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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA 2015-2025 Pág. 1


EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA Alcalde Ing. Miguel Angel Solórzano Sánchez Vice Alcalde Sra. Lucía Anchundia Bajaña Concejales

Lic. Xavier Avilés Córdova Lic. Patricia Avilés Jiménez Sr. Manuel Basurto Arreaga

Ec. Brenda Vulgarin Cepeda La actualización del PDOT demandó la participación activa del Equipo propio del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía, integrado por funcionarios y servidores públicos que contó con el apoyo técnico de un Equipo Externo de la firma consultora BLUROZA S.A, conjunto multidisciplinario con amplia experiencia y conocimiento en la Planificación estratégica y desarrollo Local, además manejo ARGIS, AutoCAD, geodatabase, teledetección, interpretación visual de ortoimágenes y ortofotos, manejo de GPS y experiencia en campo.

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACION DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA LUCÍA

Director. Arq. Enrique Abad Campelo Coordinador General Ec. Claudio Jiménez Carrillo Componente Biofísico Ing. Leocadio Ferruzola Bajaña Componente Económico. Ing. Miguel Cruz López Componente Sociocultural. Ec. Azucena Briones Alarcón Componente de Asentamientos Humanos. Ing. Nelson Marriott Castañeda Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Ing. Alberto Cabrera Merchán Componente Político Institucional. Ing. Paola Martillo Domínguez

EQUIPO EXTERNO CONSULTOR BLUFORZA S.A

Coordinador de la Unidad Técnica Especialista en Elementos Biofísicos y de Producción Territorial Especialista en Asentamientos Humanos Analista de Información Territorial. Especialista en Gestión Comunitaria. Especialista en Descentralización Gestión de Competencias Diagramación y Diseño: Jorge Luis Villegas Cevallos Relaciones Públicas: Carmen Leonor Palma Logística: Gustavo Antonio Cardoso Moncada


Sirviendo con amor y equidad, es el nuevo rol del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, esto significa no volver al pasado nunca más, el reto nos exigen generar instrumentos de planificación que manifiesten procesos participativos transparentes con un profundo diálogo Luciano para que se concrete una propuesta concertada con objetivos claros y alcanzables. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía contiene las directrices indispensables para la nueva gestión del Gobierno Municipal. La planificación y gestión del desarrollo y del territorio se establecen, no solo en el cumplimiento de la legislación nacional vigente, que por ley, corresponde al Gobierno Municipal, sino en las convicciones de la presente Alcaldía Luciana para desempeñar con la responsabilidad social de lograr avances significativos que nos dirija a un desarrollo sustentable, equitativo, próspero y a la cristalización del Buen Vivir. En el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identificó las líneas principales para la intervención municipal en el territorio y superar progresivamente las disparidades que persisten en el cantón Santa Lucía y que continúan limitando la capacidad de brindar a sus habitantes, hombres y mujeres en sus respectivas poblaciones, acceso a la salud, a la educación, a la vivienda y a la vialidad. El Plan establece claramente la efectiva orientación municipal de dar prioridad al acceso del espacio público como lugar de encuentro, de convivencia pacífica, de seguridad, y solidaria; define la visión del Corporación Municipal dirigida a garantizar los límites del crecimiento urbano ordenado y preservar los recursos naturales, así como para evitar la especulación con el suelo y promover su uso sustentable y democrático. En este Plan se plasma la visión de desarrollo de un nuevo cantón; sus grandes proyectos de vialidad y movilidad para los siguientes 10 años; la profunda renovación urbanística, la incorporación de corredores verdes y nuevos parques, construcción del complejo recreacional turístico, Rodeo Montubio así como la proyección de nuevas infraestructuras y equipamientos para la salud y educación. También forman parte de este Plan el conjunto de programas y proyectos para la protección de los recursos naturales y de la biodiversidad, así como la visión de un Santa Lucía productiva con cadenas democráticas de generación de valor distribuidas a lo largo del espacio territorial. Tenemos en mente un cantón que privilegie la equidad interna y la solidaridad, a la vez que afirme su rol como nodo de desarrollo vinculado a la agroindustria. El Plan recoge, además, los planteamientos originales por los cuales fuimos elegidos por los habitantes de Santa Lucía y que, en este primer año de gestión, se han convertido en nuestras acciones. El Plan, entonces, constituye la principal directriz para la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía y contiene las orientaciones de las labores institucionales públicas y privadas en todo el territorio, con una perspectiva de futuro en todos los ámbitos de su intervención, con el fin único e inaplazable de la prosperidad de quienes residen en Santa Lucía. La administración municipal presenta este instrumento para progresar hacia el Buen Vivir en el territorio. Estamos dispuestos de que, con el esfuerzo de actores públicos, privados y en especialmente, de los propios ciudadanos de las unidades básicas para la participación ciudadana, de los recintos, centros poblados y de los barrios, iremos haciendo realidad Santa Lucía.


METODOLOGÍA El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía con el fin de actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2020, estableció un Equipo propio del GAD Municipal del cantón Santa Lucía que contó con el apoyo técnico de un Equipo Externo de la firma consultora BLUROZA S.A, el cual formularon el actual instrumento de desarrollo y de ordenamiento territorial, cumpliendo los siguientes procesos: 1. Elaboración del diagnóstico; 2. Formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, 3. Definición del modelo de gestión. Para la actualización del diagnóstico se construyeron dos fases previas , la primera que corresponde al análisis de los componentes que integran el territorio, para lo que se recopilo diversas fuentes secundarias que contengan la información científica levantada hasta la fecha sobre los componentes biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana., la cual fue estudiada aprobada, sistematizada y procesada, a más de ésta también se levantó información primaria que complemente los diferentes datos recopilados, cabe recalcar que éste tipo de levantamiento estuvo en relación a las disponibilidades técnicas de los equipos técnicos destinado para el efecto, mediante el análisis estratégico territorial, visita de campo, entrevistas, fichas y encuestas, asociadamente con estas acciones se actualizo la cartografía básica de cada uno de los componentes de acuerdo a las bases de datos que fueron proporcionadas por las entidades autorizadas como son la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. En la elaboración del diagnóstico por componentes se efectúo con la participación de los actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, para lo que se conformaron seis mesas técnicas: biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, del ámbito político institucional y participación ciudadana. En la segunda fase previa del diagnóstico se realizó el análisis estratégico de la información aplicando matrices, en las cuales se identificaron los problemas y potencialidades, para ello fue necesario la conformación de Comités Sectoriales con mesas temáticas integradas con actores claves como: Directores, Jefes y promotores del Gobierno Municipal, los delegados de las entidades desconcentradas en el territorio o entidades públicas, establecimientos privados y representantes de organizaciones del cantón. Con la información cartográfica elaborada, se construyó el modelo territorial actual, el deseado y una propuesta de modelo territorial deseado. Identificado el modelo territorial actual y deseado en el cual se identifican los problemas y potencialidades y las posibles propuestas para el territorio, mediante trabajos consensuados se elaboraron matrices para la formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, Definición del modelo de gestión del Cantón, en las que se analizan los objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas. Mediante el análisis de los componentes de asentamientos humanos y movilidad energía y conectividad se establecen las categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas que representan la propuesta deseada para el territorio para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas. En el proceso de la definición del modelo de gestión, se elaboró la estrategia de articulación y coordinación para la gestión integral del plan, con las diferentes entidades responsables, además se prepararon las estrategias y la metodología del sistema de participación ciudadanía que conlleve a diferenciar los niveles y las instancias, mecanismos, procedimientos e instrumentos de participación ciudadana de forma efectiva en el cantón Santa Lucía. En el esquema de las propuestas se describen los programas con posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados con la agenda zonal y el Plan Nacional del Buen Vivir 203-2017. Estos instrumentos responden a las políticas públicas territorializadas establecidas


para cada categoría de ordenamiento territorial que permitirán establecer la planificación ambiental, económica y social-cultural del territorio. Para favorecer el proceso del modelo de gestión, se alcanzó desarrollar la Agenda Regulatoria, que establece los lineamientos y las normativas aplicables para el cumplimiento del plan de desarrollo y Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial, en función de las competencias y atribuciones descritas en la legislación nacional vigente.

Definitivamente en este proceso se presentan los mecanismos necesarios para la implementación de estrategias y la metodología de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial con la identificación de los indicadores para su evaluación y seguimiento que garantice su implementación y ajuste en el corto, mediano y largo plazo. Una vez actualizado y terminado el documento técnico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial éste ha sido socializado con las diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil del cantón, a más de ello este instrumento fue articulado con el nivel provincial y las entidades desconcentradas en el territorio, a fin de identificar propuestas comunes que generen el desarrollo local, provincial y nacional. Finalmente con la participación de los miembros del Concejo de Planificación del GAD y miembros de la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana se efectúo la priorización, validación de programas y proyectos del modelo de gestión, para lo cual se empleó la metodología de priorización facilitada por el Equipo Externo de la firma consultora y la cual fue adaptada por los técnicos de la Dirección de gestión de Planificación y Administración Territorial del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía, tomando en cuenta los siguientes criterios: beneficiarios, grupos de atención, necesidades básica insatisfechas, apremio, impacto ambiental, género, generacionalidad, atención a grupos vulnerables, interculturalidad, generación de fuentes de trabajo. De esta manera se ha actualizado y construido la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Santa Lucía para un periodo que va desde el 2015 al 2025.


DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO Diagnóstico Biofísico El cantón Santa Lucía como unidad territorial cuenta con recursos naturales que han sido intervenidos por una continua y persistente intervención antropogénica sobre los recursos naturales. Estos recursos son aprovechados por las poblaciónes asentadas de forma atomizada en toda la jurisdicción Cantonal. En este espacio geográfico existen los típicos problemas ambientales con dimensiones y complejidades que presentan los territorios del litoral ecuatoriano con recursos naturales diversos y sus elementos; flora, fauna, agua y suelo en gran parte intervenido. Relieve.

El cantón Santa Lucía pertenece a la región costanera de relieves colinados y grandes llanuras

propias litoral ecuatoriano. Esta unidad territorial, por su ubicación geográfica está determinada

por la existencia de tres zonas claramente delimitadas pertenecientes a tres unidades

geomorfológicas: La Llanura Aluvial Reciente, Llanura Aluvial Antigua, Los Relieves Estructurales y

Colinados Terciarios, además se establece la presencia del Cerro Testigo perteneciente a la

Unidad Ambiental de la Cordillera Chongón Colonche. Estas unidades ambientales aportan en sus

extensiones al medio físico Cantonal y proporcionan hábitats de flora, fauna y la forma del relieve

Cantonal.

Forma del relieve cantón Santa Lucía. En la descripción de las características del relieve que presenta el cantón Santa Lucía está determinado por unidades geomorfológicas presentes que corresponde a: Cuadro C1. Forma del relieve de acuerdo a las unidades geomorfológicas.

Unidad Ambiental Forma del Relieve Morfometria Simb AREA (Ha)

Llanura Aluvial Reciente Nivel plano

Pend. Dominante 0-2%

Desnivel relativo 0-5m

Nb 7618,6

Nivel ligeramente ondulado



No 206,8

Nivel ondulado con presencia

de agua



Na 1012,0

Dique o banco aluvial



D 1181,9

Cauce abandonado



Ca 63,9

Meandro abandonado



M 204,7

Basin



B 210,1


Valla fluvial



Va-1 31,4

Llanura Aluvial Antigua

Superficie poco disectada


Desnivel relativo 0 a 5m Clima plana

L1-1 365,2


Desnivel relativo 0 a 5m Clima

redondeada y vertiente convexa

L1-2 1941,8

Superficie disectada


Desnivel relativo 0 a 5m Clima

redondeada y vertiente convexa

L2 5722,6

Valle fluvial



Va 2 1,8

Valle indiferenciado



V1-1 1004,9

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

Ondulado a colinado muy

bajo



Clima redondeada y vertiente conexa

R1-1 1059,2




R1-2 6460.2

Testigo de comisa de mesa


Clima redondeada y vertiente rectilínea


S5 454.1

Relieve ondulado a colinado

muy bajo


Desnivel relativo 6-15 m


R1-3 488.2

Colinado bajo



Clima aguda y vertiente conexa

R2-1 1952.4




R2-2 2214.5

Coluvio aluvial antiguo



Co 517.2

Valle fluvial Pend. Dominante 0-2% Va-3 1824.7






Vi-2 268.4

Cordillera Chongón Colonche

Cerro testigo



Cina redondeada y vertiente convexa

C,4 3,4

Fuente: CLIRSEN. Categorización de formas de relieve.

Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

El origen de la diferente forma del relieve Cantonal se puede deberse a los siguientes orígenes:

Cuadro C2. El Origen de la forma del relieve

Origen Descripción

Denudativo (Den) Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En este contexto, las principales forma del relieve identificable son los coluviones y coluvio aluviales, formas originadas en la acción de la gravedad en combinación con el transporte de las aguas.

Deposicional (Dep) Se refiere a formas originadas por el depósito de material transportado por agentes erosivos como el agua, el hielo o el viento, que constituyen medios de acarreo.

Estructural (Est) Obedece a un patrón estructural del buzamiento de los estratos y al plegamiento de rocas sedimentarias consolidadas y metamórficas de origen sedimentario.

Tectónico erosivo (Tec) Corresponde a levantamientos tectónicos que generan formas montañosas y colinadas de diversa altura y pendientes, y que aún conservan rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido afectadas en grado variable por los procesos erosivos.

Fuente: CLIRSEN.


La dinámica de la atmósfera y de la hidrosfera va a originar cambios en la superficie esto se denominan agentes geológicos externos, estos modelan el relieve y por lo tanto son capaces de erosionar, transportar y sedimentar. Por otro lado, la acción de los agentes se va a ver influenciada por factores como el clima, la litología, etc., condicionando el modelado del relieve. Es importante recalcar que la situación actual del territorio Luciano se presenta con 20 tipos de forma de relieve que se describen en el siguiente: Cuadro C3. Descripción de la unidad geomorfológica: Llanura Aluvial Reciente

Relieve Descripción

Nivel plano (Nb) Esta superficie está constituida por terrenos rigurosamente planos, correspondientes básicamente a la parte central del cantón. Están conformados por depósitos aluviales recientes, sus pendientes dominantes son del 0 al 2% con un desnivel relativo casi inexistente. Por su nivel de aprovechamiento agrícola y su extensión es la forma del relieve de mayor importancia en el cantón ocupando 7618 ha, que constituyen el 21% de la superficie total del cantón.

La cobertura vegetal predominante en el nivel plano son los cultivos anuales de arroz y en menor proporción la vegetación arbustiva y arbórea.

Nivel ondulado con presencia de agua (Na)

Cuando no han sido modificadas, aparecen ondulaciones con una amplitud métrica de hasta 3m asociadas a depresiones permanentemente inundadas. Sus pendientes no sobrepasan el 5%.

Ocupando aproximadamente 1000 ha correspondientes al 2,8% de la superficie total, su principal aprovechamiento está destinado a los cultivos de arroz en las partes más bajas y sujetas a inundación, mientras que las ondulaciones se caracterizan por la presencia principalmente de vegetación arbustiva, aunque en la actualidad están siendo mecanizadas y aprovechadas igualmente para el cultivo anual de arroz.

Nivel ligeramente ondulado (No)

Compuesto por depósitos aluviales recientes, con desniveles que no sobrepasan los 2 m y pendientes inferiores al 5%. Tiene una presencia limitada en el cantón, ocupando solamente 206 ha que equivalen al 0,5% de la superficie total. La cobertura vegetal en esta forma de relieve está dada por, arboricultura tropical y remanentes de vegetación arbustiva y arbórea. La mayoría de superficie que anteriormente pertenecía al nivel ligeramente ondulado, en la actualidad ha sido intervenida y mecanizada para su aprovechamiento en cultivos anuales de arroz.

Dique o banco aluvial (D) Los dique aluviales son bandas de sedimentos en forma de cuña que bordean los canales fluviales de los ríos Daule y Pula, alcanzando un mayor desarrollo sobre los lados cóncavos de los canales. Su superficie corresponde a 1181,9 ha, que representan el 3,25% de la extensión total del cantón.


Los diques se caracterizan por la presencia de arboricultura tropical compuesta principalmente por banano, cacao y mango. Esporádicamente existe vegetación herbácea (pastos). En ciertos sectores los bancos han sido mecanizados para ser utilizados en pequeños cultivos localizados de arroz.

Basin (B)

Corresponde a depresiones ubicadas en la Llanura Aluvial Reciente, que favorecen al estancamiento tanto de las aguas de desborde, y de las mismas lluvias, lo cual facilita a su vez la decantación de las partículas sedimentadas más finas. Parcialmente son terrenos aprovechados para cultivos de arroz aunque en su mayoría se encuentran inundados permanentemente. La superficie ocupada por los basines es de 210,1 ha correspondiente solamente al 0,5% de la extensión total del cantón.

Meandro abandonado (M) Se trata de tramos meandriformes del lecho del río Daule, que han sufrido estrangulamiento. La superficie ocupada por los meandros abandonados es de 0,5% de la totalidad del cantón y comprende aproximadamente 200 ha.

Cauce abandonado (Ca)

Corresponden a tramos abandonados del lecho de ríos tributarios del Daule, aparecen cubiertos con agua, con aspecto de pantanos o en algunos casos secos, algunos son cóncavos y cubiertos con sedimentos de lecho como arenas de diferente granulometría. Otros, los que han sido colmatados tienen sedimentos de superficie más finos, son poco permeables y a menudo están cubiertos con vegetación herbácea. La superficie ocupada por los cauces abandonados en el cantón Santa Lucía es de apenas 63,9 ha

Valle fluvial (Va)

Corresponde a un valle de carácter fluvial, formado por el estero El Cascol, con sedimentos de fondo conformados por arenas de grano medio a fino y pseudocapas de arenas finas verdosas, arcillas limosas con presencia de vegetación arbustiva y herbácea en los márgenes. Ocupa una extensión sin representatividad espacial a nivel Cantonal de solo 31,4 ha.

Fuente: CLIRSEN.


Cuadro C4. Descripción de la unidad geomorfológica: Llanura Aluvial Antigua


Superficie poco

disectada (L1)

Se trata de una superficie constituida por terrenos planos a ondulados con cimas redondeadas, de escasa disección con depósitos aluviales consolidados de la formación geológica Pichilingue compuesta por pseudo estratificaciones de arenas de grano medio y fino con presencia de guijarros. Sus pendientes dominantes son del 2 al 5% y el desnivel relativo de hasta 5m; están asociados con valles indiferenciados permanentemente inundados con vertientes de pendientes del 5 al 12%. La cobertura vegetal predominante está determinada por la presencia de vegetación arbustiva y herbácea en las partes onduladas y cultivos de arroz en las partes planas y bajas. La superficie ocupada por esta forma de relieve es de 2307 ha que representan el 6 % de la extensión total del cantón.

Superficie disectada (L2)

Constituyen superficies de mayor disección que las anteriores con cimas redondeadas y vertientes convexas con pendientes del 5 al 12% y con desniveles relativos de 0 a 5m. Están formadas igualmente por depósitos consolidados de la Formación Pichilingue y asociadas con la presencia de valles indiferenciados permanentemente inundados. Ocupando una extensión importante de 5722,6 ha, equivalentes al 16 % de la superficie del cantón, su cobertura vegetal está caracterizada por la presencia de vegetación arbustiva, herbácea parcialmente utilizados para ganado así como de cultivos de mango y melón.

Valle indiferenciado (Vi)

Corresponden a valles de fondo plano, que permanecen inundados gran parte del año y que se caracterizan por la ausencia de una dinámica fluvial permanente convirtiéndose en zonas hidromórficas que atestiguan la intensidad del relleno reciente con ríos o esteros prácticamente estancados. Parcialmente son aprovechados para cultivos de arroz en épocas de verano, su superficie alcanza las 1004 ha, que representan el 2,75% del cantón.

Valle fluvial (Va) Corresponde a la cabecera Cantonal o inicio de un valle fluvial ubicado en la parte centro sur de Santa Lucía que se extiende al sur hacia el cantón Daule Su superficie es limitada y abarca apenas 1,8 ha.

Fuente: CLIRSEN.



Cuadro C5. Descripción de la unidad geomorfológica: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios


Relieve ondulado a colinado

muy bajo R1

Los Relieves ondulados a colinados bajos están constituidos principalmente por rocas de la formación Onzole al oeste y Balzar en la parte central del cantón, ocupando una superficie importante de casi 8800 ha, equivalentes al 25% de la superficie total del cantón. Los relieves ondulados y colinados bajos tienen un desnivel relativo de hasta 15m con cimas redondeadas y vertientes convexas de pendientes menores al 12%. La cobertura vegetal en estas formas de relieve está caracterizada por la presencia principalmente de vegetación arbustiva y herbácea, aprovechados para la ganadería. La dificultad en el acceso y la poca disponibilidad hídrica hacen difícil un mejor y mayor aprovechamiento en esta forma del relieve.

Testigo de comisa de mesa

(S5)

Situados en la parte oeste del cantón, son formas de relieve de tipo residual, formados por procesos erosivos a los que han sido sometidas las mesas de la Formación Borbón. Son relieves con cimas agudas y vertientes rectilíneas o cóncavas, pendientes de hasta el 70%, desniveles relativos que alcanzan los 100 m y cotas que llegan a los 300m. Por el carácter de sus pendientes y la dificultad de acceso vial, su cobertura está relacionada principalmente con la presencia de vegetación arbustiva. Existen además afloramientos rocosos (areniscas de grano grueso con megafósiles) de la formación Borbón. Su extensión es de 450 ha aproximadamente, que representan apenas el 1,25% de la totalidad del cantón.

Relieve colinado bajo R2

Se encuentran ubicados en la parte este del cantón, conformados por rocas de la Formación Geológica Onzole. Sus cimas son agudas y/o redondeadas y alcanzan desniveles relativos de hasta 50m con vertientes cóncavas y/o convexas de hasta 25%. La dificultad en el acceso y la limitada disponibilidad hídrica superficial hace que las 4166,9 ha (13 % de la superficie total) ocupadas por los relieves colinados bajos tengan un uso caracterizado por la presencia de vegetación herbácea y arbustiva con cultivos anuales de arroz y tomate localizados únicamente en las partes bajas y planas.

Coluvio aluvial antiguo (Co)

Ubicados en la parte centro sur del cantón, en el límite entre los Relieves Colinados Terciarios de la formación Balzar y la Llanura Aluvial Reciente, son zonas deprimidas inundadas gran parte del año con fondos planos y vertientes suaves cuyo desnivel no sobrepasa los 5 m. Son aprovechadas parcialmente para cultivos de arroz en época de verano. Su extensión alcanza las 268,4 ha.

Valle fluvial (Va)

Corresponden a valles formados principalmente por los esteros: Chico, Grande y Bufay entre los relieves ondulados y colinados de la Formación Balzar y Onzole. Poseen vertientes generalmente suavizadas cuyos desniveles no sobrepasan los 5m. Se caracterizan generalmente por un ensanchamiento marcado y fondos planos. Los lechos aluviales se ensanchan al acercase a la llanura actual. Su importancia radica en el aprovechamiento principalmente para los cultivos anuales de arroz, parcialmente asociados con vegetación herbácea. Sus superficie es significativa, alcanza las 1824,7 ha, que representan aproximadamente el 5% de la superficie del cantón.


Ubicados en la parte centro sur del cantón, en el límite entre los Relieves Colinados Terciarios de la formación Balzar y la Llanura Aluvial Reciente, son zonas deprimidas inundadas gran parte del año con fondos planos y vertientes suaves cuyo desnivel no sobrepasa los 5 m. Son aprovechadas parcialmente para cultivos de arroz en época de verano. Su extensión alcanza las 268,4 ha.

Fuente: CLIRSEN.


Cuadro C6. Descripción de la unidad geomorfológica: Cordillera Chongón Colonche Relieve Descripción

Cerro testigo

Elevación de carácter residual de la Cordillera Chongón Colonche conformado por lavas basálticas de la Formación Piñón, ubicada en la parte sur del cantón en el límite con el Cantón Daule, sector El Pinal. Su cima es redondeada y sus vertientes son convexas. Alcanza un desnivel relativo de 15m con pendientes del 25%. Su cobertura vegetal está dada por la presencia de vegetación arbustiva. Existen además afloramientos rocosos de la mencionada Formación Piñón.

Fuente: CLIRSEN.



La presencia del relieve en el territorio ha determinado las pendientes y desnivele del cantón. De

acuerdo a esto, encontramos la siguiente descripción:

Cuadro C7. Pendiente presentes en el cantón

Pendiente Rango Área (ha) Porcentaje Descripción

Plana 0 a 2 % 12507,2 Corresponden principalmente a relieves completamente planos.

Muy suave 2 a 5 % 4219,8 Corresponden principalmente a relieves casi planos.

Suave 5 a 12 % 13456,6 Corresponden principalmente a relieves ligeramente ondulados.

Media 12 a 25 % 4170,3 Corresponden principalmente a relieves medianamente ondulados.

Media a fuerte 25 a 40% 454,1 Corresponden principalmente a relieves mediana a fuertemente disectados.

Fuente: CLIRSEN.


Cuadro C8. Desniveles presentes en el cantón

Cód. Tipo Área (ha) Porcentaje

1 0 a 5 m 23235,2 *

2 6 a 15 m 6951,8 *

3 16 a 50 m 1952,4 *

4 51 a 100 m 454.1 *

5 101 a 200 m * *

6 201 a 300 m * *

7 >300 m * *

Fuente: CLIRSEN.


Situación actual del territorio en base al relieve. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el territorio en base a al relieve y se enumeran a continuación:

1. La forma de relieve más representativa por su extensión e importancia comercial y agrícola

en el cantón Santa Lucía es el Nivel plano de la Llanura Aluvial Reciente. Está

caracterizado principalmente por extensas plantaciones de arroz y una buena accesibilidad

vial.

2. Los niveles ligeramente ondulados y ondulados con presencia de agua de la Llanura Aluvial

Reciente en la actualidad están siendo mecanizados y aprovechados para cultivos de arroz,

aspecto que podría influir en la ampliación de los límites de la llanura de inundación lo que

aumentaría la susceptibilidad y el riesgo ante eventos de inundaciones en épocas

invernales.

3. Las superficies disectadas de la Llanura Aluvial Antigua si bien tienen una amplia

representatividad espacial en el cantón (25% de la superficie total) su aprovechamiento

agrícola está limitado principalmente a las plantaciones de arroz en los valles

indiferenciados, y a los cultivos de mango y melón en las partes planas.

4. Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, con una extensa presencia en el cantón

(45% de la superficie total), debido a sus limitaciones en el acceso vial y a la poca

disponibilidad hídrica superficial están relacionados básicamente con vegetación herbácea

(pastos) para aprovechamiento ganadero y con pequeños cultivos de frutales. Por otra


parte, los valles aluviales formados principalmente por los Esteros Chico Grande y Bufay

dentro de los relieves terciarios están siendo aprovechados para cultivos de arroz.

MAPA Mapa M1. Forma del Relieve Cantonal. Geología. La información geológica es tomada de la SENPLADES CLIRSEN; “Proyecto Generación de Geoinformacion para la Gestión del Territorio y Valoración de Tierras Rurales de la Cuenca del Rio Guayas Escala 1:25.000”. La geología se refiere a la composición de las formas del relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología) o formación superficial. Dependiendo de la litología estarán relacionados fenómenos como disectamiento, patrón de drenaje y movimientos en masa, las principales formaciones geológicas que se encuentran en el cantón Santa Lucía se analizan a continuación: Cuadro C9. Formaciones geológicas y litología

No. Formaciones Geológicas Descripción

1) Depósitos aluviales: Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por cuerpos aluviales.

2) Formación Pichilingue (Terrazas Indiferenciadas -Pleistoceno):

Están formadas por bancos de arcillas y arenas poco o nada consolidados (separados en partes) provenientes de la erosión de la Cordillera de los Andes, acarreados por aguas torrenciales y fluviales. Son sedimentos que ahora integran la base de la mayor parte de los terrenos fértiles de la planicie litoral. El espesor es desconocido, pero posiblemente pasa los mil metros.

3) Formación Balzar (PlioB) El afloramiento típico se encuentra en el corte dejado por el Río Daule entre Balzar y Pichincha donde se presenta desde abajo hacia arriba en capas de conglomerados, areniscas de grano fino a medio, arcillas laminadas de color café con moluscos, restos de plantas silicificadas y mantos de arena y toba. El contacto con la formación Onzole es discordante, y con la Formación Borbón está interdigitada, dando esta evidencia las areniscas de grano medio a grueso que se observan tanto en la Formación Borbón como en la Formación Balzar (pueblo de Pichincha). Con las extensas terrazas pleistocénicas el contacto es normal. Se sugiere una edad pliocénica para la Formación Balzar.

4) Formación Borbón (PlioBb) En la base es un conglomerado que descansa discordantemente sobre las formaciones Onzole y Playa Grande. Sigue luego una arenisca de grano grueso en bancos compactos con abundantes megafósiles en bolsones irregulares.

5) Formación Piñón, (K3P): Comprende principalmente rocas ígneas básicas: diabasa, basalto equigranular de grano fino, aglomerado basáltico, toba, escasos lentes capas delgadas de argilita, y complejos de diques. También se han observado pillow lavas, hialoclastitas y metabasaltos. Subyace a la Formación Cayo a través de un contacto variable que va de gradual a discordante angular.

Fuente: CLIRSEN.


En el Cuadro C10. se describen las características generales de las unidades geomorfológicas identificadas a nivel de formaciones, así como el tipo de roca y de suelo que predominan. Cuadro C10. Descripción de Unidad geomorfológicas

Unidad geomorfológicas Formación Geología Origen

Periodo AREA

(Ha)

Llanura Aluvial Reciente

Depósitos aluviales de textura variable (arcilla,

limos y arenas no consolidados)

Deposicional cuaternarios

10529,4

Llanura Aluvial Antigua Formación Pichilingue (arcilla, limos y arenas no Deposicional 9036,3


consolidados)

Depósitos aluviales de textura variable (arcilla, limos y arenas no consolidados)

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios.

Formación Balzar (capas de conglomerados,areniscas,arcillas laminadas con moluscos , mantos de arena y toba)

Tectónico erosivo

1059,2

Formación Borbón (areniscas de grano grueso en banco compactos con megagósiles

Estructural

Formación onzole (limolistas azules y lutitas limosas)

Tectónico erosivo

Depósitos coluvio aluviales (limos, arenas de grano fino a grueso)

Denudativo

Depósitos aluviales de textura variable ( arcilla ,limos y arenas de grano fino a medio)

Deposicional

Cordillera Chongón Colonche

Formación Piñon (rocas ígneas básicas: Diabasas, basaltos y ocasionalmente polliwlavas)

Tectónico erosivo

Paleógeno y del Cretáceo

3,4

Fuente: CLIRSEN.


La situación actual del territorio en base a geología. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el del territorio en base a geología y se enumeran a continuación:

1. La geología del cantón Santa Lucía se relaciona con bajo relieve y altura, esta unidad territorial por pertenecer al litoral, presenta las formas del terreno propias de la Región Costa y geomorfológicamente se encuentra estrechamente relacionado con la historia geológica y tectónica de la Cordillera de los Andes y de la parte baja que corresponde a una zona de depósitos aluviales cuaternarios, así como de la cordillera de Chongón – Colonche.

2. Mapa geológico.

MAPA

Suelos. Los suelos se clasifican de acuerdo al origen morfológico, sus características físico-químicas y la forma del relieve que se presentan en el territorio, la representación de los tipos de suelo existentes en el cantón se encuentran en la siguiente descripción: Cuadro C11. Descripción de suelos Tipo de suelos

Representación Extensión Hectáreas

Porcentaje

Alfisoles Son suelos que poseen un epipedón ó crico eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a alta saturación de bases, en donde el proceso más importante asociado a estos suelos lo constituye la translocación de arcillas y su acumulación para formar los horizontes argílicos; generalmente se desarrollan sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin embargo son suelos aun suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas.

12 547,64 34,62 %

Vertisoles son suelos arcillosos que presentan como característica principal grietas anchas y profundas en alguna época del año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta saturación en bases y predominio de montmorillonita en su composición mineralógica. Sus características físicas especialmente definen limitaciones para su utilización, muy pesados en húmedo y extremadamente duros en seco y reducido movimiento del agua; son suelos de colores oscuros, negros o grises; de difícil laboreo; profundidad variable.

12 035,43 33,22 %


Se ubican en superficies sedimentarias, con relieves planos a ondulados; sobre pequeñas colinas, cuencas o antiguas playas levantadas de la región costera a partir de sedimentos de origen marino o fluvio marino y sobre relieves planos de la llanura costera, a partir de sedimentos aluviales y en donde además se caracterizan por su nivel freático superficial.

Inceptisoles, Son suelos que evidencian un incipiente desarrolllo pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y acumulación pueden presentarse. Constituyen una etapa subsiguiente de evolución, en relación con los Entisoles, sin embargo son considerados inmaduros en su evolución. Estos suelos se han originado a partir de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas jóvenes. Abarca suelos que son muy pobremente drenados a suelos bien drenados y como ya se ha indicado con la presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo el perfil ideal de los Inceptisoles incluiría una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico.

10 743,66 29,67

Mollisoles, Son suelos en su mayoría aquellos de color negro, ricos en bases de cambio, muy comunes de las áreas originalmente de praderas que han dado lugar a la formación de un horizonte superior de gran espesor, oscuro, con abundantes materiales orgánicos y de consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular (epipedón móllico), debiendo destacarse para ello la acción de microorganismos y lombrices. En estos suelos pueden presentarse también procesos de translocación de arcillas que permitirán la formación de un horizonte de iluviación o argílico. Estos suelos en las llanuras y valles aluviales presentan texturas franco arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad.

167,89 0,46 %

Entisoles, Son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos, debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto o porque se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros porque están sobre planicies de inundación, condiciones que no permiten el desarrollo del suelo. Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación permanente de agua. Sin embargo los entisoles fértiles de los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una agricultura intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao en la Cuenca del Guayas, en donde los suelos son formados por sedimentos aluviales recientes, sobre planicies de inundación, abanicos y deltas de los ríos, terrazas y llanuras y su característica principal constituye presentar capas estratificadas de textura variable y distribución irregular en el contenido de materia orgánica.

103,45 0,28 %

Fuente: Soil Taxonomy.



Cuadro C12. Características de los suelos

Cód. Descripción Extensión Porcentaje

Llanura Aluvial Reciente

1. Typic Hapluderts 7618,57 21,02 %


3. Vertic Haplustepts 430,39 1,19%

4. Typic Haplusterts 44,05 0,12 %


6. Vertic Eutrudepts 6,47 0,02 %

7. Fluventic Hapludolls 167,89 0,46 %

8. Fluventic Eutrudepts 998,57 2,74 %

9. Typic Udifluvents 15,45 0,04 %

10. Vertic Endoaquepts 210,08 0,57 %


12. Typic Endoaquepts 162,86 0,44 %

13. Typic Endoaquepts 63,88 0,18 %

14. Vertic Haplustepts 31,42 0,09 %

Llanura Aluvial Antigua


16. Vertic Haplustalfs 125,46 0,48 %



19. Asociación Vertic Haplustepts-Vertic Endoaquepts. 1 700,05 4,69 %


21. Asociacion Vertic Haplustalfs-Typic Haplusterts 359,55 0,99 %

22. Vertic Haplustalfs 1 695,4 4,67 %

23. Typic Haplustalfs 1 509,46 4,17 %


25. Typic Endoaquerts 1 004,84 2,79 %

26. Fluventic Endoaquepts 0,61 1 %

27. Vertic Eutrudepts 1,84 0,01 %

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

28. Vertic Haplustepts 1 739,92 4, 81 %

29. Typic Ustifluvents 84,65 0,23 %

30. Fluventic Endoaquepts 268,39 0,76 %



33. Vertic Paleustalfs 1859,22 5,13 %

34. Typic Paleustalfs 6948,23 19,18 %

35. Vertic Hapludalfs 0,32 1 %


37. Asociación Vertic Haplustepts – Vertic Haplustalfs 3 204, 80 8,83 %

Cordillera Chongón Colonche.

38. Lithic Ustorthents 3,44 0,01

Fuente: CLIRSEN.


Situación actual del territorio en base a los suelos. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el recurso suelo y se enumeran a continuación:

1. En cuanto a su Clasificación Taxonómica, los suelos que predominan en el cantón son los suelos ALFISOLES, correspondiente al 34,62 %con un superficie de 12 547,64 hectáreas. Son suelos recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su alto contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados también para pastizales y bosques. Como limitantes generales se puede mencionar su poca infiltración del agua y problemas para el desarrollo radicular de los cultivos.

2. Los suelos de tipo VERTISOLES, corresponden al 33,22 % con un superficie de 12 035,43

hectáreas. Estos suelos son los más aptos para el cultivo del arroz, tanto por su capacidad de retención de humedad, como por sus condiciones naturales de fertilidad, mientras que los suelos INCEPTISOLES, cuenta con el 29,67 % de la superficie de 10 743,66 hectáreas. El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes fuertes son más apropiadas para la reforestación mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial pueden ser cultivados intensamente.


3. El 0,46 % del área del cantón pertenecen a este orden de suelos MOLLISOLES con una superficie

de 167,89 hectáreas. Estos suelos por sus buenas condiciones de fertilidad y manejo, son muy aptos para toda clase de cultivos. Sin embargo en menor área territorial se registró los suelos tipo ENTISOLES, que registra una superficie de 103,45 hectáreas que representa el 0,28 % del área total del cantón Santa Lucía.

Uso y cobertura del suelo. La variable uso y cobertura del suelo es un aspecto complejo por la representación dinámica del territorio, que resulta de la acción o interacción de múltiples elementos, algunos de los cuales son de orden físico clima, aptitud, suelo y drenaje; otros son referente a la propiedad de la tierra y tenencia; y otros son de carácter económico productivo, precios, vías de comunicación, entre otros. Cuadro C13. Uso y Cobertura del Cantón Santa Lucía- Año 2009

SIMBOLOGÍA DESCRIPCIÓN HA %

CAz Arroz 19684,11 54,32

CSb Banano 65,56 0,18

IMb Basurero 0,83 0,00

CPc Cacao 653,09 1,80

IMa Camaronera Abandonada 199,97 0,55

CAk Cebolla Colorada 2,41 0,01

IUp Centros Poblados 164,76 0,45

IU Ciudades 126,70 0,35

VU Humedal 167,71 0,46

CAm Maíz 4,04 0,01

CPm Mango 323,19 0,89

VMs Matorral Seco 2887,35 7,97

MXb Misceláneo Indiferenciado 329,77 0,91

PC Pasto Cultivado 43,15 0,12

PN Pasto Natural 6838,31 18,87

ARd Río Doble 393,90 1,09

SPk Teca 417,91 1,15

VAs Vegetación Arbórea Seca 3937,35 10,86

Total 36240,11 100,00

Fuente: CLIRSEN 2.009, Proyecto Cuenca del Río Guayas. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

. El cuadro *** se representa gráficamente como se muestra en el Gráfico***: Porcentajes de Uso y Cobertura,

que se ubica inmediatamente abajo, donde pueden observarse los tipos de unidades de uso y cobertura de la

tierra encontrados en el Cantón Santa Lucía en el año 2009.

La importancia del tipo de cultivo está dada por el valor del porcentaje que se encuentra junto al nombre del

cultivo en el gráfico **.

MAPA M3

En el Cuadro C**, se aprecia un resumen por categorías de unidades de uso de la tierra, en donde

encontramos ocho categorías diferentes.

Los cultivos (anuales, semipermanentes y permanentes) con 20.732,4 hectáreas representan el área

predominante en el uso de la tierra del cantón, correspondiente al 57,21 %; la vegetación natural tiene una

extensión 13.830,72 hectáreas. Lo que significa un 38,16 %; el pasto cultivado posee una cobertura de 43,15

hectáreas.

Correspondientes al 0,12 %; las cuatro categorías de uso restantes: cuerpos de agua, infraestructura y

misceláneos, asociaciones y bosques plantados con una extensión de 1.633,84 hectáreas representan tan

solo el 4,51 % del total de la superficie del Cantón Santa Lucía, como se observa en el Cuadro 2 y Gráfico 5


MAPA M4

Gráfico G1: Mapa de Uso de la Tierra del Cantón Santa Lucía

MAPA M5

Cuadro C15. Análisis comparativo de los usos de suelo

Uso o cobertura vegetal Año 2009 (Ha) % Año 2014 (Ha) % Diferencia (Ha) %

Vegetación Natural 13663,01 37,70 * * * *

Cultivos 20732,4 57,21 * * * *

Humedal 167,71 0,46 * * * *

Pasto Cultivado 43,15 0,12 * * * *

Cuerpos de Agua 393,9 1,09 * * * *

Infraestructura y Misceláneos 492,26 1,36 * * * *

Asociaciones 329,77 0,91 * * * *

Bosques Plantados 417,91 1,15 * * * *

Total 100,00 * * * *

Fuente: ******* Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

El símbolo (*) significo: En proceso.

Perdida de la cobertura vegetal y carencia de áreas protegidas y reductos de boscoso

Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el recurso suelo por su uso actual y cobertura y se enumeran a continuación:

1. El cantón Santa Lucía posee una superficie total de 36.240,11 hectáreas cubierto en su mayoría por

cultivos de arroz que ocupan aproximadamente la mitad del territorio del cantón con 19.684,11

hectáreas que se ubican al noroeste; el segundo en importancia es la vegetación natural conformado

por: pasto natural con 6.838,31 hectáreas, vegetación arbórea seca 3.937,35 hectáreas y matorral

seco 2.887,35 hectáreas cubren una extensión total de 19.663,01 hectáreas, ubicadas principalmente

en la parte este del territorio Cantonal los mismos que son utilizados para el pastoreo del ganado en

época de invierno.

2. Sobresalen también la plantación de cacao con 653,09 Hectáreas y teca 417,91 hectáreas

respectivamente, distribuidas indistintamente en el centro y sur del cantón; misceláneo indiferenciado

329,77 hectáreas, mango 323,19 hectáreas, banano 65,56 hectáreas, maíz 4,04 hectáreas y cebolla

colorada 2,41 hectáreas. Estos cinco cultivos descritos cubren una extensión total de 724,97

hectáreas lo que representa el 89 % de la superficie total del cantón, según se puede observar el

cuadro *** y gráfico ****.

Cuadro C14. Categorías de Uso y Cobertura del Cantón Santa Lucía- Año 2009

CATEGORÍA SUPERFICIE (Ha) %

Vegetación Natural 13663,01 37,70

Cultivos 20732,4 57,21

Humedal 167,71 0,46

Pasto Cultivado 43,15 0,12

Cuerpos de Agua 393,9 1,09

Infraestructura y Misceláneos 492,26 1,36

Asociaciones 329,77 0,91

Bosques Plantados 417,91 1,15

TOTAL 36240,11 100,00



Mapa M6. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2014

Mapa M7 resumen del análisis de la variable suelos.

Clima.

De acuerdo a las características climáticas, esta unidad territorial la mayor parte de su superficie pertenece

a una zona de clima Tropical Megatérmico Húmedo con temperaturas entre 25 y 26 ºC y precipitaciones

entre 1000 y 1400 mm, mientras que una pequeña porción al sur del cantón se encuentra la zona de clima

Tropical Megatérmico Semi- Húmedo, con temperaturas medias diarias de 25 a 26ºC y precipitaciones

medias anuales de 900 a 1000 mm.

Precipitaciones. En el cantón Santa Lucía, el número de días secos medios anuales varían desde 130 al norte, hasta 150 al sur, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número de días del período vegetativo favorable para la agricultura va de 150 al sur hasta 160 al norte, entre enero a mayo.

Cuadro C16. Precipitación del cantón Santa Lucía

No. PRECIPITACIÓN Valor (mm/año)

1. Intervalo medio anual de la mayor superficie 1000 y 1400 mm

Intervalo medio anual de la pequeña porción 900 a 1000 mm.

Fuente:******** Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

El símbolo (*) significa: En proceso.

Temperatura.

Las temperaturas en la cabecera Cantonal de Santa Lucía oscilan entre los 25 y 26 ºC, la temperatura media anual del cantón de 24,5 ºC, siendo la temperatura media máxima de 34,3ºC, y la temperatura media mínima de 25 ºC.

Cuadro C17.Temperatura e Isotermas del cantón Santa Lucía

No. TEMPERATURA VALOR (⁰C)

1. media anual 25 y 26 ºC

2. máxima absoluta 35,ºC,

3. mínima absoluta 25, ºC

Fuente: ****** Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Humedad Relativa. La humedad relativa es la máxima capacidad de retención de vapor de atmosfera (%) la humedad relativa del cantón está dada en: Cuadro C18. Humedad Relativa del cantón Santa Lucía

No. Humedad Relativa. VALOR (%)

1. Media anual *

2. Media máxima *

3. Media mínima *

Fuente: ***** Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

El símbolo (*): En proceso. Las isotermas son líneas de igual temperatura y están en función directa con el relieve, es decir que a mayor altura habrá menos temperatura.


Esta exposición determina directamente la cantidad de agua (garúa) que pueda condensarse en un sitio y la cantidad de lluvia que pueda caer. De hecho, la cobertura vegetal del suelo cumple un papel clave en el desarrollo de la humedad. En el análisis del comportamiento climático de esta unidad territorial, se evalúo la temperatura y las precipitaciones de un intervalo medio anual, obtenidos de la estación meteorológica (La Camposano # 2), esto permitió caracterizar la hidrología de la región y de esta unidad territorial en estudio, además de detectar tanto las oportunidades como amenazas debido a la incidencia de fenómenos naturales extremos, como sequías o inundaciones, lluvias extremas y vientos huracanados. Pisos climáticos

Se recomienda elaborar cartografía que contenga isoyetas e isotermas para el área de análisis.

Identificación de amenazas asociadas con eventos climáticos extremos.

Según la información del CLIRSER en los estudios de Análisis de Riesgo, demarca las áreas que han sido históricamente afectadas por inundaciones y que a futura también pueden ser impactadas con amenazas asociadas con eventos climáticos. De acuerdo a los registros históricos, de forma general, se puede mencionar que el cantón Santa Lucía presenta mayores problemas con las inundaciones por anegamientos, mientras que las inundaciones por desbordamientos se circunscriben a los principales ejes fluviales como son el Daule y el Pula. Otros sucesos adversos históricos, asociadas con eventos climáticos que se registraron en el cantón son los vientos huracanados y sequias en los sectores de déficit hídrico.

Cuadro C19. Amenazas asociadas con eventos climáticos extremos.

Amenaza Impactos Negativos Prioridad

Estimada

Social Económico Biofísico I II III

Por inundación: 1. Anegamiento 2. Desbordamiento o anegamiento

Migraciones rurales.

Pérdida de vidas humanas.

Ocupación de espacios inadecuados no controlados.

Proliferación de enfermedades y epidemias.

Aumento de la pobreza.

Criminalidad y delincuencia.

Improvisación de infraestructura no adecuada para albergados

Desempleo

Colapso de infraestructuras.

Pérdida de cosechas y/o cultivos.

Perdida de bienes materiales.

Afectación de los servicios básicos (agua, luz).

Alteración a la actividad turística local.

Alteración y/o destrucción de espacios urbanísticos.

Colapso del sistema de alcantarillado.

Colapso de canales y diques.

Colapso de puentes o vías de acceso.

Alteración de la red de tuberías agua potable

Alteración del paisaje.

Alteración del hábitat natural.

Proliferación de vectores contaminantes.

Afectación de la cobertura vegetal.

Aumento de procesos erosivos.

Escasez de agua potable.

Presencia de desechos tanto sólidos como tóxicos peligrosos.

Migración de especies endémicas y faunísticas.

Contaminación de cuerpos de agua

Afectación del suelo

X

Vientos huracanados

Improvisación de infraestructura no adecuada para albergados

Pérdida de techos de Viviendas

Aumento de procesos erosivos. X

Sequías Aumento de la pobreza.

Suministro para riego

Desempleo

Pérdida de cosechas y/o cultivos.

Afectación del suelo.

Deterioro de las redes hídricas

X

Parámetros para establecer la prioridad de las amenazas

Prioridad Concepto

I Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura, el medioambiente o las redes de servicios en la parroquia

II Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afectaciones en el cantón.

III Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por sus características solo producirían afectaciones parciales o temporales en la población e infraestructura.

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal de Santa Lucía Elaboración: Equipo Técnico Consultor.

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/delincuenglob/delincuenglob.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtml

http://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/vectores/vectores.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml


La prioridad estimada en el cantón Santa Lucía , de acuerdo del análisis de las amenazas asociadas con eventos climáticos, se registró que por inundación: es de Prioridad Estimada I, lo que se debe fortalecer la gestión de riesgo para mitigar los impactos negativos generados por los eventos climáticos. Amenaza por inundación: Anegamiento. Las áreas de amenaza muy alta por anegamiento con una superficie aproximada de 63,58Km2, que representa el 17,85 % de la superficie total; las áreas de amenaza media por anegamiento con una superficie aproximada de 0,41Km2, que representan el 0,12 %; las áreas de amenaza baja por anegamiento que cubren aproximadamente 20,34Km2, que representan el 5,71%; y, las áreas de amenaza muy alta por desbordamiento que tienen una superficie aproximada de 34,34Km2 que corresponden al 9,64%. Geomorfológicamente forman parte de la llanura aluvial reciente, con pendientes dominantes menores al 5 % y suelos de texturas arcillosas. Estas áreas se ubican en la parte central, de norte a sur siguiendo el eje fluvial del río Daule. Amenaza por inundación: Desbordamiento o Anegamiento. Referente a los desastres o fenómenos relacionados con las inundaciones al interior del cantón, observamos que en su mayor parte se refieren a desbordamientos ocurridos a lo largo de los ríos Daule y Pula. Bajo esta premisa, para el presente caso y a efectos de representar cartográficamente el fenómeno de desbordamiento, se ha considerado un corredor a uno y otro lado de los indicados ríos, de 500 metros, esto basados en datos obtenidos en campo y fundamentalmente, considerando la dinámica fluvial, que hace referencia a los procesos que se producen en los sistemas fluviales, a saber, la erosión o lavado de los suelos, el transporte de sedimentos con sus diversas formas y la sedimentación; pero, además, la dinámica fluvial tiene que ver con los continuos cambios en el trazado de los cauces, la erosión de sus orillas, crecidas y la formación y migración de barras. En este escenario, la cuenca o sub cuenca hidrográfica (como es lógico suponer), juega un papel preponderante, debido a que, mientras más degradadas se encuentren estas unidades hidrográficas, mayores serán las repercusiones en las partes bajas, especialmente las relacionadas con la erosión, transporte y sedimentación y, con ello la colmatación en los cauces naturales y su posterior pérdida de la capacidad portante. El problema (bajo nuestra forma de ver), es que a los ríos no los vemos como parte del sistema natural-fluvial, que inicia su dinámica en las unidades hidrográficas y sus drenajes, determinando su dinámica en el espacio y su evolución en el tiempo, recordemos que un río refleja el funcionamiento de la unidad hidrográfica, de los procesos climáticos, pedológicos, geomorfológicos, hidrológicos y biológicos que se desarrollan en ésta. También debemos recordar que las crecidas como un proceso dinamizador del sistema, incluso llega a modificar el paisaje fluvial.

MAPA M8 Situación actual del territorio en base a información climática. La situación actual permite conocer qué cambio se ha presentado en base a información climática y se enumeran a continuación: Mapa tipos de clima.

MAPA M9

Recursos no renovables. Los recursos naturales no renovables no pueden ser producidos, ni cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas ya que la naturaleza no puede revertirse en periodos cortos, podemos decir que son finitos y su explotación conduce al agotamiento. El cantón Santa Lucía posee recursos no renovables como los material pétreo, que se encuentran en fase de explotación de manera clandestina en los cauces de los ríos Daule y Pula, para lo cual es necesario cumplir con etapas técnicas de prospección, exploración explotación, tratamiento y beneficio, niveles de productividad que permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos no renovables, se recomienda que es necesario realizar una zonificación de los sectores de explotación, protegiendo áreas donde se realice

http://www.rena.edu.ve/primeraetapa/Matematica/numenatu.html


captaciones de agua para consumo humano, recreación y actividades agro-productivas, ello se normará mediante las respectivas ordenanzas las, áreas donde se podrá realizar las zonas de extracción de materiales; las personas naturales o jurídicas dedicadas a esta actividad productiva deben contar con las

respetivas licencias ambientales para su operación.

Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentran los recursos naturales no renovables y se enumeran a continuación: (*) Mapa M19. Resumen del análisis de la variable recursos no renovables. (*) Mapa M20. Recursos naturales no renovables. (*)

El símbolo (*): En proceso. Recursos naturales degradados y sus causas. La degradación de los recursos naturales es una situación desfavorable en el cantón. Este proceso afecta agua, suelos, Vegetación Arbórea seca, zonas agrícolas y todos los ecosistemas que se presentan en el territorio. Podemos agregar como un problema general que afecta a los recursos naturales en el territorio, es el cambio climático o el efecto invernadero; fenómeno que genera impactos negativos por la destrucción de la capa de ozono, la perdida de la biodiversidad, la contaminación de las aguas, la degradación de los suelos y desertificación, todo esto es producto de la acción antrópica que conlleva la alteración del estado natural del medio, y por lo general, se genera como consecuencia la degradación de los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo y aire, las causas y consecuencias de estos procesos se manifiestan a niveles biofísicos, sociales y económicos. En la actualidad en el cantón se puede observar y analizar la degradación de los recursos naturales, como es el caso de la explotación inadecuada de materiales pétreos en las riberas de los ríos y la mala práctica agrícola que actualmente ha generado proceso de deforestación de los ecosistemas, ha gravitado fuertemente la tala de especies forestales valiosas como el “guayacán”, “compoño” y “pata de vaca” entre otras; para la obtención de estacas y leña. Además como efecto de la degradación de los elementos naturales, la fauna local y en especial las especies endémicas se encuentran bajo presión por perdida de su hábitat. Desde el punto de vista evolutivo, la degradación de los ecosistemas imposibilita hacia el futuro los procesos evolutivos generadores, de nueva biodiversidad. Cuadro C21. Recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Nombre Científico Causa de degradación

Flora Vegetación Arbórea seca

Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia Ampliación de la frontera agrícola

Vegetación Arbórea seca

Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium

Ampliación de la frontera agrícola

Vegetación Arbórea seca

Vitex gigantea Ampliación de la frontera agrícola

Fauna Tinamú cejiblanco/Perdiz Crypturellus transfasciatus Fragmentación de hábitats

Tortolita ecuatoriana Columbina buckleyi Fragmentación de hábitats Paloma pálida, Leptotila pallida Fragmentación de hábitats Periquito del pacífico Forpus coelestis Fragmentación de hábitats Perico cachetigris, Brotogeris pyrrhopterus Fragmentación de hábitats Mochuelo del pacífico, Glaucidium peruanum, Fragmentación de hábitats Carpintero dorsiescarlata Veniliornis callonotus Fragmentación de hábitats Hornero del pacífico Furnarius cinnamomeus Fragmentación de hábitats Batará collarejo Sakesphorus bernardi Fragmentación de hábitats Soterrey ondeado Campylorhynchus fasciatus Fragmentación de hábitats Reinita grisidorada Basileuterus fraseri Fragmentación de hábitats

Cuadro C20. Descripción de recursos no renovables

Recurso Descripción Tipo de Infraestructura

Número De Concesiones

Superficie Ocupada

Observaciones

Material pétreo Piedra Arena Ninguna Ninguna 30 Ha.

Explotación ilegal de materiales pétreos en los Río Pula y el cauce abandonado

Fuente: Dirección de Gestión Ambiente y Servicios Público Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente


Negro matorralero. Dives warszewiczi Perdida de su habitad

Agua

Subcuenca,

microcuenca

Actividad minera, extracción de materiales como la arena

Descarga de aguas Residuales

Riego y sobreexplotación de recursos hídricos.

Suelo

Cobertura natural Vegetación Arbórea seca y un humedal

Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium Vitex gigantea Eichhornia, Pistia, Ipomoea y Sagittaria

Actividades mineras y de Ganadería.

Deflagración del desecho de arroz, leña y basura

Desertificación- sequías.

Movimiento, despeje y desbrozado de tierras, incluyendo la tala de árboles y deforestación.

El agotamiento de los nutrientes del suelo por malas prácticas agrícolas, como un mal uso de la rotación de cultivos.- Uso de plaguicidas, productos químicos en la agricultura.

Crecimiento Urbano

Aire Vehículos.

Equipo agro industrial( Pilladoras)

Quema desechos de arroz, leña y basura.

Partículas industriales como: cemento, asbesto, vidrio y cerámica

Fuente: Dirección de Gestión Ambiente y Servicios Público. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

A través de las visitas de campo que hemos realizado, obtuvimos conocimientos sobre cómo se destruyeron la Vegetación Arbórea seca, esto es debido a las talas y quemas, esta actividad se realizó como una técnica para preparar el suelo apto a la agricultura y ganadería, dicha actividad es dañina para los recursos naturales. La degradación de los recursos naturales en el territorio es producto del uso inadecuado por parte de los pobladores que han ocasionado un problema al medio ambiente. Además no se cuenta con una evaluación de los recursos naturales que permita determinar cuáles son los más degradados para de esta forma diseñar las metodologías de monitoreo a llevar a cabo en este territorio con afectaciones ambientales, no se cuenta con un plan de acciones para su recuperación con vistas a reducir los daños actuales y la vulnerabilidad de estos sitios a los impactos provocados por la mano del hombre en muchos casos. La biodiversidad, es otro elemento de los recursos naturales, que está siendo afectada seriamente, en muchos casos en forma irreversible. Aunque no se sabe con exactitud cuántas especies de flora y fauna, han desaparecido durante las últimas dos décadas en el territorio o en la región. De acuerdo a la información obtenida del Proyecto: Generación de Geo información para la Gestión del Territorio y Valoración de Tierras Rurales de la Cuenca del Rio Guayas, Escala 1:25.000 Biodiversidad Cantón Santa Lucía, elaborado por el CLINSER en el año 2009, determino que la Flora existente en el Cantón Santa Lucía, se registraron un total de 79 especies, que corresponden a 43 familias y 69 géneros. Las familias vegetales más numerosas fueron MIMOSCEAE y FABACEAE con 8 y 7 especies respectivamente. Cuadro C22. Las unidades de vegetación natural

Las unidades Nombre científico

Vegetación Arbórea seca Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia

Vegetación Arbórea seca Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium

Vegetación Arbórea seca Vitex gigantea

Humedal Natural Eichhornia, Pistia, Ipomoea y Sagittaria


En el Sitio Javital Norte/Botija, se registró la mayor cantidad de especies de bosque seco, 21 familias, 28 géneros, seguido del Sitio Los Playones con 12 familias y 14 géneros; siendo el Sitio el Cascajal el menos abundante con 7 familias, y 8 géneros. Respecto a la flora dentro y cerca de los humedales el Humedal Río Perdido tiene 16 familias y 15 géneros, seguido del Humedal Hcda. El Futuro y Loma Larga con 2 familias y 2 géneros cada uno. Con respecto a la avifauna existente en el Cantón Santa Lucía, se registraron 76 especies, pertenecientes a 70 géneros y 34 familias; lo que representa el 4,69 del total de especies registradas en el Ecuador.

http://es.wikipedia.org/wiki/Arena

http://es.wikipedia.org/wiki/Riego

http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_tierras

http://es.wikipedia.org/wiki/Tala_de_%C3%A1rboles

http://es.wikipedia.org/wiki/Deforestaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Nutriente

http://es.wikipedia.org/wiki/Rotaci%C3%B3n_de_cultivos


En el cantón Santa Lucía, la familia más representativa fue Ardeidae, con nueve especies y ocho géneros, Ixobrychus exilis Mirasol menor, Ardea alba Garza grande, Egretta thula Garceta nívea, Egretta caerulea Garceta azul, Bubulcus ibis Garceta bueyera, Butorides striatus Garcilla estriada, Cochlearius cochlearius Garza cucharón, Nycticorax nycticorax Garza nocturna cangrejera. Las especies más representativas fueron Himantopus mexicanus Cigueñuela cuellinegra, Dives warszewiczi Negro matorralero, Columbina buckleyi Tortolita ecuatoriana, Jacana jacana Jacana carunculada y Campylorhynchus fasciatus Soterrey ondeado, la Cigüeñuela cuellinegra y Jacana carunculada registradas con varios individuos que se presentan en humedales que aún presentan escasa o poca cantidad del recurso agua; las otras especies son aves que se encuentran en áreas abiertas e incluso en el camino como es el caso de Columbina buckleyi Tortolita ecuatoriana. Los nueve sitios en el Cantón Santa Lucía presentaron una diversidad media, una de las razones es la fragmentación de hábitats, debido a la presencia antropogénica que ha quemado o talado el bosque e invadido los humedales para transformarlos en áreas de cultivo. Las especies de aves, en los nueve sitios de muestreo se hallan representadas por las especies raras, superándoles a las demás categorías notablemente. Las aves se agruparon en todos los gremios alimenticios, por lo que se puede deducir que la cadena alimenticia tiene una tendencia a ser completa, sin embargo debido a la fragmentación del bosque es muy posible que exista una afectación en la dinámica del bosque. Las especies de aves registradas se caracterizan por ser gregarias y gregarias-gregarias mixtas, representadas por Himantopus mexicanus Cigueñuela cuellinegra, Columbina buckleyi Tortolita ecuatoriana, Columbina cruziana Tortolita croante. En el Cantón Santa Lucía, se determinaron doce especies endémicas compartidas: Cuadro C23. Endemismo

Cód. Nombre Nombre Científico

1. Tinamú cejiblanco/Perdiz Crypturellus transfasciatus

2. Tortolita ecuatoriana Columbina buckleyi

3. Paloma pálida, Leptotila pallida

4. Periquito del pacífico Forpus coelestis

5. Perico cachetigris, Brotogeris pyrrhopterus

6. Mochuelo del pacífico, Glaucidium peruanum,

7. Carpintero dorsiescarlata Veniliornis callonotus

8. Hornero del pacífico Furnarius cinnamomeus

9. Batará collarejo Sakesphorus bernardi

10. Soterrey ondeado Campylorhynchus fasciatus

11. Reinita grisidorada Basileuterus fraseri

12. Negro matorralero. Dives warszewiczi

Fuente: (Ridgely et al., 1998). Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

La mayoría de especies han logrado adaptarse y soportar el cambio ambiental y climático. Dos especies fueron catalogadas bajo alguna categoría de amenaza en la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Crypturellus transfaciatus Tinamú cejiblanco/Perdiz que es Casi Amenazada (NT) y Brotogeris pyrrhopterus Perico cachetigris que está Vulnerable (VU). Según el Convenio Internacional sobre el Tráfico Ilegal de Especies, diez especies se incluyen en Apéndice II, que pertenecen a la familia Falconidae, Psittacidae, Strigidae y Trochilidae y son: Geranospiza caerulescens Gavilán zancón, Leucopternis plumbea Gavilán plomizo, Buteogallus meridionales Gavilán sabanero, Buteogallus urubitinga Gavilán negro mayor/Caracolero, Buteo magnirostris Gavilán caminero, Herpethotheres cachinnans Halcón reidor, Caracara cheriway Caracara crestado, Glaucidium peruanum, Mochuelo del Pacífico/Bototera, Pulsatrix perspicilliata Búho de anteojos y Heliomaster longirostris Heliomaster piquilargo. En relación a los registros tomados, varias especies se determinaron en gran número como es el caso de Himantopus mexicanus Cigueñuela cuellinegra, Dives warszewiczi Negro matorralero, Columbina buckleyi, que se registraron con 160, 101 y 99 individuos cada uno.


Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación. La situación actual permite conocer en qué estado de los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación. Actualmente existen áreas de mayor problema porque han sufrido procesos de deforestación, tala, quemas, presión de la agricultura, sobre pastoreo, contaminación y expansión de la frontera agrícola como se describen a continuación:

a. La gran mayoría de sectores rurales, se encuentra sin vegetación Natural por la expansión de la

frontera agrícola y en menor escala la ganadera.

b. El avance de la frontera agropecuaria incrementa la deforestación a ritmos acelerados lo que trae como consecuencia, deterioro ambiental, cultural y social en el territorio.

c. La apertura y ampliación de vías que no cumplen con los requisitos técnicos, ni ambientales.

d. La deforestación permanente para satisfacer necesidades de energía y construcción.

Es importante anotar la alteración de estos ecosistemas naturales trae como consecuencia procesos de deterioro en la calidad del ambiente, del suelo, la fauna, la flora y redes hídricas que posee el territorio Luciano. Todo esto se debe al desconocimiento de la importancia, manejo y uso de los recursos naturales, al igual

que la desinformación de la población en cuanto a las normas y disposiciones legales vigentes o falta de

ellas.

Mapa M12. Resumen del análisis de la variable recursos no renovables (*)

Mapa 13. Recursos naturales no renovables (*) El símbolo (*): En proceso. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto. Las áreas sensibles, como los remanentes de áreas boscosas se encuentran severamente amenazadas por el crecimiento de las actividades agrícolas que representan una coerción para el desarrollo y explotación sustentable de los recursos naturales del cantón. En el caso del cantón Santa Lucía ha sido intervenido por diversos actores territoriales, influenciando en sus características naturales y causando diferentes efectos, dentro de la cuales se priorizan los siguientes:

Cuadro C24. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua Contaminación por aguas servidas Antrópica Alta

Extracción de materiales como la arena Antrópica Alta

Suelo, agua y aire Contaminación por el vertido a cielo abierto de desechos sólidos.

Antrópica

Suelo y agua Contaminación por el vertido de aguas grises o negras. Antrópica

Suelo Erosión del suelo por tala de árboles para estacas y leñas Antrópica

Suelo Reemplazo de la vegetación natural por cultivos agrícolas. Antrópica

Suelo Erosión del suelo por el desarrollo de ganadería. Antrópica

Agua Agua contaminación por derrames de combustible Antrópica

Suelo, agua y aire Reducción poblacional de los recursos extraídos. Antrópica

Suelo, agua y aire Destrucción del hábitat de diversas especies Antrópica

Aire El aumento de tráfico origina “smog” Antrópica

Suelo, agua y aire Vertidos urbanos, industriales como la utilización de pesticidas y fertilizantes en la agricultura intensiva.

Antrópica


http://es.wikipedia.org/wiki/Arena


. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. Se puede decir que en el caso de Santa Lucía, prácticamente la avifauna podrían constituir un atractivo eco turístico y que son factibles de ser observados: La Garza grande, Garceta azul, Garceta bueyera, Garcilla estriada, Garza cucharón, Garza nocturna cangrejera, Negro matorralero, Tortolita ecuatoriana, la Cigüeñuela cuellinegra y Jacana carunculada encontrado sobre todo en algunos en humedales que aún presentan escasa o poca cantidad del recurso agua; las otras especies son aves que se encuentran en áreas abiertas e incluso en el camino como es el caso de Tortolita ecuatoriana y Negro matorralero.

Santa Lucía, a pesar de su delimitado territorio y poca diversidad se registraron 76 especies, pertenecientes a 70 géneros y 34 familias; lo que representa el 4,69 del total de especies registradas de avifauna en el Ecuador.

En el cantón Santa Lucía se registraron ecosistemas frágiles de característica Vegetación Arbórea seca y un humedal. Este último ha sido caracterizado por su humedad y por encontrarse en un lugar donde no existen otras fuentes de agua, el cual posee un potencial extraordinario desde el punto de vista natural y paisajístico, reuniendo todas las condiciones para ser convertido en un área prioritaria conservación de uso recreativo a nivel eco turístico. Sin embargo, producto del desconocimiento, el desinterés y la falta de políticas públicas locales especiales para proteger este tipo de ecosistemas. En lo referente a estos ecosistemas frágiles, las prioridades deben estar orientadas a la conservación y el manejo de los mismos, que implica utilizarlos con prácticas que eviten el deterioro y regenerar los que están degradados.

Existen cuatro sectores.

1. Vegetación Arbórea seca de Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia 2. Vegetación Arbórea seca de Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium 3. Vegetación Arbórea seca de Vitex gigantea 4. Humedal de Eichhornia azurea /Pistia stratiotes

Como los cuatro sectores poseen ecosistemas muy valiosos y altamente vulnerables, el tipo de actividad eco turística que se fomente deberá ser estrictamente controlada y no masiva, conforme a planes de utilización que determinen la capacidad turística de cada área. Estos cuatro puntos son prioritarios como áreas a proteger. En Santa Lucía, no existe un sistema para proteger las áreas naturales de interés y valor.

Vegetación Arbórea seca de Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia Este pequeño reducto boscoso se caracteriza por tener especies que se distribuyen en un solo estrato definido, que corresponde al arbóreo, es el resultado de una fuerte intervención antrópica y avance de la frontera agrícola. De acuerdo a su abundancia encontramos 2 especies representativas del total muestreado en el cantón: Guazuma ulmifolia y Albizia multiflora, se observa una mediana diversidad. De acuerdo con los análisis estadísticos realizados, este bosque corresponde a un hábitat poco fraccionado que forma una gran mancha de vegetación y constituye el refugio de las especies animales, en su mayor parte aves que han tolerado la presencia humana. Entre otras especies representativas encontramos: guayacán Tabebuia Chrysantha, bejuco de ajo Mansoa verrucifera, beldaco, Pseudobombax millei, cascol Caesalpinia glabrata, quirigua Eriotheca ruizii, vainillo Senna mollisima, saiba Pachira rupicola, pata de vaca Bauhinia aculeata, paipái Pradosia montana, jagua Crataeva tapia, bototillo Cochlospermum vitifolium, seca Geoffroea spinosa, cabo de hacha Machaerium millei, yuca de ratón Gliricidia brenningii, ébano Ziziphus thyrsiflora, entre otras.


Vegetación Arbórea seca de Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium Esta pequeña área boscosa se caracteriza por tener especies que se distribuyen en tres estratos definidos, el arbóreo, el arbustivo y el herbáceo, los árboles dan sombra por sus grandes copas, este tipo de bosque también sufre una gran presión por la intervención antrópica y avance de la frontera agrícola. Encontramos 2 especies representativas de acuerdo a su abundancia: Tabebuia chrysantha y Cochlospermum vitifolium, del total muestreado en el cantón, que refleja una mediana y baja diversidad, según el sector muestreado. Este bosque corresponde a un hábitat poco fraccionado y forma un gran parche que está de alguna manera protegido pues corresponden a 2 haciendas (Javital y Futuro) y a una cooperativa agrícola (Valle de la Virgen), que son el refugio de las especies animales, en su mayor parte aves aunque se pudo observar mamíferos y reptiles. Entre otras especies representativas encontramos: guayacán Tabebuia chrysantha, bejuco de ajo Mansoa verrucifera, beldado Pseudobombax millei, tutumbe, cascol Caesalpinia glabrata, quirigua Eriotheca ruizii, vainillo Senna mollisima, saiba Pachira rupicola, pata de vaca Bauhinia aculeata, paipái Pradosia montaña, jagua Crataeva tapia, bototillo Cochlospermum vitifolium, seca Geoffroea spinosa, matasarna, cabo de hacha Machaerium millei, yuca de ratón Gliricidia breningii, ébano Ziziphus thyrsiflora. Vegetación Arbórea seca de Vitex gigantea Este remanente boscoso se caracteriza por tener especies que se distribuyen en un estrato definido, el arbóreo, este tipo de bosque también es el resultado de una fuerte intervención antrópica. Encontramos 1 especie representativa de acuerdo a su abundancia: Vitex gigantea, del total muestreado en el cantón, que refleja una baja diversidad. Este bosque corresponde a un hábitat poco fraccionado que forma parche grande y se une con la hacienda Javital y La Cooperativa Valle de la virgen, que son el refugio de las especies animales, en su mayor parte aves que han tolerado la presencia humana. Entre otras especies representativas encontramos: guayacán Tabebuia Chrysantha, bejuco de ajo Mansoa verrucifera, beldaco, Pseudobombax millei, cascol Caesalpinia glabrata, quirigua Eriotheca ruizii, vainillo Senna mollisima, saiba Pachira rupicola, pata de vaca Bauhinia aculeata, paipái Pradosia montaña, jagua Crataeva tapia, bototillo Cochlospermum vitifolium, seca Geoffroea spinosa, cabo de hacha Machaerium millei, yuca de ratón Gliricidia breningii, ébano Ziziphus thyrsiflora.

Humedal de Eichhornia azurea /Pistia stratiotes Este hábitat se caracteriza por su humedad y por encontrarse en un lugar donde no existen otras fuentes de agua, los pobladores cuidan el sector pues obtienen de él, agua para todas sus necesidades, se encuentra cubierto por plantas herbáceas acuáticas que flotan en el espejo de agua, brindando un lugar seguro a especies animales como aves y mamíferos entre los principales. La especie representativa de este humedal es Eichhornia azurea, conocido como lechuguín. Se debe mencionar que al igual que las otras unidades de cobertura encontradas en este Cantón, existe una fuerte presión antrópica, y su diversidad muy baja.


Mapa M14 de Cobertura Vegetal Natural-Cantón Lucía MAPA M14

Cuadro C25 . Cobertura natural

BsmiG-Gu Bosque seco muy intervenido de Tabebuia Chrysantha”guayacán” y Guazuma ulmifolia “guazmo”

BsmiG-Bo Bosque seco muy intervenido de Tabebuia Chrysantha”guayacán” y Cochlospermum vitifolium “bototillo”

BsmiG-Bo Bosque seco mediantemente intervenido de Tabebuia Chrysantha”guayacán” y Cochlospermum vitifolium “bototillo”

HlmiLg-Clr Herbazal lacustre muy intervenido de Eichhornia azurea”lechuga” y Ludwigia erecta “clavo de río”

MsmeiCp-Gu Matorral seco mediantemente intervenido de Albizia multiflora “compoño” y Guazuma ulmifolia” guazmo

MsmeiPv-Cc Matorral seco muy intervenido de Bauhinia acualeata “pata de vaca” y Randia pubystila “crucita”

MsmeiSe-Pv Matorral seco muy intervenido de Goeffroea espinosa “seco” y Bauhinia acualeata “pata de vaca”

Cuadro C26

Ecosistema Extensión Ha Porcentaje %

MsmeiCp-Gu 745,15 2,05

BsmeiG-Bo 219,91 0,61

MsmiPv-Cc 1446,91 3,99

HLmiLg-Clr 167,79 0,46

MsmiSe-Pv 695,76 1,92

BsmeiG-Gu 215,95 0,6

BsmeiG-Bo 3501,49 9,66

Superficie Total de Cobertura Natural 6992,24 19,29

Cobertura total del cantón 36240,11 100

Cuadro C27. Impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental

Ecosistema Extensión Ha Porcentaje % Prioridad de conservación

Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium 3.937,35 *

Albizia multiflora/Guazuma ulmifolia *

Vitex gigantea 2.887,11 *

Eichhornia azurea /Pistia stratiotes 167,79. *

Superficie Total de Cobertura Natural 6992,24 19,29 *

Cobertura total del cantón 36240,11 100 *

*

El símbolo (*): En proceso.

Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de conservación.

La situación actual permite conocer en qué estado se encuentran los recursos naturales no renovables y se enumeran a continuación:

1. El cantón Santa Lucía tiene un área total de 36.240,11 Ha, de las cuales 6.992,24 corresponden a la cobertura vegetal natural existente, que se encuentra distribuida de la siguiente manera: Vegetación Arbórea seca Tabebuia chrysantha/ Cochlospermun vitifolium 3.937,35 Ha, Vegetación Arbustiva seca 2.887,11 Ha y Humedal Eichhornia crassipes/Pistia stratiotes 167,79 ha.

2. En relación al área total del Cantón la cobertura vegetal natural tiene un 19,29 % que

demuestra claramente la fuerte presión antropogénica hacia los recursos naturales del mismo.

3. La pérdida de los remanentes de bosque en el cantón Santa Lucía, tiene graves consecuencias, como son la erosión del suelo debido a la falta de vegetación, la pérdida de terreno fértil, ya que se pierden los nutrientes del suelo, la pérdida de flora y fauna,


interrupción del ciclo del agua o el aumento de los niveles de CO2 cuando se degradan los últimos reductos de bosques en el territorio.

4. La superficie del cantón se ha degradado como resultado de las malas prácticas agrícolas.

Si sigue el actual ritmo de tala de la Vegetación Arbórea nuestros “reductos verdes”

desaparecerá en 5 años.

2. Mapa M15. Resumen del análisis de la variable ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

MAPA M15 El Símbolo (*): En proceso. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En el cantón Santa Lucía a pesar de poseer cobertura vegetal natural importante para el cantón y la región, en los actuales momentos, no dispone de registros estadísticos de Bosques protectores, PANE o áreas de conservación pública y privadas. En el territorio no hay áreas bajo conservación o manejo ambiental. Se establece que el 19,29 % de la cobertura vegetal natural identificada en Santa Lucía no posee ninguna figura de protección legal. Es decir, que toda el área de cobertura vegetal natural no está protegida, esta proporción de espacio no protegido es de importancia para la conservación de la biodiversidad existente aun en el cantón.

Ecosistemas para servicios ambientales. El servicio ambiental es cualquier bien o servicio provisto por la naturaleza y que da bienestar a alguna persona. Lo que garantiza la conservación de los ecosistemas es que existan servicios ambientales suficientes y de calidad. El desarrollo y la aplicación de éste término ha hecho posible que hoy en muchos lugares se estén organizando procesos socio ambientales para llegar a acuerdos para las poblaciones cuiden estos servicios y para que otras, que los usan, contribuyan con el cuidado de los servicios ambientales. Es en este punto en el que la unión entre lo natural y lo social tan difícilmente lograda en otros momentos, demuestra la necesidad de articularse para que sea posible gestionar sistemas de producción, ligados al uso sostenible y sustentable de los recursos naturales.

A consideración existen cuatro sectores que poseen un alto potencial eco turístico:

1. Bosque seco de Albizia, Guazuma e Inga 2. Bosque seco de Tabebuia, Cochlospermun, Machaerium, Piscidia y Guazuma 3. Bosque seco de Vitex 4. Humedal Natural de Eichhornia, Pistia, Ipomoea y Sagittaria. Apoyar o gestionar con apoyo comunitario y municipal, la conservación de sitios con vegetación arbórea seca que se encuentran como relictos aislados y por ahora cuidados por dueños particulares.


Los ecosistemas para servicios ambientales permiten enfocar el tema ambiental para:

Identificar la oferta natural de un ecosistema como parte del capital productivo,

Valor esa oferta en lo cultural y en lo económico,

Se busca no agotar ese recurso explotándolo de manera irracional y finalmente que se haga la propuesta de intercambiar o negociar la oferta natural en términos de lo que se ha llamado servicios ambientales.

Lo que no se puede ignorar es que hoy en día los servicios ambientales son la base de una gran parte de las acciones de adaptación o mitigación del cambio climático en el mundo y muchas de las acciones en este campo están orientadas a comunidades pobres rurales, indígenas o campesinas, quienes por razones culturales, ubicación geográfica y condiciones de tenencia tienen la posibilidad de usar la oferta de recursos naturales para su propio desarrollo y supervivencia o también de convertirlos en un servicio transable que les permita desarrollarse mientras que mantienen su ecosistema. Agua. El cantón Santa Lucía se encuentra dentro del sistema hidrográfico de la subcuenca del Río Daule,

que a su vez corresponden al interior de la hidrográfica de la Cuenca del Guayas. El Rio Daule

destaca con mayor número de micro cuencas con un 154.

El Símbolo (*): En proceso.

La sub-cuenca del río Daule es la más extensa en superficie y ocupa la parte septentrional de la cuenca hídrica del Guayas. Dentro de la división hidrográfica de la Cuenca del Guayas, ocupa el 2,46% de la subcuenca del río Daule y el 2,63% de Drenajes Menores. Santa Lucía cuenta con redes hídricas naturales formada por los ríos Daule, Pula y una red de drenajes menores, los niveles y velocidades del agua en los ríos referidos, son bajas o nulas en verano, pero en invierno adquieren grandes proporciones. La principal red hidrográfica es el río

Cuadro C28. Tipos de servicios ambientales

Tipos Descripción

Servicios de provisión: Son productos o bienes concretos que ofrecen los ecosistemas y que tienen un mercado conocido. Por ejemplo: alimentos, agua fresca, combustible, fibras, caza, raíces, semillas, madera, fibras, plantas medicinales, pigmentos, entre otros.

Servicios de regulación: Son servicios que ofrecen los ecosistemas y que regulan sistemas naturales como, por ejemplo, el clima, las inundaciones, las enfermedades causadas por insectos, la purificación del agua, la captura de carbono, la polinización y el control biológico entre especies, entre otros.

Servicios de soporte: Son servicios necesarios para que un ecosistema siga siendo útil, es decir, siga ofreciendo recursos como, por ejemplo, suelos productivos, biodiversidad, y agua suficiente y de buena calidad, entre otros

Servicios culturales: Son servicios no materiales que el hombre recibe de los ecosistemas y lo enriquecen espiritualmente, por ejemplo, conocimiento sobre plantas medicinales, recreación y disfrute del paisaje.

Fuente: Evaluación de Ecosistemas del Milenio. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

Cuadro C29. Mícrocuencas del Guayas. No. DE MICROCUENCAS

%

CUENCA SUBCUENCA

NOMBRE ÁREA(KM2) NOMBRE ÁREA(KM2)

Río Guayas 32.116,85 Río Babahoyo 6.963,96 77 *

Río Daule 11.389,30 154 *

Río Jujan 843,38 7 *

Río Macul 1.020,88 13 *

Río Vinces 4.268,41 75 *

Río Yaguachi 4.494,78 87 *

Drenajes Menores 3.136,14 10 *

TOTAL 32.116,85 423 *

Fuente: CLIRSEN 2009. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.


Daule, curso de agua que abastece del líquido vital para consumo de la población asentada en la cabecera Cantonal, en los sectores rurales sus aguas son destinadas para riego de una variedad de cultivos existentes en el cantón, sus aguas son conducidas a través de canales de riego. El río Daule nace en la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, con el nombre de Peripa, que conserva hasta reunirse con el río Grande y por último el río Daule, nombre con el que desemboca en el río Guayas, representa, aproximadamente, el 12% del territorio ecuatoriano, con una superficie total cercana a los 34 mil km2. Cuadro C30. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes: Ríos

Cuenca Sub-Cuenca Ríos Doble Vertiente Área (Ha.) Porcentaje (%)

Del Guayas Rio Daule

Daule Pacifico

Pula Pacifico

Drenajes Menores Pacifico 2,63%


El río Pula, nace en el sector de los ríos Palenque y Peripa, en su curso medio se lo conoce con el nombre de río Bobo y al entrar a Palenque toma el nombre de Pula, cruza la población como Cabuyal. Así estas redes hídricas mueven el progreso y economía de este territorio, recorren aguas por el centro el Daule y por un costado oeste el Pula, recibiendo la contribución de drenajes menores. Otros cuerpos de agua superficiales importantes son: el estero Bufay, estero Mate, estero Aguas negras y El Cascol. Cuadro C31. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes: Esteros

Cuenca Sub-Cuenca Esteros Área (Ha.) Porcentaje (%)

Del Guayas Rio Daule

La Pacha * *

Bufay * *

Mate * *

Aguas negras. * *

El Cascol * *

Drenajes Menores * *


El símbolo (*) significa: En proceso. Es importante la conservación de las redes hídricas, para minimizar los riesgos que se derivan de su dinámica. Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua. Oferta Hídrica actual. La principal red hídrica que abastece al cantón es el Río Daule, la cual ocupa aproximadamente un 000 % del territorio, el caudal medio del rio es de aproximadamente 000,00 m³/s según datos del 2010; Los caudales varían de acuerdo a las temporadas invernal y de estiaje respectivamente. El rio Pula abastece la parte norte del cantón ocupa aproximadamente un 00 % del territorio. Cuadro C32. Caudales medios mensuales y anuales (m3/seg)

No. Ríos Periodos Caudal medio m3/seg

1. Daule * *

2. Pula * *

3. Drenajes menores * *




La densidad demográfica define el cantidad de aprovechamiento de los recursos hídricos, la población utiliza los recursos extraídos de la naturaleza y regresa los desechos sólidos y líquidos a los ecosistemas. El consumo humano puede considerarse como indicador de la demanda por el recurso por la población. El uso agropecuario representa el 12.08% del uso consuntivo, seguido por el 11.24% del uso público y el 3.73% del uso industrial, respecto al total Respecto a la extracción de agua para satisfacer el consumo humano y riego el 49.75% proviene de fuentes subterráneas y el 51.24% de fuentes superficiales. Otro de los indicadores que obligan a reforzar la estrategia de protección de la fuente de agua, es la disponibilidad per cápita, que si bien, como se ha observado que los territorios colindantes del Río Daule es una superficie densamente poblada, la disponibilidad per cápita es de relevancia. El Río Daule tiene una disponibilidad per cápita anual de 1,356 hm en Cuántos litros de agua consume un ser humano diariamente 171 litros, al día 6 Déficit hídrico. El déficit está expresado en función de la reducción de disponibilidad de agua en el suelo para las plantas y otros; En esta unidad territorial se encuentran zonas de déficit hídrico para actividades agrícolas de 500 a 600 mm, con zonas de evapotranspiración potencial de 1400 a 1600 mm, que varía desde el occidente al oriente. La escasa precipitación en la mayor parte del año, debido a las temperaturas, la evapotranspiración es mayor que la precipitación, con excepción de los primeros meses del año por tal razón se puede afirmar que en estas zonas de déficit hídrico, existe ausencia de agua durante todo el año a excepción de los meses de invierno.

Calidad de agua en el cantón. Para determinar la calidad de agua se tomó la información proporcionada de la Universidad Agraria del Ecuador año 2011, donde indican que realizaron muestreos en seis estaciones localizadas a lo largo del río Daule (Presa Daule-Peripa, Pichincha-El Rosario, Balzar, Colimes, Santa Lucía y puente Daule). los resultados indican que en todas las estaciones, la concentración de oxígeno disuelto se encuentra por debajo de los 5 mg/l que es el mínimo permisible para la conservación de la vida acuática. Sobre todo en la estación Pichincha (Manabí), donde el 72% de las mediciones tuvieron una concentración inferior a 2 mg/l. Esta baja concentración de oxígeno se debería a las descargas de agua anóxicas desde la presa Daule Peripa. En 245 Km de recorrido hasta el puente La Aurora, al norte de Guayaquil, el río Daule no se recupera de la baja concentración de oxígeno debido al aporte de aguas con materia orgánica que se originan en los centros poblados y con nutrientes (nitrógeno y fósforo) que son arrastrados con las lluvias, desde las áreas con cultivos agrícolas hasta el río Daule. Las descargas de los centros urbanos y el uso pecuario (30% de su superficie) de la cuenca del río Daule producen a lo largo del río elevadas concentraciones de coliformes fecales, que son indicadores de la presencia de micro organismos patógenos. La mediana a lo largo del río fue de 93 NMP/100 ml (número más probable de colonias por cada 100 mililitros) que aunque está por debajo de los 200 NMP/100 ml (límite para uso recreacional del agua). Hay valores extremos que harían que algunos sitios no puedan ser utilizados como balnearios públicos, sobre todo en Balzar, El Rosario (cantón El Empalme) y aguas abajo de la población de Daule. Un indicador de contaminación por fuentes agrícolas es el exceso de nutrientes y de residuos de plaguicidas, sobre


todo organoclorados. En el río Daule tanto el nitrógeno como el fósforo se encuentran en concentraciones sobre las recomendadas para prevenir afloraciones masivas de cianobacterias. También encontraron siete plaguicidas organoclorados, seis organofosforados y dos carbamatos. Aunque, la suma de las concentraciones de los plaguicidas estuvo por debajo del valor máximo permitido por la normativa nacional, para aguas continentales, se han encontrado restos de Lindano, Endrín y Heptacloro, los mismos que son de uso prohibido en Ecuador, desde hace 15 años. Estos biácidas se han encontrado en las estaciones Pichincha en el límite de Guayas con la provincia de Manabí, Balzar, Colimes, Santa Lucía y sobre todo Daule, donde se encontraron 4 organoclorados en concentraciones sobre los límites considerados de riesgo agudo y crónico para invertebrados acuáticos. Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón.

La provisión de agua para consumo humano y riego es una necesidad cada vez más creciente y que debe ser atendida de manera preferencial. Especialmente en zonas de marcado déficit hídrico superficial como es el caso ******** , por las cuantiosas inversiones que serán necesarias para captar aguas superficiales, se han implementado en la práctica de explotación y uso del agua de los pozos profundos abastecidos de aguas subterráneas. Normalmente, este proceso involucra costoso y tedioso trabajos de campo y de interpretación. Sub Zonas ****** ubicada cerca de Santa Lucía, presenta un clima muy seco, pero es el lugar donde más pozos se han perforado y con buenos resultados, debido a que este aluvial, se comporta como un excelente acuífero, posiblemente alimentado por el río Pula y por las infiltraciones de las pocas precipitaciones debido al relieve suave alrededor. Los pozos ******* realizados por el GAD Municipal del Cantón Santa Lucía perforados y excavados, tienen profundidades entre 5 y 170 metros, con niveles estáticos entre 7 y 10 metros; y rendimientos entre 1 y 25 lt/s. El símbolo (*) significa: En proceso.

Oferta y demanda de agua comunidades que poseen captaciones y tanques de tratamiento, estado de las captaciones cobertura

Cuadro C33. Oferta y demanda de agua comunidades.

Comunidades Población Q. Lts/seg/dia 1. Santa Lucía * * 2.El Mate * * 3. El Porvenir * * 4. Fátima * * 5. Piñal * *



Agua para las comunidades es suficiente o no. Demanda de agua por cuenca

Comunidad Q Requerido Q de la Cap. Déficit Excedente



Agua para el consumo humano.

La cabecera Cantonal de Santa Lucía , se abastece en la actualidad de aguas superficiales 00% del líquido vital provienen de la captación del sitio denominado la ******** a escasos 30 m del Malecón Escénico de los cuales se extrae 25 lt/segundo diarios, estas aguas son conducidas a la planta de tratamiento cual. Se encuentra ubicada en el sector de Malecón para realizar el tratamiento correspondiente. Por otra parte 000 habitantes se abastecen de agua provenientes de los drenajes menores ubicadas al este del cantón las mismas que aportan con un caudal de 3,5 lt/seg. Estas aguas son tratadas en las plantas de tratamiento ubicadas en las comunidades: El Mate, El Porvenir, Fátima y Piñal estas no cuentan con el permiso correspondiente de concesión de aprovechamiento otorgada por la entidad administradora del agua SENAGUA. Según entrevista directa al Director de Agua Potable y Alcantarillado del Gobierno Autónomo descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía, el agua que consume la población Luciana es de calidad, esta con la norma INEN 11-09 cumple con los estándares de calidad para análisis óptimo dentro de los parámetros para el consumo humano. En la actualidad existen ****** que tienen agua sin tratar entre ellas están el UNIDADES BASICAS ***** tiene una particularidad puesto que ellos administran su agua a través de juntas de agua. El símbolo (*) significa: En proceso. Cuadro C1. Plantas Potabilizadora de Agua Potable

DESCRIPCIÓN RED PUBLICA

Plantas Zonas Población % de cobertura por sector

1. Santa Lucía Cabecera Cantonal 10870 92%

2.El Mate

El Mate Santa Clara La Elvira

3250 97%

3. El Porvenir

El Porvenir Barranquilla La Geaciela Barrio Lindo

2650 94%

4. Fátima

Fátima Villa Bermejo Vista Alegre de Fátima

1975 96%

5. Piñal Piñal 1075 100%

Total de vivienda con red publica 19820 100%

Fuente: Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del GADM del Cantón Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

Es importante recalcar que los elementos de riesgo de los cursos de agua es la deforestación, deterioro de cauces, contaminación y sobreexplotación. EL río Daule abastece a las comunidades asentadas en sus riberas, es muy importante para la población puesto que funciona como vía de acceso natural, y provee el abastecimiento de agua para el consumo general. Los principales contaminantes del agua son los siguientes: Basuras, desechos químicos, electrónicos, orgánicos, etc.

Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte materia orgánica,

cuya descomposición produce la desoxigenación del agua).


Agentes patógenos, tales como bacterias, virus, protozoarios, parásitos que entran al agua provenientes de desechos orgánicos, que incluyen heces y otros materiales que pueden ser descompuestos por bacterias aerobias.

Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuáticas. Éstas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y producen olores desagradables.

Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las sustancias

tensoactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la descomposición de otros compuestos orgánicos.

Minerales inorgánicos y compuestos químicos. Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y

escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos.

Vertimiento de aguas servidas. La mayor parte de los centros urbanos vierten directamente los desagües (aguas negras o servidas) a los ríos, a los lagos y al mar. Los desagües contienen excrementos, detergentes, aceites y otras sustancias que son tóxicas para las plantas y los animales acuáticos. Con el vertimiento de desagües, sin previo tratamiento, se dispersan agentes productores de enfermedades (bacterias, virus, hongos, huevos de parásitos, amebas, etc.).

Vertimiento de basuras y desmontes en las aguas. Es costumbre generalizada en el cantón, el vertimiento de basuras y desmontes en los ríos y lagos, sin ningún cuidado y desordenada. La basura contiene plásticos, vidrios, latas y restos orgánicos, que o no se descomponen o al descomponerse producen sustancias tóxicas (el hierro produce óxido de hierro), de impacto negativo.

Vertimiento de productos químicos y desechos agrícolas. Consiste en la deposición de

productos diversos (abonos, aceites, ácidos, soda, aguas de formación o profundas, etc.) provenientes de las actividades agrícolas.

Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos. La principal amenaza asociadas a los sistemas hídricos lo constituyen las inundaciones. Este fenómeno natural se presenta en estaciones de lluvias intensas y del incremento de los caudales de los ríos Daule y Pula que alimentan a los drenajes menores, este aumento produce desbordamientos y anegamientos traducidos en severas inundaciones al interior del cantón Santa Lucía. Otra amenaza o suceso que puede causar este tipo de riesgo, se debe al evento natural fenómeno de El Niño, el mismo que causa inundaciones y pérdidas de tipo material, económica, agrícola, pecuaria y hasta de vidas humanas en los asentamientos humanos. Sobre amenazas e impactos relacionadas a sequias en el caso del cantón Santa Lucía tiene zonas de alta susceptibilidad de sequía o déficit hídrico, prácticamente en el 40% de su territorio. El fenómeno de la sequía se dio en el año 2003 ocasionando grandes pérdidas principalmente a los agricultores del cantón. Historial de inundaciones y sequías.

El cantón Santa Lucía por su ubicación geográfica de bajo relieve de terreno se encuentra expuesta a la afectación de desastres naturales entre ellos: Inundaciones progresivas por la

http://es.wikipedia.org/wiki/Tensoactivo


presencia del fenómeno del Niño e inundaciones súbitas a causa del mal manejo de los sistemas de riego o el posible colapso de la represa Daule-Peripa.

Para efecto de tener un histórico de inundaciones y sequías se consideró la información de la estación más cercana al cantón Santa Lucía, está identificada como Camposano # 2, reporta los siguientes datos de mayores lluvias, en el año 1983, reportó una precipitación acumulada del orden de los 400,8 mm., para el año 1982; 2852,5 mm., para el año 1983 y, 1769,9, para el año 1997.

Cuadro C1. Historial de inundaciones y sequías

Amenazas Año Última recopilación del evento inundación en Santa Lucía en el año 2012 Inundaciones 1982-

1986-1998-2000-2002-2008-2012

Inundaciones en Buffay, El Pescado, Che Guevara, Cabuyal, Estero Lagarto, Estero Loco, La Delicia, Aguas Blancas, La Isla, La Judith, Río Viejo, Guajamba, La Capilla, El Salto de la Virgen, Saiba, Morochal, Jaime Roldos,5 de julio, Coop. 3 de Abril de cabecera Cantonal, río Viejo-San Ramón, se destruyeron caminos vecinales, ductos cajones, postes de alumbrado eléctrico. Se desconoce Has. Pérdidas de 17.

Sequía 2003-2005-2006-2012 *

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgo del GADM del cantón Santa Lucía Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal


Los efectos que causaron las inundaciones:

Graves efectos sanitarios

Mortalidad

Pérdidas económicas

Daño físico.

Daño de vías de comunicación

Colapso del sistema de agua potable y alcantarillado.

Gran daño en la infraestructura productiva.

Disminución de producción en el sector agropecuario.

Disminución de producción del sector industrial y artesanal.

Disminución de actividades en el sector turístico y comercial.

Estos efectos son ocasionados por las siguientes razones:

Saturación del terreno.

Falta de dragado de los ríos.

Manejo operativo no adecuado de los sistemas de riego.

Inevitable descarga del flujo de la represa Daule – Peripa.

Aire. La contaminación del aire no alcanza, por el momento, la gravedad que presentan las manifestaciones descritas para los recursos de suelo y de agua. Partiendo de esto surgen los problemas principales: los provenientes de las actividades desarrolladas en la cabecera Cantonal y del transporte y la eventual contaminación agroindustrial.


Uno de los problemas del cantón Santa Lucía es la contaminación del aire por gases de combustión, material particulado, polvo, etc., generados por el tráfico vehicular y por las emisiones de las actividades agroindustrial, y la quema indiscriminadas de desechos sólidos, que se presentan dentro del perímetro urbano sin el cumplimiento de las normas ambientales. La contaminación al aire ambiente se produce por el tráfico de automotores, de manera especial en el servicio público; y además por la incineración de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos tales como madera, llantas, residuos de plantaciones, etc., que se dan en el cantón. Otro de los problemas que la población menciona como contaminación ambiental, es el ruido producido por: los automotores, talleres de metalmecánica, maquinarias pesadas, equipo para la agro-industria, entre otros, que están ubicados en áreas residenciales. El pequeño comercio que promociona sus ventas utilizando aparatos de sonido a altos volúmenes, bares y cantinas, realidad que se agudiza por la práctica cultural de escuchar música con volúmenes elevados sin considerar los niveles de ruidos permitidos que afectan negativamente a los habitantes del cantón.

Amenazas o peligros. Amenaza.- La mayoría son inherentes al territorio y hacen parte de los procesos naturales, tales como los sismos, erupciones volcánicas y huracanes entre otros, también se suman a esta lista las inundaciones, deslizamientos y deslaves, aunque estos eventos pueden tener cierta relación con algunas actividades desarrolladas por el hombre y por ultimo tampoco podemos dejar a un lado las amenazas provocadas por el mismo hombre. Como se expone en la Guía Metodológica para el análisis del riesgo, el criterio utilizado para estimar el riesgo, es el descriptivo, que consiste en la construcción de una matriz de doble entrada: Amenaza – Vulnerabilidad, como la que se presenta en el Cuadro Una variable muy importante que debe incorporarse a la evaluación del riesgo, es la relacionada con la “Capacidad de Respuesta”, que según la ONU-EIRD, 2004, es una combinación de todas las fuerzas y los recursos disponibles dentro de una comunidad o en nuestro caso al interior de un territorio Cantonal, que pueden reducir el nivel de riesgo o el efecto de un desastre. Cuadro C1. Amenaza - Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD

BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA

AMENAZA

BAJA RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

MEDIA RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

ALTA RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO

MUY ALTA RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO RIESGO MUY ALTO

Amenazas por movimientos sísmicos. De acuerdo a la información obtenida de la Cartografía de las amenazas de origen natural del Ecuador por cantón, observamos que los sismos son una de las principales catástrofes del país, causando mayores pérdidas humanas y materiales. Estos movimientos sísmicos tienen relación en el proceso de subducción de las Placas de Nazca y la Placa Sudamericana y está a la vez con las fallas de Puna, Chongón, Colonche y Posorja.


Según las Tablas de Grado de amenaza de la Cartografía de las amenazas de origen natural del Ecuador por cantón, Santa Lucía registra por peligro de Intensidad Sísmica, grado 2º. Cuadro C1. Zonificación sísmica.

No. Zonificación Peligro Sísmico Valor

1. Zona IV 3

2. Zona II 2

3. Zona I 1

4. Zona I 0 Máximo 3 Mínimo 0

Fuente: Estudio de Robert D´Ercole. Elaborado: Equipo Técnico Planificación.

Se puede concluir que todo el territorio de Santa Lucía está ubicado en la Zona II de peligro sísmico. Amenazas por inundaciones. Santa Lucía por encontrarse en una planicie fluvial con pendientes débiles, tiene un conjunto de características físicas que condicionan el advenimiento de amenazas naturales, entre ellas las inundaciones, según las Tablas de Grado de amenaza de la Cartografía de las amenazas de origen natural del Ecuador por cantón, Santa Lucía registra por peligro de inundaciones, grado 3º. De acuerdo a lo establecido por el INAMHI se pueden establecer tres tipos de inundaciones: i) inundaciones por precipitaciones extremas.

ii) inundaciones por desbordamiento de ríos.

iii) inundaciones por taponamiento de drenaje. Cuadro C1. Zonificación sísmica.

No. Zonificación Peligro inundaciones. Valor

1. Zonas inundadas en 1982 y en 1998 3

2. Zonas Inundadas en 1982 ó en 1998 ó otro tipo (Oriente) 2

3. Zonas de menos de 40m de altura o levemente inundada 1

4. Zonas sin inundación 0

Máximo 3

Mínimo 0

Fuente: Estudio de Robert D´Ercole.

Elaborado: Equipo Técnico Planificación.

Se puede concluir que todo el territorio de Santa Lucía está ubicado en la Zona de inundaciones, la misma que presentan precipitaciones extremas. De acuerdo al estudio realizado por Florent Demoraes y Robert D' Erocle, en el año 2001, sobre la Cartografía de las amenazas de origen naturales por cantón en el Ecuador, el diagnóstico determina la valoración de las amenazas de origen natural en el cantón Santa Lucía , que se indican en la siguiente tabla: Cuadro C1. Resumen de las amenazas del cantón Santa Lucía

No. Peligros Grado

1. Sísmico 2º

2. Inundaciones 3º

3. Sequía 1º

Determinación del nivel sintético 6º



Luego de establecer el grado de amenaza para cada uno de los tres peligros de origen natural


considerados en este análisis para el cantón, se determina que el resumen de peligros naturales se calculó sumando cada uno de dichos valores (grados), registrándose el grado sintético de amenaza a nivel Cantonal grado 6º. Determinación de las áreas de inundación La amenaza por inundación está en función de la probabilidad de ocurrencia de lluvias extraordinarias y de larga duración e intensidad y, fundamentalmente está en función del daño potencial que pueda causar en el territorio. Las inundaciones no solo dependen de las condiciones meteorológicas sino, también, de las características físicas del territorio Cantonal que pertenece a la cuenca baja del río Guayas, incluida la infraestructura. En este sentido y a efectos de contar con un documento cartográfico-temático que sirva de insumo para analizar el riesgo por inundación, se ha optado por generar la información de amenazas por inundación, utilizando técnicas estáticas (caracterizan al área en un momento particular de tiempo), combinada con datos históricos de inundaciones, reportes de desastres e información de los recursos naturales. Siguiendo esta línea, la espacialización de las áreas que se encuentran bajo la amenaza de inundación fluvial y pluvial, fundamentalmente se basó en el análisis de las geoformas, conjugadas con información de suelos, pendientes, infraestructura, cobertura vegetal y datos históricos; esto, debido a la deficiencia y carencia en otros casos, de datos hidrológicos y meteorológicos.

MAPA “Las amenazas por inundación, involucra el análisis de un área determinada, su génesis, el conocimiento de su topografía, sus depósitos superficiales, características de los suelos, clima y actividades antropogénicas y, que al final permite espacializar con cierta exactitud las áreas que han sido sujetas a inundación en el pasado reciente, lo mismo que, de aquellas que no han sido afectadas y que más bien, a través de ellas el agua se escurre hasta llegar a los cauces naturales y sectores bajos. Cabe destacar que, la utilización del criterio geomorfológico en este estudio, obedeció a la escasez de datos precisos hidrológicos y a nivel de sub cuencas y micro cuencas hidrográficas, a la falta de una mayor densidad de estaciones hidrometeorológicas, a la falta de secciones transversales de los lechos de los ríos principales, falta de tasas de sedimentación, y un estudio detallado de la degradación de las unidades hidrográficas antes citadas. Otras variables que influyen directamente en la susceptibilidad a inundaciones, son los suelos, cobertura vegetal natural o antropogénica, pendientes, topografía e infraestructura.” Para el presente diagnostico se procedió a la elaboración del cuadro C1 histórico de emergencias pasadas, con identificación de las áreas afectadas, el nivel de afectación e impactos en el ambiente. Cuadro C1. Amenazas naturales.

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Sísmico Área rural Baja

Cabecera Cantonal Media

El Porvenir Media Bermejo Media Fátima Media Barbasco Media El Mate Media

Amenazas Naturales Ubicación Inundación por el: Ocurrencia

Inundaciones El Limón Rio Daule Alta

Los Playones Rio Daule Alta Barbasco Rio Daule Muy Alta

Rochela Rio Daule Alta Tamarindo Rio Daule Alta Cabecera Cantonal Rio Daule Muy Alta El Porvenir Rio Daule Muy Alta Fátima Rio Daule Muy Alta Bermejo de Abajo Rio Daule Alta


Santa Clara Rio Daule Alta San Jacinto Rio Daule Alta El Mate Rio Daule Muy Alta El Piñal Rio Daule Alta Cabuyal Rio Pula Alta Concahuita Rio Pula Alta Jagual Rio Pula Alta

Amenazas Naturales Ubicación Sector Ocurrencia

Sequía Zona de déficit hídrico Media

Zona de Baja Zona de Baja Zona de Baja

Fuente: *********



En cambio, las amenazas de origen socio-natural, son el resultado de prácticas humanas inadecuadas que se producen en el medio, que causan la degradación ambiental y sobre utilización de recursos naturales, que inciden y aceleran los fenómenos ligados con la erosión de suelos, deslizamientos, inundaciones. Estas amenazas antrópicas son los que realiza el ser humano en particular entre las principales tenemos: Cuadro C1. Amenazas antrópicas

Amenazas antrópicas Ubicación Ocurrencia

Quema * *

Tala * *

Caza Avifauna * *

Erosión * *

Contaminación * *

Fuente: ******



Mapa de Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el GAD.


DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

El componente Socio Cultural representa las condiciones de la población en el territorio, básicamente los factores relacionados al acceso, cobertura y calidad de vida en aspectos de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros.; sin olvidar como factor determinante para la medición de los mismos a la población y su movilidad espacial. Bajo el mismo contexto describe las organizaciones y tejido social del territorio, los grupos étnicos que se han asentado y desarrollado, su organización y forma de convivencia humana; así como aquellos grupos vulnerables que han sido identificados para atención prioritaria y la identidad cultural y patrimonial en la que se sustenta las condiciones de vida y desarrollo del cantón Santa Lucía. Análisis demográfico. Población. La población de Santa Lucía se ha analizado en base a datos del INEC, de acuerdo al último censo de población y vivienda realizado en el 2010. El cantón mostró una población total de 38.923 habitantes. En el Cuadro C1 se puede apreciar a continuación la población que se registró en el 2001, 2010 y la proyección al año 2015, donde el cantón Santa Lucía contara con una población aproximadamente de 42.828 habitantes. Cuadro C1. Población Total.

No. Cantón Población 2001- 2015

2001 2010 2015

1. Santa Lucía 33.868 38.923 42.828

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

La población ha tenido un incremento significativo del 34,78% en la última década, con un promedio aproximadamente de 1,55 % anual.

Gráfico G1.

Tasa de crecimiento poblacional inter-censal.

33.868 38.923

42.828

Población 2001- 2015

2001 2010 2015

TCA: 1,55 %


Los habitantes de Santa Lucía, según el Censo de INEC 1990 la población represento el 27.342 pobladores. Ante lo mostrado es conveniente analizar que la tasa de crecimiento poblacional del cantón Santa Lucía. En el año 2001 represento los 33.868 habitantes. Y según los últimos datos del INEC 2010, el cantón cuenta con 38.923 habitantes, se evidencia que en el período inter-censal 1990–2001 presentó un crecimiento de 6526 habitantes, en el siguiente periodo 2001-2010 un ligero crecimiento de 5055 habitantes. Como la demostración en el siguiente cuadro C1: A partir de la década de los noventa, la población del cantón Santa Lucía ha crecido a una tasa anual de 1,95 %, donde la población pasó de 27.342 en 1990 a 33.868 en el 2001. Cuadro C1. Tasa de crecimiento

Cantón Población Año Población %

Santa Lucía

1990 27.342

2001 33.868 1,95

2010 38.923 1,55

2020 45.004

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Proyecciones demográficas. Las proyecciones demográficas son estimaciones de la población futura, a corto y medio plazo, basadas en el conocimiento de los fenómenos demográficos y utilizando los indicadores demográficos de mortalidad, fecundidad y migraciones. Las cifras de población por edad y sexo se proyectan bajo diversas hipótesis denominadas escenarios. Cuadro C1. Proyección de la población

Nombre de cantón

Población 2014-2020

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Santa Lucía

42.361

42.828

43.284

43.730

44.166

44.591

45.004


Población por sexo. En el cantón Santa Lucía la población total es de 38.923 sujetos, de los cuales 20.276 son hombres y 18.647 son mujeres. De estos datos podemos señalar que la mayor población es masculina.

Gráfico G1.

Distribución de la población por edad y sexo.

La distribución de la población se ha ejecutado la estructuración de grupos de edad para el análisis.

Así tenemos: La población menor de 1 año es de 672 sujetos; de 1 a 24 años es de 18.217 sujetos;

18.647 20.276

Población por sexo

Mujer Hombre

48%

52%


de 25 a 49 años de 12.621 sujetos; de 50 a 79 años de 6.743 sujetos; de 80 a 94 años de 636

sujetos; de 95 y más años de 34 sujetos. De esto se desprende que la mayor concentración

poblacional se ubica en el rango de 1 a 24 años, seguida por el siguiente rango que va de 25 a 49

años; y entre estos dos rangos suma 30.838 sujetos que frente al total poblacional constituye el

80%. Como dato curioso en el análisis, la población de 50 a 79 años es de 6.743 sujetos y

representa el 17% de los sujetos del grupo etario anterior. Se observa que existe regeneración

social en el sentido que la población de Menores de 1 año son 672 sujetos frente a 34 sujetos

pertenecientes al grupo de 95 años y más.

Cuadro C1. Población por parroquia - grupos de edad

Menores de 1 año

De 1 a 24 años De 25 a 49 años De 50 a 79 años De 80 a 94 años De 95 y más TOTAL

672 18.217 12.621 6.743 636 34 38.923


Pirámide Poblacional 2001- 2010

La forma de la pirámide del cantón Santa Lucía corresponde a la forma de pagoda o progresiva, que se caracteriza por tener una base ancha y una finalización en forma de pico (forma triangular). Se caracteriza por su fuerte crecimiento; que corresponde a una población muy joven; y, el cantón presenta una alta tasa de crecimiento. Gráfico G1.

.

Distribución de la población por área de residencia. Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 INEC, la distribución de la población por área de residencia en el cantón Santa Lucía es muy desigual. La población absoluta es de 38.923 pobladores de los cuales en menor número de personas 8.810 que representa el 22.63% pertenecen al área urbana, mientras que 30.113 habitantes pertenecen a la población rural con un porcentaje de 77.37%.


Cuadro C1. Distribución de la población por área de residencia.

No. Unidad Territorial Año área de residencia

Total Urbano % Rural %

1. Santa Lucía 2010 8.810 22.63% 30.113 77.37% 38.923


Del análisis de la demografía podemos señalar que existe una población rural mayor al área urbana, así mismo en comparación con el territorio Cantonal, existente una mayor superficie en el área rural. Cuadro C1. Densidad bruta de la población Cantonal

Descripción N° de Hab. 2010

N° de Hab. 2015

Área (Ha) Superficie km²

Densidad de Población Hab/Km2

Urbana 8.810

42.361

2354,55 1.79 km² 4.921,79 hab/km2.

Rural 30.113 33.885,57 357,58 km² 108.85hab/km².

Totales 38.923 36.240,12 359,37 km² 108,31hab/km².


La densidad de población nos señala la correlación entre el número de habitantes y el espacio en el que viven y por lo tanto con los recursos de que dispone la comunidad para subsistir. La densidad del cantón Santa Lucía es de 108,31hab/km². Este dato nos sirve para comparar unos lugares con otros, ya que la densidad de población no es homogénea ni distribuida igualmente en el cantón. Gráfico G1. El gráfico G1. muestra información de la población urbana y rural de Santa Lucía en el año 2001 en la cual el área urbana represento el 20,54% y el área rural 79,46% Auto identificación étnica de la población. Según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, Santa Lucía tiene una población total de 38.923, de los cuales: el 57.19 % de los habitantes se consideran Montubios, el 35,93% Mestizo/a, Afroecuatoriano 2,76%, Blanco/a 2,53% y el resto de su población se autodenominan Mulato/a, Negro/a y Indígena.


Cuadro C1. Auto identificación según su cultura y costumbres

Auto identificación

Sexo Totales

Hombre Mujer P. Total %

Montubio 11799 10461 22.260 57,19%

Mestizo/a 7095 6890 13.985 35,93%

Afro ecuatoriano 567 509 1.076 2,76%

Blanco/a 493 492 985 2,53%

Mulato/a 152 151 303 0,78%

Negro/a 112 89 201 0,52%

Indígena 36 36 72 0,18%

Otro/a 22 19 41 0,11%

TOTAL 38.923 100,00%


El gráfico G1. muestra información del auto identificación étnica de la población Cantonal de Santa

Lucía .

Gráfico G1.

El cuadro C1. muestra en resumen la información demográfica y etnográfica de Santa Lucía Cuadro C1. Información demográfica y etnográfica de Santa Lucía

No. Categoría Número

1. Población - hombres 20.276

1) Población - mujeres 18.647

2) Porcentaje 1 año 672

3) Porcentaje 1 a 24 años 18.217

4) Porcentaje 25 a 49 años 12.621

5) Porcentaje 95 y mas 34

6) Porcentaje población indígena 72

7) Porcentaje población afro-ecuatoriana 1.076

8) Porcentaje población mestiza 13.985

9) Porcentaje población mulata 303

10) Porcentaje población blanca 985



Situación actual del territorio en base a demografía. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el territorio en base a al a demografía y se enumeran a continuación:

El cantón mostró una población total de 38.923 habitantes.

2. Mapa de análisis de la variable demografía (Mapear variables que se utilizan como insumo para caracterizar cada zona identificada)

MAPA

Educación. La situación de la educación en el cantón Santa Lucía puede apreciarse a través de la información proporcionada tanto por el INEC 2010, Ministerio de Educación y el SIISE. Asistencia por nivel de educación. Cuadro C1. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Nivel de instrucción

Población Total

Área Urbana Área Rural Casos %

Ninguno 540 3234 3774 11%

Centro de Alfabetización/(EBA) 96 459 555 2%

Preescolar 97 326 423 1%

Primario 3050 13544 16594 48%

Secundario 2396 4807 7203 21%

Educación Básica 341 2343 2684 8%

Bachillerato - Educación Media 444 658 1102 3%

Ciclo Postbachillerato 93 47 140 0%

Superior 624 378 1002 3%

Postgrado 26 3 29 0%

Se ignora 286 1095 1381 4%

Total 7993 26894 34887 100%


El cuadro C1 que antecede muestra el grado de instrucción más alto al que asiste o asistió la población urbana y rural hasta el censo realizado en el 2010. Así, el 11% de habitantes, no asistió a ningún centro educativo, el 2% concurrió a centros de alfabetización (EBA), el 1% asistieron a centros de educación preescolar, el 48 % concurrieron a centros de educación primaria, el 21 % a centros de educación secundarios, el 8 % a Centros de Educación Básica, el 3 % a centros de Educación con Bachillerato en Educación Media, el 140 individuos a Post bachillerato, el 3 % a Educación Superior, 29 personas realizaron Postgrado, y, del 4 % se ignora. En el cantón Santa Lucía con respecto a la oferta educativa básica y secundaria, existen establecimientos de enseñanza regular: fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares.

Cuadro C1. Distribución de establecimientos educativos.

Unidad Territorial

Tipo de Institución

Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Total

Santa Lucía 86 1 ------ 17 104



El siguiente cuadro muestra los tipos de establecimiento de enseñanza regular al que asisten los educandos. Cuadro C1. Establecimiento de enseñanza regular al que asiste.

Descripción

Sexo Total

Hombre % Mujer % Casos %

Fiscal (Estado) 4535 42% 4566 42% 9101 85%

Particular (Privado) 709 7% 723 7% 1432 13%

Fiscomisional 48 0% 39 0% 87 1%

Municipal 56 1% 90 1% 146 1%

Total 5348 50% 5418 50% 10766 100%


A nivel Cantonal en el año 2010 represento un número de 10766 educandos que asisten a los diferentes establecimientos de enseñanza regular; siendo el mayor porcentaje los establecimientos Fiscales con un 85%, Particular (Privado) 13% y en igual porcentaje Fiscomisional y Municipal 1%. De acuerdo a la información proporcionada del Distrital de Educación 09D19 - Daule - Nobol - Sta Lucía, en el periodo lectivo 2014- 2015 se han matriculados 8595 alumnos en escuelas fiscales, 1153 alumno Colegios fiscales, representando en total de 9748 alumnos con sostenimiento fiscal, mientras que se ha registrado 8 alumnos de colegio particular y xxx las Escuelas particulares Escolaridad de la Población. El nivel de escolaridad según el SIISE, es el número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal por la población, desde el primer año de primaria hasta postgrados, por las personas de 15 años y más. La tasa neta de escolarización muestra a los estudiantes que fueron matriculados en edad reglamentaria, en los diferentes rangos de acuerdo a los distintos niveles de educación. Tasa neta de escolarización, es decir el número de alumnos y alumnas matriculados o que asisten a establecimientos de enseñanza de un determinado nivel y que pertenecen al grupo de edad que, según las normas reglamentarias o convenciones educativas, corresponde a dicho nivel, expresado como porcentaje del total de la población del grupo de edad respectivo. Cuadro C1. Educación - Cobertura y Acceso- Edades Escolares Sector/Indicador Medida %

Tasa bruta de asistencia en Bachillerato %(15 a 17 años) 69.29

Tasa bruta de asistencia en Educación General Básica %(5 a 14 años) 100.24

Tasa bruta de asistencia en Educación Superior %(18 a 24 años) 11.61

Tasa de asistencia 15 a 17 años Porcentaje 57.32



Tasa neta de asistencia en Bachillerato %(15 a 17 años) 40.83

Tasa neta de asistencia en Educación General Básica %(5 a 14 años) 89.04

Tasa neta de asistencia en Educación Superior %(18 a 24 años) 5.68

Fuente: SIISE. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

En el cuadro anterior podemos observar que la Tasa bruta de asistencia en Bachillerato representa el 69.29%, y de acuerdo a lo indicado en las mesas territoriales y por actores locales, existe una desmotivación en los jóvenes por seguir los bachilleratos , muchos de ellos migran a otras ciudades en edades que oscilan entre 13 a 18 años, para culminar estudios o carreras universitarias, y los jóvenes que se queden en el cantón alguno de ellos continúan su bachillerato y otros se dedican a actividades agrícolas desde edad temprana.


Cuadro C1. Tasa neta de asistencia en educación básica Censos 2001-2010

Descripción 2001 2010

Nacional 83,11 92,55

Provincial 84,21 91,7

Cantonal 74,9 89,1


El nivel de escolaridad en el cantón Santa Lucía de la educación básica es 89,1 % de la población. En relación al año 2001 el nivel primario de escolaridad estuvo en el 74,9 %. Cuadro C1. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato.


Nacional 45,94 68,06


Cantonal 27,3 52,7


Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 INEC, tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato a nivel Cantonal representa el 52,7 %, se evidencia un incremento significativo comparado con el CPV-2001 INEC que represento el 27,3 % de los educandos.

Cuadro C1. Tasa neta de asistencia en educación superior Censos 2001-2010


Nacional 13 22,05


Cantonal 1,6 5,7



Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 INEC, Tasa neta de asistencia en educación superior a nivel Cantóna representa el 5,7 %, se evidencia un incremento significativo comparado con el CPV-2001 INEC que represento el 1,6%.

Educación Superior Para el análisis de las personas que poseen un nivel de educación superior se estable aquellas mayores de 17 años que se encuentran en un centro de estudios de tercer nivel, ya sea ciclo pos bachillerato, superior, postgrado. En el siguiente cuadro, se presentan los datos relacionados al nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió la población diferenciada por sexo.

Cuadro C1. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Descripción Hombre Mujer Total %

Ninguno 2031 1743 3774 11%

Centro de Alfabetización/(EBA) 221 334 555 2%

Preescolar 232 191 423 1%

Primario 8820 7774 16594 48%

Secundario 3724 3479 7203 21%

Educación Básica 1396 1288 2684 8%

Bachillerato - Educación Media 572 530 1102 3%

Ciclo Postbachillerato 54 86 140 0%

Superior 431 571 1002 3%

Postgrado 11 18 29 0%

Se ignora 728 653 1381 4%

Total 18220 16667 34887 100%


De los profesionales de Santa Lucía, tienen títulos de pos bachillerato, superior o postgrados reconocidos por el CONESUP 425 profesionales, de acuerdo al cuadro que se presenta a continuación:

Cuadro C1. Tiene título de ciclo postbachillerato, superior o postgrado

Descripción

Sexo Total

Hombre Mujer Casos %

Que es reconocido por el CONESUP 145 207 352 30%

Que no es reconocido por el CONESUP 27 46 73 6%

No tiene 170 198 368 31%

No Sabe 154 224 378 32%

Total 496 675 1171 100%



En el siguiente cuadro C1, se presentan los datos relacionados de los títulos de ciclo post bachillerato, superior o postgrados. Cuadro C1. Título de ciclo postbachillerato, superior o postgrado

Profesionales

Sexo Hombre Mujer Total

Físicos y Astrónomos 1 - 1

Químicos 1 1 2

Geólogos y Geofísicos - 1 1

Licenciados en Biología 1 - 1

Agrónomos y Afines 5 1 6

Técnicos y Tecnólogos en Agropecuaria y Agroindustrial 6 1 7

Ingenieros Mecánicos 1 - 1

Ingenieros No Clasificados Bajo Otros Epígrafes 5 13 18

Técnicos y Tecnólogos Industriales - 1 1

Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes 11 13 24

Técnicos y Tecnólogos Electricistas 1 - 1

Ingenieros Electrónicos 1 - 1

Arquitectos 1 - 1

Médicos Generales 3 3 6

Médicos Especialistas 8 - 8

Profesionales de Enfermería 1 1 2

Licenciados de Enfermería - 1 1

Dentistas - 2 2

Técnicos, Tecnólogos en Salud 3 - 3

Doctores de la Enseñanza - 1 1

Licenciados en Ciencias de la Educación (Ciencias Sociales) - 7 7

Otros Licenciados en Ciencias de la Educación 7 10 17

Profesores de Formación Profesional - 1 1

Profesores de Enseñanza Secundaria 6 22 28

Maestros de Enseñanza Primaria 21 48 69

Maestros Preescolares - 3 3

Licenciados en Ciencias de la Educación (Administración Educativa) 1 7 8

Contables 2 2 4

Licenciados Contables - 1 1

Profesionales de la Publicidad y la Comercialización - 1 1

Licenciados de la Publicidad y la Comercialización - 1 1

Analistas de Sistemas 4 2 6

Técnicos y Tecnólogos en Sistemas 7 4 11

Licenciados en Sistemas 1 1 2

Técnicos y Tecnólogos en Informática y Computación 1 3 4

Abogados 6 - 6

Jueces 1 - 1

Licenciados en Derecho 1 2 3

Secretarios Administrativos y Ejecutivos - 4 4

Economistas 2 2 4

Profesionales del Trabajo Social - 1 1

Licenciados en Periodismo y Comunicación - 1 1

Guías de Turismo - 2 2

Licenciados en Turismo y Afines - 1 1

Maestro (Sin Especificación) 3 9 12

Doctorado (Sin Especificación) 1 - 1

Diplomado (Sin Especificación) - 2 2

Ph-Magister-Masterado (Sin Especificación) 1 - 1

Se ignora 58 77 135

Total 172 253 425


El cuadro C1 que antecede muestra la información que permite determinar en el cantón Santa Lucía es uno de los Cantónes con cifras bajas de profesionales en la provincia y el país, además los perfiles profesionales no coinciden con las necesidades de profesionales en el cantón. En Santa Lucía no existen universidades, el acceso a la educación superior es bajo, los interesados en el estudio de nivel superior, salen a la ciudad de Guayaquil y a otras ciudades del país. Por lo que se debe orientar vocacionalmente a los jóvenes para seguir carreras afines con el entorno y con las necesidades


sociales. Las universidades existentes deben definir carreras que voten pocas promociones y replanteen permanentemente su oferta, pensando en áreas como las ciencias naturales y carreras técnicas. Analfabetismo En Santa Lucía en el área urbana las personas que no saben leer ni escribir representan el 2%, mientras que en el sector rural el 13 %, a nivel general el analfabetismo representa un 15 %. En relación al año 2001 el analfabetismo fue de 7 % existe un decrecimiento de 0,8%. Para el análisis el analfabetismo se vincula a personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir o no concurrieron a ningún centro de educación.

En lo que respecta a la incidencia de analfabetismo es uno de los indicadores de mayor importancia, a continuación se presenta el Cuadro C1. en el que podemos observar el comparativo de este indicador entre hombres y mujeres.

Población de 15 y más años por condición de alfabetismo, según provincia, cantón y parroquia de empadronamiento y área.

Cuadro C1. Sabe leer y escribir

Descripción

Área Total

Urbana % Rural % %

Si 7259 21% 22348 64% 29607 85%

No 734 2% 4546 13% 5280 15%

Total 7993 23% 26894 77% 34887 100%


Cuadro C1. Analfabetismo en población por sexo

Descripción Hombre % Mujer % Total %

SI 15326 44% 14281 41% 29607 85%

NO 2894 8% 2386 7% 5280 15%


Cuadro C1. Incidencia de analfabetismo en población a nivel nacional, provincial y Cantonal

Nacional 9,0 6,8

Provincial 7,1 5,0

Cantonal 18,9 15,5 Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal


Según datos del Censo de Población y Vivienda y Censo Económico 2010 INEC, Tasa neta de analfabetismo a nivel Cantonal representó el 15,48 %, se evidencia un decrecimiento de un 3,44 % comparado con el CPV-2001 que represento el 18,93 %. Educación - Educación de la población Medida %

Analfabetismo %(15 años y más) 15.48

Analfabetismo funcional %(15 años y más) 24.71

Escolaridad Años de estudio 6.57

Instrucción superior %(24 años y más) 4.31

Primaria completa %(12 años y más) 76.51

Secundaria completa %(18 años y más) 19.96

Fuente: SIISE Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Cobertura y Equipamiento. El cantón Santa Lucía pertenece al Distrital de Educación 09D19 - Daule - Nobol - Sta Lucía, el mismo que proporciono información relevante detallando que el cantón en la actualidad cuenta con 67 establecimientos educativos, bajo el control y administración del Ministerio de Educación, de las cuales 63 son Escuelas y 4 Colegios fiscales, además se registraron 6 establecimientos educativos que son de sostenimiento particular. Es sustancial precisar la distribución de los establecimientos educativos que son administrados por el Ministerio de Educación incluyendo los particulares que se detallan en el siguiente cuadro. Cuadro C1. Establecimientos educativos, aulas, profesores y alumno.

Establecimientos No. Unidades Educativas

Aulas Profesores Alumnos

Hombre Mujer Total %

Escuelas fiscales 63 260 241 4584 4011 8595

Escuelas particulares 5 --- 46

Colegios fiscales 4 58 107 555 598 1153

Colegios particulares 1 --- 2 6 2 8

T O T A L 73 318 396 5145 4611 9756

Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

En lo que respecta al número de estudiantes suman un total de 9756 en Santa Lucía, de los cuales el 00, %

son hombres y el 00 % mujeres.

Cuadro C1. Distribución de establecimientos educativos

Descripción

Tipos de establecimientos educativos

Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Total

Santa Lucía 67 0 0 6 73 Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015 Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Deserción escolar. Cuadro C1. Deserción escolar.

Área 2001 2010

Nacional 9,0 6,8

Provincial 5,5 4,1

Cantonal 18,9 15,5


Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 INEC, la deserción escolar represento el 15,5 %, se evidencia un decrecimiento de un 3,4% comparado con el CPV-2001 que represento el 18,9%.


Equipamientos de educación. El análisis con respecto a la disponibilidad de equipamientos de educación en los niveles: inicial, básico, bachillerato para la población de todo el cantón determina lo siguiente: Nivel inicial El cantón presenta un déficit mayor al 00% de equipamientos de nivel inicial. 2014 Nivel básico Relacionando el número de equipamientos de educación del nivel básico disponibles en el cantón para su población se encuentra que no existe déficit. 2014 Nivel bachillerato

El déficit del cantón Santa Lucía en el nivel de bachillerato está en un 00%. 2014

Resultado 1. Situación actual del territorio en base a variable de educación.

Salud.

La problemática de la salud es un tema de preocupación para la entidad responsable de la gestión pública en materia de sanidad, donde los problemas frecuentes y comunes están relacionados con la escasez de profesionales al servicio de salud especializados en las diferentes ramas, falta de equipamiento e infraestructura adecuada en la prestación de servicio y el estado de salud de la población donde se pueda usar varios indicadores que determinen, en forma directa o indirecta la temática de salud pública en los habitantes de Santa Lucía . Estos indicadores pueden ser: infra estructura física, equipamiento, Número de médicos, enfermeras, auxiliares de enfermería, personal administrativo, tasa de mortalidad; cobertura de salud número de médicos, de camas hospitalarias, de atenciones; y, perfil epidemiológico, tasa de fecundidad y desnutrición. La tasa de mortalidad.

El Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), a partir de las estadísticas vitales contenidas en el ERAS (Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud-ERAS, INEC 2010, establece los siguientes indicadores relacionados con la salud de la niñez del cantón.

Cuadro C1. descripción de variable de educación

Cantón

Tasa de asistencia por

nivel de Educación

Escolaridad de la

población

Analfabetismo Cobertura y Equipamiento

Deserción escolar

Entidad responsable de

la gestión

Santa Lucía 89,1 15% 15,5 Ministerio de Educación



La siguiente tabla muestra la comparación de la tasa de mortalidad de hombres frente a las mujeres:

Cuadro C1. Total de hijos e hijas nacidos vivos

Área Urbana Área Rural Total

Ninguno 1028 2872 3900

1 456 1246 1702

2 538 1490 2028

3 484 1366 1850

4 238 997 1235

5 164 623 787

6 108 433 541

7 64 324 388

8 52 262 314

9 40 178 218

10 21 134 155

11 13 101 114

12 15 90 105

13 6 34 40

14 1 26 27

15 1 15 16

16 - 8 8

17 - 2 2

18 1 4 5

19 - 3 3

No responde 124 191 315

No sabe 4 13 17

Total 3358 10412 13770


Es importante resaltar que el mayor índice de mortalidad se da en los hombres con 1,2 % más de lo que este indicador se presenta en las mujeres. Los casos de mortalidad neonatal en Santa Lucía se ven en el siguiente cuadro y gráfico: En la zona rural. Las principales causas de muerte neonatal, tienen en primer lugar a los trastornos respiratorios específicos del período perinatal, seguido por el retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer. Cobertura de salud. En el cantón Santa Lucía se encuentra en el Área de Salud No. 30 que cuenta con 5 Unidades operativas de salud, bajo el control y administración del Ministerio de Salud Pública, de las cuales 4 Unidades son Subcentros de Salud pertenecientes al área rural y 1 Unidad corresponde a un Centro de salud, ubicado en el centro de la ciudad de Santa Lucía , este último atiende a pacientes en medicina general, y en las especialidades de ginecología y Pediatría. En consulta externa atienden en los 5 días laborables y en emergencia, los 7 días de la semana. Cuando los pacientes están graves o necesitan atención en otras especialidades son transferidos a la ciudad de Daule. Es importante precisar la distribución de los establecimientos de salud que son administrados por el MSP que se detallan en el siguiente cuadro.

Cuadro C1. Unidades operativas del Área de Salud No. 30 No. Tipología Ubicación Total

1 Centro de Salud Santa Lucía 1

2 Subcentro de Salud Centro Poblado El Mate 1

3 Subcentro de Salud Recinto Bermejo de Abajo 1

4 Subcentro de Salud Recinto Piñal de Arriba 1

5 Subcentro de Salud Recinto Porvenir 1

Total de unidades de salud 5

Fuente: Fuente: MSP. Centro de Salud Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.


Otro tema de importancia es el aseguramiento en salud, en el que existe un 85% de la población que no cuenta con un seguro de salud:

Aporte o afiliación a la Seguridad Social

Seguridad Social

Sexo Total

Hombre % Mujer % Casos %

Seguro ISSFA 17 0% 4 0% 21 0%

Seguro ISSPOL 5 0% 2 0% 7 0%

IESS Seguro general 516 2% 311 1% 827 3%

IESS Seguro voluntario 37 0% 22 0% 59 0%

IESS Seguro campesino 83 0% 42 0% 125 0%

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 31 0% 6 0% 37 0%

No aporta 13388 46% 11167 39% 24555 85%

Se ignora 1080 4% 2216 8% 3296 11%

Total 15157 52% 13770 48% 28927 100%


Equipamientos de salud Con respecto a los equipamientos de jerarquía y cobertura Cantonal relacionando la cantidad y la población se determina que existe así como los Recursos y Servicios existentes para la prestación de los servicios correspondientes. Centro de Salud Santa Lucía.

FOTO Infraestructura física. El Centro de Salud labora en una construcción de una planta, dividido en:

Cuadro C1. Infraestructura física y personal que labora en el Centro de Salud Santa Lucía

Área Personal Número

1. Dirección

2. Jefatura- dirección

3. Área Administrativa

4. Administrativa Financiero

5. Talento humano

6. Sala de espera

7. Información

8. Estadística

9. Área de audiometría inspectoría

10. Farmacia

11. Consultorio 1

12. Consultorio 2

13. Consultorio 3

14. Consultorio 4

15. Consultorio de obstetricia

16. Laboratorio

17. Quirófano

18. Emergencia

19. Observación

20. Ginecología

21. Obstetricia

22. Glorificador

23. Preparación

24. Neonato

25. Odontología

26. Preparación

27. Cirugía menor

Directora 1

Secretaria 1

Enfermera 2

Enfermera - Rural 1

Aux. De Enfermería 11

Médico – C.E. 2

Médico – G.1 1

Médico Rural G.1 1

Médico Rural G.1 1

Médico Rural G.2 1

Médico Rural G.2 1

Médico Rural G.2 1

Medico G.3 1

Médico Rural G.3 2

Medico G.4 1

Médico Rural G.4 2

Obstetra – C.E. 3

Obstetra – G.1 1

Obstetra – G.2 1

Obstetra – G.3 1

Obstetra – G.4 1

Psicóloga 1

Terapista Respiratorio 1

Odontóloga 2

Odontóloga-Rural 2

Aux. De Odontología 1

Laboratorio 1

Aux. De Laboratorio 2

Aux. Adm. de Salud-Laboratorio 1

Jefa De Estadística 1


28. Central de oxigeno

29. Bodega

30. Cuarto de bomba

Aux. De Estadística 2

Aux. De Farmacia 2

Inspector Sanitario 1

Chofer De Ambulancia 1

Edificación Aux. Adm. de Salud 6

Planta : 1 Espacios: 6 Área de construcción: Guardalmacén-Distrital 1

Total 62

Fuente: MSP. Base de datos del personal del Centro de Salud Santa Lucía Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El Sub-Centro de Salud de El Mate

FOTO El Sub-Centro de Salud de El Mate se encuentra ubicado en la Recinto El Mate, muy próximo a otros equipamientos como él; y áreas verdes. El Sub-Centro de Salud de El Mate funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública, siendo la edificación y el terreno propios de la institución. Características espaciales. El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud de El Mate cuenta con una superficie total de 724.98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del 80% del área total del predio. Infraestructura física. El Subcentro de Salud labora en una construcción de una planta, dividido en:

Cuadro C1. Infraestructura física y personal que labora en el Sub-Centro de Salud de El Mate


Jefatura- dirección

Estadística

Banco de Vacunas

Ginecología- Obstetricia

Consultorio

Medicina General

Odontología

Bodega

Total

Edificación

Planta : 1 Espacios: 6 Área de construcción:


Subcentro de Salud Bermejo de Abajo

FOTO El Sub-Centro de Salud de Bermejo de Abajo se encuentra ubicado en la Recinto Bermejo de Abajo, muy próximo a otros equipamientos como él; y áreas verdes. El Sub-Centro de Salud de Bermejo de Abajo funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública, siendo la edificación y el terreno propios de la institución. Características espaciales.


El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud de Bermejo de Abajo cuenta con una superficie total de 724.98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del 80% del área total del predio. Infraestructura física. El Subcentro de Salud labora en una construcción de una planta, dividido en: Cuadro C1. Infraestructura física y personal que labora en el Subcentro de Salud Bermejo de Abajo



Estadística

Banco de Vacunas

Ginecología- Obstetricia

Consultorio

Medicina General

Odontología

Bodega

Auxiliar de Estadística 1

Odontóloga

Obstetra 1

Enfermera 1

Lcda. Enfermera 1

Total *

Edificación


Fuente: MSP. Base de datos del personal del Centro de Salud Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

Subcentro de Salud Piñal de Arriba

FOTO

El Sub-Centro de Salud Piñal de Arriba se encuentra ubicado en la Recinto Bermejo de Abajo, muy próximo a otros equipamientos como él; y áreas verdes. El Sub-Centro de Salud Piñal de Arriba funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública, siendo la edificación y el terreno propios de la institución. Características espaciales. El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud Piñal de Arriba cuenta con una superficie total de 724.98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del 80% del área total del predio. Infraestructura física. El Subcentro de Salud labora en una construcción de una planta, dividido en:

Cuadro C1. Infraestructura física y personal que labora en el Subcentro de Salud Piñal de Arriba



Estadística

Banco de Vacunas

Consultorio

Medicina General

Odontología

Bodega

Auxiliar de Estadística 1

Odontóloga 2

Obstetra 1

Enfermera 1

Lcda. Enfermera 1

Medicina General 1

Total

Edificación



Subcentro de Salud El Porvenir


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El Sub-Centro de Salud El Porvenir se encuentra ubicado en la Recinto El Porvenir, muy próximo a otros equipamientos como él; y áreas verdes. El Sub-Centro de Salud El Porvenir funciona bajo la administración del Ministerio de Salud Pública, siendo la edificación y el terreno propios de la institución. Características espaciales. El predio en el que funciona Sub-Centro de Salud El Porvenir cuenta con una superficie total de 724.98 m2, sobre el cual se emplaza una edificación de planta única, es decir cerca del 80% del área total del predio. Infraestructura física. El Subcentro de Salud labora en una construcción de una planta, dividido en:

Cuadro C1. Infraestructura física y personal que labora en el Subcentro de Salud El Porvenir


Jefatura- dirección Estadística Banco de Vacunas Consultorio Medicina General Odontología Bodega

Medicina General 1

Obstetra 1

Odontóloga 3

Enfermera 1

Total 6

Edificación



El análisis de la disponibilidad de equipamientos de salud básicos como: centros y sub centros de salud en relación con la población determina el área rural tenga un mayor déficit. Perfil epidemiológico.

De acuerdo a la información proporcionada por el MSP/ Epidemiología, correspondiente al año

2014 se exponen las principales causas de morbilidad de Santa Lucía .

Se observa en el siguiente cuadro las principales causas 10 principales causas de morbilidad en el cantón Santa Lucía. Cuadro C1. Principales Causas de Morbilidad del Cantón Santa Lucía

No DE ORDEN

CAUSAS NUMERO TASAS %

1 Hipertensión Esencial (Primaria) 1523 16,5 8,3

2 Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común) 1148 12,4 6,3

3 Amigdalitis Aguda No Especificada 1105 12,0 6,0

4 Bronquitis Aguda No Especificada 961 10,4 5,2

5 Diabetes Mellitus No Insulinodependiente Sin Mención De Complicación 958 10,4 5,2

6 Parasitosis Intestinal Sin Otra Especificación 715 7,7 3,9

7 Amebiasis No Especificada 586 6,3 3,2


8 Mialgia 336 3,6 1,8

9 Faringitis Aguda No Especificada 300 3,3 1,6

10 Cistitis No Especificada 173 1,9 0,9

Fuente: MSP. Centro de Salud Santa Lucía * Reporte de enero a mayo del 2014. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Sobresale la Hipertensión Esencial (Primaria) seguida de enfermedad Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común).

Tasa de fecundidad.

Cuadro C1. Total de hijos e hijas nacidos vivos

Área Urbana Área Rural Total

Ninguno 1028 2872 3900

1 456 1246 1702

2 538 1490 2028

3 484 1366 1850

4 238 997 1235

5 164 623 787

6 108 433 541

7 64 324 388

8 52 262 314

9 40 178 218

10 21 134 155

11 13 101 114

12 15 90 105

13 6 34 40

14 1 26 27

15 1 15 16

16 - 8 8

17 - 2 2

18 1 4 5

19 - 3 3

No responde 124 191 315

No sabe 4 13 17

Total 3358 10412 13770

Desnutrición.

La desnutrición crónica es el resultado de desequilibrios nutricionales sostenidos en el tiempo y se refleja en la relación entre la talla del niño/a y su edad. Se considera que un niño/a de una edad determinada, manifiesta una deficiencia de talla cuando su altura es menor a la mínima que se espera para esa edad según los patrones de crecimiento para una población considerada sana y bien nutrida. La desnutrición es uno de los principales problemas de salud. Contribuye directamente a la mortalidad, especialmente en la edad infantil y a rezagos en el crecimiento físico y el desarrollo intelectual de las personas. La frecuencia de desnutrición es un indicador de resultado que, sirve para identificar grupos de intervención prioritarios de las políticas de salud, especialmente, a niños/as con alto riesgo de morbi-mortalidad.


De conformidad al Perfil Epidemiológico del Área de Salud Nro. 30 de Santa Lucía, en el período Enero a mayo del 2014, se presentaron 385 casos de desnutrición en la niñez y adolescencia: 11.4 que corresponde a niños menores de un año, 55% a niños de 1 a 9 años y 35.5 % a adolescentes de 10 a 19 años. Del total de casos (385) 201 casos son hombres, que representa el 52.2 % y 185 mujeres con el 48 %.

Resultado 1. Situación actual del territorio en base a variable de salud. Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud.

MAPA

Acceso y uso de espacio público.

Se denomina como espacio público las vías de circulación abiertas: calles, plazas, carreteras, parques, así como ciertos edificios públicos, como estaciones, bibliotecas, escuelas, hospitales, ayuntamientos u otros, cuyo suelo es de propiedad pública. Para una diferenciación se analizará el espacio público por En infraestructura y equipamientos de parques el cantón cuenta con los siguientes centros de esparcimiento:

Cuadro C1. Descripción de variable de acceso y uso de espacio público

Espacio Publico Ubicación Superficie Estado

Parque central Sector centro * *

Malecón escénico Sector del Malecón * *

Coliseos de Deportes Av. Principal * *

Parque de Plazas Cívica * * *

Cancha de Futbol 1 * * *

Estadio * * *

Cancha de Futbol 2 Sector San Pablo * *

M2 de áreas verdes * * *

Parque Eloy Alfaro * * *

Parque Sector la Voz de Santa Lucía * *

Parque Sector de la Floresta * *

Parque Centro Poblado El Mate * *

Cancha de uso múltiple Sector de Patria Libre * *

Fuente: ******* Elaboración: Equipo Técnico Cantonal


Cuadro C1. Descripción de variable de salud Cantón

Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

Desnutrición Cobertura y Equipamiento

Entidad responsable de la gestión

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Cantonal


En general hay un alto déficit de equipamientos comunitarios principalmente en las zonas rurales sobre todo en los recintos. El GAD Municipal está poniendo especial atención en el mejoramiento y mantenimiento de las áreas verdes y la infraestructura. Los espacios públicos de Parque Central y Centro Comercial Municipal están en buenas condiciones en la cabecera Cantonal, no siendo así en las zonas rurales que no disponen de un espacio de comercio de víveres. A continuación podemos determinar las dificultades y su ubicación respecto de los equipamientos en los diferentes centros poblados:


En el siguiente cuadro podemos observar las Cancha de uso múltiple del cantón Santa Lucía en el área rural: Espacio Publico Ubicación Superficie Estado

Cancha de uso múltiple Limón * *

Cancha de uso múltiple Playones * *

Cancha de uso múltiple Higuerón * *

Cancha de uso múltiple Las Yucas * *

Cancha de uso múltiple Piñal de Arriba * *

Fuente: ******* Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

El símbolo (*) significa: En proceso. Muchas zonas rurales no disponen de equipamientos como casas comunales.

Establecimiento de déficit o superávit de espacios públicos para el encuentro ciudadano de los

distintos grupos que habitan el territorio.

Centro Poblado Descripción

El Porvenir Se necesitan parques y espacios recreativos. Faltan canchas deportivas para la recreación de jóvenes.

Bermejo Se necesitan canchas y parques para la recreación de la comunidad. Existe una casa comunal pero no se utiliza.

Fátima *

Barbasco *

El Mate El parque existente está en malas condiciones.

Se necesitan mejorar las canchas deportivas y que se construyan otras áreas recreativas.

Requerimiento de una casa comunal

**************


INCLUIR FOTOS* RESULTADO* El símbolo (*) significa: En proceso.

1. Situación actual del territorio en base a variable de cobertura de infraestructura.

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Cuadro C1. Parque central Parque central Descripción

Área total

Ubicación Sector centro. Cobertura Santa Lucía .

Estado de la construcción Regular

Fuente: GAD Municipal del cantón Santa Lucía Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

Cuadro C1. Malecón escénico Malecón escénico Descripción

Área total

Ubicación Sector del Malecón Cobertura Santa Lucía .

Estado de la construcción Regular



Organización y tejido social

Identificación de la estructura de base de la población Cantonal. Santa Lucía cuenta con un total de 169 organizaciones de la sociedad civil según la base de datos

del RUOSC de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones sociales, comunitarias, culturales y

deportivas, religiosas, productivas, artesanos, servicios, vendedores, comerciantes y clasistas.

Cuadro C1. Organizaciones sociales relevantes del cantón. Organizaciones Nº De Organizaciones

1) Comunitarias. *

2) Culturales y deportivas *

3) Religiosas. *

4) Productivas. *

5) Artesanos. *

6) Servicios. *

7) Vendedores y comerciantes *

8) Clasistas. *

Fuente: ****** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.


Organizaciones Sociales y Comunitarias. Este tipo de organización se ha constituido por iniciativas de la población. En Santa Lucía tenemos las siguientes: Cuadro C1. Organizaciones Comunitarias.

Cód. Razón Social Estado Disolución

Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana * *

Grupo de Adultos Mayores * *

Fundación La Rochela * *

Comité Pro Parroquialización Del Recinto El Mate * *

Grupo GLBTI * *

Grupo Lucía no Heat * *

Consejo Consultivo de Juventudes * *

Club de Leones Del Cantón Santa Lucía * *

Leo Club Del Cantón Santa Lucía * *

Asociación de Personas con Discapacidades Lourdes Mora * * Fuente: ****** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Organizaciones culturales y deportivas. Este tipo de organizaciones se unen entorno a actividades culturales y deportivas, en este tipo de organizaciones encontramos:


Cuadro C1. Organizaciones culturales y deportivas.


La Liga deportiva Cantonal de Santa Lucía

Club Deportivo Especializado Formativo “Nueva Generación”

Club Deportivo Especializado Formativo “Sport Imperial”

Club Deportivo Especializado Formativo “La Vecindad Del Chavo”

Club Deportivo Especializado Formativo “Morán Román”

Club Deportivo Especializado Formativo “Vuelven Las Estrellas”

Club Deportivo Especializado Formativo “Industria”

Club Deportivo Especializado Formativo “12 De Diciembre”

Club Deportivo Especializado Formativo “Peñarol”

Club Deportivo Especializado Formativo “La Rochela”


Organizaciones religiosas. Las organizaciones religiosas tienen como objetivo colaborar con la iglesia católica, en fiestas religiosas, en el culto cristiano y en la difusión de la fe, pertenecen a esta organización los grupos catequistas, las comunidades religiosas, priostes, etc. En Santa Lucía tenemos la comunidad de religiosos en la parroquia de Santa Lucía , y en las iglesias evangélicas en los sectores rurales. Cuadro C1. Organizaciones religiosas.


Asociación de Pastores de Santa Lucía * *

Grupo Católico Juan XIII * *

Fuente: ******** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Organizaciones Productivas. Las organizaciones productivas se aglutinan con el objetivo de realizar prácticas productivas, dentro de estas organizaciones tenemos: Cuadro C1. Organizaciones Productivas


Coop. de Ahorro y Crédito Salitre Ltda. * *

Centro Agrícola De Santa Lucía * *

Asociación De Ganaderos “Cabuyal” * *

Asociación De Ganaderos “Buena Vista” * *

Asociación De Ganaderos “Primero De Agosto” * *

Asociación De Ganaderos “Cristo De Consuelo” * *

Asociación De Ganaderos “Valle Del Daule” * *

Asociación De Ganaderos “26 De Junio” * *

Asociación De Ganaderos “21 De Noviembre” * *

Asociación De Ganaderos “20 De Julio” * *

Asociación De Ganaderos “21 De Octubre” * *

Asociación De Ganaderos Cristo Del Consuelo * *

Asociación De Productores Agrícolas Autónomos Los Caídos * *

Asociación Agropecuaria “Sartanejal Oeste” * * Fuente: ******* Elaboración: Equipo Técnico Cantonal



Organizaciones de trasportistas y artesanos. Este tipo de organización incluye a las diferentes clases de artesanos, sean estos, ladrilleros, carpinteros, sastres, modistas, mecánicos industriales y automotrices, y de transporte. Cuadro C1. Organizaciones de trasportistas y artesanos.


Cooperativa de Transportes Santa Lucía * *

Cooperativa de Transportes Santa Clara * *

Asociación Interprofesional de Artesanos del Cantón Santa Lucía * *

Compañía de Servicios de Transporte Alternativo En Tricimotos Cualbitrici S.A. * *

Compañía De Servicios De Transporte Alternativo En Tricimotos Trimotoptoc S.A. * *

Compañía De Servicios De Transporte Alternativo En Tricimotos Doditrici S.A. * *

Pre Compañía de Tricimotos Santa Lucía * *

Agrupación de Motos Lineales “1 De Mayo” * *

Asociación de Motos Lineales Primero de Enero del Recinto San Pedro. * *

Asociación de Motos Lineales 4 De Noviembre * *

Asociación de Camionetas y Busetas Primero De Octubre * *

Asociación de Camionetas y Busetas Dos De Mayo * *

Asociación de Camionetas y Busetas Palestina - Santa Lucía * * Fuente: ******** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Organizaciones de servicios. Estas organizaciones se crearon para velar, ayudar a la comunidad y exigir el cumplimiento del estado, en la implementación de los servicios básicos. Aquí encontramos a las organizaciones de usuarios como: Cuadro C1. Organizaciones de servicios.

Fecha de constitución

Razón Social Estado Disolución

Junta Administradora de Agua Potable del Recinto El Mate * *

J.G.U. Del Sistema De Riego Y Drenaje El Mate * *

Fuente: ******* Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Organización de vendedores y comerciantes. Este tipo de organización es muy importante en Santa Lucía puesto que, en esta ciudad existen comerciantes minoristas e informales que laboran a las afueras y dentro del centro comercial que venden todos los días. Aquí encontramos a las organizaciones como: Cuadro C1. Organización de vendedores y comerciantes



Asociación De Comerciantes Minoristas Del Cantón Santa Lucía * *

Asociación De Comerciantes Informales De La Calle Nicolás Martínez * * Fuente: ***** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal



Organizaciones clasistas. Estas organizaciones clasistas tienen presencia en el cantón en la cual encontramos las siguientes: Cuadro C1. Organizaciones clasistas.



Une Núcleo del Cantón Santa Lucía * *

Sindicato de Choferes Profesionales del Cantón Santa Lucía * *

Frente de Organizaciones Populares del Cantón Santa Lucía * *

Frente Cívico del Cantón Santa Lucía * * Fuente: ***** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El símbolo (*) significa: En proceso. Así mismo encontramos organizaciones barriales y comunitarias de las áreas urbanas y rurales, las cuales se organizan con el objetivo de obtener mejoras y beneficios para su sector, estas organizaciones destacan los comités barriales y Comité Pro Mejoras, entre otros. Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman. El cantón Santa Lucía ha tenido fuerte tendencia a la creación de organizaciones no gubernamentales, estas organizaciones son unidades sociales intencionalmente constituidas para lograr objetivos sociales, comunes y específicos. En referencia al tejido social del cantón Santa Lucía , que lo constituyen el conjunto de organizaciones no gubernamentales integradas en redes funcionales, en la actualidad se presenta serios inconvenientes de estructuras grupales que se muestra al interior del cantón, estos dificultades son matizadas por la vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil participación en el ejercicio del poder y la toma de decisiones. Las organizaciones sociales no han logrado consolidar procesos de autogestión y negociación de recursos económicos, en muchos casos han llegado a organizarse para llegar a muchas instancias a reivindicar sus derechos, confiriéndole poca estabilidad o permanencia, en alcanzar su objetivo, dado que lo que consiguen es puntual, por ello la solución de sus problemas responde a bajos niveles de autogestión en unos casos y en otros a la no atención de sus necesidades. Otra problemática puntual es la de no alcanzar el grado de desarrollo institucional para la cual fueron creadas y a medida que las organizaciones crecen y prosperan, aumenta el número de persona, esto conlleva a un enfrentamiento entre los miembros y los objetivos, por lo tanto el crecimiento conduce hacia un patrón muy complejo y multidimensional, esta complejidad se basa en la pérdida de imagen que han tenido frente a los ciudadanos y ciudadanas de Santa Lucía , por el abordaje de temas sociales y las escasas políticas de desarrollo, no han consolidado su participación en el territorio. Esta complejidad permite comprender los fenómenos organizacionales que dificulta las actividades. Capacidad para el trabajo en redes; Se puede precisar que las organizaciones son una herramienta de la población para responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las Organizaciones no gubernamentales. La relación que existe entre los campesinos y los comerciantes o vendedores del mercado está marcada por la oferta y la demanda en la cual surge la explotación: el mayorista a los minoristas, los minoristas al pueblo consumidor. El mecanismo usado por los productores y comerciantes es el préstamo a los bancos y cooperativas. Cuando llega la fecha de cancelar la deuda, algunos productores se ven obligados a vender anticipadamente su producción de: maíz, fréjol, tomate, yuca, pimiento y otros a precios bajos que, en algunos de los casos, el productor no recupera la inversión.

http://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml


La relación existente entre los agentes de desarrollo, especialmente de los comerciantes con la población, es dinámica, especialmente los fines de semana y los días festivos, en los cuales todos esperan mejorar su condición de vida a corto, mediano y largo plazo, creando cierta dependencia de poder y necesidad. Capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial; Capacidad de convocatoria y poder de veto de las organizaciones sociales relevantes del cantón. Promover espacios de encuentro y generación de aprendizajes afectivo entre representantes de organizaciones o asociaciones.

Establecimiento de las inequidades sociales en el ejercicio de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia. En este acápite del diagnóstico se analizara el establecimiento de las inequidades sociales en el ejercicio de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.

Las necesidades básicas insatisfechas se calculan para tener un reflejo de la situación en atención de los servicios públicos en un sector determinado. Con información obtenida del último CPV, 2010 INEC, se elaboró el porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI de Santa Lucía , que se registró el 91,71%, a nivel Cantonal, se presenta en el siguiente cuadro:

Se evidencia que una población de 3.218 que representa el 8,29% presenta sin NBI lo que es satisfactorio para ese importante sector de la sociedad Lucía na. Este indicador muestra la marcada diferenciación entre una población con la otra, por ello es importante recalcar que hay un gran desequilibrio a nivel local.

Cuadro C1. Necesidades básicas insatisfechas

Unidad Territorial Población sin NBI Población con NBI

TOTAL Población % Población %

Santa Lucía 3.218 8,29% 35.620 91,71% 38.838 Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

35.620 3.218

Necesidades básicas insatisfechas

con NBI sin NBI

91,71 %

8,29 %

38.838

P. Total

100 %


En lo que se refiere al ejercicio de los derechos sociales, culturales y políticos son, esencialmente, el derecho al trabajo y los derechos a una adecuada alimentación, salud, vivienda y educación, además de los llamados derechos colectivos, tales como el derecho al desarrollo y a un medio ambiente sano. En la última década, estos derechos eran simplemente desconocidos o ignorados, sin realizarse ningún esfuerzo para interrumpir el proceso, se desarrollaron actos y acontecimientos que condujeron a las violaciones de los derechos sociales, culturales y políticos que pudieron ser de cualquier tipo. No son ni identificables de antemano ni necesariamente conocidos en su totalidad a nivel Cantonal. El derecho a la salud. Este derecho a la salud debe ser entendido tanto como un derecho individual como colectivo y ser una constante preocupación, la salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”. Los niveles de salud son alarmantes: al nivel Cantonal, de 11 Lucía nos que nacen vivos, 8 mueren antes de cumplir un año. La información disponible para 2010 destaca que el área rural tiene una tasa de mortalidad infantil del xx %, dos veces más que en la zona urbana (46.1‰), lo que corresponde a una dotación más débil tanto de servicios de infraestructura (agua y alcantarillado en particular) como de salud. De modo general la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años en todo el país es alta (45.1%), siendo mayor en el cantón Santa Lucía con xx%. Entre las zonas urbanas y rurales también se ve una diferencia: 50 de cada 100 niños en la zona urbana y 68 de cada 100 en las zonas rurales sufren de desnutrición. Esta gran diferencia se nota también en los establecimientos de salud públicos. En lo referente a las camas por establecimientos de salud en Santa Lucía existen solamente 22 camas por cada 10 000 habitantes. El derecho a la educación. El derecho a la educación significa que cualquier individuo tenga la posibilidad de recibir educación, dársela a sus hijos y tener la libertad para escoger esa educación. Las violaciones y la despreocupación hacia el derecho a la educación se manifiestan en una insuficiente escolarización de los niños, niñas y adolescentes, una alta porcentaje de deserción escolar y alfabetismo.

Los datos del Censo del 2010 revelan un decrecimiento del analfabetismo nacional, ya que mientras en 2001 existía 7 % de la población que no sabía leer ni escribir, en el 2010 esta tasa se reduce al 0,8 %. La misma tendencia se observa en la tasa a escala provincial donde de 5,5 % en 2001 pasa a 4.1% en el 2010. Para el caso del cantón Santa Lucía la reducción del analfabetismo también es muy notoria, al pasar del 7% en 2001 al 15 % en el 2010. Pero a pesar de esa mejoría, Santa Lucía se mantiene entre los Cantónes de mayor analfabetismo –siendo la proporción de hombres analfabetas que las mujeres


La reducción del analfabetismo Cantonal ocurrió tanto en la zona rural (de 36% a 18.5%) como en la zona urbana (de 12% a 6.4%). Sin embargo, se mantiene una proporción de analfabetas tres veces más importante en el área rural. Esta situación existe pese a que la oferta de educación en el cantón no presenta grandes diferencias entre zonas urbanas y rurales, al menos al nivel del número de alumnos por profesor y aula: está dentro un estándar de 20 a 25 alumnos por aula y profesor, tanto al nivel primario como secundaria, lo que está dentro de los rangos nacionales y constituye una tasa adecuada. En cambio, un factor explicativo posible de la tasa de analfabetismo rural fuerte puede ser, por una parte, el número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal: en la zona urbana del cantón asciende a 6.6, mientras que en la zona rural es de tan solo 2.6. Por otra parte, hay que tener en cuenta el hecho que la mayoría de la población rural Según el Ministerio de Educación, en el período 2015-2016 existía en el cantón Santa Lucía un total de 103 planteles educativos entre primarios y secundarios, tanto privados como públicos. De estos planteles se cuenta con 692 aulas, donde más de la mitad son de planteles públicos primarios. Derecho al trabajo. Las desigualdades sociales tienen consecuencias inevitables sobre el mercado laboral, el desempleo llega a ser una preocupación diaria, tanto para el individuo como para la sociedad Luciana, y la búsqueda de un puesto de trabajo, una prioridad, los trabajadores, y sus familias, se ven afectados por la inestabilidad o inseguridad en el trabajo, son extremadamente vulnerables a nivel local. El desempleo genera una verdadera inseguridad. Derechos sociales y culturales de los grupos vulnerables. Los llamados grupos vulnerables, que incluyen a niños, mujeres en estado de gestación, ancianos y pobres, son, indudablemente, los más expuestos y los más seriamente afectados por las violaciones de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia. La falta de oportunidades son desfavorables para estos grupos a nivel local, con un crecimiento muy bajo o casi nulo, los ingresos de los grupos vulnerables no podrán incrementarse lo bastante como para eliminar la pobreza y la desnutrición. Es importante recalcar que se deberá territorializar las políticas sociales encaminadas a mejorar el destino de los grupos marginales deprimidos, tales como los discapacitados, los miembros de las minorías étnicas, se tendrá que aseguran la completa participación de estos grupos en la vida económica, política y social del cantón.


Indicadores de discapacidad Dentro de los grupos de atención prioritarias tenemos a las personas que viven con algún tipo de discapacidad permanente. De acuerdo con el último censo de población 2010 en Santa Lucía se han reportado un total de 2471 personas con discapacidades, lo que representa el 6% de la población Cantonal, de estas personas con discapacidad viven en las áreas urbanas y rurales, estos grupos cruzan cada día el umbral de la más absoluta pobreza.

Cuadro C1. Grupos de edad con discapacidad permanentes

Grupos de edad Casos

1 a 4 años 78

5 a 14 años 243

15 a 49 años 911

50 años y mas 1239

Total 2471


Cuadro C1. Discapacidad permanente por más de un año

Pregunta

Sexo Hombre % Mujer % Total %

Si 1429 4% 1042 3% 2471 6%

No 16308 42% 15227 39% 31535 81%

No responde 2539 7% 2378 6% 4917 13%

Total 20276 52% 18647 48% 38923 100% Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Programas de Protección Social (PPS) del MIES, mediante la entrega de compensaciones monetarias busca contribuir a que los hogares en situación de vulnerabilidad puedan mejorar su calidad de vida y su condición de pobreza. A través de sus diferentes programas, busca cumplir con los siguientes objetivos:

Garantizarles un nivel mínimo de consumo.

Proteger a adultos mayores y personas con discapacidad

Incorporar corresponsabilidades específicas a la inversión de educación y salud que permitirá: contribuir a la disminución de los niveles de desnutrición crónica de enfermedades prevenibles para niñas y niños menores de 5 años de edad y promover la reinserción escolar, la asistencia continua a la clases a niñas, niños y adolescentes de entre 5 y 18 años de edad.

Los programas que ofrece el MIES a los grupos vulnerables con discapacidad son los siguientes:

Bono de Desarrollo Humano (BDH).

Pensión para adultos mayores y personas con discapacidad.

Corresponsabilidades, lo que respecta a los hogares con hijos menores de 18 años, al recibir el BDH.

Red de Protección solidaria (RPS). Con respecto a grupos cuyos derechos han sido vulnerados encontramos un alto índice de casos de violencia intrafamiliar, maltrato físico, verbal y psicológico a niños, acoso y abuso sexual. Existen varias instituciones que brindan ayuda con relación a esta problemática Cantonal, como lo son: el Consejo de la Niñez y Adolescencia que trabaja conjuntamente con el Municipio local en programas de ayuda frente a los grupos vulnerables, la Junta de Protección de Derechos, Se ofrece capacitación y ayuda psicológica a las mujeres maltratadas o víctimas de violencia intrafamiliar; trabaja conjuntamente en programas con la persona vulnerada en sus derechos


(agredido) como con la persona que vulnera los derechos (agresor). El objetivo es la restauración de derechos de mujeres y niños en condiciones de vulnerabilidad. El gráfico G1. presenta la cantidad de niños, niña y adolescente a quiénes se les ha vulnerado sus derechos. La existencia de casos por

Cuadro C1. DERECHOS VULNERADOS POR TIPOLOGÍA

TIPOLOGÍA PROBLEMAS SOCIALES

DERECHOS VULNERADOS POR TIPOLOGÍA AÑO 2010

DERECHOS VULNERADOS POR TIPOLOGÍA AÑO 2014

Maltrato físico * * Maltrato psicológico * * Maltrato Institucional * * Delito Sexual * * Adolescentes Infractores * * Explotación Laboral * * Negligencia roles parentales * * Violencia Intrafamiliar * * Derecho de Alimentos * * Custodia/Tenencia * * Acogimiento Familiar * * Derecho Identidad/paternidad * * Derecho a la Educación * * Derecho salud/drogas * *

Fuente:********** Elaboración: **********


Otro problema social que enfrenta el cantón Santa Lucía es el alto índice de embarazos adolescentes, lo que hace necesario ahondar esfuerzos para ejecutar programas continuos de prevención sexual y planificación familia con los adolescentes. Como podemos observar en el gráfico el 23,33% del total de embarazos, lo constituye embarazos adolescentes, un alto índice que debe ser considerado como relevante como un problema social del cantón.

Resultado 1. Situación actual del territorio en base a la variable organización y tejido social. Identificación de grupos étnicos El siguiente cuadro presenta a los grupos étnicos que tiene presencia en el territorio Cantonal de Santa Lucía:

Cuadro C1. Auto identificación según su cultura y costumbres

Auto identificación

Totales

P. Total %

Montubio 22.260 57,19%

Mestizo/a 13.985 35,93%

Afro ecuatoriano 1.076 2,76%

Blanco/a 985 2,53%

Mulato/a 303 0,78%

Negro/a 201 0,52%

Indígena 72 0,18%

Otro/a 41 0,11%

TOTAL 38.923 100,00%



Según el Censo de Población y Vivienda y Censo Económico INEC 2010, Santa Lucía tiene una población total de 38.923, de los cuales: el 57.19 % de los habitantes se consideran Montubios, el 35,93% Mestizo/a, Afro ecuatoriano 2,76%, Blanco/a 2,53% y el resto de su población se autodenominan Mulato/a, Negro/a y Indígena. Cuadro C1. Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece

Nacionalidad o Pueblo Indígena

Área

Total Urbana Rural

Kichwa de la sierra 15 - 15

Puruhá 19 2 21

Se ignora 21 15 36

Total 55 17 72



Relación con la gestión del territorio

En el cantón Santa Lucía se encuentra radicados dos grupos étnicos; los Puruhá y Kichwa de la sierra, son una comunidad con minoría dentro del territorio; en el cantón se encuentran dispersos en el territorio, no se encuentran en un sector específico o barrial. Su organización en el cantón también posee relevancia en cuanto a sus actividades comerciales que dinamiza la comercialización de productos de la sierra ecuatoriana con los habitantes del cantón.

Modo de organización y estructuras.


Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos. El símbolo (*) significa: En proceso.

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.


Para el adelanto de este acápite se hace referencia a las fuentes del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC que proporciona información al nivel Cantonal en base al Censo del 2010.

Analizará el grado de pertenencia. En la actualidad se ****** las condiciones de convivencia y cohesión social, a través del cambio de patrones socioculturales en la población Luciana, debido… El símbolo (*) significa: En proceso.

La carencia de proyectos de desarrollo en las áreas urbanas y rurales puede fragmentar la sociedad o en cambio articular recintos o barrios y proporcionar mecanismos de integración y motivar el mejoramiento de calidad de vida a los sectores que sufren algunos déficits. El cantón Santa Lucía su funcionalidad como administrativo y con centralidades jerarquizados socialmente diseñado, no facilita la cohesión social, tiende a la segmentación, al individualismo y a la exclusión.


En el sector rural las prácticas deportivas adquieren otras connotaciones en las que la segunda dimensión del deporte complementa la mayor actividad física general y toma más relevancia dentro del aspecto organizativo y de cohesión social. Cohesión social de la población. Cuadro C1. Descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Variable Resultado

Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social

En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia MICS)

Seguridad y convivencia ciudadana Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana en el ámbito Cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.

Pertenencia de la población con un territorio Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.

Situación actual del territorio en base a variable de cohesión social y pertenencia de la población. El símbolo (*) significa: En proceso.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. Se entiende por “patrimonio cultural tangible e intangible” los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas, junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes y relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, entre otros, y en algunos casos los individuos, reconozcan como parte integrante de su Patrimonio Cultural. El cantón de Santa Lucía cuenta Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento

ancestral:

10 bienes inmuebles patrimoniales, 1 patrimonio documental de archivo y 1 patrimonio inmaterial En los sectores rurales de Nueva Chonana, San Juan y La Fortuna fueron descubiertos vestigios arqueológicos Patrimonio cultural tangible e intangible Bienes inmuebles. Están creados por fabricaciones u obras humanas, que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro y que encierran características y valores particulares a través de los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedades a lo largo del tiempo. En esta categoría se sitúan las ciudades y pueblos, parques, plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar, monumental, moderna y vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos de la historia, desde la época colonial hasta nuestros días y que desde sus características estéticas, tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y testimonial, constituyen los conjuntos y paisajes construidos.


Cuadro C1. Bienes inmuebles patrimoniales. Nombre

del archivo Código de Inventario Dirección Área

construida Época de

construcción

Vivienda BI-09-18-50-000-000001 Calle Nicolás Martínez 130mts2 1940

Vivienda BI-09-18-50-000-000002 Bernardo Ruth 272mts2 1950

Vivienda BI-09-18-50-000-000003 Calle Nicolás Martínez 168mts2 1950

Vivienda BI-09-18-50-000-000004 12 de Diciembre 382mts2 1960

Vivienda BI-09-18-50-000-000005 Avenida 3 de Febrero 220mts2 1950

Vivienda BI-09-18-50-000-000006 Avenida 3 de Febrero 224mts2 1965

Vivienda BI-09-18-50-000-000007 Calle Nicolás Martínez 117 mts2 1941

Vivienda BI-09-18-50-000-000008 12 de Diciembre 160 mts2 1950

Vivienda BI-09-18-50-000-000009 Av. Principal / 3 de Febrero / Sta. 300mts2 1950

Vivienda BI-09-18-50-000-000010 Av. Principal / 3 de Febrero / Sta. ---- 1945

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

Patrimonio Documental Otro tipo de patrimonio es el Documental, constituido por los bienes que se guardan en archivos y bibliotecas, y lamentablemente no valorado debidamente por la comunidad, porque carece de la espectacularidad de otros patrimonios. Los bienes documentales tienen el objetivo de registrar, transmitir y conservar, a lo largo del tiempo, información de las actividades realizadas por las personas o instituciones públicas o privadas, en un lugar y fechas determinadas. Entre los principales bienes documentales de la ciudad de Santa Lucía tenemos el siguiente documento:

Cuadro C1. Bienes patrimonial documental de archivo

Nombre del archivo

Código de Inventario

Ubicación Custodio Descripción

Despacho Parroquial

DA-09-18-50-00008-000072

Cabecera Cantonal

Parroquia de Santa Lucía

Párroco Despacho Parroquial dividido en libros y carpetas de bautismo desde 1790, registros de defunciones desde 1784, registros de matrimonios desde 1882, registros de confirmaciones desde 1913.


Este Patrimonio Documental esta inventariado de conformidad a los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Vestigios arqueológicos. Comprende los vestigios antiguos dejados por los hombres que ocuparon el territorio de lo que hoy es Santa Lucía , Según datos históricos de la información receptada en la actualización del PDyOT. Los Chonanas y los Daulis habitaron el territorio del actual de Santa Lucía. A la llegada de los españoles en el año de 1533, Los Daulis, Chonanas, Peripas y Huancavilcas defendieron sus dominios y ante la impotencia no les quedó otra cosa que pactar la paz siempre y cuando se respete a su gente y sembríos. El cantón Santa Lucía cuenta con bienes arqueológicos aunque no han sido específicamente determinados y se presume que podrían ser los vestigios arqueológicos de los pueblos Chonanas o los Daulis, en el Cuadro C1 tenemos lo siguiente: Cuadro C1 Vestigios arqueológicos

CANTÓN ARQUEOLOGIA UBICACIÓN

Santa Lucía 1 Tolas Nueva Chonana

1 Tolas San Juan

1 Tolas La Fortuna

Fuente: GAD Municipal del Cantón Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.


Patrimonio Inmaterial y conocimiento ancestral. Uno de los patrimonios que más cantidad de manifestaciones como: festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones. La gastronomía, una fiesta, rito o artesanía local. Es lo que se considera patrimonio vivo y como tal, en constante construcción, cambio y enriquecimiento. El patrimonio cultural no se limita a sus manifestaciones tangibles, como los monumentos y los objetos que se han preservado a través del tiempo. También abarca las que innumerables grupos y comunidades de todo el mundo han recibido de sus antepasados y transmiten a sus descendientes, a menudo de manera oral. Cuadro C1. Patrimonio inmaterial

Nombre del archivo

Código de Inventario Localidad AMBITO

La leyenda de Santa Lucía

IM-09-18-50-000-08-000130 Cabecera Cantonal de Santa Lucía

Tradiciones y leyenda


1. Situación actual del territorio en base a variable de patrimonio.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. En términos de migratorios, según el CPV- INEC 2010, un número de 137 personas salieron del cantón Santa Lucía , el 43% de los migrantes son hombres y 57% mujeres.

Cuadro C1. Migrante por sexo

Sexo Casos %

Hombre 59 43%

Mujer 78 57%

Total 137 100%


Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población, Los principales destinos de los emigrantes Lucía nos son España (48%), seguido por Estados Unidos (16 %), Italia (12%), Venezuela (4%), Perú (3%), Brasil (3%) y en igual porcentaje Canadá, Colombia, Chile, Alemania, Francia y Panamá. De acuerdo a estos desplazamientos de la población se ha estableciendo la actual residencia en el siguiente cuadro:

Cuadro C1. Actual país de residencia

país de residencia Casos %

Brasil 3 2%

Canadá 2 1%

Colombia 1 1%

Chile 1 1%

Estados Unidos 22 16%

Panamá 1 1%

Perú 4 3%

Venezuela 5 4%

Alemania 1 1%

España 66 48%

Francia 1 1%

Italia 16 12%

Sin Especificar 14 10%

Total 137 100%



Existe también una migración nacional desde el cantón Santa Lucía , sobre todo hacia Guayaquil. Esta tendencia se explica sobre todo por las oportunidades de trabajo y del sistema educativo (educación segundaria y superior infraestructura de salud, empleo, etc.) que ofrece el puerto principal. Inmigrantes. Según la fuente de información Censo de población y vivienda 2010 INEC, del total de habitantes 27.038 que representa el 69 % son nacidos en Santa Lucía , mientras que el resto son provenientes o nacidos en otras partes del país e incluso en otros continentes. Las ciudades de origen de los llegados a Santa Lucía son Guayaquil 14%, Daule 10%, Salitre y Vinces 1 % cada uno. Los continentes de origen del otro grupo son, América, Europa, Asia y África aunque representan una minoría. En cuanto a la migración interna, los destinos de los pobladores de Santa Lucía son principalmente Guayaquil y Daule. El origen de la migración es por trabajo y estudio. Movimientos migratorios como inmigratorios. En el siguiente cuadro se puede demostrar que en los últimos 10 años un total de 137 migrantes salieron del país. Cuadro C1. Salida del país en los últimos 10 años

Años Casos %

2001 17 12%

2002 17 12%

2003 15 11%

2004 7 5%

2005 9 7%

2006 13 9%

2007 7 5%

2008 7 5%

2009 3 2%

2010 13 9%

29 21%

Total 137 100%


Cuantificación y caracterización. La estructura de migrantes por edades revela que la mayoría de los migrantes son personas entre 26 años y más, en un número representativo de 89 migrantes de los cuales 36 son hombre y 53 mujeres, mientras que 18 personas tiene entre 19 a 25 años, además se registró 21 migrantes que tiene entre 13 y 18 años de edad, los niños y niñas oscilan entre edades de 6 a 12 años con un numero de 6 y un grupo de niños y niñas de edades de 3 a 5 años con el menor número de 3 niños migrantes.

Cuadro C1. La estructura de migrantes por edades

Migrantes por edades Hombre Mujer Total

3 a 5 años 2 1 3

6 a 12 años 3 3 6

13 a 18 años 7 14 21

19 a 25 años 11 7 18

26 años y mas 36 53 89

Totales 59 78 137



Los motivos para emigrar fueron: buscar trabajo (79%), Unión familiar (13%), Estudios (11%), lo que puede responder a la necesidad de reunirse con miembros de la familia que emigraron anteriormente; y, iv) motivos de estudio (6%). Cuadro C1. Principal motivo de viaje

Motivo de viaje Casos %

Trabajo 81 59%

Estudios 15 11%

Unión familiar 23 17%

Otro 18 13%

Total 137 100%


Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Mapa de Síntesis para componente Sociocultural ubicando las variables principales para el GAD.

Para estudiar la vulnerabilidad de los territorios debe tenerse en cuenta de los diferentes tipos de esta a los que está sometida la población, incluyendo el análisis de la vulnerabilidad demográfica: aspectos que deberán incluirse desde los estudios de diagnóstico de modo que su incorporación garantice que el planeamiento sea un ejercicio verdaderamente sustentable.

La vulnerabilidad demográfica se relaciona a un conjunto de características demográficas, que pueden ser medidas a partir de indicadores, tales como: tasas, índices, e indicadores, de manera que luego de su identificación y ponderación se calculan sus gradientes de vulnerabilidad permitiendo llegar a categorías del grado de vulnerabilidad en que se encuentra la variable estudiada de población económicamente activa.


COMPONENTE ECONÓMICO. Diagnóstico económico.

En base al análisis de la información obtenida del último Censo de población y vivienda 2010 INEC se presenta a Santa Lucía, como un cantón eminentemente agrícola y con diversas actividades que influyen directamente en la economía local, tales como, las agro productivas, industriales, manufactureras, turísticas, comerciales y las insipientes actividades; forestales y de explotación extractiva o minera que aportan significativamente en el producto interno bruto (PIB), valores agregados y plazas de trabajo en el territorio local. Las principales actividades económicas del cantón se basan en la producción agropecuaria, en mayor escala la arrocera, y en menor escala banano, cacao, cebolla colorada, maíz y mango entre otros, la cría de ganado bovino, porcino y equino son actividades de importancia, dentro la cabecera Cantonal la actividad comercial es emprendedora y se cuenta con pequeños establecimientos comerciales donde se puede adquirir mediante compra al por menor diversos tipos de insumos citando por ejemplo: medicinas, insumos agrícolas, y la elaboración de artículos artesanales como muebles, escobas de paja y bejuco montañero. Según los resultados del último censo de población y vivienda 2010 Santa Lucía represento 38.923 habitantes, de los cuales 13.454 personas se registraron dentro de la Población Económicamente Activa (PEA). Cuadro C1. Población económicamente activa.

Rama de actividad

Total

Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 7596 56%

Explotación de minas y canteras 5 0%

Industrias manufactureras 372 3%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8 0%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 13 0%

Construcción 246 2%

Comercio al por mayor y menor 1090 8%

Transporte y almacenamiento 335 2%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 224 2%

Información y comunicación 26 0%

Actividades financieras y de seguros 7 0%

Actividades inmobiliarias 2 0%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 33 0%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 103 1%

Administración pública y defensa 161 1%

Enseñanza 336 2%

Actividades de la atención de la salud humana 124 1%

Artes, entretenimiento y recreación 11 0%

Otras actividades de servicios 112 1%

Actividades de los hogares como empleadores 376 3%

No declarado 1636 12%

Trabajador nuevo 638 5%

Total 13454 100%


Trabajo y Empleo. La población con empleo está compuesta por personas mayores de una edad aproximada de entre los 15 años en adelante, que aportan su trabajo para producir bienes y servicios. Cuando se calcula con respecto a un período de referencia corto (de una semana o un día), este concepto engloba a todas las personas que trabajaron para obtener una remuneración, beneficio o ganancia familiar durante ese período. Incluye también a todas las personas que en ese período se


ausentaron temporalmente de su empleo o empresa por diversos motivos: personas que durante el período de referencia estuvieron enfermas, de vacaciones, con permiso por maternidad, en huelga o despedidas temporalmente.

La población económicamente activa (PEA) o la población que desempeña alguna ocupación que le genere ingresos, puede ser sectorizada por grupos de edades. Cuadro C1. Grupos de edad programáticas para análisis de la PEA

No. Grupos de edad Total de casos

1. 5 y 14 años 211

2. 15 y 19 años 1096

3. 20 y 29 años 3278

4. 30 y 65 años 8068

5. 65 años y más 801

Total 13454


Según el Cuadro C1 las personas entre 30 y 65 años con una ocupación de 8068 personas que representa al 60,85 %. Las que tienen entre 20 y 29 años constituyen el 23,65% con 3278 personas. Entre los adultos mayores que comprenden las edades de 65 años y más se evidencia un porcentaje de ocupación de 6,25% con 801 personas. Los jóvenes, cuyas edades están entre los 15 y 19 años alcanzan una tasa del 7,72% conformado por 990 personas.

Cuadro C1. Empleo de la niñez

Tasa de niños (15 - 17 años) que Trabajan (niños 5-17 años) 13.18% Tasa de niños (5 - 14 años) que Trabajan %(niños 5-17 años) 1.40% Tasa de niños (5 - 17 años) que No trabajan ni estudian %(niños 5-17 años) 8.30% Fuente: SIISE Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

El Empleo de la niñez, según los datos analizados, asciende al 1 % que representa a 211 infantes,

es decir que niños entre los 5 y 14 años de edad, residentes en los hogares de Santa Lucía,

realizan actividades que aportan un ingreso económico al hogar.

Cuadro C1. Tasas

Tasas %

Tasa de participación laboral bruta 34.50 %

Tasa de participación laboral Global 43.60%

Desempleo 60.94%


La tasa de participación laboral bruta, alcanzo el 34.50 %, la tasa de participación laboral Global represento el 43.60% y la tasa de desempleo fue del 60.94% en el cantón Santa Lucía de acuerdo al último Censo de población y vivienda 2010 INEC. En el presente análisis se identificó que personas con discapacidad no trabajan en un número de 1835, además del grupo étnico Puruhá radicado en el territorio un número de 9 personas no se encontraron laborando.

Cuadro C1. Ocupación laboral de la población

Qué hizo la semana pasada Hombre Mujer Total %

Trabajó al menos una hora 7620 1631 9251 27%

No trabajó pero SI tiene trabajo 300 144 444 1%

Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio 105 66 171 0%

Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar 193 124 317 1%

Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales 2350 139 2489 7%

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 119 25 144 0%


No Trabajó 7533 14538 22071 63%

Total 18220 16667 34887 100%


De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda la población Luciana trabajó al menos una hora con una representación del 27% y el 63% no trabajó. De la población con ocupación laboral sólo el 144 buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar. Población en Edad de Trabajar

La población en edad de trabajar comprende a todas las personas de 15 hasta 65 años de edad.

Cuadro C1. Población en Edad de Trabajar

Cód. Descripción Población %

1. Población en Edad de Trabajar 30.804,00 79,14 %

2. Población restante 8119 20,85%

3. Población total del Cantón 38.923,00 100%


En el cantón Santa Lucía la población en edad de trabajar es de 30.804,00 personas, de las cuales 12446 son hombres que representa el 52 % y con un porcentaje menor de 48% de 11354 mujeres. De los datos presentados en el gráfico G1. PET está compuesta por un mayor porcentaje de hombres. Gráfico G1. Población en Edad de Trabajar

Población económicamente activa (PEA)

Conceptualmente la PEA está conformada por las personas de 15 años y más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (ocupados), o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desocupados)1.

12564 11472 24036


Cuadro C1. Población económicamente activa (PEA)

Cód. Descripción Población %

1. Población económicamente activa 13454 34,57

2. Población restante 25469 65,43

3. Población total del Cantón 38923 100%


La población económicamente activa del cantón la constituye 13454 que representa el % de habitantes.

Cuadro C1. Distribución por sexo de la población económicamente activa (PEA)

Cód. Descripción Casos %

1. Hombre 11143 83%

2. Mujer 2311 17 %

13454 100%


De 13454 habitantes que constituyen la población económicamente activa del Cantón Santa Lucía, 11143 que representa el 83% corresponde a hombres y 2311 que representa el 17 % que corresponde a mujeres. Es decir que en el cantón la PEA está constituida en mayor número por hombres Gráfico G1.

Gráfico G1.


Definiciones utilizadas por el INE

Cuadro C1. Población económicamente activa por rama de actividad

Rama de actividad (Primer nivel)

Sexo Total

Hombre Mujer Total %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 7457 139 7596 56%

Explotación de minas y canteras 2 3 5 0%

Industrias manufactureras 305 67 372 3%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 7 1 8 0%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 13 - 13 0%

Construcción 243 3 246 2%

Comercio al por mayor y menor 713 377 1090 8%

Transporte y almacenamiento 329 6 335 2%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 91 133 224 2%

Información y comunicación 7 19 26 0%

Actividades financieras y de seguros 3 4 7 0%

Actividades inmobiliarias 2 - 2 0%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 16 17 33 0%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 93 10 103 1%

Administración pública y defensa 115 46 161 1%

Enseñanza 112 224 336 2%

Actividades de la atención de la salud humana 35 89 124 1%

Artes, entretenimiento y recreación 10 1 11 0%

Otras actividades de servicios 69 43 112 1%

Actividades de los hogares como empleadores 19 357 376 3%

No declarado 1046 590 1636 12%

Trabajador nuevo 456 182 638 5%

Total 11143 2311 13454 100%


Según el cuadro anterior, las tres principales actividades de la PEA del Cantón Santa Lucía, son la agricultura, ganadería y selvicultura 56% la misma que representa la principal fuente de ingresos de la población, la siguiente actividad importante del cantón es el Comercio al por mayor y menor 8%, y la tercera registro el Trabajador nuevo 5%. Las siguientes actividades son Actividades de los hogares como empleadores que representa el 3 %, en igual porcentaje represento las Construcción, Transporte y almacenamiento, Actividades de alojamiento y servicio de comidas y Enseñanza todas con un 2%.


Grupo de Ocupación

De acuerdo a los grupos de ocupación, se evidencia que la población tiene cargos directivos y gerenciales con representación mínima de 1%, al igual de grupo de Técnicos y profesionales de nivel medio con otro porcentaje de un 1%; Profesionales científicos e intelectuales 2% y Operadores de instalaciones y maquinaria con el 2% el mayor porcentaje pertenece a la categoría de “Ocupación elementales”, 54 % los casos los Trabajadores de los servicios y vendedores con un 9 %, de Agricultores y trabajadores calificados con un 7 % y Oficiales, operarios y artesanos 4%.

Cuadro C 1. Grupo de ocupación (Primer nivel)

Descripción Casos %

Directores y gerentes 78 1%

Profesionales científicos e intelectuales 314 2%

Técnicos y profesionales del nivel medio 79 1%

Personal de apoyo administrativo 258 2%

Trabajadores de los servicios y vendedores 1244 9%

Agricultores y trabajadores calificados 994 7%

Oficiales, operarios y artesanos 523 4%

Operadores de instalaciones y maquinaria 392 3%

Ocupaciones elementales 7286 54%

Ocupaciones militares 6 0%

No declarado 1642 12%

Trabajador nuevo 638 5%

Total 13454 100%


De las personas que trabajan en Santa Lucía, el mayor porcentaje pertenece a la categoría de “Jornalero/a o peón” (55%); como “Cuenta propia” está el 18%; en menor proporción se encuentra el “Empleado/a u obrero/a privado” con el 10%; el “Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales” con el 4% y el “Empleado/a doméstico/a” con el 3 % y otros (cuadro C1). Cuadro C1. Población ocupada, según categoría de ocupación.

Categoría de ocupación Casos %

Empleado/a u obrero/a de instituciones del estado. 553 4%

Empleado/a u obrero/a privado 1301 10%

Jornalero/a o peón 7052 55%

Patrono/a 136 1%

Socio/a 33 0%

Cuenta propia 2314 18%

Trabajador/a no remunerado 107 1%

Empleado/a doméstico/a 437 3%

Se ignora 883 7%

Total 12816 100%


Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. En el aspecto económico los siguientes factores han determinado la economía de Santa Lucía: Agropecuario, el Comercio y las agroindustrias, destacándose la agricultura, especialmente los cultivos de productos de ciclo cortó.


La economía se divide en sectores marcados por las diversas actividades, estos son el sector primario, secundario y terciario. Cuadro C1. Variable relación de los sectores económicos con la PEA.

Sector económico Descripción PEA

Primario El que obtiene productos directamente de la naturaleza, especialmente materia prima (agrícola, ganadero, pesquero, minero, forestal, entre otros).

7596

Secundario El que transforma la materia prima en productos terminados o semi-elaborados (industrial, energético, construcción, entre otros).

644

Terciario El que no produce bienes, sino servicios (comercial turístico, sanitario, transporte, comunicaciones, educativo, financiero, administración, entre otros).

2938

Total 13451


En la siguiente tabla se detalla los sectores económicos del cantón y su relación con la PEA mayor a 15 años:


Principales actividades económicas productivas del territorio. Actividades agropecuarias.

Las actividades agropecuarias para el presente diagnostico se lo analizarán mediante Unidades de Producción Agropecuaria UPA, que es “una extensión de tierra de 500 m2 o más, dedicado total o parcialmente a la producción agropecuaria, considerada como una unidad económica, que desarrolla su actividad bajo una dirección o gerencia única, independientemente de su forma de tenencia y su ubicación geográfica; utilizando indistintamente los medios de producción en la superficie que la conforma”. De 36.240,11 hectáreas de superficie del cantón 22.608 ha están cultivadas en 4.392 UPAs, las que representan el 12 % ha del territorio Cantonal. En relación a las áreas de cultivo a nivel provincial de 65292 UPAs, Santa Lucía representa un 6,73 %. Actividad agrícola. La Actividad agrícola es la primordial fuente de trabajo, esta genera la mayor cantidad de ingresos a la población, ya que su población se dedica especialmente a esta actividad, esto es corroborado con el análisis efectuado a la PEA, se desprende que las principales actividades económicas en el cantón son Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que represento el 56%. Pese a la fertilidad del suelo Luciano fracciones de territorio permanecen infructuosas, sin embargo, todo cuanto se siembra en este suelo fértil, produce exitosamente arroz, fréjol tierno, maíz duro seco, sandía, banano, cacao, mango y plátano. Las plantaciones de arroz que corresponden a 16.354 de Superficie sembrada, ha mejorado debido a la práctica del sistema local de producción que cuenta con tierras aptas para el cultivo y con infraestructura de riego. La actividad agrícola de acuerdo a la distribución de Unidades de Producción Agropecuaria UPAs en el cantón Santa Lucía existen: Arroz 4.181 UPAs, Fréjol tierno 14 UPAs, Maíz duro seco 114 UPAs, Sandía 18 UPAs, Banano 23 UPAs, Cacao 19 UPAs, Mango 43 UPAs y Plátano 79 UPAs.

Cuadro C1. Número de UPAs y superficie de cultivos solos.

Cultivos UPAs Superficie sembrada

Arroz 4.181 16.354

Fréjol tierno 14 *

Maíz duro seco 114 63

Sandía 18 *

Banano 23 *

Cacao 19 *

Mango 43 445

Plátano 79 43

TOTAL 4491 --- Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas INEC-MAG-SICA. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal. * Dato oculto en salvaguarda de la confidencialidad individual y confiabilidad estadísticas

El cultivo que más se destaca es el arroz 4.181 UPAs y con 16.354 hectáreas sembradas. Cabe mencionar que la actividad arrocera representa un nivel de importancia dentro de la economía local. A nivel nacional existe alrededor de 402.153 hectáreas sembradas y a nivel provincial existen 217.799 hectáreas sembradas, es decir a nivel de producción de arroz el cantón aporta a nivel nacional con el 4,06 % a nivel provincial aporta con el 6,13 % de la producción total. El Cuadro C1 presenta la importancia a nivel provincial que sobre la producción de arroz tiene cada cantón, se observa que Santa Lucía se ubica en segundo lugar en productividad a nivel provincial.


Cuadro C1. Hectáreas sembradas de arroz

No. CANTÓN HAS

1. Daule 51850,2

2. Santa Lucía 20102,51

3. Yaguachi 18895,35

4. Samborondón 16737,5

5. Salitre 16732,47

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas INEC-MAG-SICA. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

Cuadro C1. Equipo, maquinaria e instalaciones por tipo

EQUIPO Y MAQUINARIA UPAs Número

Tractores de rueda 152 208

Tractores de oruga 10 12

Vehículos (camioneta, etc.) 253 363

Cosechadoras o trilladoras 39 57

Fumigadoras 1.728 2.307

Instalaciones

Silos 6 6

Tendales 164 174


Finalmente es necesario destacar el uso intenso que se da tanto a fertilizantes como a fitosanitarios de procedencia química, en los cultivos principales como la arroz y el maíz, los que al usarse en forma desordenada y sin los criterios suficientes para proteger la producción y el recurso humano inmerso en la misma, desencadena una acción contaminante al medio ambiente productivo a nivel de parcela. Cuadro C1. Áreas de riego en la Sub Cuenca del río Daule

Cantón Superficie Total Del

Cantón (Ha)

Cultivos Con

Riego (Ha)

Otros Usos

(Ha)

Total Área

Cultivada

% Del Área

Cultivada

Santa Lucía 36.240 20.070 14.717 21.523 93

Salitre 39.358 27.059 10.021 29.337 92

Samborondón 38.905 27.204 8.370 30.536 89

Lomas de Sargentillo 6.563 3.910 2.050 4.513 87

Daule 46.643 32.532 8.990 37.654 86

Fuente: CLINSER 2010. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

Los Cantónes, cuyas áreas cultivadas, dependen principalmente de sistemas de riego públicos son: Santa Lucía (93%), Salitre (92%), Samborondón (89%), Lomas de Sargentillo (87%) y Daule (86%), que se dedican principalmente al cultivo de arroz en el valle del río Daule y en la cuenca baja del río Babahoyo.


Actividad Pecuaria.

En referencia a la ganadería del cantón, se evidencia esta actividad en el último censo de población y vivienda INEC 2010 como parte del sector primario de la economía PEA, pero esta actividad es menor con relación a la agricultura. En el cantón Santa Lucía existen tres tipos de ganado; vacuno 6.317, porcino 8.160 y ovino 14.

Cuadro C1. Tipos de ganado

Cód. Tipos de ganado Cabezas UPAs

1. Ganado vacuno 6.317 597

2. Ganado porcino 8.160 2.427

3. Ganado ovino 28 14


Cuadro C1. Ganado vacuno

Ganado vacuno UPAs Cabezas

Criollo 477 2.967

Mestizo sin registro 116 3.077

Pura sangre de carne 7 235

Pura sangre doble propósito 4 39

Total 597 6.317


La ganadería mayor y menor en pequeña escala, es una actividad complementaria a las actividades agrícolas y tiene su valor en cuanto hay disponibilidad de pastos naturales, en el cantón, se presentan hectáreas con pastos cultivados 0,12 % y natural 18,87% dentro del territorio Cantonal, estos son el sustento de las producciones pecuarias (carne y leche), sin embargo, existe muy poco comercio en este sentido, por la dificultad y la saturación de estos productos a nivel provincial, por lo que el ganado en muchas ocasiones se vende en pié, mayoritariamente a intermediarios que lo llevan o trasladan a mercados mayores, como Guayaquil. Según el III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, el cantón contaba con 6317 cabezas de ganado vacuno, con una producción promedio diaria de 2.340 litros/leche (sobre 1.033 vacas productoras), este promedio resulta bajo pudiendo responder entre otros factores a la genética de los animales, manejo de pasturas y hato en general.

Cuadro C1. Pastos

Producto HA %

Pasto cultivado 43,15 0,12

Pasto natural 6838,31 18,87

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Guayas INEC-MAG-SICA Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

Cuadro C1. Ganado porcino

Ganado porcino UPAs Cabezas

Criollo 2.383 8.028

Mestizo * 128

Total 2.427 8.160



Cuadro C1. Ganado ovino

Ganado ovino UPAs Número

Criollo 14 28


Otras especies de animales En el Cantón Santa Lucía, existen otras especies de animales como se indica en el cuadro C1, de las que se destaca los Caprinos con total de 318.Cabe destacar que los asnos, caballos y las mulas son utilizados como medios de transporte interno de las unidades productivas.

Cuadro C1. Otras Especies

Otras Especies UPAs Número

Asnal 381 515

Caballar 850 1.442

Mular 167 221

Caprino 63 318

Conejos 7 7

Cuyes 10 28

1.478 2531


En relación a otras especial de animales que se crían se tiene un mayor porcentaje de Caballar con 1.442, asnal 515, caprino 318 y mular con un porcentaje del 221 respectivamente. Avícola. Se realiza el análisis considerando dos tipos: a) Aves criadas en campo y b) Aves de planteles avícolas.

Cuadro C1. Aves criadas en campo

Aves criadas en campo UPAs Número

Gallos, gallinas y pollos

2.998 55.195

Patos 1.710 12.035

Pavos 702 3.143

Aves de planteles avícolas

Pollonas 4 315

Pollos de engorde 7 175


Cuadro C1. Producción Semanal de Huevos de Gallina

DESCRIPCIÓN UPAs Número

De Campo 1.430 24.763


Actividad forestal. La actividad forestal no es relevante dentro del territorio y se constituye como un aporte imperceptible en la economía local, pero debido al incremento de las actividades agropecuarias, los matorrales secos y la vegetación arbórea seca se han ido disminuyendo debido a que se los ha sometido a nuevos usos, en este caso para los cultivos agrícolas.


El recurso forestal es esencial para cuidar y mantener el suelo, el clima y el agua equilibradamente, de forma que se necesita cuidar las pocas áreas que aún se encuentran en el cantón como se lo describe en el siguiente cuadro. Vegetación del cantón.

Producto HA %

Matorral Seco 2887,35 7,97

Vegetación Arbórea Seca 3937,35 10,86

TOTAL * *

Fuente: CLIRSEN 2009, Proyecto Cuenca del Río Guayas. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

El símbolo (*) significa: En proceso. La actividad forestal es otra de las actividades productivas tradicionales como la ganadería y la agricultura convencional. Pero esta actividad forestal no constituye una fuente para incorporar mano de obra de manera intensiva en áreas rurales, lo que si se evidenciado en la visitas in situs que algunos lugareños han degradados parte de los zonas de Matorral Seco 7,97 % y Vegetación Arbórea Seca 10,86% últimos remanentes de áreas boscosa dentro del territorio Cantonal.

FOTO Actividad de explotación extractiva o minera. En Santa Lucía se identificó sitios donde se han desarrollados actividades de explotación extractiva o minera, actividad desplegada de forma precaria en los ríos Daule, Pula y cause abandonados, la explotación de los recursos minerales (arena) contenidos en el subsuelo se la utiliza como materiales de construcción, la misma que cubre las necesidades locales y una gran parte se la lleva a los Cantónes vecinos. Debido a esta actividad no regulada, han existido problemas de erosión, produciendo riesgos.

FOTO La actividad de explotación extractiva o minera como industria no ha sido desarrollada en gran escala hasta la actualidad, pero existe una gran demanda por parte de las diferentes personas naturales y jurídicas, aunque al parecer con fines especulativos, por las concesiones mineras, lamentablemente no existe una información detallada del desarrollo de esta actividad por parte de las instituciones de desarrollo públicas y/ o privadas, la Institución que cuenta con mayor información es la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM). Actividades industriales y manufactureras. Las actividades industriales y manufactureras es otro punto importante dentro de la economía, según datos del último censo de población y vivienda 2010 INEC se tiene registrado 372 personas que se dedicaron a estas actividades que represento el 3% de la población económicamente activa. Para referirse al nivel de productividad en procesos agro industriales de producción de arroz medido por la cantidad de piladoras existentes en cada cantón, el MAGAP clasifica en dos categorías a las piladoras, diferenciadas por el nivel de la capacidad en su producción. Las de primera categoría aquellas que procesan más de 20 quintales por hora, como capacidad de almacenamiento y operación durante todo el año, y las de segunda categoría aquellas piladoras cuya capacidad es menor de 20 quintales por hora. Según datos registrados en la Dirección provincial del Guayas del MAGAP para el 2009 el cantón Santa Lucía registra 41 piladoras de las cuales 12 son de primera categoría y 29 de segunda categoría, donde se considera un


rendimiento en el procesamiento de 1304 quintales por hora. Cuadro C1. Productividad por Piladoras

Unidad Territorial 1ra. Cat 2 ra. Cat Total qq/hora Eficiencia

1 Daule 25 27 52 2000 38,5

2 Salitre 18 38 56 1844 32,9

3 Santa Lucía 12 29 41 1304 31,8

4 Provincial 208 292 500 13321 26,6

5 Nacional 312 754 1066 23257 21,8

Fuente: MAGAP 2010. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

Se muestra la productividad por piladora donde se registró que a nivel nacional el cantón aporta con el 7% de la capacidad instalada y a nivel provincial con el 14% ocupando el tercer lugar a nivel de importancia en la provincia.

Cuadro C1. Actividades agroindustriales

Producto principal Actividades agroindustriales %

Arroz Pilado

Faenamiento de ganado


Actividades turísticas. En Santa Lucía las actividades turística no se encuentra potencializadas, solamente se ha convertido en un lugar de división temporal, pese a poseer en su entorno una amplia variedad de paisajes, áreas verdes y zonas de arrozales, no se ha establecido una efectiva difusión del turismo local, debido la baja promoción de sus atractivos y a poca capacitación de la población; sin embargo, el turismo se puede proyectar, tomando en cuenta los referentes culturales y la producción agrícola, gastronomía, tipos de vivienda, humedales y playas de agua dulce. Según datos del Censo de población y vivienda 2010 INEC se registró que 224 personas se dedican a las actividades de alojamiento y servicio de comidas, cifra que representa el 2% en relación con el PEA. Santa Lucía es un cantón para explorar, reposar, conocer su historia, cultura y tradiciones montubias.

Cuadro C1. Establecimientos de alojamiento.

Cód. Tipo de alojamiento. No. Ubicación

1. Hotel 1 Cabecera Cantonal, Calle Nicolás Martínez

2. Motel 2 Cabecera Cantonal Av. 3 de Febrero

Cabecera Cantonal

Fuente: Ministerio de Turismo. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

En el Cantón Santa Lucía, de los 8 establecimientos de alojamiento existe un número de 1 hotel, hostal 1 hostería 1 y un motel respectivamente.

Cuadro C1. Establecimientos de alimentos y bebidas

Cód. Tipo de alojamiento. No. Ubicación

2. Fuente de soda * *

3. Restaurantes **

Fuente: Ministerio de Turismo. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.



Atractivos turísticos

Es importante recalcar que se identificaron los principales y potenciales atractivos turísticos en la cual se lo ha categorizado los potenciales atractivos turísticos.

Cuadro C1. Categorías de los atractivos turísticos

Cód. Categorías No. Tipos Atractivos

1. Manifestaciones culturales 7 19

2. Sitios Naturales y arquitectónicos 6 17

Totales 13 36

Fuente: GADMC-Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

El cantón Santa Lucía posee 13 tipos identificados de los cuales 6 pertenecen a sitios naturales, mientras que 7 pertenecen a manifestaciones culturales. Cuadro C1. Atractivos por tipo. Cód. Manifestaciones culturales Atractivos Descripción

1. Sociopolíticas 2 1. Elección de la Reina de la localidad. 2. Premiación a los actores más sobresalientes que participan en el Rodeo Montubio

2. Religiosas 1 1. Fiestas Patronales (12-13 Diciembre)

3. Agro productivas 2 1. Agricultura 2. Ganadería.

4. Gastronómicas 9

1. Sudado de pescado 2. Pescado con maní 3. Tortillas de pescado 4. Sancocho de boca chico 5. Caldo de polvo de arveja 6. Caldo de niño envuelto 7. Caldo de pata 8. Caldo de gallina criolla 9. Seco de pato

5. Expresión musical y poética 1. Pasillos 2. Amorfinos 3. Comparsas

6. Deportes tradicionales 3 1. Indor Futbol. 2. Fútbol sala 3. Volibol.

7. Artesanías 2 1. Muebles. 2. Escobas de paja y bejuco montañero.

Cód. Sitios Naturales y arquitectónicos

1. Monumentos históricos --- Manifestaciones culturales, religiosas y arquitectónicas del pasado

2. Arquitectura religiosa 1 1. Iglesia católica

3. Arquitectura popular 10 10 bienes inmuebles patrimoniales,

4. Arqueología 3

1. Tolas en sector Nueva Chonana 2. Tolas en sector San Juan y La Fortuna

5. Sitios naturales 2

1. Balneario El Mate 2. Playa la Gabarra

6. Museo 1 1. Museo Municipal

Fuente: GADMC-Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

De acuerdo al tipo de atractivos turísticos existentes en el cantón, destacan la gran variedad de platos típicos que pertenecen a la Gastronomía local propias del litoral ecuatoriano. Los Lucianos han desarrollado una cultura de atención y acogida a los visitantes, en este sentido se promocionan los atractivos turísticos y la gastronomía local.


Cuadro C1. Atractivos turísticos del cantón Santa Lucía

CODIGO NOMBRE CATEGORIA* SUBTIPO SOSTENIMIENTO

091850T0801 Balneario El Mate Sitio natural Ribera Público

091850T0401 Comida tradicional Gastronómicas comidas y bebidas Público

Fuente: Ministerio de Turismo Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Según el Plan de Desarrollo Turístico Rural 2010, impulsado por la Prefectura del Guayas, estableció la zonificación turística y rutas, que en conjunto con el inventario de atractivos turísticos de la provincia del Guayas consideraron al cantón Santa Lucía como parte importante de la Ruta Turística, denominada La Ruta del Arroz. Cuadro C1. Cantónes Integrantes de la Ruta del Arroz: - Balzar - Santa Lucía - Pedro Carbo - Lomas de Sargentillo - Salitre

- Colimes - Palestina - Isidro Ayora - Daule - Samborondón

Fuente: Plan de Desarrollo Turístico Rural 2010 Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Actividades comerciales. La actividad comercial representa una fuente de ingresos de la economía del cantón . Este tipo de actividades particularmente se realiza principalmente en la cabecera Cantonal, donde se concentra el comercio al por mayor y menor que represento el 8 % de la población económica activa. Esta actividad se intensifica al entorno del mercado municipal, donde existen una variedad de locales como almacenes, tiendas de abarrotes y comerciantes que utilizan la vía pública deteriorando el entorno y caotizando el tráfico vehicular. La importancia de este sector en el cantón ha permitido que pobladores de los diferentes recintos o comunidades rurales comercializasen sus productos. La mayoría de los productos que se expenden se los adquiere en Guayaquil; el traslado de los mismos se lo realiza Principales productos: Volumen de producción y productividad.

Producto Rendimiento Unidad

productiva

Volumen de

producción

HA

Arroz 4.181 16.354

Fréjol tierno 14 *


Sandía 18 *

Banano 23 *

Cacao 19 *

Mango 43 445

Plátano 79 43

Arroz 4.181 16.354

Fréjol tierno 14 *


TOTAL *



EMPRESARIAL

2,96%

COMBINADO

23,00%

MERCANTIL

31,42%

MARGINAL

2,01%

NO APLICABLE

40,61%

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN: SANTA LUCÍA

El siguiente cuadro, muestra un breve resumen de cada uno de los sistemas de producción, de esta manera será más fácil ver las diferencias existentes entre los sistemas del cantón Santa Lucía. Cuadro C1. Sistemas de producción del cantón Santa Lucía.

SIMBOLOGIA SISTEMA Superficie (ha) Superficie (%)

EMp EMPRESARIAL 1.073,75 2,96

COm COMBINADO 8.335,09 23,00

MEr MERCANTIL 11.387,18 31,42

Mar MARGINAL 728,48 2,01

N/A* NO APLICABLE 14.715,61 40,61

Superficie total del Cantón 36.240,11 100,00


Gráfico. Porcentaje de Sistemas de Producción del cantón Santa Lucía.

Cuadro C1. Sistemas de Producción del Cantón Santa Lucía

Sistema de Producción

Uso de la Tierra Mano de Obra Destino de la Producción

Empresarial Productos de exportación: Arroz

Asalariada

Permanente

Internacional

Local: Guayaquil

Manejo: Químico,

Semilla: Certificada y Registrada

Maquinaria: Propia

Capacitación: Continua

Riego: Si posee

Combinado Productos: Arroz

Asalariada Permanente

Local: Santa Lucía, Lomas de

Sargentillo, El Laurel y Daule

Manejo Químico

Semilla: Seleccionada

Maquinaria: Propia y Alquilada

Capacitación: Frecuente


Riego: Si posee

Mercantil Productos: Arroz, Cacao.

Familiar Prestamanos Permanente

Asalariada Ocasional

Local: Santa Lucía

Manejo: Químico


Maquinaria: Alquilada

Capacitación: poco frecuente

Riego: si posee

Marginal Producto Autoconsumo: Arroz, Pastos cultivados

Familiar Vende su fuerza de trabajo fuera de la finca

Local: Santa Lucía

Autoconsumo

Manejo: Sin control fitosanitario


Maquinaria: escasa

Capacitación: no posee

Riego: no posee


Sistema de Producción Empresarial (EMp) Este sistema se sustenta en una estructura agraria de grandes productores, con UPAs (unión de pequeños agricultores) mayores a 50 hectáreas; tiene una superficie de 1.073,75 ha, considerándose así como el tercer sistema de predominio del cantón. Los productos que caracterizan este sistema son: arroz, mango, banano, teca, con una clara predominancia del cultivo de arroz. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificada y registrada, es decir aquella que tiene el respaldo de calidad de los centros agropecuarios o entidades de producción, bajo el sello de certificación. En este sistema se emplean métodos de control químico y en menor grado otras técnicas que compatibilizan las exigencias de la sociedad, la protección del medio ambiente y la productividad agrícola. Dentro de este sistema la maquinaria utilizada para las labores agrícolas es generalmente propia. La infraestructura de riego es básica según las necesidades y características de los cultivos. De esta manera, el bombeo es la forma de riego predominante en el sistema. La mano de obra en su gran mayoría es asalariada de forma permanente. Los productores del sistema empresarial del cantón Santa Lucía tienen acceso a capacitaciones tanto en manejo comercial como en técnicas de administración y tecnologías mejoradas que permitan la producción de rubros de mayor valor comercial, además poseen registros contables permanentes de su producción. Los tratamientos fitosanitarios y los abonos químicos así como la utilización de técnicas agrícolas, permiten prescindir de la rotación de cultivos en este modelo de producción. Para la comercialización de sus productos, existe la tendencia de utilizar transporte propio. No obstante, muchos de sus productos tienen como destino final el mercado internacional. Es importante recalcar que el producto de predominio en este sistema es el arroz y su producción es comercializada a nivel local.


El régimen de tenencia determina que en su mayoría la tierra es propia, no obstante, en este sistema la minoría de productores no trabaja con crédito. Sistema de Producción Combinado (COm) Este sistema se sustenta en una estructura agraria de medianos productores, con superficies de terreno que varían entre parcelas medianas a grandes; tiene una superficie de 8.335,09 ha. Su producción está destinada a satisfacer los requerimientos del mercado nacional, especialmente la canasta básica, es poco mecanizado y utiliza formas tradicionales de trabajo. Los productos que caracterizan este sistema en el cantón son: arroz, teca y mango sin embargo existe una clara predominancia del cultivo de arroz. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas seleccionadas, las mismas que les han dado buenos resultados en la cosecha anterior. El tipo de semilla utilizada depende del agricultor y de la capacidad económica al momento de siembra. El método de control fitosanitario predominante en este sistema, es aquel que se realiza con productos químicos, sin embargo también se practican técnicas de control amigables con el medio ambiente. Dentro de este el sistema el paquete tecnológico es semi-tecnificado, por lo tanto se encuentra un predominio del uso alquilado del tractor. La infraestructura de riego es básica según las necesidades y características de los cultivos. De esta manera el tipo de riego que predomina es el de bombeo. La mano de obra en su gran mayoría es asalariada permanente y también se puede encontrar mano de obra ocasional de pendiendo de la cosecha que tenga el productor. Los productores de este sistema cuentan con capacitaciones periódicas que les ayuda a realizar un mejor manejo de sus cultivos. Como consecuencia de los cuidados y el tipo de uso, en este sistema no se realiza rotación de cultivos. Para la comercialización de sus productos, existe una tendencia a utilizar transporte alquilado. El destino de la producción de este sistema es el mercado local en Lomas de Sargentillo y a nivel provincial en el cantón Daule. El régimen de tenencia de tierra en este sistema, establece que la mayoría de sus productores son propietarios de sus tierras; lo que nos permite inferir que son sujetos de crédito. Sistema de Producción Mercantil (MEr) Este sistema se sustenta en una estructura agraria de pequeños y medianos productores; tiene una superficie de 11.387,18 ha, considerándose así como el sistema de mayor influencia del cantón. Los productos que caracterizan el sistema del cantón son arroz y cacao, con una marcada predominancia de cultivo de arroz. En este modelo de producción prevalece el uso de semillas seleccionadas; es decir la que los agricultores guardan de la cosecha anterior, las más grandes, las de rápida germinación, etc. Es importante rescatar que existen otros cultivos en los que se utilizó semillas certificadas como es el cacao de ramilla. El control fitosanitario en su mayoría se lo realiza utilizando productos químicos, sin embargo también se encuentran productores que hacen un manejo orgánico. Dentro de este sistema la maquinaria utilizada para las labores agrícolas es generalmente alquilada. El bombeo es la forma de riego predominante en el sistema. Los productores del sistema mercantil del cantón Santa Lucía no disponen de registros contables; así como tampoco tienen acceso a capacitaciones. Se maneja el mono cultivos se presenta como dominante dentro de este sistema.


La mano de obra en su gran mayoría es asalariada ocasional, aunque también existe aquellos productores que emplean mano de obra familiar y préstamos en forma permanente. El destino de la producción es para el mercado local, Lomas de Sargentillo y Daule. En este sistema la mayoría de productores trabajan con crédito, sin embargo debido a problemas de tenencia de tierra, y tramites que demandan mucho tiempo, existen productores que trabajan con crédito informal, es decir aquel que da el (chulquero) fomentador con un interés elevado. El régimen de tenencia de la tierra en su mayoría es propio o heredado. Sistema de Producción Marginal (MAr) La característica de este sistema es el intercambio mínimo de productos, ya que la cosecha es solo para subsistencia, no hay excedentes. Tiene una tecnología ancestral, no existe ahorro en bienes ni rentabilidad. Su economía familiar se basa en ingreso extra de la UPA, es decir vende su fuerza de trabajo. Este sistema tan solo posee 728,48 ha, del área total del cantón, para este caso específico el sistema responde a un uso de la tierra con cultivos de arroz. En este modelo de producción prevalece el uso de semillas seleccionadas. No se realiza control fitosanitario en estos cultivos. La utilización de un paquete tecnológico es muy limitada, es así que un grupo predominante de agricultores preparan la tierra de forma manual. Los productores de este sistema no disponen de riego, no hay registros contables de su producción; así como tampoco tienen acceso a capacitaciones. La mano de obra de este sistema en su mayoría es familiar y prestamos permanente. No realizan rotación de cultivos, si consideramos que diversifican cada año la producción, no obstante la lógica de rotación es arroz – soya. Dejando el arroz para la época de invierno y la soya para el verano, manejo se repite anualmente. El destino de la producción es el autoconsumo y cuando hay un excedente es comercializado en el mercado local. El régimen de tenencia en este sistema se caracteriza por ser propia o heredada sin escrituras.


Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. En esta sección se describirá el número de establecimientos de manufactura, artesanía (de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD), comercio y servicios. Cuarto C1. Número de establecimientos

Establecimiento Número Observaciones

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 59 * Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 28 * Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 * Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 * Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

5 *

Artes, entretenimiento y recreación 7 * Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas

269 *

Construcción 1 * Enseñanza 12 * Industrias manufactureras 36 * Información y comunicación 16 * Otras actividades de servicios 40 * Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal El símbolo (*) significa: En proceso.

Factores productivos.

En el cantón Santa Lucía existe diversificación en cuanto al tamaño de las parcelas, las mismas

que se encuentran agrupadas como se muestra a continuación:

Cuadro C1. Parcelas del cantón Santa Lucía

SIMBOLO TIPO DE PARCELA AREA (Ha) %

N/A No aplicable 14.716,64 40,61

Pp Parcelas pequeñas 0-10 hectáreas 18.814,26 51,92

Pm Parcelas medianas 10-50 hectáreas 1.804,13 4,98

Pg Parcelas grandes >50 hectáreas 905,08 2,50

TOTAL 36.240,11 100%


Las parcelas pequeñas de 0 a 10 hectáreas ocupan la mayor superficie del cantón con 18814,26 hectáreas, correspondientes al 51,92%; se encuentran localizadas en la parte norte y centro oeste de Santa Lucía y están utilizadas principalmente por cultivos de arroz. Las parcelas medianas de 10 a 50 hectáreas se distribuyen en el centro y sur del cantón y están ocupadas por maíz, plantaciones de mango de exportación y huertos de finca denominados “Misceláneo indiferenciado” donde se encuentra una mezcla de cacao, banano, plátano, cítricos, frutas tropicales, yuca y otros cultivos anuales; cubren una extensión de 1804,13 hectáreas que corresponden al 4,98% del territorio Cantonal. Las parcelas grandes mayores a 50 hectáreas cubren 905,08 hectáreas que corresponden al 2,50%; se localizan en la parte del centro este y en todo el sur del cantón y están utilizadas por arroz, banano, mango de exportación y cacao.


El tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por ríos, ciudades, centros poblados, aeropuerto, bosque seco y matorral seco, llegan a cubrir una extensión de 14716,64 hectáreas de la superficie del cantón Santa Lucía correspondiente al 40,61% del mismo. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Santa Lucía.

Las condiciones de las actividades agropecuarias, están dados por la naturaleza de la capacidad de la tierra y la relación con los asentamientos humanos que se establecieron en el territorio. Condición jurídica de los predios En el cantón Santa Lucía existen 4.392 Unidades de Producción Agropecuaria UPAs con una superficie de 22.608 hectáreas, la condición jurídica que predomina es la individual con 4.333 UPAS. Cuadro C1. Condición jurídica

CONDICIÓN JURÍDICA UPAs Hectáreas

Individual 4.333 21.447

Sociedad de hecho no legal 34 183

Sociedad Legal 11 969

Institución Pública --- ----

Otra Condición 14 *

TOTAL 4.392 22.608


La condición jurídica de las 4.392 UPAs se distribuyen: el 4.333 son individuales, el 34 pertenecen a las sociedades de hecho no legal, Sociedad Legal 11 y Otra Condición 14. Cuadro C1. Formas de tenencia

TENENCIA UPAs Hectáreas

Propio con título 1.807 11.378

Ocupado sin título 300 1.473

Arrendado 155 390

Aparcería o al partir 7 *

Como comunero o cooperado 172 1.250

Otra forma 965 3.392

Tenencia mixta 986 4.723

4.392 22.608



De las 4.392 Unidades de Producción Agropecuaria UPA existentes en la el cantón, 1.807 son propias con título, 986 son de tenencia Mixta, 965 otra forma de tenencia, 300 ocupadas sin título, 172 son de propiedad de Comunas y Cooperativas, 155 se encuentran arrendadas y 7 se encuentran utilizadas Aparcería o al partir Estos porcentajes reflejan inequidades tangibles en el área rural respecto a la distribución de la tierra, condición jurídica y formas de tenencia evidenciando que la reforma agraria implementada en los años 70, no cumplió con los propósitos establecidos, de seguro por la carencia de medidas complementarias. Riego: superficie regada por tipo de riego.

Según el estudio del CLIRSEN realizado en el año 2.009, Se presenta en primer lugar la tabla de riego del cantón Santa Lucía, donde puede observarse el tipo de riego, la superficie y el porcentaje de cada una de las categorías de unidades de riego, como se puede notar en el cuadro C1 que se presenta a continuación: Cuadro C1. Riego del cantón Santa Lucía

SÍMBOLO RIEGO ÁREA (ha) %

CR Con riego 20.069,60 55,38

SR Sin riego 1.453,63 4,01

N/A No aplicable 14.716,88 40,61

TOTAL 36.240,11 100,00

Fuente: CLIRSEN 2.009 Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

En el cuadro C1. anterior se observa que el en Cantón Santa Lucía se encuentra el 55,38% que corresponde a 20069,60 hectáreas de su superficie con riego; esta superficie se localiza principalmente en el norte y centro del territorio Cantonal y en la mayor parte del sector sur del mismo; la superficie con riego se conforma con las plantaciones de arroz, banano y mango de exportación que debido a la importancia económica de los mismos se los provee con algún sistema de riego. El banano tiene riego por aspersión, el arroz se riega por inundación y el mango tiene riego por goteo. Existen 1453,63 hectáreas que corresponden al 4,01 % del territorio del Cantón Santa Lucía, que no tienen ningún tipo de riego; esta superficie se encuentra localizada de manera dispersa en el centro y sur del territorio y está ocupada por cultivos de cacao con sombra y sin sombra, pasto cultivado, maíz, y plátano.

Finalmente, el 40,61 % restante, con una extensión de 14.716,88 hectáreas localizadas en la parte occidental del cantón, tienen la categoría de “No aplicable” correspondiente a otros usos como vegetación natural e infraestructura antrópica. La cobertura natural se conforma por matorral seco, bosque seco y pasto natural; la infraestructura antrópica corresponde a centros poblados.

Con riego: arroz, banano y mango


Sin riego: cacao, maíz, misceláneo indiferenciado, teca y pasto cultivado, No aplicable: vegetación natural, ciudades, humedales, centros poblados y cuerpos de agua. Sistema de Riego Es importante señalar que dentro de este cantón existen dos sistemas de riego de Ex CEDEGE denominados Proyecto de sistema de riego El Mate e Higuerón. Pero si decimos que la poca superficie de las UPAs es una limitante, también podemos decir que la disponibilidad de pastos naturales y en especial del riego es un elemento importantísimo para que la agricultura y ganadería sea la principal actividad económica de Santa Lucía, que participa con alrededor del 93% del total del riego Cantonal.

Cuadro C1. Sistema de Riego

Riego UPAs Número

Goteo 53 245

Aspersión 29 91

Bombeo 2.805 7.814

Gravedad 565 1.724

Otro Sistema 9 26

Total 3461 9900


Sistema de riego y drenaje Higuerón

Este sistema es consecuencia de una necesidad de riego de los usuarios del cantón Santa Lucía

para incorporar grandes extensiones de su rubro principal, el arroz, a la producción agrícola del

país.

construida por el Gobierno Central en el año 1983, beneficia aproximadamente a 2668 personas

que forman alrededor de 667 familias, dispersas en los sectores de Santa Lucía, El Porvenir, La

Capilla, La Carmela, 14 de Agosto, entre otros.

Esta población está formada por agricultores, los mismos que manejan este sistema mediante una

Junta de Usuarios con sede en el Recinto El Porvenir. La aducción y drenaje se la logra mediante

dos estaciones de bombeo.

La aducción se la logra mediante 2 estaciones repartidas en 2 tomas cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 son las siguientes:

Cuadro C1. Coordenadas U.T.M. WGS 84 del Sistema de riego y drenaje Higuerón

Estación Coordenadas altitud

Bombeo 1 608,455 E; 9´815,480 N 13 msnm

Bombeo 2 : 609,997 E; 9´811,331 N 15 msnm


Este sistema consta de 10.88 km de canales principales revestidos, 17.40 km de canales secundarios y demás instalaciones tales como compuertas, derivadores, alcantarillas, etc.


Sistema de riego y drenaje El Mate El Sistema El Mate beneficia actualmente a 2680 personas aproximadamente, las mismas que representan 688 familias de bajos recursos que habitan varios sectores tales como Bermejo de Abajo, Bermejo de Arriba, Monte Obscuro, corral Quemado y Piñal de Arriba. En total el sistema El Mate tiene capacidad para regar aproximadamente 2200 Has., de las cuales actualmente 2184 están siendo aprovechadas. Este sistema está formado por 14.50 km de canales principales revestidos, 9.16 km de canales secundarios revestidos e instalaciones tales como compuertas, derivadores, alcantarillas, etc. La aducción se la logra mediante 3 estaciones repartidas en 2 tomas cuyas coordenadas U.T.M. WGS 84 son las siguientes: Cuadro C1. Coordenadas U.T.M. WGS 84 del Sistema de riego y drenaje Higuerón

Estación Coordenadas altitud

Bombeo 1 608471 E, 9807386 N 30 msnm

Bombeo 2 608471 E, 9807386 N 30 msnm

Bombeo 3


Equipamientos e infraestructura para actividades productivas.

Silos

De acuerdo a la información obtenida del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO en el cantón Santa Lucía se registraron 6 Silos a nivel Cantonal, estos silos son estructuras especializadas para el manejo de productos a granel que permite el aislamiento de los granos de las condiciones externas, como complemento a la información se registraron 174 tendales que son utilizados para las actividades productivas.

Cuadro C1. Instalaciones

SILOS TENDALES

UPAs Número UPAs Número

6 6 164 174


Mercado

Cuadro C1. Características del Centro Comercial Centro Comercial Descripción

Área total: Centro Comercial

Ubicación: 12 de Diciembre y Antonio Saa, José Santo Coloma

Compartimientos:

Cobertura: Santa Lucía.

Estado de la construcción: Buen Estado



Camal.

Cuadro C1. Características del Camal Municipal El Camal Municipal Descripción

Área total

Ubicación Sector San Ramón, entre la vía Cabuyal y el estero Boca de Pancha.

Capacidad de faenamiento 80 reses diarias

Compartimientos 2

Cobertura Santa Lucía- Daule y Palestina

Estado de la construcción Bueno

Problemas del servicio Manejo de Desechos Solidos


Equipamiento e infraestructura del Camal Municipal

No. Equipo Cantidad Estado Observación

1. Cámara de aturdimiento 2 Bueno

2. Pistola de balín 1 Bueno

3. Tina de sangrado 1 Bueno

4. Cierra eléctrica esternon 1 Bueno

5. Cierra corte media res 1 Bueno

6. Maquina desolladora No Proceso manual

7. Carriles de transportación 2 Bueno

8. Generadores de aire No

9. Bombas de agua 1 Bueno

10. Cámaras de refrigeración No Bueno

11. Caldero 1 Bueno

12. Ganchos 6 Bueno

13. Cuchillos 12 Bueno

14. Desueradora de cerdo

15. Peladora de Cerdo 1 Bueno

16. Corrales 1 Bueno

17. Cuarto de Trasformadores 1 Bueno

18. Cerramiento 1 Bueno

Fuente: GAD Municipal del Cantón Santa Lucía. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

No se ha resuelto la falta de infraestructura sanitaria en el camal dentro de la cabecera Cantonal, aún no posee el respectivo sistema de tratamiento de aguas servidas. Es importante destacar que el faenamiento del ganado dentro de las áreas rurales se realiza de una manera anti técnica y cruel.

Servicios a la producción:

El Banco Nacional de Fomento BNF, como banca Pública y con presencia en el territorio Luciano

es una de las instituciones que presta Servicios a la producción local.

En cuanto a instituciones financieras privadas que existen en el cantón tenemos: Banco Pichincha, la cooperativa de ahorro y crédito que al momento tiene su sucursal en nuestro cantón, la Cooperativa de Ahorro y Crédito Salitre, que también constituye una de las instituciones más antiguas en el área. En la cabecera Cantonal de Santa Lucía no se cuenta con agencias bancarias privadas que faciliten la realización de trámites y acceso a los servicios bancarios, la demanda de crédito en el cantón está en función de los requerimientos de las actividades productivas, de la capacidad económica de los productores y de su nivel de riesgo para optar por el endeudamiento. Los productores en ciertos casos por la falta de estos servicios acuden a los préstamos informales.


Crédito. El cantón Santa Lucía, se ha caracterizado por ser una plaza de captaciones de dinero; muy limitadamente se ha colocado dinero mediante el crédito. Generalmente los montos captados por los Bancos no se han revertido en su totalidad a las mismas plazas donde se ha captado los recursos, por eso queda la sensación de que el recurso generado en el cantón está apoyando posiblemente actividades de toda índole.

Cuadro C1. Colocaciones Banca:

Tipo de Banca

Pública Comercial SBS 2011 210.646,44

Pública Comercial SBS 2012 345.719,55

Pública Microcrédito SBS 2011 720.151,91

Pública Microcrédito SBS 2012 538.931,48

Privada Consumo SBS 2011 92.386,11

Privada Microcrédito SBS 2011 1.016,73

Fuente:**** Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

En el presente cuadro se establece las colocaciones del sistema financiero al año 2011-12, considerando que existe un mayor ingreso en cuanto a bancos privados nacionales con un porcentaje del 56%, mientras que cooperativas de ahorro y crédito con un 44%, asumiendo que por contar con una de las industrias de mayor magnitud tiene un gran movimiento en cuanto al comercio y al sector financiero.

PÚBLICA - COMERCIAL SBS 201111%

PÚBLICA - COMERCIAL SBS 201218%

PÚBLICA - MICROCRÉDITO SBS 201138%

PÚBLICA - MICROCRÉDITO SBS 201228%

PRIVADA - CONSUMO SBS 20115%

PRIVADA - MICROCREDITO SBS 20110%

Colocaciones Banca

Cuadro C1. Volumen de Crédito

Tipo de Institución SITIO Descripción Total Recibido

Cooperativa Provincia Cañar - La Troncal Consumo 1.000

Cooperativa Provincia Azuay- Sevilla De Oro Consumo 18.500

Cooperativa Provincia Guayas- Guayaquil Consumo 25.000

Cooperativa Provincia Guayas- Guayaquil Microcrédito 2.000

Cooperativa Provincia Guayas- Guayaquil Comercial 40.000 Fuente:******* Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal


Se establece la existencia y cobertura del Banco Nacional de Fomento BNF como uno de los principales proveedores de crédito para el sector productivo en el cantón Santa Lucía.

En cuanto a los depósitos a la vista se establece que el cantón cuenta con una mayor cantidad de captaciones a la vista, tanto en cuentas de bancos privados como en Cooperativas de ahorro y crédito.

Cuadro C1. Número de clientes SBS

Año Total

CLIENTES SBS

2011 3.727,00

2012 4.050,00

2013 5.078,00 Fuente: Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal

NÚMERO DE CLIENTES SBS 2011 NÚMERO DE CLIENTES SBS 2012 NÚMERO DE CLIENTES SBS 2013

3.727,00 4.050,00

5.078,00

Número de Clientes por Períodos

Mercado de capitales y financiación de las inversiones. Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio Cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

Mercado de Capitales

El Mercado de Valores, se encuentra constituido a su vez de:

- Mercado Primario ó Mercado de Emisiones, y

- Mercado Secundario

En tanto que lo que se trata es de medir la eficiencia de este mecanismo para recolectar fondos

que sirvan para el financiamiento de la inversión, no tomamos en cuenta el Mercado Secundario,

pues, en éste se realizan sólo transferencias de activos financieros ya emitidos anteriormente.


La variable Sm reflejará por lo tanto, los montos captados por emisión de acciones y bonos hechos

por las empresas y el gobierno en los diferentes años del período elegido, y que hayan tenido por

objetivo el financiamiento de las correspondientes inversiones.

El mercado de capitales es una “herramienta” básica para el desarrollo económico de una sociedad, ya que mediante él, se hace la transición del ahorro a la inversión; moviliza recursos principalmente de mediano y largo plazo, desde aquellos sectores que tienen dinero en exceso (ahorradores o inversionistas) hacia las actividades productivas (empresas, sector financiero, gobierno) mediante la compraventa de títulos valores. Como es sabido, por medio de una mayor propensión al ahorro, se genera una mayor inversión, debido a que se producen excedentes de capital para los ahorradores, los cuales buscan invertirlos y generar mayor riqueza. Esta inversión da origen, por su parte, a nuevas industrias generadoras de ingresos, siendo este el principal objetivo del mercado de capitales. Una de las definiciones más fundamentales de mercado de capitales se tiene: “Es el conjunto de mecanismos a disposición de una economía para cumplir la función básica de asignación y distribución, en el tiempo y en el espacio, de los recursos de capital, los riesgos, el control y la información asociados con el proceso de transferencia del ahorro a inversión

Las entidades financieras con presencia en el territorio son el Banco Nacional de Fomento y Banco Pichincha a través de Mi Vecino, estas instituciones son intermediarios del mercado financiero que administra y presta dinero. Al hablar del sector financiero que constituye uno de los puntales en el apoyo a la producción del cantón Santa Lucía, son entidades del sector privado como las entidades financieras como bancos y cooperativas de ahorro y crédito. Este sector constituye un servicio de apoyo a las actividades económico-productivas del cantón Santa Lucía, tanto en cantidad de crédito cuanto en el acceso a los servicios bancarios de depósitos a la vista, depósitos a plazo, y en el caso de las cooperativas, a otros servicios adicionales.

El objetivo fundamental del estudio del sector financiero, dentro del componente económico, es dimensionar la importancia del apoyo crediticio a los diversos sectores de la economía, el costo del uso del dinero, las instituciones que operan en el cantón Santa Lucía, destino del crédito, entre otros.

Formas de organización de los modos de producción

En el cantón Santa Lucía los actores de producción de mayor relevancia, son un sin número los mismos que se definen por las relaciones de producción que las personas establecen entre sí. En las relaciones de producción, el trabajo individual se convierte en una partícula o parte del trabajo social. Significa empoderar a quienes realizan la vida social y economía de una sociedad en lugar de darle poder sólo a aquellos que las puedan comprar o concentrar el control de ella e incluso elaborar mecanismos para evitarlo de raíz. Políticamente permanece fuertemente vinculado con el establecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea mediante revolución o evolución social o mediante reformas institucionales, con el propósito de construir una sociedad sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras. En relación a ello en el cantón existen gremios, asociaciones y empresas privadas que generan economía: Asociación, Asociación de comerciantes del mercado municipal, Cooperativa de producción y mercado, Cooperativa de producción agropecuaria, Asociación emprendedores, Comerciantes de ganado al por mayor y menor, Comerciantes, Cooperativa de transportes, Compañía de buses


La tenencia de los medios de producción; Análisis de redistribución de la riqueza; Cadenas de producción y de valor; Como hemos visto anteriormente, el término “cadena del valor” se refiere a una red de alianzas verticales o estratégicas entre varias empresas de negocios independientes dentro de una cadena agroalimentaria. El surgimiento de las “Cadenas de Valor” como una estructura organizacional refleja la continua evolución de la economía de mercado, representan un cambio marcado en el comportamiento del “management” y estrategias organizacionales. No existen recetas rápidas y fáciles para construir una cadena de valor exitosa. Pero en un conjunto de circunstancias el trabajo realizado para un “negocio agroalimentario” puede servir también para otro negocio en la misma cadena. Para ayudar a construir esta guía se utilizaron ejemplos reales del sector agroalimentario obtenidos de los estudios mencionados anteriormente, cuya información está dirigida a ayudar a los empresarios de las cadenas agroalimentarias para determinar si ellos están interesados y si están preparados, para trabajar bajo el concepto de cadena de valor. La cadena agroalimentaria se refiere a toda cadena vertical de actividades, desde la producción en el establecimiento agropecuario, pasando por la etapa de procesamiento y por la distribución mayorista y minorista en otras palabras el espectro completo del potrero a la mesa, sin importar cómo se organiza o cómo funciona la cadena La cadena de valor a menudo abarca el espectro completo de la cadena agroalimentaria, del consumidor al productor. Aunque los consumidores técnicamente no pueden ser miembros de la cadena del valor, los distribuidores que están más cerca de los consumidores finales son esenciales para el éxito de la misma (desde el punto de vista de la información que recogen de ellos).

Grupos de poder y opciones para la productividad.

Seguridad y Soberanía Alimentaria Se sugiere el derecho de una alimentación auto suficiente, saludable y apropiado en forma permanente, para todas las poblaciones que habitan en el cantón Santa Lucía, con el fin de satisfacer las necesidades y preferencias nutricionales y alimentarias, con el manejo sostenible de la biodiversidad existente en el territorio.

Se han considerado los siguientes fundamentos para la aplicación de la Soberanía Alimentaria:

El acceso y control al territorio y tierras

El acceso, control y manejo de la biodiversidad

El acceso, control y manejo del agua

Los principios de la Soberanía Alimentaria son:

Valorización a los que proveen el alimento, es decir, existe una valorización y apoyo a los

aportes y respeto a los derechos de hombres y mujeres, agricultores que siembran,

cosechan y procesan los alimentos.

Garantía del acceso equitativo de hombre y mujeres, comunidades, pueblos y

nacionalidades a tierras, biodiversidad y agua.


Brinda control sobre el territorio y su biodiversidad que proveen a la población local de

alimentos y respeta sus derechos.

Aplicación los conocimientos locales de las actividades de producción y cosecha a los

proveedores alimentarios y sus organizaciones del sector que conservan, desarrollan y

manejan estas actividades.

Comprensión y decisión de que alimentos producir y que alimentos consumir.

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.). En esta sección se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la presencia de infraestructura que impulsa la producción que existe en el territorio. Sistemas de riego caducos e inadecuados, el 2% riego es tecnificado Existencia de estudios para mejoramiento de sistemas de riego Escasa presencia de canales de riego en la zona rural, sólo el 64% de los terrenos productivos poseen riego Ausencia de centros de acopio y trasferencia, Canales de riego dispersos, desperdicio del recurso hídrico en un 30%. Los productores no cuentan con locales suficientes para expender sus productos. Presencia de proyectos estratégicos nacionales Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellos proyectos de incidencia nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales. En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégico nacional, su área de influencia y la infraestructura del mismo. - Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generarán en el territorio Cantonal. - Identificación de los grupos poblacionales específicos a los que afecta. (Solicitar a SENAGUA, trasvase de riego Bufay) Uno de los proyectos de inversión pública que benefician a la economía del cantón Santa Lucía, es la construcción del Puente sobre el rio Daule y ampliación con pavimento asfaltico del proyecto vial San Pedro, como también el proyecto de trasvase de riego Bufay. Flujos fiscales: En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes variables:


Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. Las áreas productivas; corresponde al acceso y participación que tiene la población en las actividades económicas sean éstas agrícolas, ganaderas, industriales, agroindustriales, acuícolas y turísticas, entre otras. Relacionadas con estas actividades están los niveles de ingresos y la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población. Frente a una misma amenaza, un mismo sector productivo, puede presentar diferentes niveles de vulnerabilidad, que estará en función del tipo de uso, infraestructura, sistemas de producción y localización con respecto a la fuente de la amenaza. En el presente análisis se han identificados las amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas del cantón Santa Lucía. Cuadro C1. Identificación de amenazas

Actividades Económicas

Amenazas del cantón Santa Lucía

Sismo Inundación Sequia

Peligro Grado 2º Peligro Grado 3º Peligro Grado 1º

Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja

Agro productivas X X X

Industriales, manufactureras X X X

Turísticas X X X

Comerciales X X X

Forestales X X

Explotación extractiva o minera X X X



Con respecto a las actividades agro productivas que presentan una alta amenaza frente a inundaciones, especialmente aquellas que se identifican con el sistema productivo mercantil, se recomienda limpiar los drenajes naturales o, previos un análisis más detallado, construir drenajes. Para el caso de la amenaza de inundación por desbordamiento o anegamiento y a la falta de una buena cobertura de datos hidrológicos, meteorológicos, de caudales, escorrentía, forma de los cauces, entre otros, conjuntamente con el elemento Clima y Amenazas hidrometeorológicas, se elaboró el respectivo mapa temático, utilizando como base las geoformas, suelos, pendientes, cobertura vegetal y como detonante las lluvias excepcionales. Esta información es primaria y concuerda con los sitios que históricamente fueron y son afectados por inundaciones.

Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas Amenazas de origen natural Son todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos y geológicos, que forman parte de la historia y de la coyuntura de la dinámica geológica, geomorfológico, climática y oceánica del planeta, y que por ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus estructuras y actividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen natural, no pueden ser evitados por el hombre, pero sí es posible mitigar y reducir sus efectos adversos

Se pueden tomar medidas económicas para reducir la vulnerabilidad. La principal acción se refiere a decisiones sobre inversiones en el sector público y privado, tales como infraestructura (instalaciones agrícolas y manufactureras, mejoras estructurales en carreteras, etc.), servicios de comunicación, sistemas de advertencia. Estas inversiones mejoran la prevención y grado de preparación y reducen la devastación cuando tienen lugar los eventos naturales adversos que son alteraciones en las personas, economía, sistemas sociales y el medio ambiente, causadas por


sucesos naturales, por la actividad humana (antrópico) o por la combinación de ambos, que demanda la respuesta inmediata de la comunidad afectada. Cuadro C1. Identificación de amenazas de origen natural

Identificación Amenazas del cantón Santa Lucía evaluación

Peligro Grado Peligro Grado Peligro Grado

Sismo 2 º Inundación 3 º Sequia 1 º

Producción

Infraestructura



Analizada de forma integral la amenaza por inundación, con sus concernientes rangos y la vulnerabilidad de las vías de comunicación, las viviendas, los servicios básicos, la infraestructura y áreas productivas, se obtiene la información de riesgos por inundación. Identificación de amenazas de origen socio ambiental o antrópico. Son aquellas que son directamente atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la población, que pone en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificación: amenazas antrópicas de origen tecnológico y las referidas a la violencia social Cuadro C1. Identificación de amenazas de origen socio ambiental o antrópico.

Identificación Amenazas del cantón Santa Lucía evaluación

Incendio

Producción

Infraestructura



Las provocadas por la actividad humana Los diferentes tipos de amenazas se plantean como eventos que pueden tener efectos adversos y que, potencialmente, pueden convertirse en emergencia o llegar al extremo de desastre; sin embargo, es común encontrarse las clasificaciones descritas anteriormente aplicadas a los desastres Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.). El costo de implantar medidas y planes de reducción de la vulnerabilidad es una cuestión clave. Idealmente, el sistema debe incluir una estructura de incentivos mediante la cual los agentes económicos opten por las actividades de desarrollo que reduzcan la vulnerabilidad, a la vez que satisfacen los objetivos de producción. De esta forma, un escenario de mitigación óptimo se lograría al menor costo.


COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Diagnóstico asentamientos humanos.

Superficie Cantonal. El cantón Santa Lucía, tiene una extensión territorial de 364.97 km2, la población y ocupación del territorio, ha estado directamente relacionada con las actividades productivas, estas han generado entornos propicios para los asentamientos humanos, hecho sociocultural y económico que se proyecta en el tiempo y en un espacio concreto. Santa Lucía como circunscripción territorial está conformada por la cabecera Cantonal como su única parroquia urbana, con su límite urbano que encierra un área urbana de 6.84 Km2 , en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6.30 Km2 y un área de influencia urbana de 4.72 km2. En el cantón destacan 5 centros poblados con trazados urbanos medianamente configurados denominados; El Porvenir, Bermejo, Fátima, Barbasco y El Mate. La zona rural está formada por alrededor de 111 asentamientos pequeños, denominados genéricamente recintos, dispersos o atomizados en el territorio Cantonal, con una superficie aproximada de 35805,00 área ha.

Poblamiento. En el presente análisis permite conocer las formas de aglomeración poblacional dentro del territorio, y con las estadísticas del último Censo de Población y Vivienda del año 2010, se constató que 38.923 habitantes represento la población absoluta de Santa Lucía. Para efectos de distribuir espacialmente la población en el territorio Cantonal, se subdivide al cantón en las siguientes zonas:

Cuadro C1. Zonificación territorial

Cód. Zonas Descripción Hab. %

1. Zona 1 Z-1 Corresponde a la cabecera Cantonal de Santa Lucía 8.810 22,63%

2. Zona 2 Z-2 Corresponde al área rural del cantón Santa Lucía 30.113 77,37%

Total de población absoluta 38.923 100%

Observación: Por razón de encontrarse espacialmente separadas y para efectos de una mejor identificación, la Zona Z-2

se ha subdividido en 10 Sub-Zonas o sectores.

No. Sub-Zonas Descripción

1. Sub-Zona 1 SZ-1 Corresponde a

2. Sub-Zona 2 SZ-2 Corresponde a 3. Sub-Zona 3 SZ-3 Corresponde a 4. Sub-Zona 4 SZ-4 Corresponde a 5. Sub-Zona 5 SZ-5 Corresponde a 6. Sub-Zona 6 SZ-6 Corresponde a 7. Sub-Zona 7 SZ-7 Corresponde a 8. Sub-Zona 8 SZ-8 Corresponde a 9. Sub-Zona 8 SZ-9 Corresponde a 10. Sub-Zona 10 SZ-10 Corresponde a

Fuente: ******

Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal


La distribuir espacialmente de la población, el área rural representa el 77, 37 % de habitantes asentada en las comunidades dispersas, y en menor porcentaje con un 22, 63 % que se concentra en la cabecera Cantonal. Densidad de población: La densidad de población nos señala la relación entre el número de habitantes y el espacio en el que viven y por lo tanto con los recursos de que dispone esa sociedad para sobrevivir. Para calcularla se ha de dividir la población absoluta entre la superficie (en kilómetros cuadrados) en los que vive esa población. La densidad del cantón Santa Lucía es de 4.921,79 hab/km2. Este dato nos sirve para comparar unos lugares con otros, ya que la densidad de la población no es homogénea ni distribuida igualmente en el cantón. Dinámica de densidad: Es el movimiento en la concentración de los individuos de una población en el área. Si observamos las densidades actuales con relación a la tasa de crecimiento intercensal, se puede manifestar que a nivel Cantonal, crecieron apenas un 1,55 % anual. Esto nos lleva a deducir que, tanto la cabecera Cantonal de Santa Lucía, crece a un ritmo relativamente lento, lo que no constituye una amenaza respecto a los usos de suelo agrícolas de su perímetro. Sin embargo, sería conveniente ir definiendo una política de densificación interna para la dotación de infraestructura eficiente. Comparaciones de las áreas pobladas. Los asentamientos humanos o áreas pobladas se caracterizan por factores económicos y sociales, en lo mercantil lo determina las actividades económicas diferenciadas por sectores primario, secundario y terciario, esto influyen también sobre la distribución de la población que ocupan el territorio. En el área rural, las actividades primarias, agricultura, ganadería, pesca y silvicultura han dado paso a asentamientos humanos, aunque la población se distribuya espacialmente en forma dispersa. Por otro lado, las actividades del sector secundario, terciario, la industria y comercio, junto con la prestación de servicios, se encuentran en la ciudad de Santa Lucía. Los asentamientos humanos o áreas pobladas, se estructuran por su crecimiento y poblamiento, en sentido técnico, primero se establece la caracterización por: el tamaño de la población, estructuras espaciales y sus características funcionales, además se evalúan cada elemento para determinar cuál es su categorización:

Cuadro C1. Áreas pobladas urbanas.

No. Categorización por: Áreas pobladas Área

Km2

ha % DESCRIPCIÓN

Estructura Área

1. Compacta

Urbana Total del área 6,84 692,00 La estructura compacta, comprende la

cabecera Cantonal de Santa Lucía.

Amanzanada 1.53 153,00

Total cabecera Cantonal 6.84 692,00

2.

Centro Poblado

Urbanos

Rural El Porvenir 0,75 74,9 Los Centro Poblado Urbanos comprende a

núcleos de población con un lugar central que

concentra equipamiento comunitario; escuela,

iglesia, parque, trama vial y viviendas con

trazados medianamente configurado.

Rural Bermejo 0,28 27,5

Rural Fátima 0,39 38,8

Rural Barbasco 0,29 28,5

Rural El Mate 0,27 26


Santa Lucía como circunscripción territorial está conformada por la cabecera Cantonal como su única parroquia urbana, con su límite urbano que encierra un área urbana de 6,84 Km2 , en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6,30 Km2 y un área de influencia urbana de 4,72 km2. Un hecho importante, respecto a los asentamientos humanos distribuidos espacialmente en la área rural constituye en sí mismo un territorio heterogéneo con características propias, formas de asentamientos humanos dispersos, con actividades productivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, y con necesidades de servicios básicos y sociales propios de sus características.

Para el presente estudio se procedió a identificar los asentamientos poblados, determinando dos grupos, la primera que comprende las áreas urbanas que representa 1083,4 ha, y un segundo grupo pertenecen a las áreas pobladas del sector rural que se encuentran dispersas y representa un 358,13 Área Km2

Área poblada urbana. La cabecera Cantonal de Santa Lucía, se la considerar como una ciudad de intercambio comercial, por ser el centro político administrativo del cantón, de abastecimiento del resto de los asentamientos humanos rurales y de su propia población, la coexistencia de representación institucional a nivel de cantón y la dotación de los servicios básicos de infraestructura y la mayoría de los equipamientos comunales se encuentra en su mayoría construida y proyectada, dentro de la cual se encuentra de alguna forma zonificada, donde se identifica claramente que el casco central se desarrolla la parte comercial combinada con residencial enfocada a la parte comercial (restaurantes, tiendas, basares , etc.) ; hacia la parte que va Palestina se ha identificado lo que es

Total área centros poblados 1,98 195,70

Total cabecera Cantonal 8,82 887,70

Total del área urbana 10,8 1083,4

Fuente: *****


Cuadro C1. Áreas pobladas rurales.

No. Categorización por: Áreas

pobladas

Área

Km2

ha % DESCRIPCIÓN

Estructura Área

1.

Dispersos Rural 111 Recintos 358,13

35.805,00

Pequeños núcleos de población con un lugar

central que concentra un mínimo equipamiento

comunitario y viviendas distribuidas por el

territorio de manera independiente; granjas,

fincas, haciendas y caseríos.

Total asentamientos Rurales 358,13 35.805,00

Fuente: *****


Cuadro C1. Consolidado Cantonal

Descripción Área Km2 ha %

Asentamientos Rurales 358,13 35.805,00 *

Áreas urbanas 10,8 1083,4 *

Consolidado Cantonal 368,93 36.888,40 *

Fuente: *****



la zona industrial, que según la zonificación actual se encuentra un poco establecida por las piladoras de arroz que constituyen la principal actividad industrial que se desarrolla en la periferia urbana, hacia el sector del Malecón escénico , y áreas aledañas al áreas céntrica, se desarrolla lo que es la zona residencial. Los barrios periféricos están dedicados exclusivamente al uso residencial, en zonas conformadas por viviendas dispersas sin ningún tipo de orden, asentadas algunas al pie del cauce abandonado, estos espacios marginales están configurados como barrios, y se los conoce actualmente como asentamientos humanos en proceso de consolidación. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas y productivas. Cabe señalar que la cabecera Cantonal de Santa Lucía está rodeada por el Rio Daule y la frontera agrícola lo que le han impedido extenderse. En este plano se distinguen las zonas con más densidad residencial edificada de color amarillo el siguiente nivel de densificación de color rojo es la zona comercial de consolidación, mientras que las zonas de color verde son zonas residenciales-agrícolas. Observamos las áreas residenciales que ocupan la mayor parte del uso, las áreas comerciales que se ubican generalmente en los corredores de las vías principales, se observa también el uso mixto de comercial y residencial. Tenemos también que existe micro-empresas productivo de varios tipos, que se ubican en forma desordenada sin tener una zonificación determinada, lo cual constituye otra debilidad en el ordenamiento territorial.


Limite Urbano. El límite urbano se encuentra determinado por un área urbana y por un área de influencia urbana, en el mapa se puede ver como esta urbe ha crecido o se ha desarrollado de una manera muy irregular, donde el área consolidada es la parte céntrica.

FOTO En la planificación urbana por la dispersión de la población han sido factores determinantes para que el límite urbano sea de esta forma, llegando a obtenerse un área urbana de 6.84 Km2 de acuerdo a la ordenanza municipal que determina la delimitación urbana de la cabecera Cantonal de Santa Lucía, expedida en el año de 1998, en la actualidad se muestra un área amanzanada de 1.53 km2. Con un perímetro de 6.30 Km2 y un área de influencia urbana de 4.72 km2. Centros Poblados Urbanos. De acuerdo a diversos factores que han acompañado al desarrollo de los poblados en el cantón Santa Lucía analizaremos algunas características que nos ayudaran a su comprensión. La utilización urbana del territorio rural y de recursos no renovables con potencialidad eco sistémica a través de procesos de subocupación del suelo, relaciona a los asentamientos con trazados urbanos medianamente configurados, que necesitan de forma urgentes los servicios básicos, debido a los impactos negativos que generan como pequeños núcleos poblacionales urbanos, que evidencian una alta vulnerabilidad de las construcciones asentadas frente a amenazas socio-naturales; En estos centros poblados rurales sus habitantes se dedican mayoritariamente a las actividades agrícolas y comerciales, su desarrollo se lo considera aleatorio y cuenta con infraestructura comunitaria precaria, la gran mayoría de los habitantes se abastecen de los productos de primera necesidad en la cabecera Cantonal, esto es alimentos, medicinas, ropa, etc. Centro Poblado El Porvenir.

FOTO

El centro poblado urbano El Porvenir se asienta al pie del río Daule, pose una mediana configuración urbana con vías y caminos lastrados, posee dos acceso principales, este asentamientos cuenta a su alrededor una amplia extensión de zona agrícola. En el interior se asientan industrias agrícolas y cuenta con una Planta Potabilizadora de Agua Potable y el Subcentro de Salud de sostenimiento estatal. Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.75 km2. Y un perímetro de 5.18km2.

Centro Poblado Bermejo

FOTO

El centro poblado urbano Bermejo se asienta al pie del río Daule, pose una rústica configuración urbana con vías lastradas, posee dos acceso principales, este asentamientos cuenta a su alrededor con una amplia extensión de zona agrícola. En el interior se asientan industrias agrícolas y cuenta con un Subcentro de Salud de sostenimiento estatal

Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.28 km2. Y un perímetro de 2.49 km2.

Imagen Satelital I1. Limite Urbano de la cabecera cantonal de Santa Lucía .


Centro Poblado Fátima

FOTO

El centro poblado rural Fátima se asienta cercano al río Daule, conformándose una trama urbana irregular debido a sus los pobladores que se han asentado a los costados de la vía principal de acceso y demás ramificaciones vial, cuenta con un equipamiento comunitario mínimo donde se destaca la Planta Potabilizadora de Agua Potable, una institución educativa y el Subcentro de salud. Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.39 km2. Y un perímetro de 3.29 km2

Centro Poblado Barbasco

FOTO

El centro poblado urbano de Barbasco se asienta a lo largo de La vía Guayaquil-El Empalme E48, su configuración presenta una dilación de trama urbana que comprende calles rudimentarias de forma verticales y horizontales, establecida por la vía principal de acceso, este sector se evidencia el crecimiento en los costados de la carretera principal, se observa la tendencias a crecer y consolidarse irregularmente y sin dotaciones de infraestructura, llenando lenta e irregularmente los espacios del centro poblado.

Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.29 km2. Y un perímetro de 2.51 km2.

El Centro Poblado El Mate

FOTO El centro poblado urbano El Mate, se asienta al pie de la ribera del Daule, este asentamiento destaca por su Balneario de agua dulce, sitio natural de aposento de visitantes que lo conocen como uno de los atractivos turísticos del cantón Santa Lucía. El Mate concentra un pequeño equipamiento comunitario, Subcentro de Salud, Planta Potabilizadora de Agua Potable, áreas de parque cancha de futbol y alrededor áreas de viviendas determinadas por la vía principal de acceso. Este centro poblado urbano cuenta con una área de influencia urbana de 0.26 km2. Y un perímetro de 3.30 km2.

Tipos y jerarquías de asentamientos rurales Se presenta una propuesta de jerarquización de poblados rurales que permita clasificarlos en función de su tamaño principalmente.

Cuadro C1. Tipos y jerarquías de asentamientos rurales

No. Tipos Números de Viviendas Población Equipamiento

1 Recinto: Con 20 o más viviendas 300 aprox. Escuela, Iglesia, otros

2 Caserío: Entre 10 y menos de 20 viviendas 100 aprox. Escuela

3 Sitio: Entre 4 y 9 casas 45 aprox. Ninguno

Menos de 4 casas agrupadas se considera como viviendas dispersas.

Fuente: ****


Imagen Satelital I1. Centro Poblado Fátima


El desarrollo desordenado de los asentamientos rurales afecta gravemente la calidad ambiental y al mismo tiempo genera presión hacia los recursos naturales del cantón debido principalmente a la generación de desechos sólidos y líquidos, deforestación, contaminación, alteración del paisajismo y explotación de recursos naturales. Asentamientos rurales: Recinto, caseríos y sitios. Son pequeños núcleos de población con un lugar central que concentra un mínimo equipamiento comunitario y caseríos distribuidos por el territorio de manera independiente; granjas, fincas o haciendas que se caracteriza por: • Tener baja densidad de población • Desarrollar principalmente actividades primarias (agropecuarias) • Tener una población dispersa • Los agrupamientos humanos no llegan a los 1.000 habitantes La mayoría de los asentamientos humanos dispersos, carecen de servicios básicos y se encuentran deficientemente comunicados por la falta de vías, sus habitantes se dedican mayoritariamente a las actividades agrícolas, su desarrollo es lento y se circunscribe alrededor de la escuela u otra infraestructura comunitaria del lugar formando directrices y diagonales entorno a ella, dando lugar a una dispersión de viviendas alrededor.

Estos asentamientos atomizados en el territorio, tienen las más altas cifras deficitarias de cobertura de todos los servicios básicos y sociales, debido a las bajas densidades poblacionales, a las grandes distancias entre poblaciones y a la dificultad en la accesibilidad de algunos poblados. Por ejemplo, en cuanto a los servicios de salud, las zonas rurales más alejadas son las áreas menos equipadas. De igual forma, existe un claro incongruencia entre la repartición de la pobreza en el territorio, y la distribución de los equipamientos de bienestar social, ya que son los sectores rurales son más carentes de equipamientos y las que presentan mayores índices de pobreza. Esto significa que la población rural está dispersa, por lo tanto ha sido muy difícil de que se doten a estos poblados con servicios básicos, pues el costo es demasiado alto debido a las distancias que existe entre las viviendas. La situación descrita anteriormente presenta una dinámica del componente de asentamientos humanos con serios problemas en sus flujos e intercambio entre comunidades. Esto determina que en la práctica sea casi imposible conectarlos a todos con vialidad, telefonía, servicios, etc. en la actualidad algunos de estos servicios solo existen en pocos poblados.

Cuadro C1. Tipos y jerarquías de asentamientos rurales

Tipos No. Números de Viviendas Población

Recinto: * * * *

Caserío: * * * *

Sitio: * * * *

Total: * * * *

Fuente: *****



Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Modelo Territorial de la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Red nacional de

asentamientos humanos

Sustentabilidad

ambiental

Matriz Productiva Reducción de brechas

Red de ciudades policéntrica,

articulada, complementaria y

sinérgica.

Mejor distribución de la

población con el incentivo

para el crecimiento de

ciudades intermedias

Promoción de sinergias entre

espacios geográficos.

Articulación de objetivos de

escala nacional y local entre

distintos niveles de gobierno.

Mejorar el uso de tierras,

ocupación del territorio y

conservación de la naturaleza.

Controlar expansión de frontera

agrícola.

Conservar y proteger las

cuencas hidrográficas

Promover medidas de

adaptación al cambio climático

Proteger a las personas,

servicios, actividades

productivas y económicas y la

infraestructura vial de los efectos

de desastres naturales.

Controlar y prevenir la

contaminación.

Conocer la especialidad

económica y funcional de los

asentamientos humanos.

Distribución y ordenamiento

de las infraestructuras y las

actividades económicas.

Generación de clusters

productivos.

Potenciar los territorios rurales

en que se generan

condiciones de soberanía

alimentaria.

Promover el desarrollo del

turismo, considerando

características culturales y

paisajísticas específicas del

territorio.

Promover redes sinérgicas y

complementarias productivas.

Promover el desarrollo rural con

enfoque territorial.

Potenciar capacidades de

pequeños y medianos

productores.

Promover capacitación y

formación especializada con

base en las especialidades

económicas.

Fomentar la asociatividad y el

desarrollo de economías

populares y solidarias, con

énfasis en los sectores donde se

desarrollarán actividades

estratégicas minero-

metalúrgicas.

Fuente: ******



Modelo Territorial planteado por la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Modelo del Sistema Poli céntrico de Asentamientos Humanos La determinación de esta línea de acción supone comprender al territorio ya no en términos de áreas y corredores sino como la combinación de ambas dimensiones de análisis: como sistema de asentamientos humanos. La premisa subyacente es que todos los habitantes del cantón deben tener una adecuada accesibilidad a los recursos tecnológicos, culturales y servicios de infraestructura básica, sociales e institucionales, que históricamente se han concentrado en las grandes ciudades. Para lograr una adecuada distribución territorial de este tipo de dotaciones esenciales para la equidad y a la difusión de innovaciones, es necesario contar con un sistema poli céntrico equilibrado, que fortalezca las ciudades intermedias que articulan el sistema provincial y que en las últimas décadas muestran una alentadora tendencia de crecimiento. Consolidar un sistema poli céntrico, apunta a revertir los rasgos descritos en el modelo actual, equilibrando la oferta y demanda de dotaciones de equipamiento y servicios de infraestructura del territorio, con un doble objetivo: garantizar el arraigo de la población en su lugar de origen, proveyendo condiciones para su reproducción con una calidad de vida digna, y ofrecer condiciones atractivas para el desarrollo de las actividades productivas generadoras de empleo local. El refuerzo de las ciudades intermedias requiere, fundamentalmente, inversión en vivienda y equipamiento -educativo, sanitario y social que contribuyan a retener a la población mejorando su hábitat y/o atraer nueva, mediante políticas específicas, en el marco de programas de incentivo a la producción. Asimismo, requieren mejoras sustanciales en el componente de conectividad y movilidad. Dentro de esta línea de acción pueden ubicarse también las nuevas “centralidades” que se proponen desarrollar con el objeto de re-equilibrar el componente de asentamientos en el territorio. En cuanto a la gran ciudad -centralidad metropolitana-, su condición histórica de captadora de migraciones con el consecuente crecimiento de sus periferias, las convierte en grandes demandantes de todo tipo de equipamientos y servicios básicos: soluciones habitacionales para erradicar las viviendas precarias; extensión sistemática de redes de agua y saneamiento y dotaciones educativas y sociales. Paralelamente, el crecimiento y transformación de su dinámica económica exige intervenciones de adecuación de sus infraestructuras productivas a los requerimientos contemporáneos en sectores tales como transporte, comunicaciones y energía, entre otros. Además se presentan nuevos desafíos de gestión en problemáticas tales como la de la movilidad, la disposición de residuos y la preservación del ambiente. Estos son algunos de los rasgos derivados de las características del actual proceso de urbanización, el cual explica sus demandas dominantes. El impacto de las nuevas tendencias en lo que respecta a flujos de bienes, personas e información, modifica el sistema de asentamientos humanos acentuando fenómenos que impactan en su organización y gestión: metropolización y conurbación de carácter inter jurisdiccional; crecimiento expansivo y descontrolado de las periferias urbanas; presencia de sistemas urbanos interprovinciales; impacto de los asentamientos humanos sobre los ecosistemas; incremento del riesgo y la vulnerabilidad ambiental, etc., constituyen fenómenos emergentes del mencionado proceso. Esto plantea nuevos desafíos en materia de ordenamiento territorial y exige la aplicación de herramientas adecuadas -Evaluación Ambiental, Previsión de Riesgo y Vulnerabilidad Ambiental, entre otros, que complementen y enriquezcan los esquemas de gestión tradicionales. Resulta imprescindible construir instancias institucionales que sean capaces de contener estas nuevas realidades, alentando la formulación de políticas públicas que respondan a una mirada estratégica del territorio. Políticas basadas en acuerdos entre todos los niveles de gobierno, en la medida en


que involucran el tratamiento de aspectos sectoriales que exceden las competencias de los gobiernos locales. En cuanto a la distribución y jerarquías del sistema de ciudades de la provincia, tanto el gráfico síntesis del Modelo Deseado representan una categorización que distingue nodos estructurantes del territorio, así como núcleos a potenciar como centralidades de servicios micro regionales. Tal como se aclaró oportunamente en el caso de los corredores -ejes de desarrollo-, las representaciones no suponen determinaciones, sino que son la expresión de una estrategia y su consecuente impacto territorial. Circuitos Rurales: mantenimiento vial de acuerdo con la división zonal de la Cabe aclarar que la abstracción con la que se representan estos ejes, apunta a expresar un lineamiento, y no una definición física, hecho que se fundamenta en el reconocimiento de la aleatoriedad y la complejidad de los fenómenos propios de la dinámica territorial. Estrategia de Gestión Territorial Alineada a la Estrategia Territorial Nacional

Las estrategias son los puentes entre el presente y el futuro. Ellas señalan la ruta en la cual es necesario trabajar de manera permanente. El impulso a hacia una reconfiguración del territorio Cantonal requiere promover sinergias con sistemas red de centros poblados, que favorezcan el desarrollo equilibrado y sostenible de Santa Lucía “Los territorios deben entenderse con funciones específicas y articularse de manera complementaria, sin distinciones entre lo urbano y lo rural, sino con políticas que promuevan la igualdad de oportunidades, asegurando el acceso equitativo a servicios básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno, entre otros. Se pretende superar concepciones planas que propugnan la competencia y no la complementariedad, que pretenden hablar de territorios ganadores, sin comprender que no deberían existir territorios perdedores”. La siguiente matriz resume las estrategias de gestión territorial propuestas alineadas a la Estrategia Territorial Nacional -ETN-:

Estrategia Territorial Nacional Estrategia Territorial Cantonal

Fortalecimiento del desarrollo territorial poli céntrico y

diferenciado

Fortalecer los nodos de sustento agro pecuario productivo,

vinculado a la producción sistémica en red, con prioridad en la

dotación de servicios básicos, equipamientos de salud y

educación direccionados desde los centros poblados mayúsculos

hacia los poblados dispersos rurales.

Especialización de los nodos de vinculación micro regional en

uno o varios productos primarios, gestión mancomunada de

servicios y equipamientos.

Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con

equipamientos en recreación, cultura, servicio de transporte,

dotación de vivienda.


Centralidad: especialización en I+D+I, TIC’s, y áreas agro

industriales ( Piladoras )

Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la

movilidad, la conectividad y la energía

Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos)

Apuesta a la generación de energías renovables solar

converger hacia servicios triple pack (televisión, telefonía e

internet)

Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía

alimentaria

Modelo de agro producción agro ecológico sobre la base de la

asociatividad, en cadenas cortas diversificadas con

infraestructura de riego, almacenamiento y movilidad adecuados.

Apoyo técnico y capacitación con incentivos hacia actividades

comerciales y de micro servicios.

Prioridad alta en infraestructura, vivienda y equipamientos de

salud y educación.

Uso racional y responsable de los recursos naturales

renovables y no renovables.

Manejo integrado y sustentable del agua para consumo humano,

riego y generación de energía.

Restauración, rehabilitación y remediación ambiental sobre áreas

extractivas existentes.

Gestión integral y reducción de riesgos (población e

infraestructuras)

Conservación de la biodiversidad para garantizar la soberanía y

seguridad alimentaria, la investigación y el turismo.

Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural Potenciar la identidad y el patrimonio histórico y cultural.

Incentivos para la conservación, restauración y mantenimiento de

patrimonio edificado.

Protección de sitios arqueológicos

Recuperación y fomento de prácticas y saberes ancestrales

Inserción estratégica y soberana en el mundo y la integración

latinoamericana.

Alianza estratégica multilateral

Alianzas público-público, público-privada y público comunitaria

Consolidar un modelo de gestión descentralizado y

desconcentrado con base en la planificación articulada y la

Desconcentración intra-provincial, gestión concurrente y

complementaria con el GAD Cantonal a través del PDyOT.


gestión participativa del territorio

Territorialización de la política pública y la inversión

(presupuesto)

Gestión multisectorial de nivel agregado (supra provincial)

generadora de economías de escala (mancomunidad).

En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a: · Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.

· Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, equipamientos, PEA, etc)

En la cabecera Cantonal, es donde se desarrollan las actividades y funciones principales, en la parte central y sector comercial es donde se localiza la mayor parte de los equipamientos urbanos vinculados a las instituciones públicas que prestan los servicios sociales de educación, salud y bienestar social, instituciones privadas, asociaciones, sedes, otros elementos de apoyo servicios de transporte, servicios comerciales, servicios de turismo y alojamiento, y es en la cabecera Cantonal en donde se concentran, principalmente, los equipamientos vinculados a estas funciones y organismos. Cabe anotar que Santa Lucía, al ser área urbana consolidada, presenta condiciones ventajosas que le permiten visibilizarse. Se ha observado un crecimiento físico expansivo, de baja densidad e inequitativo, que evidencia varias ineficiencias funcionales y ambientales caracterizadas por: 1.-El desequilibrio y asimetría en el desarrollo Cantonal, producto de interdependencias funcionales y dependencias comerciales, alimentarias y productivas con los otros asentamientos;

2.-Concentración de equipamientos y servicios en la cabecera Cantonal; 3.-Accesibilidad y conectividad reducidas y limitadas por la geografía y la falta de conexión especialmente entre los asentamientos dispersos. 4.-Débil estructuración jerárquica y limitado desarrollo de los asentamientos humanos rurales; La cabecera Cantonal es sin duda lugar donde concurren las dinámicas del resto de comunidades, sin embargo los asentamientos humanos rurales se han constituido en los polos agropecuarios donde la producción es variada y abundante. Existe un porcentaje significativo de la población rural que asiste a los Cantónes fronterizos, para adquirir los suministros de primera necesidad, algo similar ocurre para la comercialización de productos.

En el cuadro siguiente podemos analizar la jerarquía funcional de los asentamientos humanos a nivel del cantón, donde Santa Lucía toma un rol muy importante en la funcionalidad del cantón.



Con el fin de complementar la jerarquización de los asentamientos humanos, se determinó la especialidad económica funcional de cada uno de ellos. Este análisis se realiza por rama de la actividad de la Población Económicamente Activa (PEA), como una forma indirecta de interpretar el rol económico de uno de los centros poblados rurales y la cabecera Cantonal en el contexto de la red y del territorio que la acoge1. La especialización económica se presenta en diversos grados xx , ponden a mayores porcentajes de ocupación de la PEA por rama de actividad. y ******es de menor jerarquía y menor participación dentro del cantón.

· Tomar en cuenta la jerarquización y lineamientos de la ETN 2013 – 2017

Algunos de los elementos infraestructurales que soportan el funcionamiento del cantón Santa Lucía tienen sus fuentes, flujos, coberturas y gestión en el ámbito Provincial, lo que establece dependencias e interrelaciones que demandan una cogestión de los gobiernos circunvecinos.

Cuadro C1. Análisis de jerarquía funcional de asentamientos humanos cantón Santa Lucía

No

.

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1. Santa

Lucía.

* * * * * * * * * * * *

2. El

Porvenir

* * * * * * * * * * * *

3 Bermejo * * * * * * * * * * * *

4 Fátima * * * * * * * * * * * *

5 Barbasco * * * * * * * * * * * *

6 El Mate * * * * * * * * * * * *

Fuente: ******



Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

La calidad y cobertura de los servicios básicos de abastecimiento de agua potable, electricidad, saneamiento y desechos sólidos es incuestionable para una sociedad Luciana en la que se quieren equiparar en las dotaciones de los asentamientos rurales, centros poblados y en la cabecera Cantonal. Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable.

El diseño del sistema de abastecimiento de agua potable, para la cabecera Cantonal de Santa Lucía, fue formulado en la administración municipal del 2009-2014. El sistema es independiente, esto es, cuenta con su propio abastecimiento de agua, reservas y redes de distribución. La planta potabilizadora tiene una capacidad de producción de 21 litros/segundo; la reserva baja está constituida por un reservorio de hormigón armado de 700 m3 en total; para mantener presurizado el sistema se considera de dos tanques elevado de 150 m3 de volumen, al cual se bombea desde la reserva baja. La red de distribución por gravedad que cubre toda el área urbana de la ciudad. A pesar de que la red de agua cubre una buena parte del cabecera Cantonal, se adolece de falta de caudal debido a las pérdidas negras por falta de control y de colaboración comunitaria, el uso indebido del recurso y fallas en las redes existentes. En la actualidad, La planta potabilizadora de Santa Lucía está produciendo alrededor de 21 litros/segundo, operando 24 horas cada día, con lo que se garantiza un abastecimiento continúo y seguro, debido a que la red está permanentemente presurizada. Se presenta un mapa con la cobertura del sistema de agua potable: Procedencia principal del agua recibida en las viviendas. El cantón Santa Lucía se registró 10643 viviendas, de las cuales 2352 viviendas pertenecen al área urbana y 8291 viviendas al área rural; la procedencia principal del agua recibida en el área urbana por red pública represento el 92 %, mientras que el en el área rural represento el 13 %.

Tal como lo establece el cuadro anterior del abastecimiento de agua que llega a cada uno de los hogares, existe un gran porcentaje que utiliza pozos 44,31%, de los cuales se extraen el agua y se distribuye sin potabilización. Sin embargo existe la otra parte donde la población recibe de la de red pública 30,87%, mientras que el 16,73% recibe de río, vertiente, acequia o canal, y tan solo un 3,63% de una población recibe del carro repartidor.

Se podría resumir, que Santa Lucía tiene una cobertura aceptable con respecto a la obtención y provisión de agua en el área urbana con un 92 % que cuentan con red pública, mientras que el sector rural que es la mayor parte del territorio carece de este importante servicio, en específico el área rural tan solo el 13 % tiene acceso a este servicio que es muy limitado, ya sea por el tiempo o las horas que se dota de este servicio o porque algunos sectores no cuentan con este. Conexión del agua por tubería.

Cuadro. C1. Procedencia principal del agua recibida.

Descripción Urbana Rural Casos %

De red pública 2174 1112 3286 30,87%

De pozo 61 4655 4716 44,31%

De río, vertiente, acequia o canal 73 1708 1781 16,73%

De carro repartidor 15 371 386 3,63%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 29 445 474 4,45%

Total 2352 8291 10643 100,00%



La mayor parte de la población tiene su punto de conexión del agua en las afueras de su vivienda 31%, por obvias razones del diseño arquitectónico de las viviendas de campo que aquí se presentan, sin embargo hay una parte de la población en la cual sus redes han sido integradas dentro de la vivienda 24%. Cuadro. C1. Conexión del agua

Conexión del agua Urbana Rural Total

Por tubería dentro de la vivienda 1360 1185 2545 24%

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 815 2511 3326 31%

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 108 843 951 9%

No recibe agua por tubería sino por otros medios 69 3752 3821 36%

Totales 2352 8291 10643 100%


Procedencia agua para tomar Tal como lo establece el cuadro C1 Procedencia agua para tomar, existe un gran porcentaje que confían en la calidad de agua 33 %, sin embargo existe la otra parte donde la población prefiere hervir el agua 28%, la filtran 1% , darle un tratamiento nuevo al agua para purificarla 17%, mientras que el 21%. que prefieren comprar agua purificada para el consumo humano. Cuadro C1. Procedencia agua para tomar

Procedencia agua

Área T. Cantonal

Área Urbana Área Rural Total %

La beben tal como llega al hogar 857 2633 3490 33%

La hierven 666 2367 3033 28%

Le ponen cloro 106 1766 1872 17%

La filtran 5 50 55 1%

Compran agua purificada 754 1526 2280 21%

Total 2388 8342 10730 100%


Según la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del GADM del cantón Santa Lucía, la capacidad de potabilización es de 15 litros/segundo, lo que asegura un abastecimiento para 10.000 habitantes de la cabecera Cantonal con una dotación de 25 litros/habitante/día. El consumo de agua per-cápita es de 150 a 200 l/d1, la producción neta de agua potable es de 1.649 litros por mes ó 54,4 l/d5, con una cobertura de servicio de 90%. El caudal obtenido no cubre los requerimientos de sus usuarios, en lo que se refiere a la ciudad de Santa Lucía la disponibilidad del agua en los barrios en intermitente. El pago del servicio de agua es diferenciado en función de la zonificación de la ciudad y del área rural. Dicha recaudación cubre solo los gastos operativos, puesto que, apenas el 40% de los usuarios cumple con los pagos. Cierta población no paga los costos de consumo, el GAD Municipal del Cantón Santa Lucía subsidian los servicios. El agua que consume la población de la cabecera Cantonal llega a las viviendas aún costo de $ 0.40 el metro cúbico.


La cobertura de la red pública de agua se encuentra centralizada en el área urbana cabecera Cantonal y en los sectores; El Mate, El Porvenir, Fátima, Piñal, mientras que en el resto de las comunidades rurales su población es dotación de este servicio de menor al 62 %.

Cuadro C1. Infraestructura y equipamiento de Plantas potabilizadoras del Cantón Santa Lucía . Descripción Plantas potabilizadoras del Cantón Santa Lucía

Santa Lucía El Mate El Porvenir Fátima Piñal

Captación * * * * *

Conducción * * * * *

Conexión domiciliaria * * * * *

Consumo * * * * *

Diseño * * * * *

Dotación * * * * *

Estación de bombeo * * * * *

Hidrante * * * * *

Boca de fuego. * * * * *

Medidor * * * * *

Red de distribución * * * * *

Tanque de almacenamientos * * * * *

Fuente: Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del GADM del cantón Santa Lucía Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Cantonal


Cuadro C1. Plantas Potabilizadora de Agua Potable por zonas /sectores.

DESCRIPCIÓN No. viviendas

RED PUBLICA

% de cobertura por sector % de cobertura Cantonal Plantas Ubicación Zonas

1. Santa Lucía Cabecera Cantonal

Cabecera Cantonal

2174 92% 54,84%

2.El Mate

Centro Poblado El Mate

El Mate Santa Clara La Elvira

650 97% 16,39%

3. El Porvenir

Centro Poblado El Porvenir

El Porvenir Barranquilla La Geaciela Barrio Lindo

530 94% 13, 37%

4. Fátima

Centro Poblado Fátima

Fátima Villa Bermejo Vista Alegre de Fátima

395 96% 9,96

5. Piñal Recinto Piñal Piñal 215 100% 5,42%

Total de vivienda con red publica 3964 100%


Del total de viviendas con red pública de la zona con cobertura de agua potable, la cabecera Cantonal representa el 54,84%.


Déficit en coberturas del sistema de agua potable. Cuadro C1. Cobertura Cantonal

Descripción No. Viviendas % De Cobertura Cantonal

Vivienda con Red Publica 3964 37,24%

Vivienda sin Red Pública 6679 62,75%

Total 10643 100%


En el cantón Santa Lucía el déficit de coberturas de los sistemas de agua potable registra a 6679 vivienda sin red pública, que representa el 62,75% a nivel Cantonal.

De acuerdo con el último Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el cantón Santa Lucía tiene 30.113 habitantes, considerando una tasa del crecimiento de 1,55 % para la población Cantonal, se considera que en ésta, después de unos 5 años tendría una población de alrededor de 45.000 habitantes, lo que para una dotación de agua potable, de 250 l/hab/día, significaría un consumo diario de 12.500 m3/día. Requerimientos de los sistemas de agua potable. Unas de las falencia encontrada en el sistema Cantonal de agua potable, es la poca infraestructura y equipamiento Cantonal, además el cantón Santa Lucía tiene muchos sectores dispersos, por lo tanto será difícil de que se doten a estos sectores con los servicios de agua potable, pues el costo es demasiado alto debido a las distancias que existe entre las viviendas. Para solucionar este problema consideramos la ubicación de pequeñas plantas potabilizadoras en el sector rurales, distribuidas de acuerdo a la zonificación Cantonal Cubriría de manera racional el déficit de coberturas de sistemas de agua potable en el territorio Luciano y provean Agua apta para consumo humano libre de sustancias nocivas, microorganismos peligrosos para la salud y características organolépticas objetables.

Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: electricidad.

En cuanto al servicio de energía eléctrica, se puede observar que el cantón cuenta con un 86,87% de cobertura del servicio eléctrico, el restante represento el 11,19% que aún no lo tiene. Cuadro. C1. Procedencia de luz eléctrica

Urbano Rural Total

Red de empresa eléctrica de servicio público 2187 7059 9246 86,87%

Panel Solar 4 4 8 0,08%

Generador de luz (Planta eléctrica) 3 16 19 0,18%

Otro 17 162 179 1,68%

No tiene 141 1050 1191 11,19%

Totales 2352 8291 10643 100,00%



En relación a propiedad de medidor de energía eléctrica, la tenencia de medidor de uso exclusivo represento el 71 %, el de uso común a varias viviendas registro el 6% Cuadro. C1. Tenencia de medidor de energía eléctrica

Tenencia de medidor Casos %

De uso exclusivo 6560 71%

De uso común a varias viviendas 571 6%

No tiene medidor 2115 23%

Total 9246 100%


Déficit en coberturas del sistema de energía eléctrica Cuadro C1. Cobertura Cantonal


Vivienda con servicio público de eléctrica 9246 86,87%

Vivienda sin servicio público de eléctrica 1191 11,19%

Otras 206 2,03%

Total de viviendas a nivel Cantonal 10643 100%


En el cantón Santa Lucía el déficit del sistema de energía eléctrica registra a 1191 vivienda sin servicio público de eléctrica, que representa el 11,19% a nivel Cantonal. Requerimientos de los sistemas de energía eléctrica La ampliación de la red domiciliaria es una necesidad en comunidades dispersas lejanas y de desarrollo reciente, para recintos lejanos, un primer obstáculo para la extensión o instalación de una red domiciliaria es sin duda el acceso a las comunidades; lo cual limita el mantenimiento y el registro del consumo.

Se demanda la intervención inmediata de ampliación de la red domiciliaria y la instalación o mejoramiento del alumbrado público a los recintos lejanos. Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: saneamiento.

En total la cabecera Cantonal produce 257m3 de agua residual por día 7 que son descargadas a

las lagunas de oxidación, para proceder a los tratamientos y luego son vertidas al rio Daule

convirtiéndose en uno de los problemas sanitarios más complejos del cantón Santa Lucía porque

no existe un tratamiento adecuado de aguas servidas, lo que causa contaminación del suelo y

agua, afectando al ambiente y la salud de los habitantes.

En la cabecera Cantonal el servicio de saneamiento es homogéneo, es decir solamente se presenta el alcantarillado de aguas servidas, mientras que las aguas lluvias cuando estas se presentan corren por las cunetas y las calles de la urbe; el servicio o el acceso de la población a este no es en su totalidad, pues la parte central y algunos sectores de la periferia no cuentan con el alcantarillado, gran parte de lo que es xxxx las aguas servidas son dirigidas hacia las conocidas fosas sépticas, siendo este un déficit de acuerdo al límite urbano existente. De acuerdo al Censo de población y vivienda 2010 INEC, el cantón Santa Lucía la conexión a red pública de alcantarillado en el área urbana represento el 35%, de viviendas con este servicio, la conexión a pozo séptico registro el 46% y los Conectado a pozo ciego un 13%.


La realidad rural es peor que la urbana, y esto implica mucho; en algunos casos como en las comunidades rurales no existe red pública de alcantarillado. En los recintos todas las descargas van directamente hacia los ríos y al suelo. El río más presionado y afectado es el Daule, se evidencia que no hay sistemas eficiente de recolección de aguas servidas, una parte de la población utiliza pozos sépticos y pozos ciegos, tanto en la cabecera Cantonal como en los recintos. A partir de las áreas de cada una de las etapas y de lo actualmente construido, se pude indicar que la cobertura actual del alcantarillado sanitario es del 35 %. Mapa M1. Cobertura del sistema de alcantarillado sanitario Déficit en coberturas del sistema de agua servidas En cuanto a la red pública de alcantarillado, la cobertura en el área urbana es del 35% y en el área rural registro un promedio total de 40 casos, pero cabe mencionar que en la zona rural en cuanto al saneamiento existen lo que son las letrinas, fosas sépticas, etc., que cubren un alto porcentaje en la población rural. Cuadro C1. Cobertura Cantonal


Vivienda con red pública de alcantarillado 857 8,05%

Vivienda sin red pública de alcantarillado 9786 91,95%

Total 10643 100%


Estas cifras, de alguna manera confirman lo expresado en este informe respecto a este tema. Requerimientos de los sistemas de agua servidas Consideramos que para el saneamiento básico el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón de Santa Lucía con responsabilidad Institucional promoverá la construcción de una

nueva planta de tratamiento de aguas servidas, además para las zonas que se ubican los diferentes centros poblado, se plantea la construcción de las redes de alcantarillado y Mini plantas de tratamiento previo a su descarga. Por la disipación de las viviendas en los y asentamientos dispersos se plateara sistemas de letrinas secas o sistemas condominiales previo estudio que determinara el sistema adecuado. Las comunidades asumirán la responsabilidad con el compromiso de mantener los sistemas.

Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: desechos sólidos.

Cuadro C1. Eliminación de aguas servidas

Tipo de servicio higiénico o escusado

Urbana Rural T. Cantonal

Casos % Casos % Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 817 35% 40 0% 857 8,05%

Conectado a pozo séptico 1080 46% 2558 31% 3638 34,18%

Conectado a pozo ciego 294 13% 1680 20% 1974 18,55%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 1 0% 3 0% 4 0,04%

Letrina 26 1% 1374 17% 1400 13,15%

No tiene 134 6% 2636 32% 2770 26,03%

Totales 2352 100% 8291 100% 10643 100,00%



La recolección, trasportación y eliminación de la basura en el cantón en su mayoría se la hace por medio de dos vehículos recolectores, siendo la cabecera Cantonal la mejor servida en este caso, pues los ciudadanos Lucianos depositan los residuos en tres recipientes normalizados, de cara a hacer más efectiva la recogida de basura.

Cuadro C1. Número de equipos de recolección

Área COBERTURA (%

Viviendas) DESCRIPCIÓN DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCIÓN ESTADO

Urbana 95% 1 Recolector marca DINA modelo 1980 Regular

Rural 11% 1 Recolector marca MERCEDES 1720 K, modelo 2005. Bueno

Fuente: Dirección de Gestión Ambiental y Servicios Públicos del GADMC Santa Lucía Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Las rutas de los recorridos de los carros recolectores se han determinado de acuerdo al tiempo de recolección de 8 horas y al tipo de residuos que se vaya a recoger. Datos del 2010 INEC muestran que en el cantón Santa Lucía las viviendas del área urbana eliminaron la basura por carro recolector con un numero de 2352 viviendas representadas con un porcentaje de 95%. Cuadro C1. Recolección y Transporte

Área

INDICADOR

Cobertura (% Viviendas)

Número De Equipos De Recolección

(Unidad)

Número De Viajes (Viajes /

Recolector)

Tiempo De Recolección

(Horas)

Peso Total Recolectado

(Ton/Día)

Santa Lucía 95% 2 1 8:00:00 10,02


El servicio de barrido se realiza en las calles y cunetas. Se puede decir que esta se encuentra polvo y papeles en cantidad moderada.

Cuadro C1. Barrido y limpieza

UNIDAD TERRITORIAL

ACTIVIDADES HORARIOS

Frecuencia de barrido Diario de lunes a domingo

SANTA LUCÍA Horario 6H00 a 11:00; de 15:00 a 18:00 horas

Nº de Obreros


En el siguiente cuadro se tabula los valores promedio Producción de Desechos Orgánicos, 0,209 Promedio Desechos Hospitalarios 5,50 y Almacenamiento Mercados1 Tanque 55 GAL, Cuadro C1. Promedios de generación de los componentes de los residuos sólidos

Unidad Territorial

Producción de Desechos Orgánicos (Kg/hab*dia)

Promedio Desechos Hospitalarios (Kg./día)

Almacenamiento Mercados

Santa Lucía 0,209 5,50 1 Tanque 55 GAL


Según información de la Dirección de Gestión Ambiental y Servicios Públicos del GAD Municipal del cantón Santa Lucía , para el tratamiento de la basura se tienen el botadero conocido como Relleno Sanitario Tecnificado “Los cerritos” que es a donde llegan la mayor parte de los residuos; este relleno que se encuentra ubicado a 6 km de la vía panamericana en el sector las Cañitas, es un botadero a cielo abierto (fotografía F1), el cual no cuenta con ningún tipo de manejo, convirtiéndose en un foco de contaminación, ya que se encuentra en un lugar cercano a zonas de producción agrícola, viviendas y a fuentes hídricas de donde se extrae agua para riego y consumo humano.


El botadero de Santa Lucía, se encuentra a 350 m, de las viviendas más cercanas, la ubicación de aguas subterráneas, está sobre los 200 m, no existe vulnerabilidad de la flora y fauna circundante, cuentan con cerramientos perimetrales y no se encuentran dentro de una zona inundable. En conclusión el sitio de disposición final no ha funcionado de una manera eficiente, es por ello que el relleno sanitario se ha convertido en un botadero controlado, provocando graves impactos socio ambientales puesto que los gases son dispuestos al aire libre, sin los controles adecuados para mitigar los efectos nocivos a la salud y al ambiente, causando problemas a los moradores cercanos, así como la contaminación del suelo, generación y propagación de malos olores producto de la degradación de la materia orgánica, afectaciones al paisaje, además de la dispersión de residuos en las alrededores del botadero, que afectan a la estética natural de la zona. Cuadro C1. Sitio de disposición final

Unidad Territorial

Ubicación Descripción Técnica Distancia (Km.) Área (Has.)

Santa Lucía

Sector Los Cerritos,

ubicado al Sur-Este de la

Ciudad de Santa Lucía.

1) Presencia de vectores y

otros animales.

2) Delimitada el área de

Botadero

3) Quema de Basura

4) Mal olor

5) Falta de maquinaria para

compactación.

6) Falta de cobertura final

del Botadero.

7) Ausencia de personal

especializado para la operación del botadero.

8) Ausencia de cunetas

perimetrales.

6 (10 minutos viaje)

4,5


Anualmente en recolección de basura se invierte xxx millones de dólares, se recauda a través del catastro de usuarios del servicio de agua potable $ xxxx , subsidiando xxxxx millones del dinero de las arcas municipales.

La situación financiera arroja un déficit financiero del servicio de Residuos Sólidos en el año 2013,

aproximadamente un 85% del total del gasto. La eficiencia en la recaudación de apenas un 66%

del valor de la emisión.

Según el último censo del INEC 2010, La eliminación de basura en el cantón de Santa Lucía en un

67,44% se realiza a través de la incineración o entierro de la misma; mientras que el 29,78% es a

través de un carro recolector y un 1,12% es arrojado a un terreno baldío o quebrada. Existe un

1,67% que corresponde a prácticas de eliminación de basura no especificadas por la fuente.

Cuadro C1. Eliminación de la basura

Eliminación de la basura

Urbana Rural Total


Por carro recolector 2240 95% 929 11% 3169 30%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 4 0% 115 1% 119 1%

La queman 97 4% 7081 85% 7178 67%


La entierran 2 0% 102 1% 104 1%

La arrojan al río, acequia o canal 1 0% 50 1% 51 0%

De otra forma 8 0% 14 0% 22 0%

Total 2352 100% 8291 100% 10643 100%


Déficit en coberturas del sistema de eliminación de la basura. En cuanto al sistema público de eliminación de la basura, la cobertura en el área urbana es del 95% y en el área rural registro un 11%. Cuadro C1. Cobertura Cantonal


Vivienda servida por carro recolector 3169 30%

Vivienda sin servicio de recolección 7474 70%

Total 10643 100%


Requerimientos de los sistemas de Eliminación de la basura. El servicio de recolección de desechos sólidos no alcanza un porcentaje importante de cobertura a nivel Cantonal, es por ello que consideramos mejorar el sistema de recolección, que implica también el mejoramiento vial del cantón, además de buscar el financiamiento para la implementación de los estudios de cierre técnico y celda emergente del GADM del cantón Santa Lucía. La cobertura Cantonal de los servicios básicos de abastecimiento de agua potable registro el 37%, alcantarillado 9%, electricidad 89%, y desechos sólidos30% es incuestionable para una sociedad urbana en la que se quieren equiparar en las dotaciones de los asentamientos rurales y en la cabecera Cantonal. Cuadro C1. Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

Unidad Territorial Cobertura de agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)

Santa Lucía 37% 9 % 89% 30%


Resultado: 1. Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. 2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura y calidad de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Acceso de la población a servicios de educación y salud.


En la jurisdicción Cantonal se han identificado 73 establecimientos educativos, bajo el control y administración del Ministerio de Educación, de las cuales 63 son Escuelas y 4 Colegios fiscales, además se registraron 6 establecimientos educativos que son de sostenimiento particular. Cuadro C1. Distribución de establecimientos educativos

Tipos de establecimientos educativos Urbano Rural Total

Fiscal 67

Fiscomisional 0

Municipal 0

Particular 6

Total 73

Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

A continuación, se detalla el número de instituciones educativas del cantón.

Cuadro C18. Número de instituciones educativas de nivel primaria

UBICACIÓN

ESCUELAS

FISCALES

TO

TA

L A

LU

MN

OS

DOCENTES PERSONAL

CL

AS

E D

E

ES

CU

EL

A

DIR

. G

RA

DO

UN

IDO

CE

NT

E

ES

PE

CIA

LE

S

TO

TA

L

Ad

min

ist.

Se

rvic

io

TO

TA

L

1

Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015

Elaboración: Equipo Técnico Cantonal

Cuadro C18. Número de instituciones educativas de nivel primaria

UBICACIÓN ESCUELAS

FISCALES

TO

TA

L A

LU

MN

OS

DOCENTES PERSONAL

CL

AS

E D

E

ES

CU

EL

A

DIR

. G

RA

DO

UN

IDO

CE

NT

E

ES

PE

CIA

LE

S

TO

TA

L

Ad

min

ist.

Se

rvic

io

TO

TA

L

Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015.

Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

Cuadro C18. Número de instituciones educativas de nivel secundaria

UBICACIÓN COLEGIO FISCALES

TOTAL

ALUMNOS

DOCENTES PERSONAL

Santa Lucía Santa Lucía

Rancho López José Abel Castillo

Cabuyal Cabuyal

El Porvenir El Porvenir

Colegio Particular

Santa Lucía Juan Miguel Triviño

Santa Lucía Liceo Cristiano

Fuente: Distrito de Educación 09D19-DAULE- 2014- 2015.

Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.


Las instituciones educativas, en este contexto, se evidencia las limitaciones espaciales que la infraestructura de los establecimientos posee ante la población estudiantil que supera la capacidad de la misma; o si la escuela cuenta con infraestructura, que no está en condiciones para desarrollar procesos educativos. En la presentación del cuadro C1 los resultados porcentuales de centros educativos oscilan entre el 50% para las zonas urbana y 45% para las zonas rurales con referencia al total con los que cuenta el cantón Santa Lucía. Del trabajo de In situ realizado en las áreas rurales del cantón, se ha encontrado que el problema no es que haya déficit de escuelas, sino fundamentalmente escuelas con uno o dos profesores para impartir educación a todos los niveles, lo que conlleva a una baja calidad de la enseñanza. Sería preferible que hubieran menos establecimientos educativos pero completos tanto en número de profesores cuanto espacios de aulas, dirección, biblioteca, cocina y bodega de alimentos y servicios higiénicos con agua, espacios recreativos y deportivos. El cerramiento es una prioridad en los locales pues necesitan salvaguardar sus bienes en un medio cada vez más inseguro. Servicios de salud.

El cantón Santa Lucía se cuenta con cinco establecimientos de salud, para mayor detalle se presenta el

Cuadro C1 con su distribución en el territorio:

Cuadro C1. Unidades operativas del Área de Salud No. 30 No. Tipología Ubicación Total

1 Centro de Salud Santa Lucía 1

2 Subcentro de Salud Recinto El Mate 1

3 Subcentro de Salud Recinto Bermejo de Abajo 1

4 Subcentro de Salud Recinto Piñal de Arriba 1

5 Subcentro de Salud Recinto Porvenir 1

Total de unidades de salud 5

Fuente: Fuente: MSP. Centro de Salud Santa Lucía. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

PERSONAL EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA ZONA URBANA

Cantón Médicos/as

Odontólogos/as Obstetrices Enfermeros/as Auxiliares de Enfermería

Santa Lucía 18 1 - 3 10


Situación actual del variable acceso de la población a servicios de educación y salud. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y salud. Acceso de la población a vivienda.

La información obtenida por Censo del INEC 2010 establece que el cantón Santa Lucía registro 38.923 habitantes y un total de 12233 viviendas.

Las características de las viviendas en el cantón presenta condiciones muy bien diferenciadas para cada una de las áreas urbana y rural, para efectos de planificación ha sido dividido el territorio Cantonal, por lo que se hará el análisis para cada uno de las áreas en base a la información procesada y al final un resumen de los indicadores más relevantes.

Cuadro. C1. Desarrollo de la Vivienda en el Cantón

Unidad Territorial Área Viviendas

%

Santa Lucía Urbano 2731 22,32 %

Rural 9502 77, 67 %

Total 12233 100%



Para el análisis de las viviendas según tipología, se los Censo de población y vivienda realizados por el INEC y se obtuvieron los siguientes datos seriales 1990-2010 y los siguientes resultados. Para efectos comparativos de la serie 1990-2001-2010, también se reagruparon y simplificaron los datos censales, por la indicada modificación de los parámetros de la metodología INEC en el período mencionado anteriormente.

Las condiciones de confort niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción.

Tipo de vivienda Las características de la vivienda en el cantón Santa Lucía se dan por el tipo de edificación que en su

mayoría se han asentado en el territorio existiendo la predominación de las villas.

Cuadro C1. Tipo de vivienda

Descripción Urbana Rural

Casa/Villa 2308 85% 7445 78% 9753 79,73%

Departamento en casa o edificio 103 4% 53 1% 156 1,28%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 32 1% 28 0% 60 0,49%

Mediagua 42 2% 214 2% 256 2,09%

Rancho 194 7% 1323 14% 1517 12,40%

Covacha 19 1% 322 3% 341 2,79%

Choza 7 0% 83 1% 90 0,74%

Otra vivienda particular 24 1% 34 0% 58 0,47%

Convento o institución religiosa 2 0% 0 0% 2 0,02%

Totales 2731 100% 9502 100% 12233 100,00%


En el cantón de Santa Lucía la vivienda se concentra en el tipo denominado Casa o Villa con el 79,73% que representa 9.753 casos. Al igual que en los otros Cantónes de la provincia del Guayas, se genera una dispersión de los casos, que este cantón se ubica en la categoría Rancho con el 12,40% (1.517) y la categoría denominada Covacha con el 2,79% (341) como los más representativos.

Materiales predominantes en las viviendas.

Referente a los materiales de las viviendas, tomamos los indicadores de techo, paredes y piso. Materiales del techo

Cuadro C1. Material del techo o cubierta

Material del techo o cubierta Urbano Rural Casos %

Hormigón (losa, cemento) 257 11% 255 3% 512 5%

Asbesto (eternit, eurolit) 199 8% 780 9% 979 9%

Zinc 1868 79% 7086 85% 8954 84%

Teja 12 1% 34 0% 46 0%

Palma, paja u hoja 6 0% 100 1% 106 1%

Otros materiales 10 0% 36 0% 46 0%

Total 2352 100% 8291 100% 10643 100%



Materiales de las paredes exteriores

Cuadro C1. Material de paredes exteriores

Material de paredes exteriores Urbano Rural Casos %

Hormigón 88 4% 322 4% 410 4%

Ladrillo o bloque 1765 75% 4412 53% 6177 58%

Adobe o tapia 11 0% 48 1% 59 1%

Madera 52 2% 158 2% 210 2%

Caña revestida o bahareque 173 7% 786 9% 959 9%

Caña no revestida 254 11% 2544 31% 2798 26%


Total 2352 100% 8291 100% 10643 100%


Materiales del piso.

Cuadro C1. Material del piso

Material del piso Urbano Rural Casos %

Duela, parquet, tablón o piso flotante 43 2% 100 1% 143 1%

Tabla sin tratar 578 25% 3459 42% 4037 38%

Cerámica, baldosa, vinil o mármol 319 14% 502 6% 821 8%

Ladrillo o cemento 1252 53% 3194 39% 4446 42%

Caña 43 2% 512 6% 555 5%

Tierra 102 4% 433 5% 535 5%


Total 2352 100% 8291 100% 10643 100%


Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);

Tenencia de vivienda El cantón de Santa Lucía presenta la máxima concentración en la categoría de tenencia de vivienda denominada Propia con el 82,69% de los casos reportados en la localidad, y que corresponde a 8.872 casos de un total de 10.730 casos. Las otras categorías poseen valores muy pequeños, sin embargo, es relevante anotar que las categorías que sobresalen son la denominada Arrendada con el 2,65% y prestada o cedida con el 13,84%. Estos datos dan cuenta que la población en un porcentaje considerable posee vivienda de su propiedad y ello

es un indicador que los pobladores poseen un bien material de bienestar para su familia.

Cuadro. Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 6157 57,38%

Propia y la está pagando 360 3,36%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 2355 21,95%

Prestada o cedida (no pagada) 1485 13,84%

Por servicios 68 0,63%

Arrendada 284 2,65%

Anticresis 21 0,20%

Total 10730 100,00%



Según el número de habitantes del cantón, la población cuenta con un déficit de 2.555 viviendas nuevas. Así mismo a nivel de viviendas que requieren mejoramiento, cuenta con un déficit de 4.996 viviendas. Cuadro C1. Déficit Vivienda.

Nombre del Cantón Déficit Vivienda (para mejoramiento)

Déficit Vivienda nueva Total de viviendas

Santa Lucía 4.996 2.555 7.611

Fuente: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) – 2010


En el siguiente cuadro C1 se muestra el déficit de viviendas Prestada/Arrendada que represento un total de 1.769 equivalente al 16,49 % a nivel Cantonal Cuadro C1. Déficit Vivienda Prestada/Arrendada.

Nombre del Cantón Déficit Vivienda (Prestada/Arrendada)

% CANTONAL % PROVINCIAL

Santa Lucía 1.769 16,49% 0,64%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) – 2010.


En Santa Lucía, el déficit habitacional cuantitativo definido como la diferencia entre el número de hogares y

el número de viviendas permanente ascendía 26,45 % en lo urbano y 46,46%en el área rural, mientras que el

déficit cualitativo definido como el número de viviendas permanentes que son insatisfactorias por carecer de

determinados servicios afectaba a casi 42,04% de viviendas existentes. Si se agregan las unidades

habitacionales que requieren algún tipo de rehabilitación.


Cuadro C1. Déficit habitacional cuantitativo

Total Área

Urbano Rural

42,04 26,45% 46,46%


Cuadro C1. Déficit habitacional cualitativo

Total Área

Urbano Rural

37,83 45,45% 35,67%


Número de cuartos por vivienda

Si consideramos el número de cuartos en la vivienda, tendremos lo siguiente:

En el área urbana casi el 26 % de las viviendas son de 1 cuarto; mientras que en el área rural cerca al 30 %, a nivel Cantonal viviendas con un 1 cuarto represento el 30 %.

Cuadro C1. Número de cuartos por vivienda

Número de cuartos

Área Total

Urbano % Rural % Casos %

1 618 26% 2527 30% 3145 30%

2 792 34% 3166 38% 3958 37%

3 540 23% 1917 23% 2457 23%

4 256 11% 482 6% 738 7%

5 92 4% 132 2% 224 2%

6 32 1% 39 0% 71 1%

7 12 1% 21 0% 33 0%

8 2 0% 1 0% 3 0%

9 3 0% 2 0% 5 0%

10 4 0% 2 0% 4 0%

11 -- --- 2 0% 2 0%

12 1 0% 8291 100% 3 0%

Total 2352 100% Casos % 10643 100%


Número de dormitorios por vivienda

En el cantón Santa Lucía, los hogares que existen en cada una de las viviendas evidencian que en mayor

51% son viviendas con 1 número de dormitorios exclusivos.

Cuadro C1. Número de dormitorios exclusivos en el hogar

Número de dormitorios exclusivos Urbana % Rural %

Total

Ninguno 250 2% 1220 11% 1470 14%

1 1093 10% 4354 41% 5447 51%

2 739 7% 2266 21% 3005 28%

3 231 2% 414 4% 645 6%

4 62 1% 66 1% 128 1%

5 10 0% 18 0% 28 0%


6 2 0% 3 0% 5 0%

7 1 0% - - 1 0%

8 - - 1 0% 1 0%

Total 2388 22% 8342 78% 10730 100%


1. Situación actual de variable acceso a vivienda. 2. Mapa de análisis de acceso a vivienda.

MAPA

Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades, poblados,

comunidades, recintos, etc.) que existen en el GAD, de acuerdo a la disponibilidad de información generada

por el nivel nacional o por el GAD.

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:

1. Ubicación

2. Influencia

3. Relación interna que existe entre asentamientos

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación El Porvenir, Bermejo, Fátima, Barbasco y El Mate.

Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Este del territorio Cantonal, entre los 500 y 1000 m.s.n.m., principalmente junto a los cauces de los ríos que recorren el territorio.

Influencia x y z Hacia el Sur: El Capricho: que articula de manera inmediata a los asentamientos humanos de: Tzahuata, Bajo Ila, San Agustín de Alto Puní y parte del sector de Colahurco.

Relación con asentamientos humanos

x y z La Troncal Amazónica: vía Puyo-Tena, relaciona a los asentamientos de mayor concentración poblacional de Sur a Norte: El Capricho, Arosemena Tola, Miravalle, Nueva Esperanza, Santa Rosa, Apuya.

N° RECINTO

1. 14 De Agosto

2. Abras De La Candela

3. Abras Del Limón 1



6. Aguas Blancas

7. Barbasco Central


8. Barbasco De Abajo

9. Barbasco Del Rio

10. Barranquilla

11. Barrio Lindo

12. Bermejo De Abajo

13. Bermejo Del Frente

14. Buena Vista

15. Bufay

16. Cabuyal

17. Cancahuita

18. Che Guevara

19. Chonana Vieja

20. Cieneguita

21. Corral Quemado

22. Cristo Del Consuelo

23. Duran Del Pescado

24. Los Colorados

25. El Deseo

26. El Dibujo

27. El Espinal

28. El Limón

29. El Limón De La Saiba

30. El Mangle

31. El Paraíso

32. El Pechiche

33. El Pescado

34. El Salto

35. Estero Chico

36. Estero Lagarto

37. Flor De La Candela

38. Galápagos

39. Guajamba

40. Guayaquil Chiquito

41. Higuerón

42. Jagual

43. Javital

44. Jigual

45. La Candela

46. La Capilla

47. La Carmela

48. La Creación

49. La Elvira

50. La Fortuna

51. La Gloria

52. La Graciela

53. La Industria

54. La Isla

55. La Judith

56. La Julia

57. La Lorena

58. La Majada

59. La Muralla

60. La Normita

61. La Paz

62. La Puente

63. La Rochela

64. La Semira

65. La Sirena

66. La Unión

67. La Unión De Cabuyal

68. La Beldaca

69. La Venganza

70. La Victoria

71. La Yuca

72. Las Bijamas

73. Las Cabuyas

74. Las Campanas


75. Las Cañitas

76. Las Huayjas

77. Las Piñas

78. Legua Chica

79. Legua Grande

80. Loma De La 14 De Agosto

81. Loma De Los Ángeles

82. Loma De San Jacinto

83. Loma Larga

84. Los Ángeles

85. Los Cerritos

86. Los Compadres

87. Los Corozos

88. Maderas Negras

89. Membrillal

90. Monte Oscuro

91. Nueva Chonana

92. Nueva Esperanza

93. Paipayales

94. Perlas Peñas

95. Picadura

96. Piñal De Arriba

97. Playones

98. Rancho Lopez

99. Rincon Largo

100. Rincón Largo # 2

101. Rio Nuevo

102. Rio Perdido

103. Saiba De Arriba

104. Saiba Original

105. Saiba Verde

106. San Andrés

107. San Enrique

108. San Jacinto

109. San Juan

110. San Juan De Dios

111. San Pablo

112. San Pedro De Abajo

113. San Pedro Del Salto

114. Santa Clara

115. Sartanejal Este

116. Sartanejal Oeste

117. Suruche

118. Tamarindo

119. El Triunfo De Barbasco

120. Valle Hermoso

121. Villa Bermejo

122. Vista Alegre De Fátima

123. Voluntad De Dios

1. Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos humanos. 2. Mapa de análisis de la localización de asentamientos humanos

MAPA Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.


Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

· Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y

antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).

Cuadro C1. Identificación y caracterización de las amenazas

Amenazas Caracterización Población Infraestructura Expuesta

Origen Grado de vulnerabilidad natural antrópico

Inundación X 3

Sequia 1

Sismos


Gestión del Riesgo Amenazas naturales Nuestros suelos de Santa Lucía se encuentran ubicados en la zona baja de la cuenca del rio Guayas estamos sujetos a los desastres naturales por efecto de inundación donde se desbordan los ríos del Daule y el Pula por Laurel Otra amenaza es en los cultivos arroceros en su mayoría por efecto de la sequía en su gran mayoría, no así en las zonas de América lomas y de los canales que riegan el margen derecho a varios recintos y se producen de 2 a 3 cosechas al año. Amenazas antrópicas La contaminación del aire en el cantón de Santa Lucía es en su gran mayoría proveniente del sector arrocero por lo que después de cada cosecha queman la cascara del arroz, lo cual hace que se produzca una contaminación ambiental perjudicando a las familias aledañas de las piladoras. En caso de que ocurriera incendios el cantón cuenta con El Cuerpo de Bomberos, se encuentran capacitados para atender emergencias que se susciten a cualquier momento que ocurra algún incendio. Amenazas Tecnológicas El mal manejo de sustancias químicas en el sector agroindustrial hacen que muchos de las personas enfermen lo cual se ha realizado cursos del buen manejo de esta clase de productos y existen varios establecimientos de agroquímicos que se han capacitado para el uso correcto y su manipuleo para la venta.

· Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.


En el cantón Santa Lucía, existen zonas propensas a amenazas naturales como son las

inundaciones provocadas por las lluvias torrenciales, taponamiento de drenajes y/o lahares. Las

áreas más vulnerables de mayor peligro son las comunidades de:

Cuadro C1. Zonas de Riesgos por inundaciones Cantón Santa Lucía

Comunidad Inundación provocado por Población

* Rio Daule *

* Rio Pula *

* * *

* * *

* * *

Fuente: ***** Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.

El símbolo(*) significa: En proceso.

· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas

seguras en asentamientos concentrados).

· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos

existentes (recurrentes e históricos).

· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

Social (Preparación y mitigación) En el cantón cuenta con instituciones responsables de la gestión de riesgo que están para prevenir cualquier adversidad dentro del cantón, que se detallan a continuación. Bomberos: Gestión de Riesgo. Cruz Roja Comité de Operaciones de Emergencia (COE):

De acuerdo al análisis de la información sobre la ocupación de los predios 22 se ha establecido que en el cantón Santa Lucía al interior de las áreas definidas como urbanas existen **************predios sin construcción xx que corresponden a ********** Has y equivalen al *********** % del área urbana. De este total de áreas vacantes el ********** % corresponden al área de la cabecera Cantonal y el *********** % se encuentran en las áreas urbanas correspondientes a los centros poblados. Estas áreas urbanas sin construcción observan las siguientes características:


MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Diagnóstico movilidad, energía y conectividad. La urbe de Santa Lucía, se localiza en el nor-este de la provincia del Guayas, a 46 km de la Ciudad de Guayaquil; forma parte de la Ruta del Arroz, por encontrarse en la vía concesionada que sirve de movilidad y conectividad con los Cantónes Palestina, Salitre y Daule. Los inconvenientes de movilidad interna que enfrenta actualmente el cantón Santa Lucía, se deducen en gran parte por el modelo de estructuración y ocupación que ha experimentado el territorio, caracterizado por una dispersión disforme de la cabecera Cantonal y los asentamientos humanos dispersos, esto implica que, en el sistema territorial actual se evidencia una frágil articulación con el sistema económico – productivo. Si bien el cantón, cuenta con una moderna autopista y anillos viales, la movilidad Cantonal no estructura una red eficiente en todo el territorio local. Santa Lucía está estrechamente vinculado al desarrollo tendencial de los Cantónes vecinos Daule y Palestina, la cercanía le ofrece ventajas indudables como la dotación de vías, energía y telecomunicaciones, cercanía a los puntos de acopio, de transformación y comercialización. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Telefonía convencional. En la telefonía convencional, se mantienen aún en niveles bajos. En área urbana represento un 18 %, y en el área rural el 3%. Los programas de ampliación de cobertura todavía no se ejecutan en el cantón, y en los sectores rurales son los más deficitarios. Cuadro. C1. Disponibilidad de teléfono convencional

Área Si % NO % Total

Urbano 441 18% 1947 82% 2388

Rural 271 3% 8071 97% 8342

Total 712 7% 1018 93% 10730


La población registró la disponibilidad de telefonía convencional con un número de 712 líneas telefónicas fija, esto representa un 7% a nivel del cantón. Telefonía Móvil

En cambio el servicio de la telefonía móvil, está en el orden del 61% versus un 39% de personas que aún no tienen acceso a éste servicio. Cuadro. C1. Disponibilidad de teléfono Móvil

Área SI % NO % Total

Urbano 1752 73% 636 27% 2388

Rural 4799 58% 3543 42% 8342

Total 6.551 61% 4.179 39% 10.730


A diferencia de la telefonía convencional, la telefonía móvil se puede observar que todo el cantón presente un alto porcentaje de disponibilidad de este servicio. El cantón Santa Lucía es el segundo de la provincia en cuanto a porcentaje de disponibilidad.


Acceso a la internet La disponibilidad a la internet también es muy baja, apenas un 2, % versus más de un 98 % de personas que no poseen el servicio. Esto se da también por la inexistencia de oferta, principalmente en los sectores rurales. Cuadro C1. Disponibilidad a la internet

Área SI % NO % Total

Urbano 101 4% 2287 96% 2388

Rural 116 1% 8226 99% 8342

Total 217 2% 10513 98% 10730


De igual manera, con la disponibilidad de las computadoras, apenas un 4% de población dispone de acceso a computadoras. Para disminuir esta brecha del acceso, tanto a la internet como a las computadoras, el gobierno central está implementando programas gratuitos de acceso a las tecnologías de la información y comunicación a través de las escuelas y colegios fiscales a nivel nacional. Cuadro C1. Disponibilidad de la computadora.

Dispone de la computadora Casos %

Si 395 4%

No 10335 96%

Total 10730 100%


La baja calidad de los servicios de telecomunicaciones afecta negativamente la competitividad local, afectando no solo el bienestar del ciudadano de las comunidades locales, sino sus actividades económicas, si se tiene en cuenta que de estos servicios depende en mucho la calidad de las operaciones comerciales, la factibilidad de acceder a nuevos mercados y desarrollo de negocios agropecuarios. Cuadro C1. Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones.

Cantón Acceso Cobertura

Telefonía fija 7%

Telefonía móvil 61 %

Acceso a la internet 2%


En conclusión la situación actual del territorio en base a variable de servicio a telecomunicaciones. La situación actual permite conocer en qué estado se encuentra el territorio en base a variable de servicio de telecomunicaciones y se enumeran a continuación:

1. En el cantón Santa Lucía, el sector de las telecomunicaciones se ha desarrollado de

forma asimétrica en los últimos años, evidenciándose un permanente incremento en los servicios, tanto en la oferta como en la demanda de la telefonía móvil y un estancamiento en la oferta de la telefonía fija.

2. Existe una baja penetración de telefonía fija, frente a la penetración de la telefonía móvil, y con tendencia a la reducción, porque bajo esas condiciones no es un mercado atractivo para nuevos capitales, sobre todo en las condiciones técnicas, jurídicas y administrativas actuales.


0 1 2 3 4 5 6

MEER CENTRALES ELECTRICAS

MEER SUB ESTACION ELECTRICA

CONELEC CENTRALES ELECTRICAS

CONELEC SUB ESTACIONES ELECTRICAS

ANTENAS - CONATEL

ANTENAS - CNT

PISTAS Y AEROPUERTOS - DAC

INFRAESTRUCTURA CANTÓN SANTA LUCÍA

INF. CLIRSEN

INF. RECOPILADA

2. Mapa de análisis de la variable de servicios de telecomunicaciones. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. El cantón Santa Lucía, no cuenta en su territorio con potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. El sistema de electrificación que energiza al territorio Luciano proviene de Daule, este cantón cuenta con tres sub-estaciones para energizar a la población y una de ellas energiza al cantón Salitre y otra comparte carga con el cantón Santa Lucía. Estas Sub-estaciones transmisoras que reciben niveles de Alta Tensión de 230 y las transforma a 69KV para alimentar a las Sub-estaciones distribuidoras que reciben 69KV y los transforman a 13.8KV, es decir van directamente a atender la demanda eléctrica de los asentamientos humanos. Para el suministro de energía eléctrica a Santa Lucía, La Corporación Nacional de Electrificación CNEL Daule, mantiene en operación el trazado de las líneas de transmisión eléctrica y sub líneas de transmisión eléctrica que se detallan a continuación: Cuadro C1. Líneas de transmisión eléctrica y sub líneas de transmisión eléctrica DESCRIPCION CUENTA KM

Líneas de Transmisión Eléctrica SI *

Sub Líneas de Transmisión Eléctrica SI *

TOTAL 2 * Fuente: CNEL- Daule


El símbolo del * significa: Información Confidencial. El sistema de energía eléctrica debe atender la demanda para la producción y el consumo en el territorio Nacional, provincial y Cantonal bajo criterios de eficiencia energética y que aporten al cambio de matriz energética.


Energía Eléctrica La Corporación Nacional de Electrificación CNEL Daule, suministra de energía eléctrica al cantón Santa Lucía a través de la energía que abastece el Sistema Nacional Interconectado por medio de las subestaciones ubicadas en el vecino cantón Daule. Según el Censo de población y vivienda 2010 INEC, existe un 23 % de viviendas que no poseen servicio de energía eléctrica, versus el 71 % que sí lo posee. Cuadro C1. Infraestructura cantón Santa Lucía

Tenencia de medidor de energía eléctrica

Urbano Rural Total


De uso exclusivo 1775 81% 4785 68% 6560 71%

De uso común a varias viviendas 190 9% 381 5% 571 6%

No tiene medidor 222 10% 1893 27% 2115 23%

Total 2187 100% 7059 100% 9246 100%


A nivel Cantonal se puede observar que la mayoría de hogares de los diferentes sectores cuentan con el servicio de energía eléctrica. Cuadro C1. Procedencia de luz eléctrica

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 9246 87%

Panel Solar 8 0%

Generador de luz (Planta eléctrica) 19 0%

Otro 179 2%

No tiene 1191 11%

Total 10643 100%


En cuanto a la Energía Eléctrica, se puede observar que en todo el cantón Santa Lucía presenta una uniformidad en el servicio con un promedio del 87 % de servicio procedente de la Red de empresa eléctrica de servicio público. La Corporación Nacional de Electrificación CNEL Daule, tiene una cobertura del servicio en el cantón Santa Lucía del 77%, de acuerdo al cruce de información entre el número de clientes del cantón y el último censo de Población y Vivienda 2010. Según los datos proporcionados por la Corporación Nacional de Electrificación, la demanda del cantón Santa Lucía está cubierta con la infraestructura actual hasta los próximos 7 años. Para el por mantenimiento, existen redes de más de 24 años de funcionamiento que se requiere reemplazarlas. Otro problema son las pérdidas de energía; Según CNEL, éstas llegan hasta el 10% en pérdidas técnicas por obsolescencia de redes y hasta el 25% por hurto de energía.


La Corporación Nacional de Electrificación CNEL Daule, suministra la energía eléctrica a 13.981 clientes, desglosados en los siguientes sectores de consumo: Cuadro C1. Clientes por sector de Consumo

No. SECTOR DE CONSUMO NÚMERO DE CLIENTES

1. Residencial *

2. Comercial *

3. Industrial *

4. Otros * Fuente: CNEL- Daule


El símbolo del * significa: Información Confidencial. Los precios del servicio de la Corporación Nacional de Electricidad, CNEL Regional Guayas-Los Ríos, que se presentaran a continuación son el precio medio de venta por sectores de consumo, se adjuntara como anexo el tarifario por categorías y niveles de tensión.

Cuadro C1. Precio promedio por sector de Consumo

No. SECTOR DE CONSUMO PRECIO MEDIO VENTA (CTV.US / KW-H)

1. Residencial 9,83

2. Comercial 8,42

3. Industrial 6,68

4. Otros 10,61

Total 8,56 Fuente: CNEL- Daule


Las antenas de transmisión ubicadas en los sectores urbanos se implantan sin ningún criterio ni consideración urbana ni paisajística. La recomendación va dirigida a establecer normativas urbanísticas mínimas para conceder el permiso de funcionamiento de dichas instalaciones.

Resultado 1. Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación de energía eléctrica. 2. Mapa de infraestructura de energía eléctrica. Redes viales y de transporte. Al realizar el análisis de la infraestructura vial, permitirá conocer su realidad en el ámbito urbano y del territorio Cantonal para así poder desarrollar en beneficio del cantón, ya que una ordenada distribución vial y de buena calidad, permitirá la articulación con el sistema económico; movimiento de bienes, servicios, información y personas.

Cuadro C1. Clasificación de la Red Vial del Cantón Santa Lucía

Categoría Descripción km %

1ro. Orden Las que unen las capitales provinciales. * 160km 100%

2do. Orden Las que unen la cabecera Cantonal 25,72km 9, 72

3ro. Orden Las que dentro del cantón, unen a los demás sectores rurales. 46,23km 17, 47

4to. Orden Los caminos de verano con un servicio temporal. 192,63km 72, 80 Total 264,58km 100%

Fuente: Dirección de Gestión de Planificación y Administración territorial. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.


Vías de 1er Orden. Santa Lucía, cuenta con la vía de 1er. Orden, esta vía se inicia, de Sur a Norte, en el km 32.5 (Vía Guayaquil-El Empalme)-El Empalme (L=143km) que permite la conectividad y movilidad con los Cantónes: Nobol, Daule, Santa Lucía, Palestina, acceso a Colimes, Balzar y El Empalme. Vías de 2do Orden. En Santa Lucía se ramifica 25,72 km de vías de 2do Orden, estas carreteras cuentan con capa de rodadura compuesta por Carpeta Asfáltica, el resto es Doble Riego y lastrados en algunos casos, que comunican a importantes sectores productivos con la Red Principal. Vías de 3er. Orden y 4to. Orden. Generalmente las vías de Tercer y Cuarto orden articulan a los demás sectores rurales “asentamientos humanos o recintos”; estos senderos se encuentran lastrados con poca estructura de drenaje, circulación y señalización; son vías de bajas velocidades, transitando con dificultades en época invernal. Los caminos de verano con un servicio temporal son trochas abiertas por las maquinarias agrícolas o por el uso vehicular. No poseen estructura, ni geometría, son terraplenes sin ningún tipo de drenaje y solo son transitables en la época seca de verano, al llegar el invierno son intransitables y requieren de constantes mantenimientos para habilitarlos. En este Mapa M1., se puede observar la bifurcación de las vías del cantón y la conectividad que existe entre los asentamientos humanos. Análisis del orden de las vías del cantón Santa Lucía. La mayor extensión de la Red vial la tienen los caminos de verano con un servicio temporal o vecinal con una longitud de 192,63 km que representan el 72, 80 % del total de la red del cantón Santa Lucía.


Jerarquización Vial. Las vías Cantonales se encuentran clasificadas de la siguiente manera: Pavimentada o asfaltada de dos o más vías, Pavimentada o asfaltada de una vía, Lastrado de dos o más vías lastrado de una vía, Camino de Verano, Calle, Sendero y Herradura como se observa en la siguiente tabla.

La red vial interna de Santa Lucía está constituida por un sistema de vías: Herradura 32,38%, Camino de verano 18,81%, Camino lastrado de una vía16, 23%, Camino lastrado de dos o más vías 10,60%. Sendero, 9,54%, Camino pavimentado de dos o más vías 4,18%, Camino pavimentado de una vía 2,35. Red vial nacional. El cantón Santa Lucía, cuenta con una adecuada conectividad con todo el territorio ecuatoriano a través de la red vial nacional. Así tenemos que, hacia el norte por medio de la ruta E48 (vía Guayaquil-El Empalme.) conecta con Palestina, El Empalme, Quevedo, zona este de la provincia de Manabí y la provincia de Los Ríos, también hacia la Sierra y Amazonía. Su prolongación hacia el sur conecta a Santa Lucía con la ciudad de Daule y Guayaquil, esto permite la movilidad hacia los mercados, puertos, zonas de producción y de transformación a nivel nacional. Esta vía E48, vía Guayaquil-El Empalme, posee una capa de rodadura de asfalto en muy buenas condiciones de mantenimiento por parte de la compañía concesionaria que está a cargo de toda la ruta desde de Guayaquil hasta El Empalme, y específicamente 2 a 4 carriles la vía en el tramo del bypass desde los Cantónes Daule y Santa Lucía hacia Palestina. Como se había indicado anteriormente, por tener vías de primer orden que cruzan por Santa Lucía, podemos indicar que la accesibilidad que tiene este cantón es excelente, ya que une a tres provincias: Guayas, Manabí y Los Ríos. La ventaja competitiva de es que posee vías concesionadas a administradoras privadas lo cual asegura la permanente buena calidad de las vías y esto a su vez la conectividad entre los centros productivos y mercados de la micro región. Red vial Cantonal.

El cantón Santa Lucía posee más de 116 recintos y caseríos los cuales se encuentran fragmentados en toda la jurisdicción Cantonal. Este patrón de dispersión territorial producto del fraccionamiento parcelario del cantón a través de su historia ha creado una red de caminos veraneros, herradura y carrozables, que a su vez se ha complementado con otra red vial conformada por muros-diques de contención. Esta red terciaria se conecta a las vías secundarias mantenidas por el GAD Provincial. La red vial Cantonal está conformada por los siguientes tramos:

Cuadro C1. Clasificación y Estadística Vial

Tipo de Vías Longitud (Km.) %

Camino pavimentado de dos o más vías 30.821,36 4,18

Camino pavimentado de una vía 17.278,94 2,35

Camino lastrado de dos o más vías 78.102,10 10,60

Camino lastrado de una vía 119.530,73 16,23

Camino de verano 138.558,08 18,81

Calle 43.478,83 5,90

Sendero 70.287,71 9,54

Herradura 238.519,96 32,38

Total 736.577,70 100,00

Fuente: GAD Municipal. Elaborado: Equipo Técnico Planificación.


La vía principal Guayaquil-El Empalme 48, cuza el territorio por el centro del cantón con 13 k aprox. de asfalto. La construcción de un nuevo puente sobre el río Daule, en el sector San Pedro – Espinal, conectará a los asentamientos humanos para continuar el flujo hacia el La movilidad entre asentamientos rurales, zonas productivas, se ha visto afectada por el escaso mantenimiento de las vías, ya que éstas a pesar de que la vía principal es de doble tratamiento de la sub base y las otras de lastre que no tienen el respectivo mantenimiento, por lo que en épocas de invierno es cuando hay más dificultades. Análisis del estado de las vías Santa Lucía En lo referente al estado de conservación de las vías en el cantón solo existe un 13% de vías en condiciones buenas de conservación, en el restante 87% se presentan condiciones malas y regulares.

La extensa superficie de la infraestructura vial, se encuentran en mal estado en los sectores rurales no existen tramos de vías que se encuentren en buenas condiciones. Trama vial de la cabecera Cantonal de Santa Lucía. En la cabecera Cantonal de Santa Lucía, las calles presentan una muy buena superficie de rodadura, siendo en unos casos, de concreto, concreto asfáltico y en otros sin capa asfáltica, pero falta señalización horizontal y vertical. La accesibilidad a la urbe se la realiza desde la conexión con la vía principal la Avda. 3 de Febrero. Las vías arteriales secundarias, no cumplen las características geométricas en cuanto a la sección transversal, existen radios de curvatura que son menores a los establecidos en las normas. Mapa M1. Calles y avenidas de la cabecera Cantonal.

MAPA La movilidad interna se la realiza a través de calles paralelas a las vías principales como la calle Antonio Saa, calle Juan José Guerra, calle Antonio Núñez y otras transversales como la calle Pedro Jiménez, calle Carlos Arcadio Coello, calle José Santos Coloma, calle Dionisio Anchundia, entre

Cuadro C1. Vías principales del cantón Santa Lucía

Tramo Tipo de Calzada Estado del Pavimento

Vías Puentes Longitud aproximada en Km Orden.

Daule – Santa Lucía y Santa Lucía – Palestina

Asfalto Muy Bueno Guayaquil-El Empalme 24 29,18 km

1er

Paso lateral Santa Lucía

Asfalto Muy Bueno bypass 2 4.10 km 1er

Daule - Santa Lucía Asfalto Malo Acceso A Laurel 9.51km 2do

Barbasco- El Limón Mala El Limón 6.60 km

Palestina- El Limón

C.Cantonal Cabuyal Asfalto Malo Acceso a Cabuyal 10.36km

Daule - Santa Lucía

Asfalto - Vía Magro - San Gabriel - Brisas del Daule - Piñal del Frente - Piñal de Arriba - Estación de Bombeo - Bermejo de Abajo - La Cabaña - El Porvenir

23.15km 3er y 4to

Daule - Santa Lucía Asfalto Malo Acceso Al Mate * 1.87km *

* Asfalto Malo San Pedro - Espinal 1 7.54km *

* Asfalto Malo Acceso a Bermejo * 4.00km *

Fuente: GAD Municipal del Cantón Santa Lucía. Elaborado: Equipo Técnico Planificación.


otras. Este interfaz externo-interno debe ser regulado, es decir se deben priorizar y jerarquizar las calles, crear, en la medida de lo posible un carril de transición, barreras naturales, accesos debidamente señalizados con aproches verticales y horizontales adecuados, no abruptos como se presentan actualmente. Otro elemento importante en la trama urbana son los bordes de la ciudad indicados por la ribera del Rio Daule que atraviesa en sentido norte-sur. En el caso de la cabecera Cantonal de Santa Lucía se recomienda jerarquizar todo el recorrido del malecón del Río Daule en su orilla urbana. La falta de aceras y bordillos en muchas de las calles no permite una buena movilidad y accesibilidad. La movilidad interna se la realiza a través de calles verticales y horizontales como Cuadro C1. Inventario de calles en la cabecera Cantonal

CH CALLE HORIZONTAL CV CALLE VERTICAL

CH1 Sin Nombre CV1 Calle malecón

CH 2 Calle Cruz Morán CV2 Calle Pio Cepeda

CH3 Alejandro Campo CV3 Calle Néstor Rivadeneira Fajardo

CH4 Calle Manuel Defas Buenaño CV4 Calle Domingo Salame Bravo

CH5 Calle Glenda Vera Cantos CV5 Calle Elías Defas Buenaño

CH6 Calle Santa Marta CV6 Calle Milton Villena

CH7 Calle Juan Almeida CV7 Jaime Alfonso Almeida Pluas

CH8 Calle Bernardo Ruft CV8 Pedro Clemente

CH9 José Santos Coloma CV9 Calle Antonio Saa

CH10 Dionicio Anchundia CV10 Juan José Guevara

CH11 Calle 12 de Diciembre CV11 José Rugel

CH12 Calle Nicholas Martínez CV12 Rodrigo Vicuña

CH13 Calle Germanias Anchundias CV13 Calle Miraflores

CH14 Sin Nombre06 CV14 Calle Víctor Manuel Bulgarin

CH15 Sin Nombre05 CV15 AV. Jaime Roldós Aguilera

CH16 Sin Nombre 04 CV16 Calle Inty Mayor

CH17 Calle Ricardo Martínez CV17 Calle Pedro Jiménez

CH18 Calle Bolívar CV18 Sin Nombre 71-72

CH19 Calle Rivera Lucianas CV19 Sin Nombre 52

CH20 Sin Nombre 74 CV20 Sin Nombre 51

CH21 Sin Nombre 71 CV21 Sin Nombre 49

CH22 Sin Nombre 67 CV22 Calle Pública

CH23 Sin Nombre 67-61 CV24 Calle Pública 02

CH24 Sin Nombre 61-59 CV25 Calle Pública 01

CH25 Sin Nombre 59-55 CV26 Calle Pública 40-27

CH26 Sin Nombre 55 CV27 Calle Pública 40-26



CH29 Vía Cabuyal 80 CV30 Calle Pública 43-25

CH30 Calle Pública CV31 Calle Pública 33-24

CH31 Calle Pública CV32 Calle Pública

CH32 Calle Pública 87 CV33 Calle Pública






CH39 Calle Pública 22

CH40 Calle Pública 25

CH41 Calle Pública 32-27

CH42 Calle Pública 33-38 CH43 Calle Pública 43 CH44 Calle Pública 44-40 CH45 Calle Pública 43 CH46 Calle Pública 43 CH47 Calle Pública 54


CH48 Calle Pública 46 CH49 Calle Pública 54-50




CH61 Calle Pública

CH62 Calle Pública

CH63 Calle Pública

CH64 Calle Pública

CH65 Calle Pública

CH66 Calle Pública

CH67 Calle Pública

CH68 Calle Pública

CH69 Calle Pública

CH70 Calle Pública

CH71 Calle Pública

CH72 Calle Pública CH73 Calle Pública CH74 Calle Pública CH75 Calle Pública CH76 Calle Pública CH77 Calle Pública CH78 Calle Pública CH79 Calle Pública CH80 Calle Pública CH81 Calle Pública CH82 Calle Pública CH83 Calle Pública CH84 Calle Pública Fuente: GAD Municipal del Cantón Santa Lucía


La red vial urbana cuenta con vías de diferente tipo, algunas en buen estado, por ellas fluye el tránsito de vehículos de diferente tipo. Este flujo se agranda en el sector central, donde se presentan problemas de circulación y falta de espacios para el parqueo en determinados sitios, además la falta de aceras y bordillos en muchas de las calles no permite una buena movilidad y accesibilidad. En el siguiente mapa, se trata de esquematizar una propuesta vial basada en los criterios anteriormente expuestos, como la priorización de las vías de acceso bypass-trama urbana, el aprovechamiento paisajístico y para espacios de recreación y encuentro ciudadano en la ribera del Río Daule, las barreras naturales cinturones verdes y vía de servicio. Mapa M1. Propuesta vial.

MAPA Estos espacios abiertos y delimitadores se deben integrar a la trama urbana mediante modos de encuentro poblacional, cintas peatonales, ciclo vías, malecones vehiculares y turísticos entre otros elementos urbanos apropiados para la organización de éste tipo de espacios.


Vías internas. A nivel Cantonal y según los datos del Censo de Población y Vivienda 2010, Santa Lucía posee un 17 % de vías en buen estado de mantenimiento, esto es, asfaltada, de hormigón o adoquinada, lo que indica que el 31% de las vías del cantón están en mal estado de funcionalidad. Cuadro C1. Vía de acceso principal a la vivienda nivel Cantonal.

Vía de acceso principal a la vivienda Urbano Rural Total


Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 1105 40% 938 10% 2043 17%

Calle o carretera empedrada 1035 38% 2239 24% 3274 27%

Calle o carretera lastrada o de tierra 515 19% 2565 27% 3080 25%

Camino, sendero, chaquiñán 66 2% 3683 39% 3749 31%

Río /mar / lago 8 0% 68 1% 68 1%

Otro --- ---- 9 0% 17 0%

Total 2729 100% 9502 100% 12231 100%


De acuerdo al mismo Censo-2010, a nivel urbano los porcentajes varían en beneficio de la población, así tenemos el 40 % de vías con una aceptable capa de rodadura y el 20 % de la ciudad en malas condiciones de funcionalidad. De acuerdo al cuadro de Jerarquización vial se puede observar que la mayoría de vías de la cabecera Cantonal, son asfaltadas, adoquinadas y de pavimento rígido, sin embargo, el acceso a los sectores rurales es bastante deficiente, provocando que estas, se aíslen cada vez más, ya que las pocas vías existentes, no reciben mantenimiento, esto ocasiona que la conectividad entre las piladoras ubicadas en los sectores rurales y los centros de producción y acopio se ve afectado por la malas condiciones de la vías. Es importante recalcar que las instalaciones productivas que se encuentran ubicadas la vía Guayaquil-El Empalme, y dicha trama vial se encuentra a su vez, vinculada con aquella que enlaza con los Cantónes Daule y Palestina se evidencia facilidad para la transportación, comercialización y distribución de los productos. Transportación pública. La vía Guayaquil-El Empalme E48, constituye uno de los soporte del sistema de transportación pública de la provincia del Guayas a la que se articula una red de vías expresas, arteriales, colectoras y locales que son soporte de accesibilidad a la zona y del sistema de transporte de alimentación local e interCantonal. En la cabecera Cantonal de Santa Lucía, prestan servicio de transporte de pasajeros una serie de cooperativas, la mayoría se las considera “de paso”, es decir cubren rutas que pasan por esta cabecera Cantonal hacia su destino final. Observándose también, que existen otras cooperativas que son oriundas de esta ciudad y que ofrecen servicios adicionales. En la actualidad Santa Lucía no cuenta dentro de su infraestructura urbana con un terminal terrestre que permita movilizar las diferentes cooperativas de transporte interprovincial y interCantonal, por ello resulta dificultoso tener una información concentrada de las frecuencias de cada una de las empresas que ofrecen conectividad en el interior del cantón y hacia el exterior del país, sin embargo por consultas se puede diagnosticar que en esta cabecera Cantonal, existen las siguientes cooperativas de transporte de pasajeros: Cooperativa de Transportes “Santa Lucía”, es una cooperativa oriunda y representativa de esta ciudad, ofrece un buen servicio de transporte de pasajeros y encomiendas. Su ruta es exclusiva hacia la ciudad de Guayaquil, cubriendo todos los puntos de enlace hasta llegar a la misma. Su frecuencia diaria de salida a Guayaquil es de cada 40 minutos.


Esta cooperativa tiene una oficina en esta ciudad, ubicada en la Avenida 3 de Febrero. Cuenta con 40 unidades y un servicio de transporte especial de pasajeros tipo ejecutivo. Cooperativa de Transporte “Santa Clara”, Otra cooperativa aCantónada en esta ciudad, su recorrido diario es Santa Lucía, Daule y próximamente a Palestina. Su paradero está ubicado en la calle 3 de Febrero. Cuenta con 16 unidades para este recorrido con una frecuencia diaria de salida de 40 minutos. El cantón Santa Lucía en la actualidad no cuenta dentro de su infraestructura urbana con un terminal terrestre que permita movilizar las diferentes cooperativas de transporte interprovincial e interCantonal por ello resulto dificultoso tener una información concentrada de las frecuencias de cada una de las empresas que ofrecen conectividad en el interior del cantón y hacia el exterior, sin embargo por consultas se puede diagnosticar los siguiente: Cuadro C1. Frecuencia

COOPERATIVA DESTINO FRECUENCIA NF

Santa Lucía Laurel

(PETRILLO-NOBOL-ANIMAS-EL LIMONE-CRUCE PARROQUIAL

LAUREL) 4:10 AM HASTA LAS 20:00

MINUTOS: 04:00, 04:30, 05:10, 06:30, 07:10, 08:30, 09:10, 10:50,

12:10, 13:30, 14:30, 15:10, 17:10, 17:50, 20:10.

49

Santa Lucía

Rcto. Cabuyal

(Cantón Santa

Lucía)

(PETRILLO-NOBOL-DAULE-ANIMAS-EL LIMONE-SANTA LUCÍA,

RCTO CABUYAL) 04:10, 05:20, 06:20, 07:00, 07:40, 08:20, 09:40,

11:50, 12:20, 13:40, 14:20, 15:40, 18:10.

43

Santa Lucía Santa Lucía

Directo.

(PETRILLO-NOBOL-DAULE-ANIMAS-EL LIMONE)

18:20, 18:40, 19: 20:00, FRECUENCIAS.

NOCTURNAS 20:30, 22:00, 20:30.

5

Fuente: GAD Municipal


En la Cabecera Cantonal el transporte público interno está dado por Compañía de Servicios de Transporte Alternativo en Tricimotos, las que a pesar de que en algunos casos no están legalizadas son controladas por los Agentes de Tránsito, ya que se dan casos de accidentes por motivos de que los conductores no poseen licencias y/o son menores de edad. Cuadro C1. Servicios de transporte alternativo en Tricimotos

No. Operadora de Tricimotos

1. Compañía de Servicios de Transporte Alternativo en Tricimotos Cualbitrici S.A.

2. Compañía de Servicios de Transporte Alternativo en Tricótomos Trimotoptoc S.A.

3. Compañía de Servicios de Transporte Alternativo en Tricimotos Doditrici S.A.

4. Pre Compañía de Tricimotos Santa Lucía

No. Operadora de Motos Lineales

1. Agrupación de Motos Lineales “1 De Mayo”

2. La Asociación de Motos Lineales Primero De Enero Del Recinto San Pedro.

3. La Asociación de Motos Lineales 4 De Noviembre

Fuente: GAD Municipal. Elaborado: Equipo Técnico Planificación.


El servicio de transporte público hacia los barrios y de los destinos rurales la suple las Tricimotos, en algunos casos los moradores caminan hacia la vía más cercana para poder trasladarse a la cabecera Cantonal, o utilizan los servicios de transporte de camionetas de alquiler, pero dicho servicio de transporte no tiene frecuencias fijas, y solamente realiza recorridos esporádicos. Es importante recalcar que el tránsito vehicular del cantón es controlado por la Comisión de Tránsito del Ecuador que tiene un destacamento a la entrada (Sur) de la ciudad, ubicado en la avenida 3 de Febrero y avenida Manuel Armas. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. Identificación de las infraestructuras Cantonal. Para el presente diagnostico se ha procedido a identificar la infraestructura Cantonal y los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación a nivel Cantonal. Vulnerabilidad de las vías de comunicación Vulnerabilidad Tipo de Vía km Aprox.

MUY ALTA Camino de Herradura 91,40

Camino de Verano

Sendero

ALTA Camino lastrado de una vía 195,51

Sendero

Camino Lastrado de dos o más vías

Camino de verano

Camino de herradura

MEDIA Camino Lastrado de dos o más vías 77.41

Camino Pavimentado de una vía

Camino lastrado de una vía

BAJA Camino Pavimentado de dos o más vías 16,81

Camino Pavimentado de una vía

SIN VULNERABLIDAD 311,97

TOTAL 693.1

Fuente: CLIRSEN Análisis del Riesgo. Elaborado: Equipo Técnico Planificación.

Cuadro C1. Vulnerabilidad física, vías de comunicación frente a inundaciones.

Vulnerabilidad Descripción Localización

Muy Alta Corresponden a los tipos de vías clasificadas como: caminos de verano, senderos y de herradura, cuyo material de construcción es la tierra. Estas características físicas hacen que esta infraestructura vial sea muy vulnerable a inundaciones por desbordamiento o anegamiento; como se indicó anteriormente, la energía dinámica que acompaña a los ríos que se desbordan hace que en estas vías se produzcan los mayores; lo propio ocurre cuando estas vías se hallan bajo el agua por un largo período, especialmente en caminos construidos con materiales arcillosos.

Esta infraestructura se encuentra distribuida en su mayoría dentro del corredor de 500 metros a lo largo del Río Daule, y en los sectores de mayor anegamiento cercanos al corredor de inundación.

Alta En este caso, las vías de comunicación corresponden a caminos lastrados de una sola vía; debido al material pétreo utilizado y al proceso de compactación realizado durante su construcción hace que la vulnerabilidad baje una categoría.

Los caminos con las características antes anotadas, se hallan en los sectores de mayor anegamiento cercanos a poblados como El Limón, 4 de Agosto, Bufay, Recinto La Puente, Barrio Lindo, La Cabaña, Corral Quemado, San Jacinto, La Lorena. Recinto La Judith y Recinto El Lagarto

Media Esta vulnerabilidad está relacionada con caminos pavimentados de una vía o lastrados de dos o más

Este tipo de vías, con el nivel de vulnerabilidad media, se encuentran de


vías. Las variables, ancho de la vía, espesor de capa de material de construcción y la altura de la superficie de rodadura con respecto al nivel de los terrenos inundables, juegan un papel importante al momento de definir este nivel de vulnerabilidad, así, mientras más ancha es la vía, más compactado el material pétreo utilizado y más alta la superficie de la vía, menos vulnerable será frente a inundaciones, pero, en muchos casos este tipo de infraestructura con estas características, actúa como un dique obstruyendo el flujo normal de las aguas en épocas de lluvias excepcionales.

norte a sur desde el poblado de El Limón hasta el poblado Estero Loco, ubicados en los sectores de mayor anegamiento y dentro del corredor del Río Daule.

Baja Corresponde a caminos pavimentadas de dos o más vías o autopistas. Como el caso anterior, mientras más ancha es la vía, más compactado el material pétreo utilizado y más alta la superficie de la vía con respecto a los terrenos inundables, menor será el nivel de vulnerabilidad.

Existe una vía que va desde el Recinto Barbajo del Río pasando por la zona urbana de Santa Lucía y llega hasta el poblado del El Mangle.

Fuente: CLIRSEN Análisis del Riesgo Elaborado: Equipo Técnico Planificación.

Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios de telecomunicaciones

1-PO: Se cuenta con Servicio de

telefonía fija y móvil.

1-PRO: Servicio de telefonía fija con débil

cobertura.

2-PO: Se cuenta con Servicio de

internet

3-PRO: Servicio de Internet con débil cobertura.

3-PO: Se cuenta con señal de

televisión abierta

4-PRO: Señal de televisión abierta es deficiente

en varios sectores rurales.

Tipo de generación d energía eléctrica

1-PO: Energía Eléctrica.

1-PRO: Ineficiente alumbrado público y redes

obsoletas en los sectores rurales.

2-PO: Proyectos propuestos de

energías alternativas como solar.

2-PRO: Escaso servicio de Alumbrado público en

los barrios periféricos de la cabecera Cantonal

3-PRO: Déficit en el suministro de energía

eléctrica en los sectores rurales del cantón

4-PRO: Escasos conocimientos para implementar

sistemas alternativos de energía eléctrica

Redes viales y de transporte El centro de la ciudad se encuentra cubierto con aceras y bordillos.

1-PRO: Vías secundarias, terciarias y de cuarto

orden en mal estado, falta mejoramiento de la vialidad rural en el cantón

Cuadro C1. Infraestructuras Cantonal

Vías km Puentes Niveles exposición a amenazas

1ro. Orden * 160km

2do. Orden 25,72km

3ro. Orden 46,23km

4to. Orden 192,63km

Vías de interconexión Niveles exposición a amenazas

Redes km Niveles exposición a amenazas

Líneas de Transmisión Eléctrica

Sub Líneas de Transmisión Eléctrica

Estaciones eléctricas Niveles exposición a amenazas

MEER Sub Estación Eléctrica

CONELEC Sub Estaciones Eléctricas

Redes matrices de abastecimiento hídrico

Niveles exposición a amenazas

Centro de Salud Niveles exposición a amenazas

estaciones de bomberos Niveles exposición a amenazas

áreas de alojamiento dotadas Niveles exposición a amenazas



1-PRO: Gran parte de las vías terciarias y

vecinales son caminos lastrados y no disponen de un sistema adecuado de drenaje, razón por la cual en épocas invernales dichas vías se destruyen, provocando, que numerosas poblaciones permanezcan incomunicadas impidiendo la salida de la producción agrícola.

1-PRO: Carencia de jerarquización de vías

importantes Desarticulación del malecón

Las vías pavimentadas asfaltadas representan el 37,11% de las vías del cantón.

1-PRO: Tanto el transporte pesado como el

transporte interprovincial e interCantonal, al momento atraviesa el centro de la ciudad

1-PRO: La vía que actúa como Perimetral de la

cabecera Cantonal es insegura y no está adecuadamente integrada a la trama urbana de la ciudad.

Las vías con revestimiento suelto ligero representan el 40.68% de la totalidad de vías del cantón, y se localizan en el área rural.

1-PRO: Un alto porcentaje de vías dentro del

área urbana no se encuentran pavimentadas y no tienen aceras ni bordillos

1-PRO: En el centro urbano las vías no tienen un

mantenimiento adecuado

El municipio ya cuenta con un terreno para la construcción de la Terminal terrestre del Cantón

1-PRO: El Municipio no cuenta con un

cronograma para realizar el mantenimiento de las vías tanto del Cantón como del área urbana

En el cantón existen varias cooperativas de transporte (camionetas, taxis) que sirven a los diversos barrios

1-PRO: El bypass se maneja como una calle más

de la ciudad. Condiciones de vías en mal estado Ausencia total de cunetas Falta de mantenimiento.

Evacuación de las aguas de las plantaciones arroceras a las vías.

1-PRO: El cantón no cuenta con un terminal

Terrestre

1-PRO: Carencia de transportación pública

adecuada y mala calidad del servicio de transporte interCantonal.

1-PRO: El Transporte urbano existente es

bastante deficiente (solo existe una línea de transporte con unidades deterioradas).

1-PRO: Solo se puede acceder a los centros

poblados rurales por medio de transporte particular

1-PRO: No existe un sistema de transporte

interno que transporte a la población rural

Vulnerabilidad

Puente sobre el estero Puente peatonal San Pedro espinal problemas de riesgo por el tráfico vehicular


COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Diagnóstico político institucional y participación ciudadana. El componente político institucional debe ser visto desde una perspectiva de gobernabilidad territorial, entendida esta, como el equilibrio entre las demandas sociales y políticas de los diferentes actores del territorio y la capacidad institucional jurídico – política – económica para dar respuesta a estas demandas ciudadanas. En el análisis de la capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía, se examinó las dimensiones de los niveles de la capacidad institucional, estableciendo observaciones detalladas de la institucionalidad del GAD Municipal, y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil que participan en el desarrollo del cantón, esto se refiere a la estructura y funcionamiento de las instituciones existente en el territorio y su capacidad para promover el desarrollo, articularse con otros actores institucionales, acordar acciones, eliminar la duplicidad de esfuerzos y optimizar los recursos económicos.

En lo institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, se ha determinado lo siguiente:

La organización y estructura del Gobierno Municipal, para enfrentar las demandas de la población Luciana, deberá adecuarse a las demandas surgidas de la planificación y de las nuevas competencias derivadas de la legislación nacional vigente.

El presupuesto municipal depende de lo que le asigne el estado central, hay una regular gestión fiscal municipal, esto provoca que la capacidad institucional sea frágil y que se dependa de las rentas del estado.

Para realizar el estudio sobre capacidad institucional local, se partió de una noción amplia que no se limite al aparato organizacional o al desarrollo de habilidades y competencias en lo organizacional, sino que también haga alusión al contexto institucional de lo público y al entorno económico, político y social dentro del cual se enmarca la capacidad política. La capacidad que tienen las organizaciones para adaptar su capacidad institucional para dar respuesta a los retos del desarrollo Cantonal derivados de la planificación y de los requerimientos de los principales actores del territorio. En este contexto, es necesario conocer la forma de las organizaciones sociales y actores públicos, en este sentido, es saber la sostenibilidad financiera de las instituciones y el entendimiento existente entre el nivel institucional gubernamental con el tejido social y las organizaciones de la sociedad civil presentes en la jurisdicción Cantonal de Santa Lucía. En general en el aspecto institucional de las organizaciones sociales y actores públicos, se ha establecido lo siguiente:

Se observa que las representaciones ministeriales en el territorio en algunos casos no fueron articuladas con las acciones del gobierno Cantonal, por el contrario, se están convirtiendo en unidades ejecutores de obras sin apego a la planificación local, no observaron el PD-GADSL-2020 vigente. Las representaciones de los ministerios carecen de un referente de coordinación con el Gobierno Municipal.

La acción ministerial y seccional de la prefectura, se dispersa sin un impacto adecuado, especialmente en los proyectos estratégicos del cantón de producción, ambiente, vialidad y Educación.


No se han implementado los suficientes mecanismos de rendición de cuentas de las diferentes instituciones del cantón hasta el presente diagnóstico.

Varias instituciones, como las empresas privadas, siguen funcionando divorciados en el tejido social Luciano.

Cabe indicar que, para levantar este análisis se constató de la intervención de actores públicos, privados, así como, de la sociedad civil; determinando que la participación es frágil e incipiente con poca participación activa y protagónica de la ciudadanía para la construcción de un tejido social adecuado. Reconociendo que siempre nos enfrentamos con limitaciones de recursos (económicos, humanos y de información) y de tiempo. Por tal razón, con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana en esta unidad territorial, para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y motivar la cooperación internacional, la intervención del GAD Municipal, jugara un rol muy importante en el desarrollo local, y cumpliendo con las metas establecidas en el plan nacional de desarrollo para cristalizar el buen vivir en el libérrimo y altivo pueblo Luciano.

Los procesos participativos impulsados desde el municipio en la anterior administración en los periodos de 1996 -2014 no lograron las transformaciones deseadas, ni se fortaleció la una cultura de participación ciudadana donde los distintos sectores de la sociedad Luciana ampliaran los escenarios para su desenvolvimiento.

Ahora es necesario profundizar el fortalecimiento de las organizaciones sociales, ampliar el reconocimiento de actores tradicionalmente marginados y excluidos y, mejorar los mecanismos de control social de la gestión pública.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial actuales y marco legal vigente. En la verificación de los Instrumentos de planificación y el marco normativo para la gestión del territorio el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, deberá cumplir con el marco legal vigente del Ecuador, el mismo que hace un giro radical en cuanto a la organización territorial del estado, describiendo al estado en tres niveles; Gobierno Central, Nivel Intermedio y un Nivel de Gobierno Local. A más de esto el marco Constitucional y el mismo COOTAD determina el ejercicio obligatorio de competencias asignadas por cada nivel de gobierno, haciendo también diferenciación de tipos de competencias, exclusivas, concurrentes, adicionales y residuales según estos niveles de gobierno. En este contexto, el Gobierno Municipal planificara el desarrollo y el ordenamiento territorial, con la capacidad jurídica de regular el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde exclusivamente al Gobierno Municipal tomar las decisiones de ordenamiento territorial y racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados. Respecto a la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se aplicará lo que prescribe la Constitución de la República del Ecuador además, las normas pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD); y, Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio.


Cuadro C1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes Norma Legal Artículos

Constitución de la República del Ecuador

Principios de la participación: artículo 95 Participación en los diferentes niveles de gobierno: artículo 100 Organización territorial del estado: artículo 241 Régimen de competencias: artículos 264 Régimen de desarrollo: artículos 275 a 280 Régimen del buen vivir: artículos 340 y 341

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Registro Oficial Segundo Suplemento No. 306 Octubre 2010

Lineamientos para el desarrollo: artículo 2 Objetivos: artículo 3 Ámbito: artículo 4 Principios comunes: artículo 5 Presupuestos participativos en los niveles de gobierno: artículo 8 Planificación para el desarrollo: artículo 9 Planificación de los GAD: artículo 12 Planificación participativa: artículo 13 Enfoque de igualdad: artículo 14 Políticas públicas: artículo 15 Objetivos del sistema nacional descentralizado de planificación participativa: artículo 20 Los Consejos de Planificación de los GAD: artículo 28 Plan Nacional de Desarrollo: artículo 34 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD: artículos 41 al 51 Estrategia Territorial Nacional: artículo 53 Planes de Inversión: artículo 59 Prioridad de programas y proyectos: artículo 60 Gestión de la cooperación internacional no reembolsable: artículo 68 Aprobación de las proformas presupuestarias de los GAD: artículo 112 Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria: artículo 119 Disposición transitoria cuarta: plazo para la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 31 de diciembre 2011

COOTAD Registro Oficial Suplemento No.303 octubre 2010

Niveles de organización territorial: artículo 10 Gobiernos Autónomos Descentralizados: artículo 28 Funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizadas: artículo 29 Funciones del GAD parroquial: artículo 64 Competencias exclusivas del GAD parroquial: artículo 65 Atribuciones del Consejo Provincial: artículo 67 Atribuciones del presidente de la Junta Parroquial rural: artículo 69 Presupuesto de los GADs : artículo 215 Programación del presupuesto: artículo 233, párrafo segundo Participación ciudadana en la priorización del gasto: artículo 238, párrafo segundo Planificación del desarrollo: artículo 295 Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial: artículos 295 al 301 Participación ciudadana: artículo 302 Disposición Transitoria Décima Segunda: índice de cumplimiento de metas

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

De los criterios para el apoyo y promoción de las organizaciones sociales: art. 35 Legalización y registro de las organizaciones sociales: art. 36 De la formación de las servidoras y servidores públicos en los derechos de participación ciudadana: art. 42. De los consejos nacionales para la igualdad :art. 47 Asambleas locales: art. 56 Composición de las asambleas locales: art. 57 Funciones de las asambleas locales: art. 60 Participación local: art. 64 De la composición y convocatoria de las instancias de participación ciudadana a nivel local : art. 65 De los consejos locales de planificación: art. 66 Del presupuesto participativo: art. 67 Del procedimiento participativo para la elaboración del presupuesto participativo: art. 70 Obligatoriedad del presupuesto participativo : art. 71

Fuente: Legislación Nacional Vigente. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

En el presente análisis, se evidencio que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, impulsa una legislación local, emitiendo las ordenanzas que constituyen las normas de cumplimiento general dentro de la circunscripción territorial del cantón. Durante los últimos años, el Cabildo de Santa Lucía ha desarrollado una serie de normas para regular el proceso de planificación y garantizar el derecho de la ciudadanía a participar en dicho proceso.

Para establecer la eficacia de los instrumentos de planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía en el desarrollo y ordenamiento territorial, en el proceso del marco de la reforma del Estado, el proceso de descentralización, la modernización del aparato gubernamental y la eficiencia pública se cristianizan, entre otros, en elementos claves para entender la dinámica de gestión pública local.


El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, en diciembre del año dos mil once, aprueba la ordenanza con la cual se aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con un horizonte al año 2020, el Cuadro C1. Describe este instrumento local.

Para establecer la calidad y vigencia de los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, se analizaron las ordenanzas relevantes y vinculadas a la regulación del territorio.

Cuadro C1. Ordenanza de Aprobación del Plan De Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal del Cantón

Santa Lucía.

Descripción Contenido

Objeto La presente Ordenanza constituye el marco general de políticas e instrumentos que permiten

al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Lucía y a la comunidad, dirigir y

coordinar el desarrollo físico, social, económico y administrativo del Cantón Santa Lucía.

Ámbito de

aplicación.

El ordenamiento territorial del Cantón Santa Lucía se regirá

por el Plan de Desarrollo del Cantón Santa Lucía, que se aprueba mediante esta Ordenanza

convirtiéndola en norma legal de aplicación obligatoria y general en el territorio del Cantón y

para todos los efectos vinculados con el ordenamiento territorial y la gestión y el desarrollo

local que estuvieran implícita o explícitamente previstas en el mencionado Plan.

Definición El Plan de Desarrollo del Cantón Santa Lucía es el instrumento de planificación estratégica

establecido como guía consistente para la actuación de los agentes sociales, económicos y

políticos, públicos y privados, asentados en el territorio del Cantón Santa Lucía, o que tienen

injerencia en su territorio.

Contenido a) Diagnóstico Estratégico General, que contiene las características del territorio y su situación

actual;

b) Propuesta, que plantea la visión, las políticas, programas y proyectos;

c) Modelo Territorial, que analiza el modelo actual, propone un modelo futuro, y plantea los

objetivos y estrategias en las que se deberá trabajar para conseguir los objetivos, así como

también propone una clasificación de usos de suelo; y,

d) Modelo de Gestión, que establece los elementos para viabilizar la ejecución y cumplimiento

del Plan.

Objetivo El objetivo del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial es integrar a la ciudadanía y

autoridades para definir prioridades con el fin de lograr el desarrollo pleno que coadyuve al

Buen Vivir en el territorio Cantonal, en el marco de las políticas nacionales de desarrollo.

Alcance El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial tiene un horizonte al año 2020 y en

términos territoriales se ocupa de la jurisdicción del Cantón Santa Lucía, que incluye tanto las

áreas urbanas como las rurales.

Políticas,

Programas y

Proyectos

Las políticas, programas y proyectos definidos en el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial constituyen las directrices principales y prioritarias de actuación en los planes y

programas sectoriales municipales.

Usos de Suelo La clasificación del Uso de Suelo que consta en la Memoria Técnica, es la que deberá

utilizarse para elaborar el correspondiente Plan de Ordenamiento Territorial. El Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Lucía a través de sus dependencias, elaborará

los instrumentos jurídicos y ordenanzas necesarios para su aplicación.

Estructura de

coordinación,

seguimiento y

ejecución

Se adoptan como instancias válidas para la coordinación, seguimiento y ejecución del PD-

GADSL-2020 a las siguientes:

a) Consejo Cantonal de Planificación.

b) Comisiones por Ejes Estratégicos y Grupos de Trabajo.

Fuente: Secretaria General.

Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.


A continuación, una breve indicación de dichas normas.

De acuerdo al análisis de los instrumento jurídico que cuenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía y comprendiendo los procesos institucionales por la conformación y definición de alcances del sistema de participación ciudadana en el territorio, en estricta aplicación de la normativa legal vigente; se han identificado varias limitantes institucionales para instrumentar estos mecanismos de participación, comprendiendo que muchos de estos por un lado no deben ser impulsados para su creación desde las institucionalidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, por el contrario deben surgir de la iniciativa ciudadana, donde esta iniciativa refleja el nivel de organización de los ciudadanos así como refleja su madurez en el entendimiento de cómo se entiende su rol de corresponsabilidad en la gestión territorial. El marco jurídico local ha contribuido a que estas orientaciones se hagan realidad a través de la implementación de herramientas concretas que han permitido desarrollar de forma incipiente la planificación participativa, la formación ciudadana, el fortalecimiento socio organizativo y la corresponsabilidad social. Los avances en ese sentido son los siguientes: Asambleas de presupuestos participativos y Comités de veeduría y seguimiento de la gestión municipal. Estas experiencias han permitido además profundizar sobre las actorías sociales en el cantón Santa Lucía, conforme las experiencias previas de participación ciudadana en anteriores procesos de planificación. Consecutivamente se ha realizado una matriz para analizar el nivel de cumplimiento del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, en la creación de los Mecanismos e Instancias del Sistema de Participación, pero también se evalúa el nivel de instrumentación, es decir puesta en marcha y su articulación a los sistemas niveles de participación, donde se observa que pese a tener un buen nivel de cumplimiento, existe un reto latente que es poder potenciar estos espacios e instrumentarlos para evitar que la participación ciudadana no solo quede dentro de un proceso formal y que se logre el enunciado contar con una Ciudadanía activa que garantice la ejecución del proceso de desarrollo de su territorio.

No. Mecanismo /Instancia de

Participación

Existencia de

Norma que regula

Espacio / Mecanismo

esta Creado

Nivel de participación /

Instrumentación

1- Sistema de Participación

Ciudadana

SI SI BAJO

2- Asambleas Locales SI SI MEDIO

3- Asamblea Cantonal de

Participación

SI SI MEDIO

Cuadro C1. Ordenanzas

Numero ORDENANZAS FECHA DE

EMISION

1. Ordenanza constitutiva del Consejo de Planificación Cantonal del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía

6-sept-2011

2. Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal

del cantón Santa Lucía

27-Dic-2011

3. Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Santa

Lucía

03-Oct-2011

4. Ordenanza que regula la formación del catastro inmobiliario urbano, la administración,

determinación y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2014 –

2015

26-dic-2013

5. Ordenanza que regula la formación del catastro rural, la administración, determinación

y recaudación del impuesto a los predios rurales para el bienio 2014 - 2015”

26-dic-2013

6. Ordenanza reformatoria a la “ordenanza para la formulación, Elaboración, aprobación,

ejecución, reforma, clausura y liquidación Del presupuesto participativo del Gobierno

Autónomo Descentralizado municipal del cantón Santa Lucía

26-Ago-2014

7. Ordenanza que reglamenta el uso del espacio y vía Pública en el cantón Santa Lucía 25-sep-2012




4- Consejo de Planificación del

GAD Municipal.

SI SI ALTO

5- Consejo Cantonal por la

Equidad

SI SI ALTO

6- Las Audiencias Publicas SI SI MEDIO

7- Cabildos Populares SI SI MEDIO

8- Silla vacía SI SI MEDIO

9- Veedurías SI SI MEDIO

10- Observatorios SI SI MEDIO

11- Consejos consultivos SI SI ALTO

12- Consulta previa SI SI BAJO

13- Consulta ambiental SI SI BAJO

14- Presupuestos participativos SI SI ALTO

15- Rendición de cuentas SI SI ALTO

Fuente: Dirección de Gestión de Participación Ciudadana.


2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. En relación con el diagnóstico de este componente se procedió a identificar a los actores públicos, privados, sociedad civil, estableciendo el comportamiento o apertura a colaborar o participar junto al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía en los temas de sus competencias. El estudio de análisis cualitativo de organizaciones sociales y actores territoriales, fue desarrollado por la Dirección de Gestión de Participación Ciudadana del GAD Municipal, adicionalmente se estableció el nivel de vulnerabilidad institucional, organizativo y político del cantón Santa Lucía. Organizaciones sociales y actores territoriales. De las organizaciones que constan en la base de datos de la Dirección de Gestión de Participación Ciudadana del GAD Municipal, constan un total 199 Organizaciones Sociales de cuales 111 son Recintos Rurales representados por los Comités Pro Mejora que son considerados como Unidades Básicas para la Participación Ciudadana, 5 Organizaciones de los Centros Poblados Urbanos, 18 Asociaciones varias, 3 organizaciones no gubernamentales, 9 Clubes Deportivos, 2 Federaciones comunitarias, 5 Cooperativas/asociaciones de Transporte Publico, 7 Servicios de transporte alternativo, 42 Sectores barriales considerados como Unidades Básicas para la Participación Ciudadana en la área urbana y destacándose el Centro Agrícola del Cantón Santa Lucía con Liga Deportiva Cantonal de Santa Lucía Es importante recalcar que en el presente análisis, la dispersión evidencia que se carece de información básica, en los registros de la Dirección de Gestión de Participación Ciudadana del GAD Municipal, no se encontraron los respectivos Acuerdos Ministeriales que dan legitimidad las organizaciones sociales. Se establecen a continuación los actores públicos, privados, sociedad civil involucrados en el desarrollo del cantón. Actores con los que el GAD establece relaciones favorables y desfavorables a fin de su gestión cumpla con los ejes estratégicos previstos en este instrumento de desarrollo, entre estos actores se identifican los que deberán tener mayor nivel de articulación y armonía para la co-gestión y poder asumir las competencias de manera directa o concurrente:


Cuadro C1. Organizaciones sociales y actores territoriales. Descripción Observación

Asociaciones No registra vida jurídica

















Centro Agrícola del Cantón Santa Lucía Posee vida jurídica

Liga Deportiva Cantonal de Santa Lucía Posee vida jurídica

Clubes Deportivos No registra vida jurídica









Transporte Publico Posee vida jurídica

Transporte Publico Posee vida jurídica




Transporte Alternativo En Tricimotos Cualbitrici S.A. Posee vida jurídica

Transporte Alternativo En Tricimotos Trimotoptoc S.A. Posee vida jurídica

Transporte Alternativo En Tricimotos Doditrici S.A. Posee vida jurídica

Pre Compañía De Tricimotos Santa Lucía No registran vida jurídica

Agrupación De Motos Lineales “1 De Mayo” No registran vida jurídica

Asociación de Motos Lineales 1ro. Enero Recinto San Pedro. No registran vida jurídica

Asociación De Motos Lineales 4 De Noviembre No registran vida jurídica

Federaciones Posee vida jurídica

Federaciones Posee vida jurídica

47 Unidades Básicas para la Participación Ciudadana- Urbanas No registran vida jurídica

111 Unidades Básicas para la Participación Ciudadana Rurales No registran vida jurídica

Fuente: Dirección de Gestión de Participación Ciudadana. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.


En cuanto a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC) los registrados en el cantón se muestran conforme en el siguiente cuadro: Cuadro C1. Número de Organizaciones Registradas En RUOS del cantón Santa Lucía

No. ORGANIZACIONES RUC: Código RUOS:

1. Asociación de protección integral de niños niñas adolescentes familia y comunidad APINNAFC el arco iris de la alegría del cantón Santa Lucía

0992596090001

0000023509

2. Asociación de trabajadores agrícolas autónomos Barranquilla del cantón Santa Lucía

0992648457001 0000040795

3. Federación de Organizaciones Comunitarias del cantón Santa Lucía (FEDECOM-SL)

0992648457001 0000040795

4. Federación de Organizaciones Sociales de Los Barrios y Recintos Del Cantón Santa Lucía

0992545585001 0000050676

5. Unión de Organizaciones Sociales del cantón Santa Lucía 0992623187001 0000033516

Fuente: RUOS- Directorio de Organizaciones Sociales Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

El RUOS además, al ser un registro voluntario y destinado sobre todo a aquellas organizaciones que tienen convenios deben contratar con el Estado, no refleja la totalidad de organizaciones existentes en el cantón. El cruce de la información con la Dirección de Gestión de Participación Ciudadana del GAD Municipal, revela que al menos 194 organizaciones no han realizado este registro, es decir que en el GAD Municipal, solo 5 organizaciones de Santa Lucía se han inscrito en el RUOS. Las asociaciones y organizaciones civiles deberán estar registradas, acreditadas y controladas por el SUIOS, cuya rectoría la está ejerciendo la Secretaría Nacional de Gestión Política. De acuerdo al decreto se establece una serie de normativas y requisitos para la conformación de las sociedades. También se estableció el Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales (Suios), y el Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS) encargado de emitir a certificación de existencia. El Estado, a través de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, será el encargado de ejercer la rectoría del Suios, entidad responsable de velar por el cumplimiento de objetivos y actividades de las asociaciones Otro de los puntos de la normativa hace referencia a la extinción de las asociaciones. En el artículo 26 se enumeran las causas por las cuales el Suios, entiéndase la Secretaría Nacional de Gestión Política, puede dar por terminada a una organización social, entre las cuales están: desviarse de los fines y objetivos por los cuales fue constituido, contravenir reiteradamente las disposiciones emanadas de las autoridades y entes de control de regulación, y dedicarse a actividades de política partidista. Está previsto que las organizaciones de sociedad civil puedan ser disueltas de oficio, si se establece que han incurrido en algún causal de disolución. Dado el caso, los bienes muebles e inmuebles adquiridos por la asociación deberán donados a otra organización sin fines de lucro. Los aspectos mencionados son una señal de la necesidad en primer lugar de racionalizar el

proceso de registro de organizaciones sociales y en segundo lugar de la posibilidad de fortalecer la

calidad y capacidad de las actorías sociales, de tal forma que exista una ciudadanía informada,

fortalecida y corresponsable en el cantón Santa Lucía.


Actores Privados. De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de correspondencia

entre la concentración de actores privados y públicos en función de las actividades sociales más

representativas en el cantón.

Del total de los actores privados se puede observar que existe 1 proveniente del sector financiero y

3 del ámbito académico, en tema religiosos, la iglesia católica y varias iglesias Iglesias

Evangélicas

El símbolo del * significa: Información Confidencial.

Actores Públicos. En este acápite encontramos la participación de organismos del Gobierno Central, con presencia

permanente en el territorio, además del régimen seccional como La Prefectura del Guayas y el

Gobierno Municipal, en Santa Lucía existen actores públicos que su permanencia genera

incidencia de forma permanente y resumen así:

Cuadro C1. Instituciones Representativas en el Territorio

Instituciones/ actores públicos *

Iglesia Católica Espíritu Santo *

Iglesias Evangélicas *

Coop. De Ahorro y Crédito Salitre Ltda. *


Cuadro C1. Instituciones Representativas en el Territorio

Actores públicos Corresponden Instituciones/

GAD Municipal del Cantón Santa Lucía. Seccional Municipal GAD Municipal del Cantón Santa Lucía.

Jefatura Política Gobierno Central Ministerio del Interior

Comisaría Nacional de Policía Gobierno Central Ministerio del Interior

Destacamento de la Policía Nacional Gobierno Central Ministerio del Interior

Destacamento de la CTE Gobierno Central Comisión de Transito del Ecuador

Fiscalía del Cantón Santa Lucía Ministerio Público Ministerio Público

Registro Civil del Cantón Santa Lucía Gobierno Central Ministerio Público

Cuerpo de Bombero del cantón Santa Lucía

Gobierno Central Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos

Registro de la Propiedad Municipal Estatal y Municipal GADM del Cantón Santa Lucía y DINARDAR

Notaría Pública Consejo de la Judicatura

Consejo de la Judicatura

Agencia Banco Nacional de Fomento Gobierno Central Banco Nacional de Fomento

CNEL “EP” Gobierno Central Ministerio de Energía y Recursos Renovables

CNT “EP” Gobierno Central Cooperación Nacional de Telecomunicaciones

Instituciones Educativas Gobierno Central Ministerio de Educación- Distrito

Centro y Subcentros de Salud Gobierno Central Ministerio de Salud

Proyectos /Convenios Corresponden Unidades Ejecutoras

CNH – CIBV Gobierno Central Ministerio de Inclusión Económica y Social

Prestación de Servicio Postal Gobierno Central Empresa Publica Correos del Ecuador

SIG-TIERRAS Gobierno Central MAGAP

Construcción del Puente sobre el rio Daule

Seccional Provincial Prefectura del Guayas

DAUVIN Gobierno Central SENAGUA

Préstamos y Fideicomisos Estatal Banco del Estado



Del Cuadros C1. C2. C3. Observamos que existen un total de ****** actores claves en el cantón,

18 actores pertenecen al Estado Central de los cuales 13 tienen presencia permanente, 5 de

ellos intervienen por proyectos o convenios, 2 pertenecen al régimen seccional; En el caso de los

actores institucionales privados tenemos**** de carácter privado, 3 del sector académico privado,

xxx organizaciones no gubernamentales, **** perteneciente al sector de***** y 163 Unidades

Básicas para la Participación ciudadana.

En la participación del sector público se observa que el Estado Central tiene mayor presencia a

través de los Ministerios de Educación y Salud, que en la práctica son los operadores del territorio y

por tanto de las políticas, programas y proyectos de Salud y educación.

En este punto, es necesario crear los espacios de enlace directo con el trabajo, con las Unidades

Básicas para la Participación Ciudadana que son las organizaciones más pequeñas que movilizan

a la ciudadanía y aplican, desde la cercanía, de mejor forma los programas y proyectos, y a su vez

tienen mayores posibilidades de ejercer el control social.

Una información relevante es la percepción de dificultades de estas organizaciones sociales al momento de la creación y en la actualidad, con el fin de cualificar esta información, a través de un muestreo y entrevistas de actores privados y sociedad civil, el diagnostico en mención concluyó que los aspectos en los que se ha mejorado sustancialmente, se relacionan a la atención de las autoridades municipales, con una variación porcentual del 8 %, disponibilidad de recursos económicos, con una variación de 6% y utilización de mecanismos de participación ciudadana y acceso a información sobre formas de organización, legalización y tramitología con un 5% de variación, de acuerdo al gráfico siguiente: Cuadro C1. Análisis Comparativo de las Organizaciones sociales al momento de la creación. Descripción Cualificación de Muestra Total

1 2 3 4 5

Utilización de Mecanismos participación ciudadana * * * * * * Disponibilidad de recursos económicos * * * * * * Participación activa de los miembros * * * * * * Disponibilidad de tiempo de la directiva * * * * * * Declaraciones de Impuestos- Servicios de Rentas Internas * * * * * * Atención de las autoridades municipales * * * * * * Acceso a información sobre formas de organización * * * * * * Fuente: Dirección de Gestión de Participación Ciudadana.


El símbolo del * significa: Información Confidencial. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

GRÁFICO Capacidad Administrativa. La capacidad administrativa se enfoca a un desplazamiento efectivo, es decir, a la actuación del

gobierno Municipal o su desempeño. Sin embargo, resaltan como componentes de la capacidad

administrativa; La capacidad financiera, tecnológica y política, la capacidad administrativa es

entendida como las habilidades técnico-burocráticas del gobierno municipal para alcanzar sus

objetivos.


Estructura Organizacional del GAD. De acuerdo al artículo 2 del Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía vigente, prescribe que la

Estructura Organizacional, está fundamentada en la Gestión por Procesos, que se alinean a la

misión y visión institucional; y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y

procesos, con la finalidad de administrar su ordenamiento orgánico.

Los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, que elaboran los productos y servicios, se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado; y están orientados al cumplimiento de la misión y visión Institucional

Visión Institucional:

El Gobierno Local para los próximos cinco años, se constituirá en un ejemplo del desarrollo de la

región y contará con una organización interna, altamente eficiente, que gerencie productos y

servicios compatibles con la demanda de la sociedad y capaz de asumir los nuevos papeles

vinculados con el desarrollo, con identidad cultural y de género, descentralizando y optimizando los

recursos, que asegure la calidad de vida de la población.

Misión Institucional:

Planear, implementar y sostener las acciones del desarrollo del gobierno local. Dinamizar los

proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y

económico de la población, con la participación directa y efectiva de los diferentes actores sociales

y dentro de un marco de transparencia y ética institucional y con el uso óptimo de los recursos

humanos altamente comprometidos, capacitados y motivados.

Es importante destacar que en el Reglamento Orgánico Funcional aprobado por el I. Concejo Municipal, la Estructura orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por los siguientes procesos: Cuadro C1. Procesos

Procesos Descripción

Gobernantes Orientan la Gestión Institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización están, constituidos por la Función Legislativa, representada por el Concejo Municipal y la función Ejecutiva, representada por la Alcaldía.

Habilitantes de Asesoría Corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo, están encaminados a generar productos y servicios para los demás procesos y para sí mismos; sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante. Está constituida por la Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica, la Dirección de Gestión de Auditoría Interna y la Unidad de Relaciones Públicas y Comunicación Social.

Habilitantes de Apoyo Es el que presta asistencia técnica y administrativa de tipo complementario a los demás Procesos. Está constituida por la Dirección de Gestión Financiera, la Dirección de Gestión Administrativa y las diferentes Unidades Administrativas del GAD Municipal.

Agregadores de Valor Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión Institucional. Está integrada por la Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial, Dirección de Gestión de Obras Públicas, Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos, Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado y Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud, Educación, Cultura, Deporte y Turismo y las Unidades Administrativas de cada una de estas direcciones del GAD Municipal.


Desconcentrados Encargados de generar productos y servicios de manera desconcentrada directamente al cliente externo. Constituida por los Consejos Cantonales de Igualdad, las Juntas Cantonales, el Registro de la Propiedad, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Patronato de Amparo Social y el Cuerpo de Bomberos.

Representación Social y Civil Constituido por la Función de Participación Ciudadana y encargada del control social del GAD Municipal a través de la Asamblea Cantonal, los mecanismos de democracia directa y de participación ciudadana establecidos en la Constitución, el COOTAD y la ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Fuente: Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica.

Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

Se ha observado que este Reglamento Orgánico Funcional aprobado por el I. Concejo Municipal incorpora dos seudos procesos de gestión: el primero es un concepto de procesos desconcentrados y el segundo de la representación social y civil. Referente a esta incorporación no se ajusta a la Norma Técnica para el diseño de Estatutos o Reglamentos Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos, Resolución SENRES-PROC-2006-0000046 del 30 de marzo de 2006.

Como complemento al análisis del Estatuto o Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por procesos aprobado se observó al interior el Gobierno Municipal las siguientes ordenanzas.

Cuadro C1. Normativas que regula en Talento Humano Municipal

CÓD. ORDENANZAS FECHA DE EXPEDICIÓN ESTADO

1. Reglamento Orgánico Funcional del Gobierno Municipal

del Cantón Santa Lucía.

Expedido mediante ordenanza el 29 de julio del 2009.

DEROGADA

2. El Manual de Funciones del Gobierno Municipal del

Cantón Santa Lucía.

Expedido mediante ordenanza el 14 de julio del 2010.

DEROGADA

3. El Reglamento Interno que establece los procedimientos

de administración del Talento Humano en los

subsistemas de Planificación, clasificación de puestos y

selección del personal, formación, capacitación,

desarrollo profesional y evaluación del desempeño

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del


Expedido mediante ordenanza el 6 días de diciembre del 2012

VIGENTE

4. El Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por

Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Santa Lucía.

Expedido mediante ordenanza el 30

de noviembre del 2012.

VIGENTE

5. Clasificación de puestos y escalas Remuneraciones

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del


Expedido mediante ordenanza el 11

de enero del 2013.

VIGENTE


Elaborado: Equipo Técnico Cantonal

Organigrama Legal del GAD

Este instrumento jurídico prevé que de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD, se requiere regular la organización, competencias, facultades y funcionamiento del GAD Municipal, y por ello fue imprescindible la reglamentación interna del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, para brindar servicios eficientes, eficaces, económicos a los ciudadanos y ciudadanas del cantón Santa Lucía.

“Es el instrumento técnico y legal, que contiene la estructura orgánica en donde se incluye las diferentes unidades administrativas distribuidas en niveles organizacionales y tipos de procesos con su portafolio de productos y servicios internos y externos. Su elaboración debe realizarse en coordinación con todas las dependencias municipales en base a la planificación estratégica institucional.”1


De acuerdo a este Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, a la presente de este diagnóstico cuenta con 9 Direcciones o procesos y 23 Unidades o Subproceso.

DIRECCIONES / PROCESOS

1) Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica. 2) Dirección de Gestión de Auditoría Interna. 3) Dirección de Gestión Financiera. 4) Dirección de Gestión Administrativa. 5) Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial. 6) Dirección de Gestión de Obras Públicas. 7) Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos. 8) Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado. 9) Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud,

Educación, Cultura, Deporte y Turismo.

UNIDADES / SUBPROCESO

1. Unidad de Relaciones Públicas y Comunicación Social. 2. Subproceso Unidad de Contabilidad. 3. Subproceso Unidad de Tesorería. 4. Subproceso Unidad de Comprobación y Rentas. 5. Subproceso Unidad de Guardalmacén. 6. Subproceso Unidad de Presupuesto. 7. Subproceso Unidad de Compras Públicas y Adquisiciones. 8. Subproceso Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. 9. Subproceso Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales. 10. Unidad de Comisaría Municipal y Seguridad Ciudadana. 11. Unidad de Secretaría General, Documentación y Archivo. 12. Unidad de Fiscalización. 13. Subproceso Unidad de Planificación Urbana y Rural, Avalúos y Catastros. 14. Subproceso Unidad de Programas y Proyectos, Cooperación Internacional y

Estudios. 15. Subproceso Unidad de Gestión de Riesgos. 16. Subproceso Unidad Especializada de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad

Vial. 17. Subproceso Unidad de Construcción, Mantenimiento y Edificaciones y Análisis de

Costos. 18. Subproceso Unidad de Parque Automotor y Taller de Mantenimiento. 19. Subproceso Unidad de Desechos Sólidos, Sanidad e Higiene Ambiental y Control

Sanitario. 20. Subproceso Unidad para el Manejo del Mercado Camal y Cementerio. 21. Subproceso Unidad de Redes de Agua Potable y Alcantarillado. 22. Subproceso Unidad de Promoción Social, Comunitaria, Turística y Patrimonio y

Salud. 23. Subproceso Unidad de Educación, Cultura Cívica, Deportes y Biblioteca.

Estructural del GAD


Cuadro C1. Procesos

Procesos Descripción

Gobernantes Orientan la Gestión Institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización están, constituidos por la Función Legislativa, representada por el Concejo Municipal y la función Ejecutiva, representada por la Alcaldía.

Habilitantes de Asesoría Corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo, están encaminados a generar productos y servicios para los demás procesos y para sí mismos; sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante. Está constituida por la Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica, la Dirección de Gestión de Auditoría Interna y la Unidad de Relaciones Públicas y Comunicación Social.

Habilitantes de Apoyo Es el que presta asistencia técnica y administrativa de tipo complementario a los demás Procesos. Está constituida por la Dirección de Gestión Financiera, la Dirección de Gestión Administrativa y las diferentes Unidades Administrativas del GAD Municipal.

Agregadores de Valor Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión Institucional. Está integrada por la Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial, Dirección de Gestión de Obras Públicas, Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos, Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado y Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud, Educación, Cultura, Deporte y Turismo y las Unidades Administrativas de cada una de estas direcciones del GAD Municipal.

Desconcentrados Encargados de generar productos y servicios de manera desconcentrada directamente al cliente externo. Constituida por los Consejos Cantonales de Igualdad, las Juntas Cantonales, el Registro de la Propiedad, el Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Patronato de Amparo Social y el Cuerpo de Bomberos.

Representación Social y Civil Constituido por la Función de Participación Ciudadana y encargada del control social del GAD Municipal a través de la Asamblea Cantonal, los mecanismos de democracia directa y de participación ciudadana establecidos en la Constitución, el COOTAD y la ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Fuente: Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional Por Procesos.


El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, tiene la obligación de cumplir con las necesidades prioritarias del cantón en los servicios públicos, (agua potable, alcantarillado, recolección de basura, entre otros) y realizar obras públicas que se ejecutan a través de la Dirección de Gestión de Obras Públicas, Dirección de Gestión de Agua Potable y


Alcantarillado, y a su vez son los responsables de estos servicios con la Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos, estas Direcciones son las principales generadoras de las necesidades institucionales en que se adquieran bienes y servicios; y, son las que mayor cantidad de recursos humanos, técnicos y económicos utilizan bajo sus cargos.

Se identifica una falencia profunda en la estructura orgánica actual del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía, donde se establecen la ausencia de un manual de funciones, además de los elementos fundamentales para gestión territorial como la atención articulada a la Gestión de Riesgos dentro del territorio, la definición clara de la unidad que coordinará el traspaso de las competencias obligatorias de los GAD’s como la de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, El Cuerpo de Bomberos y la Gestión de la Cooperación Internacional. Cuadro C1. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía para la gestión del territorio.

Procesos Descripción Actores

Gobernantes 1.1 Órgano de legislación y fiscalización. Direccionamiento Estratégico Municipal. Concejo Cantonal del GADM del Cantón Santa Lucía. 1.2 Primera Autoridad del Ejecutivo. Gestión Estratégica Municipal. Alcaldía.

Concejo de Gobierno Alcaldía Vice alcaldía

Habilitantes de Asesoría

2.1 Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica. 2.2 Dirección de Gestión de Auditoría Interna. 2.3 Unidad de Relaciones Públicas y Comunicación Social.

Director Asesoría Jurídica, Jefes y técnicos

Habilitantes de Apoyo

3.1 Dirección de Gestión Financiera. 3.1.1 Subproceso Unidad de Contabilidad. 3.1.2 Subproceso Unidad de Tesorería. 3.1.3 Subproceso Unidad de Comprobación y Rentas. 3.1.4 Subproceso Unidad de Guardalmacén. 3.1.5 Unidad de Presupuesto. 3.2 Dirección de Gestión Administrativa. 3.2.1 Unidad de Compras Públicas y Adquisiciones. 3.2.2 Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. 3.2.3 Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales. 3.3 Unidad de Comisaría Municipal y Seguridad Ciudadana. 3.4 Unidad Secretaría General, Documentación y Archivo. 3.5 Unidad de Fiscalización.

Directores , jefes , técnicos y demás servidores públicos

Agregadores de Valor

4.1. Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial. 4.1.1 Subproceso Unidad de Planificación Urbana y Rural, Avalúos y Catastros. 4.1.2 Subproceso Unidad de Programas y Proyectos, Cooperación Internacional y Estudios. 4.1.3 Subproceso Unidad de Gestión de Riesgos. 4.1.4 Subproceso Unidad Especializada de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. 4.2. Dirección de Gestión de Obras Públicas. 4.2.1 Subproceso Unidad de Construcción, Mantenimiento y Edificaciones y Análisis de Costos. 4.2.2 Subproceso Unidad de Parque Automotor y Taller de Mantenimiento. 4.3. Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos. 4.3.1 Subproceso Unidad de Desechos Sólidos, Sanidad e Higiene Ambiental y Control Sanitario. 4.3.2 Subproceso Unidad para el Manejo del Mercado Camal y Cementerio. 4.4. Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado. 4.4.1 Subproceso Unidad de Redes de Agua Potable y Alcantarillado. 4.5. Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud, Educación, Cultura, Deporte y Turismo. 4.5.1 Subproceso Unidad de Promoción Social, Comunitaria, Turística y Patrimonio y Salud. 4.5.2 Subproceso

Directores , jefes , técnicos y demás servidores públicos

Procesos De Representación Social Y Civil

Mecanismos de democracia directa: 5.1. La Iniciativa Popular Normativa 5.2. El Referéndum 5.3. La Consulta Popular 5.4. La Revocatoria del Mandato 5.5. El Voluntariado 5.6. La Asamblea Local o Cantonal 5.7. El Consejo Local de Planificación Mecanismos de participación ciudadana 5.8. Las Audiencias Públicas 5.9. Los Cabildos Populares 5.10. La Silla Vacía 5.11.Las Veedurías Ciudadanas 5.12.Los Observatorios 5.13.Los Consejos Consultivos

Actores públicos , privados y Sociedad civil


Procesos Desconcentrados

6.1.Consejos Cantonales de Igualdad 6.2. Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia 6.3. Las Juntas Cantonales 6.4. Junta Cantonal de la Niñez y Adolescencia 6.5. El Registro de la Propiedad 6.6. El Patronato de Amparo Social 6.7. El Cuerpo de Bomberos

Sociedad civil, Funcionarios de Periodo Fijo, servidores públicos y Bomberos

Fuente: Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

Los factores internos que amenazan en el ámbito administrativo son: La presencia de un difuso direccionamiento estratégico para el desarrollo Cantonal. Esto se debe al cambio de administración, además hasta el presente diagnostico no se ha transmitido la filosofía administrativa y la visión de desarrollo vigente a los funcionarios/as, servidores/as y empleados/as lo que entorpece la capacidad de gestión institucional. La estructura organizacional es formal e instrumentada pero no ha logrado consolidar un proceso de re-ingeniería, por lo que se adapta modifica o improvisa en las necesidades o las coyunturas locales. Por lo antes señalado, la máxima autoridad administrativa deberá actualizar la Estructura Orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía , es necesario, una reingeniería que pretenda del modo más objetivo posible, alinearse a las demandas de los habitantes y en el grado de satisfacción que estos esperan, a través de la formación de armónicos e interdisciplinarios equipos de trabajo, que busquen la eficiencia y eficacia en ejercicios de trabajo participativo para el logro de los productos y con el uso del tiempo y de los recursos disponibles. Análisis del talento humano. El Gobierno Municipal cuenta con 298 servidores públicos municipales que trabajan en diferentes áreas, de ellos 6 son Dignatarios, 8 son funcionarios de libre remoción, 4 con nombramiento de periodo fijo, nombramiento de carrera 27 representa el 9,06% mientras que 62 servidores públicos son de contrato ocasional régimen LOSEP, representa el 20,80% Hay un total de 173 trabajadores bajo régimen código de trabajo que representa el 58,05%, además se registra 13 del Proyecto CIBV y 5 del Proyecto de discapacidad impulsado por el GADM. Cuadro C1. Servidores Públicos Municipales

Servidores públicos No. De Servidores Porcentaje

Dignatarios 6 2,01%

Funcionarios 8 2,68%

Funcionarios de periodo fijo 4 1,34%

Obreros 173 58,05%

Contrato Ocasional 62 20,80% De carrera 27 9,06% CIBV 13 4,36% Proyecto de Discapacidad 5 1,67% Total 298 100%

Fuente: Subproceso Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.


De las distribución de los dignatarios, funcionarios, servidores y obreros municipales. Aparte de lo que señala el Orgánico Funcional vigente, el Gobierno Municipal viene funcionando conforme al detalle del personal, cuyo resumen se indica: UNIDADES ADMINISTRATIVAS R. LOSEP R.CODIGO T. TOTA

GRAL %

NOM OCAS. C.COL. OCAS. PORC.

Administración General * * * * * *

Concejo Cantonal del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía. * * * * * *

Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica. * * * * * *

Dirección de Gestión de Auditoría Interna. * * * * * *

Unidad de Relaciones Públicas y Comunicación Social. * * * * * *

Dirección de Gestión Financiera. * * * * * *

Subproceso Unidad de Contabilidad. * * * * * *

Subproceso Unidad de Tesorería. * * * * * *

Subproceso Unidad de Comprobación y Rentas. * * * * * *

Subproceso Unidad de Guardalmacén. * * * * * *

Subproceso Unidad de Presupuesto. * * * * * *

Dirección de Gestión Administrativa. * * * * * *

Subproceso Unidad de Compras Públicas y Adquisiciones. * * * * * *

Subproceso Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. * * * * * *

Subproceso Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales.

* * * * * *

Unidad de Comisaría Municipal y Seguridad Ciudadana. * * * * * *

Unidad de Secretaría General, Documentación y Archivo * * * * * *

Unidad de Fiscalización. * * * * * *

Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial. * * * * * *

Subproceso Unidad de Planificación Urbana y Rural, Avalúos y Catastros. * * * * * *

Subproceso Unidad de Programas y Proyectos, Cooperación Internacional y Estudios.

* * * * * *

Subproceso Unidad de Gestión de Riesgos. * * * * * *

Subproceso Unidad Especializada de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.

* * * * * *

Dirección de Gestión de Obras Públicas. * * * * * *

Subproceso Unidad de Construcción, Mantenimiento y Edificaciones y Análisis de Costos.

* * * * * *

Subproceso Unidad de Parque Automotor y Taller de Mantenimiento. * * * * * *

Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos. * * * * * *

Subproceso Unidad de Desechos Sólidos, Sanidad e Higiene Ambiental y Control Sanitario.

* * * * * *

Subproceso Unidad para el Manejo del Mercado Camal y Cementerio. * * * * * *

Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado. * * * * * *

Subproceso Unidad de Redes de Agua Potable y Alcantarillado. * * * * * *

Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud, Educación, Cultura, Deporte y Turismo.

* * * * * *

Subproceso Unidad de Promoción Social, Comunitaria, Turística y Patrimonio y Salud.

* * * * * *


Subproceso Unidad de Educación, Cultura Cívica, Deportes y Biblioteca. * * * * * *

TOTAL PORCENTAJES * * * * * *

Fuente: Subproceso Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

El símbolo del * significa: Información Confidencial.

Capacidad Financiera.

Los ingresos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía se clasifican en Corrientes, de Capital y de Financiamiento, en el primer grupo se incluyen aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular, en el segundo grupo son aquellos que se reciben en forma extraordinaria, como la venta de activos de larga duración, las transferencias y donaciones de capital, que tienen un destino específico, y en el tercer grupo, el financiamiento al sector público y las cuentas por cobrar de años anteriores. Los ingresos propios representan un 5 % del total y se debe básicamente por concepto de impuestos y tasas. Cuadro C1. Detalle de Ingresos de los años 2012-2013-2014

INGRESOS 2012 2013 2014 INGRESOS PROPIOS 538.602,98 512.711,31 501.375,94

TRANS. CORRIENTES 1.535.064,48 1.777.835,20 1.947.040,32

VENTAS DE ACTIVOS 18.664,02 27.021,77 12.248,76

TRANSF. DE CAPITAL 5.020.879,30 5.421.670,30 5.407.551,70

DE FINANCIAMIENTO 985.560,10 629.377,37 633.695,88

CUENTAS POR COBRAR 1.600.891,68 1.526.892,05 1.042.608,76

TOTAL INGRESOS 9.699.662,56 9.895.508,00 9.544.521,36

Fuente: Dirección de Gestión Financiera. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

Gráfico G1. Ingresos de los años 2012-2013-2014.


Cuadro C1. Detalle de Egresos de los años 2012-2013-2014 EGRESOS 2012 2013 2014 CORRIENTES 1.389.079,78 1.664.382,59 1.859.048,72

DE CAPITAL 297.311,26 321.652,06 164.876,02

DE INVERSION 5.056.880,76 7.247.050,67 5.161.396,67

DE FINANCIAMIENTO 764.349,22 657.997,25 1.489.317,89

TOTAL EGRESOS 7.507.621,02 9.891.082,57 8.674.639,30

Fuente: Dirección de Gestión Financiera. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal

Gráfico G1. Egresos de los años 2012-2013-2014

Eficiencia Operativa De Los Servicios

Los principales servicios públicos que ofrece el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía a la población son los siguientes:

a) Recolección de desechos solidos

b) Mantenimiento de áreas verdes

c) Servicio de Agua Potable

d) Servicio de Cementerio

e) Servicio de Camal

f) Centro comercial Municipal

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía presta en la actualidad varios servicios básicos y de equipamiento en el área urbana y rural, aplicándose en algunos de ellos tasas y cánones por los servicios, apreciando que los costos del servicio son superiores a los ingresos de los mismos en la mayoría de los casos, siendo el Gobierno Municipal quien absorbe esa diferencia. A continuidad, analizaremos la eficiencia operativa de los servicios: Cuadro C1. Servicios públicos Municipales año 2014

Servicios públicos Ingresos del servicio Costos del servicio Déficit o subsidio

Recolección de desechos solidos 17.120,78 645.953,60 628832,82

Mantenimiento de áreas verdes

Servicio de Agua Potable 66.326,72 384.835,93 318509,21

Servicio de Cementerio * * *


Servicio de Camal * * *

Centro comercial Municipal 14.706,75

Fuente: Dirección de Gestión Financiera.


El símbolo del * significa: Información Confidencial. Destino de los gastos corrientes, de capital y de Inversión 2012-2013-2014 Cuadro C1. Detalle de gastos por rubros

Concepto Gastos Corrientes Gastos de Capital Gastos de Inversión Totales

2012 1.389.079,78 297.311,26 5.056.880,76 6.743.271,80

2013 1.664.382,59 321.652,06 7.247.050,67 9.233.085,32

2014 1.859.048,72 164.876,02 5.161.396,67 7.185.321,41

TOTAL 4.912.511,09 783.839,34 17.465.328,10 23.161.678,53

Fuente: Dirección de Gestión Financiera.


Indicadores Financieros. Los indicadores financieros son cocientes o valores que se obtienen de la relación entre cuentas especificas o cifras representativas del GAD- Municipal: Estado de Situación Financiera y Ejecución Presupuestaria, que deben aproximarse a medidas estándares u óptimas aceptadas en el ámbito financiero del sector público, que permitan al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía establecer su grado de eficiencia e independencia financiera. Cuadro C1. Indicadores Financieros.

INDICADOR RELACION VALORES SITUACION

Autonomía Ingresos propios 513.624,70

0,05 Ingresos Totales 9.544.521,36

Dependencia Ingresos por Transferencia 7.354.592,02

0,77 Ingresos Totales 9.544.521,36

Ahorro corriente Ingreso Cte.- Gto.Cte. 589.367,54 +

Autosuficiencia Ingresos Propios 513.624,70

0,28 Gastos Corrientes 1.859.048,72

Solvencia Ingresos Corrientes 2.448.416,26

1,32 Gastos Corrientes 1.859.048,72

Razón de Endeudamiento Total Pasivos 2.496.950,56

0,71 Total Activos 3.537.749,43

Peso de la cartera vencida Cartera Vencida Total 636.433,20

1,24 Ingresos Propios 513.624,70

Autofinanciamiento del servicio Agua Potable

Ingresos Propios de Explotación del Servicio de Agua 66.326,72

0,17 Gastos Totales de Operación del Servicio de Agua 384.835,93

Gastos presupuestarios con respecto al total de gastos

Gastos Corrientes X 100 1.859.048,72 0,21

Total de Gastos 8.674.639,30

Análisis del ingreso efectivo Ingreso efectivo total 9.544.521,36

0,80 Ingreso presupuestado total 11.985.818,48

Análisis del gasto efectivo Gasto efectivo total 8.674.639,30

0,72 Gasto presupuestado total 11.985.818,48

Nivel de ejecución presupuestaria Presupuesto Devengado Gasto 9.181.282,93

0,77 Presupuesto Codificado Gasto 11.985.818,48

Efectividad en generación y recepción de ingresos

Ingresos Efectivos 9.544.521,36 0,80

Ingresos Estimados 11.985.818,48

Sostenibilidad del Programa de Higiene y Ambiente

Ingresos por Recolección de Basura 17.120,78 0,03

Gasto Total de Higiene Ambiental 645.953,60

Fuente: Dirección de Gestión Financiera. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.


De la revisión efectuada podemos concluir que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, no genera suficientes ingresos para cubrir las remuneraciones de los Dignatarios, funcionarios, servidores y obreros, de la institución. Esta situación se debe a la estructura inadecuada, o definitivamente a una muy baja gestión en la generación de recursos propios. En función del breve análisis se puede deducir, que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía , independientemente de su estrato poblacional, no genera los suficientes recursos propios y dependen de las transferencias del Estado, hasta el presente diagnostico se evidencia que se ha generan políticas de endeudamiento y se encuentran dentro de los límites de endeudamiento, pero también es cierto que el crédito público no es un instrumento utilizado como un medio efectivo de ingresos financieros.

Capacidad Tecnológica.

La Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software ha elaborado una ficha de levantamiento de información tecnológica del Gobierno Municipal. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía cuenta con 90 computadoras, que equivale a que el 56,10% de los Servidores Públicos Municipales la utilizan en sus labores, funcionando con un 99% el software utilitario de Windows e internet. Se cuenta con una aceptable plataforma de desarrollo que permite tener funciones en línea que hacen más agiles los procesos operativos municipales, así mismo el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía mantiene una página Web Institucional. Infraestructura Física. Con relación a la infraestructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, éste cuenta con un diseño de tres plantas: una planta baja y dos plantas altas.

FOTO

Fotografía F1. Edificio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía.

Cuadro C1. Infraestructura del Palacio Municipal Plantas Descripción Espacio Adecuado

1. En la planta baja funciona:

Recaudación Apropiado

Unidad de Comprobación y Rentas. Apropiado

Área de Bodega Limitado

Hall de recepción. Apropiado

2. En el primer piso funciona:

Alcaldía Limitado

Sala de Concejales Limitado

Unidad de Secretaría General, Documentación y Archivo Limitado

Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales. Apropiado

Dirección de Gestión de Participación Ciudadana Limitado

Sala de Sesiones. Limitado

3. Segundo piso funciona: Dirección de Gestión Financiera. Apropiado Unidad de Presupuesto. Apropiado Unidad de Contabilidad Apropiado Unidad de Tesorería Apropiado Procurador Síndico Limitado


Planificación Urbana y Rural de Avalúos y Catastro Limitado

Unidad de Guardalmacén Limitado

Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. Limitado

4. Tercer piso funciona:

Dirección de Gestión Administrativa. Limitado Unidad de Compras Públicas y Adquisiciones. Limitado Auditoria Interna Apropiado

Dirección de Gestión Ambiental y de Servicios Públicos. Limitado Unidad de Comunicación Social Limitado

Fuente: Dirección de Gestión Administrativa. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

En el presente análisis del aforo de la infraestructura municipal, se pudo evidenciar que el actual edificio no cubre el espacio físico necesario para acoger a las diferentes unidades administrativas. Por tal razón encontramos unidades administrativas ubicadas en diferentes sectores del cantón, en la cual se detalla a continuación: Cuadro C1. Oficinas dispersas

Descripción Espacio Adecuado

En el Malecón escénico funcionan

Dirección de Gestión de Obras Públicas. Limitado Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial. Limitado En el Centro Comercial funciona:

Comisaria Municipal Limitado

En la Planta de Agua Potable funcionan

Dirección de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado. Limitado

Fuente: Dirección de Gestión Administrativa.


Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, es la entidad que viene desarrollando su accionar en base a la gestión concertada de su territorio, orientada al logro del buen vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de la cabecera Cantonal y asentamientos humanos, con procesos de participación, planificación y organización territorial; es el ente principal del sistema organizativo. Para medir la capacidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, en materia de planificación y gestión del territorio, contamos con las instancias siguientes;

1. Dirección de Gestión de Planificación y Administración Territorial.

2. Dirección de Gestión de Participación Ciudadana y Promoción Social, Salud,

Educación, Cultura, Deporte y Turismo.

3. Equipo Técnico de Planificación Cantonal.

Cada una de las Unidades Administrativas del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía cuenta con

el recurso talento humano y los recursos técnicos correspondientes, descritos en los cuadros

siguientes:

Cuadro C9. Unidades Administrativas del GAD Municipal del cantón Santa Lucía.

Unidades Administrativas. TALENTO HUMANO

Profesional Asistente Técnicos Total

1. Dirección de Gestión de Planificación y

Administración Territorial.

1 1 1 3

2. Dirección de Gestión de Participación Ciudadana 1 ? ? ?


3. Equipo Técnico Municipal de Planificación

Cantonal.

6 1 6 7

Fuente: Subproceso Unidad de Administración del Talento Humano y Servicios Generales.


Cuadro C1. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local.

Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI /NO / Parcialmente)

Observación

Sub sistema financiero contable. SI SCGP

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)

SI SCGP

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.)

SI SCGP

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

No

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc)

No

Fuente: Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

El GAD Municipal del Cantón Santa Lucía, no cuenta con un sistema de información Municipal integrado que realice las cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información Georeferenciada. Lo que es importante resaltar que si cuenta con los elementos básicos de un sistema de información como se describe a continuación:

Cuadro C9. Recursos Técnicos

1. Sofware: Harware: Bases de Datos

2. SIGTIERRA (Catastro Urbano ) 15 computadoras *

3. SIGTIERRA (Catastro Rural) 3 impresora *

4. Sub sistema financiero contable. 1 Plotter *

5. Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.)

2 GPS (NAVEGADOR) *

Fuente: Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software.


El símbolo (*) significa: En proceso. Cuadro C3. Elementos de un sistema de información

Elementos Descripción

Sofware: Son programas de computadora, con estructuras de datos y su documentación que hacen

efectiva la logística metodología o controles de requerimientos del Programa

Harware: Son dispositivos electrónicos y electromecánicos, que proporcionan capacidad de cálculos y

funciones rápidas, exactas y efectivas (Computadoras, Censores, maquinarias, bombas,

lectores, etc.), que proporcionan una función externa dentro de los Sistemas

Servidores Públicos: Los individuos que son usuarios y operadores del software y del hardware.

Bases De Datos: Una colección grande y organizada de información a la que se accede mediante el software y que es una parte integral del funcionamiento del sistema.

Documentación: Los manuales, los impresos y otra información descriptiva que explica el uso y / o la operación.

Procedimientos: Son los pasos que definen el uso específico de cada uno de los elementos o componentes del Sistema y las reglas de su manejo y mantenimiento.

Control: Los sistemas trabajan mejor cuando operan dentro de los niveles de control tolerables de rendimiento

Fuente: Unidad de Sistemas Informáticos, Redes, Hardware y Software. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.

http://www.monografias.com/trabajos12/dispalm/dispalm.shtml

http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/

http://www.monografias.com/trabajos15/computadoras/computadoras.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO

http://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/ladocont/ladocont.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/logistica/logistica.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/bombas/bombas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml

http://www.monografias.com/Computacion/Software/

http://www.monografias.com/trabajos6/maca/maca.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtml


En base a los requerimientos y expectativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía, es importante generar una visión sistémica dentro de la planificación estratégica, que confluya en una gestión por resultados. Por lo expuesto es necesario implementar procesos simples y flexibles que se adecuen a las distintas situaciones de los diferentes proyectos, obras, servicios o a la gestión, y que puedan ser aplicados por el Gobierno Municipal, con el fin de identificar y jerarquizar problemas y riesgos internos y externos, y por ende, elaborar un sistema de supervisión enfocado en los problemas más importantes para lograr ejecutabilidad e impacto de las operaciones de la institución, principalmente en la mejora en la capacidad organizacional, de ejecución y control.

Cuadro C1. Político institucional y participación ciudadana

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial

1-PO: La constitución de la República del

Ecuador.

1-PRO: Desconocimiento de leyes y normas

vigentes (desde el 2010), en directivos y funcionarios de los GAD’s e instituciones del régimen dependiente dentro del cantón.

2-PO: COOTAD- COPYFP. Estas leyes

aprobadas, determinan las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, además de competencias concurrentes y desconcentración de las mismas. Permitiendo que la administración del territorio sea más adecuada y evitar la duplicación de funciones.

2-PRO: La vigencia de leyes que fomentan la

participación ciudadana, son poco conocidas y fomentadas por el gobierno local, aún no existe la normativa local (ordenanza) que regule el sistema de participación ciudadana Cantonal, es por ello aun no son utilizadas por los ciudadanos.

3-PO: La vigencia de la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana y Control Social.

3-PRO: Falta de Promoción y difusión de las

Ordenanzas Locales que norman la planificación y el ordenamiento territorial.

4-PO: Existen ordenanzas que normaliza

los Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.

4-PRO: Carencia de Ordenanzas Locales de

planificación y ordenamiento territorial.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

1-PO: Presencia de instituciones públicas

del régimen dependiente presentes en el territorio.

1-PRO: Organizaciones no se registran

formalmente al RUOS.

2-PO: Unidad administrativa del GAD

Municipal, que cuenta con Promotores Sociales.

2-PRO: Limitada participación de la ciudadanía

en el involucramiento de la gestión pública.

3-PO: Organizaciones Sociales y actores

territoriales.

3-PRO: Insuficiente socialización y conocimiento

del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y la Agenda Zonal 5 elaborados por la SENPLADES en los diferentes niveles de gobierno y ciudadanía.

4-PRO: Los ciudadanos del cantón desconocen

el PNBV, sus lineamientos, objetivos, metas y políticas, lo cual incide en procesos de planificación aislados de la perspectiva nacional de desarrollo. (Estructura Territorial Nacional)

5-PRO: Cada ministerio cuenta con lineamientos

nacionales, pero que no son aplicados a la realidad local por instituciones del régimen dependiente presentes en el territorio.

6-PRO: Escasa infraestructura, tecnología; y,

autonomía.

7-PRO: La infraestructura inadecuada de las

instituciones públicas no permite prestar servicios de calidad a los usuarios.

8-PRO: Las instituciones públicas realizan su

gestión en forma aislada, lo cual no permite ejecutar procesos de desarrollo integral y sostenible.

9-PRO: Las instituciones públicas presentes en

el cantón no poseen una planificación de actividades y metas a cumplir.

10-PRO: Poca articulación entre el GAD local y

las instituciones del régimen dependiente


presentes en el territorio.

11-PRO: Falta de gestión de proyectos

comunitarios impidiendo el desarrollo en todos los ámbitos.

Estructura y capacidades del GADM

1-PO: Liderazgo de parte del ejecutivo.

1-PRO: Carencia de política para el

reclutamiento del Talento Humano del GAD Municipal del cantón Santa Lucía

2-PO: Capacidad de legislación y

fiscalización del Concejo Cantonal.

2-PRO: Carencia de manual de procesos y

procedimientos, no se ha realizado concurso de méritos y oposición, clasificación de puestos.

3-PO: Funcionarios experimentados en las

Unidades administrativas del Nivel Jerárquico Superior.

3-PRO: Personal experimentado que aún no

tiene la oportunidad de cumplir nuevos roles.

4-PO: Competencias exclusivas y

concurrentes que establece la ley a cada nivel de gobierno.

4-PRO: Ordenanzas sobre uso de suelo, plan

regulador, construcciones, no existen en el cantón.

5-PO: El GAD Cuenta con las TICs para

los procesos administrativo municipales. 5-PRO: Dificultades internos por falta de

manuales de procesos administrativos. 6-PO: Capacidad Administrativa y

Financiera.

6-PRO: Imagen corporativa no estandarizada.

Análisis y sistematización de experiencias sobre

planificación y ordenamiento territorial

1-PO: Plan Nacional del Buen Vivir

(PNBV) y la Agenda Zonal 5 elaborados por la SENPLADES.

1-PRO: El la administración pasada falto

decisión política para la puesta en marcha y gestión de recursos.

2-PO: Los lineamientos, objetivos, metas

y políticas, lo cual incide en procesos de planificación aislados de la perspectiva nacional de desarrollo. (Estructura Territorial Nacional).

2-PRO: Experiencias negativas por

incumplimiento de políticos, la planificación resulto insipiente o aplazada.

3-PO: Se cuenta con el PD-GADSL-2020. 3-PRO: Individualismo y descoordinación entre

líderes.

4-PO: Se cuenta con Instrumentos para la

planificación y ordenamiento territorial local.

4-PRO: Falta de difusión del PD-GADSL-2020.

5-PO: Ordenanza que regula el Consejo

de Planificación del GAD.

5-PRO: Poca participación ciudadana en la

conformación de veedurías ciudadanas y control social.

6-PRO: Desconocimiento en el traspaso de

competencias.

Fuente: Comité Sectorial. Elaborado: Equipo Técnico Cantonal.


1. Propuesta.

La propuesta en el presente caso contemplaron los siguientes elementos: Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: las mismas que se consideran para cada uno de los componentes de Desarrollo y los vinculados al Ordenamiento Territorial.

Los ciudadanos y ciudadanas Lucianos conocen la situación presentada en los diagnósticos de cada uno de los componentes, el diálogo en los espacios de concertación con los actores claves, a través de las asambleas Cantonales y una serie de talleres, informaron las diferentes necesidades y/o problemas de los diversos sectores a nivel Cantonal, así como también el planteamiento de una propuesta histórica para el desarrollo, viendo con optimismo y confianza que el cantón cristalice la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos.

2. 1.- Visión

Santa Lucía, en el 2025 será un cantón biodiverso con ecosistemas protegidos, el uso de suelo regulado y sus tierras rurales legalizadas, con una ciudadanía participativa que ha desarrollado sus capacidades productivas, articulando las economías populares y solidarias diversificando sus cultivos a través del cambio de la matriz productiva y desde la generación de valor agregado a los productos primarios, ha elevado sus índices de educación y de salud; por la dotación de los servicios básicos de agua, alcantarillado, desechos sólidos, energía y planes de vivienda, articulados con una adecuada conectividad y movilidad, universal y sustentable a través de la institucionalización de la planificación y regulación desde las políticas públicas Cantonales definidas con los actores sociales, empoderados de toda la sociedad Luciana, con una administración municipal de responsabilidad social y con procesos y procedimientos estandarizados garantizando los derechos ciudadanos.

2.2.- Objetivos Estratégicos. Se ha optado por identificar para cada componente los objetivos, dentro de los cuales se plantean las metas con sus respectivos programas; los que serán factibles de ser realizados a través de la integración de los actores territoriales, provinciales y nacionales. Biofísico.

Objetivo 1. Aprovechar y preservar el patrimonio natural a nivel Cantonal.

Objetivo 2. Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos. Socio-cultural.

Objetivo 3. Consolidar la calidad de los servicios educativos y de salud con equidad social y de género.

Objetivo 4. Promover la identidad cultural Luciana.

Económico.

Objetivo 5. Implantar un sistema económico inclusivo y propicio en el cambio de matriz productiva.

Asentamientos humanos.

Objetivo 6. Reordenar los asentamientos humanos de manera sistémica, conformando un sistema territorial equitativo y sustentable.

Objetivo 7. Dotar servicios básicos de calidad a la población Luciana

Movilidad, energía y conectividad.

Objetivo 8. Fortalecer la movilidad y conectividad del territorio Cantonal

Objetivo 9. Integrar sistemas de energía en el territorio Cantonal


Político institucional y de participación ciudadana.

Objetivo 10. Formalizar a las organizaciones sociales a nivel Cantonal y consolidar el sistema de participación ciudadana

Objetivo 11. Consolidar la gestión institucional del GAD.

3.- Indicadores

Objetivo 1.

Indicador: Porcentaje del patrimonio natural aprovechado y preservado

Objetivo 2.

Indicador: Porcentaje de riesgos naturales y antrópicos controlados

Objetivo 3.

Indicador: Porcentaje de servicios educativos y de salud consolidados en la calidad

Objetivo 4.

Indicador: Porcentaje de identidad cultural promovido

Objetivo 5.

Indicador: Porcentaje del sistema económico inclusivo implantado

Objetivo 6.

Indicador: Porcentaje de asentamientos humanos ordenados de manera sistémica

Objetivo 7.

Indicador: Porcentaje de servicios básicos de calidad dotados a la población Luciana

Objetivo 8.

Indicador: Porcentaje de movilidad y transporte mejorado en el cantón

Objetivo 9.

Indicador: Porcentaje de sistemas de energía integrados en el territorio


Objetivo 10.

Indicador: Porcentaje de la participación ciudadana regulada, fortalecida y empoderada

Objetivo 11.

Indicador: Porcentaje de la institucionalidad implementada y fortalecida

4.- Metas

Se ha escogido por desarrollar por cada uno de los objetivos estratégicos, 11 metas estratégicas, que encierran 31 programas con sus respectivas metas y proyectos identificados. Objetivo 1. Meta. 4% del patrimonio natural aprovechado y preservado. Objetivo 2. Meta. 3% de riesgos naturales y antrópicos controlados. Objetivo 3. Meta. 17,8% de los servicios educativos y de salud consolidados en la calidad. Objetivo 4. Meta. 15% de la identidad cultural Luciana promovida Objetivo 5. Meta. 9,5% del sistema económico inclusivo implantado. Objetivo 6. Meta. 29,5% de los asentamientos humanos ordenados de manera sistémica. Objetivo 7. Meta. Incrementar en un 8,67% los servicios básicos de calidad dotados a la población Luciana. Objetivo 8. Meta. 8% de movilidad y transporte mejorado en el cantón. Objetivo 9. Meta. 21,5% de sistemas de energía integrados en el territorio. Objetivo 10. Meta. 25% de la participación ciudadana regulada, fortalecida y empoderada. Objetivo 11. Meta. 75% de la institucionalidad implementada y fortalecida.

5.- Categoría de Ordenamiento Territorial.

Las categorías de ordenamiento territorial descritas representan la propuesta deseada para el cantón, estas fueron identificadas por la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio.


1. Área rural de producción agrícola extensiva para la soberanía alimentaria. 2. Área rural de cultivo de pastos para la cría de ganado. 3. Área rural de vegetación herbácea de aprovechamiento para la conservación de la biodiversidad. 4. Área rural de conservación de bosques para la conservación ambiental. 5. Área rural de conservación de humedales para la conservación y atracción turística. 6. Área Urbana para la consolidación de asentamientos humanos. 7. Área Urbana. 8. Área de Centros Poblados Rurales. 9. Área Minera.

6.- Políticas Públicas.

Con el fin de definir las políticas públicas en cada uno de las categorías de ordenamiento territorial para el ejercicio del derecho del cantón Santa Lucía, se propusieron las siguientes:

POLITICA PUBLICA COT

Motivar el uso de tecnologías adecuadas sustentables para conservar el suelo y su biodiversidad a nivel Cantonal

Área rural de producción agrícola extensiva para la soberanía alimentaria

Promover la construcción de infraestructura para la seguridad integral del territorio. Área rural de cultivo de pastos para la cría de ganado

Manejar sustentablemente los recursos naturales, para garantizar la conservación y recuperación de la cobertura natural vegetal degrada para la provisión de servicios ambiental de los/as ciudadanos del cantón Santa Lucía

Área rural de vegetación herbácea de aprovechamiento para la conservación de la biodiversidad

Promover acciones conducentes para mitigar los riesgos en el cantón Santa Lucía. Área rural de conservación de bosques para la conservación ambiental

Promover la regulación y control de los recursos naturales articulado con los diferentes niveles de gobierno y proteger el ecosistema y la biodiversidad

Área rural de conservación de humedales para la conservación y atracción turística

Dotar a la población Luciana todos los servicios básicos, que permitan el desarrollo sustentable y equilibrado a nivel urbano y rural por medio de una consolidación planificada de los asentamientos humanos

Área urbana para la consolidación de asentamientos humanos

Dotar a la población todos los servicios básicos, que permitan el desarrollo sustentable y equilibrado a nivel urbano por medio de una consolidación planificada de los asentamientos humanos.

Área Urbana.

Dotar a la población rural Luciana todos los servicios básicos, que permitan el desarrollo sustentable y equilibrado a nivel urbano y rural por medio de una consolidación planificada de los asentamientos humanos

Área de Centros Poblados Rurales

Promover la regulación, explotación y control de los recursos mineros Área Minera

7.- Estrategias

1. Instaurar la formulación de mesas de dialogo con el CPSCC, para la capacitación continua de la ciudadanía con temas de participación ciudadana

2. Realizar mesas de trabajo con la Secretaria de Gestión de Riesgo, para desarrollar acciones de prevención de riesgos naturales y antrópicos del Cantón Santa Lucía.

3. Desarrollar equipos de trabajos con CNEL EP para coordinar el acceso a los servicios de energía eléctrica

4. Efectuar mesas de concertación con el Ministerio de Educación, para identificar la ubicación idónea de infraestructura educativa, y coordinar el abastecimiento de servicios básicos y equipamiento para dichas infraestructuras.

5. Implementar mesas de trabajo con el MAE y Prefectura del Guayas, para realizar acciones conjuntas de preservación del patrimonio natural

6. Efectuar mesas de concertación con el Ministerio de Educación, y con el Ministerio de Salud para identificar la ubicación idónea de infraestructura, y coordinar el abastecimiento de servicios básicos y equipamiento para dichas infraestructuras.

7. Formalizar mesas de dialogo con el Ministerio de Patrimonio, para restaurar y custodiar el patrimonio Luciano.

8. Efectuar mesas de coordinación con la Prefectura del Guayas, MAGAP y MIPRO para Impulsar un Sistema Económico Inclusivo y Propicio en el Cambio de Matriz Productiva

9. Efectuar mesas de trabajo con la Prefectura del Guayas y el MTO para implementar el Programa de regulación y reformas viales

10. Formalizar las mesas de trabajo con MAGAP para legalización de predios rurales. 11. Realizar Mesas de Trabajo con MIDUVI y SENAGUA, MAE para desarrollar trabajos conjuntos de

construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos.

8.- Modelo Territorial Deseado.


Con el análisis de los componentes descritos en el diagnóstico, fue factible construir el Modelo territorial deseado. Este constituye el reflejo de las actividades que se deben realizar dentro del mismo, con el propósito de mejorar el uso de las tierras, la ocupación del territorio y la conservación de la naturaleza. Teniendo en cuenta de la información de la capacidad uso de la tierra y de uso potencial se procedió a determinar las siguientes categorías de ordenamiento territorial en el cantón Santa Lucía: a) Área Urbana. b) Área de Centros Poblados Rurales. c) Área rural de producción agrícola extensiva para la soberanía alimentaria d) Área rural de cultivo de pastos para la cría de ganado e) Área rural de conservación de bosques para la conservación ambiental f) Área rural de conservación de Isla para la conservación y atracción turística g) Área rural de conservación de humedales para la conservación y atracción turística h) Área rural de vegetación herbácea de aprovechamiento para la conservación de la biodiversidad i) Área Minera El Modelo territorial deseado constituye por tanto los lineamientos de un ostentación futura, cuya configuración y concreción dependerá del proceso de inversión pública y privada que se promueva en adelante en consenso entre el Gobierno Nacional, Provincial y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de cantón Santa Lucía Regulación del uso del suelo Se planificara determinando zonas de crecimiento y demanda urbanística, específicamente en la cabecera Cantonal y los centros poblados urbanos, garantizando la disponibilidad de suelo para todos sus usos, no se puede en el espacio territorial hacer el uso del suelo para actividades antropogénicas en las categorías de ordenamiento territorial que generen servicios ambientales, reservas ecológicas, como también los sectores donde se presentan riegos naturales como inundaciones, sectores de producción agrícola extensiva para la soberanía alimentaria y los lugares que se han identificado vestigios arqueológicos o áreas patrimoniales. Los lineamientos de la planificación territorial establecen las directrices para reducir los desequilibrios económicos, sociales, de infraestructura y ambientales, sobre la base del manejo adecuado de los recursos naturales y del control de las fronteras urbanas. Con estos lineamientos se quiere propender a un reequilibrio territorial mediante el cumplimiento de la propuesta de actuación que deberán efectuarse a corto, mediano y largo plazo. 1. Modelo de Gestión.

Es importante resaltar que la propuesta de este modelo de gestión territorial, está principalmente establecida por el modelo territorial deseado MTD, y, por las consideraciones de las categorías de ordenamiento territorial, buscando que El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Lucía sea eficaz, eficiente y oportuno en la entrega de los bienes y servicios o productos a la población en función del territorio, en una forma más equilibrada y socialmente más justa.

Dentro de este proceso de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, se considera que Santa Lucía debe funcionar en base a zonificación por la capacidad de uso de la tierra que considerada como zonas homogéneas: ver siguiente Mapa(*)

Según la Propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, se busca sectores con producción de servicios ambientales, que cumplan una función ecológica equilibrada para el cantón, con una eficiente actividad agropecuaria, oferta turística, suficiente dotación de vías y equipamiento para el desarrollo integral y adecuada articulación con el área urbana.

En este sentido, se afrontará el desarrollo del cantón en base a las categorías de ordenamiento territorial en el cantón Santa Lucía: donde la estructura administrativa del GAD municipal tendrá que intervenir. Todas las categorías de ordenamiento territorial estarán conectadas a través de vías en tres radiales que se conectarían con la Ciudad de Santa Lucía, como centro administrativo, de servicios, cultura, ciencia y tecnología, Los usos complementarios están dados por el turismo cultural, producción agropecuaria, agro-industrial.


El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con esta propuesta de zonificación se complementara con redes integrada por vías secundarias, se busca aportar a un sistema poli céntrico que se plantea desde el gobierno central dentro de una nueva perspectiva territorial, como una propuesta ante la globalidad desde la cabecera Cantonal de Santa Lucía.

1.1.- Estrategia de articulación y coordinación para la gestión del PDyOT del cantón Santa Lucía.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía, buscara implementar la Estrategia de articulación y coordinación del Gobierno Municipal con los demás niveles gobierno, fortaleciendo las relaciones interinstitucionales, de tal forma que se contribuya a la identificación de acciones efectivas que mejoren la gestión pública local en relación con las condiciones deficitarias de la población Luciana. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía tienen la labor constitucional de promover el desarrollo del cantón, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas Cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; así alcanzar territorios más equitativos, en los que se hayan acortado las diferencias y las asimetrías. No obstante, buena parte de los programas y proyectos creados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, no son competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía, muchos de ellos escapan a su capacidad de intervención y competencia. Sin embargo, se requiere de su atención e implementación, por ello considerando que el Gobierno Municipal tiene el rol de propiciar el desarrollo en el territorio, es fundamental que se hagan todos los esfuerzos para articular la intervención del nivel central, provincial y Cantonal, como también de la cooperación de la ciudadanía. Es por ello que se requiere diseñar y establecer mecanismos de articulación y coordinación para la gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía. La implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, requiere, por un lado, del rol protagónico en la gestión por parte del Gobierno Municipal y, por otro lado, de una eficiente coordinación interinstitucional con otros niveles del Estado, entidades del régimen dependiente del gobierno central y El Gobierno Provincial del Guayas. En cuanto al rol protagónico en la gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, esta no puede ser una responsabilidad dispersa y difusa, es decir que recae sobre todas la entidades del Régimen Dependiente y de las Unidades Administrativas del GAD Municipal, la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, precisa de la voluntad política y compromiso del ejecutivo del gobierno Cantonal. En respuesta a este requerimiento, la máxima autoridad administrativa , propone se cree una unidad administrativa técnica del nivel operativo, cuya responsabilidad exclusiva sea la gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, garantizando los recursos financieros, equipamiento y los perfiles profesionales idóneos, para la conducción en el cumplimiento del plan. En el modelo de gestión administrativa se propone crear La Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial como

la unidad administrativa técnica del GAD Municipal en cargada de elaborar los informes de avance en la implementación

y logro de las metas, con base al sistema Cantonal de indicadores de cumplimiento.

Los informes de avance serán remitidos a los miembros del Consejo de Planificación del GAD, que su vez emitirán su

criterio favorable en lo referido. Por lo tanto, será responsabilidad de La Dirección de Planificación y Ordenamiento

Territorial, el diseño y creación del Sistema de Seguimiento y Cumplimiento del PDyOT, como un instrumento de

seguimiento, monitoreo y evaluación.

En lo referido a la coordinación interinstitucional se propone crear Mesas de Trabajos y formalizar un Consejo Cantonal de Coordinación Intersectorial, como una instancia de articulación de las instituciones del sector público para la consecución de las políticas, líneas estratégicas, programas y proyectos del PDyOT del cantón Santa Lucía 2025. Su conformación y funcionamiento deberá ser normada mediante reglamento. Este espacio estará coordinado por La Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.


Para consolidar la articulación Interinstitucional es importante la coordinación permanentemente entre los niveles de gobiernos y la sociedad civil, en todas las etapas de los procesos de ejecución de los conjuntos de programas y proyectos.

Es importante tomar en cuenta, de acuerdo al Art. 12 del COPFP el GAD deberá realizar actividades relacionadas con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón, a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. Según los artículos 28 y 29 de este mismo Código, este consejo de coordinación Intersectorial, cumplirá principalmente el papel de coordinador y asegurará la articulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de la generación del “Conjunto de Programas y Proyectos” de desarrollo del cantón en el ámbito de su competencia, con los demás gobiernos autónomos descentralizados y ministerios.

1. Disponer de un objetivo común que oriente el accionar de las entidades y actores público y privados

en el territorio.

2. Tomar decisiones coordinadas entre las diferentes entidades y niveles de gobierno,

3. Optimizar los recursos disponibles y reducir la duplicidad de acciones,

4. Involucrar a la ciudadanía en la deliberación, priorización y corresponsabilidad de acciones y proyectos,

5. Promover la gestión transparente, basada en las prioridades definidas con la ciudadanía.

Según COOTAD, Art. 275.- Modalidad de Gestión, los gobiernos autónomos descentralizados podrán prestar los servicios y ejecutar las obras que son de su competencia en forma directa, por contrato, gestión compartida, por delegación a otro nivel de gobierno o cogestión con la comunidad y empresas de economía mixta.

El establecimiento de un mecanismo de coordinación con una permanente circulación de la información e incorporación del sentido de las decisiones entre los diferentes niveles de gobierno, constituyen factores muy importantes que permiten que el sentido de la sinergia institucional, característica de la Gestión Social Integral, se trasmita también a los ciudadanos y ciudadanas en el desarrollo de la misma. Para implementar la estrategia de articulación y coordinación se definió las siguiente Matriz de acuerdo a las directrices de SENPLADES

Estrategias Objetivo Estratégico Institución Descripción Institución

Instaurar la formulación de mesas de dialogo con el CPSCC, para la capacitación continua de la ciudadanía con temas de participación ciudadana

Consolidar la gestión institucional del GAD

Nivel municipal

GAD Santa Lucía


Realizar mesas de trabajo con la Secretaria de Gestión de Riesgo, para desarrollar acciones de prevención de riesgos naturales y antrópicos del Cantón Santa Lucía.

Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos.

Gobierno central

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

Desarrollar equipos de trabajos con CNEL EP para coordinar el acceso a los servicios de energía eléctrica

Integrar sistemas de energía en el territorio Cantonal

Gobierno central

CNEL, OTROS

Efectuar mesas de concertación con el Ministerio de Educación, para identificar la ubicación idónea de infraestructura educativa, y coordinar el abastecimiento de servicios básicos y equipamiento para dichas infraestructuras.

Formalizar a las organizaciones sociales a nivel Cantonal y consolidar el sistema de participación ciudadana

Nivel municipal

GAD Municipal en coordinación con el CPCCS y Universidades

Implementar mesas de trabajo con el MAE y Prefectura del Guayas, para realizar acciones conjuntas de preservación del patrimonio natural

Aprovechar y preservar el patrimonio natural a nivel Cantonal

Gobierno central

MAE, GAD Provincial

Efectuar mesas de concertación con el Ministerio de Educación, y con el Ministerio de Salud para identificar la ubicación idónea de infraestructura, y coordinar el abastecimiento de servicios básicos y equipamiento para dichas infraestructuras.

Consolidar la calidad de los servicios educativos y de salud con equidad social y de género

Gobierno central

Ministerio de Educación Ministerio de Salud ONG

Formalizar mesas de dialogo con el Ministerio de Patrimonio, para restaurar y custodiar el patrimonio Luciano.

Promover la identidad cultural Luciana

Otro

Ministerio de Educación Universidades Empresas ONG

Efectuar mesas de coordinación con la Prefectura del Guayas, MAGAP y MIPRO para Impulsar un Sistema Económico Inclusivo y Propicio en el Cambio de Matriz Productiva

Implantar un sistema económico inclusivo y propicio en el cambio de matriz productiva

Gobierno central

MAGAP Superintendencia de mercado GAD Provincial Universidades

Efectuar mesas de trabajo con la Prefectura del Guayas y el MTO para implementar el Programa de regulación y reformas viales

Fortalecer la movilidad y conectividad del territorio Cantonal

Gobierno central

Ministerio de Obras Publicas GAD Provincial

Formalizar las mesas de trabajo con MAGAP para legalización de predios rurales.

Reordenar los asentamientos humanos de manera sistémica, conformando un sistema territorial equitativo y sustentable

Nivel municipal

GAD Municipal Santa Lucía

Realizar Mesas de Trabajo con MIDUVI y SENAGUA, MAE para desarrollar trabajos conjuntos de construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos

Dotar servicios básicos de calidad a la población Luciana

Gobierno central

MIDUVI SENAGUA MAE BANCO DEL ESTADO

2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa Lucía ha implementado diferentes mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública a través de la " Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Santa Lucía ", publicada el 3 de octubre de 2011 que constituye un esfuerzo mayúsculo por regular y diseñar numerosos mecanismos que en adelante van a permitir al cantón Santa Lucía contar con el involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos.

Dicha Ordenanza Local recoge lo que prescribe la ley de Participación Ciudadana que tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía. Asimismo, instituye instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalece el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sienta las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, las iniciativas de rendición de cuentas y control social.

Es importante resaltar que lastimosamente, la mayoría de las veces, se ha dado una respuesta de las municipalidades que responden a la coyuntura, atienden lo inmediato, por lo que lejos de alcanzar el desarrollo, los territorios han profundizado sus diferencias y asimetrías, propiciando un crecimiento desigual, desordenado y caótico del territorio. De ahí que lo que se requiera una gestión municipal planificada, participativa y transparente, no sólo porque hoy en día es una disposición legal que debe ser cumplida, sino además porque es el camino para construir territorios equitativos, incluyentes y que garanticen el buen vivir.

http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=ec0cd58d-32c1-4327-8bf6-730b2b27c9a5&groupId=10136

http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec/c/document_library/get_file?uuid=ec0cd58d-32c1-4327-8bf6-730b2b27c9a5&groupId=10136


El Gobierno Autónomo Descentralizado cantón Santa Lucía, complementa en su modelo de gestión administrativa el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social descrito en la normativa legal local vigente, donde describe que este sistema está integrado por las siguientes instancias de participación: Sistema de Participación Ciudadana y Control Social:

a).- Autoridades electas. b).- Régimen dependiente a nivel Cantonal. 6.1.- Representantes de la sociedad civil. 6.1.2.- Consejo Cantonal para la protección de derechos. 6.1.3.- Consejo Cantonal para la igualdad y equidad. 6.1.4.- Consejo Cantonal de planificación. 6.1.5.- Los consejos barriales y parroquiales urbanos. 6.1.6.- Consejo consultivo de participación. 6.1.7.- Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal. Para su implementación se utilizan un conjunto articulado y continuo de: mecanismos, procedimientos e instancias que serán entre otros:

Las audiencias públicas,

Cabildos populares,

Silla vacía,

Veedurías

Observatorios

Consejos Consultivos

Consulta Previa y Ambiental

Elaboración de presupuestos participativos

Rendición de Cuentas Como etapa previa a la implementación, es necesario iniciar un proceso de socialización y difusión del PDyOT del cantón Santa Lucía 2025, dando a conocer y mostrando los resultados que se han logrado en el proceso de Planificación concertada. La difusión debe tener carácter masivo, llegando a las diversas instituciones del Gobierno Central, Prefectura del Guayas, empresas privadas, organizaciones gremiales, organizaciones con fines sociales, ONGs, organizaciones de base y toda la sociedad Luciana. Esta es una etapa de gran importancia, en el que se debe lograr internalizar los contenidos estratégicos y la nueva visión del cantón definida en el PDyOT del cantón Santa Lucía 2025 Se han establecido tres componentes básicos:

Publicación del PDyOT del cantón Santa Lucía 2025: Exponer a la comunidad la situación actual del cantón y la información generada dentro de la caracterización del PDyOT, tanto virtual (CD interactivo) como escrito (publicación de documento), con alto contenido gráfico, ágil, dinámico y de fácil lectura.

Publicación de Santa Lucía Documento con estadística Cantonal desagregada por componentes (incluye CD con documento y tablas en Excel).

Estructuración y administración del Sistema de Información Geográfica Territorial a nivel Cantonal, instalado en la nueva Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Presupuesto


En concordancia con la metodología para la elaboración de los planes de desarrollo, un programa

está compuesto por un conjunto de programas y proyectos que persiguen los mismos objetivos, la

diferencia básica radica en las metas a alcanzar, presupuestos, plazos de ejecución y las fuentes

de financiamiento. En cambio, un proyecto es un propósito específico con la asignación de

recursos que, a través de un conjunto integrado de actividades, pretende transformar una

realidad, buscando solución a los problemas planteados.

El objetivo fundamental de los programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Santa Lucía, es contribuir al grado de desarrollo que se quiere

alcanzar, visualizada en la visión propuesta, la cual se reduce a los siguientes elementos básicos:

contar con servicios básicos, desarrollar una economía diversificada, aprovechamiento sustentable

de los recursos naturales, sistema territorial de asentamientos complementarios, y vialidad continua

y organizada.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Santa Lucía, con la finalidad de gestar

el desarrollo integral a nivel de todo el territorio, logró cuantificar un “Banco de Programas y

Proyectos”, con un total de 31 programas, 340 proyectos, de los cuales 10 proyectos son de

competencia del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía y 212 son de competencia concurrente.

Del conjunto de programas.- Es otro instrumento de gestión financiera, que registra cuidadosamente los programas y proyectos priorizados y proyectados de acuerdo a su prioridad y viabilidad de ejecución. El carácter abierto de este instrumento, permitirá la recepción de nuevas iniciativas de la comunidad e institucionales, y su posterior incorporación una vez que sean consensuados, evaluados y priorizados, para ser incorporados en el próximo Plan de Inversiones Anual. Se elaborará en dos momentos: el primero como un Catálogo de programas y Proyectos (fichas técnicas) y luego como Portafolio de Proyectos (perfiles avanzados) para su gestión ante el Gobierno Nacional u Organismos Cooperantes. Será administrado por la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Nombre programa Objetivo

Estratégico Meta del objetivo estratégico

Monto referencial

Estrategias seleccionadas

Políticas Públicas por

categoría COT seleccionadas

Programa diseño de vías intra / Mejoramiento y rehabilitación de caminos vecinales rurales


8% de movilidad y transporte mejorado en el cantón

300.000 1 3

Programa de regulación y reformas viales



50.000 1 3

Programa de fortalecimiento institucional

Consolidar la gestión institucional del GAD

75% de la institucionalidad implementada y fortalecida

100.000 1 9

Programa de manejo ambiental y prevención de riesgos naturales y antrópicos del Cantón Santa Lucía

Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos.

3% de riesgos naturales y antrópicos controlados

300.000 1 4

Programa de mantenimiento y construcción de la infraestructura de Educación y Salud.


17,8% de los servicios educativos y de salud consolidados en la calidad

300.000 1 3

Programa de dotación, ampliación y mejoramiento de equipamientos, Acceso y uso de espacio público



500.000 1 3

Programa de fortalecimiento organizacional del tejido social.

Consolidar la calidad de los servicios educativos y de


100.000 1 4


salud con equidad social y de género

Programa Social de incorporación de la perspectiva de género y memorias



50.000 1 3

Programa de atención y protección de grupos de atención prioritaria



140.000 1 3

Programa de reactivación económica.


9,5% del sistema económico inclusivo implantado

120.000 1 5

Programa Municipal de fortalecimiento de la Economía popular y Solidaria



175.000 1 3

Programa de mantenimiento y ampliación a la Infraestructura y equipamiento para las actividades productivas



2.000.000 1 2

Programa de Ordenamiento Territorial


29,5% de los asentamientos humanos ordenados de manera sistémica

500.000 1 2

Programa Municipal de Legalización de predios urbanos y rurales



100.000 1 4

Programa Municipal de Construcción y Mejoramiento de Vivienda



6.000.000 1 3

Programa de complementación de acceso a los servicios de telecomunicaciones


Incrementar en un 8,67% los servicios básicos de calidad dotados a la población Luciana

100.000 1 3

Programa de construcción y mantenimiento vial urbano



1.200.000 1 3

Programa de complementación de generación de energía eléctrica

Integrar sistemas de energía en el territorio Cantonal

21,5% de sistemas de energía integrados en el territorio

100.000 1 3

Programa de Participación Ciudadana

Formalizar a las organizaciones sociales a nivel Cantonal y consolidar el sistema de participación ciudadana

25% de la participación ciudadana regulada, fortalecida y empoderada

25.000 1 3

Programa de manejo de Recursos No Renovables y Recursos Naturales Degradados

Aprovechar y preservar el patrimonio natural

4% del patrimonio natural aprovechado y preservado

200.000 1 5


a nivel Cantonal

Programa de manejo para los ecosistemas para servicios ambientales y proporción y superficie bajo conservación



200.000 1 6

Programa de regularización de Uso y Cobertura del Suelo



125.000 1 6

Programa de Seguridad Ciudadana


15% de la identidad cultural Luciana promovida

135.000 1 3

Programa de recuperación del Patrimonio cultural


15% de la identidad cultural Luciana promovida

100.000 1 2

Programa de Seguridad y soberanía alimentaria



300.000 1 3

Programa de reestructuración y regeneración urbana.



1.500.000 1 3

Programa de control de los Impactos y Niveles de contaminación.



250.000 1 6

Programa de manejo integral de los desechos sólidos.



800.000 1 3

Programas de Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado



5.892.000 1 3

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura



4.500.000 1 3

Programa de Movilidad y transporte



1.250.000 1 3

AGENDA REGULATORIA

Temática a regular Mecanismo de

regulación

Agua Potable Ordenanza

Alcantarillado Ordenanza

Desechos solidos Ordenanza

Contaminación del aire Ordenanza

Áreas Protegidas Ordenanza

Control de los impactos y niveles de contaminación. Ordenanza

Conservación de la Flora y Fauna Nativa Ordenanza

Conservación de áreas prioritarias como reservas municipales Ordenanza


Regulación y control del expendio de bebidas alcohólicas Ordenanza

Regular el expendio ambulante de alimentos Ordenanza

Fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía popular y solidaria Ordenanza

Regulación y determinación de políticas agrarias Ordenanza

Plan de regulación urbana Ordenanza

Catastro Urbano y Rural Ordenanza

Delimitación del área urbana Ordenanza

Impuestos, tasas y contribuciones Ordenanza

Áreas de Conservación Ordenanza

Uso y Cobertura del suelo Ordenanza

Definición y control de áreas destinadas para la extracción de material pétreo Ordenanza

Áreas de protección o restricción de uso por causa de amenazas naturales Ordenanza

Educación Superior Ordenanza

Definición y reglamentación del uso del espacio público y áreas verdes para manifestaciones culturales

Ordenanza

Definición y reglamentación para la conservación y preservación del patrimonio material e inmaterial cultural del cantón

Ordenanza

Seguridad y soberanía alimentaria Ordenanza

Suelo urbano-urbanizable y no urbanizable mediante la creación de la ordenanza de clasificación del suelo

Ordenanza

Definir y regular la zonificación por los usos de suelo Ordenanza

Definir y regular las áreas según tratamientos urbanísticos Ordenanza

Seguridad ciudadana Ordenanza

Sistema de participación ciudadana Ordenanza

Orgánico Funcional por Procesos Ordenanza

Turismo Ordenanza

Deportes Ordenanza

Cultura y Patrimonio Ordenanza

Manifestaciones culturales y patrimoniales Ordenanza

Rastros Ordenanza

Descripción, análisis, clasificación y valoración de puestos Ordenanza

Antenas Ordenanza

Cementerios Ordenanza

Normativa de fortalecimiento a las unidades básicas para la participación ciudadana

Ordenanza

De Movilidad Ordenanza

De ornato Ordenanza

Límites de centros poblados Ordenanza

Reforestación Ordenanza

Seguridad y Salud Ocupacional Reglamento

Comité de Gestión de calidad de servicio y el desarrollo institucional Resolución

Comité de Transparencia Resolución


Sistema de información Geográfica Resolución

Estrategia y metodología de evaluación y seguimiento al Plan De Desarrollo Y Ordenamiento

Territorial.

Para el monitoreo, evaluación y retroalimentación del proceso de aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se debe determinar el equipo responsable, donde intervienen los funcionarios de las áreas técnicas vinculadas a los componentes biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana, en coordinación de la nueva Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial. El Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación, está definido por la intención de realizar un seguimiento permanente del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como lo determina el artículo 50 del COPFP. Es de carácter crítico, controlando la ejecución de los programas y proyectos. Se realiza como parte de la metodología de trabajo del Plan, a partir de la instancia de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial. De acuerdo con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 50.- que se refiere al seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial señala que “Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran” en el Art. 51 el cual versa sobre la información sobre el cumplimiento de metas manifiesta “Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes”. Se traduce en la elaboración de informes y de evaluación interna. Para ello se requieren de instrumentos de medición y verificación del cumplimiento de los programas y proyectos, con el objetivo de tener una visión clara y objetiva de: el nivel de realización de los diferentes programas y proyectos, los resultados esperados y los impactos (metas) que generaron en la provincia y en la comunidad. La información recogida será capaz de generar un conocimiento completo de la situación, permitiendo elaborar la prospectiva del Cantón Santa Lucía. Sólo esta situación hará posible la retroalimentación, que tiene como propósito final el fortalecer el proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y en términos políticos y de planificación, permita generar acciones de corrección y reajuste en los programas y proyectos y mejorar o modificar las estrategias territoriales. Es importante considerar que las informaciones cuantitativas, indispensables en las evaluaciones, requieren profesionales altamente calificados. Es importante que los responsables de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial, realicen una retroalimentación semestral del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para revisar los alcances logrados y establecer las nuevas estrategias en los indicadores que no han logrado su objetivo, viabilizando de mejor manera todos y cada uno de los proyectos propuestos y que sobre todo se realice la gestión para su financiamiento. El Monitoreo y evaluación tiene por objetivos consolidar una cultura de evaluación del GAD Municipal del Cantón Santa Lucía basado en una correcta planificación. También es importante que se transparenten los resultados de la gestión de las entidades externas y unidades técnicas internas de la administración municipal. Con el propósito de monitorear y evaluar el cumplimiento de calidad y cantidad del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Santa Lucía, se establecen las estrategias de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos planificados para el periodo 2015-2025, de acuerdo a metodologías planteadas por la SENPLADES, las mismas que se fundamenta en los elementos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Santa Lucía, a los que se realizará los seguimientos serán los siguientes:

1. Metas de Resultados del PDyOT 2. Programas /Proyectos 3. Agenda Regulatoria


A estos elementos se lo evaluara con la periodicidad del caso: mensual, trimestral, semestral, anual y otro

que se considere necesario.

Como estrategia de seguimiento, evaluación e implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Santa Lucía, será en base al nuevo Sistema de Seguimiento y Cumplimiento del PDyOT.”

Elementos del PDYOT a los que el GAD realizará seguimiento Periodicidad Producto esperado del resultado del

seguimiento

Metas de resultado del PDOT Anual Cumplimiento de la meta

Agenda Regulatoria Semestral Ordenanzas aprobadas

Programas y/o proyectos Trimestral Ejecución de los programas y proyectos

Actualización de Línea de Base En algunas ocasiones por el tiempo que se toma la formulación o propuesta de los proyectos, la etapa de aprobación, es importante actualizar la línea de base antes de comenzar la ejecución de los proyectos, es decir establecer datos de referencia básicos que reflejen el valor de cada indicador al inicio de cada proyecto. Dependiendo de cada proyecto, se actualizará la línea de base trimestralmente, semestralmente o anualmente. Estos datos básicos constituirán el valor en función del cual se medirán los cambios durante todo el período de ejecución.

plan de desarrollo y ordenamiento territorial del...

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