plan de desarrollo municipal 2018-2021 jacona, mich....clima su clima es templado y tropical con...
TRANSCRIPT
[Escriba aquí]
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021 JACONA, MICH.
1
Contenido 1.- Presentación. ........................................................................................................................... 3
2.- Introducción. ............................................................................................................................ 4
3.- Marco legal. ............................................................................................................................. 5
4.- Diagnóstico municipal. ........................................................................................................... 6
4.1.- Localización del municipio. ................................................................................................ 6
4.2.- Demografía. .......................................................................................................................... 7
4.3.- Viviendas. ............................................................................................................................. 9
4.4.- Educación. .......................................................................................................................... 11
4.5.- Salud. .................................................................................................................................. 13
4.6.- Seguridad pública y justicia. ............................................................................................ 15
4.7.- Sector productivo. ............................................................................................................. 17
4.8.- Finanzas municipales. ...................................................................................................... 19
4.9.- Carencias sociales publicadas en los Informes Anuales Sobre Situación de
Pobreza y Rezago Social 2014-2017. ..................................................................................... 21
4.10.- Indicadores relevantes por AGEB en ZAP. ................................................................. 25
4.10.1.- Mapas temáticos. ......................................................................................................... 31
4.11.- FODA. ............................................................................................................................... 44
4.12.- Encuestas ......................................................................................................................... 48
4.13.- Grupos focales ................................................................................................................. 59
4.14.- Conclusiones al foro de consulta. ................................................................................. 64
5.- Visión, Misión y Valores....................................................................................................... 76
6.- Ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal. .............................................................. 77
7.- Eje 1.- Seguridad. ................................................................................................................. 78
8.- Eje 2.- Desarrollo Institucional ............................................................................................ 80
9.- Eje 3.- Inversión Privada. .................................................................................................... 84
10.- Eje 4.- Desarrollo Social. ................................................................................................... 87
11.- Eje 5.- Pertenencia e Identidad. ....................................................................................... 91
12.- Eje 6.- Turismo. ................................................................................................................... 93
13.- Eje 7.- Servicios Públicos. ................................................................................................. 95
14.- Eje 8.-. Infraestructura y Equipamiento Urbano. ......................................................... 100
15.- Eje 9.- Desarrollo Territorial y Medio Ambiente. .......................................................... 104
2
16.- Mecanismos para el seguimiento, control y evaluación del PDM. ........................... 107
17.- Mecanismos para la actualización del PDM. ............................................................... 107
18.- Programación y presupuestación. ................................................................................. 107
19.- Fuentes de consulta. ........................................................................................................ 108
3
1.- Presentación.
El día que tomé protesta como presidenta municipal de Jacona, adquirí el
compromiso de cumplir con las esperanzas y expectativas de los jaconenses que confiaron
en este proyecto, hoy estoy consciente de que el gobierno que encabezo debe responder
a las exigencias de todos los ciudadanos jaconenses.
Es por ello por lo que el día de hoy me permito presentarles este Plan de Desarrollo
Municipal; que regirá nuestro accionar en los próximos tres años, un proyecto resultado de
un profundo análisis y sobre todo de colocar al ser humano en el centro de las políticas
públicas.
Hemos entendido que Jacona merece un gobierno que lo represente con dignidad
en el que prevalezca el orden y transparencia, en donde los servidores públicos que
administran los recursos del municipio sean verdaderamente competentes, que apliquen la
ley y los reglamentos sin preferencia, ni distingos.
Ser un gobierno sensible a la realidad que sufrimos todos los habitantes del
municipio, dejar de ser indiferentes ante las circunstancias que nos aquejan como sociedad,
pero más importante aún que se actúe para cambiar esa realidad.
Hoy hago un llamado a los ciudadanos para que juntos logremos mejorar nuestro
entorno, que trabajemos para que nuestros hijos puedan vivir en un municipio más libre,
seguro y con mayores oportunidades.
El presente Plan de Desarrollo dará a este Gobierno las herramientas necesarias
para lograr todos y cada uno de los objetivos que nos hemos trazado como administración,
por lo que pondremos todos nuestros esfuerzos por cumplirlo a cabalidad.
Muchas gracias.
¡Unidos, hacemos el cambio!
Sinceramente:
Adriana Campos Huirache
Presidenta Municipal
4
2.- Introducción.
El Plan de Desarrollo Municipal, está integrado en dos grandes tópicos, uno que
contiene el diagnóstico municipal y el otro que contiene la estructura de objetivos con los
que pretendemos mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, los
mecanismos de seguimiento, control, evaluación y actualización.
El documento fue elaborado bajo la metodología del marco lógico, donde se
consultaron diversas fuentes de información estadísticas, demográficas y económicas;
pudimos identificar las variables determinantes que están generando barreras de
crecimiento en el municipio; consultamos a la ciudadanía en un foro presencial; así como,
la realización de estudios cuantitativos y cualitativos de mercado, lo que permitió construir
una demanda social integrada acorde con las necesidades del municipio. Seguimos las
sugerencias de la guía metodológica del IPLAEM y del INAFED, así como la metodología
del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas de la CEPAL, alineamos los objetivos del plan a los objetivos de desarrollo
sostenible de la ONU.
Como un documento dinámico, tendrá en su momento su revisión y en su caso
actualización, porque así lo demanda la dinámica social. Por primera vez se incluyeron los
resultados de diversas herramientas de diagnóstico, lo que permite tener un punto de
partida claro y preciso de lo que debemos hacer en el municipio.
Este documento se complementa con el Presupuesto Basado en Resultados 2019
y los que se elaborarán para los ejercicios posteriores, de tal manera que tengamos la
certeza de que para cada línea de acción se le asignen los recursos necesarios para el
cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021.
5
3.- Marco legal.
Con fundamento en los artículos 25, 26, y 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 129 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo, 107, 108, 109, 110, 111 y 112 de la Ley Orgánica Municipal de
Estado de Michoacán de Ocampo, 33 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán,
96 y 98 de la Ley de Planeación Hacendaría, Presupuesto, Gasto Público y Contabilidad
Gubernamental del Estado de Michoacán de Ocampo, el H. Ayuntamiento de Jacona,
Michoacán, aprueba y pública el presente Plan de Desarrollo Municipal 2018-2021.
6
4.- Diagnóstico municipal.
Para la elaboración del diagnóstico municipal se consultaron las siguientes fuentes
de información: El Inventario Nacional de Viviendas y el Directorio Estadístico Nacional de
Entidades Económicas, ambas fuentes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI); los mapas temáticos y las bases de datos de las Áreas Geoestadísticas Básicas
en Zonas de Atención Prioritarias en el Sistema de Información Social Georreferenciada de
la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); los Informes Anuales Sobre Situación de
Pobreza y Rezago Social, correspondientes a los ejercicios 2014, 2015, 2016 y 2017
emitidos por la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la SEDESOL
(ahora Secretaría del Bienestar), elaborados tomando como base los indicadores de
carencias sociales publicados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL); el Atlas Agroalimentario y el Avance de Siembras y
Cosechas a nivel municipal extraídos ambos de la plataforma del Servicio de Información
Agroalimentaria y Pesquera de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (antes
SAGARPA); la ficha técnica municipal consultada en la plataforma del Sistema Nacional de
Información Municipal del Instituto Nacional para el Federalismo de la Secretaría de
Gobernación; el diagnóstico de salud municipal proporcionado por la Secretaría de Salud
del Gobierno del Estado a través de la Dirección del Centro de Salud Municipal; el dictamen
de entrega-recepción aprobado por el H. Ayuntamiento; las solicitudes y compromisos de
campaña y las conclusiones del foro de consulta para la elaboración del Plan de Desarrollo
Municipal, cabe señalar que el foro de consulta participaron expertos municipales en
diferentes áreas del desarrollo municipal, se realizaron un estudio de investigación FODA,
grupos focales y encuestas directas a la población.
4.1.- Localización del municipio.
7
Se localiza1 al noroeste del Estado, en las coordenadas 19º57' de latitud norte y 102º18' de longitud oeste, a una altura de 1,580 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Zamora, al este y sur con Tangancícuaro y al oeste con Tangamandapio. Su distancia a la capital del Estado es de 150 kms.
EXTENSIÓN Su superficie es de 118.69 Km2 y representa un 0.20 por ciento del total del Estado.
OROGRAFÍA Su relieve lo constituye el sistema volcánico transversal.
HIDROGRAFÍA Su hidrografía se constituye por los ríos Duero, Celio, Zapadores; las presas Verduzco, Orandino y la Estancia; así como manantiales de agua fría.
CLIMA Su clima es templado y tropical con lluvias en verano. Tiene una precipitación pluvial anual de 800.0 milímetros y temperaturas que oscilan de 1.8 a 39.0º centígrados.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS En el municipio domina el bosque mixto, pino y encino. Su fauna la conforman el tejón, ardilla, coyote, tlacuache, zorro y zorrillo.
RECURSOS NATURALES La superficie forestal maderable es ocupada por encino; la no maderable, por arbustos de distintas especies.
CARACTERÍSTICAS Y USO DE
SUELO Los suelos del municipio datan de los períodos cenozoico, terciario y cuaternario; corresponden principalmente a los del tipo chernozem. Su uso es primordialmente ganadero y agrícola y en menor proporción forestal.
4.2.- Demografía.
De acuerdo con el Inventario Nacional de Viviendas del INEGI, tomando como fuente el
Censo de realizado en el 2010 y el conteo de viviendas realizado en el 2015 la población
del municipio de Jacona, Michoacán se compone de la siguiente manera:
1 siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM16michoacan/municipios/16043a.html
8
TABLA DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO JACONA, MICHOACÁN
Localidad
Nombre de la Localidad
Población de 0 a 14 años
Población de 15 a 29 años
Población de 30 a 59 años
Población de 60 y más años
Total población
0001 Jacona de Plancarte 19907 16983 19961 5292 62142
0008 Tamandaro 563 517 512 73 1665
0017 San José (El Cuije) 63 42 62 3 170
0004 El Platanal (La Planta) 1074 940 1122 288 3424
0037
Curutarán (Fraccionamiento Campestre) 0 0 0 5 5
0038
Francisco J. Mujica (La Laja Dos) 24 15 19 3 61
0100 Antorcha Campesina 118 78 75 9 280
0034 El Barril 146 97 90 18 351
0003 Estancia de Igartúa 319 280 322 70 991
0006 Rancho Nuevo 206 206 203 41 655
Totales 22419 19157 22366 5802 69744
Proyección demográfica
Población Viviendas
1990 40,546 7,481
1995 54,859 10,895
2000 54,130 11,371
2005 60,029 13,512
2010 64,011 15,634
2015 69,744 17,669
2020 75,154 19,490
2025 80,278 21,413
2030 85,403 23,336
9
Cifras proyectadas mediante el método de predicción de tendencias, con base en los datos del INEGI.
Evolución demográfica del municipio.
4.3.- Viviendas.
Las viviendas en el municipio, de acuerdo con la tabla de caracterización siguiente:
TABLA DE VIVIENDAS CON SERVICIOS
Localidad
Nombre de la Localidad
Particulares
Habitadas
Particulares habitados
Particulares no habitados
Con recubrimiento de piso
Con energía eléctrica
Con agua entubada
Con drenaje
Con servicio sanitario
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Población, la linea en rojo cifrasproyectadas
40,546 54,859 54,130 60,029 64,011 69,744 75,154 80,278 85,403
40,546
54,859 54,130
60,02964,011
69,744
75,154
80,278
85,403
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
PO
BLA
CIÓ
N E
N M
ILES
DE
HA
B
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA JACONA, MICH. EN MILES DE HABITANTES
10
0001 Jacona de Plancarte 16931 13978 13838 2677 13172 13542 13209 13444 13534
0008 Tamandaro 380 333 328 38 297 314 314 310 315
0017 San José (El Cuije) 56 45 39 10 39 39 39 39 39
0004 El Platanal (La Planta) 942 772 765 155 738 761 743 757 754
0037
Curutarán (Fraccionamiento Campestre) 4 4 3 0 4 3 3 3 3
0038
Francisco J. Mujica (La Laja Dos) 42 21 3 16 3 3 3 3 3
0100 Antorcha Campesina 97 69 60 28 45 59 0 53 59
0034 El Barril 101 72 70 29 58 62 50 43 55
0003 Estancia de Igartúa 278 240 225 38 214 220 196 220 220
0006 Rancho Nuevo 185 152 140 32 137 139 130 128 125
Total, viviendas 18452 15222 15036 2924 14298 14721 14311 14609 14707
TABLA DE VIVIENDAS SIN SERVICIOS Y CON HACINAMIENTO
Localidad
Nombre de la Localidad
Con tres o más ocupantes por cuarto
Piso de tierra
Sin energía eléctrica
Sin agua entubada
Sin drenaje
Sin servicio sanitario
0001 Jacona de Plancarte 383 806 436 769 534 444
0008 Tamandaro 27 36 19 19 23 18
0017 San José (El Cuije) 3 6 6 6 6 6
0004 El Platanal (La Planta) 12 34 11 29 15 18
0037
Curutarán (Fraccionamiento Campestre) 0 0 1 1 1 1
0038
Francisco J. Mujica (La Laja Dos) 0 18 18 18 18 18
0100 Antorcha Campesina 0 24 10 69 16 10
0034 El Barril 17 14 10 22 29 17
11
0003 Estancia de Igartúa 13 26 20 44 20 20
0006 Rancho Nuevo 6 15 13 22 24 27
Total, viviendas 425 924 501 911 613 515
4.4.- Educación.
El grado promedio de escolaridad en la población de 15 años y más en el municipio
es de 7.3 de acuerdo con el INEGI.
La infraestructura educativa en el municipio de acuerdo con el INAFED es la
siguiente:
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Entidad Federativa: Michoacán de Ocampo. Municipio: Jacona.
Docentes en escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Docentes Promedio de docentes por escuela1 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 84 2 82 5 0 5 Primaria 289 123 166 9 4 5
Secundaria 118 65 53 30 16 13 Bachillerat
o 60 40 20 30 20 10
Docentes en escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Docentes Promedio de docentes por escuela1 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 9 0 9 2 0 2 Primaria 27 6 21 7 2 5
Secundaria 35 19 16 12 6 5 Bachillerat
o 20 14 6 20 14 6
Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Escuelas
Aulas Promedio de aulas
por escuela2
Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 17 83 83 25 0 0 5
Primaria 31 286 280 4 0 0 9
12
Secundaria 4 70 70 5 0 0 18 Bachillerat
o 2 33 33 0 4 12 17
Instalaciones de escuelas privadas por nivel educativo, 2010
Nivel Educativo
Escuelas
Aulas Promedio de aulas
por escuela2
Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios
Preescolar 4 11 9 0 0 0 3
Primaria 4 27 27 3 0 0 7 Secundaria 3 14 14 3 0 0 5 Bachillerat
o 1 5 5 0 0 0 5
El grado promedio de escolaridad en las áreas geoestadísticas básicas clasificadas
como zonas de atención prioritaria de acuerdo con la base de datos extraída del Sistema
de Información Social Georreferenciada de la SEDESOL, es el siguiente:
Grado promedio de escolaridad en Áreas Geoestadísticas Básicas en Zonas de Atención
Prioritaria
AGEB EN ZAP GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
[1604300040193] 3.38
[1604300010348] 4.57
[1604300010329] 4.61
[1604300010456] 4.62
[1604300010367] 4.70
[1604300010352] 4.75
[1604300010263] 4.80
[1604300010437] 4.83
[1604300010403] 4.89
[1604300040032] 5.13
[1604300010189] 5.37
[1604300010225] 5.43
[1604300010259] 5.46
[1604300010136] 5.50
[1604300040206] 5.58
[1604300010155] 5.78
[1604300010278] 5.78
13
[1604300010282] 6.33
[1604300010314] 6.53
[1604300010386] 6.70
[1604300010066] 6.98
[1604300010371] 7.44
[1604300010460] 7.60
PROMEDIO 5.51
4.5.- Salud.
De acuerdo con el Diagnostico Situacional del Centro de Salud Jacona, realizado por la
Dirección de Salud del Municipio, con la información proporcionada por el Centro de Salud
de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Michoacán:
Estado de Salud de la Población
10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
Morbilidad 1 Infecciones respiratorias agudas (J00-J06, J20, J21 excepto J02.0 y J03.0)
Morbilidad 2 Infecciones internas por otros organismos y las mal definidas (A04, A08-A09 excepto A08.0)
Morbilidad 3 Infección de vías urinarias (N30, N34, N39.0)
Morbilidad 4 Gingivitis y enfermedad periodontal(K05)
Morbilidad 5 Úlceras, Gastritis y Duodenitis(K25-K29)
Morbilidad 6 Conjuntivitis H10 (Para 2014) (H10)
Morbilidad 7 Vaginitis aguda (N76.0, N76.2)
Morbilidad 8 Hipertensión arterial(I10-I15)
Morbilidad 9 Diabetes mellitus no insulinodependiente (Tipo II) (E11-E14)
Morbilidad 10 Insuficiencia venosa periférica(I87.2)
Áreas que son prioridad de atención en el municipio por prevalencia de acuerdo con el diagnóstico de salud presentado por la Dirección de Salud del H. Ayuntamiento:
1. Accidentes viales. 2. Adicciones. 3. Basura.
4. Obesidad y diabetes mellitus. 5. Violencia. 6. Embarazo en adolescentes.
14
7. Enfermedades de transmisión por vectores.
8. Desnutrición. 9. Infecciones respiratorias agudas
y enfermedades diarreicas agudas (iras y enfermedades diarreicas aguadas).
10. Trastornos mentales.
15
4.6.- Seguridad pública y justicia.
La Dirección de Seguridad Pública del municipio, reporta el siguiente estado de
fuerza: 139 elementos, 9 patrullas y 3 moto-patrullas.
El reporte de faltas administrativas informado por la misma dirección en los meses
de septiembre a octubre del 20182 es el siguiente:
Falta administrativa
Cantidad
Faltas a la moral
1
Daños en cosas
1
Hechos de tránsito
1
Intento de robo 5
Intento de robo 11
Posesión de droga
17
Riña 19
Ebrios 100
Agresivos 115
Drogadicto 199
2 Fuente: Dirección de Seguridad Pública Municipal.
1
1
1
5
11
17
19
100
115
199
0 50 100 150 200 250
Faltas a la moral
Daños en cosas
Hechos de tránsito
Intento de robo
Intento de robo
Posesión de droga
Riña
Ebrios
Agresivos
Drogadicto
Faltas administrativas septiembre-octubre 2018
16
TABLA DE DELITOS REGISTRADOS EN EL MUNICIPIO DE ACUERDO CON EL
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Tipo de delito3 Cantidad
Robo 207
Lesiones 126
Narcomenudeo 65
Otros delitos Fuero Común
35
Daño a la propiedad 31
Amenazas 30
Homicidio 25
Violencia familiar 13
Fraude 7
Violación equiparada 6
Violación simple 5
Abuso sexual 4
Delitos cometidos por servidores públicos
4
Otros delitos que atentan contra la
libertad
4
Abuso de confianza 3
Electorales 2
Incumplimiento de obligaciones
2
Otros delitos que atentan contra la
libertad y la seguridad
2
Otros delitos que atentan contra la vida y
la integridad corporal
2
Falsificación 1
Hostigamiento sexual 1
Secuestro 1
3 Fuente Consejo Nacional de Seguridad Pública
17
4.7.- Sector productivo.
De acuerdo con el Directorio Nacional de Entidades Económicas del INEGI, en le
municipio están registradas los siguientes establecimientos:
UNIDADES ECONÓMICAS POR RAMO DE ACTIVIDAD
ACTIVIDAD TOTAL
(11) Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza
2
(21) Minería 2
(22) Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por
ductos al consumidor final
4
(23) Construcción 14
(31 - 33) Industrias manufactureras 267
(43) Comercio al por mayor 75
(46) Comercio al por menor 1065
(48 - 49) Transportes, correos y almacenamiento 8
(51) Información en medios masivos 6
(52) Servicios financieros y de seguros 20
(53) Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles
40
(54) Servicios profesionales, científicos y técnicos 19
(55) Corporativos 0
(56) Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
49
(61) Servicios educativos 52
(62) Servicios de salud y de asistencia social 78
(71) Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
47
(72) Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas
276
(81) Otros servicios excepto actividades gubernamentales
340
(93) Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos
internacionales y extraterritoriales
16
TOTAL 2380
18
Cabe señalar que en cuanto a la serie 11 agricultura, cría y explotación de animales se
refiere a los establecimientos dedicados a los servicios prestados a la agricultura; la
actividad agrícola se verá en la tabla extraída de la página de la Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Para este análisis, la variable determinante es la de los establecimientos dedicados a
la venta de abarrotes, vinos y licores; de acuerdo con el DENUE, la distribución de las
tiendas de abarrotes en el municipio queda de la siguiente manera:
Ubicados geográficamente por los puntos azules en la siguiente vista área:
19
Producción agrícola del municipio:
PRODUCCIÓN AGRICOLA DEL MUNCIPIO
AÑO AGRÍCOLA 2017
Cultivo Sembrada Cosechada Producción Rendimiento (Ton/ha)
Brócoli 55 55 1118 20.31
Calabacita 40 40 919 22.98
Cebolla 260 260 4070 15.65
Chile verde
43 43 868 20.17
Coliflor 32 32 1031 32.21
Frijol 95 95 98 1.02
Jitomate 25 25 931 37.25
Maíz 350 140 1400 10
Pepino 50 33 409 12.4
Sorgo 40 40 164 4.1
Trigo 45 45 248 5.5
Fresa 965 965 8702 9.01
Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
4.8.- Finanzas municipales.
INGRESOS MUNCIPALES
20
TABLA DE INGRESOS MUNICIPALES
Periodo Valor en miles de pesos
2017 268,498
2016 240,717
2015 172,277
2014 174,979
2013 154,538
2012 144,027
2011 132,436
2010 132,727
2009 126,318
2008 116,692
2007 96,794
2006 96,971
2005 76,867
2004 71,822
2003 63,607
2002 53,259
2001 47,199
2000 43,770
1999 33,007
1998 30,622
1997 14,637
1996 10,847
1995 7,740
1994 7,473
1993 6,369
21
1992 9,148
1991 7,275
1990 2,514
1989 1,251
4.9.- Carencias sociales publicadas en los Informes Anuales Sobre Situación de Pobreza
y Rezago Social 2014-2017.
Los Informes Anuales Sobre Situación de Pobreza, son documentos que emite la
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la SEDESOL, elaborados
tomando como base los indicadores de carencias sociales publicados por el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el gráfico que a
continuación se muestra, contiene la evolución de los indicadores de las seis carencias
sociales, las cifras están expresadas en puntos porcentuales respecto del total de las
viviendas particulares habitadas del municipio, durante los ejercicios 2014, 2015, 2016 y
2017.
Evolución de la Carencia por Rezago Educativo
38.7
32.8
73.8
13
7.7
26.1
38.7
32.8
73.8
13
7.7
26.1
35.2
28
73.8
10.3
9.3
20.5
34.9
25.9
70.6
10.3
6.9
25.8
0 10 20 30 40 50 60 70 80
1.- Carencia por Rezago Educativo
2.- Carencia por Acceso a Servicios de Salud
3.- Carencia por Acceso a la Seguridad Social
4.- Carencia por Calidad y Espacios en la Vivienda
5.- Carencia por Servicios Básicos en la Vivienda
6.- Carencia por Acceso a la Alimentación
Indicadores de los Informes Anuales Sobre Situación de Pobreza y Rezago Social
2017 2016 2015 2014
22
Evolución de la carencia por acceso a servicios de salud
Evaluación de la carencia por acceso a la seguridad social
38.7 38.7
35.2
34.9
33
34
35
36
37
38
39
2014 2015 2016 2017
TÍTU
LO D
EL E
JE1.- Carencia por Rezago Educativo
32.8 32.8
2825.9
0
5
10
15
20
25
30
35
2014 2015 2016 2017
2.- Carencia por Acceso a Servicios de Salud
23
Evolución de la carencia por calidad y espacios en la vivienda
73.8 73.8 73.8
70.6
69
70
71
72
73
74
75
2014 2015 2016 2017
3.- Carencia por Acceso a la Seguridad Social
13 13
10.3 10.3
0
2
4
6
8
10
12
14
2014 2015 2016 2017
4.- Carencia por Calidad y Espacios en la Vivienda
24
Evolución por carencia por servicios básicos en la vivienda
Evolución por carencia por acceso a la alimentación
7.7 7.7
9.3
6.9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2014 2015 2016 2017
5.- Carencia por Servicios Básicos en la Vivienda
26.1 26.1
20.5
25.8
0
5
10
15
20
25
30
2014 2015 2016 2017
6.- Carencia por Acceso a la Alimentación
25
4.10.- Indicadores relevantes por AGEB en ZAP.
En la siguiente tabla se identifican las AGEB con las variables más altas negativas en
rojo y los indicadores positivos están en color verde.
Variable [1604300010066]
[1604300010136]
[1604300010155]
[1604300010189]
[1604300010225]
POB. TOTAL 3,275 3,131 3,000 985 1,344
POB. DE 60 AÑOS Y MÁS 409 249 268 46 129
PROM. DE HIJOS NACIDOS VIVOS 2.65 2.89 2.69 2.88 3.02
POB. CON LIMITACIÓN PARA CAMINAR O MOVERSE, SUBIR O BAJAR 140 46 49 13 21
POB. CON LIMITACIÓN PARA VER, AÚN USANDO LENTES 95 16 8 6 4
POB. CON LIMITACIÓN PARA ESCUCHAR 28 5 7 0 0
POB. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 81 145 122 42 51
POB. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 18 33 34 21 6
POB. DE 12 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 30 49 62 19 29
POB. DE 15 AÑOS Y MÁS CON SECUNDARIA INCOMPLETA 177 125 135 48 41
26
GRADO PROM. DE ESCOLARIDAD 6.98 5.50 5.78 5.37 5.43
POB. SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 1,499 1,332 1,171 454 650
PERSONAS CON INGRESO INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR 1,859 2,249 2,043 766 1,024
Variable [1604300010259]
[1604300010263]
[1604300010278]
[1604300010282]
[1604300010314]
POB. TOTAL 3,444 2,707 4,036 2,223 398
POB. DE 60 AÑOS Y MÁS 361 165 391 115 24
PROM. DE HIJOS NACIDOS VIVOS 2.80 2.95 2.79 2.61 2.66
POB. CON LIMITACIÓN PARA CAMINAR O MOVERSE, SUBIR O BAJAR 94 37 76 19 4
POB. CON LIMITACIÓN PARA VER, AÚN USANDO LENTES 14 16 18 6 0
POB. CON LIMITACIÓN PARA ESCUCHAR 8 9 15 5 0
POB. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 127 120 138 98 17
POB. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 49 38 47 28 4
POB. DE 12 A 14 AÑOS QUE NO 78 57 53 41 10
27
ASISTE A LA ESCUELA
POB. DE 15 AÑOS Y MÁS CON SECUNDARIA INCOMPLETA 121 106 164 73 13
GRADO PROM. DE ESCOLARIDAD 5.46 4.80 5.78 6.33 6.53
POB. SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 1,597 1,062 1,735 900 171
PERSONAS CON INGRESO INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR 2,526 2,205 2,908 1,466 266
Variable [1604300010329]
[1604300010348]
[1604300010352]
[1604300010367]
[1604300010371]
POB. TOTAL 331 1,265 1,414 1,766 1,870
POB. DE 60 AÑOS Y MÁS 7 85 89 61 93
PROM. DE HIJOS NACIDOS VIVOS 2.56 2.79 2.96 2.87 2.37
POB. CON LIMITACIÓN PARA CAMINAR O MOVERSE, SUBIR O BAJAR 11 11 19 28
POB. CON LIMITACIÓN PARA VER, AÚN USANDO LENTES 0 0 8 5 5
POB. CON LIMITACIÓN PARA ESCUCHAR 0 0 0 0 3
POB. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 25 57 78 125 71
28
POB. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 8 21 23 43 24
POB. DE 12 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 9 27 26 39 37
POB. DE 15 AÑOS Y MÁS CON SECUNDARIA INCOMPLETA 9 50 56 62 80
GRADO PROM. DE ESCOLARIDAD 4.61 4.57 4.75 4.70 7.44
POB. SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 112 513 603 566 644
PERSONAS CON INGRESO INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR 250 999 1,087 1,275 1,112
Variable [1604300010386]
[1604300010403]
[1604300010437]
[1604300010456]
[1604300010460]
POB. TOTAL 2,874 615 30 119 1,648
POB. DE 60 AÑOS Y MÁS 119 19 0 0 23
PROM. DE HIJOS NACIDOS VIVOS 2.42 2.78 2.55 2.69 .00
POB. CON LIMITACIÓN PARA CAMINAR O MOVERSE, SUBIR O BAJAR 34 18 0 0 16
POB. CON LIMITACIÓN PARA VER, AÚN USANDO LENTES 11 11 0 0 8
29
POB. CON LIMITACIÓN PARA ESCUCHAR 3 3 0 0 7
POB. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 135 33 0 8 101
POB. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 14 24 0 6 39
POB. DE 12 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 39 19 0 4
POB. DE 15 AÑOS Y MÁS CON SECUNDARIA INCOMPLETA 133 28 0 4 87
GRADO PROM. DE ESCOLARIDAD 6.70 4.89 4.83 4.62 7.60
POB. SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 989 250 4 18 433
PERSONAS CON INGRESO INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR 1,858 402 86 532
Variable [1604300040032]
[1604300040193]
[1604300040206]
Total-Promedio
Valor máximo
POB. TOTAL 1,772 595 531 39,373 4,036
POB. DE 60 AÑOS Y MÁS 189 28 33 2,903 409
PROM. DE HIJOS NACIDOS VIVOS 2.70 2.69 2.50 2.60 3.02
30
POB. CON LIMITACIÓN PARA CAMINAR O MOVERSE, SUBIR O BAJAR 79 25 3 743 140
POB. CON LIMITACIÓN PARA VER, AÚN USANDO LENTES 34 13 0 278 95
POB. CON LIMITACIÓN PARA ESCUCHAR 7 0 0 100 28
POB. DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 64 21 16 1,675 145
POB. DE 6 A 11 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 37 11 7 535 49
POB. DE 12 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 3 3 634 78
POB. DE 15 AÑOS Y MÁS CON SECUNDARIA INCOMPLETA 50 22 27 1,611 177
GRADO PROM. DE ESCOLARIDAD 5.13 3.38 5.58 5.51 7.60
POB. SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 730 215 203 15,851 1,735
PERSONAS CON INGRESO INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR 1,298 518 381 27,110 2,908
El Área Geoestadística Básica Urbana con mayor número de incidencias en las
variables de vulnerabilidad es la 1604300010066 que está ubicada en el siguiente polígono:
31
4.10.1.- Mapas temáticos.
Los mapas temáticos son herramientas de georreferenciación que permiten identificar
en un mapa o vista área el lugar de más incidencia de un variable, para el caso la incidencia
de la variable se identifica con dos colores verde para las áreas con menor incidencia y rojo
para las áreas con mayor incidencia del indicador expuesto.
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
4.11.- FODA.
Una de las herramientas adicionales de diagnóstico que nos permitió correlacionar
variables y determinar nuestras fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, es
precisamente el análisis FODA, de ese estudio realizado, obtuvimos las siguientes
conclusiones:
45
Fortalezas y Oportunidades.
1. Realizar una campaña publicitaria dirigida al mercado exterior en que se planteen los beneficios y las factibilidades para promover la inversión extranjera (o1) y la exportación de productos agrícolas(o5), resaltando la abundante agua y de excelente calidad con la que cuenta nuestro municipio(f1), la buena calidad de las tierras de cultivo(f3), la mano de obra calificada con la que contamos (f2), la buena ubicación geográfica (f4), y el clima no extremoso de nuestra localidad (f12) .
2. Participar en los foros nacionales e internacionales de promoción económica en el que se busque la inversión extranjera(o1) en donde se proyecten las historias de éxito del desarrollo económico de nuestro municipio, aplicando la estrategia contenida en la estrategia FO1.
3. Generar un programa permanente de proyección turística (o4) resaltando por medio de los mecanismos de comunicación adecuados (MARCA-CIUDAD) las áreas con potencial turístico con los que cuenta el municipio, sitios arqueológicos (f6), personajes ilustres e históricos(f7), la virgen de la esperanza(f11) como un icono del municipio de Jacona y de la región.
Debilidades y Oportunidades.
1. Realizar una campaña de concientización dirigido al sector productivo de nuestro municipio, con el objetivo de disminuir la contaminación del agua por la agroindustria (d1) y la contaminación del suelo y subsuelo debido a las actividades del sector agrícola e industrial (d2), mediante la integración del sector al esquema del sector productivo responsable(o3), siendo la imperante la aplicación puntual y eficaz de la legislación vigente en materia ambiental.
2. Establecer dentro de la estrategia de Marca-Ciudad la generación de un verdadero sentido de identidad y pertenencia(d16) para los jaconenses, por medio de los elementos nativos de nuestro municipio.
Fortalezas y Amenazas.
1. Al establecer las estrategias FO1 Y FO2 como parte del eje rector de la política económica del municipio, lograremos contrarrestar la incertidumbre macroeconómica que hoy aqueja a nuestro país(a3) y se posicionará al municipio como uno de los más desarrollados en la región y en el Estado.
2. Al ser un municipio pequeño con mejor control(f9) se debe gestar la formación de redes ciudadanas en las cuales se propague y sean los protagonistas de una estrategia de prevención exhaustiva con el objetivo de generar valores familiares y de concientización y así reducir los efectos del narcotráfico en el municipio.
3. Al aplicar las estrategias DO2 Y FO3 se provocará el bienestar social de los jaconenses, así como la asimilación de una identidad propia, coadyuvarán para contrarrestar el efecto negativo que produce a Jacona el desarrollo del vecino municipio de Zamora(a2), de igual manera reducirán los impactos del proceso de
46
transculturización que nos provoca la migración de nuestros pobladores al vecino país del norte.
4. Con el empleo de las estrategias FO1, FO2, FO3 lograremos que el municipio tenga la posibilidad de generar un desarrollo mas sostenido disminuyendo la incertidumbre que causa la propia dependencia del municipio a los recursos federales y estatales(a5), la transición del Nuevo Gobierno Federal (a4) y las políticas asistenciales que efecto contrario limitan el desarrollo integral.
Debilidades y Amenazas.
1. Con el objetivo de contribuir en la disminución de los efectos del cambio climático(a6), es necesario concretar una alianza con la sociedad civil organizada y la iniciativa privada enfocada a mejorar la cultura cívica(a5) y ambiental(a6) en el municipio. En el mismo orden de ideas agudizar la labor de gestión para la construcción de la infraestructura necesaria para el tratamiento de aguas residuales.
2. Las adicciones(d8) y la inseguridad en todas sus aristas(d11) como consecuencias del narcotráfico(a1), se debe en gran medida a la pérdida de valores en el núcleo familiar, por lo que se sugiere implementar una campaña permanente de concientización y formación en la cultura cívica y de prevención principalmente en el sector de niños y jóvenes.
3. Ante la incertidumbre que existe ante las estrategias que implementará el nuevo gobierno federal(a4), ante la desventaja comparativa que representa el desarrollo del vecino municipio de Zamora(a2), es necesario que e gobierno municipal de Jacona plante y ejecute políticas públicas en las cuales otorgue a la ciudadanía servicios públicos de calidad (agua, drenaje, recolección de basura y alumbrado público), mejore las vialidades bajo una planeación estratégica.
4. La desventaja que representa el tener un vecino con más desarrollo como lo es el municipio de Zamora(a2) y la incertidumbre que genera la dependencia de los recursos federales y estatales (f5), es preponderante que el gobierno municipal cree las direcciones de reglamentación e ingresos con la finalidad de aplicar de manera puntual la reglamentación vigente y se ejecute una recaudación efectiva, aumentando la recaudación de los recursos propios del municipio dejando a un lado el lastre de la corrupción(d7) y la debilidad institucional(d14).
5. Con la aplicación de la estrategia DA4 se contribuirá de manera directa en la percepción del nuevo gobierno municipal por lo que se debe poner énfasis en un crecimiento urbano ordenado(d10) y una estrategia de control al comercio informal.
FORTALEZAS 831 50
DEBILIDADES 781
OPORTUNIDADES 830 58
AMENAZAS 772
47
0
50
100
150
200
250
300
3501
2
3
4Series1
CIELO
INFIERNO PURGATORIO
CENIT
48
4.12.- Encuestas
Mediante un análisis de la población en el municipio de Jacona, se encuestaron a
522 personas mayores de 18 años en las 27 secciones del Municipio.
Las entrevistas se realizaron cara a cara, con habitantes que se encontraban en su
domicilio o cerca de la vivienda seleccionada. Para el levantamiento participaron 15
encuestadores y 1 coordinador, así como un supervisor.
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
4.13.- Grupos focales
Conclusiones de Grupos Focales
1.-Electrificación.
Colonias donde los ciudadanos tienen la percepción de que hogares carecen de electrificación:
• El Barril
• La Antorcha
• Francisco J. Mujica
• El Cerrito
• Buenos Aires (vecindades)
• Otras colonias irregulares.
2.-Agua Potable.
El servicio de agua potable es de malo a irregular.
Razones.
• Está mal distribuido
• La mayoría de la población no tienen aljibes ni alguna otra forma de almacenar agua.
• La escasez temporal es debido al exceso consumo de las congeladoras.
• Casi todos tienen adeudos
• El agua es tandeada, es decir, ministrada por día y horas.
• Nadie considera el agua del sistema operador como potable
• Detectan un exceso en el cloro e incluso malos olores y presencia de animales.
Propuestas de solución a los problemas mencionados:
• Tener una tratadora de agua para las congeladoras.
• Campaña de cultura del agua.
• Construcción de aljibes
• Orden en el sistema de cobro del agua
3.-Alumbrado Público.
Todos los usuarios detectan problemas o deficiencias con el servicio de Alumbrado Público:
60
• Casi todos detectan zonas oscuras o sin alumbrado público.
• Hay una mala atención del departamento que atiende los reportes e incluso tardan mucho para solucionarlo.
• Piden mejorar alumbrado en las paradas del transporte público
• Existe mucho cableado “inservible”.
Urge atender este derecho y buscar luminarias ahorradoras y con mayor eficiencia. Casi todos refieren que este cambio “los hará sentirse más seguros”.
4.-Recolección de Basura.
El servicio de Recolección de Basura es malo porque:
• No hay un horario fijo para pasar por las colonias.
• No hay campana de aviso para sacar la basura.
• Hay una costumbre ciudadana de dejar la basura desde una noche antes en la calle y, tanto los pepenadores como los animales, la esparcen y “dejan un tiradero”.
• Se acumula basura en las equinas de las calles lo que representa una contaminación.
Los ciudadanos proponen una campaña de concientización y un nuevo esquema de recolección de basura. (Uso de la campana)
5.-Calles y Vialidades
Cerca de las congeladoras hay muchos baches debido a la cantidad de vehículos pesados que pasan por esas calles.
La mayor queja es reactiva al uso del transporte público, el cobro es por igual, aún para los niños pequeños. Las distancias son cortas y el precio para viajar en el camión urbano es caro.
El servicio de taxi es muy caro y no representa una opción de movilidad para la clase popular.
6.-Seguridad Pública
Los ciudadanos detectan colonias más inseguras que el resto:
• Trasierra
• Parte Alta
• La Nueva España
• La antorcha
Zonas más seguras:
61
• Fraccionamientos cerrados
• El centro de la ciudad
La gente ve al cuerpo Policiaco como inservible, enemigo público, pésimo en sus labores.
Problemas respecto al servicio de Seguridad Pública:
• La gente no confía en los policías.
• El nivel de respuesta de los policías hacia los ciudadanos es deficiente.
• Los policías simulan la vigilancia: “Únicamente toman la foto de evidencia y se van”.
• Hay abuso de poder “porque entran a sus casas” sin orden judicial.
• No contesta el servicio telefónico de emergencias 911
• No hay campañas de prevención de delitos
• La gente asegura que los policías están involucrados en actos vandálicos.
• La población tema a sus policías.
La gente sólo se siente segura en su casa y ha optado por apoyarse con la familia o con los vecinos para sentirse seguros. Además de otras medidas de seguridad como poner doble puerta, chapas, elevar bardas perimetrales e instalar cámaras de videograbación.
Soluciones para el problema de seguridad:
• Tener una academia para los policías.
• Cultura de prevención.
7.-Pobreza
Lugares donde los ciudadanos detectan mayor pobreza:
• Trasierra
• La Parte alta
• El Barril
• El porvenir
• La nueva España
La gente coincide en que la pobreza existe porque el ciudadano o es “flojo” o “tiene algún vicio”. Supuestas razones de la pobreza en Jacona:
• Bajos salarios
• Altos precios de productos
• Nulo acceso a la educación
• Trabajo mal pagado a menores de edad
• Embarazos de adolescentes
• Desintegración familiar en parejas jóvenes
62
Los ciudadanos consideran que incrementar los salarios a los trabajadores y eliminar la contratación de “jornaleros niños”, no sólo podrá disminuirse el impacto de la pobreza, sino mejorar las condiciones del familiar en riesgo.
8.-Grupos Vulnerables
Los ciudadanos detectan dos grupos altamente vulnerables.
• Niños abandonados en sus casas porque sus padres trabajan doble jornada
• Adultos mayores abandonados por sus hijos o sin acceso a beneficencia pública.
El gobierno debe dar apoyos para la gente que más lo necesita, como centros gerontológicos del cuidado de los adultos mayores y guarderías de tiempo completo para el caso de los niños.
9.-Acceso a la Salud
Principales enfermedades:
• Diabetes
• Hipertensión
• Enfermedades crónicas.
No hay hospital de urgencias en Jacona, la única manera de atenderse de una urgencia es de manera particular y ese servicio es muy caro.
“Si tienes un accidente fuerte es muy probable que no la libres”.
Problemas con el servicio:
• A veces el centro de salud está cerrado.
• No todos tienen Seguro Social ni Seguro Popular.
• El hospital regional está saturado.
Los ciudadanos consideran urgente la creación de un nuevo hospital de segundo nivel con atención a casos de urgencia y atención de especialistas.
10.-Acceso a la Educación
Problemas con el Servicio de Educación Pública:
• No hay Universidades públicas.
• Solo hay un Bachillerato público
• Si quieres estudiar la universidad tienes que salir de Jacona
63
11.-Acceso a Créditos
No hay acceso a créditos por parte del municipio. El único acceso de financiamiento es Caja Popular.
Los ciudadanos consideran que “sería bueno que la presidenta creara la Casa del Emprendedor en Jacona.” (Demanda de profesionistas, sobre todo mujeres)
12.-Facilidad en Trámites/Burocratismo
Áreas de Oportunidad:
• Crear algunos pagos en línea
• Exhibir un directorio visible en la presidencia.
• Crear un módulo de información en presidencia.
Pese a estas carencias, la gente opina que el servicio actual en la presidencia “es rápido” y la forma en que son atendidos “es buena”.
“Se ha notado el cambio con respecto a la otra administración”.
13.-Imagen del Gobierno Municipal
La principal imagen del gobierno es:
• El servicio
• La atención
• La sensibilidad de la Presidenta
• La Innovación
• Ganas de trabajar.
La gente piensa que este gobierno ha empezado bien y se ha visto el cambio para bien en la administración.
Consideran como un punto positivo que ganara la elección una mujer y sea ahora la quien gobierne.
14.-Comunicación del Gobierno Municipal
Falta difusión de la imagen del Gobierno Municipal.
De lo que se enteran respecto a las acciones del Gobierno Municipal es mediante Redes Sociales.
64
15.-Gastronomía Local
• Tacos de Bistec
• Papas cocidas con chile
• Mangos
• Enchiladas
• Fresas
• Guayabas
• Paletas de Aguacate
16.-Personajes de Jacona
• Doña Vicky
• Chabelita
• Rojitas
• Amado Nervo
• Antonio Plancarte
• Nacho “El Basurero”
• Arturito “El Tránsito”
17.-Digitalización.
No hay
18.-Parques/Lagos.
Lugares que, a consideración del ciudadano, representan áreas de oportunidad para el
turismo.
• La Estancia
• Zonas arqueológicas
• Cascadas en La Planta
• La presa de la luz
4.14.- Conclusiones al foro de consulta.
De acuerdo con la convocatoria emitida el día 28 de noviembre del 2018, por el
Comité Especial para el Proyecto de Elaboración del Plan de Desarrollo, se realizó en el
Complejo del DIF Municipal el FORO TÉCNICO DE CONSULTA PARA LA ELABORACIÓN
DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021, en el cual se
llegó a las siguientes conclusiones:
65
En el foro participaron 86 participantes, que realizaron 156 propuestas, en la
organización participaron 8 moderadores-relatores y un comité especial.
9
9
12
15
16
24
35
36
0 5 10 15 20 25 30 35 40
3.- Inversion privada
5.-Pertenencia e identidad
1.- Seguridad
8.- Infraestructura y equipamiento urbano
6.- Turismo
4.- Desarrollo social
7.- Servicios públicos
2.- Desarrollo Institucional
Consultas realizadas por Eje
66
11111111
2222222222
33333
44444
555555
66
7888
911
0 2 4 6 8 10 12
1.2.- Policía Preventiva
3.3.- Conectividad de vías urbanas como detonador de la…
7.3.- Drenaje y alcantarillado
7.8.- Alumbrado público
3.4.- Comercio y servicios
4.5.- Deporte y recreación
5.2.- Fortalecimiento del sentido de pertenecia
6.5.-Historico
7.11.- Rastro
2.5.- Organización
6.1.- Parques
8.4.- Vivienda
2.6.- Capacitación, adiestramiento y desarrollo del recurso…
7.6.- Recolección, manejo y tratamiento de aguas residuales
1.1.- Prevención social de la violencia y la delincuencia.
2.4.- Manejo de la deuda pública
5.3.- Elementos diferenciadores del municipio de Jacona
4.2.- Educación
7.1.- Mantenimiento de calles
6.2.- Lagos
2.2.- Recaudación de contribuciones
Consultas por tema
67
5
5
1
1
0 1 2 3 4 5 6
1.1.- Prevención social de la violencia y ladelincuencia.
1.3.- Seguridad Pública
1.2.- Policía Preventiva
1.4.- Tránsito
Consultas Eje 1.- Seguridad
11
9
5
4
4
3
0 2 4 6 8 10 12
2.1.-Transparencia y acceso a la información pública
2.2.- Recaudación de contribuciones
2.4.- Manejo de la deuda pública
2.3.- Ejercicio del gasto público
2.6.- Capacitación, adiestramiento y desarrollo delrecurso humano de la Administración Pública Municipal
2.5.- Organización
Consulta Eje 2.- Desarrollo Institucional
68
4
2
2
1
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
3.5 Agricultura
3.4 Comercio y servicios
3.6 Agricultura
3.3 Conectividad de vías urbanas como detonador de lainversión
Consultas Eje 3.- Inversion privada
8
6
5
3
2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
4.6 Salud
4.2 Educación
4.4 Juventud
4.3 Grupos vulnerables
4.5 Deporte y recreación
Consultas Eje 4.- Desarrollo social
69
5
2
2
0 1 2 3 4 5 6
5.3 Elementos diferenciadores del municipio deJacona
5.1 Fortalecimiento de la identidad
5.2 Fortalecimiento del sentido de pertenecia
Consultas Eje 5.-Pertenencia e identidad
8
3
2
2
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6.2.- Lagos
6.1.- Parques
6.4.- Gastronomico
6.5.-Historico
6.3.- Religioso
Consultas Eje 6.- Turismo
70
8
7
6
4
3
2
2
1
1
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
7.9.- Mercado públicos
7.1.- Mantenimiento de calles
7.5.- Limpia
7.6.- Recolección, manejo y tratamiento de aguasresiduales
7.7.- Parques y jardines
7.2.- Agua potable
7.11.- Rastro
7.3.- Drenaje y alcantarillado
7.4.- Tratamiento de aguas residuales
7.8.- Alumbrado público
Consultas Eje 7.- Servicios públicos
71
5
4
3
2
1
0 1 2 3 4 5 6
8.5.- Construcción y rehabilitación de vialidades
8.3- Infraestuctura Urbana
8.4.- Vivienda
8.2.- Infraestructura para el ciudado de la salud
8.7.- Infraestuctura para la seguridad pública yprotección civil
Consultas Eje 8.- Infraestructura y equipamiento urbano
1
4
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
9.3Prevecnión y protección de riesgosambientales
9.4.-Medio Ambiente
Consultas Eje 9.- Desarrollo Territorial y Medio Ambiente
72
Conclusiones Mesa 1.- Seguridad.
1.- Faltan programas de prevención del delito y la violencia.
2.- Carencia de elementos (policías).
3.- Se requiere capacitación.
4.- Se requiere equipamiento.
5.- Mejorar percepciones de los policías.
6.- Abuso de autoridad por parte de los policías.
7.- Carencia de semáforos.
8.- Carencia de programas de educación vial.
9.- Problema serio de adicciones (alcohol y drogas).
Conclusiones Mesa 2.- Desarrollo Institucional.
1.- La página de transparencia ilegible para personas que no cuenten con conocimientos
sobre manejo de plataformas y contabilidad gubernamental.
2.- La página de transparencia es de acceso limitado a un grupo de ciudadanos.
3.- Los ciudadanos no pagan a tiempo los impuestos porque saben que se le hará
descuento.
4.- Falta de conciencia en el pago de contribuciones.
5. Debilidad institucional en la aplicación de los reglamentos municipales.
6.- Existe una carga fuerte de adeudos de administraciones pasadas.
7.- Discrecionalidad en el cobro de impuestos por factores políticos.
8.- El comercio informal no paga impuestos.
9.- La política de cobro de impuestos es premiar al moroso.
10.- Existe corrupción en el cobro de impuestos.
11.- Revisión de los manuales operativos de la Administración Pública Municipal.
12.- Carencia de desarrollo del recurso humano de la Administración Municipal.
73
13.- El recurso humano del Ayuntamiento es prepotente.
Conclusiones Mesa 3.- Inversión privada.
1.- Crear un corredor comercial en el municipio.
2.- Realizar un programa municipal agrícola para pequeños productores.
3.- Debilidad institucional en la aplicación de las normas de inocuidad alimentaria y medio
ambiente.
4.- Atender el acopio del plástico del plástico el macro túnel, acolchado y la cintilla.
5.- Desarrollar el potencial de las berrys en el municipio.
Conclusiones Mesa 4: Desarrollo Social
1. Coordinación especial de salud.
2. Accidentes viales.
3. Adicciones.
4. Basura.
5. Obesidad y diabetes mellitus.
6. Violencia.
7. Embarazo en adolescentes.
8. Enfermedades de transmisión por vectores.
9. Desnutrición.
10. Infecciones respiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas (iras y edas).
11. Trastornos mentales.
12. Rezago educativo.
Conclusiones Mesa 5.- Pertenencia e identidad.
1.- Elemento identificador del municipio: La fresa.
2.- Retomar la elaboración de productos tradicionales de Jacona (Ejemplo: paletas de aguacate).
3.- Fortalecimiento de las Fiestas Patrias como elemento diferenciador del municipio.
4.- Los lagos del municipio como elemento diferenciador del municipio.
74
5.- Fiestas religiosas: Virgen de la Esperanza.
6.- La Feria de la fresa, como elemento diferenciador.
Conclusiones Mesa 6.- Turismo
1.- Lagos: Demandan difusión, recursos y mantenimiento e infraestructura.
2.- Parques: Están descuidados, sin flores, desorden en la reforestación en toda la
población.
3.- Histórico: Desconocen los jaconenses la historia de Jacona.
4.- Gastronómico: Que el municipio identifique un platillo típico.
5. Religioso: Difusión a la advocación de la Virgen María, a través de la Virgen de la
Esperanza.
6.- Reforestación en la ciudad.
7.- Mejoramiento de los parques.
8.- Restaurar las figuras de cronista e historiador de la ciudad.
9.- Apoyo con publicidad a los principales restaurantes de la ciudad, identificándolos por
los mejores platillos y postres que preparan.
Conclusiones Mesa 7.- Servicios públicos.
1.- Programa de concientización enfocado a toda la ciudadanía para el fortalecimiento de
la cultura del cuidado de la infraestructura y buenos hábitos de uso de los servicios.
2.- Demandan mantenimiento de las calles.
3.- Atención a la limpia de calles.
4.- Atención al mantenimiento del mercado municipal.
5.- El mercado municipal es un foco de infección.
6.- Mantenimiento al rastro municipal, se identifica problema grave de salud.
7.- Atención a la recolección de la basura. No se recoge a tiempo y la tiran cuando pasa el
camión recolector.
8.- Atención al mercado ambulante (adoquín del mercado municipal)
9.- Mejorar el servicio de agua potable incrementando el horario de servicio en la parte alta.
75
Conclusiones Mesa 8.- Infraestructura y Equipamiento Urbano.
1.- Vialidades alternas.
2.- Respetar reservas ecológicas y los cambios de uso de suelo.
3.- Rehabilitación de vialidades no so por temporadas.
4.- Planta de tratamiento de aguas residuales.
5.- Instalaciones recreativas.
6.- Considerar la construcción de albergues para trabajadores.
7.- Participación de personas o empresas en proyectos de equipamiento urbano.
8.- Construcción de infraestructura educativa a través de las Plazas Comunitarias en
convenio con el INEA.
Conclusiones Mesa 9.- Desarrollo Territorial y Medio Ambiente.
1.- Dar seguimiento a la mesa de trabajo.
2.- Fortalecer al IMPLAN.
3.- IMPLAN dirigido a la ciudadanía.
4.- Desarrollo sustentable en la zona.
5.- Cuidar la imagen urbana.
6.- No existe un estudio de ordenamiento ecológico.
7.- Publicar indicadores económicos.
8.- Fortalecimiento de los organismos ciudadanos.
9.- Seguimiento al saneamiento de agua Cuenca Río Duero.
10.- Cuidar infraestructura hidráulica del municipio.
76
5.- Visión, Misión y Valores.
Visión
Posicionar al municipio de Jacona en la punta del desarrollo económico, social y
político de la región desde una identidad propia, fuerte y consolidada que de rumbo al
crecimiento integral y al bienestar de los ciudadanos jaconenses.
Misión
Ser un Gobierno Municipal estructurado, competente y fuerte que administre de
manera clara, eficaz y honesta los recursos con los que cuenta el municipio, teniendo como
centro de las políticas públicas al ciudadano.
Valores
• Honestidad
• Dinamismo
• Compromiso
• Organización
• Sensibilidad
• Visionario
• Innovador
77
6.- Ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal.
Una vez que se analizaron los resultados de las herramientas de diagnóstico se
determinó que este plan contenga 9 ejes rectores del desarrollo municipal que a
continuación enlistamos:
1.- Seguridad.
2.- Desarrollo Institucional.
3.- Inversión Privada.
4.- Desarrollo Social.
5.- Pertenencia e Identidad.
6.- Turismo.
7.- Servicios Públicos.
8.-. Infraestructura y Equipamiento Urbano.
9.- Desarrollo Territorial y Medio Ambiente.
78
7.- Eje 1.- Seguridad.
El eje 1.- Seguridad lo componen 3 objetivos, 7 estrategia y 13 líneas de acción; la
activación de las líneas de acción permitirá reducir la vulnerabilidad a la violencia y a la
delincuencia en los grupos más vulnerables de la sociedad, fortalecer la imagen institucional
de la policía municipal y reducir los accidentes viales en el municipio.
Objetivo 1.1.- Prevención social de la violencia y la delincuencia: Reducir los índices
de inseguridad mediante la promoción de la cultura de la prevención social de la
violencia y la delincuencia.
Estrategia 1.1.1.- Promover la concientización y la formación de la cultura cívica y
de prevención, principalmente en el sector de niños y jóvenes.
Líneas de acción:
• Campaña de promoción de principios y valores en niños y jóvenes.
• Campaña de promoción de principios y valores en adultos.
Estrategia 1.1.2.- Creación de redes ciudadana para la prevención del delito.
Líneas de acción:
• Promoción de las redes ciudadanas de prevención del delito.
• Creación de las redes ciudadanas de prevención del delito.
Objetivo 1.2.- Policía preventiva: Contar con una policía preventiva equipada,
capacitada, eficaz y eficiente.
Estrategia 1.2.1.- Capacitación del elemento de seguridad pública.
Líneas de acción:
• Realizar un programa de capacitación permanente de los elementos de seguridad
pública.
• Realizar un programa de adiestramiento de los elementos de seguridad pública.
Estrategia 1.2.2.- Equipamiento de los elementos de seguridad pública.
Líneas de acción:
• Dotar de uniformes y equipo táctico a los elementos de seguridad pública.
• Dotar de equipos de TIC's para mejorar la capacidad operativa y de respuesta.
79
Objetivo 1.3.- Tránsito: Mejorar el tráfico vehicular y reducir los accidentes viales.
Estrategia 1.3.1.- Promoción de la cultura vial.
Líneas de acción:
• Difusión del marco normativo municipal en materia vial.
• Campañas de cultura vial.
• Reducir el tiempo de respuesta en caso de accidentes viales, contingencias y
desastres naturales.
Estrategia 1.3.2.- Equipamiento vial.
Líneas de acción:
• Instalación y renovación de semáforos viales y peatonales.
• Instalación y renovación de la señalética vial.
80
8.- Eje 2.- Desarrollo Institucional
El eje 2, contiene 8 objetivos, 17 estrategias, 35 líneas acción; este proyecto
fortalecerá la transparencia y el acceso a la información pública, la recaudación de
contribuciones a través de la diversificación de los puntos de cobro, administrar con
racionalidad el gasto público y promover el desarrollo del recurso humano al servicio del
municipio y sentar las bases del sistema de planeación y evaluación municipal.
Objetivo 2.1.- Transparencia y acceso a la información pública: Fortalecer los
esquemas de trasparencia y acceso a la información pública para la ciudadanía.
Estrategia 2.1.1.- Implementar acciones para hacer más accesible la información
de la página de transparencia a los ciudadanos.
Líneas de acción:
• Realizar acciones de difusión de los esquemas de acceso a la información pública
dirigido a ciudadanos.
• Rediseñar la página oficial del municipio para hacerla más legible.
Estrategia 2.1.2.- Apoyar, fomentar y fortalecer el sistema anticorrupción municipal.
Líneas de acción:
• Realizar acciones de promoción de sistema anticorrupción.
• Fortalecer el sistema anticorrupción en el municipio.
Objetivo 2.2.- Recaudación de contribuciones: Incentivar el manejo sostenible de las
finanzas públicas municipales, impulsando las bases para el logro de balances
presupuestarios sostenibles y el uso eficiente de los recursos públicos.
Estrategia 2.2.1.- Revisión y actualización del catastro municipal.
Líneas de acción:
• Revisión del catastro municipal.
• Actualización del catastro municipal.
Estrategia 2.2.2.- Fortalecer las acciones de recuperación de impuestos.
Líneas de acción:
• Actualización de los sistemas de recaudación de contribuciones municipales.
• Fortalecer los esquemas de cobranza y recuperación de adeudos.
Estrategia 2.2.3.- Promover el pago de contribuciones.
Líneas de acción:
81
• Diversificar las formas de cobro a través de pagos en línea y tiendas de
autoservicios.
• Aumentar los puntos de cobro de contribuciones en el H. Ayuntamiento.
Objetivo 2.3.- Ejercicio del gasto público: Promover un ejercicio del gasto público
responsable, eficaz, eficiente y trasparente que promueva condiciones de bienestar
para la población.
Estrategia 2.3.1.- Instrumentar y fortalecer el esquema de presupuesto basado en
resultados.
Líneas de acción:
• Fomentar y fortalecer la metodología del marco lógico en el presupuesto de
egresos.
• Revisión del presupuesto basado en resultados.
Estrategia 2.3.2.- Promover indicadores de desempeño financiero.
Líneas de acción:
• Diseñar los indicadores de desempeño financiero.
• Revisar los indicadores de desempeño financiero.
Objetivos 2.4.- Manejo de la deuda pública: Convertir la deuda operativa del municipio
en deuda pública municipal procurando contratar el apalancamiento financiero en
condiciones óptimas para el municipio, para destinar más recursos a la obra pública.
Estrategia 2.4.1.- Revisión de la deuda operativa de las anteriores
administraciones, para convertirla en deuda pública manejable.
Líneas de acción:
• Revisión de la deuda operativa de anteriores Administración.
• Contratación de apalancamiento financiero manejable y a tasas accesibles.
Estrategia 2.4.2.- Apalancamiento financiero para la realización de obras y
proyectos públicos.
Líneas de acción:
• Realizar cartera de obras y acciones a ejecutar con financiamiento.
• Contratar apalancamiento financiero en las mejores condiciones posibles para el
Ayuntamiento.
82
Objetivo 2.5.- Organización: Redimensionar la estructura organizacional hasta
alcanzar niveles óptimos en las Unidades Responsables.
Estrategia 2.5.1.- Promover creación de manuales de sistemas y procedimientos.
• Elaborar el manual de sistemas y procedimientos, así como la revisión de los
existentes.
• Seguimiento y evaluación de la aplicación del manual de sistemas y
procedimientos.
• Elaborar el código de ética.
Estrategia 2.5.2.- Fortalecer la administración por proyectos.
• Fomentar la elaboración de proyectos de inversión social.
• Seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión social.
Objetivo 2.6.- Capacitación, adiestramiento y desarrollo del Recurso Humano de la
Administración Pública Municipal.
Estrategia 2.6.1.- Promover el servicio civil de carrera.
Líneas de acción:
• Procurar la instauración del servicio civil de carrera.
• Implementar el Sistema de Gestión del Recurso Humano.
Estrategia 2.6.2.- Capacitar y adiestrar al recurso humano al servicio del municipio.
Líneas de acción:
• Desarrollar el recurso humano a los servicios del H. Ayuntamiento.
• Implementar un sistema de recompensas y sanciones a los colabores del H.
Ayuntamiento.
Objetivo 2.7.- Planeación y control interno: Fortalecer los instrumentos de planeación
y procesos que promuevan la consecución de las metas establecidas, que respalden
a las autoridades municipales en la toma de decisiones encaminadas a lograr los
objetivos institucionales.
Estrategia 2.7.1.- Fortalecer los organismos ciudadanos de consulta.
Líneas de acción:
• Fortalecer al Instituto Municipal de Planeación.
• Fortalecer al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
83
Estrategia 2.7.2.- Promover y fortalecer el sistema de evaluación de resultados.
Líneas de acción:
• Instalar y operar el sistema de evaluación de desempeño de acuerdo con la
CONAC.
• Revisión periódica del sistema de evaluación de desempeño.
Objetivo 2.8.- Fortalecimiento del marco normativo municipal: Revisar, actualizar y
aplicar el marco normativo municipal.
Estrategia 2.8.1.- Crear las figuras del Juez Cívico y fortalecer el área de
normatividad y reglamentos del municipio.
Líneas de acción:
• Crear la figura del Juez Cívico para la aplicación de sanciones administrativas.
• Fortalecer el área de normatividad y reglamentación del municipio.
Estrategia 2.8.2.- Revisar y actualizar el marco normativo municipal.
Líneas de acción:
• Revisar el marco normativo municipal.
• Actualizar el marco normativo municipal.
84
9.- Eje 3.- Inversión Privada.
El eje 3 contiene 4 objetivos, 9 estrategias y 21 líneas de acción; en este eje se
promocionará el empleo, la atracción de inversiones, el transporte público como factor de
movilidad social. Proponemos esquemas de apoyo al campo, a la agroindustria, la industria,
comercio y a los prestadores de servicios.
Objetivo 3.1.- Empleo: Procurar la atracción de inversiones y el fortalecimiento del
empleo.
Estrategia 3.1.1.- Fortalecimiento de los programas de empleo temporal y
autoempleo.
Líneas de acción:
• Fomentar el empleo a través del programa de empleo temporal.
• Realizar de capacitación en el autoempleo.
Estrategia 3.1.2.- Promover la capacitación en oficios y la certificación de
competencias laborales.
Líneas de acción:
• Fomentar la certificación de competencias laborales en el municipio.
• Fomentar la capacitación en oficios en el municipio.
Objetivo 3.2.- El transporte público como factor de movilidad social.
Estrategia 3.2.1.- Revisión de las rutas del transporte público.
Líneas de acción:
• Actualizar las rutas del trasporte público para adecuarlas a las necesidades que
requieren los usuarios.
• Promover la renovación del parque vehicular del transporte público.
Estrategia 3.2.2.- Ampliar el servicio de transporte público.
Líneas de acción:
• Promover la creación de nuevas rutas del transporte público.
• Elaborar el plan maestro del transporte público.
• Promover alternativas de trasporte público.
Objetivo 3.3.- Comercio y prestadores de servicios: Fortalecer los esquemas de
mejora regulatoria, ordenamiento y promoción comercial y de servicios locales, en
coordinación con los distintos órdenes gobierno.
85
Estrategia 3.3.1.- Implementar esquemas de formalización de los comerciantes del
municipio, con el apoyo de los organismos empresariales.
Líneas de acción:
• Actualizar el reglamento de comercio del municipio.
• Reorganizar al comercio ambulante.
• Realizar acciones de formalización del comercio local.
• Asistencia técnica a comerciantes para su debida formalización.
• Capacitación en el diseño y desarrollo de estrategias de producción, reducción de
costos y desarrollo de estrategias financieras.
Estrategia 3.3.2.- Promover y fortalecer las acciones de apalancamiento público
financiero para los comerciantes del municipio.
Líneas de acción:
• Promover esquemas de financiamiento a los comerciantes del municipio.
• Celebrar la feria del crédito.
Objetivo 3.4.- Agricultura, Agroindustria e industria. Implementar programas
municipales de productividad, aprovechamiento sustentable y promoción comercial
de productos locales, fortalecimiento de las agroindustrias y el fomento del sector
industrial en el municipio en coordinación con los distintos órdenes de gobierno.
Estrategia 3.4.1.- Fortalecimiento de las acciones de apoyo al campo.
Líneas de acción:
• Apoyar a los productores del campo con semillas.
• Apoyar a los productores del campo con fertilizantes.
Estrategia 3.4.2.- Fortalecimiento de las agroindustrias a través de esquemas de
promoción empresarial.
Líneas acción:
• Exposiciones, congresos y ferias agroindustriales.
• Promoción de las economías de escala, compras y ventas consolidadas de
productos de las agroindustrias.
Estrategia 3.4.3.- Diversificación del sector empresarial.
Líneas de acción:
• Atraer inversiones distintas del sector agrícola.
86
• Fortalecer y fomentar la diversificación del sector empresarial.
87
10.- Eje 4.- Desarrollo Social.
El eje 4, contiene 5 objetivos, 16 estrategias, 40 líneas de acción; el proyecto que
enmarca el eje cuatro, combatirá la pobreza a través de la construcción, ampliación y
rehabilitación de infraestructura en zonas en condiciones de pobreza extrema, reduciremos
el rezago educativo y atenderemos a los grupos vulnerables a través de acciones que
fortalezcan la sana convivencia y la activación física. Fortaleceremos y fomentaremos el
cuidado de la salud, ampliando la cobertura del abasto de medicamentos y la atención
médica.
Objetivo 4.1.- Reducción de la Pobreza: Contribuir a disminuir la pobreza mediante el
financiamiento de servicios públicos, obras, acciones e inversiones que beneficien
directamente a la población en esa condición, mediante la colaboración en
programas federales y estatales de desarrollo social y comunitario.
Estrategia 4.1.1.- Construcción, rehabilitación de infraestructura en zonas en
situación de pobreza extrema.
Líneas de acción:
• Construir, ampliar y rehabilitar la red de drenaje sanitario.
• Construir, ampliar y rehabilitar la red de agua potable.
• Construir, ampliar y rehabilitar la infraestructura educativa.
• Construir, ampliar y rehabilitar la infraestructura dedicada al cuidado de la salud.
• Ampliar y rehabilitar viviendas en zona de pobreza extrema.
• Fortalecer los programas de desarrollo institucional y asistencia técnica para el
desarrollo de capacidades para la atención de la pobreza.
Estrategia 4.1.2.- Fortalecer los programas de desarrollo humano.
Líneas de acción:
• Promover los programas de desarrollo social de las personas en situación de
vulnerabilidad.
• Ampliar los programas de desarrollo social de las personas en situación de
vulnerabilidad.
Objetivo 4.2.- Combate al Rezago Educativo: Contribuir a elevar la calidad y cobertura
de la educación básica en el municipio, en coordinación con otros órdenes de
gobierno.
Estrategia 4.2.1.- Equipar los espacios educativos.
Líneas de acción:
88
• Realizar acciones de equipamiento de centros educativos.
• Fortalecimiento de las acciones de equipamiento de centros educativos.
Estrategia 4.2.2.- Realizar acciones de mantenimiento de los espacios educativos.
Líneas de acción:
• Promover y fortalecer acciones de mantenimiento de los centros educativos.
• Fomentar la organización de padres de familia, profesores y autoridades
municipales.
Estrategia 4.2.3.- Fortalecer las acciones del combate al rezago educativo.
Líneas de acción:
• Realizar acciones para disminuir el rezago educativo en el municipio.
• Ampliar y equipar las bibliotecas del municipio.
• Realizar campañas fomento educativo.
Objetivo 4.3.- Grupos vulnerables: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de
vida de la población en situación de vulnerabilidad social y propiciar la equidad en el
acceso a las oportunidades de desarrollo.
Estrategia 4.3.1.- Disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los adultos
mayores.
Líneas de acción:
• Ampliar y fortalecer la cobertura de los programas de combate a la inseguridad
alimentaria en adultos mayores.
• Ampliar y fortalecer la cobertura de los programas de atención de la salud de los
adultos mayores.
Estrategia 4.3.2.- Apoyar a las madres jefas del municipio.
Líneas de acción:
• Promover, operar y fortalecer los centros de desarrollo comunitarios.
• Ampliar y fortalecer la cobertura de los programas de atención a las Jefas de
Familia.
Estrategia 4.3.3.- Fortalecer los esquemas de atención niños en riesgo.
Líneas de acción:
• Fortalecer los programas de suministro de despensas para familias que presentan
condiciones de vulnerabilidad.
89
• Ampliar y fortalecer la cobertura del programa de becas para niños y jóvenes en
riesgo.
• Realizar campañas de protección a niños en riesgo.
Estrategia 4.3.4.- Promover acciones de atención a las personas con capacidades
diferentes.
Líneas de acción:
• Dotar de aparatos auditivos a personas con capacidades diferentes en la medida
de las posibilidades del Ayuntamiento.
• Apoyar hasta donde la capacidad financiera del Ayuntamiento lo permita, a
pacientes que requieren hemodiálisis.
• Apoyar a personas con capacidades diferentes.
• Realizar terapias psicológicas.
Objetivo 4.4.- Deporte y recreación: Fortalecer las actividades deportivas en el
municipio.
Estrategia 4.4.1.- Diversificar la actividad deportiva en el municipio, a través del
apoyo a disciplinas distintas a la del futbol.
Líneas de acción:
• Fomentar la práctica deportiva en el municipio.
• Organizar eventos masivos multidisciplinarios de activación física.
• Apoyar y promover la organización de eventos deportivos de corte municipal,
regional, estatal y nacional.
Estrategia 4.4.2.- Crear y fortalecer las ligas deportivas existentes.
Líneas de acción:
• Apoyar a las ligas del municipio.
• Fortalecer y promover las acciones de capacitación y desarrollo de instructores
certificados, en coordinación con las dependencias federales y estatales.
• Promover la creación del colegio de árbitros en diferentes disciplinas deportivas.
• Promover la creación de ligas de deportivas.
Estrategia 4.4.3.- Mantener y equipar los centros deportivos en el municipio.
Líneas de acción:
• Dotar de material deportivo a los deportistas organizados.
• Mantener y rehabilitar las instalaciones deportivas del municipio.
90
Objetivo 4.5.- Salud: Fortalecimiento de las acciones de la promoción de la salud,
para reducir la morbilidad y la mortalidad en el municipio.
Estrategia 4.5.1.- Procurar el abasto de medicamentos en las farmacias públicas.
Líneas de acción:
• Facilitar el acceso a medicamentos de cuadro básico a bajo costo.
• Prestar atención médica de acuerdo con la capacidad financiera del Ayuntamiento.
Estrategia 4.5.2.- Fortalecer las campañas de prevención de las enfermedades
crónico-degenerativas.
Líneas de acción:
• Realizar campañas para la prevención de enfermedades crónico-degenerativas.
• Canalizar oportunamente a pacientes a hospitales de primer y segundo nivel de
atención dentro y fuera del Estado con apoyo de la Secretaría de Salud e
instituciones privadas.
Estrategia 4.5.3.- Procurar la contención las complicaciones de las enfermedades
crónico-degenerativas.
Líneas de acción:
• Dotación de medicamentos específicos para personas que padecen enfermedades
crónico-degenerativas.
• Apoyar hasta donde la capacidad financiera del Ayuntamiento lo permita, a
pacientes que requieren hemodiálisis.
91
11.- Eje 5.- Pertenencia e Identidad.
El eje 5 contiene 2 objetivos, 5 estrategias y 10 líneas de acción; este proyecto
buscará el fortalecimiento de la identidad y el sentido de pertenencia de los habitantes de
Jacona, a través de los elementos diferenciadores del municipio. Es de vital importancia
generar ciudadanía consiente de nuestra cultura y nuestras tradiciones, para que a través
de acciones de promoción del municipio como un producto que nos permita elevar las
condiciones de vida de los jaconenses.
Objetivo 5.1.- Fortalecimiento de la identidad y el sentido de pertenencia: Establecer
la generación de un verdadero sentido de identidad y pertenencia para los
jaconenses, por medio de los elementos nativos de nuestro municipio.
Estrategia 5.1.1.- Generar un sentido de pertenencia al municipio.
Líneas de acción:
• Realizar campañas de construcción del sentido de identidad.
• Fomentar y promover las tradiciones en el municipio.
Estrategia 5.1.2.- Fortalecer los elementos históricos, culturales y gastronómicos
del municipio.
Líneas de acción:
• Promocionar las áreas arqueológicas del municipio.
• Promover los elementos históricos, culturales y gastronómicos del municipio.
Objetivo 5.2.- Elementos diferenciadores del municipio de Jacona: Identificar y
promover los elementos diferenciadores del municipio.
Estrategia 5.2.1.- Construir un concepto de ciudad a partir su esencia, nuestra
cultura, nuestra gente, nuestras calles, nuestro arte y nuestro espacio urbano.
Líneas de acción:
• Realizar acciones necesarias para construir un concepto de ciudad.
• Seguimiento y fortalecimiento del concepto de ciudad.
Estrategia 5.2.2.- Identificar los elementos diferenciadores del municipio.
Líneas de acción:
• Promover la fresa como elemento diferenciador del municipio.
• Promover las fiestas patrias como elemento diferenciador del municipio.
• Promover las festividades de culto como elemento diferenciador del municipio.
• Promover nuestra gastronomía como elemento diferenciador del municipio.
92
93
12.- Eje 6.- Turismo.
El eje 6 está integrado por 4 objetivos, 8 estrategias y 17 líneas de acción; el
horizonte del proyecto atenderá los parques y lagos del municipio, apoyaremos los
diferentes tipos de turismo, diversificando la actividad turística, buscando las inversiones
turísticas en el municipio.
Objetivo 6.1.- Parques y Lagos: Generar un programa de proyección turística de
parques y lagos del municipio para posicionar la imagen de Jacona ante el turismo
local, regional, nacional y extranjero; mediante campañas promoción tradicional y
digital.
Estrategia 6.1.1.- Difusión por medio de los mecanismos de comunicación
adecuados de los servicios y actividades de parque y lagos del municipio.
Líneas de acción:
• Implementar un programa de mantenimiento adecuado en parque y lagos.
• Mejorar la imagen de parques y lagos y sitios arqueológicos.
• Promoción mediante campañas 360 (promoción integral) de los atractivos
turísticos.
Estrategia 6.1.2.- Generar eventos culturales en los parques y lagos del municipio.
Líneas de acción:
• Promoción de eventos culturales en los parques y lagos del municipio.
• Actividades culturales en los parques y lagos del municipio.
Objetivo 6.2.-Turismo Religioso: Fortalecer y promover al municipio como destino de
turismo religioso a nivel nacional e internacional.
Estrategia 6.2.1.- Promoción de los atractivos turístico-religiosos del municipio y la
región.
Líneas de acción:
• Acciones de protección estructural y arquitectónica a sitios de interés religioso.
• Colocar al municipio como destino del turismo religioso.
Estrategia 6.2.2.- Promoción de eventos de orden internacional que tengan como
sede los sitios de interés religioso del municipio y de la región.
Líneas de acción:
• Fortalecer las manifestaciones de culto que atraigan turistas al municipio.
• Promover las manifestaciones de culto que atraigan turistas al municipio.
94
Objetivo 6.3.- Turismo histórico: Generar puntos de interés turístico histórico en el
municipio, a través de las zonas arqueológicas del municipio.
Estrategia 6.3.1.- Fortalecer el museo del municipio.
Líneas de acción:
• Equipar al museo del municipio
• Promover exposiciones artísticas en el museo municipal.
Estrategia 6.3.2.- Gestionar un museo de sitio.
Líneas de acción:
• Gestionar una réplica de las tumbas del Opeño.
• Realizar exhibiciones itinerantes de las piezas arqueológicas del municipio.
Objetivo 6.4.- Turismo gastronómico: Promover los platillos típicos del municipio.
Estrategia 6.4.1.- Elaborar una carta de platillos excluivos del municipio, en
coordinación con los restaurantes de la ciudad.
Líneas de acción:
• Promoción de los restaurantes de la ciudad por el tipo de platillo que preparan.
• Realizar muestras gastronómicas.
Estrategia 6.4.2.- Apoyo para el registro de marcas y patentes de la gastronomía
municipal.
Líneas de acción:
• Gestionar el registro de marcas comerciales.
• Gestionar el registro de recetas de los platillos.
95
13.- Eje 7.- Servicios Públicos.
El eje 7, contiene 9 objetivos, 22 estrategias y 48 líneas de acción; este proyecto
tiene como objetivo general mejorar todos los servicios públicos a los que esta obligado el
H. Ayuntamiento a prestar al municipio.
Objetivo 7.1.- Mantenimiento de calles: Mantener en condiciones óptimas las arterias
existentes en el sistema vial, para impulsar la movilidad y comunicación terrestre de
población.
Estrategia 7.1.1.- Equipar a la Unidad Responsable encargada del mantenimiento
de las vialidades.
Líneas de acción:
• Adquirir equipamiento para el mantenimiento de las vialidades.
• Fortalecer a las unidades responsables encargadas del mantenimiento de
vialidades.
Estrategia 7.1.2.- Fortalecer los programas de mantenimientos de calles.
Líneas de acción:
• Realizar acciones para el mantenimiento de las calles y vialidades del municipio.
• Fomentar el cuidado de las calles y vialidades del municipio.
Objetivo 7.2.- Agua potable: Reducir el déficit en el servicio de agua potable en
viviendas particulares.
Estrategia 7.2.1.- Fortalecer los programas de mantenimientos de calles.
Líneas de acción:
• Mantenimiento y rehabilitación de la red de agua potable.
• Ampliación de la red de agua potable.
Estrategia 7.2.2.- Promover acciones fomenten la cultura del agua.
Líneas de acción:
• Fomentar, promover y apoyar los espacios de la cultura del agua.
• Realizar acciones del cuidado del agua.
Estrategia 7.2.3.- Cuidar y mantener en buen estado las fuentes de abastecimiento
de agua potable del municipio.
Líneas de acción:
• Mantener y proteger las fuentes existentes de abastecimiento de agua potable.
96
• Promover la apertura de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable,
cuidando el principio de racionalidad del agua.
Objetivo 7.3.- Drenaje y alcantarillado: Reducir el déficit en el servicio de drenaje en
viviendas particulares y alcantarillado en arterias viales para la conducción de aguas
residuales y pluviales.
Estrategia 7.3.1.- Mantener, rehabilitar y ampliar la red de drenaje sanitario.
Líneas de acción:
• Fortalecer las acciones de ampliación y mantenimiento de la red de drenaje
sanitario.
• Fortalecer las acciones de construcción, rehabilitación de la red de drenaje
sanitario.
Estrategia 7.3.2.- Mantener, rehabilitar y ampliar la red de drenaje pluvial.
Líneas de acción:
• Fortalecer las acciones de ampliación y mantenimiento de la red de drenaje pluvial.
• Fortalecer las acciones de construcción, rehabilitación de la red de drenaje pluvial.
• Mantener en coinversión con los módulos de riego los canales de riego del
municipio.
Objetivo 7.4.- Tratamiento de aguas residuales: Fomentar y promover la creación de
la planta de tratamiento de aguas residuales en el municipio.
Estrategia 7.4.1.- Gestionar los recursos necesarios para realizar la coinversión
para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales.
Líneas acción:
• Realizar acciones para la generación del proyecto de la planta tratadora de aguas
residuales.
• Gestionar el proyecto de coinversión de la planta de tratamiento de aguas
residuales.
Estrategia 7.4.2.- Promover la construcción de los colectores de aguas residuales
pendientes.
Líneas de acción:
• Elaborar los estudios y proyectos de los colectores pendientes.
97
• Gestionar los recursos necesarios para la construcción de los colectores
pendientes.
Objetivo 7.5.- Limpia, recolección, manejo y tratamiento de residuos sólidos: Abatir
el déficit en la prestación del servicio de recolección de los residuos sólidos, así
como fortalecer los mecanismos de traslado, tratamiento y disposición final de los
residuos, con apego a la normatividad.
Estrategia 7.5.1.- Mejorar el servicio de recolección de basura y ampliar su
cobertura.
Líneas de acción:
• Recolectar, confinar y reciclar los residuos urbanos, reduciendo el impacto
ambiental.
• Reducir la contaminación por el desecho de llantas en la vía pública, ríos, arroyos
y drenajes de la ciudad.
•Mejorar el servicio de recolección de basura y ampliar su cobertura.
• Realizar limpieza en lotes baldíos para disminuir la contaminación y la fauna
nociva.
• Realizar campañas de concientización sobre cultura ambiental y de aplicación de
la normatividad.
Estrategia 7.5.2.- Habilitar y mantener el relleno sanitario que reúna las
características mínimas de protección al medio ambiente.
Líneas de acción:
• Habilitar un relleno sanitario que reúna las características mínimas de protección
al medio ambiente.
• Mantener en condiciones de uso el tiradero municipal.
Estrategia 7.5.3.- Mantener en óptimas condiciones las unidades motoras de
recolección de residuos.
Líneas de acción:
• Realizar acciones para el mantenimiento de las unidades recolectoras de basura.
• Ampliar el parque vehicular destinado a la recolección de basura.
Objetivo 7.6.- Parques y jardines: Abatir el déficit y mantener los espacios públicos
destinados a la convivencia social y la recreación.
98
Estrategia 7.6.1.- Habilitación de ambientes agradables y confortables en espacios
públicos.
Línea de acción:
• Ampliación de las áreas verdes del municipio.
• Fortalecer las acciones de limpieza del primer cuadro de la ciudad para mantener
una imagen urbana agradable.
Estrategia 7.6.2.- Realizar acciones de mantenimiento de los parques y jardines del
municipio para ofrecer a los usuarios ambientes agradables y adecuados para el
sano esparcimiento.
Líneas de acción:
• Mantener en condiciones de uso los parques y jardines del municipio.
• Ampliar la cantidad de parques y jardines del municipio.
Objetivo 7.7.- Alumbrado público: Abatir el déficit y dar mantenimiento adecuado a la
red de alumbrado público.
Estrategia 7.7.1.- Ampliación y mantenimiento a la red del alumbrado público para
su óptimo funcionamiento.
Líneas de acción:
• Mantener la red de alumbrado público.
• Ampliar la red de alumbrado público.
Estrategia 7.7.2.- Promover esquemas de ahorro de energía en el alumbrado
público.
• Instalar lámparas ahorradoras en el alumbrado público.
• Ampliar el servicio medido en el alumbrado público.
Objetivo 7.8.- Mercados públicos: Abatir el déficit y dar mantenimiento a los espacios
públicos municipales destinados al abasto de artículos de consumo básico.
Estrategia 7.8.1.- Mantenimiento del mercado municipal para asegurar su
funcionalidad y servicio.
Líneas de acción:
• Mantener el mercado municipal.
• Promover el uso de los locales vacíos del mercado municipal.
Estrategia 7.8.2.- Promoción de la cultura de inocuidad alimentaria en los
comerciantes de comida.
99
Líneas de acción:
• Capacitar a los expendedores de alimentos en prácticas de inocuidad alimentaria.
• Promover apoyos para acondicionamiento de locales para mejorar las condiciones
de higiene en la preparación de los alimentos.
• Actualizar la normatividad relativa al uso de mercados municipales.
Objetivo 7.9.- Panteones: Dar mantenimiento adeudado los espacios públicos
destinados a inhumación de restos humanos.
Estrategia 7.9.1.- Adecuar y dignificar los panteones ubicados en el municipio, para
prestar servicios ágiles y oportunos a los ciudadanos del municipio.
Líneas de acción:
• Mantener en óptimas condiciones de operación los panteones del municipio.
• Actualizar los registros de inhumaciones.
Estrategia 7.9.2.- Regularizar los predios donde están ubicados los panteones en
las localidades y su operación.
Líneas de acción:
• Realizar acciones de regularización de predios donde están ubicados los
panteones municipales.
• Promover acciones de ampliación y rehabilitación de los panteones municipales.
Objetivo 7.10.- Rastro: Fomentar que el mayor número de sacrificios de ganado en el
municipio se realice en el rastro municipal en condiciones de sanidad e higiene.
Estrategia 7.10.1.- Mejorar las condiciones de sacrificio de animales para consumo
humano y de inocuidad alimentaria, a través de acciones de mantenimiento
permanente.
Líneas de acción:
• Mantener en óptimas condiciones de operación el rastro municipal.
• Rehabilitar y ampliar el rastro municipal.
Estrategia 7.10.2.- Implementar medidas de inocuidad alimentaria.
Líneas de acción:
• Equipamiento del rastro municipal.
• Capacitación en medidas de inocuidad alimentaria en el manejo de productos
cárnicos.
100
14.- Eje 8.-. Infraestructura y Equipamiento Urbano.
El eje 8, contiene 8 objetivos, 17 estrategias y 37 líneas de acción; este eje atenderá
lo relativo a la construcción, ampliación y rehabilitación de la infraestructura urbana en sus
diferentes modalidades en el municipio.
Objetivo 8.1.- Infraestructura educativa: Fortalecer y ampliar la infraestructura
educativa en el municipio en coordinación con otros órdenes de gobierno.
Estrategia 8.1.1.- Ampliar y construir aulas, anexos, canchas y techumbres en
instituciones educativas en el municipio.
Líneas de acción:
• Ampliación y construcción de aulas.
• Ampliación y construcción de anexos.
• Ampliación y construcción de canchas.
• Ampliación y construcción de techumbres en canchas.
Estrategia 8.1.2.- Mantener y rehabilitar instituciones educativas en el municipio.
Líneas de acción:
• Mantenimiento de aulas, anexos, canchas y techumbres en escuelas del municipio.
• Rehabilitación de aulas, anexos, canchas y techumbres en escuelas del municipio.
Objetivo 8.2.- Infraestructura para el cuidado de la salud: Infraestructura para el
cuidado de la salud. Ampliar y fortalecer la infraestructura para el cuidado de la salud
en el municipio.
Estrategia 8.2.1.- Ampliar y construir espacios dedicados al cuidado de la salud.
Líneas de acción:
• Ampliar de espacios dedicados al cuidado de la salud.
• Construcción de espacios dedicados al cuidado de la salud.
Estrategia 8.2.2.- Mantener y rehabilitar espacios dedicados al cuidado de la salud.
Líneas de acción:
• Mantener los espacios dedicados al cuidado de la salud.
• Rehabilitación de los espacios dedicados al cuidado de la salud.
101
Objetivo 8.3.- Infraestructura urbana: Ampliar y fortalecer la infraestructura urbana
en el municipio.
Estrategia 8.3.1.- Ampliar y construir la infraestructura urbana en el municipio.
Líneas de acción:
• Ampliar la infraestructura urbana del municipio.
• Construcción de infraestructura urbana del municipio.
Estrategia 8.3.2.- Mantener y rehabilitar la infraestructura urbana en el municipio.
Líneas de acción:
• Mantenimiento a la infraestructura urbana del municipio.
• Rehabilitar a la infraestructura urbana del municipio.
Objetivo 8.4.- Infraestructura turística: Ampliar y fortalecer la infraestructura turística
en el municipio.
Estrategia 8.4.1.- Ampliar y construir la infraestructura turística en el municipio.
Líneas de acción:
Ampliar la infraestructura turística en el municipio.
Construir la infraestructura turística en el municipio.
Estrategia 8.4.2.- Mantenimiento de la infraestructura turística.
Líneas de acción:
• Mantenimiento preventivo a la infraestructura turística.
• Mantenimiento correctivo a la infraestructura turística.
Estrategia 8.4.3.- Mejoramiento de los caminos rurales para estimular la
comercialización.
Líneas de acción:
• Mantener y rehabilitar los caminos rurales y saca cosechas
• Ampliar la red de caminos rurales.
Objetivo 8.5.- Vivienda: Generar acciones de mejoramiento de vivienda en el
municipio.
Estrategia 8.5.1.- Fortalecer los esquemas de mejoramiento de viviendas.
Líneas de acción:
• Ampliación de viviendas.
102
• Rehabilitación de viviendas.
Estrategia 8.5.2.- Promover las acciones de mejoramiento de viviendas en AGEB
consideradas zonas de atención prioritaria.
Líneas de acción:
• Ampliación de viviendas en AGEB en zonas de atención prioritarias.
• Rehabilitación de viviendas en AGEB en zonas de atención prioritarias.
Objetivo 8.6.- Construcción y rehabilitación de vialidades: Ampliar y rehabilitar las
vialidades del municipio.
Estrategia 8.6.1.- Construcción y ampliación de vialidades.
Líneas de acción:
• Construcción de vialidades.
• Ampliación de vialidades.
Estrategia 8.6.2.- Rehabilitación y mantenimiento de vialidades.
Líneas de acción:
• Mantenimiento de vialidades.
• Rehabilitación de vialidades.
Objetivo 8.7.- Equipamiento vial: Ampliar y fortalecer el equipamiento vial.
Estrategia 8.7.1.- Ampliar el equipamiento vial en el municipio.
Líneas acción:
• Realizar estudios y proyectos del equipamiento vial.
• Ampliación del equipamiento vial.
Estrategia 8.7.2.- Mantenimiento al equipamiento vial.
Líneas de acción:
• Mantenimiento preventivo al equipamiento vial.
• Mantenimiento correctivo al equipamiento vial.
Objetivo 8.8.- Infraestructura para la seguridad pública y protección civil: Proveer de
equipamiento al municipio para la prevención del delito.
Estrategia 8.8.1.- Acciones de video vigilancia en las principales vialidades,
colonias y fraccionamientos del municipio.
103
Líneas de acción:
• Colocación y mantenimiento de cámaras de video vigilancia en las principales
vialidades del municipio.
• Promover la colocación de cámaras de video vigilancia en las colonias y
fraccionamientos del municipio.
• Colocación y mantenimiento de cámaras de video vigilancia en los edificios
públicos municipales.
Estrategia 8.8.2.- Instalación del alumbrado público para mejorar la seguridad del
municipio.
Líneas de acción:
• Colocación de luminarias led en el municipio.
• Colocación de lámparas en zonas de alto riesgo.
104
15.- Eje 9.- Desarrollo Territorial y Medio Ambiente.
El eje 9, contiene 4 objetivos, 11 estrategias y 23 líneas de acción; con el
cumplimiento de este eje, lograremos mejorar la imagen urbana, poner las bases para el
ordenamiento territorial y mitigar el cambio climático a través de acciones del mejoramiento
del medio ambiente, estaremos en condiciones de contar con el atlas de riesgo que nos
permitirá responder con más certeza ante contingencias ambientales.
Objetivo 9.1.- Planeación urbana: Reducir los usos y aprovechamientos del suelo en
los centros de población del municipio, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio
de manera ordenada y sustentable.
Estrategia 9.1.1.- Promover y fortalecer los organismos de consulta en materia de
desarrollo urbano.
Líneas de acción:
• Promoción, fortalecimiento de la Comisión de Desarrollo Urbano.
• Promoción y fortalecimiento del Instituto Municipal de Planeación.
• Promoción y fortalecimiento del Comité para la Planeación del Desarrollo
Municipal.
Estrategia 9.1.2.- Elaborar y actualizar el plan rector de desarrollo urbano.
Líneas de acción:
• Elaborar el plan rector de desarrollo urbano.
• Actualizar el plan rector de desarrollo urbano.
Estrategia 9.1.3.- Diseño e instrumentación de políticas de ordenamiento y
crecimiento urbano eficaz y eficiente.
Líneas de acción:
• Realizar acciones de regulación de la tenencia de la tierra.
• Mejorar la imagen urbana en las localidades del municipio.
Objetivo 9.2.- Ordenamiento ecológico y medio ambiente: Regular e inducir los usos
y aprovechamientos del suelo con el fin de lograr la protección, preservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Estrategia 9.2.1.- Conservación del medio ambiente, a través de acciones que
mitiguen los efectos nocivos de la contaminación ambiental en cualquiera de sus
formas.
Líneas de acción:
105
• Rescatar las áreas verdes del municipio.
• Realizar acciones de promoción del respeto al medio ambiente.
Estrategia 9.2.2.- Reforestar las zonas urbanas y rurales del municipio.
Líneas de acción:
• Reforestación en la cabecera municipal
• Reforestación en las comunidades del municipio.
Estrategia 9.2.3.- Promover políticas públicas de uso racional de las tierras de
cultivo.
Líneas de acción:
• Capacitación sobre uso de agroquímicos.
• Capacitación sobre uso racional de la tierra.
Objetivo 9.3.- Prevención y protección de riesgos ambientales: Disminuir, tendiente
a erradicar, los asentamientos humanos en zonas de riesgo, así como proteger,
asistir y prevenir a la población en caso de una contingencia o desastre natural.
Estrategia 9.3.1.- Elaboración y actualización del Atlas de Riesgo.
Líneas de acción:
• Elaboración del Atlas de Riesgos.
• Actualización del Atlas de Riesgos.
Estrategia 9.3.2.- Promover la reubicación de asentamientos humanos en zonas de
riesgo.
Líneas de acción:
• Reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo.
• Fomento a terrenos para asentamientos humanos en zonas seguras.
Estrategia 9.3.3.- Realizar protocolos de emergencia para evacuación de personas
de zonas de riesgo.
Líneas de acción:
• Elaboración del plan de emergencias para asentamientos humanos en
zonas de riesgo.
• Actualización del plan de emergencias para asentamientos humanos en
zonas de riesgo.
Objetivo 9.4.- Conurbación: Promover esquemas de equidad en la conurbación
Jacona-Zamora-Tangancícuaro.
106
Estrategia 9.4.1.- Revisión del marco regulatorio de la conurbación.
Líneas de acción:
• Revisión del marco regulatorio de la conurbación.
• Actualización del marco regulatorio de la conurbación.
Estrategia 9.4.2.- Fortalecimiento de la conurbación en condiciones de equidad y
oportunidades de crecimiento para todos los municipios que la integramos.
Líneas de acción:
• Revisión de los servicios a conurbación.
• Generación de acuerdos para la prestación de servicios conurbados.
107
16.- Mecanismos para el seguimiento, control y evaluación del PDM.
La instancia evaluadora del presente documento será el Instituto Municipal de
Planeación IMPLAN, para las evaluaciones utilizará el Sistema de Evaluación del
Desempeño (SED), herramienta diseñada bajo el modelo de ponderación de porcentajes
en el formato de semáforo de desempeño que permitirá de manera fácil y ágil determinar
las áreas de mejora y la identificación de las Unidades Responsables que deberán mejorar
su desempeño, las evaluaciones serán trimestrales y los indicadores estratégicos y de
gestión serán revisados en sesión extraordinaria del IMPLAN.
El órgano de control interno del H. Ayuntamiento será el encargado del seguimiento
el control. La contraloría remitirá el proyecto de evaluación al IMPLAN, el cual en sesión
extraordinaria lo analizará y en su caso aprobará o realizará las modificaciones pertinentes
y posteriormente lo someterá a aprobación.
17.- Mecanismos para la actualización del PDM.
El H. Ayuntamiento en Sesión de Cabildo revisará en los meses de julio y de
diciembre del ejercicio que se trate los alcances del Plan de Desarrollo Municipal, para el
último año de la presente Administración solamente se realizará la revisión del mes de julio.
En la Sesión de Cabildo, podrá en su caso, ratificar los ejes, objetivos, estrategias y líneas
de acción, o bien podrá modificar y o adicionar el documento de acuerdo con el
cumplimiento de los indicadores de desempeño.
18.- Programación y presupuestación.
La programación y la presupuestación de los recursos públicos municipales tendrán
su sustento en la Metodología de Marco Lógico MML, de donde se derivarán las Matrices
de Indicadores para Resultados y el presupuesto basado en resultados, cada componente
del presupuesto tiene elaborado su respectivo indicador como lo marcan los lineamientos
de la CONAC y están vinculados a un objetivo, a una estrategia y una línea de acción del
Plan de Desarrollo, la estructura para la programación y la presupuestación es la siguiente:
FIN, PROPÓSITO, COMPONENTE y ACTIVIDAD.
108
19.- Fuentes de consulta.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/inv/default.aspx
http://www.beta.inegi.org.mx/app/mapa/denue/default.aspx
http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM16michoacan/municipios/16043a.html
http://sisgeo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Informe_Pobreza_Michoacan
http://infosiap.siap.gob.mx:8080/agricola_siap_gobmx/ResumenProducto.do
Sistema de Información Social Georreferenciada
Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2017
Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2016
Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2015
Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2014
Secretaría de Educación Pública. Dirección General de Planeación y Programación. Base
de datos de Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional.
Diagnóstico Situacional del Centro de Salud Jacona, Secretaría de Salud del Gobierno del
Estado.
GUÍA METODOLÓGICA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021, IPLAEM
GUÍA BÁSICA PARA EL FORTALECIMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL, Ed. Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, primera edición: junio de 2004
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas. Naciones Unidas CEPAL.
ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos generales para la operación del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social.
Abedrop, Enrique. - Presupuesto basado en Resultados, Ed.- IEXE, 2015 Tercera Edición.
Constitución Política de los Estados Mexicanos.
Constitución Política del Estado de Michoacán.
Ley de Planeación Hacendaria, Presupuesto, Gasto Público y Contabilidad
Gubernamental.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán.