2009 ii ordenamento turÍstico territorial

ORDENACIÓN TURÍSTICA

QUE ES LA ORDENACIÓN TERRITORIAL

• Es la práctica que se orienta a solucionar los problemas derivados de una ocupación y uso desordenado del territorio.


Políticas Turísticas

Expresión Espacial

ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO TURÍSTICO

OBJETIVOS

Paliar desequilibrio territorial

Hacer frente a la mezcla desordenada de usos del suelo

Evitar impactos ecológicos paisajísticos derivados de localizaciones inadecuadas

Evitar despilfarros de recursos y problemas por riesgos naturales

Resolver déficits de infraestructura y equipamientos

¿Qué se busca con la ordenación turística?

Evaluar las posibilidades del territorio

• Atractivos• Servicios• Infraestructura

Análisis de costo - beneficio

Compatibilizar el uso de suelo con otros sectores productivos

DESARROLLO URBANO

Entorno

• Paisaje urbano• Asignación de usos• Funcionalidad• Licencias• Protección de patrimonio

cultural

• Riberas• Bosques


Escalas en la Ordenación Turística del Territorio

PLANIFICACIÓN DEL SECTOR

Etapas a ser cubiertas por

otras disciplinas

para el proceso de ordenación

turística

I II III IV V VI VII VIII IX

ETAPAS DE LA

ORDENACIÓN TURÍSTCA

Inventario del

patrimonio Turístico

Delimitación de zonas y áreas

turísticas

Registro de los

atractivos turísticos

Selección de zonas

prioritarias

Análisis del

medio físico

Estructu-ración del espacio Turístico

Elaboración de planes

maestros y proyectos correspon-dientes a cada plan particu-larizado

Ejecuciónde los

proyectos

Control y evaluación

de los proyectos

Nivel de diagnóstico Nivel de propuesta

Objetivos y estrategias generales de desarrollo del sector turismo

Para cada zona seleccionada Análisis de la oferta turística Análisis de los recursos humanos Análisis de la región económica Análisis de los aspectos políticos, administrativos y

locales; diagnóstico, síntesis, determinación de metas de desarrollo para la zona de estudio.

Selección y proyección de las variables de desarrollo

Impacto socio-económico de las proyecciones. Estrategia regional

Análisis de la demanda turística

Programas generales

Puesta en marcha del plan




otras disciplinas para el proceso de ordenación

turística


ETAPAS DE LA


Inventario del


Delimitación de zonas y áreas

turísticas

Registro de los


Selección de zonas

prioritarias

Análisis del

medio físico




Ejecuciónde los

proyectos


de los proyectos








Programas generales





otras disciplinas

para el proceso de ordenación

turística


ETAPAS DE LA


Inventario del


Delimitación de zonas y áreas turístcas

Registro de los


Selección de zonas

prioritarias

Análisis del

medio físico




Ejecuciónde los

proyectos


de los proyectos








Programas generales


EL ESPACIO TURÍSTICO


Las partes del territorio que tienen

compromiso turístico

ESPACIO TURISTICO

• El espacio turístico es la consecuencia de la presencia y distribución territorial de los atractivos turísticos que, no debemos olvidar, son la materia prima del turismo. Este elemento del patrimonio turístico, mas la planta turística, es suficiente para definir el espacio turístico de cualquier país.

(BOULLON, R. 65:1994)


Lugar donde el turista permanece para realizar

actividades turísticas y de recreación, es decir el lugar

de permanencia. Este espacio físico se le denomina CENTRO

TURISTICO. LOCALIDAD TURISTICA, ESPACIO

TURÍSTICO Y DE RECREACIÓN

Zona que recibe que recibe al turista y también aquella

en donde se realiza el desplazamiento hacia el

atractivo. ESPACIO TURISTICO

Compuesto por tres zonas:ZONA TURÍSTICA BÁSICA, es la región donde se ubican a los atractivos y los servicios turísticos que posibilitan la

“venta” de ese Espacio TurísticoZONA DE SOPORTE DIRECTO, región

contigua a la zona turística básica de donde provienen los elementos que posibilitan la

prestación de los servicios turísticos (habitaciones de los trabajadores en

Turismo, producción agrícola e industrial que suple de insumos al Turismo.

ZONA DE SOPORTE INDIRECTO, aquella zona donde alcanzan a llegar los efectos

favorables o desfavorables del desarrollo turístico.

Teorías

2da.

1era.

3era.


LOS MODELOS DE INTERPRETACIÓN

DEL ESPACIO TURÍSTICO

Modelo de CICATUR

Modelo del Plan Maestro

LAS ZONAS

• Superficie variable pues es relativa a la extensión de cada territorio nacional.

• Recursos y atractivos turísticos articulados• Contienen uno o varios centros turísticos• El número de atractivos es no menor de 10• Si no tuviese equipamiento y servicios turísticos sería

una zona potencial.

EL MODELO TEÓRICO DE CICATUR

LÍMITES DE LAZONA TURÍSTCA

ATRACTIVOS

CARRETERAS

EQUIPAMIENTO TURÍSTCO

CIUDAD

LAS ZONAS


Núcleo Turístico

Límite de Zona “A”Límite de Zona “B”

Límite de Zona “C”

Límite de Zona “D”

Límite de un país

Centro TurísticoEquipamiento Turístico

Atractivo Turístico

Carretera PrincipalCarretera secundaria

LAS

ZON

AS T

URÍ

STIC

ASEL MODELO TEÓRICO DE CICATUR

LAS AREAS

• Superficie de menor extensión que las zonas• No necesariamente puede tener un centro turístico• El número de atractivos es no mayor de 10• Las aéreas son las partes en que se pueden dividir las

zonas.• Si no poseen equipamiento y servicios turísticos, son

áreas potenciales.


LÍMITES DEL ÁREA “A”

LÍMITES DEL ÁREA “B”

LAS ÁREAS


NUCLEOS TURISTICOS

• El número de recursos es menor a diez• Recursos turísticos desarticulados• Escaso o no hay equipamiento y servicio turístico


Núcleo Turístico




Límite de un país





LOS NÚCLEOS

LOS CENTROS

• Conglomerado urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de su radio de influencia con atractivos turísticos con tipo y jerarquía suficientes para motivar un viaje turístico

• Cuenta con equipamiento y servicios turísticos• Su radio de influencia se ha estimado en dos horas distancia

– tiempo.• Según la función existe cuatro tipos de centros turísticos.• Ciudades con atractivos turísticos.• Sirve de base para la actividad turística.


TIPOS DE CENTROS TURISTICOS

• CENTROS TURISTICOS DE DISTRIBUCION

Los turistas se desplazan a los atractivos y luego regresan a pernoctar. Su estadía no es mas de tres días

• CENTROS TURISTICOS DE ESTADIA

Los Turistas visitan un solo atractivo y la actividad turística se desarrolla en el mismo lugar

• CENTROS TURISTICOS DE ESCALA

Coinciden con los nudos de redes de transporte y con las etapas intermedias de los recorridos largos. El tiempo de estadía no puede ser mayor a la de una noche.

• CENTROS TURISTICOS DE EXCURSION

Reciben turistas de otros procedentes de otros centros por menos de 24 horas.






CENTRO TURÍSTICO

Límite de área de influencia del Centro Turístico

2 horas

CONGLOMERADO O COMPLEJO TURISTICO*

• Agrupaciones mayores o iguales que la de los centros pero menores que las de una zona.

• Dependen de uno o mas atractivos de la mas alta jerarquía.• Cusco trabaja con Urubamba como centro complementario.• Lima tiende a ser conglomerado turístico de Pisco e Ica • Permanencia o estadía igual o mayor a los tres días• Debe poseer como mínimo un centro turístico de distribución.

• *según Boullón





2 horas


CONGLOMERADO TURÍSTICO

CORREDORES TURISTICOS

Son las vías de conexión entre las zonas, aéreas, los complejos, centros, los

atractivos turísticos, etc.; que funcionan como elemento estructurador del espacio

turístico.


Núcleo Turístico




Límite de un país




LOS

CORR

EDO

RES



• Tipos:


Aéreo

Acuático

Terrestre

Traslado

Estadía

Según su función pueden ser:



– CORREDORES TURISTICOS DE TRASLADO• Constituye la red de carreteras y caminos de

un país a través de los cuales se desplazan los flujos turísticos para cumplir con sus itinerarios.

– CORREDORES TURISTICOS DE ESTADIA• Superficie alargadas, por lo general

paralelas a las costas de mares, ríos o lagos


CENTRO TURÍSTICO

CENTRO TURÍSTICO

CARRETERA

ATRACTIVOS

CIUDAD

CIUDAD

PAISAJE

CORREDOR TURÍSTICO TERRESTRE DE

TRASLADO

ATRACTIVOS



LÍMITE DEL CORREDOR



CarreteraRibera

CORREDOR TURÍSTICO TERRESTRE DE ESTADÍA

5 M

s.

UNIDAD TURÍSTICA

• Es toda instalación turística ejecutada para explotar uno o varios atractivos muy próximos, implica la concentración, en un punto, del equipamiento turístico necesario para permitir un uso intensivo del recurso.

• En algunos casos, las unidades turísticas pueden instalarse en lugares que carecen del atractivo suficiente, lo que se suplanta por el equipamiento turístico especializado (deporte, piscina,etc)


LOS MODELOS DE INTERPRETACIÓN

DEL ESPACIO TURÍSTICO

Modelo de CICATUR

Modelo del Plan Maestro

ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO PRIORITARIO Ley 29408. Ley General de Turismo

• º

Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), entre setiembre de 1998 y febrero de 1999Estableció un Plan Maestro que condujo al desarrollo turístico regional de 10 zonas identificadas como de desarrollo turístico potencial. Objetivo de lograr un desarrollo turístico en armonía con las comunidades locales, para ello propone medidas para reducir la pobreza y el desequilibrio regional.

Las 10 Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario son:1. Tumbes y Piura (ZDTP III)2. Puno (ZDTP IV)3. Lima (ZDTP VII)4. Ica (ZDTP VIII)5. Loreto (ZDTP IX)6. Arequipa (ZDTP X)7. Amazonas (ZDTP I)8. Lambayeque La Libertad y Cajamarca (ZDTP II)9. Cuzco (ZDTP V)10. Ancash (ZDTP VI)

ESTRATEGIA DE DESARROLLO A NIVEL NACIONAL

• El estudio considera al turismo como una industria competitiva orientada a la exportación y como una actividad que contribuya al desarrollo social a través de la creación de empleo y dando oportunidades a las pequeñas empresas.

• El documento señala que existe un uso inadecuado de los recursos turísticos. La puesta en marcha del Plan Maestro permitirá:– Diversificar los productos turísticos – Formular nuevos circuitos turísticos – Promocionar la participación de la población local – Conservación autosuficiente de los productos turísticos – Mejorar e incrementar las facilidades turísticas – Fortalecimiento administrativo y de promoción.


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos

Los circuitos turísticos resultan especialmente atractivos para los turistas de larga distancia. Los circuitos turísticos permiten distribuir sus beneficios en forma más amplia a favor de un mayor número de personas, además de reducir costos de viaje y poder acceder a una diversidad de productos turísticos.



a. Establecimiento de regiones turísticas:REGION TURISTICA-ZONA DE DESARROLLO TURISTICO PRIORITARIO

Región Turística Norte: Amazonas (ZDPT I), Lambayeque, La Libertad y Cajamarca (ZDTP II), Tumbes y Piura (ZDTP III)

Región Turística Norte: Puno (Zona IV), Ancash (ZDTP VI), Ica (ZDPT IX), Arequipa (ZDTP X)

Región Turística Lima: Lima (ZDTP VII)Las regiones turísticas a su vez estarían conectadas con circuitos turísticos y corredores turísticos suplementarios.

b.



b. Creación de Productos MixtosDesarrollando circuitos turísticos y corredores turísticos se podrían obtener "productos mixtos", estos son una combinación del recurso turístico cultural existente en la zona andina con los nuevos productos turísticos (Crucero amazónico, turismo vacacional, ecoturismo, turismo de aventura ligera).


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos

Con la diversificación de los productos turísticos se fortalecería la competitividad de los destinos en Perú, captándose más turistas. Para ello se debe contar con la participación de la población local y respetarse la identidad cultural. Algunos nuevos productos turísticos serían: crucero amazónico, programa de rutas Pre-hispánicas, centros vacacionales de playa y de montaña, mejoramiento de amenidades turísticas en ciudades coloniales.


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos3. Promoción de la participación local

La participación de la población de la localidad incentiva a la conservación del recurso turístico y a la creación de productos turísticos, impulsándose el turismo alternativo. Algunas acciones podrían ser:Apoyo a las pequeñas y medianas empresas MPEs, creación de asociaciones turísticas locales Nuevo sistema de licencias para guías locales Promoción de artesanías y artes folclóricos Turismo de aldea Educación y capacitación turística

4.


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos3. Promoción de la participación local4. Conservación con autosuficiencia

Considera que la actividad turística puede proveer de recursos financieros para la conservación de nuestro patrimonio cultural y natural. Siendo importante la coordinación con el INC y el INRENA.


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos3. Promoción de la participación local4. Conservación con autosuficiencia5. Facilitación turística

Se deben adoptar medidas para dotar al turista de las máximas facilidades y bienestar. Ello implica mejorar los servicios, administración e infraestructura turística.Mejora del "sentido de llegada" Seguridad turística Sistema de administración del visitante Facilidades para los visitantes


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos3. Promoción de la participación local4. Conservación con autosuficiencia5. Facilitación turística6. Fortalecimiento de la Administración Turística

Se requiere rediseñar la administración Turística. Para reforzar la administración turística y la separación entre la formulación de políticas y la implementación de proyectos considera necesarias las acciones hacia dos direcciones opuestas: centralización horizontal y descentralización vertical.

7


PROPUESTAS 1. Formulación de Circuitos Turísticos2. Diversificación de Productos Turísticos3. Promoción de la participación local4. Conservación con autosuficiencia5. Facilitación turística6. Fortalecimiento de la Administración Turística7. Fortalecimiento de la promoción turística

Recomienda se tomen determinadas medidas a fin de impulsar el turismo, como son: Creación de una imagen favorable de Perú, Reorganización de instituciones para la promoción turística, Cooperación multi-nacional para campañas de promoción turística, etc.

• º

Plan Estratégico Nacional de Turismo

Desarrollo de una Oferta turística

Incrementar la demanda del turismo

Fortalecer las instituciones turísticas

Desarrollar una cultura turística

PENTUR: Visión

Misión

Plan COPESCO Nacional

CITEs de Artesanía y Turismo

OPERATIVIDAD

Planes Estratégicos de las Zonas de Desarrollo Turístico

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

PROMPERU

Cuenta Satélite de Turismo

15

Plan Nacional de Calidad Turística

25

MAPA DE PROYECTOS DE DESARROLLO TURISTICO

16

• Plan Estratégico Nacional Turismo – PENTUR: se ha validado 8 Zonas Turísticas de desarrollo.

• Lanzamiento de la Cuenta Satélite de Turismo en el Perú, la cual mide el aporte del turismo en la riqueza nacional – Setiembre 2005.

• Elaboración de Guías de Contenidos Turísticos en el currículo educativo en las regiones: Lambayeque, Cajamarca, La Libertad y Amazonas.

• Primer destino turístico de aventura del mundo (IEXPLORE) y Machu Picchu mejor destino turístico (NY Daily News).

Logros en desarrollo del Turismo

17

Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

1.-

2.-

Promover la cultura turística y la seguridad al visitante.

3.-

Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística.

Promocionar una demanda sostenida del turismo.

4.-

objetivos 2008-2018

Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico-

social del Perú

¿De qué manera?

CARIBE HONG KONG MIAMI PARÍS

Ente Gestor

Caribbean Tourism

Organization

Hong Kong Tourism Board

Greater Miami Conventions & Visitors Bureau

Office de Tourisme et des

Congrès de Paris

Estructura

Compuesta por 36 países

del Caribe. Además,

cuenta entre sus

miembros con

compañías privadas.

Dependiente del Gobierno

de Hong Kong, cuenta

con la colaboración de empresas

privadas.

Conformado por cuatro gobiernos

locales y un millar de empresas turísticas.

Conformada por el

Ayuntamiento y la Cámara de Comercio de

París. Regulada por ley (1901).

Objetivos

Incrementar el valor del territorio y el volumen del flujo de turistas

Promover la ciudad en el ámbito internacional, como destino central asiático

Atraer, fomentar e inducir a personas y organizaciones para realizar convenciones y negocios

Prestar asesoramiento a las empresas turísticas y a las asociaciones de profesionales.

Patagonia Río de Janeiro

Isla de Pascua Cancún

destino turístico

DE LAS 3 S A LAS 3 E=Sun, Sol

=Sea, Mar

=Sand, Arena

=Entertainment, entretenimiento

=Emotions, emociones

=Education, educación

evolución de la demanda

proceso de actualización del PENTUR

• Experiencias / tendencias mundiales

• Tendencias de mercado

• Evolución de la gestión del turismo

• Descentralización

• Redefiniciones de roles

• participación ciudadana

concepto destino

Espacio geográfico determinado, con rasgos

propios de clima, raíces, infraestructuras y

servicios, con cierta capacidad administrativa

para desarrollar instrumentos comunes de

planificación, que adquiere importancia por su

aptitud para atraer turistas mediante productos

perfectamente estructurados y adaptados a las

satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en

valor y ordenación de los atractivos disponibles;

dotado de una marca, que se comercializa

teniendo en cuenta su carácter integral.-J.P. Valls-

visión estratégica propuesta

Pentur pretende la integración de los

recursos y servicios turísticos de interés

del Perú, planteados desde la

autenticidad y la vocación vivencial, con

el fin de conformar un producto a partir

de la calidad e identidad cultural del

destino, optimizando la comercialización

conjunta, el nivel de satisfacción de la

demanda, y el desarrollo económico-

social integral del país.

¿Cómo?

1. El destino debe poseer un ente gestor válido y reconocido en territorio 2. Su política y vocación turística será consensuada con MINCETUR3. Su ámbito de actuación tiene una delimitación geográfica (regional-provincial-distrital) bien definida

4. Los destinos deben poseer un potencial turístico con suficientes recursos y servicios en cantidad y calidad para estructurar una oferta comercial competitiva5. Cada destino llevará asociado un modelo de desarrollo turístico propio, basado en un producto específico, propuesta principal de venta (PPV). Para tener una oferta diversa éstos se combinarán mediante corredores con otros destinos6. Los productos turísticos deben poner en valor el uso turístico del destino teniendo presente la variable de la demanda7. Cada destino debe contar con un Plan de Desarrollo Turístico8. Los destinos deben poseer una imagen-marca definida en el mercado

8 virtudes para la creación de destinos

Programa Producto

Programa Promoción y

Comercialización

Programa de Gestión

Política turística

Valorización del patrimonio

Coordinación e Institucionalida

d

Recursos humanos y formación

Creación de producto y servicios

Comunicación difusión y

sensibilización

Sistema de información

turística

Desarrollo de la estructura

comercial

Promoción turística

P-1

P-1.1

P-1.2

P-3

P-4.2

P-4.3

P-4.1P-3.1

P-3.2

P-3.3

P-4.4

P-4

Programa de territorio

Regulación y Ordenación Territorial

Infraestructuras y

Equipamientos

Conservación del Patrimonio

P-2

P-2.1

P-2.2

P-2.3

Programa Calidad

Calidad en Destino

Calidad en Productos y

Servicios

P-5.1

P-5.2

P-5

Programa Seguridad

Seguridad en ciudades soportes

Seguridad en carreteras

P-6.1

P-6.2

P-6

Inversión privada

P-3.4

Estructura de trabajo para cada destino

Distintivo…

Propuesta Principal de Venta (PPV):Ruta moche

Eje temático principal:Turismo cultural

Subsegmentos-Recursos:Turista cultural específico:Túcume, Pakatnamu, Chan-Chan, Huaca Rajada, Huaca de La Luna, y Huaca El BrujoTurista de esparcimiento:Huanchaco, Puerto Pimentel, Chicama, Pascamayo

Turista mixto de naturaleza: Bosque de Pomac, Reserva Chaparri

Público objetivo:Unidad Grupal: FamiliaProcedencia: Nac-InterLAC: 1 mll/año mediano plazo

Tiempo de visita/uso: 3-5 díasTipo de actividad: Didáctica-recreativa

▒

▒

▒

▒

PENTUR

Destino Ruta Moche

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CON

FIG

URA

CIO

N P

ARA

UN

PRO

YECT

O T

URI

STIC

O

Recurso Turístico (Unidad básica de la actividad turística: P. cult. ó P. Natur.

Puesta en Valor (incluye acondicionamiento turist. dentro del recurso)

Atractivo Turíst. + Prestac. Serv Turíst.(Hosp./Rest./Agencias

Facilidades

Planta turística

ó +

Acceso Turístico(Fuera del Recurso).

(Infraestructura)

PRODUCTO TURISTICO

+

Plan de MarketingOferta turística

Destino turístico (Trad.)

Ente Gestor por destino

Servicios básicos

Servicios complementarios

Infraestruct. y s.s públicos

Imagen (idea- posicionamiento)

Seguridad

Calidad

Destino turístico

DEF

INIC

IÓN

DE

PUES

TA E

N V

ALO

R

Puesta en Valor

Puesta de Patrimonio

ArqueológicoPuesta en

Valor de un objeto

Puesta en Valor de un

bien mueble

Puesta en Valor de un

bien inmueble

P.V. que tienen que ver con la identidad colectiva

P.V. que tienen que ver con la Manifestación cotidiana

LA PUESTA EN VALOR O PUESTA EN USO SOCIAL, EQUIVALE A HABILITAR EL PATRIMONIO CULTURAL DE LAS CONDICIONES OBJETIVAS Y AMBIENTALES, QUE SIN DESVIRTUAR SU NATURALEZA, RESALTAN SUS CARACTERÍSTICAS Y PERMITEN SU ÓPTIMO APROVECHAMIENTO. INCLUYE LA VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO, COMO UN PROYECTO QUE BUSCA AUMENTAR SU VALOR CUALITATIVO TOMANDO EN CUENTA LAS VENTAJAS ECONÓMICAS ASOCIADASAL MISMO.

Puesta en Valor del PatrimonioHistórico Natur.

Puesta en Valor del Patrimonio

Histórico

Puesta en Valor del Patrimonio Natural

Puesta en Valor del Patrimonio

Arqueológico

Puesta en Valor de Manifestaciones

culturales(Costumbres,

valores, tradiciones, etc.)

Puesta en Valor de Reservas Naturales,

bosques

2009 ii ordenamento turÍstico territorial

Documents