínimos, reparar los

daños y, en definitiva, de adoptar las acciones tendentes a recuperar la normalidad.

6.6. FASE DE RECUPERACIÓN.

Esta fase queda implícitamente activada en el momento en el que se desactiva la fase de emergencia

en cualquiera de sus situaciones.

En este momento, las autoridades competentes emprenderán las labores de recuperación necesarias

en función de los daños producidos, prestando particular atención a las víctimas y afectados por la

emergencia con el concurso de los servicios integrados en el Sistema Vasco de Atención de

Emergencias.

En dicha fase se realizarán igualmente labores de análisis crítico de lo acontecido, tanto en los

aspectos relacionados con el análisis de riesgos como en lo referente a la gestión realizada de la

emergencia.

6.7. COMUNICACIONES.

Los habitantes del municipio de Plentzia tienen que ser informados con carácter preferente sobre los

riesgos a los que están expuestos, las actuaciones previstas para limitar sus efectos y las medidas de

salvaguarda.

Cuando se produzca la activación del PEM, tanto en fase de alerta como de emergencia, el

Responsable lo notificará a través de los Centros de Coordinación de Emergencias (SOS DEIAK).

Igualmente facilitará información periódica sobre la evolución de la situación y el desarrollo de las

operaciones, confirmación de previsiones y alteraciones de la gravedad de la emergencia y la

finalización de la misma.

El Centro de Coordinación Operativa del Ayuntamiento de Plentzia, será el encargado de realizar y

mantener las comunicaciones necesarias durante las fases de Alerta y de Emergencia, siendo sus

funciones:

a) Recibir avisos de siniestros en el municipio.

b) Recibir avisos de Organismos Oficiales (situaciones de Alerta).

c) Confirmar con SOS DEIAK la situación.

d) Solicitar recursos exteriores a través de SOS DEIAK.

e) Avisar a los Grupos de Actuación del Municipio.

f) Avisar a los ciudadanos de situaciones de Alerta o Emergencia.

g) Facilitar a los Servicios Exteriores la información básica de la zona afectada por el

incidente.


7. INTEGRACIÓN EN OTROS PLANES DE ÁMBITO SUPERIOR.

7.1. CONCEPTOS GENERALES.

El conjunto de las Administraciones Públicas del País Vasco, en el ámbito de sus respectivas

competencias, garantizan la disponibilidad permanente de un sistema de gestión de emergencias

integrado y compatible, para lo cual someten sus relaciones a los principios de coordinación y

colaboración adecuando sus actuaciones a la complementariedad de medios y recursos.

El Gobierno Vasco es el órgano superior de dirección y coordinación de la protección civil de la

Comunidad Autónoma del País Vasco, correspondiéndole las siguientes competencias:

a. Aprobar el Plan de Protección Civil de Euskadi y los planes especiales.

b. Aprobar las disposiciones de carácter general que se elaboren en materia de protección

civil.

c. Fijar las directrices esenciales de la política de prevención y autoprotección.

Los territorios históricos participan en el desarrollo de la protección civil, correspondiéndoles las

siguientes competencias:

a. Elaborar y aprobar el plan de protección civil de su territorio histórico en armonía con lo

que disponga el Plan de Protección Civil de Euskadi.

b. Elaborar el catálogo de recursos movilizables del plan de protección civil del territorio

histórico.

c. Suministrar al Departamento de Interior del Gobierno Vasco los datos de interés para la

elaboración y actualización de los planes de protección civil competencia de este último.

d. Crear, organizar y mantener servicios de prevención y extinción de incendios y

salvamento según la legislación aplicable.

e. Ejecutar la legislación y el desarrollo normativo emanado de las instituciones comunes en

materia de defensa contra incendios.

CAPÍTULO 7

INTEGRACIÓN EN OTROS PLANES DE ÁMBITO SUPERIOR


Los municipios participan en el desarrollo de la protección civil, correspondiéndoles las siguientes

competencias:

a. Promover la creación de una estructura municipal de protección civil.

b. Elaborar y aprobar el Plan Municipal de Protección Civil.

c. Recoger y transmitir datos relevantes para la protección civil.

d. Elaborar el catálogo de recursos movilizables del Plan Municipal de Protección Civil.

e. Elaborar y ejecutar programas municipales de previsión y prevención en armonía con las

indicaciones de los programas de otras administraciones.

f. Promover la creación de organizaciones de voluntariado en el término municipal.

La interrelación entre los diferentes planes de protección civil queda asegurada mediante la

definición de los siguientes niveles de actuación en función de la situación de la emergencia::

- Situación 0: Se trata de emergencias de ámbito municipal controladas mediante respuesta

local o foral.

- Situación 1: Se trata de emergencias que tienen una afectación del territorio limitada con

población, bienes o medio ambiente en situación moderadamente vulnerable, en las que puede

requerirse una respuesta coordinada por parte de las instituciones comunes de la Comunidad

Autónoma, ya por afectar a más de un municipio, ya por ser precisa la activación de medios y

recursos propios o asignados al Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi.

- Situación 2: Se trata de emergencias que, por su naturaleza, gravedad o extensión del riesgo,

sobrepasan las posibilidades de respuesta de las administraciones municipales y forales. Son

situaciones muy graves que afectan de forma intensa a la población, sus bienes o el medio

ambiente, o pudieran afectarlos de existir incertidumbre sobre su evolución.

El Plan de Emergencia Municipal se integra dentro de otros planes de emergencia de orden

superior.

- Situación 3: Afecta a intereses suprautonómicos conforme a lo previsto en la Norma Básica

de Protección Civil.

El Plan de Emergencia Municipal de Plentzia se integra dentro de Fase de Alerta y de Emergencia

en las situación 0.

Por otro lado, la estructura y contenido de este Plan de Emergencia Municipal se acomodan a las

directrices fijadas por el Plan de Protección Civil de Euskadi, siendo compatible en cuanto a sus

contenidos con los planes de actuación superiores.

Además, el Plan prevé mecanismos de integración en otros de ámbito superior, posibilitando la

aportación de medios y recursos complementarios y/o la automática y eficaz transferencia de la

dirección y coordinación de la emergencia a otras autoridades al activar planes de orden superior

Por último, este Plan será remitido a la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del

Gobierno Vasco, a fin de que sean informados y procedan a su homologación a través de su Órgano

competente.

La homologación consistirá en comprobar la acomodación del Plan de Emergencia Municipal a las

normas e instrumentos de planificación.

En el caso de que no sea homologado, el plan deberá modificarse atendiendo las causas que lo

impidan, siendo de aplicación, en tanto no se corrijan las deficiencias detectadas, el plan en vigor

hasta la fecha.


7.2. COORDINACIÓN PLANES SUPERIORES.

Cuando la naturaleza o extensión del riesgo, el alcance de la situación de emergencia o los servicios

y recursos a movilizar excedan de los previstos en el presente Plan Municipal, se activará el plan

territorial más amplio conforme a las necesidades de la emergencia.

Así, el Ayuntamiento de Plentzia notificaría la emergencia al centro de Coordinación de

Emergencias (SOS DEIAK) que canalizará la información, activando este organismo

progresivamente los planes superiores hasta quedar cubiertas las necesidades demandadas.

La Administración competente, prestará refuerzo con aporte de recursos complementarios,

asumiendo la dirección y coordinación de las actuaciones a desarrollar.

Por lo tanto, la dirección y coordinación de todas las actuaciones para afrontar la emergencia

corresponderá al director del plan que resulte de aplicación en cada momento.

De esta manera, se establecen las directrices de comunicación entre los responsables de los planes

de distinto orden, jugando un papel especialmente importante los centros de Coordinación de

Emergencias (SOS DEIAK).

7.2.1. Notificación de activaciones de planes municipales y forales.

Cuando se produzca la activación de un plan municipal o foral, la dirección del mismo comunicará

su activación a través de los Centros de Coordinación de Emergencias (SOS-Deiak).

Igualmente facilitará información periódica sobre la evolución de la situación y el desarrollo de las

operaciones, confirmación de previsiones y alteraciones de la gravedad de la emergencia y la

finalización de la misma.

Especialmente deben comunicar inmediatamente a través de SOS-Deiak la previsión o

comprobación de la propia insuficiencia de capacidad de respuesta, la necesidad perentoria de

recursos no disponibles, o un alcance más allá de su territorio.

7.2.2. Interfase entre planes.

Con el fin de garantizar la coordinación con planes de rango superior, cuando nos encontremos en

la situación 0 del Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi se contará con una o un

representante de la dirección competente en materia de emergencias del Gobierno Vasco en el

consejo asesor de la dirección del plan que se esté aplicando.

Las solicitudes de movilización de medios y recursos no dependientes del titular del plan, se

canalizaran a través de los Centros de Coordinación de Emergencias SOS-Deiak.

La activación del Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi en sus situaciones 1 o siguientes

supondrá la integración de los planes inferiores que resulten afectados, y su activación automática

caso de que no lo estuviesen.

7.2.3. Notificación a autoridades municipales y forales.

A través del CECOP/CECOPI se notificará de forma inmediata a los municipios y Territorios

Históricos afectados cualquier declaración o comunicación formal de las autoridades autonómicas o

estatales relativas a situaciones de alerta, alarma o activación del plan y sus finalizaciones, así como

de cualquier otra circunstancia de situación de riesgo o calamidad de la que tenga conocimiento y

les pueda afectar.


7.3. INVENTARIO DE EDIFICIOS / ACTIVIDADES CON PLANES PROPIOS.

El R.D. 393/2007, a nivel nacional, y el Decreto 277/2010, a nivel autonómico, establecen las

Normas Básicas de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a

actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

Esta normativa establece la obligación de elaborar, implantar materialmente y mantener operativos

los Planes de Autoprotección y determina el contenido mínimo que deben incorporar estos planes

en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que,

potencialmente, pueden generar o verse afectadas por situaciones de emergencia.

Incide también en el análisis y evaluación de los riesgos, en la adopción de medidas preventivas y

en el control de riesgos.

El Municipio de Plentzia tiene elaborados los planes de Autoproteccion y Planes de Emergencia en

los siguientes edificios / actividades:

EDIFICIO TIPO DE PLAN

Biblioteca Plan de Emergencia

Goñi Portal Plan de Emergencia

Casa Consistorial Plan de Emergencia

Fronton Jai Alai Plan de Autoprotección

Estos planes de autoprotección se integrarán dentro lo establecido en el presente Plan de

Emergencia Municipal.

7.3.1. Coordinación Ayuntamiento y CPU Isuskiza.

Durante la actualización del PEM, el Ayuntamiento de Plentzia se ha puesto en contacto con CPU

Isuskiza con el objeto de conocer si disponen de Plan de Autoprotección de la Comunidad en virtud

de lo establecido en el Decreto 277/2010.

Además, el Ayuntamiento ha hecho consultas adicionales al DAEM en relación a este aspecto,

recibiendo contestación por parte de este Organismo.

Todas las comunicaciones relacionadas con este tema se encuentran en el Anexo V.


8. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS.

El Plan de Emergencia Municipal establece los medios y recursos disponibles para la protección de

personas y bienes, en fase de normalidad y en caso de emergencia.

El Plan de Protección Civil de Euskadi establece que medios son todos los elementos humanos y

materiales, de carácter esencialmente móvil que se incorporan a los grupos de acción frente a

emergencias, para cumplir las tareas propias de protección. Mientras que recursos son los elementos

naturales y artificiales, de carácter esencialmente estático, cuya disponibilidad hace posible o

mejora las tareas frente a emergencias.

El Director del Plan es el responsable de que los medios y recursos asignados sean suficientes y de

que se encuentren actualizados en el Plan de Emergencia Municipal en vigor, realizando dotaciones

económicas en el presupuesto anual para tal fin.

El inventario de medios y recursos se realiza considerando la procedencia, la posibilidad de

utilización en el tiempo y la capacidad de respuesta, analizando el modo y manera de actuación en

cada hipótesis de riesgos identificada.

Los medios y recursos en función de su procedencia son los siguientes:

Medios y recursos de Intervención propios del Ayuntamiento de Plentzia.

Medios y recursos de Intervención Ajenos al Ayuntamiento de Plentzia.

Otros recursos

Los medios y recursos en función de su utilización en el tiempo son:

Inmediatos

A Corto Plazo

A Largo Plazo

El inventario de medios y recursos que se lleva a cabo en este documento se ha ordenado, por

considerarlo más operativo en caso de emergencia, por su procedencia y conforme al ámbito de

actuación del municipio.

CAPÍTULO 8

INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS


8.1. MEDIOS Y RECURSOS DE INTERVENCIÓN PROPIOS DEL AYUNTAMIENTO

DE PLENTZIA.

El Ayuntamiento de Plentzia dispone de medios y recursos propios en ejercicio de sus funciones,

bajo los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad.

8.1.1 Medios propios del Ayuntamiento

Los medios humanos disponibles por el Ayuntamiento son los siguientes:

DirectordelPlan ��Responsable Emergencias Jefe de Policía Local

Policía Local 5 agentes

-- --

Oficina Técnica. Servicios y Obras y Departamento de Urbanismo.

1 aparejador 1 Administrativo

1 Arquitecto (2 días semana) 1 encargado de brigada

3 peones Servicios Administrativos (Oficinas generales)

Personal administrativo

Departamento Acción Social Personal de Accion Social* * Dependiente de la Mancomunidad de Servicios de Uribe-Kosta

8.1.2. Recursos propios del Ayuntamiento.

El Ayuntamiento dispone de elementos y sistemas materiales para la autoprotección que sirven para

prevenir cualquier tipo de siniestro y/o para actuar contra él, a fin de conseguir su más rápida

neutralización, destacando las siguientes:

Recursos Materiales

Policía Local

• 1 Coche Patrulla FORD FOCUS Cmax.

• 1 Coche Patrulla RENAULT MEGANE SCENIC

• Moto Yamaha Xmax 125 cc.

• Ciclomotor HONDA Bali (para uso general del Ayuntamiento).

Brigada de Obras

• Mitsubishi L200 (Pick Up).

• Iveco 35C15 (camión).

• Dumper Fiori D25.

• Herramientas varias.


8.2. MEDIOS Y RECURSOS DE INTERVENCIÓN AJENOS.

Independientemente de los medios y recursos internos disponibles, el Ayuntamiento puede solicitar

la actuación de otras entidades ante una situación de emergencia para que le ayude a neutralizarla.

Los más significativos en el ámbito del municipio son los siguientes:

• Medios contra incendios.

• Medios y recursos sanitarios.

• Medios y recursos de seguridad.

• Medios y recursos de comunicación.

Estos dispositivos serán recibidos por el Responsable de Emergencia en los Puntos de Encuentro, desde donde les guiará hasta el lugar de la emergencia, mientras se les comunica la información más relevante.

8.2.1. Medios contra incendios.

La Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de relaciones entre las Instituciones Comunes de la

Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de los Territorios Históricos, atribuye a estos últimos

la ejecución de la legislación de las instituciones comunes en materia de defensa contra incendios.

Por lo tanto, la Diputación Foral de Bizkaia garantiza subsidiariamente la extensión de la cobertura

de la prestación de dichos servicios a todo el ámbito del territorio histórico delimitando las áreas

geográficas que deban ser atendidas por un servicio o parque, en función de los riesgos y la

optimización de su localización y medios disponibles.

El Parque de Bomberos más próximo está situado en Leioa, a una distancia aproximada de 15

Km, estimándose un tiempo máximo de comienzo de intervención en el lugar de la emergencia

de 25 minutos desde el momento en que reciben el aviso (Plano 16).

Además, las instalaciones del PUERTO disponen de sus propios medios y recursos contra incendios.

8.2.2. Medios y recursos sanitarios.

Los servicios sanitarios externos a los que se pueden acceder en caso de emergencia general son los

siguientes:

• Hospital Urduliz (Tel 94 613 48 00).

• Ambulatorio de Plentzia (Tel 94 677 25 65 / 94 677 30 37).

• Atencion Urgente en el P.A.C (Punto de Atención Continuada) del Hospital de Gorliz.

• Cruz Roja. (Tel. 94 677 40 55).

• Cruz Roja del Mar. (Tel. 94 460 02 00).

8.2.3. Medios y recursos de seguridad

La comisaría de la Ertzaintza de Getxo da servicio al municipio de Plentzia, por lo que los medios y

recursos de seguridad corresponden a este cuerpo, realizando su desempeño periódico en fase de

normalidad o que serán movilizados a través de SOS DEIAK en caso de emergencia.

8.2.4. Medios y recursos de comunicaciones.

En el caso de que se produjese una situación de emergencia, el Ayuntamiento de Plentzia notificaría

la misma al centro de Coordinación de Emergencias (SOS DEIAK) que canalizará la información,

activando progresivamente los planes superiores hasta que queden cubiertas las necesidades

demandadas por la emergencia.

8.2.5. Medios y recursos de auxilio y salvamento

Los principales medios de auxilio y salvamento serán movilizados a través de SOS DEIAK.


9. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIA

MUNICIPAL.

9.1 RESPONSABLES DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL.

El Director del Plan es el responsable de que se realice la puesta en marcha y mantenimiento del

presente Plan de Emergencia del Municipio.

El Responsable de Emergencia, es el indicado para comprobar la eficacia del Plan comunicando al

Director las posibles deficiencias detectadas en simulacros, emergencias reales y en la aplicación de

las medidas preventivas.

En las zonas y edificios, donde no sea titular el Ayuntamiento de Plentzia o no estén bajo su influencia,

los responsables de que se implante y actualice su respectivo Plan de Emergencia serán los máximos

dirigentes de las diferentes actividades o las personas designadas para tal cometido.

Por lo tanto, la ejecución de la implantación y mantenimiento de este Plan, debe ser eficiente y

coordinado entre todas las partes involucradas, mediante la participación y fluidez de comunicación

entre todos los integrantes del municipio, tanto a nivel externo como interno.

CAPÍTULO 9

IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN GENERAL


9.2. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL.

Para una correcta y eficiente implantación del Plan se aplicarán las siguientes acciones dirigidas a la

plena operatividad de los procedimientos de actuación:

• Asegurar el conocimiento del presente Plan por parte de todos los intervinientes, en la medida

necesaria, mediante difusión interna y externa.

• Conocimiento de las responsabilidades por parte de cada miembro asignado al Plan de

Emergencia Municipal.

• Asignación de medios y recursos suficientes para la ejecución de los protocolos de actuación

ante una emergencia general.

• Formación de las personas con responsabilidades en el Plan, adecuada a las funciones que

desempeñe cada una de ellas.

• Realización de simulacros para comprobar la eficacia del modelo implantado, el

adiestramiento del personal y la disponibilidad de medios.

9.2.1. Programas de Formación.

Los Programas de Formación serán los adecuados para cada miembro asignado al Plan,

dependiendo del grado de responsabilidad que tengan en el desarrollo de la emergencia.

Debe tenerse en cuenta que el personal propio no realizará habitualmente estas funciones, además

siempre estarán respaldados por los Servicios Exteriores. Así, la formación aún siendo profunda no

deberá tender a la “profesionalización”.

En consecuencia, se propone la siguiente formación específica para todos los miembros del

Ayuntamiento:

• Conocimiento del Plan de Emergencia Municipal en vigor.

• Conocimiento del ámbito de aplicación del Plan (industrias, vías de evacuación, puntos

singulares, etc).

• Conocimiento de los edificios principales del municipio y sus instalaciones.

• Extinción de incendios.

9.2.2. Programas de Difusión Interna.

El Plan de Emergencia Municipal debe ser distribuido y puesto en conocimiento de todos aquellos

agentes que ejecuten alguna de las acciones previstas en el documento, mediante el desarrollo de un

programa de información interna, con el objetivo de:

• Concienciar de la importancia de una adecuada actuación cuando peligran vidas humanas.

• Analizar las situaciones y los escenarios en los que se puedan dar casos de emergencia.

• Conseguir despejar las incertidumbres que rodean a toda situación de emergencia,

familiarizándose con los procedimientos de actuación establecidos.

• Diagnosticar la existencia de obstáculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

técnicos, que pueden entorpecer una actuación de emergencia.


9.2.3. Programas de Difusión Externa.

Las emergencias afectarán a los vecinos de Plentzia por lo que será necesario realizar programas de

difusión externa en el que se informe de los riesgos generales a los que están sometidos.

Mediante la aplicación de estos programas se pretende cumplir los objetivos siguientes:

• Concienciar a la población de los riesgos a los que están expuestos, sin crear psicosis de

peligro.

• Explicar la conducta a seguir en los casos de autoprotección y de evacuación para los riesgos

identificados.

• Explicar las actuaciones en caso de emergencia, indicando a quién hay que dirigirse y qué

medidas de autoprotección hay que tomar.

Estos programas de difusión se podrían realizar mediante la edición de unos folletos o carteles,

difusión del Plan en la página web, reuniones programadas, etc, para llegue la información a los

ciudadanos.

En el caso de edificios independientes al Ayuntamiento se les solicitará información básica sobre

pautas de autoprotección previstas en sus instalaciones, en el caso de que el normativa que las

aplica, así lo requiera.


9.3. MANTENIMIENTO DEL PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL.

Una vez conseguida la implantación del Plan de Emergencia Municipal y a lo largo de su vigencia,

se procederá al mantenimiento de su eficacia, mediante acciones dirigidas a mantener la

operatividad de los procedimientos de actuación, su actualización y su adecuación a modificaciones

futuras.

Para cumplir este objetivo de mantenimiento del Plan se realizará las siguientes acciones:

• Comprobación periódica de medios y recursos.

• Formación permanente.

• Simulacros.

• Actualización-revisión.

• Sustitución de medios y recursos.

9.3.1. Comprobación periódica de medios y recursos.

Los medios y los recursos requieren de mantenimiento periódico para la verificación de su estado,

principalmente aquellos no utilizados habitualmente.

Así, el Ayuntamiento dispondrá de un programa de mantenimiento, mediante el cual realizará una

comprobación periódica de los medios y recursos, lo que supone la verificación del perfecto estado

de los mismos y permite mantener actualizado su inventario.

Todas las operaciones de mantenimiento realizadas, quedarán recogidas en el correspondiente

registro.

9.3.2. Formación permanente.

La formación permanente del personal implicado debe ser una labor continuada ya que el Plan de

Emergencia Municipal es un documento vivo sujeto a constantes revisiones y actualizaciones.

Para conseguir un nivel básico y homogéneo de conocimiento del mismo es preciso desarrollar un

programa de formación del personal actuante que entre otras cuestiones sirva para:

• Concienciar de la importancia de una adecuada actuación ante incidentes en que pueden

peligrar vidas humanas.

• Comprender que una actuación no es un hecho aislado, sino un eslabón de una cadena cuya

rotura haría peligrar la necesaria acción de conjunto.

• Analizar las situaciones y los escenarios en los que se puedan dar casos de emergencia.

• Familiarizarse con las actuaciones establecidas en el Plan.

• Conseguir, con ideas claras y concisas, despejar las incertidumbres que rodean a toda

situación de emergencia.

• Diagnosticar la existencia de obstáculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

técnicos, que pueden entorpecer una actuación de emergencia.


9.3.3. Simulacros.

Los simulacros consisten en la movilización parcial de los recursos y medios asignados al Plan, a

fin de familiarizar a los diferentes grupos intervinientes con los equipos y técnicas que deberán

utilizar en caso de actuación real.

Resulta impensable, aunque fuese lo más idóneo, realizar simulacros en los que participara la

totalidad de los vecinos de Plentzia. Sin embargo, sí se comprobará la efectividad del Plan de

Emergencia Municipal mediante simulacros parciales.

El Responsable de Emergencia es el responsable de planificar y realizar un simulacro que implique

a todos o parte de los medios y recursos necesarios en caso de emergencia, cuyos objetivos

principales son:

• Comprobar el adiestramiento del personal y mantener el nivel de preparación de los actuantes.

• Poner en práctica nuevas actuaciones que pueda mejorar la respuesta a incidentes.

• La rapidez de movilización, funcionamiento y eficacia de las personas y recursos asignados.

• Operatividad de los recursos y medios para la intervención, mediante el mantenimiento y

adecuación conveniente de los mismos.

• Comprobar el funcionamiento y eficacia de los sistemas de avisos a la población.

• Coordinación con organismos y medios de la Ayuda Externa, con arreglo a la respuesta

prevista en una situación de emergencia.

Un aspecto fundamental de los simulacros es la posterior realización de un juicio crítico que permita la

evaluación de los medios/recursos y actuaciones establecidas en el Plan, tras los cuales se procederá a

modificar o mejorar aquellos aspectos que demuestren no ser eficaces.

9.3.4. Actualización y revisión del Plan de Emergencia Municipal.

La actualización y revisión del Plan supone un proceso continuo de ajustes y mejoras que aseguren

un nivel adecuado de integración de las partes involucradas con un grado permanente de preparación,

así como atender a los progresos e innovaciones técnicas o los cambios normativos que se

produzcan.

El Responsable de Emergencia es el responsable de que el Plan de Emergencia Municipal se

encuentre actualizado con la información más relevante.

Así, el Plan de Emergencia Municipal debe estar siempre acorde con la realidad del Municipio, siendo

necesario proceder a su actualización cuando esto no ocurra, para lo cual se establecen las siguientes

revisiones:

- Revisión anual. Especialmente del inventario de medios y recursos (cargos, números de

teléfono, etc.) y el capítulo de actuaciones en materia de prevención, así como aquellas

innovaciones o mejoras cuya necesidad haya sido advertida en el desarrollo del programa de

mantenimiento.

- Revisión ordinaria. Cada 4 años se revisará el Plan para introducir las modificaciones relativas

a los riesgos, personal actuante, etc.

- Revisión extraordinaria. Se efectuará como consecuencia de experiencias adquiridas,

cambios en las normativas, organización, instalaciones, y/o de alguno de los aspectos

fundamentales del Plan de Emergencia Municipal.


Concretamente, la modificación del Plan se efectuará en función de algunos de los factores siguientes:

• Deficiencias en el Plan, detectadas en los simulacros o incidentes reales.

• Cambios significativos en la organización interna.

• Aumento o disminución de los Focos de Peligro.

• Aumento o disminución de los Recursos y Medios de Protección.

• Modificación de la Cartografía (viales, etc).

• Aumento / disminución del nº de empresas radicadas y distribución de población.

En el caso de producirse una emergencia se investigará las causas que posibilitaron su origen,

propagación y consecuencias, analizando el comportamiento de las personas y los equipos de

emergencia y adoptando las medidas correctoras precisas.

Esta investigación se concretará en un informe que se remitirá al Servicio de Protección Civil (SOS-

DEIAK), tratando los siguientes capítulos:

− DESCRIPCIÓN DE LA INCIDENCIA.

− DATOS BÁSICOS.

− CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES.

− ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS.

− CONCLUSIONES.

− ANEXO: Recomendaciones.

9.3.5. Sustitución de medios y recursos.

A continuación se relacionan acciones recomendadas, que se consideran necesarias para un mejor

desarrollo del Plan de Emergencia del Municipio de Plentzia.

• Difundir el Plan de Emergencia Municipal.

• Elaboración de planes de autoprotección de edificios y eventos municipales que por su

actividad se encuentren en el Anexo 1 del Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se

regulan las obligaciones de autoprotección exigibles a determinadas actividades, centros o es-

tablecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia.

• Instalación de postes/carteles digitales que indiquen las posibles alertas meteorológicas.

• Medidas para aviso preventivo a la ciudadanía (sms, buzoneo, etc.).

• Dotar con más medios a los grupos de protección.

• Vigilar las zonas de aparcamiento para facilitar las labores a los servicios externos, sobre todo

en época de verano o periodos festivos.


10. PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR DEL PUERTO DE PLENTZIA.

10.1 INTRODUCCIÓN.

El Plan de Emergencia Interior (PEI) del Puerto de Plentzia fue inicialmente redactado en 2007 y ha

sido actualizado en mayo de 2015:

REV. FECHA RESPONSABLE CAMBIOS REALIZADOS

0 Mayo 2007 SENER Ingeniería y Sistemas S.A.

Redacción Inicial del Plan (actualmente en vigor).

1 Mayo 2015 UTE PLANES

PUERTOS

(TEAM-AZTI)

Actualización del Plan (actualmente en fase de homologación).

El PEI comprende la organización de los medios y recursos disponibles para mantener la integridad

del puerto, sus bienes y el patrimonio colectivo, garantizando una intervención inmediata en caso de

emergencias derivadas de cualquier situación de riesgo.

El PEI en su revisión 01 todavía no está aprobado (engloba la información de la revisión 00), sin

embargo en el presente documento se realiza un resumen de la información más relevante con el

objetivo de que el municipio de Plentzia conozca las principales características de esta actividad.

CAPÍTULO 10

PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR DEL PUERTO DE PLENTZIA


10.2 DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD.

El ámbito de actuación de este Plan de Emergencia Interior es el Área de Servicio del Puerto de

Plentzia que consta de 2 zonas claramente diferenciadas en función del uso (Plano 17):

- Zona 1. Puerto de Plentzia (Actividad Deportivo-Pesquera).

- Zona 2. Zona Ría (Amarres de embarcaciones no adscritas al Puerto).

ZONA 1. Puerto (Actividad Deportivo-Pesquera).

El puerto de Plentzia cuenta con una dársena de superficie aproximada de 1 Ha, abrigada por el

dique, conocido con el nombre de dique de la Virgen y un contradique. Al principio de su historia

fue puerto comercial, añadiéndose la actividad pesquera posteriormente, para ser hoy puerto de

embarcaciones de recreo básicamente.

La actividad deportiva se desarrolla en la dársena del puerto y cuyos barcos se encuetran dispuestos

en pantalanes.

La actividad pesquera se desarrolla en la dársena en su zona más al Norte, cuenta únicamente con la

pesca de bajura.

ZONA 2. Zona Ría (Amarres de embarcaciones no adscritas al Puerto).

La zona de la ría, comprendida entre la dársena y el puente del pueblo, se encuentra jalonada de

embarcaciones deportivas, que a falta de mejor refugio, permanecen en ella fondeadas.

Concesiones

En este puerto no se desarrolla ninguna actividad en régimen de concesión. La Cofradía de

Pescadores se incluye dentro de la de Armintza.

PUERTO Nº EMBARCACIONES PESCA

BAJURA

Nº EMBARCACIONES AMARRADAS AL

PANTALÁN

Plentzia 4 168


10.3 INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS.

ORIGEN FOCO DE PELIGRO

RIESGO E C P Magnitud Clasificación

EXTERIOR Naturales

Lluvias torrenciales 2 5 3 30 BAJO

Mareas 3 15 3 135 MEDIO

Temporal/vendaval 3 15 3 135 MEDIO

Heladas y nevadas 2 5 3 30 BAJO

Hundimientos 1 25 1 25 BAJO

Desprendimientos 3 25 1 25 BAJO

Seísmos 0,5 50 0,1 2,5 ACEPTABLE

Sociales Amenaza de bomba , etc. 2 5 3 30 BAJO

INTERIOR

Manipulación, almacenamiento y

transporte de Hidrocarburos

Incendio / Explosión 2 25 3 150 MEDIO

Derrame de gasóleo 2 5 6 60 BAJO

Fuga de gasóleo al aire 2 5 3 30 BAJO

Accidente de tráfico 2 25 3 150 MEDIO

Patinaje o caída por fuga 3 1 3 9 ACEPTABLE

Actividades propias del puerto (carga y descarga,

almacenaje, contacto, puerto deportivo, etc.)

Caída de carga 2 5 3 30 BAJO

Caída al agua 2 5 3 30 BAJO

Incendio embarcación 2 25 3 150 MEDIO

Atropellos 2 15 1 30 BAJO

Actividades en aguas del Puerto

Colisiones y hundimientos de barcos 2 25 3 150 MEDIO

Fugas de fueloil por rotura 3 5 6 90 MEDIO

Buque a la deriva 2 25 1 50 BAJO

Otros

Corte de tensión eléctrica 2 5 3 30 BAJO

Corte de suministro de agua 2 5 3 30 BAJO

Estructurales 2 25 1 50 BAJO

Accesos 2 5 3 30 BAJO

Medio Ambiental 3 15 1 45 BAJO

10.4 ORGANIZACIÓN.

El organigrama general ante emergencias que se den en el puerto durante el periodo de la jornada

laboral es el siguiente:

RESPONSABLE DE EMERGENCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR

CABO GUARDAMUELLES

E.P.I. (Puerto) SERVICIOS EXTERNOS ‐ Bomberos ‐ Servicios sanitarios ‐ Ertzaintza ‐ Empresas de Mantenimiento ‐ Prácticos Puerto

DIRECTOR/A PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR

DIRECTOR/A DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE DEL GOVA

BIDEZAIN

SOS DEIAK Técnico/a de Intervención de la Dirección de Atención de

Emergencias

GOBIERNO VASCO ‐ Responsable de Asuntos

Marítimos del GOVA ‐ Responsable de Obras Públicas del

Servicio territorial de Puertos

MINISTERIO DE FOMENTO ‐ Capitán Marítimo ‐ SASEMAR


10.5. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS 10.6 DIRECTORIO DE COMUNICACIÓN.

PERSONAL GOBIERNO VASCO Y PUERTOS

PERSONAL DE EMERGENCIA TELÉFONO FAX

Director/a del Plan: Director/a de Infraestructuras del Transporte del GOVA

945 01 97 39 945 01 97 87

Responsable de Emergencia (Cabo Guardamuelles) 688 67 10 19 946 88 27 73

Responsable AAMM Gobierno Vasco 945 01 97 40

688 67 10 06 -

Técnico AAMM Gobierno Vasco 945 01 97 47 -

Servicio Territorial de Puertos de Bizkaia 944 03 13 23

944 03 13 27 944 40 31 32

Práctico del Puerto Bermeo-Mundaka 650 40 40 64

944 15 98 37 944 15 98 37

Distrito Maritimo de Bermeo 946 18 64 45 946 18 65 01

Oficina del Puerto (Bermeo) 688 67 10 19 946 88 27 23

Distrito Maritimo Ondarroa 946 13 41 73 946 83 32 37

Distrito Maritimo Lekeitio 946 24 33 24 946 84 17 11

Oficina de Plentzia 688 67 10 16

Oficina de Lekeitio - -

Oficina de Ondarroa 688 67 10 11 -

Ayuntamiento de Plentzia 946 77 32 10 946 77 40 22

Ayuntamiento de Lemoiz 946 87 90 09/25 946 87 92 68

Ayuntamiento de Gorliz 946 77 01 93 946 77 02 67

Ayuntamiento de Barrika 946 77 10 62 946 77 28 53

ORIGEN ELEMENTO DE AUTOPROTECCIÓN s/n UDS

PUERTO

Protección frente a

incendios

Red Hidrantes SI 1 de 75 mm Extintores NO -

Mangueras y bifurcaciones NO - Mantas apaga fuegos NO -

Contra derrames y

contaminación

Depósito de aceites SI 1 Bomba NO -

Barreras Flotantes NO - Absorbentes NO -

Skimmer NO - Dispersantes NO -

Barrera con carretel NO - Tanques para residuos NO -

Equipos de protección

personal

Trajes de protección química NO - Equipos de respiración autónoma NO -

Material de buceo NO - Aros Salvavidas NO -

Equipos mecánicos

terrestres y marítimos

Mini Excavadora NO - Dumper NO -

Turismos, Camiones, Furgonetas NO - Carretilla elevadora NO -

Remolques NO - Embarcaciones NO -

Sistemas de comunicación Cámaras de videovigilancia SI -

BIDEZAIN

Contra derrames y

contaminación

Absorbente a base de sepiolita SI 1.440 Kg Dispersantes para hidrocarburos SI 500 L

Barreras Anticontaminacion SI 4 ud. De 25 ml

Equipos mecánicos

terrestres y marítimos

Embarcación Seacleaner 124 SI 1 Embarcación Kukit SI 1 Camión de succión SI 1

Camión cisterna SI 1 Mini-excavadora SI 1

Dumper SI 1 Camión porta-contenedores SI 1


SERVICIOS EXTERNOS

SERVICIO EXTERNO TELÉFONO FAX

SOS-DEIAK/Coordinación de Emergencias 112

Capitán Marítimo 94 618 64 45 946 18 65 01

Capitanía de Bilbao 944 24 14 16 944 24 80 57

Capitanía Pasaia 943 35 26 16 943 35 33 07

Centro Coordinados de Salvamento Marítimo Bilbao (24 h)

94 483 94 11

94 483 92 86

900 20 22 02

944 83 70 53 (emerg.)

94 483 91 61

944 83 91 61

Bomberos de Leioa 112/94 480 31 77 -

Ertzaintza 94 406 34 20 -

Policía Local (Plentzia) 94 677 33 10 -

Hospital de Cruces ( Plaza de Cruces 12, Barakaldo) 94 600 60 00 -

Hospital de Galdakao 94 400 70 00 -

Ambulatorio de Plentzia (Frontoi Kalea 4, Plentzia) 94 677 30 37 -

Cruz Roja Bermeo 946 88 36 16 -

Cruz Roja Arriluce 944 60 92 95 -

Hospital de Urduliz 94 613 48 00

Euskadiko Kirol Portuak S.A (http://www.ekpsa.eus/es/)

945 226 934 945 213 686

EMPRESAS DE MANTENIMIENTO

EMPRESA TELÉFONO FAX

BIDEZAIN 94 430 75 30 944 30 13 34


11. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE PLENTZIA.

11.1 OBJETIVOS DE AUTOPROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO.

Dadas las especiales características del Casco Histórico de Plentzia, se ha considerado adecuado

realizar un análisis mas detallado de esta zona con la finalidad de prevenir incidentes graves en este

ámbito mediante la implantación de medidas preventivas y/o correctoras particulares. Los

principales objetivos son similares a los del PEM:

a) Estudio y evaluación de las situaciones susceptibles de generar riesgos para la seguridad de

personas, bienes y patrimonio colectivo, que permiten identificar los elementos vulnerables

y focos de peligro.

b) Información a la población sobre los riesgos y las medidas de prevención/protección a

adoptar según el tipo, para minimizar el riesgo o eliminarlo y, en todo caso, fomentar y

promover la autoprotección en el ámbito.

c) Definición de procedimientos de actuación ante emergencias, para superar las situaciones de

riesgo y reducir, en la medida de lo posible, su afección a la población del Casco Histórico

del municipio, las infraestructuras y el medio ambiente.

d) Elaboración de un documento operativo e integrable en los Planes Superiores que se vean

afectados, tiendo en cuenta los medios materiales y humanos disponibles en el

Ayuntamiento de Plentzia.

e) Configurar la estructura organizativa para la intervención en emergencias dentro de su

ámbito de influencia, estableciéndose además los sistemas de enlace con los centros de

dirección y coordinación de planes superiores.

Parte de esta información ha sido corroborada en visita de campo junto con el Cuerpo de Bomberos,

realizada el 8 de noviembre de 2018.

Las principales conclusiones se adjuntan en el acta (ANEXO VI).

CAPÍTULO 11

PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE PLENTZIA


11.2. DESCRIPCIÓN DEL CASCO HISTÓRICO.

El Casco Histórico de Plentzia cuenta con una superficie aproxiamda de 69.000 m2, declarado

Conjunto Monumental por el Gobierno Vasco en 2009 (Plano 18.01).

Está formado por un conjunto de calles estrechas y un elevado número de elementos patrimoniales

tal y como se ha indicado en el presente documento.

Las principales vías del Casco Histórico, todas ellas empedradas, lo conforman tres calles paralelas

al cauce de la ría (Barrenkale, Artekale y Goienkale), cortadas por dos estradas transversales

peatonales (hoy Madalen Aldapa y Udaletxe Aldapa), que comunican el núcleo coronado por la

Plaza de la Iglesia. El resto de vías son un conjunto de calles repartidas en distintas cuadrículas

formando núcleos pequeños de viviendas.

En lo alto se eleva la Iglesia de Santa Maria Magdalena, Patrona de la Villa, que artísticamente se

enmarca en lasiIglesias góticas de tipo Marinero de Galicia.

Dentro del recinto del Casco Histórico se encuentran edificios singulares como son el antiguo

Consistorio, actualmente convertido en museo, el Caserío Goñi Portal, el Arco de Santiago y Torre

Barri.

11.3. ACCESOS PARA VEHÍCULOS DE SERVICIOS EXTERNOS.

El acceso para vehículos al Casco Histórico se realiza por Arbidea Kalea (popularmente conocida

como cuesta del Palas), que da acceso a los vehículos a las diferentes calles del Casco y llega hasta

la misma Plaza de la Iglesia, punto más alto del Casco Histórico (Plano 18.02).

Otra salida para los vehículos, además del mismo acceso que es de doble sentido, se realiza por

Gaminiz Kalea hasta Mungia Bidea.

• Acceso 1. (Acceso principal). El acceso de los vehículos de primera intervención del Cuerpo de Bomberos para que l puedan actuar desde el primer momento en caso de incendio, así como del resto de vehículos de los Servicios Exteriores, se realizará por la calle Arbidea, pudiendo acceder de esta forma a Barrenkale, Artekale (en dirección contraria), Goienkale y Eleiz Enparantza.

• Acceso 2. (Acceso para vehículo) Gaminiz. Desde la calle Gaminiz, los vehículos de los Servicios Exteriores pueden acceder por Kristo Enparantza (dirección contraria) a las calles centrales del Casco Histórico.

• Acceso 3 (Acceso en dirección contraria) por la Ermita Humilladero del Cristo. Desde la calle Gaminiz tras pasar la Ermita Humilladero del Cristo existe un acceso (en circunstancias normales es salida) para los vehículos de primera intervención del Cuerpo de Bomberos. Este acceso permite la actuación en una zona del Casco Histórico en la que sería muy difícil acceder con estos vehículos.

• Acceso 4 (Acceso a Portaleta y Kale Barria (Goñi Portal) por Gaminiz. Desde la calle Gaminiz, los vehículos de los Servicios Exteriores pueden acceder a Portaleta Kalea y Kale Barria, hasta Eleiz Enparantza. 11.4. VEHÍCULOS DISPONIBLES PARA INTERVENCIÓN

Los vehículos disponibles por parte del Parque de Bomberos de Leioa se actualizarán durante la

implantación del presente plan.


BNL (Bomba NodrizaLigera)

Bomba de 4.000 L

BNP (Bomba Nodriza Pesada)

Bomba de 10.000 L

AEA (Autoescala automática)

FSV (Furgón de Salvamentos Varios)

UPC (Unidad transporte persona/carga)


La accesibilidad a las diferentes calles del casco antiguo en función del vehículo utilizado por los

Bomberos es la siguiente (a falta de actualizaciones en la fase de implantación):

ACCESO CALLE

CALLES CON ACCESO PARA

TODOS LOS VEHÍCULOS

• Erribera Kalea

• Arbidea Kalea

• Gaminiz Kalea

• Barrenkale

• Artekale

• Goienkale

• Eleiz Enparantza

• Kale Barria

• Portaleta Kalea

• Andra Mari Bidea

• Azurtegiondo plaza

CALLES CON ACCESO PARA

VEHÍCULO DE PRIMERA

INTERVENCIÓNES

• Erribera Kalea

• Arbidea Kalea

• Gaminiz Kalea

• Barrenkale

• Artekale

• Goienkale

• Eleiz Enparantza

• Kale Barria

• Portaleta Kalea



CALLES SIN ACCESO PARA AEA

(VEHÍCULO AUTOESCALERA)

• Gaminiz Kalea

• Barrenkale

• Artekale

• Goienkale

• Kale Barria

• Portaleta Kalea



CALLES SIN ACCESO A

VEHÍCULOS (CALLES

PEATONALES)

• Udaletxe Aldapa • Madalen Aldapa


11.5. ANÁLISIS DE RIESGOS

11.5.1. TIPOS DE EDIFICIOS

La propagación del fuego depende de los materiales constructivos y estructurales del edificio. Los

diferentes edificios que forman el Casco Histórico de Plentzia se clasifican en:

• Edificios de estructura de madera. Se trata de la mayoría de edificios del Casco

Histórico.

• Edificio de estructura de hormigón piedra u metálica. Forman parte de esta

clasificación la mayoría de los edificios nuevos construidos o aquellos construidos en

parcelas vacías.

• Edificio de estructura mixta. Son la mayoría de los edificios que han sufrido alguna

rehabilitación.

Para realizar el estudio de los diferentes tipos de edificios que existen en el Casco Histórico de

Plentzia se ha realizado una visita al mismo.

Todos los edificios del Casco Histórico tienen una altura de dos o tres pisos. Tanto los edificios

rehabilitados como los edificios de nueva construcción han mantenido la fachada para no modificar

la estética del Casco Histórico (Plano 18.1).

11.5.2. DENSIDAD DE POBLACIÓN

Para el cálculo de la densidad de habitantes existente en el Casco Histórico, se ha buscado conocer

el número de habitantes por portal, para ello se ha solicitado al Ayuntamiento de Plentzia un listado

del censo del Municipio centrando el estudio de las viviendas del Casco Historico.

Con la cartografía, se han sacado las superficies de los edificios en planta y se ha realizado una

relación entre los habitantes de cada edificio y las superficies de los edificios de la misma.

La densidad se ha representado por núcleos de viviendas que se han agrupado en las diferentes

cuadrículas naturales existentes en el Casco Histórico y para el cálculo de la densidad se ha

utilizado el número de habitantes por portal.

Con este cálculo se obtienen diferentes densidades en el Casco Histórico de Plentzia para poder

clasificarlas en Alta, Madia y Baja (Plano 18.4).

Se recomienda para una mejor valoración de esta variable de riesgo, conocer la edad de las personas

que viven en cada uno de los edificios del Casco Histórico diferenciando los siguientes grupos:

• Personas mayores de 80 años

• Personas entre 65 y 80 años.

• Personas entre 18 y 65 años.

• Personas menores de 18 años.

Se dispone de la relación de viviendas habitadas por ciudadanos mayores de 80 años.


Nº DIRECCION Nº DETETORES

1 CL. ANDRA MARI BIDEA 12, 2º DR DR 12 CL. ANDRA MARI BIDEA 12, 2º IZ IZ 1 3 CL. ANDRA MARI BIDEA 23, BJ DR DR 2 4 CL. AREATZA 3, 1º A A 2 5 CL. AREATZA 8, 4º IZ IZ 16 CL. AREATZA 8, 5º 2 7 CL. AREATZA 26, 2º DR DR 1 8 CL. AREATZA 43, 2º IZ IZ 2 9 CL. AREATZA 44, 1 A 110 CL. AREATZA 48, 4º A A 2 11 CL. ARRANTZALE 3, 2º IZ IZ 2 12 CL. ARTEKALE 17, 2º 1 13 PZ. AZURTEGIONDO 4, 3º IZ IZ 1 14 CL. BARRENKALE 5, 2º 2 15 CL. BARRENKALE 6 IZ, 2º IZ IZ 1 16 CL. BARRENKALE 11, 2º IZ IZ 117 CL. BARRENKALE 34, 2º IZ IZ 1 18 CL. BARRENKALE 44, 1º 119 CL. BARRENKALE 46, 1 A 1 20 PZ. ELEIZ ENPARANTZA 9, BJ 2 21 PZ. ELEIZ ENPARANTZA 11, 2º 2 22 CL. ERRIBERA 25, 1º DR 2 23 CL. ERRIBERA 25, 3º DR DR 2 24 CL. ERRIBERA 25, 3º IZ IZ 2 25 CL. GAMINIZ KALEA 3, BJ 1 26 CL. GAMINIZ KALEA 11, 1º A A 127 CL. GAMINIZ KALEA 11, 2º A A 1 28 CL. GAMINIZ KALEA 11, 4º B B 1 29 CL. GAMINIZ KALEA 13, 4º IZ 1 30 CL. GAMINIZ KALEA 17, 2 DR 1 31 CL. GAMINIZ KALEA 17, 2º IZ IZ 1

32 BO. GANDIA 28 –CASA MAITETXEA 3 33 BO. GATZAMINA 1, BJ. DR. 134 BO. GATZAMINA 2, 3º A 1 35 BO. GATZAMINA 4, BJ. IZ 1 36 BO. GATZAMINA 5, 1º DR 137 BO. GATZAMINA 5, 2º IZ 1

38 BO. GATZAMINA 5, BJ. 1 39 BO. GATZAMINA 9, 2º IZ 140 BO. GATZAMINA 11, 3º DR 141 CL. GOIENKALE 1, 3 DR 1 42 CL. GOIENKALE 14, 1º 2 43 CL. JUNKERA BIDEA 8 244 CL. LABASTURE 6, 2 D 1 45 CL. LABASTURE 8, 2º A 1 46 CL. LABASTURE 8, 2º C 2 47 CUESTA MADALEN ALDAPA 10, BJ 148 CARRETERA MUNGIA BIDEA 4, 1º C C 2 49 CARRETERA MUNGIA BIDEA 4, 3º F F 1 50 CARRETERA MUNGIA BIDEA 12, 3º B 151 BO. PALANKETE 1, 1º IZ IZ 2 52 BO. PALANKETE 3, 2 DR 153 BO. PALANKETE 5, 1º CN 1 54 PZ. PLAZATXOA 2 BIS, 2º 1

Nº DIRECCION Nº DETETORES

55 PZ. PLAZATXOA 4, 1º 2 56 CL. PORTALETA 9, BJ B 1 57 CL. PORTALETA 9, ENTRESUELO 2 58 CL. PORTALETA 13, 2 IZ 1 59 BO. SARATXAGA 29‐CASERIO ERDIKOETXE 1 60 CAMINO TXIPIO BIDEA 4, 1º A A‐ ITXAS‐ MENDI 1 61 CAMINO TXIPIO BIDEA 4, 3º D D‐ ITXAS‐ MENDI 1 62 CAMINO TXIPIO BIDEA 4, 5º A A‐ITXAS‐MENDI 1 63 CAMINO TXIPIO BIDEA 7, 1º CN CN 1 64 CAMINO TXIPIO BIDEA 7, 3º IZ IZ 1


11.5.3. PROPAGACIÓN DEL FUEGO

La propagación del fuego es un factor importante que hay que tener en cuenta cuando se produce un

incendio. El fuego tiene tres vías diferentes de propagación (Plano 18.5):

• Convección; Si el aire se calienta tiende a subir, siendo sustituido por otra masa de aire fría,

esto origina corrientes ascendentes que transportan el calor hacia arriba. Este tipo de

propagación del fuego produce que el incendio avance hacia arriba.

• Radiación; Este tipo de propagación sólo se produce en distancias cortas. En este caso, el

calor se transmite por medio de ondas calóricas invisibles que viajan a través del aire, es

decir, que el calor pasa a través del aire sin que exista movimiento.

• Conducción; Se produce cuando un objeto está en contacto directo con otro. El calor del

objeto más caliente pasa hacia el más frío. Este tipo de propagación del fuego se produce

cuando las plantas estén en contacto.

Una vez que se produce el fuego, su comportamiento es imprevisible. La evolución que tiene un

incendio viene determinada por una serie de factores: los materiales combustibles, los factores

climatológicos de la zona en ese momento (viento sobre todo) y la topografía que tenga el terreno.

En un edificio residencial el fuego puede avanzar rápidamente gracias a la gran cantidad de

combustibles que puede encontrar. Las cortinas, muebles, revestimientos de paredes son muy

buenos combustibles. Este tipo de construcciones no suelen estar acondicionadas para aislar los

incendios y estos pueden propagarse fácilmente a través de las puertas de madera o de las paredes

sin aislamiento.

Las distintas formas en las que un incendio puede propagarse en un edificio son las siguientes:

• Propagación vertical del fuego. El calor sube hacia arriba, esto hace que los pisos que se

encuentran justamente encima del foco del incendio son los más propensos a sufrir la

propagación del fuego. Los huecos de escaleras o de los ascensores, los conductos de

ventilación y las puertas de madera permiten que el fuego se propague con facilidad

provocando un efecto chimenea en estos conductos.

• Propagación horizontal del fuego. La propagación horizontal del fuego se suele producir

con suma facilidad gracias a las alfombras, cortinas, revestimientos y muebles que actúan

como combustibles.

Cuando se produce un fuego en un edificio uno de los aspectos más importantes que debemos

intentar controlar es su propagación. Evitar que el incendio se propague a otras habitaciones e

incluso a otras casas puede marcar la diferencia entre un pequeño fuego y un gran incendio.

El fuego, sin duda, es el elemento más peligroso de un incendio, aunque no es el único. El humo es

otro de los factores de riesgo en un incendio ya que limita visibilidad y puede causar asfixia. El

humo que se produce en un incendio en un edificio suele ser un humo tóxico ya que se forma de la

combustión de los materiales aislantes, plásticos, pinturas, etc.

En un incendio en un edificio se alcanzan temperaturas extremadamente elevadas que pueden llegar

a romper los cristales de las ventanas facilitando así la entrada de oxígeno al incendio y provocando

una combustión súbita o flashover.

Los elementos constructivos y estructurales del edificio y su comportamiento en un incendio son de

vital importancia ya que dependiendo de los materiales utilizados se comportaran de una u otra

forma. Los materiales, cuando son sometidos a las elevadas temperaturas que se producen en un

incendio, sufren deformaciones producidas por el calor y pueden llegar a perder resistencia

haciendo que el edificio se derrumbe.


11.5.4. ANÁLISIS DE RIESGOS.

Para el análisis de riesgos de Casco Histórico del municipio se utiliza el siguiente método que

persigue hallar la magnitud del riesgo mediante la conjunción de las siguientes variables:

1. Material constructivo y estructura del edificio.

2. Densidad de Población.

3. Propagación

4. Accesos de Bomberos.

A continuación se explican cada una de las variables:

MATERIAL CONSTRUCTIVO Y ESTRUCTURA DEL EDIFICIO (M)

MATERIAL CONSTRUCTIVO Y ESTRUCTURA DEL EDIFICIO (M)

MADERA Edificios antiguos de madera 3

ESTRUCTURA MIXTA Edificios en su mayoría que han sufrido alguna rehabilitación

2

HORMIGÓN PIEDRA O METÁLICA

Edificios de nueva construcción 1

DENSIDAD DE POBLACIÓN (D)

A falta de conocer la edad de los vecinos en cada uno de los edificios, la valoración del riesgo en

base a la densidad de personas en estos es:

DENSIDAD DE POBLACIÓN (D)

ALTA Edificios con densidad alta de personas viviendo en él

3

MEDIA Edificios con densidad media de personas viviendo en él

2

BAJA Edificios con densidad baja de personas viviendo en él

1

PROPAGACIÓN

ACCESOS DE BOMBEROS (A)

TOTAL Edificios a los que no alcanzaría la propagación del fuego

1

PARCIAL Edificios a los que alcanzaría la propagación por un punto

2

NULO Edificios a los que alcanzaría la propagación por más de un punto.

3



TOTAL Edificios a los que pueden acceder todo tipo de vehículos de bomberos

1

PARCIAL Edificios a los que pueden acceder algunos de los vehículos de bomberos

2

NULO Edificios a los que no puede acceder ningún vehículo de bomberos.

3

La magnitud del riesgo (Mr) se calcularía sumando las tres variables mencionadas:

Mr = M + D + A


La determinación del (Mr) permite establecer si los riesgos son tolerables o por el contrario, se

deben adoptar acciones correctoras, estableciendo su temporalización de acuerdo al siguiente

criterio:

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

MAGNITUD DEL RIESGO CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

Entre 36 y 54 ALTO

Entre 18 y 36 MEDIO

Entre 1 y 18 BAJO

Una vez analizada la magnitud del riesgo en el Casco Histórico mediante el método definido, se

establecen como zonas de riesgo medio y alto las representadas en el Plano 18.6


11.6. MEDIOS DE AUTOPROTECCIÓN. El Ayuntamiento de Plentzia dispone de una serie de medios de autoprotección con el objeto de

minimizar o eliminar las posibles afecciones o riesgos identificados en su ámbito de influencia.

• Instalacion de detector de humos y alarma en viviendas habitadas por personas

mayores de 80 años. El Ayuntamiento de Plentzia tiene contratado los servicios de

detección de incendio en viviendas de mayores de 80 años. Se trata de una alarma que en

caso de incendio salta avisando a los habitantes de la vivienda y a los vecinos.

• Hidrantes. Los hidrantes existentes en el municipio deberán tener un manteniemiento

periódico para garantizar su buen estado y presión. No existe instalación de hidrantes en el

Casco Histórico. Los más cercanos al Casco Histórico son los siguientes (Plano 18.7):

Hidrantes Situación

Plaza del Astillero (frente al Hotel Boutique Bahía de Plentzia en

la fachada que da a la Calle Erribera) Enterrado bajo la calzada

Arbidea (frenta a la vivienda con acceso por la calle Artekale) Enterrado bajo la calzada

Arbidea nº 8 Enterrado bajo la calzada

Arbidea nº 20 Enterrado bajo la acera

Gaminiz nº6. Enterrado bajo la acera

Plaza Gaminiz Enterrado bajo la acera

Andra Mari Bidea nº 2. Enterrado bajo la acera

Los bomberos pueden llegar a alcanzar distancias de 200 metros desde el hidrante hasta el punto de

la emergencia mediante el acoplamiento de mangueras de 15 m de longitud. Con esta distancia se

abarca la totalidad del Casco Histórico desde los hidrantes situados en Arbidea y en Andra Mari

Bidea.

• Bocas de riego. El Casco Histórico cuenta con bocas de riego a lo largo de todas las calles

del mismo. Estas bocas de riego puedes ser útiles para hacer frente a situaciones de

emergencia leve o media.


11.7. OPERATIVIDAD.

La DFB junto con el Ayuntamiento de Plentzia definirán en la fase de implantación y en base a las

jornadas que se lleven a cabo para valorar la accesibilidad a los diferentes puntos del Casco

Histórico un Protocolo de actuación contra incendios en Plentzia debido a los problemas de

acceso y actuación que presenta el Casco Histórico.

En dicho protocolo se establecerán los siguientes lugares estratégicos:

• PMA (Puesto de Mando Avanzado). Centro de mando de carácter técnico situado próximo

al lugar del siniestro, desde el cual se dirigen y coordinan las actuaciones de los diferentes

Grupos de Acción.

Este puesto lo establecerá el jefe de intervención de los servicios exteriores. Se trata de una

decisión opertiva en el momento de la intervención.

• PE1 (Punto de Encuentro 1). Lugar donde la Policía Local esperará a los Servicios

Exteriroes para guiarles hasta el punto donde se haya originado el siniestro dentro del

Casco Histórico.

La rotonda de entrada al municipio (cerca del Fronton Jai Alai en Plazatxoa) se considera

la mejor opción como punto de encuentro para el acceso al Casco Histórico. (Plano 16.2).

Se establece un recorrido que da acceso a los bomberos al máximo número de calles del Casco

Histórico (Plano 18.8/ 18.9).

Protocolo de actuación

En cuanto al protocolo de actuación en caso de incendio, los medios y recursos a utilizar son:

Personal de intervención inmediata:

Personal de intervención diferida:

Vehículos de salida:

En caso de incendio, los Parques de Bomberos que actuarán conjuntamente según el procedimiento

interno establecido son el Parque de Leioa y el Parque de Derio.

La comunicación de más importancia, además de con SOS DEIAK, se tendrá que realizar entre el

Cuerpo de Bomberos del Parque Leioa y la Policía Local, debido a su mejor conocimiento de la

zona.

Se tendrán que establecer protocolos para las diferentes situaciones que se puedan dar en función de

la época (verano/invierno) y horario (diurno/nocturno) ya que en base a esto variarán los medios de

la Policía Local de Plentzia de los que se pueda disponer para una situación de emergencia.


11.8. ACCIONES RECOMENDADAS.

Las acciones recomendadas a realizar son las que a continuación se definen:

• Comunicación y reuniones periódicas entre Ayuntamiento de Plentzia y Cuerpo de

Bomberos de Leioa.

En estas reuniones el Ayuntamiento de Plentzia describirá las fases de las obras que se van a llevar

a cabo en el Casco Histórico, explicando detalladamente las fechas de inicio y fin y las zonas de

actuación.

De esta manera, el Cuerpo de Bomberos de Plentzia podrá conocer de antemano qué recorridos y

accesos son viables y actuar de manera más rápida.

• Control de tráfico en el Casco Histórico.

Para agilizar las labores de acceso del Cuerpo de Bomberos al Casco Histórico, se recomienda un

control exhaustivo del tráfico de vehículos en éste y evitar el estacionamiento de vehículos en zonas

que dificulten o no permitan maniobrar a los vehículos de los Servicios Exteriores.

• Eliminar o reubicar elementos que dificulten el acceso de los Bomberos.

Señales de tráfico, contenedores, jardineras y bolardos. Reubicar estos elementos de forma que no

dificulten el acceso de los vehículos de los bomberos.

Galibo en Goienkale (2,65 m)

• Instalacion de una Red de Hidrantes, mantenimiento y señalización.

Se recomiéndala instalación de una Red de Hidrantes en el Casco Histórico.

Una vez instalada la red de hidrantes, se tendrán que llevar a cabo las labores de mantenimiento de

estos mediante limpieza de los racores de las salidas de agua y posibles restos de tierra y cristales en

ellos.

Por último, para agilizar las labores de actuación de los bomberos, es vital que tanto los hidrantes

como las arquetas que contienen las válvulas de corte de agua estén debidamente señalizadas

pintándolas de rojo e incluso mediante carteles de señalítica in situ como la que se presenta a

continuación:

• Comprobacion del estado de las bocas de riego e hidrantes

Se tiene que comprobar el funcionamiento de las bocas de riego del Casco Histórico haciendo las

pruebas necesarias.

Ademas, se tendrán que llevar a cabo las labores de mantenimiento de las mismas .

• Sistemas de detección en edificios de madera.

Aunque las viviendas de mayores de 80 años del Casco Histórico de Plentzia disponen de detectores

de humos, se recomienda estudiar la viabilidad de instalación de los mismos en edificios

prioritariamente de madera con su central de detección que permita una actuación más rápida.

Además, se recomienda (siempre que sea viable) añadir en ese tipo de edificios un exutorio, que

consiste en un sistema de evacuación de humos mediante apertura en la cubierta o fachada.

Plan de Emergencia Municipal de Plentzia (Bizkaia) Junio 2018. Revisión 1.

ANEXO I. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS


ANEXO II.DIRECTORIO TELEFÓNICO


ANEXO III.PLANOS


ANEXO IV.COMUNICACIONES


ANEXO V. COMUNICACIONES DAEM Y CPU ISUSKIZA


ANEXO VI. ACTA SIMULACROS BOMBEROS

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