plan de desarrollo concertado de la provincia de chincha 2014

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA

DE CHINCHA 2014-2029

CHINCHA, CENTRO ESTRATÉGICO DE COMERCIO Y

TURISMO Y PRINCIPAL ZONA AGROINDUSTRIAL DEL

PERÚ.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

ALCALDE PROVINCIAL: Lucio Juárez Ochoa

REGIDORES:

César Antonio Carranza Falla Sabina Cárdenas Canales José Arturo Yovera Saravia Hilda Angélica Castilla Domingo Tasayco Carbajal Carlos Antonio Chia Reynaga Cesar Augusto Callao Cubillas Norma Ysabel Pérez Gumercindo Leoncio Carbajal Munayco Amadeo Solari Oliva Ángel Manuel Paucar Mendoza

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

Leoncio Ricardo Loo Angulo, Gerente de Planificación y Presupuesto Leonardo Cardoza Ramírez, Gerente de Acondicionamiento Territorial Rudy Torres Borda, Jefe de la Oficina de Programación e Inversiones Fabiola Mercedes Malpica Fernández, Sub Gerente de Planificación Joel Yataco Saravia, Sub Gerente de Contabilidad Ronald Martin Nuñez Peña, Jefe de la División de Obras Públicas y Privadas.

EQUIPO DE LA ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL

Responsable institucional: Michel Azcueta Gorostiza Coordinador técnico: Renato Sabogal Silvestre Especialistas:

Carlos del Castillo Guardamino José Julio Failoc Rivas Roberto Rodríguez Rabanal Juan José Espinola Vidal

Apoyo logístico: Daniel Zabalú Pazos Promotora local: Lizeth Manrique Vasquez

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………5

RESUMEN EJECUTIVO………………………………………………...6

PRIMERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………9

CAPÍTULO II: METODOLOGÍA……………………………………………………………..13

CAPÍTULO III: PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO………………17

SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO PROVINCIAL

CAPÍTULO IV: CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHINCHA……………..21

I. TERRITORIO……………………………………………………………………….21

II. POBLACIÓN……………………………………………………………………….30

III. RECURSOS……………………………………………………………………….44

IV. IDENTIDAD……………………………………………………………………….53

V. INSTITUCIONALIDAD……………………………………………………………67

CAPÍTULO V: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO…………………………………………70

I. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS…………………….………….70

II. PRINCIPALES POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS………………………71

IIII. PRINCIPALES ACTORES IDENTIFICADOS…………………………………72

TERCERA PARTE PROPUESTA DE DESARROLLO PARA LA

PROVINCIA DE CHINCHA

CAPÍTULO VI: LA PROPUESTA DE DESARROLLO PARA CHINCHA………………76

I. VISIÓN DE DESARROLLO DE CHINCHA AL 2029…………………………….76 II.

EL MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL …………………………………….77 III.

LOS EJES ESTRATÉGICOS……………………………………………………82

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IV. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS……………………………………………85

V. PROPUESTA DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES…………89

VI. INDICADORES, LÍNEA DE BASE Y METAS…………………………………105

CUARTA PARTE ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN

CAPÍTULO VII: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHINCHA……………………………………117

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………..121

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INTRODUCCIÓN

La gestión del desarrollo local es un proceso intencional liderado por los gobiernos

locales que incluye un conjunto de subprocesos y la existencia de una pluralidad de

actores con expectativas, demandas, niveles de poder e influencia en el escenario

local. Ahora bien, desde el Estado, las municipalidades tienen un conjunto de roles,

funciones y prerrogativas específicas en esta materia, siendo la planificación una de

las principales.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, y la bibliografía en la materia, las

municipalidades deben formular de manera participativa un conjunto de instrumentos de

gestión, de los cuales el plan de desarrollo concertado se presenta como el principal

debido a su contenido (políticas de desarrollo local), temporalidad y legitimidad.

Teniendo en cuenta la importancia de este documento, la Municipalidad Provincial de

Chincha, ha considerado fundamental contar el mismo. De esta manera; con voluntad

política, un equipo técnico involucrado y una sociedad civil expectante, se formuló de

manera participativa el PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA PROVINCIA DE

CHINCHA AL 2029.

La Escuela Mayor de Gestión Municipal, institución con amplia experiencia en

procesos de planificación participativa, se encargó de elaborar este importante

instrumento de gestión con el concurso de los principales actores locales de la

provincia y en coordinación permanente con el equipo técnico municipal.

Respecto a este documento, se estructura de la siguiente manera. En primer lugar se

expone el marco conceptual y metodológico general que sustentó la intervención. Luego

se exponen los resultados del diagnóstico provincial. Al final del documento, como parte

central, se expone al detalle la propuesta de desarrollo del plan, incluyendo la visión, ejes,

objetivos, proyectos y la estrategia de implementación del plan.

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RESUMEN EJECUTIVO

La Escuela Mayor de Gestión Municipal ha implementado el proceso de elaboración el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Chincha por encargo de la Municipalidad provincial.

Este proceso ha sido implementado de manera participativa, por lo cual los actores locales han validado de manera recurrente, los diferentes elementos componentes de este plan, partiendo de la premisa que un documento de esta naturaleza tiene que responder a las visiones y percepciones de los actores involucrados

Desde nuestra perspectiva, ha sido favorable el uso de las herramientas que permitieron construir este documento. La experiencia nos señala que es recomendable que el equipo técnico combine el trabajo de gabinete (para contar con datos exactos y reales, claves para la sustentación de una propuesta de cambios y planteamiento de estrategias) con el trabajo participativo (que permita el reconocimiento de la realidad por parte de los actores locales y su posterior validación) (InWent 2007).

Para el levantamiento de información adicional, se han realizado entrevistas y reuniones con el equipo técnico municipal, focus groups con expertos locales y encuestas a los pobladores de la provincia.

De esta manera podemos describir los resultados obtenidos en cada paso del proceso:

En la elaboración del diagnóstico provincial, se ha considerado dos miradas relevantes, la caracterización de la provincia de fuente principalmente secundaria y el diagnóstico participativo fruto de los talleres descentralizados, entrevistas, encuestas y otros.

Respecto a la caracterización de la provincia, se organizó la información a través de los cinco elementos del desarrollo local, propuesta novedosa y alternativa que aporta algunos aspectos distintivos a las formas tradicionales de hacer un plan pero que, a la vez, no deja de lado los principales temas e indicadores que requieren este tipo de instrumentos, tales como la salud, educación, empleo, actividades económicas, participación ciudadana, infraestructura, medio ambiente, entre otros.

Los cinco elementos del desarrollo local son:

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En el marco conceptual y metodológico del plan, específicamente en el capítulo III se expone a detalle las características de esta propuesta.

Por otro lado, el diagnóstico participativo expone principalmente los siguientes aspectos.

Problemas identificados por cada elemento. Potencialidades identificadas por cada elemento

Propuestas para la construcción de la visión de desarrollo provincial

Identificación de actores relevantes en la provincia.

En la fase siguiente se realizó la construcción de la propuesta de desarrollo de la provincia que tuvo como base participativa dos talleres centralizados en Chincha Alta.

El primer taller se denominó: Construcción participativa de la visión de desarrollo provincial. Este taller tuvo como insumo básico los aportes de los talleres descentralizados en la fase de diagnóstico. De esta manera, además de consolidar la visión de desarrollo provincial, se avanzó con el análisis estratégico.

Con los resultados sistematizados de este taller se formuló el marco estratégico provincial que contiene los siguientes aspectos:

Visión de desarrollo al 2029 Ejes estratégicos. En total se consideraron cinco ejes, uno por cada elemento

de del desarrollo local. Objetivos estratégicos

Objetivos específicos

Estrategias

Al marco estratégico definido, se precisaron los indicadores, línea de base y metas como importantes mecanismos para el seguimiento y evaluación, lo que cierra el diseño de la propuesta.

El último taller del proceso participativo, denominado: Identificación de programas y proyectos sirvió como base para la construcción de una propuesta específica del plan. En este taller se presentó y validó el marco estratégico provincial y, con este insumo, se plantearon las ideas de programas y proyectos por cada objetivo específico de la propuesta.

Ahora bien, teniendo en cuenta que el proceso de desarrollo local en una provincia no

termina con la formulación del instrumento de gestión, este documento también precisa

una estrategia de implementación del Plan. Esta estrategia de gestión, considera

entonces, la necesidad de formar una instancia de gestión del plan conformado por los

actores locales, arreglos institucionales en la municipalidad provincial y un compromiso

permanente por fortalecer las capacidades de la sociedad civil.

Un tema prioritario en todo el proceso, ha sido el fortalecimiento de las capacidades locales, tanto como en la implementación de un proceso de capacitación a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Chincha, así como en la validación de resultados, en los cuales se ha fortalecido de manera recurrente los principios y valores que guían la acción local concertada.

El Equipo Técnico Escuela Mayor DE Gestión Municipal

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PRIMERA PARTE: MARCO

CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

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CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL

I. ENFOQUES UTILIZADOS EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE CHINCHA.

1.1. El enfoque de desarrollo humano

Basado en la propuesta del economista indio Amartya Sen, el desarrollo humano nos dice que la economía no es suficiente para definir al desarrollo, es necesario ampliar las libertades y oportunidades para la vida plena de las personas.

Con su propuesta de desarrollo y libertad, Sen Plantea “concebir el desarrollo como un proceso integrado de expansión de libertades fundamentales relacionadas entre sí” (Sen 2000: 25). Esta perspectiva considera que la expansión de la libertad es, a la vez, el fin primordial y el medio principal del desarrollo. Es decir, reconocer el papel constitutivo (intrínseco) e instrumental de la libertad (Sen 2000: 55, 56).

Para el análisis de su propuesta, Sen plantea un conjunto de libertades instrumentales, las cuáles son:

1. Libertades políticas 2. Los servicios económicos 3. Las oportunidades sociales 4. Las garantías de transparencia 5. La seguridad protectora

Para el economista indio “cada uno de estos tipos de derechos y oportunidades contribuye a mejorar la capacidad general de una persona” (Sen 2000: 27).

En 1990, el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) asume el término de Desarrollo Humano Sostenible, el cuál va a ser adoptado por las Naciones Unidas en el año 1994.

Actualmente se considera al desarrollo humano sostenible, sus elementos y planteamientos, como el paradigma de desarrollo vigente. En este texto no se desconoce ni desmerece los postulados de este enfoque, al contrario, al igual que muchos autores contemporáneos, se reconoce los distintos elementos y contribuciones del mismo. Sin embargo, de manera complementaria, se plantea la necesidad de repensar el desarrollo, como teoría y práctica, desde lo local.

1.2. El enfoque territorial

En diversos ámbitos académicos y hasta políticos, se anunció la desaparición de las fronteras y la muerte del territorio como ámbito de especificidades y de dinámica económica, política y cultural. Sin embargo, en este contexto global, en lugar de que el territorio haya pasado a un segundo plano se ha reafirmado como un espacio protagónico en la escena nacional y mundial.

Sergio Boisier señala que el ser humano es un ser territorial. Para él, “la persona humana, categoría superior y espiritual del ser humano, alcanzable cuando éste aprende a saber, a conocer, a amar, está indisolublemente ligada a un territorio de escala pequeña, a un territorio de cotidianeidad, con el cual interactúa” (2005: 12).

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Entonces, comprender el ámbito territorial implica analizar los distintos espacios societales (político, social, económico, etc.) en términos de relaciones de proximidad entre actores y la manera en que los mismos construyen la realidad. Esta consideración involucraría entonces, nociones de desarrollo que comprenden el uso de valores instrumentales centrados en la descentralización, el control social de los recursos, la diversificación productiva, el establecimiento claro de mecanismos de participación y representación desde abajo, así como el derecho a la diferencia. (Escuela Mayor 2010: 8)

Por último, al reconocer el territorio de esta manera, como un espacio dinámico y protagónico, estamos haciendo énfasis en sus características particulares, en su identidad local, en sus relaciones sociales, en su equipamiento, en sus potencialidades y, obviamente, en sus posibilidades.

1.3. La dimensión local del desarrollo

Al igual que la noción de desarrollo, el desarrollo local como concepto goza de diversas

acepciones, las cuales hacen énfasis en distintos elementos, entre ellos; la dinámica

productiva, las capacidades locales, el capital social, entre otros. Independientemente de

las distintas conceptualizaciones, se puede considerar al desarrollo local como un proceso

complejo y multidimensional que se produce en una comunidad ubicada en un territorio

determinado, que se caracteriza por tener valores comunes, pertenencia y una identidad

colectiva propia y diferenciada de otros territorios.

1.4. El Enfoque de igualdad de oportunidades

En las últimas décadas se ha venido difundiendo y reflexionando ampliamente el concepto de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, esto refiere a la necesidad de garantizar que ambos puedan participar en condiciones de igualdad en los diferentes aspectos de la vida humana. Más aún, en numerosas reuniones internacionales se ha concluido en que la discriminación contra las mujeres se contradice profundamente con la dignidad humana y el bienestar de la sociedad, limitando la posibilidad de un futuro humano más justo. Sin embargo, en el terreno práctico y de la vida diaria, aceptar estos conceptos y volcarlos en acciones concretas para mejorar la situación de las mujeres presenta enormes dificultades, sustentadas en las profundas raíces culturales que sostienen la situación de privilegio del hombre y la transmisión continua de los roles tradicionales asumidos por la mujer de generación en generación.

II. Apuestas institucionales de la Escuela Mayor de Gestión Municipal

2.1. El Mapa de la Riqueza

El Mapa de la Riqueza es una herramienta para el desarrollo económico local que se basa en las potencialidades de una localidad, las capacidades que provienen del capital social y humano, y las experiencias exitosas como puntos de apoyo y referencia para la acción concreta hacia el desarrollo.

El Mapa de la Riqueza no desconoce los problemas, carencias y necesidades (Mapa de la

Pobreza) que tienen las diferentes comunidades y territorios. Al contrario, ánima a articular

dichas necesidades con las potencialidades propias de la zona, de manera que, a través

de la concertación PÚBLICO – PRIVADA, que incluye a todos los actores y a todos los

recursos, se llega de manera más segura a responder a dichos problemas generando

nuevos PROCESOS sociales y económicos con resultados concretos.

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Modifica las actitudes ante los desafíos que supone el desarrollo y eleva la autoestima en las capacidades de las personas.

Como es una propuesta de desarrollo económico local, se prioriza la identificación de potencialidades económicas. Después de un proceso tecno – participativo, se identifican las potencialidades que tengan mayores ventajas competitivas en el mercado y se le denomina “Ejes Motores del desarrollo económico”, que permiten definir las acciones y compromisos de los distintos actores.

El Mapa de la Riqueza se articula a los procesos de planificación que se dan en una localidad. Procesos que los conocemos y de las cuales formamos parte: el plan de desarrollo concertado; el plan de desarrollo económico, el presupuesto participativo, entre otros.

El Mapa de la Riqueza no se contrapone a ninguna de ellas y muy por el contrario, pretende aportar como herramienta de análisis y de acción en el campo del desarrollo económico productivo de un territorio.

Figura 1.1

El Mapa de la Riqueza y la planificación local

PLAN DE DESARROLLO

VISION

OBJETIVOS

DESARROLLO

ESTRATEGICOS

ECONOMICO EL MAPA DE LOCAL

LA RIQUEZA

ACCIONES OBJETIVOS

CONCERTADAS Y ACCIONES

RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDADES PÚBLICO

COMPARTIDAS COMPARTIDAS PRIVADO

2.2. La relación entre cultura y desarrollo

Plantear una relación entre cultura y desarrollo es una de las apuestas más significativas

de la ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL. Nuestra tesis es que “el desarrollo se

produce dentro de un determinado contexto cultural”, por lo mismo, no es una fórmula que

se aplique en todo lugar, de manera independiente a la realidad social, o en esencia, a la

cultura de un grupo humano. Esta concepción ubica a la cultura no como un legado

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del pasado sino en continuo movimiento y dando paso a nuevas concepciones en el presente y susceptibles de ser proyectadas hacia el futuro.

El desarrollo no se ocupa únicamente de los aspectos materiales de la vida de las personas. La gente no sólo quiere bienes, tiene sueños y busca realizarlos, tiene valores y una actitud frente a la vida, tiene aspiraciones de una buena vida y todo esto es parte de su cultura. Del mismo modo, la cultura tiene en el desarrollo la oportunidad para afirmar la identidad de un pueblo, además de crear lazos de pertenencia que pueden fortalecer su cohesión y organización social y acceder a los medios para garantizar la recuperación y creación cultural.

III. MARCO NORMATIVO

3.1. Según la Constitución Política del Perú

La Carta Magna establece lo siguiente:

Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para: 1… 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad

civil. 3.2. Según la Ley de Bases de la Descentralización, ley 27783

CAPITULO II: COMPETENCIAS MUNICIPALES

Artículo 42°.- Competencias exclusivas a)... e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su

comunidad. 3.3. Según la Ley Orgánica de Municipalidades 27972

ARTICULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

Artículo 9°.- Atribuciones del concejo municipal

Corresponde al Concejo Municipal: - Aprobar los Planes de desarrollo Municipal Concertados, y el Presupuesto

Participativo.

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CAPÍTULO II: METODOLOGÍA

La metodología en la construcción del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chincha se ha basado en la ejecución de cinco fases.

Dichas fases han sido enriquecidas con la implementación de cinco estrategias de manera transversal que han estado presentes en cada una

de las fases, como se muestra en el siguiente cuadro:

FASES

ESTRATEGIAS PREPARACIÓN Y DIAGNÓSTICO ANÁLISIS IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ESTRATÉGICO PROGRAMAS Y PROCESO

PROYECTOS TÉCNICA -Coordinación con la -Talleres con expertos -Sistematización -Sistematización del -Validación de la propuesta ante el

Gerencia de planeamiento locales del taller de taller identificación y equipo técnico municipal.

y presupuesto -Entrevistas y formulación de la priorización de encuestas visión de proyectos.

-Conformación del equipo -Recopilación de desarrollo. técnico municipal información -Elaboración del

-Sistematización de -Análisis informe final. -Recopilación de insumos estratégico.

información -Elaboración del Formulación de

informe (segundo objetivos

-Elaboración del plan de entregable) estratégicos

trabajo (primer entregable) PARTICIPATIVA -Identificación de actores -11 Talleres -Taller de -Taller de -Presentación del plan de desarrollo descentralizados formulación de la identificación y de la Provincia de Chincha en evento visión de priorización de público.

desarrollo. proyectos.

POLÍTICA -Reuniones de -Validación de -Validación de -Validación de -Presentación de la propuesta ante el coordinación resultados resultados resultados concejo municipal

-Aprobación del plan desarrollo por parte del concejo provincial COMUNICACIONAL -Diseño de la propuesta de -Convocatorias y -Convocatorias y -Convocatorias y -Difusión de resultados

sensibilización y difusión difusión de avances difusión de difusión de avances

avances FORMATIVA Diseño del programa de Módulos 1, 2, 3 Módulos 4 y 5 Módulo 6 -Clausura

formación

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I. FASES

1.1. Preparación y organización

Esta etapa es fundamental para el soporte de la intervención. En este período se diseña la estrategia específica del plan, el cronograma y se logró los principales acuerdos y compromisos con los involucrados. En esta fase se destacan las siguientes actividades realizadas:

Conformación del equipo técnico municipal Formulación del plan de trabajo

1.2. Diagnóstico territorial

La formulación del diagnóstico territorial de la provincia de Chincha inicia el proceso participativo de la intervención y, además, se complementó con la aplicación de instrumentos de recolección de datos, la revisión de información secundaria y la realización de reuniones de coordinación. En esta fase se destacan las siguientes actividades:

11 talleres descentralizados de diagnóstico e identificación de propuestas. Un taller por distrito.

Aplicación de instrumentos de recolección de datos. Se entrevistó a los funcionarios de la Municipalidad provincial de Chincha y se aplicó encuestas a los pobladores de la provincia

Reuniones de coordinación

Talleres con expertos locales y grupos de interés.

Capacitación a funcionarios y técnicos municipales

Entre otros.

1.3. Análisis estratégico

Esta fase, además de complementar el proceso participativo, incluye el diseño de la visión de desarrollo y la formulación de los objetivos estratégicos de plan, los cuales definen la orientación de este importante instrumento de gestión. En esta fase se destacan las siguientes actividades:

Taller para la formulación de la visión de desarrollo de la provincia. El taller se realizó de manera centralizada en la capital de la provincia.

Análisis estratégico. Formulación del marco estratégico provincial.

Aplicación de instrumentos de recolección de datos.

Alineamiento del plan con otros instrumentos de gestión.



Entre otros.

1.4. Identificación de programas, proyectos y actividades del plan

Cerrando el proceso participativo se diseña con el concurso de los actores de la provincia, una propuesta de programas, proyectos y actividades del plan. En esta fase se destacan las siguientes actividades:

Taller de identificación de programas, proyectos y/o actividades.



Entre otros.

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1.5. Institucionalización del proceso

A nivel del cumplimiento del servicio, la responsabilidad de la Escuela descansa básicamente en la presentación pública del plan. Sin embargo, se procura empoderar al equipo técnico municipal para que dirija la puesta en marcha de las políticas incluidas en el plan. En esta fase se destacan las siguientes actividades:

Presentación del plan de desarrollo de la Provincia de Chincha en evento público. Entre otros.

II. ESTRATEGIAS

2.1. Estrategia técnica

En todo proceso de formulación de planes municipales se requiere la constitución y organización de un equipo técnico a cargo de la intervención. Lo más recomendable es que sea un equipo multidisciplinario, intergeneracional y con experiencia en el ámbito municipal.

La labor de este grupo, además de la capacitación y el proceso participativo, incluye constituir un espacio de reflexión para la intervención. A este momento se le denomina comúnmente “trabajo de gabinete”. Para el caso de esta consultoría se consideró fundamental esta labor para los siguientes momentos:

Diseño preliminar de la intervención

Elaboración de los instrumentos de recolección de datos

Sistematización de la información

Elaboración de informes.

Monitoreo y evaluación del proceso

2.2. Estrategia participativa;

La formulación de instrumentos de gestión municipal tiene como base fundamental la participación activa de los actores locales en su diseño y aprobación. En esta línea, la Municipalidad provincial de Chincha incluyó en el diseño del plan de desarrollo local la ejecución de talleres participativos.

Para la ejecución de los talleres se utilizó metodologías y herramientas como el mapa de la riqueza, el árbol de problemas, Matriz FODA, el mapa de actores, entre otros.

2.3. Estrategia política:

Adicional a todos los momentos indicados en los ítems anteriores, como soporte de la intervención, se requiere establecer vínculos formales e informales con los actores políticos de la provincia, principalmente aquellos con capacidad de influencia y decisión respecto a la gestión del desarrollo local. El proceso político permite allanar el camino para la intervención en materia de convocatorias, monitoreo y validación de los productos requeridos por la consultoría.

2.4. Estrategia comunicacional

La comunicación efectiva de un proceso de desarrollo local involucra un conjunto de fases como la

sensibilización, convocatoria y difusión de resultados. Además, requiere de un esfuerzo conjunto con el

objetivo de legitimar la intervención y hacerla sostenible ante los actores involucrados.

De esta manera, esta consultoría consideró relevante la implementación de una estrategia comunicacional que de soporte a la intervención.

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2.5. Estrategia formativa:

La capacitación se realizó a través de un programa de especialización en planificación del desarrollo. Este programa está compuesto por seis módulos de capacitación dirigido a 30 funcionarios de la Municipalidad provincial de Chincha.

El programa se realizó de manera presencial.

Al final del programa se otorgará un diploma de especialización a todos los alumnos que hayan concluido satisfactoriamente el programa. Los módulos son los siguientes:

1. Las municipalidades y el desarrollo local 2. Planificación del desarrollo 3. Planificación estratégica 4. Planificación participativa 5. Planificación del desarrollo económico 6. Gestión de proyectos locales

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CAPÍTULO III: PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO

CINCO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCAL

La mayoría planes territoriales se organizan de acuerdo a las dimensiones de desarrollo

(económico, social, ambiental y más) o con algunas variantes. No obstante, esta propuesta es

opcional y, por ende, reemplazable en cualquier proceso de formulación de un plan de este tipo.

Lejos de negar los aportes de esta propuesta, desde la Escuela Mayor estamos trabajando desde

hace varios años una propuesta para la comprensión integral de lo local que se basa en cinco

elementos, tal como se muestra en el gráfico anterior. Los cinco elementos como propuesta

contienen de manera precisa los temas que se trabajan comúnmente en las dimensiones del

desarrollo pero con diferente organización. Por otro lado, consideramos que nuestra propuesta es

algo más ambiciosa y amplia ya que hace mucho énfasis en la cultura y la identidad como

elemento significativo en los procesos de desarrollo.

De esta manera, el diagnóstico para la formulación del plan de desarrollo concertado de la provincia de

Chincha se organiza de acuerdo a los cinco elementos para la comprensión integral de lo local.

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CINCO ELEMENTOS DEL DESARROLLO LOCAL

EL TERRITORIO

El territorio entendido como definición geográfica (espacio de los lugares) y como construcción social, como espacio de relaciones (espacio de flujos). Entre los principales temas se consideran:

Ubicación Clima

Extensión

Vías de comunicación

Conexión con ciudades importantes

Relaciones con el entorno inmediato

Vulnerabilidad y riesgos

Ambiente

Sistemas de comunicación

Infraestructura urbana básica

LA POBLACIÓN

Este elemento considera la descripción y caracterización del ser humano en un territorio determinado y los principales elementos que garantizan su supervivencia y desarrollo. Entre los principales temas se consideran:

Cantidad y densidad poblacional

Composición generacional

Población económicamente activa

Características de los grupos etarios

Género

Migración

Salud

Alimentación

Educación

Empleo

Índice de desarrollo humano

Pobreza

Vivienda

Agua y saneamiento

Electrificación

Deportes

RECURSOS

Consideramos como recursos a las fuentes, actividades o productos que generan o pueden generar beneficios al ser humano. Entre los principales temas se consideran:

Recursos naturales

Actividades económicas y productivas

Servicios financieros

Infraestructura y equipamiento para el desarrollo económico. 18

Tecnologías Energía

IDENTIDAD

Es el conjunto de elementos materiales e inmateriales y modos de comportamiento que generan sentido de pertenencia, reconocimiento del otro y la posibilidad de construir una visión compartida. Entre los principales temas se consideran:

Grado de identidad Procedencia

Diversidad cultural

Restos arqueológicos

Música y danzas

Oralidad, mitos y leyendas

Costumbres

Religiones

Personajes históricos y representativos

Interculturalidad

INSTITUCIONALIDAD

Es la expresión de los niveles de organización estatal y comunal, la existencia y el nivel de capital social, la cantidad y la calidad de la participación ciudadana y el respeto y compromiso por la democracia. Entre los principales temas se consideran:

Presencia e influencia de las instituciones públicas Tipo, características de las organizaciones (comunales, vecinales, gremiales, productivas,

culturales, religiosas, etc.) Representatividad de las organizaciones y su influencia

Presencia y actividad de otras instituciones privadas (empresas, ONGs)

Estado de la participación ciudadana

Niveles de concertación

Democracia interna y renovación dirigencial

Lucha contra la corrupción

Estado de la descentralización

Igualdad de oportunidades

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SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO

PROVINCIAL

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CAPÍTULO IV: CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHINCHA

I. TERRITORIO

1.1. Ubicación

La provincia de Chincha es una de las cinco provincias que conforman el Departamento de Ica,

bajo la administración del Gobierno Regional de Ica. Su capital es la ciudad de Chincha Alta,

ubicada 200 kilómetros al sur de Lima, sobre los 94 m.s.n.m.

1.2. División política

La provincia de Chincha se divide en 11 distritos de los cuales 8 son costeros y tres de sierra. Chincha Alta Alto Larán Chavín Chincha Baja El Carmen Grocio Prado Pueblo Nuevo San Juan de Yanac

21

San Pedro de Huacarpana Sunampe Tambo de Mora

- Chincha Alta: El distrito de Chincha Alta fue establecido sobre la base del Pueblo Alto de

Santo Domingo el Real, fue creado por Ley del 2 de enero de 1857. Es la capital de la

provincia de Chincha. - Alto Larán: Fue creado como distrito el día 29 de enero de 1965 por Ley 15411 del 29 de

enero de 1965, durante el primer periodo de gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde Terry. - Chavín:Chavín fue creado como distrito el 2 de enero de 1857. - Chincha Baja: Chincha Baja, creado con el nombre de "Villa Santiago de Almagro" el 20 de

octubre de 1537 por el conquistador Diego de Almagro, cuando aún pertenecía a la

jurisdicción de la provincia de Cañete, de la que es desmembrada conjuntamente con el

distrito de Chincha Alta en el año 1866 al crearse el Departamento de La Independencia (hoy

Departamento de Ica). Durante la Guerra del Pacífico sirvió de cuartel general a los chilenos.

Dentro de sus límites se encuentra el centro administrativo del reino Chincha, conocida como

Huaca "La Centinela". El distrito fue creado en los primeros años de la República. - El Carmen:El Carmen fue creado como distrito el día 28 de agosto de 1916 por Ley 2235,

durante el gobierno del Presidente José Pardo y Barreda. - Grocio Prado: El distrito fue creado por Ley 10044 del 7 de diciembre de 1944, en el primer

gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche. El nombre es en honor al héroe chinchano

José Santos Grocio Prado Linares, héroe de la Batalla del Alto de la Alianza en Tacna y

libertador de Cuba y las Filipinas.

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- Pueblo Nuevo: Fue creado como distrito mediante Ley 15414 del 29 de enero de 1965,

durante el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry. - San Juan de Yanac:Fue creado el 12 de febrero de 1965, durante el primer gobierno del

arquitecto Fernando Belaúnde Terry, por Ley 15433 - San Pedro de Huacarpana:El distrito fue creado mediante Ley 11620 del 22 de septiembre

de 1951, en el gobierno del presidente Manuel A. Odría. - Sunampe: Fue creado como distrito el 22 de diciembre de 1944, mediante Ley 10098 dada en

el gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche. - Tambo de Mora: Fue creado como distrito mediante Ley del 5 de febrero de 1875, durante el

gobierno del Presidente Manuel Pardo y Lavalle.

1.3. Geografía

Distrito de Chincha Alta

Está unido a todos los distritos brindando acceso las ciudades del sur y centro del país. Tiene una

población estimada (2014) de 63,333 habitantes con una tasa de crecimiento anual de 1,1%. El

área superficial de 238,35 km² (2012), y una densidad poblacional de 265.71 hab/km². La ciudad

se encuentra a una altitud de 95,0 msnm.

Distrito de Alto Larán

Tiene una población de 7,247 habitantes (2014), con una tasa de crecimiento anual de 1.1%, que

se asientan sobre una superficie de 298,83 km² (2012), lo que hace que sea un distrito

eminentemente rural. Su densidad poblacional es de 24.25 hab/km². Su altitud media es de 137.00

m.s.n.m.

Distrito de Chavín

Chavín es un distrito de la sierra de Chincha. Está enclavado en las estribaciones occidentales de

la Cordillera de los Andes. Sus manifestaciones culturales son de sierra y su vestimenta está

adaptada para sobrevivir en condiciones extremas.

La población es de 1,376 habitantes (2014) con una tasa de crecimiento anual de 1.1%, la que se

asienta sobre un territorio de 426,17 km² (2012), la mayoría de los cuales corresponden a zonas

de montaña. Su territorio se encuentra a una altitud de 3,187 m.s.n.m. La densidad poblacional

llega a 3.22 hab/km2.

Distrito de Chincha Baja

Tiene una población de 12.348 habitantes (2014), con una tasa de crecimiento anual de 1.01%,

que se asientan sobre una superficie de 72.5 km2 (2012). Su densidad poblacional de 17.32

hab/km². La ciudad se encuentra a una altitud de 40 msnm

Distrito de El Carmen

23

Tiene una población de 13,124 habitantes (2014) con un crecimiento poblacional de 1.1% anual que se

asiente en una superficie de 790,80 km² (2012) y una densidad poblacional de 16.6 hab/km². Su

territorio se encuentra a una altitud de 155 m.s.n.m. Su población es eminentemente agrícola.

Distrito de Grocio Prado

Es un distrito de costa y tiene una tasa de crecimiento anual de 1,1%, repartidos en una superficie

de 190,53 km² (2012) y a una altitud de 93 m.s.n.m. La población llega a 23,650 habitantes (2014),

con una densidad poblacional de 124.13 hab/km².

Distrito de Pueblo Nuevo

Pueblo Nuevo es un distrito costero y es el más poblado y denso de la provincia de Chincha.

La población del distrito es producto de las migraciones interdistritales. No es raro encontrar

dentro de sus límites a chinchanos de la sierra de Chavín, San Juan de Yánac y de San Pedro de

Huacarpana, incluyendo también a huancavelicanos, ayacuchanos, juninenses, etc. Es el distrito

más populoso de la provincia. El distrito de Pueblo Nuevo, tiene una población de 60,034 habitantes (2014), con una tasa de

crecimiento anual de 2.53%, que se asienta en un área superficial de 209,45 km² (2012) a una

altitud de 110 msnm. Su densidad poblacional es de 286.63hab/km². Distrito de San Juan de Yanac

San Juan de Yánac es un distrito de los tres de ocupan la sierra de la provincia de Chincha. La

población de este distrito asciende a 333 habitantes (2014) que con una tasa de crecimiento anual

de 1,1%, ocupa un territorio de 500,40 km² (2012) a una altitud de 2,159 m.s.n.m. La densidad

poblacional es de 0.67hab/km2.

Distrito de San Pedro de Huacarpana Cuenta con una población de 1.654 habitantes (2014) que con una tasa de crecimiento anual de

1,1% se asienta sobre una superficie de 222,45 km² (2012) a una altitud de 3.989,00 m.s.n.m. La

densidad poblacional es de 7.44 hab/km2.

Distrito de Sunampe

Su población es de 27,099 habitantes (2014) que con una tasa de crecimiento anual de 1.1% se

asientan sobre una superficie de 16,76 km² (2012), la mayor parte sembrada con viñedos. Su

altitud es de 76.00 msnm. La densidad poblacional es de 1616.89 hab/km2.

Distrito de Tambo de Mora

Es una jurisdicción de la costa sur central del Perú. Hoy es un puerto de pesca artesanal y en sus

playas se procesa harina de pescado. Su población asciende a 4,972 habitantes (2014) que con una tasa de crecimiento anual de 1.1%

se asienta sobre una superficie de 22.00 km² (2012) a una altitud de 5 msnm. La densidad

poblacional llega a 226 hab/km2.

1.4. Características geomorfológicas

El litoral del departamento de Ica es reducido; pero forma parte del flanco occidental de la Cordillera de

Los Andes, con un relieve muy accidentado, en el que destacan las quebradas profundas,

24

erosionada por los ríos; estribaciones andinas, formadas por cadenas de montañas que van

perdiendo elevación hacia la costa.

El Valle de Chincha, formado en el curso inferior del río San Juan, que se bifurca en Conta y se

forman los ríos Chico y Matagente, es productor de algodón, sorgo, maíz, vid, frutales, etc.

La sierra, presenta una topografía bastante abrupta (accidentada) con bruscas elevaciones en la

parte occidental, el punto más alto se encuentra en San Pedro de Huacarpana (Chincha) 3 774

m.s.n.m., gran parte de su territorio, no son aptas para la agricultura salvo los pequeños valles

interandinos formados por ríos y quebradas; pero existen grandes extensiones de pastos

naturales para la explotación de ganado de altura (camélidos) y es de gran potencial

minero(metálico-no metálico).

1.5. Clima

En Chincha hay en general dos temporadas: la cálida y la fría. La temporada cálida va desde el 15

de noviembre hasta fines de marzo. La temporada fría se presenta desde el mes de abril hasta la

quincena de noviembre, durante esta temporada hay mucha humedad.

En general el clima de la ciudad de Chincha (Chincha Alta) es cálido y ligeramente húmedo. El clima templado – cálido de la región yunga, con escasa humedad atmosférica y también escasas precipitaciones durante los meses de verano.

En los distritos de la sierra el clima varía según la altitud, predominando las bajas temperaturas en las mañanas y en las noches según la estación.

1.5.1. Precipitaciones

Como se encuentra en la costa central del país, la precipitación resulta sumamente exigua, ya que

se trata del desierto costero peruano, uno de los más áridos del planeta. En la caracterización del

clima se subdivide climáticamente en dos tipos de desierto: el desierto litoral y el desierto interior,

el primero caracterizado por su posición altitudinal más baja, y porque el clima es definidamente

nublado y brumoso; con reducidas precipitaciones de invierno, y el segundo tipo de desierto,

denominado desierto interior, de altitudes más elevadas, donde casi están ausentes las neblinas

invernales típicas del desierto litoral.

La zona de desierto litoral es donde la precipitación no muestra variabilidad notable. Esta zona

presenta precipitaciones menores a 50 mm anuales, que se extiende desde el litoral hasta

altitudes variables entre 100 y 800msnm.Esta zona se caracteriza por presentar precipitaciones

tipo llovizna, garúa o lluvia horizontal, que son nieblas densas sobresaturadas, típicas de la costa

central, presentes en la época de invierno (junio a agosto). Los valores normales de precipitación

son reducidos para el desierto litoral, ya que son producto de la elevada humedad atmosférica que

domina de mayo a noviembre y principalmente de julio a setiembre.

Los meses más lluviosos son los meses invernales (junio, julio, agosto y setiembre).Las garúas

invernales se producen por las nieblas o nubes bajas que se forman cuando el aire cálido de

altamar pasa por encima de la corriente oceánica fría de la costa peruana, la cual es más ancha

(casi de 300 km) durante los meses fríos de invierno. El aire proveniente de altamar se enfría y

produce la formación de gruesas nieblas bajas que llegan a la costa continental. Estas nieblas se

acentúan cuanto más fría y amplia se halla la corriente litoral oceánica.

25

En tal sentido, se presenta una precipitación promedio anual de 10 mm anuales, valor que oscila

entre 5 y 20 mm anuales.

1.5.2. Temperatura

En la zona costera se presenta una temperatura promedio entre 19 y 20 °C. Estas zonas son

áridas, soleadas y cálidas durante el verano, de diciembre a marzo y templadas a sensiblemente

frías y nubladas durante los meses de invierno.

Las temperaturas extremas varían cuando se presentan fenómenos extraordinarios como El Niño,

el cual aumenta sensiblemente la temperatura, pero no modifica la condición desértica del lugar.

La temperatura media máxima se presenta en los meses de verano en un rango de 24 a 27 °C y

la mínima temperatura se presenta en los meses de invierno en un rango de 14 a 15 °C.

1.5.3. Humedad Atmosférica

La humedad relativa más baja se presenta durante los meses de verano (77 a 84%), mientras que

los valores más altos se registran entre los meses de julio y setiembre (85%).

1.5.5. Nubosidad

Durante el invierno en el área cercana al litoral se presenta una nubosidad estratiforme,

predominando en las mañanas los estratos y estratocúmulos. Esta nubosidad se alimenta de la

elevada humedad atmosférica invernal del desierto litoral. Ocasionalmente varía a despejado por

la tarde debido a la brisa que sopla a partir del mediodía.

Durante el verano se presentan coberturas nubosas parcialmente conformadas por estratocúmulos y

alto cúmulos y durante las tardes frecuentemente se presentan cirrostratos y altostratos como

resultado de masas de aire provenientes de la Amazonía central hacia el Pacífico. Se observa la

presencia de nieblas ligeras a intensas durante las madrugadas y primeras horas del día.

1.5.6. Vientos

La información existente para este parámetro es muy reducida, sólo se tienen datos de las

estaciones Cañete y Calango. En general, el régimen de vientos en el litoral costero es bastante

regular; la velocidad durante el año es débil salvo raras excepciones que provocan vientos de

mediana a fuerte intensidad. Las direcciones predominantes sur, sur este y oeste, con velocidades

entre 4 y 17 m/s.

La velocidad del viento es, comúnmente, mayor en el día que en la noche. La máxima velocidad

ocurre en las primeras horas de la tarde y la mínima en las primeras horas de la mañana, antes de

la salida del sol. Estas variaciones se deben a que durante el día la convección originada por el

calentamiento del aire produce un intercambio entre los niveles bajos y altos y una distribución

vertical casi uniforme a la velocidad del viento.

Las observaciones de los vientos en esta zona demuestran que el curso anual de la velocidad no se

debe sólo a la influencia directa de la radiación solar sino también al intercambio en gran escala de la

circulación general. La velocidad promedio es mayor en verano que en invierno, la razón radica en un

gran contraste de temperatura y presión entre las altas y bajas latitudes. La dirección

26

predominante del viento cambia frecuentemente con las estaciones del año, que modifican la

temperatura y la presión entre los océanos y los continentes.

1.6. Hidrografía

El Río San Juan o Chincha. Tiene su origen en la parte occidental de la meseta de Castrovirreyna,

departamento de Huancavelica, forma un amplio valle en su curso inferior donde está la ciudad de

Chincha Alta.

Presenta un desarrollo longitudinal aproximado de 136 kms., presentando una pendiente promedio

de 3%. En algunos sectores, la pendiente es más pronunciada, llegando hasta 5% en el tramo de

la parte alta comprendido entre la desembocadura de la quebrada Palmera y la localidad de San

Juan de Castrovirreyna. Tiene su origen en una serie de pequeñas lagunas ubicadas en las

cercanías de la divisoria que separa las cuencas de los ríos Cañete y Mantaro.

1.7. Vías de comunicación

El acceso principal a Chincha es a través de la Carretera Panamericana Sur. Otras vías no

asfaltadas conducen a los distritos de la sierra chinchana.

27

Están en ejecución los trabajos para la construcción de la autopista Chincha Alta-Pisco-Ica, que

serán ejecutados con una inversión de 850 millones de nuevos soles y concluirán en abril del

2016. Se trata de una carretera de casi 100 kilómetros de longitud, y que desde Pisco a Chincha

Alta será una autopista totalmente nueva.

La pista actual se mantendrá y adicionalmente tendrá dos calzadas totalmente nuevas. Esto va a

descongestionar el tráfico y va a hacer que se ahorre el tiempo en el traslado.

La Autopista Chincha –Pisco- Ica, en la Panamericana Sur, se inicia en el Intercambio Chincha

Alta y concluye en Guadalupe.

El viaje de Lima a Ica, que hoy demora 4 horas y 30 minutos en el traslado, se reducirá a solo 3

horas de viaje.

1.8. Ambiente

1.8.1. Zonas de Vida

Se identifican tres "zonas de vida". Cada una de estas zonas tiene diferentes características de

precipitación, temperatura y vegetación predominante. Estas zonas de vida se clasificaron de

acuerdo al sistema establecido por Holdridge, sistema que es empleado por el Instituto Nacional

de Recursos Naturales INRENA.

- Desierto Desecado Subtropical (dd-S): esta zona de vida se extiende desde el litoral

aproximadamente hasta los 500 msnm, presenta una precipitación promedio anual de 2,2 mm,

una temperatura máxima de 22,2 °C y una mínima de 17,9 °C. La vegetación es muy escasa

principalmente de tillandsiales dispersos, así como algunas especies halófitas distribuidas en

pequeñas áreas de suelos salinos. Esta zona de vida se incluye en la categoría climática del

desierto litoral.

- Desierto Superárido Subtropical (ds-S): se extiende entre el nivel del mar y los 1 000 msnm, la

precipitación máxima anual es de 49 mm y la mínima de 18 mm, mientras que la temperatura

promedio anual varía de 22,2 a 19 °C. La vegetación es relativamente abundante para las

condiciones desérticas, correspondiendo a los sectores de lomas costeras, que son las zonas

más húmedas del desierto litoral. La vegetación comprende arbustos xerófilos y gramíneas,

que aparecen principalmente en algunos cerros.

- Desierto Perárido Montano Bajo Subtropical (dp-MBS): Se extiende desde los 1 000 a1 500

msnm. El clima es perárido templado cálido, con temperatura media anual entre 15 y 13 ºC y

una precipitación promedio anual de 50 mm.La vegetación es escasa, pero durante la época

de lluvias veraniegas emergen hierbas efímeras que se asocian con la vegetación arbustiva y

algunas cactáceas que si existen permanentemente.

1.9. Vulnerabilidad

Según el Plan provincial de prevención y atención de desastres de la provincia de Chincha,

Región Ica, 2009 - 2019, de acuerdo a la información planteada por INDECI, los peligros más

frecuentes registrados en la provincia, en los últimos años son las inundaciones, sismos, maretazos,

lluvias, contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales, según

28

el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la ciudad de Chincha se encuentra ubicada en una

zona de mayor intensidad sísmica.

Principales peligros de la provincia de Chincha

Fuente: Plan provincial de prevención y atención de desastres de la provincia de Chincha,

Región Ica, 2009 - 2019

29

II. POBLACIÓN

2.1. Cantidad

La provincia de Chincha, con una población aproximada de 194 315 habitantes y una superficie de

2 987,35 km², tiene una densidad poblacional de 65,05 hab./km².


Indicador CHINCHA ALTA Medida Año

Población estimada 63 333 Personas 2014

Total hombres 31 648 Personas 2014

Total mujeres 31 685 Personas 2014

Población de 0 a 14 años 17 407 Personas 2013


Población de 65 y más años 4 601 Personas 2013

Nacimientos 2 938 Personas 2011

Defunciones 506 Personas 2011

Matrimonios 177 Número 2011

Desnutrición crónica (<5 años) 11.4 Porcentaje 2009

Acceso a agua potable (red pública) 10 321 Viviendas 2007

Acceso a telefonía fija 41.6 Porcentaje 2007

Hogares c/ Telf. móvil 82.0 Porcentaje 2007

Hogares c/ TV Cable 7.0 Porcentaje 2007

Hogares con internet 25.0 Porcentaje 2007

Pobreza 7.1 Porcentaje 2009

Fuente: INEI


Indicador ALTO LARAN Medida Año






Población de 65 y más años 445 Personas 2013

Nacimientos 163 Personas 2011




Acceso a agua potable (red pública) 705 Viviendas 2007



Hogares c/ TV Cable .8 Porcentaje 2007



Fuente: INEI

30

Distrito de Chavín

Indicador CHAVIN Medida Año


Total hombres 991 Personas 2014

Total mujeres 385 Personas 2014

Población de 0 a 14 años 221 Personas 2013








Acceso a telefonía fija .0 Porcentaje 2007



Hogares con internet .0 Porcentaje 2007


Fuente: INEI


Indicador CHINCHA BAJA Medida Año

















Fuente: INEI

31


Indicador EL CARMEN Medida Año

















Fuente: INEI


Indicador GROCIO

Medida Año PRADO

















Fuente: INEI

32


Indicador PUEBLO

Medida

Año NUEVO

















Fuente: INEI

Distrito de San Juan de Yanac

Indicador SAN JUAN

Medida

Año

DE YANAC

Población estimada 333 Personas 2014







Defunciones ND Personas 2011


Desnutrición crónica (<5 años) - Porcentaje 2009


Acceso a telefonía fija .0 Porcentaje 2007





Fuente: INEI

33

Distrito de San Pedro de Huacarpana

Indicador SAN PEDRO DE

Medida Año HUACARPANA













Hogares c/ Telf. móvil .0 Porcentaje 2007


Hogares con internet .0 Porcentaje 2007


Fuente: INEI

Distrito de Sunampe

Indicador SUNAMPE Medida Año











Acceso a agua potable (red 3 667 Viviendas 2007

pública)






Fuente: INEI

34


Indicador TAMBO DE MORA Medida Año

















Fuente: INEI

1.2. Población económicamente activa por distrito




Población en Edad de Trabajar 43 529 Personas 2007

PEA 23 596 Personas 2007

PEA ocupada 23 742 Porcentaje 2007

PEA Adm. Pública y Defensa 660 Personas 2007

PEA Agricultura 1 733 Personas 2007

PEA Pesca 95 Personas 2007

PEA Minería 61 Personas 2007

PEA Manufactura 4 751 Personas 2007

PEA Sect. Educación 2 061 Personas 2007

PEA Electricidad, Gas y Agua 66 Personas 2007

PEA Construcción 1 763 Personas 2007

PEA Rest. y Hoteles 1 057 Personas 2007

PEA Transp. y Comunicaciones 2 222 Personas 2007

PEA Sect. Financiero 223 Personas 2007

PEA Sect. Inmobiliario 1 329 Personas 2007

PEA desocupada 1 062.0 Porcentaje 2007

Fuente: INEI

35









PEA Pesca - Personas 2007


PEA Manufactura 347 Personas 2007

PEA Sect. Educación 42 Personas 2007


PEA Construcción 96 Personas 2007

PEA Rest. y Hoteles 34 Personas 2007

PEA Transp. y Comunicaciones 131 Personas 2007


PEA Sect. Inmobiliario 63 Personas 2007

PEA desocupada 56.0 Porcentaje 2007

Fuente: INEI

Distrito de Chavín



Población en Edad de Trabajar 915 Personas 2007

PEA 750 Personas 2007

PEA ocupada 758 Porcentaje 2007


PEA Agricultura 339 Personas 2007





PEA Electricidad, Gas y Agua - Personas 2007




PEA Sect. Financiero - Personas 2007



Fuente: INEI





36
















Fuente: INEI




















Fuente: INEI


Indicador GROCIO PRADO Medida Año






37













Fuente: INEI


Indicador PUEBLO NUEVO Medida Año










PEA Sect. Educación 1 736 Personas 2007


PEA Construcción 1 788 Personas 2007


PEA Transp. y Comunicaciones 2 282 Personas 2007




Fuente: INEI


Indicador SAN JUAN DE YANAC Medida Año


Población en Edad de Trabajar 339 Personas 2007








38








PEA desocupada .0 Porcentaje 2007

Fuente: INEI

El Distrito de San Juan de Yánac es rico en ganadería y en agricultura.


Indicador SAN PEDRO DE HUACARPANA Medida Año














PEA Transp. y Comunicaciones - Personas 2007


PEA Sect. Inmobiliario - Personas 2007


Fuente: INEI

Distrito de Sunampe













39







Fuente: INEI




















Fuente: INEI

40

2.3. Educación

En la actualidad, la educación en la provincia muestra los siguientes niveles de matrícula y

atención docente:

En cuanto al alfabetismo, los datos por distrito son:




Alfabetismo 51 876 Personas 2007

Fuente: INEI


41




Fuente: INEI

Distrito de Chavín



Alfabetismo 868 Personas 2007

Fuente: INEI





Fuente: INEI





Fuente: INEI


Indicador GROCIO

Medida

Año PRADO



Fuente: INEI


Indicador PUEBLO

Medida

Año

NUEVO



Fuente: INEI


Indicador SAN JUAN

Medida

Año

DE YANAC


Alfabetismo 372 Personas 2007

42

Fuente: INEI


Indicador

SAN PEDRO DE Medida

Año

HUACARPANA



Fuente: INEI

Distrito de Sunampe




Fuente: INEI





Fuente: INEI

43

III. RECURSOS

3.1. Recursos naturales

3.1.1. Cultivos locales

UVALa uva es uno de los productos principales de Chincha, de la cual se elaboran los vinos y

piscos que tan fama dan a la provincia. Existen diversas variedades como Quebranta,

Italia, Borgoña, etc. MANÍ

Sembrado por lo general en tierra arenosa, es un producto autóctono de la región. Se

consume sancochado o tostado. Es ingrediente principal de la tradicional Carapulcra

Chinchana. ALGODÓN

También llamado 'oro blanco', se produce en gran cantidad en las variedades de tangüis y

massaro, abasteciendo de esté manera al mercado textil de la región. ESPÁRRAGOS

Producto que en los últimos años ha alcanzado su auge en producción, existiendo en la

actualidad diversas fábricas empacadoras que lo exportan a diversos mercados del mundo.

BRÓCOLIProducto que se ha adaptado excelentemente a la tierra. Se produce y exporta para los

diversos mercados del mundo. Por ser rico en vitaminas es apreciado. FREJOLITOS

El frijolito 'como decía Don Goyito para andar ligerito', producido en abundancia en las

chacras de chincha. PALLARES

Legumbre reconocida dentro de las menestras. Se consume como pallares verdes o

frescos y pallares secos. De exquisito sabor, se utiliza en sopas o como plato de fondo. CIRUELA

La ciruela es una fruta dulce y agradable, se cosecha de los ciruelos que se encuentran en

la mayoría de chacras de la provincia. FREJOLES

Existen diversas variedades de frejol siendo la variedad canario el más consumido en la

provincia y alrededores, se le utiliza también para preparar el 'frejol colado', que es el dulce

característico de Chincha. CAMOTE

Es un tubérculo que se cultiva en la provincia, se utiliza en diversas maneras y es

imprescindible en la Pachamanca. MARACUYÁ

Fruta deliciosa, cultivada en las campiñas chinchanas. Sirve además para elaborar

refrescos y chupetes. PLÁTANO

Fruta tropical que se cultiva con frecuencia en tierras chinchanas. Rica en vitaminas se

aprovecha en jugos, papillas, etc.

44

3.1.2. Fauna marina

De las 86 especies de cetáceos que existen en el mundo, 32 se encuentran en el Perú. De éstas,

20 especies se encuentran en el mar de Chincha.

La ballena jorobada transita el mar de Chincha anualmente, durante sus migraciones en el Pacífico.

De la variedad de los Pinnípedos tenemos al Lobo Chusco o León Marino, el único que habita en

el mar de Chincha.

3.2. Recursos turísticos

3.2.1. Principales atractivos turísticos

HACIENDA SAN JOSE Casona colonial que data de 1688, conserva sus grandes salones y su hermosa campiña con dos

torres campanario, en su arquitectura se aprecian rasgos y motivos propios del estilo rococó, en el

interior destacan los estilos barroco y churrigueresco en caoba oscura tallada con columnas

salomónicas. Parte de su construcción también constituye una galería subterránea por donde eran

conducidos los negros esclavos.

CASA DE LA BEATITA MELCHORITA Ubicada en el distrito de Grocio Prado a unos metros de la Plaza Mayor en el Boulevard el

Peregrino en ella se encuentran los utensilios que Melchora usó en vida, así como su tosco

camastro donde los devotos se recuestan en busca de algún milagro. Es famosa por los

innumerables favores otorgados a sus feligreses, la peregrinación es en los meses de enero y

diciembre, pero 06 y 04 respectivamente.

HUACA DE LA CENTINELA Más conocida por la Huaca Centinela, se encuentren el distrito de Chincha Baja a 11 Km.

aproximadamente de la capital de la provincia, el complejo constituye el centro que funcionó como

capital del estado Chincha el cual controlaba los valles de Cañete, Chicha, Pisco, y Ica y Nazca

(intermedio tardío 900 a 1400 años d.C. considerada como la más importante del grupo de

edificaciones construidas de tapias de barro y a base de mampostería de adobe con la tradición

45

activa. Conformada por 14 unidades arquitectónicas piramidales de variada extensión y elevación

separadas por espacios abiertos que forman plazas y patios.

PETROGLIFOS DE HUANCORT Están ubicados a 31 km de Chincha Alta en el margen derecho de río San Juan. En el lugar

existen un promedio de 1000 figuras que representan la manera de vivir de los antiguos

pobladores, escenas de caza, comercio, navegantes, ganaderos, animales estilizados, figuras

geométricas, etc., Es uno de los testimonios arqueológicos de gran importancia, porque guarda no

menos de 30 siglos de historia.

PLAZA DE ARMAS DE PUEBLO NUEVO Es el espacio público más importante del distrito. Se ha convertido en un referente dentro de la

ciudad y, además, es el centro de atención de muchos visitantes. Su estructura es moderna, muy

amigable, iluminada y adornada por el verdor de los árboles que se encuentran en sus contornos.

PLAZA DE ARMAS DE EL CARMEN Hermosa y colonial, destacan las señoriales palmeras y en la cual está ubicada la iglesia de

nuestra señora del Carmen la cual data del año 1761 observándose en ella los distintos períodos

de la colonia, además de conservar su característico estilo barroco. Es considerado patrimonio

arquitectónico.

PLAZA DE ARMAS DE GROCIO PRADO Uno de los distritos más visitado de la provincia es sin duda la de Grocio Prado, por ende su plaza

de armas es visitada diariamente por ciento de turistas tanto del resto de Chincha como de

diversas partes del país y también del exterior. Alrededor de ella se ubican restaurantes típicos

que ofrecen la carapulcra, el arroz con pato, los anticuchos y los clásicos picarones. En un vértice

se encuentra el Boulevard que da acceso a la casa de Melchorita, donde también pueden

encontrar las artesanías originales de la zona.

46

BODEGAS Y VITIVINICOLAS La provincia cuenta con importantes bodegas vitivinícolas en las cuales se puede apreciar el

proceso de elaboración de productos, tales como la cachina, el vino y el pisco. Se producen

anualmente alrededor de 5 millones de litros del vino y más de 4 mil de aguardiente. Entre las

variedades de vinos encontramos el Borgoña, el rosé, tinto, mistela, Oporto, etc. en los pisco se

está él quebranta, el acholado, el mosto verde, etc. El vino chinchano ha adquirido renombre a

nivel nacional e internacional, haciendo el abanderado de nuestra provincia en vino Tabernero

que ha ganado diverso premios.

PELEA DE GALLOS El público se encuentra alrededor del coso, empiezan las apuestas, en el centro con una tabla y

una campana en la mano se encuentra Don Juan Yataco en espera de los primeros gallos. Suena

la campana en la mesa oficial, tocada por el presidente del jurado y se acercan al centro los dos

soltadores, al sonar la segunda campana los gallos se encuentran frente a frente y empieza el

rodeo de uno a otro hasta que uno de los gallos muera.

PLAYAS CHINCHANAS Chincha tiene una extensa franja costera con hermosas playas, entre las que están:

- Playa Jahuay - Grocio Prado - Playa Espinal - Grocio Prado - Playa Las Totoritas - Grocio Prado - Playa La Perla - Grocio Prado - Playa El Socorro - Sunampe - Playa Cruz Verde - Tambo de Mora - Playa Lurinchincha - Chincha Baja

VERANO NEGRO

Verano Negro, es el festival que se celebra anualmente en la

ciudad de Chincha, en el mes de febrero. Este festival resalta

la cultura negra en su conjunto: gastronomía, música, cultura,

poesía, danzas y demás manifestaciones culturales negras;

el Congreso de Afro descendientes, en donde se discuten temas

relacionados con la identidad y desarrollo de la raza negra en el

Perú.

El festival se encuentra organizado por las diversas autoridades chinchanas y auspiciado por el

comercio e industria. Desde la fundación de la Villa de Almagro, el 20 de octubre de 1537,

emergen los negros esclavos de servicio en Chincha.

47

3.3. Actividades económicas y productivas

3.3.1. Actividad agrícola

La agricultura aporta una parte importante del PBI de Chincha. Esta actividad económica en los

últimos 15 años ha experimentado un gran desarrollo en el sector agroindustrial y agroexportador.

Actualmente, Chincha exporta diversos productos agrícolas, entre los cuales destaca el algodón,

menestras (garbanzos, pallares y fríjol), espárrago, alcachofa, páprika y la vid, que es la base de

la industria vitivinícola en la zona de donde es oriundo el pisco. Actualmente, se viene

incrementando el desarrollo del cultivo de espárragos y pecanas para una mayor exportación.

3.3.2. Actividad pecuaria

La explotación y la crianza de las diferentes especies se han visto diezmadas por la influencia

climática de los años anteriores, acrecentada por la sequía y la presencia de enfermedades

infectocontagiosas de tipo ecto y endo parasitarias; creando la necesidad de realizar una saca

forzada de los animales de abasto en todas las especies, empeorando la situación económica del

ganadero.

La actividad pecuaria en Chincha, por el nivel tecnológico, es orientada a la crianza de animales

menores, aunque existen prácticas tradicionales de crianza de aves y una reciente preocupación

de mejoramiento de ganado vacuno.

3.3.3. Actividad pesquera

La vida marina se ve favorecida por la especial configuración natural de sus costas, por la

temperatura de sus aguas y por las profundidades que registra su fondo marino. Las

características de su plataforma continental y la presencia de la Corriente Peruana de aguas frías,

la convierten en una de las más grandes y productivas del mundo, conteniendo una riqueza íctica

de dimensión industrial por la presencia de la anchoveta y la sardina, además de otros peces,

algas, moluscos y crustáceos utilizados para el consumo humano directo.

Los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que

sustentan la riqueza íctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la

pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo,

que aproximadamente el 99%del pescado desembarcado es destinado a la producción de harina

y aceite, y sólo el 1% al consumo humano directo.

La industria de la harina y aceite localizada en Tambo de Mora, de la que se mantiene operando 1

planta industrial, exporta por el puerto de Pisco la mayor parte de su producción, siendo China y

Alemania los principales compradores.

La pesca artesanal es la que provee casi la totalidad del pescado para consumo humano directo,

consistiendo, según su forma de presentación en: fresco, curado, seco-salado y congelado. El

principal punto de desembarque está ubicado en Tambo de Mora.

Actualmente no existen ya grandes facilidades de desembarque, almacenamiento y producción de

hielo.

48

3.3.4. Actividad industrial

La actividad industrial en Chincha posee industrias agrícolas, industrias de prendas de vestir,

industrias pesqueras, que han adquirido un alto desarrollo en la región, siendo las principales

industrias generadoras de mano de obra en las medianas y grandes empresas.

Por otro lado en el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la

región, posee importantes ventajas comparativas en una serie de ramas industriales, tales como

la agroindustria, el procesamiento de productos pesqueros y mineros, así como el sector textil.

Se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco.

El sector industria está ligado al sector agrícola a través de la agroindustria. Este sector ha

representado una tendencia creciente en los últimos años. La mayor demanda de mano de obra en el

sector industria se sustentó en el requerimiento de personal en las medianas y grandes empresas.

La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la

generación del PBI provincial, a pesar de la presencia en Chincha de la gran empresa.

El crecimiento de la demanda del empleo se ha dado en las empresas agroindustriales.

3.4. Infraestructura y equipamiento

3.4.1. Vial

De la infraestructura vial el 30% es asfaltada, 10% afirmada, 8% sin afirmar y 52% consiste en

trochas.

En el Sistema Vial Nacional, donde predominan las vías con superficie de rodadura asfaltada, la

carretera Panamericana que une las capitales provinciales de la región con Lima-Callao, Arequipa

y demás ciudades costeras, constituye la columna vertebral de la red, siguiéndole en importancia

y flujo vehicular la Vía de Los Libertadores, que nace en la Panamericana, a la altura de la ciudad

de Pisco y lleva a Ayacucho– Abancay por un lado, y a Huancavelica – Huancayo, por el otro, y la

carretera Nazca – Puquio –Chalhuanca – Abancay.

En el Sistema Vial Regional, es decir carreteras de integración al interior de la región, predominan

las vías sin afirmar, y, en el Sistema Vial Vecinal o redes viales de integración de centros poblados

cercanos, predominan las trochas carrozables como elementos de integración entre centros

poblados menores.

La red vial regional está conformada por tramos cortos de carretera, asfaltada principalmente en

la costa, siendo una parte afirmada pero en regular o mal estado de conservación, y la mayor

parte sin afirmar.

Una de las principales vías de importancia regional es el eje Chincha– Huanchos, para el

transporte de pasajeros y de los productos de mayor dinamismo regional, como papa, maíz,

ganado vacuno; el eje Tambo de Mora– Chincha Baja– Chincha Alta– Pisco– Paracas, para el

transporte de productos del mar, algodón, etc.

49

La preocupación por reducir la situación de aislamiento de los espacios productivos interandinos y

su acercamiento a los mercados regionales y nacionales, en las últimas décadas, ha dado como

resultado que mientras en la costa la red vial se amplió en promedio aproximadamente el 10%, en

la sierra lo fue en 22%. También la longitud de los caminos sin afirmar se reduce, mientras que

aumentan los caminos afirmados y asfaltados, lo cual significa que las intervenciones se han

orientado más al mejoramiento de las superficies de rodadura que a la ampliación de la longitud

de la red vial.

La zona costera de la región, presenta vías en buen estado de conservación y, asfaltadas en su

mayoría, debido a la fisiografía de la zona que es llana y poco accidentada. La circulación por

estas vías es fluida. Todas las provincias de la región como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca se

articulan con la capital Ica utilizando la carretera Panamericana. De ésta se ramifican las vías que

conectan a las capitales provinciales con sus distritos y demás centros poblados.

La zona andina de la región, por su fisiografía y localización dispersa de los centros poblados, presenta

diferentes niveles de accesibilidad. La circulación es fluida por el eje longitudinal más bajo del Valle,

debido al buen estado de conservación de las vías, pero es restringida en los flancos y partes altas de

la cuenca, por tratarse de trochas carrozables, sin un mantenimiento adecuado.

3.4.2. Portuaria

El único puerto de la provincia (Tambo de Mora) tiene aún la categoría de Caleta. Esto tiene

serias repercusiones sobre la posibilidad de desarrollo de la actividad pesquera en la provincia,

respecto a Nazca y Pisco.

3.4.4. Infraestructura de salud

La mayoría de establecimientos de salud son accesibles geográficamente para la población,

excepto aquellos ubicados en los distritos de la sierra del departamento. Los establecimientos

pertenecientes al Ministerio de Salud cubren el 100% de la población, siendo el de los servicios de

un 50%; la tasa de médicos, por habitante es de 12 X 10 000, indicador que está por encima de

los estándares internacionales, aunque su distribución es desigual, existiendo una mayor

concentración de este tipo de profesionales en Chincha Alta. Similar comportamiento se observa

para los demás profesionales de la salud.

La Provincia de Chincha cuenta con 12 establecimientos de salud.

3.4.5. Infraestructura deportiva

Centro de alto rendimiento de menores (Videnita) 50

Construido durante el período del ingeniero José Navarro Grau, y promovido por el entonces

presidente de la federación peruana de fútbol, el chinchano Sr. Nicolás Delfino e inaugurado por el

presidente de la FIFA, Joseph Blatter el 26 de julio del 2001. Cuenta con modernas instalaciones y

canchas para el entrenamiento de las distintas delegaciones deportivas de nuestro país.

Coliseo cerrado de Chincha “Palacio de los Deportes” Construido durante el gobierno del arquitecto Fernando

Belaunde Terry, en los años 1967 y 1968, Tiene una

capacidad para 5,000 personas, desarrollándose

muchas actividades deportivas y artísticas.

Lozas deportivas

3.5. Energía

Chincha se encuentra conectada a la red nacional eléctrica. Sin embargo, es un demandante de

energía, no produciéndola localmente.

La región no cuenta actualmente con condiciones adecuadas para la generación de energía por tener

sus ríos sólo crecidas temporales y carecer de caídas de agua, a excepción de casos aislados de

empresas privadas que generan energía térmica para su propio consumo (en algunos casos sólo para

situaciones de emergencia), eventualmente suministrando energía a Electro Sur Medio S.A.A.

La región cuenta con un potencial hídrico mediante el aprovechamiento de la derivación de ríos

hacia la cuenca del Pacífico. Es importante indicar que el potencial energético regional puede

incrementarse, además de aumentando la capacidad de generación hidroeléctrica, mediante el

mayor uso de otras fuentes de energía como la térmica, geotérmica, solar, eólica, biomasa, etc.

El caso de la energía térmica, además de los grupos electrógenos para el abastecimiento de

algunos pueblos y de plantas industriales, existen pequeños generadores de energía a petróleo

que son utilizados en viviendas del interior, así como en áreas rurales que no cuentan con energía

eléctrica conectada a la red nacional. La energía eólica puede generarse a través de molinos de viento y acumuladores en la generación

de energía para la extracción de agua del subsuelo, calentadores de agua, secadores de

productos agrícolas, moliendas de granos, etc. sobre todo en las zonas rurales de la costa, siendo

muy poco conocida en la zona andina.

51

El viento es un recurso inagotable y muy abundante en la región, siendo conocida la

extraordinaria fuerza con la que sopla el viento, por lo que su uso debería ser promovido.

Respecto a la energía solar, consiste en aprovechar la energía natural proveniente del sol, como

resultado de la radiación electromagnética que produce por efecto de la fusión nuclear de su

estructura. En otras regiones se está utilizando incipientemente la captación de esta energía a

través de células fotovoltaicas para alumbrado doméstico y calentamiento del agua en las

viviendas, así como en zonas rurales para el gas natural procedente de Camisea y que es

conducido a Pisco, presenta múltiples posibilidades de aprovechamiento energético para Chincha,

así como de beneficios directos e indirectos.

Uno de los proyectos que puede contribuir en forma efectiva al desarrollo económico y social de la

población es el de instalar y operar sistemas de distribución de gas natural en algunos distritos de

la provincia.

Algunos de los potencialmente grandes usuarios del sistema podrían serla industria de transformación

pesquera, la actividad comercial, de pequeñas y medianas industrias y la residencial.

52

IV. IDENTIDAD

4.1. Grado de identidad

Comúnmente se ha generado una asociación natural entre chincha y la cultura negra. Sin embargo,

podemos aseverar que está asociación es uno de los tantos mitos que se producen en los diferentes

territorios ya que Chincha contiene identidades múltiples, siendo la afroperuana una de las mismas.

La caracterización racial de Chincha es muy compleja y las costumbres los distintos grupos han

generado un mosaico cultural heterogéneo que se presenta como un desafío para la integración

provincial. La cultura negra está representada territorialmente por el distrito del Carmen y es “aprovechada” turísticamente por los distintos operadores. A pesar de ser una minoría respecto al

total de la población, la población afroamericana y sus distintas expresiones representan una de

las principales identidades de esta provincia.

Por otro lado, podemos destacar la presencia significativa de pobladores andinos en varios distritos de

la costa, destacándose Pueblo Nuevo como emblema de la migración del campo a la ciudad.

Por último, no podemos dejar de mencionar la existencia de tres distritos considerados como “serranos”. Es decir, que se ubican en alturas mayores a los 2000 metros sobre el nivel del mar.

Estos distritos, con ciertos rasgos comunes de ruralidad, representan una unidad que se distingue

nítidamente de la estructura urbana de la provincia. De esta manera, sus costumbres y modo de

vida se configuran como una identidad diferenciada.

El reto para la formulación de un plan de desarrollo concertado es reconocer estas identidades

múltiples y poder construir una Chincha para todos.

4.2. Procedencia

Mucho antes que Chincha se convirtiera en una importante colonia de africanos que, en situación de

esclavitud, trabajaban las haciendas algodoneras (y más tarde los viñedos), don Álvaro Ponce de León

(en 1571) ya fundaba en nombre de la corona española el Pueblo Alto de Santo Domingo, hoy llamado

Chincha Alta. Seria alrededor de esta jurisdicción donde las familias notables afincarían sus

residencias y donde actualmente viven los descendientes de aquellos africanos Pero la historia de

Chincha se remonta mucho más atrás. Cuenta la historia que estas tierras fueron conquistadas por los

Yauyos, a quienes se les atribuye que tenían por divinidad al jaguar al cual rendían pleitesía y

llamaban 'Chinchay', nombre que probablemente dio origen al nombre de Chincha. Durante su

gobierno expansionista, el Inca Pachacutec invadió chincha y sometió al pueblo a su reino.

4.2.1. Aporte africano a Chincha

Estos negros de raza pura provenientes de su original África de castas o naciones terranovas,

sucumas, mandingas, cambundas, carabalíes, cangas, chalas, huachiríes, congos, misangas, etc.

Trajeron una cultura propia con creencias mágico – religiosas, mezcla de lo sagrado y lo pagano

expresando en sus cantos, bailes, danzas y costumbres.

La primera oleada de negros constituyeron la servidumbre de las casas haciendas en los ingenios

azucareros, en el cultivo del algodón, en las construcciones, etc. En este nuevo continente el primer

idioma fue el samaracca o expresión congo-angoleña, posteriormente el lenguaje papiamento,

53

combinación de habla negra en Jamaica, predomina. Aparece el cleocle dialecto de la etnia negra

de Haití, y la replana del Perú, combinación de varios idiomas africanos mezclados con el español

criollo.

En Chincha, el africano puro y sus afro descendientes fueron catequizados por los dominicos y

jesuitas; ya como cristianos y bajo la dura realidad de trabajo, mimetizan sus creencias ancestrales y la

articularon con los santos católicos, surge la patrona de los negros, la Virgen de El Carmen.

Aglutinados en los galpones de las haciendas, germina la grandeza del arte negro de Chincha,

sea de San José, San Regis, Larán, Guayabo, Chamorro, Hoja Redonda, Chincha Baja. En el

duro trabajo, en la fatiga, en la enfermedad, en la soledad, escribe décimas, panalivios, danzas,

festejos, zamba, landó, alcatraz, linga, son de los diablos, agua de nieve, el cabe, la lagartija, el

toromata, conga, zamacueca, etc. Así por más de cuatro centurias el negro chinchano crea para el

Perú, atajo de pallitas, de negritos, negros creadores de la décima negra de pie forzado, artistas

negros, grandes deportistas.

Mario Vargas Llosa nutrió su cultura literaria aprendiendo de la vivencia y los cantares negros de

en El Carmen, San José y Guayabo. Chabuca Granda confiesa que ella tenía que venir a Chincha

para inspirarse con los cantos negros.

Chincha, “Cuna y Capital del Folklore y Arte Negro del Perú”, fue expresado por el historiador

Edwin Loza, de Puno, al reconocer en las festividades de la Candelaria, que “… la gente trigueña

(los andinos), captaron el espíritu de los negros de Chincha… quienes tienen en sus cuerpos el

ritmo y compás innato del arte afro, herencia de generación genética desde África hasta Chincha

escuchado por todo el Perú”.

El negro chinchano tuvo destacada presencia en las guerras de la independencia. En sus memorias el

general Millar, esboza el retrato de uno de estos negros que llegó a ser su asistente. Se trata de

Idelfonso, esclavo de Chincha, quien poseía “todas las cualidades que constituyen un buen

soldado” y merecía la admiración de sus compañeros por su “extraordinaria intrepidez”. Enviado

disfrazado a Pisco para espiar a los realistas, fue descubierto y perseguido por la caballería

enemiga. Se arrojó al mar, gritando a sus perseguidores que “prefería morir mil veces por la causa

de la patria, que obedecer otra vez a una Danza negra típica de Chincha. español”. Pocos días

después dieron testimonio de su actitud algunos de estos soldados que fueron hechos

prisioneros. Descubierto el cuerpo de Idelfonso en la costa, fue enterrado “en medio del más

profundo sentimiento de sus compañeros”. “Idelfonso fue el primer héroe de la guerra de la

independencia del Perú”. Así escribe Jean Pierre Tardieu en el libro “El decreto de Huancayo”.

Hoy día, esta raza negra ha dado sus frutos y logros para prestigio de su tierra: en los deportes, el

arte, el baile, el canto, la danza y excelentes profesionales como cualquier otra raza en el mundo,

llenando de gloria y honra la historia de Chincha.

4.3. Cultura

Chincha es una cultura, pues desde tiempos remotos tuvo sus propios elementos culturales, a

diferencia de otros pueblos que fueron producto de una civilización, sin aportar nada propio.

Cuando los Incas, durante el gobierno de Pachacútec, incorporan el señorío de los Chinchas al

Imperio Incaico, no solo encontraron a un pueblo con idioma propio, sino con un conjunto de

costumbres que los caracterizaban.

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Actualmente podemos hablar de una cultura hibrida, con un peso simbólico importante de la

cultura negra pero con la presencia imponente de la cultura andina fruto del asentamiento

progresivo de migrantes de la sierra de Huancavelica y Ayacucho.

4.4. Restos arqueológicos

CULTURA CHINCHA

CERAMICA

TAMBOR CON APLICACIONES DE CARACOLILLOS: Este tambor

representa un ejemplar especial en la cerámica del señorío Chincha. De gran

capacidad interior y con rojos claros y decoraciones lineales en negro, lleva

dos pequeñas asas en la parte superior y una boquilla central por la que se

vierte el líquido. Pero lo más destacable son, sin duda, los pequeños

caracoles que adornan uniformemente la mitad superior de la vasija.

VASO CEREMONIAL ENCHAPADO: La cerámica Chincha posee varios

elementos similares a los del reino Chimú. El vaso de la ilustración, de

posible función ceremonial, presenta un sencillo y uniforma diseño textil,

resaltando los colores rojos y negro, y está separado en la parte media

superior por una franja ancha monocroma con aplicaciones de elementos

marinos.

VASO DECORADO EN ALTO RELIEVE: El señorío de Chincha es

reconocido por las formas sencillas de su cerámica, que destaca por las

altas paredes laterales y sus fondos redondeados. El vaso de la ilustración

presenta una estructura especial, pues consta de borde plano y ancho de

color claro y uniforme a lo que se añade pequeños hoyos a manera de

decoración en alto relieve.

CUENCOS DE PAREDES CONVERGENTES: Este cerámico Chincha es un

cuenco abierto de forma globular y base redonda con borde biselado. El

estilo de diseño textil que emplearon los Chincha fue muy especial, lo que le

dio gran prestigio e hizo que perdurara hasta la época de la colonia.

CÁNTARO GLOBULADO BIOMORÍO: Entre los elementos incidente de la

cerámica Chincha destacan sus cántaros con cuello y asa, tazas, botellas y

barriles, confeccionados generalmente en arcilla roja. Pequeñas figuras

biomorfas de seres humanos, animales y vegetales colocadas en hileras

decoran las vasijas, cuyos dibujos imitan a la perfección diseños textiles.

CÁNTARO CON APLICACIONES GEOMÉTRICAS: En los cántaros

Chincha se puede apreciar en alto grado el uso del color negro ahumado

con diseños en rojo y negro, dibujando formas abstractas de aves y figuras

geométricas escalonadas y rombos. El ceramio de la ilustración es un

cántaro policromado de forma globular.

TALLADO EN MADERA

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PUNTO DE REMO CEREMONIAL DE MADERA: La cultura Chincha empleó

la madera para producir utensilios de labranza y elementos usados en la

navegación. En la ilustración en aprecia la parte superior de un remo

ceremonial, trabajado de forma pulcra y detallada, que presenta cinco

personajes míticos ataviados con diferentes tocados aves y figuras

geométricas.

4.5. Literatura, Danzas y Música

4.5.1. Literatura chinchana; Entre los principales escritores contemporáneos tenemos:

a) JUAN MANUEL MEDINA CAÑAS (Chincha, 16 de noviembre de 1931- ).

OBRAS EN REVISTAS ESTUDIANTILES *

La Voz de Ica - La Reforma (Pisco)

OBRAS EDITADAS: * Florilegio (Poesía año 1955) * Madre - Chincha (Poesías y 1993)

Escenas donde ha colaborado * Combate - Cantaclaro - Poder - Novedades - Cruzada Realidad MÉRITOS * Primer Lugar Poesías: La Anticuchera * Segundo Lugar Poesías: La Vivandera * Tercer Lugar Poesías: La Tamalera JUEGOS FLORALES * Cuento entre Dos Ladrones * Tercer Lugar: Cuento El Castigo de la Higuera * Socio fundador del Centro Cultural Chincha - Filial OTRAS OBRAS * A Chincha Baja * Canto a Chincha * A mi Barrio Junín

b) HUGO MEDRANO MEDINA (Chincha Alta, 27 de noviembre de 1952 - ). * Es fundador de la revistas 'El Pardino' y 'El Procerino' * Es autor del libro 'Cuentos, Narrativas y Poemas' * Aparte es compositor musical, tiene en su haber cuatro temas

grabados, 12 valses de su inspiración y otros. * Es creador del 1er. Himno a la Olimpiada de los minusválidos, siendo ello distinguido con

medalla de Oro por el entonces Ministro de Trabajo don Alfonso Grados Bertorini. OBRAS * Tu nombre a los vientos * Aún * Lo que debes Saber * A tu bendita memoria Madre Mía * Tenaz, el gallo de Jacinto

c) LUIS CÁNEPA PACHAS (Chincha, 1 de marzo de 1922 - ) OBRAS * Monografía de Chincha (dos decisiones) * Textos de historia universal

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* Guía turística de Chincha * Tradiciones de la Chincha que se fue

d) CESAR ROSAS ROQUE (Lima, 22 de diciembre de 19xx - ) Hijos de

padres chinchanos. Se inicia en la práctica literaria a partir del año 1964, al radicar en

Chincha definitivamente por motivos laborales. Discípulo de Adolfo

Peschiera, desaparecido poeta y escritor chinchano. Ganador de eventos poéticos en el género de poesía y también en narrativa (cuentos). OBRAS: * Certeza -(Décimas de pie Forzado) * El Engaño

4.5.2. Música y danzas

a) LA YUNZA: La tradicional Yunza, que consiste en derribar el árbol que está adornado

previamente con regalos, globos, etc. Las parejas bailan alrededor del árbol turnándose

para golpear con el machete o hacha hasta derribarlo. La pareja que la derribe se

encargará de organizar la fiesta en el año próximo. b) EL ALCATRAZ: Es un baile de raíces negras muy difundido en la costa del Perú. La mujer

mueve las caderas rítmicamente, con un papel amarrado en la parte de atrás del vestido.

En el calor del baile, el acompañante enciende o prende el papel de la bailarina y sigue

detrás de ella hasta apagarlo. c) LA ZAMACUECA: Puede decirse, por referencias de connotados músicos, que por lo menos

en la segunda mitad del siglo XIX ya existía la zamacueca, bastante semejante de actual, que

es más enjundiosa y sensual. La zamacueca es un baile o danza del folklore costeño, las

parejas combinan palmas y fuertes zapateos con movimientos rítmicos de las caderas.

El arte negro expresa hondo romanticismo y temperamento místico y tierno. En la danza el pueblo

de Chincha manifiesta su arte, que lo transmiten llenos de orgullo mediante un baile lleno de son y

movimiento. De allí que a Chincha se le haya reconocido como La Capital del Folklore Negro que

se realiza todos los años en el mes de Marzo.

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HIMNO DE CHINCHA

La familia Ballumbrosio

Son un grupo de artistas músicos, compositores y bailarines que trabajan colectivamente tomando

las danzas tradicionales del distrito de El Carmen como son las de pallitas y los negritos. Estas

danzas han mantenido vivas las tradiciones afro andinas.

Esta familia expresa expone en su arte el folclor del peruano, la fusión que existe en lo andino y lo

negro y , de esta manera, lucha por una reivindicación de estas dos culturas por su aporte ancestral al

país, pues a partir de ellas se procura lograr una trasformación sociocultural que nos permita

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crear un espacio dentro del país, abriendo las puertas a otros artistas con el conocimiento de

estas expresiones peruanas ya que las familias por generaciones mantienen vivas las tradiciones

con el aporte de otros artistas. E sta familia es liderada por Amador Ballumbrosio, destacado violinista, rezador y zapateador. Él ha

sido toda su vida agricultor y albañil, y junto con su esposa, Adelina, han formado una numerosa

familia de quince hijos, casi todos han heredado las mismas aptitudes para la música y el baile. Es

por eso que su testimonio cobra gran relevancia como representante de la música tradicional

afroperuana .

SIMBOLOS DE CHINCHA

Escudos distritales

CHINCHA ALTA Autor es profesor Gerardo Antonio Tasayco, aprobado en octubre de 1966.

Toda una historia es representada en el escudo de Chincha tenemos el pez,

que representan la Huaca de la centinela recordando a los habitantes

valerosos de la cultura pre-incaica de los Chincha; la palma de heráldica que

representa el símbolo del triunfo, también es el símbolo del espíritu cristiano

y muy devoto. Los 11 arbolitos representan que somos agrícolas por

nuestros 11 distritos, el título que lleva 'provincia de Chincha benemérita a la

patria' se lo ganó con honor, por la contribución que brindó en forma

desinteresada por causa de la independencia nacional.

EL CARMEN Su escudo está dividido en varias partes en la parte triangular de color

negro que significa ciencia, modestia, y aflicción, color de la raza de

esclavos en El Carmen, traídos de África para las faenas agrícolas, en

la parte central la hostia, por su hacendado espíritu cristiano, devoción a

los santos y a la virgen. En la parte izquierda se encuentra una palma heráldica como

símbolo de triunfo y alegría, que simboliza a un pueblo altivo y

rebelde que protesta no aceptando la sumisión, simbolizado por las

cadenas rotas para siempre de la esclavitud. En la parte derecha encontramos una filosofía significa al deportista,

publicidad, voleibolista, también encontramos un cajón y significa el arte

del folklore negro.

TAMBO DE MORA Su escudo destaca los restos arqueológicos del Chinchas en primer plano

la Huaca de Tambo de Mora, apreciándose parte de construcciones

exteriores y en la parte cumbre de la Huaca una cruz símbolo de la

cristiandad, sobre un amplio camino símbolo de fortaleza como ambas

hileras de árboles frondosos que representa abundancia, industria,

esperanza y amistad, caminan de este a oeste, al fondo se observa el sol

parece estar ocultándose en las tranquilas aguas del mar, en la parte

inferior podemos observar al sol radiante en esmalte de oro y simboliza

bajista, poderío y fuerza, la forma inferior del sol con su borde dentado

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sumergido en el mar, la que genera la industria y el comercio marítimo de importación y

exportación, en la parte superior del escudo aparecen dos anclas de la esperanza, cruzadas y

atadas por una cadena de oro, significan la fuerza y la unión de las familias de este puerto

marítimo, único en Chincha.

GROCIO PRADO Los colores del escudo representan diferentes manifestaciones: tenemos

al árbol, que representa al agricultor por excelencia cultivando

principalmente la vid y muchos frutales; la Cruz que significa realismo,

majestad; el libro abierto simboliza la cultura en sus distintas

manifestaciones literarias; los brazos estrechados significan la fraternidad

como buenos hermanos; y el martillo simboliza el trabajo.

PUEBLO NUEVO Su escudo destaca en primer término una antorcha que está flameando que

representa el triunfo o la victoria del intelecto y sabiduría de sus pobladores

que cuentan con numerosos centros educativos; también destaca la imagen

de una instalación industrial representando el franco desarrollo de esas

importantes actividades económicas, también en la parte inferior de la imagen

industrial se puede apreciar 7 fajas de marrón arcilloso, que representan la

actividad agropecuaria del distrito; debajo de los laterales agrícolas pecuarios,

en un firmamento semicircular, aparece el sol matinal, detrás de las cumbres de nuestras quebradas proyectando su luz y su calor sobre la parte baja de

la zona urbana del distrito, viven estrechamente unidos, como se aprecia con los dos brazos

extendidos y tomados de la mano.

CHINCHA BAJA Su escudo podemos describirlo de la siguiente manera, en la parte superior de

este podemos ver al sol radiante como lo concebían los incas a su Dios Inca

Inti, también se aprecia restos arqueológicos de los primitivos Chinchas

'adoratorio del Dios Chinchacamác' que a partir de 1820 se le llamaría como 'La

Centinela', en la parte superior encontramos la cruz que significa cristiandad,

también simboliza al algodón, una naranja y una lampa que significa que eran

agrícolas desde sus orígenes, la lampa era su herramienta de trabajo, también encontramos un pez estilizado y al costado un felino que representa la cultura

Inca, el libro y la pluma elementos culturales que nos trajeron los españoles, la espada representa

la independencia con el general San Martín en 1820.

SUNAMPE

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El escudo fue creado en 5 de diciembre del año 1993, en el escudo podemos

apreciar un círculo que representa al planeta tierra, encima una cruz de oro que

simboliza la fe cristiana del pueblo de Sunampe, también en ese mismo campo

figura la Mascaipacha que emplearon los Incas, y es con éste símbolo que se

recuerda el valor indomable de los Sunampinos en las distintas épocas; en el

lado derecho dentro de este campo esta es la representación de la diosa latina

de la agricultura, es una mujer bella que tiene ceñida en la cabeza una corona de

hojas de vid, en la mano derecha un racimo de uvas, significa que este distrito va logrando la riqueza de su pueblo, ya que el Sunampino es agricultor por

excelencia; en la parte inferior dentro de este Cantón figura el Caduceo en sus colores naturales,

antiguamente se le consideró como símbolo de paz, actualmente se emplea como emblema de

comercio; este campo se refiere al aspecto económico de Sunampe.

ALTO LARÁN Su escudo representa parte de su historia como podemos ver al sol radiante,

que significa el sol de los Incas, debajo se puede apreciar los petroglifos del

lugar llamados Huancor, también podemos apreciar el Santísimo

Sacramento como Símbolo Cristiano, en la parte inferior se encuentra una

Cornucopia derramando frutos y otros productos agrícolas.

4.6. Gastronomía

La gastronomía, al igual que otras expresiones culturales, es producto de las características del

territorio y de la población que lo habita. De esta manera, la gastronomía chinchana se destaca

por ser muy diversa y reconocida por su exquisito sabor.

4.6.1. Platos representativos

CARAPULCRA En toda la región sur se prepara la carapulcra, pero la Chinchana se

diferencia claramente a las que se preparan en otras ciudades,

temiendo una buena reputación en todo el país, siendo el plato más

representativo de Chincha. Se prepara con papas que sí cocinan en un aderezo de cebolla, de

manteca, ajo, ají panca, maní, etc. Se le acompaña con Sopa Seca y

con presas de pollo, pavo o chancho.

FREJOLES CON SECO En Chincha como en casi todo el país se prepara el frejol con seco o

combinado como también se le llama. El seco puede ser de res, cabrito

o pollo, y el frejol se le prepara con un trozo de espinazo de chancho

para darle sabor.

61

PACHAMANCA La pachamanca es un plato autóctono teniendo algunas variantes en

distintas partes del Perú, como en los distritos de la sierra de Chincha.

En su preparación se utilizan diferentes tipos de carnes, siendo de pollo,

carnero, res o de chancho. Se maceran estas carnes y se les entierra en

un pozo con piedras calentadas previamente. Se acompaña de choclos,

papas, camote y queso.

ARROZ CON PATO Un potaje característico del Perú es sin duda en arroz con pato, y

Chincha no es la excepción. Se prepara en un aderezo de cebollas, ajos,

culantro, ají amarillo, arvejas, zanahorias, pimiento, un chorro de

cerveza, arroz y por supuesto presas de pato.

CEVICHE El ceviche peruano es el mejor de todos los que existen en todo el mundo.

Generalmente se prepara en toda la costa del Perú, habiendo diversas

variedades tanto en la preparación como en los ingredientes o tipos y

pescados o mariscos. La variedad chinchana es muy apreciada.

TAMALES El tamal chinchano es uno de los de mejor sabor que hay en la región. Se

prepara con maíz, ají molido, trozos de chancho, manteca, huevos duros.

Se cocinan envueltos en pancas de hojas de plátano. Se le acompaña con

cebollas y ají.

CHICHARRONES Consisten en presas de chancho fritas de manera especial. Se le

acompaña con yucas sancochadas y salsa de cebolla, limón y ají.

FREJOL COLADO Es uno de los dulces más representativos de Chincha. Está preparado con

frejoles que abundan en la región, azúcar, leche, canela. Los frejoles se

remojan un día antes, luego se cocinan y se licuan. Luego se ponen a

fuego lento junto con el azúcar.

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PICARONES Otro de los dulces preferidos por todos. Se prepara friendo una masa

de harina, camote y levadura, en forma de aro. Se sirve acompañado

de miel.

HUMITA La humita es un dulce típico de distrito de Grocio Prado, fácil de

preparar, su elemento principal es el país tazo, molido con clavo de olor,

canela y azúcar, luego es envuelta en panca de maíz seco.

DULCE DE CAMOTE Dulce es típico de la provincia, su preparación es a base de camote chinchano. Azúcar, clavo de

color y canela se utilizan para la preparación de la miel.

TURRON Dulce típico de la provincia, su preparación es a base de país y maní tostado, agregándole el

clavo de olor y canela, luego es envuelta en pancas de choclo seco.

CHAPANAS Dulce típico chinchano, su elemento principal es la yuca chinchana, anís y azúcar, luego es

envuelta en hojas de plantas de plátanos

4.7. Oralidad, mitos y leyendas

4.7.1. Leyendas chinchanas

Se destacan las siguientes:

El muerto que se llevó el diablo El perro blanco La culebra de oro Un encuentro con la “bruja” La calavera de la lavandera El asno misterioso y fray ramón rojas El puerco de plata La procesión de las ánimas

4.8. Personajes ilustres

Héroes chinchanos

63

NIÑO MÁRTIR ISAÍAS VERGALLO DE LA ROCCA Nació en Chincha Alta el 2 de enero de 1868, integraba el batallón de los

Cabitos que eran niños desde los 10 hasta jovencitos de 16 años, peleó

en una defensa de su patria en la batalla de San Juan cuando disparó el

último tiro de su fusil, se envolvió con la bandera nacional la misma que

después de ser acribillado, les sirvió de mortaja, el 13 de enero de 1881.

JUAN CARLOS DE MORA Y CAUSILLAS Capitán de fragata, nació en Chincha Baja en el año 1856, murió el 7 de

junio de 1880. En Arica, luchó valientemente contra los chilenos y en

una acción heroica, cuando comandaba la torpedera Meteoro, salvó a su

tripulación. Luego la dirigió al centro de la bahía cuando los marinos

chilenos la abordaron, la hizo volar salvándose a nado, fue un marino

que peleó por tierra y por mar.

JOSÉ SANTOS LÉVANO Se incorporó al ejército libertador en el contingente de chinchanos en el

año 1820, y bajo las órdenes de Francisco Bermúdez quedaron como

apoyo de las tropas que comandaba el teniente coronel Miller y

marcharía con él a fines de 1821 cuando ya estaba san Martín en la

capital, peleó en la batalla de Mirabe conjuntamente con su hermano

Rafael Lévano Ildefonso y muchos otros chinchanos enrolados en la

causa libertadora. También sirvió con su hermano en la recaudación de

vituallas y de hombres para Miller.

JOSÉ SANTOS GROCIO PRADO LUNARES Nació en Chincha Alta el año de 1855 y fue bautizado en la iglesia de Santo

Domingo el 20 de febrero de 1857. Peleó valientemente en la batalla del cerro

de San Francisco el 19 de noviembre de 1879 tomando la cima con Apolinario

Salcedo, en una apuesta gloriosa. Pero la traición de Hilarión Daza que

comandaba las tropas Casacas Rojas bolivianas hizo que abandonaran la

lucha, siendo derrotados. Después luchó ardorosamente cual un león herido

en la batalla de la meseta de Intiorco-Tacna, hoy Alto de la Alianza, el 26 de

mayo de 1880, muriendo heroicamente. Fue hijo del Presidente Mariano

Ignacio Prado, su cuerpo no fue hallado.

JOSÉ ANDRÉS PACHAS HERNANDEZ (PICUY) Nació en Sunampe La Palma y 30 de noviembre de 1843; ante los

constantes abusos que los chilenos a diario incursionaban en Sunampe,

violando, matando, incendiando y saqueando, Picuy capitaneó un grupo de

guerrilleros que dividió a las pocas fuerzas salían a emboscar, matando a

varios chilenos, luego se escondían hasta que fue traicionado por la

indígena Nicolasa Jacobo quien, quien lo delató al chileno Leoncio Tagle,

jefe de la Guarnición, siendo capturado en el Parral de Cúcuta-Huaca

Grande y conducido a la Plaza de Armas de Chincha Alta donde fue

fusilado y luego colgado de un árbol el 15 de diciembre de 1882.

64

SOLDADO IDELFONSO Nació en el distrito de El Carmen en el año de 1803, defendió con su vida

la causa libertadora cuando cumplía una misión de espionaje a las

fuerzas realistas. Fue un fiel ordenanza del teniente coronel Miller y

prefirió que lo mataran antes de rendirse. Los hechos acaecieron en la

playa de Pisco. El dos de agosto de 1821, horas después de su muerte

Miller toma posesión de Pisco. Su cuerpo fue hallado al día siguiente y

enterrado como honores militares.

TARSILIO RAMIREZ Nació en El Carmen el 26 de octubre de 1853. En una acción heroica,

con diez soldados, en los arenales de Janzpampa (Tarapacá) noviembre

de 1879, fueron sorprendidos por los chilenos dándoles muerte, pero

Tarsilo fue el último en caer después de haber derribado nueve chilenos

a sablazo. Fue herido, descabalgado y repasado a bayoneta; al día

siguiente fue recogido aún con vida por una avanzada peruana

salvándose de morir. Curado de sus heridas, a los seis meses regresó al

cuerpo de Húsares de Junín, para seguir peleando.

VICENZO AMORETTI ONEGLIA Nació en Oneglia - Porto Mauriggio - Italia el 11 de junio de 1824 contribuyó

a la causa de Garibaldi 1848, navegante italiano, arribó al Perú y luego se

trasladó a Sunampe uniéndose en matrimonio con Natividad Matías

Chumbiauca. Tuvo siete hijos, Carlos Alberto, Esteban, Dorio, Juana Natalia,

Jesús, Filomena y Galileo. Ante la invasión chilena 1882 comandaba grupo

de guerrilleros junto con su hermano Francisco entre los cuales siempre iban

dos o tres de sus hijos, emboscaban a los abusivos soldados chilenos, dándoles muerte; fue delatado por los chinos, pero jamás fue capturado. En

represalia a sus actos patriotas. Patricio Lynch, le incendió su bodega, reventando las pipas

del generoso vino, lo mismo hizo con las de Tomás Orellana y Francisco Fuentes. Vicencio

Amoretti falleció en el hospital italiano-Lima el 28 de junio de 1902.

Deportistas Chinchanos

La provincia de Chincha ha sido y es la que más figuras ha dado al deporte nacional, razón

por la que con justicia se le ha bautizado como 'Tierra Cuna de Campeones'.

MAURO MINA Es un ejemplo nacional y mundial del deporte boxeril, que en mérito a su

excelente desempeño y dedicación logró ubicarse dentro de los 10 primeros

boxeadores de su categoría en el mundo y el tercero en el ranking mundial

con pretensiones al cinturón de su categoría medio pesado. Pero, una lesión en el ojo izquierdo, desprendimiento de retina, truncó

para siempre sus aspiraciones y las del Perú, para obtener el primer

título mundial en pugilismo. Fue campeón nacional y sudamericano, como amateur nunca rodó por la

lona en cambio noqueó a más de 20 rivales, de 40 peleas en el

profesionalismo sólo perdió tres. Nunca perdió como local en Lima, en

65

Nueva York triunfó sobre del norteamericano Henry Hank poniéndose al alcance del título

mundial, pero la lamentable lesión al ojo lo alejaron de los rings, pero continuó en el ambiente

del box en su gimnasio 'los paujiles', contribuyendo en la formación de los jóvenes valores.

Falleció en marzo de 1993, siendo hasta ahora uno de los más grandes boxeadores de todos

los tiempos en el Perú.

ANABELA PESCHIERA Y ESCRIBENS La natación tuvo una representante chinchana de reconocimiento, se

trata de Anabella Peschiera Escribens de excelente participación en la

Copa del Pacífico del año 1975, realizado en Colombia en la cual ganó

para el Perú cuatro medallas de oro y dos de plata, convirtiéndose así

en una de las mejores de América latina en estos tiempos.

CORNELIO HEREDIA Nació en Chincha el 16 de octubre de 1920. 'Don Corne' fue jugador

que llegó tarde al fútbol profesional pero se dio maña, basado en su

calidad, para imponerse desde que ingresó al alianza Lima el año de

1946, cuando frisaba 26 años de edad. Le decían 'Brujo' por su

ubicación en el campo y su extraordinario poder de anticipación.

Integró nuestros representativos el 47 y 56. Y en muchas

oportunidades como capitán. Fue un grande del medio campo.

JORGE 'COCO' CORBETTO Uno de los deportistas que más gloria no ha deparado son los corredores

Víctor Nagaro Bianchi, Alfredo Rotondo Donola, Jorge Mansilla Pachas y

sobre todo Jorge 'COCO' Corbetto quien no sólo conquistó triunfos

nacionales, habiendo ganado muchas etapas y carreras de circuitos que

anualmente programaba el Touring Club del Perú y provincia de Chincha.

FERNANDO ACEVEDO Campeón nacional y sudamericano en las pruebas de 100, 200 y 400

metros. Cumplió destacada actuación en los juegos de Canadá, Cali y

olimpiadas de México. Marcó un histórico récord de los 200 metros

masculinos en 1977 en La Paz, Bolivia, el cual recientemente después

de muchos años fue batido.

66

V. INSTITUCIONALIDAD

5.1. Presencia e influencia de las instituciones públicas

- Chincha Alta Dentro del perímetro de la ciudad en Chincha Alta, se, las sedes de las instituciones públicas

más representativas del gobierno central, regional y local, como la Prefectura, el Gobierno

Regional Ica y la Municipalidad Provincial de Chincha, así como la Corte Superior y otras.

Autoridades La actual gestión municipal provincial está encabezada por el Dr. Lucio Juárez Ochoa

(2011-2014). Como regidores están César Antonio Carranza Falla (ARI), Sabina Cardenas

Canales (ARI), Jose Arturo Yovera Saravia (ARI), Hilda Angelica Castilla Lhi De Escalante

(ARI), Domingo Tasayco Carbajal (ARI), Carlos Antonio Chia Reynaga (ARI), Cesar

Augusto Callao Cubillas (ARI), Norma Ysabel Perez De Napa (Frente Regional Progresista

Iqueño), Gumercindo Leoncio Carbajal Munayco (Frente Regional Progresista Iqueño),

Amadeo Solari Oliva (Fuerza 2011) y Angel Manuel Paucar Mendoza (Partido Regional de

Integración).

- Alto Larán

Autoridades Municipales 2011 - 2014 2 Alcalde: Ana Mercedes Sotteccani Altamirano, del Movimiento Frente

Independiente Larán Rumbo al Cambio (LRAC). Regidores: Zenón Ferreyro Vilcapuma Auris (LRAC), Mónica Patricia Magallanes Vega

(LRAC), Juan Eduardo Monserrate Yataco (LRAC), Maria Dora Grimaldo Torres (LRAC),

Lorenzo Jose Grimaldo Magallanes ( ).

- Chavín

Autoridades Municipales 2011 - 20142 Alcalde: Alfredo Florencio Peña Castillón, del Movimiento Frente Regional

Progresista Iqueño (FRPI). Regidores: Juan Silvio Chuquispuma Peve (FRPI), Eva Lucía Chuquispuma Chipana

(FRPI), Segundino Benavides Quispe Chuquispuma (FRPI), Sofia Filomena Lliuya Guerra

(FRPI), Raúl Solano De La Cruz (Unión por el Perú).

- Chincha Baja

Autoridades Municipales 2011 - 2014 2 Alcalde: Emilio Marcelo Del Solar Salazar, del Movimiento Alianza Regional

Independiente. Regidores: Rita Elena Oller de Jordan (ARI), Juana Rosa Fuentes Tasayco (ARI), Pedro

Pablo Mesias Pecho (ARI), Néstor Humberto Quispe Mesías (ARI), Carlos Jesús Sándiga

Hernández (Fuerza 2011).

- El Carmen

Autoridades Municipales 2011 - 2014 Alcalde: José Alberto Soria Calderón, del Movimiento Alianza Regional

Independiente (ARI). El Alcalde a partir de julio 2012 es Demetrio Goyoneche

Ballumbrosio, debido a que el Alcalde electo, José Alberto Soria es intensamente buscado

por la policía por varios delitos.

67

Regidores: Antonio Demetrio Goyoneche Ballumbrosio (ARI), María Auxiliadora

Quispetupac Cuadros de Basaldúa (ARI), Delia Lorenza Peñaloza Castilla de Velásquez

(ARI), Esther Cartagena Castrillón de Cotito (ARI), Juan Antonio Córdova Munayco

(Alianza Unidad Regional).

La anterior gestión (2007 – 2010) también fue del alcalde José Alberto Soria Calderón.

- Grocio Prado

Autoridades Municipales

2011 - 20141 Alcalde: Luis Alfredo Tasayco Tasayco, del Movimiento Alianza Regional

Independiente (ARI).

Regidores: Emilio Saravia Arias (ARI), José Yataco Saravia (ARI), Wilfredo Huamán

Castilla (ARI), Yesica Consuelo Mendoza Avalos (ARI), Luis Antonio Avalos Arias (Frente

Regional Progresista Iqueño).

- Pueblo Nuevo

Autoridades Municipales 2011 - 20142 Alcalde: Mariella Lourdes Ormeño de Peña, del Movimiento Alianza Regional

Independiente (ARI). Regidores: José Luis Carlos Olivera Ramos (ARI), Patricia Roxana Torres Sánchez (ARI),

Alcides De La Cruz Luyo (ARI), Lita Angeolina Posso Sánchez (ARI), Julián Ricardo

Cantoral Ramos (ARI), Hugo Jesús Buendia Guerrero (ARI), José Luis Acevedo Saavedra

(Frente Regional Progresista Iqueño), Hernán Alvarado Ponce (Frente Regional

Progresista Iqueño), Luz Elvira Herrera Janampa (Fuerza 2011). 2003 - 2010: Alcalde: Lucio Juárez Ochoa, UPP / Movimiento Integración Chinchana. 1990 - 1998 Alcalde: Lucio Juárez Ochoa, Movimiento Unión Popular Chinchana /

Movimiento Chincha al Desarrollo.

- San Juan de Yanac


2011 - 20142 Alcalde: Edgar Gribol Rodríguez Vilcapuma, del Movimiento Alianza Regional


Regidores: Francisco Camen Fernandez Aybar (ARI), Oswaldo Francisco Canchari Guerra

(ARI), Jaime Americo Vilcapuma Salvatierra (ARI), Nancy Isabel Auris Romero (ARI),

Carlos Vilcapuma Quispe (Alianza Unidad Regional).

- San Pedro de Huacarpana


2011 - 20142 Alcalde: Melanio Luis Ayllón Lliuya, del Movimiento Fuerza 2011 (F2011).

Regidores: Trinidad Villegas Salazar (F2011), Williams Fermin Garay Villegas (F2011),

Bruno Edwin López Huamán (F2011), Armando Saturnino Pérez Yalle (F2011), Juan

Apóstol Cortez Meza (Alianza Unidad Regional).

2007 - 2010: Alcalde: Melanio Luis Ayllón Lliuya.

- Sunampe Autoridades Municipales 2011 - 2014 Alcalde: Carlos Alberto Grimaldi Moyano, del Movimiento Alianza Regional


68

Regidores: Manuel Yovera Meneses (ARI), Cinthia Ortiz Yataco (ARI), Victorino Pachas

Pachas (ARI), Liliana Esther Cuba Ramirez (ARI), José Vicente Pachas Bautista (Partido

Politico Adelante).

- Tambo de Mora


2011 - 2014 Alcalde: Ana Melva Ramírez Velásquez (Juan Ventura) (2011-2014)

Regidores: Yohn Alexander Nájar Moreyra (Alianza Regional Independiente)

Rosmery Viviana Huasasquiche Valerio de Ormeño, Ricardo Yovani Pachas, Anton Martín

Elías López Carreño, Martha Estela Belahonia de Elías

Autoridades policiales (XV – DIRECCIÓN TERRITORIAL POLICIAL – ICA)

COMISARÍA COMISARIO DIRECCIÓN TELÉFONO RPM – MOVISTAR

COMISARÍA

Comandante PNP

Av Gálvez

Chipoco

Chincha TASAYCO DE LA CRUZ 056-261391 # 422953 N°240 Chincha José

Alta

Capitán PNP LIRA Plaza de Armas

Chincha Baja N°156 Chincha 056-272147 NEXTEL 838*4119 CASTILLA Walter Baja

Mayor PNP FLORES

Calle Simon Pueblo Nuevo Bolivar N°1152 056-267481 RPC 997646076 ARDILES Juan

San Isidro

Teniente PNP Plaza de Armas

El Carmen AGUIRRENINASIVINCHA 056-274004 NEXTEL 811*2147

Christian s/n El Carmen

Tambo de Capitán PNP ESPINOZA Av. Simon Bolivar 056-273027 NEXTEL 838*4117

Mora ROLLERI César N° 119 Tambo de

Mora

Capitán PNP BAZÁN Av. San Martin

Grocio Prado cuadra 2 Grocio 056-266484 RPC 983728870 PALACIOS Juan Prado

Sunampe Teniente PNP SALCEDO Plaza de Armas

056-271295 *472121 JORDAN Jorge s/n Sunampe

Alto Larán Capitán PNP CHÁVEZ Plaza de Armas

NEXTEL 835*2699 COTILLO Sergio s/n. Alto Larán

CAPÍTULO V: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

El diagnóstico participativo de la provincia de Chincha es fruto de la recopilación de información a

través de los siguientes elementos:

11 talleres descentralizados Entrevistas a los miembros del equipo técnico de la Municipalidad provincial de Chincha Encuesta a los pobladores de los distritos de la provincia

Como fruto de este proceso se tienen los siguientes resultados:

I. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

A continuación se expone el resultado de los problemas identificados por cada elemento.

1. Contaminación ambiental 2. Vulnerabilidad ante desastres naturales e inducidos. 3. Desarticulación interdistrital 4. Déficit en la infraestructura vial 5. Déficit y deterioro de los espacios públicos y de

TERRITORIO recreación: 6. Desorden e informalidad en el transporte 7. Conflictos limítrofes entre Chincha y Cañete y entre distritos de Chincha

1. Baja calidad educativa 2. Déficit en la infraestructura y equipamiento educativo. 3. Sistema de salud deficitario y de baja calidad 4. Déficit en la cobertura del servicio de agua y

POBLACIÓN desagüe. 5. Déficit en la cobertura de la electrificación 6. Déficit en viviendas y malas condiciones en las mismas. 7. Saneamiento integral deficitario. 8. Inseguridad ciudadana 9. Violencia familiar

1. Deficiente y mal uso de los recursos hídricos para la agricultura y ganadería. 2. Deficiente tecnología en la agricultura y ganadería. 3. Crecimiento del comercio informal

RECURSOS 4. Deficiente infraestructura y ausencia de servicios turísticos de calidad 5. Deficiente y bajo nivel de industrialización para la transformación de productos agropecuarios.

1. Pérdida gradual de la identidad, sobre todo en los jóvenes. 2. Déficit y mala calidad de la infraestructura cultural.

IDENTIDAD 3. Limitados e inadecuados servicios culturales.

70

1. Bajos niveles de participación ciudadana 2. Gestiones municipales con bajos niveles de

legitimidad INSTITUCIONALIDAD 3. Debilidad y desorden institucional en el conjunto de

municipalidades. 4. Corrupción

II. PRINCIPALES POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS

A continuación se expone el resultado de las potencialidades identificados por cada elemento.

1. Ubicación estratégica TERRITORIO

1. Mano de obra en proceso de calificación 2. Población joven

POBLACIÓN

1. Incremento progresivo del comercio en la zona urbana.

RECURSOS 2. Recursos turísticos y atractivos abundantes 3. Cantidad y calidad de las tierras incluyendo los diferentes pisos ecológicos. 4. Diversos niveles o pisos ecológicos que permiten diversificar la producción agrícola 5. Productos agrícolas de calidad 6. Exportación de productos agroindustriales. 7. Diversidad de especies marinas 8. Industrias dispersas en proceso de consolidación.

1. Diversidad cultural. 2. Personajes históricos destacados.

IDENTIDAD 3. Costumbres y fiestas locales

INSTITUCIONALIDAD 1. Existencia de líderes comprometidos con el desarrollo local.

71

III. PRINCIPALES ACTORES IDENTIFICADOS

MAPA DE ACTORES

Actores identificados en los talleres participativos distritales

1. Chincha Alta - Alcalde - Regidores - Gobernador - Universidad Inca Garcilaso - Empresa de Gas - Universidad San Juan - Policía Nacional - UGEL - Iglesia Católica – Párrocos - Bomberos - Fiscal - Población general - Asociación El Tigre - Salud - MINSA - AA.HH. - Organizaciones de Base – Civil - Empresa Servicios Agua-Luz - Beneficencia - Comerciantes (Mercado) - Educación (distrito) - Empresa de transporte - Registros públicos SUNARP - SUNAT - Partidos politicos (PPC) - Empresas textiles - Cruz Roja

72

- Penal Chincha - Ejército - Junta de Regantes - ONGs (CESAL) - Gremios Pescadores - Pedagógico Chincha - Agricultores - Supermercados (Plaza Vea, Tottus, etc.) - Defensa Civil - Sector Educativo privado - ISTPCH - Servicios turísticos

2. Alto Larán - Alcalde - Gobierno Local - Educación nivel primario - Municipalidad - Juzgado de Paz - Actividad agrícola

3. Chavín - Alcalde - Gobierno Local - Municipalidad - Juzgado de Paz - Autoridades Vecinales

4. Chincha Baja - Gobierno Local - Municipalidad - Juzgado de Paz - Actividad agrícola - CEPRO - Autoridades

5. El Carmen - Gobierno Local - Municipalidad - División de Gestión Ambiental - Juzgado de Paz - Actividad agrícola - Autoridades Vecinales

6. Grocio Prado - Gobierno Local - Municipalidad - Juzgado de Paz - Autoridades Vecinales - Comisaria - Salud - Educación nivel primario - Educación nivel inicial

7. Pueblo Nuevo - Gobierno Local - Municipalidad - Autoridades Vecinales - Comisaria - Salud - Club Deportivo - Educación nivel secundario

8. San Juan de Yanac - Gobierno Local - Autoridades Vecinales

9. San Pedro de - Gobierno Local Huacarpana - Municipalidad - Autoridades Vecinales - Juzgado de Paz - Salud

73

10. Sunampe - Gobierno Local - Municipalidad - Comisaría - Juzgado de Paz - Entidades de salud - Educación nivel primario - Defensa Civil - Actividad agrícola - Autoridades

11. Tambo de Mora - Gobierno Local - Municipalidad - Comisaría - Juzgado de Paz - Entidades de salud - Educación nivel secundario - Empresas pesqueras artesanales - Actividad agrícola - Sacerdote - Autoridades

74

TERCERA PARTE: PROPUESTA DE

DESARROLLO PARA LA PROVINCIA DE

CHINCHA

75

CAPÍTULO VI: LA PROPUESTA DE DESARROLLO PARA CHINCHA

I. VISIÓN DE DESARROLLO DE CHINCHA AL 2029 Chincha es un centro de comercio, nodo de distribución de actividades turístico-culturales

y principal zona de producción agroindustrial del sur del país.

La provincia de Chincha se caracteriza por estar integrada social y físicamente, por ser

ordenada y segura.

La población de Chincha cuenta con una educación y salud de calidad.

En Chincha se promueve la participación ciudadana, las prácticas democráticas, el respeto

de la diversidad y el diálogo intercultural.

1.1. Significado de la visión

La posición geográfica de Chincha, le otorga a la provincia una oportunidad que la visión de futuro

pretende aprovechar. Está ubicada a 200 km de la ciudad más importante del país (Lima

Metropolitana) y sobre la panamericana sur, vía que une las principales ciudades del sur del país,

como Ica, Arequipa, Cuzco, entre otras.

Esta posición, permite que un importante volumen de mercancías y personas transiten por la

ciudad principal, Chincha Alta, lo que refuerza el rol de centro comercial, cuya tendencia se

mantiene en los próximos años, otorgándole la posibilidad de convertirse en la puerta de entrada

hacia el sur del País. Por otro lado en la provincia se ha afirmado la actividad agroindustrial y se

han instalado importantes centros de transformación de productos agrícolas, cuyos insumos

provienen de todo el territorio del departamento de Ica e incluso de la zona de sur de

Huancavelica y Ayacucho, constituyéndose en una zona de producción reconocida por sus

productos de calidad de exportación.

En cuanto a las actividades turísticas, Chincha es ya conocido como la cuna del folklore

afroperuano, sin embargo, el proceso migracional de los últimos años está configurando nuevas

expresiones culturales, cuyas raíces se ubican en la sierra sur del Perú, a esto se suma los

vestigios arquitectónicos de la cultura Chincha, otrora ocupante de este territorio, lo que en

conjunto implica un gran atractivo turístico que es acompañado con el desarrollo de una

importante infraestructura de servicios.

Este importante crecimiento, permitirá la integración física a través del desarrollo de una

infraestructura vial que une los principales centros urbanos y de producción de la provincia, que se

articula a la principal vía del departamento y del país, además que resuelve los problemas de

movilidad por el incremento de las actividades comerciales. Esta infraestructura resuelve los

problemas de la ciudad y a la vez la conectividad interna. Esta articulación promueve la

participación de la ciudadanía, facilita la integración social y la inclusión de sectores sociales

alejados del centro urbano más importante, esta situación contribuye con el desarrollo y

fortalecimiento de la identidad provincial.

En coordinación con el ente rector y con el gobierno regional de Ica, se desarrolla una importante

infraestructura de salud, mejorando el servicio de atención en cobertura y también en calidad,

facilitando el acceso a este servicio. Se amplían también los servicios educativos para favorecer a

la población infantil y se coordina de manera permanente para incentivar la participación de los

padres de familia y el desarrollo de mecanismos de innovación para el desarrollo del rendimiento

escolar.

76

II. EL MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL

VISIÓN

EJES ESTRATEGICOS

OBJETIVOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ESTRATEGIAS

ESTRATEGICOS 1.1.1 Promover y priorizar el -Elaborar los principales ordenamiento territorial de la instrumentos de ordenamiento provincia. territorial.

-Establecer convenios con instituciones especializadas en el tema.

Chincha es un centro de

1.1. Articular a Chincha con

1.1.2. Mejorar la infraestructura

-Invertir eficientemente el

comercio, nodo de las principales ciudades de su urbana y vial de la provincial. presupuesto público destinado a distribución de entorno provincial, regional y infraestructura.

actividades turístico- nacional -Promover la inversión privada.

culturales y principal 1.1.3. Mejorar el sistema de -Promover reformas en el

zona de producción transporte urbano, interdistrital e sistema de transporte.

agroindustrial del sur del interprovincial. -Promover la inversión privada.

país. -Capacitar y sensibilizar a los

La provincia de Chincha 1. La provincia de transportistas.

se caracteriza por estar

Chincha es ordenada e

1.2.1. Promover y regular la

-Reglamentar los estándares de

integrada social y integrada social y calidad del medio ambiente en calidad ambiental y límites físicamente, por ser físicamente todas sus dimensiones. máximos Permisibles.

ordenada y segura. -Promover la educación La población de Chincha ambiental y el cuidado de los

cuenta con una 1.2. Generar un ambiente recursos naturales.

educación y salud de

adecuado para la vida a

1.2.2. Manejar de manera

-Mejorar la infraestructura y

calidad.

través del manejo sostenible y responsable los equipamiento.

En Chincha se promueve responsable de las residuos sólidos y líquidos del

la participación

actividades humanas y la

área urbana e industrial.

ciudadana, las prácticas

prevención ante desastres.

1.2.3. Establecer un sistema

-Fortalecer la institucionalidad en

democráticas, el respeto

provincial de gestión de riesgos

gestión de riesgos.

de la diversidad y el con énfasis en la prevención y el -Promover una cultura de

diálogo intercultural. acondicionamiento de los prevención de riesgos de

lugares más vulnerables. desastres.

77

2.1.1. Mejorar la calidad,

-Promover una educación de

infraestructura y equipamiento calidad.

del sistema educativo provincial -Invertir eficientemente el con participación activa de la presupuesto público destinado a población. educación.

-Fortalecer las capacidades de 2.1. Mejorar la calidad de la los maestros.

educación con relevancia en -Fomentar la participación de la

la identidad cultural, el población en la educación.

cuidado del medio ambiente y 2.1.2. Fomentar el desarrollo de -Articular la formación la equidad de género la ciencia y la innovación profesional con las actividades tecnológica orientadas a la económicas más importantes de producción y la demanda laboral. la provincia.

-Promover espacios de desarrollo de la ciencia y la

tecnología.

2.2.1. Mejorar el acceso, calidad,

-Invertir eficientemente el

2. Chincha es segura y

cobertura, infraestructura y presupuesto público destinado a cuenta con una equipamiento de salud. salud.

educación y salud de -Fortalecer las capacidades del

calidad personal de salud.

-Promover una cultura de prevención y cuidados básicos.

2.2. Mejorar las condiciones

de vida de la población en

2.2.2. Promover una adecuada

-Evaluación y fiscalización de los

base al acceso a servicios de alimentación de la población con programas sociales orientados a calidad. énfasis en la niñez, las gestantes la alimentación.

y la población vulnerable. -Promover la alimentación balanceada y saludable.

2.2.3. Optimizar la cobertura del

-Ampliar y mejorar la

servicio de agua y desagüe. infraestructura de agua y desagüe.

-Promover una cultura de ahorro y cuidado del agua.

2.2.4. Generar condiciones para

-Promover la inversión privada.

una vivienda digna. -Promover una autoconstrucción sostenible.

78

2.2.5. Optimizar la electrificación

-Ampliar

y mejorar la

y acceso telefónico en todo el infraestructura de electrificación territorio de la provincia. y telecomunicaciones.

-Promover una cultura de ahorro de la electricidad.

2.3.1. Establecer un sistema -Promover un espacio de

articulado de seguridad articulación institucional para la

ciudadana. seguridad ciudadana.

-Fortalecer las capacidades de policías, serenazgo y juntas 2.3. Implementar una vecinales.

estrategia para la mejora de la -Equipar adecuadamente el seguridad local. sistema de seguridad provincial.

2.3.2. Fomentar actividades

-Fomentar el deporte y las

alternativas para jóvenes y actividades de ocio responsable. grupos en riesgo como -Promover programas de estrategia de prevención. capacitación en educación sexual y prevención del consumo de alcohol y drogas.

3.1.1. Regular y ordenar la

-Fortalecimiento de capacidades

actividad comercial y de y generación de oportunidades

servicios de la provincia. de comercio.

-Fiscalizar y ordenar el comercio mayorista y minorista.

3. Chincha es un centro

3.1. Consolidar a Chincha

3.1.2. Identificar y posicionar los

-Identificar las principales

de comercio, nodo de como un centro estratégico de recursos y atractivos turísticos potencialidades turísticas.

distribución de comercio y servicios turístico- -Generar productos turísticos actividades turístico- culturales competitivos.

culturales y principal

3.1.3. Mejorar la infraestructura y

-Promover la inversión privada

zonade producción

calidad de los servicios -Capacitar a los operadores

agroindustrial del sur del turísticos. turísticos.

país.

3.2.1. Fortalecer la actividad

-Fortalecer las organizaciones

agrícola con énfasis en la de productores.

-Promover la inversión privada

79

asociatividad y el cuidado del

-Promover

la agricultura

medio ambiente. sostenible y ecológica.

-Promover el acceso al crédito.

3.2. Elevar la competitividad

3.2.2. Generar condiciones para

-Marketing estratégico de los

de la producción la instalación y/o consolidación productos bandera de la agroindustrial promoviendo la de industrias orientadas a la provincia en coordinación con capacidad exportadora de la agroindustria y a la agro los medios de comunicación.

provincia. exportación -Promover la inversión privada

3.2.3

Fortalecer otras

-Promover la asociatividad.

actividades económicas como la -Disminuir las barreras ganadería, pesca, avicultura, burocráticas.

minería y algunas industrias -Promover el acceso al crédito.

dispersas.

3.3.1. Promover y fortalecer la -Fomento de la asociatividad

micro, pequeña y mediana empresarial entre empresarios empresa con énfasis en la locales.

asociatividad y la promoción del -Promover el acceso al crédito.

3.3. Promover el empleo empleo digno.

digno en la provincia.

3.3.2. Desarrollar habilidades y

-Establecer

convenios con

competencias de empleabilidad instituciones dedicadas a la y emprendimiento a personas en capacitación productiva y situación de pobreza, riesgo y laboral.

vulnerabilidad.

4.1.1. Revalorar las costumbres

-Identificar los principales activos

y tradiciones culturales de los culturales de la provincia.

4.1. Fortalecer la identidad diferentes pueblos de la -Promover los valores culturales cultural de la población provincia. chinchanos en los centros 4. Chincha promueve el chinchana respetando la educativos y espacios de respeto de la diversidad y diversidad cultural y convergencia juvenil.

el diálogo intercultural.

promoviendo

el dialogo

4.1.2. Promover el acceso a

-Ampliar, mejorar y equipar la

intercultural. bienes y servicios culturales de infraestructura destinada a las

la provincia actividades culturales.

-Promover el establecimiento de servicios turísticos.

5.1.1. Planificar de manera

-Elaborar

de

manera

articulada el territorio y la participativa los principales organización municipal.

80

5. Chincha promueve la participación ciudadana responsable e inclusiva y las prácticas democráticas.

instrumentos de gestión municipal

5.1. Fortalecer la democracia 5.1.2. Mejorar la calidad de los -Mejorar la infraestructura y

y gobernabilidad a través de servicios municipales a través de equipamiento de la una gestión municipal la incorporación de la tecnología municipalidad.

moderna, transparente y y la modernización de la gestión -Fortalecer las capacidades del

participativa municipal. personal municipal.

-Incorporar progresivamente la tecnología en los procesos

administrativos. 5.1.3. Promover la articulación -Crear un espacio de desarrollo

interinstitucional para el local a escala provincial.

desarrollo local.

5.2.1. Promover y respetar los -Consolidar los espacios de

espacios de diálogo, concertación facultados por la concertación y vigilancia ley.

ciudadana. -Promover nuevos espacios de

diálogo y concertación 5.2. Generar capacidades, ciudadana.

aptitudes y competencias en 5.2.2. Fortalecer las -Elaborar un plan de desarrollo

la población con relevancia en capacidades de la sociedad civil de capacidades de la sociedad

la identidad cultural, el con relevancia en la identidad civil.

cuidado del medio ambiente, cultural, el cuidado del medio

la equidad de género ambiente, la equidad de género

5.2.3. Promover de manera -Promover una cultura de responsable la igualdad de igualdad y respeto de género. oportunidades entre hombres y -Fiscalizar y sancionar las mujeres. conductas que atenten contra la integridad física y moral de la mujer.

81

III. LOS EJES ESTRATÉGICOS

Eje estratégico 1: La provincia de Chincha es ordenada e integrada social y físicamente.

Este eje se orienta a tres aspectos fundamentales en la gestión de un territorio. En primer lugar se

concentra en la gestión ambiental y la gestión de riesgos como ámbitos claves para la sostenibilidad y

seguridad de un ecosistema. Por otro lado, este eje apunta a resolver el actual problema del orden

urbano que implica el desarrollo de sistema de movilidad urbana, como el transporte público de

pasajeros e incluso el servicio interprovincial. Un tercer elemento presente es la necesidad de la

implementación de una infraestructura vial adecuada para conectar físicamente todos los centros

poblados, de una manera progresiva privilegiando las áreas de producción.

Eje estratégico 2: Chincha es segura y cuenta con una educación y salud de calidad.

Este eje, considera los temas sociales, como la educación y salud, dos pilares centrales para la mejora de la calidad de vida en la provincia, además de considerarse como derecho humano. Implica una mejora sustantiva de la infraestructura, así como del control de la calidad de estos servicios. De manera complementaria aborda aspectos vitales para la supervivencia tales como la vivienda, servicios básicos, electrificación y comunicaciones.

En cuanto al tema de la seguridad es necesario considerar procesos de participación ciudadana fuerte para combatir y prevenir la delincuencia, pero además una estrecha coordinación con el sector interior para combatir al crimen organizado.

82

Eje estratégico 3: Chincha es un centro de comercio, nodo de distribución de actividades

turístico-culturales y principal zona de producción agroindustrial del sur del país.

Este eje, representa el rol económico de la provincia, en un contexto relacional respecto a las ciudades

de Lima e Ica. Su desarrollo implica el diseño e implementación de políticas públicas orientadas a

mejorar la calidad de los servicios turísticos que se brindan actualmente, al crecimiento de las

actividades agroindustriales y la definición y promoción de zonas orientadas al comercio, la

denominación de “nodo de distribución”, implica también el desarrollo de alianzas estratégicas con

operadores de servicios y administradores de atractivos turísticos de alcance departamental.

¿VAMO PA

CHINCHA?

Eje estratégico 4. Chincha promueve el respeto de la diversidad y el diálogo intercultural.

Este eje se orienta a visibilizar la cultura como aspecto constitutivo en los procesos de desarrollo

a través del fortalecimiento de la identidad de la población chinchana, la cual se caracteriza por

una heterogeneidad significativa expresada en el mosaico racial existente en su territorio.

Como propuestas fundamentales se considera la revalorización de las expresiones culturales y

la promoción y facilitación hacia el disfrute de bienes y servicios culturales de calidad.

83

Eje estratégico 5. Chincha promueve la participación ciudadana responsable e inclusiva

y las prácticas democráticas.

Este eje, construye la gobernanza y la gobernabilidad, intenta resolver la necesaria relación de la sociedad con el Estado, implica el desarrollo de formas y mecanismos de comunicación e información con los ciudadanos y ciudadanas, pero principalmente, de participación y vigilancia de los objetivos de desarrollo.

84

IV. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Objetivo estratégico 1.1. Articular a Chincha con las principales ciudades de su entorno

provincial, regional y nacional

En un contexto de integración territorial y disminución de distancias físicas, posicionar a Chincha

como un centro estratégico articulado se convierte en una prioridad de gestión para los próximos

años, ya que el dialogo con la capital y las provincias vecinas se hace cada vez más constante a

nivel de tráfico de mercancías y flujo de personas.

Políticas:

Promover la competitividad y el rol estratégico de la provincia. Mejorar de manera progresiva la infraestructura vial de la provincia. Promover una reforma integrada del transporte.

Objetivo estratégico 1.2. Generar un ambiente adecuado para la vida a través del manejo

responsable de las actividades humanas y la prevención ante desastres.

El ser humano en sociedad necesita vivir en un ambiente armónico, seguro y sostenible. En esta

línea, se requiere realizar acciones de vigilancia, sensibilización y regulación de actividades

humanas y prevención ante desastres.

Políticas:

Promover una cultura de prevención y cuidado del medio ambiente. Fortalecer las capacidades de la sociedad civil Fortalecer la institucionalidad ambiental y de gestión de riesgos

Objetivo estratégico 2.1. Mejorar la calidad de la educación con relevancia en la identidad

cultural, el cuidado del medio ambiente y la equidad de género.

La educación es uno de los pilares para el desarrollo de una sociedad. De esta manera, en

chincha se promoverá de manera sostenible la inversión en capacitación, infraestructura y

equipamiento para mejorar la calidad de la educación teniendo como pilares; la identidad cultural,

el cuidado del medio ambiente y la equidad de género.

Políticas:

Promover una educación alternativa, más humana e integrada. Fortalecer las capacidades del personal involucrado en los procesos educativos Promover la participación ciudadana en la gestión educativa. Promover la incorporación de la ciencia y la tecnología. Establecer alianzas interinstitucionales para el mejoramiento de la educación.

85

Objetivo estratégico 2.2. Mejorar las condiciones de vida de la población en base al

acceso a servicios de calidad.

En primer lugar, este objetivo tiene como premisa fundamental el mejoramiento de la salud de la

población a través de servicios de calidad y una cultura de prevención. Por otro lado, considera

como elementos vitales para la supervivencia; una buena alimentación, vivienda en adecuadas

condiciones, acceso a agua y alcantarillado, electrificación y acceso a servicios de comunicación.

Políticas:

Promover estilos de vida saludables. Fortalecer las capacidades del personal involucrado en los servicios de salud. Velar por la calidad y el acceso a la salud de las personas. Promover el acceso universal a servicios básicos de calidad. Garantizar condiciones de vida adecuadas para los niños y grupos vulnerables.

Objetivo estratégico 2.3. Implementar una estrategia para la mejora de la seguridad local.

En los últimos años se ha incrementado de manera preocupante los niveles de inseguridad en el país y

Chincha no ha sido la excepción. El aumento de la delincuencia está generando desconfianza y temor

en la población. Entonces, implementar una estrategia para la mejora de la seguridad local se

convierte en una prioridad que involucra a todo el conjunto de actores de la provincia.

Políticas:

Fortalecer el rol de las juntas vecinales de seguridad ciudadana. Fortalecer las capacidades del personal involucrado en la seguridad ciudadana. Promover los valores morales como la honestidad y el respeto mutuo. Coordinar de manera permanente con los actores involucrados en la seguridad ciudadana.

Objetivo estratégico 3.1. Consolidar a Chincha como un centro estratégico de comercio y

servicios turístico-culturales.

Chincha es una provincia con una dinámica comercial en crecimiento y un potencial turístico

significativo. Sin embargo, ambas actividades carecen de planificación y dirección. Por lo tanto, es

urgente generar políticas de ordenamiento, regulación y organización de espacios y colectivos

involucrados en estas dos actividades económicas.

Políticas:

Promover la formalidad y el comercio justo. Priorizar el turismo como una actividad económica clave en el territorio.

Objetivo estratégico 3.2. Elevar la competitividad de la producción agroindustrial

promoviendo la capacidad exportadora de la provincia.

La actividad agroindustrial en Chincha y su posicionamiento exportador en los últimos años han

generado grandes oportunidades en el territorio. Estos logros han sido principalmente gracias a la

inversión privada y algunos esfuerzos estatales aislados. Por lo tanto, con el objetivo de consolidar

86

este potencial, la Municipalidad provincial de Chincha sumará esfuerzos en este proceso

encaminado a través de acciones de promoción, regulación, capacitación y negociación.

Políticas:

Apoyar el despegue de la agroindustria como actividad estratégica de Chincha. Promover la articulación público privada para la actividad agroindustrial.

Objetivo estratégico 3.3. Promover el empleo digno en la provincia.

Chincha tiene altos niveles de empleo en comparación con otras provincias del país incluyendo las

colindantes, sin embargo es oportuno, además de generar puestos de trabajo, promover adecuadas

condiciones de empleo y garantizar la empleabilidad de la población económicamente activa.

Políticas:

Velar por las adecuadas condiciones de empleo en la provincia. Fortalecer las capacidades de los jóvenes, mujeres y otros grupos con menores

posibilidades de empleo de calidad.

Objetivo estratégico 4.1. Fortalecer la identidad cultural de la población chinchana

respetando la diversidad cultural y promoviendo el dialogo intercultural.

La cultura tiene una relación muy estrecha con el desarrollo. Podemos afirmar que el desarrollo se

afirma en un contexto cultural y en este ámbito Chincha tiene mucha riqueza en estado potencial.

De esta manera, es clave la afirmación y recreación de la identidad chinchana en base a la

revaloración y creación de expresiones culturales que generen vínculos de cooperación y

proyección.

Políticas:

Promover la afirmación de la identidad chinchana con la promoción de valores interculturales y en el contexto de un mundo globalizado.

Generar condiciones para el consumo de servicios y bienes culturales chinchanos.

Objetivo estratégico 5.1. Fortalecer la democracia y gobernabilidad a través de una gestión

municipal moderna, transparente y participativa.

La municipalidad es la institución líder en los procesos de desarrollo local. Por lo tanto, para el

logro de objetivos comunes, es importante cumplir con la legalidad y fortalecer su legitimidad. La

única manera de lograr estos fines es a través de una gestión municipal moderna, transparente y

participativa

Políticas:

Fortalecer el rol y legitimidad del gobierno local. Mejorar los servicios municipales Promover de manera sostenible y comprometida la participación ciudadana.

87

Objetivo estratégico 5.2. Generar capacidades, aptitudes y competencias en la población con

relevancia en la identidad cultural, el cuidado del medio ambiente, la equidad de género

Pasar de ciudadanos demandantes a ciudadanos gobernantes es un reto que debe aspirar toda

gestión municipal. El cogobierno no debe concebirse como un mito sino como una atractiva

posibilidad para lograr territorios victoriosos. Uno de los caminos fundamentales para este fin es el

empoderamiento de la población y el fortalecimiento permanente de sus capacidades de manera

consecuente.

Políticas:

Fortalecer las capacidades de la sociedad civil con un enfoque de desarrollo humano. Promover la formación de nuevos liderazgos en la provincia.

88

V. PROPUESTA DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

TERRITORIO

EJE ESTRATÉGICO 1: La provincia de Chincha es ordenada e integrada social y físicamente.

Este eje contiene dos objetivos estratégicos y siete objetivos específicos que se presentan en el cuadro siguiente.

ÁMBITO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESPECÍFICO

1.1.1 Promover y priorizar el

ordenamiento territorial de la

1.1. Articular a Chincha con las provincia.

principales ciudades de su

1.1.2. Mejorar la infraestructura

entorno provincial, regional y urbana y vial de la provincial.

nacional 1.1.3. Mejorar el sistema de

transporte urbano, interdistrital

e interprovincial. 1.2.1. Promover y regular la

TERRITORIO

calidad del medio ambiente en

todas sus dimensiones.

1.2. Generar un ambiente

.2.2. Manejar de manera

adecuado para la vida a través sostenible y responsable los del manejo responsable de las residuos sólidos y líquidos del

actividades humanas y la área urbana e industrial

prevención ante desastres.

1.2.3. Establecer un sistema

provincial de gestión de riesgos

con énfasis en la prevención y el acondicionamiento de los lugares más vulnerables.

Propuesta de programas, proyectos y actividades

OE 1.1.1. Promover y priorizar el ordenamiento territorial de la provincia.

N°

PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDAD

RESPONSABLES/ALIADOS

PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Formulación del plan provincial de desarrollo

Municipalidad provincial de

urbano y rural Chincha, Escuela Mayor,

ONGs, Ministerio de Vivienda.

2

Formulacióndelplanprovincialde


acondicionamiento territorial Chincha, Escuela Mayor,

ONGs, Ministerio de Vivienda.

3 Formulación del plan vial provincial Municipalidad provincial de

Chincha, Ministerio de

Transportes. g4 Programa de mantenimiento vial. Municipalidad provincial de

Chincha, Ministerio de

Transportes.

5

Asistencia técnica para la elaboración de


planes de ordenamiento territorial en los

Chincha, Escuela Mayor,

distritos. ONGs, Ministerio de Vivienda.

89

OE 1.1.2. Mejorar la infraestructura urbana y vial de la provincial.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Construcción y mejoramiento de alamedas,


parques, jardines y espacios recreativos.

Chincha. Municipalidades

distritales.

2 Construcción de dos vías penetración de la Ministerio de Transportes,

provincia con la vía principal (Panamericana) a Gobierno Regional.

través de intercambios viales. 3 Construcción y rehabilitación de vías de Municipalidad provincial de

conexión interdistrital y acceso seguro a la Chincha, municipalidades

sierra. distritales. 4 Pavimentación, acondicionamiento y Municipalidad provincial de

rehabilitación de vías urbanas. Chincha, municipalidades

distritales.

5

Construcción, rehabilitación y conservación


de caminos rurales. Chincha, municipalidades

distritales.

OE 1.1.3. Mejorar el sistema de transporte urbano, interdistrital e interprovincial.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Reforma integral del sistema de transporte


urbano promoviendo el uso de sistemas Chincha, municipalidades

alternativos (buses urbanos e interurbano) distritales, Gobierno Regional. 2 Programa de capacitación a transportistas en ONGs especializadas,

seguridad vial, buenas prácticas y trato Municipalidad provincial de

mejorado del cliente. Chincha

3

Habilitación de un terminal de buses

Empresas privadas de

centralizado.

transportes, Municipalidad

provincial de Chincha

4 Instalación de Semáforos inteligentes y Municipalidad provincial de

digitales. Chincha. 5 Programa de vigilancia y formalización de Municipalidad provincial de

vehículos de transporte privado y público. Chincha.

6 Mejoramiento del acceso al transporte público Municipalidad provincial de

en zonas periféricas de la ciudad. Chincha.

OE 2.1.1. Promover y regular la calidad del medio ambiente en todas sus dimensiones.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Formulación del plan de gestión ambiental


Chincha, ONGs. Ministerio del

Ambiente 2 Programa de monitoreo ambiental Municipalidad provincial de

Chincha, Ministerio del

Ambiente

3 Implementación de un sistema de vigilancia Organizaciones sociales,

ambiental participativo. Municipalidad provincial de

Chincha.

90

4 Implementación del sistema de gestión Municipalidad provincial de

integrada de los recursos naturales. Chincha, Ministerio del

Ambiente. 5 Ejecución periódica y sostenida de campañas Municipalidad provincial de

de información y educación ambiental. Chincha, UGEL, ONGs 6 Programa de arborización urbana. Municipalidad provincial de

Chincha.

Municipalidades

distritales.

OE 2.1.2. Manejar de manera sostenible y responsable los residuos sólidos y líquidos

del área urbana e industrial.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Formulación del plan de gestión de residuos


Chincha, SEMAPACH

2 Habilitación de una planta de tratamiento de Municipalidad provincial de

residuos y relleno sanitario. Chincha, SEMAPACH. 3 Reorganización y equipamiento del servicio de Municipalidad provincial de

recolección de residuos sólidos. Chincha, municipalidades distritales.

4

Mejoramiento de la laguna de oxidación de

SEMAPACH, Municipalidad

Chincha Baja. provincial de Chincha

5 Programa de educación y sensibilización Municipalidad provincial de

ambiental para la reducción de residuos Chincha, municipalidades

sólidos. distritales, ONGs, Sociedad

civil.

OE 2.1.3. Establecer un sistema provincial de gestión de riesgos con énfasis en

la prevención y el acondicionamiento de los lugares más vulnerables.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Actualización del plan de prevención y

Comité Provincial de Defensa

atención de desastres. Civil, Municipalidad provincial

de Chincha, ONGs.

2 Programa de adaptación al cambio climático. Comité Provincial de Defensa

Civil, INDECI

3 Habilitación de un centro provincial de INDECI, Comité Provincial de

emergencias. Defensa Civil, Municipalidad

provincial de Chincha 4 Programa de capacitación integral a la Comité Provincial de Defensa

comunidad en identificación, prevención y Civil, INDECI, Organizaciones

atención de riesgos y desastres. sociales.

5

Identificación y mapeo de zonas de riesgo.

INDECI, Comité Provincial de

Defensa Civil, Municipalidad

provincial de Chincha 6 Acondicionamiento y rehabilitación de zonas INDECI, Comité Provincial de

de riesgo. Defensa Civil, Municipalidad

provincial de Chincha

91

POBLACIÓN EJE ESTRATÉGICO 2: Chincha es segura y cuenta con una educación y salud de calidad

Este eje contiene tres objetivos estratégicos y nueve objetivos específicos que se presentan en el cuadro siguiente.

ÁMBITO



2.1.1. Mejorar la calidad, infraestructura

y equipamiento del sistema educativo

2.1. Mejorar la calidad de la provincial con participación activa de la

educación con relevancia en la población.

identidad cultural, el cuidado del 2.1.2. Fomentar el desarrollo de la

medio ambiente y la equidad de ciencia y la innovación tecnológica

género orientadas a la producción y la demanda

laboral. 2.2.1. Mejorar el acceso, calidad, cobertura, infraestructura y

equipamiento de salud.

2.2.2. Promover unaadecuada alimentación de la población con énfasis

POBLACIÓN

2.2. Mejorar las condiciones de vida en la niñez, las gestantes y la población

vulnerable.

de la población en base al acceso a

2.2.3. Optimizar la cobertura del servicio

servicios de calidad. de agua y desagüe.

2.2.4. Generar condiciones para una

vivienda digna.

2.2.5. Optimizar la electrificación y

acceso telefónico en todo el territorio de la provincia.

2.3.1. Establecer un sistema articulado

de seguridad ciudadana. 2.3. Implementar una estrategia

2.3.2. Fomentar actividades alternativas

para la mejora de la seguridad local.

para jóvenes y grupos en riesgo como

estrategia de prevención.


OE 2.1.1. Mejorar la calidad, infraestructura y equipamiento del sistema

educativo provincial con participación activa de la población.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Actualización del proyecto educativo provincial

UGEL,

Municipalidad

provincial de Chincha, ONGs 2 Programa de seguimiento a la reforma UGEL. Municipalidad

curricular provincial de Chincha, ONGs

especializadas

3

Programa de promoción y difusión de valores


interculturales, medioambientales y de Chincha, UGEL,ONGs

equidad de género. especializadas.

4

Fortalecimiento de capacidades en la gestión

Ministerio de educación,

pedagógica y administrativa. Universidades

5

Programa de especialización y actualización

Ministerio de educación,

docente. Universidades

92

6 Programa de promoción de la lectura a todas Municipalidad provincial de

las edades. Chincha. ONGs, UGEL,

Universidades, Institutos,

Organizaciones sociales. 7 Programa de rehabilitación, mejoramiento y Municipalidad provincial de

equipamiento de las instituciones educativas Chincha, Gobierno Regional.

públicas en todos sus niveles. 8 Programa de escuelas para padres. UGEL, APAFAs, Municipalidad

provincial de Chincha,

municipalidades distritales. 9 Conformación del consejo provincial de UGEL, APAFAs, Municipalidad

educación como espacio de promoción y provincial de Chincha,

vigilancia. municipalidades distritales,

organizaciones sociales. 10 Creación y mejoramiento de las bibliotecas UGEL, APAFAs, Municipalidad

municipales provincial de Chincha,

municipalidades distritales.

OE 2.2.2. Fomentar el desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica orientadas a

la producción y la demanda laboral

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Organización de ferias tecnológicas y


productivas Chincha, CONCYTEC,

Universidades, Institutos.

2

Programa de becas en ciencia y tecnología

UGEL, Ministerio de

para los altos rendimientos escolares. educación, Universidades

3

Promocióndecarrerastécnicasy


universitarias orientadas a las actividades Chincha, Universidades,

productivas de la provincia. Institutos.

4 Creación de un consejo provincial para el Municipalidad provincial de

desarrollo de la ciencia y la tecnología. Chincha, municipalidades

distritales, organizaciones

sociales, CONCYTEC.

93

OE 2.2.1. Mejorar el acceso, calidad, cobertura, infraestructura y equipamiento de salud.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de aseguramiento universal

Ministerio de Salud, Dirección

Regional de Salud. 2 Programa de rehabilitación, mejoramiento y Ministerio de Salud, Gobierno

equipamiento de las instalaciones de salud Regional, Municipalidad

pública. provincial de Chincha.

3

Programa de especialización y actualización

Ministerio de Salud, Dirección

continua. Regional de Salud,

Universidades.

4 Conformación del consejo provincial de salud Dirección Regional de Salud,

como espacio de promoción y vigilancia. Municipalidad provincial de

Chincha, municipalidades

distritales, Hospitales y centros

de salud, organizaciones

sociales. 5 Programa de promoción de un estilo de vida Municipalidad provincial de

saludable. Chincha, municipalidades

distritales, Hospitales y centros


sociales, ONGs

especializadas.

6

Campañas de prevención de enfermedades y


cuidados básicos en centros educativos, Chincha, municipalidades

barrios y centros poblados. distritales, Hospitales y centros


sociales, ONGs

especializadas.

OE 2.2.2. Promover una adecuada alimentación de la población con énfasis en la niñez, las

gestantes y la población vulnerable.

N° PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDAD RESPONSABLES/ALIADOS PLAZO ESTRATÉGICOS C M L

1 Promoción de una alimentación balanceada y


saludable.


distritales, comedores

populares y comités de vaso

de leche

2 Creación del concejo provincial para la Municipalidad provincial de

alimentación saludable. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio de

desarrollo e inclusión social,

comedores populares y

comités de vaso de leche.

94

OE 2.2.3. Optimizar la cobertura del servicio de agua y desagüe.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Mejoramiento de la calidad del agua para el

SEMAPACH,

Municipalidad

consumo humano. provincial de Chincha.

2

Ampliación de la cobertura de los servicios


básicos de agua, desagüe con prioridad en los Chincha, municipalidades

asentamientos humanos y zonas rurales. distritales, SEMAPACH,

Ministerio de Vivienda.

3

Mejoramiento de la infraestructura de agua y

SEMAPACH,

Municipalidad

desagüe. provincial de Chincha,

Ministerio de Vivienda. 4 Programa de sensibilización a la comunidad Municipalidad provincial de

acerca del cuidado y calidad del agua.


distritales, SEMAPACH,

UGEL, Hospitales, centros de

salud, organizaciones

sociales.

OE 2.2.4. Generar condiciones para una vivienda digna.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1 Programa y proyectos de viviendas accesibles

Empresas privadas, bancos,

y sismo resistentes en las zonas periféricas y Municipalidad provincial de

rurales. Chincha, Ministerio de

vivienda.

2 Programa de saneamiento urbano periférico y


rural. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio de

Vivienda. 3 Programa de asistencia técnica y capacitación Municipalidad provincial de

para la autoconstrucción de viviendas Chincha, municipalidades

sismoresistentes. distritales, SEMAPACH,

Ministerio de Vivienda, ONGs,

Universidades.

OE 2.2.5. Optimizar la electrificación y acceso telefónico en todo el territorio de la provincia.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de electrificación urbano periférico y

Empresa de electricidad,

rural. Ministerio de energía y minas.

2

Mejoramiento de la infraestructura y

Empresa de electricidad,

equipamiento para la electrificación. Ministerio de energía y minas. 3 Ampliación de redes de comunicaciones con Empresas de telefonía,

tecnología renovada. Ministerio de transportes y

comunicaciones.

95

OE 2.3.1. Establecer un sistema articulado de seguridad ciudadana

N° PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDAD RESPONSABLES/ALIADOS PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Formulación del plan provincial de seguridad


ciudadana de manera participativa. Chincha, municipalidades

distritales, Juntas vecinales,

comisarías. 2 Capacitación y apoyo a las juntas vecinales de Municipalidad provincial de

seguridad ciudadana. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio del

interior, ONGs.

3 Mejoramiento y equipamiento del servicio de Municipalidad provincial de

serenazgo. Chincha, municipalidades

distritales.

4 Implementación de un sistema de video Municipalidad provincial de

vigilancia integrado. Chincha, municipalidades

distritales

5 Programa de capacitación integral al personal Municipalidad provincial de

del servicio de serenazgo. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio del

interior. 6 Programa de sensibilización y promoción de Municipalidad provincial de

una ciudad segura en los centros educativos Chincha, municipalidades

distritales, UGEL, Ministerio

del interior.

OE 2.3.2. Fomentar actividades alternativas para jóvenes y grupos en riesgo

como estrategia de prevención.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de creación y rehabilitación de


instalaciones deportivas. Chincha, municipalidades

distritales, empresas privadas.

2

Programa de rescate de la identificación de


Chincha como “cuna de campeones” Chincha, municipalidades

distritales, empresas privadas,

clubes deportivos.

3 Construcción de un centro de alto rendimiento Municipalidad provincial de

deportivo. Chincha, municipalidades

distritales, empresas privadas. 4 Programa de educación sexual y reproductiva UGEL, ONGs, Organizaciones

para jóvenes. sociales.

5

Proyecto de prevención ante el consumo de

UGEL, DEVIDA, CEDRO,

alcohol y drogas. ONGs, Organizaciones

sociales.

96

RECURSOS EJE ESTRATÉGICO 3: Chincha es un centro de comercio, nodo de distribución de actividades

turístico-culturales y principal zona de producción agroindustrial del sur del país.

Este eje contiene tres objetivos estratégicos y ocho objetivos específicos que se presentan en el cuadro siguiente.

ÁMBITO



3.1.1. Regular y ordenar la actividad

comercial y de servicios de la provincia.

3.1. Consolidar a Chincha como un 3.1.2. Identificar y posicionar los

recursos y atractivos turísticos

centro estratégico de comercio,

3.1.3. Mejorar la

infraestructura y

servicios y turismo cultural.

calidad de los servicios turísticos.

3.2.1. Fortalecer la actividad agrícola con énfasis en la asociatividad y el

cuidado del medio ambiente.

3.2.2. Generar condiciones para la

3.2. Elevar la competitividad de la instalación y/o consolidación de

industrias orientadas a la agroindustria y

RECURSOS

producción agroindustrial a la agro exportación

promoviendo la capacidad 3.2.3 Fortalecer otras actividades

exportadora de la provincia.

económicas como la ganadería, pesca,

avicultura, minería y algunas industrias dispersas.

3.3.1. Promover y fortalecer la micro,

pequeña y mediana empresa con

énfasis en la asociatividad y la

3.3. Promover el empleo digno en la promoción del empleo digno.

provincia.

3.3.2. Desarrollar

habilidades y

competencias de empleabilidad y emprendimiento a personas en situación de pobreza, riesgo y

vulnerabilidad.


OE 3.1.1. Regular y ordenar la actividad comercial y de servicios de la provincia.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Proyecto de identificación e inventario de las

Cámara chinchana de

principales actividades comerciales por rubros. comercio, Municipalidad

provincial de Chincha, ONGs.

2

Reordenamiento, formalización y regulación


del comercio mayorista y minorista. Chincha. Municipalidades

distritales.

3 Construcción de un mercado mayorista. Empresas privadas,

asociaciones de comerciantes,

bancos.

4 Implementación de una galería artesanal Empresas privadas,

artesanos, bancos.

97

5 Programa de mejoramiento de condiciones Municipalidad provincial de

para la instalación de centros comerciales. Chincha, Cámara chinchana

de comercio.

OE 3.1.2. Identificar y posicionar los recursos y atractivos turísticos.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Elaboracióndeuninventariode


potencialidades turísticas por áreas. Chincha, Cámara chinchana

de comercio, ONGs. 2 Creación y promoción de circuitos turísticos Cámara chinchana de

que incluyan los activos culturales de todos los comercio, Municipalidad

distritos de la provincia. provincial de Chincha, ONGs. 3 Programa puesta en valor del patrimonio Ministerio de cultura,

histórico y cultural. Municipalidad provincial de

Chincha, ONGs, 4 Programa de promoción de la gastronomía Cámara chinchana de

chinchana. comercio, restaurantes,


Chincha, ONGs

OE 3.1.3. Mejorar la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Construcciónymejoramientodela

Empresas privadas, bancos,

infraestructura turística. Municipalidad provincial de

Chincha 2 Creación de un centro de orientación turística. Municipalidad provincial de

Chincha, Cámara chinchana

de comercio.

3

Habilitación de casetas de información


turística. Chincha, municipalidades

distritales.

4

Programa de capacitación y asistencia técnica


a operadores turísticos. comercio, ONGs,

Universidades. OE 3.2.1. Fortalecer la actividad agrícola con énfasis en la asociatividad y el cuidado del

medio ambiente.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de capacitación empresarial y


asociatividad a productores locales comercio, ONGs. 2 Programa de capacitación y asistencia técnica Cámara chinchana de

en cultivos sostenibles, orgánicos y comercio, ONGs,

agroecológicos. Universidades.

3

Programa de construcción y mejoramiento de

Ministerio de agricultura,

la Infraestructura de riego, represas, y

Gobierno

Regional,

reservorios en todas las zonas agrícolas. Municipalidad provincial de

Chincha.

4

Incorporación y/o masificación del riego


tecnificado. comercio, Municipalidad

provincial de Chincha.

98

5 Programa de implementación de maquinaria y Empresas privadas, Cámara

equipo para el sector agrícola chinchana de comercio. 6 Programa de promoción de créditos a Bancos, cámara chinchana de

productores y locales. comercio, ONGs.

7 Organización de ferias agropecuarias por Cámara chinchana de

distritos y por áreas interdistritales. comercio, Municipalidad

provincial de Chincha,

municipalidades distritales.

OE 3.2.2. Generar condiciones para la instalación y/o consolidación de industrias

orientadas a la agroindustria y a la agro exportación.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1 Creación de un centro de innovación y Empresa privada, Cámara

tecnología agroindustrial. chinchana de comercio,

ONGs, Universidades. 2 Programa de investigación e innovación en Cámara chinchana de

productos agrícolas orientados a la comercio, ONGs,

exportación. Universidades.

3

Identificación e inventario de las empresas


dedicadas a la agroindustria y/o la agro comercio, ONGs

exportación.

4

Identificación de los productos con mayores


niveles de competitividad. comercio, ONGs.

5

Proyecto de creación de la marca “Chincha”



de comercio, ONGs. 6 Programa de promoción de créditos a Bancos, cámara chinchana de

exportadores locales comercio, ONGs.

99

OE 3.2.3. Fortalecer otras actividades económicas como la ganadería, pesca, avicultura,

minería y algunas industrias dispersas.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de capacitación, asistencia técnica y


equipamiento ganadero. comercio, ONGs,

Universidades.

2 Construcción e implementación del terminal Municipalidad provincial de

pesquero. Chincha.

3 Programa de regulación y fiscalización de la Ministerio delambiente,

actividad minera. Municipalidad provincial de

Chincha. 4 Programa de fortalecimiento de la actividad Cámara chinchana de

avícola. comercio, ONGs,

OE 3.3.1. Promover y fortalecer la micro, pequeña y mediana empresa con énfasis en la

asociatividad y la promoción del empleo digno.


1

Elaboración de un mapeo e inventario de


micro, pequeña y mediana empresa Chincha, Cámara chinchana

de comercio, ONGs.

2

Programa de formalización empresarial



de comercio, ONGs.

3

Programa de asesoramiento y fortalecimiento


de capacidades a las MYPES comercio, ONGs. 4 Habilitación de ferias locales para pequeños y Municipalidad provincial de

medianos empresarios. Chincha, Cámara chinchana

de comercio, ONGs.

OE 3.3.2. Desarrollar habilidades y competencias de empleabilidad y emprendimiento a

personas en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Implementación de centros de capacitación


laboral-productiva. Chincha, Cámara chinchana

de comercio, ONGs, Ministerio

de Trabajo.

2 Implementación de un observatorio de la Municipalidad provincial de

pobreza y del empleo. Chincha, ONGs, Ministerio de

Trabajo, Universidades.

100

IDENTIDAD EJE ESTRATÉGICO 4: Chincha promueve el respeto de la diversidad y el diálogo

intercultural.

Este eje contiene un objetivo estratégico y siete objetivos específicos que se presentan en el cuadro siguiente.

ÁMBITO



4.1.1. Revalorar las costumbres y

tradiciones culturales de los diferentes

pueblos de la provincia

4.1. Fortalecer la identidad cultural

IDENTIDAD delapoblación chinchana

respetando la diversidad cultural y

promoviendo el dialogo 4.1.2. Promover el acceso a bienes y

intercultural. servicios culturales de la provincia


OE 4.1.1. Revalorar las costumbres y tradiciones culturales de los diferentes pueblos de la

provincia.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Formación y capacitación de agentes


culturales con enfoque de género. Chincha, ONGs, Ministerio de

cultura.

2

Identificación e inventario de costumbres,


tradiciones y otros activos culturales. Chincha, ONGs, Ministerio de

cultura.

3 Programa de difusión y revalorización de las Municipalidad provincial de

costumbres tradicionales y festividades. Chincha, municipalidades

distritales, ONGs, Ministerio de

cultura. 4 Concursos de creatividad e inventario cultural. Municipalidad provincial de


distritales, UGEL.

OE 4.1.2. Promover el acceso a bienes y servicios culturales de la provincia

N° PROGRAMA/PROYECTO/ACTIVIDAD RESPONSABLES/ALIADOS PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de conservación, cuidado y

Ministerio de Cultura,

revalorización del patrimonio cultural de


Chincha. Chincha, municipalidades

distritales.

2

Programa de creación, rehabilitación y


equipamiento de espacios culturales en cada Chincha, municipalidades

distrito. distritales.

101

INSTITUCIONALIDAD

EJE ESTRATÉGICO 5: Chincha promueve la participación ciudadana responsable

e inclusiva y las prácticas democráticas.

Este eje contiene dos objetivos estratégicos y seis objetivos específicos que se presentan en el cuadro siguiente.

ÁMBITO



5.1.1. Planificar de manera articulada

el territorio y la organización

5.1. Fortalecer la democracia y municipal.

gobernabilidad a través de una

5.1.2. Mejorar la calidad de los

gestión municipal moderna, servicios municipales a través de la

transparente y participativa. incorporación de la tecnología y la

modernización de la gestión

municipal. 5.1.3. Promover la articulación

interinstitucional para el desarrollo

INSTITUCIONALIDAD local.

5.2.1. Promover y respetar los

espacios de diálogo, concertación y

5.2. Generar capacidades, vigilancia ciudadana.

aptitudes y competencias en la

5.2.2. Fortalecer las capacidades de

población con relevancia en la la sociedad civil con relevancia en la

identidad cultural, el cuidado del identidad cultural, el cuidado del

medio ambiente, la equidad de medio ambiente, la equidad de

género género.

5.2.3. Promover de manera

responsable la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.


OE 5.1.2. Planificar de manera articulada el territorio y la organización municipal.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Elaboración del plan de desarrollo económico


local Chincha, Escuela Mayor,

ONGs.

2

Elaboración del plan de desarrollo turístico



ONGs, MINCETUR.

3

Elaboración de plan de desarrollo de las


personas Chincha, Escuela Mayor,

ONGs, SERVIR.

4

Elaboración del plan de desarrollo institucional



ONGs.

102

5.1.2. Mejorar la calidad de los servicios municipales a través de la incorporación de la

tecnología y la modernización de la gestión municipal.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Reingeniería de la estructura organizacional


municipal. Creación de las áreas de desarrollo Chincha, Escuela Mayor,

económico, turismo, medio ambiente, gestión ONGs.

de riesgos.

2

Mejoramiento y difusión de los portales


informáticos municipales. Chincha, Escuela Mayor,

ONGs. 3 Mejoramiento de la atención municipal a los Municipalidad provincial de

servicios públicos administrativos. Chincha, Escuela Mayor,

ONGs.

5.1.3. Promover la articulación interinstitucional para el desarrollo local.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Programa de asistencia técnica y coordinación


permanenteconlasmunicipalidades Chincha, municipalidades

distritales. distritales, ONGs, CEPLAN. 2 Creación del consejo provincial para el Municipalidad provincial de

desarrollo local Chincha, municipalidades

distritales, ONGs,

organizaciones sociales.

5.2.1. Promover y respetar los espacios de diálogo, concertación y vigilancia ciudadana.

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1

Creación y fortalecimiento de instancias y


mecanismos de participación y concertación Chincha, municipalidades

por sectores y/o temas. distritales, ONGs,

organizaciones sociales. 2 Programa de vigilancia ciudadana de los Municipalidad provincial de

procesos municipales. Chincha, municipalidades

distritales, ONGs,


103

5.2.2. Fortalecer las capacidades de la sociedad civil con relevancia en la identidad cultural,

el cuidado del medio ambiente, la equidad de género

N°



PLAZO

ESTRATÉGICOS C M L

1 Programa de fortalecimiento de capacidades a


líderes locales en temas de participación Chincha, municipalidades

ciudadana, gestión ambiental, gestión de distritales, ONGs,

riesgos y gestión de proyectos. organizaciones sociales.

2 Escuela de líderes locales



distritales, ONGs,


5.2.3. Promover de manera responsable la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.


1

Elaboración del plan de igualdad de


oportunidades. Chincha, Escuela Mayor,

ONGs.

2 Programa municipal de promoción de la Municipalidad provincial de

igualdad de género. Chincha, municipalidades

distritales, ONGs,

organizaciones sociales. 3 Programa municipal de protección y reducción Municipalidad provincial de

de la violencia de género y la trata de mujeres. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio de la

Mujer, ONGs especializadas.

4

Programa de fortalecimiento de capacidades a


las organizaciones de mujeres. Chincha, municipalidades

distritales, Ministerio de la

Mujer, ONGs especializadas.

104

VI. INDICADORES, LÍNEA DE BASE Y METAS

TERRITORIO EJE ESTRATÉGICO 1: La provincia de Chincha es ordenada e integrada social y

físicamente.

OE 1.1.1. Promover y priorizar el ordenamiento territorial de la provincia.

N° Indicador Descripción del Fuente Línea de Meta al Meta al

indicador base 2021 2029

1

Crecimiento

N° de instrumentos

MPCH

1 plan

3 planes

4 planes

planificado de de planificación urbano en elaborados elaborados

la provincia para el elaboración

ordenamiento

territorial de la

provincia. Se

consideran como

relevantes el plan

urbano, el plan

rural, el plan de

acondicionamiento

territorial y el plan

vial provincial. 2 Porcentaje de Porcentaje de MPCH 20% 50% 100%

distritos que gobiernos locales

cuentan con que cuentan con al

planes de menos un plan de

ordenamiento ordenamiento

territorial. territorial.

OE 1.1.2. Mejorar la infraestructura urbana y vial de la provincial.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al

indicador base 2021 2029 1 Espacios N° de espacios - - Incremento Incremento públicos públicos designados en un 20% en un 50% destinados a la a la recreación y/o

recreación y/o descanso

descanso (alamedas, parques

y otros)

2

Vías asfaltadas

% de vías asfaltadas

-

-

75%

100%

en relación al del total de la red vial

total de vías de provincial

la provincia.

3

Situación de las

% de vías urbanas en

MPCH

85 %

95%

100%

vías en el área

buen estado

urbana de la

provincia.

4

Caminos

% de los caminos

-

-

100%

rurales en buen rurales en buen

estado estado

105

OE 1.1.3. Mejorar el sistema de transporte urbano, interdistrital e interprovincial.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Mejora del

Situación del sistema

-

-

5

8

sistema de de transporte de la

transporte en provincia en una

la provincia. escala del 1 al 10.

2

Comportamie

Percepción

del

-

-

5

8

nto de comportamiento de los

transportistas transportistas en una

escala del 1 al 10

2

Reducción de

N° de accidentes de

-

-

Reducción

Reducción

los accidentes tránsito por año. en un 50% en un 70%

de tránsito.

OE 2.1.1. Promover y regular la calidad del medio ambiente en todas sus dimensiones.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Sistema de

N° de

gobiernos

MPCH

0

7

11

gestión locales que cuentan

ambiental con su plan de gestión

provincial ambiental

2

Percepción de

Condiciones de la

-

4

7

9

la calidad del calidad del medio

medio ambiente en una

ambiente escala del 1 al 10 3 Situación de N° de gobierno locales - 0 7 11

los recursos que han realizado una

naturales valoración e inventario

de sus recursos

naturales

OE 2.1.2. Manejar de manera sostenible y responsable los residuos sólidos y líquidos del

área urbana e industrial.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Disposición

% de los residuos

SEMAPACH

80 %

87%

95%

final y segura sólidos generados con

de los disposición final segura

residuos y adecuada.

sólidos

2

Conversión y

% de los residuos

-

-

75%

90%

reutilización

sólidos transformables

de los que se convierten y

residuos reutilizan.

sólidos

3

Tratamiento

% de los residuos

-

-

75%

90%

de los líquidos que se tratan.

residuos

líquidos

106

OE 2.1.3. Establecer un sistema provincial de gestión de riesgos con énfasis en la

prevención y el acondicionamiento de los lugares más vulnerables.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Sistema de

N° de gobiernos

MPCH

1

5

11

gestión de locales que cuentan

riesgos con su plan de gestión

provincial de riesgos y desastres

107

POBLACIÓN EJE ESTRATÉGICO 2: Chincha es segura y cuenta con una educación y salud

de calidad

OE 2.1.1. Mejorar la calidad, infraestructura y equipamiento del sistema educativo

provincial con participación activa de la población.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Población con

% de la población

IDH Perú

73.80%

80%

90%

educación adulta con educación 2013. PNUD

secundaria secundaria completa.

completa

2

Promedio de

Promedio de años de

IDH Perú

9.86

11

13

educación del educación de los 2013. PNUD

poblador pobladores mayores

chinchano de 25 años.

3 Tasa % de adolescentes IDH Perú 84.45% 90% 100%

asistencia a entre 12 a 16 años 2013. PNUD

Secundaria matriculados en

educación secundaria.

4 Población % de población INEI – 96.6% 98% 100%

alfabetizada alfabetizada de 15 y Información

más años de edad por dpto.

2013

5

Educación

% de jóvenes entre 16

-

-

50%

75%

superior

y 25 años que cursan

estudios superiores

técnicos y/o

universitarios.

OE 2.2.2. Fomentar el desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica orientadas a la

producción y la demanda laboral

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Inversión en

Inversión

en

-

-

Aumento

Aumento

investigación, investigación, ciencia y del 10% del 30%

ciencia y tecnología en la

tecnología. provincia en millones

de soles

OE 2.2.1. Mejorar el acceso, calidad, cobertura, infraestructura y equipamiento de salud.

N° Indicador Descripción del Fuente Línea de Meta al 2021 Meta al

indicador base 2029

1

Índice de

IDH Perú

0.5144

0.55

0.60

Desarrollo 2013. PNUD

Humano

2

Esperanza de

Número de años

IDH Perú

80.49

82.5

85

vida al nacer promedio de la 2013. PNUD

población.

3

Tasa de

Nº defunciones de

INEI –

19

10

2

mortalidad niños menores de un Información

infantil año. Total de niños por dpto.

fallecidos x mil. 2011

108

4 Población con % de la población con INEI – 61.9 75% 90% acceso a seguro de salud. Información

salud por dpto.

2013

5 Infraestructura % de instituciones - - 75% 95%

y públicas de salud con

equipamiento adecuada

de salud infraestructura y

equipamiento. 5 Prevención de % de atenciones del - - Incremento Incremento

enfermedades total referidas a del 10% del 35%

medicina preventiva.

OE 2.2.2. Promover una adecuada alimentación de la población con énfasis en la niñez, las

gestantes y la población vulnerable.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1 Desnutrición % de menores de 5 INEI – 7.7% 5% 0%

crónica infantil años con desnutrición Información

crónica. por dpto.

2012

2

Anemia en

% mujeres entre 15 y

-

-

Disminució

Disminució

mujeres en 40 años que padecen n del 10% n del 20%

edad fértil anemia

OE 2.2.3. Optimizar la cobertura del servicio de agua y desagüe.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Cobertura de

% de viviendas que

IDH Perú

83.1503 %

90%

100%

agua y cuentan con agua y 2013. PNUD

desagüe. desagüe.

2

Ahorro de

% de viviendas que

-

-

80%

90%

agua potable han disminuido su

consumo anual de

agua por prácticas de

ahorro

OE 2.2.4. Generar condiciones para una vivienda digna.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Familias que

% de familias que

INEI –

77.8%

83%

90%

cuentan con

cuentan con vivienda

Información

vivienda propia. por dpto.

propia 2013

2

Población que

% de población que

-

30 %

10%

0%

vive en vive en viviendas de

viviendas condición precaria.

inadecuadas.

109

OE 2.2.5. Optimizar la electrificación y acceso a las tecnologías de información y

comunicación en todo el territorio de la provincia.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Viviendas

% de viviendas que

IDH Perú

86.1116 %

94%

100%

electrificadas cuentan con 2013. PNUD

alumbrado de una red

pública.

2

Ahorro de

% de viviendas que

-

-

80%

90%

electricidad. han disminuido su

consumo anual de

electricidad por

prácticas de ahorro

3

Acceso a

% de viviendas que

INEI –

26%

40%

50%

teléfono fijo cuentan con teléfono Información

fijo. por dpto.

2013

4 Hogares con % Hogares con al INEI – 88.7% 90% 95%

al menos un menos un miembro con Información

miembro con teléfono celular por dpto.

teléfono 2013

celular

5

Hogares con

% Hogares con al

INEI –

37.5%

50%

75%

computadoras menos una Información

computadora en casa por dpto.

2013

6

Hogares con

% de hogares con

INEI –

23.2

50%

80%

acceso a

acceso a internet.

Información

internet por dpto.

2013

OE 2.3.1. Establecer un sistema articulado de seguridad ciudadana

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Sistema

N° de gobiernos

MPCH

0

7

11

provincial de locales que cuentan

seguridad con su plan de

ciudadana seguridad ciudadana

3

Percepción de

% de población que

-

-

75%

90%

seguridad afirma sentirse

ciudadana. insegura en la

provincia.

Fomentar actividades alternativas para jóvenes y grupos en riesgo como estrategia de

prevención.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Consumo de

% de adolescentes que

-

-

Disminució

Disminuci

alcohol en consumen alcohol n del 20% ón del

adolescentes 50%

2

Consumo de

% de la población que

-

-

Disminució

Disminuci

drogas

consume drogas

n del 20%

ón del

ilegales ilegales 50%

110

RECURSOS EJE ESTRATÉGICO 3: Chincha es un centro de comercio, nodo de distribución de

actividades turístico-culturales y principal zona de producción agroindustrial del sur del país.

OE 3.1.1. Regular y ordenar la actividad comercial y de servicios de la provincia.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al 2021

Meta al

indicador base 2029

1

Formalización

% de empresas en

CAMARA

33 %

20%

5%

empresarial situación de COMERCIO

informalidad.

OE 3.1.2. Identificar y posicionar los recursos y atractivos turísticos.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Turistas

N° de visitantes

-

-

Incremento

Incremento

extranjeros extranjeros por año. del 20% del 50%

2

Circuitos

N° de circuitos

-

5

10

15

turísticos turísticos que operan

correctamente.

OE 3.1.3. Mejorar la infraestructura y calidad de los servicios turísticos.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


3

Operadores

N° de operadores

-

-

Incremento

Increment

turísticos turísticos que operan del 20% o del 50% en la provincia.

4

Hoteles 5

N° hoteles 5 estrellas

-

-

Incremento

Increment

estrellas en la provincia. del 20% o del 50%

3 Servicios N° de restaurantes con - - Incremento Increment

gastronómico

certificaciones de

del 20%

o del 50%

s calidad.

OE 3.2.1. Fortalecer la actividad agrícola con énfasis en la asociatividad y el cuidado del

medio ambiente.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1 Incorporación N° de hectáreas bajo - - 50% del 80% del

de riego

riego tecnificado

total

total

tecnificado

2

Incremento de

N° de toneladas

-

-

Incremento

Increment

la producción métricas producidas del 20% o del 50% agrícola anualmente

3

Asociativismo

N° de asociaciones de

-

-

Incremento

Increment

productores agrícolas del 20% o del 50%

111

OE 3.2.2. Generar condiciones para la instalación y/o consolidación de industrias

orientadas a la agroindustria y a la agro exportación.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Transformació

N° de empresas

-

-

Incremento

Increment

n de productos dedicadas a la del 20% o del 50% agrícolas transformación de

productos agrícolas.

2

Incremento de

N° de toneladas

-

-

Incremento

Increment

la producción métricas producidas del 20% o del 50% agroindustrial anualmente

3

Exportación

Exportaciones en

-

-

Incremento

Increment

de productos millones de soles del 20% o del 50% agrícolas

4

Exportación

Exportaciones en

-

-

Incremento

Increment

de productos millones de soles del 20% o del 50% agroindustrial

es

OE 3.3.1. Promover y fortalecer la micro, pequeña y mediana empresa con énfasis en la

asociatividad y la promoción del empleo digno.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Empleo

% de población

-

-

70% del

90% del

adecuado empleada total total

adecuadamente.

2

Población que

% de población que

CAMARA

38 %

50%

75%

gana más que gana más que el COMERCIO

el salario salario mínimo

mínimo 3 Facturación % de pequeñas y - - Incremento Increment anual de empresas que facturan del 20% o del 50%

pequeñas

más de un millón de

empresas soles anuales

4

Facturación

% de pequeñas y

-

-

Incremento

Increment

anual de empresas que facturan del 20% o del 50% medianas más de siete millones

empresas de soles anuales

OE 3.3.2. Desarrollar habilidades y competencias de empleabilidad y emprendimiento a

personas en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Capacitación

N° de jóvenes

-

-

Incremento

Increment

productiva capacitados en del 20% o del 50% programas laborales

productivos.

2

Ingreso de la

Ingreso promedio

INEI –

741.4

1000

1500

PEA femenina mensual de la PEA Información

femenina en soles. por dpto.

2013

112

IDENTIDAD EJE ESTRATÉGICO 4: Chincha promueve el respeto de la diversidad y el diálogo

intercultural.

OE 4.1.1. Revalorar las costumbres y tradiciones culturales de los diferentes pueblos de la

provincia.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Actividades

N° de instituciones que

-

-

Incremento

Increment

culturales en practican y promueven del 20% o del 50% la provincia actividades culturales

de la provincia.

2

Promoción y

Nº de actividades y

-

-

Incremento

Increment

revaloración publicaciones que del 20% o del 50%

de la identidad

promueven

el

cultural fortalecimiento de la

provincial identidad provincial

OE 4.1.2. Promover el acceso a bienes y servicios culturales de la provincia

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Infraestructura

N° de espacios

-

-

Incremento

Increment

para la

públicos dedicados a la

del 20%

o del 50%

actividad actividad cultural

cultural

2

Servicios

Nº de servicios

-

-

Incremento

Increment

culturales culturales ofertados a del 20% o del 50% la población

113

INSTITUCIONALIDAD EJE ESTRATÉGICO 5: Chincha promueve la participación ciudadana responsable

e inclusiva y las prácticas democráticas.

OE 5.1.2. Planificar de manera articulada el territorio y la organización municipal.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Planificación

N° de gobiernos

MPCH

0

5

11

del desarrollo locales que cuentan

económico con planes de

local desarrollo económico

local.

2

Planificación

N° de gobiernos

MPCH

0

5

11

turística locales que cuentan

con planes de

desarrollo turístico.

3

Planes de

N° de gobiernos

MPCH

0

5

11

desarrollo de locales que cuentan

capacidades con planes de

desarrollo de

capacidades.

4

Planes de

N° de gobiernos

MPCH

0

5

11

desarrollo locales que cuentan

institucional con planes de

desarrollo institucional.

5.1.2. Mejorar la calidad de los servicios municipales a través de la incorporación de la

tecnología y la modernización de la gestión municipal.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Gobierno

% de gobiernos locales

-

20%

50%

80%

electrónico que ofrecen servicios

en línea.

3 Satisfacción % de pobladores que - - 50% 75%

del ciudadano se siente satisfechos

por los servicios

municipales.

5.1.3. Promover la articulación interinstitucional para el desarrollo local.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Gestión

N° de gobiernos

-

-

75%

100%

mancomunad locales que participan

a activamente en el

consejo provincial para

el desarrollo local.

114

5.2.1. Promover y respetar los espacios de diálogo, concertación y vigilancia ciudadana.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Espacios

N° de espacios

-

-

Incremento

Increment

institucionaliz institucionalizados de del 20% o del 50% ados de participación

participación ciudadana creados por

ciudadana el gobierno local.

1

Participación

% de organizaciones

MPCH

75%

85%

95%

en las sociales que participan

decisiones en los presupuestos

públicas participativos.

2 Rendición d N° de eventos públicos

cuentas anuales para la

rendición de cuentas.

5.2.2. Fortalecer las capacidades de la sociedad civil con relevancia en la identidad cultural,

el cuidado del medio ambiente, la equidad de género

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al


1

Fortalecimient

N° de líderes

-

-

Incremento

Increment

o de capacitados del 20% o del 50% capacidades anualmente en cada

municipio.

5.2.3. Promover de manera responsable la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.

N°

Indicador

Descripción del

Fuente

Línea de

Meta al

Meta al

indicador base 2021 2029 1 Sistema N° de gobiernos MPCH 0 5 11

provincial de locales que cuentan

igualdad de con su plan de igualdad

oportunidades de oportunidades.

2

Participación

% de participantes en

MPCH

25%

50%

80%

de la mujer en el presupuesto

los asuntos participativo provincial

públicos. anual son mujeres.

3

Violencia

N° de denuncias

-

-

Disminució

Disminuci

contra la mujer anuales por maltrato n del 20% ón del

contra la mujer. 50%

115

CUARTA PARTE: ESTRATEGIA DE

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

116

CAPÍTULO VII: ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHINCHA

I. ANTECEDENTES

El plan de desarrollo concertado es el instrumento de gestión más importante de un gobierno local ya que propone la visión de desarrollo de un territorio, establece las políticas locales para el largo plazo, los objetivos estratégicos, programas, proyectos y compromisos del conjunto de actores de un municipio. Su elaboración requiere de compromiso político, capacidades técnicas y participación ciudadana.

En esta línea, la formulación del plan de desarrollo concertado de la provincia de Chincha motivó un conjunto de esfuerzos públicos y privados que permitió la consecución de un producto de calidad y, sobre todo, legitimo. Ahora bien, después de terminar de elaborar este instrumento ¿qué sigue? ¿Cuál es el siguiente camino? ¿Cómo lo implementamos? ¿Cuál es la estrategia de implementación? ¿Cuáles son los principales obstáculos para el logro de los objetivos planteados?

II. PRINCIPALES RIESGOS PARA EL ÉXITO DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO

Como en todo proceso social inducido, la ejecución de una propuesta de desarrollo enfrenta un conjunto de riesgos tangibles y potenciales que amenazan el éxito de lo planteado. En el caso de Chincha, consideramos como factores de riesgo los siguientes escenarios, cambios, tendencias y/o problemas.

El momento de elaboración del plan y el cambio de gestión; el PDC de Chincha se ha formulado en el cierre de la gestión actual y, por ende no se garantiza la implementación del plan por la gestión entrante.

Inestabilidad política en la provincia; los conflictos y desavenencias entre los grupos políticos locales complica la articulación entre actores y la posibilidad de construir espacios de concertación.

Limitada participación ciudadana; La elaboración del PDC de Chincha ha requerido la ejecución de talleres participativos en toda la provincia. Se puede concluir que existe diferentes niveles de participación en relación a los distritos y, en la mayoría de casos, desconfianza en la actuación política y en las posibilidades de cambio.

Debilidad institucional; se percibe poca organización en el equipo municipal y limitadas capacidades técnicas para la gestión del desarrollo local.

Limitados recursos económicos; al igual que en muchos territorios del país, Chincha tiene limitaciones presupuestales que pueden limitar la implementación de una estrategia de desarrollo local.

III. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE CHINCHA

En base a la consideración de los factores de riesgo se propone las siguientes estrategias:

3.1. Establecimiento de una acuerdo local para el desarrollo de Chincha

El momento propicio para la firma de un acuerdo local es la presentación pública del plan. Este acuerdo puede convertirse en un punto de quiebre para la forma de hacer

117

política en Chincha. La heterogeneidad de actores y la representación política permite un escenario propicio para realizar un acto simbólico de concertación y, sobre todo, iniciar una articulación sin precedentes.

Para el logro de este objetivo es oportuno la voluntad política de ambos dirigentes y equipos, la de la gestión actual y la entrante. Además, es necesario convocar y dialogar previamente con todas las fuerzas políticas de la provincia y los diferentes niveles de organización local.

3.2. Compromiso sostenible por el fortalecimiento de capacidades la sociedad civil

Independientemente de la gestión de turno, se debe considerar como política fundamental en Chincha el fortalecimiento de capacidades y el empoderamiento de la sociedad civil.

El objetivo de esta estrategia es el logro de una ciudadanía gobernante antes que demandante. Aunque suene utópico se debe aspirar a un nivel de cogestión responsable dónde la institución municipal lidere los procesos de desarrollo con una base social comprometida y vigilante que legitime su actuación.

3.3. Fortalecimiento de la institución municipal

Luego de contar con un PDC es importante diseñar la hoja de ruta de largo y corto plazo. Para ello es necesario realizar un conjunto de acciones básicas, las cuáles resumimos de la siguiente manera:

Elaboración del plan de desarrollo institucional

Elaboración del plan de desarrollo de las personas

Reorganización y reestructuración municipal

3.4. Diseño e implementación de un sistema de seguimiento y monitoreo;

Este es un instrumento de inteligencia del PDC, que ayuda a detectar las oportunidades y los riesgos para la promoción del desarrollo local.

El sistema de seguimiento y monitoreo se basa en la identificación de la línea de base, para nuestro caso, se precisa la información que será levantada en función de los principales cambios que el plan propone.

El segundo elemento que es necesario desarrollar para este sistema, es una metodología de recojo de información y coordinación interinstitucional, que permitirá el cálculo de los indicadores, esta metodología será plasmada en un protocolo de intercambio de información. Este proceso debe ser coordinado y ejecutado por la Gerencia de Planificación de la Municipalidad Provincial de Chincha.

3.5. Gestión presupuestal y búsqueda de oportunidades de inversión

Es indudable que la municipalidad asume un rol específico en la gestión del PDC de Chincha, pero dada la disponibilidad limitada de recursos es necesario articular esfuerzos con instituciones públicas y privadas con influencia en el territorio de la provincia. De esta manera, es prioritario realizar las siguientes acciones:

118

Identificación e inventario de actores con influencia en la provincia. Elaboración de un mapa de actores

Acercamiento y diálogo institucional

Presentación de propuestas

Establecimiento de acuerdos de cooperación.

119

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