plan de desarrollo urbano -...

PLANDEDESARROLLOURBANO

SAN SEBASTIAN, JAL.

H. AYUNTAMIENTO DE SAN SEBASTIAN, JALISCOEnero 1996

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE SAN SEBASTIAN 2

CONTENIDO

I. AntecedentesI.1. Bases Jurídicas...................................................................................................1

I.2. Marco de Planeación ..........................................................................................1

I.3. Objetivos Generales del Plan..............................................................................1

II. DiagnósticoII.1. Ubicación del Centro de Población.....................................................................3

II.2. Delimitación del Area de Aplicación....................................................................4

II.3. Medio Económico Social.....................................................................................4

II.4. Medio Físico Natural ...........................................................................................8

II.5. Medio Físico Transformado ..............................................................................10

II.6. Síntesis del Estado Actual ................................................................................13

III. Bases y Criterios de OrdenamientoIII.1. Perspectivas de Crecimiento Demográfico .......................................................15

III.2. Demanda de Suelo Urbano ..............................................................................16

III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano ........................................................16

III.4. Metas Específicas del Plan...............................................................................18

III.5. Opciones de Desarrollo Urbano........................................................................19

IV. Estrategia de Desarrollo UrbanoIV.1. Estrategia General ............................................................................................21

IV.2. Delimitación del Centro de Población ...............................................................21

IV.3. Clasificación de Areas ......................................................................................22

IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento .................................24

IV.5. Utilización General del Suelo ............................................................................25

IV.6. Estructuración Urbana ......................................................................................26

IV.7. Propuestas de Acción Urbana ..........................................................................27


ANEXO GRAFICO

DIAGNOSTICOG-1 Ubicación del Centro de Población...........................................................................3

D1. Area de Aplicación ..................................................................................................4a

D2. Síntesis del Medio Físico Natural............................................................................9a

D3. Estructura Urbana y Tenencia del Suelo ..............................................................10a

D4. Uso Actual del Suelo.............................................................................................11a

D5. Vialidad y Transporte ............................................................................................12a

D6. Infraestructura.......................................................................................................13a

D7. Síntesis del Estado Actual ....................................................................................13b

ESTRATEGIAE1. Clasificación de Areas...........................................................................................22a

E2. Utilización General del Suelo ................................................................................25a

E3. Estructura Urbana .................................................................................................26a

CUADROSC1. Población Regional Servida ......................................................................................4

C2. Población Municipal ..................................................................................................5

C3. Población de la Localidad .........................................................................................5

C4. Distribución de la Población por Grupos de Edad ....................................................5

C5. Empleo de la Población Económicamente Activa en el Municipio ............................6

C5a. Población Ocupada en la Localidad........................................................................7

C6. Distribución del Ingreso.............................................................................................7

C7. Nivel de Satisfacción de Necesidades Básicas ........................................................7

C8. Perspectivas de Crecimiento Demográfico .............................................................15

C9. Demanda de Suelo Urbano ....................................................................................16

C10. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto Plazo.....................................17

C11. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Mediano Plazo................................17

C12. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Largo Plazo ....................................17


I. I. ANTECEDENTESI.1. I.1. Bases Jurídicas

La fundamentación jurídica del Plan de Desarrollo Urbano de San Sebastián, parte de lospreceptos constitucionales establecidos en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en sus artículos 27, párrafo tercero; 73, fracción XXIX-C; y 115 fracciones II,III, V, y VI, reformados el 3 de febrero de 1983, en los cuales se establece la participación dela Nación en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el país, laconcurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los estados paraexpedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir losreglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Estospreceptos se ratifican en el artículo 38 de la Constitución Política del Estado de Jalisco.De conformidad con estos mandatos, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el9 de julio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 dejulio de 1993, así como sus adiciones publicadas el 5 de agosto de 1994, fijan las normasbásicas para planear los centros de población y definen los principios para determinar lasáreas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, así como las reservas para elfuturo crecimiento, que integran su zonificación.Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el PeriódicoOficial “El Estado de Jalisco” correspondiente al 11 de julio de 1993, en su artículo 12,fracción I, faculta a los Ayuntamientos para “formular, aprobar, administrar, ejecutar,evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollourbano de centros de población y los planes parciales de urbanización que de ellos sederiven”. Así mismo, en el Título II, Capítulo V, Del Plan de Desarrollo Urbano de Centrode Población, artículos 76 a 83, se establecen las bases y lineamientos para la formulación yaprobación de este tipo de planes.

I.2.

I.3. I.2. Marco de Planeación

I.3.1. 1.2.1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2000De acuerdo con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de la parte referente a laestructura estatal de asentamientos humanos se conforma el Sistema de Ciudades, en el cuálSan Sebastián se ubica en función de la jerarquización por nivel de servicios, como unalocalidad de nivel RURAL.San Sebastián se localiza dentro del sistema microregional Mascota-Talpa-San Sebastián.

I.4.

I.5. I.3. Objetivos Generales del PlanSon objetivos del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población:I. Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas, de acuerdo a lascondiciones de su territorio;II. Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las condiciones de suhábitat;III. Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentes partes que forman el centrode población;


IV. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;V. Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y acuíferos en el centro depoblación y sus áreas de apoyo;VI. Salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado, preservando los edificios y conjuntosarquitectónicos de valor histórico-cultural o que identifiquen la fisonomía del lugar;VII. Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera integral lacalidad de la imagen visual característica del lugar;VIII. Distribuir adecuadamente las actividades urbanas para el optimo funcionamiento delcentro de población;IX. Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población, promoviendo laintegración de un sistema eficiente de vialidad, otorgando preferencia a los sistemascolectivos de transporte; yX. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de población acondiciones optimas.


II. II. DIAGNOSTICOII.1. II.1. Ubicación del Centro de Población

San Sebastián del Oeste, que constituye la cabecera del municipio del mismo nombre, seubica en la parte sur-central del estado, a los 104O, 51’ 30” de longitud oeste y a los 20grados 45’ 30” de latitud norte, a una altura de 1,400 mts. sobre el nivel del mar.El municipio se ubica en la región de Puerto Vallarta, subregión Mascota-Talpa-SanSebastián.Colinda con las entidades administrativas que se indican a continuación, con las claves quese señalan en la gráfica G-1: al norte colinda con el estado de Nayarit (1); al oriente con elmunicipio de Guachinango (2); al sur con el municipio de Mascota (3) y poniente con elmunicipio de Puerto Vallarta (4).

Oceáno Pacífico

Gráfica G-1. Ubicación del Centro de Población.

ZACATECASNAYARIT

AGUASCALIENTES

GUANAJUATO

MICHOACAN

Guadalajara

COLIMA

II.2. II.2. Delimitación del Área de Aplicación ............................................................

n 1

2 3 4


El área de aplicación tiene una superficie de 750 hectáreas, cuyo polígono se encuentradelimitado por las líneas, determinadas en sus vértices por puntos en base al SistemaUniversal de Coordenadas Mercator: al norte por una línea recta en sentido oeste-este, desdeel punto N° 1 cuyas coordenada son: en “X” 514,000.00 y en “Y” 2’296,850.00, corre endirección al punto N° 2, que tiene como coordenadas en “X” 517,000.00 y en “Y”2’296,850.00, con una longitud de 3,000.00 mts.; al sur con una línea recta que va del puntoN° 2 al N° 3, con coordenadas en “X” 517,000.00 y “Y” 2’294,350.00, con una longitud de2,500.00 mts.; al oeste con línea recta que une el punto N° 3 con el N° 4, que tiene lascoordenadas “X” 514,000.00 y 2’294,350.00 en “Y”, con longitud de 3,000.00 mts.; Secierra el polígono al norte con una línea recta que va del punto N° 4 con el punto No. 1, conuna longitud de 2,500.00 mts.

II.3. II.3. Medio Económico Social

II.3.1. II.3.1. Características DemográficasA. II.3.1.1. Población Regional ServidaDentro del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y en base al Sistema de CiudadesSan Sebastián del Oeste se ubica en el nivel RURAL. Pertenece a la región de PuertoVallarta y a la subregión Mascota-Talpa-San Sebastián.Sin embargo, en virtud de que es cabecera de Municipio, las funcionesadministrativas se dan en la totalidad del Municipio, por lo que por poblaciónregional servida se toma la población municipal.

Cuadro 1. Población Regional ServidaAño Población Tasa de Crecimiento1960 7,550 -1970 8,535 1.231980 7,763 - 0.941990 6,754 - 1.381995* 6,061 - 1.07

Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990. (*), SEDEUR. Proyecciones Ajustadas

B. C. II.3.1.2. Población MunicipalEn el caso de San Sebastián la población Municipal a partir de 1970 ha idodecreciendo, y de 8,553 habitantes en dicho año, para el año de 1990 se tiene untotal de 6,754.Las tasas de decrecimiento se inician a partir de 1980 con -0.98 y en 1990 con -1.38.Esto pone de manifiesto que el municipio requiere de un fuerte impulso y promocióneconómica de manera que al menos logre mantener constante la poblaciónmunicipal.


Cuadro 2. Población MunicipalAño Población Tasa de Crecimiento

1960 7,550 -1970 8,535 1.231980 7,763 - 0.941990 6,754 - 1.381995* 6,061 - 1.07

Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990. (*).SEDEUR. Proyecciones tasa ajustada.

D. II.3.1.3. Población de la Localidad La población en la localidad se ha comportado a partir de 1960 a 1970 con una tasade crecimiento de 4.13% incrementando la población a 1,111 habitantes. A partir deeste año al igual que en el resto del Municipio, la población de la localidad iniciacon tasas negativas, y para 1990 la población llega a 568 habitantes.

Cuadro 3. Población de la LocalidadAño Población Tasa de Crecimiento1960 741 --1970 1,111 4.131980 869 -2.431990 568 -4.161995* 588 0.69

Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990. (*) SEDEUR. Proyección tasa ajustada.

E. II.3.1.4. Distribución de la Población por Grupos de EdadLa distribución de la población refleja que es una localidad con un gran porcentajede gente joven, ya que el 72.4% de la población es menor de 34 años.La población infantil casi llega al 15% de la población total y la población menor de15 años corresponde al 43.91%.En el otro extremo, la población mayor de 65 años alcanza solamente el 7%.Estos datos nos indican por un lado que un porcentaje importante de la poblaciónesta demandando servicios y por otro lado, que en el corto y mediano plazo seránecesario el fortalecimiento de las actividades económicas en el municipio y en lacabecera.

Cuadro 4. Distribución de la Población por Grupos de EdadGrupos de Edad Población %

menos de 6 años 82 14.52de 6 a 14 años 168 29.39

de 15 a 34 años 162 28.53de 35 a 64 años 116 20.4965 a mas años 40 7.07

Total 568 100.00

Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990.


II.3.2. II.3.2. Población Económicamente ActivaA. II.3.2.1. Población Ocupada en el MunicipioLa P.E.A. municipal es de 1,769 personas que representa el 26% de la poblacióntotal de San Sebastián.La gran mayoría de la P.E.A. en el municipio se ubica en el sector primario,alcanzando casi el 81%, únicamente el 6% se dedica al sector secundario y el sectorterciario alcanza el 12%, lo que refleja el carácter rural de la población y de suactividad económica.

Cuadro 5. Empleo de la P.E.A. Ocupada en el Municipio

Sector Actividad Absolutos %

Primario Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca 1,438 81.00

Secundario Minería - -

Manufacturas 61 4

Electricidad, Gas y Agua 1 -

Construcción 37 2

Sub Total 99 6

Terciario Comercio, Restaurantes y Hoteles 69 4

Transportes y Comunicaciones 11 1

Servicios Financieros, Seguros y relacionados 24 1

Servicios Comunales, Sociales y Personal 107 6

Sub Total 211 12

Actividades insuficientemente especificadas: 21 1

TOTAL : 1,769 100.00B. Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990.

C. D. E. II.3.2.2. Población Ocupada en la LocalidadLa P.E.A. en la localidad es de 166 habitantes que representa el 29% de la poblacióntotal y a la voz equivale al 9% de la P.E.A. total del municipio.La población ocupada en la localidad en mayor porcentaje se ubica en el sectorterciario con un 38%, le sigue el sector primario con un 36%, en el sector secundariose emplea el resto (24%). Lo elevado del sector terciario se debe a que en lalocalidad hay cierta actividad relacionada con el turismo.

Cuadro 5a. Población Ocupada en la Localidad


Sector Población %

Primario 60 36Secundario 40 24Terciario 63 38

Sub-total 163 98Actividad insuficientemente especificada 3 2

TOTAL 166 100Fuente: INEGI, Jalisco, Resultados definitivos Datos por Localidad (Integración territorial), XI Censo General dePoblación y Vivienda, 1990 .

F. II.3.2.3. Distribución del Ingreso de la Población Económicamente ActivaEn base al ultimo Censo General de Población y Vivienda, San Sebastián contabacon en 1990 con un 44% de la población con un salario superior al mínimo; el restono alcanza a percibir ni el salario mínimo.

Cuadro 6. Distribución del Ingreso

Rango Población %Mayor al salario mínimo 73 44.04Menor al salario mínimo 20 12.55No percibe ingreso 67 41.32No especificado 3 2.09

TOTAL: 163 100.00Fuente: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda. 1990.

II.3.3. II.3.3. Nivel de Satisfacción de Necesidades BásicasEl siguiente cuadro señala el análisis de las necesidades básicas en sus distintos rubros. Se toma comobase las normas establecidas en el Sistema Nacional de Equipamiento Urbano, incluyendo loselementos que para el nivel de la localidad se justifican, considerada como centro de servicios SERUC(Servicios Rurales Concentrados) por ser Cabecera Municipal, tomando como referencia en todos loscasos de población local, dadas las características y el difícil acceso al sitio.

Cuadro 7. Nivel de Satisfacción de Necesidades BásicasElemento Norma General Demanda Existente Diagnóstico

Población servidapor Elemento

Unidades de Serviciopor Elemento

Unidades de Servicio Unidades de Servicio Superávit (+)Déficit (-)

Jardín de Niños 7,000 habs. 9 aulas, 1 turno 0.76 3 + 2.24Escuela Primaria 7,000 habs. 30 aulas, 1 turno 2.52 6 + 3.48Secundaria Gral. 28,000 habs. 44 aulas, 1 turno 0.92 4 + 3.08Unidad Médica 7,000 habs 2 consult. 2 turnos 0.17 2 + 1.83Recrea. y Deporte pob. total 4.5 m2/hab. 2,646 7,800 + 5,154

El resultado de estas estimaciones indica que todos los elementos de equipamientoconsiderados para San Sebastián cuentan con capacidad sobrada según estos cálculos,referidos a la población de la localidad y clasificada esta como centro de servicios SERUC.


II.3.4. I.3.4. Administración del Desarrollo UrbanoA. II.3.4.1. Control del Desarrollo UrbanoEl control del desarrollo urbano en la localidad se lleva a través de la Dirección deObras Publicas.B. II.3.4.2. Realización de la Obra PúblicaLa Dirección de Obras Publicas bajo la supervisión del Ayuntamiento controla todolo referente a Obras Publicas.C. II.3.4.3. Manejo de los Servicios UrbanosEl Ayuntamiento con la ayuda de la Dirección de Obras Publicas administra losservicios urbanos (alumbrado, pavimentación, aseo publico, etc.).D. II.3.4.4. Organizaciones CivilesLa única organización civil es la de los ejidatarios.

II.4.

II.5. II.4. Medio Físico Natural

II.5.1. II.4.1. Análisis de Factores NaturalesA. II.4.1.1. TopografíaLa población se ubica en partes que tienen pendientes menores al 15%. Las áreas deuso agropecuario y la aeropista cubren las zonas mas planas con topografía abruptaen sus alrededores, cuyas pendientes son mayores al 15%; predominan laspendientes que se encuentran entre el 30 y el 50%.B. II.4.1.2. HidrologíaLa zona de estudio se asentó en función del arroyo San Sebastián y susescurrimientos. El arroyo lleva una trayectoria de sur-oriente a nor-poniente. A lolargo del arroyo se ubicaron varias haciendas de fundición, que datan de los siglosXVIII y XIX. Estas utilizaban en ese entonces el agua para su proceso.Por ser una zona con fuertes pendientes hay una serie de escurrimientos queconvergen al arroyo, de los cuales cuatro cruzan por la zona urbana.C. II.4.1.3. Vegetación y Uso Potencial del SueloEl área que circunscribe a la localidad esta conformada por áreas agrícolas concapacidad moderada en zonas con pendientes suaves y por áreas boscosas en laszonas con pendientes mayores al 15%, conformada por pinos y encinos.La parte de coamiles ha ido ganando terreno a las áreas forestadas con la quema dela vegetación existente.D. E. II.4.1.4. EdafologíaDe las diferentes unidades de suelo presente en el área de estudio, ninguna de ellasse consideran como suelos problemáticos para la urbanización. La población seencuentra asentada sobre Acrisol Humico, y le siguen el Cambisol Cromico y elRefsol Districo; estos tipos se consideran aptos para el desarrollo urbano.F. II.4.1.5. GeologíaNi en la localidad ni en el perímetro de 1 km. a la redonda existen fallas geológicas.Es importante señalar que la montaña La Bufa ubicada a 4 km. de la localidad es uncono volcánico y esta a 2,400 mts. sobre el nivel del mar.


G. II.4.1.6. ClimatologíaEl mes más seco es febrero con una precipitación media de 2.4 mm. y el mes másabundante es julio, con una precipitación máxima que llega a 396.8 mm . Laprecipitación promedio anual es de 1441.6 mm. El mes más caluroso es mayo con unatemperatura promedio de 29.5 0C y el mes más frío es febrero 7.1 0 C. La temperaturapromedio anual es de 19 0C. Los vientos dominantes provienen del este con unavelocidad promedio de 3 km/hr. Se tiene un promedio de 150 días despejados al año.

Fuente: Instituto de astronomía de la U. de G.

H. II.4.1.7. Paisaje NaturalEl paisaje natural que rodea a la población es zona de cultivo y área boscosa. Lacima del cerro de La Bufa, por ser el mas alto de la sierra tiene una panorámica de360O para admirar la Sierra Madre Occidental, y en días claros, la Bahía de Banderas

II.5.2. II.4.2. Síntesis de Factores Naturales (Plano D-2)A. II.4.2.1. Factores Restrictivos a la UrbanizaciónUna vez analizados los factores naturales, las condicionantes para el desarrollourbano que se presentan en San Sebastián del Oeste son:

A. Zonas con pendientes mayores al 15% con vegetación de bosque rodeando a lapoblación.

B. Zonas de cauces y escurrimientos ubicados al norte de la población y que requieren desu área de protección (Zona Federal).

C. Zonas agrícolas de uso moderado ubicadas al norte y poniente de la población.B. II.4.2.2. Aspectos AmbientalesLa localidad se encuentra con una ocupación del 70% de las fincas; el restopermanece deshabitado y con cierto grado de deterioro.El tipo de arquitectura en toda la población da un ambiente digno de ser conservadoy decretado Patrimonio Histórico de la Nación (Casco Urbano) y reserva de labiosfera la sierra que rodea a la localidad.A la fecha no existen industrias en la localidad; las haciendas de fundición seencuentran abandonadas.El tiradero de basura se ubica a 1.4 kms. de la localidad y se encuentra a flor detierra, por lo que se requiere de algún tratamiento adecuado.

II.6.

II.7. II.5. Medio Físico Transformado

II.7.1. II.5.1. Estructura Urbana y Tenencia del Suelo (Plano D-3)

A. II.5.1.1. Elementos Componentes de la Estructura UrbanaLa estructura urbana de San Sebastián se conforma por barrios, los cuales seidentifican por un hito, y se conforman como sigue:1. Barrio La Pareja. Ubicado en el centro de la población. En este se encuentra unafinca llamada “La Quinta”, construida por Honorio Encarnacion en el siglo XVIII; elbarrio se delimita por el camino de ingreso (calle Zaragoza) y por el área de cultivo.Tiene una superficie aproximada de 3.8 Has.


2. Barrio del Camposanto Viejo. El cual funciono de finales del Siglo XVII hasta elXIX. Se delimita por el camino de ingreso, calle Nicolás R, Camposanto Viejo yárea de cultivo. Tiene una superficie aproximada de 3.5 Has.3. Barrio El Rincón de las Garrapatas. Delimitado por las calles Cuahutémoc, Rayóny Zaragoza. Cuenta con una superficie aproximada de 3.5 Has.4. Barrio el Garitón. Se encuentra próximo al centro; esta delimitado por las callesCuahutémoc, Madero, por el Barrio El Rincón del Diablo, y por la zona boscosa.Cuenta con una plaza denominada “El Triángulo”. Tiene una superficie aproximadade 5.5 Has.5. Barrio El Rincón del Diablo. Colinda con la zona centro y las calles Juárez y 5 deEnero; arroyo sin nombre y zona boscosa. Tiene una superficie aproximada de 4.4Has. Aquí se ubican antiguos baños que datan de 1860.6. Barrio La Providencia. Ubicado al poniente de la población, se delimita por elarroyo sin nombre, Arroyo San Sebastián y calle Hidalgo, con una superficieaproximada de 4.6 Has., En este barrio se encuentran el ex-manantial El Sacueyo yel Ex-Colegio de El Sagrado Corazón de Jesús.7. Barrio de la Otra Banda. Ubicado al norte de la población, se delimita por elarroyo San Sebastián y la zona boscosa. Cuenta con una superficie aproximada de3.2 Has. Fuera del área urbana se ubican varias Haciendas de Fundición; la masconservada y restaurada es la Hacienda Jalisco.8. La zona del centro, en donde existen los edificios mejor conservados, se delimitaal norte por la calle 5 de Mayo, al oriente por la calle Lerdo de Tejada, al sur por lacalle Madero-Juarez, y al poniente la calle Amado Aguirre. Tiene una superficieaproximada de 8.5 Has.

1. Barrio La Pareja 3.8 has.2. Barrio del Camposanto Viejo 3.5 has.3. Barrio El Rincón de las Garrapatas 3.5 has.4. Barrio El Garitón 5.5 has.5. Barrio El Rincón del Diablo 4.4 has.6. Barrio La Providencia 4.6 has.7. Barrio de la Otra Banda 3.2 has.8. Zona del Centro 8.5 has.

Total 37.0 has.

B. II.5.1.2. Tenencia del Sueloa). II.5.1.2.1. Propiedad Ejidal y Comunal

La tenencia del suelo es ejidal. Desde hace varios años existe un litigio entrelos ejidos de San Sebastián, Los Reyes y Santa Ana, en el cual todos reclamanla localidad y parte de sus alrededores. A la fecha no existe resoluciónpresidencial.

b). II.5.1.2.2. Propiedad PúblicaDentro de la propiedad publica se cuenta con las propiedades municipales, queson la Presidencia y el edificio del DIF, así como la Plaza Pública.


C. II.5.1.3. Asentamientos Irregulares y en Proceso de RegularizaciónToda la población se considera asentamiento irregular, ya que no se define a queejido pertenece a fin de iniciar el proceso de expropiación y regularización.D. II.5.1.4. Zonas de Valor Patrimonial, Histórico y FisonómicoLa antigüedad de las viviendas, la arquitectura de las mismas y el tipo deurbanización presentan valor histórico, fisonómico y patrimonial. Actualmente seestán llevando acciones para su decreto como zona de valor patrimonial.Se incluye en este rubro la zona urbana y las haciendas de beneficio de metales, quese encuentran fuera de la mancha urbana.

II.7.2. II.5.2. Uso actual del suelo (Plano D-4)

Las actividades principales de la localidad son las turísticas, agrícolas y forestales.A. II.5.2.1. AgropecuarioEste uso se encuentra limitado en la zona por las caracteristicas orograficas.Actualmente el uso agropecuario se da en los alrededores de la localidad,extendiéndose hacia el Este y Oeste del Centro de Población.B. II.5.2.2. HabitacionalEste uso es el predominante en la localidad, con una densidad baja. El 90% de lasconstrucciones son de adobe y teja. Hay un porcentaje elevado de viviendasdeshabitadas.C. II.5.2.3. Uso Comercial y de ServiciosEl comercio es de tipo barrial con artículos básicos. No existen comercios niservicios especializados; tampoco centros comerciales.Se instala un tianguis en la Plaza de El Hueso, frente a la tienda Conasupo cada ochodías.D. II.5.2.4. Oficinas AdministrativasNo existen, salvo la Presidencia.E. II.5.2.5. Abastos y AlmacenamientosExiste un taller mecánico, talleres de herrería, carpintería y talabartería. No existenalmacenes ni bodegas.F. II.5.2.6. Industrias de Alto y Bajo ImpactoEn las afueras de la localidad existe un aserradero y una granja de gallos de pelea.G. II.5.2.7. Equipamiento UrbanoEn este rubro la localidad se encuentra servida como sigue:Educación y Cultura: Cuenta con Jardín de Niños (tres aulas), Primaria (6 aulas),Secundaria (4 aulas) y dos aulas de Telesecundaria.Salud y Asistencia Publica: Cuenta con Centro de Salud, una Clínica del IMSS,Centro DIF y Consultorio Dental.Recreación y Deporte: Cuenta con canchas de basket-bol y fut-bol.H. II.5.2.8. Espacios Abiertos y Áreas VerdesSe tiene la Plaza Publica, Plaza del Hueso, El Triángulo y callejones peatonales.I. II.5.2.9. Servicios Urbanos y Administración Publica


Se cuenta con un Panteón Antiguo además del Panteón en servicio, un Templo, unaestación de gasolina, la Presidencia Municipal, el edificio del DIF, y la Policía(D.S.P.).J. II.5.2.10. Comunicaciones y TransportesCuenta con servicio de correos, caseta de larga distancia y parada de autobúsforáneo en la Plaza Principal.

II.7.3. II.5.3. Vialidad y Transporte (Plano D-5)

A. II.5.3.1. Jerarquía Vial ExistenteSe ingresa a la localidad por el camino a Mascota, Puerto Vallarta y Guadalajara.La traza urbana señala tres tipos de vialidades:Vialidad Principal. Esta constituida por las calles que a continuación se mencionan:Calle Cuahutémoc, que corre de oeste a este y remata en la Plaza Central, esta es lacalle de ingreso; la calle Amado Aguirre y la calle Ciénaga de la Hacienda, que correde norte a sur y termina en la Plaza Central; la salida a Santiago de los Pinos; la calleHidalgo que corre de oriente a poniente y también termina en la Plaza Central, es lacalle de salida a Los Reyes y San Felipe de Hijar; la calle Galeana es la salida a RealEl Alto y las demás que rodean a la Plaza Principal.Vialidad Local. Formada por un tramo de la calle Aguirre, calles de el Rastro, ElRey Dormido, Francisco Villa, Independencia, Privada República, Nicolás Bravo, 5de Mayo y 5 de Enero; tramos de las calles Josefa O. de Domínguez, Juárez y Lerdode Tejada.Vialidad Peatonal. El resto de las calles y callejones, que conforman el 55% deltotal de las vías, los cuales datan de los siglos XVII y XVIII.B. II.5.3.2. Puntos de Conflicto VialLos puntos de conflicto vial se dan debido a la estrecha dimensión de las calles, y seubican en el cruce de las calles Hidalgo y Juárez, Independencia, Cuahutémoc yLópez Mateos, así como en el puente sobre el arroyo por la calle Cuahutémoc.C. II.5.3.3. Transporte Público

a). II.5.3.3.1. Transporte UrbanoEl transporte urbano en la localidad lo conforma un sitio de Taxis que se ubicaen la Plaza Principal.

b). II.5.3.3.2. Transporte ForáneoSe cuenta con apeadero de autobuses frente a la Plaza, esta línea tiene unasalida diaria a Mascota, Jal.En la aeropista se cuenta con un vuelo diario a Puerto Vallarta.

c). II.5.3.3.3. Transporte de CargaNo existe en la localidad este tipo de transporte, salvo los camiones madererosque van al aserradero.

II.7.4. II.5.4. Infraestructura (Plano D-6)

A. II.5.4.1. Agua Potable


El abastecimiento de la localidad se da por medio de un pozo profundo ubicado alpie de La Bufa, se cuenta ahí con tres tanques de almacenamiento ubicados en laspartes altas al sur de la población, y se conduce por gravedad. No se cuenta conplanta potabilizadora.Toda la población cuenta con el servicio de agua potable.B. II.5.4.2. DrenajeLa red de drenaje cubre el 80% de la localidad, el 20% restante, que son casasaisladas, cuentan con letrina sanitaria.Las aguas negras se encauzan a la laguna de oxidación que se ubica al oeste de lapoblación, cerca del Campo Santo Viejo, misma que esta a punto de saturarse.C. II.5.4.3. Electricidad y AlumbradoEl 95% de la población cuenta con red de electrificación y alumbrado público.No se cuenta con subestación ni líneas de alta tensión en la localidad.D. II.5.4.4. TeléfonosSe cuenta con el servicio en una caseta de Larga Distancia con tres líneas deteléfono. No hay red domiciliaria.E. II.5.4.5. Pavimentos

A. En la localidad se da únicamente un tipo de pavimento; el empedrado, y en sutotalidad, las calles se encuentran empedradas incluyendo los callejones peatonales.

II.8.

II.9. II.6. Síntesis del Estado Actual(Plano D-7) ...........................................................................................................

II.9.1. II.6.1. Condicionantes NaturalesEntre las condicionantes naturales de esta población se establecen las siguientes:A. Áreas con pendientes mayores al 15% que rodean a la población.B. Áreas de Bosque rodeando a la población.C. Áreas de restricción por arroyo y sus afluentes.

II.9.2. II.6.2. Condicionantes por Estructura Urbana y Tenencia del SueloUno de los aspectos importantes que hay que señalar es el decrecimiento urbano; se cuentacon muchas casa abandonadas debido principalmente a la inmigración. Hay terrenos degrandes dimensiones en la mancha urbana, que en un momento dado pudieran densificarse.En relación a la tenencia del suelo, mientras no se resuelva el litigio que se tiene entre losejidos no puede regularizarse la tenencia y su consecuencia, limita la expansión territorial.

II.9.3. II.6.3. Condicionantes VialesLa vialidad presenta una traza irregular y con secciones reducidas que ocasiona los conflictosviales en varios puntos, se requiere de un tratamiento en su estructura actual que logreresolver el problema sin afectar las construcciones.

II.9.4. II.6.4. Problemática de la InfraestructuraEn cuanto a infraestructura se refiere, el principal problema es la laguna de oxidación, la cualesta a punto de saturarse: se requiere de dotar de drenaje a las viviendas que no cuentan con


este servicio, así como dar solución a una zona inundable en el extremo oriente de lapoblación.

II.9.5. II.6.5. Aptitudes del Suelo para Desarrollo UrbanoLas zonas aptas para el desarrollo urbano se dan en el extremo poniente de la población,fuera de la zona urbana, en las zonas de pendientes menores y se ubican entre el CementerioNuevo, camino de ingreso, y el Cementerio Viejo.También pudiera contemplarse la ocupación de fincas abandonadas o una redensificación dela zona urbana, con ciertas restricciones.Las zonas no aptas para el crecimiento son las que cuentan con pendientes mayores al 15% yse ubican en las áreas boscosas. Estas áreas rodean a la localidad en el norte, oriente y sur.

III. III. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO (Fase Conceptual)

III.1. III.1. Perspectivas de Crecimiento DemográficoSe han formulado tres hipótesis de crecimiento que definen tres escenarios posibles dentro delos que podría evolucionar la población de San Sebastián. Los escenarios se refieren a 3hipótesis de crecimiento y a tres horizontes de planeación, correspondientes al corto, mediano ylargo plazo, años 1997, 2000 y 2010, respectivamenteLa hipótesis A corresponde a la tendencia estadística y la B a la tendencia ajustada, ambasproporcionadas por SEDEUR. La hipótesis C, corresponde a la proyección media exponencialde los datos históricos.La hipótesis A para San Sebastián señala una tasa de crecimiento negativa de -3.3%.La hipótesis B señala una tasa de crecimiento que alcanza el 0.7% y en la hipótesis C seestablece una tasa de crecimiento de 2.5%.La cabecera de San Sebastián difiere substancialmente a la mayoría de las cabecerasmunicipales del Estado, debido a que muestra una tendencia sostenida en descenso de supoblación ya que su origen y desarrollo se baso en la minería durante el siglo pasado.Actualmente esta actividad es nula debido a que los yacimientos se agotaron y el soporteeconómico actual radica parte en agricultura, ganadería y escasa actividad forestal.Para que San Sebastián revierta su descenso poblacional es necesario reforzar su actividadeconómica mediante alguna de las alternativas que se señalan:a. Reactivación de la minería si existen nuevos yacimientos.b. Desarrollo de la actividad forestal en forma racional.c. Fomentar San Sebastián como destino turístico.d. Desarrollo de cafetales para su explotación.Considerando que se impulse alguna de las acciones señaladas se adopta para esta localidad lahipótesis C con una tasa de crecimiento de 2.5 con la cual se estima una población de 588habitantes en 1995, de 617 habitantes para el corto plazo, de 665 para el mediano plazo y de 851para el largo plazo.

Cuadro 8. Perspectivas de Crecimiento DemográficoHISTÓRICO HIPÓTESIS

A B CAño Población Tasa Población Tasa Población Tasa Población Tasa1960 7411970 1,111 4.131980 869 - 2.431990 568 - 4.161995 480 -3.3 588 0.70 588 2.51997 449 -3.3 596 0.70 617 2.52000 406 -3.3 609 0.70 665 2.52010 290 -3.3 653 0.70 851 2.5


III.2. III.2. Demanda de Suelo UrbanoLa población de San Sebastián es de 588 habitantes actualmente y se encuentra asentada en unasuperficie de 37 has. con una densidad de 23.52 habitantes por hectárea, descontando las 12 has.de baldíos intraurbanos.Tomando en cuenta las perspectivas de crecimiento señaladas con anterioridad, la hipótesis Cadoptada señala para el año 2010 una población de 851 habitantes.Para satisfacer la demanda de superficie requerida se ha considerado que bastaría con utilizarlas viviendas desocupadas que se tienen dentro del área urbana sin abrir nuevas reservas ya queen caso de abrirse se requerirán para un plazo posterior al año 2,010.Para satisfacer la demanda de suelo urbano para los tres horizontes de planeación la propuestaes la siguiente:

A. Para la tendencia de crecimiento al año 1977 se saturan parte de las fincas desocupadas con 1.16has. para 29 habitantes.

B. Para la tendencia de crecimiento al año 2000 se continúan saturando las fincas desocupadas, consuperficie. de 1.92 has. para 48 habitantes.

C. Para la tendencia de crecimiento al año 2010 se ocupan los baldíos intraurbanos con superficiede 7.44 has. para 186 habitantes.Si las perspectivas de crecimiento se incrementan en forma considerable y rebasa la hipótesis Cadoptada, se contempla una reserva urbana al oriente de la población, misma que tiene unasuperficie aproximada de 8 has., dato no incluido en el siguiente cuadro.

Cuadro 9. Demanda de Suelo UrbanoDATOS Población (habitantes): 588 Densidad: 23.52 hab.

ACTUALES Área ocupada(hectáreas):

25 Baldíos: 12 has. Área urbana actual: 37

PROYECCIONES DE POBLACIÓN DENSIDADÁREA

REQUERIDA TIPO DE ÁREA

Períodos Al inicio delPeriodo

Al fin delPeríodo

Incremento Hab/Ha Hectáreas SaturaciónBaldíos

NuevasÁreas

Área UrbanaTotal

1995-1997 588 617 29 25 1.16 1.16 0.0 37.001997-2000 617 665 48 25 1.92 1.92 0.0 37.002000-2010 665 851 186 25 7.44 7.44 0.0 37.00

Totales: 263 25 10.52 10.52 0.0 37.00

III.3. III.3. Requerimientos de Equipamiento UrbanoPara la localidad de San Sebastián del Oeste ubicado en el nivel RURAL, pero considerada para estosfines como de nivel SERUC, los requerimientos de equipamiento urbano se resumen en Jardín de Niños,Primaria, Secundaria General, Unidad Medica de Primer Contacto y espacios para Recreación y Deporte.Cuenta además con Biblioteca Publica y Auditorio.La demanda para los tres plazos considerados se tiene cubierta y absorbe los requerimientos porincremento poblacional en todos los rubros.


En el caso de espacios abiertos, que también se encuentra cubierta, la demanda se precisa en una canchade futbol ya que la existente se localiza dentro de la aeropista.

Cuadro 10. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto Plazo

Elemento Unidad deServicio

AbsorciónDéficit

Por increm.población

Total delPeríodo

PromedioU.S/elem.

Elementosrequeridos

(unid. servicio) (unid. servicio) (unid. servicio)

Jardín de Niños Aula + 2.24 - 0.04 + 2.20 -- --Escuela Primaria Aula + 3.48 - 0.12 + 3 36 -- --Secundaria Gral. Aula + 3.08 - 0.05 + 3.03 -- --Unidad Médica Consultorio + 1.83 - 0.01 + 1.82 -- --

Recrea. Deporte M2 + 5,145 - 130 + 5,015 -- --

Cuadro 11. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Mediano Plazo


AbsorciónDéficit


Total delPeríodo

PromedioU.S/elem.

Elementosrequeridos


Jardín de Niños Aula + 2.20 - 0.06 + 2.14 -- --Escuela Primaria Aula + 3.36 - 0.21 + 3.15 -- --Secundaria Gral. Aula + 3.03 - 0.08 + 2.95 -- --Unidad Médica Consultorio + 1.82 - 0.01 + 1.81 -- --

Recrea. Deporte M2 + 5,015 - 216 + 4,799 -- --

Cuadro 12. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Largo Plazo


AbsorciónDéficit


Total delPeríodo

PromedioU.S/elem.

Elementosrequeridos


Jardín de Niños Aula + 2.14 - 0.24 + 1.90 -- --Escuela Primaria Aula + 3.15 - 0.80 + 2.35 -- --Secundaria Gral. Aula + 2.95 - 0.29 + 2.66 -- --Unidad Médica Consultorio + 1.81 - 0.05 + 1.76 -- --

Recrea. Deporte M2 + 4,799 - 837 + 3,962 -- --


III.4. III.4. Metas Específicas del PlanLas metas específicas del Plan para San Sebastián son el resultado del diagnostico y la situaciónactual del área urbana agrupadas por programas de desarrollo urbano de la siguiente manera:

III.4.1. III.4.1. Planeación UrbanaA. Consolidación del área urbana creando una clara relación del centro urbano y los barrios

que lo rodean.B. Impulsar el corredor turístico Talpa-Mascota-San Sebastian-Puerto Vallarta y

promocionarlo a nivel nacional e internacional.C. Vigilar el cumplimiento del “Plan de Centro de Población San Sebastián”, darle el

seguimiento adecuado y promover su revisión y actualización en los plazos requeridos porla ley.

D. Aprobar y aplicar el Reglamento de Imagen Urbana para evitar el deterioro delpatrimonio histórico.

E. Elaborar estudio de impacto ambiental para la construcción de la carretera de cuotaGuadalajara-Puerto Vallarta.

III.4.2. III.4.2. Suelo Urbano y Reservas TerritorialesA. Definir el limite del centro de población previendo las áreas para equipamiento turístico.B. Regularización del área urbana ejidal para garantizar que se lleven a cabo las acciones

previstas para su conservación.C. Establecer programas de explotación racional de las áreas boscosas aledañas a San

Sebastián.

III.4.3. III.4.3. Equipamiento UrbanoA. Construcción de una cancha de futbol.

III.4.4. III.4.4. Vialidad y TransporteA. Construcción de libramiento vehicular para el enlace con San Felipe de Hijar y evitar

conflictos viales al interior de la población.B. Habilitar calles peatonales que se encuentran en estado de abandono.C. Solución al conflicto vial en el puente sobre las calles Cuauhtemoc y Nicolas Bravo.D. Solución al conflicto vial en las calles Cuauhtemoc, López Mateos e Independencia.E. Solución al conflicto vial de las calles Hidalgo y Juárez.F. Contemplar áreas de estacionamiento al limite de la población, para fines turísticos.

III.4.5. III.4.5. InfraestructuraA. Dar solución al drenaje pluvial en el extremo oriente de la población.B. Dotar de agua potable y alcantarillado a las viviendas que carecen de este servicio.C. Completar redes de alcantarillado para evitar la contaminación del Arroyo San Sebastián.D. Rehabilitación de la laguna de oxidación.


E. Introducir red telefónica domiciliaria.

III.4.6. III.4.6. Protección Ambiental y Riesgos UrbanosA. Conservar limpios de los arroyos que cruzan la población.B. Construcción de relleno sanitario para desechos sólidos.C. Decretar el área de bosque para su conservación y protección, como áreas de

conservación ecológica.

III.4.7. III.4.7. ComunicacionesA. Reforzar el enlace aéreo Puerto Vallarta-San Sebastian-Talpa-Mascota-Guadalajara.B. Mejorar el enlace terrestre Mascota-San Sebastián (50 kms.) y Puerto Vallarta-San

Sebastián.C. Mejorar el enlace de caminos rurales con el interior del municipio.D. Rehabilitar la aeropista.

III.4.8. III.4.8. Patrimonio Histórico e Imagen UrbanaA. Aprobar y aplicar el Reglamento de Imagen Urbana para conservación del patrimonio.B. Decretar como área de “Protección al Patrimonio Histórico” a la totalidad del área

urbana.C. Elaboración de un inventario de fincas con valor patrimonial en la localidad y sus

alrededores.

III.5.

III.6. III.5. Opciones de Desarrollo UrbanoPara el caso particular de San Sebastián se han elabrado dos alternativas en lo relativo alcrecimiento urbano que se señalan a continuación:

A. Para la primera alternativa se considera la reedificación del área urbana promoviendo el uso delas fincas abandonadas y el aprovechamiento de predios con gran extensión que se tienen dentrodel área urbana. En esta alternativa no se contemplan nuevas áreas de reserva. pero si unareedificación elevando de 28 habitantes por hectárea a 50 habitantes por hectárea.

B. En la segunda alternativa se ha considerado que en virtud de que resulta algo difícil que noexistan presiones por parte del mercado inmobiliario, se contempla un área de crecimientoubicada en el extremo oriente de la localidad, en las áreas con pendientes menores queactualmente tienen uso agrícola.

Esta consideración valdría si se diera un crecimiento mayor al estimado en la hipótesis elegida.Es importante señalar que también se pudiera contemplar una combinación de las dosalternativas para lograr un desarrollo mas equilibrado. Esta solución obedecerá alcomportamiento de la población y al impulso brindado por autoridades estatales y federales parala localidad.Para San Sebastián, en virtud de la situación actual, se ha optado por la primera alternativa, lacual obedece a la situación actual y a las perspectivas de crecimiento estimadas para el corto,mediano y largo plazo, incluyendo de cualquier manera una área de reserva urbana, comomedida de manejo estratégico del ayuntamiento.


IV.


V. V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANOV.1. IV.1. Estrategia General

El comportamiento histórico de la población municipal en San Sebastián del Oeste muestraglobalmente un sensible decremento, registrando una tasa positiva del 1.23% anual en elperiodo 1960-1970 y tasas negativas desde este año hasta la fecha. Por su parte la cabeceramunicipal registra una tendencia similar a la municipal con tasa positiva de 4.13% anual en elperiodo 1960-1970 y tasa negativa en el periodo 1970-1990.Por su lado, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, como política al fortalecimiento regionaly municipal considera que San Sebastián puede retener población en mayor medida que laobservada históricamente.En base a esta consideración, la estrategia a aplicar para San Sebastián es de impulso franco a suescala, ya que adicionalmente a las características señaladas, la localidad dispone de áreas aptaspara el desarrollo urbano futuro, de los recursos para el abasto de los servicios urbanos básicosy con potencial económico para su impulso.En cuanto a los criterios de ordenamiento urbano para San Sebastián, se propone lo siguiente:

- Conservar el modelo de estructura urbana actual, dentro de los rangos de densidadmínima, procurando la optimización en el aprovechamiento del suelo y la prestación delos servicios urbanos.

- Definir claramente los límites del Centro de Población, que incluye la previsiónsuficiente y adecuada de las áreas de reserva urbana para el crecimiento poblacionalesperado, fuera de los cuales no deberá permitirse ninguna acción urbanística, deconformidad con lo señalado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco.

- Establecer los lineamientos para que el crecimiento urbano se de en forma congruentecon las características de la traza urbana existente, preservando con ello la fisonomía de la

localidad.- Conservar e integrar a la estructura urbana los elementos de valor ecológico, tales como

el arroyo San Sebastián y sus afluentes, los huertos, como elementos de valor ambiental y paisajístico para la localidad.

V.2. IV.2. Delimitación del Centro de Población ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... (Plano E-1)Para los efectos del Plan de Desarrollo Urbano de San Sebastián se establecen los límites delCentro de Población que se definen por un polígono con una superficie aproximada de 59hectáreas, cuyo perímetro tiene las siguientes colindancias:Al Norte: A partir del punto 1 que se ubica en las coordenadas Norte 2`295,739.64 y Este514,699.87 del sistema geográfico nacional UTM-INEGI, Continua con rumbo Noreste de 58°46` 23” en línea recta a una distancia de 84 metros donde se ubica el punto 2, del cual continuacon rumbo Noroeste de 12° 57´ 41” en línea recta a una distancia de 94 metros donde se ubica elpunto 3, del cual continua con rumbo Noreste de 78° 26´ 51” en línea recta a una distancia de 51metros donde se ubica el punto 4, del cual continua con rumbo Sureste de 17° 31´ 56” en línearecta a una distancia de 81 metros donde se ubica el punto 5, del cual continua con rumbo


Noreste de 60° 46´ 13” en línea recta a una distancia de 470 metros donde se ubica el punto 6,del cual continua con rumbo Sureste de 66° 13´ 37” en línea recta a una distancia de 1,113metros donde se ubica el punto 7.Al Este: A partir del punto 7, continua en línea recta con rumbo Suroeste de 0° 20´ 20” a unadistancia de 164 metros donde se ubica el punto 8.Al Sur: A partir del punto 8, continua en línea recta con rumbo Noroeste de 85° 02´ 01” a unadistancia de 386 metros donde se ubica el punto 9, del cual continua con rumbo Noroeste de 77°37´ 38” en línea recta a una distancia de 140 metros donde se ubica el punto 10, del cualcontinua con rumbo suroeste de 24° 21´ 20” en línea recta a una distancia de 154 metros dondese ubica el punto 11, del cual continua con rumbo Noroeste de 87° 47´ 56” en línea recta a unadistancia de 174 metros donde se ubica el punto 12, del cual continua con rumbo Noroeste de33° 42´ 28” en línea recta a una distancia de 59 metros donde se ubica el punto 13, del cualcontinua con rumbo Noroeste de 76° 44´ 25” en línea recta a una distancia de 789 metros dondese ubica el punto 14.Al Oeste: A partir del punto 14, continua en línea recta con rumbo Noreste de 04° 58´ 23” a unadistancia de 154 metros que llega al punto inicial 1, cerrando el polígono del límite del Centrode Población.

V.3. IV.3. Clasificación de Áreas ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... (Plano E-1)De conformidad con lo establecido en el Capitulo II del Reglamento Estatal de Zonificación laclasificación de áreas dentro del Área de Aplicación del Plan de Desarrollo Urbano de SanSebastián es la siguiente:

V.3.1. IV.3.1. Áreas urbanizadasA. IV.3.1.1. Áreas incorporadas: AUAU1 Sector sur del Centro de Población, correspondiente a los predios de propiedadprivada, con una extensión aproximada de 15 hectáreas, tiene como límites:Al Norte: El área de Urbanización progresiva AU-UP1.Al Este: El área de Urbanización progresiva AU-UP1.Al Sur: La línea que une los puntos 8 a 14 del limite del Centro de Población.Al Oeste: La línea que une los puntos 14 al 1 del limite del Centro de Población.B. IV.3.1.2. Áreas de Urbanización Progresiva: AU-UPAU-UP1: Sector norte del Centro de población correspondiente a los predios de origenejidal, con una extensión aproximada de 22 hectáreas, tiene como límites:Al Norte: La línea que une los puntos 2 a 7 del límite del Centro de Población .Al Este: : El área de Reserva Urbana RU-CP1.Al Sur: El área incorporada AU1 correspondiente a los predios de propiedad privada.Al Oeste: La línea que une los puntos 1 y 2 del limite del Centro de Población.


En esta área se requiere la regularización administrativa ante las autoridadesmunicipales, complementación de la red de agua potable y electricidad, introducción dela red de alcantarillado y pavimentación de calles, así como obras complementarias deurbanización tales como forestación, nomenclatura, etc.C. IV.3.1.3. Áreas de Renovación UrbanaAU2-RN: Confluencia de las calles Josefa Ortíz de Domínguez , J. O. de Dios yGaleana.La acción de renovación urbana es:AU2-RN1 Solución al drenaje pluvial en dicha intersección vial.

V.3.2. IV.3.2. Áreas de Protección Histórico PatrimonialA. IV.3.2.1. Áreas de Protección al Patrimonio Histórico: PP-PHPP-PH1: Corresponde a toda el área comprendida dentro del limite del Centro dePoblación, con una extensión aproximada de 37 has. teniendo como limites losestablecidos en el punto 4.2 de esta sección, exceptuando el área de Reserva UrbanaRU-CP1.

V.3.3. IV.3.3. Áreas de Reserva UrbanaA. IV.3.3.1. Áreas de Reserva Urbana a Corto Plazo: RU-CPRU-CP1: Con una extensión aproximada de 8 hectáreas, se ubica al Este de la localidad,teniendo como límites:Al Norte: Segmento de la línea que une los puntos 6 y 7 del limite del Centro dePoblación.Al Este: La línea que une los puntos 7 y 8 del limite del Centro de Población.Al Sur: Segmento de la línea que une los puntos 8 y 9 del limite del Centro dePoblación.Al Oeste: El área de urbanización progresiva AU-UP1.No obstante que el crecimiento poblacional esperado puede cubrirse con una razonablereedificación, se ha previsto una reserva que seria utilizada en caso de ser requerida porun incrementos poblacional mayor al estimado, la cual se consideran conveniente quequede habilitable desde el corto plazo.

V.3.4. IV.3.4. Áreas RústicasA. IV.3.4.1. Áreas Agropecuarias: AR-AGRAR-AGR1: Corresponde al área agrícola y pecuaria que circunda al Centro dePoblación hasta sus limites con las Áreas de Conservación y el Área de Aplicación delPlan.AR-AGR2: Corresponde al área agrícola y pecuaria que se ubica al Noreste del Centrode Población hasta sus limites con el Área de Conservación AC1.

V.3.5. IV.3.5. Áreas de Conservación Ecológica: ACAC1: Corresponde al área boscosa ubicada al norte del Centro de Población hasta suslimites del área de Aplicación del Plan.


AC2: Corresponde al área boscosa ubicada al sur del Centro de Población hasta suslimites del área de Aplicación del Plan.

V.3.6. IV.3.6. Áreas de Protección a los Cauces y Cuerpos de AguaA. IV.3.6.1. Áreas de Protección a los Cauces: CAConforme a la Ley Nacional de Agua el área de protección a los cauces consistirá enuna franja de 30 metros de ancho, 15 metros de cada lado a partir del eje del cauce,excepto cuando la anchura de este sea mayor de 10 metros, en cuyo caso las áreas deprotección se integraran por el ancho del cauce mas 10 metros a ambos lados delmismo.CA1: Arroyo San Sebastián ubicado el cual cruza al Centro de Población desde eldirección Este-Noroeste.CA2: Afluentes del arroyo San Sebastián ubicado al Este del Centro de PoblaciónCA3: Afluentes del arroyo San Sebastián ubicado en la porción centro-sur del Centro dePoblaciónCA4: Afluentes del arroyo San Sebastián ubicado al Oeste del Centro de Población

V.4.

V.5. IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y CrecimientoA. IV.4.1. Acciones de ConservaciónSe aplica al Área de Protección al Patrimonio Histórico PP-PH1, que consiste enconservación de las fincas, arreglo de fachadas en base a las características tipológicasde San Sebastián, conservación de redes de infraestructura, pavimentos en calles ybanquetas, y control de la tipología de anuncios.Así mismo en esta Zona por su carácter de Patrimonio Histórico deberán realizarse lasdemás acciones de conservación resultantes de estudios especializados al respecto.También se aplica a las Áreas de Protección a los Cauces, que consiste en delimitar laZona Federal de cada cauce, construcción de un colector paralelo al arroyo Palos Altos,control de descargas y de vertidos de desechos, limpieza, forestación yaprovechamientos de las Zonas Federales para fines recreativos, paisajístico yambientales.También se aplica a las áreas de conservación Ecológica en donde se propone suconservación, manteniendo su calidad natural como recurso natural y paisajistico,permitiendo la intervención humana en forma condicionada para la explotación racionaly programada del recurso forestal.B. IV.4.2. Acciones de MejoramientoAdicionalmente a las acciones de mejoramiento que aquí se indican, comoconsecuencia de los danos ocasionados por el sismo, deberán aplicarse acciones demejoramiento en la localidad.Así mismo las acciones de mejoramiento deberán apoyarse en las Lineamientos quemarque el Instituto Nacional de Antropología e Historia y en los demás estudios ylineamientos complementarios que para tal efecto se generen.


Se aplica al Área de Urbanización Progresivas AU-UP1 que consiste en regularizaciónadministrativa ante las autoridades municipales, ampliación de la infraestructura básicaconforme a las demandas que por reedificación sea requerida.C. IV.4.3. Acciones de CrecimientoSe aplica a la Área de Reserva Urbana RU-CP1, consistente en la habilitación de estareserva en caso de que las estimaciones de población a futuro sean mayores a lascalculadas y por lo tanto se requiera de mayor cantidad de suelo urbano.

V.6. IV.5. Utilización General del Suelo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ (Plano E-2)De conformidad con lo establecido en el Artículo 119 y el Cuadro 4 del Reglamento Estatal deZonificación, la utilización general del suelo dentro del Centro de Población de San Sebastián yen sus áreas inmediatas, tiene la siguiente clasificación:

V.6.1. IV.5.1. Zonas de Aprovechamiento de Recursos NaturalesA. IV.5.1.1. Zonas Agropecuarias: AGAG1: Corresponde al área AR-AGR1, que circunda al Centro de Población, en la que sepropone que se mantenga y mejore su aprovechamiento para fines agropecuarios,controlando la erosión y la degradación de los suelos.B. IV.5.1.2. Actividades Silvestres: ASAS1: Corresponden a el área AC1 ubicada al Norte de la localidad, en donde se proponeque el aprovechamiento que se de a este recurso sea como elemento ambiental ypaisajistico, manteniendo su calidad como recurso natural a conservar. permitiendo laintervención humana en forma condicionada para la explotación racional y programadadel recurso forestal previa evaluación de los impactos al medio.AS2: Corresponden a el área AC2 ubicada al Sur de la localidad, en donde se proponeque el aprovechamiento que se de a este recurso sea como elemento ambiental ypaisajistico, manteniendo su calidad como recurso natural a conservar. permitiendo laintervención humana en forma condicionada para la explotación racional y programadadel recurso forestal previa evaluación de los impactos al medio.

V.6.2. IV.5.2. Zonas HabitacionalesA. IV.5.2.1. Zonas Habitacionales de Densidad Mínima: H1La zona habitacional de densidad mínima es la que a continuación se describe, la cualpuede tener una densidad máxima hasta de 80 habitantes por hectárea o 16 vivienda porhectárea, debiendo ajustarse a las normas señaladas en el Reglamento Estatal deZonificación.H1-1: Corresponde a toda el área habitacional de San Sebastián comprendida en dentrodel limite del Centro de Población incluyendo las áreas de reserva urbana, queconforme a las densidades existentes y propuestas y a la tipología de lotes y edificaciónse plantea la modalidad de habitacional densidad mínima.


V.6.3. IV.5.3. Zonas de Uso MixtoA. IV.5.3.1. Zonas de Uso Mixto Barrial: MBMB1*: Corresponde a los lotes con frente a la calle Amado Aguirre, López Mateos,Morelos, Juárez.

V.6.4. IV.5.4. Zonas Comerciales y de ServiciosA. IV.5.4.1. Zonas Comerciales y de Servicios Regionales: CRCR1*: Corresponde a los predios ubicados en el limite oeste del Centro de Población,previsto para la instalación de servicios turísticos.Es de esperarse que algunos predios clasificados en las distintas categoríascomprendidas en el apartado IV.5 queden fuera de norma conforme al ReglamentoEstatal de Zonificación. Sin embargo, conforme al mismo reglamento es la clasificaciónque mejor se adecua a las funciones previstas para estos predios en la localidad.

V.7.

V.8. IV.6. Estructuración Urbana ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... (Plano E-3)

A. IV.6.1 Estructuración Territorial y Dosificación del Equipamiento UrbanoDada las características de San Sebastián en cuanto a tamaño poblacional y extensióndel área urbana, la estructura territorial de la localidad se puede definir como mononuclear. Es decir, se reconoce al Centro Urbano como único núcleo en la localidadsuficientemente consolidado con actividades de carácter comunitario, por lo que en estecaso no se presentan elementos que conformen algún otro Centro Vecinal alterno ocomplementario al Centro Urbano de San Sebastián.En cuanto a la dosificación de Equipamiento Urbano, por las mismas razones antesseñaladas la concentración más importante de equipamiento público se da en el área deinfluencia del Centro Urbano, donde tanto las oficinas de la administración pública,como el templo, la plaza y otros elementos de equipamiento tienen esta localización.B. IV.6.2. Estructura Vial

a). IV.6.2.1. Vialidad PrincipalVP1: Corresponde la calle Cuauhtemoc-Lopez Mateos-Juarez-Hidalgo que enlazacon los caminos a Mascota y a San Felipe de Hijar. Esta calle funciona comovialidad colectora aunque no cumplen con las especificaciones técnicas que paratales fines señala el Reglamento Estatal de Zonificación.VP2: Corresponde al libramiento propuesto al sur de la población, el cualpermitirá un enlace franco comunicando a los caminos de Mascota con San Felipede Hijar.


V.9. IV.7. Propuestas de Acción Urbana________________________________________________________________________________ACCIÓN RESPONSABLE PLAZOS

CP MP LP________________________________________________________________________________1. Planeación del Desarrollo Urbano y

Administración Urbana-Aplicar una política de promoción del

Centro Urbano y a sus valores naturales Ayuntamiento y y patrimoniales. SECTUR X-Aplicar una política de conservación y me joramiento de la imagen urbana:

*Limpieza de calles.*Desmonte de baldíos.*Remozamiento de fachadas.*Empedrado de calles. Ayuntamiento X

-Vigilar el cumplimiento del Plan de Desa- rrollo Urbano de San Sebastián, darle el seguimiento adecuado y promover su revisión y actualización en los plazos Ayuntamiento y previstos por la Ley. SEDEUR X X X

2. Suelo Urbano y Reservas Territoriales- Establecimiento y habilitación oportuna de las Reservas Urbanas, con áreas para Ayuntamiento equipamiento. Promotores X

3. Infraestructura-Solución del drenaje pluvial en las calles de Josefa Ortiz de Domínguez y Galeana. Ayuntamiento X-Ampliación de las redes de infraestructura básica a los predios que carecen de esta, ya que se propone que el crecimiento poblacional futuro se absorba en la zona urbana actual. Ayuntamiento X

4. Vialidad y Transporte-Establecer un libramiento vehicular para evitar deterioro de la imagen urbana. Ayuntamiento X-Solución a los conflictos viales en el puen te sobre la calle Cuahutémoc y Nicolás Bravo. Ayuntamiento X-Solución al conflicto vial sobre la calle Cuahutémoc, López Mateos e Indepen-


dencia. Ayuntamiento X-Solución al conflicto vial de las calles Hi- dalgo y Juárez. Ayuntamiento X

5. Equipamiento Urbano-Establecer una zona de servicios turísti- cos en las afueras de la población, para

que se dejen los vehículos fuera de la población, y los recorridos que se hagan en ella sean a pie. Ayuntamiento y

SECTUR. X-Construcción de cancha de fut-bol. Ayuntamiento X

6. Comunicaciones-Crear un sistema de enlace rápido vía terrestre con Puerto Vallarta, el cual llegue a las inmediaciones de la población, para que los vehículos no alteren la imagen ur Ayuntamiento y bana. SCT X-Reforzar el enlace aéreo San Sebastián- Puerto Vallarta-Mascota-Talpa y Guada lajara. SCT X-Pavimentación de la carretera Mascota- San Sebastián (50 kms.). SCT y SEDEUR X

7. Protección Ambiental y Riesgos Urbanos-Establecer una zona natural protegida, para conservar el bosque y su contexto Ayuntamiento y natural de la población. SEMARNAP X-Tratar los residuos sólidos en forma adecuada (relleno sanitario). Ayuntamiento X-Eficientar el sistema de recolección de ba sura. Ayuntamiento X

8. Patrimonio Histórico e Imagen Urbana-Decretar a la población como Zona Patri monial. Ayuntamiento e

INAH. X-Establecer un reglamento de construcción e imagen urbana en base al estilo y mate- riales del lugar. Ayuntamiento X-Elaboración de un reglamento de anuncios en base a las características del lugar, por ejemplo:

*No anuncios Espectaculares.*No anuncios luminosos. *No anuncios de cerveza, refrescos, Ayuntamiento X

plan de desarrollo urbano -...

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