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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PALETILLAS

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, muestra información actualizada cuya autoría corresponde al Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Paletillas, por lo que para su reproducción o copia deberá considerar las referencias bibliográficas. La

actualización demandó la participación de los siguientes actores:

Equipo Técnico Contratado

GEDLATIN S.A. ASISTENCIA TÉCNICA Y SISTEMATIZACIÓN

ANTECEDENTES

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Paletillas levantó un diagnóstico de la

situación actual en el año 2011 con participación comunitaria donde identificaron problemas

y necesidades que abarca la parroquia en sus ámbitos, ambiental, económico, sociocultural,

político institucional, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad, cuya

participación oriento a la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011 -

2026.

Frente a lo que establece el Art. 48, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas dice “Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es

obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada

gestión.

En cumplimiento a lo que establece la ley el GAD Parroquial de Paletillas al inicio de su nueva

administración, parte con los procesos de actualización de Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, con el análisis y actualización del Diagnóstico en los seis (6) componentes de

planificación, Diagnóstico estratégico, modelo territorial actual, escenarios y modelos

cartográficos.

Según la Constitución de la República y el COPFP, los GAD reportarán en el Sistema de

Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD), la información

cartográfica digital, las bases de datos y los contenidos resultantes de la actualización o

formulación de los PDYOT, de conformidad con los instrumentos metodológicos y estándares

dispuestos por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa1.

De acuerdo a la Constitución de la República se formula la necesidad que todos los niveles de

gobierno realicen un ordenamiento territorial, vinculado al desarrollo y de manera articulada

entre los diferentes niveles de gobierno y con referencia obligatoria de herramientas de

gestión de la planificación de nivel nacional, como son el Plan Nacional de Desarrollo y la

Estrategia Territorial Nacional2.

En este sentido este documento muestra la actualización del diagnóstico donde se evalúa

aquellas capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que

se requiere satisfacer en los barrios de base y sus habitantes.

1 Tomado de: http://www.planificacion.gob.ec/senplades-apoyara-actualizacion-de-los-planes-de-desarrollo-y-ordenamiento-territorial/ Publicado en la ciudad de Ambato el 9 de junio

de 2014. 2 Tomado de: http://www.planificacion.gob.ec/senplades-apoyara-actualizacion-de-los-planes-de-desarrollo-y-ordenamiento-territorial/ Publicado en la ciudad de Ambato el 9 de junio de 2014.

http://www.planificacion.gob.ec/senplades-apoyara-actualizacion-de-los-planes-de-desarrollo-y-ordenamiento-territorial/

http://www.planificacion.gob.ec/senplades-apoyara-actualizacion-de-los-planes-de-desarrollo-y-ordenamiento-territorial/

PRESENTACIÓN

El diagnóstico es una de las herramientas fundamentales para dar inicio a la planificación

estratégica cuyo resultado permitirá conocer para actuar, es decir conocer aquellos cambios

que se produjeron en el contexto o entorno en que se sitúa. Cambios en la situación

económica, en las costumbres, en las políticas, representarán oportunidades para consolidar

el territorio parroquial o por el contrario, obstáculos a vencer; en uno u otro caso se

verá afectada por el contexto que la rodea.

En el marco de un proceso de planificación, la etapa de diagnóstico incluye un análisis interno

y externo del territorio parroquial. Esto es, un examen de la situación o realidad en que se

desenvuelve y también una reflexión sobre el mismo territorio y los principales ajustes que

debe producir para alcanzar sus objetivos.

Como parte del diagnóstico el análisis de situación sirve para visualizar algunas ideas

razonables acerca de lo que va a pasar en los próximos años en la parroquia, de esta manera

se planificará y se proyectará estrategias para aprovechar las oportunidades o para enfrentar

las dificultades que vendrán, adaptarse a los cambios y plantearse no solo como sobrevivir,

sino también como crecer.

METODOLOGÍA

El proceso metodológico que se llevó a cabo para la Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Paletillas, en su primera fase del DIAGNÓSTICO se

basó en los lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SENPLADES; estos mecanismos de planificación demandaron la participación activa de los

actores locales de la Parroquia, cuya táctica fue el desarrollo de reuniones participativas que

se desarrollaron para la actualización del diagnóstico.

a).- Diagnóstico

Como primera actividad para iniciar con la preparación del diagnóstico se parte del análisis

del diagnóstico por componentes:

COMPONENTES ALCANCES

Biofísico Descripción de los recursos naturales sobre el cual se asienta la población y sus actividades.

Sociocultural Análisis de la estructura, composición y dinámica de la población. Adicionalmente, incluye el análisis del nivel de acceso y calidad de los servicios básicos y sociales, y de los patrones culturales e identitarios.

Económico Análisis de las principales actividades económicas del territorio, y de las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Adicionalmente, describe los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio.

Asentamientos humanos Análisis de la distribución y ocupación de la población en el territorio.

Movilidad, energía y conectividad Análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades.

Político Institucional y Participación ciudadana

Análisis estructura y capacidad institucional del GAD y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar complementariedades en las acciones y fomentar la participación ciudadana.

Fuente: SENPLADES (2014) Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial.

DATOS GENERALES DEL GADP PALETILLAS

HISTORIA DE LA PARROQUIA3 En el año de 1900, la primera familia que se acento en la Parroquia Paletillas fueron los

Domingo Moran, quienes eran de origen peruano mismos que a través del tiempo se

nacionalizaron en el Ecuador, fueron quienes construyeron la Capilla y la primera fiesta de 14

de julio.

El primer dueño de los terrenos de Paletillas fue el Sr. Santiago Guaycha oriundo de Pozul.

El Sr. Teófilo Moran fue quien hizo las gestiones para la creación del pueblo de Paletillas. El

nombre de Paletillas se deriva de “Paletas” nombre utilizado para denominar los esqueletos

de los animales muertos. Los pobladores manifiestan que por algunas veces los vecinos

preguntaban por sus animales desaparecidos, y que luego los encontraban solo las paletas,

refiriéndose a las osamentas o los huesos de dichos animales, con el tiempo las

denominaciones paletas evoluciono a Paletillas. La muerte de los animales se debió a una

peste de la época.

En los primeros años se han asentado ciudadanos de la República de Perú y pocos

ecuatorianos que hoy habitaban en la Parroquia Paletilla.

Reseña Histórica

Historia de la Parroquia Paletillas

AÑO ACONTECIMIENTO

1941 Se da un conflicto territorial entre Ecuador y Perú, con lo cual Paletillas por ser el barrio fronterizo afectó en gran medida, la invasión de los peruanos y esto provocó que los habitantes se trasladen a territorios aledaños.

1943 Se retiran las tropas peruanas de manera silenciosa y voluntaria.

1944 Aparecen los carabineros ecuatorianos quienes fueron los que daban seguridad a los pobladores de Paletillas, realizando rondas por todo el cordón fronterizo para asegurarse de que no traten de hacer otra invasión.

1947 Se consolida la Parroquialización de Paletillas.

1949 Finaliza la temporada de buena cosechas, hasta esta fecha todo lo que sembraba producía; maíz, cultivos de ciclo corto, hortalizas, especies forestales, frutales de todo tipo, y lo más importante no se utilizaba productos químicos, todo era de manera orgánica, aunque de manera empírica se aseguraba la buena alimentación de la comunidad, con productos sanos libres de contaminación.

1950 El fenómeno de la sequía golpea duramente a la Parroquia, llegando a casos en que los productos como el arroz, garbanzo y algarrobo lo trajeron del Perú, al año siguiente comienzan las primeras lluvias del año, recuperando en cierto grado la producción, pero al siguiente año, la época seca afecta nuevamente a los agricultores, llegando a tener grandes pérdidas tanto en producción como económicamente y en la parte pecuaria.

1962 La gente manifiesta que se da un “Inicio de la vida”, época en la cual por medio de mingas, todos los pobladores en especial varones de Paletillas unieron fuerzas de manera desinteresada y viendo las necesidades que tenían, se empieza con la construcción de la carretera, utilizando únicamente picos y palas, las mujeres por su lado asistían a los trabajadores dotándoles de alimentos y líquido. Esto refleja la calidad humana que tiene la población, la unión, el esfuerzo, el empuje y el tesón de hombres y mujeres Paletillenses.

1968 Llega el presidente de la República de ese entonces, Guillermo Rodríguez Lara. Su arribo

3 Información secundaria ECODES 2011

AÑO ACONTECIMIENTO

a la cabecera Parroquial la hizo por medio de helicóptero, y la primera ayuda fue la construcción de la escuela central, la misma que lleva el nombre de Luis Felipe Borja.

1980 Se dota de alumbrado público a la Parroquia, a través de un generador de energía eléctrica.

1981 Nuevamente el conflicto territorial entre Ecuador y Perú trae consecuencias a todos los pobladores, ya que se sintió temor en los moradores y para resguardar la seguridad de los mismos, fueron evacuados a Pindal.

1983 se da inicio al fenómeno del niño con mucha presencia de agua que no permitió desarrollar la producción de los cultivos, además de la destrucción de casas, caminos, desbordamiento de los ríos y quebradas, dejando en gran parte de sus barrios incomunicados, por no tener vías en las cuales se pueda viajar.

1987 El alumbrado público llega a Paletillas por medio del tendido eléctrico.

Fuente: Información secundaria ECODES 2011. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Se encuentra ubicada en las siguientes coordenadas geográficas:

Ubicación y Coordenadas

UBICACIÓN COORDENADAS

País: Ecuador

Región: Sur Sierra

Provincia: Loja

Cantón: Zapotillo

Parroquia: Paletillas

Altitud: 150 – 800 msnm

Latitud: Sur 4° 11´ 00”

Longitud: Oeste 80° 17´ 00”

Zona horaria: GMT-5:00

Fuente: Información secundaria ECODES 2011. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Mapa de Ubicación de la Parroquia Paletillas

Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Límites

La parroquia Paletillas limita con los siguientes territorios:

Norte: Parroquia El Limo (Puyango)

Sur: Parroquia Garza Real y Perú

Este: Cantón Pindal y Celica (Sabanilla)

Oeste: Parroquia Bolaspambas y Perú.

CAPÍTULO I.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

El estudio de este componente para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

constituye una base de los recursos naturales que poseen los GADs Parroquiales para

planificación y ordenamiento de su territorio. Este componente corresponde al patrimonio de

los recursos naturales que sostiene y determina las diversas actividades de la parroquia

Paletillas. Con estos criterios se describen a continuación los resultados del componente

biofísico.

1.1.1. Relieve

Su topografía se caracteriza por tener paisajes planos, ondulados con desnivelaciones y

pendientes débiles desde el 2 al 8 %, y paisajes fuertemente ondulados caracterizado por

desnivelaciones pequeñas pero pendientes moderadas que van desde 8 al 16 %. Sus suelos

son de origen aluvial.

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológica

Relieve

Descripción

Colinas Medianas

Se asemejan a las montañas por poseer gran parte de su terreno con fuertes declives, pero se diferencian de ellas porque forma regiones que poseen una geomorfología menos compacta, menos compleja y accidentes de dimensiones menos destacadas.

Zonas deprimidas Las fuerzas internas de la corteza terrestre dan origen a levantamientos y hundimientos del relieve a lo largo de cadenas montañosas plegadas (Cordilleras) o de depresiones tectónicas y cuencas sedimentarias.

Relieve escarpado Pendiente de gradiente más pronunciado que sus vecinas, de modo que constituye un talud muy empinado. Geoforma simple, disimétrica, de los relieves transversales.

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera

LLanuras Aluviales de depositación

Faja de terreno llano que margina el cauce de algunos ríos y que está compuesta por aluvión depositado sobre el fondo plano del valle.

Terrazas Altas y Bajas Término topográfico y descriptivo para designar una superficie alta, plana y situada entre dos taludes de

origen exógeno.

1.1.2. Uso y Cobertura del Suelo

Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia

Paletillas es para los siguientes fines:

Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total

perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de

arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la

parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.

En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,

contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación

del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.

Formas de Ocupación del Suelo

La cabecera Parroquial de Garzareal presenta un ordenamiento urbano con calles mismas

que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana

delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.

Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno

Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la

regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.

Tabla 2. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Unidad de uso o cobertura vegetal

Uso Actual Porcentaje Diferencia (Ha)

Agricultura Agrosilvicultura 0,48 90,90

Cultivo anual sin erosión

8,759 1659,7

Cultivo de maíz 3,943 747,1

Cultivos anuales 0,616 126,8

Vegetación siempre verde

Bosque seco 65,206 12355,2

Matorral 7,420 1414,8

Áreas Erosionadas 13,576 2572,3

TOTAL 100 189966,8

1.1.3. Información Climática

El clima tropical se localiza bajo la cota 1200, en buena parte de los cantones Macará,

Pindal, Catamayo, y Zapotillo, junto al cañon del río Catamayo hasta la altura de

Chinguilamaca, es más de un tercio del área provincial.

El clima de este sector en estudio se lo caracteriza como Tropical Megatérmico Seco a Semi-

Húmedo. El total pluviométrico anual está comprendido entre 500 y 1000 mm recogidos

desde diciembre a mayo. La estación seca está muy marcada y las temperaturas medias

elevadas, superiores a 24°C. La vegetación está constituida principalmente de un bosque

seco en donde predominan los ceibos. El déficit anual de precipitación es de 600 a 800 mm

repartido entre 7 y 10 meses.

Tabla 3. Matriz para descripción de información climática

Variable Descripción

Precipitación 500 a 1000 mm al año Temperatura La temperatura cambia en

1°C, se podría decir que en Garzareal presenta temperaturas que no varían Significativamente. Temperaturas medias elevadas, superiores a 24°C.

Pisos climáticos Tropical Megatérmico

Humedad Seco a Semi–Húmedo.

1.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas

En la Parroquia Paletillas se puede evidenciar la presencia del bosque seco occidental,

donde aún se puede observar especies de flora y fauna en su estado natural, sin embargo el

crecimiento de la población y el avance de la agricultura son los principales factores que

ocasionan degradación en el ecosistema, en el siguiente cuadro se realiza un análisis de la

situación actual en cuanto a los recursos no renovables se refiere.

Tabla 4. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Flora Poca presencia por presencia de cultivos en las partes bajas, en las

zonas media presencia de maderables, y en la parte alta presencia de plantas

silvestres y árboles

Deforestación: Productos

forestales y no maderables para la

crianza y alimentación de sus

animales (cabras, bovinos, cerdos)

Fauna En peligro debido a la degradación de la Flora

existente en el sector, las especies de Aves son las

más afectadas

Caza indiscriminada, Degradación de

hábitat

Agua microcuenca Contaminación

Suelo Agrícola Monocultivo, utilización de

pesticidas, herbicidas, etc,.

1.1.5 Contaminación en el entorno ambiental

En todos los barrios de la parroquia existe contaminación por deposición de excretas al aire

libre, el 83 % de la población no dispone de un sistema de eliminación de aguas servidas.

Mientras que en la cabecera parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado parcial que

cubre únicamente los alrededores del parque central cuenta con un tanque de oxidación que

no abastece la capacidad de carga, cuyas aguas son evacuadas hasta las quebradas de la

localidad ocasionando graves impactos en el ambiente.

Los habitantes consideran que otro de los factores que han ocasionado la degradación del

ambiente en la localidad es el avance de la población ya que las construcciones de sus

viviendas, la contaminación por excretas y residuos de plásticos, cartón y papel son causales

de contaminación en la zona. La basura por lo general lo dispersan al aire libre o la queman,

causando contaminación al aire e impacto visual.

Tabla 5. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Agua

Contaminación del Agua Por deposición de excretas.

Alta

Suelo Contaminación del Suelo Por pozos sépticos Alta

1.1.6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

La provincia de Loja cuenta con 11 zonas de vida (ecosistemas), determinadas mediante el

sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge (1967). Esto le permite poseer una

biodiversidad muy significativa; teniendo ambientes tan diversos que van desde los páramos,

descendiendo por bosques húmedos, atravesando zonas se llega hasta sectores mucho más

cálidos y secos. Esta diversidad de ambientes ha influido significativamente en una

diversidad muy rica en flora y fauna que no se está aprovechando sustentablemente. Cabe

recalcar que en la actualidad no se ha realizado una nueva clasificación de las zonas de vida

a nivel provincial como cantonal.

Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación

Espinar Seco Tropical Topografía ondulada. Su paisaje se caractweriza por arbustos espinosos y

por una cubierta de gramíneas en mezcla con cactáceas y arbustos

pequeños

Alta

Bosque Semideciduo Premontano

Las especies más representativas se conforman entre otras de guayacán,

algarrobos, ceibos, palo santo y cactus. Árboles sobrepasan los 20 m de altura. En ella abundan los arbustos espinosos.

Media

1.1.7. Agua

La red hídrica de la provincia de Loja está conformada por seis subcuencas, de las cuales la

más representativa es la Subcuencas del río Catamayo ocupando el 37% del área total de la

provincia de Loja, seguida por la subcuencas del río Puyango con un 19%, luego la del río

Macará que significa el 16%, una de las más pequeñas es la del río Zamora la misma que se

ubica en la capital provincial y representa el 9% del área total de la provincia.

Tabla 7. Descripción de las subcuencas hidrográficas de la provincia de Loja.

Cuenca Subcuencas Área (ha) %

Catamayo Río Macará 183318,82 16,59

Río Catamayo 415212,53 37,56

Río Alamor 120207,11 10,87

Jubones Río Jubones 106373,37 9,63

Santiago

Río Zamora 65168,94 5,89

Puyango Río Puyango 215236,96 19,46

Tabla 8. Descripción de las Microcuencas de la Parroquia Paletillas.

PRINCIPALES MICROCUENCAS DESCRIPCIÓN

Quebrada Chombos Pertenece al Sistema Hídrico de la cuenca del río Puyango y de la sub cuenca de la quebrada Conventos con 18,06 hectáreas. Baña a los barrios Piñas y Chombos.

Quebrada del Caucho Pertenece al Sistema Hídrico de la cuenca del río Puyango y de la sub cuenca de la quebrada Conventos. Cubre los barrios de Caída de conventos a Caucho Grande tiene un área de 3061,5 hectáreas

Quebrada Tablazón Pertenece al Sistema Hídrico de la cuenca del río Puyango y de la sub cuenca de la quebrada Conventos con 3061,5 hectáreas. Cubre los barrios: Caída de Conventos Caucho y Tablazón.

Quebrada Paletillas Pertenece al Sistema Hídrico de la cuenca del río Puyango y de la sub cuenca de la quebrada Cazaderos, con 4829,4 hectáreas. Cubre los barrios: Infiernillo, Algodonal, Paletillas, Goterasy El Pindo. Además la quebrada Paletillas alcanza a los barrios Bocana del Pindo, el Pindo, Añalcal, Tambillo, Cerro Verde, Bocana de Cebollal, El Mango Guayuro, Sucre, Grabanitos y Cimarrón

Quebrada Sotillo Nace en el Porvenir Sotillo y desemboca en el río Alamor tiene una extensión de 1358,2 hectáreas. Cubre los barrios de Porvenir y Sotillo.

Quebrada Trapiche Pertenece al Sistema Hídrico de la cuenca del río Chira y de la sub cuenca del río Alamor. Cubre del barrio Tambillo, con 1185,5 hectáreas. Nace en el Barrio Tambillo y Desemboca en el río Alamor.

Quebrada los amarillos Desemboca en el Río Alamor. Cubre el Barrio Tambillo y Amarillo.

Quebrada del Sector la Victoria Nace en el sector la Victoria y desemboca en la quebrada Paletillas. Cubre los barrios, Algodonal y la Victoria.

Quebrada Sauces, Grabanitos y Cimarrón

Cubre el Barrio Cimarrón

Quebrada Santiago Cubre los barrios de Chombos y Tablazón.

Fuente: Taller participativo de actualización -Julio 2014 Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

1.1.8 Amenazas o Peligros.

El conocimiento de las amenazas constituye uno de los más importantes dentro del análisis

del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, puesto que un alto grado de

amenaza por un determinado fenómeno puede culminar fácilmente en un desastre el cual

trae consigo pérdidas económicas, interrupciones serias de la vida en sociedad, capaces de

transformar el sistema físico del territorio, deteriorar la infraestructura e incluso causar

enfermedades y pérdida de vidas humanas.

No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se convierta es desastre;

hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes en los que obviamente figura la

amenazas, pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el

conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son análisis que deben incluirse en la

labor de diagnóstico del ordenamiento territorial para completar la evaluación de las tierras, y

en la etapa prospectiva, diseñar escenarios que permitan enfrentar los desastres ya sea a

través de labores de prevención, mitigación de su impacto e incluso acciones para revertir los

efectos. Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y

afectación en el ambiente y sociedad:

Inundaciones y crecentadas.- Constituye una amenaza porque representa peligro potencial

para los cultivos y para la población residente. Las inundaciones ocurren cuando los

aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la capacidad de retención de humedad

del suelo y los causes. Dentro de la parroquia la potencial zona de riesgo por inundación, es

la cabecera Parroquial Paletillas, , se debe principalmente al desbordamiento de la quebrada

Grande y otras quebradas que circundan la cabecera Parroquial, además del aumento de

caudal del río Alamor, que represa la quebradas. En época de invierno pues el río Alamor

incrementa su caudal considerablemente. Además hay peligro de pérdida de vidas humanas,

ya que las personas al no contar con puentes para tránsito vehicular, arriesgan sus vidas al

cruzar el río.

Flujos Terrosos.- Los flujos terrosos ocurren por causa de los intensos aguaceros, los cules

ocasionan las crecientes de las quebradas, que al encontrar un material poco consolidado

arrastran suelo, roca y barro.

Sequias.- La organización Meteorológica advierte de la posibilidad de que, en un cuarto de

siglo, las áreas con estrés hídrico representen dos tercios del planeta. Factores naturales se

mezclan con factores sociales y económicos para definir la sequía, por lo que se refiere tanto

a sus causas como a sus consecuencias y a su impacto. Por esto lo que es sequia en un

determinado lugar del mundo no lo es en otro, y viceversa.

En general, hay sequía cuando se verifica una reducción temporal notable del agua y la

humedad disponibles, por debajo de la cantidad normal o esperada para un periodo dado.

Sin embargo, hay causas de origen humano mucho más evidentes. Los pastos excesivos, la

deforestación, la reducción de la superficie de secano en favor de la de regadío, la

agricultura intensiva y el incremento del consumo urbano e industrial, todos contribuyen a

hacer más frecuentes y más graves las sequías.

Tabla 9. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Sequía Se constituye en una amenaza de Alta

sequía si existe ausencia de lluvias en los meses Enero a abril, por lo que no existiría la posibilidad de sembrar por lo tanto no hay pasto para el ganado y disminuye el caudal, ocasionando pérdidas en la agricultura y ganadería

Amenazas antrópicas Existe en la parroquia por la contaminación del agua, suelo ya que no poseen alcantarillado sanitario

Alta

Quema Dentro de la parroquia por la quema de basura produciendo contaminación ambiental

Media

Tala La degradación del suelo en la Parroquia es la devastadora deforestación y excesivo pastoreo, las construcciones de vías, viviendas y corrales para crianzas de animales

Alta

Erosión En la Parroquia Garzareal existe un desgaste de la capa arable (cultivable) ya que la pérdida progresiva de la fertilidad del suelo ha sido producto del monocultivo ocasionando una salinización moderada, el uso inadecuado de fertilizantes y las malas prácticas de riego por falta de tecnología adecuada.

Alta

Tabla 10. Matriz de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Uso y cobertura del suelo Suelos Fértiles Desconocimiento de la zonificación de los

suelos

Recursos Naturales Degradados

Bosques nativos intervenidos Tala de bosques para uso agrícola y ganadero

Impactos por contaminación.

Conciencia en el uso inadecuado de agroquímicos Enfermedades en la Población de la parroquia

Ecosistemas frágiles Areas Protegidas Las áreas protegidas no generan ninguna utilidad para el campesino

Proporción y superficie bajo conservación

Interés por el cuidado y manejo de las microcuencas Poca superficie destinada a la conservación de las Microcuencas

Ecosistemas para servicios ambientales

Conversaciones avanzadas positivas con los dueños de los terrenos vecinos a las microcuencas

Falta de incentivos a los propietarios de los terrenos vecinos a la microcuencas

Clima Clima agradable para la vida Sequías frecuentes

Relieve Facilidad Productiva Casi no existen problemas considerable en esta variable

Agua Presencia de Importantes fuentes hídricas Alta contaminación de las aguas por el uso de agroquímicos

Amenazas naturales y antrópicas

Reforestación Educación Ambiental

Bajo caudal en las Fuentes hídricas Presencia de quema de basura y contaminación ambiental

Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A

1.2 Componente Sociocultural

El sistema Sociocultural corresponde a la identificación de los valores culturales de la

población de Paletillas en lo referente a la movilidad y poblamiento, las principales

organizaciones sociales, grupos étnicos e identificación cultural.

1.2.1 Análisis demográfico

1.2.1.1 Población

Paletillas según datos identificados en la actualización del presente diagnóstico determina

que, está habitada por 705 familias con un promedio de 3 a 6 integrantes danto un total de

2.919 habitantes, en 24 barrios y 3 caseríos. El detalle se puede observar en el siguiente

apartado:

Población y Barrios

N° NOMBRE DEL BARRIO NÚMERO DE

FAMILIAS

PROMEDIO DE INTEGRANTES POR FAMILIA

TOTAL HABITANTES

1 PALETILLAS 140 4 560

2 ALGODONAL – LA NORIA 20 4 80

3 AÑALCAL 43 4 172

4 CAÍDA DE CONVENTOS 5 5 25

5 CAUCHO GRANDE 98 3 294

6 CERRO VERDE 19 3 57

7 CHOMBOS 27 4 108

8 CIMARRÓN 10 4 40

9 EL PINDO 32 3 96

10 EL PORVENIR 10 4 40

11 EL SAUCE 22 6 132

12 SAUCE ALTO 8 5 40

13 GOTERAS 8 5 40

14 INFIERNILLOS ELITO 10 5 50

15 GUAYURO – EL MANGO 30 5 150

16 LA VICTORIA 20 4 80

17 PIÑAS 14 5 70

18 POLO POLO 41 5 205

19 ALTO DE LA CRUZ 10 5 50

20 REVOLCADEROS 17 4 68

21 SOTILLO 12 4 48

22 TABLAZÓN 25 4 100

23 TAMBILLO 39 6 234

24 ZARUMA 24 4 96

25 CASERÍOS CARLUCHO 8 4 32

26 CASERÍOS BOCANA DE CEBOLLAL

7 4 28

27 CASERÍOS TUTUMITOS 6 4 24

TOTAL 705 2.919


Población por Edad y Género

N° NOMBRE DEL BARRIO

NÚMERO DE

FAMILIAS

TOTAL HABITAN

TES

EDAD Y SEXO

0-18 19-63 Más de 64

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

1 PALETILLAS 140 560 80 60 200 130 60 30

2 ALGODONAL – LA NORIA

20 80 12 5 31 20 10 2

3 AÑALCAL 43 172 27 40 48 50 5 2

4 CAÍDA DE CONVENTOS 5 25 4 5 4 5 5 2

5 CAUCHO GRANDE 98 294 45 50 87 98 6 8

6 CERRO VERDE 19 57 9 10 15 17 4 2

7 CHOMBOS 27 108 21 19 22 36 4 6

8 CIMARRÓN 10 40 6 8 11 10 3 2

9 EL PINDO 32 96 31 20 15 18 8 4

10 EL PORVENIR 10 40 5 8 11 11 2 3

11 EL SAUCE 22 132 10 22 30 52 8 10

12 SAUCE ALTO 8 40 7 7 7 7 6 6

13 GOTERAS 8 40 7 7 12 8 3 3

14 INFIERNILLOS ELITO 10 50 5 10 15 8 6 6

15 GUAYURO – EL MANGO 30 150 25 30 50 36 4 5

16 LA VICTORIA 20 80 12 15 20 30 2 1

17 PIÑAS 14 70 9 22 18 20 0 1

18 POLO POLO 41 205 20 30 35 55 40 25

19 ALTO DE LA CRUZ 10 50 5 8 11 21 2 3

20 REVOLCADEROS 17 68 14 4 20 23 4 3

21 SOTILLO 12 48 4 7 10 15 6 6

22 TABLAZÓN 25 100 25 15 25 15 10 10

23 TAMBILLO 39 234 25 28 70 100 6 5

24 ZARUMA 24 96 10 30 18 37 0 1

25 CASERÍOS CARLUCHO 8 32 5 8 6 9 2 2


7 28 5 8 5 7 1 2

27 CASERÍOS TUTUMITOS 6 24 4 5 5 7 1 2

TOTAL 705 2.919 432 481 801 845 208 152


Según el último censo realizado en noviembre de 2010 se estima que en la Parroquia

Paletillas está integrada por 1.379 hombres y 1.252 mujeres. Sin embargo dentro de los

procesos de actualización del presente diagnóstico existe un crecimiento de la población, los

datos se muestra en el siguiente apartado:

Número de habitantes por género

GENERO NÚMERO PORCENTAJE

HOMBRES 1.441 49,37

MUJERES 1.478. 50,63

TOTAL 2.919 100%


En relación al censo 2010, a la presente fecha se estima que la población en ambos géneros

en la Parroquia Paletillas creció un 0,12% aproximadamente en los últimos cuatro (4) años.

Habitantes según zona urbana y rural

ZONA NOMBRE DEL

BARRIO

NÚMERO DE

FAMILIAS

PROMEDIO DE INTEGRANTES POR FAMILIA

TOTAL HABITANTES PORCENTAJE % POR ZONA

URBANA

PALETILLAS 140 4 560

19,18 TOTAL POBLACIÓN ZONA URBANA

140 560

ZONA RURAL

ALGODONAL – LA NORIA

20 4 80

80,82

AÑALCAL 43 4 172

CAÍDA DE CONVENTOS

5 5 25

CAUCHO GRANDE 98 3 294

CERRO VERDE 19 3 57

CHOMBOS 27 4 108

CIMARRÓN 10 4 40

EL PINDO 32 3 96

EL PORVENIR 10 4 40

EL SAUCE 22 6 132

SAUCE ALTO 8 5 40

GOTERAS 8 5 40

INFIERNILLOS ELITO 10 5 50

GUAYURO – EL MANGO

30 5 150

LA VICTORIA 20 4 80

PIÑAS 14 5 70

POLO POLO 41 5 205

ALTO DE LA CRUZ 10 5 50

REVOLCADEROS 17 4 68

SOTILLO 12 4 48

TABLAZÓN 25 4 100

TAMBILLO 39 6 234

ZARUMA 24 4 96

CASERÍOS CARLUCHO

8 4 32

CASERÍOS BOCANA DE CEBOLLAL

7 4 28

CASERÍOS TUTUMITOS

6 4 24

TOTAL ZONA RURAL 705 2.359

TOTAL HABITANTES 2.919 100%


1.2.2 Educación

El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad

académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación

pero únicamente en las instituciones educativas que cuentan con octavo a décimo año. El

siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia

Paletillas:

Instituciones Educativas presentes en la Parroquia Paletillas

BARRIO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NIVEL DE INSTRUCCIÓN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA

Paletillas Escuela Luis Felipe Borja

Primero a séptimo de Educación Básica

Colegio Galo Rolando Vélez Rivera. Octavo a tercero de bachillerato.

Algodonal – La Noria Escuela “23 de Enero” Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Añalcal Escuela “Pintac” Inicial a Décimo de Educación Básica

Ninguno

Caucho Grande Escuela Soldado Francisco Arturo Coronel

Inicial a Décimo de Educación Básica

Ninguno

Cerro verde Escuela Ciudad de Cariamanga


Ninguno

El Pindo Escuela Abdon Armas Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

El porvenir Escuela José Miguel Valencia


Ninguno

El sauce Escuela Sargento Ángel Dávila Chamba


Ninguno

Goteras Escuela fiscal Río Guayllabamba


Ninguno

Guayuro Escuela Nasacota Puento


Ninguno

La victoria Ninguno Ninguno Ninguno

Piñas Escuela Vicente Valdivieso Mora


Ninguno

Polo Polo Escuela “Alberto Einstein”.


Ninguno

Revolcaderos Escuela Virgen Fronteriza


Ninguno

Sotillo Sargento Alberto Perdomo


Ninguno

Tambillo Escuela Caracas Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Infiernillos/ Elito Ninguno Ninguno Ninguno

Tablazón Escuela José Baldor Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Chombos Escuela Pio de Valdivieso


Ninguno

Fuente: Taller Participativo de actualización - Julio 2014 Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Como se evidencia en el cuadro las instituciones educativas que se encuentran en el sector

en su mayoría prestan un grado académico de primero a sétimo año de educación básica.

Edades escolares de los habitantes

EDADES ESCOLARES EDUCANDOS PORCENTAJE

De 3 a 5 años 407 15,47 %

De 6 a 12 años 448 17,03 %

De 13 a 18 años 294 11,17 %

De 19 a 25 años 281 10,68 %

26 años y mas 1201 45,65 %

Total 2631 100 %

Fuente: INEC 2010.

1.2.3 Salud

Paletillas solamente cuenta con un Subcentro de Salud del Ministerio de Salud Pública, la

atención que brindan es de lunes a viernes, el personal que presta atención en este centro

médico es: un director, un médico provisional, además tienen el servicio de odontología,

Obstetriz y una enfermera.

El equipamiento es deficiente, por lo cual no se puede brindar un buen servicio a la

población, en casos de alguna emergencia o intervenciones quirúrgicas.

Las campañas de salud se realizan en el centro Parroquial, y en todos los barrios sobre todo

en las escuelas, están dirigidas especialmente a los niños y en algunas oportunidades a la

población en general. Las vacunas son para prevenir algún tipo de infección,

desparasitación, por estar expuestos a la mala calidad del agua, y a los problemas

ambientales.

Tabla 17. Descripción Variable de Salud

Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

1.2.4 Acceso del espacio público y cultural

En la parroquia garza real se desarrollan de actividades de ecoturismo, que debe basarse

en la integración de sus habitantes, espacios en los cuales se encuentran los principales

recursos turísticos, los que podrían convertirse en productos con una lógica de

complementariedad a la oferta de los otros polos turísticos regionales.

La actividad turística es vista con gran interés por parte de la comunidad, no sólo como

fuente de ingresos, sino como medio de lograr la conservación de su entorno natural y sus

Territorio

Tasa de

mortalidad

Causas de

muerte

Distribución

de

infraestructura

de salud

Entidad

responsable

de la gestión

Paletillas 2,2 por cada

1000 habitantes

Enfermedad Subcentro de

salud

GAD

Parroquial

Y

GAD

Cantonal

fuentes de agua, objetivos que se han ido consolidando a partir de las iniciativas

comunitarias que llevan adelante varios grupos organizados.

A pesar de la ayuda de varios organismos nacionales privados y estatales, así como ONG’s

nacionales e internacionales, en el desarrollo de propuestas de turismo ecológico y planes de

manejo ambiental, no se ha logrado establecer un sistema de gestión turística que ayude a

promover la actividad y genere fuentes de empleo y autoempleo.

1.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas

Según el Gobierno Provincial de Loja (2011), el NBI de Zapotillo es del 88.30%, hallándose

20,1 puntos por encima del promedio provincial (68,2%), ocupando el quinto lugar en Loja.

De las 12.312habitantes del cantón, 10872 sufren de carencias graves en sus condiciones de

vida (vivienda, salud, educación, empleo).Aún más preocupante el hecho de que el la

extrema pobreza por NBI es del 69,3%, 27.1 % sobre el provincial (42.2%).

Con respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de las Parroquias Paletillas, de

la información contenida en los planes operativos participativos elaborados por el Gobierno

Provincial de Loja la Parroquia Paletillas tiene Necesidades Básicas Insatisfechas de un

96, 6%.

1.2.5.1 Ingresos promedio por familia

Se estima que los ingresos mensuales por familia en la parte alta del territorio en un 90%

perciben un ingreso inferior al salario mínimo vital (340,00 dólares) ya que la producción es

temporal pues únicamente perciben ingresos en las épocas de invierno. Mientras que en la

parte baja del territorio, bajo la cota del canal de riego tienen la oportunidad de superar el

salario mínimo vital porque existe más oportunidades de trabajo y facilidades de cultivar en

cualquier época del año.

1.2.5.2. Amenazas y riesgos para las actividades económicas

Los habitantes de la Parroquia Paletillas temen a los meses de verano por prolongadas

sequías y en invierno por desbordamientos de ríos que serían uno de los fenómenos

naturales que afectaría a la producción local. Sin embargo otro de los posibles riesgos es la

sobre producción ya que podría provocar la disminución de precios de venta en los mercados

locales; es importante mencionar que la ausencia de investigación de mercados es otra de

las falencias que afecta a la producción local ya que la mayoría de sus productos al no ser

comercializados son únicamente cultivados para el autoconsumo lo que no favorece a la

economía local.

Otras de las afectaciones que se puede considerar, es la ausencia de equipamiento de

transformación que permita la alternativa de procesar la materia prima producida en la

localidad.

1.2.5.3. Trabajo precario, trabajo familiar no remunerado, oportunidades

laborales para personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad no se encuentran involucradas en las actividades

productivas, son beneficiadas por subvenciones facilitadas por el gobierno nacional,

actualmente no tienen acceso a un cargo público o privado.

Mientras que el trabajo infantil se puede evidenciar aún en un 10%, y el 6% de las mujeres

trabaja en la agricultura para el sustento familiar.

1.2.6 Organización Social

En la Parroquia Paletillas se puede evidenciar algunos grupos organizados con el propósito

de aportar al desarrollo local, entre los más destacados se mencionan los siguientes:

Principales Organizaciones Sociales en la Parroquia Paletillas

ORGANIZACIONES PRESENTES

BARRIO

TIPO DE ORGANIZACIÓN

ESTADO SITUACIÓN

LEGAL LÍNEAS DE ACCIÓN

Comités barriales de Promejoras

Tambillo Comunitaria Vigente NO Trabajo y participación en desarrollo del barrio.

Junta de Agua Peletillas Comunitaria Vigente Si Mantenimiento y manejo de agua para consumo. Añalcal Comunitaria Vigente Si

Guayuro Comunitaria Vigente Si

Caucho grande

Comunitaria Vigente Si

Pindo Comunitaria Vigente Si

Tambillo Comunitaria Vigente Si

Algodonal Comunitaria Vigente Si

Sauces Comunitaria Vigente Si

Sotillo Comunitaria Vigente Si

Revolcaderos Comunitaria Vigente Si Desarrollo comunitario

Clubes deportivos

Todos los barrios

Deportiva Vigente Solo el Barrio

Paletillas

Participación activa e incentivo al deporte

Organizaciones de agricultura

Añalcal 2 organizaciones

Comunitaria Vigente Si Fomento productivo

ATAUCA Añalcal

ASOV Paletillas Comunitaria Vigente Si Fomento productivo

REINA DEL CISNE Algodonal Comunitaria Vigente Si Fomento productivo

POLYMIEL Paletillas Comunitaria Vigente Si Actividades apícolas y agrícolas


1.2.7. Grupos Étnicos En la Parroquia Paletillasno se observa la presencia de grupos étnicos pertenecientes a los

pueblos y nacionalidades indígenas, montubias o afro-ecuatorianas; la parroquia se

caracteriza por albergar un 100% de población mestiza y ciudadanos de la república de Perú.

1.2.8. Patrimonio natural Tangible e Intangible y conocimiento ancestral

Saberes y tradiciones

La gastronomía siempre ha formado parte de la cultura arraigada que tiene la población, el

plato típico de este lugar es el seco de gallina criolla, sango de maíz, chicha de maíz, seco

de chivo.

La pelea de gallos es otra actividad que en las fiestas de los barrios o en la cabecera

Parroquia es muy practicada, cabe mencionar que la tradición por mucho tiempo ha sido,

cazar las pashacas de campo (macho) y cruzarlas con las gallinas domésticas, dando como

resultado los ejemplares que luego de entrenarlos están listos para las peleas.

Además la presencia de los grupos de danza JAP “Juventud Activa Paletillence”, y el grupo

de danza del colegio. También existe un grupo de música folklórica llamado “HUANCARY”,

conformado por profesores de la localidad. Estos grupos participan en las distintas

actividades que se programan dentro y fuera de la Parroquia, dando aún mayor realce y

colorido.

1.2.9. Igualdad 1.2.9.1. Enfoque de género y generacional

El reconocimiento de las mujeres y del aporte que ellas han hecho y hacen a la sociedad es

importante, más el criterio de respeto e igualdad de oportunidades en la vida diaria. Sin

embargo, algunos proyectos lo aplican tratando de exaltar a la mujer y a la igualdad de

derechos entre hombres y mujeres, eliminando los verdaderos roles que el ser hombre y ser

mujer, representan en cada sociedad.

“Género es la construcción social y cultural del ser hombre y ser mujer que es específica

para cada época, sociedad y cultura”. El género, es algo que se aprende y tiene un carácter

histórico – cultural, es decir, difiere en cada grupo social de una cultura a otra y de una época

a otra.

1.2.9.2. Participación de Hombres y Mujeres para la Planificación

La Población de la Parroquia Paletillas, pretende orientándose hacia el horizonte de

desarrollo y equidad entre el rol de ser hombre y ser mujer sin que ninguno de los dos sea

superior o inferior donde tanto hombres como mujeres trabajan de forma mancomunada en

busca del buen vivir de sus familias.

El hombre Planifica y construye el buen vivir; es líder frente a la familia inculcando, valores

como respeto, honestidad y solidaridad en su territorio; los hombres trabajan para mantener

a su hogar y apoyar al desarrollo de la comunidad; La mujer, Planifica y ayuda a construir el

buen vivir; la mujer es noble e inculca y educa a sus hijos; la mujer desde niña se prepara

para cuidar a sus hijos y ser mano derecha de su esposo; la mujer se dedica a cultivar la

chacra, el cuidado del ganado con el fin apoyar y sustentar el ingreso económico para su

hogar; se prepara y es líder en su Barrio, forman parte del directorio de Directivas de

organizaciones de su Barrio para aportar a la administración y gestión en busca del buen

vivir. En este contexto el género se enfoca que hombres y mujeres Planifican y Construyen el

“Buen Vivir” demostrándose así el sentido del trabajo conjunto para la toma de decisiones.

1.2.10. Movimientos Migratorios y Vectores de movilidad Humana

El fenómeno de la migración en Paletillas se da en el año 1968 hasta la actualidad, es un

tema de preocupación ya que se encuentra ligado a los problemas de sequías y ausencia de

fuentes de trabajo lo que ha provocado a la población movilizarse hacia otras ciudades del

país en algunos casos mientras que en otros han optado por salir del país; el detalle de los

efectos migratorios se los describe a continuación:

Migración

GÉNERO NÚMERO DE

MIGRANTES

EDAD DESTINO RAZONES

Hombre 100 Entre 18 a 30

años

Provincias de el

Oro, Zamora, Loja,

Lago Agrio y Quito

Búsqueda de

fuentes de

trabajo Mujer 100

TOTAL 200

Fuente: Taller Participativo de actualización - Julio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Mientras que 20 personas entre hombres y mujeres han optado por abandonar el país

desplazándose hacia España e Italia.

Tabla 25. Matriz de potencialidades y problemas

Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Demografía No se evidencia conflictos de magnitud considerables No hay incentivos de convivencia

Educación Apoyo interinstitucional con el Ministerio de educación Infraestructura deficiente de los establecimientos educativos;

calidad de educación

Salud Medicina y atención gratuita Infratesructura, establecimientos, medicamentos insuficientes,

especialistas calificados, capacitación al personal.

Acceso y uso de

espacio público

Existen sitios donde pueden ampliarse los espacios

públicos

Falta de espacios públicos

Necesidades básicas

Organización Social Presencia de organizaciones sociales Trámites largos para la legalización de las organizaciones

Patrimonio Cultural Presencia de patrimonio cultural a través de la

celebración de fiestas religiosas y no religiosas

Poco apoyo gubernamental para la conservación de la cultura

Movilidad Humana Presencia de población joven Migración por escases de fuentes de trabajo


1.3 Componente Económico Productivo

1.3.1. Trabajo y Empleo

De acuerdo a las estadísticas del INEC de noviembre del 2010, la Parroquia Paletillas cuenta

con un PEA del 51,64 %, lo que significa que por cada 100 habitantes de la Parroquia, 51,64

personas están en capacidad de realizar trabajos que generen ingresos para la economía y

desarrollo local. Las actividades que se dedican los jóvenes son a la agricultura

especialmente durante la siembra del maíz y ganadería especialmente para el cuidado y cría

de animales menores, las señoritas se dedican a la agricultura para la siembra del maíz,

quehaceres domésticos, cría de animales menores, siembra y cuidado huertos en el hogar.

La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad y son todas

aquellas personas que teniendo edad para trabajar (PET) 20, están en capacidad y

disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un

determinado momento. La forman todas las personas que tienen un empleo y las que no

teniéndolo lo buscan, o están a la expectativa de alguno. Los primeros son los ocupados y

los segundos serían los desocupados, parados o sin trabajo.

Son inactivos en cambio, quienes no están en disponibilidad de trabajar, se incluyen en esta

categoría: menores no escolarizados, estudiantes y escolares, incapacitados permanentes

para el trabajo, rentistas y retirados, jubilados o pensionistas.

La Parroquia Garzareal según ECODES cuenta con una PEA del 56,45 %, lo que significa

que por cada 100 habitantes de la Parroquia, 56,45 personas están en capacidad de realizar

trabajos que generen ingresos para la economía y desarrollo local.

Tabla 26. Población Económicamente Activa por sexo

Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A

1.3.2. Principales productos del territorio

Agricultura y Ganadería: Ésta actividad es la que predomina en la zona de estudio, ya que

444 familias la practican y subsisten de las rentas que se generan de la venta de todo tipo de

productos agrícolas y pecuarios. El maíz, cebolla y arroz son los cultivos de mayor

importancia en la zona, de la cosecha de maíz depende en gran medida la estabilidad de

la economía de las familias. También se siembra zarandaja, poroto palo, yuca, camote,

zapallo, Fréjol, caña, chileno, maní, ajo, tomate riñón, sandía, melón, papaya, guineo,

plátano, mango, naranja, limón, coco, guaba, guanábana, guayaba en pequeñas parcelas. La

SEXO TOTAL

Hombre % Mujer %

531 52,37 483 47,63

1014

cría de gallinas, cerdos, cabras y ganado vacuno en esta zona es una actividad de mucha

importancia, existen quienes elaboran quesos de la leche de caprinos y vacunos. Hace falta

la industrialización en esta zona, ya que no se aprovechan muchos derivados como la piel de

las cabras.

Transporte y Agrícola-Ganadero: A esta actividad se dedican 6 familias, de las cuales 5

son de la cabecera Parroquial, prestan sus servicios dentro y fuera de la Parroquia. También,

se dedican al cultivo y cría de ganado para mejorarlos ingresos en el hogar.

Agricultura y Comercio: a esta actividad se dedican dos familias de Cochas del Almendro,

una de Zapallal, una de Malvas, cinco de Ceiba grande y en la cabecera Parroquial lo

realizan 10 familias, se dedican a la compra y venta de productos de consumo masivo y

productos agrícolas, además de tiendas donde se expenden productos de la canasta familiar

y sitios donde se expende bebidas de moderación, gaseosas y aguas. También realizan la

siembra de maíz.

Agricultura y Apicultura: La apicultura ha ido tomando fuerza en la última década en la

Parroquia, los barrios Cochas del almendro, Carlucho, Malvas son los pioneros en la

producción de miel, ya que se cuenta con 23 familias dedicadas a esta actividad, en la cual

han encontrado una forma más de captar recursos económicos para el sustento de los

miembros de la familia. Además de esta actividad también siembran maíz.

Agricultura y Pesca: A esta actividad se dedican dos familias de la Parroquia, actividad que

la realizan en las aguas del vecino país Perú. También se dedican a la siembra de maíz.

Agricultura y Restaurante: A esta actividad se dedican dos familias, una ubicada en la

Cabecera Parroquial y otra en el barrio Ceiba Grande, pero que no cuentan con la

infraestructura y mobiliario adecuado para brindar este servicio. También se dedican a la

siembra de maíz.

1.3.3. Otras actividades económicas de la Parroquia

En este apartado se enuncian actividades generadoras de recursos económicos adicionales

a la producción agropecuaria.

Tabla 28. Actividades Económicas complementarias

ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS

TIPO DE PRODUCTOS

Recolección del Fruto de Palo Santo

80 Extracción del fruto lo cual se ha convertido en su fuente de subsistencia económica, ya que es vendido a la empresa brasileña de cosméticos “NATURA” quienes producen el delicado perfume “Amor América”.

Comercio 19 Se dedican a la compra venta de productos de consumo masivo y agrícola además de tiendas donde se expenden productos de primera necesidad.

Servicio de Transporte 6 De las 6 familias 5 de ellas pertenecen a la cabecera parroquial, prestan sus servicios de transporte dentro y fuera de la Parroquia.

Pesca 2 Esta actividad es desarrollada en la frontera con Perú.

Apicultura 23 Esta actividad ha tomado fuerza en la última década la misma que se constituye en una fuente generadora de recursos económicos para el sustento familiar.

ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO DE FAMILIAS

TIPO DE PRODUCTOS

Restaurante 2 Este servicio se ofrece en la cabecera parroquial, sin embrago estos establecimientos no cuentan con la infraestructura y mobiliario adecuado para brindar el servicio, pero se constituye en una fuente de ingresos adicionales a la producción agropecuaria.

Turismo 0 A pesar de la potencialidad turística existente en la Parroquia, los habitantes no consideran al turismo como una actividad generadora de ingresos económicos, por lo que en la actualidad no perciben beneficio alguno.

Fuente: Investigación de campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo técnico GEDLATIN S.A.

Crianza de ganado Caprino. La parroquia Paletillas se caracteriza por la crianza de ganado

caprino cuyas especies son las causantes de la desertificación de la zona ocasionando la

perdida de la cobertura vegetal. Según el análisis e investigación realizada en la localidad

se determina que existe 6.345 cabras en toda la Parroquia de las cuales se estima que son

comercializadas mensualmente 894 animales a un precio de 15 a 45 dólares

aproximadamente. En la localidad esta especie es faenada para el consumo humano donde

se considera que aproximadamente se consume 150 animales al mes ya que forma parte de

la dieta cotidiana.

Adicional al consumo de la carne, es también procesada la leche elaborando quesos

artesanales vendiendo aproximadamente 728 kilogramos (kg.,) al mes a un costo de 3,50

cada kg. Para el auto consumo se estima 353 kg., mensuales. Cochas del Almendro es el

barrio con mayor producción de cabras ya que cuenta con alrededor de 1050 ejemplares,

mientras que el barrio con menos producción de ganado caprino es el barrio Hacienda Vieja

Sector Uno, con apenas 200 especies.

Las cabras son comercialidad en la comunidad, Zapotillo y Macará, se vende la carne o pie

de cría.

Crianza de Ganado Vacuno. La crianza de ganado vacuno es otra fuente de ingresos

económicos para los habitantes de Paletillas, mantienen un manejo tradicional en gran

medida y también semitécnificado. Las principales razas que predominan en el sector son

Foster, Sevillana, Brahaman; en el territorio de la parroquia se puede determinar la

existencia aproximada de 1046 cabezas de ganado de las cuales se considera que en el año

se venden 36 ejemplares cuyo precio oscila entre los 28 y 30 dólares la arroba, mientras que

se considera que 13 cabezas son destinadas para el autoconsumo en el año.

Crianza de ganado porcino y aves de corral. Otra de las fuentes de ingresos económicos

para los habitantes de Garzareal, es la crianza de especies menores y aves de corral, se

estima que cada familia posee entre 9 a 10 aves y entre 2 a 5 cerdos de raza criolla.

Al igual que estas especies ayudan a la economía de los habitantes, también presentan sus

impactos negativos contra el ambiente tal es el caso de la crianza de cerdos mismos que no

poseen un manejo adecuado para la crianza.

En la localidad existen aproximadamente 4.100 gallinas de las cuales se estima que 96 son

destinadas para la venta a precio de 10,00 dólares cada una y para el autoconsumo se

calcula 2 gallinas por mes por familia; la producción de huevos es otro ingreso lo que

constituye la venta mensual de 6.200 huevos. Con relación a los cerdos se estima que

aproximadamente existe 1. 055,00 cerdos en toda la parroquia, en la actualidad no son

comercializados toda su producción es para el autoconsumo.

Ingresos económicos por explotación Forestal

En la actualidad, en la Parroquia Paletillas no se realiza la extracción de especies

maderables con fines económicos, más bien los habitantes se encuentran dedicados a la

recuperación de las especies endémicas del lugar.

Tabla 30. Problemas y Potencialidades

Económico


Empleo y Talento Humano Disponibilidad de PEA Pocas fuentes de trabajo

Principales productos del territorio Recolección de frutos del palo santo No existe industrialización

Financiamiernto Presencia de pequeños emprendimientos como fábrica de miel de

abeja en Malvas y Caucho

Ausencia de apoyo gubernamental

Infraestructura para el fomento

productivo

Presencia del canal de riego Zapotillo Monocultivos

Amenazas a la infraestructura Comunidad involucrada Infraestructura olvidada

Seguridad y soberanía

Alimentaria

Alta producción agrícola y ganadera Ingreso de productos del Perú a

menor precio


1.4 Componente de Asentamientos Humanos

El diagnóstico para el sistema de Asentamientos Humanos consiste en analizar las formas

de distribución y ocupación del territorio parroquial, referente a su población dispersa y

centros poblados, los vínculos que guardan entre sí en el territorio, se muestra además las

tenciones que genera en el medio natural y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de

las actividades.

Además el análisis de la calidad de vida de la población referente a la accesibilidad a los

servicios básicos así como la forma y uso en cuanto a la ocupación del suelo se refiere. La

información aquí detallada en una parte se tomó lo relacionado con la situación actual del

Cantón Zapotillo en cuanto a los asentamientos humanos.

a) Uso del suelo

Según la investigación realizada en el año 2011, la ocupación del suelo en la Parroquia

Paletillas es para los siguientes fines:

Agricultura: agro-silvicultura, ocupa un 0,48%; Cultivo de maíz el 3,93% del área total

perteneciente a la parroquia; en la actualizad los habitantes están iniciando con el cultivo de

arroz en aproximadamente un 70% de la población bajo la cota del canal de riego y en la

parte alta continua el cultivo de maíz en un 100%.

En los últimos años se ha incorporado el canal de riego Río Alamor, aguas subterráneas,

contaminadas, factor que afectaría los procesos productivos en la localidad y la degradación

del suelo ya que el recurso hídrico no es el adecuado.

b) Formas de Ocupación del Suelo

La cabecera Parroquial de Paletillas l presenta un ordenamiento urbano con calles mismas

que no están identificadas con un nombre, existe además un área de expansión urbana

delimitada; los barrios son poblados y no poseen un ordenamiento territorial urbanístico.

Si bien es cierto las formas y ocupación del suelo deben ser delineadas por el Gobierno

Municipal del Cantón Zapotillo mismo que en la actualidad se encuentra en estudio la

regulación del crecimiento urbano de los poblamientos no se encuentran definidos.

c) Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana en la Parroquia Paletillas es favorable ya que en la actualidad

cuentan con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) la misma que vela por el bienestar de

la ciudadanía, cuenta además con una tenencia política donde se receptan denuncias de

cualquier índole.

Uno de los problemas que afronta las familias de la parroquia es la violencia intrafamiliar,

siendo necesaria la implementación de programas que aporten a concienciación de los

habitantes contra este problema.

d) Agua potable

El abastecimiento de agua potable en la Parroquia Paletillas tradicionalmente fue a través de

pozos excavados en las quebradas o directamente de las vertientes, con el tiempo el GAD

cantonal proveyó este suministro a través de tuberías de polietileno que permitieron llegar

con el servicio a los domicilios, sin embargo no es un servicio de calidad. Actualmente aún se

abastece de esta modalidad quedando aún personas que obtienen el líquido de las

quebradas mediante pozos.

Siendo una zona con alta producción de palo santo, uno de los mecanismos para el

alumbrado interno de los domicilios mediante hisopos de palo santo ubicados en lugares

estratégicos de las habitaciones, posteriormente se usaron los mecheros que funcionaban

con kerosén, combustible obtenido en el Perú, posteriormente como evolución y de acceso a

familias más pudientes llegaron las petromax cuya luz era más intensa y de mejor calidad,

hasta llegar en la actualidad con la energía eléctrica que aproximadamente la población

cuenta con un 90% de este servicio.

El tema de tratamiento de residuos sólidos es nuevo, prácticamente en la Provincia de Loja

en año 2000 aproximadamente. La costumbre siempre fue arrojarla a los barrancos como

medida de protección para evitar las erosiones, también se quemaba o se arrojaban a las

quebradas directamente. Esta situación aún no ha cambiado en el medio, todavía hay las

prácticas de quemar y arrojar como medida de deshacerse de la basura.

La vivienda en este sector no ha sido un problema social sin considerar los hacinamientos es

decir, si se considera la vivienda como un lugar de seguridad y descanso, siempre se

construyeron las viviendas multifamiliares utilizando los materiales del medio. En la

actualidad debido a, la escases de los materiales del medio el uso de materiales externos

como zinc, eternit para cubiertas y cemento para pisos ha generado un impacto

económico que contribuye a disminuir las posibilidades de acceder a una vivienda digna sin

hacinamientos.

En el tema de salud, en cada barrio no faltaba la presencia de un hombre o mujer

denominado “curioso” quien a través de su experiencia investigaba las propiedades de la

medicina natural para ayudar a combatir enfermedades frecuentes en los niños, la habilidad

para “santiguar” a quienes estaban enfermos de mal de ojo; a los adultos con la misma

“santiguada” a quienes estaban enfermos de “Chukaqui” (persona que pasaron por una

vergüenza y sufre de dolor en el páncreas). Los “curiosos” más experimentados

diagnosticaban las enfermedades a través de la orina y el tratamiento era mucho más

avanzado. El tema de maternidad siempre fue una tarea de las “parteras” por lo general

siempre hubo una en cada barrio o muy cercano a ellos. Lo característico de las “parteras”

siempre fue la solidaridad nunca pusieron precio a su trabajo como tampoco el esfuerzo para

trasladase a atender los partos. En menor grado existieron los “curanderos” cuya finalidad es

más realizar trabajos de liberación de mal hechizos, mejorar la suerte, situaciones amorosas,

etc. Estas prácticas aún se dan el medio a pesar de que, con la presencia de la medicina

occidental, existen los tratamientos en los centros de salud sin embrago acuden a demás a

estas prácticas de salud.

En los temas de educación, el acceso a estos servicios, hasta no hace mucho tiempo (10

años atrás aproximadamente) el nivel de educación estaba categorizado en el siguiente

orden: la educación primaria completa es de acceso para todos, el nivel medio solo para

quienes tenían la posibilidad económica para enviar a sus hijos a la cabecera cantonal; para

la universidad solamente para aquellas personas pudientes que podían enviar a sus hijos a

las cabeceras provinciales. Esta situación mejoró a nivel medio con la construcción de

colegios en las cabeceras parroquiales, sin embargo aún persiste a nivel de barrios la

imposibilidad de acceder a estos servicios por generar un costo de transporte, alimentación y

vivienda para que se eduquen en los colegios más cercanos.

e) Alcantarillado

En la actualidad únicamente la cabecera Parroquial cuenta con alcantarillado el resto de

barrios disponen de un sistema de latinización. En el apartado siguiente se muestra la

disponibilidad de este servicio en todo el territorio Parroquial:

Servicio de Letrinización y Alcantarillado

N°. NOMBRE DEL BARRIO NÚMERO DE

FAMILIAS

N° DE FAMILIAS

QUE CUENTAN CON EL

SERVICIO

% DE SERVICIO

N° DE FAMILIAS QUE NO

CUENTAN CON EL

SERVICIO

DÉFICIT %

ESTADO ACTUAL

1 PALETILLAS. 140 140 100% 0 0% Buenas Condiciones


20 16 80% 4 20% Buenas Condiciones

3 AÑALCAL 43 40 93% 3 7% Buenas Condiciones

4 CAÍDA DE CONVENTOS

5 0 0% 5 100% Ausencia total del servicio

5 CAUCHO GRANDE 98 80 82% 18 18% Buenas condiciones

6 CERRO VERDE 19 15 80% 4 20% Malas condiciones

7 CHOMBOS 27 0 0% 27 100% Ausencia total del

servicio

8 CIMARRÓN 10 7 70% 3 30% Buenas Condiciones

9 EL PINDO 32 30 94% 2 6% Buenas Condiciones

10 EL PORVENIR 10 10 100% 0 0% Buenas Condiciones

11 EL SAUCE 22 20 95% 2 5% Buenas Condiciones

12 SAUCE ALTO 8 0 0% 8 100% Ausencia total del servicio

13 GOTERAS 8 7 95% 1 5% Buenas Condiciones

14 INFIERNILLOS ELITO 10 0 0% 10 100% Ausencia total del servicio

15 GUAYURO – EL MANGO


16 LA VICTORIA 20 18 90% 2 10% Buenas Condiciones

17 PIÑAS 14 0 0% 14 100% Ausencia total del servicio

18 POLO POLO 41 38 93% 3 7% Buenas Condiciones

19 ALTO DE LA CRUZ 10 10 100% 0 0% Buenas Condiciones

20 REVOLCADEROS 17 13 80% 4 20% Malas condiciones

21 SOTILLO 12 9 75% 3 25% Buenas condiciones

22 TABLAZÓN 25 23 90% 2 10% Buenas Condiciones

23 TAMBILLO 39 37 95% 2 5% Malas condiciones

24 ZARUMA 24 9 50% 9 50% Buenas Condiciones

25 CASERÍOS CARLUCHO




27 CASERÍOS TUTUMITOS

6 0 0% 6 100% Ausencia total del servicio

TOTAL 705 559 % 140 %


Servicio de Alcantarillado y Letrinización

DESCRIPCIÓN PORCENTAJE NÚMERO DE FAMILIAS

Familias que Poseen servicio de Alcantarillado y/o Letrinización

80,00 559

Familias que NO Poseen el servicio de Alcantarillado y/o Letrinización

20,00 140

TOTAL 100% 705


El alcantarillado o letrinización en la Parroquia Paletillas se evidencia que 521 familias que

corresponde a un 74% cuentan con este servicio entre buenas y malas condiciones de

infraestructura, mientras que existe un déficit de 184 familias que comprende el 26% que no

cuentan con el servicio de alcantarillado y letrinización.

f) Energía eléctrica

En cuanto a la energía eléctrica se refiere, a continuación se analiza los alcances de este

servicio hacia los barrios de la Parroquia Paletillas:

Servicio de Energía Eléctrica


FAMILIAS

N° DE FAMILIAS QUE CUENTAN CON EL

SERVICIO

PORCENTAJE DE SERVICIO

N° DE FAMILIAS QUE NO CUENTAN CON EL

SERVICIO

DÉFICIT %

1 PALETILLAS. 140 140 100% 0 0%


20 19 95 1 5%

3 AÑALCAL 43 43 100 0 0%

4 CAÍDA DE CONVENTOS 5 5 100 0 0%

5 CAUCHO GRANDE 98 98 100 0 0%

6 CERRO VERDE 19 18 90 1 10%

7 CHOMBOS 27 27 100 0 0%

8 CIMARRÓN 10 10 100% 0 0%

9 EL PINDO 32 32 100% 0 0%

10 EL PORVENIR 10 10 100% 0 0%

11 EL SAUCE 22 22 100% 9 30%

12 SAUCE ALTO 8 7 87,50% 1 12,50%

13 GOTERAS 8 8 100% 0 0%

14 INFIERNILLOS ELITO 10 8 80% 2 20%

15 GUAYURO – EL MANGO 30 30 100% 0 0%

16 LA VICTORIA 20 20 100% 0 0%

17 PIÑAS 14 14 0% 0 0%

80%

20%

Servicio de Alcantarillado

Familias que Poseenservicio de Alcantarilladoy/o Letrinización

Familias que NO Poseen elservicio de Alcantarilladoy/o Letrinización


FAMILIAS

N° DE FAMILIAS QUE CUENTAN CON EL

SERVICIO

PORCENTAJE DE SERVICIO

N° DE FAMILIAS QUE NO CUENTAN CON EL

SERVICIO

DÉFICIT %

18 POLO POLO 41 41 100% 0 0%

19 ALTO DE LA CRUZ 10 10 100% 0 0%

20 REVOLCADEROS 17 13 76% 4 24%

21 SOTILLO 12 6 43% 8 57%

22 TABLAZÓN 25 25 100% 0 0%

23 TAMBILLO 39 38 97% 1 3%

24 ZARUMA 24 18 100% 0 0%

25 CASERÍOS CARLUCHO 8 8 100% 0 0%


7 6 86 1 14

27 CASERÍOS TUTUMITOS 6 0 0% 6 0%

TOTAL 705 676 % 28 %



DESCRIPCIÓN PORCENTAJE NÚMERO DE

FAMILIAS

Familias que Poseen servicio de Energía Eléctrica

96% 676

Familias que NO Poseen el servicio de Energía Eléctrica

4% 28

TOTAL 100% 705


La energía eléctrica en la Parroquia Paletillas es satisfactoria ya que este servicio está

disponible en la localidad en un 96% que comprende a 676 familias que disponen de

energía, y tan solo existe un déficit de 4% que representa a 28 familias que no cuentan con

96%

4%


Familias que Poseenservicio de EnergíaEléctrica

Familias que NO Poseenel servicio de EnergíaEléctrica

este servicio. Esta facilidad ha sido dotada por la Empresa Eléctrica Regional del Sur

(ERSSA).

g) Manejo de desechos sólidos

En la actualidad en la Parroquia no maneja programas de recolección, transporte

clasificación y disposición final de los desechos sólidos. Este tema es uno de los graves

problemas que afronta la localidad ya que la basura inorgánica como: plásticos, cartones,

vidrios, entre otros, se encuentran esparcidos en los espacios verdes, ríos, vertientes y

quebradas del territorio, en algunos casos la basura como es platicos y cartón son

incineradas lo que hace que emane gases desagradables contaminando el aire; mientras

que la basura orgánica es esparcida en los huertos y riveras de las quebradas.

Sin embargo el GAD municipal presta los servicios de recolección dos veces a la semana en

la cabecera parroquial y los barrios más poblados.

h) Servicios de Salud

Paletillas solamente cuenta con un Subcentro de Salud del Ministerio de Salud Pública, la

atención que brindan es de lunes a viernes, el personal que presta atención en este centro

médico es: un director, un médico provisional, además tienen el servicio de odontología,

Obstetriz y una enfermera.

El equipamiento es deficiente, por lo cual no se puede brindar un buen servicio a la

población, en casos de alguna emergencia o intervenciones quirúrgicas.

Las campañas de salud se realizan en el centro Parroquial, y en todos los barrios sobre todo

en las escuelas, están dirigidas especialmente a los niños y en algunas oportunidades a la

población en general. Las vacunas son para prevenir algún tipo de infección,

desparasitación, por estar expuestos a la mala calidad del agua, y a los problemas

ambientales.

i) Servicios de Educación

El servicio de Educación en la Parroquia aún mantiene un déficit en infraestructura y calidad

académica; en los últimos años se está impartiendo asignaturas como inglés y computación

pero únicamente en las instituciones educativas que cuentan con octavo a décimo año. El

siguiente cuadro muestra los establecimientos educativos con los que cuenta la parroquia

Paletillas:

Instituciones Educativas presentes en la Parroquia Paletillas

BARRIO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NIVEL DE INSTRUCCIÓN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA

Paletillas Escuela Luis Felipe Borja


Colegio Galo Rolando Vélez Rivera. Octavo a tercero de bachillerato.

Algodonal – La Noria Escuela “23 de Enero” Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Añalcal Escuela “Pintac” Inicial a Décimo de Educación Básica

Ninguno

Caucho Grande Escuela Soldado Francisco Arturo Coronel

Inicial a Décimo de Educación Básica

Ninguno

Cerro verde Escuela Ciudad de Cariamanga


Ninguno

El Pindo Escuela Abdon Armas Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

El porvenir Escuela José Miguel Valencia


Ninguno

El sauce Escuela Sargento Ángel Dávila Chamba


Ninguno

Goteras Escuela fiscal Río Guayllabamba


Ninguno

Guayuro Escuela Nasacota Puento


Ninguno

La victoria Ninguno Ninguno Ninguno

Piñas Escuela Vicente Valdivieso Mora


Ninguno

Polo Polo Escuela “Alberto Einstein”.


Ninguno

Revolcaderos Escuela Virgen Fronteriza


Ninguno

Sotillo Sargento Alberto Perdomo


Ninguno

Tambillo Escuela Caracas Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Infiernillos/ Elito Ninguno Ninguno Ninguno

Tablazón Escuela José Baldor Primero a séptimo de Educación Básica

Ninguno

Chombos Escuela Pio de Valdivieso


Ninguno


Como se evidencia en el cuadro las instituciones educativas que se encuentran en el sector

en su mayoría prestan un grado académico de primero a sétimo año de educación básica.

j) Acceso a Viviendas

El siguiente cuadro muestra un detalle de acceso a la vivienda por habitantes y barrio así

mismo detalla la modalidad de la misma:

Disponibilidad de Vivienda

BARRIOS NÚMERO DE VIVIENDAS

UNIFAMILIARES

NÚMERO DE VIVIENDAS

PLURIFAMILIARES

NÚMERO DE HABITANTES

CON VIVIENDA PROPIA

CON VIVIENDA ARRENDADA

Paletillas 100 40 140 40

Algodonal – La Noria

16 4 20 0

Añalcal 32 11 43 6

Caída de conventos

3 2 5 0

Caucho grande 50 48 88 10

Cerro verde 18 4 18 4

Chombos 21 6 27 0

Cimarrón 10 0 10 0

Pindo 29 3 32 0

Porvenir 10 0 10 0

El sauce 22 0 22 0

Sauce alto 6 2 8 0

Goteras 8 0 8 0

Guayuro/ El Mango

19 11 30 0

La victoria 16 4 20 0

Infiernillos – Elito 10 0 10 0

Piñas 10 4 14 0

Polo Polo 35 6 41 0

Alto de la cruz 9 1 10 1

Revolcaderos 15 2 17 0

Sotillo 11 1 12 1

Tablazón 20 5 25 0

Tambillo 32 7 39 7

Zaruma 24 0 24 0

Caseríos Carlucho 6 0 6 0

TOTAL 532 161 679 69


En cuanto a la tenencia de la vivienda, se entiende que de las 705 familias con las que

cuenta la Parroquia Paletillas el 96, 31% tienen vivienda propia mientras que el 9,79% es

arrendando, por lo que se puede concluir que el déficit de viviendas es mínimo.

En el área rural aún se conservan casas de bareque, según la información obtenida del total

de viviendas aproximadamente se habla de un 20% a 30% de casas de este tipo, la mayoría

de las casas son de adobe en un 70% a 80%, y por último de hormigón en un 10%. El tipo

de cubierta de las viviendas predomina la teja en un 80%, el zinc es otro material que utilizan

en un 20%.

Equipamiento

Uno de los problemas que afronta la Parroquia Paletillas es la ausencia de equipamiento

urbano, tal es el caso en los establecimientos de salud, educación y comunicación, se estima

que en la actualizad se posee un 20% de equipamiento mientras que existe un déficit del

80%, lo cual es un tema que se deberá poner mayor énfasis en la planificación y

ordenamiento territorial de la localidad.

Gestión de Riesgos

Las amenazas que se presentan en el territorio, y que tienen mayor incidencia y afectación

son por fenómenos hidrometeorológicos cómo las inundaciones y crecentadas, flujos

terrosos y sequías, además de los fenómenos geológicos; en la actualidad no se cuenta con

un plan de gestión de riesgos y contingencia para la mitigación, control y atención de

desastres.


Asentamientos Humanos


Servicios

Básicos

El 92% de la población cuenta con agua entubada Agua no segura

Servicios

Básicos

El 12,47% de la población cuenta con un sistema de

alcantarillado y letrinización

Déficit de servicio de alcantarillado

Servicios

Básicos

El 94,90% de los habitantes cuentan con acceso a la

energía eléctrica

La energía eléctrica no se la utiliza para industrialización

Servicios

Básicos

Presencia de establecimientos para la atención de la

salud

Los centros de salud se encuentran distantes de los barrios, lo que

dificulta el acceso a los servicios

Servicios

Básicos

Existencia de establecimientos educativos Ausencia de equipamiento e infraestructura adecuada


1.5 Movilidad, Energía y Conectividad

Redes Viales y de Transporte

Para ingresar a la Parroquia Paletillas se lo puede hacer por los siguientes ejes viales:

Pindal – Paletillas: es una vía lastrada es el eje vial más utilizado por los habitantes y

a la que se le ha dado mayor prioridad con su mantenimiento.

Zapotillo – Paletillas: esta vía recibe menor atención ya que es transitada

ocasionalmente.

Paletillas – Bolaspamba: es lastrada en aproximadamente 15 Km, el resto que son 20

Km aproximadamente es cascajo o a su vez tierra, las vías y senderos para llegar a

los barrios de la Parroquia son en la gran mayoría de tierra, el estado en el que se

encuentran se lo puede denominar como regular y en algunos casos malo, la entrada

a los barrios se dificulta en época de lluvias.

Principales medios de transporte

Los medios de transporte que prestan servicio hacia la Parroquia y viceversa son los

siguientes:

Medios de Transporte

MEDIO DE TRANSPORTE

RUTA TURNOS DIARIOS

CALIDAD DEL

SERVICIOS

Cooperativa “Unión Cariamanga”

Loja – Paletillas

08H00 Turnos Diarios

Paletillas Loja 04H00 Turnos diarios

Huaquillas – Paletillas.

11H30 Turnos Diarios

Paletillas – Huaquillas 03H30 Turnos Diarios

COTIAL Alamor – Paletillas – Bolaspambas -Mangahurco

12H00 Frecuente

Mangahurco – Bolaspambas-Paletillas – Alamor

04H00 Frecuente

Trans. Alamor Pindal – Paletillas. 11H00. Frecuente

Paletillas - Cochas 13H00 Turnos Diarios

Paletillas Alamor 04H00 Turnos diarios

Camionetas de alquiler

Paletillas – Zapotillo y viceversa. Sin horario Frecuente

Fuente: Taller Participativo de actualización - Julio 2014


a) Conectividad

Telefonía Convencional. El 10% del total de la población en la cabecera Parroquial

posee líneas telefónicas fijas.

Telefonía Móvil. Presta servicios las empresas de telefonía móvil claro y movistar.

En los barrios el principal medio de comunicación es el celular ya que el 90% de

población hace uso de este medio de comunicación.

Disponibilidad de telefonía Convencional y Móvil

N°. NOMBRE DEL

BARRIO

NÚMERO DE

FAMILIAS

N° DE FAMILIAS QUE CUENTAN

TELEFONÍA CONVENCIONAL

PORCENTAJE DE SERVICIO DE

TELEFONÍA CONVENCIONAL

N° DE FAMILIAS

QUE CUENTA

CON TELEFONÍA CELULAR

PORCENTAJE DEL

CERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR

1 PALETILLAS. 140 50 35,71 140 100


20 0 0,00 19 95

3 AÑALCAL 43 0 0,00 43 100

4 CAÍDA DE CONVENTOS

5 0 0,00 5 100

5 CAUCHO GRANDE 98 3 3,06 98 100

6 CERRO VERDE 19 0 0,00 19 100

7 CHOMBOS 27 0 0,00 27 100

8 CIMARRÓN 10 0 0,00 10 100

9 EL PINDO 32 0 0,00 32 100

10 EL PORVENIR 10 0 0,00 10 100

11 EL SAUCE 22 1 4,55 22 100

12 SAUCE ALTO 8 0 0,00 8 100

13 GOTERAS 8 0 0,00 8 100

14 INFIERNILLOS ELITO

10 0 0,00 10 100

15 GUAYURO – EL MANGO

30 2 6,67 30 100

16 LA VICTORIA 20 0 0,00 20 100

17 PIÑAS 14 0 0,00 14 100

18 POLO POLO 41 0 0,00 41 100

19 ALTO DE LA CRUZ 10 0 0,00 10 100

20 REVOLCADEROS 17 0 0,00 17 100

21 SOTILLO 12 1 8,33 12 100

22 TABLAZÓN 25 1 4,00 25 100

23 TAMBILLO 39 2 5,13 39 100

24 ZARUMA 24 0 0,00 24 100

25 CASERÍOS CARLUCHO

8 0 0,00 8 100


7 0 0,00 7 100

27 CASERÍOS TUTUMITOS

6 0 0,00 2 100

TOTAL 705 60 700


Disponibilidad del servicio de telefonía convencional y móvil

SERVICIO DE COMUNICACIÓN PORCENTAJE DEL SERVICIO

PERSONAS CON DISPONIBILIDAD

DEL SERVICIO

Disponibilidad de Telefonía Convencional

8% 60

Disponibilidad de Telefonía Móvil 92% 700

TOTAL 100% -


El servicio de telefonía convencional solo se puede observar en la cabecera Parroquial ya

que 60 familias cuentan con este servicio siendo el 8% de disponibilidad de telefonía fija.

8%

92%

Servicio de Telefonía Convencional y Móvil

Disponibilidad de TelefoníaConvencional

Disponibilidad de TelefoníaMóvil

Mientras que la telefonía móvil de las operadoras claro y movistar están presentes en un

92% que comprende a 700 familias que disponen de este servicio.

Servicio de Internet. Cuentan con un infocentro ubicado en las instalaciones del Gobierno

Parroquial, además dispone de este servicio el Colegio “Galo Rolando Vélez Rivera” que se

encuentra en la cabecera Parroquia. En el Barrio Tambillo existe un Cyber. Sin embargo la

cobertura de internet es muy deficiente en la localidad por lo que este servicio es aún una

debilidad. En la actualidad existen pequeños negocios en la cabecera Parroquial pero no

cubre la demanda en cuanto a la necesidad de uso del servicio se refiere.

Cobertura de Radio y Televisión

Radio: Las frecuencias de radio que se sintonizan en la Parroquia son Radio Integración,

Zapotillo Stereo, Mega Satelital, Radio Guayacán y Radio Dinámik.

Televisión: Los canales nacionales de televisión que se transmiten son Teleamazonas, TC

Televisión, Gama TV y Ecuavisa la cobertura no es la adecuada ya que las estaciones de

Televisión no cuentan con antenas en el Sector.


Movilidad, energía y Conectividad


Telecomunicaciones Cobertura de radio y televisión Pocos canales de televisión

Potencia instalada generación eléctrica Redes de energía eléctrica No se utiliza la energía eléctrica para la industrialización

Red Vial y Transporte Red víal Mal estado de las vías

Red de riego Canal de riego Zapotillo Mal mantenimiento al canal de riego Zapotillo


1.7 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

En el sistema político Institucional se realiza un análisis riguroso de la capacidad de gestión

institucional que posee el GAD parroquial de Paletillas además de los y las actores sociales

mismos que aportan, promueven y ayudan a construir procesos orientados a la gestión del

desarrollo y gestión territorial de la parroquia. Consecuentemente se establecerá la

capacidad del GAD Parroquial y las organizaciones para el trabajo en redes para aportar a

la gestión del territorio.

a) Participación Ciudadana y control social en la Parroquia Paletillas

Para Paletillasla participación ciudadana se constituye en una de las herramientas más

importantes para el cumplimiento de sus objetivos y metas de desarrollo local, es así que los

principales actores sociales son los siguientes:

Tabla 39. Principales Actores Sociales

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE

INTERESES CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES DEL ACTOR

POTENCIALIDADES DEL ACTOR

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja

Competencias determinadas por el Art. 263 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 42 del COOTAD y; funciones establecidas en el Art. 41 del COOTAD.

Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico – productiva y ambiental en los barrios de la provincia

Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada

Equipo Técnico con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Zapotillo

Competencias determinadas por el Art. 264 / 266 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y 55 COOTAD y funciones determinadas en el Art. 54 del COOTAD

Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del cantón

Planificación y gestión sin participación ciudadana

Capacidad legal de generar recursos propios Administración. Capacidad legislativa Atribuciones sobre el ordenamiento territorial Información sobre los asentamiento humanos del Cantón

Organizaciones territoriales: 13 Barrios

Gestionar bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida en los Asentamientos Humanos

Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

Escasa formación de líderes y dirigentes. Ausencia de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos.

Reconocimiento y vinculación con las instancias de Gobierno Impulsores de actividades de integración social Conocimiento del territorio sus, necesidades y potencialidades Buena relación y Unión de criterio entre los miembros del Gobierno Parroquial.

Organizaciones Deportivas

Regula y promueve el deporte en la Parroquia

Promueve el deporte en la Parroquia

Falta de recursos económicos

Deportistas reconocidos

Organizaciones Agropecuarias

Fortalecimiento de la producción agrícola y ganadera

Promueve el desarrollo económico en la

No poseen personería jurídica en su

Crianza de razas calificadas de ganado vacuno.

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE

INTERESES CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES DEL ACTOR

POTENCIALIDADES DEL ACTOR

parroquia mayoría. Ausencia de recursos económicos para tecnificar la producción

Presencia de suelo fértil para el cultivo de maíz como principal producto generador de recursos económicos en la localidad.

Organizaciones Productivas

Producción, generación de fondos para obras comunales. Cuidado y administración del agua. Generación de fuentes de Trabajo, cosecha del fruto de palo santo

Dinamizar la economía Local

Organizaciones no constituidas jurídicamente.

Capacidad de trabajo asociativo.

Tenencia Política Afianzar la seguridad ciudadana, y la sana convivencia, en el marco de las garantías democráticas mediante la promoción de una cultura de paz, y la prevención de toda forma de violencia para contribuir a la seguridad humana

Contribuir al Buen Vivir

Poca disponibilidad de recursos económicos

Voluntad Política para sumar esfuerzos

Policía Nacional Seguridad Ciudadana

Garantías para el Buen vivir

Ninguna Personal capacitado y equipado para servir a la ciudadanía.

Instituciones educativas

Fortalecimiento de la educación

Educar a los niños Infraestructura equipamiento, y ausencia de grados que complemente la educación primaria deficitario

Articulación de la Comunidad Educativa (Profesores, Padres de Familia y Estudiantes)

Empresa Privada (Restaurantes, Talleres de elaboración de ladrillos)

Desarrollo económico, generación de fuentes de trabajo

Responsabilidad Social empresarial

Ausencia de recursos económicos y el acceso a créditos para mejorar la imagen de sus negocios.

Gente Emprendedora

Fuente: Investigación de Campo – junio 2014. Elaborado por: Equipo Técnico GEDLATIN S.A.

b) Instrumentos y Mecanismos para la Gestión

En la actualidad los mecanismos de gestión se basan en la coordinación de actividades con

los siguientes instrumentos:

Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización-COOTAD

Código orgánico de planificación y finanzas públicas (COPFP).

Constitución del Ecuador del 2008.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social (LPCCS).

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. (PDyOT).

c) Capacidades Institucionales para la Planificación y Gestión del Territorio.

La gestión del Gobierno Parroquial se basa en la superación de las necesidades de los

habitantes de la Parroquia de manera organizada, lo cual se puede deducir la consecución

de los apoyos de instancias privadas y gubernamentales para cubrir las necesidades

prioritarias de la localidad.

Gráfico N° 1. Estructura Organizacional


GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE PALETILLAS

EJECUCION Y ADMINISTRACION

LEGISLACION, NORMATIVIDAD Y

FISCALIZACION

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL

SOCIAL

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL

VICEPRESIDENTE VOCALES I, II y III

SECRETARIA TESORERA

AUX. DE SERVICIOS

CONSEJO DE PLANIFICACION

Se apoyan en los siguientes instrumentos:

PAC. Plan Anual de Compras Públicas

POA: Plan Operativo Anual, es la base de su trabajo y gestión

Personal de Apoyo: Una Secretaria Contadora y un auxiliar de servicio

Los actores públicos y privados que han aportado al desarrollo de la Parroquia Paletillas se

enuncian a continuación:

Instituciones de apoyo

INSTITUCIÓN ÁMBITOS DE APOYO

MIES La guardería. 16 años de creación y funcionamiento. Trabajan 3 personas y 1 coordinador; y los padres de familia que hacen uso del servicio colaboran con actividades

MIDUVI Construcción de casa. 1998 hasta la actualidad existe el apoyo para quienes disponen de título de propiedad.

GAD PROVINCIAL Hasta la presente fecha aporta con arreglo de vías y casa comunal

GAD Cantonal Construcción del cancha uso múltiple y escenario para programas

SEGURO SOCIAL CAMPESINO

Sub-centro de salud, construido hace 20 años atrás

Ministerio de Educación En 1981 apoyan con la construcción de escuela

GAD PARROQUIAL Y TENENCIA POLÍTICA

En la actualidad se encuentra en Planificación de control de animales en áreas verdes como parque

GAD P. En el 2010 apoyó con la construcción de pasarela o puente colgante

MAGAP Asesoría en agricultura y ganadería

Fuente: Taller Participativo de actualización - Julio 2014



Político Institucional y Participación Ciudadana


Instrumentos de planificación y marco

legal

Cuenta con un plan de desarrollo y ordenamiento

Territorial

No existen instrumentos de planificación

Actores del territorio Existe interés en articular acciones entre el GADP y

otras instituciones

Poca articulación de actividades entre actores

del tejido social

Capacidad del GAD para la gestión

del territorio

Existencia de una estructura según lo determina el

COOTAD

No existe un estudio de procesos administrativos


PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

BIOFISICO

10.000 Ha de terreno destinadas para bosque

Bosques deforestados

Conciencia ciudadana para evitar la tala de bosques

Contaminación de las quebradas (aguas servidas, basura, animales sueltos).

Áreas Protegidas Contaminación del suelo por uso indiscriminado de productos químico

Presencia de aguas subterráneas Contaminación de la Quebrada

Presencia de suelos fértiles Presencia de altas concentraciones de cal en el agua del centro Parroquial (toxicidad)

SOCIO CULTURAL

Presencia de Población Joven dinámica

Elevados niveles de alcoholismo y Drogadicción

Presencia de Patrimonio Cultural Patrimonio Cultural no identificado y protegido

Actividades culturales, deportivas y recreativas

Pocos recursos económicos para el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas

Presencia de Organizaciones sociales Organizaciones sociales sin vida jurídica

Celebración de fiestas religiosas y no religiosas

Cambio en las actitudes de identidad cultural, no se maneja el tema de respeto por las costumbres y tradiciones ancestrales

ECONOMICO

Una población activa para desarrollar la economía

El contraban afecta el acceso del combustible para utilizar en la producción.

La población sabe distinguir la calidad de la semilla para sus cultivos, incluso rebaten los experimentos del INIAP

Inexistencia de investigación de mercados y canales de comercialización

Equipamiento para la producción Poco uso del equipamiento para la producción

Interés en mejorar la genética para la producción de ganado

Propiedades sin título impiden el acceso a créditos

Espacios aptos para la crianza de ganado caprino, bovino, gallinas de corral y cerdos.

No se generara valor agregado a la producción

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Asentamientos humanos permanentes

Ausencia de políticas de asentamientos humanos

Presencia de servicios de educación y Salud que a pesar de las deficiencias cubren las necesidades elementales

Déficit de Infraestructura y Equipamiento en la Salud Pública y educación

Presencia de agua entubada aunque de mala calidad suple las necesidades urgentes

Ausencia total de agua potable y saneamiento ambiental

Bajos riesgos por fenómenos naturales Escasos recursos para conservación de obras de protección

Progreso por conservar aspectos urbanísticos

Poblados con viviendas dispersas, sin vias adecuadas

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Existencia de Telefonía Pública Cantidad limitada de teléfonos fijos.

Vialidad Rural Mal estado de las vias rurales

Vialidad urbana Mal estado de la vialidad urbana

Existencia de cooperativas de transporte para movilizarse a las ciudades

Turnos inadecuados de las Cooperativas de transporte público.

Cobertura de radio y televisión Mala calidad de señal de Televisión nacional

POLITICOINSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA

Una Junta Parroquial con capacidad para realizar gestiones para el desarrollo de la Parroquia

Débil capacidad organizacional y procesos asociativos

Presencia de Organizaciones sociales Necesidad de capacitación en temas gerenciales

Actores Sociales dispuestos a trabajar conjuntamente

No existe una agenda conjunta de trabajo

Normativa legal para administrar Poco personal y ausencia de procesos

Existencia de una Unidad de Policía Comunitaria en la parroquia.

Poco personal policial

actualizaciÓn del plan de desarrollo y...

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