plan de desarrollo y ordenamiento...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

1

INDICE


ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ........................................... 7

CORPORACIÓN PARROQUIAL ACTUAL 2014 - 2019 ........................ 8

SECRETARIA TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL – G.A.D.P. MEMBRILLAL .......... 8

CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA

MEMBRILLAL .............................................................................................. 9

PRESENTACION ........................................................................................ 11

INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 12

MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO ............... 13

1 INFORMACION GENERAL DEL TERRITORIO .......................... 20

1.1 DATOS GENERALES DEL CANTÓN .......................................... 20

1.2 DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA................................ 22

1.2.1 INTRODUCCIÓN ....................................................................... 22

1.2.2 CREACIÓN ................................................................................. 23

1.2.3 SUPERFICIE ............................................................................... 23

1.2.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ............................................. 23

1.2.5 LIMITES ...................................................................................... 23

1.2.6 CLIMA ......................................................................................... 23

1.2.7 TEMPERATURA ........................................................................ 23

1.2.8 PRECIPITACIÓN ANUAL ......................................................... 24

1.2.9 OROGRAFÍA............................................................................... 24

1.2.10 HITOS HISTÓRICOS .............................................................. 24

2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS PDOT.... 25

A. COMPONENTE BIOFÍSICO..............................................................26

B. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................26

C. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVOS ............................27

D. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.....................28

E. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ....28

F. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA ............................................................................................28

3 FASE DE DIAGNÓSTICO ..................................................................28

4 SITUACION ACTUAL DEL TERRITORIO ....................................31

4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ..........................................................34

4.1.1 RELIEVE .....................................................................................34

4.1.2 GEOLOGÍA .................................................................................35

4.1.3 COBERTURA DEL SUELO .......................................................36

4.1.4 CLIMA .........................................................................................36

4.1.5 AGUA...........................................................................................36

4.1.6 RECURSOS NO RENOVABLES ...............................................43

4.1.7 ECOSISTEMA .............................................................................43

4.1.8 RECURSOS NO DEGRADADOS ..............................................48

4.1.9 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS .....................48

4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................52

4.2.1 DEMOGRAFÍA ...........................................................................52

4.2.1.1 POBLACIÓN ....................................................................52

4.2.1.2 PROMEDIO DE EDAD ....................................................53

4.2.1.3 IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS .......53

4.2.1.4 MIGRACIÓN Y TENDENCIAS ......................................56

4.2.1.5 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL .................57



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

2

4.2.2 EDUCACIÓN .............................................................................. 60

4.2.2.1 TASA DE ANALFABETISMO........................................ 61

4.2.3 SALUD......................................................................................... 62

4.2.3.1 TASA DE MORTALIDAD NEONATAL ....................... 64

4.2.3.2 ATENCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA ................... 64

4.2.3.3 DISCAPACIDAD ............................................................. 64

4.2.3.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO...................................... 66

4.2.4 ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS........................... 67

4.2.5 NECESIDADES BÁSICAS......................................................... 69

4.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL........................................................ 69

4.2.7 GRUPOS ÉTNICOS .................................................................... 69

4.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..................... 74

4.2.9 PATRIMONIO CULTURAL ...................................................... 74

4.2.10 IGUALDAD ............................................................................. 77

4.2.11 MOVILIDAD HUMANA ........................................................ 77

4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .......................... 80

4.3.1 EMPLEO Y TALENTO HUMANO............................................ 80

4.3.2 PRODUCTOS DEL TERRITORIO............................................. 81

4.3.3 SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA ...................... 83

4.3.4 PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ..................... 84

4.3.5 FINANCIAMIENTO ................................................................... 85

4.3.6 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO

85

4.3.7 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA .............................. 85

4.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS....................... 87

4.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS................................ 87

4.4.1 SERVICIOS BÁSICOS................................................................87

4.4.1.1 RECOLECCIÓN DE BASURA........................................88

4.4.1.2 SERVICIO HIGIÉNICO ...................................................89

4.4.1.3 PROCEDENCIA DE AGUA ............................................91

4.4.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .........................93

4.4.1 AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ......................95

4.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 98

4.5.1 TELECOMUNICACIONES ........................................................99

4.5.1.1 ACCESO AL TELÉFONO CONVENCIONAL...............99

4.5.1.2 ACCESO AL INTERNET ..............................................100

4.5.1.3 DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA...................101

4.5.2 POTENCIA INSTALADA Y GENERACIÓN ELÉCTRICA...102

4.5.3 RED VIAL Y TRANSPORTE ...................................................104

4.5.4 RED DE RIESGO ......................................................................107

4.5.5 AMENAZAS ..............................................................................107

4.6 COMPONENTE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y

CIUDADANA ..........................................................................................109

4.6.1 PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL ....................................110

4.6.2 ACTORES DEL TERRITORIO ................................................110

4.6.3 CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL

TERRITORIO .......................................................................................111

5 PROPUESTA .......................................................................................113

VISION DEL GAD PARROQUIAL MEMBRILLAL .............................114

5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO...................115

5.1.1 LA PLANIFICACIÓN ...............................................................115

5.1.2 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ...............................115



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

3

5.1.3 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS................................................... 115

5.1.4 ESTRUCTURA POLÍTICA PÚBLICA .................................... 115

5.2 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO SEGÚN

COMPONENTES ..................................................................................... 117

5.2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................... 117

5.2.1.1 PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL COMPONENTE 118

5.2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ...................................... 119


5.2.3 COMPONENTE ECONÓMICO ............................................... 122


5.2.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS................. 124


5.2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

125


5.2.6 COMPONENTE POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................... 127


5.3 MODELO TERRITORIAL DESEADO ........................................ 129

COMPONENTES: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO. .. 129

CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA Y CATEGORIAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA................... 136

6 MODELO DE GESTION ................................................................... 139

6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN

TERRITORIAL ........................................................................................ 140

6.2 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (CON SU

RESPECTIVA ALINEACIÓN A LA PROPUESTA) ..............................142

6.2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ....................................................142

6.2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL ......................................145

6.2.3 COMPONENTE ECONÓMICO................................................149

6.2.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................152

6.2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

154

6.2.6 COMPONENTE POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................................157

6.3 AGENDA REGULATORIA .........................................................159

6.4 PARTICIPACION CIUDADANA Y ENTE DE GESTIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL ............................................161

6.5 SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE

LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO..................................163

6.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO ........................................................................................165

INDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1 CABECERA PARROQUIAL..........................................22

ILUSTRACIÓN 2 TALLER CON LA POBLACIÓN DE MEMBRILLAL .29

ILUSTRACIÓN 3 TALLER CON LA COMUNIDAD.................................29

ILUSTRACIÓN 4 TALLER CON LA POBLACIÓN...................................30

ILUSTRACIÓN 5 TALLER EN LA CABECERA PARROQUIAL.............30

ILUSTRACIÓN 6 TALLER CON AUTORIDADES DE LA PARROQUIA

.................................................................................................................31



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

4

ILUSTRACIÓN 7 RELIEVE DE LA PARROQUIA ................................... 34

ILUSTRACIÓN 8 EXTRACTOS DEL SUELO DE LA PARROQUIA ..... 35

ILUSTRACIÓN 9 USO DEL USO EN LA AGRICULTURA EN LA

PARROQUIA.......................................................................................... 36

ILUSTRACIÓN 10 RIO Y AFLUENTE DE LA PARROQUIA ................. 37

ILUSTRACIÓN 11 ESPECIES DE LA PARROQUIA ................................ 44

ILUSTRACIÓN 12 ESPECIE FAUNÍSTICA DE LA PARROQUIA .......... 45

ILUSTRACIÓN 13 ESPECIES DE VEGETACIÓN DE LA PARROQUIA47

ILUSTRACIÓN 14 ÁRBOL POROTILLO................................................... 47

ILUSTRACIÓN 15 VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO .................. 50

ILUSTRACIÓN 16 ADULTOS MAYORES DE LA PARROQUIA ........... 55

ILUSTRACIÓN 17 ADULTO MAYOR DISCAPACITADO ...................... 56

ILUSTRACIÓN 18 ESCUELA EN LA PARROQUIA ................................ 61

ILUSTRACIÓN 19 CENTRO DE SALUD ................................................... 63

ILUSTRACIÓN 20 DISCAPACITADO EN LA PARROQUIA .................. 66

ILUSTRACIÓN 21 IGLESIA DE LA PARROQUIA ................................... 66

ILUSTRACIÓN 22 GAD PARROQUIAL E INFOCENTRO DE LA

PARROQUIA.......................................................................................... 67

ILUSTRACIÓN 23 PARQUE DE LA PARROQUIA .................................. 67

ILUSTRACIÓN 24 CANCHA DE LA PARROQUIA.................................. 68

ILUSTRACIÓN 25 PARQUE EN LA COMUNIDAD LOS PALMARES .. 68

ILUSTRACIÓN 26 UPC DE LA PARROQUIA........................................... 74

ILUSTRACIÓN 27 TEJIENDO SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA ....... 75

ILUSTRACIÓN 28 CEIBO PATRIMONIO NATURAL ............................. 75

ILUSTRACIÓN 29 CEVICHE ...................................................................... 76

ILUSTRACIÓN 30 TORTAS DE MAÍZ ...................................................... 76

ILUSTRACIÓN 31 COMIDA EN FOGÓN DE LEÑA ................................77

ILUSTRACIÓN 32 VIA INTERNA DE LA PARROQUIA .........................78

ILUSTRACIÓN 33 COSECHA DE MAÍZ ...................................................81

ILUSTRACIÓN 34 COSECHA DE NARANJA ...........................................81

ILUSTRACIÓN 35 COSECHA DE GUINEO ..............................................83

ILUSTRACIÓN 36 GANADERÍA DE LA PARROQUIA ...........................84

ILUSTRACIÓN 37 VIVEROS FAMILIARES .............................................84

ILUSTRACIÓN 38 ASENTAMIENTOS EN LA PARROQUIA .................88

ILUSTRACIÓN 39 PROCEDENCIA DE AGUA .........................................92

ILUSTRACIÓN 40 VIVIENDAS EN LA PARROQUIA .............................94

ILUSTRACIÓN 41 INFOCENTRO DE LA PARROQUIA .........................99

ILUSTRACIÓN 42 ELECTRICIDAD DE LA PARROQUIA....................103

ILUSTRACIÓN 43 FUENTE ELÉCTRICA DE LA PARROQUIA ..........104

ILUSTRACIÓN 44 ENTRADA HACIA LA PARROQUIA ......................104

ILUSTRACIÓN 44 VÍAS INTERNAS DE LA PARROQUIA...................106

ILUSTRACIÓN 45 VÍA QUE CONDUCE A LA PARROQUIA ..............106

ILUSTRACIÓN 46 PARADERO EN LA PARROQUIA ...........................106

ILUSTRACIÓN 48 REALIZANDO ACTIVIDADES DEPORTIVAS

PARTE DE LOS CLUBES ...................................................................110

ILUSTRACIÓN 49 CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN ........111

ILUSTRACIÓN 50 MODELO DE GESTIÓN CON AUTORIDADES DEL

GAD ......................................................................................................140

ILUSTRACIÓN 51 MODELO DE GESTIÓN, HACIÉNDOLO CONOCER

A LA CIUDADANA.............................................................................141

ILUSTRACIÓN 52 NIVELES DE SEGUIMIENTO. (GARCÍA, 2010) ....163



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

5

INDICE DE TABLAS

TABLA 1. FUENTES DE AGUA .................................................................. 42

TABLA 2. TRATAMIENTO DE AGUA ....................................................... 42

TABLA 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LOS

COMPONENTE BIOFÍSICO.................................................................. 51

TABLA 4 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL ............... 52

TABLA 5 PROMEDIO DE EDAD ............................................................... 53

TABLA 6 EDADES DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS........................... 53

TABLA 7. MIGRACIÓN PARROQUIAL .................................................... 56

TABLA 8. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO .............................. 57

TABLA 9. POBLACIÓN CANTÓN PARROQUIAS - RURAL/URBANA . 58

TABLA 10. TOTALES POBLACIONALES ................................................. 59

TABLA 11. OFERTA EDUCATIVA............................................................. 60

TABLA 12. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DE LAS

PARROQUIAS RURALES DE JIPIJAPA.............................................. 61

TABLA 13. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD 2011 ................. 63

TABLA 14 DISCAPACIDAD PERMANENTE ........................................... 64

TABLA 15 DISCAPACIDAD INTELECTUAL........................................... 64

TABLA 16 DISCAPACIDAD FÍSICO - MOTORA..................................... 64



TABLA 19 DISCAPACIDAD MENTAL ..................................................... 65

TABLA 20 ASISTEN A ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIÓN

ESPECIAL .............................................................................................. 65

TABLA 21. GRUPOS ÉTNEOS – AFROECUATORIANO ........................69

TABLA 22. GRUPOS ÉTNEOS – BLANCO/A ...........................................70

TABLA 23. GRUPOS ÉTNEOS – MESTIZO/A...........................................71

TABLA 24. GRUPOS ÉTNEOS – MONTUBIO/A ......................................72

TABLA 25. GRUPOS ÉTNEOS – MULATO/A ...........................................73

TABLA 26. VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA.................77


COMPONENTES SOCIO CULTURAL .................................................79

TABLA 28. PORCENTAJE DE LA PEA DE LA PARROQUIA ..................80

TABLA 29 CLASES DE ARBOLES.............................................................82

TABLA 30 SECTORES ECONÓMICOS` ....................................................83

TABLA 31 TAMAÑO DE LAS EMPRESAS ...............................................85


COMPONENTES ECONÓMICOS .........................................................87

TABLA 33. RECOLECCIÓN DE BASURA .................................................88

TABLA 34. SERVICIO HIGIÉNICO .............................................................90

TABLA 35. PROCEDENCIA DE AGUA ......................................................91

TABLA 36. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA.........................94

TABLA 37 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS ..........................................................97

TABLA 38. ACCESO TELÉFONO CONVENCIONAL ...............................99

TABLA 39. ACCESO INTERNET...............................................................100

TABLA 40. DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA .............................101

TABLA 41. POTENCIA INSTALADA Y GENERACIÓN ELÉCTRICA ..102

TABLA 42 DISTANCIAS DESDE LA PARROQUIA...............................105



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

6


COMPONENTES MOVILIDAD, ENERGÍA YCONECTIVIDAD ..... 108

TABLA 44. POTENCIALIDADES Y POTENCIAS DE LOS

COMPONENTES PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y

CIUDADANA ....................................................................................... 112

TABLA 45 CUADRO DE COMPONENTES DE LA PROPUESTA ....... 136

INDICE DE BARRAS

BARRA 1. GRUPOS ÉTNEOS – AFROECUATORIANO.......................... 70

BARRA 2. GRUPOS ÉTNEOS – BLANCO/A............................................. 71

BARRA 3. GRUPOS ÉTNEOS – MESTIZO/A ............................................ 72

BARRA 4. GRUPOS ÉTNEOS – MONTUBIO/A........................................ 73

BARRA 5. GRUPOS ÉTNEOS – MULATO/A ............................................ 73

BARRA 6. ELIMINACIÓN DE BASURA ................................................... 89

BARRA 7. SERVICIO HIGIÉNICO ............................................................. 91

BARRA 8. PROCEDENCIA DE AGUA ...................................................... 92

BARRA 9. DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL ...... 100

BARRA 10. DISPONIBILIDAD DE ACCESO AL INTERNET ............... 100

BARRA 11. DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA ........................... 101

BARRA 12. DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................. 103

INDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1. FUENTES DE AGUA .............................................................. 42

GRAFICO 2. TRATAMIENTO DE AGUA ................................................... 43

GRAFICO 3 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL ........... 52

GRAFICO 4 EDADES DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL...................53

GRAFICO 5. MIGRACIÓN ...........................................................................56

GRAFICO 6. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ..........................57

GRAFICO 7. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO ..........................58

GRAFICO 8. POBLACIÓN CANTÓN PARROQUIAS - RURAL/URBANA

.................................................................................................................59

GRAFICO 9. TOTALES POBLACIONALES ...............................................60

GRAFICO 9. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DE LAS

PARROQUIAS RURALES DE JIPIJAPA ..............................................62

GRAFICO 10. VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA.............78

GRAFICO 11. PORCENTAJE DE LA PEA DE LA PARROQUIA ..............80



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

7



ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN

Dr. Pabel Muñoz López Secretario Nacional De Planificación Y Desarrollo

Arq. Katiuska Miranda Giler Subsecretaria Zonal-4 SENPLADES

Arq. Christian Mazón Pillígua Director de Planificación,

Información y Políticas Públicas



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

8

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PAROQUIAL

DE MEMBRILLAL

CORPORACIÓN PARROQUIAL ACTUAL 2014 – 2019

Lcda. Dory Reyes Barcia – Presidenta

Sr. Nexar Santana Tubay – Vicepresidente

Sr. Aquiles Reyes Tóala – Primer Vocal

Sr. Lenin Soledispa Pincay – Segundo Vocal

Abg. Cesar Reyes Alay – Tercer Vocal

Ing. Jonathan Pincay Soledispa – Secretario/Tesorero

SECRETARIA TÉCNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL – G.A.D.P. MEMBRILLAL

ING. STALIN CORAL

CONSULTOR



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

9

CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

1.- Presidenta: Lcda. Dory Magaly Reyes Barcia (Presente)

2.- Delegado de los Vocales: Sr. Nexar José Santana Tubay (Presente)

3.- Técnico ad Honorem. Ing. Jonathan Gustavo Pincay Soledispa (Presente)

4.- Delegado de la Ciudadanía Sr. Hernán Baque Reyes (Ausente)

5.- Delegado de la Ciudadanía Srta. Leyther Soledispa Santana (Presente)

6.- Delegado de la Ciudadanía Sr. Guido Piloso Castro (Presente)



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

10

HIMNO DE LA PARROQUIA

Salve oh Salve!!

Membrillal querido

Tierra Hermosa de nuestro Ecuador

Manabí te acogió en su geografía

Jipijapa en su corazón

Las montañas cobijan tu suelo

Territorio al que Alfaro llegó

Para fortalecer sus ideas

Y su camino a la revolución

Membrillal mi parroquia altiva

De hombres y mujeres con valor

Yo prometo honrarte en via

Y defenderte con mi corazón

Salve oh Salve!!

Membrillal querido

Tierra Hermosa de nuestro Ecuador

Manabí te acogió en su geografía

Jipijapa en su corazón

Hoy vivimos el legado que un día

Nos dejó el Viejo luchador

Al pisar nuestro suelo divino

En su camino a la revolución

Membrillal mi parroquia altiva

De hombres y mujeres con valor

Yo prometo honrarte en via

Y defenderte con mi corazón



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

11

PRESENTACION

l Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Membrillal inició el camino del cambio con la participación ciudadana como un proceso de

construcción colectiva para la elaboración del plan, la ciudadanía a través de sus ideas siembra los surcos de unión, solidaridad, gratitud y la equidad

de nuestra sociedad.

En la actualidad (año 2015) se lleva a efecto la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PD y OT, liderado por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Membrillal, como una herramienta que sirve para el desarrollo actual y futuro de la Parroquia.

El Plan tiene como finalidad establecer la visión del futuro de Membrillal hasta el año 2030, sustentada en el logro de una relación armónica entre la población

y el territorio, equilibrada y sostenible, segura, favoreciendo la calidad de vida de la población, cumpliéndose así con los objetivos del PNBV, además permite

la inclusión de propuestas de los diferentes sectores de la población, para que la actual y futuras Administraciones Parroquiales, estén comprometidas con el

desarrollo Parroquial.

Este proceso busca avalar el desarrollo integral, con la cobertura de los servicios de calidad, la implementación de planes, programas y proyectos La

concertación en las asambleas, propicia la mancomunidad, para avanzar firmes hacia el progreso sostenido y sustentable, porque la historia que hoy estamos

escribiendo hombres, mujeres y jóvenes harán grande a la Parroquia.

Hacer relevante el agradecimiento a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), al Concejo de Planificación Ciudadana, al equipo

técnico Consultor y por sobre todo a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, por ser parte integral de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial que sentará las bases justas de AVANCE Y PROGRESO de las presentes y futuras generaciones.

Lcda. Dory Reyes Barcia PRESIDENTA DEL GAD PARROQUIAL

E



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

12

INTRODUCCIÓN

l Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Membrillal recoge la aspiraciones, necesidades y propuestas planteadas por los diferentes

actores sociales dela parroquia, como las organizaciones comunitarias; jóvenes, mujeres, adultos mayores, instituciones públicas y privadas.

El propósito del Plan es institucionalizar un sistema de planificación y gestión local que canalice el acceso equitativo de la población a la toma de decisiones, su

participación directa en la búsqueda de alternativas para combatir la pobreza e impulsar el desarrollo humano integral.

La Lcda. Dory Reyes Barcia, Presidenta del GAD Parroquial, ha asumido un reto directo a su función cuando trata de dilucidar el rol y las responsabilidades que debe

asumir el Gobierno Parroquial como contraparte a los demás actores sociales que habitan en la Parroquia y que en conjunto buscan mejorar las condiciones y espacios

comunes para producir un incremento en la calidad de vida de los habitantes. Este reto incluye una serie de metas en el largo y mediano plazo; dentro del primero está

el lograr un consenso, una visión común, pero particular a la vez, sobre el futuro; consenso de la comunidad, las autoridades, los especialistas, los conservacionistas y

las comunidades ancestrales, todo dentro de una visión de género, generación y humanismo.

Los esfuerzos realizados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Membrillal, en coordinación y con el apoyo de la SENPLADES, El Concejo

de Planificación, el Equipo Técnico Consultor y por sobre todo a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, han posibilitado que el presente Plan se

convierta en una herramienta guía para el desarrollo parroquial, además de permitir su revisión periódica y permanentemente para su alimentación.

La consideración básica para llevar adelante el diseño del PDOT es tener en cuenta los objetivos nacionales recogidos por el actual gobierno y que se sintetizan

en el Plan Nacional del Buen Vivir.

En la actualidad a pesar de las limitaciones encontradas en la investigación, organización, desarrollo, e implementación, los actores participantes así como la

ciudadanía en general han puesto su esperanza de ver fortalecido el desarrollo de la Parroquia en la presente propuesta del PD y OT.

E



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

13

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

Construir espacios de participación ciudadana y comunitaria en el ejercicio

de una real democracia participativa.

Promover iniciativas locales de desarrollo que busque el progreso integral y

equitativo de la Parroquia.

Definir las líneas y propuestas estratégicas de desarrollo, que conduzcan a

elevar el nivel de vida de la población.

Propiciar el desarrollo integral y el uso de sus recursos naturales y

ambientales de manera sostenible.

MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO

La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las

competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En

todos los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente

enunciado:

Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial, cantonal y parroquial.

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de

planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD

desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo

armónico e integral.

En orden a lo que establece el art. 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo

son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones

estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo

plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias

asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas

que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP,

“son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto

el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo

respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-

productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades

territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización

del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno

respectivo”.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

14

PRINCIPIOS QUE DEBE CUMPLIR UN PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

INTEGRALIDAD

La interrelación en todos los aspectos de la vida comunitaria: social,

cultural, económico, ambiental, política, ordenamiento territorial.

FLEXIBILIDAD

Se hace preciso y necesario hacer ajustes, realizar modificaciones, y

retroalimentaciones, en beneficio de la población; de lo contrario se des

actualizará y no cumplirá el rol y objetivo planeado y esperado.

EQUIDAD

Incluir la diversidad de personas y actores que habitan en la localidad, de

manera que todos y todas puedan ejercer sus derechos y obligaciones y así

acceso a los recursos productivos, financieros, no financieros,

oportunidades y servicios.

PARTICIPATIVO

La población de la parroquia debe tener un papel activo, propositivo y

comprometido en su formulación, ejecución y evaluación.

OBJETIVIDAD

Ser concreto, vertical y exacto a donde se quiere llegar, de tal forma que sea

propuesto de forma vertical y frontal, con independencia, en la manera pensar,

actuar y sentir de la comunidad, Ser realista, claro, concertado y consensuar a

la hora de toma de decisiones. Además se debe trazar propuestas que sean

medibles, contables y realizables.



ANTECEDENTES

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PDOT

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ANALISIS DE LOS CONTENIDOS DEL CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION COOTAD

O RGANIZACIÓ N DEL TERRITO RIO

ARTÍCULO 10.- NIVELES DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.-

El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.

En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de

población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones

territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la

provincia de Galápagos.

GO BIERNO S AUTÓ NO MO S DESCENTRALIZADO S

ARTÍCULO 28.- Gobiernos autónomos descentralizados .-

Cada circunscripción territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción

del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.

Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su representación

política.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:

a) Los de las regiones:

b) Los de las provincias;

c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,

d) Los de las parroquias rurales.

En las parroquias rurales, cantones y provincias podrán conformarse circunscripciones territoriales

indígenas, afro ecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitución y la ley.

PROVINCIAS

Artículo 17.- Provincias.- Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que

legalmente les correspondan



ANTECEDENTES

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CANTONES

Artículo 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la

cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las que se crearen

con posterioridad, de conformidad con la presente ley.

La provincia de Galápagos, de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de gobierno

de régimen especial.

ARTÍCULO 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada

gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas:

a) De legislación, normatividad y fiscalización:

b) De ejecución y administración: y,

c) De participación ciudadana y control social.

C IRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES DE COMUNAS,

COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS,

AFRO ECUATORIANAS Y MONTUBIAS

ARTICULO 93.- Naturaleza de las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y

Nacionalidades Indígenas, Afro ecuatorianas y Montubias.- Son regímenes especiales de

gobierno autónomo descentralizado establecidos por libre determinación de los pueblos,

nacionalidades y comunidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias, en el marco de sus

territorios ancestrales, respetando la organización político administrativa del Estado, que ejercerán

las competencias del nivel de gobierno autónomo correspondiente. Se regirán por la Constitución,

los instrumentos internacionales y por sus estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los

derechos colectivos. Contarán con los recursos provenientes del presupuesto general del Estado que

les correspondan.

En estos regímenes especiales, en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales, se

aplicarán de manera particular los principios de intercultural ¡dad y plurinacionalidad, los usos y

costumbres, así como los derechos colectivos de los pueblos,' nacionalidades y comunidades

indígenas, afro ecuatorianas y montubias que los habitan mayoritariamente. De conformidad con la

Constitución, los instrumentos internacionales y este Código.

PARROQUIAS RURALES

Artículo 24.- Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un

cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.



ANTECEDENTES

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MARCO

LEGAL

PLANIFICACIO N DEL DESARRO LLO O RDENAMIENTO TERRITO RIAL O BJETIVO S DEL O RDENAMIENTO

C

O

O

T

A

D

Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- Los

gobiernos autónomos descentralizados, con la participación

protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su

desarrollo con visión de largo plazo considerando las

particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar

la localización de las acciones públicas en función de las

cualidades territoriales. Los planes de desarrollo deberán contener

al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades,

oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades

que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;

b) La definición de políticas generales y particulares que

determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo;

c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como

guías de acción para lograr los objetivos; y,

d) Programas y proyectos con metas concretas y

mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la

rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial los gobiernos autónomos descentralizados deberán

cumplir con un proceso que aplique los mecanismos

participativos establecidos en la Constitución, la ley y este

Código. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

deberán ser aprobados por los órganos legislativos de cada

gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta. La

reforma de estos planes se realizará observando el mismo

procedimiento que para su aprobación.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El

ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas

democráticas y participativas de los gobiernos autónomos

descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial,

así como una concepción de la planificación con autonomía para

la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la

interacción de planes que posibiliten la construcción de un

proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de

la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas

sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel

adecuado de bienestar a la población en donde prime la

preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes

deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes y fundamentarse en los principios de la función social

y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el

particular y la distribución equitativa de las cargas y los

beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial

y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la

planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificación complementarios serán

definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los

respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos

descentralizados.

Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio

regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, t iene por objeto complementar la

planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del

suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que

permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que

afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos

contenidos en este artículo.



ANTECEDENTES

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PLANES DE ORDENAMIENTO T ERRITORIAL

ARTÍCULO 466.- ATRIBUCIONES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por

lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervencion es en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor ut ilización de los recursos naturales, la

organización del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.

El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección

ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que

se exista una autorización expresa del organismo nacional de tierras.

El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de indemnización, excepto en los casos previstos en la ley .

ORDENAMIENTO TERRITORIAL



ANTECEDENTES

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MARCO LEGAL PLANIFICACIO N DEL DESARRO LLO O RDENAMIENTO TERRITO RIAL DISPO SICIO NES GENERALES

CO

DIG

O P

LA

NIF

ICA

CIO

N

Y F

INA

NZ

AS

PU

BL

ICA

S

Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices

principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las

decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de

largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias

asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas

que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con

las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos

autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las

inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades

de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio,

las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los

requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,

finalmente, el modelo territorial actual;

b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos

descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los

objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo

territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos

de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias

responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y

retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los

planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán

los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes

de ordenamiento territorial son los instrumentos de la

planificación del desarrollo que tienen por objeto el

ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones

estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos

humanos, las actividades económico-productivas y el

manejo de los recursos naturales en función de las

cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial

de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno

respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular

las políticas de desarrollo y las directrices de

ordenamiento del territorio, en el marco de las

competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán

por el cumplimiento de la función social y ambiental de

la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán

formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento

territorial.

Los planes de ordenamiento territorial regionales,

provinciales y parroquiales se articularán entre sí,

debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en

los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o

distrital respecto de la asignación y regulación del uso y

ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento

territorial deberá mantener completa coherencia con los

instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en

cada nivel de gobierno.

Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las

disposiciones del Consejo Nacional de Competencias, los planes

de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados observarán los siguientes criterios:

a. Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial

definirán el modelo económico productivo y ambiental, de

infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel

territorial, el mismo que se considerará como insumo para la

asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los

planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital;

b. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital

definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la

localización de todas las actividades que se asiente en el territorio

y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.

Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y

metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso

y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones

de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las

intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos

descentralizados. Los planes de ordenamiento territorial cantonal

y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las

estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de

los gobiernos autónomos descentralizados municipales y

distritales. Respecto de los planes de ordenamiento territorial

cantonales y/o distritales se aplicarán, además, las normas

pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial,

Autonomías y Descentralización (COOTAD); y,

c) Las definiciones relativas al territ orio parroquial rural,

formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con

los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.



ANTECEDENTES

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1 INFORMACION GENERAL DEL TERRITORIO

1.1 Datos Generales del Cantón

El Cantón Jipijapa se localiza en el extremo sur occidental de la Provincia de

Manabí, a 403 Km. De Quito capital del Ecuador.

Límites: El cantón Jipijapa, está limitado al norte por los cantones Montecristi,

Portoviejo y Santa Ana , al Sur por la provincia de Santa Elena y Puerto López

, al este por los cantones Paján y 24 de Mayo; y, al oeste por el Océano

Pacifico.

Situación Geográfica: Este cantón está ubicado al sur de la provincia de

Manabí, entre los 01 grados 10 minutos y 01 grados 47 minutos de latitud sur

y entre los 80 grados 25 minutos y 80 grados 52 minutos de longitud oeste.

Tradicionalmente se conoce a Jipijapa como la Sultana del Café, por haber sido

el primer cantón productor de café en el Ecuador.

Topografía del cantón: Existe un macizo montañoso aislado e irregular, que

se desarrolla entre Jipijapa y Manta, rodeado al norte y oeste por el Océano

Pacifico, al sur por el valle de Jipijapa y al este por el río Portoviejo.

En este valle termina la cordillera de Colonche y las montañas costaneras que

siguen hacia Bahía de Caráquez. No se presentan cadenas largas, más bien son

grupos macizos irregulares.

Clima: El clima de Jipijapa es tropical seco. La temperatura media es de 24

grados centígrados con un promedio de lluvia anual de 1.280 milímetros

cúbicos

Hidrografía: En la ensenada de Cayo desemboca el Río Seco de Jipijapa,

además existen los ríos Cantagallo, Salitre, Naranjal, Salado y Piñas. Su caudal

es pequeño.

Historia: Su nombre se debe a que en el siglo XV estuvo habitada por la tribu

indígena Xipixapa, aunque se cree que también los Mayas se extendieron por

esta región.

También se dice que Jipijapa tuvo influencia de las culturas Valdivia,

Machalilla, Chorrera, Manteño, Huancavilca, y restos de esta cultura se

conservan en el parque nacional Machalilla.

El 25 de Junio de 1824, el Congreso Colombiano expidió la Ley de División

Territorial, mediante la cual se constituyeron los departamentos de Ecuador

(Quito) de Guayaquil y del Azuay.

El Departamento de Guayaquil se integró con las provincias de Guayas y

Manabí y esta última se formó con los cantones Portoviejo, Jipijapa y

Montecristi, que antes fueron parroquias del Corregimiento de Guayaquil, y

así permaneció la provincia durante el periodo gran colombiano, que fue

relativamente corto.



ANTECEDENTES

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Según Prospero Pérez, historiador, el cantón Jipijapa surgió a la vida política

con sus tres parroquias Jipijapa, Julcuy y Paján, dentro de la jurisdicción

comunal adquirida y posesionada en el año de 1806, constituyendo así el sur

de la provincia de Manabí.

En el año de 1945, las parroquias de Jipijapa suben a trece, pero ese año la

Asamblea Constituyente crea el cantón 24 de Mayo, y esto le resta 3 parroquias

Sucre, Bellavista y Noboa.

En 1950 pierde otras cuatro parroquias Paján, Guale, Lascano y Campuzano,

porque el Congreso de ese año crea al nuevo cantón Paján. Jipijapa en la

actualidad está constituido por diez parroquias: 3 urbanas que son: Dr. Miguel

Moran Lucio, Parroquia San Lorenzo y Manuel Inocencio y Parrales y Guale.

7 rurales; La América, El Anegado, Pedro Pablo Gómez, Julcuy, La Unión,

Membrillal y Puerto Cayo.

La fecha de cantonización de Jipijapa es el 25 de Junio de 1824, y la de

Independencia el 15 de Octubre de 1820.



ANTECEDENTES

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1.2 Datos Generales de la Parroquia

Ilustración 1 Cabecera Parroquial

1.2.1 Introducción

En el Cantón de Jipijapa encontramos situada la Parroquia Membrillal, una

comunidad llena de personas emprendedoras con un impetuoso deseo de

mejorar y llevar a cabo el desarrollo de su Parroquia como Membrillences. El

Gobierno Parroquial de Membrillal del Cantón Jipijapa, con el ánimo expreso

de cumplir con lo establecido en la ley y por propia convicción de que la

planificación es una de las principales herramientas para una correcta

administración y gestión pública, formula el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial con el apoyo de un grupo de técnicos de diferentes

áreas que, en su conjunto configuraron el equipo, implementando una serie de

herramientas y aprovechando las potencialidades de los actores locales,

guiaron el proceso de formulación del presente plan de desarrollo.

A pesar que esta parroquia aun en crecimiento, está dando pasos hacia el futuro

con la mira de poder lograr así mejorar la condición de vida de sus moradores,

ha visto como punto central el desarrollo por medio de ayuda del PDOT. Que

se define como un conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias,

metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar

el desarrollo físico y la utilización del suelo.

Por lo cual ha venido a ejercer una gran presión sobre sus recursos naturales y

los servicios, por lo que es necesario de esta herramienta de planeación para

el desarrollo físico de su territorio con que se cuenta para el desarrollo de la

comunidad.

Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, (PDOT) se basan en dos

consideraciones:



ANTECEDENTES

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PDOT

23

a) Los contenidos mínimos que establece la Ley: un diagnóstico; una

propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión.

b) Las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance

de sus instrumentos de planificación, especialmente en la fase de propuesta y

modelo de gestión, tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial

de un territorio determinado.

1.2.2 Creación

La Parroquia Membrillal fue creada el 31 de julio 1986.

1.2.3 Superficie

Membrillal cuenta con una superficie de 16,792.3 hectáreas, en donde se

ubican 2 sitios, 4 comunidades, más la cabecera parroquial

1.2.4 Localización Geográfica

Está situado en el Cantón Jipijapa, Provincia Manabí del Ecuador, sus

coordenadas geográficas son 1° 15' 0" Sur, 80° 37' 0" Oeste.

1.2.5 Limites

De acuerdo con la División Política de la provincia de Manabí. La parroquia

de

Membrillal limita al:

NORTE: Cantón Montecristi

SUR: Cantón Jipijapa y Parroquia Puerto Cayo.

ESTE: Cantón Jipijapa

OESTE: Parroquia Puerto Cayo.

1.2.6 Clima

Cuenta con un clima Tropical Seco, Sabana de Costa

1.2.7 Temperatura

Existen dos estaciones invierno con una temperatura que oscila entre los 23,5°.

Y en verano tenemos un promedio de hasta 20°. La temperatura media anual

en el territorio parroquial es de aproximadamente 21,7°.



ANTECEDENTES

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1.2.8 Precipitación Anual

Promedio anual de precipitaciones de 250 mm a 500mm Zona Sub Húmeda.

1.2.9 Orografía

El relieve es más accidentado, se presentan altitudes de hasta 800 y más metros,

siendo el vértice Cerro Bravo con 832 metros el más significativo y la parte

baja es de 7 metros.

1.2.10 Hitos Históricos

A este pequeño pueblo le llamaron Las Pampas de Pastoreo nombre que existió

por mucho tiempo hasta que un día pasó un sabio que venía de Jipijapa y

descansó bajo la sombra de un árbol para luego reconocerle que se trataba de

un membrillo, saboreo su fruto y dijo aquí se llamará Membrillal, pero por falta

de dicción le llamaban Membrillar, hasta que la lengua española corrigió y

hasta hoy se llama Membrillal.

En sus inicios se dedicaron a la cría de ganado, chivatos, aves y chanchos.

Luego en el campo agrícola sembraron e hicieron potreros, maíz, maní, frejol,

yuca, frutales, sus utensilios más comunes eran de madera, barro, mate y

piedra, realizaron sombreros de paja toquilla, ollas de barro, las alpargatas,

zapatos con cuero, el tipo de vivienda era de caña guadua y cadi formando sus

casas con horquetas amarradas con bejuco es decir con material del medio.

Sus vías de comunicación eran por caminos de herraduras ya sea caminando o

en el lomo de caballo, se trasladaron hasta 24 de Mayo, Santa Ana, Montecristi

y Jipijapa.

La educación narran los primeros pobladores que el Señor Pérez Menoscal

mando a su hijo a Portoviejo donde unos familiares para que aprenda a leer,

escribir y otros oficios tales como: Sastrería, zapatería y regresa con buenas

ideas e ideales y empieza la educación instrucción primaria particular.

Hasta que en el año 1920 se instala la educación organizada con el Sr. Eduardo

Sánchez, pagada la educación en 1935 con la Srta. Lastenia William, mediante

oficio N° 752-86-AZM de 20 de mayo de 1986, el expediente relacionado con

la ordenanza Municipal, expedida por el concejo, en sesión del 18 de febrero

de 1984, ratificada en sesiones de 14 de febrero y 30 de abril del año en curso,

mediante la cual se erige a la categoría de parroquia rural el recinto

denominado Membrillal en la jurisdicción cantón de la provincia de Manabí.

Creada el 31 de julio 1986.



ANTECEDENTES

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2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE LOS PDOT

a Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo con la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.

El artículo 280 es explícito al respecto, establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de carácter obligatorio para el Sector Público e

indicativo para los demás sectores.

Desde esta perspectiva, se considera que, para lograr una articulación adecuada entre los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con la planificación nacional, se debe considerar, entre otros aspectos, que las decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en análisis territoriales;

que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se articulen con políticas y metas del PND; que los criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo) son referenciales para los procesos de planificación y

ordenamiento territorial de los territorios de los GAD; y, que el Consejo Nacional de Planificación, emite lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación.

L

LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS

(SENPLADES) PROPUESTA

MODELO DE GESTION

DIAGNÓSTICO



ANTECEDENTES

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PDOT

26

Tomando en consideración lo establecido por la SENPLADES Art. 9 literal

b se consideran los siguientes componentes:

a. Componente Biofísico

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas

de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante

de las actividades que en ese territorio se desarrollan.

El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes

actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial.

El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados

por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer

propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.

b. Componente Sociocultural

Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al

estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la

cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para

determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias

de cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión

económica y seguridad.

Del DIAGNÓSTICO

Art. 9.- De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados:

Para la construcción del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y cantonales deberán desarrollar los

siguientes contenidos: a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos

humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.

b) Identificación de problemas y potencialidades.- Se identificarán en una matriz, los problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su respectiva priorización, de acuerdo

a sus competencias. Adicionalmente, se identificarán aquellas demandas territoriales que

deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención para satisfacerlas.

c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable,

se realizará una caracterización de cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas que inciden en la consecución del desarrollo.



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27

Adicionalmente se analizará el indicador parroquial de necesidades básicas

insatisfechas (NBI), puesto que este indicador compuesto es importante para

comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y

Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad, herramientas

que están presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con especial

atención en el componente sociocultural.

c. Componente Económico Productivos

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación

de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su

problemática, así como de sus potencialidades.

Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde

la perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las

principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función

de los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.

Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo

y empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los

principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las

situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya

ocurrencia afecta al desarrollo económico del territorio.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país,

la estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma

deberá ser analizada por la parroquia y mediante articulaciones multinivel

complementar el fomento productivo provincial.



ANTECEDENTES

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PDOT

28

d. Componente de Asentamientos Humanos

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de

igual, mayor y menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí

los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones

de dependencia.

La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de

determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus

principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso

demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas

actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y

servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de

transporte, entre otros).

e. Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la

población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes

están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y

jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes

eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e

información.

Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente

Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos

(asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza

sobre el medio físico.

f. Componente Político Institucional y Participación

Ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y

potenciar complementariedades dentro de su territorio.

3 FASE DE DIAGNÓSTICO

ara la elaboración del diagnóstico, se hizo un análisis conjuntamente

con la población y autoridades del GAD donde que describan las

inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y

oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes

en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad

y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,

finalmente, el modelo territorial actual.

P



ANTECEDENTES

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PDOT

29

Ilustración 2 Taller con la Población de Membrillal

El Diagnóstico participativo proceso mediante el cual se configura una línea

de base correspondiente, en este caso, a un territorio.

La adecuada ejecución del mencionado proceso es de forma clara, tanto los

parámetros del diagnóstico como las herramientas técnicas a ser aplicadas.

Ilustración 3 Taller con la Comunidad

En estos conversatorios se tomaron como base los lineamientos establecidos

por la SENPLADES, y establecer de forma cualitativa como cuantitativa las

características del territorio en función de los parámetros definidos.



ANTECEDENTES

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PDOT

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Ilustración 4 Taller con la Población

La formulación del diagnóstico participativo, dentro de este análisis ayudo

mucho para la zonificación del territorio en función de las dinámicas

establecidas en la parroquia, tratando de basarse en las percepciones de los

líderes comunitarios y las autoridades locales respecto a la caracterización de

los asentamientos humanos.

Ilustración 5 Taller en la Cabecera Parroquial



ANTECEDENTES

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PDOT

31

Ilustración 6 Taller con autoridades de la Parroquia

Esto permitió realizar una intervención ordenada en el territorio y garantizar la inclusión de todos los sectores geográficos y poblacionales, donde tenemos las

siguientes comunidades.

Los Palmares – El Problema – Matapalo – Pueblo Nuevo – Zapotito y La

Naranja

4 SITUACION ACTUAL DEL TERRITORIO

METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO

TERRITORIAL

ANÁLISIS DE VARIABLES E

INDICADORES

RE

CO

PIL

AC

IÓN

INF

OR

MA

CIÓ

N

VA

LO

RA

CIÓ

N D

E

IND

ICA

DO

RE

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C. Biofísico

C. Sociocultural

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GN

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TIC

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RIT

OR

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:

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AC

IÓN

VA

RIA

BL

ES

CR

ÍTIC

AS

PO

ND

ER

AC

IÓN

DE

VA

RIA

BL

ES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

32



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

33

c

c

c

c

c

cccc

c c

c

cc

c

cc

c

c ccc

cccc c

c

ccc

cccccc cc cc ccc

c cc

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c

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Río Siete

Sa ivas

RíoB ravo

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Río Siete

S aivas

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R

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Río Brav o

Río S ieteSaivas

Estero L a Poza

Quebrada

Gran de

Río S iete

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RíoB

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Río Siete Saivas

Río S iete

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RíoB ravo

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Piñón

Río Bravo

Río

Bravo

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Río S ieteSaivas

Río Bravo

Río B ravo

Río

San

Vicente

Río Membril lal

Río Bravo

Río LaNaran

ja

RíoBravo

Río

Bravo

R íoSiete

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Río S iete Saivas

Río

San

Vic

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Río SieteSaivas

Rí o

San

Vic

ente

Río

Bra vo

Q

uebra

da

LaAguada

Río Bravo

Río SanVicente

Río Bravo

Que brada Grande

Cerro El

Viejo

Loma El

Salto

Cerro de

La Cruz

Cerro de

La Silla

0 0.75 1.5 2.25 30.375Kilometros

PROVINCIA DE MANABI CANTON JIPIJAPA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO

TERRITORIAL 2015-2030

REPUBLICA DEL ECUADOR

FUENTE CARTOGRAFICA: IGM-MAGAP -INEC-SNI-SENPLADES

ACTUALIZACION CON LINEAMIENTOS DEL SEMPLADES SEP-2015

ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000



DISEÑADOR GIS:



ESCALA DE PLOTEO_______1:25.000 Stalin Coral


Mapa: MAPA BASE

Canton JipijapaProvincia de Manabi

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

34

4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO

En este mapa podemos ver la verdad demográfica del suelo y las condiciones de la

Parroquia Membrillal y como este en su basta territoriedad, tiene una riqueza y

denominación geográfica amplia.

Como punto referencial vemos este mapa que muestra la verdad de las condiciones

existentes.

4.1.1 Relieve

El relieve es más accidentado, se presentan altitudes de hasta 800 y más metros,

siendo el vértice Cerro Bravo con 832 metros el más significativo y la parte

baja es de 7 metros.

Ilustración 7 Relieve de la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

35

4.1.2 Geología

Ilustración 8 Extractos del suelo de la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

36

4.1.3 Cobertura del Suelo

Ilustración 9 Uso del uso en la Agricultura en la Parroquia

4.1.4 Clima

Cuenta con un clima Tropical Seco, Sabana de Costa

4.1.5 Agua

Existen ríos quebradas, yacimientos de piedra y pozos de agua dulce; zonas

que proveen de agua a la cabecera parroquial y comunidades de Membrillal.

El estero Membrillal y la quebrada Grande, proporcionan el líquido vital a la

cabecera parroquial; este líquido es fino dulce y sirve para el consumo humano.

En el territorio parroquial encontramos como potencial natural, yacimientos de

piedra, para ser aprovechado en el proceso continuo del eje vial y urbanístico

sin alterar el medio ambiente; sin embargo estas minas están siendo explotadas

sin ninguna norma ni política ambiental, contaminando y alterando el

ecosistema del territorio parroquial actual.

Estos yacimientos los podemos ubicar en el trayecto de la vía que comunica

Sancán – Cabecera parroquial; yacimiento El Cerrito y San Vicente.

INVENTARIO HIDRICO DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

• RIO SAN VICENTE

• RIO SIETE SAIBAS

• RIO MEMBRILLAL

• RIO LA NARANJA O GRANDE

• RIO BRAVO



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

37

• ESTERO LA POZA

• ESTERO CUCHARITA

• ESTERO LA PALMA

• ESTERO LA ZORRILLA

• ESTERO MONESVILLA

• RIO MANANTIALES

Ilustración 10 Rio y afluente de la Parroquia

En lo referente al consumo de agua, en primer lugar el aprovisionamiento y luego las condiciones de consumo establecen una de los principales factores de salud integral en la familia. En lo que respecta a la parroquia Membrillal, la

fuente de aprovisionamiento de agua para consumo humano es como sigue:



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

38

0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros

ÊRío Siete

Saiv as

RíoBravo

Rí o

Bravo

Río Bravo

RíoBr a vo

Río

Sie

teS

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Río

Membrill

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R íoBr avo

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Río SieteSaivas

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Río Siete

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LaPalma

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Río Siete

S a ivas

RíoBravo

Río del

Piñón

Río Bravo

Río

Bravo

RíoBravo

Río SieteSaivas

Río Bravo

Río Bravo

RíoSan

Vicente

Río Membrillal

Río Bravo

RíoLaNaranja

RíoBravo

Río

Bravo

R íoSiete

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Río Siete Saivas

Río

San

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Río SieteSaivas

Río

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Rí o

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Río Bravo

Río SanVic ente

Río Bravo

Quebrada Grande

Cerro El

Viejo

Loma El

Salto

Cerro de

La Cruz

Cerro de

La Silla

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0











DISEÑADOR GIS:





Mapa: MAPA DE PENDIENTES




ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

39

N° CODIGO DESCRIPCION APTITUD AREA HA AREA M2

1 B FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA

VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES BOSQUE 382.252205 57874.40474





4 C1b AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, MECANIZACION Y RIEGO MUY

FACILES CULTIVOS 5763.192634 14849496.82

5 C1c AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y

RIEGO MUY FACILES CULTIVOS 94.811637 905399.5383

6 C1c AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y

RIEGO MUY FACILES CULTIVOS 126.550006 1264805.913

7 C2b AGRICULTURA CON LIMITACIONES MUY IMPORTANTES, (TEXTURA)

MECANIZACION Y RIEGO DIFICILES CULTIVOS 112.635735 1126340.86

8 C2b AGRICULTURA CON LIMITACIONES MUY IMPORTANTES, (TEXTURA)

MECANIZACION Y RIEGO DIFICILES CULTIVOS 73.313047 654154.0005

9 C4c AGRICULTURA CON LIMITACIONES IMPORTANTES, (PENDIENTE) MEDIDAS DE

PROTECCION, EXPLOTACION ACONSEJADA CULTIVOS 3385.917585 6390996.134

10 P ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS

NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES PASTOS 855.445201 8545133.99













TOTAL 16821.87639 67803448.12

APTITUD AGRICOLA

FORESTACION, REFORESTACION Y MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL NATURAL, LIMITACIONES IMPORTANTES 4439.92494

AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES 8182544.59

AGRICULTURA CON LIMITACIONES LIGERAS, (TEXTURA) MECANIZACION Y RIEGO MUY FACILES 2170205.45

ZONAS MARGINALES PARA LA AGRICULTURA, MEJORAMIENTO DE PASTOS NATURALES EXISTENTES, LIMITACIONES IMPORTANTES 14595225.5



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

40

TOTAL 24952415.5

0% 17%

4%

29%

50%

APTITUD AGRICOLA

APTITUD AGRICOLA

FORESTACION,REFORESTACION YMANTENIMIENTO DE LACOBERTURA VEGETALNATURAL, LIMITACIONESIMPORTANTES

AGRICULTURA CONLIMITACIONES LIGERAS,MECANIZACION Y RIEGO



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

41

Legend

PENDIENTES

ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70%

DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5%

INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12%

MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%

PARROQUIA MEMBRILLAL

COMUNIDADES

rio_l_Clip

VIAS ASFALTADAS

SENDEROS

VIAS LASTRADAS

c

c

c

c

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cccc

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Que

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Río Siete

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RíoB ravo

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Piñón

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Río SieteSaivas

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Río Bravo

Río

San

Vicente

Río Membrillal

Río Bravo

Río LaNaranja

RíoBravo

Río

Bravo

R íoSiete

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Río Siete Saivas

Río

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Río SieteSaivas

Río

San

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Río

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R ío SanVicente

Río Bravo

Quebrada Grande

Cerro El

Viejo

Loma El

Salto

Cerro de

La Cruz

Cerro de

La Silla

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0

Legend


COMUNIDADES

rio_l_Clip

VIAS ASFALTADAS

SENDEROS

VIAS LASTRADAS

aptitud_agricoMEMBRILLAL

aptitud

BOSQUE

CULTIVOS

PASTOS



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

42

FUENTE % DE FAMILIAS

De red pública agua ENTUBADA 90%

De pozo 2%

De río, vertiente, acequia o canal 2%

De carro repartidor 5%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 1%

Tabla 1. Fuentes de Agua

Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo

Grafico 1. Fuentes de Agua

Por lo expuesto, la fuente de agua para el consumo de las familias de

Membrillal es uno de los factores que más incide en los niveles de morbilidad.

Los mecanismos de tratamiento de agua previo a su consumo en las familias

se aprecian en el siguiente cuadro:

TRATAMIENTO % DE FAMILIAS

La beben tal como llega 10% al hogar

La hierven 78%

Le ponen cloro 8%

La filtran 0%

Compran agua 4% purificada

Tabla 2. Tratamiento de Agua

Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

De red públicaagua ENTUBADA

De pozo De río, vertiente,acequia o canal

De carrorepartidor

Otro (Agualluvia/albarrada)



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

43

Grafico 2. Tratamiento de Agua

4.1.6 Recursos no renovables

4.1.7 Ecosistema

En la parroquia Membrillal las actividades agrícolas producen un bajo impacto

ambiental, ya que los productores agropecuarios utilizan muy poco productos

químicos o sintéticos, la crianza de animales menores en condiciones poco

adecuadas en algunos casos producen medianos impactos ambientales.

Cada familia tiene su propio proceso de manejo de la basura y desperdicios, en

algunos casos este es un problema que si tiene un mediano impacto ambiental,

en la cabecera parroquial se ha logado superar ya que se está realizando la

recolección intra- domiciliaria a través del Municipio de Jipijapa, en los otros

sitio, recintos y comuna el manejo de basura es precario pues carecen de un

botadero de basura comunitario.

Un importante impacto ambiental es el que se puede desprender de la

explotación de las canteras de Membrillal, se recomienda la elaboración de un

plan de manejo cuando se decida hacer producir las mismas.

Los tipos de suelos existentes en la parroquia Membrillal y sus comunidades

se presentan arenosos, arcillosos, arenoso arcilloso y limoso arcilloso. Los

suelos son vírgenes, poco explotados, secos, donde abunda gran cantidad de

ceibos y se multiplica rápidamente.

En la Cabecera Parroquial existen 1340 Ha de bosques naturales y matorrales,

se estiman 134 Ha en maíz, de pastos cultivados 50 Ha, y de cultivos

permanentes 20 Ha, las especies más frecuentes son la sandía, plátano, papaya

y ahora la cebolla perla.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

La beben tal como llega

al hogar

La hierven

Le ponen cloro

La filtran

Compran agua

% DE FAMILIAS



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

44

Ilustración 11 Especies de la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

45

Ilustración 12 Especie faunística de la Parroquia

En el recinto Matapalo no existen bosques plantados, 7 Ha de pastos cultivados, y 6 Ha de cultivos permanentes de plátano y yuca.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

46

En el recinto

Pueblo Nuevo no existen bosques plantados, bosques naturales y matorrales se

estiman a 70 Ha, con especies de forra, cadillo, escobilla, pajita y pelo de vieja.

En el sitio Cañaveral no existen bosques plantados; los bosques naturales y

matorrales se calculan en 98 Ha de especies como el moyullo, chala mulato,

madero negro, barbasco, frutilla, no hay pastos matorrales ni pastos cultivados

ni cultivos permanentes.

En la Cabecera Parroquial no hay explotación minera, para la explotación

agrícola se dispone de 600 Ha, no existe playas ni áreas protegidas.

En el recinto Pueblo Nuevo no hay explotación minera, ni playa, ni áreas

naturales protegidas.

En el recinto La Naranja no hay explotación minera, los agricultores siembran

maíz, yuca, plátano, papaya. No hay plagas ni áreas naturales protegidas.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

47

Ilustración 13 Especies de vegetación de la Parroquia

Ilustración 14 Árbol Porotillo



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

48

4.1.8 Recursos No degradados

4.1.9 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos

La inexistente infraestructura de saneamiento ambiental que durante años ha afectado y ha obligado a las personas a hacer pozos sépticos en su mayoría y

ciego en menor escala en donde las aguas servidas de los pozos sépticos están controladas, mientras que el agua servida de los pozos ciegos contaminan las aguas subterráneas y el territorio circundante de la localidad, causando

problemas de contaminación ambiental, incrementado los problemas salud en las personas que se encuentran en las comunidades.

La recolección de basuras y desechos solo se realiza en el casco urbano y el lugar donde es llevada es una quebrada al aire libre a 2 km de distancia de la

Cabecera Parroquial, produciendo contaminación y malos olores que impactan

negativamente en el medio ambiente. En lo referente a la erosión, un estudio realizado por INIAP, sobre el efecto de

diversos sistemas de cultivo en la productividad y conservación del suelo en cuatro localidades del cantón Jipijapa (Cerecita, La Merced y La Naranja,

Matapalo), determinó que las pérdidas de suelo cuando se cultiva maíz solo en terrenos de ladera, son de 50 a 64 toneladas por hectárea, mientras que con el sistema de cultivos maíz- maní, las perdidas por erosión hídrica eran de 2 a 6

toneladas de suelo por hectárea . Respecto a la contaminación del suelo, no existen estudios en la zona sobre niveles de residuos de plaguicida; sin

embrago, se utilizan tecnologías locales de producción dependientes de plaguicidas, principalmente para la producción de maíz duro en invierno, siendo muy común el uso de herbicidas premergentes para el control de

malezas que tienen un alto poder residual en los suelos, como es el caso de las atrazinas.

Se suman un sin número de malas prácticas medioambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales.

En el territorio parroquial se mantiene, una biodiversidad exquisita en donde se pueden encontrar variedades de flora y fauna acompañada de numerosas vertientes que bañan nuestro territorio en época invernal, pero se encuentran en peligro, y a estos se suman un sin número de malas prácticas medio ambientales que se deben

corregir , por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

49

0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros

Ê

c

c

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Río Bravo

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Bravo

RíoBravo

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Río Siete Saivas

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Río Bravo

Río SanVicente

Río Bravo

Quebrada Grande

Cerro ElViejo

Loma ElSalto

Cerro deLa Cruz

Cerro deLa Silla

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0











DISEÑADOR GIS:





Mapa: mapa de inundaciones


Legend

Inundaciones


COMUNIDADES

rio_l_Clip

VIAS ASFALTADAS

SENDEROS

VIAS LASTRADAS



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

50

Ilustración 15 Vulnerabilidad del Territorio



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

51

TIPO COMPONENTE VARIABLE PRIORIDAD DESCRIPCIÓN

POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta PRESENCIA DE AGUA SUBTERRANEA, IMPORTANTE PARA LA PERFORACION DE

POZOS

POTENCIALIDAD BIOFISICO

Ecosistemas y

Prioridades de

Conservación

2. Alta PROYECTOS DE REFORESTACION EN CONVENIO CON EL MAE, AYUDANDO A SU

ECOSISTEMA

POTENCIALIDAD BIOFISICO

Sub suelo /

recursos

naturales no

renovables

3. Media DISPONE DE CANTERAS DE LASTRE, IMPORTANTE PARA SU UTILIZACION Y

DESARROLLO

PROBLEMA BIOFISICO Amenazas

naturales 3. Media

DADO A SU CONDICION DEL TERRENO, LA PARROQUIA EN CIERTAS COMUNIDADES

Y EN LA VIA ES PROPENSA A DESLAVES

PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta BAJA PRESENCIA DE LLUVIAS EN EPOCAS DE INVIERNO,QUE IMPIDEN EL

DESARROLLO AGRICOLA

PROBLEMA BIOFISICO

Ecosistemas y

Prioridades de

Conservación

2. Alta TALA INDISCRIMINADA DE ARBOLES, UTLIZADOS PARA LA VENTA

PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta DEBIDO AL USO INDISCRIMINADO DE PRODUCTOS QUIMICOS, EL SUELO HA

PERDIDO SU CAPACIDAD PARA LA PRODUCCION

PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta LUGARES PROPENSOS A RIESGOS CONSIDERANDO LAS POCAS OBRAS DE

PROTECCION EN LAS COMUNIDADES

Tabla 3. Potencialidades y Problemas de los Componente Biofísico



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

52

4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Se utiliza el término sociocultural para hacer referencia a cualquier proceso o

fenómeno relacionado con los aspectos sociales y culturales de una comunidad

o pueblo. De tal modo, un elemento sociocultural tendrá que ver

exclusivamente con las realizaciones humanas que puedan servir tanto para

organizar la vida comunitaria como para darle significado a la misma. Cuando

se aplica el adjetivo de sociocultural a algún fenómeno o proceso, se hace

referencia a una realidad construida por el hombre que puede tener que ver en

cómo interactúan las personas entre sí mismas, con el medio ambiente y con

otras sociedades.

4.2.1 Demografía

4.2.1.1 Población

En el año 2001, la Parroquia Membrillal contaba con una población de 1026

habitantes, esto correspondía al 2,29% de la población total del cantón Jipijapa.

En el año 2010 esa población varió a 1005, en cuanto a la proporción con

respecto a la población cantonal, Membrillal se mantiene como la parroquia

rural menos poblada del cantón, por debajo de, teniendo en la actualidad el

2,05% de la población cantonal.

POBLACIÓN TOTAL POR GENERO EN MEMBRILLAL

AÑO 2001 2010

HOMBRES 578 560

MUJERES 448 445

TOTAL DE PARROQUIA 1026 1005

TOTAL DE CANTÓN 44870 49076

% PARROQUIA RELACIÓN

CANTÓN 2.29 2.05

Tabla 4 Población de la Parroquia Membrillal

Fuente: INEC 2010 -Elaboración Equipo Consultor.

Grafico 3 Población de la Parroquia Membrillal


0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

HOMBRES MUJERES TOTAL DE PARROQUIA TOTAL DE CANTÓN

POBLACIÓN TOTAL POR GENERO EN MEMBRILLAL

2001 2010



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

53

4.2.1.2 Promedio de edad

El promedio de edad de la parroquia es de 27 años, de acuerdo a los datos

estadísticos en los censos IENC 2010, lo cual se aprecia en la siguiente tabla:

PROMEDIO DE EDAD

PARROQUIA AÑO EDAD PROMEDIO DE LA POBLACION

Membrillal 2001 33

2010 37

Tabla 5 Promedio de Edad


4.2.1.3 Identificación de grupos prioritarios

El análisis de la pirámide poblacional nos permite establecer cuáles son los

grupos de edad más numerosos. Si resumimos un poco más la pirámide

ampliando los grupos en función, sobretodo, de los servicios que demandan

tendremos:

EDAD PORCENTAJE

De 0 a 4 años 7,16%

De 5 a 14 años 18,01%

De 15 a 24 años 16,82%

De 25 a 64 años 39,80%

Mayores de 65 años 18,21% Tabla 6 EDADES DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS

Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor

Grafico 4 Edades de la Parroquia Membrillal

Estas cifras nos permiten determinar las priorizaciones que se deben realizar

en los servicios o condiciones del entorno que deben estar disponibles para la

población de acuerdo al peso que tiene cada grupo en el número total de

pobladores.

EDAD

DE 0 A 4 AÑOS DE 5 A 14 AÑOS DE 15 A 24 AÑOS

DE 25 A 64 AÑOS MAYORES DE 65 AÑOS



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

54

Si bien los servicios de salud, educación y la generación de plazas de trabajo

deben ser vistos como la configuración de un entorno favorable para el buen

vivir, sin embargo el conocer el número de pobladores que demanda que se

haga énfasis en uno u otro aspecto, es una herramienta que facilita la

planificación y nos ayuda a entender las dinámicas que se llevan a cabo en el

territorio.

Concatenando estas afirmaciones con las cifras desprendidas de la pirámide

poblacional podemos determinar que el 7,16% de la población, por ser menor

a 4 años demanda especial énfasis en la implementación de un programa

integral de salud tanto a nivel preventivo como curativo, esto es contemplando

parámetros saludables con respecto a su alimentación, cobertura total de los

programas de vacunación y el acceso a unidades operativas de salud equipadas

con los recursos necesarios para su atención.

En lo que respecta a la educación, los programas existentes de educación

informal, necesarios para contribuir al desarrollo emocional e intelectual de los

niños y niñas, deben tener clara su meta de llegar a cubrir toda la demanda de

acuerdo a las cifras expuestas.

El segundo grupo conformado por los habitantes entre los 5 y los 14 años de

edad con un peso del 18,01% configuran la demanda de servicios educativos

formales básicos de calidad, sin descuidar el acceso a propuestas y espacios del

buen uso del tiempo libre la configuración de una identidad propia que

contribuya al crecimiento personal y al desarrollo de valores y autoestima que

facilite la formulación e implementación de proyectos de vida acordes con las

necesidades colectivas e individuales.

El grupo poblacional correspondiente a los habitantes entre los 15 y los 24 años

de edad que representan el 16,82% de la población centran su demanda en los

servicios educativos especializados encaminados a aprovechar su potencial

preparándose para insertarse con éxito en el mercado laboral.

Es precisamente el mercado laboral y la oferta de plazas de trabajo en

condiciones adecuadas, la principal demanda del grupo que va de los 25 a los

64 años de edad que representan el 39,80% de la población de la parroquia.

Aunque es la más importante no es la única, puesto que este grupo establece la

demanda de soluciones habitacionales con los servicios básicos adecuados y

determina el potencial de crecimiento de los asentamientos humanos

consolidados en el territorio.

Los pobladores con más de 64 años que son el 18,21% de los habitantes de

Membrillal, demandan propuestas de inclusión, espacios para desarrollar sus

actividades y propuestas que estimulen y posibiliten su aporte al desarrollo

comunitario.

La población total de la parroquia es de 1005 habitantes según el censo 2010

realizado por el INEC, que representa apenas el 1.52% de la población cantonal

considerando que el 66.20% de la gente que habita en el área urbana 33.8%



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

55

Ilustración 16 Adultos Mayores de la Parroquia

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Es necesario resaltar que el Gobierno Local ha generado cambios importantes en cuanto a la protección de las personas de los grupos de atención prioritaria

sobre todo a los niños, niñas, adolescentes, madres solteras y la tercera edad,

se ha hecho un proyecto que se lo va a implementar desde el próximo año; desde hace ya un año se está coordinando con el Patronato Municipal y Provincial en la Protección de Derechos de Niños, niñas y adolescentes en

situación de violentación de sus Derechos para lo cual se cuenta con instituciones como el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Junta

Cantonal de Protección de Derechos.

Por otro lado se ha mejorado el acceso a la justicia por parte de estos grupos y en los próximos meses la parroquia Membrillal contará con la ejecución del

proyecto y estudio realizado el año anterior en busca de los beneficios y protección de los grupos vulnerables.

El GAD parroquial también tiene un servicio que atiende a las personas con discapacidad a través del Centro de Rehabilitación integral y educación especial. El MIES INFA, también realiza en la cabecera parroquial, la atención

a niños y niñas en educación inicial y cuidado diario.

El gobierno central a través del proyecto Eugenio Espejo ha beneficiado a

varios habitantes con discapacidad mediante logística: colchones, camas, sillas de rueda, etc.

Hay avances significativos, pero aún falta mucho por hacer para el bienestar

de los niños, niñas y adolescentes en situación de violencia y abandono, de los adultos mayores, de las personas con discapacidad, de las mujeres, de los

jóvenes, que son parte importante del desarrollo de nuestro Cantón.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

56

Ilustración 17 Adulto Mayor discapacitado

4.2.1.4 Migración y tendencias

De acuerdo a las cifras del INEC, en lo que respecta a la migración, las cifras

de las parroquias del Cantón Jipijapa son:

MIGRACION

PARROQUIA Hombre Mujer Total

AMERICA 14 1 15

EL ANEGADO 13 5 18

JIPIJAPA 271 281 552

JULCUY 1 3 4

LA UNION 3 - 3

PEDRO PABLO GOMEZ 4 6 10

PUERTO DE CAYO 11 23 34

Total 317 319 636

Tabla 7. MIGRACIÓN PARROQUIAL

FUENTE: CNPV 2010

Grafico 5. Migración

0

50

100

150

200

250

300

AMERICA ELANEGADO

JIPIJAPA JULCUY LA UNION PEDROPABLOGOMEZ

PUERTO DECAYO

MIGRACION

Hombre Mujer



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

57

4.2.1.5 Tasa de crecimiento poblacional

Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de Membrillal es la más baja del Cantón Jipijapa siendo esta la parroquia con menor cantidad poblacional

dentro de la jurisdicción del cantón Jipijapa en lo que se refiere a gobiernos parroquiales rural, como se aprecia en el siguiente cuadro:

PARROQUIA POBLACIÓN

2001

POBLACIÓN

2010

TASA DE

CRECIMIENTO

América 2.903 3.060 0,54%

El Anegado 6.372 6.864 0,77%

Julcuy 1.994 2.175 0,91%

La Unión 1.974 1.941 -0,17%

Membrillal 1.026 1.005 -0,20%

Pedro Pablo

Gómez

3.515 3.564 0,14%

Puerto de Cayo 3.142 3.398 0,81%

Tabla 8. Población y Tasa de Crecimiento

Fuente: INEC 2010

Grafico 6. Población y Tasa de Crecimiento

-0.40%

-0.20%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

America ElAnegado

Julcuy La Unión Membrillal PedroPablo

Gómez

Puerto deCayo

POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

58

Grafico 7. Población y Tasa de Crecimiento

PARROQUIA POBLACION

HOMBRE

POBLACION

MUJER

TOTAL

Jipijapa 24301 24775 49076 América 1638 1422 3060 El Anegado 3656 3208 6864 Julcuy 1150 1025 2175 La Unión 1062 879 1941 Membrillal 560 445 1005 Pedro Pablo Gómez 1897 1667 3564 Puerto de Cayo 1807 1591 3398 TOTAL 31381 30858 62239

Tabla 9. Población Cantón Parroquias - Rural/Urbana

Fuente: INEC 2010

En esta graficación vemos la taza de población de la parroquia Membrillal por su sexo.

-0.40%

-0.20%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

America ElAnegado

Julcuy La Unión Membrillal PedroPablo

Gómez

Puerto deCayo

POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

59

Grafico 8. Población Cantón Parroquias - Rural/Urbana

Total Población

Cantón - Parroquia

Total

Población

Parroquias

Total Población

Cantón

Total Población

Parroquia Membrillal

62239 22007 49076 1005

Tabla 10. Totales Poblacionales

Fuente: INEC 2010

En la gráfica vemos una población más globalizada con sus cifras totales

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

Jipijapa

America

El Anegado

Julcuy

La Unión

Membrillal

Pedro Pablo Gómez

Puerto de Cayo

TOTAL

Título del gráfico

TOTAL POBLACION MUJER POBLACION HOMBRE



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

60

Grafico 9. Totales Poblacionales

Como se puede observar la población urbana es de 40232 y la rural de 22007;

es decir que en la zona urbana se concentra mayor número de habitantes, ósea

18225 pobladores más que la zona rural; el 64% de la población total cantón –

parroquias habita la zona urbana y el restante 36% la zona rural.

La población de la parroquia Membrillal representa el 2.5% de la población

cantonal; y el 1.5% de la población cantonal parroquias; y el 4.5% de la

población parroquias del cantón Jipijapa.

4.2.2 Educación

En lo que respecta a la educación se expondrán algunos indicadores que

configuran la línea base de la cual partir a la formulación de propuestas,

precisamente a lograr las metas propuestas

NOMBRE

INSTITUCION

DIRECCION ESTUDIANTES

1. San José CIUDADELA SAN

VICENTE

CERRADA

2. Colegio Colón

Alfaro

ARTURO SOLEDISPA

Y COLON ALFARO

115

3. Membrillal MEMBRILLAL 10

4. Eloy Alfaro LOS PALMARES 6

5. Leopoldo N.

Chávez

PARROQUIA RURAL

MEMBRILLAL

96

6. Montonera de

Alfaro

RECINTO LA

NARANJA

CERRADA

Tabla 11. Oferta Educativa

Fuente: INEC 2010

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Total PoblaciónCantón -

Parroquia

Total PoblaciónParroquias

Total PoblaciónCantón

Total PoblaciónParroquiaMembrillal



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

61

Ilustración 18 Escuela Leopoldo N. Chávez en la Parroquia

4.2.2.1 Tasa de analfabetismo

La tasa de analfabetismo, para un correcto análisis de sus implicaciones debe

ser correctamente contextualizada.

El mayor o menor porcentaje de personas que no tienen acceso a la lectura y

escritura en una circunscripción determinada, implica mayor o menor facilidad

para la implementación de propuestas de desarrollo.

Sabiendo que uno de los componentes comunes de cualquier propuesta de

intervención es la capacitación y formación de los grupos beneficiarios, la tasa

de analfabetismo cobra mayor importancia como una herramienta para

disminuir los niveles de vulnerabilidad de los grupos poblacionales menos

favorecidos. Partiendo desde lo básico, la tasa de analfabetismo de la Parroquia

Membrillal se ubica en el 26,58%.

PARROQUIA ANALFABETISMO

América 21%

El Anegado 18%

Julcuy 22%

La Unión 17%

Membrillal 27%

Pedro Pablo Gómez 18%

Puerto de Cayo 12%

Tabla 12. Porcentaje de Analfabetismo de las Parroquias Rurales de Jipijapa

Fuente: INEC 2010



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

62

Grafico 10. Porcentaje de Analfabetismo de las Parroquias Rurales de Jipijapa

Como se observa, la parroquia Membrillal se encuentra en primer lugar de las

parroquias rurales de Jipijapa en lo que respecta a la tasa de analfabetismo, sin

embargo se encuentra muy distante del promedio cantonal ubicado en el

9,24%.

4.2.3 Salud

En la Parroquia Membrillal, existen niveles de consumo de alimentos muy

bajos que los hace vulnerables a graves problemas de salud que se acrecientan

por la carencia de servicios básicos y condiciones paupérrimas de calidad

ambiental.

No existen políticas claras en este cantón sobre este tema, por lo que el número

de personas vulnerables a esto aumenta cada día. En la situación de

micronutrientes, resalta la anemia por deficiencia de hierro en todos los grupos

etéreos.

Según el análisis de los integrantes de la mesa, la promoción y prevención en

salud a pesar de los esfuerzos que se realizan por parte del Ministerio para la

implementación de Programas dirigido a la comunidad, las demandas de

atención sobrepasan los límites de infraestructura, equipamiento y personal,

por lo que la mayor parte de los programas existentes se basan en el

tratamiento.

Se requiere establecer un mecanismo de capacitación y formación de

promotores en salud y reactivar un comité de usuarios en procura de palear este

mal.

El enfoque de atención se caracteriza por ser curativo y preventivo, en este

aspecto, se sigue manejando el asistencialismo, todos los facultativos lo hacen

en función de paciente individual; de la opinión recogida de los pacientes por

parte del Centro de Salud y del Seguro Social Campesino, existe malestar por

la falta de medicinas que en su mayoría tienen que ser compradas en farmacias

particulares.

Con respecto a ello, las enfermedades acechan como consecuencia de las

necesidades básicas insatisfechas y las causas de morbilidad de mayor

incidencia se detallan a continuación:

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

America

El Anegado

Julcuy

La Unión

Membrillal

Pedro Pablo Gómez

Puerto de Cayo



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

63

Nº Código

CIE-10

CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL TASA X 1000

1 J00 IRA 722 60

2 B82 PARASITOSIS 212 17,7

3 N39 IVU 122 10,2

4 A09 EDA 79 6,6

5 K29 GASTRITIS 75 6,3

6 D50 ANEMIA 73 6,1

7 B35 DERMATOFITOSIS 61 5,1

8 A54.0 VAGINOSIS 59 4,9

9 G43 MIGRAÑA 58 4,8

10 M54 LUMBALGIA 56 4,7

11 E46 DESNUTRICIÓN 54 4,5

12 H66 OTITIS 39 3,3

13 I10 HIPERTENSION

ARTERIAL

32 2,7

14 I00 ARTRITIS 31 2,6

15 R50.1 SÍNDROME FEBRIL 13 1,1

16 O23 IVU-EMBARAZADAS 3 0,3

17 E11 DIABETES 2 0,2

18 L23.5 DERMATITIS CONTACTO 1 0,1

19 OBESIDAD 1 0,1

20 ANSIEDAD 1 0,1

TOTAL 1694 141,6

Tabla 13. Principales Causas de Morbilidad 2011

FUENTE: AREA DE SALUD Nº4 JIPIJAPA. (Ministerio de Salud Pública).

Ilustración 19 Centro de Salud



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

64

4.2.3.1 Tasa de Mortalidad Neonatal

En el 5% de los partos los niños nacieron muertos, esta es una cifra que se

encuentra por encima de la media cantonal y provincial. Aunque solo el 4% de

las madres no recibió atención médica de control durante el embarazo.

4.2.3.2 Atención Primaria y Secundaria

Aun Ante el decrecimiento poblacional señalado en el último censo, la atención

que brinda sobre todo el Centro de Salud área Jipijapa - n° 4 de la Parroquia

Membrillal, se ve disminuida, más aún cuando se demanda diariamente de

enfermedades Infectocontagiosa se hace necesario de medicamentos de los

cuales carece dicho centro de salud, razón por la cual este Centro no satisface

ni llena las expectativas de los pacientes se hace necesario el equipamiento e

infraestructura acorde e idónea a las necesidades presentes diariamente en la

salud de los parroquianos.

4.2.3.3 Discapacidad

Uno de los grupos de atención prioritaria son las personas con capacidades y

necesidades diferentes o especiales. El 13% de la población total de la Parroquia

Membrillal tiene algún tipo de discapacidad. Los siguientes cuadros nos permiten

establecer sus condiciones de forma más específica.

Discapacidad permanente por más de un año

SI NO NO

RESPONDE

TOTAL

128 807 70 1.005

Tabla 14 Discapacidad Permanente

Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor.

De las personas con algún tipo de discapacidad, el 11% de ellas tiene

discapacidad intelectual.

Discapacidad Intelectual

SI SE IGNORA TOTAL

14 15 2

9 Tabla 15 Discapacidad Intelectual


El 30% tiene discapacidad físico motora.

Discapacidad Físico - Motora

SI SE TOTAL IGNORA

38 15 53

Tabla 16 Discapacidad Físico - Motora




ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

65

La discapacidad visual afecta al 28,13% de las personas que reportan necesidades

especiales.

Discapacidad Visual

SI SE

IGNORA

TOTAL

36 15 51 Tabla 17 Discapacidad Físico - Motora

Fuente: INEC 2010 - Elaboración Equipo Consultor

La discapacidad auditiva está presente en el 11% de los discapacitados.

Discapacidad Auditiva

SI SE TOTAL IGNORA

14 15 29

Tabla 18 Discapacidad Físico - Motora


El 10,94 % de las personas con discapacidad tienen afecciones mentales.

Discapacidad Mental

SI SE IGNORA

TOTAL

14 15 29

Tabla 19 Discapacidad Mental


Apenas el 9% de las personas con discapacidad reportan estar asistiendo a un

establecimiento de educación especial.

Asiste Actualmente A Establecimiento De Educación Especial

SI NO SE IGNORA TOTAL

11 98 19 128 Tabla 20 Asisten a establecimiento de educación especial


En la problemática de la discapacidad, se detectó que, si bien el gobierno

central ha desarrollado propuestas de atención mediante la dotación de ayudas

técnicas, viviendas y becas para las personas responsables de la atención de las

personas con discapacidad con alto grado de dependencia, aún queda pendiente

un aspecto de su atención y es la rehabilitación.

Uno de los objetivos que se debe seguir en la atención de personas con

discapacidad es que alcancen su máximo desarrollo posible y esto solo se logra

brindándole la oportunidad de trabajar en la potencialización de sus habilidades

y destrezas con la ayuda de profesionales en estas áreas, como terapistas de

lenguaje, ocupacionales, físicos entre otras especialidades, beneficios que, en

general, no han estado al alcance de las personas con discapacidad de la

parroquia.

Las personas cuando tienen enfermedades graves acuden a hospitales de

Jipijapa porque les da más confianza debido a que disponen de equipos

medicinas e insumos médicos, prevaleciendo la confiabilidad en los médicos

porque tienen mayor conocimientos y son especializados en los tratamientos



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

66

de las enfermedades, aunque para la población es difícil acceder a una consulta

especializada, tratamiento específicos por no disponer de recursos económicos

para desplazarse y la dificultad de conseguir un turno en estos centros de salud

a más de todo esto en estaciones invernal las comunicaciones terrestres se

cautizan por el mal estado de las carreteras.

Ilustración 20 Discapacitado en la Parroquia

4.2.3.4 Tipo de Establecimiento

Tenemos religiosos, educativos, de salud entre otros.

Ilustración 21 Iglesia de la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

67

Ilustración 22 GAD Parroquial e Infocentro de la Parroquia

4.2.4 Acceso y uso de espacios públicos

La parroquia Membrillal cuenta con diferentes lugares donde sus habitantes se reúnen

entre amigos, pequeños parques, además lugares de diversión como pequeños bares,

que también suelen visitar constantemente.

Ilustración 23 Parque de la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

68

Ilustración 24 Cancha de la Parroquia

Ilustración 25 Parque en la Comunidad los Palmares



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

69

4.2.5 Necesidades Básicas

Dentro de las necesidades básicas y tomando en cuenta la falencia en diferentes

servicios básicos, podemos recalcar la ardua gestión que está ejecutando el GAD,

procurando tener los Estudios para cumplir con agua potable y alcantarillado.

Así mismo, tenemos necesidades como mayor seguridad, salud en tener mejor

equipamiento del subcentro y de esta manera desarrollarse Económicamente.

4.2.6 Organización Social

Es importante decir que dentro de la parroquia encontramos una importante

Asociación Por un nuevo Membrillal.

4.2.7 Grupos Étnicos

GRUPOS ÉTNICOS

ETNIA RANGO DE EDAD MUJERES HOMBRES

Afroecuatoriano 0 - 4 Años 1 1














Afroecuatoriano 80 y más años de edad 2 2

Tabla 21. Grupos Étneos – Afroecuatoriano

Fuente: INEC 2010



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

70

Barra 1. Grupos Étneos – Afroecuatoriano

GRUPOS ÉTNICOS


Blanco/a 0 - 4 Años 0 2








Tabla 22. Grupos Étneos – Blanco/a

Fuente: INEC 2010

Se nos muestran estadísticas de grupos étnicos de personas caucásicas en la parroquia Membrillal

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5

0 - 4 Años

5 - 9 Años

10 - 14 Años

15 - 19 Años

25 - 29 Años

30 - 34 Años

40 - 44 Años

45 - 49 Años

50 - 54 Años

55 - 59 Años

60 - 64 Años

65 - 69 Años

70 - 74 Años

75 - 79 Años

80 y más años de edad

AFROECUATORIANO

HOMBRES MUJERES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

71

Barra 2. Grupos Étneos – Blanco/a

Fuente: INEC 2010

GRUPOS ÉTNICOS


Mestizo/a 0 - 4 Años 29 26
















Mestizo/a 80 y más años de edad 13 19

Tabla 23. Grupos Étneos – Mestizo/a

Fuente: INEC 2010

Las personas mestizas tienen una predominancia en la parroquia según las estadísticas mostradas en los cuadros estadísticos.

0 0.5 1 1.5 2 2.5

0 - 4 Años

5 - 9 Años

15 - 19 Años

20 - 24 Años

25 - 29 Años

45 - 49 Años

70 - 74 Años

75 - 79 Años

BLANCO/A

HOMBRES MUJERES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

72

Barra 3. Grupos Étneos – Mestizo/a

Fuente: INEC 2010

GRUPOS ÉTNICOS


Montubio/a 0 - 4 Años 5 8
















Montubio/a 80 y más años de edad 5 4

Tabla 24. Grupos Étneos – Montubio/a

Fuente: INEC 2010

En la Parroquia Membrillal hay una gran cantidad de Montubios entre los 20 y 24 años

0 10 20 30 40 50 60

0 - 4 Años

5 - 9 Años

10 - 14 Años

15 - 19 Años

20 - 24 Años

25 - 29 Años

30 - 34 Años

35 - 39 Años

40 - 44 Años

45 - 49 Años

50 - 54 Años

55 - 59 Años

60 - 64 Años

65 - 69 Años

70 - 74 Años

75 - 79 Años


MESTIZO/A

HOMBRES MUJERES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

73

Barra 4. Grupos Étneos – Montubio/a

Fuente: INEC 2010

GRUPOS ÉTNICOS


Mulato/a 10 - 14 Años 1 0



Tabla 25. Grupos Étneos – Mulato/a

Fuente: INEC 2010

Barra 5. Grupos Étneos – Mulato/a

Fuente: INEC 2010

0 2 4 6 8 10 12 14

0 - 4 Años

5 - 9 Años

10 - 14 Años

15 - 19 Años

20 - 24 Años

25 - 29 Años

30 - 34 Años

35 - 39 Años

40 - 44 Años

45 - 49 Años

50 - 54 Años

55 - 59 Años

60 - 64 Años

65 - 69 Años

70 - 74 Años

75 - 79 Años


MONTUBIO/A

HOMBRES MUJERES

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

10 - 14 Años

20 - 24 Años

35 - 39 Años

MULATO /A

HOMBRES MUJERES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

74

4.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana

Ilustración 26 UPC de la Parroquia

La seguridad nacional apunta a la seguridad y defensa de un estado, mientras que la

seguridad humana se desarrolla como un concepto integral de seguridad, esta se centra

en el usuario final de la seguridad, “el ser humano”.

Aquí también es necesario incorporar resguardos que protejan al ser humano de abusos

por parte del estado. En el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de

1994 se introdujo el argumento de que la mejor forma de luchar contra la inseguridad

global, es garantizar las libertades. Hoy el concepto de seguridad humana se lo asocia

a globalización, relaciones internacionales y derechos humanos.

Un punto importante en la seguridad ciudadana es que actualmente cuentan con un

UPC, pero así mismo tiene un gran punto bajo que es la falta de personal, de la mano

con vehículos para recorridos, ayudando así a una mejor protección de la población.

4.2.9 Patrimonio cultural

CULTURA

Definimos cultura al conjunto de formas, modelos o patrones a través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que lo

conforman. E incluye costumbres, practicas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimentas, religión, sitúales, normas de comportamiento y

sistemas de creencias.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

75

Ilustración 27 Tejiendo Sombrero de Paja Toquilla

No obstante el término de la cultura es muy amplio y contempla conceptos

importantes dentro del desarrollo de un pueblo tomando en cuenta su herencia

biológica, el tipo de socialización, su desarrollo, el aspecto del individualismo

cultural y La producción de bienes simbólicos.

Ilustración 28 Ceibo Patrimonio Natural



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

76

PATRIMONIO

El patrimonio es la herencia que recibimos de nuestros antepasados,

comprende las obras de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores, actores,

sabios, poetas, así como las creaciones anónimas surgidas del alma popular, y

el conjunto de valores que dan sentido a la vida. Forma parte de nuestra historia

y nos hace únicos como pueblo.

La gastronomía de Membrillal es

reconocida por su originalidad y

exquisitez, sus platos típicos

constituyen un verdadero atractivo para

propios y extraños entre ellos

contamos:

• Con el seco de chivo

• Seco de gallina criollo

• El greñoso

• Las tortillas de maíz

• Ceviche de pinchagua.

Ilustración 29 Ceviche

Ilustración 30 Tortas de Maíz

En lo artesanal confeccionan los sombreros de paja toquilla, canastos de

bejuco, olla de barro, hornos de barro (fogón de leña).



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

77

Ilustración 31 Comida en Fogón de Leña

4.2.10 Igualdad

4.2.11 Movilidad Humana

La Dimensión Territorial hace referencia al territorio como el espacio vital de

toda nación, provincia o cantón, provee de recursos naturales y servicios

ambientales, posibilita el mantenimiento de la vida en el más amplio sentido

de la palabra, incluyendo la vida humana, asimila y recicla los desechos que

provienen del consumo de bienes y servicios que consumen las sociedades.

Con sus elementos articulan tés que estructuran la región y que son las vías y

las redes de ciudades con pesos específicos. Son típicos dentro del territorio de

la parroquia, y hacen parte de sus tradiciones ancestrales. Mediante Acuerdo

Ministerial No. 001-12-2001 el MOP expidió la definición y clasificación de

las vías ecuatorianas, según su jurisdicción, de la siguiente forma: La Red Vial

Nacional es el conjunto total de las carreteras, existentes en el territorio

ecuatoriano. La Red Vial Nacional se clasifica en: Red Vial Estatal, Red Vial

Provincial y Red Vial Cantonal.

La Red Vial Estatal, está constituida por todas las vías administradas por el

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como única entidad

responsable del manejo y control, conforme a las normas del decreto ejecutivo

860 y la Ley especial de descentralización del Estado y de participación social.

En la Provincia de Manabí, la red vial estatal está constituida por vías arteriales

y vías colectoras.

Tabla 26. Vías de Acceso Principal a la Vivienda

Fuente: INEC 2010

VÍAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA

VIVIENDA

CASOS PORCENTAJE

Calle o carretera adoquinada , pavimentada o

de concreto

4 1%

Calle o carretera empedrada 39 10%

Calle o carretera lastrada o de tierra 296 76%

Camino, sendero, chaquiñán 49 13%

TOTAL 388 100%



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

78

Uno de los problemas fundamentales para alcanzar el desarrollo parroquial sigue siendo la vialidad interna de todo el territorio parroquial; afectando directamente el avance eficiente

de sectores como: agricultura, comercio, salud, educación; donde el 89% son vías lastradas, de tierra y caminos veranos, el 10% es empedrada y tan solo el 1% es asfaltada.

Grafico 11. Vías de Acceso Principal a la Vivienda

Ilustración 32 Via Interna de la Parroquia

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Calle ocarretera

adoquinada ,pavimentada

o

de concreto Calle ocarretera

empedrada

Calle ocarretera

lastrada o detierra

Camino,sendero,

chaquiñán

TOTAL

CASOS PORCENTAJE



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

79


POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio

2. Alta DISPONE DE PROYECTO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO PARA LA GESTION DE

DECLARACION DEL CEIBO COMO PATRIMONIO NATURAL

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio

2. Alta DISPONE DE UN CONVENIO CON EL MINISTERIO DE CULTURA, PARA EL RESCATE Y

CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y

patrimonio 3. Media

DISPONE DE ESPACIOS PARA LA CREACION DE AREAS RECREATIVAS COMO PARQUES,

CANCHAS DEPORTIVAS, COLISEOS, ESTADIOS Y CENTROS PARA EVENTOS CULTURALES

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población 3. Media GENTE MUY AMABLE Y HOSPITALARIA, QUE BRINDAN UNA BUENA ACOGIDA A SUS

VISITANTES

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL

Seguridad y

convivencia

ciudad

2. Alta CUENTAN CON UN UPC MIUY IMPORTANTE PARA LA SEGURIDAD POBLACIONAL

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y

patrimonio 3. Media FORMA PARTE DEL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación 2. Alta

BAJA SEGURIDAD EDUCACIONAL DEBIDO A LA POCA CANTIDAD DE INFRAESTRUCUTRA,LA

IMPLEMENTACION DE BATERIA SANITARIAS, MEJORAR LOS EQUIPOS CON MAYOR

TECNOLOGIA

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización

social 3. Media

BAJA PREOCUPACION DE LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA, POR CREAR ORGANIZACIONES

SOCIALES CON EL FIN DE AYDUAR A SU GAD PARROQUIAL

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 1. Muy alta DESATENCION EN LOS SUBCENTROS DE SALUD EN EL AREA DE PERSONAL, IMPLEMENTOS,

INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Servicios

sociales 2. Alta

POCA ATENCION DE LOS MINISTERIOS Y GAD TANTO PARROQUIAL, CANTONAL Y PROVINCIAL,

PARA LOS GRUPOS VULNERABLES EXISTENTES EN LA PARROQUIA

Tabla 27. Potencialidades y Problemas de los Componentes Socio Cultural



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

80

4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

4.3.1 Empleo y talento humano

Dentro del ámbito de trabajo encontramos dificultades por motivo de que los moradores necesitan la oportunidad de trabajar en la agricultura ya que ellos encuentran los escases

de agua la cual no les permiten realizar sus actividades, siendo este su producto principal para su economía.

A continuación presentamos la composición de la PEA parroquial en relación del sexo:

Sexo Condición de Actividad (10 y más

años)

PEA PEI Total

Hombre 59,00 % 41,00 % 100,00 %

Mujer 7,53 % 92,47 % 100,00 %

Total 36,47 % 63,53 % 100,00 %

Tabla 28. Porcentaje de la PEA de la Parroquia

Fuente: INEC 2010

Grafico 12. Porcentaje de la PEA de la Parroquia

Fuente: INEC 2010

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

PEA PEI Total

Hombre Mujer Total



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

81

4.3.2 Productos del Territorio

Los principales

productos de la

Parroquia

Membrillal son el

maíz y la sandía

pero con pocos

meses de

producción, ya

que por motivo de

la escases de agua

solo se obtienen

en época invernal,

así mismo dentro

de la actividad

forestal se

presentan

diferentes

especies como

podemos ver en la

siguiente tabla.

Ilustración 33 Cosecha de Maíz

Ilustración 34 Cosecha de Naranja



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

82

PARROQUIAS

CLASES DE ARBO LES

PRODUCCION

TO TAL PATA DE ÁRBO LES

PEDRO P.

GO ME Z

LA

UNIÓ N

PTO . CAYO

(CANTAGALLO, EL BARRO )

MEMBRILLAL LA

AMÉRICA EL ANEGADO

GUAYACAN 600 500 60 - - 18 22

MADERO NEGRO 1000 900 100 - - CATIVO 1000 830 100 - - 40 30

MEMELCILLO 1000 815 100 - - 35 50

COCOBOLO 500 390 50 - - 28 32

PECHICHE 200 180 20 - - LAUREL 500 355 50 - - 50 45

JIGUA 500 372 50 - - 38 40

MATAPALO 500 300 50 70 30 23 27

HIGUERON 300 180 30 40 20 16 14

SABILA 200 135 20 20 10 8 7

CERECILLA 200 129 20 20 20 6 5

MAJAO 300 180 30 40 20 18 12

TOTAL 6800 5266 680 190 100 280 284

Tabla 29 Clases de Arboles

Fuente: UNESUM 2009 - Elaboración Equipo Consultor

La zona tiene una gran variedad de especies poco maderables, se cuenta con escasos bosques primarios, zonas de reserva y a pesar de eso el hombre no ha

respetado la naturaleza, deforestando en forma indiscriminada los bosques, para ser uso de este recurso, en la elaboración de artesanías, muebles y para obtención

de carbón; en otros casos la madera es llevada a Guayaquil y Manta para la exportación y para la construcción de barcos.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

83

Sin embargo si miramos la producción de madera de la parroquia

Membrillal es nula en ciertas especies forestales, debido a la tala

indiscriminada que ha sufrido este territorio durante mucho tiempo.

4.3.3 Seguridad y soberanía alimentaria

Es necesario mejorar las condiciones alimenticias, para esto se necesita la

construcción de un mercado que nos permita llegar los productos de diversas

parroquias del catón jipijapa ya que en la parroquia Membrillal sus productos

principales es el maíz y la sandía en época invernal.

Sectores

económicos

Tamaño de la empresa

Microempresa Pequeña

empresa

Mediana

empresa

"A"

Mediana

empresa

"B"

Grande

empresa Total

Agricultura,

ganadería,

silvicultura y

pesca 24 - - - - 24

Comercio 8 - - - - 8

Servicios 5 1 - - - 6

Total 37 1 - - - 38

Tabla 30 Sectores Económicos`

Ilustración 35 Cosecha de Guineo



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

84

Ilustración 36 Ganadería de la Parroquia

4.3.4 Proyectos estratégicos nacionales

Son importantes las actividades que se están realizando dentro de la Parroquia donde

se están fomentando los viveros familiares conjuntamente con instituciones

nacionales.

Ilustración 37 Viveros Familiares



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

85

4.3.5 Financiamiento

4.3.6 Infraestructura para el fomento Productivo

Tomando en cuenta la soberanía alimentaria es la construcción del mercado que a más

de favorecer a obtener productos en buen estado es tener donde poder ofertar su

productos y generar recursos económicos

Tamaño de la empresa Casos %

Microempresa 37 97

Pequeña empresa 1 3

Total 38 100

Tabla 31 Tamaño de las Empresas

Fuente Inec 2010

4.3.7 Amenazas a la Infraestructura



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

86

4.3.8


POTENCIALIDAD ECONÓMICO Agro

Producción 4. Baja

PRODUCCION DE CICLO CORTO COMO LA SANDIA Y MAIZ EN RECINTOS DENTRO DE LA

PARROQUIA



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

87

POTENCIALIDAD ECONÓMICO

Empleo y

Talento

Humano

2. Alta GENTE TRABAJADORA QUE QUIERE OPORTUNIDADES EN EL ASPECTO AGRICOLA

POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento

Productivo 3. Media

IMPLEMENTACION DE HUERTOS FAMILIARES , EN LA CABECERA PARROQUIAL CON

FINANCIAMIENTO DEL GAD PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO

PROVINCIAL

PROBLEMA ECONÓMICO Agro

Producción 2. Alta BAJA PRODUCCION AGRICOLA POR POCA AGUA EN POCAS DE INVIERNO

PROBLEMA ECONÓMICO

Proyectos

Estratégicos

Nacionales

2. Alta BAJA OPORTUNIDAD PARA GENERAR CREDITOS PRODUCTIVOS

PROBLEMA ECONÓMICO

Seguridad y

Soberanía

Alimenta

2. Alta POCA COORDINACION DE LA ASOCIACION DE LA PARROQUIA CON LOS HABITANTES DE

LA PARROQUIA PARA FOMENTAR LA ECONOMIA

Tabla 32. Potencialidades y Problemas de los Componentes Económicos

4.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

4.4.1 Red de Asentamientos Humanos

Muchas personas por la necesidad de un terreno se establecen en lugares no adecuadas

la cual a veces obtienen problemas al momento de construir por los tipos de suelos no

adecuados o hay casos que suelen tener dificultades legales.

4.4.1 Servicios Básicos

La Parroquia Membrillal no tiene uso de unos de los principales servicios básicos

como es el agua potable y alcantarillado, ya que al no tener estos servicios básicos

existen muchas enfermedades al captar aguas no adecuadas para el uso diario.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

88

Ilustración 38 Asentamientos en la Parroquia

4.4.1.1 Recolección de basura

PARROQUIAS

Por

carro

recolect

or

La arrojan

en terreno

baldío o

quebrada

La

queman

La

entierran

La

arrojan

al río,

acequia

o canal

De otra

forma Total

AMERICA 27.64 % 6.35 % 59.88 % 3.99 % 1.43 % 0.72 % 100.00 %

EL ANEGADO 25.43 % 4.07 % 66.37 % 1.94 % 1.94 % 0.25 % 100.00 %

JIPIJAPA 76.68 % 1.23 % 21.13 % 0.51 % 0.19 % 0.27 % 100.00 %

JULCUY 25.81 % 3.06 % 67.57 % 2.38 % 1.19 % - 100.00 %

LA UNION 26.96 % 7.51 % 60.07 % 4.44 % 0.51 % 0.51 % 100.00 %

MEMBRILLAL 56.21 % 0.62 % 39.13 % 1.86 % 0.62 % 1.55 % 100.00 %

PEDRO PABLO

GOMEZ 27.35 % 1.88 % 64.38 % 4.23 % 1.97 % 0.19 % 100.00 %

PUERTO DE

CAYO 65.77 % 0.34 % 32.66 % 0.56 % 0.11 % 0.56 % 100.00 %

Total 61.87 % 2.04 % 33.93 % 1.26 % 0.58 % 0.32 % 100.00 %

Tabla 33. Recolección de Basura

Fuente: INEC 2010

La grafica siguiente da a conocer las condiciones de aseo, de la basura de la parroquia Membrillal.

El carro recolector es la principal fuente de recolección.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

89

Barra 6. Eliminación de Basura

Fuente: INEC 2010

4.4.1.2 Servicio higiénico

PARROQUIAS Conectado a red pública

de alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con descarga directa al

mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene Total

AMERICA 5.02 % 20.88 % 49.54 % 0.001024 12.49 % 11.98 % 100.00 %

EL ANEGADO 0.65 % 26.18 % 46.55 % 0.10 % 16.29 % 10.23 % 100.00 %

JIPIJAPA 60.84 % 9.90 % 19.51 % 0.00371 4.01 % 5.38 % 100.00 %

0.00 % 10.00 %20.00 %30.00 %40.00 %50.00 %60.00 %70.00 %80.00 %90.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

ELIMINACION DE BASURA

De otra forma La arrojan al río, acequia o canal

La entierran La queman

La arrojan en terreno baldío o quebrada Por carro recolector



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

90

JULCUY - 12.39 % 62.82 % 0.34 % 16.64 % 7.81 % 100.00 %

LA UNION 0.68 % 21.50 % 65.02 % 0.17 % 7.00 % 5.63 % 100.00 %

MEMBRILLAL 0.93 % 24.84 % 45.03 % - 20.81 % 8.39 % 100.00 %

PEDRO PABLO GOMEZ 4.51 % 9.21 % 68.05 % 0.38 % 6.30 % 11.56 % 100.00 %

PUERTO DE CAYO 2.58 % 55.89 % 32.44 % 0.34 % 3.59 % 5.16 % 100.00 %

Total 40.78 % 15.04 % 30.51 % 0.31 % 6.64 % 6.71 % 100.00 % Tabla 34. Servicio Higiénico

Fuente: INEC 2010

Tomando en consideración la tabla de servicio higiénico en la Parroquia podemos notar la gran falencia que existe en el sistema de alcantarillado, considerando que en un gran porcentaje del 45.03% están conectados a Pozos Ciegos, así mismo con un alto porcentaje conectados en pozos sépticos y letrinas, en un 24,84% y 20,81% respectivamente.

Considerando esos detalles y tomando en cuenta que el 0,93% se encuentra conectado a la red de alcantarillado vemos el grave problema existente en la Población.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

91

Barra 7. Servicio Higiénico

Fuente: INEC 2010

4.4.1.3 Procedencia de agua

PAROQUIAS De red

pública De pozo

De río,

vertiente,

acequia o

canal

De carro

repartidor

Otro (Agua

lluvia/albarrada) Total

AMERICA 21.90 % 59.57 % 12.38 % 5.42 % 0.72 % 100.00 %

EL ANEGADO 7.30 % 45.65 % 44.16 % 2.24 % 0.65 % 100.00 %

JIPIJAPA 0.77% 5.58 % 0.81 % 0.144677 1.65 % 100.00 %

JULCUY 6.62 % 71.65 % 8.32 % 6.79 % 6.62 % 100.00 %

LA UNION 14.33 % 57.00 % 25.94 % 1.71 % 1.02 % 100.00 %

MEMBRILLAL 27.64 % 16.77 % 48.76 % 5.28 % 1.55 % 100.00 %

PEDRO PABLO

GOMEZ 24.72 % 53.29 % 20.30 % 0.19 % 1.50 % 100.00 %

PUERTO DE

CAYO 65.77 % 27.72 % 1.01 % 4.26 % 1.23 % 100.00 %

Total 58.54 % 20.26 % 8.99 % 10.61 % 1.60 % 100.00 %

Tabla 35. Procedencia de Agua

Fuente: INEC 2010

0.00 % 10.00 % 20.00 % 30.00 % 40.00 % 50.00 % 60.00 % 70.00 % 80.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

SERVICIO HIGIÉNICO

No tiene

Letrina

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Conectado a pozo ciego

Conectado a pozo séptico

Conectado a red pública de alcantarillado



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

92

Barra 8. Procedencia de Agua

Fuente: INEC 2010

Las ilustraciones se enfocan y hacen un énfasis en las procedencias del agua que hay en la parroquia Membrillal, siendo el agua de vertientes y ríos la mayor parte e consumo en la parroquia

Ilustración 39 Procedencia de Agua Los Palmares (Perforación de Pozos)

0.00 % 10.00 %20.00 %30.00 %40.00 %50.00 %60.00 %70.00 %80.00 %90.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

PROCEDENCIA DE AGUA

Otro (Agua lluvia/albarrada) De carro repartidor

De río, vertiente, acequia o canal De pozo

De red pública



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

93

4.4.1 Acceso de la población a vivienda

HO GAR - VIVIENDA INDICADO R TOTAL

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas particulares ocupadas 322,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 181,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro

recolector

56,21

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su

interior

45,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por

tubería en su interior

13,98

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con servicio de energía eléctrica 248,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 77,02

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red

pública de alcantarillado

3,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas

por red pública de alcantarillado

0,93

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de

excretas

83,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de

eliminación de excretas

25,78

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en

su interior

18,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por

red pública en su interior

5,59

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas que disponen de servicio

telefónico

2,48

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas que disponen de servicio telefónico 8,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Total de focos ahorradores 680,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Total de focos convencionales 116,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos 85,43

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 26,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 87,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 209,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad

aceptable

8,07

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Déficit habitacional cualitativo 27,02

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Déficit habitacional cuantitativo 64,91

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 247,00

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa

pública

76,71

CARACTERISTICAS

VIVIENDA

Índice de acceso a servicios públicos básicos 0,62

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que habitan en viviendas propias 308,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 90,59

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso

exclusivo

263,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico

de uso exclusivo

77,35

CARACTERISTICAS

HOGAR

Total de hogares 340,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares con disponibilidad de computador 1,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador 0,29

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que utilizan gas para cocinar 72,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar 21,18



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

94

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 256,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para

cocinar

75,29

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que utilizan electricidad para cocinar 1,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para

cocinar

0,29

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar

(gasolina, kérex, diesel, etc.)

0,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para

cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)

0,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales

para cocinar

0,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o

de animales para cocinar

0,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares hacinados 65,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares hacinados 19,12

CARACTERISTICAS

HOGAR

Hogares que habitan en viviendas con características

físicas inadecuadas

324,00

CARACTERISTICAS

HOGAR

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con

características físicas inadecuadas

95,29

Tabla 36. Acceso de la Población a Vivienda

Fuente Inec 2010

Ilustración 40 Viviendas en la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

95

4.4.1 Amenazas y capacidad de respuesta

El riesgo que suelen tener los moradores de la Parroquia al momento de construir en

un lugar no adecuado es que el suelo sea muy arcilloso y no está en condición de una

construcción.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

96

0 0.55 1.1 1.65 2.20.275Kilometros

Ê

c

c

c

c

c

cccc

c c

c

cc

c

cc

c

c ccc

cccc cc

ccc

cccccc cc cc ccc

c cc

c

c ccc c

c cc c cc ccc cc

c c cc

cc ccc cc

cc c

c

cc c cc c c

cc

c

c

Río Siete

S a ivas

RíoBravo

Rí o

B ra vo

Río Bravo

RíoBr a vo

Río

Sie

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as

Río Siete

Saiv as

Río

Membril

lal

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Br a vo

R íoBra vo

R

ío

Siet eSaivas

Río

San

Vice

nte

R

ío

Bra

vo

Río S

iete

Saivas

Río Bravo

Río S ieteSaivas

Estero L a Poza

Quebrada

Gran de

Río S iete

Sai vas

EsteroCu charita

R íoB

ravo

Río Siete Saivas

Río S iete

Saivas

RíoBravo

Este

roLa

Palm a

Río

Bra

vo

RíoS ie te

S a iv as

Río Sie

te

S a i vas

RíoBravo

Río de l

Piñón

Río B ravo

Río

Bravo

RíoB ravo

Río S ieteSaivas

Río B ravo

Río B ravo

Río

San

Vicente

Río Membril lal

Río B ravo

RíoLaNaranja

R íoBravo

RíoBra

vo

R ío Siete

S aivas

Río S iete Saivas

Río

San

Vic

ente

Río SieteSaivas

Río

San

Vic

ente

Río

Bra vo

Q

uebra

da

LaAguada

Río Bravo

R ío SanVicente

Río Bravo

Quebrada Grande

Cerro El

Viejo

Loma El

Salto

Cerro de

La Cruz

Cerro de

La Silla

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0











DISEÑADOR GIS:





Mapa: MAPA DE DEFORESTACION


Legend

defoerestacion


COMUNIDADES

rio_l_Clip

VIAS ASFALTADAS

SENDEROS

VIAS LASTRADAS



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

97

Tabla 37 Potencialidades y Problemas del Componente Asentamientos Humanos


POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Acceso de la

población a

vivienda

2. Alta DISPONE DE ESPACIOS FISICOS PARA LA IMPLANTACION DE PEQUEÑAS ESTRUCTURAS,

QUE PUEDEN SER GENERADAS POR MEDIO DE CONVENIOS INSTITUCIONALES


HUMANOS

Cobertura de

servicios básicos 2. Alta

DISPONEN DE UN ESTUDIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA UNESUM, EL CUAL

SERIA IMPORTANTE REVISAR Y ACTUALZIAR DE ACUERDO A LOS CAMBIOS EN EL

TERRITORIO PARA SATISFACER ESTE SERVICIO BASICO


HUMANOS

Cobertura de

servicios básicos 2. Alta

DISPONEN DE UN ESTUDIO DE REDES DE AGUA POTABLE,ASI COMO DE PARTE DE LAS

INFRAESTRUCTURAS IMPORTANTES PARA SATISFACER ESTE SERVICIO BASICO

PROBLEMA ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Cobertura de

servicios básicos 1. Muy alta

MAYOR ATENCION EN LA EJECUCIÓN DE EL ESTUDIO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

PLUVIAL Y EL SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE LA UNESUM DEL ALCANTARILLADO

SANITARIO


HUMANOS

Cobertura de

servicios básicos 1. Muy alta

DESATENCION DEL GAD CANTONAL EN LOS ESTUDIOS Y CONSTRUCCION DE LA PLANTA

POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE


HUMANOS Vulnerabilidad 3. Media DESCONOCIMIENTO DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

98

4.5 COMPONENTE

MOVILIDAD,

Legend


COMUNIDADES

SUELOS

TAXONMIA

ARIDISOL

INCEPTISOL

INCEPTISOL+ENTISOL

rio_l_Clip

via_l_Clip1

sendero_l_Clip1

RODERA

0 0.6 1.2 1.8 2.40.3Kilometros

Ê

c

c

c

c

c

cccc

c c

c

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c

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c

c ccc

ccccc

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cccccc cc cc ccc

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c

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cc c

c

cc c cc c c

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c

c

Río Siete

S a ivas

RíoBr avo

Rí o

B ra vo

Río Bra vo

RíoBr avo

Río

Sie

teS

aiv

as

Río Siete

S aivas

Río

Membril

lal

R ío

Br a vo

R íoBr avo

R

ío

SieteSaivas

Río

San

Vice

nte

R

ío

Bra

vo

Río S

iete

Saivas

R ío Bravo

Río SieteSaivas

Estero La Poza

Quebrada

Gran de

Río S iete

Sai v as

EsteroCucharita

R íoB

ravo

Río S iete Saivas

Río Siete

Saivas

RíoBravo

Este

roLa

Palma

Río

Bra

vo

RíoS iete

Sa iv as

Río Sie

te

S a i vas

RíoBravo

Río del

Piñón

Río Bravo

Río

Bravo

RíoBravo

Río SieteSaivas

Río Bravo

Río B ravo

Río

San

Vicente

Río Membrillal

Río Bravo

Río LaNaran

ja

RíoBravo

Río

Bravo

R íoSiete

S aiva s

Río Siete Saivas

Río

San

Vic

ente

Río SieteSaivas

Río

San

Vic

ente

Río

Bra vo

Q

uebra

da

LaAguada

Río B ravo

Río SanVicente

Río Bravo

Quebrada Grande

Cerro El

Viejo

Loma El

Salto

Cerro de

La Cruz

Cerro de

La Silla

530000

530000

533000

533000

536000

536000

539000

539000

542000

542000

98

60

00

0

98

60

00

0

98

63

00

0

98

63

00

0

98

66

00

0

98

66

00

0











DISEÑADOR GIS:





Mapa: MAPA DE TAXONOMIA DEL SUELO




ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

99

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

4.5.1 Telecomunicaciones

Ilustración 41 Infocentro de la Parroquia

La Parroquia consta con un acceso a la comunicación por medio de telefonía móvil, y

la telefonía fija en la cabecera Parroquial, para un mejor acceso de comunicación se

necesita mejorar el sistema telefónico fijo para la implementación del servicio de

internet.

4.5.1.1 Acceso al teléfono convencional

PARROQUIAS Si No Total

AMERICA 1.53 % 98.47 % 100.00 %

EL ANEGADO 2.54 % 97.46 % 100.00 %

JIPIJAPA 19.17 % 80.83 % 100.00 %

JULCUY 0.67 % 99.33 % 100.00 %

LA UNION 0.85 % 99.15 % 100.00 %

MEMBRILLAL 2.94 % 97.06 % 100.00 %

PEDRO PABLO GOMEZ 4.65 % 95.35 % 100.00 %

PUERTO DE CAYO 2.10 % 97.90 % 100.00 %

Total 13.46 % 86.54 % 100.00 % Tabla 38. Acceso Teléfono Convencional

Fuente: INEC 2010



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

100

Barra 9. Disponibilidad de Teléfono Convencional

Fuente: INEC 2010

Como podemos notar en las tablas tanto de disponibilidad de teléfono convencional como el acceso al internet están en un porcentaje bajo con relación al último censo realizado, pero de acuerdo al diagnóstico de la

Parroquia notamos que ahora tenemos más accesos a ellos, resaltando el Infocentro con el que cuenta la Parroquia.

4.5.1.2 Acceso al internet


AMERICA 1.12 % 98.88 % 100.00 %

EL ANEGADO 0.68 % 99.32 % 100.00 %

JIPIJAPA 5.26 % 94.74 % 100.00 %

JULCUY 0.50 % 99.50 % 100.00 %

LA UNION 0.34 % 99.66 % 100.00 %

MEMBRILLAL - 100.00 % 100.00 %


PUERTO DE CAYO 1.33 % 98.67 % 100.00 %

Total 3.75 % 96.25 % 100.00 %

Tabla 39. Acceso Internet

Fuente: INEC 2010

Barra 10. Disponibilidad de Acceso al Internet

0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

DISPONIBILIDAD DE TELEFONO CONVENCIONAL

No Si

0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

ACCESO AL INTERNET

No Si



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

101

4.5.1.3 Disponibilidad de computadora


AMERICA 0.81 % 99.19 % 100.00 %

EL ANEGADO 1.32 % 98.68 % 100.00 %

JIPIJAPA 12.58 % 87.42 % 100.00 %

JULCUY 0.34 % 99.66 % 100.00 %

LA UNION 1.36 % 98.64 % 100.00 %

MEMBRILLAL 0.29 % 99.71 % 100.00 %


PUERTO DE CAYO 2.65 % 97.35 % 100.00 %

Total 8.74 % 91.26 % 100.00 %

Tabla 40. Disponibilidad de Computadora

Fuente: INEC 2010

Barra 11. Disponibilidad de Computadora

Fuente: INEC 2010

Así mismo con relación a las tablas anteriores podemos ver la deficiencia en computadoras donde tenemos el 0.29% de disponibilidad de este servicio de acuerdo al último censo.

Pero considerando el análisis del Diagnóstico notamos que a pesar de que no ha aumentado en grandes cifras la disponibilidad de Computadora, se cuenta con el Infocentro donde pueden gozar de este servicio.

0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 % 120.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLO GOMEZ

PUERTO DE CAYO

DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA

No Si



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

102

4.5.2 Potencia Instalada y Generación Eléctrica

Actualmente la Parroquia cuenta con falencias en la energía eléctrica considerando que la potencia instalada de donde reciben este servicio no abastece las necesidades

de la población, además hay postes en mal estado, así como el cableado que está un poco deteriorado.

PARROQUIAS Red de empresa eléctrica de

servicio público Panel Solar

Generador de luz (Planta

eléctrica) Otro No tiene Total

AMERICA 79.94 % 0.20 % 0.10 % 0.82 % 18.94 % 100.00 %

EL ANEGADO 85.74 % 0.05 % 0.10 % 0.40 % 13.71 % 100.00 %

JIPIJAPA 89.76 % 0.0014516 0.001451613 1.10 % 8.85 % 100.00 %

JULCUY 81.49 % 0.17 % 0.34 % 0.68 % 17.32 % 100.00 %

LA UNION 80.72 % - 0.17 % 0.68 % 18.43 % 100.00 %

MEMBRILLAL 76.71 % - - 0.31 % 22.98 % 100.00 %

PEDRO PABLO GOMEZ 75.38 % - 0.56 % 0.19 % 23.87 % 100.00 %

PUERTO DE CAYO 93.71 % 0.11 % 0.22 % 0.67 % 5.27 % 100.00 %

Total 87.43 % 0.12 % 0.17 % 0.90 % 11.37 % 100.00 %

Tabla 41. Potencia Instalada y Generación Eléctrica

Fuente: INEC 2010

Como vemos en la tabla Membrillal tiene un porcentaje elevado en la disponibilidad del recurso eléctrico, pero considerando el diagnóstico sabemos que es deficiente el servicio.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

103

Barra 12. Disponibilidad de Energía Eléctrica

Fuente: INEC 2010

Ilustración 42 Electricidad de la Parroquia

Podemos ver en la siguiente ilustración con barras la disponibilidad de energía electico en Membrillal, la cual cuenta con un alto margen de energía por medio de la conexión con la empresa eléctrica, y la otra ilustración en barra demuestra la carencia de erguía eléctrica.

0.00 % 20.00 % 40.00 % 60.00 % 80.00 % 100.00 %

AMERICA

EL ANEGADO

JIPIJAPA

JULCUY

LA UNION

MEMBRILLAL

PEDRO PABLOGOMEZ

PUERTO DE CAYO

DISPONIBILIDAD DE ENERGIA ELECTRICA

No tiene

Otro

Generador de luz (Planta eléctrica)

Panel Solar

Red de empresa eléctrica de servicio público



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

104

Ilustración 43 Antena de Teléfono Convencional

4.5.3 Red Vial y Transporte

Ilustración 44 Entrada hacia la Parroquia

La vía principal que nos permite llegar a la parroquia se encuentra en buen estado, pero para los accesos viales a los recintos se necesita un mejoramiento ya que se encuentra en un mal estado.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

105

La E-15 o Vía Marginal de la Costa, que se inicia en la Península de Santa

Elena (Provincia del Guayas) y atraviesa la Provincia de Manabí de sur a norte,

pasando por Puerto López-Cayo-Manta-Rocafuerte-Bahía-San Vicente-Jama-

Pedernales y continúa hasta la provincia de Esmeraldas.

La E-30 o Transversal Central, que se desarrolla de oeste a este y enlaza las

siguientes poblaciones: Manta-Portoviejo-San Plácido-Pichincha y avanza

hacia El Empalme-Quevedo-Latacunga.

VÍAS COLECTORAS:

La E-38, Límite Pichincha / Manabí – “Y” a Charapotó.

La E-39, El Rodeo – Rocafuerte

La E-382, Pedernales – “T” El Carmen

La E-383, “Y” de Bahía – San Antonio

La E-383 A , San Vicente - “Y” de San Antonio

La E-384, Chone – Pinpiguasí

La E-482, Montecristi La Cadena

La E-482 A, La Pila – vía a la Pila

La E-483, Jipijapa – Puerto Cayo

En función de la clasificación antes mencionada, diríamos que la vía colectora

E-482, Montecristi – La Cadena, es la vía que pasa por la entrada a la Parroquia

Membrillal a la altura de la Comuna Sancán.

De Sancán a la Cabecera Parroquial, hace parte de la red rural con competencia

del gobierno provincial, con una distancia desde la entrada a la cabecera

parroquial de 15 km.

Uno de los problemas fundamentales para alcanzar el desarrollo Parroquial

sigue siendo la vialidad interna de todo el territorio Parroquial; afectando

directamente el avance eficiente de sectores como: agricultura, comercio,

salud, educación; donde el 89% son vías lastradas, de tierra y caminos veranos,

el 10% es empedrada y tan solo el 1% es asfaltada.

PARROQUIA MEMBRILLAL DISTANCIA/KM

Pueblo Nuevo 3 km

Zapotito 3 km

Los Palmares 5 km

El Problema 7 km

Matapalo 8 km

La Naranja 7 km

Rio Bravo 10 km

Pozo San Vicente 7 km

La Florida(Captación) 3 km

Ruta del Sol. E-15 18 km

Portoviejo 41.5 km

Manta 42.5 km Tabla 42 Distancias desde la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

106

Ilustración 45 Vías internas de la Parroquia

Ilustración 46 Vía que conduce a la Parroquia

Ilustración 47 Paradero en la Parroquia



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

107

4.5.4 Red de Riesgo

4.5.5 Amenazas

Tener un adecuado mantenimiento en la vía principal ya que por ahora consta

con un buen uso.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

108

Tabla 43. Potencialidades y Problemas de los Componentes Movilidad, Energía y Conectividad


POTENCIALIDAD

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

2. Alta ACCESO A LA COMUNICACION POR MEDIO DE TELEFONIA MOVIL

POTENCIALIDAD

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

4. Baja ACCESO A LA COMUNICACION POR TELEFONIA FIJA EN LA CABECERA PARROQUIAL

POTENCIALIDAD

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

2. Alta ACCESO A LA CONECTIVIDAD POR EL INFOCENTRO DE LA PARROQUIA

POTENCIALIDAD

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Movilidad 2. Alta ACCESO RAPIDO A LA PARROQUIA, GRACIAS A QUE CUENTAN CON BUENA VIA

PROBLEMA

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

3. Media SISTEMA TELEFONICO FIJO DEFICIENTE, PARA LA IMPLEMENTACION DEL SERVICIO

DE INTERNET

PROBLEMA

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Energía 3. Media SISTEMA ELECTRICO DEFICIENTE Y POSTES EN MAL ESTADO

PROBLEMA

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Movilidad 2. Alta VIAS EN MAL ESTADO EN LA PARROQUIA



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

109

4.6 COMPONENTE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Y

CIUDADANA

Una Política Institucional de emprendimiento es aquella que se construye a partir de las diferentes dependencias en la búsqueda de un objetivo específico, con el fin de buscar el logro de bienestar común. Una Política Institucional

parte de la estructuración de acciones construidas participativamente en torno a un determinado Interés Común y que trasciende los intereses del

direccionamiento del Gobierno de turno. En la siguiente figura se describe visualmente el modelo de diseño para una política institucional gubernamental.

Los parámetros generales para instaurar la Política Institucional

Realizar Acciones Participativas Contemplar Planeación Prospectiva Desarrollar Análisis Situacionales

Identificar Recursos Disponibles en el entorno competitivo Conocer Experiencias Exitosas

Asegurar Adecuada Difusión Identificar a los Líderes dentro del territorio Definir Compromisos Políticos

Aplicación a Nivel Institucional Realizar Monitoreo y Evaluación

La participación de la ciudadanía no es una práctica institucional, la ciudadanía no ha sido preparada ni capacitada para los nuevos retos que les imponen la Constitución y la Ley.

La cultura organizacional de las instituciones públicas y privadas no es la

consultar, socializar, planificar, mucho menos rendir cuentas de la gestión a la colectividad.

La dimensión de gobernabilidad nos remite a un análisis de viabilidad en el

sentido de que determina la capacidad institucional y la existencia de un tejido social para implementar el modelo de gestión y avanzar en una estrategia de

desarrollo concertada.

Se debe tener en cuenta los procesos participativos existentes, la capacidad de cooperación, articulación entre actores y la posibilidad de generar los

compromisos necesarios para llevar a cabo las reformas necesarias.

El objetivo de este tipo de análisis es determinar cuáles son los conflictos de

gobernabilidad en el territorio y las debilidades de los actores locales.

Algo muy importante que se debe mejorar, es la Poca colaboración de sus

habitantes con el GAD parroquial, para la planificación y desarrollo de la

parroquia.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

110

4.6.1 Planificación y marco legal

La Parroquia Membrillal tienen establecido en el marco legal su escudo y

bandera, sus límites no están definidos debido a problema limítrofes con

sectores aledaños.

4.6.2 Actores del Territorio

Existen clubes sociales, culturales y deportivos, quienes sin importantes

actores dentro del territorio

Ilustración 48 Realizando actividades deportivas parte de los Clubes



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

111

4.6.3 Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Convenios con los demás GAD’S, BEDE, instituciones educativas y

ministerios, ayudando al desarrollo social, turístico y económico de sus

habitantes.

El Fortalecimiento Institucional del GAD de la parroquia Membrillal está basado en

los siguientes lineamientos:

a) Responsabilidad social.- La generación de oportunidades para el desarrollo

personal, profesional, parroquial, comunitario y local, es una de nuestras

principales metas y formas de trabajo.

Ser diáfanos en la prestación de nuestros servicios y rendir cuenta por nuestros

actos, nos permite crecer con pasos firmes.

b) Respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.- El cumplimiento

de las disposiciones jurídicas contribuye al fortalecimiento institucional, base

para la consolidación democrática en el país.

c) Trabajo en Equipo.- La unión de necesidades y capacidades son la clave para

la generación de oportunidades.

d) Liderazgo y emprendimiento.- Compartir conocimientos, habilidades,

destrezas y valores es nuestra mayor forma de liderazgo y emprendimiento.

e) Calidad y Oportunidad.- La excelencia de nuestros servicios son la base para

la confianza de nuestros beneficiarios.

Ilustración 49 Capacidad del GAD para la Gestión



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

112

Tabla 44. Potencialidades y Potencias de los Componentes Participación Institucional y Ciudadana


POTENCIALIDAD

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio 2. Alta

CONVENIOS CON INSTUCIONES EDUCATIVAS Y MINISTERIOS,

AYUDANDO AL DESARROLLO SOCIAL,TURISTICO Y ECONOMICO

DE SUS HABITANTES

POTENCIALIDAD

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

Información Institucional 3. Media ACCESO A INFORMACION PARROQUIAL GRACIAS A QUE

CUENTAN CON UNA PAGINA WEB

POTENCIALIDAD

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

Marco legal e instrumentos de

planificación y ordenamiento

territorial

3. Media TIENEN ESTABLECIDOSEN EL MARCO LEGAL SU ESCUDO Y

BANDERA

PROBLEMA

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA



territorial

2. Alta SUS LIMITES NO ESTAN DEFINIFOS, DEBIDO A PROBLEMAS

LIMITROFES CON SECTORES ALEDAÑOS

PROBLEMA

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA



territorial

3. Media POCO CONOCIMIENTO DE LOS HABITANTES DEL HIMNO DE LA

PARROQUIA

PROBLEMA

POLITICO

INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION

CIUDADANA

Participación 2. Alta

POCA COLABORACION DE SUS HABITANTES CON EL GAD

PARROQUIAL, PARA LA PLANIFICACION Y DESARROLLO DE LA

PARROQUIA



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

113

5 PROPUESTA

El GAD Parroquial de Membrillal establece, una propuesta de desarrollo desde

la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados

a una o más problemáticas y oportunidades, que provendrán del análisis por

componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva

identificación y priorización de problemas y potencialidades.

Se han construido una serie de indicadores y se han fijado de metas de

resultado. Además se ha determinado las categorías de ordenamiento territorial

para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades

geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial detectada en

la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial considerando los siguientes puntos:

1. Una visión territorial de la ciudad menor que queremos construir para

mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.

2. Territorial, ambientalmente sostenible, equitativo, solidario y

participativo, bajo criterios de competitividad, y con liderazgo,

integrador y armónico.

3. Con ciudadanos públicos y privados con capacidad, sin excluir a nadie

y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y

oportunidades.

4. Con identidad cultural, identificado y comprometido con las creencias,

costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.

De la PROPUESTA

Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos:

1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico

por componentes, y la priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas: representan la propuesta deseada para el

territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del

territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados.

3. Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el

gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento

de las metas planteadas.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

114

5. Una institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y

espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un territorio de

Derecho

6. En la propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

parroquia se incorporan directrices estratégicas a corto, mediano y

largo plazo para fortalecer la desconcentración y descentralización.

7. Articular políticas, programas y recursos de los diferentes niveles de

gobierno, a partir del reconocimiento de las particularidades y

capacidades diferenciales de desarrollo de los territorios

8. Optimizar las acciones del GAD junto con los Ministerios Sectoriales,

con actores privados con el fin de crear capacidades locales y

aprovechar las oportunidades para generar un desarrollo parroquial

equilibrado.

VISION DEL GAD PARROQUIAL MEMBRILLAL

LA PARROQUIA RURAL DE MEMBRILLAL DEL CANTON JIPIJAPA

EN EL AÑO 2030 CUENTA CON UNA EXCELENTE COBERTURA EN

LOS SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, CON UN TRAMADO VIAL Y

MOVILIDAD EN EXCELENTES CONDICIONES, FORMANDO PARTE

DEL BIOCORREDOR DEL BOSQUE SECO SANCÁN CANTAGALLO.

SABE CONSOLIDAR SU PROGRESO MEDIANTE EL

FORTALECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

PRODUCTIVA, CON UNA SOCIEDAD INCLUYENTE,

INTERCULTURAL Y QUE SU POBLACIÓN INTERVIENE

ACTIVAMENTE EN LA COGESTIÓN DE SU PARROQUIA,

PARTICIPANDO EN LOS PROCESOS ESTRATÉGICOS.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

115

5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

Para la formulación de estos objetivos ha sido fundamental considerar los

siguientes puntos indispensables para una excelente Propuesta.

5.1.1 LA PLANIFICACIÓN

La planificación garantiza el cumplimiento de los objetivos del Régimen de Desarrollo y la consecución del Buen Vivir, así como el ejercicio de los derechos y principios consagrados en la Constitución. Tiene como propósito

generar la equidad social y territorial, la participación ciudadana y control social, promoviendo la concertación.

Es un proceso por el cual se obtiene una visión del futuro, en donde es

posible determinar y lograr los objetivos, mediante la elección de un

curso de acción. Un proceso permanente y continuo

Busca la racionalidad en la toma de decisiones Es una técnica de coordinación e integración

5.1.2 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN

Las herramientas de planificación anteponen a todos los demás instrumentos de gestión, es un conjunto de decisiones para hacer frente a los desafíos del

futuro. La planificación utiliza cuatro herramientas fundamentales, como son: las políticas, planes, programas y proyectos.

5.1.3 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Membrillal, ha identificado las inequidades y desequilibrios territoriales, que está ligado directamente a las competencias del Estado, y esta identificación se realiza a

través de un proceso de análisis y de valorización de dichas necesidades de la población.

5.1.4 ESTRUCTURA POLÍTICA PÚBLICA

A los efectos de alcanzar y desarrollar la política pública que fundamenten la articulación de elementos como:

La planificación de desarrollo y ordenación como instrumento de influencia en el desarrollo de las políticas públicas y su vinculación con

los modelos de relación entre las instituciones del estado y la organización popular.

La participación ciudadana como espacio vital para la estructuración

del nuevo modelo de gestión de política pública. El acompañamiento político como método de reforzamiento en la

construcción de nuevas conductas en los movimientos sociales como soporte y defensa de las políticas públicas.

Una gestión del gobierno autónomo descentralizado enmarcada dentro

de los esquemas de transformación y cambio social y la construcción del hombre nuevo como elemento clave en el impulso de las políticas

públicas de cara a la gente.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

116

En respuesta a estos grandes desafíos, a continuación se presenta los Proyectos

bases de los cuales se desglosan una lista de objetivos y metas considerando cada uno de los componentes anteriormente mencionados.

• Mejorar las condiciones biofísicas del territorio, impulsando la reforestación

e incrementando obras de protección.

• Brindar Apoyo a la actividad productiva de la parroquia Membrillal.

• Brindar Apoyo a la actividad recreativa de la población y mejoramiento de

las infraestructuras existentes.

• Gestionar el Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

• Brindar Atención prioritaria a la población con una amplia cobertura de la red

vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo de la parroquia, así como

la Conectividad y acceso a los medios de comunicación.

• Impulsar el Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

117

5.2 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO

SEGÚN COMPONENTES

5.2.1 Componente Biofísico

La situación de deterioro de los recursos naturales, de los servicios eco sistémicos y disminución de la calidad ambiental de la parroquia, tiene como

principal indicador el grado severo de contaminación del recurso hídrico en todos sus cauces, especialmente en sus cuencas altas, ligado principalmente a

las malas prácticas agroforestales y al inadecuado manejo de los desechos sólidos, líquidos y contaminantes.

Con igual magnitud, la tala indiscriminada de los bosques, la reducción de la

biomasa en las cuencas hidrográficas ha conllevado a la desprotección de los suelos que beneficia la erosión y perdida de la fertilidad del suelo, y que ha producido la disminución cuantitativa de los cauces naturales (caudales

ecológicos), que son el soporte de la supervivencia humana en nuestra provincia.

La vulnerabilidad de la parroquia ante las amenazas naturales latentes (deslizamientos) aumenta, en la medida que no se disponen de medidas efectivas e instrumentos actualizados para una adecuada disminución y gestión

del riesgo.

La responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia

de Membrillal tiene como objetivo articular, coordinar y gestionar el cumplimiento de los cánones establecidos en el PDOT del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Manabí y del Gobierno Central

(Ministerios), para lograr un territorio ecológicamente equilibrado y respetuoso



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

118

de su ambiente, buscando mejorar la calidad de vida de la población, en la

calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal manera que sean sanos y productivos, para ello es ineludible trabajar a partir la prevención y el control, frenando la degradación de los ecosistemas a través de la participación ciudadana en la

gestión ambiental

El Marco Política Pública para el desarrollo ambiental, específicamente el

Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta ambiental de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global”.

5.2.1.1 Propuesta estratégica del Componente

Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Mejorar las condiciones biofísicas del territorio, impulsando la reforestación e incrementando obras de protección, y considerando la estrategia de

articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD Cantonal, MAE y MAGAP, SENGAUA, ONG, se han planteado los

siguientes objetivos.

CONSTRUIR UNA ALCANTARILLA CAJON EN LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO E IMPLEMENTACION DEL

BADEN MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS DE CAJON EN LAS CALLES 3 DE MAYO, CALLE SAN FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y LA ALCANTARILLA TIPO

TUBO ARTURO SOLEDISPA Y AVENIDA SAN PABLO

MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE

MANABI GESTIONAR EL ESTUDIO PARA LA PROTECCION DEL

PUENTE VIA LA NARANJA MEDIANTE CONVENIO CON EL

GAD PROVINCIAL DE MANABI CONSTRUIR OBRAS DE PROTECCION PARA LAS

ALCANTARILLAS UBICADAS EN LAS CALLES 31 DE JULIO Y OTRA EN LA SAN VICENTE MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA EN CONVENIO CON EL MAE EN

LA PARROQUIA. GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD CANTONAL Y

PROVINCIAL, ENTREGA DE KIT AGRICOLAS Y TALLERES DE

CONFERENCIAS A LOS AGRICULTORES DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL

METAS

Hasta el 2019 Mediano y largo plazo

Tener en el 2017 una alcantarilla

tipo cajón y el badén en la comunidad Pueblo Nuevo

Seguir gestionando el mejoramiento de obras de esta índole.

Contar en el 2017 con nuevas

alcantarillas en la parroquia Seguir gestionando la construcción

de obras de esta índole.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

119

5.2.2 Componente Sociocultural

Considerando la breca preexistente en lo social, económico y cultural dentro

de la Parroquia se evidencia en el análisis de la evolución demográfica, que

demuestra un decrecimiento en la población, por lo que es importante mejorar

y aprovechar los espacios existentes para fomentar obras de esparcimiento,

abriendo camino a que muchas personas piensen en tener un terreno en

Membrillal.

En lo referente a cobertura de servicios públicos de educación, notamos

diferentes problemas dado por la falta de infraestructura totalmente adecuadas

con tecnología de primera, es por esto que la calidad educativa es un problema

persistente en la provincia de Manabí y Membrillal no es la excepción.

Así mismo en Salud notamos baja atención, por lo que es indispensable mejorar

los Centros de Salud, implementando infraestructuras de primer orden, como

también los implementos y el personal idóneo para la atención de los

habitantes.

En este orden, y reconociendo la necesidad de producir resultados positivos en

términos de desarrollo humano integral para el conjunto de la población, las

acciones en las cuales tanto el Estado Ecuatoriano, la población y los diferentes

niveles de los gobiernos autónomos descentralizados, trabajaran para lograr

conjuntamente los objetivos integrantes del desarrollo humano.

Contar en el 2019 con el

estudio de obras de protección para el puente en mención

Seguir gestionando el estudio de

obras de esta índole.

Contar en el 2017 con obras de protección para las alcantarillas en mención

Seguir gestionando la construcción de obras de esta

índole.

Tener en el 2019, 545 ha

reforestadas.

Hasta el 2025 tener toda la Parroquia Reforestada

Realizar 2 talleres con el MAGAP hasta el 2016 y entrega de 300 kit agrícolas.

Seguir capacitando anualmente a la Población y gestionando el aumento de los KIT agrícolas.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

120

El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el

Objetivo 3 y 5 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta sociocultural de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población” y “Construir espacios de

encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”.


Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Apoyo a la actividad recreativa de la población y mejoramiento de las

infraestructuras existentes, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD

Cantonal, INPC, BEDE y Ministerios, se han planteado los siguientes objetivos.

CONSTRUIR UN COLISEO EN LA CABECERA PARROQUIAL

MEDIANTE UN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO CONSTRUIR ESPACIOS DE LIBRE ESPARCIMIENTOS EN LA

CABECERA PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO DEL DEPORTE O EL BANCO DEL ESTADO

GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE

ESPARCIMIENTO PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y ADULTOS MAYORES EN LA COMUNIDAD MATAPALO,

ZAPOTITO, PUEBLO NUEVO Y LA NARANJA EN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO

CONSTRUIR MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD CANTONAL

EL CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO PARROQUIAL EN LA PARTE FRONTAL

GESTIONAR MEDIANTE EL MINISTERIO DE SALUD EL

CERRAMIENTO DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA DE LA PARROQUIA

INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES

EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR IMAGEN

GESTIONAR EL RESCATE Y CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA EN COORDINACION CON EL INPC

GESTIONAR PROYECTO TURÍSTICO PARA SENDEROS EN EL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y SEDE DE PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO.

METAS


Contar en el 2018 con un

coliseo.

Contar en el 2019 con espacios de libre

esparcimiento en la Parroquia.

Seguir gestionando obras de libre esparcimiento en la cabecera Parroquial.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

121

Contar en el 2019 con el cerramiento del subcentro de salud

Seguir gestionando ante el Ministerio de Salud la construcción

de un Centro de Salud tipo A.

Mejorar anualmente el 50% de

los parques

Seguir mejorando los Parques

existentes en la Parroquia

Contar en el 2019 con espacios

de libre esparcimiento en la Comunidad Matapalo, Zapotito, Pueblo Nuevo y la

Naranja

Seguir gestionando obras de libre esparcimiento para las demás

comunidades.

Contar en el 2018 con el

cerramiento frontal del cementerio

Seguir gestionando para la construcción del cerramiento total

y readecuación del Cementerio.

Establecer el ceibo como

patrimonio natural

Mantener el Ceibo como patrimonio natural e implementar

resoluciones para su cuidado

Rescatar y conservar el

sombrero de paja toquilla

Implementar fuentes de trabajo por medio del comercio considerando

el Sombrero como fuente principal.

Generar proyectos turísticos Implementar fuentes de trabajo por medio de más proyectos

turísticos

Mejorar la infraestructura del

GAD Parroquial, casa comunal y sede de participación

ciudadana



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

122

5.2.3 Componente Económico

La revisión del diagnóstico productivo evidencia a la Parroquia como un territorio el cual su producción debido a la poca intensidad de lluvia es de productos de ciclo corto.

Además siendo una gran debilidad la carencia de agua para el riego de los productos, así como la falta de fuentes de trabajo para mejorar este

componente.

En el componente económico, las acciones son competencias directas del GAD provincial y del Estado Ecuatoriano, sin embargo el GAD parroquial es un

actor fundamental en el desarrollo de la parroquia, que refleja una economía local positiva, que debe robustecerse mediante la aplicación de las políticas

concertadas entre los diferentes actores, entre los cuales el GAD parroquial jugara un rol fundamental como facilitador del proceso, impulsando los emprendimientos productivos y el mejoramiento de las condiciones de vida y

de trabajo.

El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el

Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta económica de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.


Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es

apoyo a la actividad productiva de la parroquia Membrillal, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial

de Manabí, GAD Cantonal, UNESUM, MAE, MAGAP, Programa del Buen

Vivir Rural, se han planteado los siguientes objetivos.

IMPLEMENTAR CONVENIOS CON EL GAD CANTONAL Y PROVINCIAL, PARA LA CREACION DE 21 GRANJAS

AGRICOLAS, 29 GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS MEJORADOS Y 10 GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES

CON LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL IMPLEMENTAR UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA CABECERA

PARROQUIAL CON FINANCIAMIENTO DEL GAD

PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL MAE

IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO CURSOS, FOMENTANDO EMPRENDIMIENTOS LOCALES PRODUCTIVOS DE LA ZONA

GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE SISTEMA DE RIEGO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

CAMPESINA DEL RECINTO LOS PALMARES GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE

SISTEMA DE RIEGO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

CAMPESINA DE LA PARROQUIA GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL VALLA

PUBLICITARIA TURISTICA - PRODUCTIVO GESTIONAR MEDIANTE CONVENIO UN PROYECTO DE

FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES Y AGRICULTORES DE

LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

GESTIONAR LA PERFORACION DE POZOS, ALBARRADAS Y SISTEMA DE RIEGO PARA LA PARROQUIA MEMBRILLAL EN LAS COMUNIDADES MATAPALO, LA NARANJA Y ZAPOTITO



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

123

GESTIONAR LA PROYECCION DEL BARBASCO EN

CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO PARA IMPLEMENTARLO COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA REALIZANDO LOS PROCESOS ADECUADOS

DANDOLE VALOR AGREGADO

METAS


Contar en el 2017 con 21 granjas agrícolas, 29 galpones para la crianza de cerdos

mejorados y 10 granjas

apiculturas integrales

Contar con un vivero de plantas en el 2016

Realizar más proyectos de viveros de Plantas y otras especies dentro de la Parroquia

Seguir aumentando estos

proyectos importantes.

Fomentar emprendimientos

locales realizando cursos anuales

Implementar más cursos de

emprendimientos locales

Contar en el 2018 con un proyecto de sistema de riego en

los Palmares

Seguir gestionando para la construcción de mejores sistemas de riego en las comunidades de la

Parroquia


proyecto de sistema de riego

Seguir gestionando para la

construcción de proyectos de sistema de riego en la cabecera Parroquial

Contar en el 2019 con vallas

publicitarias



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

124

5.2.4 Componente Asentamientos Humanos

La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en los servicios básicos los cuales es el eje principal para un buen vivir, por lo cual es fundamental enfocar nuestros proyectos en este componente.

El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la

propuesta de asentamientos humanos de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.


Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Mejoramiento de las condiciones de vida de la población., y considerando la

estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial de Manabí, GAD Cantonal, Programa del Buen Vivir Rural, se han planteado los siguientes objetivos.

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA POTABILIZADORA PARA

EL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA CABECERA PARROQUIAL

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL

MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN LAS COMUNIDADES LOS PALMARES Y PUEBLOS NUEVOS

DE LA PARROQUIA

Contar con un proyecto de fortalecimiento a productores y

agricultores

Seguir con este tipo de proyectos gestionando ante las entidades correspondientes.

Contar en el 2019 con perforaciones de pozos,

albarradas y sistema de riego

Gestionar más de este tipo de obra en la Parroquia

Gestionar anualmente la proyección del Barbasco como

fuente importante



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

125

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL ESTUDIO Y

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA

METAS

5.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en las vías en las comunidades de la Parroquia, así mismo falencia en la energía eléctrica y en postes en malos estados.

De igual manera el acceso a la conectividad que actualmente existe en la Parroquia gracias al Infocentro, pero que falta a nivel de viviendas.

El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la propuesta de movilidad, energía y conectividad de la Parroquia, procura a

través de sus diversas políticas “Mejorar la calidad de vida de la población”.


Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es Atención prioritaria a la población con una amplia cobertura de la red vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo de la parroquia, así como la

Conectividad y acceso a los medios de comunicación, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial

de Manabí, GAD Cantonal, Programa del Buen Vivir Rural, CNEL se han planteado los siguientes objetivos.

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL

MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS PUEBLO NUEVO, ZAPOTITO Y SAN VICENTE DE LA

PARROQUIA, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES


Contar en el 2018 con una

planta potabilizadora

Contar en el 2019 con mejores sistemas de agua en las comunidades

Seguir gestionando para

abastecer de Agua Potable a toda la Parroquia de Membrillal

Seguir gestionando el mejoramiento del sistema de

agua potable

Contar en el 2019 con el sistema de alcantarillado

sanitario y pluvial

Gestionar el mantenimiento del Sistema y mejorarlo brindando el mejor servicio



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

126


MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS LOS PALMARES, EL PROBLEMA, MATAPALO, LA NARANJA DE LA PARROQUIA, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS

HABITANTES GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL ASFALTO O

DOBLE RIEGO DE LA VIA MEMBRILLAL / LA NARANJA / MANANTIALES, PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MANTENIMIENTO DE LA VIA SANCAN / MEMBRILLAL ,

PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES GESTIONAR ANTE EL GAD PROVINCIAL, LA

CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA

PARROQUIA EN LA VIA SANCAN / MEMBRILLAL MEJORAR EL SISTEMA ELECTRICO EN TODA LA

PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA , TRAYENDO DESDE SANCAN LA ENERGIA ELECTRICA Y EL CAMBIO DE POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA CORPORACION NACIONAL DE

ELECTRIFICACIÓN (CNEL) MEJORAR EL SISTEMA DE ILUMINACION DEL AREA DE

ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES EN CONVENIO CON CNEL Y GAD PARROQUIAL

BRINDAR CAPACITACIONES A LOS HABITANTES DE LA

PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON LA HABILITACION DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA

PARROQUIAL POR MEDIO DEL MINISTERIO DE TELECOMUNICACION

METAS


Mejorar al 2018 los accesos viales en los recintos Pueblo

Nuevo, Zapotito y San Vicente de la Parroquia mediante la implementación de material

pétreo.

Seguir gestionando el mejoramiento de accesos viales

con Asfalto.

Mejorar al 2018 los accesos

viales en los recintos los Palmares, el Problema,

Matapalo, la Naranja de la Parroquia mediante la implementación de material

pétreo.

Seguir gestionando el mejoramiento de accesos viales con Asfalto.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

127

5.2.6 Componente Político, institucional y participación

ciudadana

La revisión del diagnóstico evidencia claras falencias en la participación ciudadana.

De igual manera problemas limítrofes los cuales no brindan una estabilidad política del GAD.

El gobierno autónomo descentralizado como un ente planificador y siendo el gestor del desarrollo parroquial, se plantea los ajustes institucionales que permitan liderar la solución de los procesos pendientes y crear las condiciones

para que todos los actores sean parte del cambio institucional y uno de los asuntos a intervenir es el mejoramiento la gestión pública valorando su

vocación de servicio en la búsqueda de la excelencia y la integridad, la toma de decisiones fundamentada en información estratégica y comunicación


mejor sistema de iluminación en el área de esparcimiento en

el recinto los Palmares

Seguir gestionando el

mejoramiento eléctrico en las áreas de esparcimiento en las demás comunidades

Realizar capacitaciones anuales a los habitantes

Mejorar al 2019 con asfalto o

doble riego la vía Membrillal

/ La Naranja / Manantiales

Seguir gestionando el

mejoramiento de accesos viales con Asfalto.

Proporcionar mantenimiento

a la vía Sancán - Membrillal Seguir gestionando el mantenimiento de la via.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

128

pública y el manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo

público para la configuración de un marco institucional pertinente.

El Marco Política Pública para el desarrollo sociocultural, específicamente el Objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir, que se debe considerar para la

propuesta política, institucional y participación ciudadana de la Parroquia, procura a través de sus diversas políticas “Auspiciar la igualdad, la cohesión,

la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad”.


Tomando en consideración el objetivo estratégico de desarrollo el cual es

Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional, y considerando la estrategia de articulación Realizar alianzas y acuerdos con el GAD Provincial

de Manabí, GAD Cantonal, MIES. Se han planteado los siguientes objetivos.

INCENTIVAR A LOS HABITANTES, A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA PLANIFICACIÓN EN LAS ACTIVIDADES

DEL GAD PARROQUIAL GENERAR CONVENIOS CON EL MIES, GAD CANTONAL Y

PROVINCIAL, EN ATENCION PARA DISCAPACITADOS Y ADULTOS MAYORES

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL Y EL CONSEJO

NACIONAL DE LIMITES (CONALI), LOS LIMITES NO DEFINIDOS DEBIDO A PROBLEMAS LIMITROFES CON

SECTORES ALEDAÑOS

METAS


Contar en las actividades

anuales con un 40% de la población existente en la

parroquia

Mejorar este porcentaje

anualmente.

Contar en el 2017 con una mejor atención a los grupos

prioritarios

Seguir gestionando la atención de los Grupos Prioritarios

Definir los límites al 100% en los sectores aledaños de la

parroquia

Seguir pendiente de los Problemas Limítrofes que suelan presentarse.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

129

5.3 MODELO TERRITORIAL DESEADO

Se define como Modelo Territorial Deseado a la construcción social de carácter

multidimensional y dinámica desarrollada en un espacio físico, que ha logrado ser modificada positivamente producto de la aplicación de políticas públicas

locales, la articulación con políticas nacionales, diseñadas a partir de la identificación de necesidades y potencialidades territoriales. Por efectos metodológicos se redacta la descripción del modelo territorial deseado como

una situación ya lograda1, aunque en realidad esta situación pretende lograrse luego de la implementación del Plan de Desarrollo en la administración actual

y de la continuidad de algunas políticas de mediano y largo plazo en las siguientes administraciones y que apuntan a la concreción de la Visión Parroquial de futuro. Con base en el Modelo Territorial Actual, se ha modelado

el ideal para el territorio Parroquial, basándose en los siguientes elementos

centrales y que se expresan sintéticamente en el Corema Modelo Territorial Deseado.

COMPONENTES: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

O BJETIVO PNBV CO MPO NENTE O BJETIVO ESTRATÉGICO META

CATEGO RÍA DE O RDENAMIENT

O

TERRITO RIAL

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ

N

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACIÓN

BIOFISICO

CONSTRUIR UNA ALCANTARILLA CAJON EN LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO E IMPLEMENTACION DEL

BADEN MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD

PROVINCIAL DE MANABI

TENER EN EL 2017 UNA ALCANTARILLA TIPO

CAJON Y EL BADEN EN

LA COMUNIDAD PUEBLO NUEVO

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y

GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y PROMOVER BIOFISICO

MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA EN CONVENIO CON EL MAE

EN LA PARROQUIA

TENER EN EL 2019, 545 HA REFORESTADAS

PROPICIAR MECANISMOS

PARA EL DESARROLLO AGROFORESTAL

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL,

1 Por tal razón los verbos utilizados para detallarlo están conjugados en presente perfecto.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

130

LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y

GLOBAL

GAD PARROQUIAL

Y MAE


POBLACIÓN

BIOFISICO

GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ALCANTARILLAS DE CAJON EN LAS CALLES 3 DE MAYO, CALLE SAN

FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y LA ALCANTARILLA TIPO TUBO ARTURO SOLEDISPA Y

AVENIDA SAN PABLO MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN EL 2017 CON MEJORES

ALCANTARILLAS


HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y

GAD PARROQUIAL


NATURALEZA Y PROMOVER

LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y

GLOBAL

BIOFISICO GESTIONAR EL ESTUDIO PARA LA PROTECCION DEL PUENTE VIA LA NARANJA MEDIANTE CONVENIO CON

EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN EL 2019 CON EL ESTUDIO DE

OBRAS DE PROTECCION


HABITABILIDAD DE LA POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y

GAD PARROQUIAL


NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

BIOFISICO

CONSTRUIR OBRAS DE PROTECCION PARA LAS ALCANTARILLAS UBICADAS EN LAS CALLES 31 DE

JULIO Y OTRA EN LA SAN VICENTE MEDIANTE

CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN EL 2017 CON OBRAS DE

PROTECCION


HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y

GAD PARROQUIAL


POBLACIÓN BIOFISICO

GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD CANTONAL Y

PROVINCIAL, ENTREGA DE KIT AGRICOLAS Y TALLERES DE CONFERENCIAS A LOS AGRICULTORES

DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL

REALIZAR 2 TALLERES

CON EL MAGAP HASTA EL 2016 Y ENTREGA DE

300 KIT

PROPICIAR MECANISMOS

PARA EL DESARROLLO AGROFORESTAL

CONVENIO

ENTRE GAD PARROQUIAL

Y MAGAP

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO

COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURAL

CONSTRUIR UN COLISEO EN LA CABECERA PARROQUIAL MEDIANTE UN CONVENIO CON EL

BANCO DEL ESTADO

CONTAR EN EL 2018 CON UN COLISEO

APOYO A LA ACTIVIDAD

RECREATIVAS DE LA POBLACIÓN

GAD PARROQUIAL

Y BEDE



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

131

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO

COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA

PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURAL

CONSTRUIR ESPACIOS DE LIBRE ESPACIAMIENTOS EN LA CABECERA PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL

MINISTERIO DEL DEPORTE O EL BANCO DEL ESTADO

CONTAR EN EL 2019 CON ESPACIOS DE

LIBRE ESPARCIMIENTO EN LA PARROQUIA

APOYO A LA ACTIVIDAD RECREATIVAS DE LA

POBLACIÓN

GAD

PARROQUIAL, MINISTERIO

DEL DEPORTE

O BEDE

OBJETIVO 05: CONSTRUIR

ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA

IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA


SOCIOCULTURAL

GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE ESPACIAMIENTOS PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y ADULTOS MAYORES EN LA COMUNIDAD MATAPALO

EN CONVENIO CON EL BANCO DEL ESTADO

GESTIONAR

ANUALMENTE LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE LIBRE

ESPARCIMIENTO EN LA

COMUNIDAD MATAPALO


RECREATIVAS DE LA POBLACIÓN

GAD PARROQUIAL

Y BEDE

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA

IDENTIDAD NACIONAL, LAS

IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURA

L

CONSTRUIR MEDIANTE CONVENIO CON EL GAD CANTONAL EL CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO

PARROQUIAL EN LA PARTE FRONTAL

CONTAR EN EL 2018 CON EL CERRAMIENTO

DEL CEMENTERIO


RECREATIVAS DE LA

POBLACIÓN

GAD PARROQUIAL

Y GAD CANTONAL


POBLACIÓN

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR MEDIANTE EL MINISTERIO DE SALUD EL CERRAMIENTO DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA DE

LA PARROQUIA

CONTAR EN EL 2019 CON EL CERRAMIENTO

DEL SUBCENTRO DE

SALUD

MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCUTURA

GESTION DEL GAD

PARROQUIAL ANTE EL

MINISTERIO DE SALUD





SOCIOCULTURAL

INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR

IMAGEN

MEJORAR ANUALMENTE EL 50%

DE LOS PARQUES

MEJORAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS EXISTENTES

GAD PARROQUIAL



IDENTIDADES DIVERSAS, LA

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR LA DECLARACION DEL CEIBO COMO PATRIMONIO NATURAL MEDIANTE EL PROYECTO OTORGADO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN

GREGORIO

ESTABLECER EL CEIBO COMO PATRIMONIO

NATURAL

MEJORAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS EXISTENTES

GAD PARROQUIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

132






SOCIOCULTURAL

GESTIONAR EL RESCATE Y CONSERVACION DEL SOMBRERO DE PAJA TOQUILLA EN COORDINACION

CON EL INPC

RESCATAR Y CONSERVAR EL

SOMBREO DE PAJA

TOQUILLA

MEJORAMIENTO DE LAS

ESTRUCTURAS EXISTENTES

GAD PARROQUIAL


IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR PROYECTO TURÍSTICO PARA SENDEROS EN EL BIOCORREDOR SANCÁN - CANTAGALLO

GENERAR PROYECTOS TURISTICOS

MEJORAMIENTO DE LAS


GAD PARROQUIAL





SOCIOCULTURAL

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y SEDE DE

PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO

MEJORAR LA

INFRAESTRUCTURA DEL GAD PARROQUIAL,

CASA COMUNAL Y SEDE DE

PARTICIPACION CIUDADANA

MEJORAMIENTO DE LAS


GAD PARROQUIAL


POBLACIÓN ECONOMICO

IIMPLEMENTAR CONVENIOS CON EL GAD CANTONAL Y

PROVINCIAL, PARA LA CREACION DE 21 GRANJAS AGRICOLAS, 29 GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS MEJORADOS Y 10 GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES CON LA ASOCIACION POR UN NUEVO

MEMBRILLAL

CONTAR EN EL 2017 CON 21 GRANJAS AGRICOLAS, 29

GALPONES PARA LA CRIANZAS DE CERDOS

MEJORADOS Y 10

GRANJAS APICULTURAS INTEGRALES


PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y

GAD

PARROQUIAL

OBJETIVO 03: MEJORAR LA

CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

ECONOMICO

IMPLEMENTAR UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA CABECERA PARROQUIAL CON FINANCIAMIENTO DEL

GAD PARROQUIAL Y EN CONVENIO CON EL GOBIERNO PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL MAE

CONTAR CON UN

VIVERO DE PLANTAS EN EL 2016



CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL,

LA UNESUM, MAE Y EL GAD PARROQUIAL



ECONOMICO

IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO CURSOS,

FOMENTANDO EMPRENDIMIENTOS LOCALES PRODUCTIVOS DE LA ZONA

FOMENTAR EMPRENDIMIENTOS

LOCALES REALIZANCO CURSOS ANUALES



GAD

PARROQUIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

133



GESTIONAR ESTUDIOS Y EJECUCION DE PROYECTOS DE SISTEMA DE RIESGO PARA LA AGRICULTURA

FAMILIAR CAMPESINA DEL RECINTO LOS PALMARES

CONTAR EN EL 2019 CON UN PROYECTO DE

SISTEMA DE RIEGO

APOYO A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA


CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIAL,

Y GAD PARROQUIAL


POBLACIÓN

ECONOMICO GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL VALLA

PUBLICITARIA TURISTICA - PRODUCTIVO

CONTAR EN EL 2019 CON VALLAS

PUBLICITARIAS

APOYO A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVAY TURISTICA


CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL,

Y GAD PARROQUIAL



GESTIONAR MEDIANTE CONVENIO UN PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES Y

AGRICULTORES DE LA ASOCIACION POR UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

CONTAR EN EL 2019

CON UN PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A

PRODUCTORES Y

AGRICULTORES



CONVENIO


MAGAP Y GAD

PARROQUIAL



GESTIONAR LA PERFORACION DE POZOS, ALBARRADAS Y SISTEMA DE RIEGO PARA LA

PARROQUIA MEMBRILLAL EN LAS COMUNIDADES MATAPALO, LA NARANJA Y ZAPOTITO

CONTAR EN EL 2019

CON PERFORAZIONES DE POZOS,

ALBARRADAS Y

SISTEMA DE RIEGO



CONVENIO


Y GAD

PARROQUIAL



GESTIONAR LA PROYECCION DEL BARBASCO EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO

PARA IMPLEMENTARLO COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA REALIZANDO LOS PROCESOS

ADECUADOS DANDOLE VALOR AGREGADO

GESTIONAR ANUALMENTE LA PROYECCION DEL BARBASCO COMO

FUENTE IMPORTANTE



CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL, UNIVERSIDAD

SAN

GREGORIO Y GAD

PARROQUIAL



ASENTAMIENTOS HUMANOS

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL LA

CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA

CABECERA PARROQUIAL

CONTAR EN EL 2018

CON UNA PLANTA POTABILIZADORA

MEJORAMIENTO DE LAS

CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

CANTONAL Y GAD

PARROQUIAL



ASENTAMIENTO

S HUMANOS

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

EN LAS COMUNIDADES LOS PALMARES Y PUEBLOS NUEVOS DE LA PARROQUIA

CONTAR EN EL 2019

CON MEJORES SISTEMAS DE AGUA



GESTION

ANTE EL GAD CANTONAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

134

POTABLE EN LAS COMUNIDADES


POBLACIÓN

ASENTAMIENTOS HUMANOS

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL EL ESTUDIO Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA

CONTAR EN EL 2019 CON EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLUVIAL



GESTION ANTE EL GAD

CANTONAL


CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓ

MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVIDAD

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS

PUEBLO NUEVO, LA NARANJA, ZAPOTITO Y SAN VICENTE DE LA PARROQUIA, PERMITIENDO LA

MOVILIDAD DE SUS HABITANTES

MEJORAR AL 2018 LOS ACCESOS VIALES EN

LOS RECINTOS DE LA

PARROQUIA MEDIANTE LA IMPLEMETANCION

DE 1500 m3 DE MATERIAL PETREO

GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE

PARA EL USO Y GESTIÓN DEL TRANSPORTE

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL,

CANTONAL Y GAD

PARROQUIAL


CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓ

MOVILIDAD,


GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES A LOS RECINTOS

LOS PALMARES, EL PROBLEMA, MATAPALO, MANANTIALES, LA NARANJA DE LA PARROQUIA,

PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES

MEJORAR AL 2018 LOS

ACCESOS VIALES EN LOS RECINTOS DE LA

PARROQUIA

GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE

CALIDAD E INCLUYENTE PARA EL USO Y

GESTIÓN DEL TRANSPORTE

\CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL, CANTONAL Y

GAD PARROQUIAL


POBLACIÓ

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD PROVINCIAL EL ASFALTO O DOBLE RIEGO DE LA VIA MEMBRILLAL / LA

NARANJA / MANANTIALES, PERMITIENDO LA


MEJORAR AL 2018 LOS ACCESOS VIALES EN

LOS RECINTOS DE LA

PARROQUIA

GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE

PARA EL USO Y


\CONVENIO ENTRE GAD


GAD PARROQUIAL



MOVILIDAD,



MANTENIMIENTO DE LA VIA SACAN / MEMBRILLAL , PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE SUS HABITANTES

MEJORAR AL 2019 LA VIA EN MENCION

GARANTIZAR LA INTERCONECTIVIDAD, DE

CALIDAD E INCLUYENTE PARA EL USO Y


CONVENIO ENTRE GAD


GAD PARROQUIAL



MOVILIDAD,


GESTIONAR ANTE EL GAD PROVINCIAL, LA

CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA PARROQUIA EN LA VIA SACAN / MEMBRILLAL

EN EL AÑO 2019 TENER UN PARADERO AL

INGRESO DE LA PARROQUIA

GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

CONVENIO ENTRE GAD




ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

135

GAD PARROQUIAL


POBLACIÓN

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

MEJORAR EL SISTEMA ELECTRICO EN TODA LA PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA , TRAYENDO

DESDE SANCAN LA ENERGIA ELECTRICA Y EL CAMBIO DE POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA

CORPORACION NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN (CNEL)

CONSTAR EN EL 2019

CON UN MEJOR SISTEMA ELECTRICO Y

POSTES NUEVOS

GARANTIZAR LA

CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRICOS

EN LOS SECTORES

GESTION

ANTE CNEL PARA UN

CONVENIO



MOVILIDAD,


MEJORAR EL SISTEMA DE ILUMINACION DEL AREA DE

ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES EN CONVENIO CON CNEL Y GAD PARROQUIAL

CONTAR EN EL 2019 CON UN MEJOR

SISTEMO DE

ILUMINACION EN EL AREA DE

ESPARCIMIENTO DE LOS PALMARES

GARANTIZAR LA

CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRICOS

EN LOS SECTORES

GESTION

ANTE CNEL PARA UN

CONVENIO



MOVILIDAD,


BRINDAR CAPACITACIONES A LOS HABITANTES DE LA PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON LA

HABILITACION DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA PARROQUIAL POR MEDIO DEL MINISTERIO DE

TELECOMUNICAION

TENER ANUALMENTE CAPACITACIONES EN

DESARROLLO

TECNOLOGICO A LOS HABITANTES DE LA

PARR

GARANTIZAR LA CALIDAD DE LOS

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

GAD

PARROQUIAL


POBLACIÓN

POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y PARTIIPACION

CIUDADANA

INCENTIVAR A LOS HABITANTES, A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA PLANIFICACIÓN EN LAS

ACTIVIDADES DEL GAD PARROQUIAL

CONTAR EN LAS

ACTIVIDADES ANUALES CON UN 40%

DE LA POBLACIÓN EXISTENTE EN LA

PARROQUIA

FORTALECER LA PARTICIPACION

CIUDADANA

GAD PARROQUIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

136

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,

LA INCLUSIÓN, Y LA

EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD

POLÍTICO, INSTITUCIONAL

Y PARTIIPACION CIUDADANA

GENERAR CONVENIOS CON EL MIES, GAD CANTONAL Y PROVINCIAL, EN ATENCION PARA DISCAPACITADOS

Y ADULTOS MAYORES

CONTAR EN EL 2017 CON UNA MEJOR

ATENCION A LOS GRUPOS PRIORITARIOS

FORTALECER LA PARTICIPACION

CIUDADANA

GAD

PARROQUIAL

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,

LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

POLÍTICO,

INSTITUCIONAL Y PARTIIPACION

CIUDADANA

GESTIONAR MEDIANTE EL GAD MUNICIPAL Y EL

CONSEJO NACIONAL DE LIMITES (CONALI), LOS LIMITES NO DEFINIDOS DEBIDO A PROBLEMAS

LIMITROFES CON SECTORES ALEDAÑOS

DEFINIR LOS LIMITES

AL 100% EN LOS SECTORES ALEDAÑOS

DE LA PARROQUIA

FORTALECIMIENTO

TERRITORIAL

GESTION

ANTE EL GAD CANTONAL

Tabla 45 Cuadro de Componentes de la Propuesta

CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA Y CATEGORIAS

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA

Efectuando un análisis en cuanto a conflictos de uso suelo se determina que el

62.42% del suelo del territorio está siendo BIENUTILIZADO de acuerdo a

su capacidad y uso de la tierra (categoría II, III, IV) es decir que las tierras

apropiadas para cultivos intensivos y otros usos y el uso actual

(agropecuario mixto, agrícola); y los suelos que su capacidad y uso de la tierra

(categoría V, VI) es decir tierras apropiadas para cultivos permanentes,

pastos y aprovechamiento forestal. Y el uso actual (conservación y

producción; conservación y protección; protección y producción).

El 26.78% del suelo está siendo SOBREUTILIZADO ya que de acuerdo a su

capacidad y uso de la tierra (categoría NO APLICABLE,VI;VII;VIII) ; es decir

tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento

forestal, como también son tierras marginales para uso agropecuario aptas

para el aprovechamiento forestal y tierras no apropiadas para fines

agropecuarios ni explotación forestal y el uso actual es (agropecuario mixto,



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

137

agrícola, pecuario como también su uso actual (conservación y producción;

conservación y protección).

Los suelos SUBUTILIZADOS corresponden a el 9.20% del total de superficie

del territorio donde su capacidad de uso esta categoría II es decir que las

tierras apropiadas para cultivos intensivos y otros usos y su uso actual es

(conservación y producción; conservación y protección; protección y

producción).

Y el porcentaje restante corresponde a la categoría NO APLICABLE.

El análisis de estas variables permite determinar la existencia de categorías que

son las siguientes:

- Áreas Rurales de Producción Agroforestal.

- Áreas pecuarias para el manejo de actividades Silvopastoril.

- Áreas rurales agrícolas para la diversificación de cultivos.

- Área Urbana.

- Áreas de conservación para mantener el Parque Nacional Machalilla

- Áreas rurales de producción y conservación para el desarrollo de actividades

agro turísticas

- Áreas de conservación para la protección de la Cuenca del río Paján

- Áreas de conservación para la protección de los bosques secundarios

- Áreas de conservación para la Protección de los Bosques Jipijapa Cantagallo

y Chongón Colonche

De las indicadas predominando la categoría de Áreas Rurales de producción

Agroforestal.

En el territorio del cantón de áreas caracterizadas por condiciones más o menos

homogéneas, las que una vez acondicionadas para su uso racional y continuo

mediante la utilización de técnicas apropiadas a las condiciones del ecosistema

tropical, permitirán alcanzar niveles adecuados de desarrollo económico en

beneficio directo de la población Jipijapa.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

138



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

139

6 MODELO DE GESTION

El GAD Parroquial de Membrillal establece, por cada política, un conjunto de

intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción

propuesta. Estas intervenciones son las siguientes:

Programas: define la previsión de medios que se van a utilizar y la provisión

de bienes y servicios para poder lograr las políticas, que contribuyen al logro

de los objetivos estratégicos de desarrollo y del Plan Nacional del Buen Vivir.

El programa recoge dos previsiones, las de los medios a utilizar y la política a

la que va a contribuir con el uso de los mismos.

La primera es limitativa, esto es lo máximo que se puede gastar, y la segunda

orienta la utilización de los recursos y establece que se debe alcanzar.

Es la categoría de mayor nivel y se conforma con la agregación de categorías

programáticas de menor nivel (proyectos y actividades) que contribuyen al

proceso de producción y provisión de bienes y servicios. Además está

compuesta por gasto permanente y/o gasto no permanente.

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o

mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o

incremento del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión

de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin,

no es de carácter permanente. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011)

Del MODELO DE GESTIÓN

Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de

gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá lo siguiente:

1. Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes. 2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.

3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores, vinculados al Plan Nacional

de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.

4. Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el cumplimiento del plan de desarrollo

y ordenamiento territorial, en función de sus competencias y atribuciones. 5. Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión

pública.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

140

Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede

ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y

provisión del programa o proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas,

2011)

Ilustración 50 Modelo de Gestión con Autoridades del GAD

6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN

TERRITORIAL

PUBLICA

La gestión en el territorio de la Parroquia Membrillal se articula técnica y

financieramente en el territorio, Parroquial, Cantonal, Provincial y Nacional de

acuerdo a las necesidades de desarrollo de la parroquia y sus comunidades.

PRIVADA

Hay poca o casi ninguna articulación con la empresa privada para la gestión

territorial.

SOCIAL

En este ámbito se ha logrado establecer articulación con Ministerios del

Gobierno (MIES y Ministerio de Cultura), que desarrollan proyectos en el

campo social, pero se requiere fortalecer este proceso sobre todo con la

cooperación internacional.

Es evidente que los procesos de planificación y ordenamiento territorial del

mismo nivel de gobierno tomen siempre en cuenta lo planificado por los

territorios vecinos del mismo nivel, para compatibilizar, complementar y

reforzar las decisiones o identificar discordancias.

Es necesario que los modelos de gestión que promuevan procesos de

asociatividad y complementariedad y la coordinación de las decisiones de



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

141

inversión pública en los territorios, considerando que comparten las mismas

competencias. En caso de discordancia de lo planificado por gobiernos del

mismo nivel, será necesario implementar mecanismos de concertación que

faciliten los acuerdos y compromisos.

Ilustración 51 Modelo de Gestión, haciéndolo conocer a la Ciudadana



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

142

6.2 LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (CON SU RESPECTIVA ALINEACIÓN A LA PROPUESTA)

6.2.1 Componente Biofísico

O BJETIVO PNBV

CO MPO NENTE

O BJETIVO ESTRATÉGIC

O META

CATEGO RÍA

DE O RDENAMIE

NTO TERRITO RIA

L

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ N

PRO GRAMA PRO YECTO PRESUPUE

STO

FUENTE DE FINANCIAMIE

NTO

TIEMPO DE

EJECUCIO N

INDICADO R DE GESTIO N

RESPO NSABLE DE

EJECUCION



BIOFISICO

CONSTRUIR UNA

ALCANTARILLA CAJON EN

LA COMUNIDAD

PUEBLO

NUEVO E IMPLEMENTA

CION DEL BADEN

MEDIANTE CONVENIO

CON EL GAD PROVINCIAL

DE MANABI

TENER EN EL

2017 UNA ALCANTARIL

LA TIPO

CAJON Y EL BADEN EN

LA COMUNIDAD

PUEBLO NUEVO

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICION

ES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y GAD

PARROQUIAL

CONSTRUCC

IÓN DE OBRAS DE DRENAJE

PROYECTO DE

MEJORAMIE

NTO DEL AREA

RURAL DE LA

COMUNIDAD

$ 50,000

GAD

PARROQUIAL Y GAD

PROVINCIAL

2 años

CONSTRUCCIÓN DE UNA

ALCANTARILLA CAJON Y UN BADEN

GAD PARROQUI

AL Y GAD PROVINCIA

L

OBJETIVO 07: GARANTIZA

R LOS DERECHOS

DE LA NATURALEZ

A Y PROMOVER

LA SOSTENIBILI

DAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

BIOFISICO

MEJORAR EL MEDIO

AMBIENTE MEDIANTE LA REFORESTACION EN 545 HA

EN CONVENIO CON EL MAE

EN LA

PARROQUIA

TENER EN EL 2019, 545 HA REFORESTA

DAS

PROPICIAR MECANISMOS PARA EL

DESARROLL

O AGROFORES

TAL

CONVENIO ENTRE GAD PROVINCIA

L, GAD

PARROQUIAL Y MAE

SANIAMIENTO

AMBIENTAL

PROYECTO DE

REFORESTA

CION

$ 545,000

GAD PARROQUIAL

,GAD

PROVINCIAL, MAE

4 años HECTAREAS REFORESTA

DAS

GAD PARROQUI

AL Y MAE



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

143


POBLACIÓN

BIOFISICO

GESTIONAR LA

CONSTRUCCI

ON DE ALCANTARILLAS DE CAJON

EN LAS

CALLES 3 DE MAYO, CALLE

SAN

FRANCISCO Y EN LA CALLE HIGUERON, Y

LA

ALCANTARILLA TIPO TUBO

ARTURO SOLEDISPA Y

AVENIDA SAN PABLO

MEDIANTE CONVENIO

CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN EL 2017 CON

MEJORES ALCANTARIL

LAS

MEJORAMIE

NTO DE LAS CONDICION

ES DE HABITABILI

DAD DE LA POBLACION

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIA

L Y GAD PARROQUIA

L

CONSTRUCCIÓN DE

OBRAS DE DRENAJE

PROYECTO DE

MEJORAMIENTO DEL

AREA RURAL DE

LA COMUNIDAD

$ 30,000

GAD PARROQUIAL

Y GAD PROVINCIAL

2 años

MEJORAMIENTO DE DE

ALCANTARILLAS

GAD PARROQUIAL Y GAD

PROVINCIA

L


R LOS DERECHOS

DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIA

L Y GLOBAL

BIOFISICO

GESTIONAR

EL ESTUDIO PARA LA

PROTECCION

DEL PUENTE VIA LA

NARANJA MEDIANTE

CONVENIO CON EL GAD PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN

EL 2019 CON EL ESTUDIO

DE OBRAS DE

PROTECCION

MEJORAMIENTO DE LAS

CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIA

L Y GAD PARROQUIA

L

CONSTRUCC

IÓN DE OBRAS DE

PROTECCION

PROYECTO DE

MEJORAMIENTO DEL

AREA RURAL DE

LA COMUNIDAD

$ 8,000

GAD PARROQUIAL

Y GAD PROVINCIAL

4 años ESTUDIOS DE

OBRA DE PROTECCION

GAD

PARROQUIAL Y GAD

PROVINCIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

144


R LOS DERECHOS

DE LA NATURALEZ

A Y PROMOVER

LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIA

L Y GLOBAL

BIOFISICO

CONSTRUIR OBRAS DE

PROTECCION

PARA LAS ALCANTARIL

LAS UBICADAS EN

LAS CALLES 31 DE JULIO Y OTRA EN LA

SAN VICENTE MEDIANTE CONVENIO

CON EL GAD

PROVINCIAL DE MANABI

CONTAR EN

EL 2017 CON OBRAS DE

PROTECCION

MEJORAMIENTO DE LAS

CONDICIONES DE

HABITABILIDAD DE LA

POBLACION

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL Y GAD

PARROQUIA

L

CONSTRUCC

IÓN DE OBRAS DE

PROTECCION

PROYECTO DE

MEJORAMIE

NTO DEL AREA

RURAL DE

LA COMUNIDAD

$ 22,000

GAD

PARROQUIAL Y GAD

PROVINCIAL

3 años

CONSTRUCCI

ON DE OBRAS DE

PROTECCION

GAD

PARROQUIAL Y GAD

PROVINCIAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

BIOFISICO

GESTIONAR MEDIANTE EL MAGAP, GAD

CANTONAL Y PROVINCIAL, ENTREGA DE

KIT

AGRICOLAS Y TALLERES DE CONFERENCI

AS A LOS

AGRICULTORES DE LA

ASOCIACION POR UN

NUEVO MEMBRILLAL

REALIZAR 2 TALLERES

CON EL MAGAP

HASTA EL 2016 Y

ENTREGA DE 300 KIT

PROPICIAR MECANISMO

S PARA EL DESARROLL

O AGROFORES

TAL

CONVENIO ENTRE GAD PARROQUIAL Y MAGAP

USOS DE SUELOS

PLAN DE

MANEJO INTEGRAL

DE KIT AGRÍCOLAS

$ 21,300 MAGAP 1 año

CHARLAS DE

CAPICITACION Y

ENTREGA DE 300 KIT

GAD PARROQUI

AL Y MAGAP



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

145

6.2.2 Componente Sociocultural

O BJETIVO PNBV CO MPO NE

NTE O BJETIVO

ESTRATÉGICO META

CATEGO RÍ

A DE O RDENAMI

ENTO TERRITO RI

AL

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ N

PRO GRAMA

PRO YECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE FINANCIAMI

ENTO

TIEMPO DE

EJECUCIO N


RESPO NSABLE DE EJECUCI

O N


ESPACIOS DE ENCUENTRO

COMÚN Y FORTALECER LA



PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURAL

CONSTRUIR UN

COLISEO EN LA CABECERA

PARROQUIAL MEDIANTE UN

CONVENIO CON EL BANCO DEL

ESTADO


UN COLISEO

APOYO A

LA ACTIVIDAD RECREATIV

AS DE LA POBLACIÓ

N

GAD PARROQUI

AL Y BEDE

CONSTRUCCIÓN DE

UN

COLISEO

PROYECTO DE

ACTIVIDADES EN AREAS

RECREATIVAS

$ 113,615 BEDE 3 años CONSTRUCCI

ÓN DE UN

COLISEO

GAD PARROQU

IAL


ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y

FORTALECER LA



INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULTURAL

CONSTRUIR

ESPACIOS DE LIBRE

ESPACIAMIENTOS EN LA CABECERA

PARROQUIAL EN CONVENIO CON EL MINISTERIO

DEL DEPORTE O

EL BANCO DEL ESTADO


ESPACIOS DE LIBRE

ESPARCIMIENTO EN LA

PARROQUIA

APOYO A LA

ACTIVIDAD

RECREATIVAS DE LA

POBLACIÓN

GAD PARROQUI

AL,

MINISTERIO DEL

DEPORTE O BEDE

CONSTRUCCIÓN DE

OBRAS DE ESPARCIMIENTO

PROYECTO DE


RECREATIVAS

$ 30,000

MINISTERIO

DEL DEPORTE O

BEDE

4 años

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS

DE ESPARCIMEIN

TO

GAD

PARROQUIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

146






PLURINACIONALI

DAD Y LA INTERCULTURALI

DAD

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR LA CONSTRUCCION DE ESPACIOS DE

LIBRE

ESPACIAMIENTOS PARA GRUPOS DE JOVENES, NIÑOS Y

ADULTOS

MAYORES EN LA COMUNIDAD

MATAPALO EN

CONVENIO CON EL BANCO DEL

ESTADO

GESTIONAR ANUALMEN

TE LA

CONSTRUCCION DE

ESPACIOS DE LIBRE

ESPARCIMIENTO EN LA COMUNIDA

D MATAPALO

APOYO A LA

ACTIVIDAD RECREATIV

AS DE LA POBLACIÓ

N

GAD PARROQUI

AL Y BEDE

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE

ESPARCIMIENTO

PROYECTO DE


RECREATIVAS

$ 60,000 BEDE 4 años

CONSTRUCCIÓN DE OBRAS

DE

ESPARCIMEINTO

GAD PARROQU

IAL


ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y

FORTALECER LA IDENTIDAD

NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA

PLURINACIONALI


DAD

SOCIOCULT

URAL

CONSTRUIR

MEDIANTE CONVENIO CON

EL GAD CANTONAL EL

CERRAMIENTO DEL CEMENTERIO PARROQUIAL EN

LA PARTE

FRONTAL


EL

CERRAMIENTO DEL

CEMENTERIO

MEJORAMIENTO DE

LA INFRAESTRUCUTURA

GAD PARROQUI

AL Y GAD CANTONA

L

CONSTRUCCIÓN

DEL

CERRAMIENTO

PARROQUIAL

PROYECTO DE

MEJORAMIEN

TO DE INFRAESTRU

CTURA

$ 22,000

GAD PARROQUIA

L Y GAD CANTONAL

3 años

CONSTRUCCIÓN DEL

CERRAMIENTO

PARROQUIAL

GAD CANTONA

L Y GAD PARROQU

IAL


CALIDAD DE VIDA

DE LA POBLACIÓN

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR MEDIANTE EL

MINISTERIO DE SALUD EL

CERRAMIENTO

DEL SUBCENTRO SANTA TERESITA

DE LA PARROQUIA

CONTAR EN

EL 2019 CON EL

CERRAMIEN

TO DEL SUBCENTRO

DE SALUD

MEJORAMIENTO DE

LA

INFRAESTRUCUTURA

GESTION

DEL GAD PARROQUIAL ANTE

EL

MINISTERIO DE

SALUD

FORTALECIMIENTO

EN LA

SALUD

PROYECTO DE

MEJORAMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA

$ 30,000

GAD PARROQUIA

L Y

MINISTERIO DE SALUD

4 años

CONSTRUCCIÓN DEL

CERRAMIENTO DEL

SUBCENTRO DE SALUD

GAD PARROQU

IAL Y MINISTERI

O DE SALUD



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

147


ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y




INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULT

URAL

INVERTIR EN LA REHABILITACION DE LOS PARQUES

EXISTENTES EN LA PARROQUIA DANDOLE UNA MEJOR IMAGEN

MEJORAR ANUALMEN

TE EL 50% DE LOS

PARQUES

MEJORAMIENTO DE

LAS

ESTRUCTURAS

EXISTENTES

GAD

PARROQUIAL

REPOTENCIACION

DE AREAS RECREATI

VAS

PROYECTO DE

MEJORAMIEN

TO DE LAS AREAS

RECREATIVAS

$ 20,000

GAD

PARROQUIAL

4 años

PORCENTAJE DE PARQUES

REHABILITADOS

GAD

PARROQUIAL

OBJETIVO 05:

CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO

COMÚN Y


NACIONAL, LAS IDENTIDADES

DIVERSAS, LA PLURINACIONALI


DAD

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR LA DECLARACION

DEL CEIBO COMO PATRIMONIO

NATURAL MEDIANTE EL

PROYECTO

OTORGADO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SAN GREGORIO

ESTABLECE

R EL CEIBO COMO

PATRIMONI

O NATURAL

RECONOCIMIENTO

PATRIMONIAL

GAD PARROQUI

AL

FORTALECIMIENTO PATRIMO

NIAL

PROYECTO

DE RECONOCIMI

ENTO PATRIMONIA

L

$ 3,200 GAD

PARROQUIAL

4 años

DECLARACIO

N DEL CEIBO COMO

PATRIMONIO

NATURAL

GAD PARROQUIAL E INPC




IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES



DAD

SOCIOCULTURAL

GESTIONAR EL RESCATE Y

CONSERVACION

DEL SOMBRERO DE PAJA

TOQUILLA EN

COORDINACION CON EL INPC

RESCATAR Y CONSERVAR

EL SOMBREO DE PAJA

TOQUILLA

RESCATE Y CONSERVA

CION

GAD PARROQUI

AL

FORTALE

CIMIENTO CULTURA

L

PROYECTO

DE RESCATE Y

CONSERVACION

$ 3,200 GAD

PARROQUIAL

4 años

CONSERVACI

ON DEL SOMBREO DE

PAJA TOQUILLA

GAD PARROQUIAL E INPC



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

148


ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y




INTERCULTURALIDAD

SOCIOCULT

URAL

GESTIONAR PROYECTO

TURÍSTICO PARA

SENDEROS EN EL BIOCORREDOR

SANCÁN - CANTAGALLO

GENERAR

PROYECTOS TURISTICOS

IMPLEMEN

TACION TURÍSTICA

GAD

PARROQUIAL

FORTALECIMIENTO

TURISTICO

PROYECTO DE

AMPLIACION TURÍSTICA

$ 14,000

GAD

PARROQUIAL

4 años

PROYECTO TURÍSTICO EN

EL

BIOCORREDOR SANCAN -

CANTAGALLO

GAD PARROQU

IAL Y MINISTERI

O DE TURISMO

Y AMBIENT

E

OBJETIVO 05:

CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO

COMÚN Y


NACIONAL, LAS IDENTIDADES



DAD

SOCIOCULTURAL

MEJORAR LA INFRAESTRUCTUR

A DEL GAD

PARROQUIAL, CASA COMUNAL Y

SEDE DE

PARTICIPACION CIUDADANA DE PUEBLO NUEVO

MEJORAR LA

INFRAESTRUCTURA DEL

GAD PARROQUIA

L, CASA COMUNAL Y

SEDE DE PARTICIPACI

ON CIUDADANA

MEJORAMIENTO DE

LAS ESTRUCTU

RAS

EXISTENTES

GAD PARROQUI

AL

REPOTEN

CIACION DE

INFRAESTRUCTURA

S

PROYECTO

DE MEJORAMIEN

TO DE INFRAESTRU

CTURA

$ 21,000 GAD

PARROQUIAL

4 años

MEJORAMIEN

TO DE INFRAESTRUCTURAS EN LA

PARROQUIA

GAD PARROQU

IAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

149

6.2.3 Componente Económico

O BJETIVO PNBV

CO MPO NENTE

O BJETIVO ESTRATÉGICO

META

CATEGO RÍA

DE O RDENAMIE

NTO TERRITO RIA

L

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ N


STO


NTO

TIEMPO DE

EJECUCIO N


RESPO NSABLE DE

EJECUCION

OBJETIV

O 03: MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA POBLACI

ÓN

ECONOMIC

O

IIMPLEMENTAR CONVENIOS CON

EL GAD CANTONAL Y PROVINCIAL,

PARA LA

CREACION DE 21 GRANJAS

AGRICOLAS, 29

GALPONES PARA LA CRIANZAS DE

CERDOS MEJORADOS Y 10

GRANJAS APICULTURAS

INTEGRALES CON LA ASOCIACION

POR UN NUEVO MEMBRILLAL

CONTAR EN EL 2017 CON 21 GRANJAS

AGRICOLAS, 29 GALPONES

PARA LA CRIANZAS

DE CERDOS MEJORADOS

Y 10 GRANJAS

APICULTURAS

INTEGRALES

APOYO A

LA ACTIVIDA

D PRODUCTI

VA DE LA PARROQU

IA MEMBRIL

LAL


L,

CANTONAL Y GAD

PARROQUIAL

IMPLEMENTAION DE

GRANJAS INTEGRALES

MEJORAMIENTO DE LA OFERTA Y

DEMANDA PRODUCTIV

A

$ 12,000

GAD PARROQUIAL

Y GAD CANTONAL

2 años GRANJAS

INTEGRALES

GAD PARROQUI

AL Y GAD CANTONAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACI

ÓN

ECONOMICO

IMPLEMENTAR

UN VIVERO DE PLANTAS, EN LA

CABECERA

PARROQUIAL CON

FINANCIAMIENTO DEL GAD

PARROQUIAL Y EN CONVENIO

CON EL GOBIERNO

PROVINCIAL Y LA UNESUM, Y EL

MAE

CONTAR CON UN VIVERO

DE PLANTAS

EN EL 2016

APOYO A LA

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA DE LA

PARROQUIA

MEMBRIL

LAL

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIA

L, LA UNESUM,

MAE Y EL GAD

PARROQUIAL

IMPLEMENTACIÓN DE

UN VIVERO

DE PLANTAS

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO Y

PRODUCTIVOS

$ 25,600

GAD PROVINCIAL,

UNESUM Y

GAD PARROQUIAL

1 año

IMPLEMENTACIÓN DE UN VIVERO DE

PLANTA

GAD PARROQUI

AL, UNESUM Y

GAD PROVINCIA

L



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

150

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACI

ÓN

ECONOMICO

IMPLEMENTAR CAPACITACIONES EN DIFERENTES

CAMPOS ECONOMICOS REALIZANDO

CURSOS,

FOMENTANDO EMPRENDIMIENT

OS LOCALES

PRODUCTIVOS DE LA ZONA

FOMENTAR EMPRENDIMI

ENTOS LOCALES

REALIZANCO CURSOS

ANUALES

APOYO A LA

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA DE LA

PARROQUIA

MEMBRIL

LAL

GAD PARROQUIA

L

IMPLEMENTACIÓN DE

CAPACITACI

ONES

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO Y

PRODUCTIVOS

$ 750 GAD

PARROQUIAL 4 años

IMPLEMENTACION DE

CURSOS

GAD PARROQUI

AL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓN

ECONOMICO

GESTIONAR ESTUDIOS Y

EJECUCION DE

PROYECTOS DE SISTEMA DE

RIESGO PARA LA

AGRICULTURA FAMILIAR

CAMPESINA DEL RECINTO LOS

PALMARES


UN PROYECTO

DE SISTEMA DE RIEGO

APOYO A LA

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA DE LA

PARROQUIA

MEMBRILLAL


L, Y GAD

PARROQUIAL

IMPLEMENTACIÓN DE

PROYECTO

AGRICOLA

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO Y

PRODUCTIVOS

$ 36,000 GAD

PARROQUIAL

Y PROVINCIAL

3 años PROYECTO DE SISTEMA

DE RIEGO

GAD PARROQUI

AL Y

PROVINCIAL

OBJETIVO 03:

MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA POBLACI

ÓN

ECONOMICO


GAD PROVINCIAL VALLA

PUBLICITARIA TURISTICA -

PRODUCTIVO

CONTAR EN

EL 2019 CON VALLAS

PUBLICITARIAS

APOYO A

LA ACTIVIDA

D

PRODUCTIVA Y

TURISTICA DE LA

PARROQUIA

MEMBRILLAL

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIA

L, Y GAD PARROQUIA

L

IMPLEMENTACIÓN DE VALLAS

MEJORAMIE

NTO ECONÓMICO

Y PRODUCTIV

OS

$ 3,500 GAD

PARROQUIAL Y PROVINCIAL

4 años

PROYECTO DE VALLAS

PUBLICITARIAS

GAD

PARROQUIAL Y

PROVINCIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

151

OBJETIV

O 03: MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA

POBLACIÓN

ECONOMIC

O

GESTIONAR MEDIANTE

CONVENIO UN

PROYECTO DE FORTALECIMIEN

TO A PRODUCTORES Y

AGRICULTORES DE LA

ASOCIACION POR

UN NUEVO MEMBRILLAL DE LA PARROQUIA MEMBRILLAL

CONTAR EN

EL 2019 CON UN

PROYECTO DE

FORTALECIMIENTO A

PRODUCTORES Y

AGRICULTORES

APOYO A

LA ACTIVIDA

D PRODUCTI

VA DE LA PARROQU

IA

MEMBRILLAL


L, MAGAP Y GAD

PARROQUIAL

IMPLEMENTACIÓN DE

PROYECTOS

DE FORTALECIM

IENTO AGRICOLA

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO

Y PRODUCTIV

OS

$ 540,000

GAD PARROQUIAL,

PROVINCIAL Y MAGAP

4 años

PROYECTOS DE

FORTALECIMIENTO

GAD PARROQUI

AL , MAGAP

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE

LA POBLACI

ÓN

ECONOMICO

GESTIONAR LA

PERFORACION DE POZOS,

ALBARRADAS Y SISTEMA DE

RIEGO PARA LA PARROQUIA

MEMBRILLAL EN LAS

COMUNIDADES MATAPALO, LA

NARANJA Y ZAPOTITO

CONTAR EN EL 2019 CON PERFORAZIO

NES DE POZOS,

ALBARRADA

S Y SISTEMA DE RIEGO

APOYO A LA

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA DE LA PARROQU

IA MEMBRIL

LAL

CONVENIO ENTRE GAD

PROVINCIAL, Y GAD

PARROQUIA

L

IMPLEMENT

ACIÓN DE PORYECTOS

DE RIEGO

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO Y

PRODUCTIV

OS

$ 80,000 GAD

PARROQUIAL Y PROVINCIAL

3 años

PROYECTO

DE POZOS, ALBARRADAS

Y SISTEMA DE RIEGO

GAD

PARROQUIAL Y

PROVINCIAL

OBJETIV

O 03: MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA POBLACI

ÓN

ECONOMIC

O

GESTIONAR LA

PROYECCION DEL BARBASCO EN CONVENIO

CON LA

UNIVERSIDAD SAN GREGORIO

PARA IMPLEMENTARLO

COMO FUENTE ECONÓMICA DE LA PARROQUIA

REALIZANDO LOS PROCESOS ADECUADOS

DANDOLE VALOR

AGREGADO

GESTIONAR

ANUALMENTE LA

PROYECCION DEL

BARBASCO COMO

FUENTE

IMPORTANTE

APOYO A

LA ACTIVIDA

D PRODUCTI

VA DE LA PARROQU

IA MEMBRIL

LAL

CONVENIO

ENTRE GAD PROVINCIA

L, UNIVERSID

AD SAN GREGORIO

Y GAD PARROQUIA

L

PROYECCION DE

PRODUCTOS

DANDOLE VALOR

AGREGADO

MEJORAMIENTO

ECONÓMICO

Y PRODUCTIV

OS

$ 3,200 GAD

PARROQUIAL 4 años

PROYECTO DE VALOR

AGREGADO

GAD PARROQUI

AL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

152

6.2.4 Componente Asentamientos Humanos

O BJETIVO

PNBV

CO MPO NENTE


O META

CATEGO RÍA DE

O RDENAMIENTO

TERRITO RIAL

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEG

IA DE ARTICULA

CÓ N


STO


ENTO

TIEMPO

DE EJECUCI

O N


RESPO NSA

BLE DE EJECUCIO

N

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓN

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

GESTIONAR

MEDIANTE EL GAD

MUNICIPAL LA


PLANTA

POTABILIZADORA PARA EL SISTEMA DE

AGUA

POTABLE EN LA CABECERA PARROQUIAL


UNA PLANTA

POTABILIZADORA

MEJORAMIE


ES DE


CONVENIO ENTRE GAD CANTONAL

Y GAD

PARROQUIAL

AGUA POTABLE

INSTALACIÓN DE PLANTA

POTABILIZAD

ORA

$ 30,000

GAD CANTONAL Y

GAD

PARROQUIAL

3 años


PLANTA

POTABILIZADORA


CANTONAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓN

ASENTAMIENTOS

HUMANOS


GAD MUNICIPAL

EL MEJORAMIEN

TO DE LOS SISTEMAS DE

AGUA POTABLE EN

LAS COMUNIDADE

S LOS PALMARES Y

PUEBLOS NUEVOS DE

LA

PARROQUIA


MEJORES SISTEMAS DE

AGUA

POTABLE EN LAS

COMUNIDADES

MEJORAMIE


ES DE


GESTION ANTE EL

GAD

CANTONAL

AGUA POTABLE

MEJORAMIENTO DE LOS

SISTEMAS DE

AGUA POTABLE

$ 84,000

GAD CANTONAL Y

GAD

PARROQUIAL

4 años

MEJORAMIEN

TO DEL SISTEMA DE

AGUA POTABLE EN

LAS COMUNIDADE

S


CANTONAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

153

OBJETIV

O 03: MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA

POBLACIÓN

ASENTAMIE

NTOS HUMANOS


GAD

MUNICIPAL EL ESTUDIO Y CONSTRUCCI

ÓN DEL

SISTEMA DE ALCANTARIL

LADO

SANITARIO Y PLUVIAL DE

LA PARROQUIA

CONTAR EN EL 2019 CON EL SISTEMA

DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO Y

PLUVIAL

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICION

ES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACION

GESTION ANTE EL

GAD CANTONAL

ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLUVIAL

PLAN MAESTRO DE ALCANTARIL

LADO

SANITARIO Y PLUVIAL EN

LA CABEREZA

PARROQUIAL

$ 120,000

GAD PARROQUIAL

Y GAD CANTONAL

4 años

CONSTRUCCIÓN DEL

SISTEMA DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLUVIAL

GAD CANTONAL

Y GAD PARROQUI

AL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

154

6.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

O BJETIVO

PNBV

CO MPO NENTE

O BJETIVO ESTRATÉGICO

META

CATEGO RÍA

DE O RDENAMI

ENTO TERRITO RI

AL

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ N


STO


ENTO

TIEMPO DE

EJECUCIO N

INDICADOR DE

GESTIO N

RESPO NSABLE DE EJECUCION

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓ

MOVILIDA

D, ENERGIA Y CONECTIVI

DAD


GAD PROVINCIAL

EL MEJORAMIENTO

DE ACCESOS VIALES A LOS

RECINTOS PUEBLO NUEVO,

LA NARANJA, ZAPOTITO Y SAN

VICENTE DE LA PARROQUIA,

PERMITIENDO LA


MEJORAR AL 2018

LOS ACCESOS

VIALES EN LOS

RECINTOS DE LA

PARROQUIA

MEDIANTE LA

IMPLEMETANCION

DE 1500 m3

DE MATERIAL

PETREO

GARANTIZA

R LA INTERCONECTIVIDAD, DE CALIDAD E

INCLUYENTE PARA EL

USO Y GESTIÓN

DEL TRANSPORT

E

CONVENIO ENTRE

GAD

PROVINCIAL,

CANTONAL Y GAD

PARROQUIAL

PROGRAMA DE

CONSTRUCCION Y

MANTENIMIENTO VIAL

MEJORAMIENTO DE

VIAS A NIVEL DE CAPA DE

RODADURA

$ 75,256

GAD

PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIAL

3 años

ACCESOS

VIALES EN BUEN

ESTADO

GAD


GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 03:

MEJORA

R LA CALIDA

D DE VIDA DE

LA POBLAC

IÓ

MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVI

DAD


GAD PROVINCIAL

EL MEJORAMIENTO

DE ACCESOS

VIALES A LOS RECINTOS LOS PALMARES, EL

PROBLEMA,

MATAPALO, MANANTIALES, LA NARANJA DE LA PARROQUIA,

PERMITIENDO LA MOVILIDAD DE

SUS HABITANTES

MEJORAR AL 2018

LOS

ACCESOS VIALES EN

LOS RECINTOS

DE LA PARROQUI

A

GARANTIZAR LA

INTERCONECTIVIDAD, DE

CALIDAD E INCLUYENTE

PARA EL USO Y

GESTIÓN DEL

TRANSPORT

E

CONVENIO ENTRE

GAD PROVINCIA

L, CANTONAL

Y GAD PARROQUI

AL

PROGRAMA

DE CONSTRUCC

ION Y MANTENIMI

ENTO VIAL

MEJORAMIE

NTO DE VIAS A

NIVEL DE CAPA DE

RODADURA

$ 75,256

GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIAL

3 años

ACCESOS VIALES EN

BUEN ESTADO

GAD PROVINCIAL, CANTONAL Y

GAD

PARROQUIAL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

155

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLAC

IÓ

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVIDAD


GAD PROVINCIAL

EL ASFALTO O DOBLE RIEGO DE

LA VIA MEMBRILLAL / LA

NARANJA / MANANTIALES,

PERMITIENDO LA


MEJORAR AL 2018

LOS ACCESOS

VIALES EN LOS

RECINTOS DE LA

PARROQUI

A

GARANTIZAR LA

INTERCONEC

TIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE

PARA EL

USO Y GESTIÓN

DEL

TRANSPORTE

CONVENIO

ENTRE GAD

PROVINCIAL,

CANTONAL Y GAD

PARROQUIAL

PROGRAMA DE

CONSTRUCCION Y

MANTENIMIENTO VIAL

MEJORAMIENTO DE VIAS A

NIVEL DE

CAPA DE RODADURA

$ 100,000


PARROQUIAL

3 años

ACCESOS VIALES EN

BUEN

ESTADO


GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓ

MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVI

DAD


GAD PROVINCIAL EL

MANTENIMIENTO DE LA VIA SACAN

/ MEMBRILLAL , PERMITIENDO LA


MEJORAR AL 2019 LA

VIA EN

MENCION

GARANTIZAR LA

INTERCONEC

TIVIDAD, DE CALIDAD E INCLUYENTE

PARA EL

USO Y GESTIÓN

DEL TRANSPORT

E

CONVENIO ENTRE

GAD PROVINCIA

L, CANTONAL

Y GAD PARROQUI

AL

PROGRAMA DE

CONSTRUCCION Y

MANTENIMIENTO VIAL

MEJORAMIENTO DE VIAS A

NIVEL DE

CAPA DE RODADURA

$ 25,000


PARROQUIAL

4 años

ACCESOS VIALES EN

BUEN

ESTADO


GAD

PARROQUIAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓN

MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVI

DAD

GESTIONAR ANTE EL GAD

PROVINCIAL, LA CONSTRUCCION

DE UN PARADERO AL INGRESO DE LA PARROQUIA

EN LA VIA SACAN / MEMBRILLAL

EN EL AÑO 2019

TENER UN PARADER

O AL INGRESO

DE LA

PARROQUIA

GARANTIZAR LA

CALIDAD DE

LOS SERVICIOS

DE COMUNICAC

IÓN

CONVENIO ENTRE

GAD PROVINCIA

L, CANTONAL

Y GAD

PARROQUIAL

PROGRAMA DE

CONSTRUCCION Y

MANTENIMIENTO VIAL

REPONTENCIAR EL SISTEMA

DE CONECTIVI

DAD DE

INTERNET

$ 18,000 GAD

PROVINCIAL 4 años

CONSTRUCCION DE UN PARADERO AL INGRESO

DE LA PARROQUIA EN LA VIA SANCAN -

MEMBRILLAL

GAD PROVINCIAL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLACIÓN

MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVI

DAD

MEJORAR EL SISTEMA

ELECTRICO EN

TODA LA PARROQUIA, CON LINEA TRIFASICA

, TRAYENDO

DESDE SANCAN LA ENERGIA

ELECTRICA Y EL

CAMBIO DE

CONSTAR EN EL 2019

CON UN MEJOR

SISTEMA ELECTRIC

O Y POSTES NUEVOS

GARANTIZA

R LA CALIDAD DE

LOS SERVICIOS

ELECTRICOS EN LOS

SECTORES

GESTION ANTE CNEL PARA UN

CONVENIO

PROGRAMA DE

CALIDAD DE LOS

SERVICIOS ELECTRICOS

REPONTENCIAR EL SISTEMA

ELECTRICO

$ 30,000 GAD

PARROQUIAL Y CNEL

4 años

REPOTENCIAION DEL SISTEMA

ELÉCTRICO

Y CAMBIO DE POSTES

GAD PARROQUIAL Y

CNEL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

156

POSTES NUEVOS EN GESTION CON LA CORPORACION

NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓ

N (CNEL)

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE

LA POBLAC

IÓN

MOVILIDA

D, ENERGIA Y CONECTIVI

DAD

MEJORAR EL SISTEMA DE

ILUMINACION DEL AREA DE

ESPARCIMIENTO EN EL RECINTO LOS PALMARES

EN CONVENIO CON CNEL Y GAD

PARROQUIAL

CONTAR EN EL 2019

CON UN MEJOR

SISTEMO DE

ILUMINACION EN EL AREA DE

ESPARCIMIENTO DE

LOS PALMARE

S

GARANTIZAR LA

CALIDAD DE

LOS SERVICIOS

ELECTRICOS

EN LOS SECTORES

GESTION

ANTE CNEL PARA UN

CONVENIO

PROGRAMA DE

CALIDAD DE LOS

SERVICIOS

ELECTRICOS

REPONTEN

CIAR EL SISTEMA

ELECTRICO

$ 8,000 GAD

PARROQUIAL Y CNEL

4 años

MEJORAMIENTO DE LA ILUMINACION EN EL

AREA DE ESPARCIMIENTO EN EL

RECINTO LOS

PALMARES

GAD PARROQUIAL Y

CNEL

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE

VIDA DE LA

POBLAC

IÓN

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

BRINDAR CAPACITACIONES

A LOS HABITANTES DE

LA PARROQUIA CONECTIVAD DE INTERNET CON

LA HABILITACION

DEL INFOCENTRO EN LA CABECERA PARROQUIAL POR

MEDIO DEL

MINISTERIO DE TELECOMUNICAI

ON

TENER ANUALME

NTE CAPACITA

CIONES EN DESARROL

LO TECNOLO

GICO A LOS

HABITANT

ES DE LA PARROQUI

A

GARANTIZA

R LA CALIDAD DE

LOS SERVICIOS

DE COMUNICAC

IÓN

GAD PARROQUI

AL

PROGRAMA DE

CAPACITACION PARA

UNA MEJOR CALIDAD DE

LOS SERVICIOS

DE

INTERNET

REPONTENCIAR EL

CONOCIMIENTO DE LA POBLACION

EN EL

SISTEMA DE

CONECTIVIDAD DE

INTERNET

$ 1,500 GAD

PARROQUIAL 3 años

CAPACITACION A LA

POBLACION

GAD PARROQUIAL Y MINISTERIO DE

TELECOMUNICACIÓN



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

157

6.2.6 Componente Político, Institucional y Participación ciudadana

O BJETIVO PNBV

CO MPO NENTE


O META

CATEGO RÍA

DE O RDENAMIE

NTO TERRITO RIA

L

PO LÍTICA LO CAL

ESTRATEGIA DE

ARTICULACÓ N


STO


NTO

TIEMPO DE

EJECUCIO N


RESPO NSABLE DE

EJECUCION

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD

DE VIDA DE LA

POBLACIÓN

POLÍTICO,

INSTITUCIONAL Y

PARTIIPACI

ON CIUDADAN

A

INCENTIVAR A LOS

HABITANTES, A LA

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

DE LA PLANIFICACI

ÓN EN LAS ACTIVIDADE

S DEL GAD PARROQUIAL

CONTAR EN LAS

ACTIVIDADES

ANUALES CON UN

40% DE LA

POBLACIÓN

EXISTENTE EN LA

PARROQUIA

FORTALECER LA

PARTICIPACIO

N CIUDADANA

GAD PARROQUI

AL

FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES

DE


PROYECTO DE

INCENTIVACION A LA

CIUDADANIA IMPULSANDO

LA ASISTENCIA

A LAS REUNIONES

$ 3,200 GAD

PARROQUIAL

Y MIES

4 años

ASISTENCIAS

DE PARTICIPANT

ES EN LAS

ACTIVIDADES DEL GAD

PARROQUIAL

GAD PARROQUI

AL

OBJETIVO 02:

AUSPICIA

R LA IGUALDA

D, LA

COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA

EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD

POLÍTICO, INSTITUCIO

NAL Y PARTIIPACI

ON CIUDADAN

A

GENERAR

CONVENIOS CON EL MIES,

GAD CANTONAL Y

PROVINCIAL, EN

ATENCION PARA

DISCAPACITADOS Y

ADULTOS

MAYORES

CONTAR EN EL 2017 CON UNA

MEJOR ATENCION

A LOS GRUPOS

PRIORITARIOS

FORTALECER LA


GAD PARROQUI

AL

FORTALECIMIENTO DE LOS

GRUPOS PRIORITARIOS

ATENCION A LOS GRUPOS

PRIORITARIOS

$ 3,200 GAD

PARROQUIAL Y MIES

2 años

CANTIDAD DE

DISCAPACIT

ADOS Y ADULTOS MAYORES

ATENDIDOS

EN LA PARROQUIA

GAD PARROQUIAL Y MIES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

158

OBJETIVO 02:

AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA

COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA

EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD

POLÍTICO, INSTITUCIO

NAL Y PARTIIPACI

ON

CIUDADANA

GESTIONAR MEDIANTE

EL GAD

MUNICIPAL Y EL CONSEJO NACIONAL

DE LIMITES

(CONALI), LOS LIMITES

NO

DEFINIDOS DEBIDO A

PROBLEMAS LIMITROFES

CON SECTORES

ALEDAÑOS

DEFINIR LOS

LIMITES

AL 100% EN LOS

SECTORES ALEDAÑO

S DE LA PARROQUI

A

FORTALECIMI

ENTO TERRITORIAL

GESTION ANTE EL

GAD CANTONAL

FORTALECIMI

ENTO DE LAS RELACIONES

EN LOS

SECTORES

CAPACITACION A

ORGANIZACI

ONES SOCIALES DE HECHO PARA

SU

LEGALIZACION

TERRITORIAL

$ 3,200

GAD CANTONAL Y

GAD PARROQUIAL

4 años

LIMITES

DEFINIDOS EN LOS

SECTORES

ALEDAÑOS

GAD

CANTONAL Y GAD

PARROQUI

AL



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

159

6.3 AGENDA REGULATORIA

La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne el conjunto de temas estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el cumplimiento

establecido en el PDOT en un período administrativo parroquial.

La producción de normativa que ha desarrollado el Gobierno Parroquial de Membrillal es amplia, no obstante en función de la Actualización del Plan, se requiere

ajustes concretos que sustenten legalmente la nueva orientación de desarrollo.

En este apartado se propone una agenda regulatoria que contiene proyectos de resoluciones, consideradas importante por su impacto en un corto y mediano plazo.

Componente Objetivo Estratégico Política Local Tipo de Instrumento

normativo

Título Propósito

Biofísico

Mejorar las condiciones biofísicas

del territorio, impulsando la

reforestación e incrementando obras de protección.

Gestionar, coordinar y apoyar las

acciones necesarias para reducir

vulnerabilidades

Convenio

Convenio de conservación, protección del

medio ambiente y protección del territorio

Parroquial

Impulsar actividades en el

territorio fundamentales para la

vida humana, así como para la flora y fauna

Sociocultural

Brindar Apoyo a la actividad

recreativa de la población y mejoramiento de las

infraestructuras existentes.

Gestionar proyectos de orden recreativo

en la población, así como servicios públicos para la ciudadanía

Convenio

Convenio de construcción y

mantenimiento de infraestructuras de recreación, así como en el aspecto de salud

y educación

Impulsar la recreación en la

ciudadanía y mejorar las condiciones de educación y

salud

Económico

Brindar Apoyo a la actividad

productiva de la parroquia

Membrillal.

Ejecutar proyectos productivos, así

como fomentos impulsando las

actividades económicas en la Parroquia

Convenio

Convenio para la implementación de

fuentes de emprendimiento locales

productivos de la zona

Fortalecer la economía de la

Parroquia aplicando programas

tanto del Ejecutivo, como de

los GAD'S y Ministerios



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

160

Asentamientos

Humanos

Gestionar el Mejoramiento de las

condiciones de vida de la población

Mejorar el estilo de vida de la

ciudadanía brindando servicios básicos

en excelentes condiciones

Convenio

Convenio de estudios, construcción y

mantenimiento en las infraestructuras de

servicios básicos

Impulsar los estudios y construcciones de los sistemas

de agua potable, alcantarillado

y viviendas

Movilidad, Energía y

Conectividad

Brindar Atención prioritaria a la

población con una amplia cobertura

de la red vial y eléctrica que favorezca el desarrollo productivo

de la parroquia, así como la

Conectividad y acceso a los medios

de comunicación.

Gestionar y coordinar la cobertura vial,

eléctrica y comunicación

Convenio

Convenio de mejoramiento y construcción del sistema vial, así como la energía

eléctrica y los accesos a los medio de

comunicación

Facilitar el acceso a la

Población impulsando el mejoramiento de este

componente

Político,

Institucional y Participación

Ciudadana

Impulsar el Fortalecimiento territorial, ciudadano e institucional.

Promover la participación ciudadana en

la construcción de una planificación territorial democrática

Resolución

Resolución para la Conformación del

Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia Membrillal

Regular la conformación y

funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

161

6.4 PARTICIPACION CIUDADANA Y ENTE DE GESTIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL

El Gobierno Parroquial, como parte de su misión institucional de promover el

desarrollo del territorio, así como articular sus acciones con las de los otros

entes públicos o privados en el territorio, es el encargado de la ejecución del

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento territorial.

La estructura de la forma de gestión del mencionado Plan se basa en las

atribuciones otorgadas al Presidente del GAD, en la COOTAD, art. 70 - literal

g. La propuesta se resume en los siguientes puntos:

1) Se propone la creación de la “Secretaría de Desarrollo Estratégico de la

Parroquia Membrillal”, como un ente de gestión estratégica del Plan de

Desarrollo de la Parroquia, que tiene a su cargo la facilitación de la cooperación

y la contribución de los actores en el territorio, que asegure la vigencia y

concreción de los proyectos estratégicos establecidos en el plan de desarrollo

y ordenamiento territorial.

Es un ente de articulación público-público y público-privado, y espacio de

pensamiento de mediano y largo plazo del desarrollo local de Membrillal,

liderado por la Presidenta, que además de impulsar políticas integrales de

desarrollo, permitirá avizorar el futuro y actualizar permanentemente este

instrumento de planificación.

Entre sus funciones tendrá las siguientes:

Liderar procesos de pensamiento estratégico de mediano y largo

plazo para el desarrollo integral de la Parroquia.

Delinear las nuevas políticas prioritarias según las macro

tendencias o según la incorporación de elementos que obliguen a

modificar y ampliar las acciones previstas en el Plan.

Coordinar y viabilizar la ejecución de los proyectos considerados

estratégicos para la Parroquia, que constan en el Plan de Desarrollo,

(y OT).

Disponer de base de datos e información sobre indicadores claves

de la realidad cantonal, provincial y nacional para sustentar la toma

de decisiones informada.

Promover y facilitar las articulaciones público- privadas y público-

público para la concreción del Plan.

Identificar fuentes de financiamiento público, privado, nacional e

internacional.

Promover convenios con organismos nacionales e internacionales

de asistencia técnica y cooperación, relacionados con los proyectos

estratégicos propuestos y con los nuevos que surgieren.

Promover el empoderamiento ciudadano del Plan de Desarrollo

mediante la difusión de su importancia y de los avances para el

mejoramiento de la calidad de vida.

2) La estructura de funcionamiento actual del GAD Parroquial en su Función

Ejecutiva se convierte en el ente ejecutor del Plan, con roles diferenciados

para algunas de sus instancias, como se señala a continuación:



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

162

La Coordinación General de Planificación del GAD Parroquial; cumplirá la

función de seguimiento y monitoreo del plan. Deberá contar con un equipo

especial de Monitoreo, que organice la información para el control de

cumplimiento de los Indicadores de Gestión, asi como del seguimiento de los

Indicadores de Resultados/Efectos y los indicadores de Impacto, como se

explicará más adelante en el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Control del

Plan.

Esta información será proprocionada a la Secretaría de Desarrollo Estrategico.

Las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial, Económico, Social, e

Institucional del GAD Municipal, se encargarán de la implementación y

ejecución de programas y proyectos planteados en el Plan, según los objetivos

establecidos. Asi mismo recomendaran al Presidente, ajustes y/o reformas al

plan de desarrollo y ordenamiento territorial, que surjan del proceso de

implementacion del mismo.

Estas Direcciones promoveran, la conformación de equipos inter-unidades para

la implementación de programas donde participen otras instancias del GAD

que incluye a las Empresas publicas.

El avance de gestión y presupuestario de los proyectos ejecutados, será enviada

a la Coordinacion General de Planificación para su monitoreo.

3) El Consejo de Planificación determinado en la Ley Orgánica de

Planificación y finanzas públicas, constituye un espacio mixto de validación

del PD y OT. Su conformación incluye al Presidente, que la preside, un vocal,

y tres representantes ciudadanos.

4) El “Observatorio Ciudadano”, se propone de manera adicional, la existencia

de un mecanismo ciudadano de transparencia y seguimiento autónomo del

proceso de desarrollo parroquial, que incluye la participación de representantes

de la academia local y actores sociales cualificados, para el seguimiento a

indicadores clave. Sus funciones se explicitan en el Sistema de Seguimiento,

Monitoreo y Control del Plan.

5) El Consejo Productivo Local, como parte del Fortalecimiento de gobernanza

productiva territorial, se plantea la Formación de un Consejo Productivo Local,

como un espacio permanente de comunicación y coordinación con líderes

empresariales relacionados con la actividad económica de la Parroquial. Se

trata de profundizar la corresponsabilidad público – privada, con un activo

liderazgo público desde la alcaldía. Tendrá como misión la Construcción

participativa e inclusiva de una agenda de inversión y diversificación

productiva cantonal de largo plazo.

6) El Concejo Parroquial, como la función legislativa y fiscalizadora del GAD,

aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, estableciendo la

ordenanza respectiva.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

163

6.5 SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y

CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO

El éxito de la implementación de un Plan de Desarrollo se suele vincular con

la existencia de mecanismos concretos de retroalimentación en el proceso de

ejecución del mismo.

En este sentido, se plantea la necesidad de diseñar un esquema de monitoreo y

seguimiento.

Se realiza en primer lugar una introducción respecto a los sistemas de Gestión

Por Resultados – GxR-, que permitirá entender mejor el esquema de

indicadores e institucional propuesto, que se desarrollan posteriormente.

MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

EL ESQUEMA DE GESTIÓN POR RESULTADOS

La lógica de gestión por objetivos orientada a resultados permite plantearse

distintos niveles de evaluación o seguimiento.

Se parte del criterio de que es posible, en un plan determinado, establecer al

menos los siguientes niveles de seguimiento:

Ilustración 52 Niveles de seguimiento. (García, 2010)

La evaluación al nivel de insumos implica analizar los recursos humanos, de

tiempo, financieros o técnicos utilizados o a utilizarse en la implementación

del Plan o proyecto respectivos.

La evaluación del proceso o la actividad. Este nivel se refiere a la lógica de

implementación, dando seguimiento a si se han cumplido los procedimientos

o normativas previstas, en especial cuando éstos se vinculan con requisitos de

calidad.

Suele requerir el seguimiento de las tareas que se cumplen dentro del proceso.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

164

El monitoreo para el cumplimiento de las normas ISO es un ejemplo de ello.

Evaluación de productos, vinculada a lo que se produce al realizar los

procesos, dando lugar al cumplimiento de las acciones o en la entrega de

servicios.

Por ejemplo: si se planificaron 5 km. de vía asfaltada, una revisión de productos

revisará cuántos kilómetros se hacen, en el tiempo previsto.

Los indicadores de eficiencia, eficacia o efectividad son normalmente

combinaciones entre la evaluación de insumos y de productos.

Se les considera en ese sentido “indicadores de gestión”, (eficiencia en los

recursos, eficacia para con los recursos planteados lograr productos en un

tiempo previsto, efectividad en el cumplimiento real de los productos previstos.

Evaluación de efectos. Los productos por sí solos no llevan a los resultados

de desarrollo.

Por ejemplo, se puede tener un “terminal terrestre moderno”, que es un

producto, pero será su utilización, el grado de aceptación del público, la

reducción de tiempos de espera, lo que interesa medir para conocer los efectos

de la gestión.

Esta medición se hace después de que el producto ha entrado en

funcionamiento.

Evaluación de impactos. Toda política pública busca solucionar un problema

público, como finalidad de la gestión.

Este nivel es mucho más amplio que los “resultados”.

Supone las preguntas “en cuánto se ha mejorado las condiciones de vida”, “en

cuánto se ha logrado la ordenación de la ciudad o el territorio”.

Supone indicadores más agregados, y posiblemente estudios específicos de

evaluación, que son de mediano plazo (no se puede medir en el momento de

entregar el producto).

Los esquemas de evaluación integral suponen que se realiza cada una de estas

evaluaciones, pues todas son importantes, pero es necesario establecer un

conjunto de indicadores a los que se dé seguimiento específico.

La “orientación a resultados” implica que se ponga un mayor esfuerzo en la

identificación de los resultados de desarrollo, es decir en los efectos e

impactos.

La “gestión orientada a resultados” supone principalmente la vinculación entre

planificación, presupuesto y ejecución de programas, que forma una secuencia

o ciclo de gestión.

Esta vinculación se complementa por la evaluación, que permite retroalimentar

los procesos y mejorar cualquiera de las fases del ciclo.

Dicha evaluación se realiza identificando los productos obtenidos, sus

resultados e impactos, y no sólo los insumos, actividades y productos.

La vinculación de la planificación por resultados, el presupuesto orientado a

resultados, los programas y proyectos, la gestión financiera y de control, y el

esquema de monitoreo y evaluación, configuran la “gestión para resultados”.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

165

La evaluación, monitoreo y seguimiento de los resultados se entiende como

una función técnica, que colabora pero no se confunde con los procesos de

control de gestión, control presupuestario o auditoría.

Con estas definiciones conceptuales se plantea que el seguimiento del PDOT

tiene que darse con énfasis en los resultados (efectos e impactos).

En el siguiente punto se explican los niveles de seguimiento según tipo de

indicadores

6.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO

Seguimiento de Gestión: indicadores de avance físico y presupuestario

Un primer nivel de seguimiento de indicadores se vincula con el avance físico

y presupuestario de los proyectos concretos.

Se han identificado algunas metas en el Plan de Desarrollo, que implican

indicadores específicos.

La propuesta es contar con un mecanismo de monitoreo que permita, a través

de un sistema de “banderas”, identificar si una actividad priorizada en el Plan

se está cumpliendo.

Este seguimiento se realizaría a nivel de proyecto, y se encargaría al Director

de área o funcionario técnico encargado del proyecto específico.

Los mecanismos de monitoreo en este nivel se refieren al grado de avance del

producto en términos de % de avance, y su grado de avance presupuestario.

Para esto se considerarán los parámetros propuestos por SENPLADES en los

lineamientos de planificación, que son:

a) Análisis de valor propuesto en el año de análisis y valor efectivamente

logrado en el indicador, utilizando las categorías siguientes:

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de

análisis es igual o superior a la meta anualizada

(considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido


análisis es inferior a la meta anualizada pero

conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con

avance menor de lo

esperado


análisis registra una tendencia opuesta al

comportamiento esperado

Indicador con

problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

166

Luego se calcula el porcentaje de cumplimiento de la meta.

b) Análisis de avance físico o de cobertura, con las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de cobertura Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

c) Análisis de avance presupuestario, con los mismos parámetros

Rangos del Porcentaje de

ejecución presupuestaria Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación –

SENPLADES

Análisis agregado de Efectos/Resultados

El seguimiento a los indicadores de efectos o de resultados, estaría a cargo

del Equipo de Monitoreo del GAD Parroquial.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

167

ROLES DE LAS INSTANCIAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Se propone la conformación de una instancia, integrada por un equipo de

trabajo inter unidades de las Direcciones Generales de Desarrollo Territorial,

Económico, Social, e Institucional, Empresas Publicas y Coordinación General

de Planificación.

Se reunirá periódicamente (se sugiere trimestralmente) para analizar el avance

de los programas previstos en el PDOT y el POA institucional, y se propone

nombrarla como “Comisión Técnica de Seguimiento del PDOT”.

Se sugiere la estructura de equipo inter unidades, para asegurar una visión

multidisciplinar del proceso de monitoreo y evaluación. Esta unidad tendría

como funciones básicas:

La preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar

en el GAD.

Retroalimentar la acción del Gobierno Parroquial y de otros actores

vinculados al cumplimiento del plan.

Preparar elementos para los informes de rendición de cuentas, que sean

conocidos por la Asamblea Parroquial o los demás espacios de

rendición que se definan en el sistema de participación ciudadana.

Proponer a la Secretaría de Desarrollo Estratégico y al Consejo de

Planificación la revisión específica de algunos elementos de la

actuación parroquial, si se observa que las condiciones de entorno

desvían la tendencia de desarrollo propuesta en el PDOT.

Asegurar el cumplimiento de la normativa de Transparencia.

La Coordinación General de Planificación contará con un Equipo de

Monitoreo, vinculada directamente a la “Comisión Técnica de Seguimiento

del PDOT”, y se encargará específicamente de:

El seguimiento de indicadores globales de desarrollo de

Efectos/resultados y de los Indicadores de Impacto;

El seguimiento y control de programas, con un sistema de “semáforo”

respecto al tiempo de implementación y recursos, con base en los

informes de los encargados de los proyectos.

En coordinación con la Dirección Administrativa, establecer un

esquema de seguimiento de resultados acordados anualmente en

vinculación con el PDOT, por funcionarios.

ESPACIO DE CONTROL SOCIAL “OBSERVATORIO CIUDADANO”

Como instancia externa, se propone que el GAD de Membrillal propicie la

conformación de un “Observatorio Ciudadano”, como un mecanismo de

transparencia, de seguimiento autónomo y de monitoreo a indicadores clave

del Plan y del desarrollo del cantón.

Este observatorio se conforma con la participación de representantes de la

academia local y actores sociales cualificados.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

168

La necesidad de que se genere un espacio ciudadano se deriva de tres

elementos:

- Permitirá un mayor nivel de legitimidad en la realización de informes

y en la rendición de cuentas;

- Se sugiere que se articule alrededor de una unidad institucional. Ello le

permite establecer mecanismos de investigación sobre políticas

públicas y sus efectos, así como proponer indicadores de avance del

desarrollo local y mecanismos de veeduría específicos.

- No se cruza con el espacio de “asamblea territorial parroquial” o de las

asambleas barriales, sino que puede servir como elemento para

impulsar nuevos diálogos en esas instancias.

El Observatorio Ciudadano coordinará con el GAD Parroquial, la publicación

periódica conjunta de un grupo de indicadores consensuados, que expliciten no

sólo el avance del PDOT, sino de las condiciones de entorno del desarrollo de

la Parroquia.

_____________________

Ing. Stalin Coral.

Consultor.



ANTECEDENTES

PAGINA

PDOT

169

plan de desarrollo y ordenamiento...

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