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Plan de Desarrollo Municipal Apodaca 2012 - 2015

Secretaria de Proyectos Estratégicos Página 1 de 38

Administración Pública Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2012 - 2015



INDICE

I. Presentación

II. Misión

III. Visión

IV. Valores y Principios

V. Planeación

VI. Marco Jurídico

VII. Diagnóstico

VIII. Objetivos

IX. Desglose de Ejes y Estrategias

I. BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE

I.1 ASISTENCIA SOCIAL

I.1.1 Cruzada Contra el Hambre

I.1.2 Asistencia Alimentaria por Desastre

I.1.3 Tus Papeles en Orden

I.1.4 Atención de Personas en Situación de Calle

I.1.5 Red Móvil Ciudadana para la Asistencia Social

I.1.6 Atención a Personas con Discapacidad

I.1.7 Prevención y Atención de la Violencia Familiar

I.1.8 Centros de Día para Personas Adultas Mayores

I.1.9 Albergues para Personas Migrantes

I.1.10 Prevención y Atención del Acoso Escolar “Bullying”

I.1.11 Voluntariado

I.1.12 Centros de Desarrollo Infantil (Guarderías)

I.1.13 Orientación Familiar.



I.2 SALUD PÚBLICA

I.2.1 Desarrollo de Políticas y Capacitación Institucional

I.2.2 Apodaca Saludable

I.2.3 Atención Psicológica

I.2.4 Salud Bucal

I.2.5 Consulta Médica Integral

I.2.6 Brigadas Médico Asistenciales

I.2.7 Banco de Medicamentos

I.2.8 Apoyo Visual

I.2.9 Salud Sexual y Reproductiva

I.2.10 Prevención y Rehabilitación de Adicciones

I.3 RECREACIÓN Y ESPARCIMIENTO PARA LA CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA

I.3.1 Cine - Debate

I.3.2 Cursos y Eventos Especiales

I.3.3 Cuenta Cuentos

I.3.4 Red de Difusión de los Derechos de Todos

II. DESARROLLO SOSTENIBLE

II.1 DESARROLLO ECONÓMICO

II.1.1 Atracción de Inversiones

II.1.2 Consolidación y Expansión de la Planta Productiva

II.1.3 Generación de Empleo

II.1.4 Innovación y Desarrollo



II.2 DESARROLLO URBANO

II.2.1 Infraestructura Básica

II.2.2 Recuperación, Rehabilitación y Regeneración de Espacios Públicos

II.2.3 Equipamiento y Mantenimiento

II.2.4 Apodaca iluminado

II.2.5 Servicios Públicos

II.2.6 Transporte Seguro y Efectivo

II.2.7 Atención a Instalaciones Estratégicas

II.3 OBRA PÚBLICA

II.3.1 Movilidad Segura y Eficiente

II.3.2 Espacios para la Convivencia Social

II.3.3 Agua y Drenaje

II.3.4 Obra de Impacto Social

II.4 DESARROLLO HUMANO (EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE)

II.4.1 Ciudad del Conocimiento

II.4.2 Educación de Calidad

II.4.3 Olimpiada en tu Colonia

II.4.4 Deporte de Alto Rendimiento

II.4.5 Apodaca Cultural

II.5 MEDIO AMBIENTE

II.5.1 Apodaca Verde

II.5.2 Cultura Ecológica

II.5.3 Apodaca Recicla



II.5.4 Orden y Control de Contaminación Ambiental.

III. SEGURIDAD INTEGRAL

III.1 PREVENCIÓN DEL DELITO

III.1.1 Prevención y Vigilancia

III.1.2 Colonia Segura

III.1.3 Prevención Interinstitucional Multinivel

III.1.4 Zonas Focalizadas

III.2 SEGURIDAD PÚBLICA CIENTÍFICA

III.2.1 Capacitación y Certificación de Recursos Humanos

III.2.2 Tecnología Aplicada

III.2.3 Equipamiento y Mejora

III.3 READAPTACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL

III.3.1 Espacios Dignos

III.3.2 Derechos Humanos

III.3.3 Reinserción Segura

III.4 PROTECCIÓN CIVIL

III.4.1 Normatividad ante Situaciones de Desastres

III.4.2 Prevención de Accidentes

III.4.3 Capacitación en Simulacros y Primeros Auxilios

III.4.4 Atención a Víctimas de Contingencias



IV. GOBIERNO CERCANO Y EFICAZ

IV.1 ATENCIÓN CIUDADANA

IV.1.1 Gestión, Seguimiento y Control de Peticiones

IV.1.2 Trámites Expeditos

IV.1.3 Consejos Ciudadanos

IV.1.4 Fuerza Ciudadana

IV.2 RENDICIÓN DE CUENTAS

IV.2.1 Gobierno en Línea

IV.2.2 Gestión Presupuestaria

IV.2.3 Protección de Datos Personales

IV.2.4 Modernización y Eficiencia de la Información

IV.2.5 Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental

IV.3 TRANSPARENCIA Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

IV.3.1 Estructura Organizacional Sólida

IV.3.2 Gobierno Amable y Eficiente

IV.3.3 Disciplina Financiera y Control de Gasto

IV.3.4 Optimización y Gestión de Recursos

IV.3.5 Ordenamiento, Actualización y Modificación de Marcos Legales

IV.3.6 Relaciones Interinstitucionales

IV.3.7 Fortalecimiento y Profesionalización de la Sociedad Civil Organizada

X. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

XI. BIBLIOGRAFÍA



I. PRESENTACIÓN

Vivimos en una época en donde el cambio está a la orden del día, la tecnología pone a nuestra disposición una serie de herramientas para el mejoramiento de la calidad de vida y la construcción de una sociedad cada vez más conectada y comprometida.

Ciertamente, lo anterior representa una oportunidad, sin embargo también nos pone frente al riesgo de quedar rezagados si no contamos con los valores sociales y ciudadanos que permitan aprovechar estos cambios.

Cada año la población de Apodaca crece, lo que demanda más servicios e infraestructura, además de que implica mayor productividad. Hoy en día nuestro municipio es ejemplo nacional en cobertura de infraestructura básica, inversión extranjera, parques industriales de clase mundial y generación de empleo, pero ser líderes en cifras no es garantía de nuestro éxito como sociedad.

Si bien es cierto que llegar hasta aquí no ha sido fácil y ha implicado el esfuerzo conjunto de las anteriores administraciones y de cada uno de ustedes como ciudadanos, es tiempo de levantar nuestra mira y hacer un nuevo esfuerzo pensando y actuando hombro con hombro bajo los principios de sostenibilidad e innovación que conviertan a Apodaca en una Ciudad con estándares internacionales de bienestar, desarrollo y calidad de vida.

Por lo tanto, es necesario continuar con una importante inversión en obra pública y equipamiento, con los enormes beneficios en materia de desarrollo social y la creciente infraestructura de nuevas vialidades. Todo ello, bajo una sólida propuesta de inversión que permita empleos permanentes y bien remunerados que brinden el bienestar que las familias apodaquense merecen.

Esta administración se compromete a ofrecer un gobierno humanista, moderno, eficaz, con sólida experiencia y un equipo de trabajo altamente gerencial. Pero para alcanzar nuestros objetivos, necesitamos de una ciudadanía más comprometida, participativa e interesada por un crecimiento sostenido que nos identifique como una de las Ciudades más atractivas para el desarrollo.

Es indispensable que la estructura ciudadana y todos aquellos sectores y líderes sociales, sin importar su afiliación política, nos unamos en un esfuerzo para impulsar a nuestro municipio a la consecución de una comunidad de vanguardia.

Para ello, trabajaremos sobre cuatro ejes rectores:

•BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE

•DESARROLLO SOSTENIBLE

•SEGURIDAD INTEGRAL

•GOBIERNO CERCANO Y EFICAZ

Estos ejes, sus respectivas líneas estratégicas y programas, nos llevarán a hacer de Apodaca un polo de desarrollo humano sostenible, en donde se nos reconozca por nuestra innovación y competitividad que sentará las bases de una ciudad inteligente que siga los estándares, compromisos y agendas que en materia de bienestar y calidad de vida se llevan a nivel internacional.



Este esfuerzo de todos es por Apodaca, por sus familias, por obtener la ciudad que todos queremos, por una ciudad con los mejores indicadores de calidad de vida, por un Apodaca de Bienestar.

II. MISIÓN

Promover el bienestar social incluyente y la seguridad integral, a través de un desarrollo sostenible mediante el trabajo comprometido y eficiente del gobierno, las instituciones, el sector privado, la sociedad civil organizada y una ciudadanía informada y comprometida, bajo un marco de transparencia, legalidad, cercanía y rendición de cuentas.

III. VISIÓN

Ser un municipio de clase mundial con uno de los mayores índices de desarrollo humano, altamente competitivo y en donde cada uno de los ciudadanos y grupos sociales cuentan con los medios y espacios que garantizan su bienestar y desarrollo, fortaleciendo así la identidad municipal.

IV. NUESTROS VALORES Y PRINCIPIOS

1. Innovación:

Para promover el progreso y crecimiento que permita a nuestro municipio ser un polo de desarrollo regional incluyente, basado en la educación e investigación que garanticen la generación de conocimiento y recursos para hacer de nuestro Apodaca una ciudad de clase mundial.

2. Transparencia:

Para trabajar bajo los principios de gobierno abierto y participativo que faciliten la rendición de cuentas y con ello un mejor desempeño y eficacia para responder de forma efectiva a las demandas de la agenda social de los habitantes de nuestra comunidad.

3. Legalidad:

Para propiciar la consecución de la justicia en todos sus ámbitos, desde lo social hasta lo económico, procurando siempre el respeto a las Instituciones y garantizando un Estado de Derecho que proteja todo los derechos humanos.

4. Sostenibilidad:

Para alcanzar no sólo la consecución sino la continuidad y evolución de nuestros objetivos y programas, implicando siempre a la ciudadanía que participará de la generación de los recursos tanto humanos como materiales, y vigilará su buen uso a fin de garantizar la plataforma del crecimiento constante.

5. Humanismo:

Para la construcción de un Gobierno con rostro humano, que antepone ante cualquier circunstancia la vocación del servicio público con sensibilidad, y cercanía ciudadana que genere un ambiente democrático, justo y de correspondencia a sus grandes anhelos.



V. PLANEACIÓN

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Apodaca 2013-2016 ha sido una oportunidad aprovechada a cabalidad. Inició con la revisión del estado actual del municipio en todas sus áreas de desarrollo poblacional. Exigió el análisis detallado de lo hasta ahora logrado por los gobiernos que han ocupado la presidencia municipal de Apodaca, lo cual nos permitió, o bien retomar aspectos estratégicos ya iniciados, o bien, replantear el camino a continuar.

La colaboración y participación de la sociedad fue también un sólido pilar para la formulación de este Plan. Las peticiones y sugerencias que esta administración ha recibido a través del acercamiento ciudadano y los foros de consulta, dieron como resultado la inclusión de distintas propuestas que se ven reflejadas en los programas y metas de este documento.

Asimismo, los principales programas y acciones se alinearon con aquellas planteadas por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, e incluso con aquellas formuladas en América Latina y en el ámbito internacional en general. El objetivo de este amplio y arduo ejercicio fue asegurar que el gobierno municipal y sus instituciones se mantengan a la vanguardia en la promoción del bienestar social y el desarrollo sostenible.

Comprometidos con la innovación, adicionalmente este Plan se desarrolló a partir de herramientas de planeación estratégica cuyo beneficio ha sido comprobado a lo largo de muchos años, pero ahora su aplicación se hizo en un nuevo escenario del quehacer público; nos referimos a la Gobernanza y

Gestión por Resultados.

Hoy en día, el quehacer gubernamental no sólo se establece por las instituciones y los servidores públicos; reconocemos y valoramos la existencia de diversos actores públicos y privados que participan de manera activa y comprometida en la definición y ejecución de las políticas públicas bajo un principio de corresponsabilidad, participación y pluralidad.

Esta forma de hacer gobierno se define como Gobernanza y resulta altamente útil en un escenario donde el desarrollo municipal depende cada vez más de la confluencia y compromiso de muchos y muy diversos actores.

En cuanto a la Gestión por Resultados, ésta plantea la necesidad de llevar a cabo un ejercicio de planeación, programación, presupuestaria y gasto totalmente apegado a los principios de transparencia y legalidad. Ahora ya no es suficiente decir que se necesita dinero, sino que primero debe plantearse en qué se va a gastar y cuáles son los resultados esperados, logrando así una mejor previsión de los costos-beneficios y la rendición de cuentas.

Este plan municipal dará un papel preponderante al ejercicio de seguimiento y evaluación. Además de establecer objetivos y metas, ahora también es importante darle seguimiento a la gestión y administración de cada programa con dos objetivos: en primer lugar, corregir el camino para evitar desviaciones y asegurar los resultados; en segundo lugar, informar a la población y a los diversos actores públicos y privados de los avances en el corto y mediano plazo, de tal forma que sea más ágil el sumar fuerzas, recursos humanos y económicos.

Es con ideas, pero también con conocimiento y herramientas innovadoras del quehacer gubernamental, que este gobierno se compromete a llevar a cabo un trabajo cotidiano cercano a la gente y con pleno apego a derecho.



VI. MARCO JURÍDICO

Además de dar respuesta a la necesidad de un gobierno eficaz y ordenado, el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se presenta para dar cumplimiento a las distintas disposiciones establecidas en las leyes federales y locales. Es así, como con la elaboración de este documento no sólo damos cumplimiento con nuestra responsabilidad con la comunidad apodaquense, sino también cumplimos con las leyes plasmadas en:

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 26. Confiere al Estado la rectoría del desarrollo y lo responsabiliza de garantizar que éste sea integral y sustentable; que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza se permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.

Establece además que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Constitución.

Así mismo, prevé la organización de un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.

Artículo 115 fracción V. Establece que los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, además de intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial, celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

En virtud de las recientes reformas constitucionales, el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 incorpora las acciones que habrán de garantizar las nuevas atribuciones conferidas al Municipio.

A partir del año 2012, nuestra Carta Magna incorpora en su artículo 3º la obligatoriedad del Municipio para que garantice la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, por lo que la educación representa una parte importante de nuestro eje correspondiente al Desarrollo Humano.

De igual forma, el artículo 4º, párrafo tercero, ahora establece la obligación del Municipio para garantizar el derecho a una alimentación nutritiva, mientras que en su párrafo quinto prevé que el Municipio igualmente tendrá la obligación de garantizar el derecho a un medio ambiente sano, perseguir a los responsables por daño ambiental así como garantizar el derecho al agua para consumo personal y domestico.

Por último, en el párrafo décimo primero del artículo 4º constitucional se prevé que el Municipio no sólo fomente la cultura física y práctica del deporte, como antes lo hacía, sino que además procure su garantía. Este documento integra cabalmente estas responsabilidades constitucionales y otras más que tienen como objetivo garantizar a la comunidad de Apodaca un futuro de bienestar y crecimiento.



Nuestro marco local no ha pasado inadvertido a la hora de elaborar este documento, por lo que hemos incluido dentro de la planeación estratégica de este documento los programas y metas que den cumplimiento a las disposiciones de estatales plasmadas en la legislación siguiente.

2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Articulo 30. El Gobierno del Estado y los Municipios podrán celebrar dentro del ámbito de competencia, convenios con la Federación y entre sí, para fortalecer la planeación de los programas de gobierno, coordinar éstos en la ejecución de obras, prestación de servicios y en general, de cualquier otro propósito de beneficio colectivo.

Artículo 132. Faculta al Municipio para que, en el caso de que el crecimiento de los centros urbanos forme o tienda a formar una continuidad demográfica, planee y regule de manera coordinada con los municipios involucrados el desarrollo de los mismos.

3. Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León

Capítulo I, Título cuarto, Artículos 109 al 118, los cuales obligan a los Ayuntamientos a elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, dentro de un período de tres meses contados a partir de la fecha de su instalación, precisando los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Asimismo, señala la necesidad de prever los recursos que serán asignados a tales fines y establecer los instrumentos y unidades administrativas responsables de su ejecución.

Es por ello, que esta administración, de conformidad a los Artículos 26 Inciso B), 27 Fracción VIII y XII 70, 72 y 76 Fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León; del Artículo 3 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento, Capitulo II, Articulo 10 Fracción IX y X del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Apodaca, llevaron a cabo el proceso de consulta, elaboración, aprobación y publicación del Plan de Desarrollo Municipal 20013-2015.

Los programas, proyectos y acciones que de este Plan se deriven en los correspondientes planes sectoriales, serán ejecutados con los recursos provenientes tanto de los ingresos que genere el Municipio por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, como de las participaciones y fondos federales y estatales, y se especificarán en el presupuesto de Egresos del Municipio de cada año de la presente Administración.

Así mismo es responsabilidad de las dependencias de la Administración Pública Municipal la implementación del presente plan, sus ejes, líneas estratégicas, programas y toda aquella acción que de aquí se derive en los planes sectoriales correspondientes, en cumplimiento de los Artículos 111 y 112 de la Ley Orgánica de la Administración Municipal del Estado de Nuevo León, que establece que las dependencias tienen la obligación de elaborar y ejecutar programas y proyectos específicos con apego al Plan Municipal de Desarrollo.

Por último, el presente Plan Municipal de Desarrollo será publicado tanto en la Gaceta Municipal como en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 26, inciso c, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León.



VII. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

Perfil Socio demográfico De acuerdo a datos de Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), y con base al Censo General de Población y Vivienda y Conteo de Población y Vivienda, durante los últimos veinte años el municipio de Apodaca ha tenido un crecimiento poblacional importante en relación con el resto del estado. Mientras que en 1990, la población apenas llegaba a 115,913 habitantes, para 2010 esa cifra se ha poco más que cuadriplicado, llegando a 523,370 habitantes. El 96% de su población ha nacido en el propio municipio. Censo Población Mujeres Hombres

De los 115,913 habitantes con los que contaba en 1990, 58,977 eran hombres y 56,936 mujeres con una densidad de 631.67 habitantes por km2, presentando en el período 1980-1990 una tasa de crecimiento de 12.04%. Para el año de 1995 tenía 219,153 habitantes, de los cuales 111,226 son hombres y 107,927 son mujeres; con una densidad de 1,194.29 habitantes por km2, presentando en el período 1990-1995 una tasa de crecimiento de 13.58%. Cabe señalar que para el año 2000, según los resultados del Censo de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, en el municipio se computaron 283,497 habitantes, de los cuales 143,349 son hombres y 140,148 son mujeres. Presentando en el período 1995-2000 una tasa de crecimiento de 5.24%.

Para el año 2010 el crecimiento poblacional se manifestó aún más, llegando hasta 523,370 habitantes, de los cuales 263,374 son hombres y 259,996 son mujeres.

Como en casi todos los estados y municipios mexicanos, Apodaca cuenta con una proporción numerosa de habitantes jóvenes, pues cerca del 40% de la población son menores de 35 años, mientras que la población masculina es ligeramente mayor que la femenina. Prácticamente la totalidad de la población de Apodaca está alfabetizada, lo cual representa una importante ventaja competitiva. Este perfil poblacional llama a generar políticas públicas para una población que de manera importante demanda empleo, vivienda, educación y servicios. Pero también significa una población con alto potencial económico y productivo. De acuerdo al tipo de hogar, la mayoría son nucleares, es decir está compuesto por ambos cónyuges con o sin hijos; seguidos por hogares ampliados, es decir, aquellos hogares nucleares más otros parientes. Destaca que una proporción importante se compone por hogares unipersonales, los cuales requieren, por lo general, de especial atención, ya que suele ser población expuesta a riesgo de enfrentar alguna vulnerabilidad.

Para el año 2005 había un total de 95,580 viviendas particulares. Para el año 2010 se registró un total de 133,171, de las cuales más del 96% en promedio cuentan con piso, agua de la red pública, drenaje sanitario y energía eléctrica. El promedio de ocupantes por vivienda particular habitada es de 3.93. Más del 80% de la población total de Apodaca es derechohabiente a los servicios de salud. Alrededor de 90 mil personas no tienen derechohabiencia, por lo que es evidente el área de oportunidad en esta materia, en los tres niveles de atención y también en lo que toca a la formación de recursos humanos.

Respecto a la actividad económica, Apodaca tiene un total de 886 unidades económicas, con 67,783 personas ocupadas. La principal vocación del municipio es la actividad industrial, manteniendo el liderazgo en empresas manufactureras y servicios de exportación. Para el año 2009 se instalaron 24 nuevas empresas en Apodaca, representando el 60% de la inversión en Nuevo León. En el año 2010 se instalaron 46 nuevas empresas lo que equivalió al 61% de la inversión estatal.

Los principales socios comerciales son Estados Unidos y Europa. Es la casa del 70% de los parques industriales del Estado. Cuenta con un importante crecimiento en esta área, siendo el



municipio de mayor inversión privada a nivel estatal, ya que capta más inversión privada incluso que 23 Estados de la República, lo que sin duda favorece la creación de nuevos empleos.

En cuanto al rubro de actividad, sobresale en primer lugar, la población ocupada en industrias manufactureras, en segundo lugar la ocupada en comercio y en tercer lugar la ocupada en la construcción. Las actividades en industria eléctrica, minería y agricultura, ganadería forestal, caza y pesca, no son relevantes en cuanto a cantidad de población.

Actualmente las empresas instaladas en Apodaca producen el 60% de componentes de los aparatos eléctricos, el 55% de los componentes electrónicos y el 60% de las auto partes producidas en el Estado. La captación anual de inversión es de 700 millones de dólares.

Por el territorio de Apodaca pasan importantes carreteras que conducen a la frontera con Estados Unidos en las ciudades de Nuevo Laredo, Cd. Mier y Reynosa. Además cuenta con importantes vialidades internas que facilitan la comunicación con los municipios metropolitanos como la avenida Miguel Alemán, la avenida Carlos Salinas de Gortari, la autopista al aeropuerto, la avenida Concordia, la Carretera Mezquital Santa Rosa, entre otras, de gran trascendencia.

Además de las vialidades y las vías ferroviarias, se debe destacar que Apodaca es el único municipio del país que cuenta con dos aeropuertos, el Internacional Mariano Escobedo y el Internacional del Norte. El aeropuerto Mariano Escobedo es considerado como uno de los aeropuertos más modernos de América del Norte, atendiendo a más de 5 millones de pasajeros al año. Actualmente el ochenta y siete por ciento del tráfico de pasajeros es doméstico, principalmente de las ciudades de México, Guadalajara, Chihuahua y Tijuana, y el trece por ciento del tráfico de pasajeros es internacional, principalmente de las ciudades de Dallas y Houston. Cuenta con más de 300 vuelos diarios hacia más de 35 destinos en México y Estados Unidos. Es considerado el cuarto aeropuerto del país en términos de pasajeros atendidos y operaciones por año, después del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, del Aeropuerto Internacional de Cancún y del Aeropuerto Internacional de Guadalajara.

Su característica de municipio con empresas de clase mundial y sus dos puertos aéreos hacen de Apodaca un lugar con altos niveles de inversión y que demanda de la legislación adecuada en materia aeroportuaria para otorgar beneficios a los municipios que son sede de las terminales aéreas.

VIII. OBJETIVOS

I) Promover el desarrollo sostenible que haga de Apodaca un polo de desarrollo regional bajo estándares de bienestar y calidad de vida de clase mundial.

II) Desarrollar programas de atención, promoción y asistencia social que permitan bajo una política de inclusión elevar el bienestar de la comunidad apodaquense.

III) Implementar políticas y plataformas económicas que desarrollen de una forma sostenible los recursos humanos y materiales de nuestra ciudad.

IV) Garantizar la seguridad pública de forma integral para todos los sectores y colonias de la ciudad, apoyándonos en la cultura de la prevención, la tecnología, la capacitación y la certificación.



V) Estructurar una administración cercana a la ciudadanía que, bajo los principios del gobierno abierto y participativo, proporcione las facilidades necesarias para acercar y facilitar a los ciudadanos una rendición de cuentas transparente y expedita.

VI) Incrementar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisión, la formulación de políticas, la supervisión de los recursos y la vigilancia y cuidado de las obras y programas municipales.

VII) Sentar las bases tecnológicas y científicas para que Apodaca se convierta en una de las primeras ciudades inteligentes del país.

IX. DESGLOSE DE EJES Y ESTRATEGIAS

I.- BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE

Objetivo: Proveer a los distintos grupos poblacionales la asistencia y atención requerida para satisfacer sus necesidades en materia de desarrollo social, salud pública, alimentación, cultura y esparcimiento a fin de elevar su bienestar y calidad de vida.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS:

I.1 ASISTENCIA SOCIAL

Objetivo: Modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. Lo anterior, de conformidad con la Ley de Asistencia Social.

Programas:

I.1.1 Cruzada Contra el Hambre

Metas:

a) Dos comedores sociales en zonas de alta marginación con apoyo de la sociedad civil organizada que brinden alimentos preparados nutritivos con estricto control higiénico.

b) Despensas alimentarias para personas o familias en situación de alta vulnerabilidad.

c) Asistencia alimentaria para promover una alimentación correcta a personas en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, mediante la entrega de apoyos alimentarios diseñados bajo criterios de calidad nutricional, acompañados de acciones de orientación alimentaria y de desarrollo comunitario.

d) Apoyo alimentario adecuado para la población adulta mayor u otras poblaciones que cursen enfermedades específicas tales como diabetes, hipertensión, obesidad, etc.

I.1.2 Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo (PAAFADE) por Situaciones de Desastre

Meta:



a) Distribuir en forma bimestral una despensa a familias en condición de vulnerabilidad debido a situaciones de desastres naturales principalmente.

I.1.3 Tus Papeles en Orden

Metas:

a) Seguridad patrimonial con apoyo de despachos privados y universidades (servicio social) a cambio de beneficios fiscales.

b) Asesoría jurídica en materia familiar y tramites de testamentos, intestados y escrituración.

I.1.4 Atención a Personas en Situación de Calle o en la Calle

Meta:

a) Atención integral a personas y familias que por situación de pobreza se encuentran en situación de calle o en la calle.

I.1.5 Red Móvil Ciudadana para la Asistencia Social

Meta:

a) Integración y capacitación de grupos de desarrollo comunitario que participen como gestores del progreso de su comunidad, favoreciendo el desarrollo integral de las personas y de las familias.

I.1.6 Atención a Personas con Discapacidad

Metas:

a) Formación de Grupos de Autoayuda para familiares y personas con alguna discapacidad.

b) Campaña de Comunicación por el respeto de los derechos y el trato justo y equitativo hacia las personas con discapacidad.

c) Fortalecimiento de la sociedad civil organizada que trabaja en pro de los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad.

d) Promoción de las aptitudes artísticas y deportivas de las personas con discapacidad.

e) Fortalecimiento de organizaciones y empresas privadas que facilitan aparatos para personas con discapacidad tales como sillas de ruedas, bastones, prótesis, entre otros.

f) Formación específica para el empleo para personas con discapacidad, en conjunto con escuelas y empresas que los contraten.

g) Unidades móviles de rehabilitación que asistan a comunidades de difícil acceso para que informen y concienticen sobre la importancia de la rehabilitación en personas con alguna discapacidad.



I.1.7 Prevención y Atención de la Violencia Familiar

Metas:

a) Línea de emergencia 24 horas para víctimas de violencia y traslado a Centros de acogida.

b) Impulsar y desarrollar campañas de sensibilización e información sobre el impacto y consecuencias de la violencia dentro del entorno familiar.

c) Contar con los Centros de Acogida que provean de la seguridad y servicios necesarios para la atención de víctimas de violencia en la familia.

d) Asesoría jurídica y psicológica a víctimas del maltrato, con programas especiales por grupos de edad.

I.1.8 Centro de Día para Personas Adultas Mayores

Metas:

a) Implementación de centros de día que ofrezcan servicios integrales con énfasis en el bienestar social, con el apoyo de la sociedad civil organizada en zonas de alta marginación o bien en las zonas donde se identifique la mayor concentración de población de 60 años y más.

b) Asistencia médica y social a familias cuidadoras de personas adultas mayores en situación de pobreza o dependencia funcional que afecte la vida laboral de alguno de los miembros de la familia.

I.1.9 Albergue para Personas Migrantes

Metas:

a) Albergues temporales para personas migrantes, repatriados o en situación de alta vulnerabilidad que ofrezcan alimentos, apoyo psicológico y legal para reintegrar a las personas en sus familias y comunidad:

1 albergue para menores migrantes (0 a 17 años).

1 albergue para mujeres migrantes.

1 albergue para hombres migrantes.

I.1.10 Prevención y Atención del Acoso Escolar o “Bullying”

Metas:

a) Campañas de información y sensibilización sobre el acoso escolar, entendido como una especie de tortura, metódica y sistemática, en la que el agresor sume a la víctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros.

b) Formación de grupos de autoayuda para personas y sus familias, que sean víctimas de acoso escolar.



I.1.11 Voluntariado

Meta:

a) Profesionalizar a los grupos de voluntarios para que su labor no sólo dependa de su generosidad sino de la gestión especializada de recursos públicos, privados, nacionales e internacionales.

I.1.12 Centros de Desarrollo Infantil (guarderías)

Meta:

a) Auxiliar a la madre trabajadora, padre o tutor ofreciéndole los servicios profesionales de atención y cuidado de sus hijos(as) durante su jornada laboral.

I.1.13 Orientación Familiar

Meta:

a) Informar y orientar a los padres de familia para desarrollar conocimientos y habilidades que les permitan procurar un mejor ámbito personal y entorno familiar.

I.2 SALUD PÚBLICA.

Objetivo: Mejorar la salud de la población de Apodaca, el control y la erradicación de las enfermedades, mediante programas de promoción de la salud y prevención de las enfermedades, así como la implementación de servicios y modelos de atención médica de calidad.

Programas:

I.2.1 Desarrollo de Políticas y Capacidad Institucional de Planificación, y Gestión en Materia de Salud Pública

Metas:

a) Revisión del estado general de la infraestructura para la salud y procuración de fondos para su rehabilitación o mejoras.

b) Revisión y actualización de los principales modelos de atención para la salud por grupo de población.

c) Ampliación de los recursos municipales para la mejora de la infraestructura y servicios de salud.

I.2.2 Apodaca Saludable

Metas:

a) Establecimiento de un Observatorio de la Salud de la Población de Apodaca con apoyo del sector académico y empresas privadas, para una mejor investigación, vigilancia y control de los procesos de salud-enfermedad.



b) Fortalecimiento de las campañas de vacunación y combate a problemas epidemiológicos.

c) Implementación de los servicios y programas asistenciales en Centros de Salud y Cruz Roja, en coordinación con la Secretaría de Salud en el Estado.

d) Fomentar la Instalación de Centros de Salud en las zonas de crecimiento poblacional.

e) Mejora de la calidad de los servicios de salud que presta el Municipio.

f) Impulso de la formación de recursos humanos y la investigación en salud con el apoyo de instancias estatales y federales.

g) Implementación y diseño de una campaña de Salud Urbana en donde se pongan a disposición de la población los espacios públicos óptimos para la práctica de actividades saludables, promoviendo la creación de una nueva cultura de la salud en el municipio.

I.2.3 Atención Psicológica

Meta:

a) Brindar atención psicológica a las personas de la comunidad proporcionándoles las herramientas necesarias a fin de que puedan enfrentar sus problemas emocionales.

I.2.4 Salud Bucal

Meta:

a) Campaña de información y servicios odontológicos preventivos a costos accesibles.

I.2.5 Consulta Médica Integral

Meta:

a) Atender a los ciudadanos en situación vulnerable, y que requieran de un diagnóstico médico integral y confiable a bajo costo.

I.2.6 Brigadas Médico Asistenciales con Énfasis en el Áutocuidado

Meta:

a) Acercar a la comunidad los distintos servicios y programas de salud, en coordinación con las distintas secretarías del municipio; asimismo, con instancias del gobierno estatal y de manera corresponsable con la ciudadanía.

I.2.7 Banco de Medicamentos

Meta:

a) Promover la solidaridad ciudadana mediante la donación de medicamentos de alto costo para personas en situación de pobreza que sufren enfermedades crónico-degenerativas.



I.2.8 Apoyo Visual

Meta:

a) Brindar apoyo de lentes a personas de escasos recursos que no cuentan con la solvencia para costearlos.

I.2.9 Salud Sexual y Reproductiva

Meta:

a) Informar, educar y concientizar a los adolescentes sobre el ejercicio responsable de su sexualidad, del embarazo a temprana edad y la prevención de enfermedades de transmisión sexual.

b) Crear una campaña para la promoción y difusión de las ventajas de una vida sexual sana, distribuyendo la información y los medios necesarios para ello.

I.2.10 Prevención y Rehabilitación de Adicciones

Metas:

a) Programas en conjunto con la sociedad civil organizada para prevención, atención y rehabilitación de personas con adicciones.

b) Fortalecimiento de Grupos de Autoayuda para familiares de personas con adicciones.

I.3 Recreación y Esparcimiento para la Convivencia Familiar y Comunitaria

Objetivo: Fortalecer la convivencia familiar y comunitaria en espacios recreativos que favorezcan las actividades lúdicas, de sana diversión, que promuevan los buenos hábitos, la identidad, el respeto a las diferencias a partir de su entendimiento y que logren en conjunto un mejor uso del tiempo libre.

Programas:

I.3.1 Cine-Debate

Meta:

a) Promover una cultura de respeto a los derechos humanos, así como la reflexión y asimilación de los mismos a partir de la proyección de películas dirigidas a diferentes grupos de población: niñas y niños, adolescentes, población madura, adultos mayores, personas con discapacidad, minorías éticas, religiosas y otras minorías.

1.3.2 Cursos y Eventos Especiales

Meta:

a) Implementar cursos y pláticas para proveer a la población de herramientas para una mejor administración de su tiempo libre, realizando y promoviendo los eventos necesarios que promuevan dichas prácticas.



b) Fomentar entre los diferentes grupos de población, actividades físicas, formativas, culturales y de prevención, que impulsen el desarrollo integral de la familia y la comunidad durante las vacaciones de verano.

I.3.3 Cuenta-Cuentos

Meta:

a) Educar en valores a todos los grupos de población y en especial en planteles educativos y otros centros infantiles, a través de narraciones y escenificación de cuentos.

I.3.4 Red estatal de difusores de los derechos de todas y todos (niños-niñas-jóvenes-adultos-adultos mayores-personas con discapacidad-indígenas-minorías religiosas-otra minorías).

Meta:

a) articular una red en todo el municipio, conformada por niños, niñas y adolescentes que difundan y promuevan el conocimiento de sus derechos, dentro de su familia, escuela y comunidad con el reconocimiento de las autoridades locales a fin de tener una participación comunitaria desde su realidad local.

II. DESARROLLO SOSTENIBLE:

Objetivo: Promover el desarrollo económico y urbano bajo los parámetros de innovación y competitividad que permitan integrar las actividades productivas al crecimiento sostenible que generen un incremento a la calidad de vida respetando el medio ambiente y promoviendo el desarrollo humano que la sociedad de Apodaca demanda.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

II.1 DESARROLLO ECONÓMICO

Objetivo: Desarrollar acciones para la atracción de inversión directa para la generación de empleo, haciendo especial énfasis en la innovación y desarrollo

que garantice la consolidación, ampliación y renovación constante de la planta productiva municipal que permita proyectarnos como un polo de desarrollo integral.

Programas:

II.1.1 Atracción de Inversiones

Metas:

a) Creación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) para agilizar los trámites de empresas de nueva creación, ofreciendo una ventaja competitiva en cuanto a transparencia, agilidad y atención de estos trámites ante el municipio.

b) Revisar los marcos legales y normativos a fin de impulsar mejoras en los beneficios fiscales para incrementar la inversión productiva en el municipio.



c) Iniciar un proyecto para el Macro Desarrollo Comercial de Servicios de Entretenimiento, para incentivar la creación de nuevos polos de desarrollo regional. d) Implementar una campaña para el aprovechamiento del Turismo de Negocios.

II.1.2 Consolidación y Expansión de la Planta Productiva.

Metas:

a) Promover el clima favorable para el desarrollo de nuevos clusters económicos.

b) Impulsar el aprovechamiento eficiente del uso del suelo para la creación de Parques Industriales, bajo los más estrictos estándares del respeto al medio ambiente y la calidad de vida de la población.

c) Realizar una campaña de actualización de la base de datos de empresas y trabajadores.

d) Coordinar con el Consejo de Relaciones Laborales y Productividad el incremento de las becas de capacitación para el trabajo.

e) Crear el programa de incubadoras de empleo y apoyos a PYMES.

f) Promover la integración de la plataforma logística de Apodaca a fin de impulsar la competitividad y productividad de las empresas instaladas.

II.1.3 Generación de Empleo

Metas:

a) Creación de una campaña para impulsar y desarrollar las ideas de los emprendedores locales, acompañada de la implementación del Programa Emprende en Línea.

b) Promover y realizar ferias del empleo que permitan crear canales accesibles para vincular a las empresas con la población activa en situación de desempleo.

c) Operación de una campaña de autoempleo dirigido a las amas de casa en donde se de asistencia, capacitación, orientación y promoción a las actividades productivas y comerciales derivadas de esta acción.

d) Fortalecer el Sistema Municipal del Empleo a través de convenios con empresas, programas multisectoriales, acuerdos con los diferentes ámbitos de gobierno y el uso de tecnología aplicada.

e) Promover la modernización de las actividades agrícolas y la capacitación para la población rural a fin de impulsar el empleo en el campo.

II.1.4 Innovación y Desarrollo

Metas:

a) Promover la participación y el intercambio de experiencias con las instituciones y organizaciones que operan en el Parque de Innovación e Investigación Tecnológica a fin de lograr un aprovechamiento de las nuevas tecnologías que de ahí se deriven.



b) Promover el desarrollo de corredores comerciales y recreativos que acerquen esos servicios a los parques de innovación tratando de disminuir la necesidad de movilidad intermunicipal.

c) Implementar una campaña para la promoción y el impulso del desarrollo de nuevas ideas y proyectos a fin de posicionar a Apodaca como la ciudad de las ideas.

II.2 DESARROLLO URBANO

Objetivo: Encauzar grandes proyectos urbanísticos con sustentabilidad mediante una adecuada y profesional planeación que den a nuestra ciudad un crecimiento con orden y eficiencia de sus servicios públicos.

Programas:

II.2.1 Infraestructura Básica

Meta:

a) Solventar las necesidades de infraestructura que permitan brindar a la comunidad un mejor entorno que garantice el acceso a áreas de mayor calidad y seguridad para la población.

II.2.2 Recuperación, Rehabilitación y Regeneración de Espacios Públicos

Metas:

a) Regenerar de forma continua la carpeta asfáltica de las principales avenidas y calles de la ciudad.

b) Reforzar el programa de rehabilitación y mantenimiento de edificios escolares.

c) Rehabilitar la totalidad de las instalaciones deportivas que se encuentran subutilizadas o en desuso.

d) Implementar una campaña para la rehabilitación de los espacios públicos a fin de elevar su operación y la imagen de la ciudad.

e) Implementar una campaña para la recuperación de aquellos espacios públicos que han sido invadidos, para regresarle a la población su legal aprovechamiento.

II.2.3 Equipamiento y Mantenimiento

Meta:

a) Dotar del equipo necesario a los Parques y Jardines municipales a fin de brindar a la población un área de sano esparcimiento, reunión recreativa y actividad física.

b) Efectuar los mantenimientos que garanticen el óptimo funcionamiento de las instalaciones y bienes propiedad del municipio.

II.2.4 Apodaca Iluminado

Metas:



a) Implementar acciones que mejoren y disminuyan los costos del servicio de alumbrado público.

b) Innovar en acciones que permitan renovar, restaurar y arreglar las luminarias del sistema de alumbrado público.

c) Implementar acciones para la eficiencia energética, apoyando a las familias de escasos recursos a la adquisición de focos de bajo consumo y electrodomésticos de óptima utilización de energía, acompañado de la debida capacitación para su uso.

II.2.5 Servicios Públicos

Metas:

a) Brindar eficientemente los servicios que la comunidad demanda a fin de contar con una ciudad limpia, ordenada y en armonía con la naturaleza , combatiendo el rezago operacional y fomentando la cultura de la limpieza y el orden social.

b) Adquirir nuevas unidades de recolección de desechos que respondan al crecimiento poblacional.

c) Eliminar los tiraderos clandestinos de basura mediante la acción conjunta de gobierno y ciudadanía.

d) Implementar la campaña barrios y colonias limpios, impulsando la limpieza de calles y banquetas en cada hogar o negocio.

e) Promover la difusión del Reglamento Municipal de Limpia, supervisando su cumplimiento.

f) Crear una campaña para fortalecer la cultura de separación de desechos.

g) Revisar y actualizar la normatividad que aplica a empresas y comercios en torno a la separación de basura y reciclaje.

II.2.6 Transporte Seguro y Efectivo

Meta:

a) Implementar acciones para la optimización de las rutas, el mejoramiento de las unidades y la capacitación de los operadores a fin de brindar a la población de un mejor servicio que reúna estándares internacionales de respeto al medio ambiente, cumplimiento de horarios y rutas y calidad en la atención

b) Realizar un estudio de prospectiva para proponer soluciones a los problemas que en materia de transporte y movilidad se le presentarán al municipio en los próximos años.

c) Implementar acciones preventivas y de vigilancia que garanticen a través del uso de la tecnología y la participación ciudadana la seguridad en el transporte público de Apodaca.

II.2.7 Atención a Instalaciones Estratégicas

Meta:



a) Revisar el estado de los cementerios para fomentar su mejora con la participación del gobierno, las empresas, la sociedad civil y la ciudadanía.

b) Vigilar la infraestructura y operación del rastro conforme a la normatividad vigente y promover el uso de mejores técnicas sanitarias.

c) Revisar las condiciones de los basureros municipales para su mejoramiento.

II.3 OBRA PÚBLICA

Objetivo: Desarrollar obra de impacto social que coadyuve a incrementar el progreso y calidad de vida de la sociedad apodaquense, promoviendo las condiciones de movilidad social eficiente y bienestar social que repercuta en la productividad, en el ahorro de horas hombre y por ende en una mayor convivencia familiar.

Programas:

II.3.1 Movilidad Segura y Eficiente

Metas:

a) Promover ante las instancias correspondientes la construcción de una linea de metro que permita conectar de forma rápida y eficiente al transporte público local de Apodaca con los demás municipios de la zona conurbada.

b) Construir los pasos a desnivel que permitirán un flujo vehicular constante entre la zona norte y la zona sur del municipio.

c) Construir un eje vial que conecte la carretera a Laredo con la carretera a Miguel Alemán con el fin de contar con un libramiento para los transportes de carga que diariamente transitan por nuestra ciudad.

d) Construir los circuitos viales necesarios que permitan el desfogue vehicular del primer cuadro de la Ciudad.

II.3.2 Espacios para la Convivencia Social

Metas:

a) Construir nuevas plazas públicas y parques recreativos para proporcionar a la población de un mayor número de opciones para la convivencia y el esparcimiento social.

b) Acondicionar los gimnasios, canchas polivalentes y espacios públicos que puedan ser utilizados para la activación física y la práctica del deporte a fin de fomentar el asociacionismo deportivo.

c) Acondicionar y proveer de juegos infantiles y espacios de descanso en las plazas y espacios públicos.

d) Proveer a la población de los espacios adecuados para la práctica de actividades que fomenten la unidad y convivencia familiar y social.



II.3.3 Agua y Drenaje

Metas:

a) Introducir servicios de agua potable y drenaje que permitan consolidar la infraestructura sanitaria y pluvial del municipio.

b) Instalar ductos pluviales y concluir con los canales abiertos a fin de eficientar la red de agua y alcantarillado.

II.3.4 Obra de Impacto Social

Meta:

a) Desarrollar la infraestructura necesaria para atender a aquellos sectores poblacionales que se encuentren en condiciones de rezago social.

b) Proveer a la población de Apodaca de aquellas obras de relevancia social que incrementen la calidad de vida generando un mayor bienestar para los apodaquenses.

II.4 DESARROLLO HUMANO: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

Objetivo: Impulsar el desarrollo de los recursos humanos del municipio a través de la inversión y operación de programas de educación, cultura y deporte que promuevan el desarrollo integral de la persona como eje de progreso de nuestra comunidad.

Programas:

II.4.1 Ciudad del Conocimiento

Metas:

a) Incrementar el apoyo a instituciones educativas en el rubro de investigación y desarrollo que fomenten la creación de conocimiento y la generación de ideas.

b) Apoyar con recursos económico y materiales a las instituciones involucradas en el programa de Escuelas de Calidad.

c) Equipar las Bibliotecas Municipales existentes con tecnología de punta para acrecentar el servicio y la disponibilidad de títulos mejorando la accesabilidad al conocimiento y la investigación.

d) Construir bibliotecas en áreas estratégicas con base en el desarrollo poblacional y crear el servicio de ciber bibliotecas en aquellas localidades alejadas o de difícil acceso.

e) Ampliar la cobertura del premio Medalla al Mérito Docente Prof. “Humberto Ramos Lozano" en el nivel directivo, con el fin de promover la excelencia académica y docente.

f) Reconocer y premiar con becas de investigación a los alumnos destacados de las diferentes escuelas de la localidad.



II.4.2 Educación de Calidad

Metas:

a) Impulsar la campaña Escuelas de Alta Calidad que permitirá a nuestros niños realizar sus estudios en espacios dignos, mas equipados y bajo un mejor entorno educativo.

b) Operar un Programa de Becas Escolares que contará con un impulso histórico a fin de garantizar que ningún niño o joven deje de asistir a la escuela por falta de recursos.

II.4.3 Olimpiada en tu Colonia

Metas:

a) Acercar la práctica deportiva en fines de semana a los barrios y colonias con el fin de proveer a la población de una mayor accesibilidad a las prácticas físicas y recreativas que fomenten la convivencia social y una vida más sana.

b) Capacitar y concientizar a las amas de casa para que ayuden a integrarse a la actividad física a aquellos miembros de la familia que se encuentren en condiciones de sedentarismo e inactividad.

II.4.4 Deporte de Alto Rendimiento

Metas:

a) Crear clínicas y escuelas deportivas de detección e impulso de talentos deportivos.

b) Impulsar las becas a la excelencia deportiva como incentivo a los logros de nuestros atletas.

c) Realizar convenios con instituciones recreativas y deportivas para garantizar la continuidad de la práctica y el entrenamiento deportivo de alto nivel de los deportistas infantiles y juveniles.

d) Apoyar a los atletas locales para que asistan y participen en eventos de fogueo que sean necesarios para su preparación de acuerdo a su ciclo deportivo.

II.4.5 Apodaca Cultural

Meta:

a) Implementar acciones para el fomento de los valores cívicos, culturales y tradicionales de la comunidad.

b) Realizar festivales y actividades encaminadas al fortalecimiento y difusión de las actividades culturales en el municipio.

c) Conservación de la cultura indígena, de la identidad y forma de representación de las minorías del estado y municipio.



II.5 MEDIO AMBIENTE

Objetivo: Mejorar la calidad ambiental del municipio a través del fomento a la cultura de la protección y el reciclaje, vigilando y endureciendo los marcos legales de orden y control de la contaminación medioambiental.

Programas:

II.5.1 Apodaca Verde

Metas:

a) Coordinar las acciones metropolitanas para eficientar los servicios de tránsito y vialidad, y evitar contaminación por tráfico.

b) Dar mantenimiento, rehabilitación y equipamiento a las áreas verdes del municipio.

c) Implementar una campaña de plantación de árboles y reforestación en las áreas verdes y espacios públicos municipales.

d) Construir un vivero municipal que permita suministrar los árboles y plantas que el municipio necesite tanto para las áreas verdes, como para aquellas familias que deseen colaborar plantando árboles en sus hogares.

e) Implementar el programa de descacharrización, retiro de ramas y residuos que afectan la estética de barrios y colonias, así como la salud de los Apodaquenses.

f) Realizar acciones que garanticen la autosuficiencia de tala de árboles y recolección de restos vegetales mediante aportaciones de recuperación.

II.5.2 Cultura Ecológica

Metas:

a) Realizar actividades de difusión y promoción de la cultura ambiental para concientizar a la población de las ventajas de una en armonía con la naturaleza y bajo los valores del cuidado y protección al ambiente.

b) Crear la campaña Adopta un Arbol en donde la sociedad participe y se comprometa a mantener y vigilar el buen estado de los arboles en espacios públicos e instituciones educativas y de gobierno.

II.5.3 Apodaca Recicla

Metas:

a) Llevar a cabo una campaña de reciclaje en las instituciones de educación básica y media superior del municipio.

b) Fomentar e impulsar el acopio y confinamiento de pilas domesticas y desechos electrónicos.



II.5.4 Orden y Control de Contaminación Ambiental

Metas:

a) Revisar los marcos legales a fin de actualizar la normatividad vigente en materia de protección al ambiente, alineándolos con los objetivos y metas de los programas internacionales.

b) Mantener un estricto control y revisión del cumplimiento de los ordenamientos y convenios en materia de protección ambiental.

III. SEGURIDAD INTEGRAL:

Objetivo: Procurar la seguridad integral del ciudadano apodaquense, teniendo como base la capacitación y la utilización de tecnología de punta que incrementen los servicios de prevención y cobertura de la mano de una policía certificada y cercana a los ciudadanos.

Líneas Estratégicas

III.1 PREVENCIÓN DEL DELITO

Objetivo: Implementar acciones de vigilancia y cobertura que en coordinación con los programas federales y estatales brinden la oportunidad de disminuir los índices de delincuencia en el municipio.

Programas:

III.1.1 Prevención y Vigilancia

Metas:

a) Puesta en operación de un contingente de efectivos de seguridad equivalente a un 60% superior a la plantilla actual.

b) Ampliar la cobertura geográfica y sectorial a través de la optimización de delegaciones y recursos materiales.

c) Adquirir un mayor número de patrullas y equipo para los cuerpos de seguridad pública y vialidad.

d) Desarrollar un programa de optimización de la cobertura geográfica a través del uso de tecnología de punta y planeación estratégica.

III.1.2 Colonia Segura

Meta:

a) Integrar a la la población civil a las tareas de supervisión y vigilancia del desempeño de la Policía Municipal.



b) Implementar vías seguras para el reporte de delitos utilizando tecnología de punta para una rápida respuesta y atención.

c) Crear una campaña para fortalecer la cultura ciudadana de la legalidad, los valores sociales y los derechos humanos, que fomente adicionalmente la participación de los apodaquenses en la prevención de delito.

III.1.3 Prevención Interinstitucional Multinivel

Meta:

a) Implementar y alinear los programas que se deriven de los compromisos establecidos con los ámbitos federal y estatal.

III.1.4 Zonas Focalizadas

Meta:

a) Llevar a cabo un estudio detallado de las distintas zonas geográficas del municipio y su índice de conflictividad a fin de determinar las estrategias correspondientes a cada nivel de inseguridad.

b) Implementar un programa de corredores seguros para el desarrollo de las actividades familiares y de convivencia que la sociedad de Apodaca demanda.

c) Detectar las zonas focalizadas con altos índices de inseguridad a fin de llevar a cabo una campaña ardua contra el combate al crimen en esas áreas.

d) Apoyar el combate a la delincuencia con la implementación paralela de las acciones social que refuercen desde el lado del desarrollo humano y la asistencia social los problemas de las áreas en estado crítico.

e) Realizar una amplia campaña de difusión e información sobre las zonas focalizadas y su estado a fin de que la ciudadanía pueda ser parte de la prevención y el cuidado de su seguridad.

III.2 SEGURIDAD PÚBLICA CIENTÍFICA

Objetivo: Proveer a las fuerzas del orden municipal la tecnología y el equipamiento que facilite las tareas de prevención, inteligencia y combate al delito para coadyuvar a tener un Apodaca más seguro.

Programas:

III.2.1 Capacitación y Certificación de Recursos Humanos

Metas:

a) Capacitar, certificar y acreditar a las fuerzas del orden público, para cumplir con los estándares Internacionales de calidad en materia de recursos humanos para la seguridad.

b) Revisar de forma anual al personal de las corporaciones de policía y tránsito en los ámbitos psicológico, social y de antidoping.



c) Capacitar técnicamente a los oficiales para darles las herramientas necesarias que les permitan ofrecer un servicio de calidad y atención al ciudadano.

III.2.3 Tecnología Aplicada

Meta:

a) Construir la infraestructura física y tecnológica necesaria para que las corporaciones de seguridad municipal puedan estar enlazadas con las corporaciones de la fuerza pública federal y estatal.

b) Dotar de un sistema de seguridad inteligente a través del uso de tecnología de la información y comunicación en las principales vialidades del municipio.

c) Impulsar la sistematización de las distintas actividades relacionadas a la seguridad pública en las que el municipio tenga responsabilidad directa.

III.2.4 Equipamiento y Mejora

Meta:

a) Llevar a cabo una campaña continua de mantenimiento, rehabilitación y equipamiento a las unidades de policía y tránsito, dotándolas de los últimos adelantos tecnológicos que les permitan un fácil acceso con las diferentes redes de seguridad.

III.3 READAPTACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL

Objetivo: Aplicar acciones que impulsen la reinserción segura disminuyendo los índices de reincidencia del delito, garantizando en todo momento el respeto a los derechos y trato humano a los reclusos.

Programas:

III.3.1 Espacios Dignos

Metas:

a) Revisar de forma constante las condiciones generales en las que operan los centros de detención y readaptación social a fin de proveer a los reclusos de espacios dignos.

III.3.2 Derechos Humanos

Metas:

a) Revisar el estricto apego a la normatividad y respeto a los derechos humanos en la detención y reclusión de aquellas personas que cometieron algún delito.

b) Capacitar permanentemente al personal que trabaja en espacios de readaptación y reinserción social.

III.3.3 Reinserción Segura

Meta:



a) Implementar un programa en coordinación con los niveles federal y estatal, así como con la iniciativa privada que brinde oportunidades de trabajo a aquellas personas que se encuentre listas para ser reinsertadas en las actividades sociales.

b) Implementar acciones de empleo temporal por parte de las diferentes áreas de la administración municipal para promover la reinserción de las personas que han cumplido con sus condenas.

III.4 PROTECCIÓN CIVIL

Objetivo: Fomentar la prevención de accidentes y pérdidas derivadas de catástrofes naturales al contar con una cultura preventiva apoyada en un sistema de vigilancia y capacitación conjunta de ciudadanos y autoridades.

Programas:

III.4.1 Normatividad ante situaciones de desastre

Metas:

a) Aplicar e implementar los programas federales y estatales para prevenir o hacer frente a potenciales desastres y situaciones de contingencia.

b) Revisar los edificios y espacios públicos para que cumplan con la norma de protección civil.

c) Realizar cursos escolares de prevención de accidentes y aplicación de programas de emergencia en caso de desastre.

III.4.2 Prevención de Accidentes

Metas:

a) Llevar a cabo una campaña de concientización ciudadana para la prevención de accidentes, invitando a la sociedad civil y a la iniciativa privada a fomentar y promover acciones como el de conductor designado, taxi seguro y tu casa segura para la prevención.

b) Establecer el Alcoholímetro móvil en coordinación con las distintas áreas de la zona conurbada y bajo una estricta supervisión de los derechos humanos, como medida de prevención.

c) Revisar y actualizar la legislación de tránsito municipal a fin de cubrir aquellos vacíos legales que ha dejado principalmente el uso de nuevas tecnologías.

d) Implementar una campaña extensiva de señalización que permita evitar accidentes.

III.4.3 Capacitación en simulacros y primeros auxilios

Meta:

a) Capacitar a la población civil para que conozcan las medidas inmediatas en la prestación de los primeros auxilios y puedan responder de manera eficiente a la contingencia.

b) Realizar simulacros a fin de dar a conocer el procedimiento adecuado para evacuar un



III.4.4 Atención a víctimas de contingencia (subcomité APCE)

Meta:

a) Crear centros de atención para personas o familias que han sido víctimas de un evento inesperado, ayudándolos con elementos básicos para mitigar la contingencia que están padeciendo.

IV. GOBIERNO CERCANO Y EFICAZ

Objetivo.- Consolidar un gobierno responsable, que escucha a sus ciudadanos y ofrece soluciones efectivas; hace buen uso de los recursos públicos, con apego a la ley e informa de manera oportuna de todo lo que hace.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

IV.1 ATENCIÓN CIUDADANA

Objetivo: Canalizar de manera efectiva y eficiente las solicitudes de la población, mediante un servicio público sensible y expedito.

Programas:

IV.1.1 Gestión, Seguimiento y Control de Peticiones Ciudadanas

Meta:

a) Una oficina de atención ciudadana con personal capacitado e información oportuna y actualizada.

b) Implementar el sistema de gestión ciudadana para la atención de las necesidades de la población a fin de mejorar la experiencia del usuario apoyados en las tecnologías de la información y comunicación necesaria para ello.

IV.1.2 Trámites Expeditos

Metas:

a) Implementación de un sistema para obtención de la licencia de construcción de casa habitación en 24 horas.

b) Implementación de un sistema para la obtención de la licencia de uso de edificación en 5 días.

c) Creación de la ventanilla única de trámites y servicios de la SEDUE.

d) Proporcionar apoyo a personas de escasos recursos que desean legalizar su estado civil o realizar algún trámite ante registro civil del estado de nuevo león.

e) Facilitar el acceso a los ciudadanos para la gestión y obtención de su pasaporte.



f) Implementar un sistema de fácil acceso para los ciudadanos a los trámites de calificación y sanción de las infracciones cometidas, proporcionando asesoría y orientación jurídica de forma cercana y transparente.

g) Optimizar los trámites municipales a fin de lograr una eficiencia administrativa en beneficio de los tiempos y recursos de los ciudadanos.

IV.1.3 Consejos Ciudadanos

Meta:

a) Implementación de Consejos Ciudadanos por temáticas o grupos de edad, procurando la participación de actores públicos y privados y con pleno apego a derecho.

IV.1.4 Fuerza Ciudadana

Meta:

a) Impulsar la participación ciudadana implicándola en las acciones que le permitan elevar la calidad de vida y el bienestar en su entorno.

IV.2 RENDICIÓN DE CUENTAS

Objetivo: Transparentar a la población el quehacer del gobierno municipal mediante mecanismos de información confiables, actualizados y de fácil acceso.

Programas:

IV.2.1 Gobierno en Línea

Metas:

a) Un sitio web y redes sociales que informan en tiempo real sobre los temas de mayor relevancia del quehacer del gobierno.

b) Propiciar las actualizaciones legales necesarias, para que la administración municipal cumpla con su obligación de explicar puntualmente cómo invierten los recursos que reciben de la federación y cuál es su impacto en términos económicos y sociales.

IV.2.2 Gestión Presupuestaria

Meta:

a) Contar con órganos u organismos especializados e imparciales con autonomía operativa, de gestión presupuestaria y de decisión.

IV.2.3 Protección de Datos Personales

Meta:

a) Protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados en el ámbito gubernamental.



IV.2.4 Modernización y Eficiencia de la Información del Gobierno Municipal

Metas:

a) Aplicación de tecnologías de la información en el manejo documental, con énfasis en la regulación de los documentos en formato electrónico.

b) Promover la expedición de la ley de la materia que establezca los principios básicos de organización archivística.

c) Desarrollar y ampliar los canales de información y comunicación que fortalezcan los lazos entre la ciudadanía y las distintas áreas de la administración municipal.

IV.2.5 Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental

Meta:

a) Programas educativos escolares y de capacitación a los servidores públicos para difundir los beneficios de estar informados sobre el quehacer del gobierno y sobre la conciencia crítica y ética del uso de la información, fomentando la demanda por parte de la ciudadanía de una rendición de cuentas transparente.

IV.3 TRANSPARENCIA Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Objetivo: Brindar a la población de Apodaca información sobre los mecanismos y procesos de gestión y desempeño gubernamental que sirva para la toma de decisiones ciudadanas respecto a los bienes y servicios públicos; así como ofrecer servicios modernos, eficaces y de calidad, de conformidad con los programas estatales y federales.

Programas:

IV.3.1 Estructura Organizacional Sólida

Metas:

a) Revisión y fortalecimiento de las instituciones municipales que directa o indirectamente atienden los temas de transparencia.

b) Modernización de los modelos y programas orientados a brindar servicios públicos de calidad, modernos y eficaces.

c) Fomentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para estandarizar y eficientar servicios públicos, acciones de transparencia y rendición de cuentas.

IV.3.2 Gobierno Amable y Eficiente

Metas:

a) Capacitación permanente de los funcionarios públicos en temas de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.

b) Establecer mecanismos modernos y ágiles de evaluación permanente de los servicios públicos por parte de los ciudadanos.



IV.3.3 Disciplina Financiera y Control de Gasto

Metas:

a) Implementación de herramientas de control interno de vanguardia que permitan un uso eficiente de los recursos.

b) Auditoria permanente para prevenir y en su caso corregir situaciones de dispendio, ineficacia o la mala utilización de los recursos públicos.

IV.3.4 Optimización y Gestión de Recursos.

Metas:

a) Ampliación de la base de contribuyentes como parte del fortalecimiento de la hacienda municipal.

b) Reducir el gasto burocrático, eficientando los recursos utilizados.

c) Impulso al programa de compras consolidadas que permita la reducción de costos en las diversas adquisiciones.

IV.3.5 Ordenamiento, Actualización y Modificación de Marcos Legales

Meta:

a) Actualización de los diferentes planes municipales y sus reglamentos.

b) Promover y asegurar el cumplimiento de los distintos ordenamientos municipales para garantizar la aplicación de las disposiciones regulatorias correspondientes al giro revisado, dentro del marco de la transparencia y el respeto a los derechos de los usuarios.

IV.3.6 Relaciones Interinstitucionales

Meta:

a) Fomentar el trabajo entre las instituciones municipales para el desarrollo de medidas transversales a favor del buen gobierno, la transparencia y el combate a la corrupción.

b) Coordinar y realizar los eventos especiales que por sus características y complejidad requieran de una integración intra e inter institucional.

c) Vigilar el cumplimiento y alineación de agendas con los distintos ámbitos de gobierno y el seguimiento de los acuerdos y programas especiales que el municipio haya firmado.

IV.3.7 Fortalecimiento y Profesionalización de la Sociedad Civil Organizada

Metas:

a) Promover la participación de la sociedad civil organizada en programas orientados al combate a la corrupción, la transparencia y rendición de cuentas.



b) Recursos para programas anticorrupción impulsados por las organizaciones de la sociedad civil.

c) Campaña de comunicación social a favor de ofertar los programas y acciones municipales, haciendo énfasis en la denuncia de la corrupción y el fomento a las buenas prácticas de funcionarios y ciudadanos.

X. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento y evaluación son sin duda dos elemento estratégicos en la mejora y modernización del quehacer gubernamental. En la historia moderna

de nuestro país, el modelo de administración pública vigente es el así denominado Nueva Gestión Pública, entendida como el conjunto de tecnologías gerenciales innovadoras aplicadas al Estado y sus organizaciones.

En los años más recientes se ha incorporado a los ciudadanos ya no como actores pasivos sino como sujetos activos que colaboran tanto en el diseño, como en la implementación, seguimiento y evaluación de programas de gobierno.

El actual gobierno del municipio de Apodaca, a través del presente Plan Municipal de Desarrollo, refrenda su compromiso de mantenerse a la vanguardia del buen gobierno mediante la implementación de herramientas de seguimiento y evaluación de sus programas, acciones y metas. Para ello, se compromete con la implementación del modelo Gestión por Resultados (GpR).

Diversos autores coinciden en que la Gestión por Resultados no sólo es formular soluciones a las necesidades de la ciudadanía, sugiere en esencia, alinear el conjunto de políticas, programas, proyectos y organizaciones e involucrar mecanismos de monitoreo (seguimiento) y evaluación, con el objetivo de promover el aprendizaje, la transparencia y la corresponsabilidad de todos los actores en el complejo ejercicio del quehacer público.

En este contexto, cabe destacar una idea central: la generación de valor público para ofrecer respuestas efectivas a necesidades legítimas, en donde la propiedad de este valor sea colectiva y requiera la generación de transformaciones sociales que modifiquen de manera permanente y positiva los aspectos de la sociedad,

Lograr lo anterior no requiere solamente buenos propósitos, enunciados políticamente correctos y generación de informes. Hacerlo realidad mucho más. Se requiere la implementación de mecanismos modernos, viables y medibles de seguimiento y evaluación. Este plan es un ejemplo de ello, ya que fue preparado recabando el mayor número posible de aportaciones ciudadanas y elaborado bajo un exhaustivo diagnóstico técnico por un grupo multidisciplinario, que además de otorgarle una visión completa de la problemática municipal, garantiza su preparación para la construcción de una gestión por resultados basada en planes sectoriales de acción.

A continuación se presenta una síntesis del modelo que se implementará en todas las dependencias públicas para el seguimiento y evaluación de sus programas y acciones.



OBJETIVO DE LA EVALUACION CRITERIOS NORMAS DE ANALISIS

EFICICENCIA

Uso de Recursos

Estimación Costo-Beneficio

Estimación Insumo-Producto

EFICACIA

Medición de Resultados

Estimación Meta Prevista-Meta Cumplida

Cuantificación de cambios atribuibles a la intervención(relaciones causa-efecto)

EFECTIVIDAD

Medición de Impacto Estimaciones de Expectativas Cumplidas

Estimación de durabilidad de cambios

Identificación en el contexto, en el grupo social y en la persona.

El presente Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, ha sido aprobado por el R. Ayuntamiento de Apodaca, Nuevo León, en Sesión Ordinaria celebrada el día 29 de Enero del 2013, de conformidad con lo establecido en el artículo 26 b) I, 26 c) VI, 109, 110, 111, 112, 113, 117, 118 y demás relativos a la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León.

C. RAYMUNDO FLORES ELIZONDO C. OSCAR ALBERTO CANTU GARCIA Presidente Municipal Secretario del R. Ayuntamiento

INTEGRANTES DEL R. AYUNTAMIENTO

C. Jorge Armando Guajardo Elizondo Primer Regidor

C. René Álvarez Acosta Segundo Regidor

C. Irma Guadalupe Cantú Flores Tercera Regidora

C. María Matilde Arellano Contreras Cuarta Regidora

C. Elsa Escobedo Vázquez Quinta Regidora

C. María Esther Velázquez Quiroz Sexta Regidora

C. Maricela Hernández Pachecano Séptima Regidora

C. Ramiro Roberto González Gutiérrez Octavo Regidor

C. Raúl Lozano Caballero Noveno Regidor

C. María Elena Gutiérrez Saucedo Décima Regidora



C. Maricela Pérez Rodríguez Décima Primera Regidora

C. Ricardo Enrique Lozano Martínez Décimo Segundo Regidor

C. Francisco Javier Díaz Aguirre Décimo Tercer Regidor

C. Yulihana Meave Arbizo Décima Cuarta Regidora

C. Sabino Maldonado García Décimo Quinto Regidor

C. Juana Brunilda González Rodríguez Décima Sexta Regidora

C. José Alberto Lerma Fernández Décimo Séptimo Regidor

C. Juan Manuel Escamilla Cantú Síndico Primero

C. Juan Alberto Padilla Maldonado Síndico Segundo

C. Aarón Lozano Lozano Tesorero Municipal

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