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Plan de DesarrolloDistrito La GuácimaNivel Distrital

OCTUBRE 2012

i

CONTENIDOPRESENTACIÓN ................................................................................................................................................... - 3 -

PLAN DISTRITAL .................................................................................................................................................. - 5 -

DISTRITO GUÁCIMA ............................................................................................................................................. - 5 -

1. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO .......................................................................................................................... - 6 -

Indicadores Demográficos...................................................................................................................... - 7 -

Extensión. ............................................................................................................................................... - 7 -

Límites .................................................................................................................................................... - 7 -

Principales Poblados............................................................................................................................... - 7 -

Población ................................................................................................................................................ - 7 -

Densidad de Población ........................................................................................................................... - 8 -

Población rural y urbana ........................................................................................................................ - 9 -

Composición de los Grupos Poblacionales Vulnerables ......................................................................... - 9 -

Indicadores Sociales ................................................................................................................................. - 10 -

Sector Salud.......................................................................................................................................... - 10 -

Sector Educativo................................................................................................................................... - 10 -

Sector Vivienda..................................................................................................................................... - 11 -

Seguridad Ciudadana............................................................................................................................ - 12 -

Índice de Desarrollo Social ................................................................................................................... - 14 -

Indicadores Económicos ........................................................................................................................... - 15 -

Indicadores de la Población en Condición de Pobreza ......................................................................... - 15 -

Principales Actividades Productivas ..................................................................................................... - 15 -

Empleabilidad ....................................................................................................................................... - 17 -

Infraestructura Pública en el Distrito ................................................................................................... - 17 -

Servicios Brindados............................................................................................................................... - 18 -

Amenazas Naturales del Distrito .......................................................................................................... - 18 -

EJES ESTRATÉGICOS ........................................................................................................................................... - 19 -

1. Desarrollo Económico Local ............................................................................................................ - 20 -

Problemáticas Generales...................................................................................................................... - 20 -

Problemáticas ESPECÍFICAS .................................................................................................................. - 20 -

2. Infraestructura, Equipamiento y Servicios ...................................................................................... - 21 -

PROBLEMÁTICAS GENERALES............................................................................................................... - 21 -

PROBLEMÁTICAS ESPECÍFICAS.............................................................................................................. - 21 -

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3. Medio Ambiente ............................................................................................................................. - 22 -



4. Ordenamiento Territorial ................................................................................................................ - 23 -



5. Política Social Local.......................................................................................................................... - 24 -



6. Educación ........................................................................................................................................ - 25 -



Agenda Distrital ............................................................................................................................................ - 26 -

Inventario de Proyectos ............................................................................................................................... - 29 -

1. Listado de Proyectos en presupuesto ordinario 2012..................................................................... - 29 -

2. Acciones y Medidas Planteadas en el taller Distrital por Eje Estratégico........................................ - 31 -

3. Proyectos y Propuestas Planteadas en el Estudio del Plan Regulador Cantonal ............................ - 32 -

4. Proyectos de las Asociaciones de Desarrollo y de otras Organizaciones Planteados a laMunicipalidad........................................................................................................................................... - 39 -

Seguimiento y Evaluación del Plan De Desarrollo Distrital........................................................................... - 41 -

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PRESENTACIÓN

Vivir humanamente con dignidad significa respeto a la diversidad, reconocimiento de múltiples

identidades, equilibrio ambiental, inclusión social, tutela del espacio público, equilibrio con la

naturaleza, disciplina urbanística, integración territorial, transparencia, eficiencia administrativa y,

especialmente, lucha contra la pobreza, profundización de la democracia y generación de mayores

espacios políticos y sociales para la convivencia.

Por ello durante esta administración nos propusimos como meta el desarrollar planes de desarrollo

de mediano plazo en cada uno de nuestros distritos, que propendiesen a alcanzar ese anhelo de

vida digna.

Este Plan que ahora presentamos, surge como una expresión de necesidades y propuestas,

responsabilidades y promesas, sueños y realidades plasmadas sistemáticamente para que nos

sirvan de guía formal en la realización de nuestro compromiso público a favor de toda la población

de este Distrito Alajuelense.

El mismo es el resultado de una extensa consulta popular con personas involucradas en el

quehacer comunal y sobre todo comprometidas en superar con hechos la mentalidad y las

costumbres de favorecimientos parciales por intereses particulares de colores de partidos, de

relaciones familiares y de amistad, de conveniencias personales algunas veces injustas y

mezquinas, que han favorecido el descrédito de la promesa pública y la desconfianza en el

ejercicio eficaz y transparente de la función pública y así cumplir con las expectativas del bien

común.

Estamos conscientes de los grandes desafíos que se imponen ante rezagos y nuevas

aspiraciones, también de lo austero y limitado que puede aparecer el Presente Plan, pero sabemos

que existe un enorme capital humano en algunas ocasiones desaprovechado por falta de

oportunidades y de espacios para ponerlo en práctica. Por ello necesitamos una interacción de

voluntades, una comunicación objetiva, directa y eficiente, una conciencia social analítica, crítica, y

propositiva.

Aspiramos a seguir forjando una cultura de legalidad y de participación ciudadana activa y

responsable. Por ello continuaremos en la reglamentación necesaria aún incompleta de nuestro

Municipio, en la rendición de cuentas que se debe dar en todas las dependencias de esta

Administración Municipal, en la información permanente de nuestras acciones, de nuestros logros y

¿por qué no? de nuestras deficiencias aún por superar.

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Difundir, actualizar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de este Plan sabemos que no es tarea fácil

por lo que también lo ponemos a disposición de la ciudadanía en general para que juntos

impulsemos responsablemente su conducción y su aplicación, actualización y evaluación.

Convocamos desde ya a las y los ciudadanos del distrito a conocer y respaldar el Plan Municipal

de Desarrollo Distrital, a vigilar su aplicación y sobre todo, a través de los representantes de los

diferentes sectores de la población, participar en la toma de decisiones conjuntamente con el

Gobierno Municipal, y el Concejo de Distrito.

Es hora de despertar, las condiciones están dadas, tenemos un Concejo Distrital comprometido en

propiciar el desarrollo y alcanzar la justicia social. Tenemos un Gobierno Local dinámico dispuesto

a sacrificarse por el bien común y sobre todo, contamos con nuestra gente, dispuesta a colaborar

para ver un horizonte mejor. Si todo esto se da, como estoy seguro, podemos hablar de una

restauración de la igualdad de oportunidades, la recreación de vínculos armónicos y socialmente

productivos en la comunidad, la recuperación de la autonomía individual y colectiva, y por su

intermedio del respeto imprescindible para la convivencia pacífica y democrática

Lic. Roberto Thompson Chacón

Alcalde Municipal de Alajuela

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PLAN DISTRITAL

DISTRITO GUÁCIMA

El siguiente documento tiene como propósito plantear y orientar las diversas problemáticas y

contradicciones que las condiciones sociales y económicas presentan en el Distrito de Guácima,

y brindar un análisis técnico sobre las mismas. Partiendo de dicho proceso, se diseñan soluciones

estratégicas a corto, mediano y largo plazo, que pretendan la solución de las problemáticas

encontradas.

Este documento se estructura, de acuerdo con lo antes explicado, de manera que en su primera

parte se explican los aspectos, condiciones y análisis de las problemáticas encontradas en el

proceso de diagnóstico del Distrito Guácima y con lo cual, se esbozan a partir de este proceso

(amparado en información empírica resultante de talleres distritales e información recolectada de

instituciones especializadas) problemáticas y soluciones centrales, las cuales se presentan en la

segunda parte del documento, adscrita bajo el título Agenda Distrital.

En la tercera parte se incluye un inventario de proyectos, acciones y medidas que han sido

planteados en diferentes instancias a efecto de que sean estudiados y evaluados para tomar las

decisiones respectivas.

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1. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO

El proceso de diagnóstico, se presenta como un esbozo de las condiciones sociales y económicas

del Distrito de Guácima, en el cual se analiza de forma técnica, las problemáticas y las

contradicciones presentes en la realidad social del distrito, que se expresan como retos constantes

en la cotidianidad de los y las ciudadanos(as).

Ante esto, la primera parte de este documento, cuyo título lleva por nombre Diagnóstico del Distrito,

se estructura de acuerdo con las áreas de análisis planteadas por la Contraloría General de la

Republica1 y lo perfilado por las necesidades técnicas propuestas por el grupo consultor y su

contraparte, la Municipalidad de Alajuela.

Por tanto, el propósito de esta estructura es la distribución analítica por condiciones específicas,

que permitan una mejor comprensión de las dimensiones problemáticas y estructuras que se

presentan en la realidad social del Distrito de Guácima, estas áreas se caracterizan en

información general y especificas en torno a temas centrales como demografía, género,

posibilidades sociales y desarrollo económico, que en conjunto a la información recolectada en

torno a los siguientes eje estratégicos específicos:

1. Desarrollo Económico Local.

2. Infraestructura y equipamiento de servicios.

3. Medio Ambiente.

4. Ordenamiento Territorial.

5. Política Social Local

6. Educación2

Se constituirán problemas, metas y acciones específicas como soluciones a problemáticas y

rasgos determinados de la realidad socio-económica de cada distrito.

1Ejes estratégicos definidos.2 Propuesta por el grupo consultor, como eje de central de importancia en el proceso de diagnóstico deldistrito. Todas las demás, de acuerdo a los requerimientos de La Contraloría General de La Republica.

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INDICADORES DEMOGRÁFICOS

EXTENSIÓN.

La Guácima cuenta con un área de 27.92 Km2 que equivalen al 7.2% del área cantonal, por lo que

es uno de los cinco distritos más extensos.

Límites

El distrito se ubica al sur del cantón de Alajuela. Limita al norte con San Antonio, al sur con Colon,

al este con Rio Segundo y San Rafael y al oeste con Turrúcares.

PRINCIPALES POBLADOS

Está constituido por los poblados de Bajo Tejar, Coco, El Bajo, Hacienda Los Reyes, Nuestro

Amo, Rincón Chiquito, Rincón de Herrera, Rincón de Monge, Ventanas, Vueltas, La Pradera,Prados del Bosque, San Francisco, La Angosta y San Francisco. .

POBLACIÓN

Según los datos preliminares del Censo de población de 2011, Guácima cuenta con 20.1833

habitantes, los que representan el 7,9% de la población del cantón de Alajuela, En comparación

con el Censo del 2000, la población creció en 4.733 personas, lo que significa que en once años

aumentó un 30.6%, lo que hace que la tasa de crecimiento poblacional sea la segunda más alta en

el cantón (2.46% anual), la cual se encuentra muy por encima al crecimiento cantonal que fue de

1.22% anual. De la población al 2011, 10.166 son mujeres (50.4% del total) y 10.017 hombres

(49.6% del total)

3 Cifras preliminares del Censo 2011; Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

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DENSIDAD DE POBLACIÓN

La densidad de población pasó de 553.4 habitantes por Km2 en el 2000 a 722.9 personas por Km2

en el 2011.

La proyección de la población del distrito al 2020 es de 34.064 habitantes, la que se considera

demasiado elevada, a pesar del crecimiento poblacional que ha presentado el distrito en los

últimos años. De acuerdo con la información suministrada por el Centro Centroamericano de

Población las proyecciones de población distritales al 2020 están basadas en la información del

Censo de Población del 2000, por lo que una vez que se incorporen los resultados del Censo del

2011 van a ser ajustadas y revisadas.

Mapa 1.

Mapa de ubicación del distrito La Guácima

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POBLACIÓN RURAL Y URBANA

El 97% de los habitantes del distrito se consideran población urbana. Tan solo 578 personas se

catalogaron como rurales en el Censo del 2011, por lo cual es posible decir que La Guácima es un

distrito urbano.

COMPOSICIÓN DE LOS GRUPOS POBLACIONALES VULNERABLES

Según el Censo del 2011 del INEC el 9,2 % 4 de la población tiene algún tipo de discapacidad. Enla gráfica de a continuación puede observarse el tipo de discapacidad que estas personas tienen yla cantidad de habitantes de especial atención para estos casos:

Gráfico 1

Grupos Poblacionales Vulnerables

Fuente: Elaborado con datos INEC, Censos de Población y Vivienda 2011.

4 La sumatoria de las personas que tienen algún tipo de discapacidad es diferente a este dato, dado que unaproporción de los habitantes tiene más de una limitación.

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INDICADORES SOCIALES

SECTOR SALUD

El distrito de La Guácima con respecto a la dimensión de la salud, cuenta con un EBAIS, además

se presenta la problemática de una carencia de infraestructura de salud, es decir, falta de

equipamiento a nivel de esta institución, también se menciona la inexistencia de una clínica de

salud en esta región.

SECTOR EDUCATIVO

Uno de los indicadores de relevancia para conocer las condiciones en que se encuentra el sector

educativo en el distrito de La Guácima son las matriculas en los centros educativos, en este caso

se muestran las matrículas en la educación primaria y con respecto a la educación secundaria se

presenta la matrícula de un colegio, en el siguiente Cuadro 1, se muestra la cantidad de

estudiantes que matricularon según el año que cursan y la institución educativa.

Con respecto a la cantidad de instituciones educativas que se encuentran en este distrito tenemos

que existen ocho escuelas y un solo colegio, como se presenta en el cuadro siguiente.

Cuadro 1Matricula en Centros educativos de Primaria en Guácima, 2010

NOMBRE Total Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto SextoGabriela Mistral 663 118 115 99 123 74 134Juan Santamaría 113 22 12 17 17 26 19La Pradera 133 25 25 15 22 23 23Leon Cortes Castro 254 43 41 41 47 41 41Once De Abril 204 53 34 33 28 31 25Rincón Chiquito 229 37 41 31 48 40 32Rincón De Herrera 380 67 62 73 56 71 51Saint John Vianney 19 3 3 3 8 0 2Total 1995 368 333 312 349 306 327

Matricula en Centros educativos de Secundaria en Guácima, 2010NOMBRE Total Sétimo Octavo Noveno Décimo Undécimo Duodécimo

Liceo La Guácima 657 225 165 112 94 61 NAFuente: MEP.

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Entre las principales problemáticas en torno al sector educativo, la población de este distrito

considera necesario buscar soluciones para la falta de áreas de recreación en el Liceo de la

Guácima, además de un gimnasio para las actividades deportivas y recreativas, también la

necesidad de mejoramiento en general la infraestructura, el equipamiento y los servicios básicos

en escuelas especialmente en la de Rincón Chiquito.

SECTOR VIVIENDA

Una de las variables que permite aproximar el estado o condición social en que se encuentran las

dinámicas en torno a las viviendas es la ocupación que tienen, además del estado físico en que se

encuentran las viviendas, las cifras preliminares del Censo de Población y Vivienda del año 2011

muestran que el distrito de La Guácima cuenta con 388 viviendas individuales desocupadas, en

tanto que la viviendas colectivas son solo 5, lo que determina un total de viviendas de 5.901. Cabe

indicar que no todas las viviendas declaradas como desocupadas tienen tal condición, ya que en

su mayoría son utilizadas en forma temporal (fines de semana y vacaciones) por lo que demandan

servicios básicos.

De la totalidad de viviendas del cantón de Alajuela que se encontraban en mal estado físico, ya sea

por deficiencias en la paredes, techo, piso, acceso a infraestructura sanitaria entre otros elementos

el distrito de La Guácima representa un 7% de las viviendas en mal estado físico, como se muestra

en el Gráfico 2.

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Gráfico 2

Distritos del Cantón de AlajuelaPorcentaje de viviendas en mal estado físico, 2011

Fuente: Elaborado con base en datos INEC, Censos de Población y Vivienda 2011.

La condición en que se encuentra el total de las viviendas del distrito de La Guácima se puede

observar en el Cuadro 3, donde la categoría de “no aplica” se refiere a las viviendas de las cuales

no se obtuvo la información sobre su estado, mostrándose una mayor cantidad de viviendas en

buen estado físico en este distrito, sin embargo, es importante considerar que hay una alta

cantidad de viviendas en estado regular.

Cuadro 3Estado de las viviendas del Distrito de La Guácima, 2011

Distrito N/A Malo Regular Bueno Total

Guácima 394 388 1551 3569 5902Fuente: Censo 2011

SEGURIDAD CIUDADANA

En el Cuadro 4 se muestran las variables de delitos que conllevaron al homicidio, dentro de las

categorías legales de homicidio doloso y homicidio culposo, además de las muertes por accidentes

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de tránsito, para todos los distritos del cantón de Alajuela. El distrito Guácima se encuentra en uno

de los últimos lugares en cuanto a estas categorías de análisis en una perspectiva comparativa con

el resto de los distritos, pues presenta una baja tasa de homicidios dolosos, con respecto a los

accidentes de tránsito ocupa una tasa promedio de 8,45 mientras que la más elevada la ocupa La

Garita con un 34,01 y en cuanto a homicidios culposos una tasa de 5,28, también baja.

Cuadro 4Cantón de Alajuela: Delitos y muertes por accidentes transito

DISTRITO Homicidios dolosos Homicidios culposos TránsitoValor

promedio 2006-

2010

Tasa*promedio2006-2010

Valorpromedio2006-2010

Tasa*promedio2006-2010

Valorpromedio

2006-2010

Tasa*promedio

2006-2010

Alajuela 6,75 15,19 12,00 27,01 12,75 28,69San José 3,5 8,35 7,25 17,29 7,50 17,89Carrizal 0,25 2,92 0,00 0,00 0,00 0,00San Antonio 0,25 0,91 1,75 6,40 4,00 14,63Guácima 0,25 1,06 1,25 5,28 2,00 8,45San Isidro 0,5 2,74 0,75 4,11 0,75 4,11Sabanilla 0 0,00 0,50 4,88 0,75 7,33San Rafael 4,5 17,58 2,25 8,79 2,75 10,74Río Segundo 1 9,47 2,50 23,68 2,75 26,05Desamparados 1 3,14 1,75 5,49 1,75 5,49Turrúcares 0,5 6,75 0,50 6,75 1,00 13,50Tambor 0 0,00 0,50 4,59 0,50 4,59Garita 0 0,00 2,50 30,91 2,75 34,01Sarapiquí 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

*tasa por cada 100 mil habitantes

Fuente: Organismo de Investigaciones Judiciales (OIJ).

La población del distrito de La Guácima considera que las mayores problemáticas con respecto al

tema de seguridad ciudadana son: el riesgo social, la delincuencia en general y además se

menciona las condiciones de pobreza. Sin embargo, se señala que este distrito aún mantiene un

ambiente sano, ya que no existe tanta delincuencia y son pocos los casos de drogadicción.

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ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL

El Índice de Desarrollo Social (IDS) constituye un indicador resumen que mide las brechas sociales

entre las diferentes áreas geográficas del país (cantones y distritos). El valor del IDS oscila entre 0

y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón o distrito en mejor situación sociodemográfica y

el más bajo al que presenta el mayor rezago en su nivel de desarrollo social.5

El Índice de Desarrollo Social se define a partir de criterios que obedecen a consideraciones éticas

y políticas basadas en el principio humanista de reconocimiento de la dignidad intrínseca del ser

humano y en la convicción de la necesidad de ampliar las libertades de la población para poder

elegir el tipo de vida que desean y hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos.6

Se considera la posibilidad de la población de acceder y disfrutar de un conjunto de derechos

básicos, que se agrupan en cuatro dimensiones: en primer lugar, la económica, que responde a la

posibilidad de participar en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción

laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno.

En segundo lugar, la participación social, que se refleja en el desarrollo de procesos cívicos

nacionales y locales, para que se desarrolle en la población el sentido de pertenencia y de

cohesión social y con ello el sentimiento de participación activa, responsable que implica el deber y

el derecho de los pobladores a participar en el mismo.

En tercer lugar, la dimensión de salud, que se refiere a poder gozar de una vida sana y saludable,

lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social así

como a una nutrición apropiada, que garanticen una adecuada calidad de vida de la población.

Por último, la dimensión educativa que está relacionada con la disponibilidad y el adecuado acceso

de la población a los servicios de educación y capacitación que favorezcan un adecuado desarrollo

del capital humano.7

El distrito de La Guácima obtiene en el IDS un puntaje de 63.1 respecto al 100 que es el máximo y

ocupa la primera posición a nivel del cantón. Ostenta la posición 123 en relación con los demás

distritos del país, lo que lo ubica en una posición media alta en comparación a los 469 existentes.

5Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Área de Análisis de Desarrollo (2007) Índice deDesarrollo Social 2007. San José: MIDEPLAN

6MIDEPLAN, 2007.7MIDEPLAN, 2007.

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Fuente: El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)

El cuadro anterior muestra calificaciones muy bajas en la escala de 1 al 100, en las áreas de

actividad económica y participación ciudadana, lo cual brinda una perspectiva baja en torno al

desarrollo económico y político del distrito, sin embargo, este distrito obtiene un puntaje bueno con

respecto a la educación, un 81,4 y en salud un 75,1.

INDICADORES ECONÓMICOS

INDICADORES DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA

Con respecto a la población en condición de pobreza en el distrito de La Guácima, hay un total de

80 familias que habitan en viviendas ubicadas en los cuatro precarios que existen en el distrito.

Como se muestra en el Cuadro 6 los precarios ubicados en este distrito representan un 8,9% del

total de precarios presentes en el cantón de Alajuela.

Cuadro 6Cantón de Alajuela: numero de precarios y familias

Por distrito

Distrito NumeroPrecarios

PorcentajePrecarios

NumeroFamilias

PorcentajeFamilias

FamiliasPor

PrecarioGuácima 4 8,9% 80 3,1% 20,00

PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

A partir de la información de patentes de la Municipalidad de Alajuela, se analizan las distintas

actividades económicas que posee el distrito Guácima. El total de actividades registradas asciende

a 364 unidades productivas, de las que las más importantes son: el comercio al por mayor y al por

Cuadro 5Índice de Desarrollo Social, MIDEPLAN (IDS 2007)

Distrito Índice deActividad

Económica

ÍndiceParticipaciónCiudadana

Índice Salud ÍndiceEducación

IDS

Guácima 24,9 28,5 75,1 81,4 63,1

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menor con un total de 136, la reparación de vehículos, motocicletas, efectos personales y enseres

domésticos que cuenta con 136 patentes que representan el 37% del total, seguido de hoteles y

restaurantes, vinculados con el turismo, con 48 patentes que representa el 13%. Otras actividades

que destacan corresponden a servicios comunitarios, transporte e industrias manufactureras.

A continuación se presenta un grafico con la distribución del total de patentes del distrito

Guácima:

Gráfico 2

Fuente: Municipalidad de Alajuela

La población de este distrito identifica la hidroponía como una oportunidad de desarrollo para la

zona, ya que es una alternativa de producción, para su aprovechamiento se sugiere impartir cursos

del INA en este campo, aunado a fomentar una mayor educación ambiental. Se informó también

que hay un proyecto para renovar las instalaciones del Autódromo con el fin de generar un centro

de entretenimiento, lo cual podría mejorar el atractivo de la zona, al brindarle al visitante una mejor

experiencia y mayores opciones de recreación.

En cuanto al turismo, se considera importante su desarrollo por medio de la atracción de

inversiones de desarrollo que permitan aprovechar el potencial de la zona, así como mayores

oportunidades de crédito para los pequeños y medianos empresarios. Dentro de este punto, se

menciona el mariposario y la Hacienda Los Reyes como zonas que pueden ser aprovechadas a

nivel turístico.

- 17 -

Varios participantes consideran que la construcción de la nueva autopista puede repercutir

positivamente en el distrito, por medio de la contratación de personal de la comunidad, arreglo de la

carretera y beneficios a nivel turístico. A nivel general, se indica que existen pocas fuentes de

empleo, por lo que las personas deben desplazarse a San José, Alajuela y Heredia; se menciona la

Zona Franca del Coyol como un sector importante.

En la zona del Coco, se señalan empresas como el Imperio Verde (vivero), Jonnys, M y R

(refrigeración) y se indica que aun se práctica la agricultura pero en menor escala, dentro de los

productos que se cultivan se encuentran: lechuga, chile, culantro, rábano, tomate y plantas

ornamentales.

Las principales problemáticas a resolver para lograr el desarrollo económico local

planteadas por los habitantes, se reflejan principalmente en la falta de una adecuada

infraestructura, ausencia de servicios de apoyo al productor y problemas relacionados con

el empleo.

EMPLEABILIDAD

Entre la población económicamente activa que se encuentra ocupada, una gran cantidad (el

61,86%) se encuentra en calidad de empleado(a) del sector privado. Este dato opaca el resto de

las demás opciones de empleo para el distrito y refleja una abismal desigualdad en cuanto a las

posibilidades de trabajo para habitantes del distrito, ya que en lo que respecta al sector público y a

la categoría de trabajador(a) por cuenta propia, los porcentajes son de apenas 8,16% y 17,02%

respectivamente.

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA EN EL DISTRITO

La Guácima cuenta con los requerimientos básicos de infraestructura urbana. Sin embargo, al igual

que en la mayoría de distritos de Alajuela, requieren de mayor atención por parte de las

autoridades

Se hace necesario instalar un puente entre tajo Lara y Las Vueltas, en muchas comunidades

hacen falta aceras, alcantarillado y lastreos de caminos secundarios. La falta de áreas de

recreación principalmente es otro problema en el distrito. Liceo de La Guácima que no cuenta con

un gimnasio para la realización de actividades sociales y deportivas. A nivel de los centros

educativos y el EBAIS hace falta equipamiento.

- 18 -

También se hace necesaria la creación de un plan integral para el adecuado manejo del recurso

hídrico.

SERVICIOS BRINDADOS

El Distrito de Guácima cuenta con una cobertura total de servicios públicos básicos, tales como

agua potable, electricidad y acceso a servicios de salud. Sin embargo una mirada más cercana a

los datos referentes al manejo del recurso hídrico nos puede brindar un panorama general de la

problemática del Distrito.

En cuanto a la disponibilidad de agua en el distrito, hay deficiencias en cuanto al sistema de

acueductos, ya que estos representan tan solo el 3,50% del tipo de servicio disponible para

abastecerse de agua. Los acueductos rurales, por otra parte, tienen una cobertura mucho más

amplia, ocupando el 81,50% de la cobertura del distrito. La situación se torna más problemática en

cuanto al tratamiento de aguas residuales se trata, ya que en ninguna de las viviendas del distrito

se hace presente el sistema de alcantarillado sanitario, mientras que casi todo el distrito (el

96,10%) utiliza el servicio de tanque séptico.

AMENAZAS NATURALES DEL DISTRITO

Las fallas geológicas que atraviesan el alrededor de 37 hectáreas del territorio distrital representan

posibles amenazas y requieren especial atención por parte de los habitantes y las autoridades.

También debe haber atención a los deslizamientos y las inundaciones que puedan producirse en

las riberas del río Ciruelas en temporada lluviosa.

- 19 -

EJES ESTRATÉGICOS

Los siguientes ejes estratégicos sistematizados presentan la información recolectada durante el

proceso de talleres distritales que se presento del 10 de marzo al 5 de mayo, en cada uno de los

distritos del Cantón de Alajuela; canalizando en estos, las problemáticas distritales generales y

especificas que se presentan en la cotidianidad de los/as ciudadanos/as de cada distrito.

El taller realizado en el Distrito de Guácima se realizó el 17 de marzo de 2012 y contó con una

asistencia equilibrada de hombres y mujeres vecinas y vecinos del distrito, que en un proceso de

síntesis y discusión desarrollaron en la instrumentación consultada, las problemáticas generales

presentes en el distrito, sus especificidades y su nivel de importancia, así como la proposición de

soluciones especificas para dichas problemáticas.

- 20 -

1. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

PROBLEMÁTICAS GENERALES

PROBLEMÁTICAS ESPECÍFICAS

- 21 -

2. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS



- 22 -

3. MEDIO AMBIENTE



- 23 -

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL



- 24 -

5. POLÍTICA SOCIAL LOCAL



- 25 -

6. EDUCACIÓN



- 26 -

AGENDA DISTRITAL

Objetivos Estratégicos

Eje EstratégicoObjetivos / Plazo Propuestas Institucionalidad

Des

arro

llo E

conó

mic

o Lo

cal

Generar nuevasfuentes de empleo.Mediano Plazo

Promover la construcción de zonasindustriales y comerciales, e impulsarel desarrollo de pequeñas y medianasempresas.

MunicipalidadConcejo de distrito,

Unidad deIncubación de

Microempresas,Capacitación yEmpleabilidad.

Empresa Privada.Gestionar e impulsarla capacitacióntécnica al pequeñoproductor yempresario.Mediano Plazo

Elaborar programas de capacitaciónal pequeño productor y empresario

MunicipalidadConcejo de distrito,

Unidad deIncubación de

Microempresas,Capacitación yEmpleabilidad

INAUTN

Infr

aest

ruct

ura

y eq

uipa

mie

nto

dese

rvic

ios

Mejorar los serviciosde alcantarilladopluvial, tratamientode aguas einfraestructura vial.Mediano Plazo

Efectuar un estudio técnico de lascapacidades de los serviciosyasignación de recursos para lasubsanar la problemática mas urgentey realización de un programa demejoramiento de los servicios amediano plazo.

Concejo de Distrito,Unidad deAcueducto,

AlcantarilladoSanitario y Pluvial

AYA,MINAET

Mejorar y ampliar lainfraestructura deservicios de salud,educaciónrecreación, cultura ydeporteMediano Plazo

Desarrollar un programa deactualización y ampliación de lainfraestructura de acuerdo alcrecimiento de la población y a lasnecesidades de las distintas areas

Concejo de distrito,Unidad de

Desarrollo Social

CCSSMEP Municipalidad

Med

io A

mbi

ente

Crear programas deprevención dedesastres yemergencias en eldistritoCorto Plazo

Gestionar apoyo y capacitacion parainstalar y poner en operación loscomites locales de prevención dedesastres y atención de emergencias

Concejo de distrito,Unidad de Diseño y

Gestión deProyecto,

ParticipaciónCiudadana

CNE

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Ofrecer programasde educaciónambiental.Corto Plazo

Implementar un programa deeducación y capacitación ambientalen centros educativos, y campañas deinformación dirigidos a toda lapoblación del distrito.



ParticipaciónCiudadanaMINAET

MEPDesarrollarmecanismos defiscalización ycuidado de losrecursos naturales yel medio ambienteMediano Plazo

Elaborar un programa para el cuidadoy fiscalización de recursos naturales ymedio ambiente que situe sufuncionalidad y su impacto ambientalen el distrito.



ParticipaciónCiudadanaMINAET

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial

Implementar el planregulador y suseguimientoinstitucional.Mediano Plazo

Poner en operación el Plan Reguladorasí como los mecanismos deseguimiento, actualización de lasherramientas y de efectividadtramitológica ante su implementación.

Concejo de distrito,Unidad de Sistema

Integrado deServicio al Cliente y

Atracción deInversiones

Mejorar la capacidadmunicipal de gestiónen tramitología.Mediano Plazo

Desarrollar un programa de gestióninstitucional que permita por medio demecanismos específicos, acoplarse alas necesidades tramitologicas(tiempos y acceso a tramites) delDistrito de Guácima, de acuerdo a suscondiciones sociales y económicas.Con lo cual se debe fortalecer elespacio comunicativo entre el enteinstitucional y las bases sociales de lacomunidad.

Concejo de distrito,Unidad de Sistema

Integrado deServicio al Cliente y

Atracción deInversiones

Crear espaciospúblicos para larecreación, la culturay el deporteMediano Plazo

Elaboración de un programa decreación de espacios públicos para larecreación y el desarrollo deactividades culturales y deportivaspara el disfrute de todos loshabitantes.


Desarrollo Social,Desarrollo Cultural,

Deportivo yRecreativo,

MunicipaidadMinisterio deCultura y de

Deporte

Polít

ica

Soci

alLo

cal

Implementarproyectos decapacitación yorganizacióncomunitaria enmateria de seguridadCorto Plazo

Desarrollar en conjunto con la Fuerzapública programas de capacitacion yorganización en las distintascomunidades del distrito.


Gestión deProyectos,

ParticipaciónCiudadana y

Desarrollo SocialFuerza Pública

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Disminuir ladelincuencia y ladrogadiccion en lazonaCorto Plazo

Desarrollar proyectos como DARE yconvenios con el OIJ de manera quebrinden más ayuda a la comunidad yal gobierno local.

Concejo de distrito,Unidad de InclusiónSocial y Desarrollo

SocialMEPMSPOIJ

Educ

ació

n

Dar acceso a laeducación técnica ysuperior a laspersonas jóvenes deldistritoMediano plazo

Gestionar la instalación de un colegiotécnico en el distrito y establecer unprograma de becas para universitarios


Capacitación yEmpleabilidad

ADI MunicipalidadDesarrollar proyectospara el mejoramientode la infraestructurade los centroseducativos.Largo Plazo

Crear alianzas de cooperación entreinstituciones públicas para laasignación de presupuesto para elmejoramiento de estos centros.


Desarrollo SocialMunicipalidad, MEP

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INVENTARIO DE PROYECTOS

1. LISTADO DE PROYECTOS EN PRESUPUESTO ORDINARIO 2012Proyectos en Presupuesto Ordinario 2012

Municipalidad de Alajuela: Distrito La Guácima

Beneficiario Monto Nombre Oficial del Proyecto

MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA(PARTIDA ESPECIFICA)

₡4.623.035,30 000 Mejoras Salón Multiuso FraccionamientoLas Palmas

Junta de Educación de EscuelaLeón Cortés Castro El CocoAlajuela

₡10.423.394,67

062-PRODELO T-D05 Construcción de SalónMultiuso en la Escuela León Cortés Castro enLa Guácima

Asociación de DesarrolloIntegral de Rincón Herrera en LaGuácima

₡50.000.000,00

203 PRODELO-T-D-05 Construcción dePuente en Calle Monge

Asociación de DesarrolloIntegral de Rincón Herrera en LaGuácima

₡2.100.000,00 203 PRODELO-T-D-05 Construcción dePuente en Calle Monge

Asociación de DesarrolloIntegral de La Guácima deAlajuela

₡4.000.000,00 216 PE-A-D-05 y PRODELO-T-D-05Construcción de puesto para la Cruz Roja dela Guacima

MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ₡88.108,60 231 PE-A-D-08 Alumbrado de Plaza deDeportes de las Vueltas en el Distrito de LaGuácima

Asociación de DesarrolloIntegral de Las Vueltas, de LaGuácima de Alajuela

₡6.323.583,40 243-PRODELO-T-D-05 Remodelación delSalón Comunal las Vueltas

MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ₡6.323.583,40 252 PRODELO-T-D-05 Mejoras Cancha deDeportes La Pradera en la Guácima deAlajuela

Asociación de DesarrolloIntegral de Nuestro Amo de LaGuácima

₡6.323.583,40 254 PRODELO-T-D-05 Mejoras Plaza deDeportes Nuestro Amo

Asociación de DesarrolloIntegral de la Guácima deAlajuela

₡6.323.583,40 258 PRODELO-T-D-05 Equipamiento SalónComunal Guácima Centro

Asociación Reacción en Cadenapor Nuestra Niñez

₡2.400.000,00 272 PRODELO-T-C Atención de hijos e hijasde Madres beneficiarias del Programa CasaLuz

Asociación Reacción en Cadenapor Nuestra Niñez

₡2.400.000,00 272 PRODELO-T-C Atención de hijos e hijasde Madres beneficiarias del Programa CasaLuz

MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ₡5.367.170,00 300 PE-A-D-05 Para construir aulas en elColegio La Guácima, Distrito Guácima

MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ₡7.000.000,00 319 PE-A-D-05 P/ Construcción canchamultiuso, Urbanización La Pradera, Guácimade Alajuela

Junta Educación Escuela JuanSantamaría Las Vueltas de LaGuácima Alajuela

₡3.000.000,00 395 PRODELO-T-D-05 Mejoras Escuela JuanSantamaría de las Vueltas de la Guácima

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MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA ₡4.623.035,30 395 PRODELO-T-D-05 y PE-A-D-05 MejorasEscuela Juan Santamaría de las Vueltas de laGuácima

Asociación de DesarrolloIntegral de la Guácima deAlajuela

₡10.423.394,97

419 PRODELO-T-D-05 Mejoras en laInfraestructura del Salón Comunal GuácimaCentro

Junta de Educación EscuelaOnce de Abril de la Guácima deAlajuela

₡10.423.395,28

420 PRODELO-T-D-05 Mejoras infraestructuraEscuela Once de Abril La Guácima

Asociación de DesarrolloIntegral Nuestro Amo de LaGuácima

₡10.423.394,97

435 PRODELO-T-D-05 Carpeta asfáltica encalles de áreas comunales de Nuestro Amo

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2. ACCIONES Y MEDIDAS PLANTEADAS EN EL TALLER DISTRITAL POR EJE ESTRATÉGICO

Acciones y Medidas Plantadas por la PoblaciónDesarrollo Económico Local

• Creación de zonas industriales.• Desarrollar programas de apoyo a productores y artesanos

Infraestructura, Equipamiento y Servicios• Mayor inversión y coordinación con diferentes organizaciones, en

infraestructura vial , alcantarillado público y planta de tratamiento• Construcción y equipamiento en centros educativos, salud, recreación e

implementación de programas culturales y deportivosMedio Ambiente

• Crear programas y seminarios de capacitación e información respecto a temasambientales.

• Creación de comités ambientes que verifiquen el cumplimiento de leyesambientales y el uso adecuado de los recursos naturales.

• Instalar y capacitar a los comités locales de prevención de desastres y atenciónde emergencias

Ordenamiento Territorial• Evaluación y contratación de personal idóneo, eliminación de trámites

excesivos y aplicar las disposiciones atinentes• Ubicación de terreno para el desarrollo de espacios para la recreación.• Recuperación de terrenos y reubicación de precarios

Política Social Local• Crear programas de capacitación y organización de las comunidades contra el

hampa y que se brinde una mayor vigilancia policial en el distrito.• Programas de educación como DARE y otros en conjunto con el IAFA

Educación• Mayor inversión y coordinación con diferentes organizaciones para el desarrollo

de la educación.• Creación de colegios técnicos y centros de enseñanza universitaria

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3. PROYECTOS Y PROPUESTAS PLANTEADAS EN EL ESTUDIO DEL PLAN REGULADOR

CANTONAL

Tipo de Proyecto: Propuestas de vialidad regionales, mejoras a vías existentes

UBICACIÓN DE LA CALLE PROPUESTAConexión de Las Ventanas,pasando por las Vueltashasta llegar a La Angosta

Ampliación de la vía y construcción de aceras y espaldón en unalongitud de 6,7 km.

Conexión de la ruta 124pasando por GuácimaCentro y Nuestro Amo

Ampliación de la vía y construcción de aceras y espaldón en unalongitud de 3,6 km.

Conexión de Siquiareshacia el norte

Ampliar y pavimentar el tramo de la vía existente en 2221,05 mtsde longitud que requiere además la construcción de aceras yespaldón,

Conexión ruta 124 hacia elnorte pasando por calleArias

Ampliar y pavimentar el tramo de la vía existente en 1727,7 mtsde longitud que requiere además la construcción de aceras yespaldón,

Conexiones ruta 27 y ruta 1 Propiciar con el MOPT la conclusión de la ruta 27 con susrampas de intercambio de la Guácima y la radial Siquiares queconecta ruta 27 con la ruta 1 a la altura del Coyol, así mismo laradial Orotina hacia San Rafael y la radial Santa Ana - RíoSegundo que conecte la ruta 27 con la ruta 1 en el extremo estedel cantón

Tipo de Proyecto: Propuestas de mejoras en carreteras nacionales primarias al sur deAlajuela

UBICACIÓN DE LA CALLE PROPUESTALa ruta 124 Propiciar con el MOPT aumentar el ancho de calzada mediante

expropiaciones en el trayecto que comunica Alajuela centro conSan Antonio, El Roble, Ciruelas, La Guácima y San Rafael

La ruta 721 Propiciar con el MOPT aumentar el ancho de calzada quecomunica a Ciruelas con Siquiares y Turrúcares ya que esta rutapresenta un derecho de vía remanente que no ha sido invadidotodavía

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Tipo de Proyecto: Propuestas de mejoras en carreteras cantonales primarias al sur deAlajuela

UBICACIÓN DE LA CALLE PROPUESTALa calle de los Llanos Mejorar la sección entre la ruta 136 y 124 desde la intersección

por Urbanización La Torre hasta llegar a Ciruelas, en unalongitud de 6,4 km y un costo aproximado de reconstrucción demás de 1,299 millones de colones Contemplando para elloampliación y pavimentación

Tipo de Proyecto: Propuestas de Vialidad en La Guácima

UBICACIÓN DE LA CALLE PROPUESTAEntronque en laUrbanización La Angosta aentroncar con residencialRío Grande

Construir tramo de vía en una longitud de 214,96 mts.

Partiendo del entronque deresidencial Río Grandehasta entroncar con elcallejón de acceso a la fincade Manuel Morera Arias


Inicia en el entronque conurbanización Los Príncipesa entroncar con la rutacantonal 074 conocidacomo Calle Nuestro Amo


Entronque con la rutacantonal 074 conocidacomo Calle Nuestro Amo aentroncar con el callejón deacceso de la finca Aricanade Alajuela S.A.


Entronque con la rutacantonal 074 conocidacomo Calle Nuestro Amo aentroncar con la finca de laSra. Orfilia Conejo Rojas


Entronque a la marginal dela ruta nacional 27 afinalizar en la ruta cantonal074 conocida como CalleNuestro Amo

Construir tramo de vía en una longitud de 624 mts.

Entronque en residencialRío Grande a entroncar conla urbanización Lomas deAltamira


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Tipo De Proyecto: Renovación Urbana para Zonas de Atención Especial:

ASENTAMIENTO HUMANORincón Chiquito

Tipo De Proyecto: Renovación Urbana: Creación de Parques

Ubicación del ParqueSe localiza en una zona residencial sin áreas recreativas (Madrigal, Calle Monge, CalleSantiago y Herrera Vargas). Cerca del Núcleo no consolidado El Coco.

Se encuentra a poca distancia de asentamientos sin área recreativa: Loaiza, La Unión-CalleVillalobos, Rincón Herrera, El Poró y Camboya.

Se localiza dentro del núcleo consolidado del Guácima Arriba

Se localiza en una zona actualmente poblada y dentro del núcleo consolidado tipo 1, enGuácima Centro.

Tipo De Proyecto: Proyectos Futuros Aguas ResidualesSe requieren proyectos de manejo de aguas residuales en Zonas de San Antonio, Guácimay San Rafael.

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Listado de Proyectos del Plan ReguladorNivel Cantonal

Tipo de Proyecto PropuestaESTACIONAMIENTOS Reforzar en todo el cantón los controles sobre el

estacionamiento ilegal, especialmente en vías primarias,secundarias y terciarias, y en vías con anchos menores a 7metros.Restricción al estacionamiento en las calles en función de losflujos vehiculares predominantes y los anchos de víaexistentes.Incentivar el establecimiento de estacionamientos públicos,especialmente en centros urbanos y núcleos consolidados.Así mismo, fomentar la arborización en los estacionamientospúblicos, pidiendo al menos un árbol por cada dos espacios.

PEATONIZACION Y CICLOVIAS

Prioridad primaria en la construcción de aceras, caño ycordón de caño contemplando para ello la Ley 7600 yrecuperación de derechos de vía.

SECTOR NOMBRE DE BARRIOO URBANIZACION

PRIORIDAD DEINTERVENCION

Guácima AbajoEl Alemán - CalleVargas

2

Guácima Abajo Los Príncipes 2

Guácima Abajo Guácima Centro 1

Guácima Arriba El Bajo 2

Guácima Arriba Los Araya 2

El Coco Herrera Vargas 2

El Coco Madrigal 2

El Coco Camboya 2

El CocoEl Coco - SantiagoOeste

1

El Coco Monge 2

Guácima Arriba Los Barquero 2

Guácima Arriba Arias 2

Guácima Arriba La Plaza 2

Rincón Herrera El Poró 2

Rincón HerreraLa Unión - CalleVillalobos

2

Rincón Herrera Loaiza 2

Guácima Arriba Calle Veraneras 2Problemas de carencia deinfraestructura para laseguridad vial.

Colocar señalización que prevenga a los conductores deescuelas, colegios, Ebais y otrosInstalar semáforos con puentes o pasos peatonales paragrupos poblacionales como niños y jóvenesInstalar semáforos en lugares donde es necesario debido atráficos vehiculares altos o situaciones de existencia delugares de convergencia comunal importantesConstruir infraestructura en paradas de buses

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Ciclo Rutas Recreativas Instalar ciclo rutas recreativas en bosques, zonas dereforestación, parques comunales y en las zonas deprotección hídrica de los recursos de agua (ríos, canales,lagos), esto con la idea de proporcionar una posibilidad depaseos relajantes en contacto con la naturaleza, estas rutasnecesitan de puntos de encuentros ya sean: plazoletas,plazas, lugares de reunión o escampaderos entre sectores,que tengan la posibilidad de poseer y ofrecer equipamientosadecuados para los usuarios.

Ciclo rutas de ConexiónComunal:

Instalar ciclo rutas de Conexión Comunal en espacios queayuden a comunicar o enlazar espacios con condiciones depoblación distintas, pero son sitios que ya están trazadoscomo rutas propias de las personas de la comunidad comomedio de comunicación entre las zonas.

Transporte Público yTerminales

Construir bahías en las paradas ubicadas en calles quereúnan algunas de las siguientes condiciones: 1-Velocidadesde circulación en la vía mayores a 60 Km.7h., con flujo altode vehículos. 2-La parada es utilizada por más de 10autobuses durante las horas pico. 3-El tiempo promedio deparada es mayor a 30 segundos o es la parada final.

Recomendaciones generalespara mejorar elfuncionamiento de losacueductos.

• Instalar sistemas de desinfección de agua pues esobligatorio según el Reglamento de Calidad del AguaPotable.• Colocar medidores para poder cobrar de acuerdo a lo queel abonado consume.• Incentivar el ahorro del agua (con programas educativos) yel uso de aparatos de bajo consumo• Mejorar la infraestructura existente de los acueductos, talescomo: tomas, redes de conducción, redes de distribución,tanques y plantas de tratamiento para potabilizar el agua.• Interconectar los nuevos desarrollos urbanísticos a losacueductos existentes, ya sea AyA, Municipalidad óASADAS, para fortalecerlos y evitar la explotación oproliferación de pozos que producen un efecto dedisminución de caudal cuando se da una amplia explotaciónen una misma área.• Generar la posibilidad de interconexión de Asadaspequeñas (menor número de abonados), para tener mayoresopciones de inversión en el acueducto, pues el ingreso esmayor al aumentar el número de abonados total.• Instalación, operación y mantenimiento de Hidrantes en laRed del Acueducto, tomando las consideracionesestablecidas en la Ley No. 8641. Especialmente enSabanilla, Fraijanes, Poasito, Cariblanco, San Miguel sur,centro y norte donde no existen, así como en el sector sur dela Guácima y San Rafael.• Modelar los acueductos para determinar los problemas deabastecimiento y las mejoras que se deben hacer.• Determinar las áreas de crecimiento de los pobladosservidos (a partir de la zonificación del plan regulador) paraincluirlas dentro de la modelación.• Con los resultados del modelado se debe hacer el diseñode la obra para su construcción en etapas.• Cobrar una tarifa que permita no sólo el mantenimiento delacueducto sino la inversión para mejorar su funcionamiento.• Eliminar las conexiones ilícitas, para controlar el consumo y

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los porcentajes de desperdicio.• Invertir en sistemas de tratamiento, debe asegurarse que sede un abastecimiento de agua correcto, así como controlarperiódicamente la calidad del agua siguiendo loslineamientos del Reglamento para la calidad del agua potable(Decreto 32327-S, 2005).• Los entes administradores deben educar e incentivar a lapoblación en el ahorro de agua.• Mejorar la infraestructura existente de los acueductos, talescomo: tomas, redes de conducción, redes de distribución,tanques y plantas de tratamiento para potabilizar el agua.• Mayor coordinación entre las autoridades de laMunicipalidad de Alajuela, el ICAA y ASADAS, con elpropósito de que no se otorguen más permisos deconstrucción en las áreas de protección de las fuentes deagua potable y en las zonas altas en las que resulta difícilbrindar el servicio. Además debido a su configuración ydistribución espacial, presentan interrelación y es importanteque se conozcan los proyectos que coordina cada uno, parauna mejor planificación de las acciones a tomar. Esto tanto anivel de proyectos, como de investigación o estudios relativosa la temática de agua potable para el cantón y alrededores.• Implementar sistemas de macro medición quecomplementados con una mejora o construcción de tanquesde almacenamiento, cambio de material (ya que algunasactualmente son de asbesto cemento o hierro) de tuberías deconducción de la red y válvulas reguladoras de presión(sobre todo en el distrito primero de Alajuela) lograrándisminuir el desperdicio de agua, y tener un mayor control delas pérdidas o daños ocurridos tanto en la conducción odiferentes puntos de la red de distribución.

Recomendaciones generalespara mejorar elfuncionamiento del acueductoadministrado por el ICAA

• Eliminar conexiones ilícitas.• Cuando las fuentes estén ubicadas en terrenos privados,deben llegar a acuerdos con los propietarios para protegerlas(al menos la zona de protección que establece la legislación)y promover la compra de estos terrenos• El ICAA debe inscribir las concesiones para elaprovechamiento de las fuentes de agua potable, segúnconvenio del Departamento de Aguas del MINAET y el ICAA.• Se debe disminuir la morosidad y cobrar una tarifa quepermita no sólo el mantenimiento del acueducto sino unainversión para mejorar su funcionamiento.• Debido a que la zona industrial más grande del país estáproyectada para el sur del cantón de Alajuela, es de sumaimportancia generar una propuesta de planificación paradotación de agua de las empresas y otras obras deinfraestructura relacionadas con la actividad industrial; apartir de las propuestas de Zonificación del Plan Regulador,para la cual debe tomarse en cuenta el impacto que tendráesta dotación a la zona industrial con el nivel de agua de lospozos explotados para abastecimiento de poblacionescolindantes.

Recomendaciones generalespara mejorar elfuncionamiento del acueductoadministrado por ASADAS.

• Las ASADAS deben obtener la concesión para elaprovechamiento de las fuentes de agua potable. Cuando lasfuentes estén ubicadas en terrenos privados, deben llegar aacuerdos con los dueños de las tierras para protegerlas (al

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menos en la zona de protección que establece la legislación)y promover la compra del terreno.• Debido a que los servicios de un técnico o profesionalpueden ser costosos, podrían organizarse por grupos deASADAS para contratar a uno en grupo.• Realizar con periodicidad las pruebas de calidad del agua, ysolicitar capacitación a los funcionarios del AyA para lainterpretación de dichos resultados con el fin de podermonitorear cambios a lo largo del tiempo, en los parámetrosestablecidos para el control de la calidad del agua.

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4. PROYECTOS DE LAS ASOCIACIONES DE DESARROLLO Y DE OTRAS ORGANIZACIONES

PLANTEADOS A LA MUNICIPALIDAD.Proyectos de Asociaciones de Desarrollo y Otras Organizaciones: Distrito de LaGuácimaAsociación ProyectosADI Las Vueltas Mantenimiento y reparación de las vías públicas

Apoyo Comité pro construcción Templo CatólicoReparación y remodelación del salón comunalConstrucción de puente sector Abajo de Las VueltasConstrucción acueducto en dos ramales; final ramal Ay A hasta PlantaHidroeléctrica . Ventanas y hasta puente sobre Río CiruelasRemodelación y equipamiento camerinos cancha futbol Las VueltasGestión acuerdo Municipalidad – Asociación para administrar áreasmunicipales ubicadas en Las VueltasConstrucción cancha básquet junto a plaza de futbolGestión para escriturar plaza deportes y salón comunal a nombre ADI LasVueltas

ADI Nuestro Amo Reparación red vial, bacheo, asfaltado y señalización en general yespecífico: Calle Los Jocotes, cuadrantes alrededor áreas comunales,calle de ingreso Presa Río Segundo, Calle Los Tornos.Construcción ciclo vía entre entrada carretera para Las Vueltas y TajoLaraReparación, equipamiento y mobiliario Salón Comunal Nuestro AmoEscuela Once de Abril; salón multiuso y pintura de la escuelaLiceo La Guácima; construcción de aulas, salón multiuso y pintura LiceoIglesia Católica; cocina y pintura así como traspaso escritura de HaciendaLos Reyes a Temporalidades IglesiaCruz Roja construcción edificioParques, mantenimiento e instalación basureros ambientalistas conclasificación de desechosINA capacitación comunal; manipulación alimentos, repostería, inglés,cómputo, agrícolas, corte y confección, operario construcciónSeguridad ciudadana; cámaras de vigilancia con centro de monitoreo ymás códigos Delegación Policial La Guácima

ADI Guácima Compra dos bicicletas servicio de PolicletoRige el año 2011 Apoyar para compra de tubos a vecinos Calle Barquero y Calle del Bajo

(Guácima Arriba)Compra de play Escuela Guácima CentroConstrucción locales frente salón comunal para las oficias de laAsociación y para rentarApoyar Cruz Roja para concluir instalacionesReparación y mobiliario Salón Comunal Guácima CentroConstrucción gimnasio y salón multiuso junto a Comité CívicoTraspasar a nombre de la Asociación plaza deportes Guácima Arriba yrealizarle mejoras

ADI RincónChiquito

Construcción farmacia detrás EbaisConstrucción de la cancha – salón multiuso

ADI Las Vueltas Mantenimiento y reparación de las vías públicasApoyo Comité pro construcción Templo CatólicoReparación y remodelación del salón comunal

ADI La Pradera Reparación de cordón de caños y aceras.

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Mejoras a cancha multiusos, tales como paredes, graderías vestidores ybaños.Colocación de basureros en la comunidad.Mejoras a parque infantil de la escuela.Búsqueda de una solución al problema de horario de buses.Limpieza de áreas comunales.

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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DEDESARROLLO DISTRITAL

1. ASPECTOS GENERALES

El seguimiento y la evaluación son elementos fundamentales para el fortalecimiento de la gestiónpública. Tiene como propósito esencial crear una cultura del desempeño que permita mejorar lagestión y formulación de políticas, la transparencia y la rendición de cuentas por parte de losorganismos municipales responsables de los planes de desarrollo. En el caso de los Concejos deDistrito es también un ejercicio de autoevaluación, para crecer en el proceso de mejoramiento de laaplicación de la planificación a nivel distrital, la que actualmente, julio 2012, se encuentra enciernes.

El seguimiento y la evaluación constituyen parte integral de un mismo proceso, pero cada uno tienediferentes propósitos, contenidos, referentes y mecanismos de ejecución por lo que generandiferentes tipos de información. Son dos acciones del manejo de programas, planes y proyectosque se aplican con el fin de mejorar la ejecución del plan de desarrollo y apoyan a efecto de lograrla consecución de los objetivos establecidos en el proyecto o programa.

2. EL SEGUIMIENTO

El seguimiento es esencialmente un proceso de valoración continuo y periódico, más de carácterinterno, que realiza el personal del plan, proyecto o programa y las propias comunidades. Buscaasegurar que los objetivos establecidos, las actividades ejecutadas, los calendarios de trabajo y losresultados esperados se realicen de acuerdo con lo planteado. La generación sistemática de datosde seguimiento es fundamental para lograr evaluaciones eficaces.

Hacer seguimiento significa: analizar periódicamente el avance de las acciones para observar el nivel desempeño

alcanzado identificar los problemas presentados en la marcha del proyecto y plantear alternativas de solución.

El seguimiento es un proceso de recopilación de información que hace uso de medidas (oindicadores) de desempeño para medir el grado de cumplimiento del proceso realizado. Elseguimiento revisa si lo ejecutado avanza de conformidad con lo planeado, midiendo su avance ydesempeño, e identificando éxitos o fracasos tan pronto como es posible. Por tal motivo, deberealizarse al interior del proyecto o programa porque es una ayuda permanente. En lo posible cadauno de los proyectos o acciones debe tener un programa de actividades que permita expresar su

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grado de avance en porcentajes, para lo cual es necesario inicialmente dedicar tiempo, con ayudade personas especialistas, para establecer un cronograma de actividades para cada proyecto oactividad.

3. LA EVALUACIÓN

Evaluar significa efectuar una comparación entre lo logrado con lo propuesto. La evaluaciónpermite precisar el grado de éxito o fracaso de un proyecto o acción, comparando los objetivosoriginales con los resultados obtenidos. Idealmente debe realizarse tanto interna comoexternamente por parte de técnicos no involucrados en la acción. . Es importante involucrar a losdiferentes actores en la toma de decisiones para la mejora continua del Plan.

La evaluación como instrumento de gestión busca: Verificar los avances específicos respecto al Plan de Desarrollo Distrital. Determinar el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas con base en la

gestión realizada analizar el efecto y o el impacto que tiene el Plan de Desarrollo en la comunidad La evaluación del Plan a medio término permite identificar cuáles son los aspectos que

requieren acciones inmediatas correctivas y preventivas, para llevar a cabo su ejecución demanera eficiente.

Identificar lecciones aprendidas y explicar las razones de posibles desviaciones que sepresenten con respecto a la implementación del Plan.

Para el éxito de la evaluación deben tenerse claros los siguientes conceptos: Pertinencia: es la capacidad que tiene un proyecto para dar respuesta al problema o

situación por la cual fue planteado. Efectividad: es la capacidad de las actividades de un proyecto para alcanzar los objetivos

propuestos en el diseño. Eficiencia: es la capacidad del proyecto para lograr el mayor impacto con el menor costo

económico - financiero, social y ambiental posible. Sostenibilidad: análisis de la factibilidad de permanencia de los “cambios” observados en la

población beneficiaria una vez que el plan o programa ha concluido.

4. CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN

La Evaluación debe ser: Objetiva: debe medir, analizar y concluir con base en los hechos, sin que influya la manera

de pensar de los evaluadores Verificable: que sus resultados puedan ser comprobables. Confiable: que si se repite o la hacen otros evaluadores, el resultado no varía. Oportuna: sus resultados sirven para la toma de decisiones Práctica: Las conclusiones y recomendaciones sirven para mejorar la marcha de los

proyectos o programas en evaluación o que puedan implementarse a futuro. Participativa: incorpore a los propios beneficiarios en todos los momentos de la evaluación,

para que aporten con sus percepciones y criterios sobre la ejecución del proyecto oprograma.

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La evaluación utiliza la información proveniente del seguimiento para analizar el proceso, losprogramas y proyectos a fin de determinar si hay necesidad de efectuar cambios o ajustes en laestrategia, programas y proyectos. También, la evaluación sirve para determinar si las accionesestán cumpliendo con los objetivos estratégicos de manera eficiente y efectiva, si se estáncumpliendo en forma parcial o si no se están cumpliendo en absoluto.

¿Cómo se vincula el seguimiento con la evaluación? Generalmente, los informes de seguimiento(informes de progreso trimestral, semestral o anual y los informes financieros) complementadoscon estudios de caso o análisis especiales, constituyen la materia prima para la evaluación deproceso.

5. LOS INDICADORES

Para comparar lo programado con lo ejecutado, así como los objetivos con los resultados, tanto enel proceso de seguimiento como en la evaluación se utilizan indicadores.

El concepto de indicador deriva del verbo latino indicare, que significa revelar, señalar. Aplicado alámbito municipal, los indicadores son un conjunto de parámetros que proporcionan información.

Los indicadores contienen información específica que permite saber si el proyecto está cumpliendolos objetivos propuestos. Esta información cambia de acuerdo a la naturaleza del proyecto. Debenmedir lo importante, los cambios logrados como consecuencia del proyecto y no de otros factoresexternos.

6. MATRICES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El plan de desarrollo distrital está resumido en una agenda de desarrollo que contiene para cadauno de los seis ejes estratégicos lo siguiente:

Un detalle de los objetivos estratégicos en los cuales se fundamenta el plan y que buscaestablecer las estrategias adecuadas para solventar o solucionar los principales problemasque afectan al distrito y a las comunidades que los conforman. Cabe indicar que esosobjetivos buscan solucionar los problemas principales de la comunidad aprovechando laspotencialidades y oportunidades de desarrollo del distrito.

Una identificación del plazo global estimado para el alcance de los objetivos y laimplementación de lo planeado (corto, mediano y largo plazo)

Un esbozo básico de las acciones o actividades, programas o proyectos que permitenalcanzar los objetivos estratégicos, con el fin de orientar el accionar del Concejo Distrital.Puede haber más de uno.

Una identificación de las entidades y organismos públicos y privados que se considerandeben intervenir. Es de resaltar que el Concejo Distrital es el responsable directo y que laMunicipalidad es la encargada de respaldarlo técnica, administrativa y financieramente,dependiendo esto último del tipo de los programas y proyectos que se han configurado, envista que algunos son de financiamiento y ejecución gubernamental. Sin embargo dadaslas limitaciones de los concejos en el área técnica y administrativa es necesario que laMunicipalidad les brinde el apoyo en esos aspectos.

Las matrices de seguimiento y evaluación de los planes distritales han de ser sencillas con el fin deque puedan ser utilizadas – estudiadas y manejadas adecuadamente por personas no

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especialistas. Seguidamente se presentan dos matrices que facilitan el trabajo y que correspondeuna para seguimiento y otra para evaluación.

ELEMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO SEGUIMIENTO

Eje oÁreade

Acción

ObjetivoEstratégico

Acción oProyecto

Plazo paraCumplir la

Acción

Meta oResultadoEsperado

Indicador deSeguimiento

Responsables % deAvance

NotasExplicativas

NOTA: El % de avance debe ser indicado y en las notas explicativas se detalla si la actividad se encuentra: TERMINADA. Significa que ha concluido y la meta se ha alcanzado. EN PROCESO. Significa que se avanza sin retrasos hacia el logro del resultado esperado en el

tiempo establecido DEMORADA. Significa que hay demoras menores a 3 meses en el avance hacia el logro del

resultado o meta. CANCELADA o SERIAMENTE DEMORADA. Según corresponda significa que la actividad o proyecto

se ha cancelado o avanza con demoras serias (mayores a 3 meses)Adicionalmente se indica la forma en que el resultado afecta el alcanzar el objetivo estratégico.

ELEMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO EVALUACION

Eje oÁreade

Acción

ObjetivoEstratégico

Plazo paraAlcanzar el

Objetivo

Meta oResultadoEsperado

Indicador deCumplimiento

Grado deCumplimiento

Lecciones Aprendidas yNecesidad de Acciones

Correctivas oPreventivas

NOTA: En la evaluación se explica con detalle el nivel de cumplimiento de los objetivos y las metasestablecidas con base en la gestión realizada. Se indica si el grado de cumplimiento es:

BUENO: Significa que se han alcanzado o se prevé que se van a alcanzar los objetivos planteados REGULAR: Significa que hay un cumplimiento parcial y se requieren ajustes para alcanzarlo MALO: Significa que no se están alcanzado los objetivos planteados y se requiere de acciones

correctivas drásticas para lograrlo, o una justificación de las razones para no continuarlo.

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