plan de desarrollo y ordenamiento territorial “el...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL “EL ESFUERZO”

ARQ. JORGE L. ARIAS REYES CONSULTOR

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA EL ESFUERZO

TECNOLOGO WILLAM

JARAMILLO

PRESIDENTE PARROQUIA EL ESFUERZO



ÍNDICE

- DATOS GENERALES

- FASE I – DIAGNOSTICO MARCO JURIDICO

DATOS GENERALES

PROVINCIA Y CANTON

PARROQUIA EL ESFUERZO

METODOLOGIA

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

COMPONENTE BIOFISICO

COMPONENTE CULTURAL

COMPONENTE ECONOMICO

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD



DATOS GENERALES

CRÉDITOS:

JUNTA PARROQUIAL

PRESIDENTE Tcnlgo. Willan Dario Jaramillo Solano VICEPRESIDENTE Sr. Bolívar Castillo PRIMER VOCAL Sr. Efraín Benenaula SEGUNDO VOCAL Sr. Manuel Jaramillo Solano TERCER VOCAL Sr. Carlos Abarca TESORERA Sra. Sofía Campoverde

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

PRESIDENTE JUNTA PARROQUIAL Tcnlgo. Willan Dario Jaramillo Solano REPRESENTANTE VOCALES Sr. Manuel Maria Jaramillo Solano TECNICO Arq. Mario Patricio Encalada Navarrete REPRESENTANTES DE LA CIUDADANÍA Sr. Luis Olmedo Mena Perez

Sra. Emerita de Jesus Mendoza Rivera Sr. Juan Jose Andino Noboa

CONSULTOR

ARQ. JORGE L. ARIAS REYES EQUIPO TÉCNICO:

Arq. Jorge L. Arias Reyes Director General Ing. Ricardo Vera Calderón Técnico Estadistico - Proyectos Ab. Xavier Moran Fernández Técnico Gestor Social – Modelo de Gestión Ing. Jesús González Técnico Ambiental – Desarrollo Productivo Sr. Alfredo Cárdenas Logística Srta. Jazmín Enríquez Logística Sr. Kevin Campoverde Logística



FASE I – DIAGNOSTICO

MARCO JURÍDICO

La constitución y el marco jurídico vigentes en el país inciden con proyecciones positivas para lograr un cambio en el aspecto de planificación y ordenamiento territorial, definiendo nuevos roles y competencias a los diferentes niveles de gobierno.

La Constitución de la República, el Plan Nacional del Buen Vivir, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), así como el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), son los cuerpos legales que establecen los procedimientos administrativos en los cuales deben basar su gestión los distintos niveles de gobierno. El desarrollo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia rural de El Esfuerzo se justifica a lo que establecen los siguientes artículos legales: Art. 1 Constitución de la República del Ecuador: “…La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…” Art. 267 Constitución de la República del Ecuador: Los Gobiernos Parroquiales Rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1.- Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con los gobiernos cantonal y provincial.

Art. 64 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD): establece como función del gobierno parroquial elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas. Art. 9 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP): la planificación del desarrollo se oriente hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen del desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo. Art. 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP): la Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la



elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Finalmente la Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011, los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos. Registro Oficial No 261 – 5 Junio 2014: 003-2014-CNP Expídanse lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.......... En virtud de lo señalado, existe un marco obligatorio amplio y suficiente que señala la necesidad de enfrentar un estudio de esta naturaleza, pero sobre todo, existe la necesidad imperiosa de contar con una herramienta técnica que guie el proceso de gestión del desarrollo de la parroquia El Esfuerzo.

DATOS GENERALES

DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y DEL CANTÓN

El proceso de ocupación de suelo de la región, que se iniciara con el Proyecto de ocupación de tierras baldías primero y con el de Colonización después, determinó que se produjeran corrientes migratorias hacia distintos sectores del territorio, de tal manera que progresivamente se fueron conformando nuevos centros poblados, que por el hecho de estar alejados de las principales vías no han crecido con el vértigo de otros, pero que igual tienen importancia y merecen atención. La división cantonal ha seguido un lento proceso de conformación, procediendo en el inicial momento sin una lógica de planificación del territorio y de gobierno, esto se demuestra en el tiempo que tardó la creación de las parroquias y en su extensión territorial. Una vez decretada la creación del Cantón, el tres de Julio de 1967, es el gobierno cantonal, encabezado por don Ramón Chérrez Chávez el que promulga la creación de la parroquia rural de Alluriquín, el 29 de enero de 1970. Luego pasaron catorce años para la creación de Puerto Limón 1984, y después de nueve años siguió Luz de América el 2 de Diciembre de 1993. Desde entonces se crearon las cuatro restantes parroquias: en 1998 San Jacinto del Búa, en agosto del 2000 Valle Hermoso, enero del 2003 El Esfuerzo, y el 28 de Enero del 2003 Santa María del Toachi. La vigente división política del territorio cantonal como resultado de un proceso desarticulado de un plan administrativo coherente, da lugar a un territorio que se desenvuelve en una realidad desordenada y sin una planificación para la producción.



Es común a todas las parroquias rurales la falta de fuentes de trabajo, la falta de apoyo para la producción, la pésima vialidad, la débil economía familiar, la migración a las ciudades, especialmente a Santo Domingo de los Colorados, la mala calidad de la educación, la inadecuada relación del sistema educativo con las necesidades de producción local, la deficiente infraestructura de servicios básicos, la alta incidencia de enfermedades especialmente infantiles. El nivel poblacional de cinco de las parroquias va de los diez mil a los doce mil habitantes, mientras que las parroquias ubicadas más al sur de la Provincia, (El Esfuerzo y Santa María) apenas llegan a la mitad de esa población. La densidad poblacional más alta le corresponde a San Jacinto del Búa, con 61.09 Habitantes por Km2, mientras las más bajas las exhiben Santa María con 13 y Alluriquín con 17. Las distancias entre cabeceras parroquiales y Santo Domingo de los Colorados son relativamente cortas. Santa María del Toachi es la cabecera más distante, puesto que la separan 60 km, por una carretera que obliga a un recorrido de casi dos horas. A todas las demás se llega por carreteras que permiten vencer esas distancias en 20 o 30 minutos. Más de la cuarta parte del territorio cantonal, 960 hectáreas, son consideradas urbanas sin ningún sustento técnico, lo que priva de representación política a cerca de 37 mil habitantes, una población que supera a la unión de las tres parroquias más pobladas de la provincia. El Gobierno de la Provincia tiene su jurisdicción sobre el mismo territorio del Gobierno Cantonal. A esto se suma la existencia de los gobiernos parroquiales, lo que representa la existencia de tres gobiernos locales que actúan sobre el territorio, sin contar con una eventual circunscripción territorial indígena a la que tendría derecho la Nacionalidad Tsáchila. CARACTERISTICAS Y VOCACION DEL TERRITORIO PROVINCIAL: De acuerdo al diagnóstico realizado por la Senplades para la Región 4, la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas se caracteriza por lo siguiente: Inequidades y desequilibrios Alta concentración poblacional Déficit agua potable y alcantarillado Contaminación de los recursos hídricos No disponer un lugar para la disposición final de los desechos sólidos Potencialidades y oportunidades Productores de carne, leche y derivados Ciudad de alto nivel comercial Puerto Seco Centro de integración Sierra-Costa. Productos agropecuarios de exportación



De otro lado el diagnóstico antes mencionado determina a Santo Domingo como un Nodo de Estructuración Regional con una vocación orientada a la actividad Productiva y Logística: PRODUCTIVA Desarrollo Biotecnológico Comercial: plataformas productivas Industrial: tercer nivel de procesamiento Servicios: terciarios, sucursales bancarias y financieras LOGÍSTICA Mercados: centro de acopio post-cosecha, mayoristas Movilidad: red vial secundaria, aeropuertos y puertos nacionales Conectividad: anillo de fibra óptica densificado

DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA RURAL EL ESFUERZO

DATOS DE LA PARROQUIA Población según censo 2010 5763

Población por sexo Hombres: 3020 Mujeres: 2743

Creación 6 de enero de 2003

Superficie (km2) 283.20

Localización Georeferenciada

Punto Extremo Norte: 698907.63 – 9961399.86

Punto Extremo Este: 712486.04 – 9949845.99

Punto Extremo Sur: 697790.64 – 9940805.35

Punto Extremo Oeste: 688749.99 – 9946041.24

Límites Norte: Parroquia Santo Domingo de los Colorados y Parroquia Luz de América

Sur: Parroquia Santa María del Toachi y Parroquia Luz de América

Este: Parroquia Alluriquín y Parroquia Santa María del Toachi

Oeste: Parroquia Luz de América

Clima Tropical muy húmedo

Temperatura promedio 24 ºC a 26ºC

Precipitación Mensual Mínima: Agosto 35,5 mm/mes Máxima: Abril 357,7 mm/mes

Topografía (Pendientes) Plana 0-25% en el 78,61% de la parroquia Fuerte 50% en las zonas del río Baba y del río Bimbe.

Densidad Poblacional (hab./Ha)

20,35

Crecimiento Demográfico (%)

1,63

Cabecera Parroquial El Esfuerzo

Recintos Paraíso de Otongo Colonia Azuaya

Los Cristales La Mina

La Reforma El Bolo

Bolo Alto La Unión del Bolo

El Austro Buena Vista

La Puntilla Alegría del Bolo

El Mirador Polanco

Los Ángeles Palmar del Bimbe

Colinas del Cristal San Vicente de Vaniza

Otongo Acapulco San José de Bellavista

9 de Octubre Redención Social Agraria

San José Las Maravillas

Milton Murillo San Miguel del Bolo



Santa Marianita Bolo Bajo 2 Ríos

Nueva Esperanza Los Herederos

Paraíso Alto Pedro Luis FUENTE: PDyOT El Esfuerzo

METODOLOGÍA

El proceso de planificación de El Esfuerzo ha sido diseñado por etapas que han dependido exclusivamente de las autoridades de turno, con incidencia directa de las políticas y procesos impuestos por los niveles de gobierno superiores a los parroquiales rurales. Las administraciones provincial y cantonal han llevado a cabo procesos de planificación que proyectaron planes estratégicos para las parroquias rurales, tal es el caso de El Esfuerzo. La normativa actual emitida por las entidades del estado, establecen criterios puntualizados para las parroquias rurales de acuerdo a sus competencias y que deben estar articulados con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tanto del GAD Provincial como del GAD Municipal. Considerando que la participación de los actores es fundamental para el desarrollo del trabajo, se dividió a la parroquia en zonas homogéneas que tengan conectividad directa, dando como resultado cinco zonas detalladas a continuación:

1. Zona Uno: Palmar del Bimbe, Buenavista, Los Herederos, San José de Bellavista, San Vicente de Vaniza, La Forestal, Redención Social, Las Maravillas.

2. Zona Dos: El Bolo, La Unión del Bolo, Alegría del Bolo, Polanco.

3. Zona Tres: 9 de Octubre, San José, Milton Murillo, Nueva Esperanza,

Paraíso Alto, Pedro Luis, Paraíso de Otongo.

4. Zona Cuatro: La Reforma, Los Cristales, Los Ángeles, Bolo Alto, El Austro, La Puntilla, El Mirador, Colinas del Cristal, Otongo Acapulco.

5. Zona Cinco: Cabecera Parroquial, La Mina, Colonia Azuaya.

La metodología del trabajo se la desarrollará considerando lo que establece el órgano rector de planificación, según la siguiente estructura: FASE UNO: etapa de preparación, elaboración del cronograma de actividades, toma de decisiones interno, organización interna y convocatoria a la 1era. Asamblea. FASE DOS: etapa de Diagnóstico, análisis del actual PDyOT, levantamiento de información tanto de campo como secundario, a la identificación de problemas y potencialidades, definición del modelo territorial actual.



FASE TRES: etapa de Propuesta, en esta etapa elaborarán la visión estratégica de la Parroquia, se diseñara el proceso de concreción de los ejes estratégicos de desarrollo y el modelo territorial deseado. FASE CUATRO: etapa de Modelo de Gestión, programas y proyectos, metas e indicadores para el seguimiento, espacios de participación y seguimiento al plan, POA 2016 y Presupuesto 2016. FASE CINCO: etapa de socialización del producto total y entrega definitiva con aprobación de la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia rural El Esfuerzo.



DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO




El componente biofísico constituye la base del análisis del territorio ya que analiza el recurso natural sobre el cual se asienta la población y desarrolla sus actividades.

En esta etapa del diagnóstico se procedió a la socialización y definición de problemas y potencialidades, las cuales están detalladas en el siguiente cuadro:

VARIABLES DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA PRIORIDAD DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

Recursos

naturales

renovables

Deforestación progresiva e

irresponsable de los bosques,

durante la última década.

MUY ALTA

Se empezó un proceso de reforestación

de 405 hectáreas con financiamiento

del MAE, en toda la Parroquia.

Clima / Agua

Los ríos Baba, Cristal, Otongo,

Chilinche, Quinde, Bolo, Bimbe y

Las Maravillas son contaminados

por las descargas de las aguas

servidas o residuales provenientes

de actividades de carácter

doméstico y agropecuario, puesto

que son el principal destino para su

eliminación.

MUY ALTA

Mejorar la calidad de vida de la

población, es uno de los objetivos del

Plan Nacional del Buen Vivir, por lo que

al disponer la Parroquia de una gran

cuenca hidrográfica, se torna prioritaria

la ejecución de proyectos de

infraestructura sanitaria con

financiamiento del Gobierno Central.

Paralelamente el GADM de Santo

Domingo en sus planes de desarrollo

tiene previsto ejecutar proyectos de

tratamiento técnico de aguas

residuales, lo que permitirá que los

índices de contaminación disminuyan.

Relieve /

Suelos

Contaminación progresiva del suelo

por el uso desmedido, anti técnico

y poco controlado de productos

agroquímicos.

ALTA

Una de las competencias de GAD

parroquial es incentivar el desarrollo

de actividades productivas

comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del

ambiente, para lo cual es factible

liderar la gestión y ejecución de

programas interinstitucionales,

públicos o privados para mitigar,

minimizar, controlar, asesorar, regular

y generar una cultura de buena práctica

en uso de productos agroquímicos, y de

esta manera cuidar y proteger el suelo

de la Parroquia.





Uso y

cobertura del

suelo

El uso del suelo tiene una cobertura

mayor del 40%, lo que va en contra

del Plan de desarrollo parroquial

del GAD Provincial, que determina

que mínimo el 60% de superficie

debe de ser destinada a

conservación.

MEDIA

El suelo de la Parroquia debe ser

destinado para uso forestal, uso

agroforestal, uso agropecuario y uso

agrícola, máximo en un 40%, de

acuerdo al Plan de desarrollo

parroquial del GAD Provincial.

Uso y

cobertura del

suelo

El 14% de propietarios tiene en su

poder aproximadamente el 64% de

la superficie del suelo de la

Parroquia, lo que representa una

distribución inequitativa y

concentrada.

MEDIA

Es competencia del GAD Parroquial el

ordenamiento territorial, por lo que

debe incentivar la equidad y

desconcentración del uso del suelo.



COMPONENTE SOCIO CULTURAL

El componente socio cultural constituye el análisis la población, en cuanto a estructura, composición y dinámica, además de analizar cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales.



Seguridad y

convivencia

ciudadana

El robo y abigeato es uno de los

principales delitos en contra del

bien privado y de las personas,

luego sigue el problema de

violencia intrafamiliar y otros

delitos motivados por el consumo

de alcohol especialmente.

MUY ALTA

Existe una preocupación e interés en la

ciudadanía por aportar a la eliminación

de estos delitos de índole privada

como el robo y abigeato, lo que

conmina a las autoridades

parroquiales, representantes de

instituciones como la Tenencia Política,

Policía Nacional, MIES, MSP, etc, a

aunar esfuerzos y llevar adelante

proyectos que garanticen la seguridad

y convivencia ciudadana, enmarcados

en los planes y objetivos del Buen

Vivir.

Organización

social

En la parroquia uno de los

principales problemas de la

Organización Social es el cambio en

la circunstancia en si de

organizarse, evidenciando falta de

Integración, Influencia Social,

Colaboración, Adaptación,

Identificación y Revitalización.

ALTA

Dentro del POA y PAC del GADPR, se

afianzan proyectos cuya particularidad

principal es el fortalecimiento de la

participación, la inclusión y el

empoderamiento ciudadano; buscar el

aporte bipartito o de entes públicos o

privados que inviertan en el capital

humano; tomando en consideración

que en este territorio existen

organizaciones de diferente índole

tanto culturales, deportivas, agrícolas,

etc, pero diseminadas por fines

específicos.

COMPONENTE SOCIO - CULTURAL




Servicios

sociales

La parroquia no cuenta con centros

de atención para grupos

vulnerables como adultos mayores,

discapacitados, personas con

adicción, entre otros (espacios de

recreación y esparcimiento,

tecnología digital, etc)

MUY ALTA

Uno de los objetivos del Buen Vivir y

que estan enmarcados dentro de las

políticas gubernamentales y amparadas

en nuestra constitución es la

protección y cuidado de los grupos

prioritarios como un derecho de las

personas y grupos de atención

prioritaria. Existen planes de inclusión

desde diferentes instituciones, el

GADPR en base a lo que las leyes y

reglamentos estipulan tiene la

capacidad de gestionar previo la

realización de propuestas, la

ampliación de las coberturas en

ámbitos sociales, productivos,

culturales, etc.

Educación

En la parroquia El esfuerzo existe

un deficit en relación a

infraestructura educativa, a más de

un deficiente equipamiento y

calidad educativa debido a la falta

de personal docente; problemática

que se ahonda con una deficiencia

en la transportación escolar

especificamente, una red vial sin

atención y en pésimas condiciones.

Existe en esta Parroquia un alto

índice de analfabetismo

especialmente en los Adultos

Mayores y el analfabetismo digital

abarca un porcentaje de un 75%

(fuentes extraidas de un mapeo y

encuesta en el territorio)

ALTA

La infraestructura en el ámbito

educativo en el centro poblado de la

parroquia es buena, lo mismo debería

trasladarse a los recintos que

conforman la misma ya que existe la

política pública de mejoramiento del

sitema nacional de educación, no solo

en el plano de la construcción y

mejoramiento de la infraestructura,

sino existe una amplia proyección para

cubrir el deficit de educación en todos

los niveles en especial del sector rural,

para lo cual se requiere el compromiso

y participación de la sociedad y de las

instituciones en este caso que los

representan.

Salud

Al contar la Parroquia con dos

Subcentros de Salud (MSP-IESS), la

cobertura para la Población no es

cubierta en su totalidad, obligando

a que una gran parte de pobladores

especialmente de recintos

circundantes con la Vía a Quevedo,

se dirijan a la ciudad de Santo

Domingo para ser atendidos. Otro

aspecto importante es el alto

porcentaje de desnutrición infantil

especialmente en niños menores

de 5 años.

MUY ALTA

Hay la predisposición y planteamientos

del MSP e IESS para mejorar la atención

de la Salud a través del mejoramiento y

ampliación de los Centro Médicos y

Subcentros del SSC respectivamente,

así como el contar con médicos

especializados y que compartan el

servicio de la medicina ancestral,

conocimientos que se encuentran en

nuestras comunidades y territorios.

Existen dentro de la parroquia

proyectos que afianzan la realización

de mesas de negociación con los

actores representativos de la salud

para:

o Identificación

o Prevención

o Atención

o Promoción




Identidad

Cultural

No existe un estudio

pormenorizado de su Identidad,

por lo tanto no existe una

identificación de los ciudadanos

con su entorno o mundo simbólico

cultural, valuarte importante para

que un colectivo o ciudadanía se

sienta identificado, apropiado y lo

sienta a su territorio con amor, lo

internalize, conllevandolo a un

involucramiento y despertar civico,

moral, identitario.

MUY ALTA

Dentro de las perspectivas para el

surgimiento y desarrollo de los

pueblos, uno de los ejes importantes

es la Identidad innata de estos. Existe

un direccionamiento de parte del

GADPR por trabajar en el

posicionamiento y rescate de su

Identidad, existiendo de parte de la

ciudadanía una buena acogida ya que

estan conscientes o ven a la

recuperación de la Identidad Cultural

como dinamizadora de buenas

prácticas sociales y de

empoderamiento.

Cultura y

Patrimonio

El no haber realizado esfuerzos o

acciones que conlleven a tener o

rescatar una Identidad, a hecho que

no se valore su patrimonio,

desconociendo este valor

inalienable ha sido propio que no

se cuente con un inventario mas

apropiado de este segmento.

ALTA

En la Parroquia El Esfuerzo existe un

patrimonio muy extenso tanto en el

ámbito turístico, cultural, fauna y flora,

gastronómico, hídrico, personajes,

tradición y costumbres; mismos que no

han sido sujeto de análisis ni

valoración, debido a que la Identidad

de la Parroquia esta en un punto

neutro. El GADPR dentro de sus

prioridades y campos de acción tiene

previsto trabajar mancomunadamente

con otros entes públicos y privados, en

el rescate de la Identidad de la

Parroquia.



COMPONENTE ECONOMICO

El componente económico comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía.



Estructura

productiva

Precios bajos para la venta de

productos agrícolas y altos costos

de producción.

ALTA

Perspectivas favorables de factibilidad

económica, técnica, comercial y social

para la implementación de un Centro

de acopio en la cabacera parroquial,

alineándose a los beneficios generados

por la Ley de Economía Popular y

Solidadria, que fomenta la

asociatividad y el cooperativismo para

los emprendimientos agrícolas.

Estructura

productiva

Estructura agrícola empírica y con

escaso asesoramiento al agricultor

por parte de organismos públicos

competentes.

ALTA

Es competencia de la Parroquia el

fomentar la inversión y el desarrollo

económico especialmente de la

Economía Popular y Solidaria, en

sectores como la agricultura, por lo que

al tener un aporte importante de

recursos agrícolas dentro de la

Provincia, se generan perspectivas

favorables para el establecimiento de

un centro de asesoramiento y de

investigación financiado con recursos

públicos.

Estructura

productiva

La producción de leche de ganado

bovino no tiene un soporte técnico,

por lo que se genera rendimientos

de volúmenes unitarios por debajo

de los estándares competitivos.

MEDIA

La parroquia tiene un aporte del 10%

de los recursos de ganado bovino de la

Provincia, lo que genera perspectivas

favorables para el establecimiento de

un centro de asesoramiento y de

investigación financiado con recursos

públicos.

COMPONENTE ECONÓMICO




Empleo y

talento

humano

No existe industria en la parroquia,

lo que genera escases de fuentes

de empleo directos e indirectos.

ALTA

La parroquia produce variedad de

cultivos como el cacao, platano y

naranjilla que pueden ser

industrializados, para generar

productos de calidad basados en las

buenas prácticas alimentarias, y a bajo

costo debido a la estratégica ubicación

geográfica.

Proyectos

estratégicos

nacionales

El turismo es poco explotado en la

Parroquia, a pesar de contar con un

sistema hídrico apto para

actividades de turismo de

relajación y aventura.

MUY ALTA

El turismo es uno de los sectores

priorizados dentro de la matriz

productiva, por lo que se presentan

favorables perspectivas para acceder a

financiamientos de la CFN para la

inversión en infraestructura hotelera y

turística.



COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos como privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio.



Capacidad del

GAD para la

gestión del

territorio

Dentro de los limitantes que tiene

el GADPR es la capacidad de incidir

en el territorio, competencia que

es exclusiva del Municipio

ALTA

La predisposición y buenas relaciones

de parte del GADPR de buscar

consensos con entes públicas que

tienen competencia del territorio, para

a la vez promover y articular acciones

que esten enmarcadas en politicas de

beneficio de la parroquia.

Actores

Debido al poco involucramiento de

los ciudadanos en temas de

relevancia para su territorio, el

surgimiento de actores locales no

se evidencia de manera relevante a

excepcion de ciertas

particularidades.

MUY ALTA

Ejes de acción que estan direccionados

al fomento e integración de actores

sociales, vistos como pilares para

alcanzar metas u objetivos en procesos

de participación e involucramiento,

respaldados en la competencia

exclusiva del GADPR de promover la

organización de los ciudadanos de las

comunas, recintos y demás

asentamientos rurales.

Actitud en la ciudadania,

especialmente en los entes jóvenes de

construir la unión de la colectividad y

estar inmersos en temas que tienen

que ver con la defensa y respeto de sus

derechos.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA




Marco legal e

instrumentos

de

planificación y

ordenamiento

territorial

Escasa información y conocimiento

de parte de la población e incluso

de ciertos actores locales acerca de

los lineamientos legales que son

eje fundamental para conocer las

competencias, responsabilidades,

obligaciones, etc, de los GADPR; así

como un desconocimiento

colectivo de la importancia de

contar con instrumentos que

ayuden a mejorar o fortalecer las

lineas de planificación y

ordenamiento territorial.

ALTA

Dentro de las politicas públicas esta el

derecho a la participación y el

desarrollo de las comunidades y

pueblos y una de las competencias

exclusivas del GADPR es el de planificar

junto con otras instituciones del sector

público y actores de la sociedad el

desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el

gobierno cantonal y provincial en el

marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad

Participación

La participación ciudadana en este

territorio, no tiene la relevancia y

el interés dentro de la comunidad

debido a múltiples factores como la

falta de credibilidad en los actores

políticos, escasa gestión de

iniciativas de involucramiento

ciudadano, actores sociales actuan

bajo directrices particulares o

individuales, lo que ha traido

consigo el desinteres y apatía

ciudadana.

ALTA

Dentro de los parámetros de

integración, involucramiento y

participación, la ley otorga y es

competencia de los GADPR el impulsar,

promover y coordinar políticas y

acciones que fomenten el nivel de

participación de los ciudadanos y

ciudadanas en su territorio. La

existencia de una Asamblea Ciudadana

en esta jurisdicción es un punto

importante ya que viabiliza a que se

ejecuten proyectos o planes que

busquen incentivar movimiento

ciudadano como base, desde donde

difunda y cristalice estos objetivos.

Información

local

Escasa difusión estrategías de

posicionamiento de la parroquia en

el área local, nacional e

internacional

ALTA

Con la implementación del PDyOT, el

GADPR tendra herramientas y bases

para lograr un posicionamiento dentro

de su territorio, la participación activa

de la ciudadanía en diversos procesos

vinculativos que serviran de plataforma

para captar la atención a nivel nacional

e internacional como modelo de

desarrollo rural, impulsaran a gestionar

la cooperación internacional para el

cumplimiento de sus competencias.

Información

institucional

Poca información acerca de la

gestión y desarrollo de actividades

del GADPR, por parte de la

ciudadanía.

ALTA

Un eje para lograr una buena

comunicación y sinergia con la

comunidad es el mantener informada,

al tanto y contacto con sus mandantes;

para lo cual existen herramientas

legales, éticas y morales que afianzan

las iniciativas de Participación y

Rendición de cuentas de los entes

públicos.




Este componente permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además del análisis de la cobertura y déficit de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.)



Acceso de la

población a la

vivienda

Existe un alto índice de familias sin

vivienda propia. La información

para acceder a programas

individuales o masivos de vivienda

financiada a través del MIDUVI es

escasa en la Parroquia. Existen

asentamientos de alto riesgo a

orillas de los ríos y quebradas.

ALTA

El relieve geográfico de la Parroquia es

apto para la ejecución de sistemas de

vivienda populares de bajo costo en

lugares con mínimo nivel de riesgo. El

centro poblado de la cabecera

parroquial tiene espacio para

expandirse.

Centros

poblados

Existen muchos predios sin

legalizar su tenencia.MEDIA

Es competencia del GAD Parroquial el

ordenamiento territorial en conjunto

con el GAD Municipal.

Cobertura de

servicios

básicos

Aproximadamente 9 de cada 10

viviendas de la Parroquia no tienen

conexión de alcantarillado

sanitario.

MUY ALTA

Los centros poblados disponen de una

cota natural adecuada para la

implementación de infrestructura

sanitaria. Es competencia del GAD

Parroquial gestionar, coordinar y

administrar los servicios

públicos que le sean delegados o

descentralizados por

otros niveles de gobierno.

Cobertura de

servicios

básicos

La parroquia no cuenta con sistema

de alcantarillado pluvial, por lo que

las aguas lluvias fluyen

naturalmente de acuerdo al relieve

geográfico.

MUY ALTA

Los centros poblados disponen de una

cota natural adecuada para la

implementación de infrestructura

sanitaria. Es competencia del GAD

Parroquial gestionar, coordinar y

administrar los servicios

públicos que le sean delegados o

descentralizados por

otros niveles de gobierno;

Cobertura de

servicios

básicos

Los habitantes de la Parroquia no

cuenta con servicio de agua con un

tratamiento óptimo para el

consumo humano.

MUY ALTA

La parroquia cuenta con un importante

sistema hídrico, lo que le permitiría la

adecuada captación de líquido en

forma permanente durante el año, con

la finalidad de someterlo al

tratamiento pertinente.




COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.

En base a los análisis del plan cantonal, información nacional y del GAD provincial, se debe establecer las redes y flujos que permiten articular y dinamizar el territorio.



Movilidad

Las vías La "Y" de Palmito - La

Reforma; Bolo Alto - Montenuevo;

y El "19" - El Bimbe, son rutas viales

consolidadas que requieren

urgente reasfaltado, en vista que se

encuentran en mal estado.

ALTA

Es competencia del GAD Parroquial,

planificar y ejecutar, en coordinación

con el GAD Provincial, el programa de

reasfaltado de vías.

Movilidad

Las vías Maravillas - Placer -

Redención; y, El esfuerzo - Pedro

Luis - Milton Murillo son rutas

viales consolidadas que requieren

urgente ampliación y relastrado y

asfaltado, en vista que se

encuentran en mal estado.

ALTA




ampliación, lastrado y asfaltado de vías.

Movilidad

Los puentes "Garofalo" y

"Hermelinda Cedeño" no cumplen

especificaciones técnicas mínimas

para ser utlizados.

ALTA




construcción de puentes.

Acceso a

servicio

detelecomuni

caciones

La señal de telefonía móvil de las

operadoras Claro, CNT y Movistar es

de baja calidad, lo que genera una

cobertura deficiente y problemas

para la comunicación en la mayoría

de la población de la Parroquia.

MUY ALTA

El relieve geográfico de la Parroquia es

apto para la instalación de antenas

repetidoras de señal de telefonía

móvil. Existe un Infocentro en la

cabecera parroquial, con acceso

permanente a la Internet.

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD




Energía

Varios recintos no cuentan con con

un sistema de red eléctrica

monofásica, lo que ocasiona

permanentes suspensiones del

servicio.

MEDIA

Existen zonas geográficamente planas,

estables y de fácil acceso cerca de los

recintos para la instalación de una

subestación eléctrica, que garantice

conjuntamente con la implementación

de transformadores, un abastecimiento

permanente de energía.

plan de desarrollo y ordenamiento territorial “el...

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