plan de desarrollo y ordenamento territorial de la

Presentación

El gobierno autónomo descentralizado parroquial y el territorio de San Isidro, asume la planificación territorial como un imperativo categórico que se orienta a garantizar los derechos, los objetivos del buen vivir y del régimen de desarrollo de la parroquia. Asumimos este proceso y desafío de fututo, porque el plan el desarrollo y ordenamiento territorial-PDyOT, se constituye en un instrumento legítimo de gestión y articulación con los niveles de gobierno y de planificación; y claro, abre las posibilidades de priorizar los recursos y realizar una efectiva inversión pública en nuestras comunidades rurales. Con el diagnostico de nuestra parroquia, hemos definido lo que somos hoy, en qué estado nos encontramos, cuales nuestras limitaciones y oportunidades. Pero a la vez con la participación de nuestras comunidades, se ha establecido los problemas, las fortaleces y las debilidades que están afectando el desarrollo y las prioridades de nuestra gente. Este es el valor de la reflexión y del saber darnos cuenta y a la vez proponer visiones, nuevos objetivos, metas y aspiraciones de largo y mediano plazo que podemos hacerlas efectivas si todos confiamos y nos fortalecemos en una solo posibilidad de cambio y desarrollo de nuestra parroquia. Por esta razón si queremos ser protagonistas de los nuevos cambios y desafíos, así como aportar a la nueva historia de nuestra parroquia, debemos participar con el coraje de ser diferentes y confiar en nuestro GAD parroquial. Es fácil decir no podemos, pero lo complejo y difícil es que digamos todos en una sola vos y en un solo compromiso de constituirnos en una parroquia referente en la gestión e innovación. Precisamente el PDyOT tiene la oportunidad de guiarnos y fundar nuevos hitos en el desarrollo parroquial, así como establecer nuevos caminos con claros objetivos trazados para los próximos años, articulado al PNBV y la planificación cantonal de Las Lajas. Hemos sido muy respetuosos de las disposiciones normativas, administrativas y técnicas de SENPLADES zona 7, orientadas a la actualización del PDyOT. En este apego y con el apoyo del equipo técnico externo, ha sido posible que dispongamos de una potente herramienta actualizada y proyectada a nuevos horizontes, además de promover equidad social y control ciudadano de los recursos públicos que se invierten en la parroquia. Gracias a todos las personas, comunidades, consejo de planificación parroquial y vocales del GAD parroquial de San Isidro que participaron con fe y compromiso en las tareas del diagnóstico y elaboración de la propuesta del PDyOT. Damos testimonio de su participación.

Sr. Octavio Olmedo PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO

Integrantes del GAD parroquial de San Isidro

ELENCO DE ACTORES

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

DE BELLAMARÍA ADMINISTRACIÓN 2014 – 2019

NOMBRE DIGNIDAD

Sr. Octavio Olmedo Presidente

Sr. Santos Javier Jiménez Castillo Vocal

Sr. José Lorgio Cumbicus Chamba Vocal

Sr. Julio Gonzalo Suárez Romero Vocal

Sra. Kelva María Asanza Vivar Vocal

CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

NOMBRE DIGNIDAD

Sr. Octavio Olmedo Presidente del GAD Parroquial

Sr. Fulvio Suárez Representante de los demás vocales

Soc. César Albarracín Chávez Técnico Ad Honorem

Sr. Vicente Carrillo Delegado por instancia de participación

Sr. Wilson Asanza Delegado por instancia de participación

Sr. Eusebio Gonzaga Delegado por instancia de participación

COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

NOMBRE DIGNIDAD

Sr. Vicente Carrillo Coordinador

Sra. Meridey Romero Romero Socio Cultural

Sr. Eusebio Gonzaga Eje Ambiental

Sr. Wilson Asanza Asentamientos Humanos

Sra. Grimaneza Bernal Movilidad energía y conectividad

Sra. Luz Elizalde Económico – Productivo

Sr. Froilán Jiménez Político institucional

EQUIPO TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS DEL

GAD PARROQUIAL RURAL DE SAN ISIDRO

NOMBRE DIGNIDAD

Sra. Yanela Virginia Maza Balcazar Secretaria – Tesorera

Jhoana Elizabeth Campoverte Aldaz Promotora del proyecto adulto mayor

Flor Consuelo Jumbo Jiménez Promotora del proyecto adulto mayor

Oliverio Maza Robles Profesor de la escuela de deportes San

Isidro

ADMINISTRADOR DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDyOT

NOMBRE DIGNIDAD

Soc. César Albarracín Administrador del Contrato

EQUIPO CONSULTOR

NOMBRE DIGNIDAD

Ing. Luis Aníbal Chalán Briceño Consultor Principal

Ing. José Parcemon Romero Motoche Componente Económico – Productivo y facilitación

de talleres

Ing. Oscar Patricio Calva Torres Componente Biofísico y Político Institucional

Soc. Iván Gordillo Componente Socio Cultural, Asentamientos

Humanos.

Arq. Ricardo Maldonado Sistemas de Información Geográfica

Sr. Luis Enrique López Jaramillo Sistemas y calidad de agua y Sistematización

i

I N D I C E

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................................... 1 1.1 Análisis de instrumentos de planificación existente con incidencia en el territorio parroquial. .................................. 2

1.1.1 Problemas y Potencialidades priorizadas por Componente – PDYOT Cantonal. ................................................. 3 1.1.2 Visión: .................................................................................................................................................................. 4 1.1.3 Objetivos: ............................................................................................................................................................. 5 1.1.4 Categorías de Ordenamiento Territorial .............................................................................................................. 5 1.1.5 Identificación de Programas y Proyectos ............................................................................................................ 6 1.1.6 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. ........................................................................................................................................................................... 15

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................................................................................... 16 2.1 Componente Biofísico ................................................................................................................................................. 16

2.1.1 Relieve ............................................................................................................................................................... 16 2.1.2 Geología. ............................................................................................................................................................ 17 2.1.3 Suelos. ................................................................................................................................................................ 18 Cobertura del suelo ............................................................................................................................................................. 19 2.1.4 Factores climáticos ............................................................................................................................................ 23 2.1.5 Agua. .................................................................................................................................................................. 24 SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO ................................................................................................ 24 SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS .................................................................................................... 26 2.1.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental ..................... 29 2.1.7 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. ....................... 31 2.1.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. .................................................... 32 2.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .................................................................................................................. 33 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................................................................................... 35

2.2 Componente Sociocultural ......................................................................................................................................... 36 2.2.1 Análisis demográfico .......................................................................................................................................... 36 2.2.2 Educación ........................................................................................................................................................... 43 2.2.3 Salud .................................................................................................................................................................. 47 2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural ........................................................................................................ 48 2.2.5 Necesidades básicas insatisfechas. .................................................................................................................... 51 Organización social .............................................................................................................................................................. 52 2.2.6 Grupos Étnicos ................................................................................................................................................... 53 2.2.7 Seguridad y convivencia ciudadana. .................................................................................................................. 54 2.2.8 Igualdad. ............................................................................................................................................................ 54 2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.............................................................................. 55 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. .................................................................................................... 56

2.3 Componente Económico Productivo .......................................................................................................................... 57 2.3.1 Trabajo y Empleo ............................................................................................................................................... 58 2.3.2 Economía popular y solidaria. ............................................................................................................................ 60 2.3.3 Empresas o establecimientos económicos ........................................................................................................ 61 2.3.4 Principales productos del territorio. .................................................................................................................. 61 2.3.5 Otras actividades económicas de la parroquia. ................................................................................................. 65 2.3.6 Seguridad y soberanía alimentaria .................................................................................................................... 66 2.3.7 Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico. ............................................................................ 66 2.3.8 Financiamiento .................................................................................................................................................. 67 2.3.9 Infraestructura para el fomento productivo ...................................................................................................... 67 2.3.10 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ........................................................................................... 68 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................................................................................................... 69

2.4 Componente asentamientos humanos ...................................................................................................................... 69 a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior ......................................................... 69 b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento,

desechos sólidos. ........................................................................................................................................................ 70 c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.................................................................................................. 72 d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ............................................................................................ 73 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 73

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad ........................................................................................................ 74 a) Acceso a servicios de telecomunicaciones ................................................................................................................. 74 b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. .................................................................................................. 74 Redes viales y de transporte ............................................................................................................................................... 74 Red de riego ........................................................................................................................................................................ 75

ii

c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ................................................................................... 75 d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 76

2.6 Componente político y participación ciudadana ........................................................................................................ 77 a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo

descentralizado, así como el marco legal vigente. ..................................................................................................... 77 b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .................................................................................................. 78 c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. ............................ 79 d) Capacidades de los miembros del GAD parroquial ..................................................................................................... 80 e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................................................. 81

Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes ............................................................................... 81 II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL .................................................................................................................................. 83 Modelo territorial actual ......................................................................................................................................................... 83 FASE II. PROPUESTA ................................................................................................................................................................. 85 3.1 Construcción de la propuesta .................................................................................................................................... 87 3.2 Determinación de las Categorías de Ordenamiento Territorial – COT ...................................................................... 87 3.3 Priorización de Problemas y Potencialidades ............................................................................................................ 88 Visión ....................................................................................................................................................................................... 88 Objetivos estratégicos ............................................................................................................................................................. 89 Políticas .................................................................................................................................................................................... 90 Metas e Indicadores ................................................................................................................................................................ 91 3.3.1 Modelo Territorial Deseado ....................................................................................................................................... 92 FASE III. MODELO DE GESTION .............................................................................................................................................. 101 FASE III. MODELO DE GESTIÓN ....................................................................................................................................... 101 4.1 Estrategias de Articulación. ...................................................................................................................................... 102 4.2 Formulación de Programas y Proyectos ................................................................................................................... 103 4.3 Formulación de la Agenda Regulatoria ..................................................................................................................... 109

a) Agenda Regulatoria Componente Biofísico .............................................................................................................. 109 b) Agenda Regulatoria Componente Socio – Cultural ................................................................................................... 109 c) Agenda Regulatoria Componente Económico – Productivo ..................................................................................... 109 d) Agenda Regulatoria Componente Asentamientos Humanos ................................................................................... 110 e) Agenda Regulatoria Componente Movilidad, Energía y Conectividad. .................................................................... 110 f) Agenda Regulatoria Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ................................................. 110

4.4 Participación Ciudadana .......................................................................................................................................... 111 4.5 Estrategia de seguimiento y Evaluación ................................................................................................................... 112

4.5.1 Producto del Seguimiento. .............................................................................................................................. 112 4.5.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año ................................................. 113 4.5.3 Análisis de la variación del indicador ............................................................................................................... 114 4.5.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones ................................................................................. 114 4.5.5 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................................... 116 4.5.6 Unidad responsable de la ejecución ................................................................................................................ 116

1

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO

CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO

Tabla 1. Información General

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro

Fecha de creación de la Parroquia 11 de Mayo 1990

Población 599 habitantes

Extensión 2.938.32 has

Límites Al norte con el cantón Arenillas, al sur con las quebradas Morales y Las Lajas, al este con la quebrada del oso y el guayacán y el cantón Marcabelí y al oeste con la parroquia El Paraíso

Rango altitudinal 105 a 1278 m s.n.m.

Fuente; PDyOT del cantón Las Lajas.

La parroquia de San Isidro está situada al sur del Ecuador, en la parte sur occidental de la

provincia de El Oro, desde el año de 1950 en este sitio se registraron asentamientos

humanos provenientes de la provincia de Loja, que usaron como zona de paso para llevar

sus productos a la costa. Actualmente la parroquia es un importante centro de producción

ganadera y agrícola principalmente cacao, desde su parte alta nacen importantes quebradas

que abastecen a la misma parroquia en sus distintas necesidades.

La parroquia cuenta con una red vial asfaltada desde la red estatal que conecta el cantón

Arenillas en la provincia de El Oro con el cantón Puyango en la provincia de Loja, esta vía

asfaltada llega hasta la cabecera parroquial San Isidro pasando por la parroquia de El

Paraíso.

Donde hoy se asienta la parroquia de San Isidro fue la hacienda progreso del Dr. Lautaro

Castillo, hasta donde llegaban personas provenientes de Piñas, Zaruma y principalmente de

la provincia de Loja en busca de trabajo, entre ellos los señores: Gilberto Salvatierra, Pancho

Zhinaula, Miguel Gutiérrez, Crisantos Moncada, Jonás toro, Zenaida Romero, Bernabé

Asanza, Marcelo Naranjo, Jacinto Sánchez, Arturo Ortiz, quiénes debido a su estabilidad

laboral solicitaron al Dr. Castillo terrenos para la construcción de sus viviendas familiares,

pedido que fue aceptado con esto se da inicio a un nuevo poblado. Además posteriormente

le solicitan una nueva donación de un terreno para la construcción de una escuela pedido

que es aceptado por el Dr. Lautaro Castillo quien solicita que bauticen al sitio con el nombre

de San Isidro por ser el santo de su devoción. (Información recopilada de la Historia de San

Isidro que consta en la página web de San Isidro y del cantón Las Lajas y de la reunión con

personas de la localidad).

2


Figura 1.- Mapa base de la Parroquia de San Isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT).

1.1 Análisis de instrumentos de planificación existente

con incidencia en el territorio parroquial.

En el Gobierno del Ecuador a partir del 2010 entran en vigencia los Códigos: Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de

Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), esto motivo a que se inicien trabajos de

planificación donde se involucren a todas las instancias de gobierno: Regiones, Provincias,

Cantones y Parroquias, lógicamente dentro del marco y las diferentes políticas, planes y

programas del estado central. Sobre todo dentro de las competencias exclusivas para cada

nivel de gobierno, estipulado en la Constitución Política Ecuatoriana (Artículos: 260 – 267).

En el año 2011 se dio el primer ejercicio de actualización de los planes de desarrollo de los

diferentes niveles de GADs, dónde además se elaboró los planes de ordenamiento del

territorio. Estos documentos son concebidos por el gobierno central como un instrumento

de planificación del desarrollo, los cuales permitirán articular las diferentes políticas, en el

marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno, sobre todo para el

cumplimiento del Art. 43 del COPyFP que menciona que el principal Objetivo de los Planes

3


de Ordenamiento es “ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de

desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y

el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales”.

1.1.1 Problemas y Potencialidades priorizadas por Componente – PDYOT Cantonal.

Dentro de los problemas y potencialidades que se establecieron en el PDyOT del Cantón Las

Lajas y que servirá de guía para la nueva actualización del PDyOT de la parroquia de San

Isidro, tenemos el siguiente resumen, considerando las que abarcan a la parroquia:

Tabla 2.- Resumen de problemas y potencialidades establecidas en el PDyOT del Cantón Las Lajas.

COMPONENTE POTENCIALIDADES/PROBLEMÁTICAS

BIOFÍSICO (Problemas)

Existe la destrucción de la cobertura vegetal debido a la quema de las plantaciones ya cosechadas para luego utilizar este suelo en una nueva siembra.

No existen ordenanzas para le prevención de ecosistemas de Bosques tropicales de especies nativas de las partes altas que guardan humedad y ayudan a preservar los pastos naturales y artificiales, de este modo potenciar la producción ganadera que es abundante en la zona.

No existe normativa de sostenibilidad ambiental para la instalación de pastizales y ampliación de la frontera agrícola Así también la pérdida de los espacios boscosos, ha influido significativamente en la regulación de los ciclos hidrológicos, con la disminución de agua en las épocas de estiaje o sequía.

BIOFÍSICO

(Potencialidades)

El Cantón cuenta en su mayoría con pendientes aptas para la producción agrícola, además aptas para cultivos de ciclo corto y a mayores pendientes son suelos apropiados para fines forestales.

La hidrografía del cantón está formada 19 fuentes, siendo el más significativo el río Las Lajas que forma parte de la cuenca del Puyango como su afluente, además existen las siguientes quebradas, que adquieren importancia en invierno al canalizar las aguas superficiales y forman reservorios naturales para la época seca, entre las más importantes se puede señalar las siguientes: Trapasola, Cañas, Zapotes, La Delicia, Boca Limpio, Poma Rosa, Morales, San Luís

El cantón cuenta con un área de bosque seco "Puyango" que cuenta con una biodiversidad y características de bosque seco.

SOCIO – CULTURAL

(Problemas)

Debido al problema de inundaciones existen poblados que en épocas de inviernos fuertes quedan aislados debido a que las vías de acceso son de tierra y son atravesadas por quebradas.

Existe un porcentaje alto de adultos mayores en el Cantón (11,08 %) y no se ha implementado espacios adecuados para impulsar programas y proyectos de atención a este grupo vulnerable de la jurisdicción Cantonal.

Se carece de información censal actualizada para conocer los grupos prioritarios de atención más representativos

Déficit en los programas CIBVs en las parroquias rurales, donde existe mayor población a servir.

Existe poco crecimiento poblacional, debido en su mayoría al efecto de migración.

SOCIO – CULTURAL

(Potencialidades)

La población representativa del cantón se encuentra dentro del rango menor de 29 años, por lo tanto es una población joven.

El cantón Las Lajas cuenta con el Bosque Petrificado de Puyango, declarado por la UNESCO como BOSQUE SECO PROTEGIDO.

Seguridad ciudadana es máxima, el nivel de delincuencia es mínimo

El equipamiento educativo en general satisface la demanda de la población.

ECONÓMICO (Problemas)

La distribución de medios de producción no es equitativa , el cantón cuenta con áreas aprovechables para producción agrícola y ganadería, la mano de obra es escasa en temporadas, y el capital de inversión es baja

La dificultad de acceder a créditos no permite realizar inversiones para tecnificar la producción, o para aprovechar las características del suelo agrícola.

Al no existir sistemas alternativos las producciones agrícolas son vulnerables a eventos climáticos como sequías, aunque no sean comunes dentro de las características climáticas.

La falta de infraestructura de riego no permite aprovechar el recurso hídrico que posee el y cantón y a su vez limita la explotación agrícola.

Pese a la vasta extensión de terreno cultivable la carencia de un sistema de riego impide la explotación agrícola durante el verano, aun cuando se cuenta con varios micro-cuencas.

4


COMPONENTE POTENCIALIDADES/PROBLEMÁTICAS

ECONÓMICO

(Potencialidades)

La principal actividad económica del cantón es la ganadería.

Existe un centro de acopio para la producción de café.

La producción característica y principal del cantón (ganado, café y maíz), abastece la demanda local.

La mayor parte de la actividad económica se desarrolla en el sector primario, destacándose en ganadería y en lo referente a cultivo el café es la segunda actividad más relevante.

Gran parte del cantón cuenta con una tierra apta para la producción agrícola.

ASENTAMIENTOS

HUMANOS (Problemas)

Las áreas urbanas de los centros poblados de las parroquias rurales El Paraíso y San Isidro, no se encuentran delimitadas.

Los espacios verdes de recreación y deportivos necesitan ser reacondicionados, restaurados y ampliados para mejorar el servicio y accesibilidad que prestan a la ciudadanía en general.

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

(Potencialidades)

El cantón no se ve afectado por asentamientos informales, no existen invasiones de áreas públicas o privadas de ningún tipo.

El cantón Las Lajas posee equipamiento de servicios sociales en las áreas de salud, educación, seguridad, bienestar social y otros.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

(Problemas)

El acceso a la cobertura de telefonía móvil es casi nula en las Parroquias Rurales de San Isidro, El Paraíso y La Libertad

El Cantón Las Lajas no cuenta con transporte intra-cantonal, que permita la movilización interna de la ciudadanía.

El Cantón no cuenta con paraderos o paradas definidas para dar un mejor servicio a la ciudadanía.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

(Potencialidades)

La conectividad entre la cabecera cantonal y las parroquias urbanas y rurales se encuentra en la mayoría en buenas condiciones, permitiendo que el recorrido de movilización sea fluido.

Existe una vía primaria o corredor arterial construida en estos últimos años la cual conecta al Cantón Las Lajas de la Provincia de El Oro con la Provincia de Loja, la cual es considerada como TRONCAL por ser de dirección norte-sur. Esta vía primaria tiene un código compuesto por la letra E y un numeral de dos dígitos, en este caso E25.

Podemos contar en nuestro cantón con energía renovable (solar) ya que se dispone de grandes extensiones de tierra que en su mayoría son pastizales y también las condiciones climáticas permitirían que este tipo de proyecto sea viable.

En el territorio del Cantón Las Lajas existen áreas disponibles para poder colocar antenas de telefonía móvil y prestar un mejor servicio a las Parroquias que lo necesitan

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA (Problemas)

El GAD carece de aliados estratégicos, que permitan a través del mismo gestionar proyectos u obras de inversión que permitan fortalecer las actividades productivas que posee el cantón.

El monto que tiene el municipio de ingresos por autogestión es bajo por lo que dificulta la inversión en obras prioritarias.

Se carece de un plan estratégico de desarrollo de asentamientos humanos urbanos y rurales, ya que los centros poblados se están desarrollando de forma poco organizada.

Se requiere de normativas y ordenanzas de uso y regulación del suelo en las áreas rurales.

El Municipio carece de catastro rural del cantón, lo que ocasiona un déficit al momento de realizar la recaudación, y control de los bienes y propiedades que se encuentren en estas áreas.

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

(Potencialidades)

Los representantes de los distintos sectores económicos y sociales son actores participativos en la elaboración de los presupuestos y en la sociabilización de proyectos de inversión.

Del presupuesto general el GAD asigna 63% a proyectos de inversión social e infraestructura física.

Se tienen identificados los actores económicos en el cantón, su lógica gremial gira alrededor de la defensa y mejoramiento de las condiciones de su quehacer y su relación con los ecosistemas, aprovechamiento de recursos y energía e impacto ambiental.

El Mapeo de actores sociales permite definir los niveles de responsabilidad de los mismos dentro de las actividades y acciones que se deban realizar, que permitan el desarrollo del cantón.

Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015.

1.1.2 Visión:

La visión planteada por el cantón Las Lajas es la siguiente:

“El Cantón Las Lajas en el año 2030, es un territorio productivo y competitivo que promueve

el desarrollo agropecuario y agroecoturístico, la conservación sostenible de los recursos

naturales, su población es sana y con buen nivel educativo que practica y promueve formas

5


de vida para el buen vivir, cuenta con infraestructura social y física adecuada, con vías de

primer orden, conectividad virtual y acceso efectivos a tecnologías de información y

comunicación; implementado sistemas de saneamiento ambiental y desarrollo turístico, con

instituciones fortalecidas y activa participación ciudadana en las decisiones públicas y de

gobierno”

1.1.3 Objetivos:

Dentro de los Objetivos cantonales planteados por componente tenemos:

Tabla 3.- Resumen de Objetivos cantonales por componentes.

OBJETIVO GENERAL: Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Las Lajas

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Impulsar la transformación de la matriz productiva

Componente Biofísico: Disminuir la contaminación de ríos y quebradas naturales ocasionadas por la producción agropecuaria

Definir y mantener áreas de remanentes de bosques con el fin de preservar el recurso hídrico.

Conservar y manejar sosteniblemente los recursos naturales y la biodiversidad.

Componente Socio-

Cultural:

"Promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos".

Conservar y promover el patrimonio cultural tangible e intangible, incluido el conocimiento ancestral como parte del desarrollo endógeno del territorio.

Mejorar la organización social de los habitantes con énfasis en la integración y atención de la población prioritaria.

Componente Económico:

Incentivar el desarrollo productivo mediante la dotación de materia prima y asistencia técnica para fomentar la producción agrícola para la soberanía alimentaria.

Promover la economía y el microcrédito social solidario en los sistemas de cultivos, servicios y productos que se generen en el cantón.

Impulsar el turismo local y rural mejorando la infraestructura, promoviendo actividades recreativas, incentivando las actividades agro turísticas y el turismo rurales, y explotando los recursos naturales adecuadamente

Componente de

Asentamientos Humanos:

Promover obras de contingencia de inundación del Cantón Las Lajas, para minimizar los riesgos, pérdidas e impactos que ocasionan los desastres naturales.

Planificar los asentamientos humanos en zonas urbanizables para consolidar el crecimiento sostenible del territorio.

Componente Movilidad,

energía y conectividad:

Fomentar la telecomunicación para el desarrollo social de los pueblos.

Componente Político

Institucional

Fortalecer la capacidad de gestión e incidencia política del comité de participación ciudadana en asuntos de gobierno y ciudadanía.

Implementar el gobierno por resultados que garanticen una gestión pública y gobierno efectivo y transparente.

Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015

1.1.4 Categorías de Ordenamiento Territorial

Dentro del modelo para el Ordenamiento Territorial en el PDyOT del cantón Las Lajas, se ha

considerado las siguientes categorías y normas:

Tabla 4.- Categorías para el Ordenamiento Territorial del Cantón Las Lajas.

CATEGORÍAS TIPOLOGÍA CATEGORÍA GENERAL

Uso Productivo

Áreas forestales Forestal de conservación y Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad

Áreas producción ganadera Pastos de cultivo limitado para mejorar la producción ganadera, y Área rural para la producción ganadera.

Áreas de producción agrícola Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria, Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria.

Uso turístico y ambiental

Áreas de conservación ambiental

Áreas forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo Bosques protectores y Represa de Tahuín

Fuente: PDyOT cantón Las Lajas, 2015.

6


1.1.5 Identificación de Programas y Proyectos

“Es primordial promover un desarrollo sustentable y sostenible para el territorio del cantón,

simultáneamente con la planificación del GAD municipal, donde la participación del gobierno y

los ciudadanos sean de vital importancia para el desarrollo de Las Lajas. Es así, que

aprovechando la situación del cantón con la identificación e inserción de nuevos polos

económicos productivos, se está apuntando a las nuevas tendencias de cambio, orientadas al

desarrollo de una planificación estratégica y a la modernización del trabajo municipal, para lo

cual se propone como componente básico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la

elaboración y gestión de planes destinados a mejorar y potencializar los sectores más

susceptibles del cantón Las Lajas”

7


La construcción de Programas y proyectos resultados del PDyOT cantonal que van a influir directamente en la parroquia San Isidro, se describen a continuación:

Tabla 5.- Matriz Programas y Proyectos

PROGRAMA Objetivo

PNBV PROYECTO Meta Indicador

COSTO ESTIMADO

( $ )

PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO

AM

BIE

NTA

L

Programa 1: Programa de protección y conservación de los Recursos Naturales y mitigación de la contaminación ambiental

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Sensibilización ambiental a la población, mediante programas de arborización y reciclaje para la conservación de las fuentes hídricas que abastecen los sistemas de agua del cantón las lajas

Disminuir la tala de bosques naturales y aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación

Se consolidan los programas de arborización mediante talleres o clubes estudiantiles ecológicos

80000

X

GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, SENAGUA , PRAS

Capacitación y sensibilización a la ciudadanía Lajense sobre el uso y conservación de los recursos naturales.

Concientizar a la población productiva del sector rural sobre la importancia de la preservación de los ecosistemas para el recurso hídrico que influye en la producción agrícola y ganadera.

El grado de asistencia del sector productivo a talleres, charlas y mesas de trabajo en temas de preservación ambiental.

6000

X

GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, SENAGUA , PRAS

Proyecto de control y mitigación de la contaminación ambiental causada por las granjas porcinas y chancheras

Aumentar el número de granja porcina y chancheras que cuenten con un adecuado sistema de manejo y disposición final de residuos y un correcto manejo ambiental

Disminución de la contaminación ambiental percibida por la población de los recintos más afectados por la presencia de granjas porcinas y chancheras.

120000

X

GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, PRAS

Proyecto de rehabilitación y descontaminación del Rio Puyango

Reducir la contaminación de la cuenca del rio Puyango por la descargas de desechos producidos por la actividad ganadera, porcina y de agricultura

Se utilizan sistemas alternativos para el tratamiento y disposición final de desechos sólidos producidos por las actividades de producción.

100000

X

GAD LAS LAJAS, MAGAP, MINISTERIO DEL AMBIENTE, PRAS, MANCOMUNIDADES

Construcción de sistema de tratamiento de desechos sólidos y plan de producción de abono a partir de residuos sólidos y orgánicos

Aprovechar los desechos orgánicos para la producción de abono que serán utilizando en la producción agrícola.

Abono orgánico utilizado (tonelada) en la impulsión de la producción agrícola

250000

X

GAD LAS LAJAS, MIDUVI, MINISTERIO DEL AMBIENTE

Ampliación de programas de reciclaje en el hogar en los sitios rurales

Educar a la población sobre la importancia del reciclaje y separación de desechos en orgánicos e inorgánicos previo a aumentar la cobertura de recolección de basura a los recintos que no cuentan aún con el servicio

Aumento en la cantidad de desechos orgánicos tratados en abono

50000

X

GAD LAS LAJAS, MINISTERIO DEL AMBIENTE

8


PROGRAMA Objetivo

PNBV PROYECTO Meta Indicador

COSTO ESTIMADO

( $ )


AM

BIE

NTA

L

Programa 1: Programa de protección y conservación de los Recursos Naturales y mitigación de la contaminación ambiental

DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Estudio y cierre técnico de las lagunas de oxidación de la ciudad de La Victoria.

Dar un tratamiento adecuado para recuperar el área de terreno donde funcionaban las lagunas de oxidación, para que dejen ser una fuente contamínate para el ambiente y la población cercana

Se ha rehabilitado el suelo (área de ruteno recuperada en arborización) y mitigado la contaminación ambiental

120000

X


Cierre técnico del botadero de basura

Dar un tratamiento adecuado para recuperar el área de terreno donde funcionaban del botadero, para que dejen ser una fuente contamínate para el ambiente y la población cercana

Se ha rehabilitado el suelo (área de ruteno recuperada en arborización) y mitigado la contaminación ambiental

70000

X


Construcción de celda emergente para el relleno sanitario.

Dar un adecuado tratamiento al a disposición final de los desechos sólidos (previa separación en de los desechos)

Utilización del nuevo sistema de deposición final de desechos

35000 X


PO

LÍT

ICO

Y P

AR

TIC

IPA

CIÓ

N C

IUD

AD

AN

A

Programa 6: TECNIFICACIO N, FORTALECIMIE NTO EN LA PRESTACION Y MANEJO DE SERVICIOS MUNICIPALES

OBJETIVO 11: ASEGURAR LA GESTIÓN SOBERANA Y EFICIENTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGI

Recreación del comité de participación ciudadana

Hacer partícipe a la ciudadanía en el desarrollo de los proyectos y programas sociales realizados por el GAD

El grado de asistencia de la población a los talleres y programa ejecutados.

3500 X GAD LAS LAJAS

Ampliación y mejoramiento del edificio municipal para brindar un mejor servicio.

Mejorar la dinámica interdepartamental de las dependencias del GAD para le prestación de trámites y servicios públicos

Percepción de calidad de los servicios públicos

1200000

X GAD LAS LAJAS

Implementación de nuevas tecnologías y capacitación del personal para el mejoramiento de los servicios dentro de la Municipalidad.

Mejorar la agilidad y eficiencia en el desempeño de los servidores públicos para el cumplimiento de trámites administrativos y servicios.



Actualización del catastro urbano

Mejorar la capacidad financiera del GAD en recaudación de ingresos propios para la ejecución de proyectos y programas

Incremento en la partida presupuestaria anual para la ejecución de proyectos y programas.

150000 X GAD LAS LAJAS.

MIDUVI

Elaboración del catastro rural 350000 X GAD LAS LAJAS-

MAGAP. MIDUVI

Restructuración del orgánico estructural y funcional del GAD municipal de Las Lajas

Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia



Elaboración de catastro de chancheras y granjas porcinas

Dispone de la información de la cantidad, ubicación, planes de manejo, y cantidad de producción de las granjas porcinas y chancheras que funcionan dentro de Las Lajas.

Llevar un registro de las granjas porcinas y chancheras que funcionan en la actualidad


9


PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador COSTO

ESTIMADO ( $ )

PLAZO ENTIDADES INVOLUCRADAS

CORTO MEDIANO LARGO

SOC

IOC

ULT

UR

AL

Programa 2: Programa 2: FOMENTAR EL BUEN VIVIR

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Programas para fomentar la participación de la población vulnerable en la actividad económica del cantón

Incremento de la población de los grupos vulnerables formen parte de la población económicamente activa

Número de personas beneficiadas

80000 X GAD LAS LAJAS,

MIES

Programa de viviendas inclusivas que integren a beneficiados de los grupos vulnerables

Dotar de vivienda digna a la población necesitada y de forma inclusiva a la población vulnerable

Número de personas beneficiadas, Número de personas con capacidades especiales beneficiadas

150000

Apoyo a los programas de salud y educación implementados por el Gobierno Nacional

Mejorar la calidad de vida de la población



MIES, MINISTERIO

DE SALUD,

MINISTERIO DE

EDUCACION

Fortalecimiento de programas municipales en beneficio de la población vulnerable

Incremento de la población beneficiada de los grupos prioritarios que en la actualidad no pueden ser atendidos

Número de personas beneficiadas


MIES, MINISTERIO

DE SALUD,

MINISTERIO DE

EDUCACION

Programas de capacitación a la ciudadanía sobre prevención de riesgos naturales




MIES, MINISTERIO

DE SALUD,

MINISTERIO DE

EDUCACION,

RIESGOS

Programas de capacitación en salud sexual y reproductiva




MIES, MINISTERIO

DE SALUD,

MINISTERIO DE

EDUCACION

Programas contra la drogadicción y alcoholismo en menores de edad.




MIES, MINISTERIO

DE SALUD,

MINISTERIO DE

EDUCACION

10



ESTIMADO ( $ )

PLAZO ENTIDADES

INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LES

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Construcción de sistema de alcantarillado Sanitario para las parroquias urbanas Valle Hermoso y Platanillo

Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado sanitario para mejorar la calidad de vida de la población

Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario en óptimas condiciones

2500000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Ampliación del sistema de alcantarillado de la cabecera parroquiales y áreas urbanas

Incrementar la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario para mejorar la calidad de vida de la población

Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario en óptimas condiciones

1800000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Construcción de sistema de alcantarillado pluvial las parroquias urbanas Valle Hermoso, Platanillo, y la Victoria

Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado pluvial para mejorar la calidad de vida de la población

Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado pluvial en óptimas condicione

3000000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Estudios y construcción de alcantarillado sanitario y agua potable para los sitios Morales, El Cedro y El Guineo

Dotar de un adecuado sistema de alcantarillado sanitario y agua potable para mejorar la calidad de vida de la población

Número de viviendas que poseyesen servicio de alcantarillado sanitario y agua potable en óptimas condiciones

650000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Ampliación del sistema de agua potable en la cabecera parroquiales y áreas urbanas

Dotar de un adecuado sistema de agua potable para mejorar la calidad de vida de la población

Número de viviendas que poseyesen servicio de agua potable en óptimas condicione

550000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Cambio y colocación de alumbrado público en distintos sectores del cantón Las Lajas.

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos

Porcentaje de zonas que cuentan con el servicio.

350000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Adecuación y mejoramiento de canchas de usos múltiples para la parroquia urbana Valle Hermoso y cabecera parroquial El Paraíso


Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura.


Construcción y mejoramiento de parques infantiles y de recreación de las parroquias urbanas y sitio El Vistazo y la parroquia rural San Isidro


Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura. Porcentaje de áreas verdes en el territorio


11


ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LES

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Construcción de Malecón rio Las Lajas en la Victoria

Potencializar a la Victoria como destino turístico, para esparcimiento familiar e infantil fomentando la actividad deportiva y económica.

Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura.

3000000 X

GAD LAS LAJAS,

MIDUVI, PLAN

BINACIONAL

Construcción centro turístico en la Victoria


Regeneración del cementerio municipal




Mejoramiento del camal municipal

Mejorar la calidad de servicio y la recaudación generada por el cobro de tasas

Incrementar el faenamiento semanal que se realiza en el camal municipal


Implementación de mobiliario y equipamiento urbano en los diferentes sectores del cantón.




Construcción del coliseo de Deportes del cantón Las Lajas.

Incentivar el deporte como medio de encuentros y fortalecer la relación entre los recintos

Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o esparcimiento. Tiempo semanal promedio dedicado a la cultura. Porcentaje de áreas verdes en el territorio

1200000 X

GAD LAS LAJAS,

MINISTERIO DE

DEPORTES,

MINISTERIO DE

OBRAS PUBLICAS

Ampliación y construcción de muro de gaviones dentro de las parroquias urbanas Platanillos, Valle Hermoso y la Victoria y los sitios rurales San Vicente y centro poblado El Paraíso.

Prevenir y disminuir el riesgo y daños ocasionados por inundaciones

Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública

1500000 X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI

Construcción de alcantarillas tipo cajón en distintos sectores del cantón Las Lajas.


Porcentaje de familias afectadas por daños físicos a la propiedad, enseres. Porcentaje de daños ocasionados a la infraestructura pública.

650000 X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Muros de contención para varias calles de las parroquias urbanas Platanillos, Valle Hermoso y la Victoria



850000 X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI


ESTIMADO ( $ )

PLAZO ENTIDADES

INVOLUCRADAS CORTO MEDIANO LARGO

12



ESTIMADO ( $ )


ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

Programa 3: REGENERACION URBANA Y EQUIPAMIEN-TOS COMUNALES Y RECREACIONA-LEs

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALI-DAD Y LA INTERCULTURALI-DAD; OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

DE LA POBLACIÓN

Muro de escolleras para la Parroquia San Isidro.



40000 X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI,

GOBIERNO

PROVINCIAL DE

EL ORO

Embaulado de quebradas para la zona baja de la ciudadela Miraflores.



60000 X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI

MO

VIL

IDA

D, E

NER

GÍA

Y C

ON

ECTI

VID

AD

Programa 4: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL, SANITARIA Y AGUA POTABLE

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN;

Corredor Vial y Turístico La Victoria- Valle Hermoso, Platanillo, Chiriboga, La Libertad y Puyango

Potencializar distintos recintos rurales como destinos turísticos, mejorando la conectividad entre ellos y la cabecera cantonal y el Bosque Petrificado de Puyango

Km de vía mejorada, incremento en la actividad económica y turística de los recintos beneficiados.

5500000

X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI

Puente sobre la quebrada "Los Sábalos"

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad y rutas alternas de transito

Percepción de la calidad de los servicios públicos

350000

X

GAD LAS LAJAS,

SECRETARIA DE

RIESGO, PLAN

BINACIONAL,

MIDUVI,

GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

13



ESTIMADO ( $ )


MO

VIL

IDA

D, E

NER

GÍA

Y C

ON

ECTI

VID

AD

Programa 4: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL, SANITARIA Y AGUA POTABLE

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Asfaltado y mejoramiento de la Vía La Victoria- Las Malvinas San Francisco

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad entre los recintos rurales

Km de vía mejorada, 1000000 X GAD LAS LAJAS,

PLAN BINACIONAL,

MTOP, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Asfaltado y mejoramiento de la Vía La Libertad Bella Vista- LA Avanzada


Km de vía mejorada, 2000000 X GAD LAS LAJAS,

PLAN BINACIONAL,

MTOP, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Puente vehicular en ciudadela La Victoria

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar la conectividad y rutas alternas de transito


500000 X Percepción de la

calidad de los

servicios públicos

Asfaltado y mejoramiento (bordillos y cunetas) de las diferentes vías del cantón (La Victoria- Platanillo y Valle Hermoso).


Km de vía mejorada, 2000000 X GAD LAS LAJAS, ,

PLAN BINACIONAL,

MTOP, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Construcción de paraderos de buses dentro de las parroquias urbanas y sitios rurales del cantón Las Lajas.

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar el ordenamiento de la ciudad y disminuir accidentes de tránsito



ANT, MINISTERIO

DE TRANSPORTE

Elaboración y colocación de señales de tránsito en el cantón Las Lajas.


ANT, MINISTERIO

DE TRANSPORTE

Construcción de ciclovía La Victoria-Valle Hermoso; Valle Hermoso- Platanillo

Mejorar la conectividad vial entre las parroquias urbanas mediante un sistema de transporte alternativo.

Km de ciclovía construida, 250000 X GAD LAS LAJAS,

PLAN BINACIONAL,

MTOP, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Programa de Jerarquización vial Programa de educación vial.

Aumentar el índice de percepción de calidad de los servicios públicos, mejorar el ordenamiento de la ciudad y disminuir accidentes de tránsito


20000 X

GAD LAS LAJAS,

ANT

14


PROGRAMA Objetivo PNBV PROYECTO Meta Indicador

COSTO ESTIMADO

( $ )


ECO

NÓ

MIC

O

Programa 5: INCENTIVOS PRODUCCTIVOS

OBJETIVO 8: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO O SOCIAL Y SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE; OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Programa de entrega de terreno en concesión o comodato para producción de ciclo corto

Incentivar un cambio en la matriz económica y productiva dirigida hacia la producción agrícola

Número de terrenos concesionados


Programa de entrega en de materia prima (plantas de café) para producción agrícola

Incentivar un cambio en la matriz económica y productiva dirigida hacia la producción de café

Incremento del porcentaje en la producción de café


Creación de una zona industrial para fomentar el cambio de la matriz productiva

Incentivar el desarrollo económico con la creación de industrias que generen fuentes de trabajo y aprovechen los sectores productivos más importantes del cantón.

Intervención del sector privado o público en la creación de empresas láctea, cárnica o afine.


Creación de una empresa de productos cárnicos en convenio con el sector privado.


MINISTERIO DE

INDUSTRIAS Y

PRODUCTIVIDAD

Programa para la producción alternativa ganadera y porcina

Se genera cambios en los sistemas de producción ganadero y porcino que sean amigables con el medio ambiente y el ser humano. Así como en el tratamiento y disocian final de los desechos generados.

Número de participantes que ponen en práctica dicha capacitación


MAGAP,

MINISTERIO DEL

AMBIENTE, PRAS

Programa de sistemas alternativos de producción agrícola

Se genera cambios en los sistemas de producción agrícola que sean amigables con el medio ambiente y el ser humano.

Número de participantes que ponen en práctica dicha capacitación


MAGAP,

MINISTERIO DEL

AMBIENTE, PRAS

Sistema de canales de riego para zonas agrícolas

Incremento en la producción agrícola

Porcentaje de suelo destinado a la producción agrícola


PLAN BINACIONAL,

MTOP, GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Inventario y Difusión de los atractivos (NATURALES, CULTURALES) que posee el cantón.

Incrementa la actividad turística del cantón

Incremento de la actividad económica en los sectores de mayor asistencia turística


Accesibilidad vial para atractivos naturales(como Moquillada)


GOBIERNO

PROVINCIAL DE EL

ORO

Repotenciación y adecuación de los sitios turísticos


MINISTERIO DE

TURISMO

FUENTE: PDyOT del cantón Las Lajas.

15


1.1.6 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

La parroquia San Isidro se caracteriza además por los importantes servicios ambientales que

produce, su zona alta es naciente de varias quebradas que son la base para los importantes

sistemas de agua para consumo humano y riego. A pesar de esto en la parroquia no existe

áreas naturales con ninguna categoría de protección el sitio más cercano de protección es el

“Bosque Petrificado Puyango” ubicado en el límite de las provincias de El Oro y Loja.

Dentro de la Infraestructura vial, en la parroquia no atraviesa ninguna red estatal, las vías

existentes son de tipo inter-parroquial: (Ver figura 55. Componente movilidad)

16


2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1 Componente Biofísico

2.1.1 Relieve

Tabla 6.- Descripción de Unidades Geomorfológicas en la Parroquia San Isidro

RELIEVE MACRORELIEVE Área/ha %

DE MONTAÑA PIEDEMONTE 2938.32 100.00

Total 2938.32 100.00

Fuente: Equipo consultor PDyOT

La parroquia de San Isidro esta formada principalmente por depositos de piedemonte de los

Andes, esta constituye terrenos ligeramente ondulados que no superan los 1300 m s.n.m.,

la característica de este tipo de relieve sumado a la influencia de la corriente cálida del niño

hace que sea apropicio para la producción ganadera y agrícola principalmente cultivos de

cacao, además este tipo de relieve disminuyen los problemas causados por la erosión.

Figura 2.- Mapa Geomorfológico de la parroquia de San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT

17


2.1.2 Geología.

Tabla 7.- Procesos Geodinámicos de la parroquia San Isidro.

Alerta Ubicación en la parroquia Afectaciones

principales Descripción

Zona de Alta

intensidad sísmica

Abarca la totalidad del

territorio parroquial

Vías, viviendas y obras

de infraestructura

pública

Áreas altamente susceptibles a movimientos

sísmicos, lo que representaría altos costos de

reparación.

Falla geológica

En la nacientes de la

quebrada el Fernando, y la

segunda junto a la cabecera

parroquial

Red vial

interparroquial y

edificaciones

Zona de debilidad para cualquier tipo de

edificación,

Pérdida de bosque Zona alta de San Luis y San

Isidro

Fuentes de agua y

sistemas de

abastecimiento

Pérdida de cobertura natural y hábitat de especies,

que incide directamente en problemas de estiaje,

falta de caudales y contaminación de las fuentes de

agua para el consumo dela población.

Riesgo medio de

inundaciones

Zona baja de San Isidro junto

a la cabecera parroquial

Casas de habitación,

zonas de producción y

la infraestructura vial

Estas zonas presentan riesgos medianos de

inundaciones que afectarían a zonas de cultivo y la

infraestructura vial.


Figura 3.- Mapa de geología de la parroquia San Isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT)

18


2.1.3 Suelos.

- Taxonomía de los Suelos.

En la Parroquia se presentan dos tipos de órdenes de suelo, la mayor parte (91,93%) del

territorio que significa 2702,37 has, pertenecen al orden Iceptisol, caracterizado por tener

uno o más horizontes con condiciones de aptitud para el desarrollo de cultivos perennes y

bosques.

El otro Orden que está presente en el 8,07% del territorio (237,15 has), es el Oxisol,

caracterizado por ser suelos de color rojizos por la gran cantidad de hierro que contienen,

son suelos con muy poca fertilidad y generalmente ácidos.

Figura 4.- Mapa de suelos de la parroquia San isidro. (Fuente: Equipo consultor PDyOT)

- Aptitud Agrícola del Suelo.

Tomando en cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el suelo de acuerdo a su

taxonomía, y el tipo de inclinación que presenta el terreno, pueden determinarse las

diferentes aptitudes de uso del suelo que podrían considerarse.

19


En cuanto a la aptitud de los suelos de San Isidro, el 79.95 % del territorio presenta

condiciones para que se desarrollen bosques, de este concepto se puede concluir que la

problemática en cuanto a las actividades que se vienen realizando no son las más

apropiadas y que están favoreciendo la presencia los fenómenos naturales como:

deslizamientos, hundimientos, aluviones y a efectos secundarios como la contaminación del

agua y estiaje mayor en temporadas secas y destrucción de obras hidráulicas.

Tabla 8.- Aptitud de los suelos de la parroquia San Isidro

Aptitud de uso del suelo Área/ha %

Aptitud agrícola con limitaciones importantes 370.92 12.62

Aptitud agrícola con limitaciones muy importantes 218.02 7.43

Aptitud forestal 2349.38 79.95

Total 2938.32 100.00

Figura 5.- Mapa de aptitud de suelos en San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT

Cobertura del suelo

Para mejor entendimiento, hemos dividido en dos subtemas la cobertura de suelo, la

primera es en torno al uso del suelo y la segunda es sobre la cobertura actual de acuerdo a

los diferentes tipos de vegetación existente:

20


Tabla 9.- Usos de suelo en la parroquia San Isidro

Usos del suelo Área/ha

Uso agrícola 358.01

Uso pecuario 1497.14

Uso forestal 1068.82

Otros usos 14.36

Total 2938.33

Figura 6.- Usos de suelo de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT

En cuanto a la cobertura vegetal actual, se debe señalar que en la parroquia ya no quedan

bosques y vegetación en estado natural, existen bosques intervenidos en el 24.62 % del

territorio más un 11.15 % de vegetación arbustiva; estos datos reflejan una realidad actual

dominada por el cambio radical en el uso del suelo, de aquí también se pueden justificar los

eventos naturales como deslizamientos, contaminación del agua y su déficit, etc.

Tabla 10.- Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo de la parroquia San Isidro

Cobertura y uso 2008


Cambio de uso Cambio parcial

Condición Cambio total

Area/ha % Área/ha %

Árboles frutales

Árboles frutales

Árboles frutales a Árboles frutales

0.04 0.001 Estable 0.04 0.001

21


Bosque nativo

Bosque nativo

Bosque nativo - Bosque nativo

545.39 18.56 Estable 545.39 18.56



Cambio de uso Cambio parcial

Condición Cambio total

Area/ha % Área/ha %

Bosque nativo

Cultivo agrícola

Bosque nativo - cultivos asociados

162.63 5.53 Cambio de uso

1135.12 38.63

Bosque nativo

Pastizales Bosque nativo - pastizales


Bosque nativo

Vegetación arbustiva

Bosque nativo - pasto y vegetación natural


Bosque nativo

Zona urbana Bosque nativo - vegetación arbustiva


Cultivo agrícola

Cultivo agrícola

Cultivo agrícola – Cultivo agrícola

187.16 6.37 Estable 187.16 6.37

Cultivo agrícola

Pastizales Cultivo agrícola - Pastizales

355.04 1208 Cambio de uso

373.31 12.70 Cultivo agrícola


Cultivo agrícola – vegetación arbustiva


Pastizales Cultivos agrícolas

Pastizales – Cultivos agrícolas


64.90 2.20

Pastizales Pastizales Pastizales – Pastizales 405.17 13.78 Estable 405.17 13.78

Pastizal Vegetación arbustiva

Pastizal – vegetación arbustiva


205.36 6.98 Pastizal Vegetación herbácea

Pastizal – Vegetación herbácea


Pastizal Zona urbana Pastizal – Zona urbana 2.46 0.08 Cambio de Uso


Bosque intervenido

Vegetación arbustiva – Bosque intervenido


21.85 0.74 Vegetación arbustiva

Cultivo agrícola

Vegetación arbustiva – cultivo agrícola



Pastizal Vegetación arbustiva - Pastizal


TOTAL 2938.32 100.00 2938.32 100.00


22


Figura 7.- Mapa actual de la cobertura vegetal en la Parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT

23


Figura 8.- Mapa de cambios de uso de suelo: 2008 – 2015 en San Isidro Fuente Equipo consultor PDyOT

2.1.4 Factores climáticos

El clima en San Isidro va de tropical en la zona baja a templado en la zona alta. De las

reuniones establecidas con la comunidad no se recuerdan de eventos naturales graves

como sequías, inundaciones o movimientos telúricos.

Tabla 11 .- Descripción de Variables climáticas

Variable Descripción

Precipitación Tiene una precipitación anual promedio de 1150 mm y con una máxima de 1400 mm en el invierno y una mínima de 900 mm, en el verano.

Temperatura La temperatura anual promedio es de 23º C. Temperatura máxima es de 25°C .

Pisos climáticos Tropical o ecuatorial

Humedad La humedad promedio es de 70 %, una mínima de 60 % máxima 90 %

Figura 9.- Mapa de precipitación de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT

24


Figura 10.- Mapa de temperatura de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT

2.1.5 Agua.

En la Parroquia de San Isidro existen 92 concesiones de agua, legalmente otorgadas por la

Secretaria Nacional del Agua, para uso doméstico y riego. (Fuente: SENAGUA, 2015).

Los sistemas comunitarios de agua de uso doméstico, se describen a continuación:

SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO

Figura 11.- Captación de Agua para Uso Doméstico de San Isidro.


25


Tabla 12.- Información sistema de Agua.

FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

- Temperatura – pH – conductividad eléctrica y sólidos en suspensión Para establecer estos parámetros en el sitio, se usó un Multiparámetro Hanna modelo

HI98130, y test de diagnóstico de campo Coliscam, con lo cual se obtuvieron los siguientes

resultados:

Tabla 13 Resumen monitoreo de calidad de agua sistema de San isidro

Parámetros Unidad Resultados

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE CARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA

Límites permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieren de tratamiento convencional.

Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieran desinfección

T °C 21.8 Condición Natural + o – 3 grados Condición Natural + o – 3 grados

pH 7.26 6 - 9 6 - 9

CE mS/cm 0.00 No Especifica No Especifica

TDS ppt 0.00 100 UTM 10UTM

Coliformes Totales

Nmp/100ml 3260 3000 50

E. Coli Nmp/100ml ausencia 600 No especifica


- Coliformes fecales

Figura 12.- Resultado análisis de coliformes fecales. Fuente: Equipo consultor PDyOT

DATOS

Fecha: 22-05-2015

Hora: 15:30 H

Coordenadas UTM: 613181 9587104

Agua Superficial Quebrada del Oso

26


- Datos del sistema de agua

Tabla 14.- Datos del sistema de agua de San isidro

Comunidades que beneficia

Caudal

Tipo de organización que administra el sistema

Estado de la infraestructura (captación)

Nro. Usuarios

Tipo de tratamiento que se da al agua

Horas de servicio

Valor del servicio/mes

Estado de la planta de tratamiento

San Isidro y La Ciudadela

0.183 𝒎𝟑 Junta de Agua Destruida 125 No existe tratamiento

24 h/día sectorizado

1.6 dólares / mes

No funciona


SISTEMA DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS

Figura 13.- Captación de Agua para Uso Doméstico de San Luis.


Tabla 15.- Información del sistema de agua de San Luis


- Temperatura – pH – conductividad eléctrica y sólidos en suspensión Para establecer estos parámetros en el sitio, se usó un Multiparámetro Hanna modelo

HI98130, y test de diagnóstico de campo Coliscam, con lo cual se obtuvieron los siguientes

resultados:

Tabla 16.- Resumen monitoreo de calidad de agua sistema de San Luis

Parámetros Unidad Resultados

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE CARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA

Límites permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieren de tratamiento convencional.

Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieran desinfección

T °C 17.8 Condición Natural + o – 3 grados Condición Natural + o – 3 grados

pH 6.8 6 - 9 6 - 9

CE mS/cm 0.01 No Especifica No Especifica

TDS ppt 0.00 100 UTM 10UTM

Coliformes Totales

Nmp/100ml incontables 3000 50

E. Coli Nmp/100ml ausencia 600 No especifica


DATOS

Fecha: 04-06-2015

Hora: 07:00 H

Coordenadas UTM: 612259 9588522

Agua Superficial Quebrada San Luis

27


- Coliformes fecales

Figura 14.- Resultado análisis de coliformes fecales.


- Datos del sistema de agua

Tabla 17.- Datos del sistema de agua de San Luis

Comunidades que beneficia

Caudal Tipo de organización que administra el sistema

Estado de la infraestructura (captación)

Nro. Usuarios

Tipo de tratamiento que se da al agua

Horas de servicio

Valor del servicio/mes

Estado de la planta de tratamiento

San Luis 0.23 𝒎𝟑 Junta de Agua Mala 16 No existe

tratamiento 24 h/día

sectorizado No pagan No funciona


RESUMEN DE DATOS

Figura 15.- Cuadro comparativo de pH de los sistemas de la parroquia San Isidro


9 7,2 6,8

6

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Lim. Máximo San Isidro San Luis Lim. Mínimo

pH

28


Figura 16.-Cuadro comparativo de Coliformes totales de los sistemas de la parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT

De los resultados obtenidos en los sistemas de agua para consumo humano existentes en la

parroquia San Isidro, en cuanto al potencial de hidrógeno, y según la Norma de Calidad

Ambiental y de Descarga de Efluentes, se puede deducir que se encuentra enmarcado en la

norma, que establece cómo límite máximo de pH 9 y como mínimo 6.

Así también se puede observar que en lo referente a presencia de coliformes según la

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes, determina como límite máximo

permisible nmp/100ml es 3000, para sistemas que requieren de tratamiento convencional y

como nmp/100ml es 50, para sistemas que únicamente requieren de desinfección. Del

análisis realizado se observa que para el caso de los sistemas de San Isidro no cumplen con

la norma ya que exceden los límites permisibles, por lo que se deberá poner especial

atención e identificar las causas de la contaminación de las quebradas.

Figura 17.- Cuadro comparativo del caudal a nivel de captación de los sistemas de la parroquia San Isidro Fuente: Equipo consultor PDyOT

3250

Incontables

3100

3150

3200

3250

3300

3350

3400

3450

3500

3550

San Isidro San Luis

Coliformes Totales

nmp/100ml

0,18

0,2

0,17

0,175

0,18

0,185

0,19

0,195

0,2

0,205

San Isirdo San Luis

Caudal Aforado en la Captación

m3

29


En la parroquia de San Isidro cuenta con importantes quebradas que abastecen de agua

para el consumo de la población así como para otros usos. Existen dos sistemas de agua

para el consumo humano.

Tabla 18.- Ubicación de los sistemas de agua para consumo de San Isidro

CAPTACIÓN ZONA DE INTERES

HÍDRICO

NOMBRE CORDENADAS UTM Ha

X Y

San Isidro 613181 9587104 80,79

San Luis 612259 9588522 107,45


Figura 18.- Mapa de recursos hídricos y captaciones de agua en la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo consultor PDyOT

2.1.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental

En la parroquia San Isidro, principalmente en las zonas altas predomina el ecosistema

“Bosque siempreverde”, que es de vital importancia para la dotación de agua para la parte

media y baja, aquí se encuentran ubicadas las captaciones de agua para consumo humano

de San Isidro y San Luis; es decir este ecosistema es la zona de recarga de agua o fuente de

agua que posteriormente sostiene importantes sistemas de agua de consumo humano de la

parroquia, además de ser aportante para el Río aguas abajo. Sin embargo se observa

intervención de este ecosistema y cambio de uso de suelo a pastizales llegando incluso a las

zonas de captación, con lo que repercute en impactos en la cantidad y calidad del agua.

30


Tabla 19.- Ecosistemas de la parroquia San Isidro

Ecosistema Extensión Ha Intervención

Humana Amenazas

Prioridad de

conservación

Bosque siempreverde estacional de tierras

bajas del Jama-Zapotillo 43,15 SI

Erosión y actividades

antrópicas incompatibles Media

Bosque siempreverde estacional piemontano

del Catamayo-Alamor 1585,27 SI

Deforestación agresiva,

erosión Alta

Intervención 1122,23 SI Deslizamientos, aluviones,

contaminación Alta

Sin información 187,65 SI Deforestación Alta

TOTAL 2938.32


Dentro de los ecosistemas que cuentan con alguna categoría de conservación, está el Boque

Protector Arenillas – Presa Tahuín cuya superficie total es de 47210 hectáreas de las cuales

681 hectáreas se encuentran dentro de la parroquia, este se ubica en el sitio San Luis y fue

creado porque para precautelar los recursos naturales existentes en la zona, además el área

es parte de la zona de recarga de agua del proyecto multipropósito Tahuín.

Tabla 20.- Áreas bajo conservación de la parroquia San Isidro

ÁREAS PROTEGIDAS

NOMBRE SUPERFICIE TOTAL (Ha) SUPERFICIE DENTRO DE LA PARROQUIA (Ha) %

Bosque Protector Arenillas - Presa Tahuín

47210,57 681,32 23,18


Figura 19.- Mapa de Áreas Protegidas de la Parroquia San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

31


Tabla 21. Servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación del

ecosistema Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación y turismo

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística

Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información histórica

Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de desechos


Figura 20.- Mapa de ecosistemas de la Parroquia San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

2.1.7 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

El PDyOT cantonal no registra ningún tipo de concesiones para el aprovechamiento de

recursos naturales no renovables en el territorio de la parroquia San Isidro.

En el estudio más en detalle a nivel parroquial se pudo determinar que en la quebrada del

Oso, existen la explotación de material pétreo (para construcción), de forma artesanal, éstos

procesos de aprovechamiento permite a la población solventar la necesidad de materiales

para la construcción de sus viviendas.

32


Tabla 22.- Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura

Número de

Concesiones

Superficie

ocupada

Observacione

s

Materiales de

Construcción

Áridos y pétreos Artesanal 0 Menos de 1

ha.

Uso para la

construcción


2.1.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Con la información recopilada en las comunidades en base a la matriz línea del tiempo y el PDyOT cantonal, se determina que hasta el año de 1990 el territorio que ahora es la parroquia de San Isidro fue una hacienda que le perteneció al Dr. Lautaro Castillo, filántropo que a pedido de sus trabajadores cedió terrenos para que estos puedan establecer sus viviendas, quiénes tuvieron que desbrozar bosque nativo para iniciar la ocupación de la zona; es decir, que hasta la década del 90 se presume que la mayor parte del territorio era completamente virgen con bosque en estado natural o primario. Tabla 23.- Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados existentes en la Parroquia San Isidro.

Recurso Descripción del recurso bajo

presión Causa de degradación Nivel de afectación

Flora Bosque Deforestación Alto

Fauna Venado, guanta, guatusa,

armadillo

Cacería indiscriminada Alto

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Deforestación, ganadería Alto

Aire polución Productos fitosanitarios Bajo


Figuras 21 y 22.- Zona alta de San Isidro; relictos de bosques naturales, zona intervenida

33


Figuras 23 y 24.- Diversidad de especies de flora y fauna presentes en el territorio parroquial.


2.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Dentro de los riesgos significativos que sufre el cantón Las Lajas, es el relacionado con la

geomorfología, con la presencia de movimientos en masa, la susceptibilidad movimientos

sísmicos principalmente en el sector donde se ubica San Isidro, es por esto que estos

sectores deben dedicarse mayormente con fines de protección. También debe considerarse

que el cantón se ubica en una zona de alta intensidad sísmica, por la cercanía a la zona de

subducción de placas tectónicas. (Fuente: PDyOT de Las Lajas, 2015).

Dentro del territorio parroquial, las mayores amenazas se dan debido a que está ubicada en

una zona de alta intensidad sísmica, y la presencia de una falla geológica que cruza

transversalmente de oriente a occidente el territorio de la parroquia, muy cerca al cetro

poblado de San Isidro incrementado las posibilidades de riesgo ante esta amenaza natural.

Así mismo existen riesgos por la pérdida acelerada de ecosistemas naturales,

particularmente bosques que tienen la función de protegen y regular las fuentes de agua,

actualmente esta amenaza de tipo antrópico se ve reflejada en problemas de una alta

contaminación del agua que repercute directamente en la salud de la población.

Finalmente los problemas por inundaciones que afortunadamente son medio y bajo para

algunas zonas pobladas de la parroquia, sin embargo se puede considerar que la amenaza es

alta para las zonas aledañas al río y quebradas presentes de la parroquia.

34


Figura 25 .- Mapa de amenazas naturales y antrópicas de San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

Adicionalmente a la información proporcionada por el PDyOT cantonal, del análisis

parroquial y de las reuniones mantenidas con los diferentes pobladores de la parroquia, no

se registran eventos sin embargo si han existido eventos que aunque han causado daños en

la comunidad no han marcado hitos en los registros parroquiales. Algunas como períodos de

sequía o veranos secos especialmente sentidos en las zonas bajas de la parroquia. Existen

amenazas como la Tala que en la actualidad ha disminuido sin llegar a eliminarse.

Tabla 24.- Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Sequía Parte baja del GAD Baja

Amenazas antrópicas Todo el GAD Media

Quema Parte alta del GAD Baja

Tala Parte media y alta Baja

Erosión Parte alta del GAD Alta

Contaminación Todo el GAD Alta

Aluviones Todo el GAD Alta

35


Figura 26.- Mapa de amenazas de inundaciones de San Isidro. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 25. Priorización de potencialidades y problemas de la Parroquia San Isidro.

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Permite el desarrollo de actividades productivas (agricultura y Ganadería)

Deslizamientos especialmente en épocas de invierno

Geología No existen altos movimientos de masa registrados Presencia de fallas geológicas y alta intensidad sísmica

Suelos Presencia de suelos. Aptos para diversos tipos de cultivos, sobre todo café, cacao y de ciclo corto.

Poco profundidad de la capa arable susceptibles a erosiones en especial con fuertes precipitaciones.

Cobertura del suelo Diversidad de especies nativas de flora y fauna Presencia de problemas antrópicos, que ha cambiado el uso del suelo en especial las partes altas.

Clima Existe diversidad de climas, lo que propicia la diversidad de producción en la parroquia

Vulnerable a la presencia de eventos extremos, influenciados principalmente por la corriente del niño.

Agua La parte alta de la parroquia constituye en la zona productora de agua tanto para consumo como para otros usos.

La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales. San Isidro no tiene sistema de captación ni un tratamiento adecuado del agua para consumo humano

Recursos Naturales no renovables Existe un potencial hídrico con posibilidades de extracción de materiales pétreos y las zona alta aún mantiene cobertura boscosa

No hay organización entre los pobladores para el aprovechamiento para el aprovechamiento de pétreos y tala descontrolada.

Ecosistemas

La parroquia cuenta con el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín además en la parroquia se conjugan varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal

Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación

36



Recursos naturales degradados La presencia de microclimas en la parroquia permite el desarrollo de una gran diversidad de especies animales y vegetales

El territorio parroquial soporta un fuerte cambio de uso de suelo que atentan con la extinción de especies

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Por ser zona elevada no está propensa a fenómenos naturales (inundaciones y sequías frecuentes) excepto eventos puntuales.

Existen riesgos de erosión y toda la parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica


2.2 Componente Sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico

Población actual De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010 por el INEC, La

Parroquia San Isidro tiene una población total de 599 habitantes, en comparación a las otras

parroquias que conforman el cantón Las Lajas es la parroquia menos poblada, y representa

el 12.49% de la población de todo el cantón.

Tabla 26.- Datos de población del Cantón Las Lajas.

Cantón Las Lajas Población

Porcentaje de

población

4794 100%

Parroquias

San Isidro 599 12.49%

Paraíso 761 15.88%

La Libertad 802 16.73%

La Victoria 2632 54.90%

Fuente: INEC Censos 2010

Figura 27. Distribución de la población del cantón Las Lajas, por parroquias

599

761

802

2632

Distribución Poblacional Cantón Las Lajas

San Isidro

Paraíso

La Libertad

La Victoria

37


Tasa de crecimiento total Al hacer una comparación entre la información del censo del año 1990 y del 2001, en el cual

la población total pasó de 614 a 572 habitantes, podemos determinar que en San Isidro hay

un decremento poblacional. Esta disminución de los habitantes se debe principalmente a la

migración de la población hacia otros cantones en busca de fuentes de trabajo o el por el

fenómeno migratorio ocurrido a nivel nacional, cuyo destino final principalmente fue

España y Estados Unidos. De igual manera al comparar la información de los censos 2001 y

del 210 se observa que la población de San Isidro pasó de 572 a 599, lo que refleja un ligero

crecimiento poblacional.

Tabla 27 .- Datos de población de la Parroquia San Isidro

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC Elaboración: Equipo Consultor PDyOT

Figura 28. Población de San Isidro 1990 - 2001 -2010

Datos INEC.

Distribución de la Población en el Área de Estudio

La población se encuentra distribuida según el censo del 2010 en: 51,59 % hombres y el

48.41% mujeres, por lo tanto se determina una población equilibrada entre ambos géneros

y al ser comparados con la población del 2001 se observa un leve incremento en 1.73 % de

mujeres y un decremento de 1.73 % para el caso de hombres.

614

572

599

550

560

570

580

590

600

610

620

Año 1990 Año 2001 Año 2010

Población de San Isidro

Año 1990

Año 2001

Año 2010

CENSOS DE POBLACIÓN (INEC)

1990 2001 2010

614 572 599

38


Tabla 28. Datos de población por género de la Parroquia San Isidro

San Isidro

Año Hombres Mujeres

1990 52,93 47,07

2001 53,32 46,68

2010 51,59 48,41


Figura 29.- Porcentaje de la población de San Isidro por género

Datos INEC.

Población por rangos de edad. Este indicador nos permite conocer el periodo etario más representativo. El 57.26 % de la

población son menores de 29 años (siendo la mayor representación el grupo entre 10 -14

años), esto implica que hay una numerosa población en edad de educarse y formarse, lo

que hace necesario que deba existir acceso a la educación primaria, secundaria y

universitaria para poder formar adecuadamente a la población; y, con esto lograr mejorar

las condiciones de vida. El siguiente grupo representativo es la población de entre 30 a 64

años que es del 33.22% de la población total parroquial; de modo que se encuentran en su

edad de trabajar y aportar al desarrollo de la parroquia, el 9.52% restante lo componen las

personas mayores a 65 años.

Tabla 29.- Distribución de la población de San Isidro por grupos de edad.

Grupos de edad

Género

TOTAL Hombre 2010 Mujer 2010

Menor de 1 año 5 5 10

De 1 a 4 años 24 22 46

De 5 a 9 años 32 38 70

De 10 a 14 años 42 45 87

De 15 a 19 años 25 19 44

De 20 a 24 años 26 24 50

39


Grupos de edad

Género

TOTAL Hombre 2010 Mujer 2010

De 25 a 29 años 21 15 36

De 30 a 34 años 20 20 40

De 35 a 39 años 22 20 42

De 40 a 44 años 15 16 31

De 45 a 49 años 11 12 23

De 50 a 54 años 14 9 23

De 55 a 59 años 11 11 22

De 60 a 64 años 8 10 18

De 65 a 69 años 15 11 26

De 70 a 74 años 9 4 13

De 75 a 79 años 6 6 12

De 80 a 84 años 2 1 3

De 85 a 89 años 1 2 3

Total 309 290 599


Figura 30. Distribución de la población de San Isidro por periodo etario.


Tabla 30. Distribución y porcentaje de la población de San Isidro por periodo etario.

Grupos de edad Género

TOTAL % Hombre 2010 Mujer 2010

De 0 a 9 años 61 65 126 21

De 10 a 19 años 67 64 131 22

De 20 a 29 años 47 15 86 14

De 30 a 49 años 68 68 136 23

De 50 a 64 años 33 30 63 11

Más de 65 años 33 24 57 10

Total 309 290 599 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC

Elaboración: Equipo Consultor PDyOT

8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

40


Población proyección al 2015 Para establecer la proyección poblacional de los años próximos se tomara el valor del año

base conocido del censo del 2010 elaborado por el INEC y la tasa de crecimiento poblacional

y se aplicara la siguiente formula:

Pt = Población proyectada Po = Población base r = tasa de crecimiento anual n = número de años que se proyecta

Pt = Po (1+ r) ⁿ Año Población

2010 599

2011 602

2012 605

2013 607

2014 610

2015 613

2016 616

2017 619

2018 622

2019 625

2020 628

Figura 31. Proyección de la población de la parroquia San Isidro.


599 602

605 607

610 613

616 619

622 625

628

580

590

600

610

620

630

Año2010

Año2011

Año2012

Año2013

Año2014

Año2015

Año2016

Año2017

Año2018

Año2019

Año2020

Proyección de la Población al 2020

Nro. De habitantes

41


Tasa de crecimiento total, al hacer una comparación con la información del censo del año

2001 en el cual la población total era 572 habitantes, podemos determinar que la tasa de

crecimiento anual es de 0.47%, Este comportamiento es contrario a lo ocurrido al comparar

los datos del censo de 1990 con los del 2001, donde se registra una tasa de decremento del

-0.73%, esto podría ser consecuencia de la migración de la población hacia otros cantones u

al extranjero.

Tabla 31.- Evolución de la población, datos INEC 2010.


Tabla 32.- Tasa de crecimiento entre censos, datos INEC 2010.


Figura 32. Población de San Isidro según últimos Censos de Población.

Datos INEC

Auto identificación étnica.

De acuerdo al Censo de Población y vivienda del 2010, en San Isidro el mayor porcentaje de

la población se autoidentifica como mestiza, seguido por la población blanca y la negra afro-

ecuatoriana, la población que se autoidentifica como mulata e indígena es bien limitada.

614

572

599

550

560

570

580

590

600

610

620

Año 1990 Año 2001 Año 2010

Población de San Isidro

San Isidro

CENSOS - POBLACIÓN (INEC)

1990 2001 2010

614 572 599

Tasa de

crecimiento

1990-2001 2001 -2010

-0.73 0.47

42


Tabla 33.- Autoidentificación Étnica, datos INEC 2010. Autoidenficación Étnica

Población Indígena 0

Población Negra 19

Población Mestiza 468

Población Mulata 6

Población Blanca 23


Figura 33. Autoidentificación étnica de la población de San Isidro.

Censo de Población, 2010

PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.

Tabla34.- PEA, PEA ocupada e índice de dependencia

Ubicación territorial Razón de Dependencia Razón de Remplazo Índice de estructura de la

población activa

El Oro 57,15 21,11 54,04

Las Lajas 62.60 38.48 61.51

San Isidro 82.07 26.76 55.19


Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

Tabla 35. Índice de feminidad, masculinidad

Ubicación territorial

Índice de Masculinidad

Índice de Femineidad

Índice de Jefatura

Femenina

Edad Media

Razón de Dependencia de Menores

Razón de Remplazo

El Oro 102,7 97,4 37,5 28,8 47,19 21,11

Las Lajas 107.9 92.6 23.4 29.27 41.51 13.15

San Isidro 106.5 93.8 14.12 25.22 28.78 11.86


Razón de dependencia de adultos mayores, porcentaje de adultos mayores, Índice de envejecimiento, Índice generacional de ancianos

Tabla 36.- Razón de dependencia, porcentaje de adultos mayores; datos INEC 2010. Ubicación territorial

Razón de dependencia de adultos mayores

Porcentaje de adultos mayores

Índice de envejecimiento

Índice generacional de ancianos

El Oro 9,96 6,34 21,11 404,92

Las Lajas 18.42 11.08 38.48 225.99

San Isidro 17.13 9.52 26.76 239.60

Fuente: INEC censo 2010. Elaboración: equipo técnico

0

19

468

6

23

83

0 100 200 300 400 500

Población Indígena

Población Negra

Población Mestiza

Población Mulata

Población Blanca

Población Montuvia

Autoidentificación Étnica

43


Densidad demográfica

La población en San Isidro, está concentrada en la cabecera parroquial, con un 83 % del

total; de ahí el sitio con población importante es San Luis dónde habitan el 10 % del total de

la población y en el sitio el Encanto habitan el 7% en relación a la parroquia.

Figura 34. Densidad poblacional de San Isidro.

Fuente: Plan de desarrollo Estratégico Parroquia de San Isidro 2010 – 2025. GAD

2.2.2 Educación La educación en el Ecuador es responsabilidad del gobierno central y reglamentada por el

Ministerio de Educación, dividida en educación fiscal, fisco - misional, municipal,

y particular; laica o religiosa, hispana bilingüe. La educación pública es laica en todos sus

niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente.

En la parroquia San Isidro existe únicamente una de educación primaria.

- Población alfabeta y analfabeta. El porcentaje de analfabetismo de la parroquia de San Isidro es menor al registrado a nivel

de cantón. Afortunadamente se observa una importante reducción de 3.81 pp la tasa de

analfabetismo en los datos de los últimos Censos (2001 – 2010), aunque se encuentra por

debajo del porcentaje a nivel nacional (6,8 %) aún se encuentra por encima del porcentaje

provincial.

83%

10%

7%

Densidad Poblacional de San Isidro

San Isidro

San Luis

El Encanto

http://es.wikipedia.org/wiki/Fiscal

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Fiscomisional&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipal

http://es.wikipedia.org/wiki/Particular

http://es.wikipedia.org/wiki/Laicismo

44


Figura 35.- Porcentaje de analfabetismo en la parroquia San Isidro

Datos INEC.

Figura 36.- Escolaridad de la población, provincia de El Oro. Datos INEC.

La tasa de asistencia a educación básica en la parroquia de San Isidro se ha incrementado en

15.7 %, comparando los datos de los censos (2001 – 2010), este incremento es muy superior

al alcanzado a nivel cantonal y a nivel de provincia.

Tabla 37 .- Asistencia en educación básica de la población de San Isidro a los diferentes. Tasa neta de asistencia en educación básica

Censos 2001-2010

Área 2001 2010

Provincial 85,7 94,4

Cantonal 82,3 94,0

Parroquia 79,8 95,5

Datos INEC 2010.

5,48

4,12

6,91

5,80

9,51

5,70

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Analfabetismo

Provincial Cantonal Parroquia

8,5

9,70

6,8

7,82

5,8

6,95

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Escolaridad

Provincial Cantonal Parroquial

45


Figura 37.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a educación básica.

Datos INEC, (2001 – 2010)

La parroquia de San Isidro ha experimentado un cambio significativo al momento de analizar

la tasa de asistencia de la población a educación media y bachillerato, considerando que

según censo del 2001 esta se ubicaba en el 14.7% y en el 2010 esta se ubica en el 63.9%,

incrementándose en 49.2 pp. Este factor es importante considerar debido a que en la

parroquia no existe un centro de estudios de educación que ofrezca estos servicios, sin

embargo se podría deducir que la población demandaría de este centro de estudios.

Además se podría deducir que únicamente el 31.6% de la población que concluye la

educación básica no continúan sus estudios de educación media/bachillerato.

Tabla 38.- Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato Censos 2001-2010. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato

Censos 2001-2010

Área 2001 2010


Cantonal 30,5 67,1

Parroquia 14,7 63,9


85,7

94,4

82,3

94,0

79,8

95,5

70

75

80

85

90

95

100

2001 2010

Tasa de Asistencia a Educación Básica


46


Figura 38.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a Educación Media/Bachillerato.

Datos INEC, (2001 – 2010)

La parroquia de San Isidro en cuanto a la tasa de asistencia a educación Superior registra un

cambio significativo debido a que según el censo del 2001 esta fue de 0% y en según el

censo del 2010 está registra un 14.3% de asistencia a educación superior, valor que está por

encima incluso de lo registrado a nivel cantonal.

Tabla 39.- Tasa neta de asistencia en educación Superior, Censos 2001-2010. Tasa neta de asistencia en educación Superior

Censos 2001-2010

Área 2001 2010


Cantonal 3,4 13,1

Parroquia 0,0 14,3


Figura 39.- Tasa neta de asistencia de la población de San Isidro a Educación Superior.

Datos INEC, (2001 – 2010)

43,99

57,6

30,5

67,1

14,7

63,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2001 2010

Tasa de Asistencia Edcuación Media/Bachillerato


10,58

19,6

3,4

13,1

0,0

14,3

0

5

10

15

20

25

2001 2010

Tasa de Asistencia a Educación Superior


47


Tabla 40.- Deserción escolar (abandono escolar)

Establecimientos

Primario Secundario 8 – 9 – 10 de básica

Mat

ricu

lad

os

Pro

mo

vid

os

No

pro

mo

vid

os

De

sert

ore

s

Mat

ricu

lad

os

Pro

mo

vid

os

No

pro

mo

vid

os

De

sert

ore

s

Esc. Fiscal Mixta Juan León Mera 109 107 2 0 25 24 0 1

Esc. Batallón Montecristi 4 4 0 0 0 0 0 0

Esc. 10 de Agosto 8 8 0 0 0 0 0 0


2.2.3 Salud

En la Parroquia de San Isidro existe un puesto de salud que no se encuentra en buen estado

esto sumado a que mantienen deficiencia en cuanto a equipamiento, insumos y medicinas

ubicadas en la ciudadela 16 de julio que presta el servicio a la parroquia.

Tabla 41.- Casos de EDAS registrados en las Unidades de salud del cantón Las Lajas, (2014)

CANTON UNIDAD_OPERATIVA NIVEL CASOS_EDAS POBLACION IND_EDASx1000

LAS LAJAS

Las Lajas Primer Nivel 269 1422 189,17

La Libertad Primer Nivel 33 839 39,33

Valle Hermoso Primer Nivel 43 1236 34,79

El Paraíso Primer Nivel 13 797 16,31

San Isidro Rural Primer Nivel 10 628 15,92

FUENTE: Ministerio de Salud del Ecuador, 2015. Elaboración: equipo técnico

Como se puede apreciar en la tabla anterior, Las Lajas es la parroquia con menor índice de

su población con casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) en el cantón Pasaje; los

casos de EDAS están íntimamente ligados al agua que se ingiere y como observamos

anteriormente el agua cruda es de muy mala calidad, con alta presencia de Coliformes

fecales en los sistemas de agua, además éstos no cuentan con métodos adecuados de

tratamiento del agua y la población está consumiendo directamente, dándose los resultados

aquí expuestos.

Ligada a la contaminación del agua que ocasiona estos índices de enfermedades

gastroinstestinales, está el cambio de uso de suelo en la parte alta y la forma desorganizada

y sin control en que se llevan las actividades productivas como la ganadería; y, se suman la

falta de cobertura de servicios básicos como el alcantarillado y la recolección de desechos

sólidos que contribuyen a la contaminación del agua.

48


Figura 40. Mapa de cobertura de salud de la parroquia San Isidro FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural

En la parroquia San Isidro, existen los siguientes espacios de acceso público para la

población.

Tabla 42.- Espacio de uso público en la parroquia San Isidro


Tipos de espacios públicos Número Sitios de ubicación

Parques 2 1 San Isidro, 1 en la Ciudadela

Canchas de futbol 3 1 San Isidro, 1 Ciudadela 16 de Julio, 1 San Luis

Otros espacios GAD Parroquial Capilla – Iglesia Cementerio Unidad de Policía Comunitaria Polideportivo Centro de Atención al Adulto Mayor Biblioteca Tenencia Política

1 2 1 1 2

1 1 1

San Isidro San Isidro, San Luis San Isidro San Isidro San Isidro, La Ciudadela 16 de Julio San Isidro San Isidro San Isidro

49


Figura 41.- Mapa de ubicación de los espacios públicos. FUENTE: Equipo Consultor PDyOT Parroquial

Parque de San Isidro Biblioteca San Isidro

Centro de Integración al Adulto Mayor de San Isidro Unidad de Policía Comunitaria de San Isidro

50


Iglesia de San Isidro Polideportivo de San Isidro

Parque ciudadela 16 de Julio

Figura 42.- Diversos sitios de acceso a los espacios públicos. Fuente: Equipo consultor PDyOT

En cuanto al acceso a servicio público se ha realizado un cuadro comparativo sobre estos a

nivel provincial, cantonal y la realidad de la parroquia de San Isidro, en este se puede

observar que en cuanto al servicio de energía eléctrica y recolección de basura la parroquia

cuenta con una cobertura muy similar a la realidad cantonal, sin embargo para el caso de

servicio de alcantarillado apenas el 32% de la población de la parroquia cuenta con este

servicio, más preocupante aún es el acceso al agua de red pública que según la información

recabada solamente el 31% disponen, la mayoría de la población usan sistemas alternos

para proveerse de agua.

Tabla 43.- Cobertura de servicios básicos.

Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos

Cobertura de servicios Provincial Cantonal Parroquia

Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica

97,3 95,08 96,18

Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

64,1 43,88 32,48

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior

55,5 46,76 31,21

Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector

85,7 58,22 68,79


51


Figura 43.- Porcentaje de cobertura de Servicios Básicos.


2.2.5 Necesidades básicas insatisfechas.

Tabla 44. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas en el Cantón Las Lajas.

CANTÓN PARROQUIA % POBREZA X NBI

2001 % POBREZA X NBI

2010

LAS LAJAS

El Paraíso 87,5 74,8

La Libertad 95,7 85,8

La Victoria 69,1 67,4

San Isidro 92 83,1


Figura 44.- Porcentaje de pobreza por NBI del cantón Las Lajas.

Datos INEC, (2001 – 2010)

97,3

64,1

55,5

85,7

95,08

43,88 46,76

58,22

96,18

32,48 31,21

68,79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Porcentaje de viviendas conservicio de energía eléctrica

Porcentaje de viviendas coneliminación de aguas

servidas por red pública dealcantarillado

Porcentaje de viviendas conabastecimiento de agua por

red pública en su interior

Porcentaje de viviendas queeliminan la basura por carro

recolector

Cobertura de Servicios Básicos


87,5 95,7

69,1

92

74,8

85,8

67,4

83,1

0

20

40

60

80

100

120

El Paraíso La Libertad La Victoria San Isidro

% Pobreza por NBI

2001

2010

52


Analizando los resultados la parroquia San Isidro aunque ha reducido su porcentaje de

pobreza por necesidades básicas insatisfechas, comparando los datos de los censos 2001 –

2010, aún se mantiene en segundo lugar superado únicamente por la parroquia de La

Libertad. (Fuente INEC 2001 -2010). A pesar de los esfuerzos de la última década el nivel

sigue siendo alto. Los temas de: agua potable, alcantarillado, eliminación de desechos

sólidos y educación siguen siendo los determinantes, así como el empleo y el apoyo a la

producción.

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características

de vivienda, se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un

hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del rango de

“extrema pobreza”. Se puede realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades

básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Las Lajas de forma comparativa, tomando como

punto de partida la información generada el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010.

Tabla 45.- Porcentaje de extrema pobreza en el cantón Las Lajas.

PARROQUIA

2001 2010 2001-2010

Tasa extrema Tasa extrema pobreza Aumento/Disminución pobreza NBI % NBI % pp

El Paraíso 85.7 74.8 -10.9

La Libertad 95.7 85.8 -9.9

La Victoria 69.1 67.4 -1.7

San Isidro 92 83.1 -8.9

Fuente: SIISE 2010, PDyOT, Cantón Las Lajas. 2015 Equipo consultor, marzo – 2015

Organización social

En la parroquia existen organizaciones sociales conformadas para el fomento del deporte y

una organización de carácter productivo pero no cuentan con personería jurídica; además

existe es el Comité ciudadano de participación ciudadano estructurado por el GAD

parroquial.

Tabla 46 .- Mapeo de actores públicos y privados en la parroquia San Isidro

ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA PARROQUIA

FORTALEZA DEBILIDADES GESTIONES EMPRENDIDAS

ARTICULACIÓN CON GAD PARROQUIAL

a. Público: - MIES: - GAD Provincial

Nacional Provincial

Atención al adulto mayor en visitas domiciliarias espacios alternativos Formar la Escuela de Futbol, para 75 niños entre hombres y mujeres

Integración de las personas de atención prioritaria Integración de los niños y niñas a actividades recreativas

Cupos limitados para la atención de a los adultos mayores. Poca Practica

Atención al adulto mayor Escuela de futbol

Mucha Mucha

53


ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA PARROQUIA

FORTALEZA DEBILIDADES GESTIONES EMPRENDIDAS

ARTICULACIÓN CON GAD PARROQUIAL

- MINISTERIO

DE EDUCACIÓN

- GAD Provincial - CNH

Provincial Provincial Provincial

Erradicación de trabajo infantil de 75 niños 45 son de la Parroquia Capacitaciones a los jóvenes para evitar que se pierdan en malos pasos Atención a niños menores de 0 a 3 años

Becas estudiantiles e integración a los niños y niñas a capacitaciones Acogida por parte de la población Buena acogida

No se cuenta con el espacio adecuado para la promotora Presupuesto limitados No cuentan con espacio adecuado

Becas estudiantiles Súmate Joven con 17 participantes Atención a niños

Poca Mucha Poco

b. Privado

- Asociación Agropecuaria Pueblo Nuevo

- Club Súper Star

- Sportin Club San Isidro

- Club Social Femenino 16 de julio

- Club Social

Masculino 16 de julio

- Escuela de futbol el Bolillo

Parroquial

Parroquial

Parroquial

Parroquial Parroquial

Parroquial

Mejorar la producción de la parroquia

Fomentar el deporte

Fomentar el deporte en la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte Fomentar el deporte

Estar Asociados

Competencias deportivas

Unir amistades Practicar el deporte Practicar el deporte Formar buenos jugadores

Poco apoyo

Poco apoyo

Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo

Reunir a los agricultores

Practicar el deporte

Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte

Poca

Poca

Poca Poca Poca Poca

Fuente: PDyOT de San Isidro Elaboración: equipo técnico

2.2.6 Grupos Étnicos En la parroquia San Isidro, se consideran mestizos el 78.2 %, blancos 3.8 %, montubio 13.8

%, mulato 1.1 %, negro - afro ecuatoriano 3.1 % e indígena 0.0 % del total. Se evidencia la

inexistente percepción de identidad respecto a la etnia indígena.

Tabla 47.- Distribución de la población de San Isidro por grupos étnicos.

Población Hombre Mujer %

Mestizo/a 238 230 78.2%

Blanco/a 11 12 3.8%

Montubio/ 48 35 13,8%

Mulato/a 2 4 1.1%

Afro-ecuatoriano/a 10 9 3.1%

Indígena 0 0 0.0%


54


Figura 45. Distribución de la población de San Isidro por grupos étnicos.

Datos INEC 2010.

2.2.7 Seguridad y convivencia ciudadana. El índice de percepción de inseguridad en la parroquia es bajo, no se presentan casos de

violencia, algunos robos han sido eventuales, en algunos casos se han registrado más al

tema de abigeato. Los problemas radican a nivel intrafamiliar y con el libadores, sobre todo

en los fines de semana.

2.2.8 Igualdad. El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos

Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con

“discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un

porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de

Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de

pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los

resultados obtenidos del Registro Social. En cuanto a San Isidro, se tienen los siguientes

beneficiados por los programas estatales:

Tabla 48.- Población de San isidro que Registran Discapacidad Permanente. Discapacidad permanente por más de

un año Casos %

El Oro 36194 6

Las Lajas 416 8

San Isidro 46 7

Fuente: INEC censo 2010 Elaboración: equipo técnico

238

11

48

2 10 0

230

12 35

4 9 0 0

50

100

150

200

250

Grupos Étnicos por Género

Hombres

Mujeres

55


2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana De la información recabada por el equipo en la parroquia San Isidro, durante las reuniones

de diagnóstico efectuadas, se pudo conocer que la mayor parte de los jóvenes que salen de

la parroquia en un principio es para culminar la educación media ya que no existe un centro

de este tipo de estudios en la parroquia, esta migración es temporal, otras personas

emigran a otras ciudades total o temporalmente, la razón fundamental es la falta de fuentes

de empleo a nivel local.

Los sitios de destino principales son la misma capital provincial de El Oro y la zona de

camaroneras en el cantón Santa Rosa, y la zona minera principalmente a Portovelo.

Adicionalmente otro destino es la ciudad de Cuenca, Loja para las actividades relacionadas

con educación y fuentes de trabajo.

Según el Censo 2010, se levantó información sobre el movimiento migratorio de del cantón

Las Lajas en que se determina qué; exceptuando la parroquia la Victoria son principalmente

los hombres que migraron, además la principal causa que motivo la migración fu por trabajo

y el destino preferido por los migrantes es España.

Además se puede observar que la población migrante se ubica entre los 20 y 30 años de

edad, esta información confirma que en el cantón existe falta de oportunidades de trabajo.

Tabla 49.- Movimientos migratorios de la población de la parroquia San Isidro por género, Destino y Motivo

Parroquia Hombre Mujer Total Destino Motivo

EL PARAISO 28 10 38 Estados Unidos España Italia

Trabajo 28 Unión familiar 10

LA LIBERTAD 6 4 10 Estados Unidos Trabajo 10

LA VICTORIA 13 19 32 Estados Unidos España Italia

Trabajo 22 Estudios 6 Unión Familiar 1

SAN ISIDRO 3 - 3 España Trabajo 3


Tabla 50.- Edad de la población migrante al salir del país (fuente, INEC 2010).

Edad al salir del país

La Victoria La Libertad Paraíso San Isidro

Nro. De Migrantes

Nro. De Migrantes

Nro. De Migrantes

Nro. De Migrantes

1 1

1

3

1

5 1

6

1

56


Edad al salir del país

La Victoria La Libertad Paraíso San Isidro

7 1

1

11

1

13

1

14 1

15 1

2

17

3

18

1

19 1

20 1 1 2

21 2 1 1

22 5

1

23 4

4 1

25 4

4

26

1

27

2

28

4

29

2

30 2 2 1

31 1

32 1 2 1

33 1 3

34 1 1 1

35 1

36

1

37

1

38

1

40 1

47 1

48 1

49

1

Total 32 10 38 3


Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla 51.- Priorización de potencialidades y problemas


Demografía La población en cuánto a género se ha mantenido relativamente equilibrada, con 51.5 % de hombres y 48.4 % de mujeres

La población parroquial registra una muy baja tasa de crecimiento del 0.47%

Educación

La única escuela de la parroquia brinda cobertura a toda la parroquia y el índice de asistencia se ha incrementado en 15 pp al comprar los datos de 2001 y 2010

No existe en la parroquia un establecimiento de educación media y bachillerato, sin embargo la asistencia a este nivel de educación se incrementó del 14% al 63%.

57



Salud La parroquia San Isidro cuenta con una unidad de atención primaria (Sub-centro de salud) ubicada en la ciudadela 16 de julio.

Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en malas condiciones y no cuenta con insumos y medicamentos necesarios.

Acceso y uso de espacio

público

Todos los sitios de la parroquia cuenta con espacios para hacer deporte (Polideportivos o canchas).

El sitio de San Luis no cuenta con polideportivo la construcción de nuevos espacios públicos demanda de cuantiosos recursos económicos, por la topografía del terreno.

Necesidades básicas La cobertura de energía eléctrica y alcanza el 96% de cobertura en la parroquia

La parroquia de San Isidro es la que registra el segundo porcentaje más alto de Necesidades Básicas Insatisfechas: 83 %

Organización social Existe un sentido de organización alto en la parroquia con varios clubes deportivos y una organización de productores ganaderos

No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas apoyar y legalizar las organizaciones existentes.

Grupos étnicos La gran mayoría de la población se autoidentifica como mestiza, por lo que existe empatía en su forma de vida.

Se nota una acelerada pérdida de identidad local incluida costumbres y tradiciones.

Seguridad y convivencia

ciudadana

San Isidro es una parroquia joven que registra poca población, lo que beneficia el vivir en armonía ya que la mayoría de su población se reconoce, esto sumado a su ubicación geográfica la torna una parroquia tranquila.

La facilidad de la población al acceso a bebidas alcohólicas y la falta de orientación a los jóvenes, genera la presencia de libadores en especial los fines de semana alteración de la paz pública.

Patrimonio cultural La parroquia cuenta con un buena red hídrica y la existencia de cascadas que podrían servir de atractivo turístico

No se han realizado estudios para determinar el potencial arqueológico de la parroquia.

Igualdad Se está beneficiando con los programas del estado al 7 % de la población

Es la parroquia con el más alto porcentaje de NBI 83%.

Movilidad humana La población se identifica con su territorio, se siente orgulloso de vivir en su sitio.

En los últimos 20 años han emigrado la población por falta de fuentes de trabajo

Elaboración: Equipo técnico

2.3 Componente Económico Productivo

La provincia de El Oro en la mayoría de sus cantones registra un incremento en su PEA, sin

embargo podemos observar que el cantón Las Lajas se encuentra en el grupo de los cuatro

cantones de la provincia con menor crecimiento de sus PEA´s.

Tabla 52.-Evolución de los PEA´s Fuente: (Plan Estratégico de Desarrollo de El Oro)

EVOLUCIÓN DE LA PEA EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE EL ORO (1990 - 2010)

Cantón Año 1990 Año 2001 Año 2010 Incremento PEA (%)

(Nro.) (Nro.) (Nro.) (1990 -2010)

MACHALA 56054 85276 107700 92,13

ARENILLAS 6226 8642 10876 74,69

ATAHUALPA 2037 1886 2194 7,71

BALSAS 1226 1811 2654 116,48

CHILLA 902 868 939 4,1

EL GUABO 9994 15998 20174 101,86

HUAQUILLAS 9615 15266 19810 106,03

MARCABELI 1430 1523 2036 42,38

PASAJE 18062 24080 30185 67,12

PIÑAS 7284 8098 10442 43,36

PORTOVELO 3258 3932 5100 56,54

SANTA ROSA 17901 22897 28527 59,36

ZARUMA 7729 8312 9722 25,79

LAS LAJAS 1397 1687 1762 26,13

Fuente: INEC censo 2010

58


Elaboración: equipo técnico

2.3.1 Trabajo y Empleo

Tabla 53.- Sitio de ocupación de la PEA total de la parroquia San Isidro

Sexo

Trabajo dentro o fuera del hogar

Dentro del hogar

Fuera del hogar

Se ignora Total

Hombre 22 144 2 168

Mujer 4 18 - 22

Total 26 162 2 190


La PEA de la parroquia San Isidro se conforma con 190 personas, mismos que representan el

31.71% de la población de la parroquia. Se puede notar que en cuanto a la trabajo dentro

del hogar como fuera del hogar es mayo la presencia de los hombres, esto se debe a la

mayor actividad productiva de la parroquia es la ganadería y agricultura, actividad que

desarrollan también las mujeres. Sin embargo el trabajo fuera del hogar es

mayoritariamente desarrollado por los hombres.

Tabla 54.- Distribución de la PEA Total por tipo de ocupación en la parroquia San Isidro.

Categoría de ocupación Área Urbana o Rural

Área Urbana

Área Rural

Total

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

- 14 14

Empleado/a u obrero/a privado - 8 8

Jornalero/a o peón - 114 114

Patrono/a - 5 5

Cuenta propia - 39 39

Trabajador/a no remunerado - 4 4

Empleado/a doméstico/a - 2 2

Se ignora - 4 4

Total - 190 190


En la PEA de San Isidro domina el grupo que se ocupa como jornalero o peón con el 60% de

la PEA parroquial, seguido por 20% que se ocupa por cuenta propia. Al ser un una parroquia

principalmente agrícola y ganadera, se puede decir que está dedicado a la agricultura y la

ganadería como se muestra en la siguiente tabla. El restante de la PEA, está laborando en

instituciones públicas y privadas en trabajos no remunerados y como empleados

domésticos.

59


Tabla 55 .- Distribución de la PEA Total por ocupación y sexo en la parroquia San Isidro.

Rama de actividad (Primer nivel) Sexo

Total Hombre Mujer

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 144 7 151

Construcción 9 - 9

Comercio al por mayor y menor 1 3 4

Transporte y almacenamiento 3 1 4

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 - 1

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 1 3

Administración pública y defensa 4 3 7

Enseñanza 1 3 4

Otras actividades de servicios - 1 1

Actividades de los hogares como empleadores - 1 1

No declarado 3 2 5

Trabajador nuevo 2 1 3

Total 170 23 193


Figura 46 .- Análisis de PEA por sexo en la parroquia San Isidro

144

9 1 3 1 2 4 1 0 0 3 2 7 0 3 1 0 1 3 3 1 1 2 1

PEA por sexo

Hombre Mujer

60


Tabla 56.- Descripción de la PEA parroquial por auto identificación étnica

Rama de actividad (Primer nivel)

Auto identificación según su cultura y costumbres

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

- 5 - - 26 116 4 - 151

Construcción - - - - 1 7 1 - 9

Comercio al por mayor y menor

- - - - - 4 - - 4

Transporte y almacenamiento

- - - - - 4 - - 4

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

- - - - 1 - - - 1

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

- - - - 2 1 - - 3

Administración pública y defensa

- - - - - 7 - - 7

Enseñanza - - - - - 4 - - 4

Otras actividades de servicios

- - - - - 1 - - 1

Actividades de los hogares como empleadores

- - - - 1 - - - 1

No declarado - - - - - 4 1 - 5

Trabajador nuevo - - - - - 2 1 - 3

Total - 5 - - 31 150 7 - 193


2.3.2 Economía popular y solidaria. En la parroquia San Isidro actualmente no existe ningún tipo de organización que permita

beneficiar a los productores locales y que esté capacite o apoye dando un valor agregado o

mejorando la producción.

Desde hace algunos años con el apoyo del Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura

y Pesca, se conformó la caja de ahorro y crédito de la asociación de ganaderos del centro

agrícola cantonal de las Lajas

Tabla 57.- Asociaciones y cooperativas de productores del Cantón Las Lajas

RAZÓN SOCIAL

GRUPO CLASE

Caja de ahorro y crédito del centro agrícola cantonal de las Lajas Ganaderos Agricultura y ganadería

Fuente: Listado de Organizaciones PDyDT de las Lajas.

61


2.3.3 Empresas o establecimientos económicos En la parroquia únicamente se encuentran negocios pequeños que son utilizados por la

comunidad para solventar necesidades puntuales la mayoría de la población de la parroquia

se abastecen de alimentos y otros artículos de primera necesidad los fines de semana,

actividad que la realizan principalmente los fines de semana en el cantón Arenillas. Por lo

señalado por los pobladores las ventas son pocas y por tanto los negocios se mantienen

como informales, con mayor actividad los fines de semana domingos.

Tabla 58.- Comercio local en la parroquia de San Isidro

Lugar

Comercio local

Locales Comerciales Número de

establecimientos Lugares de donde se proveen

San Isidro y Ciudadela 16 de Julio

Tienda de Víveres 9 Depende de las necesidades sin embargo estos locales se abastecen principalmente de comercios de la ciudad de Arenillas

Salones 2

Cantinas 3

San Luis Kiosco 1 Arenillas y Vehículos repartidores

El Encanto No existe comercio local

Total 15 establecimientos locales

Fuente: PDEP 2009.

2.3.4 Principales productos del territorio. El Cantón Las Lajas su producción se basa principalmente en la agricultura y ganadería

cuenta con producción ganadera (Vacuno y Porcino), producción Avícola y aunque en menor

escala derivados de ganadería. Según el último Censo Agropecuario en el cantón existen

15799 cabezas de ganado vacuno reflejando el potencial. En el caso de la producción

porcina del cantón esta se desarrolla con niveles moderados de tecnificación incluso

manteniendo artesanales prácticas productivas; La producción avícola es mínima

limitándose al consumo local. Dentro de los derivados lácteos se encuentran la Leche, el

Queso y majar que se desarrolla en forma artesanal siendo su referente La parroquia El

Paraíso.

Tabla 59. Actividades productivas en la parroquia San Isidro.

Barrio/Sector Productos que se obtienen Productos que se venden Sitio de comercialización

San Isidro Ganado Vacuno Cacao, cítricos, ciclo corto. Cerdos Maíz

Cacao, Ganado vacuno. Cerdos, Maíz

Arenillas y a compradores intermediarios en la misma parroquia

San Luis Ganado Vacuno Cacao, ciclo corto. Cerdos Maíz

Cacao, ganado vacuno, cerdos Arenillas y a compradores intermediarios en la misma parroquia

El Encanto Café, ganado vacuno, cerdos café, ganado vacuno Arenillas, en la cabecera parroquial a intermediario y en la Victoria.

62


Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial 2010 - 2025

Tabla 60.- Actividades económicas por familia en la parroquia San Isidro.

Lugar

Actividades económicas por familia (número)

Agricultura Ganadería Agricultura/

Ganadería Minería Comercio Transporte Turismo Otras

Cabecera

Parroquial 90 12 22 0 11 1 0 0

San Luis 0 0 12 0 0 0 0 1

El Encanto 0 0 13 0 0 0 0 0

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro, 2010 – 2025.

Características de las actividades económicas agropecuarias

Como se mencionó en los capítulos anteriores en la parroquia de San Isidro la principal actividad es la agricultura y ganadería, actividad que es desarrollada principalmente por los hombres ya sea en sus propiedades o como trabajadores agrícolas asalariados estos representan el 74.3% de los trabajadores agropecuarios de la parroquia.

Tabla 61.- Descripción de la actividad agropecuaria dentro de la parroquia San Isidro


Sexo

Hombre Mujer Hombres

Asalariados Mujeres

Asalariadas

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 144 7 107 0

FUENTE: Sistema Nacional de Información Censo 2010.

Figura 47.- Análisis de trabajadores agropecuarios de la parroquia San Isidro

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos de suelo

Dentro del mismo Plan Estratégico de Desarrollo parroquial de San Isidro, 2010 – 2025, se

realiza un análisis completo del tema de las superficies cultivadas, a continuación se

presenta los resultados por rama de actividad:

144

7

107

0

Hombre Mujer HombresAsalariados

Mujeres Asalariadas

Características de los trabajadores Agropecuarios

63


Tabla 62.- Producción agrícola anual estimada por especie en la parroquia San isidro.

Lugar

Producción anual/medida equivalente

Cacao

Quintales

Café

Quintales Maíz

Cabecera parroquial 500 300 0

San Luis 20 100 0

El Encanto 10 200 0

TOTAL 530 600 0

% 47 53 0


El Cacao es el producto más importante en la cabecera parroquial esto cambia al revisar los

sitios de San Luis y El Encanto el producto agrícola más importante es el café.

Figura 48.- Análisis de producción agrícola anual media equivalente de San Isidro

En cuanto a la producción pecuaria en la parroquia, los porcinos son los más importantes y

que están presenten en todos los barrios, seguidos por la producción vacuna y en algunas

lugares muy puntuales la piscícola.

Tabla 63. Producción anual aproximada de la rama pecuaria en la parroquia San Isidro.

Producción anual/medida equivalente

Lugar Vacunos Porcinos

Cabecera parroquial 120 200

San Luis 100 80

El Encanto 60 50

Total 280 330


500

20 10

300

100

200

0

100

200

300

400

500

600

Cabecera parroquial San Luis El Encanto

Producción agrícola anual/medida equivalente (quintales)

Cacao

Café

64


Figura 49.- Análisis de producción pecuaria anual media equivalente de San Isidro

Uso de suelo y conflictos de uso agrario En el cantón las Lajas es uso del suelo se distribuye de la siguiente manera: café 1.496

hectáreas, maíz 47 ha., plátano 17 ha y yuca 18 ha entre los productos más representativos.

En lo que respecta a la cobertura de cultivos de pastizales es de 19.999 ha, bosque

comprende 1.602 ha (FUENTE: PDyOT cantonal 2015)

Tabla 64. Conflictos de uso del suelo en Sn Isidro

Conflictos de uso Área/ha %

Uso adecuado 1122.12 38.18

Subutilizado 444.39 15.14

Sobre-utilizado 1357.45 46.19

Zona urbana 14.36 0.49

Total 2938.32 100.00

Fuente: Equipo Consultor PDyOT

En el territorio parroquial existe una sobreutilización en el 46.19 % del total del área, es

decir que 1357.45 ha, vienen siendo explotadas y con graves peligros de erosión y pérdida

del suelo, que incrementa también los fenómenos de deslizamientos, contaminación de los

cuerpos de agua y aluviones; afortunadamente el 38.18 % del territorio (1122.12 ha) vienen

siendo utilizadas de forma adecuada, esto se da principalmente en las zonas de vegetación

de bosque remanente y en las de cultivo de la parte baja. Además también existen zonas

sub-utilizadas en 444.39 ha, dónde se podrían después de hacer un análisis complementario

realizar un mejor aprovechamiento productivo.

120 100

60

280

200

80 50

330

0

50

100

150

200

250

300

350

Cabeceraparroquial

San Luis El Encanto Total

Producción pecuaria anual/medida equivalente (UA)

Vacunos

Porcinos

65


Figura 50. Conflictos de Uso del Suelo en la parroquia San Isidro

Figura 51.-. Mapa de conflictos de uso de suelo de la parroquia San Isidro

2.3.5 Otras actividades económicas de la parroquia. A parte de la producción agropecuaria, que ocupa la mayor parte de las actividades

económicas de la parroquia (78%), en la parroquia aún no existen otras actividades

económicas que permitan desarrollar nuevas fuentes de empleo para la población.

1122

444

1357

14

2938

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Conflictos de Uso del Suelo

Área/ha

66


La mayoría de actividades diferentes a la parte agropecuaria son muy escasas y con pocas

personas inmersas. A continuación se detallan la distribución de las actividades económicas

de la parroquia.

Tabla 65.- Distribución de la PEA por sexo y rama de actividad económica.


Sexo

Hombre Mujer Total Hombre

% Mujer

% Total

%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

144 7 151 74,61 3,63 78,24

Construcción 9 0 9 4,66 0,00 4,66

Comercio al por mayor y menor 1 3 4 0,52 1,55 2,07

Transporte y almacenamiento 3 1 4 1,55 0,52 2,07

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

1 0 1 0,52 0,00 0,52

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

2 1 3 1,04 0,52 1,55

Administración pública y defensa 4 3 7 2,07 1,55 3,63

Enseñanza 1 3 4 0,52 1,55 2,07

Otras actividades de servicios 0 1 1 0,00 0,52 0,52

Actividades de los hogares como empleadores

0 1 1 0,00 0,52 0,52

No declarado 3 2 5 1,55 1,04 2,59

Trabajador nuevo 2 1 3 1,04 0,52 1,55


2.3.6 Seguridad y soberanía alimentaria

La seguridad alimentaria se entiende como la situación en la que un individuo, familia,

comunidad, región o país, satisfacen adecuadamente sus necesidades nutricionales, tanto

diaria como anualmente.

Entre las competencias del GAD se encuentra que La producción sustentable de alimentos

provenientes de la agricultura, pecuaria, pesca, acuacultura y recolección de productos de

medios ecológicos naturales.

No se encuentran establecidas políticas propias del GAD en función de la seguridad y

soberanía alimentaria. (FUENTE: PDyOT Cantonal 2015)

2.3.7 Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico.

La parroquia San Isidro no se desarrollan proyectos estratégicos, sin embargo en el sitio de

San Luis lo que constituye el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín, se encuentra dentro

del área de influencia del proyecto Multipropósito Tahuín.

Otro proyecto estratégico nacional que beneficia al cantón las Lajas es “Programa de

ordenamiento ambiental integral en la cuenca del Río Puyango”.

67


Figura 52.- Proyecto Multipropósito Tahuín Fuente web. INASSA.

2.3.8 Financiamiento

Una de las fuentes de financiamiento para las actividades productivas viene de la inversión

pública; a través del Banco Nacional de Fomento (BNF) el cual es el principal colocador de

recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector

productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para

actividades productivas en el cantón Las Lajas y por consiguiente también a la parroquia San

Isidro. (Fuente: PDyOT, cantón Las Lajas, 2015).

Además en el cantón las Lajas existe una caja de Ahorro y Crédito Agropecuaria del Centro

Agrícola Cantonal, orientada a apoyar a sus socios en fomento productivo.

Tabla 66.- Líneas de crédito del BNF por sector de inversión, en la parroquia San Isidro

Sitio Nro. De

Operaciones

Destino del

crédito

Institución

Financiera

Tipo

Garantía

Cabecera Parroquial 5 Agricultura –

ganadería

Banco nacional

Fomento Hipotecario

San Luis 4 Ganadería,

pasto

Banco Nacional

Fomento Hipotecario

El Encanto 0

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro.

2.3.9 Infraestructura para el fomento productivo En la parroquia de San Isidro existe una agrupación de ganaderos cuyo ámbito de acción es

débil y no cuenta aún con personería jurídica, así también no se han desarrollado proyectos

específicos de apoyo a la producción en su estado primario o de producción de campo. Los

productores comercializan sus productos directamente al intermediario y por lo tanto está

expuesto a muchos abusos en los precios de sus productos.

68


De igual forma en el territorio parroquial no existe ningún tipo de infraestructura que

respalde los procesos de producción, centros de acopio, silos, etc. A pesar de eso, existen

una asociación de ganaderos del cantón quienes vienen apoyando a través de la caja de

ahorro y crédito a sus agremiados, también en la parroquia la Victoria existe un centro de

acopio de café, este de alguna manera apoya y reconoce un mejor precio por el producto a

los productores de la zona. En cuanto a la elaboración de algunos productos lácteos la única

experiencia es en la parroquia del Paraíso.

En cuanto al tema vial y transporte, la vía que conduce desde la cabecera parroquial hacia el

cantón las Lajas se encuentra con carpeta asfáltica, además desde la intersección con el eje

vial estatal E2 hacia los cantones de Arenillas, Santa Rosa, Machala y la provincia de Loja,

está construida de hormigón armado lo que garantiza el flujo vehicular y permite facilidad

en el transporte de los productos. Lamentablemente no podemos decir lo mismo de la vía

que une la cabecera parroquial con el sitio de San Luis, ya que esta es una vía lastrada y que

no recibe un mantenimiento adecuado, convirtiéndose en una limitante para los

productores del sitio de San Luis.

Uno de los temas que limitan en la producción es el tema de riego, a pesar del recurso

hídrico que dispone la parroquia no cuentan con infraestructura de riego, en algunos sitios

de la parroquia en especial en la parte baja algunos productores han optado por realizar el

riego con la ayuda de bombas.

La parroquia d San Isidro por el potencial hídrico con el que cuenta, su ubicación estratégica,

la presencia de varios pisos altitudinales y una red vial principal en muy buenas condiciones

la hacen propicio para el emprendimiento de nuevos proyectos agropecuarios, se necesita

únicamente la voluntad política para solventar la necesidad de un buen sistema de irrigación

y financiamiento para nuevos emprendimientos.

2.3.10 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

La principal amenaza sería el inadecuado cambio de uso de suelo que incrementa

notablemente las posibilidades que se presenten los deslizamientos, además como se

describió en el capítulo anterior la parroquia de San Isidro se encuentra ubicado en una

zona de alta intensidad sísmica. Otro factor a considerar que podría generar una amenaza es

la presencia de períodos invernales atípicos e incluso influenciados por la presencia de la

corriente del niño, este podría causar graves inundaciones en especial en las zonas bajas.

69


Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 67.- Matriz de potencialidades y problemas


Empleo y Talento Humano

La PEA parroquial es de 31 %, lo que posibilita

la presencia de mano de obra para el inicio de

proyectos productivos

Falta de fuentes de trabajo, repercute en la

constante migración de la población

Principales Productos del

Territorio

La parroquia posee varios pisos altitudinales y

el 15% del suelo subutilizado que pueden ser

aptos para varias especies de gran interés

nacional como el cacao

No hay organizaciones de productores que ayuden

a mejorar la comercialización de productos

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

Aún se cultivan y usan especies tradicionales,

criollas y nativas

Falta de incentivos que propicien continuar

usando las especies tradicionales.

Proyectos Estratégicos

Nacionales

El sitio San Luis se encuentra dentro del área

de influencia del proyecto Multipropósito

Tahuín por lo que puede verse beneficiado con

este proyecto

No se han definido los modelos de participación

del GAD Parroquial y la priorización de proyectos

que podrían ser apoyados por el proyecto

multipropósito Tahuín

Financiamiento

Existencia de varios programas de

financiamiento estatal y privado, además la

caja de ahorro y crédito Agropecuario del

Centro Agrícola Cantonal de Las Lajas

Falta de socialización de programas de

financiamiento gubernamentales, inexistencia de

asistencia técnica para buen uso de los créditos y

falta de incentivos para una producción

organizada.

Infraestructura para el

fomento productivo

Potencial hídrico que pueden ser utilizados

para proyectos de riego

Falta de infraestructura de riego en especial en las

zonas bajas

Amenazas a la infraestructura Existe sistemas productivos ya establecidos y

la población cuenta con experiencia.

La parroquia se encuentra en una zona de alta

intensidad sísmica, y las zonas bajas son

propensas a inundaciones en épocas invernales.

Elaboración: Equipo técnico

2.4 Componente asentamientos humanos

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

La población parroquial sufrió un decremento poblacional entre los años 1990 – 2001 de

1.73% influenciado principalmente por el fenómeno migratorio nacional, y durante los años

2001 – 2010 registra una tasa de crecimiento muy baja del 0.47% sin embargo da muestra

de recuperación en temas de densidad poblacional.

En cuanto a la dispersión de la población, en San Isidro existen 3 centros poblados o barrios

incluida la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio; de acuerdo al análisis realizado en

las reuniones barriales mantenidas y de investigación de la historia de la parroquia, los

asentamientos humanos iniciaron a finales de los noventa, cuando los peones de la

hacienda de propiedad del Dr. Lautaro Castillo, (hoy San isidro) solicitaron al filántropo la

donación de tierras para la construcción de sus viviendas y el establecimiento definitivo de

ellos y sus familias en este lugar. Este tipo de colonización del sitio fomento la destrucción

de áreas hasta entonces cubiertas de bosque nativo para dar paso a áreas de producción y

la conformación de los diferentes sitios. Esto los ubicó en forma dispersa a lo largo y ancho

70


de la parroquia y dificultó el acceso a los servicios básicos. Con la población actual la

densidad de población es de 1 habitante por cada 4.90 has, una de las más bajas del cantón. Tabla 68. Asentamientos poblacionales.

Parroquia San Isidro Sitios

Cabecera parroquial

San Isidro

San Isidro

Ciudadela 16 de Julio

San Luis

El Encanto

Fuente: Equipo consultor 2015.

La parroquia de San Isidro en su cabecera parroquial es la que presenta una mayor atención

en cuanto al acceso a servicios básicos, sin embargo los sitios de San Luis y El Encanto

adolecen de estos servicios, exceptuando el de energía eléctrica presenta la mayor

cobertura, pero en los referente a vías estas son únicamente lastradas, no existe cobertura

total de telefonía móvil, esto analizando solamente tres parámetros.

Figura 53.- Mapa de asentamientos humanos de la parroquia San Isidro

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Tabla 69. Descripción de servicios agua

Procedencia principal del agua recibida Casos %

De red pública 105 67

De pozo 1 1

De río, vertiente, acequia o canal 51 32

Total 157 100

FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010.

71


Figura 54.- Procedencia del servicio de agua

Tabla 70.- Descripción disposición final de desechos sólidos

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 108 69

La arrojan en terreno baldío o quebrada 16 10

La queman 31 20

La entierran 2 1

Total 157 100


Figura 55.- Disposición de desechos sólidos

Tabla 71. Descripción de servicio de alcantarillado sanitario

Tipo de evacuación de aguas servidas Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 51 32

Conectado a pozo séptico 49 31

Conectado a pozo ciego 8 5

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 19 12

Letrina 4 3

No tiene 26 17

Total 157 100


67

1

32

De red pública De pozo De río, vertienteo quebrada

Procedencia del Servicio de Agua

% Porcentaje

69

10 20

1

Por carrorecolector

La arrojan enterreno baldío

o quebrada

Queman Entierran

Disposición de Desechos Sólidos

% Porcentaje

72


Figura 56.- Evacuación de aguas servidas

Tabla 72. Descripción de servicio de Energía Eléctrica

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 151 96

No tiene 6 4

Total 157 100


En cuanto a la infraestructura de servicios básicos en la parroquia de San Isidro se puede

observar que el 67% tiene acceso de agua de la red pública, casi similar porcentaje el 69%

de la población cuenta con el servicio de recolección de basura, la cobertura de

alcantarillado de es mucho más deficiente ya que cubre únicamente el 31%, este dato es

aún más preocupante al revisar que 29% evacuan las aguas servidas a las quebradas

ocasionando un alto grado de contaminación, en el tema de cobertura de energía eléctrica

como en casi todo el cantón se podría deducir que existe una cobertura total.

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Tabla 73.- Tipo de la vivienda en la parroquia San Isidro

Tipo de la vivienda Casos

Casa/Villa 203

Departamento en casa o edificio 7

Mediagua 2

Covacha 4

Total 216


32 31

5

12

3

17

Evacuación de aguas servidas

% Porcentaje

73


Tabla 74.- Tenencia o propiedad de la vivienda en la parroquia San Isidro

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Propia y totalmente pagada 117

Propia y la está pagando 4

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 18

Prestada o cedida (no pagada) 14

Por servicios 1

Arrendada 5

Total 159


En San Isidro la mayor parte de la población cuenta con vivienda propia (86 %), un

importante 11% vive en casa prestada o cedida, es decir que no paga arriendo, esto se da

principalmente por los habitantes que han migrado hacia otras ciudades o países.

De igual forma en cuanto a la arquitectura de las viviendas, son de tipo tradicional, la

mayoría son villas que van acorde con la economía de las familias.

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Las principales amenazas se pueden presentar en temporadas de invierno ocasionadas por

deslizamiento en las vías y en zonas ocupadas con pendientes pronunciadas, esta amenaza

podría ser consecuencia del cambio de uso de suelo, este cambio propicia las crecentadas

que ponen en riesgo las obras de captación de los sistemas de agua, como lo ocurrido con el

sistema de San isidro. No se han determinado hasta el momento zonas seguras ante

catástrofes naturales y no se debe dejar de considerar que la parroquia se encuentra en una

zona alta intensidad sísmica.

La población aún no ha sido capacitada para eventuales riesgos y como no se han

presentado mayores problemas a lo largo del tiempo no se han priorizado acciones en este

tema.

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 75. Priorización de potencialidades y problemas


Red de asentamientos humanos parroquiales

Población identificada con su territorio La ubicación de los sitios San Luis y el Encanto dificultan el acceso a servicios básicos

Servicios Básicos La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en toda la parroquia

Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua

Acceso de la población a vivienda y catastro

El 86 % de la población vive en su casa propia

Falta de planificación urbana, no se siguen normas técnicas para construcción ni se establecen zonas de riesgo. No está definido el catastro urbano y rural

Amenazas y capacidad de respuesta

Existe conformado un COE cantonal que atiende los diversos problemas

No existe definidas zonas seguras en la parroquia ante posibles eventos naturales.

74


2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

En la cabecera parroquial existe cobertura de telefonía celular aunque existen sectores en los que no cuentan con este servicio, de igual manera en los sitios San Luis y el Encanto la comunidad tiene identificados los sitios puntuales de cobertura. En el caso de la televisión por cable con el ingreso de empresas privadas que ofertan este servicio, se podría concluir que toda la parroquia tendría cobertura, esta únicamente está en función de la capacidad de contratar que tengan sus pobladores.

Tabla 76.- Descripción de acceso a servicios en telecomunicaciones en la parroquia San Isidro

Parroquia

Telefonía fija Telefonía móvil Acceso a internet

Radiocomunicaciones

(radios, televisión abierta

y cable)

Acceso Cobertura

espacial Acceso

Cobertura

espacial Acceso

Cobertura

espacial Acceso

Cobertura

espacial

Cabecera Parroquial Si 15% Si 30 % No 0% Si 100 %

San Luis No 0 % Si 10 % No 0 % Si 100 %

El Encanto No 0 % Si 5 % No 0 % Si 100 %

Fuente: Equipo consultor. 2015

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Tabla 77.- Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación.

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 151 97

No tiene 6 3

Total 157

FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010. En la parroquia de San Isidro no se han identificado proyectos de generación eléctrica gubernamentales o

privados.

Redes viales y de transporte

La parroquia tiene 18 Km de vías, entre vías de tipo parroquiales de tercer orden, cuya

distribución y característica es la siguiente:

Tabla 78.- Tipos de vías y extensiones presentes en la parroquia San Isidro

Red Vial Tipo de carpeta Longitud/Km Lugares que cubre

Cabecera Parroquial Asfalto 4 Puente de Morales – San Isidro

San Luis Lastrada 2 San Isidro – San Luis

El Encanto Tierra - Lastre 3 El Encanto – Los Laureles

San Isidro – Ciudadela 16 de Julio Asfalto 5 Eje vial urbano

San Luis Tierra – lastre 1 Eje vial urbano

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial de San Isidro

75


Figura 57.-Mapa de redes viales y de transporte de los diferentes sitios de la parroquia San Isidro

Red de riego La parroquia de San Isidro no cuenta con sistemas de riego, a pesar del potencial hídrico no

se han construido sistemas de riego por organismos de gobierno, algunos productores en

especial de la parte baja usan bombas para solventar la falta de sistemas de irrigación

c) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Amenazas:

- La susceptibilidad del territorio parroquial a problemas de deslizamientos y aluviones

ponen en riesgo la infraestructura vial.

- El ancho de las vías y como se tratan de vías lastradas y en algunos casos de tierra, en

especial la que conecta a los sitios San Luis y El Encanto, incrementan los riesgos de

accidentes de tránsito.

- La falta de más espacios de comunicación, planificación y gestión no han permitido el

mejoramiento de la red vial de la parroquia.

Prioridades:

- Iniciar estudios de estabilización de taludes y reconstrucción de las vías intra-

parroquiales.

76


- Iniciar un programa de capacitación a la población en desastres naturales y capacidad

de respuesta.

- Señalizar las zonas seguras de la parroquia en caso de desastres naturales.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades



Telecomunicaciones La telefonía móvil ofrece cobertura a gran parte de la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio.

El internet es limitado en toda la parroquia

Potencia instalada y generación eléctrica

El 98% de la parroquia cuenta con servicio de energía eléctrica.

No existe coordinación al momento de edificar viviendas nuevas para llegar con el servicio por parte de la Empresa Eléctrica.

Red vial y de transporte Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

Vías parroquiales que comunican a San Luis y El Encanto en mal estado generando altos riesgos de accidentes.

Red de riego Existe un potencial hídrico para la construcción de sistemas de riego.

No cuenta la parroquia con sistemas de riego.

Amenazas

La parte alta de la parroquia se encuentra en la zona de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín, con lo que se puede gestionar recursos.

El proyecto de mejoramiento vial y estabilización de taludes puede resultar elevado en costos.

Elaboración: equipo técnico 2015

77


2.6 Componente político y participación ciudadana

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Tabla 80.- Instrumentos de planificación del GAD Parroquial

No Indicador Estándares (0 = Ausencia) Descripción de la

situación

1

Normatividad en la junta parroquial

que organiza la gestión parroquial

con plan de desarrollo local, plan

operativos anuales, sistema de

seguimiento y evaluación de la

planificación institucional

1. Existe una normativa (resolución) de regulación del

plan operativo anual 1 Existe una normativa (resolución)

de regulación del plan de desarrollo local 2. Existe

normativas (resolución) de regulación de plan de

desarrollo local y plan operativo anual 3. Existe

normativas (resolución ) de regulación de plan de

desarrollo local, plan operativo anual y sistema de

seguimiento y evaluación

Marco normativo

institucional entorno al

plan de desarrollo local

2

Uso de Instrumentos de planificación

aplicados en la gestión institucional

de la junta parroquial

1. Uso del instrumento del plan operativo anual 1 Uso del

instrumento del plan de desarrollo local 2. Uso de los

instrumentos de plan de desarrollo local y plan operativo

anua 3. Uso del instrumentos de plan de desarrollo local,

plan operativo anual y sistema de seguimiento y

evaluación

Uso de las herramientas

de planificación

institucional en su nivel

operativo y estratégico

del desarrollo local en la

junta parroquial

Fuente: PDyOT. 2010

Los procesos de planificación siguen su avance y actualización permanente, quedan

pendientes concluir los procesos de articulación con los otros niveles de gobierno que aún

no llegan a concretarse al 100 %, bajo el modelo de participación directa del GAD Parroquial

con sus prioridades.

Tabla 81.- Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene

injerencia el GAD parroquial de San Isidro.

Mecanismo de

articulación Descripción Actores

Concejo de Planificación

El Consejo de Planificación y Participación tiene

como objetivo principal vigilar el cumplimiento del

Plan Operativo Anual, así como lo estipulado en el

PDyOT Parroquial

Sr. Octavio Olmedo Sr. Fulvio Suarez Sr. Cesar Albarracín Chávez Sr. Vicente Carrillo Sr. Wilson Asanza Sr. Eusebio Gonzaga

Comité de participación

ciudadana y control

social

Este comité participación ciudadana y control social,

como veedor, para fiscalizar y vigilar el buen

cumplimiento de los planes propuestos (POA,

PDyOT), lo conforman delegados de los diferentes

sectores de la parroquia

Sr. Vicente Carrillo Sra. Meridey Romero Romero Sr. Eusebio Gonzaga Sr. Wilson Asanza Sra. Grimaneza Bernal Sra. Luz Elizalde Sr. Froilán Jiménez

Silla Vacía

En el cabildo del GAD parroquial, existe el

instrumento de participación de la silla vacía, tal

como lo determina la ley.

Delegado de la ciudadanía de San Isidro.

Rendición de cuentas Las autoridades locales ofrecen la rendición de

cuentas de su gestión de un periodo de tiempo

Se realizan en forma anual, a nivel del GAD

parroquial (Presidenta) y por parte de los

78


vocales;

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tabla 82.- Mapeo de actores públicos y privados en la parroquia San Isidro

ACTOR ÁMBITO OBJETIVO EN LA

PARROQUIA FORTALEZA DEBILIDADES

GESTIONES EMPRENDIDAS

ARTICULACIÓN CON GAD

PARROQUIAL

a. Público: - MIES: - GAD

PROVINCIAL - MINISTERIO

DE EDUCACIÓN

- GAD

PROVINCIAL - CNH

Nacional Provincial Provincial Provincial Provincial

Atención al adulto

mayor en visitas

domiciliarias

espacios alternativos

Formar la Escuela de Futbol, para 75 niños entre hombres y mujeres Erradicación de trabajo infantil de 75 niños 45 son de la Parroquia Capacitaciones a los jóvenes para evitar que se pierdan en malos pasos Atención a niños menores de 0 a 3 años

Integración de las personas de atención prioritaria Integración de los niños y niñas a actividades recreativas Becas estudiantiles e integración a los niños y niñas a capacitaciones Acogida por parte de la población Buena acogida

Cupos limitados para la atención de a los adultos mayores. Poca Practica No se cuenta con el espacio adecuado para la promotora Presupuesto limitados No cuentan con espacio adecuado

Atención al adulto mayor Escuela de futbol Becas estudiantiles Súmate Joven con 17 participantes Atención a niños

Mucha Mucha Poca Mucha Poco

b. Privado:

- Asociación

Agropecuaria

Pueblo Nuevo

- Club Súper Star

- Sportin Club

San Isidro

- Club Social Femenino 16 de julio

- Club Social Masculino 16 de julio

- Escuela de futbol el Bolillo

Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial Parroquial

Mejorar la producción de la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte en la parroquia Fomentar el deporte Fomentar el deporte Fomentar el deporte

Estar Asociados Competencias deportivas Unir amistades Practicar el deporte Practicar el deporte Formar buenos jugadores

Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo Poco apoyo

Reunir a los agricultores Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte Practicar el deporte

Poca Poca Poca Poca Poca Poca

c. Sociedad civil No existe

Fuente: Equipo Consultor PDyOT.

79


c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para

la gestión del territorio.

Tabla 83.- Capacidades instaladas en el GAD parroquial de San Isidro

Rubro Descripción Observaciones

Talento Humano. Personal Administrativo: 4 Hombres y 2 Mujeres Proyectos: 2 Mujeres y 1 hombres

El GAD parroquial tiene 9 trabajadores, 5 hombres y 4 mujeres, existiendo la equidad de género en el ámbito laboral en el GAD Parroquial

Competencias Exclusivas

cumplidas en el año fiscal 2014.

Competencias Exclusivas

cumplidas en el año fiscal 2015.

Competencias Concurrentes

2014

Competencias Concurrentes

2015

Construcción de parque en la ciudadela 16 de

julio primera etapa,

Construcción de comedor en el Sitio San Luis,

Compra de plantas Productivas “Fomento

productivo naranja y limón zapote aguacate”,

Estudio de la obra de alcantarillado en la

ciudadela 16 de julio,

Estudio de construcción de cunetas y bordillos,

y fiscalización de la obra,

Contrato de limpieza de caminos vecinales y

replanteo de calles

Mejoramiento de la guardería infantil para que

funcione el proyecto adulto mayor.

Mantenimiento de establecimientos públicos

casa parroquial, polideportivo bar escenario

central.

Limpieza y trabajos varios de las parroquia,

Construcción de escenario y baterías

higiénicas,

Fomento productivo y huertos familiares

Adulto mayor en convenio con MIES

Proyecto Súmate Joven

Erradicación de trabajo infantil, CNH

Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos

de la parroquia San Isidro

Infraestructura Instalada en el

GAD Parroquial

Distribución de espacios

Equipamiento

Edificio de 1 Planta: 1 oficina; 1 salón de actos; 2

baños.

1 Oficina de Presidenta; 1 salón de actos.

El GAD parroquial cuenta con: 2 laptops y 1

computador de escritorio, 2 impresoras, 1 teléfono

con línea; servicio de internet, 3 escritorios, 2 mesas

de madera, 90 sillas de plástico para el salón de

actos y 2 sillas de oficina en mal estado.

El GAD cuenta con un edificio en buenas

condiciones, construido en el año 2006, en

buenas condiciones, que presta el servicio

necesario para el buen desempeño de las

actividades para el desarrollo de la parroquia.

80


Rubro Descripción Observaciones

Proyectos en ejecución año

fiscal 2014 y 2015

1. Construcción de parque en la ciudadela 16 de

julio primera etapa, contrato de menor cuantía.

2. Construcción de comedor en el Sitio San Luis.

Contrato de ínfima cuantía

3. Fomento productivo, contrato de ínfima cuantía

4. Estudio de terminación de alcantarillado ciudadela 16 de julio, contrato es consultoría directa

5. Estudio de construcción de cunetas y bordillos. Contratación directa

6. Contrato de limpieza de caminos vecinales, 2 contratos al año uno en marzo y otra diciembre

7. Replanteo de calles, contrato de intima cuantía

8. Mejoramiento de la guardería infantil para que funcione el proyecto del adulto mayor

9. Mantenimiento de establecimientos públicos casa parroquial, polideportivo bar escenario central.

10. limpieza y trabajos en varios sitios de la

parroquia, e insumos para la agricultura con mingas. Comunitarias.

11. Fomento productivo y huertos familiares

Duración: 5 meses

Duración: 45 días

Duración: entrega de 3562 plantas

Duración: 20 días

Duración : 30 días

Duración: 18 días

Duración: 30 días

Duración: 30 días

Duración: 30 días

Duración: 30 días

Duración: 6 meses

Fuente: Equipo consultor PDyOT.

d) Capacidades de los miembros del GAD parroquial

Tabla 84.- Perfil de los miembros del GAD parroquial de San Isidro.

Nombre y apellidos Fecha de nacimiento Instrucción (último

año escolar)

Comisión que esta

cargo & GAD

Reelecto & electo y

partido

Octavio Olmedo 9 de febrero 1960 Primaria Presidente Electo del CREO

Santos Javier Jiménez

Castillo 28 de diciembre 1975 Básica Sociocultural Electo CREO 21

José Lorgio Cumbicus

Chamba 12 de mayo de 1977 Básica

Energía y

conectividad Electo 35 Alianza País

Julio Gonzalo Suarez

Romero 24 de febrero 1962 Primaria

Económico

Productivo Electo Avanza Lista 8

Kelva María Azansa Vivar 2 de abril de 1968 Básica Medio ambiente Electa Avanza lista 8


81


e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades



Instrumentos de

planificación y marco legal

GAD parroquial cuenta competencias claras, establecidos por el COOTAD y Constitución Política del Ecuador Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico

Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación con los diferentes niveles e instituciones del estado. No se tiene establecido el apoyo a la parroquia por encontrarse en el área de influencia del proyecto Multiproposito - Tahuín

Actores del territorio Se debe incorporar como un nuevo actor al proyecto multipropósito – Tahuín.

No se han establecido mecanismos de participación del GAD parroquial. Falta de capacitación y coordinación a la población para involucrarse y participar en decisiones del GAD parroquial

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local

Falta de personal técnico para la priorización y construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo


Priorización de problemas y potencialidades de todos los

componentes

Tabla 86.- Resumen de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Componente Potencialidades Problemas

Bio

físi

co

No existen altos movimientos de masa registrados

Presencia de suelos. Aptos para diversos tipos de cultivos, sobre todo café, cacao y de ciclo corto.

Existe diversidad de climas, lo que propicia la diversidad de producción en la parroquia

La parte alta de la parroquia constituye en la zona productora de agua tanto para consumo como para otros usos

Existe un potencial hídrico con posibilidades de extracción de materiales pétreos y la zona alta aún mantiene cobertura boscosa.

La parroquia cuenta con el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín además en la parroquia se conjugan varios ecosistemas principalmente por la diferencia altitudinal

Por ser zona elevada no está propensa a fenómenos naturales (inundaciones y sequías frecuentes) excepto eventos puntuales.

Presencia de fallas geológicas y alta intensidad sísmica

Poco profundidad de la capa arable susceptibles a erosiones en especial con fuertes precipitaciones

Vulnerable a la presencia de eventos extremos, influenciados principalmente por la corriente del niño.

La mayoría de las fuentes de agua presentan contaminación por coliformes fecales animales. San Isidro no tiene sistema de captación ni un tratamiento adecuado del agua para consumo humano

No hay organización entre los pobladores para el aprovechamiento para el aprovechamiento de pétreos y tala descontrolada

Todos los ecosistemas existentes tienen cierto grado de perturbación

Existen riesgos de erosión y toda la parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica

82


Componente Potencialidades Problemas So

cio

- C

ult

ura

l

La población en cuánto a género se ha mantenido relativamente equilibrada, con 51.5 % de hombres y 48.4 % de mujeres

La única escuela de la parroquia brinda cobertura a toda la parroquia y el índice de asistencia se ha incrementado en 15 pp al comprar los datos de 2001 y 2010.

La parroquia San Isidro cuenta con una unidad de atención primaria (Sub-centro de salud) ubicada en la ciudadela 16 de julio

Existe un sentido de organización alto en la parroquia con varios clubes deportivos y una organización de productores ganaderos

San Isidro es una parroquia joven que registra poca población, lo que beneficia el vivir en armonía ya que la mayoría de su población se reconoce, esto sumado a su ubicación geográfica la torna una parroquia tranquila

La parroquia cuenta con un buena red hídrica y la existencia de cascadas que podrían servir de atractivo turístico

La población parroquial registra una muy baja tasa de crecimiento del 0.47%.

No existe en la parroquia un establecimiento de educación media y bachillerato, sin embargo la asistencia a este nivel de educación se incrementó del 14% al 63%.

Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en malas condiciones y no cuenta con insumos y medicamentos necesarios

No ha habido el apoyo por parte de las organizaciones público – privadas apoyar y legalizar las organizaciones existentes.

La facilidad de la población al acceso a bebidas alcohólicas y la falta de orientación a los jóvenes, genera la presencia de libadores en especial los fines de semana alteración de la paz pública

No se han realizado estudios para determinar el potencial arqueológico de la parroquia

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La PEA parroquial es de 31 %, lo que posibilita la presencia de mano de obra para el inicio de proyectos productivos

La parroquia posee varios pisos altitudinales y el 15% del suelo subutilizado que pueden ser aptos para varias especies de gran interés nacional como el cacao

El sitio San Luis se encuentra dentro del área de influencia del proyecto Multipropósito Tahuín por lo que puede verse beneficiado con este proyecto

Existencia de varios programas de financiamiento estatal y privado, además la caja de ahorro y crédito Agropecuario del Centro Agrícola Cantonal de Las Lajas

Existe sistemas productivos ya establecidos y la población cuenta con experiencia

Falta de fuentes de trabajo, repercute en la constante migración de la población

No hay organizaciones de productores que ayuden a mejorar la comercialización de productos

No se han definido los modelos de participación del GAD Parroquial y la priorización de proyectos que podrían ser apoyados por el proyecto multipropósito Tahuín

Falta de socialización de programas de financiamiento gubernamentales, inexistencia de asistencia técnica para buen uso de los créditos y falta de incentivos para una producción organizada.

La parroquia se encuentra en una zona de alta intensidad sísmica, y las zonas bajas son propensas a inundaciones en épocas invernales

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Población identificada con su territorio

La población cuenta con el servicio de energía eléctrica en toda la parroquia

El 86 % de la población vive en su casa propia

Existe conformado un COE cantonal que atiende los diversos problemas

La ubicación de los sitios San Luis y el Encanto dificultan el acceso a servicios básicos

Graves problemas de contaminación del agua por la ganadería y las descargas de aguas servidas directamente a los afluentes de agua

-Falta de planificación urbana, no se siguen normas

técnicas para construcción ni se establecen zonas de

riesgo.

No está definido el catastro urbano y rural

No existe definidas zonas seguras en la parroquia ante posibles eventos naturales.

Mo

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ad, e

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y

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La telefonía móvil ofrece cobertura a gran parte de la cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio

Todos los sitios de la parroquia cuentan con comunicación vial

Existe un potencial hídrico para la construcción de sistemas de riego

La parte alta de la parroquia se encuentra en la zona de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín, con lo que se puede gestionar recursos

El internet es limitado en toda la parroquia

Vías parroquiales que comunican a San Luis y El Encanto en mal estado generando altos riesgos de accidentes

No cuenta la parroquia con sistemas de riego

El proyecto de mejoramiento vial y estabilización de taludes puede resultar elevado en costos

83


Componente Potencialidades Problemas P

olít

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GAD parroquial cuenta competencias claras,

establecidos por el COOTAD y Constitución Política del

Ecuador

Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas por los Proyectos de carácter estratégico

Se debe incorporar como un nuevo actor al proyecto multipropósito – Tahuín

Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local

Aún queda pendiente concluir el modelo de articulación

con los diferentes niveles e instituciones del estado.

No se tiene establecido el apoyo a la parroquia por encontrarse en el área de influencia del proyecto Multipropósito – Tahuín

No se han establecido mecanismos de participación del

GAD parroquial.

Falta de capacitación y coordinación a la población para involucrarse y participar en decisiones del GAD parroquial

Falta de personal técnico para la priorización y construcción de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y productivo.


II. Análisis estratégico territorial

Modelo territorial actual

Para realizar el análisis del modelo territorial actual se partió del estudio de las principales

causas y efectos de la problemática existente dentro de tres categorías: Calidad ambiental,

Condiciones de vida e Ingresos económicos. Estos tres factores nos permitirán realizar un

análisis más detallado que servirá para proyectarse hacia un modelo consensuado y de

acuerdo a las necesidades de la parroquia.

Tabla 87.- Análisis del modelo territorial por 3 componentes.

Categoría Causas Efectos

Calidad ambiental

Contaminación de fuentes de agua.

Establecimientos de áreas de pastos y ganadería junto a las fuentes de agua, libre ingreso del ganado a las fuentes de agua para uso humano, los sitios San Luis y E encanto no cuentan con alcantarillado, falta de tratamiento del agua para consumo humano.

Presencia de coliformes fecales a nivel de captación en el agua para consumo humano, presencia de EDAS en la población, mala calidad del agua para el consumo de la población.

Cambio de uso de suelo Deforestación por cambio de uso de suelo, tala de bosques, ampliación de pastizales, cultivos agrícolas

Problemas de estiajes en los sistemas de agua, derrumbes, erosión del suelo, resequedad y compactación del suelo

Movimientos en masa Deforestación, falta de cobertura vegetal, aluviones en épocas de invierno, deslizamientos en las vías

Daños a las áreas de cultivo y a las vías. Riesgos para las viviendas, destrucción de los sistemas de captación de agua.

Erosión del suelo Tala de bosques, compactación del suelo por el pastoreo del ganado

Cultivos producen menos, pérdida de áreas fértiles, derrumbes, daños a las vías y cultivos

Condiciones de vida

Saneamiento Falta de atención de las autoridades, sitios dispersos (San Luis y el Encanto), población

Desmotivación, migración a la ciudad, contaminación de las fuentes de agua.

84


pequeña, falta de priorización de proyectos

Acceso a la comunicación y movilidad

Vías de comunicación únicamente lastradas, angostas y en algunos sectores pérdida de la mesa por falta de obras de arte.

No hay transporte permanente a los sitios (San Luis y El Encanto), dificultad para asistir a las unidades educativas y para sacar los productos al mercado

Educación No existe unidad de educación media y bachillerato

Migración de estudiantes a otros sitios, incremento de la deserción escolar.

Salud Falta de equipamiento e insumos al sub centro en la parroquia, falta de transporte para acceder en caso de emergencias

Enfermedades se tratan en casa, sin medicamentos, mayor índice de enfermedades

Acceso a espacios públicos y recreativos

Falta inversión por parte de GAD Municipal, para mantenimiento de los espacios públicos.

Altos niveles de alcoholismo de la población, no existen espacios para recreación de niños y familias.

Ingresos económicos

Fuentes de empleo

No hay emprendimientos, cultivos no son rentables por gastos durante el cultivo, precios bajos de los productos que se obtienen de la venta a intermediarios.

Migración a trabajar en otros cantones como jornaleros, pobreza, abandono de los campos

Procesos agropecuarios Falta de capacitación, tecnificación en la agricultura, riego, fertilización, manejo y mejoramiento del ganado, inseminación

Productos a bajo precio, bajos rendimientos, no existen centros de acopio de los productos, y falta de valor agregado.

Financiamiento

No se conocen los programas de apoyo del estado, los créditos no son coherentes con las fases de los cultivos, no hay asesoramiento mala inversión, bajas rentabilidades que no permiten obtener ganancias

Falta de nuevos emprendimientos, no se tecnifica la agricultura y ganadería, pobreza, mala inversión y riegos de pérdidas por inversiones sin apoyo.

Asociatividad

Individualismo, falta de legalización de las organizaciones existentes y organizaciones cantonales no apoyan a las parroquias, falta de organismos de apoyo del estado y privados

Intermediarios explotan al productor, los precios son muy bajos, no se da valor agregado.

Figura 58.- Mapa del escenario actual de ocupación del territorio

El escenario actual de la parroquia San Isidro, muestra a la población concentrada en su

cabecera parroquial y la ciudadela 16 de julio, en menor intensidad en los demás barrios. La

85


comunicación desde la parroquia se da hacia la cabecera cantonal de Las Lajas, hacia la

provincia del Loja y hacia el cantón Arenillas, con vías de carácter nacional, interprovincial,

intercantonal e internas que comunican a los diferentes barrios con su cabecera parroquial.

La parroquia tiene espacios de uso público, algunos en buenas condiciones y otros de tierra

con falta de infraestructura, el sitio con más sitios es la cabecera parroquial.

En la parte ambiental el territorio está marcado por los fuertes cambios de uso del suelo,

con la perdida de bosques naturales y sus consecuencias en la calidad y cantidad del agua.

La parroquia cuenta con un área del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en el sitio San

Luis, el Bosque Protector Arenillas – Presa Tahuín.

FASE II. PROPUESTA

86


FASE II. PROPUESTA

87


3.1 Construcción de la propuesta

La segunda parte en el proceso de actualización del PDyOT parroquial se realizó la

estructuración de la Propuesta, que al igual que en la fase de Diagnóstico se siguieron los

lineamientos determinados por SENPLADES, manteniendo los canales de diálogo y

socialización participativa con las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial y los líderes comunitarios.

Los pasos para seguidos en esta segunda fase se describen a continuación:

3.2 Determinación de las Categorías de

Ordenamiento Territorial – COT

Como lo determina la SENPLADES, los PDyOT parroquiales deben basarse en las Categorías

de Ordenamiento Territorial establecidas en el POyOT del cantón Las Lajas, con la finalidad

de articular e ir compatibilizando futuros programas y proyectos. En este sentido se realizó

la recopilación de las Categorías de Ordenamiento Territorial del cantón Las Lajas, las cuales

son:

Tabla 88.- Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Las Lajas

Categorías Descripción

Forestal de Conservación

Son áreas dedicadas exclusivamente para la conservación en las que se pueden realizar

actividades muy exclusivas, área Forestal de conservación y protección de la vegetación natural

para proteger y preservar los remanentes de vegetación natural existentes, la superficie de esta

área es de 1050.89 ha. que corresponden al 35.76% del área total de la parroquia.

Forestal de manejo

ecológico

Se trata de todas las áreas las cuales generan un servicio ambiental que está usando la población,

y para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de

ríos y quebradas. Esta área tiene una extensión de 142.22 hectáreas que corresponde al 4.84% del

territorio parroquial.

Área rural para la

producción ganadera

Considerada para todas aquellas áreas rurales dedicadas para la producción ganadera en

pastizales cultivados en asociatividad con otras iniciativas que contribuyan a preservar el recurso

suelo y sostener la producción ganadera local. Esta área tiene una superficie de 1390.37 hectáreas

que corresponde al 47.32% de territorio parroquial.

Área rural para la

producción agrícola

Se considera dentro de esta categoría todas aquellas áreas rurales que tipológicamente son

dedicadas a la producción agrícola de cultivos perennes y anuales, que permiten mantener los

sitios de agricultura intensiva y el abastecimiento local para asegurar la soberanía alimentaria.

Esta área tiene una superficie de 340.49 hectáreas que corresponde al 11.59 % del territorio

parroquial.

Área Antrópicas

Son todas aquellas áreas urbanas antrópicas en asentamientos humanos amenazados para

continuar con los sitios ocupados por este uso. Su extensión es de 14.36 ha y corresponden al 0.49

% del territorio parroquial.

Fuente: PDyOT del Cantón Las Lajas, 2015.

88


Figura 59.- Mapa de categorización del territorio del cantón Las Lajas. Fuente: PDyOT del cantón Las Lajas, 2015.

3.3 Priorización de Problemas y Potencialidades

Luego del análisis de los seis componentes que conforman el Diagnóstico (Biofísico; Socio –

Cultural; Económico – Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y

Conectividad; Político, Institucional y Participación), se pudo definir en la primera fase las

problemáticas y potencialidades existentes en el territorio parroquial de San isidro.

En esta segunda fase, en el taller realizado para la construcción de la propuesta en primer

lugar se recordó a los asistentes cuales son los problemas y potencialidades priorizadas en el

taller anterior y se realizó los ajustes necesarios para continuar a la siguiente fase de

construcción de la visión y los objetivos estratégicos.

Visión

Durante la construcción de la visión del presente PDyOT, partimos del análisis de los

problemas y potencialidades actuales, lo que constituye para el futuro parroquial si se sigue

realizando las actividades como hasta ahora; y el nuevo escenario si se realizan los cabios y

89


correcciones necesarias, ¿Cómo imaginamos a nuestra parroquia dentro de 15 años? El

resultado del taller se permitió constituir la siguiente visión:

Objetivos estratégicos

Los Objetivos Estratégicos que se establecieron definen los resultados esperados durante la

gestión de la actual administración y con esto afrontar y solucionar la problemática antes

descrita, aprovechando las potencialidades identificadas

Una de las problemáticas que más preocupa a los pobladores de la parroquia de San Isidro

es la relacionada a la calidad y cantidad de agua para consumo humano, la misma que se

detalló durante el desarrollo del componente biofísico, información que fue corroborada en

los recorridos de campo y reflejada en los mapas de cobertura vegetal y uso del suelo, en los

que se puede observar aún remanentes de bosque sin embargo existen importantes zonas

intervenidas para áreas de pastoreo con libre ingreso de los animales a los cursos de agua.

Además de la información recopilada existen deficiencias en cuanto al tratamiento de aguas

servidas y la disposición final de desechos sólidos, que en algunos casos estos son vertidas

directamente a las quebradas incrementando el grado de contaminación del agua. Esta

problemática sirvió de base para estructurar el primer objetivo.

1. Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la

concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la

importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.

Otro de los problemas evidenciados por la comunidad fue la falta de servicios básicos, y

atención a grupos prioritarios principalmente en los sitios de San Luis y El Encanto, hasta

90


ahora todos los esfuerzos para solventar este problema se ha centrado en la cabecera

parroquial, sin que se llegue a un cien por ciento de cobertura. Con este otros análisis se

estructuro el siguiente objetivo:

2. Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios

básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria.

Del análisis del componente económico productivo se evidenció de que a pesar que la

parroquia cuenta con un potencial hídrico y varios pisos climáticos que favorecen a la

producción, sin embargo esta se ve limitada por la falta de sistemas de riego, fuentes de

financiamiento un sistema de comercialización eficiente, con esta problemática identificada

se llegó al siguiente objetivo:

3. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad

y buenas prácticas ambientales.

En cuanto al tema vial, algunos tramos no prestan la seguridad y estabilidad para transitar

durante todo el año; incluso existe un sitio (El Encanto) que no tiene vía de comunicación

directa con la cabecera parroquial; de igual manera hay sitios vulnerables al

desbordamiento del río y que deben asegurarse o protegerse, con estas problemáticas

identificadas por la población se estableció el siguiente objetivo para este componente:

4. Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a

los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.

En el tema de la cobertura de las comunicaciones y servicios, hay una gran deficiencia con la

telefonía, internet y el mejoramiento del alumbrado público, por esta razón se estructura:

5. Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras

instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes

Por último se evidenció por parte de la población que no existe una adecuada socialización

por parte de GAD parroquial, sobre los derechos que la población tiene de participar en la

elaboración y priorización de proyectos, así como en la veeduría ciudadana. Con estos

antecedentes se elaboró el siguiente objetivo.

6. Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos

vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales

Políticas

En la construcción de las políticas se consideró primero como base analizar las políticas de

nivel cantonal, que permitan marcar la ruta a seguir y que este enfocado en la temática,

91


considerando en todo momento la inclusión de los grupos vulnerables, y que permitan

alcanzar el buen vivir de la población de la parroquia. Además en la construcción de las

políticas se consideró que estas deben favorecer el alcanzar los objetivos planteados, las

políticas planteadas se enlistan a continuación:

1. Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación

de la biodiversidad y los ecosistemas

2. Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad

y los ecosistemas naturales.

3. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los

servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.

4. Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores

rurales

5. Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la

potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.

6. Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción

ganadera considerando su impacto al medio ambiente.

7. Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a

servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.





Metas e Indicadores

Con la finalidad de realizar el seguimiento a la gestión que realice el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de San Isidro, así como los avances y el cumplimiento del PDyOT

planteado, se han establecido metas e indicadores como medio de comprobación, para cada

uno de los objetivos planteados. Estas se construyeron conjuntamente con el Gobierno

Parroquial y se describen en el siguiente cuadro:

92


Tabla 89.- Metas e indicadores para medir el avance y gestión y cumplimiento de los Objetivos planteados en la parroquia San Isidro.

METAS INDICADORES

150 has reforestadas y/o conservadas Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en

proceso de recuperación

Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para

consumo humano en la parroquia

Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento

ambiental en la parroquia

Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios

deportivos y culturales

Al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria

son atendidos con programas de labor social y educación

2 proyectos de servicio ciudadano son implementados

Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados.

Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o

ampliados.

Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados,

construidos y/o terminados.

Nro. de adultos mayores atendidos

Nro. de NNA beneficiados

Nro. de personas con discapacidad atendidos

Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la

ciudadanía

Nro. de UPC construidos

25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la

parroquia

25 agricultores establecen parcelas de café de forma

tecnificada en la parroquia

10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician

a los productores del sector

3 sistemas de riego han sido construidos en la parroquia

Nro. de ganaderos que mejoran la producción.

Nro. de agricultores que establecen parcelas

cafetaleras

Nro. de reservorios construidos

Nro. de sistemas de riego construidos

1 Km de vías mejorados en el tramo Los Laureles - El Encanto

4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial

con el sitio El Encanto

2,3 Km. De vías mejoradas en el tramo San Isidro - San Luis

3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras,

cunetas y bordillos

1000 metros de muros de escollera construidos

Km. De vías mejoradas

Km. De vías aperturadas


Nro. de Km de calles con aceras, cunetas y bordillos

Metros de muros de escollera construidos

Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la

parroquia

Establecimiento del infocentro parroquial

Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado

público

Nro. de infocentros establecidos

3 reuniones anuales de participación ciudadana son

efectuadas en la parroquia

Nro. de asambleas de participación realizados en la

parroquia


3.3.1 Modelo Territorial Deseado

Categorías de Ordenamiento Territorial

Un escenario ideal es el que considera algunas condiciones, realidades, potencialidades y

conflictos que conjugados adecuadamente permitan un desarrollo sustentable en armonía

con el entorno, y permite el aprovechamiento adecuado de los recursos y servicios siempre

que las condiciones físicas, ambientales y sociales sean óptimas.

93


Su estructura debe estar basada en las formas locales de producción integrando el potencial

ambiental, desde el punto de vista económico, productivo y social, construyendo de esta

forma las categorías de ordenamiento territorial y anexando estas a las categorías

específicas del ordenamiento territorial, siempre que estén en concordancia o articulen con

las categorías de ordenamiento territorial cantonal.

Las categorías de Ordenamiento Territorial para la Parroquia se muestran en la siguiente

tabla:

Tabla 90.- Categorías de Ordenamiento Parroquial. CATEGORIA

GENERAL

CATEGORIA

ESPECIFICA PROPOSITO COT Área/ha %

Forestal de Conservación

Protección de la vegetación natural

Para proteger y preservar los remantes de vegetación natural existentes

Forestal de conservación y protección de la vegetación natural para proteger y preservar los remantes de vegetación natural existentes

1050,89 35,76

Forestal de manejo Ecológico

Protección de fuentes de agua

Para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de ríos y quebradas

Forestal de manejo ecológico en protección de fuentes de agua para el cuidado estrictos de las zonas de recarga de agua para consumo humano y márgenes de ríos y quebradas

142,22 4,84

Área rural para la producción ganadera

Pastizales cultivados

Para mantener los pastizales cultivados en asociatividad con actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local

Área rural para la producción ganadera en pastizales cultivados para mantener los pastizales cultivados en asociatividad con actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local

1390,37 47,32

Área rural para la producción agrícola

Cultivos perennes Para mantener los sitios de agricultura intensiva

Área rural para la producción agrícola de cultivos perennes para mantener los sitios de agricultura intensiva

22,10 0,75

Cultivos anuales

Para complementar la producción agrícola y asegurar el abastecimiento local y asegurar la soberanía alimentaria

Área rural para la producción agrícola de cultivos anuales para complementar la producción y asegurar la soberanía alimentaria

318,39 10,84

Áreas Antrópicas

Asentamientos humanos amanzanados

Para continuar con los sitios ocupados por este uso

Áreas antrópicas en asentamientos humanos amanzanados para continuar con los sitios ocupados por este uso

14,36 0,49


94


Figura 60.- Mapa de Categorías de Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo Consultor PDyOT

Como base para realizar el Ordenamiento Territorial se consideró que la parroquia basa su

economía en la agricultura y ganadería, el área dedicada para estas actividades alcanzan el

48% del territorio parroquial 1412 hectáreas y estas se han ubicado dentro de la categoría

de áreas de Producción ganadera y áreas de producción agrícola. Estas áreas están

distribuidas en la mayor parte de la parroquia, sobre todo en la zona centro y norte.

Sin embargo en el Ordenamiento también se deben considerar las áreas naturales sus

recursos y servicios que estas brindan a la comunidad son fundamentales y constituyen la

base para conseguir resultados en temas productivos, de salud y de disminución de riesgos

o impactos naturales, se ha considerado dentro de esta categoría 1193 hectáreas bajo la

categoría de Forestal de Conservación y Forestal de manejo Ecológico. Esta zona se ubica en

las partes altas en las nacientes de agua, la mayor parte está en la parte sur este de la

parroquia.

Sin duda otra categoría que debe estar considerada es el área donde se ubican los poblados

y zonas consolidadas, esta área comprende 14 hectáreas y se ubica en la categoría de Áreas

Antrópicas. Concentradas para desarrollar una mejor planificación urbana en vistas de dar

una mejor cobertura de servicios básicos.

95


Tabla 91.- Políticas públicas locales, y categorías de Ordenamiento Territorial de San Isidro Categorías de Ordenamiento Territorial

Local Políticas Públicas Locales

Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo

Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas

Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad.

Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad y los ecosistemas naturales

Áreas antrópicas. Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud

Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria

Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores rurales

Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria

Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.

Área rural para producción ganadera Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción ganadera considerando su impacto al medio ambiente.

Áreas antrópicas. Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.


Modelo Territorial Deseado

Con la puesta en marcha de las nuevas políticas que permitirán alcanzar los objetivos

estratégicos, y el desarrollo de los programas y proyectos para lograr el modelo territorial

deseado para la parroquia de San Isidro.

Figura 61.- Mapa de modelo territorial deseado de la parroquia San Isidro. Fuente: Equipo Consultor PDyOT.

96


Para llegar al modelo deseado de la parroquia de San Isidro se tuvieron en cuenta cuatro

categorías generales y sus niveles: Conservación y protección; Explotación; Expansión y

Otras áreas. Con estas cuatro categorías se establecen las categorías específicas de

Ordenamiento Territorial en las mismas que se detallan las actividades y prohibiciones

enmarcadas en la realidad parroquial. Ver tabla 88

Los asentamientos humanos se priorizaron por el número de familias de cada sitio,

obteniendo que la cabecera parroquial San Isidro incluida La Ciudadela, tienen la mayor

cantidad de familias cuyo rango va (hasta 140 familias). Seguido por los sitios de San Luis y El

Encanto que se ubican en el rango de (hasta 13 familias). Por lo tanto la mayor cantidad de

población y por tanto los servicios se concentrarán en la cabecera parroquial, fomentando la

inclusión social y la atención de calidad a los grupos de atención prioritaria y la ciudadanía

en general.

En cuanto a la red vial se plantea, el mejoramiento de la vía hacia San Luis y de ahí hacia el

cantón Marcabelí, esto va a mejorar la movilidad hacia otro cantón y dinamizará la

economía local, abriendo nuevos mercados y posibilidades.

En cuanto a recursos naturales, el planteamiento es que las zonas de recarga de los 2

principales sistemas de agua, se conviertan en reservas, tratando de restaurar las áreas que

han sido degradadas, mediante proyectos de reforestación; de igual forma la

recomendación va por mantener las áreas de bosque que aún queda e iniciar con proyectos

de tecnificación de agricultura y ganadería para disminuir la presión a los recursos naturales.

Para mantener el estatus de la parroquia de ser buena productora de ganado, se propone a

la mayor parte del territorio como áreas de pastizales, anteponiendo la capacitación y la

asociatividad de los propietarios para mejorar sus procesos y conseguir mejores ingresos

que contribuyan a una calidad de vida digna enmarcada en el buen vivir que los

ecuatorianos se merecen.

97


Figuras 62, 63, 64 y 65 Taller de elaboración de visión, Objetivos y Políticas Parroquiales. Fuente: Equipo Consultor PDyOT.

98


Tabla 92.- Resumen de Objetivos, Metas, Indicadores y Políticas de la parroquia de San Isidro.

Visión Objetivos Estratégicos Metas Indicadores Políticas COT (Las Lajas)

“La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno”

Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.

150 has reforestadas y/o conservadas

Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en proceso de recuperación

Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas

Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo

Promover el desarrollo turístico basado en la sostenibilidad de la biodiversidad y los ecosistemas naturales

Forestal de manejo ecológico para fomento de la asociatividad.

Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales

25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la parroquia

Nro. de ganaderos que mejoran la producción

Mejorar las prácticas productivas de los cultivos agrícolas de los sectores rurales

Área rural para agregación de producción agrícola para la soberanía alimentaria

25 agricultores establecen parcelas de café de forma tecnificada en la parroquia

Nro. de agricultores que establecen parcelas cafetaleras

Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos.

Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria

10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician a los productores del sector


Implementar mecanismos de control para el desarrollo de la producción ganadera considerando su impacto al medio ambiente.

Área rural para producción ganadera.



Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales

3 reuniones anuales de participación ciudadana son efectuadas en la parroquia

Nro. de asambleas de participación realizados en la parroquia

Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud

Áreas antrópicas.

99



La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno

Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria

Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para consumo humano en la parroquia

Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados


Áreas antrópicas.

Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento ambiental en la parroquia

Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o ampliados

Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios deportivos y culturales

Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados, construidos y/o terminados

al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria son atendidos con programas de labor social y educación






Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la ciudadanía


Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.



Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios.

Áreas antrópicas.

4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial con el sitio El Encanto




3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras, cunetas y bordillos



metros de muros de escollera construidos

100



La parroquia San Isidro en el año 2030, es un territorio que promueve el desarrollo industrial de forma amigable con el medio ambiente, enfocado en la producción agropecuaria típica de la región, con una población emprendedora y concienciada en el progreso de la colectividad con acceso a fuentes de empleo y espacios de esparcimiento, además cuenta con infraestructura social y física adecuada y vías de acceso de primer orden que promueven el desarrollo agropecuario y turístico, con instituciones fortificadas con una población activa en las decisiones públicas y de gobierno

Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes.

Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la parroquia

Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado público


Áreas antrópicas.



101


FASE III. MODELO DE GESTION

FASE III.

MODELO DE

GESTIÓN

102


Con la propuesta terminada en la fase anterior, y una vez concluida la fase de propuesta, se

elabora el modelo de gestión tomando en consideración la metodología establecida por la

SENPLADES:

Estrategias de Articulación

Listado de programas y proyectos

Agenda Regulatoria

Participación Ciudadana

Seguimiento y evaluación

4.1 Estrategias de Articulación.

En este punto de la propuesta se singularizan los objetivos estratégicos, indicadores, metas y

políticas públicas construidas para hacer frente a los problemas y aprovechas las

potencialidades identificadas en la primera parte la fase del diagnóstico.

Los objetivos estratégicos nos permiten orientar las acciones sin perder de vista el horizonte

de a dónde queremos llegar como parroquia en el corto y mediano plazo, todos estos

objetivos están encaminados a lograr el beneficio de la población local, precautelando los

recursos naturales, bienes y servicios ambientales de la parroquia de San Isidro.

Las metas e Indicadores nos permiten la evaluación continua de los procesos emprendidos

por Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, cuyo objetivo será la solución a la

problemática identificada y aprovechando de sus potencialidades, de forma ordenada y

planificada para alcanzar los objetivos.

Hay que considerar también que la legislación vigente en el Ecuador en especial el COOTAD,

establecen límites y responsabilidad a las competencias de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados en sus diferentes niveles, por lo que se debe establecer una buena

coordinación con otros niveles de gobierno como el cantonal o provincial, y con otras

instituciones de gobierno.

Las estrategias de articulación propuestas son:

4.1.1 Establecer mesas de trabajo con el Ministerio del Ambiente, el GAD cantonal

y la SENAGUA para emprender en un programa de protección y restauración

de áreas deforestadas según el COT parroquial y para asegurar la provisión de

agua.

4.1.2 Implementar mesas de diálogo y trabajo con el GAD cantonal y el SENAGUA,

para la construcción y ampliación de los sistemas de agua para consumo de la

población. Así como para la ampliación del sistema de alcantarillado sanitario

en la parroquia.

103


4.1.3 Implementar mesas de trabajo, coordinación y ejecución de proyectos

priorizados en el modelo de Gestión, con el GAD cantonal y provincial, con el

Ministerio de Inclusión Económica y Social y Ministerio de Salud Pública y el

Ministerio del Interior, para los proyectos de atención a grupos vulnerables,

de Salud y Seguridad ciudadana.

4.1.4 Establecer mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura Ganadería

Acuacultura y Pesca MAGAP, con el GAD Provincial, para la ejecución de

sistemas de riego y reservorios de agua y la capacitación para mejorar la

producción agrícola y ganadera de la parroquia.

4.1.5 Construir mesas de trabajo con el GAD provincial, la secretaria de Gestión de

Riesgos y el GAD cantonal para el desarrollo de proyectos orientados a la

apertura y mejoramiento del sistema vial y la construcción de muros de

escolleras para prevenir riesgos.

4.1.6 Establecer mesas de trabajo con el GAD cantonal, la Empresa Eléctrica y el

Ministerio de Telecomunicaciones para ampliar la cobertura a los sitios de la

parroquia y el establecimiento de infocentros para beneficio de los

estudiantes y la población.

4.2 Formulación de Programas y Proyectos

El Modelo de Gestión establece los programas y proyectos a desarrollar en la parroquia de

San Isidro conforme al COT y en estrecha relación al PDyOT cantonal, en algunos casos estos

cuentan ya con un presupuesto tiempo de ejecución e institución responsable, sin embargo

existen otros en los que se ha estimado esta información, además como datos adicionales a

cada uno de los proyectos se les ha asignado una meta y un indicador, parámetros

indispensables para realizar un seguimiento al desarrollo y que se mantengan enmarcadas

en las políticas y objetivos determinadas en la fase de la propuesta.

En la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT del GAD

Parroquial de San Isidro se establecieron 32 proyectos que se detallan a continuación:

104


Tabla 93.- Programas y proyectos planificados por el GAD Parroquial de San Isidro

Objetivos Estratégicos

Metas Programa Proyectos Presupuesto

Fuente de Financiamiento

Tiempo de ejecución

Indicadores Responsable de ejecución

Propuesta o en Ejecución

Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.

150 has reforestadas y/o conservadas

Conservación ambiental

Gestión de Proyecto de protección de las fuentes de agua, reforestación y conservación de bosque de 150 ha.

110000 Ministerio del Ambiente

2015 - 2018

Nro. de hectáreas reforestadas, regeneradas o en proceso de recuperación

GAD Parroquial, CONAGOPARE

Se presentó propuesta


Construcción y/o mejoramiento de 2 sistemas de agua para consumo humano en la parroquia

Dotación de agua potable y saneamiento ambiental

Gestionar el mejoramiento del sistema de agua del Sitio San Luis

Por definir

GAD Municipal, GAD Parroquial

2017 - 2018

Nro. de sistemas de agua construidos y/o mejorados

GAD Municipal


Gestionar un proyecto para construcción del nuevo sistema de agua de la cabecera Parroquial.

Por definir


2015 -2016


Construcción y/o ampliación de 3 sistemas de saneamiento ambiental en la parroquia

Gestionar proyecto de saneamiento ambiental para el Sitio San Luis

Por definir

2017 - 2019

Nro. de sistemas de saneamiento construidos y/o ampliados

GAD Municipal

Por elaborar

Gestionar proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado de la Cabecera Parroquial ciudadela 16 de Julio y entrada de la cabecera Parroquial

Por definir

GAD Municipal

2017 - 2018

Gestión de proyecto de alcantarillas tipo cajón para el mejoramiento de 4 calles de la cabecera Parroquial

Por definir

GAD Municipal

2017 - 2019

105









Construcción, mejoramiento y terminación de 3 escenarios deportivos y culturales

Infraestructura deportiva y cultural

Mejoramiento de escenario y construcción de baterías higiénicas en la ciudadela 16 de julio.

Por definir


2016 -2017

Nro. de escenarios deportivos y culturales mejorados, construidos y/o terminados

GAD Municipal y Parroquial


Construcción de escenario y baterías higiénicas en la cabecera Parroquial

Por definir

GAD Parroquial

2015 - 2016


En Ejecución

Gestión de letrinas públicas en el sitio San Luis

Por definir

GAD Municipal

2016-2019


Por elaborar

Gestión para cerramiento del estadio

Por definir


2017 - 2019

GAD Municipal

Por elaborar

Al menos 150 personas de los grupos de atención prioritaria son atendidos con programas de labor social y educación

Atención a los grupos de atención prioritaria

Proyecto de atención al adulto mayor en convenio con MIES

Dentro del 10 % (grupos

vulnerables)

GAD Parroquial, MIES

2015 - 2019


GAD Parroquial

En Ejecución

Proyectos Escuela de deporte para NNA cobertura 75 en convenio con GAD Provincial


vulnerables)

GAD Provincial, Parroquial

2015 -2019


GAD Provincial

En Ejecución

Proyecto de formación de grupo de danza dirigido a los jóvenes


vulnerables)

GAD Parroquial

2015 - 2019


GAD Parroquial

En Ejecución

Gestionar el proyectos Súmate Joven


vulnerables

GAD Provincial

2016 -2019

Nro. de Jóvenes GAD Provincial

Ejecución en convenio

106








Gestionar proyecto para personas con discapacidad


vulnerables)

MIES, GAD Provincial y GAD Parroquial

2016 - 2019


GAD Parroquial

Por elaborar



Apoyo a la salud y seguridad

Gestionar proyecto de ampliación del puesto de salud de la Parroquia

Por definir

Ministerio de Salud Pública

2016 - 2019

Porcentaje de cobertura de la atención de salud a la ciudadanía

Ministerio de Salud Pública

Por elaborar

Gestionar proyecto para la construcción de UPC en la parroquia

Por definir

Ministerio del Interior

2016 - 2019


Ministerio del Interior

Proceso de gestión

Construcción de ampliación de un comedor en el sitio San Luis

Por definir

GAD Parroquial

2016-2019

Nro. de Comedor GAD Parroquial

Por Elaborar

Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales

25 ganaderos mejoran la producción ganadera en la parroquia

Fomento Productivo

Gestionar proyecto para el mejoramiento de la producción ganadera en la parroquia

Por definir

MAGAP 2016 - 2017

Nro. de ganaderos que mejoran la producción

MAGAP Por elaborar

25 agricultores establecen parcelas de café de forma tecnificada en la parroquia

Gestionar proyecto de reactivación de la producción de café con el MAGAP

Por definir

MAGAP 2015 - 2016

Nro. de agricultores que establecen parcelas cafetaleras

MAGAP proceso de gestión

1 Huerto comunitario demostrativo

Implementación de huertos comunitarios

Por definir

GAD Provincial y Parroquial

2015-2019

Nro. De huertos comunitarios

GAD Provincial Parroquial

En ejecucion

10 reservorios comunitarios han sido construido y benefician a los productores del sector

Gestionar construcción de 10 reservorios comunitarios para riego ejecutado por MAGAP

Por definir

MAGAP 2015 - 2016


MAGAP proceso de gestión

107









Gestionar proyecto para la construcción de tres canales de riego en los sectores aledaños a la Cabecera Parroquial ( ejecutado GAD Provincial)

Por definir

GAD Provincial

2015 - 2017


GAD Provincial

proceso de gestión

Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.


Mejoramiento y Mantenimiento vial

Gestionar un proyecto para el mejoramiento de la vía del Sitio Los Laureles - El Encanto

Por definir

GAD Provincial

2016 - 2017


GAD Provincial

proceso de gestión

4 Km de vía aperturados para conectar la cabecera parroquial con el sitio El Encanto

Gestionar proyecto para la apertura de la vía que conecte el Sitio El Encanto con la cabecera Parroquial

Por definir

GAD Provincial

2017 - 2019


GAD Provincial

Por elaborar


Gestionar un proyecto de mejoramiento de la vía San Isidro- San Luis Sitio Guayacán del Cantón Arenillas

Por definir

GAD Provincial

2016 - 2017


GAD Provincial

proceso de gestión

3 km de calles de la cabecera parroquial cuentan con aceras, cunetas y bordillos

Gestionar proyecto para la construcción de aceras, cunetas y bordillos en la cabecera Parroquial. Parte central y entrada

Por definir

GAD Municipal

2016 - 2017


GAD Municipal

proceso de gestión

500 m de alcantarillado pluvial

Gestionar el proyecto de alcantarillado pluvial en la cabera parroquial

Por definir

GAD Municipal y parroquial

2016-2019

Metros de alcantarillado

GAD Municipal y parroquial

Por elaborar

108









Gestión de proyecto de construcción de mil metros de muros de escolleras en la quebrada del Oso en el sector ciudadela 16 de julio (convenio con el municipio)

Por definir

Secretaría de gestión de riesgos

2015 - 2017

metros de muros de escollera construidos

Secretaría de gestión de riesgos

proceso de gestión

Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes.

Ampliación del sistema de alumbrado público en 2 sitios de la parroquia Infraestructura eléctrica y de

comunicación

Gestionar proyecto de ampliación del alumbrado público en la cabecera Parroquial y sitio San Luis

por definir

Empresa eléctrica - CELEC

2015 - 2018

Nro. de sitios donde se ha ampliado el alumbrado público

Empresa Eléctrica - CELEC

Por elaborar


Gestionar proyecto para el establecimiento del infocentro Parroquial

por definir

Ministerio de telecomunicaciones

2016 - 2017


Ministerio de telecomunicaciones

En proceso de gestión

Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales

3 reuniones anuales de participación ciudadana son efectuadas en la parroquia

Participación Ciudadana

Realización de tres asambleas anuales para la rendición de cuentas, elaboración de presupuesto participativo y discusión de proyectos prioritario

´-- GAD Parroquial

2015 - 2019

Nro. de asambleas de participación realizados en la parroquia

GAD Parroquial

En Ejecución

109


4.3 Formulación de la Agenda Regulatoria

En este plan se establecen resoluciones, que demuestran la idoneidad legal (enmarcado a

sus competencias), que permite al GAD Parroquial implementar acciones.

a) Agenda Regulatoria Componente Biofísico

Objetivo Estratégico: Asegurar a la población un entorno libre de contaminación mediante la concientización social y ambiental sobre la producción agropecuaria y la importancia de la conservación de bosques y recurso hídrico.

Política Local/Estrategia de articulación

Ampliar y conservar áreas de bosque protectores destinados a la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas. Promover el aprovechamiento ecológico forestal, la protección de los recursos y la producción de la zona.

Tipo de instrumento normativo

Resolución

COT Cantonal Áreas Forestales

COT Parroquial Forestal de aprovechamiento ecológico para el control de la erosión del suelo

Propósito

Precautelar los recursos naturales, los servicios ambientales, la biodiversidad de la parroquia, ya que la zona alta de la parroquia es la generadora del recurso agua para la cabecera parroquial y el sitio de San Luis. Además al conservar estas zonas las convierte en un potencial al momento de desarrollar proyectos turísticos.

b) Agenda Regulatoria Componente Socio – Cultural

Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad de vida de la población mediante la dotación de servicios básicos sostenibles y programas de atención a los grupos de atención prioritaria.

Política Local/Estrategia

de articulación

Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a los bienes y servicios básicos

Tipo de instrumento

normativo Resolución

COT Cantonal Áreas Urbanas

COT Parroquial Áreas Antrópicas

Propósito Alcanzar la igualdad y la inclusión de los grupos de atención prioritaria de la parroquia y el acceso a los servicios de calidad, mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes, reducir el porcentaje de EDA´s en la parroquia.

c) Agenda Regulatoria Componente Económico – Productivo

Objetivo Estratégico: Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales

Política Local/Estrategia de

articulación

Fomentar el desarrollo de la producción agrícola aprovechando la potencialidad de la tierra en los sectores estratégicos. Favorecer condiciones para la producción con prácticas ambientales sustentables.

Tipo de instrumento


COT Cantonal Área rural para producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria Área rural para producción ganadera

COT Parroquial Área rural para la producción ganadera Área rural para la producción agrícola

Propósito

A pesar de que existe una iniciativa de asociatividad esta no ha contado con el respaldo legal por falta de asesoramiento, uno de los propósitos de esta estrategia es fortalecer la actividad productiva mediante la asociatividad de productores a fines, apoyar a todos los miembros de la asociación en temas de capacitación y fortalecimiento de sus actividades hasta llegar a ser sustentables, mediante el uso de buenas prácticas ambientales actividades que ayuden a preservar el recurso suelo y sostener la producción local

110


d) Agenda Regulatoria Componente Asentamientos Humanos

Objetivo Estratégico: Asegurar a la población una movilización segura y constante que facilite el acceso a los procesos productivos, educativos, de salud y comunicación.


articulación

Planificar la ejecución de planes de vivienda en zonas urbanizables con acceso a servicios básicos, infraestructura vial y equipamientos comunitarios. Promover la libre movilidad de la población y sus productos y el acceso a programas de vivienda

Tipo de instrumento




Propósito

Mejorar un problema que ha sido muchas veces mencionado durante el desarrollo de los talles con la población y que limita sus actividades productivas, esto es con el mejoramiento de las vías intraparroquiales, y garantizar el acceso a los programas estatales de vivienda como los desarrollados por el MIDUVI y servicios básicos.

e) Agenda Regulatoria Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

Objetivo Estratégico: Gestionar programas de financiamiento y/o apoyo en coordinación con otras instituciones estatales para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes

Política Local/Estrategia de articulación

Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud. Mantener la sinergia en la población en cuanto al acceso de los servicios básicos, salud educación, con enfoque principal a grupos prioritarios

Tipo de instrumento normativo

Resolución



Propósito

Fortalecer la organización local de productores para que esta entre sus ofertas integre el financiamiento a sus socios productores, impulsar el acercamiento de instituciones financieras públicas para acceder a financiamiento productivo (BNF principalmente), facilitar el acceso de los estudiantes a centros educativos de instrucción secundaria y bachillerato, disminuyendo el índice de migración de este grupo demográfico.

f) Agenda Regulatoria Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Objetivo Estratégico: Crear un modelo eficiente de participación social y de inclusión de los grupos

vulnerables en la priorización de los proyectos parroquiales


articulación

Garantizar a la población y a los grupos de atención prioritaria el acceso a los servicios

básicos de calidad, de apoyo a educación, vivienda y de salud.

Priorizar proyectos con participación ciudadana y de inclusión a grupos vulnerables.

Tipo de instrumento


COT Cantonal Área Urbanas


Propósito

Impulsar en el GAD Parroquial un modelo de participación ciudadana en el que se

integres a los diferentes grupos priorizando la inclusión de los grupos vulnerables y de

atención prioritaria, esto felicitará la priorización de proyectos.

111


4.4 Participación Ciudadana

El COOTAD, dispone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se

regularán por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una

estructura y denominación propia.

Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de

participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los barrios en el

caso de las parroquias rurales se reconocen como unidades básicas de participación

ciudadana.

Estos mecanismos deben estar esquematizados y respaldados por un reglamento parroquial

de acuerdo a sus competencias, este reglamento debe contemplar la participación

ciudadana. En la conformación de dichos componentes se aplicarán los principios de

interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional y se garantizarán los

derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También la participación

se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la

diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

Los GADs reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y

colectivo.

Tabla 94.- Mecanismos de participación ciudadana en la Parroquia San Isidro.

Mecanismos Normativa a la que

se ancla Estructura de

funcionamiento ¿Es

vinculante? Alcance (nivel de

incidencia)

Nivel de Gobierno al que aplica

Comité de participación ciudadana y control social

LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Delegados de la ciudadanía y Organizaciones de San Isidro

Sí Participantes tienen voz y voto

Parroquial

Concejo de Planificación

LOPC: art.80; CRE: Art. 100; COOTAD: Art. 303

Delegados de la ciudadanía y Organizaciones de San Isidro.

Si Tienen voz y voto Parroquial

Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: Art. 101; COOTAD: Art. 311

Representantes de la ciudadanía

Si Tienen voz y voto Parroquial

Rendición de cuentas

LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades Electas No Participantes con voz

Parroquial

Presupuesto Participativo

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c

Autoridades del GAD parroquial Personal técnico Ciudadanía

Si Participantes con voz y voto

Parroquial

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía No Participantes con voz

Parroquial

112


4.5 Estrategia de seguimiento y Evaluación

El fin y objetivo del Ordenamiento Territorial es mejorar la calidad de vida de su población,

la inclusión de todos los grupos, para lo cual es necesario el establecimiento y ejecución de

un conjunto de instrumentos coyunturales, que responden a una estrategia para solventar

interrogantes de ¿Con Quién?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, Etc. y las gestiones necesarias para

articular con otras organizaciones públicas o privadas el desarrollo de manera sostenible y

ordenada de la parroquia.

En este sentido, el Ordenamiento Territorial se constituye en un proceso de negociación y

concertación ciudadana. Por lo tanto, para lograr un impacto directo en la aplicación del

Presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDyOT, se requerirá de la

participación activa y reflexiva de la ciudadanía y de una relación de corresponsabilidad

entre la sociedad y las entidades estatales.

La metodología establecida por SENPLADES, propone que sean cuatro las estancias de

planificación que intervienen en el proceso participativo;

1. El Gobierno Autónomo Descentralizado

2. El Equipo Técnico del PDyOT (o comisión creada para el efecto)

3. La Instancia de Participación Ciudadana; y.

4. El Concejo Local de Planificación.

Los dos últimos son espacios constituidos para la vinculación de la ciudadanía en la

planificación participativa.

4.5.1 Producto del Seguimiento.

Para realizar el monitoreo del avance en el cumplimiento de las metas en el desarrollo y

ejecución de los proyectos y programas, se elaborará un informe de seguimiento al

cumplimiento del PDyOT en forma anual, este informe incorporará un análisis, alertas y

recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento.

El informe contendrá lo siguiente:

Seguimiento al cumplimiento de metas del PDyOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la

meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

113


Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Conclusiones y recomendaciones

4.5.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real

obtenido en el año del análisis, con el valor de la línea base (ver tabla 91, de la Fase II

Propuesta).

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual

para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este

sentido se presentan las siguientes categorías:

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o

superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del

indicador)

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior

a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada

para el indicador

Indicador con avance menor

de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra

una tendencia opuesta al comportamiento esperado Indicador con problemas

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a

aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes

para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el

porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del

indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con las siguientes formulas:

114


Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de

la meta para el año de análisis (i)

Creciente

{1 - 𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊

𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 } x 100%

Decreciente {1 -

𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊

𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 } x 100%

Dónde (i) es el año de análisis

4.5.3 Análisis de la variación del indicador

Se deben identificar las causas que han provocado las variaciones de los indicadores

establecidos a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan

en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las

variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar

cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias

observadas.

4.5.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas, comprenderá:

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

4.5.4.1 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el

avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención

planteada para el mismo periodo.

115


En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o cobertura Categoría

De 70 a 100 % Avance óptimo

De 50 a 69,9 % Avance medio

De 0 a 49,9 % Avance con problemas

4.5.4.2 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo

periodo.

Similar al ejercicio realizado en el ítem anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o cobertura Categoría

De 70 a 100 % Avance óptimo

De 50 a 69,9 % Avance medio

De 0 a 49,9 % Avance con problemas

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o

proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los

análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menos a un año, se sugiere de forma

trimestral; de esa manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

116


4.5.5 Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados en los análisis

anteriores.

4.5.6 Unidad responsable de la ejecución

Al no haber un equipo técnico de planta en el GAD Parroquial de San Isidro, la Unidad

responsable de dar seguimiento a la ejecución de los proyectos será el Presidente del

GAD Parroquial en conjunto con delegados de las diferentes comisiones internas e

instancias de Participación que tiene conformado el GAD Parroquial.

117


INDICE DE TABLAS

TABLA 1. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................................................................................... 1

TABLA 2.- RESUMEN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ESTABLECIDAS EN EL PDYOT DEL CANTÓN LAS LAJAS. ......................................... 3

TABLA 3.- RESUMEN DE OBJETIVOS CANTONALES POR COMPONENTES. ......................................................................................................... 5

TABLA 4.- CATEGORÍAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAS LAJAS. ............................................................................... 5

TABLA 5.- MATRIZ PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................................................................. 7

TABLA 6.- DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ....................................................................... 16

TABLA 7.- PROCESOS GEODINÁMICOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................................................................... 17

TABLA 8.- APTITUD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................................................. 19

TABLA 9.- USOS DE SUELO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 20

TABLA 10.- ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURAS Y USOS DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................... 20

TABLA 11 .- DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS .................................................................................................................................... 23

TABLA 12.- INFORMACIÓN SISTEMA DE AGUA. ............................................................................................................................................... 25

TABLA 13 RESUMEN MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA SISTEMA DE SAN ISIDRO ....................................................................................... 25

TABLA 14.- DATOS DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 26

TABLA 15.- INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN LUIS .................................................................................................................... 26

TABLA 16.- RESUMEN MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA SISTEMA DE SAN LUIS ......................................................................................... 26

TABLA 17.- DATOS DEL SISTEMA DE AGUA DE SAN LUIS ................................................................................................................................. 27

TABLA 18.- UBICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA PARA CONSUMO DE SAN ISIDRO ................................................................................... 29

TABLA 19.- ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................................................................. 30

TABLA 20.- ÁREAS BAJO CONSERVACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ...................................................................................................... 30

TABLA 21. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS.............................................................................................. 31

TABLA 22.- DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL .................. 32

TABLA 23.- DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ............ 32

TABLA 24.- DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ............................................................................................................ 34

TABLA 25. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. .................................................................. 35

TABLA 26.- DATOS DE POBLACIÓN DEL CANTÓN LAS LAJAS. ........................................................................................................................... 36

TABLA 27 .- DATOS DE POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................................... 37

TABLA 28. DATOS DE POBLACIÓN POR GÉNERO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................................... 38

TABLA 29.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS DE EDAD. .................................................................................. 38

TABLA 30. DISTRIBUCIÓN Y PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR PERIODO ETARIO. ............................................................. 39

TABLA 31.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN, DATOS INEC 2010. ...................................................................................................................... 41

TABLA 32.- TASA DE CRECIMIENTO ENTRE CENSOS, DATOS INEC 2010. ......................................................................................................... 41

TABLA 33.- AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA, DATOS INEC 2010. ....................................................................................................................... 42

TABLA34.- PEA, PEA OCUPADA E ÍNDICE DE DEPENDENCIA ............................................................................................................................ 42

TABLA 35. ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD ........................................................................................................................................ 42

TABLA 36.- RAZÓN DE DEPENDENCIA, PORCENTAJE DE ADULTOS MAYORES; DATOS INEC 2010. .................................................................. 42

TABLA 37 .- ASISTENCIA EN EDUCACIÓN BÁSICA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A LOS DIFERENTES. ....................................................... 44

TABLA 38.- TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN MEDIA/BACHILLERATO CENSOS 2001-2010. ............................................................ 45

TABLA 39.- TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN SUPERIOR, CENSOS 2001-2010. ............................................................................... 46

TABLA 40.- DESERCIÓN ESCOLAR (ABANDONO ESCOLAR) .............................................................................................................................. 47

TABLA 41.- CASOS DE EDAS REGISTRADOS EN LAS UNIDADES DE SALUD DEL CANTÓN LAS LAJAS, (2014) ..................................................... 47

TABLA 42.- ESPACIO DE USO PÚBLICO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................................................... 48

TABLA 43.- COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ............................................................................................................................................ 50

TABLA 44. POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL CANTÓN LAS LAJAS. ........................................................................ 51

TABLA 45.- PORCENTAJE DE EXTREMA POBREZA EN EL CANTÓN LAS LAJAS. ................................................................................................... 52

TABLA 46 .- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO.............................................................................. 52

TABLA 47.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS ÉTNICOS. ................................................................................... 53

TABLA 48.- POBLACIÓN DE SAN ISIDRO QUE REGISTRAN DISCAPACIDAD PERMANENTE. .............................................................................. 54

TABLA 49.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO POR GÉNERO, DESTINO Y MOTIVO ............... 55

TABLA 50.- EDAD DE LA POBLACIÓN MIGRANTE AL SALIR DEL PAÍS (FUENTE, INEC 2010). ............................................................................ 55

TABLA 51.- PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................................................................... 56

TABLA 52.-EVOLUCIÓN DE LOS PEA´S FUENTE: (PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE EL ORO) ............................................................... 57

TABLA 53.- SITIO DE OCUPACIÓN DE LA PEA TOTAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ..................................................................................... 58

TABLA 54.- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA TOTAL POR TIPO DE OCUPACIÓN EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 58

TABLA 55 .- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA TOTAL POR OCUPACIÓN Y SEXO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................... 59

TABLA 56.- DESCRIPCIÓN DE LA PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA ................................................................................ 60

TABLA 57.- ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS DE PRODUCTORES DEL CANTÓN LAS LAJAS ............................................................................. 60

118


TABLA 58.- COMERCIO LOCAL EN LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO .................................................................................................................. 61

TABLA 59. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................................................... 61

TABLA 60.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR FAMILIA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ................................................................................. 62

TABLA 61.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA DENTRO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ......................................................... 62

TABLA 62.- PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL ESTIMADA POR ESPECIE EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................... 63

TABLA 63. PRODUCCIÓN ANUAL APROXIMADA DE LA RAMA PECUARIA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ..................................................... 63

TABLA 64. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN SN ISIDRO .............................................................................................................................. 64

TABLA 65.- DISTRIBUCIÓN DE LA PEA POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. ................................................................................. 66

TABLA 66.- LÍNEAS DE CRÉDITO DEL BNF POR SECTOR DE INVERSIÓN, EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ......................................................... 67

TABLA 67.- MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................................................................................. 69

TABLA 68. ASENTAMIENTOS POBLACIONALES. ............................................................................................................................................... 70

TABLA 69. DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS AGUA ................................................................................................................................................. 70

TABLA 70.- DESCRIPCIÓN DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS ........................................................................................................... 71

TABLA 71. DESCRIPCIÓN DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO ........................................................................................................ 71

TABLA 72. DESCRIPCIÓN DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................................................... 72

TABLA 73.- TIPO DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................................................. 72

TABLA 74.- TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................. 73

TABLA 75. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ..................................................................................................................... 73

TABLA 76.- DESCRIPCIÓN DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................... 74

TABLA 77.- DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN. .......................................................................... 74

TABLA 78.- TIPOS DE VÍAS Y EXTENSIONES PRESENTES EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................. 74


TABLA 80.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GAD PARROQUIAL ........................................................................................................ 77

TABLA 81.- DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA

EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO. ................................................................................................................................................... 77

TABLA 82.- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO .............................................................................. 78

TABLA 83.- CAPACIDADES INSTALADAS EN EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO .......................................................................................... 79

TABLA 84.- PERFIL DE LOS MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO. .............................................................................................. 80


TABLA 86.- RESUMEN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. ....................................................................... 81

TABLA 87.- ANÁLISIS DEL MODELO TERRITORIAL POR 3 COMPONENTES. ...................................................................................................... 83

TABLA 88.- CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAS LAJAS .................................................................................... 87

TABLA 89.- METAS E INDICADORES PARA MEDIR EL AVANCE Y GESTIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS EN LA

PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................................................................................................................... 92

TABLA 90.- CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO PARROQUIAL. ......................................................................................................................... 93

TABLA 91.- POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES, Y CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN ISIDRO .............................................. 95

TABLA 92.- RESUMEN DE OBJETIVOS, METAS, INDICADORES Y POLÍTICAS DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. ............................................. 98

TABLA 93.- PROGRAMAS Y PROYECTOS PLANIFICADOS POR EL GAD PARROQUIAL DE SAN ISIDRO ............................................................. 104

TABLA 94.- MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ....................................................................... 111

119


INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1.- MAPA BASE DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT). ............................................................ 2

FIGURA 2.- MAPA GEOMORFOLÓGICO DE LA PARROQUIA DE SAN ISIDRO. ................................................................................................... 16

FIGURA 3.- MAPA DE GEOLOGÍA DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT) ................................................... 17

FIGURA 4.- MAPA DE SUELOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. (FUENTE: EQUIPO CONSULTOR PDYOT) ........................................................ 18

FIGURA 5.- MAPA DE APTITUD DE SUELOS EN SAN ISIDRO ............................................................................................................................. 19

FIGURA 6.- USOS DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. .......................................................................................................................... 20

FIGURA 7.- MAPA ACTUAL DE LA COBERTURA VEGETAL EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................... 22

FIGURA 8.- MAPA DE CAMBIOS DE USO DE SUELO: 2008 – 2015 EN SAN ISIDRO ........................................................................................... 23

FIGURA 9.- MAPA DE PRECIPITACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ........................................................................................................... 23

FIGURA 10.- MAPA DE TEMPERATURA DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ......................................................................................................... 24

FIGURA 11.- CAPTACIÓN DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN ISIDRO. .................................................................................................. 24

FIGURA 12.- RESULTADO ANÁLISIS DE COLIFORMES FECALES. ....................................................................................................................... 25

FIGURA 13.- CAPTACIÓN DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DE SAN LUIS. ...................................................................................................... 26

FIGURA 14.- RESULTADO ANÁLISIS DE COLIFORMES FECALES. ....................................................................................................................... 27

FIGURA 15.- CUADRO COMPARATIVO DE PH DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................... 27

FIGURA 16.-CUADRO COMPARATIVO DE COLIFORMES TOTALES DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................... 28

FIGURA 17.- CUADRO COMPARATIVO DEL CAUDAL A NIVEL DE CAPTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................. 28

FIGURA 18.- MAPA DE RECURSOS HÍDRICOS Y CAPTACIONES DE AGUA EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 29

FIGURA 19.- MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO................................................................................................... 30

FIGURA 20.- MAPA DE ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ........................................................................................................... 31

FIGURAS 21 Y 22.- ZONA ALTA DE SAN ISIDRO; RELICTOS DE BOSQUES NATURALES, ZONA INTERVENIDA ................................................... 32

FIGURAS 23 Y 24.- DIVERSIDAD DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA PRESENTES EN EL TERRITORIO PARROQUIAL. ........................................... 33

FIGURA 25 .- MAPA DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS DE SAN ISIDRO. ........................................................................................... 34

FIGURA 26.- MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACIONES DE SAN ISIDRO. ........................................................................................................ 35

FIGURA 27. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN LAS LAJAS, POR PARROQUIAS ........................................................................... 36

FIGURA 28. POBLACIÓN DE SAN ISIDRO 1990 - 2001 -2010 ............................................................................................................................ 37

FIGURA 29.- PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GÉNERO ................................................................................................... 38

FIGURA 30. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR PERIODO ETARIO. ................................................................................... 39

FIGURA 31. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ................................................................................................ 40

FIGURA 32. POBLACIÓN DE SAN ISIDRO SEGÚN ÚLTIMOS CENSOS DE POBLACIÓN........................................................................................ 41

FIGURA 33. AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO. .............................................................................................. 42

FIGURA 34. DENSIDAD POBLACIONAL DE SAN ISIDRO. ................................................................................................................................... 43

FIGURA 35.- PORCENTAJE DE ANALFABETISMO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................ 44

FIGURA 36.- ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN, PROVINCIA DE EL ORO. ......................................................................................................... 44

FIGURA 37.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN BÁSICA................................................................ 45

FIGURA 38.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN MEDIA/BACHILLERATO. ...................................... 46

FIGURA 39.- TASA NETA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO A EDUCACIÓN SUPERIOR. .......................................................... 46

FIGURA 40. MAPA DE COBERTURA DE SALUD DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ............................................................................................... 48

FIGURA 41.- MAPA DE UBICACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS. .................................................................................................................... 49

FIGURA 42.- DIVERSOS SITIOS DE ACCESO A LOS ESPACIOS PÚBLICOS. .......................................................................................................... 50

FIGURA 43.- PORCENTAJE DE COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ............................................................................................................... 51

FIGURA 44.- PORCENTAJE DE POBREZA POR NBI DEL CANTÓN LAS LAJAS. ..................................................................................................... 51

FIGURA 45. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE SAN ISIDRO POR GRUPOS ÉTNICOS. .................................................................................. 54

FIGURA 46 .- ANÁLISIS DE PEA POR SEXO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ...................................................................................................... 59

FIGURA 47.- ANÁLISIS DE TRABAJADORES AGROPECUARIOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ........................................................................ 62

FIGURA 48.- ANÁLISIS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ANUAL MEDIA EQUIVALENTE DE SAN ISIDRO ................................................................. 63

FIGURA 49.- ANÁLISIS DE PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL MEDIA EQUIVALENTE DE SAN ISIDRO ................................................................. 64

FIGURA 50. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................................ 65

FIGURA 51.-. MAPA DE CONFLICTOS DE USO DE SUELO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO ................................................................................ 65

FIGURA 52.- PROYECTO MULTIPROPÓSITO TAHUÍN FUENTE WEB. INASSA. ................................................................................................... 67

FIGURA 53.- MAPA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................................................................... 70

FIGURA 54.- PROCEDENCIA DEL SERVICIO DE AGUA ....................................................................................................................................... 71

FIGURA 55.- DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS ......................................................................................................................................... 71

FIGURA 56.- EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS ............................................................................................................................................. 72

FIGURA 57.-MAPA DE REDES VIALES Y DE TRANSPORTE DE LOS DIFERENTES SITIOS DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO .................................... 75

FIGURA 58.- MAPA DEL ESCENARIO ACTUAL DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .............................................................................................. 84

FIGURA 59.- MAPA DE CATEGORIZACIÓN DEL TERRITORIO DEL CANTÓN LAS LAJAS. ..................................................................................... 88

120


FIGURA 60.- MAPA DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ...................................................... 94

FIGURA 61.- MAPA DE MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO. ............................................................................. 95

FIGURAS 62, 63, 64 Y 65 TALLER DE ELABORACIÓN DE VISIÓN, OBJETIVOS Y POLÍTICAS PARROQUIALES. ..................................................... 97

plan de desarrollo y ordenamento territorial de la

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