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Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

PROPUESTAS

1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO


PAT – SAN ROMÁN 2016-2025 PROPUESTAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ROMÁN - JULIACA

PROPUESTA

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016-2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

VOLUMEN II

“PROPUESTAS GENERALES Y ESPECÍFICAS DE LA

PROVINCIA SAN ROMÁN”

EDICIÓN FINAL

ENERO - 2017

PROPUESTAS Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román




2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORÍ

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ

Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo

DGPRVU

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

Coordinador de Asistencia Técnica

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS

Supervisora Técnica

PROPUESTAS

3 MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO



PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN 2016 – 2025

CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN ROMÁN

LIC. OSWALDO MARÍN QUIRO

Alcalde

Municipalidad Provincial de San Román

Regidores:

ELÍAS ARTURO APAZA MAMANI

ZENOVIO GUTIERREZ VILCA

HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA

FREDY JESUS COSSIO CARREÓN

JUAN CARLOS CCOA TURPO

NILTON APAZA GRANUELE

SONIA MARLENE CALDERÓN MAMANI

OCTAVIO APAZA GUEVARA

YULY BEATRIS CHATA YUCRA

ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS

YSAAC MAYTA PÉREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DÁVILA

Gerente de Desarrollo Urbano

ALCALDES DISTRITALES

CABANA : CESARIO VILCA QUISPE

CABANILLAS : DAVID WALDIMAR MAMANI ALI

CARACOTO : HIPÓLITO LUPE QUISPE

SAN MIGUEL : *Hasta las próximas elecciones municipales está bajo la administración de la Municipalidad Provincial de San Román- Juliaca (Ley Creación N° 30492, distrito de San Miguel)

PROPUESTAS

4 MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO



EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

Planificador Urbano Regional

Jefe de Equipo Técnico

PAT - PDU

ING. MARIANO MONTOYA CAMPOS

Planificador Territorial Asistente

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Planificador Económico

SOC. PEDRO ELOY CONDORI CERDAN

Planificador Social

ARQ. MIGUEL BÉJAR ARDILES

Especialista Ambiental y de Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

Especialista GIS

EGR. ING. AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO

Secretaria



MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 5

CONTENIDO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016-2025

CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES

4.1.1. Consideraciones Conceptuales.

4.1.2. Concepción de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial.

4.2. LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

A. Escenario Tendencial

B. Escenario Deseable

C. Escenario Posible

4.3. ROL FUTURO DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL

4.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO F.O.D.A.

4.4.1. Aspectos Internos

A. Distrito Cabana

B. Distrito Cabanillas

C. Distrito Caracoto

D. Distrito Juliaca y San Miguel

4.4.2. Aspectos Externos

A. Distrito Cabana

B. Distrito Cabanillas

C. Distrito Caracoto

D. Distrito Juliaca y San Miguel

4.5. VISIÓN

4.5.1. Visión geopolítica del territorio en el contexto regional

4.5.2. Visión de desarrollo territorial provincial

4.6. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

4.7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4.8. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL SOSTENIBLE

4.8.1. Áreas de Tratamiento Territorial

4.8.2. Sistema Urbano – Rural Provincial

A. Roles y Funciones de Centros Poblados

B. Proyecciones de Crecimiento Poblacional en Centros Poblados

4.8.3. Ejes de Integración y Desarrollo

4.8.4. Sistema Vial Provincial

4.9. POLÍTICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL

CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS EN RELACIÓN A OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL

5.1. Matrices de Objetivos, Políticas, Áreas de tratamiento y estrategias de

Acondicionamiento Territorial.

5.2. En relación a la infraestructura de participación ciudadana e inclusión social.

5.3. En relación al mejoramiento y Rehabilitación de la Infraestructura para el Desarrollo de

Capacidades

5.4. En relación a la expansión urbana del sistema urbano provincial.

5.5. En relación a la infraestructura de desarrollo económico y social.

5.6. En relación a la articulación e integración del territorio.

5.7. En relación a la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos

5.8. En relación a la infraestructura de apoyo a las actividades urbanas

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CAPITULO VI: PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL

6.1. Gestión concertada del territorio provincial.

6.2. Implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial.

6.3. Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana y de las organizaciones

sociales para el desarrollo territorial.

6.4. Monitoreo

6.5. Evaluación.

6.6. Matriz de Marco Lógico.

6.7. Indicadores

CAPITULO VII: PROGRAMA DE INVERSIONES

7.1. Consideraciones previas

7.2. Objetivos del programa de inversiones

7.3. Concepción del programa prioritario de inversiones y el banco de proyectos del PAT.

7.4. Estructura del Banco de proyectos programa de inversiones.

7.5. Banco de Proyectos

7.6. Instrumentos y mecanismos de financiamiento de proyectos del PAT.

7.7. Estrategia de ejecución del Programa de Inversiones.

7.8. Fichas de Proyectos

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RELACIÓN DE ESQUEMAS DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

ESQUEMA N° 5.01. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS ESQUEMA N° 7.6.01. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

RELACIÓN DE GRÁFICOS DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

GRÁFICO Nº 4.01. CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL GRÁFICO Nº 4.02. MATRIZ FODA GRÁFICO Nº 6.6.01. LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PAT SAN ROMÁN GRÁFICO Nº 6.6.02. LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PAT SAN ROMÁN GRÁFICO Nº 6.6.03. NIVELES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO GRÁFICO Nº.6.6.04. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN GRÁFICO Nº 7.3.01. CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES GRÁFICO Nº 7.4.01 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

RELACIÓN DE CUADROS DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

CUADRO N° 4.01. ÁREAS DE TRATAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

CUADRO N° 4.02. PROPUESTA DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN

CUADRO N° 4.03. CENTROS URBANOS DINAMIZADORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

CUADRO N° 4.04. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN – PROYECCIÓN AL 2025 CUADRO N° 5.1.1. MATRIZ DE OBJETIVOS, POLÍTICAS, ÁREAS DE TRATAMIENTO Y

ESTRATEGIAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUADRO N° 5.4.01 PROPUESTA DE ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA DEL SISTEMA URBANO

PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 5.5.01 ROL DE LOS AGENTES VINCULADOS AL DESARROLLO TURÍSTICO CUADRO Nº 5.7.01. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL CUADRO Nº 5.8.01. RELACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS CUADRO N° 6.7.01. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN CUADRO N° 7.3.01. PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES CUADRO N° 7.3.02. PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES SEGÚN INSTITUCIÓN RESPONSABLE CUADRO N° 7.5.01 CUADRO DE BANCO DE PROYECTOS

RELACIÓN DE IMÁGENES DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

IMAGEN N° 5.01. INFRAESTRUCTURA DE UN TAMBO (PROGRAMA NACIONAL DE TAMBOS)

RELACIÓN DE FICHAS DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

FICHA N° 01 CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE TAMBOS - PLATAFORMA DE SERVICIOS EN EL ÁREA RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

FICHA N° 02 IMPLEMENTACIÓN DE REDES EDUCATIVAS VIRTUALES - INTERNET EN AULA

FICHA N° 03 CREACIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DE TAPARACHI EN LA CIUDAD DE JULIACA - PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO

FICHA N° 04 MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA CIUDAD DE JULIACA – PROVINCIA DE SAN ROMAN – REGIÓN PUNO

FICHA N° 05 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN.

FICHA N° 06 MODERNIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN TECNOLÓGICA DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y DE GESTIÓN MUNICIPAL DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES - GOBIERNO ELECTRÓNICO - PROVINCIA DE SAN ROMÁN - PUNO

FICHA N° 07 INSTALACIÓN DE UN SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO POR ASPERSIÓN EN LOS GRUPOS DE GESTIÓN EMPRESARIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

FICHA N° 08 CREACIÓN Y REHABILITACIÓN DE COBERTIZOS PARA GANADO EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE LOS DISTRITOS DE JULIACA, CARACOTO, CABANA Y CABANILLAS

FICHA N° 09 CREACIÓN DE LA VÍA DE EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE JULIACA




FICHA N° 10 CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA DE EVITAMIENTO DE LA CIUDAD DE DEUSTUA - CABANILLAS

FICHA N° 11 INSTALACIÓN Y MEJORAMIENTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LOS DISTRITOS DE CABANA, CABANILLAS Y CARACOTO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

FICHA N° 12 AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE JULIACA Y ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL EN LAS CIUDADES DE CABANA, CABANILLAS Y CARACOTO EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. REGIÓN PUNO

FICHA N° 13 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

FICHA N° 14 DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA FICHA N° 15 MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL PARA REDUCCIÓN DE LA

CONTAMINACIÓN POR LAS EMISIONES EN LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO Y MANUFACTURA (PANADERÍAS, POLLERÍAS, AGROINDUSTRIALES Y LADRILLERAS ARTESANALES)

LISTA DE MAPAS TEMÁTICOS DE LAS PROPUESTAS DEL PAT DE LA

PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Mapa N° Nombre de Mapa Código

1 ÁREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL PAT-P-001

2 ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN PAT-P-002

3 ROLES Y FUNCIONES - SISTEMA DE CENTRALIDADES PAT-P-003

4 EJES DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO PAT-P-004

5 EXPANSIÓN URBANA PAT-P-005

6 SISTEMA DE CORREDORES TURÍSTICOS PAT-P-006

7 PROPUESTA VIAL PAT-P-007

8 UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL PAT-P-008

9 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES URBANAS PAT-P-009

10 PROGRAMA DE INVERSIONES PAT-P-010




PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN

ROMÁN (2016 – 2025)

PROPUESTAS GENERALES

CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES

4.1.1. Consideraciones Conceptuales.

Se concibe el presente Plan de Acondicionamiento Territorial bajo la premisa de

que planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la

finalidad de alcanzar una situación deseada (nuestra visión). Tanto la definición de

la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte de una

secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada

constituyen lo que se denomina el proceso de planificación (las políticas y

estrategias)1. En este sentido la planificación territorial usa y aplica todo el marco

conceptual de la planificación estratégica teniendo un enfoque global del territorio,

entendiéndolo como un sistema complejo compuesto por diferentes “capas de la

realidad”2 interdependientes, imposibles de ser separadas y tratarse como

“sectores” como hasta ahora ha sido la forma de gobierno tradicional.

Si tomamos como referencia el DS N° 022-2016-VIVIENDA3 se puede advertir que

el Plan de Acondicionamiento Territorial es un instrumento y referente espacial del

Plan de Desarrollo Concertado, cuyo objetivo es orientar y promover la

organización físico espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución

de las actividades económicas, sociales y político administrativas de su ámbito

territorial, a fin de facilitar el aprovechamiento de los recursos naturales y el

desarrollo de la inversión pública y privada.

“Los planes territoriales buscan corregir problemas de uso y ocupación

inadecuada y desequilibrada del espacio y uso irracional de los recursos naturales.

Se trata de intervenir de manera voluntaria, el orden territorial injusto y

desordenado, creado de manera espontánea por las fuerzas económicas, para

inducir la construcción de escenarios deseados desde el punto de vista ambiental,

social y espacial”4

4.1.2. Concepción de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial.

La propuesta de Acondicionamiento Territorial de la provincia San Román se ha

estructurado teniendo en consideración el diagnóstico territorial (problemas y

potencialidades) en su nivel de análisis fundamentalmente espacial; así como en

lo que respecta a su modelo de planeamiento estratégico.

Una expresión de la propuesta de acondicionamiento territorial en su aspecto

espacial está constituida por la identificación de las áreas tratamiento, que

responde a un proceso técnico que toma en consideración la estructura espacial

del territorio desde una perspectiva sistémica. Estas grandes áreas están definidas

por las actividades que en ella se dan como es el caso de las áreas productivas,

1 MSC Percy Bobadilla, 2005 2 Estas “capas de la realidad” son para el presente plan: el medio físico espacial, el medio físico biótico, el medio económico productivo, el medio social y el medio político institucional que se han revisado ampliamente en el Diagnóstico Territorial 3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible. 4 Ordenación del Territorio en América latina – Angel Massiris C. Universidad Tecnológica Pedagógica de Colombia 1991




las áreas urbanas, las áreas que corresponden a espacios restrictivos como es el

caso de las áreas naturales.

Por otro lado las condiciones geográficas físico bióticas de estas áreas en el

territorio de la provincia han configurado grandes paisajes fisiográficos

caracterizados por su oferta ambiental por el nivel de criticidad ambiental que

muestra así como su vulnerabilidad. De igual manera sus potencialidades y sus

limitaciones que sirven como herramientas de planificación cuya expresión

espacial viene a ser la Zonificación Ecológica y Económica 5 de la región Puno.

La Propuesta de Acondicionamiento Territorial busca el mejoramiento del medio

físico en el que la población de la provincia de San Román habita y realiza sus

diferentes labores, dentro de una concepción que integra la protección y cuidado

del medio natural con el acondicionamiento del espacio para el desarrollo de

actividades residenciales, sociales y productivas bajo criterios de sostenibilidad.

Con el Plan de Acondicionamiento Territorial se propone asimismo alcanzar un

manejo integrado del territorio urbano-rural, es decir de todas las porciones que

conforman el territorio en donde se desarrollan actividades productivas; en

asentamientos humanos, donde se disponen infraestructuras que garantizan la

accesibilidad y movilidad, así como la disponibilidad de espacio público y

equipamiento físico que se distribuye equilibradamente en el espacio, tomando en

cuenta la escala de su ámbito de influencia o cobertura, la intensidad de la

actividad y el tamaño de la población servida.

La propuesta también plantea una necesidad de gestionar el territorio desde otra

perspectiva y esta podría pasar por el fortalecimiento y consolidación de las

mancomunidades municipales en el territorio como un mecanismo de articulación

de objetivos, conforme lo veremos en la propuesta de gestión del Plan.

Gráfico N° 4.01. Concepción de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial

Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

5 La Zonificación Ecológica Económica se constituye en un instrumento de los procesos de Acondicionamiento Territorial en la medida que posibilita identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, de modo que sirvan de insumos para orientar los futuros planes de desarrollo del Departamento de Puno.




4.2. LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

El escenario probable o tendencial se encuentra relacionado con las tendencias

positivas y negativas que muestran las potencialidades y problemas del ámbito de

estudio.

El escenario deseable corresponde al análisis hipotético de la situación futura del

ámbito de estudio, es decir de la provincia de San Román.

El escenario posible son las propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial,

íntimamente relacionado con la Visión de Desarrollo de la Provincia de San Román,

enriquecidas por las ideas fuerza recogidas en los diferentes escenarios, mesas de

trabajo y talleres participativos.

Escenario Probable o Tendencial

El Escenario Probable se planteó sobre la base de identificación de “tendencias

positivas y negativas”.

Escenario Deseable

Está constituido por las aspiraciones de desarrollo expresadas por los participantes en

las mesas de trabajo o en los talleres participativos de formulación del diagnóstico del

Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de San Román.

Escenario Posible

Este escenario está constituido por las aspiraciones de desarrollo expresadas en la

Visión de Futuro.




A. ESCENARIO TENDENCIAL

EN LO

ECONÓMICO

La base económica que sustenta el desarrollo socioeconómico de la

provincia continua respondiendo a un modelo primario exportador y se

sustenta en actividades agropecuarias que incrementan su producción y

rendimientos de los principales cultivos, en especial de la quinua,

complementada con actividades de transformación, comerciales y de

servicios.

Se mantiene la superficie cultivada y los volúmenes de producción y

rendimiento se incrementan en pocas proporciones.

EN LO

SOCIO-

CULTURAL

.

La Población de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto mantienen su

tendencia decreciente (-0.5%, 0.5% y -0.9 respectivamente). Se mantienen

los flujos migratorios hacia zonas de mayor desarrollo económico, entre ellos

la ciudad de Juliaca

Dentro del ámbito de la provincia se mantienen algunos conflictos sociales

vinculados al botadero de Chilla, viviendas dentro del área inmediata del

aeropuerto.

Servicio educativo de la provincia mantiene sus limitaciones en cuanto a su

infraestructura, equipamiento educativo (materiales, tecnología), accesibilidad

(en el área rural) además que se encuentra concentrado en la ciudad de

Juliaca

La incidencia de delitos se incrementa de manera importante y se mantiene la

descoordinación institucional en materia de seguridad ciudadana.

Paulatina pérdida de la Identidad cultural en los habitantes.

Dentro de las prestaciones del servicio de salud se advierte el incremento de

la cobertura de salud aunque se mantienen algunas limitaciones en cuanto a

sus alcances. Los establecimientos de salud mantienen sus limitaciones en su

infraestructura, en su equipamiento médico y en el insuficiente número de

personal médico especializado

En la provincia se mantienen los déficits en cuanto al acceso a los servicios

de calidad de agua y desagüe (en áreas urbanas); mientras que en la rural es

insuficiente la infraestructura de abastecimiento de agua y eliminación de

excretas.

Se mantiene la tendencia decreciente de los niveles de pobreza en la

provincia; sin embargo se mantienen las desigualdades sociales y los

Programas sociales de tipo asistencialista están generando mayor

dependencia de la población respecto al Estado.

La organización social más importante en el sector rural es la comunidad

campesina, pero se encuentran en crisis y estancamiento, sin capacidad de

gestión de sus recursos.

Las organizaciones sociales de los ámbitos urbanos, en especial las de

Juliaca mantienen una intensa actividad reivindicativa en torno a los servicios

básicos y problemas urbanos.

Las organizaciones sociales, practican gran cantidad de actividades socio

culturales, que genera los vínculos de pertenencia a sus tradiciones,

simbolismo expresados en fiestas, canciones , música, sin embargo se

encuentra amenazadas por actitudes individuales y por factores foráneas.




Los recursos turísticos de la Provincia de San Román permanecen como

tales sin aprovechamiento económico. Los recursos naturales y culturales

no son puestos en valor, ni se promocionan y se mantienen las limitaciones

en los servicios turísticos, infraestructura, equipamiento, vías de acceso.

Incremento de actividades económicas informales, especialmente en la

industria, el comercio y servicios que le restan competitividad a la

economía provincial; así como la calidad ambiental por la persistencia de

contaminación de estas actividades en áreas urbanas, en especial de la

ciudad de Juliaca.

Los espacios económicos y el sistema urbano se mantienen en lo

sustantivo, sólo la ciudad de Juliaca por efecto de la actividad comercial e

industria registran mayores dinamismos que el resto de centros urbanos de

la provincia.

Una de las características tendenciales de la estructura productiva de la

provincia de San Román lo constituye el incremento de las actividades

terciarias, particularmente las comerciales de bienes y servicios en las

áreas urbanas en especial en la ciudad de Juliaca.

La economía urbana de la provincia seguirá descansando en la actividad

industrial, comercial y los servicios vinculados a la actividad turística

(artesanía textil); involucrando a un importante grupo poblacional de la

ciudad que ha encontrado en estas actividades una alternativa de empleo.

Estas actividades de no implementarse políticas ni medidas continuará y

crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y también el de las

personas naturales, que en las condiciones actuales y sin optimización

alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad.

EN LO

AMBIENTAL

La actividad agropecuaria se incrementa en términos de superficie agrícola

por el aprovechamiento del sistema Lagunillas.

Se conserva las condiciones naturales de la laguna de Saracocha.

Las variaciones del periodo lluvioso contribuye a disminuir el caudal

constante en los Ríos Cabanillas y Coata.

Continúa el incremento de los niveles de contaminación aire, agua y suelo,

por causa del manejo inadecuado de los residuos sólidos y los vertimientos

de aguas residuales a los cuerpos de agua sin ningún tipo de tratamiento.

Aumento de áreas críticas de contaminación y riesgo en la provincia.

Aumento de los pasivos ambientales por actividades urbanas (botaderos de

basura, actividades industriales, etc)

Disminución del volumen de agua en las lagunas de, Chacas, Corihuata a

efectos de la contaminación, el estrés hídrico y el cambio climático.

Perdida de cultivos, daños a infraestructura por la ocurrencia de fenómenos

naturales.

Deterioro de la calidad de vida por el cambio climático (sequías, heladas,

altas temperaturas ambientales, etc).

EN LO FÍSICO

ESPACIAL

Continúa el crecimiento horizontal de la ciudad de Juliaca y de las capitales

distritales.

Continúa el proceso de conurbación de la ciudad de Juliaca, San Miguel con

Caracoto y junto a ello el proceso de ocupación no planificado.

El sistema de centros poblados urbanos mantiene su condición jerárquica

respecto de los otros CP rurales.




Sigue sin resolverse los problemas limítrofes territoriales interdistritales,

interprovinciales e interdepartamentales por falta de acuerdo de límites entre

las autoridades correspondientes.

Se mantiene la limitada integración de los centros poblados de las zonas

altoandinas con el resto de la provincia; sobre todo del distrito de Cabanillas.

Vías vecinales continúan con poco mantenimiento y sin un afirmado

apropiado.

Se mantienen las vías nacionales como ejes de integración y desarrollo de

la provincia con la macro región sur y con el país.

Se mantiene la deficiente calidad y cobertura de los servicios básicos en la

provincia y particularmente en el área rural donde se mantienen las

desigualdades sociales por el acceso a estos servicios.

EN LO

POLÍTICO

ADMINISTRA

TIVO

La municipalidad provincial mantiene sus limitaciones de coordinación con las

municipalidades distritales; sin embargo viene dando muestras de mejorar su

rol promotor en la generación de condiciones para mejorar los niveles de

coordinación y articulación interinstitucional facilitando la gestión conjunta de

proyectos (proyecto de agua y desagüe, delimitación de la faja marginal de

los cuerpos de agua, la gestión de riesgos).

La inversión continúa siendo orientada a mejorar condiciones de estructura

física y equipamiento urbano y rural; la apuesta por el desarrollo de

capacidades y promoción del desarrollo económico aún no son priorizadas.

Las municipalidades de la provincia mantienen sus limitaciones en la gestión

de sus territorios; estos aspectos conjuntamente que la rotación de personal,

la escasa especialización, la disponibilidad y ubicación de los recursos

profesionales contribuyen a mantener niveles de eficiencia en la inversión

municipal por debajo del 70%.

La población intensifica su enfoque de participación social hacia la demanda

de proyectos que respondan a necesidades inmediatas que por lo general

son infraestructuras; la demanda de proyectos por temas económicos y

desarrollo de capacidades aún no son tomados en cuenta en la asignación de

presupuesto para su ejecución.

En lo institucional los gobiernos locales se mantienen con sus limitaciones en

su capacidad operativa para gestionar adecuadamente el territorio; así como,

su dependencia del Gobierno central por las transferencias económicas.

Las municipalidades continúan con un modelo de gestión limitado en su

capacidad de gestión derivado de escasos presupuestales que limitan la

inversión eficiente; así como ausencia de instrumentos de gestión que

orienten el desarrollo.

Se mantiene la línea de articulación gobierno local – sociedad civil a través

de la participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto

participativo y en los requerimientos específicos que cada Comunidad

Campesina o sector de los distritos demande para satisfacer necesidades,

principalmente inmediatas.

Continuará la carencia de procesos de inducción y programas de

capacitación al personal, lo que unido a la rotación de personal, y la poca

capacidad financiera de la Municipalidad limitará la capacidad de gestión de

la Municipalidad.




B. ESCENARIO DESEABLE

EN LO

SOCIO-

CULTURAL

La provincia y particularmente los distritos muestra un crecimiento poblacional

sostenido y una ocupación racional del territorio

Las Instituciones educativas se encuentran adecuadamente equipadas y

promueven una educación integral y de calidad.

Currícula educativa promueve la práctica de valores sociales e identidad cultural.

El servicio de salud se brinda en adecuadas condiciones de infraestructura,

equipamiento y personal médico especializado. La cobertura de atención de

salud alcanza al 100% de la población.

El servicio de agua y desagüe es de calidad y cobertura a todas las viviendas

de las áreas urbanas; mientras que en el área rural se cuenta con un

adecuado servicio de agua y eliminación de excretas.

Los Programas sociales pierden su condición de ser asistencialistas y pasan a

constituirse en un mecanismo para el fortalecimiento de capacidades.

Comunidades campesinas con capacidad de gestión organizacional con

existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y

controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales,

económicos y culturales.

La incidencia de los delitos ha disminuido de manera importante,

especialmente en la ciudad de Juliaca y hay una estrecha coordinación

institucional en seguridad ciudadana

Organizaciones sociales, desarrollan actividades culturales, generadoras de

vínculos de pertenencia e identidad de las tradiciones, costumbres,

simbolismo expresadas en fiestas, música, canciones y otros generan la

práctica de valores cooperación y solidaridad.

EN LO

ECONÓMICO

La infraestructura aeroportuaria de la ciudad de Juliaca, se consolida como un

aeropuerto competitivo.

Se garantiza la disponibilidad hídrica para incorporar a la economía provincial

la superficie con aptitud para cultivos en limpio y calidad agrológica alta y

media; actualmente improductiva.

Desarrollo avanzado de la agroindustria y la agro exportación con

incorporación de las más avanzadas tecnologías y técnicas agrícolas que

aseguran cultivos de calidad como es el caso de la quinua, cañihua.

La actividad artesanal, se constituye en una actividad que satisface la

demanda nacional e internacional, además de generar excedentes a favor de

los artesanos y sus organizaciones.

La agricultura incorpora modelos empresariales y tecnificación de los recursos

escasos, eleva índices de producción y productividad haciéndose competitivo,

crece ordenadamente acorde a la demanda del exigente mercado

internacional además de cubrir la demanda interna compitiendo eficazmente

con otros mercados regionales.

La actividad pecuaria (particularmente la lechera) como opción de desarrollo

local propio permite obtener beneficios y excedente económico

encaminándose al desarrollo agroindustrial.

El turismo, con los cambios en el modelo de negocio, inversiones en

infraestructura nueva y equipamiento convierte a la provincia como un destino

turístico regional y nacional.




La actividad comercial y de servicios de las áreas urbanas con la

implementación de políticas y medidas de ordenamiento urbano se desarrolla

formalmente y se eslabonan competitivamente y ofrecen oportunidades de

inversión y empleo a la población.

El turismo, debidamente planificado, organizado e insertado con circuitos

turísticos regionales y macro regionales e inversiones en equipamiento y

servicios de calidad, eleva la condición de la ciudad de Juliaca como destino

turístico cultural y turismo rural comunitario.

EN LO

AMBIENTAL

Se han incorporado todas las áreas aptas para la ampliación de la frontera

agrícola.

Se conservan sosteniblemente los recursos hídricos protegidos y son usados

sosteniblemente.(Laguna de Saracocha, Chacas y otras)

La provincia cuenta con explotación minera sostenible y bajos niveles de

contaminación ambiental.

Se implementan proyectos de tratamiento y recuperación de sus pasivos

ambientales y áreas críticas contaminadas (Rio Torococha, Rio Coata, Sector

de Chilla).

La implementación de medidas de gestión del riesgo, reducen la vulnerabilidad

de la provincia por desastres naturales.

EN LO

FÍSICO

ESPACIAL

Crecimiento ordenado y sostenible de la ciudad de Juliaca y de las demás

capitales distritales (San Miguel, Cabana, Deustua y Caracoto)

La capital distrital de Caracoto se conurba con la ciudad de Juliaca y San

Miguel y se integra al dinamismo propio de las grandes ciudades del país.

Todos los Centros poblados adquieren mayor relevancia en el sistema urbano-

rural de los distritos de la provincia.

Límites territoriales interdistritales, interprovinciales e interdepartamentales,

totalmente saneados en acuerdo entre las autoridades correspondientes.

Centros poblados de las zonas alto andinas del distrito de Cabanillas

totalmente articulados a las vías nacionales, las capitales distritales y la ciudad

de Juliaca y Arequipa.

Las Vías vecinales de la provincia se encuentran asfaltadas en su totalidad.

Las Vías nacionales asfaltadas y en un buen estado, conectando a la capital

Juliaca como ejes de integración de la macro región sur y del país.

La población está Cobertura da en su totalidad por los servicios básicos en la

provincia.

EN LO

POLÍTICO

ADMINISTRA

TIVO

Los gobiernos locales trabajan de manera concertada entre ellos y con la

sociedad civil. Han desarrollado mecanismos de gestión interna que les ha

permitido incrementar a 100% sus índices de eficiencia en la inversión pública

y el control urbano; esto es reflejo de adecuados procesos de inducción,

especialización profesional y clima laboral agradable y estable que son

promovidos por los gobiernos locales.

Los gobiernos locales han incorporado de manera efectiva la gestión territorial

integral en los planes, programas y proyectos. El gobierno provincial juega un

rol crucial como ente que promueve y lidera estas iniciativas de coordinación

interdistritales las cuales permiten optimizar los recursos municipales.




Las municipalidades cuentan con los instrumentos de gestión estratégica y

presupuestaria los cuales están interconectados facilitando la toma de

decisiones respecto a prioridades y necesidades de la inversión municipal. La

inversión municipal se realiza racionalmente permitiendo avanzar de manera

uniforme; en función a prioridades estratégicas (salud, educación, desarrollo

económico, etc.); hacia el desarrollo provincial.

La población es parte importante en la gestión municipal, se han generado

espacios y mecanismos que han generado confianza sobre el uso y destino

de los recursos municipales: así como, la provisión de adecuados servicios

municipales.

Los gobiernos locales han desarrollado un proceso de restructuración interna

que le ha permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo

de una cultura organizacional y un clima laboral agradable que fomenta,

promueve y facilita la superación profesional y el mayor compromiso de los

funcionarios y técnicos en cada una de sus dependencias.

Desde el punto de vista financiero, las municipalidades generan sus propios

recursos y de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno

Central ha disminuido de manera significativa.

Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de

administración transparente y de fácil acceso de la información pública por

parte de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la

planificación del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno

local y la sociedad civil.

C. ESCENARIO POSIBLE

EN LO

SOCIO-

CULTURAL

La población de la provincia mantiene su crecimiento; al igual que la población

de los distritos cuyas poblaciones urbanas progresivamente son cada vez

mayores a la población rural.

Las Instituciones Educativas de la provincia cuentan con infraestructura y

equipamiento suficiente.

Instituciones Educativas de gestión privada adecuadamente evaluadas por la

UGEL para su funcionamiento.

Promover el fortalecimiento de la identidad cultural en los estudiantes de

Educación Básica Regular.

La incidencia de delitos disminuye progresivamente, por la implementación de

acciones de prevención y coordinación interinstitucional.

La mejor gestión en los servicios de salud ha posibilitado el incremento de la

cobertura de salud al 85%. De igual manera se han mejorado las condiciones

de los establecimientos con un mejor equipamiento médico y el incremento del

personal médico especializado.

Se implementan eficientemente acciones de promoción y prevención de Salud

que disminuye significativamente la morbilidad en la provincia.

El servicio de agua y desagüe es de calidad y cobertura a todas las viviendas

de las áreas urbanas; mientras que en el área rural se cuenta con un adecuado

servicio de agua y eliminación de excretas.

La población mantiene su decrecimiento y los Programas sociales

paulatinamente van perdiendo su condición de ser asistencialistas y se

reorientan a acciones de fortalecimiento de capacidades de la población.




Comunidades campesinas fortalecidas en su capacidad de gestión

organizacional, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo

comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades

multisectoriales.

Organizaciones productivas gestionan eficientemente el desarrollo del sector

rural.

Organizaciones sociales, recrean valores ancestrales de pertenencia, de

cooperación y solidaridad.

EN LO

ECONÓMICO

Se formalizan progresivamente la actividad económica de la provincia y en

especial de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES) comerciales e

industriales.

La actividad agropecuaria de la provincia incorpora crecientemente sistemas de

riego presurizado y nuevas tecnologías para incrementar producción y

productividad del valle; además de ello se amplía la infraestructura de riego.

Se desarrolla una importante actividad agroindustrial sustentada en el

procesamiento de productos de exportación no tradicionales que se posicionan

en el mercado internacional (caso quinua, cañihua).

Se fortalece el impulso al desarrollo del turismo en la provincia generando

alianzas estratégicas con PROMPERU y el Gobierno Regional de Puno, en la

promoción de los atractivos turísticos de la provincia; así como, el mejoramiento

de la calidad los servicios turísticos.

Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios

vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para

propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como,

desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a los recursos

de la región.

La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a

promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en

especial a favor de las MYPEs

EN LO

AMBIENTAL

Existe una gestión adecuada y racional del recurso hídrico de Lagunillas para

fines agrícolas. (riesgo tecnificado)

La laguna de Saracocha mantiene sus condiciones naturales y ambientales.

La disponibilidad hídrica en los Ríos Cabanillas y Coata es irregular.

Disminuyen los niveles de contaminación aire, agua y suelo en la provincia que

inciden favorablemente en las condiciones de vida de la población.

Los pasivos ambientales generados por actividades urbanas se encuentran en

proceso de reversión.

Se implementan acciones de carácter normativo y ambiental para controlar el

deterioro ambiental del Rio Torococha.

Las características del cambio climático inciden en la disminución del volumen

de agua en las lagunas de, Chacas, Corihuata y otras.

Perdida de cultivos, daños a infraestructura por la ocurrencia de fenómenos

naturales como la granizada, heladas, altas temperaturas, etc.

Deterioro de la calidad de vida por el cambio climático que incide directamente

en las actividades productivas generadoras de ingreso de la población.

EN LO

FÍSICO

ESPACIAL

Existe un crecimiento ordenado de las áreas urbanas de la provincia en

correspondencia a sus instrumentos de gestión.

El área urbana del distrito de Caracoto consolida su conurbación con la ciudad

de Juliaca y San Miguel.




Algunos Centros poblados adquieren mayor relevancia en el sistema urbano-

rural de los distritos de la provincia.

Los conflictos derivados de la demarcación territorial en distritos de la provincia

y de esta con otras de la región se encuentran saneados de conformidad a la

normatividad vigente.

Los centros poblados de las zonas altoandinas del distrito de Cabanillas se

encuentran articulados a la vía nacional en especial a la ciudad de Juliaca y

Arequipa.

Las vías vecinales de la provincia se encuentran en buen estado y con buen

mantenimiento facilitando de esta manera la articulación a los mercados de las

áreas productivas de la provincia.

Las vías nacionales con buen mantenimiento consolidan la integración de la

provincia con la macroregión sur y el país.

La Cobertura de los servicios básicos en la provincia se sigue incrementando y

alcanza al 100% en las áreas urbanas como rurales..

EN LO

POLÍTICO

ADMINISTRA

TIVO

Los gobiernos locales disponen de instrumentos de gestión del territorio

actualizados de manera participativa y concertada con los actores locales; su

implementación se evalúa de manera constante.

Los gobiernos locales han mejorado su capacidad operativa y de

administración de servicios, brindando una mejor atención al público, facilitando

además el acceso a la información municipal de manera trasparente.

Se encuentran en proceso de consolidación iniciativas interdistritales de

gestión colectiva de proyectos; la municipalidad provincial facilita y promueve

estas iniciativas que permiten incrementar la capacidad de los gobiernos

locales para promover el desarrollo local.

La eficiencia de la inversión municipal se ha incrementado hacia el 85%; los

proyectos responden a las prioridades identificadas en los procesos de

presupuesto participativos. La población que ha mejorado sus niveles

organizativos y capacidad de incidencia en la gestión pública.

Se implementan y se fortalecen las mancomunidades municipales como

expresión del esfuerzo colectivo, del aumento de conciencia sobre la necesidad

de consolidar procesos de planificación local y aumento de capacidad técnica

municipal para el desarrollo local.

Se moderniza la gestión y la prestación de servicios de los gobiernos locales

que implementan espacios de concertación para una eficiente inversión

pública.

4.3. ROL FUTURO DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL

La Provincia de San Román tendrá la función de ser el Centro de producción industrial, de

Intercambio comercial regional y macro regional y centro urbano de apoyo a la actividad

agropecuaria, minera y energética. Proveedora de servicios turísticos.

4.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO F.O.D.A.

4.4.1. Aspectos Internos

Son aquellas características positivas dentro del ámbito de la provincia, sirven para

lograr su desarrollo y con las que se cuenta para aprovechar las oportunidades y

neutralizar las amenazas.




Fortalezas

Son aquellas características positivas de los distritos de la provincia de San Román,

que sirven para lograr su desarrollo y con las que se cuenta para aprovechar las

oportunidades y defenderse de las amenazas.

Debilidades

Son aquellas características negativas de los distritos de la provincia de San Román,

las mismas que dificultan lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las

posibilidades para aprovechar mejor las oportunidades.

4.4.2. Aspectos Externos

Está constituido por todo aquello que se encuentra fuera del ámbito de estudio, pero

que tiene directa influencia en el ámbito de la provincia de San Román, las mismas que

se detallan a continuación como oportunidades y amenazas.

Oportunidades

Son situaciones favorables de los distritos de la provincia de San Román, que

puede ser aprovechada para alcanzar los objetivos y hacer realidad la Visión de

Desarrollo sostenible del Plan de Acondicionamiento Territorial.

Amenazas

Son factores externos de los distritos de la provincia de San Román, que actúan en

contra de su desarrollo, los mismos que no se puedan controlar en el ámbito distrital

- provincial, por lo que hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan

avanzar hacia el desarrollo.

Gráfico N° 4.02. Matriz FODA





E

X

T

E

R

N

O

AMBIENTALES

Recursos naturales con potencial turístico.

Disponibilidad de recurso hídrico todo el año.

Existencia de suelos para ampliación de frontera agropecuaria FÍSICO ESPACIALES

Cercanía al eje vial Juliaca - Arequipa.

Disponibilidad de energía eléctrica para la producción y consumo

Articulación vial a nivel nacional con la vía interoceánica que une al distrito con el corredor bioceánico Perú-Brasil

Ciudad agro-rural ECONÓMICAS

Disponibilidad de capacidad agroindustrial instalada.

Inversión privada que dinamiza la actividad económica de Cabana.

Disponibilidad de tierras con aptitud agropecuaria.

Existencia de infraestructura de riego.

Disponibilidad del recurso agua con fines productivos

Existencia de organizaciones de productores agroexportadores: COPAIN; COPAGRO SOCIALES

Población con aptitudes de asociatividad organizada en cooperativas: COPAIN y COPAGRO

Comité multisectorial instalado.

Actitud positiva de la población para adoptar estrategias de sobrevivencia.

Organizaciones comunales identificadas con su rol POLÍTICO INSTITUCIONALES.

Existencia de canales de participación de la sociedad civil.

Voluntad concertadora y promotora de la planificación y gestión del gobierno Local.

Disponibilidad de recursos presupuestarios.

Sede de Instituciones Públicas y Privadas.

AMBIENTALES

Contaminación de cuerpos de agua por residuos líquidos y sólidos.

Deterioro de suelos por uso de fertilizantes, pesticidas, etc

Limitado nivel de sensibilización ambiental de la población.

Presencia de actividades económicas contaminantes.

Inadecuada gestión en el manejo de residuos sólidos FÍSICO ESPACIAL

Distrito con limitada articulación vial

Importante extensión de vías urbanas no pavimentadas.

Escasas áreas de recreación pública.

Limitado acceso a las telecomunicaciones.

Limitaciones en la gestión y control del uso del suelo urbano.

Carecen de un terminal terrestre adecuado. POLÍTICO INSTITUCIONALES

Carencia de instrumentos de gestión urbana.

Limitada capacidad operativa de gestión municipal.

Dependencia municipal de las transferencias del gobierno central y bajos niveles de recaudación municipal.

Débil coordinación y concertación entre instituciones ECONÓMICAS

Economía urbana sustentada en actividades comerciales y de servicios de baja rentabilidad (subsistencia).

Actividad agropecuaria de bajos niveles de productividad y rentabilidad.

Débil capacidad logística de acopio de empresa agroindustrial COPAGRO

Débil capacidad de la economía distrital para generar oportunidades laborales. SOCIALES

Alta tasa de desnutrición infantil.

Deficiencia en la provisión y cobertura de servicios básicos.

Servicio educativo con limitaciones de infraestructura y equipamiento.

Programas sociales que debilitan a las organizaciones sociales.

Deficientes e insuficientes servicios en establecimientos de salud

Débil gestión organizacional en la población.

Desorden en el comercio ambulatorio

FÍSICO ESPACIALES

Interconexión vial nacional y regional

Programa Nacional “Agua para Todos”

Sistema eléctrico interconectado nacional. ECONÓMICAS

Recursos de la Cooperación Técnica Internacional.

Políticas nacionales de generación de empleo y lucha contra la pobreza.

Recursos de inversión pública y privada.

Firma de Tratados de Libre Comercio

Proceso de crecimiento de la economía nacional

Existencia de redes mundiales de información comercial y tecnológica AMBIENTALES

Política nacional de protección al medio ambiente y sistema de gestión ambiental.

Recursos hídricos disponibles.

Políticas de prevención del cambio climático y la gestión de riesgos. POLÍTICO INSTITUCIONAL

Transferencia de recursos del FONCOMUN.

Política nacional de promoción de las exportaciones.

Existencia de entidades cooperantes nacionales e internacionales de asistencia técnica y financiera para la gestión municipal y desarrollo urbano y rural.

Programa de incentivos para la modernización municipal.

Estabilidad política del país.

Existencia de normatividad que regula la participación ciudadana y acceso a la Información. SOCIALES

Programas Sociales con acciones de fortalecimiento de capacidades.

Programa nacional “Agua para Todos”

Programa Nacional de Alfabetización – PRONAMA

Programa nacional de modernización y calidad educativa

SOCIALES

Incremento de los flujos poblacionales migratorios.

Injerencia del gobierno regional y nacional en competencias municipales

Medios de comunicación que difunden estereotipos y patrones de consumo que influyen en las costumbres e identidad local.

Cambios en las políticas educativas AMBIENTALES

Disminución del recurso hídrico de las fuentes de captación de agua

Cambio climático y efecto invernadero.

Uso inadecuado del suelo

Peligros naturales (sismos, tormentas eléctricas, heladas, granizo).

Ocurrencia del fenómeno del niño. ECONÓMICOS

Depreciación del dólar

Competencia de otros países con tecnología y mercadeo de mejor calidad. Impactos económicos por la ocurrencia cíclica del fenómeno del niño.

Barreras arancelarias y restricciones para productos de agroexportación del país.

Dependencia de precios internacionales en productos de exportación. POLÍTICO ADMINISTRATIVO.

Disminución del IGV que disminuye las transferencias del Gobierno central.

DEBILIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS

I

N

T

E

R

N

O

DISTRITO CABANA

OPORTUNIDADES




DISTRITO CABANILLAS AMBIENTALES

Presencia de espacios naturales (ríos, quebradas, laguna Saracocha).

Disponibilidad de áreas con aptitud para expansión urbana.

Presencia de áreas agrícolas.

Existencia de aguas termales para el aprovechamiento turístico FÍSICO ESPACIALES


Articulada al eje vial Juliaca - Arequipa.


Articulación vial a nivel nacional con la vía interoceánica que une al distrito con el corredor bioceánico Perú-Brasil

Presencia de la línea férrea ECONÓMICAS

Disponibilidad de tierras con aptitud agropecuaria


Disponibilidad de recurso hídrico con fines productivos

Disponibilidad de servicios financieros. SOCIALES


Organizaciones comunales identificadas con su rol POLÍTICO INSTITUCIONALES



Voluntad concertadora, promotora de la planificación y gestión del gobierno local.

AMBIENTALES

Disposición de aguas residuales al río Cabanillas, sin tratamiento.

Importantes niveles de contaminación sonora

Deterioro del paisaje Urbano



Inadecuada gestión en el manejo de residuos sólidos

Uso inadecuado del suelo FÍSICO ESPACIAL

Crecimiento no planificado de la ciudad sobre áreas agrícolas

Importante extensión de vías no pavimentadas.

Áreas ocupadas con limitado acceso vehicular


Deficiente sistema de transporte público interurbano.

Incremento del parque automotor (motocar)

Vías vecinales en mal estado de mantenimiento.

Limitada articulación vial de los centros poblados.


Carecen de un terminal terrestre adecuado. POLÍTICO INSTITUCIONALES

Carencia de instrumentos de gestión urbana que limita capacidad de gestión de la municipalidad.

Dependencia de las transferencias del Gobierno Central y bajos niveles de recaudación.

Débil coordinación y concertación interinstitucional. ECONÓMICAS

Actividad agropecuaria con bajos niveles de productividad y rentabilidad.

Actividad agropecuaria desarticulada de cadenas productivas.

Limitada asistencia técnica para la crianza y producción pecuaria en especial la de camélidos sudamericanos.

Actividad comercial y de servicios de subsistencia.

Prevalencia de actividades económicas informales.

Comercialización de productos de origen ilegal (contrabando) SOCIALES

Flujos migratorios de la población a las ciudades de Juliaca y Arequipa.

Deficiencias en la prestación de Servicios públicos (cobertura, calidad)

Limitada organización vecinal y de base.


Programas sociales que debilitan a las organizaciones sociales

FÍSICO ESPACIALES












Políticas de prevención del cambio climático y la gestión de riesgos. POLITICO INSTITUCIONAL










Programa nacional de modernización y calidad educativa.

SOCIALES








Peligros naturales (sismos, tormentas, heladas, granizadas)

Ocurrencia del fenómeno del niño ECONÓMICO




Dependencia de precios internacionales en productos de exportación. POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Disminución del IGV que disminuye las transferencias del Gobierno central

DEBILIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS

I

N

T

E

R

N

O

E

X

T

E

R

N

O

OPORTUNIDADES




E

X

T

E

R

N

O

AMBIENTALES

Presencia de espacios naturales.

Disponibilidad de áreas seguras con aptitud para expansión urbana.

Presencia de áreas agrícolas FÍSICO ESPACIALES

Ubicación de Caracoto en el corredor vial Juliaca - Puno.


Ubicación geoestratégica a nivel macro regional

Centros poblados articulados a la vía Juliaca - Puno

Áreas extensas de terrenos eriazos

Ciudad agro-rural ECONÓMICAS

Disponibilidad de capacidad industrial instalada (Cementos Sur).

Geolocalización estratégica para instalar actividades comerciales, industriales y terminales de transporte.


Disponibilidad de infraestructura de riego. SOCIALES

Tradiciones y costumbres propias de la localidad (carnavales y fiestas costumbristas, etc).


Organizaciones comunales identificadas con su rol POLÍTICO INSTITUCIONALES



Voluntad concertadora, promotora de la planificación y gestión del gobierno local.

AMBIENTALES

Disposición de residuos sólidos en botadero sin tratamiento.





Inadecuada gestión en el manejo de aguas residuales.

Uso inadecuado del suelo.

Recursos hídricos limitado para consumo humano. FÍSICO ESPACIAL

Crecimiento no planificado de la ciudad sobre áreas agropecuarias

Importante extensión de vías urbanas no pavimentadas.



Carecen de un terminal terrestre adecuado.

Vías vecinales en mal estado de mantenimiento.

Limitada articulación vial de los centros poblados POLÍTICO INSTITUCIONALES



Dependencia de las transferencias del Gobierno Central y bajos niveles de recaudación.

Débil coordinación y concertación interinstitucional. ECONÓMICAS

Economía urbana sustentada en actividades comerciales y de servicios de baja rentabilidad.

Actividad agropecuaria de bajos niveles de productividad y rentabilidad.

Crecimiento de actividades económicas informales.

Actividad industrial contaminante. SOCIALES

Deficiencias en la prestación de Servicios públicos (cobertura, calidad)



Programas sociales que debilitan a las organizaciones sociales

FÍSICO ESPACIALES












Políticas de prevención del cambio climático y la gestión de riesgos. POLÍTICO INSTITUCIONAL











SOCIALES









Ocurrencia del fenómeno del niño ECONÓMICOS






DEBILIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS

I

N

T

E

R

N

O

DISTRITO CARACOTO

OPORTUNIDADES




FISICO ESPACIALES

Interconexión vial nacional y regional Programa Nacional “Agua para Todos”

Sistema eléctrico interconectado nacional. ECONOMICAS









Políticas de prevención del cambio climático y la gestión de riesgos. POLITICO INSTITUCIONAL











SOCIALES









Ocurrencia del fenómeno del niño ECONÓMICOS






I

N

T

E

R

N

O

E

X

T

E

R

N

O

AMBIENTALES

Presencia de espacios naturales (río Coata. Río Torococha, laguna de Chacas, laguna de Corihuata).

Disponibilidad de áreas con aptitud para expansión urbana.

Existencia de bordes naturales con potencial paisajístico y turístico FÍSICO ESPACIALES

Ubicación de Juliaca como eje geopolítico y geoeconómico de la zona sur del país.


Ubicación geoestratégica a nivel macro regional

Áreas extensas de terrenos eriazos ECONÓMICAS

Actividad agroindustrial con mercados nacionales e Internacionales.

Actividad Comercial de importancia regional.

Disponibilidad de capacidad agroindustrial.

Disponibilidad de servicios financieros.

Inversión privada que dinamiza a la actividad económica del distrito.

Creciente actividad industrial a través de las PYMEs manufactureras.

Creciente actividad artesanal exportadora.

Existencia de infraestructura comercial.

Existencia de importante parque hotelero



Geolocalización estratégica para instalar actividades comerciales, industriales y de transporte SOCIALES

Profesionales con capacidad para liderar actividades de desarrollo local.

Juventud con educación Universitaria y técnica.

Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.

Población con disposición para el trabajo.


Población rural con tradiciones y costumbres ancestrales.

Existencia de organizaciones de barrios en el área urbana de Juliaca.

Tradiciones y costumbres propias de la localidad (carnavales y fiestas costumbristas, etc.) POLÍTICO INSTITUCIONALES


Disponibilidad de recursos presupuestales.

Voluntad política para planificar el desarrollo del distrito

AMBIENTALES

Contaminación de cuerpos de agua su deterioro ambiental por inadecuada gestión de residuos sólidos.





Presencia de zonas de alto riesgo físico por operaciones de Perú Rail y aeropuerto.

Pérdida de espacios públicos por actividades comerciales.

Existencia de zonas periféricas de la ciudad que no cuentan con desagüe.

Insuficiente cobertura de sistema seguro de eliminación de excretas en el área rural.

Insuficiente cobertura del servicio de limpieza pública en áreas urbanas.

Ausencia de un sistema de drenaje pluvial en la ciudad de Juliaca.

Existencia de suelos inestables con niveles freáticos altos.

Utilización de fertilizantes, fungicidas, pesticidas en la actividad agrícola. FISICO ESPACIAL

Crecimiento no planificado de la ciudad sobre áreas de vocación agropecuaria

Importante extensión de vías no pavimentadas.

Áreas ocupadas con limitado acceso vehicular


Deficiente sistema de transporte público.

Deficiente infraestructura de centros de abastos y acopio

Incremento del parque automotor (motocar).


Carecen de suficiente infraestructura de transporte.

Desorden urbano por la presencia del comercio ambulatorio, mercados, y otros POLÍTICO INSTITUCIONALES



Dependencia Municipal de las transferencias del Gobierno central y bajo nivel de recaudación municipal.

Limitados mecanismos técnico normativos para el control de la contaminación. ECONÓMICAS

Economía urbana sustentada en actividades comerciales y de servicios de baja rentabilidad.

Actividades económicas que congestionan espacios públicos y que contaminan.

Crecimiento del subempleo.

Actividad industrial en viviendas.

Comercialización de productos de origen ilegal (Contrabando)

Presencia de comercio ambulatorio sin regulación.

Déficit de prestación de servicios turísticos y recreativos por ausencia de infraestructura y servicios .

Actividad comercial en la vía pública SOCIALES

Alta tasa de desnutrición infantil.

Limitada cobertura de servicios básicos.

Incremento de actos delictivos


Incremento de la violencia familiar.


Programas sociales que debilitan a las organizaciones sociales.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS

DISTRITO JULIACA Y SAN

MIGUEL

Y



MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO 25

4.5. VISIÓN

4.5.1. Visión geopolítica del territorio en el contexto regional

La Visión geopolítica del todo el territorio provincial la sitúa como lugar estratégico en

la macro región sur del país, como una zona comercial y de potencial turístico hacia

los diferentes lugares y mercados económicos a nivel interregional e internacional:

corredor Juliaca - Puno – Desaguadero – La Paz (Bolivia) y el corredor Juliaca –

Cusco – Madre de Dios – República del Brasil.

La ciudad de Juliaca como nodo articulador hacia los diferentes lugares

interregionales del sur del país e internacionalmente a través de los puertos marítimos

para intercambio comercial y a través de las fronteras vecinas.

4.5.2. Visión de desarrollo territorial provincial

La Provincia de San Román tendrá la función de ser el Centro de producción

industrial, de Intercambio Comercial regional y macro regional y centro urbano de

apoyo a la actividad agropecuaria, minera y energética. Proveedora de servicios

turísticos.

La visión de futuro desarrollada participativamente para los próximos 10 años en la

provincia de San Román:

VISIÓN 2025

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PSR

4.6. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN.

Representar al vecindario, promoviendo la adecuada prestación de servicios públicos

locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de la Provincia de San Román, a

través de un manejo responsable, racional y transparente de los escasos recursos públicos.

4.7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos del PAT San Román se establecen a partir del análisis

estratégico de los objetivos de desarrollo:

a. Promover la integración territorial de la provincia que garantice la protección y el

aprovechamiento racional de sus recursos.

“SAN ROMÁN TERRITORIO, INTEGRADO Y ARTICULADO A LOS

MERCADOS QUE CONSOLIDA SU ECONOMÍA COMPETITIVA

GESTIONA Y APROVECHA RACIONALMENTE SUS RECURSOS

NATURALES EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y SEGURO ANTE

LOS DESASTRES; PROVINCIA CUYA POBLACIÓN CON

MEJORES CAPACIDADES Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA;

PARTICIPA CONCERTADAMENTE CON SUS INSTITUCIONES EN

LA GESTIÓN DE SU TERRITORIO”




b. Promover el desarrollo competitivo de la infraestructura para la actividad agropecuaria,

el comercio, la industria y el turismo.

c. Promover la gestión de riesgos ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos.

d. Garantizar para su población mejor y suficiente infraestructura para la prestación de los

servicios de salud y educación.

e. Garantizar para su población urbana y rural la dotación de mejores servicios básicos.

f. Promover el fortalecimiento de capacidades de las municipalidades de la provincia en

la gestión del territorio

Los objetivos están enmarcados en los ejes estratégicos del PAT San Román corresponden

a los establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario),

por lo que metodológicamente en el presente estudio están articulados.

Eje 1: Derechos Humanos e Inclusión Social

Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios

Eje 3: Estado y Gobernabilidad

Eje 4: Economía Diversificada, competitividad y empleo

Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

Eje 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres

4.8. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL SOSTENIBLE

El Modelo de Acondicionamiento Territorial Provincial Sostenible de largo plazo constituye un

esquema territorial de ordenamiento físico – espacial de sus actividades económicas,

comerciales, sociales y culturales, que se basa en el reconocimiento de los territorios

diferenciados que conforman la Provincia San Román; que tiende a utilizar racionalmente los

recursos naturales, el ambiente y el paisaje; y que establece la política general relativa a los

usos del suelo y la localización funcional de las actividades en el territorio, dentro de un

concepto de desarrollo sostenible, aprovechando al máximo el territorio diferenciado para

cada actividad en la provincia.

Las zonas del territorio provincial están basadas en las zonas de tratamiento propuestas por

la ZEE de la región Puno 6

El Modelo de Acondicionamiento Territorial Provincial tiene los siguientes componentes:

4.8.1. Áreas de Tratamiento Territorial

Las áreas de Tratamiento Territorial han sido determinadas en base a la información

recopilada y obtenida de la meso Zonificación Económica Ecológica de la Región

Puno, las cuales según la actual el D,S 022-2016 VIVIENDA7, nos sirven de insumo

para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia

San Román, que constituyen unidades geográficas y económicas con fines de

planificación físico espacial y acondicionamiento territorial.

Las “Áreas de Tratamiento Territorial” se plantean con el objetivo de identificar ejes

de desarrollo; en base al espacio físico de todo el territorio provincial, la forma del

relieve y las actividades sociales, económicas y culturales de los diversos centros

poblados que conforman la provincia de San Román para que en el futuro algunas las

capitales distritales o incluso algunos poblados logren convertirse en reales centros

dinamizadores del desarrollo económico equilibrado y sostenible de la Provincia.

6 Meso Zonificación Ecológica y Económica de la Región Puno 2015 7 D.S. 22 -2016-VIVIENDA




Las áreas de tratamiento son las siguientes:

Área de Tratamiento I: Protección y Conservación Ecológica.

Área de Tratamiento II: Recuperación.

Área de Tratamiento III: Tratamiento Especial.

Área de Tratamiento IV: Aptitud vocación urbano industrial.

Área de Tratamiento V: Productivas.

A. Área de Tratamiento I: Protección y Conservación Ecológica.

Las Zonas de Protección y Conservación Ecológica, están orientadas a determinar las

zonas ecológicas y económicas que por sus características ameritan una estrategia

especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos

esenciales, que incluye las Áreas Naturales Protegidas si las hubiera, en el caso de la

provincia de San Román en la actualidad ninguna área natural protegida se encuentra

dentro del territorio provincial; las tierras de protección por su Capacidad de Uso Mayor,

importancia hídrica, ecosistemas singulares, biomasa y las áreas humedales como

bofedal, totorani, llachal, puyal y bosque de queñua.

Estas zonas se encuentran mayormente en las partes altas y abruptas del territorio

provincial, ocupando un poco más del 24% del territorio provincial.

Área de Protección Ecológica

Áreas en las zonas más altas y abruptas de la provincia, protección de bofedales

colinas, cerros, lagos y lagunas; ocupa 1055 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Propuesta para establecer reservas naturales o áreas de protección

regional.

Forestación

Usos recomendados con restricción:

Turismo.

Usos No Recomendados:

Extracción minera metálica y no metálica.

Producción agropecuaria

Área de muy alto valor bioecológico

Áreas en las zonas más altas y abruptas de la provincia, protección de bofedales

fauna y flora de la zona, ocupa 6420.86 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Propuesta para establecer reservas naturales o áreas de protección

regional.

Actividades de investigación y conservación ecológica.

Forestación


Ecoturismo.






Actividades urbanas e industriales.

Área de protección por limitaciones del suelo

Zonas con calidad de suelo bajo y medio para actividades agropecuarias en

pendiente planas o ligeramente inclinadas de la provincia, ocupa 50299.9 Ha. de

territorio provincial.

Usos recomendados:

Mejoramiento de las técnicas de riego para expansión agrícola

Reforestación


Ecoturismo.

Cultivos y crianza de ganado a baja escala.

Implementación de infraestructura vial y sistemas de riego.



Producción a gran escala de actividades agropecuarias.

B. Área de Recuperación.

Las Zonas de Recuperación están orientadas a determinar las zonas ecológicas y

económicas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los

ecosistemas degradados ambientalmente o contaminados, ya sean residuos sólidos,

aguas residuales, pasivos ambientales mineros, deforestación, áreas quemadas y

conflictos por Capacidad de Uso Mayor y Uso Actual de Tierras.

Estas zonas se encuentran mayormente en zonas de cultivos que presentan conflictos

de uso de suelo, zonas degradadas, aguas residuales (que van a parar a los ríos y

lagunas) del territorio provincial, ocupando un 14.43% del territorio provincial.

Áreas degradada por agricultura

Áreas en las zonas con ligera pendiente de la provincia, zonas de cultivos que

presentan conflictos en el uso de los suelos; ocupa 32021.3 Ha. de territorio

provincial.

Usos recomendados:

Tratamiento del suelo para mejorar las actividades agrícolas.

Reforestación


Turismo.







Áreas degradadas por aguas residuales

Áreas en las zonas de los cuerpos de agua de la provincia, sobre todo en las

lagunas y los ríos que cruzan la capital de la provincia; ocupa 1322.14 Ha. de


Usos recomendados:

Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR

Zonas intangibles de recreación y espacios turísticos


Actividades comerciales turísticas.



Áreas degradadas por pasivos ambientales

Áreas en donde hay consecuencias de los estragos de las actividades de

minería metálica y no metálica de la provincia, ocupa 382.95 Ha. de territorio

provincial.

Usos recomendados:

Implementación de actividades de recuperación ambiental


Implementación de infraestructura vial.



Actividades urbanas.

C. Área de Tratamiento especial.

Comprende el territorio ocupado por el Patrimonio Material Inmueble Arqueológico e

Histórico, determinado como Zonas de Valor histórico cultural Arqueológico Prehispánico

y paisajístico.

Estas zonas se encuentran en el distrito de Caracoto, en la parte alta y ladera de un

cerro como valor histórico cultural, ocupando menos del 0.1% del territorio provincial.

Áreas de valor histórico cultural

Áreas en las zonas en la parte alta y ladera de un cerro como valor histórico

cultural; ocupa unas 19 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Puesta en valor de la zona histórica cultural


Turismo.



Actividades urbanas.





D. Área de Vocación urbana e industrial

Comprende todos los espacios que tienen una ocupación urbana actual y las que

cuentan con cierta vocación urbana que por sus condiciones físicas, accesibilidad a

servicios básicos, sociales y económicos tienen la posibilidad que sean futuras

expansiones urbanas e industriales, sobre todo en las zonas de conurbación entre

Juliaca y Caracoto

Estas zonas se encuentran mayormente en las capitales distritales, ocupando un 4% del


Áreas de ocupación urbana

Áreas en las zonas de las capitales de los distritos que conforman la provincia,

ocupa 5277.78 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Determinación de las zonas de expansión urbana industrial

Implementación de planes de desarrollo urbanos

Turismo


Actividades comerciales




E. Áreas Productivas

Las Zonas Productivas están orientadas a determinar las zonas ecológicas y económicas

que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales

renovables y no renovables , que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que

tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola,

minero, hidroenergético, turístico, entre otras .

Estas zonas se en las zonas planas y laderas de cerros, también en ríos y algunas

lagunas, ocupando un 57% del territorio provincial.

Áreas con potencial para pastos

Áreas en las partes con cierta pendiente del territorio de la provincia, potencial

para pastos con tierras de protección, pecuario, minero metálico y no metálico,

ocupa 3997.8 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Actividades pecuarias.

Turismo



Forestación





Producción a gran escala de actividades agrícolas

Áreas con potencial para cultivos

Áreas en las partes más planas del territorio de la provincia, potencial para

cultivos en limpio con tierras de protección, pecuario, minero metálico y no

metálico, y turístico, ocupa 133267.98 Ha. de territorio provincial.

Usos recomendados:

Cultivo de productos como la quinua, papa, alfalfa.

Actividades pecuarias


Actividades comerciales y turísticas



Actividades urbanas e industriales.

Cuadro N° 4.01. Áreas de tratamiento y especialización de la provincia de San Román

ÁREAS DE TRATAMIENTO ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN ÁREA (Ha.)

01- ÁREA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN (56333.96 Ha)

Área de protección ecológica 1055.03

Área de muy alto valor bioecológico 6420.86

Área de protección por limitaciones del suelo 49936.89

02- ÁREA DE RECUPERACIÓN (33337.98 Ha.)

Área degradada por agricultura 31632.31

Área degradadas por aguas residuales 1322.14

Área degradadas por pasivos ambientales 382.95

03- ÁREA DE TRATAMIENTO (19.65 Ha.)

Área de valor histórico cultural 19.64

04- AREA DE VOCACIÓN URBANA E INDUSTRIAL (9275.59 Ha.)

Área de ocupación urbana 5277.78

05- ÁREAS PRODUCTIVAS (132054.09 Ha.)

Área con potencial para pastos 3655.77

Área con potencial para cultivos 131317.9

Fuente: meso ZEE Región Puno,

Elaboración equipo técnico PAT San Román

Ver Mapa PAT-P-001

Ver Mapa PAT-P-002




Ver Mapa PAT-P-001

ÁREAS DE TRATAMIENTO




Ver Mapa PAT-P-002

ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN




4.8.2. Sistema Urbano – Rural Provincial

La Propuesta del Sistema urbano rural provincial se ha determinado en base a la

jerarquización e importancia de los centros poblados, se considera su población,

ubicación y conectividad provincial, también a la expansión urbana y la dinámica

económica que mantienen.

A. Roles y Funciones de Centros Poblados

Los Roles y funciones de los centros poblados de la provincia de San Román no

han tenido mayor variación en cuanto a sus roles y funciones, se trata de potenciar

a las capitales distritales y darle roles y funciones.

La ciudad de Juliaca como capital provincial se mantiene como centro principal de

todo el sistema urbano provincial, absorbiendo en importancia a los demás centros

poblados.

Las capitales distritales continúan con su rol de servicio y apoyo a la producción

agropecuaria.

Algunos poblados asumirán una función como centros rurales complementarios y

de apoyo a la actividad agropecuaria; y los demos poblados seguirán con

actividades agropecuarias de autoconsumo.

Cuadro N° 4.02. Propuesta de Roles y funciones de los centros poblados de la prov. de San Román

CENTRO POBLADO ROL FUNCIÓN

Juliaca CENTRO PRINCIPAL DE

SISTEMA URBANO (C.P.S.U.)

Ciudad principal de la provincia – administrativo, finanzas, banca, comercio, industrial, turístico y servicios principales

San Miguel CENTRO PRINCIPAL DE SUB

SISTEMA URBANO (C. P. S. S. U.)

Centro dinamizador secundario de la ciudad principal, banca, comercio, servicios

principales

Caracoto CENTRO PRINCIPAL DEL ÁREA NUCLEADA URBANA (C.P.A.N.U)

Centro conurbado con la ciudad principal, centro predominante de servicio y de

industrias pesadas, actividad extractiva de procesamiento.

Deustua CENTRO POBLADO DE

SERVICIOS (C.P.S.)

Centro poblado de servicio apoyo a la producción agropecuaria, turístico y centros

de actividad y de procesamiento agroindustrial.

Cabana CENTRO POBLADO PRIMARIO

(C.P.P.)

Centros de producción y exportación agropecuaria, acopio y transformación

agroindustrial.

Chacas, Santa María de Ayabacas, Canchi Grande, Suchis, Isla,

Collana, Anavili, Tincopalca.

CENTRO POBLADO SECUNDARIO (C.P.S.)

Centros rurales complementarios y de apoyo a la producción agropecuaria

demás centros poblados

CENTROS RURALES Centros de producción agropecuaria fundamentalmente de autoconsumo.

Fuente: INEI


Ver Mapa PAT-P-003




Los centros urbanos dinamizadores están relacionados con la población y según

la categoría y rango jerárquico de los centros poblados, se deriva esto a la ciudad

de Juliaca como Ciudad mayor principal y como principal centro urbano

dinamizador de las distintas actividades que se desarrollan no solo en la provincia

de San Román, sino también en el departamento de Puno y toda la zona de la

macro región sur.

Cuadro N° 4.03.

Centros urbanos dinamizadores del Sistema Nacional de Centros Poblados

Fuente: INEI





Ver Mapa PAT-P-003

ROLES FUNCIONES - SISTEMA DE CENTRALIDADES




B. Proyecciones de Crecimiento Poblacional en Centros Poblados

La marcada influencia e importancia de la capital provincial la ciudad de Juliaca

seguirá en aumento a través del tiempo, consolidándose como nodo importante

articulador de la macro región sur.

Las proyecciones poblacionales ponen de manifiesto el rol importante que juega la

ciudad de Juliaca en el ámbito provincial y fuera de él, mas no así los demás centros

poblados que tienden a la migración a ciudades importantes como Juliaca, Puno y

Arequipa.

Cuadro N° 4.04. Crecimiento de la población – proyección al 2025

Escenarios

Tasa de Crecimiento

2007-2015

Horizonte de Planteamiento

Corto Plazo 2018

Mediano Plazo 2021

Largo Plazo 2025

Juliaca y San Miguel 2.6 298431 318418 345067

Cabana 0.2 4473 4495 4525

Cabanillas 0.5 5447 5520 5617

Caracoto 0.2 6113 6303 6373

Población de la Prov. 314464 334736 361582 Fuente: Elaborado en base a datos de INEI y proyecciones en un contexto de desarrollo económico. Elaboración equipo técnico PAT San Román

Las políticas implementadas para el acondicionamiento territorial provincial ayudaran

a dinamizar las actividades sociales, comerciales y económicas de los demás

centros poblados para mejorar su jerarquía y sean parte importante del sistema

urbano rural provincial.

4.8.3. Ejes de Integración y Desarrollo

En la provincia de San Román el desarrollo agropecuario y comercial se debe

principalmente a la oferta de infraestructura vial que existe, ya en el diagnostico se

mencionó todas las vías que cruzan longitudinal y transversalmente a la provincia.

Se tiene a la ciudad de Juliaca como centro de los ejes de integración que pasan

por la provincia.

La provincia de San Román se articulara a través de las vías nacionales y

departamentales con los ejes integradores, los cuales deben aumentar el

dinamismo comercial, turístico y económico de la provincia, estos ejes integradores

son:

A. EJE DE INTEGRACIÓN MACROREGIONAL E INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO TURÍSTICO COMERCIAL.

Vía nacional que cruza transversalmente a la provincia y forma parte del corredor

Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero.

Es un eje de integración internacional porque desde el Cusco se puede ir al

departamento de Madre de Dios y desde ahí a la frontera con Brasil, una parte de

este eje conforma la carretera interoceánica sur; y por el otro lado en el extremo sur

se integra con el país de Bolivia.




También es un eje turístico, sobre todo por el potencial turístico del Cusco a través

de las ruinas arqueológicas que posee, de Machupicchu y del otro extremo la zona

contigua al Lago Titica en Puno.

B. EJE DE INTEGRACIÓN MACROREGIONAL E INTERNACIONAL

Vía nacional que cruza longitudinalmente a la provincia y forma parte del corredor

Juliaca – Arequipa – y la costa a través de la Panamericana Sur.

Es un eje de integración internacional porque desde este eje se articula con la

costa del país y de ahí a los principales puertos (Matarani, Ilo, Callao) para la

exportación e importación de productos y materias primas hacia y desde el mundo.

También mantiene una estrecha relación macroregional entre Arequipa y Puno,

convirtiéndola en parte importante de la macroregión sur del país, teniendo a las

ciudades de Arequipa y Juliaca como nodos de dinamismo comercial, turístico,

cultural y desarrollo agropecuario.

C. EJE DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Vía que integran provincias cercanas a nivel de actividad agropecuaria y turística:

Vía nacional que parte de la ciudad de Juliaca hacia la salida a la provincia de

Huancané – Moho y de ahí a la frontera con Bolivia.

Vía departamental que parte de la ciudad de Juliaca hacia la provincia de

Lampa.

Vía departamental que parte de la carretera Arequipa – Juliaca cerca de

Deustua (capital del distrito de Cabanillas) y de ahí hacia Cabanilla (Prov.

Lampa) hasta llegar a la capital provincial lampeña, es un eje de integración

que parte de la provincia de San Román pero el trayecto está fuera de él.

Vía departamental que cruza transversalmente a la provincia sobretodo en la

parte colindante de los distritos de Cabana y Cabanillas, integra el corredor

Arequipa – Juliaca partiendo cerca de Deustua (capital del distrito de

Cabanillas) hacia las provincias de Puno de Mañazo, Vilque, Tiquillaca y de ahí

empalma con la carretera Juliaca – Puno, muy cerca de la capital regional,

integrándolo con eje turístico de Puno y el Lago Titicaca.

D. EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO URBANO

Estas son vías que forman una de ellas parte del ámbito urbano de la ciudad de

Juliaca, por una parte el segundo anillo vial de la zona urbana y por el otro la futura

vía de evitamiento que formaría parte del eje Cusco – Juliaca – Puno.

La vía de evitamiento seria parte del eje de integración de las vías Cusco – Juliaca –

Puno y la vía Juliaca – Arequipa.

E. EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO

Este eje es una vía departamental que parte de la ciudad de Juliaca hacia el

poblado de Coata y de ahí hacia Capachica, lugar muy cercano al Lago Titicaca.




Comprende un corredor turístico de conectividad con el Lago Titicaca sin necesidad

de ir directamente a la ciudad de Puno.

F. EJE COMPLEMENTARIO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO AGROPECUARIO

Estas son vías que pasan por el distrito de Cabana, como eje de integración y

desarrollo agropecuario, en todos estos tramos se dará mayor dinamismo comercial

de los productos que ofrecen como la quinua y lácteos.

La vía departamental Cabana – Atuncolla empalma con la vía Juliaca – Puno, no

solo para integrarlo con las ciudades de Juliaca y Puno sino para acceder al turismo

a través de este corredor muy cercano al complejo arqueológico de Sillustani.

También está la vía nacional que parte de Santa Lucia (Lampa) y cruza el distrito de

Cabanillas por el poblado de Tincopalca y de ahí hasta Arequipa, es la antigua

carretera que iba hacia la capital arequipeña, esta vía se podría volver a poner en

valor para potenciar las actividades sobretodo pecuarias en la crianza de

auquénidos de estas zonas altoandinas.

G. EJE DE INTEGRACIÓN FERROVIARIO, TURÍSTICO, ENERGÉTICO E

INDUSTRIAL

Este es el eje ferroviario que viene de la ciudad del cusco y pasa por Juliaca con

dos destinos, hacia Puno y hacia Arequipa.

Es un eje de integración turístico por el potencial turístico de la ciudades de cusco y

Puno, además energético e industrial, por el transporte de combustible y demás

productos agregados hacia los destinos sobretodo de Arequipa y de ahí al puerto de

Matarani.

H. CENTRO AÉREO DE CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

COMERCIAL

Este centro aéreo es el Aeropuerto internacional Inca Manco Cápac, como un eje de

integración turística y comercial de la macro región sur del país.

Ver Mapa PAT-P-004

4.8.4. Sistema Vial Provincial

El modelo de Acondicionamiento territorial a nivel de la provincia San Román,

propone un modelo de articulación a todas las áreas de tratamiento identificadas e

interrelacionarlas con los distritos, provincias y departamentos contiguos a la

provincia.

La articulación vial está definido por un sistema vial como elemento vinculador, que

permite una accesibilidad e interrelación con los centros poblados de la provincia,

capitales distritales y la ciudad de Juliaca como centro principal urbano.

El sistema vial provincial actual se encuentra configurada de tal manera que todas

las capitales distritales se encuentran interconectadas por vías principales; el

sistema vial propuesto no difiere mucho del actual, proponiendo darle un mayor

dinamismo y mejoramiento de la infraestructura vial para mantener la accesibilidad y

conexión de las áreas de tratamiento y demás centros poblados.




Vías Nacionales

Vía Arequipa – Juliaca; Conexión importante entre estas dos ciudades, vía

totalmente asfaltada y en regular estado, se debe mantener el transito fluido y

ordenado de vehículos en esta importante vía.

Vía Juliaca – Puno; interconexión importante con la capital departamental, futura

doble vía para soportar el alto tránsito de vehículos entre estas dos ciudades

importantes de la zona sur del país.

Vías Departamentales

Vías hacia los diferentes distritos fuera de la provincia, mantener la viabilidad

interprovincial, mejorando la infraestructura vial y conexión hacia los centros

urbanos y rurales fuera de la provincia.

Vías Vecinales Locales

Vías hacia los diferentes poblados de la provincia, mejorando la infraestructura

vial, propuesta de afirmado y asfaltado a nivel local, mantenimiento de las vías

para dinamizar la economía y el intercambio de la producción agropecuaria de

los centros rurales de los distritos de la provincia de San Román.




Ver Mapa PAT-P-004

EJES DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO




4.9. POLÍTICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL

Consolidar el sistema vial provincial como base de la articulación socioeconómica de

los centros poblados y capitales de distrito.

Promover el crecimiento ordenado de los centros poblados y su adecuada

integración física en función a sus roles y funciones.

Regular y orientar el acondicionamiento territorial de las ciudades en función de la

clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del presente

Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo.

Promover el desarrollo de capacidades de la población mediante el acceso a los

servicios de salud y educación inclusiva y moderna que forme alumnos y

profesionales altamente competitivos que constituyan la base y soporte de los

procesos de desarrollo provinciales.

Promover la inversión público - privada como ente dinamizador de la economía

provincial que a través del aprovechamiento racional de los recursos permita mejorar

la competitividad de la provincia en la región y macro región.

.

Gestionar la ampliación de la infraestructura de riego y promover el desarrollo de la

actividad agro exportadora articulada al desarrollo provincial.

Fomentar el desarrollo de una actividad agroindustrial, industrial y turística

competitiva bajo criterios de responsabilidad social y ambiental en el marco de la

normatividad nacional.

Promover el desarrollo tecnológico y de servicios asociados a la actividad

agropecuaria.

Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y

eliminación de excretas; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución

principalmente en los sectores rurales de la provincia.

Promover mejoras en la oferta de servicios turísticos y el desarrollo de productos

turísticos diversos integrados a circuitos turísticos macro regionales y nacionales.

Recuperar y rehabilitar áreas ambientalmente críticas, promoviendo su adecuado

manejo y conservación.

Incluir los instrumentos de gestión de riesgos en la planificación provincial; así como

establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a la

sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento

ambiental y la seguridad física ante desastres de la provincia.

Promover la reingeniería de procesos a la gestión de los gobiernos locales,

promoviendo una cultura organizacional y laboral que facilite la alta capacitación del

capital humano y la gestión territorial integral en un marco de articulación plena y

permanente con la sociedad civil.

Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas

y empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general.




CAPITULO V: PROPUESTA ESPECÍFICAS EN RELACIÓN A OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL

5.1. Matrices de Objetivos, Políticas, Áreas de tratamiento y estrategias de

Acondicionamiento Territorial

Están en base a los objetivos estratégicos, políticas, áreas de tratamiento de la meso

zonificación ecológica y económica y de las estrategias, como base para los futuros

programas y proyectos a realizarse para el desarrollo de la provincia de San Román.

Esquema N° 5.01. Objetivos Estratégicos, Políticas, Programas y Proyectos


Objetivos estratégicos

Políticas

Areas de tratamiento (meso ZEE)

Estrategias

Programas Proyectos



MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

44

Cuadro N° 5.1.1. Matriz de Objetivos, Políticas, Áreas de tratamiento y estrategias de Acondicionamiento Territorial

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS ÁREAS DE

TRATAMIENTO ESTRATEGIAS

1. Promover la

integración territorial

de la provincia que

garantice la protección

y el aprovechamiento

racional de sus

recursos.

Consolidar el sistema vial provincial

como base de la articulación

socioeconómica de los centros poblados

y capitales de distrito.

Todas las áreas

Gestionar la Re categorización de vías

Implementación y Mejoramiento de infraestructura vial

Promover el crecimiento ordenado de

los centros poblados y su adecuada

integración física en función a sus roles

y funciones.

Área de vocación urbana e industrial

Implementar los procesos de los planes de ordenamiento territorial a nivel regional y local.

Promover e implementar los instrumentos de gestión adecuados para la planificación urbana y rural a nivel de centros poblados (planes de desarrollo distrital, urbano y rural)

Regular y orientar el acondicionamiento

territorial de las ciudades en función de

la clasificación de suelo urbano, suelo

urbanizable y suelo no urbanizable del

presente Plan, a fin de lograr una

racional y equilibrada ocupación del

suelo.

Implementar una micro ZEE (Zonificación ecológica y económica) para saber y darle el mejor uso a los espacios geográficos de la provincia de San Román.

Establecer lineamientos y políticas de gestión a nivel de las capitales distritales a través de instrumentos de gestión; para controlar el crecimiento desordenado de las zonas urbanas en la provincia.

2. Promover el

desarrollo competitivo

de la infraestructura

Promover la inversión público - privada

como ente dinamizador de la economía

provincial que a través del

Áreas

productivas

Implementar mecanismos de gestión de financiamiento, para viabilizar los proyectos a nivel público y privado.




45

para la actividad

agropecuaria, el

comercio, la industria y

el turismo

aprovechamiento racional de los

recursos permita mejorar la

competitividad de la provincia en la

región y macro región.

Áreas productivas

Promover la participación ciudadana y de las instituciones involucradas en temas de desarrollo para la mejora y competitividad del manejo de los recursos de la provincia.

Gestionar la ampliación de la

infraestructura de riego y promover el

desarrollo de la actividad agro

exportadora articulada al desarrollo

provincial.

Promover la incorporación de tecnologías de riego a las actividades agrícolas de la provincia para hacerla más competitiva.

Fomentar el desarrollo de una actividad

agroindustrial, industrial y turística

competitiva bajo criterios de

responsabilidad social y ambiental en el

marco de la normatividad nacional.

Promover la implementación de centros de investigación agropecuaria.

Promover la mejoras tecnológicas en la crianza de ganado y auquénidos en la provincia de San Román

Promover el incremento de la producción lechera para la obtención de productos lácteos y de esa manera incrementar el valor agregado..

Promover la pequeña y mediana industria sin afectar los espacios naturales ambientalmente protegidos.

Promover el desarrollo tecnológico y de

servicios asociados a la actividad

agropecuaria.

Promover la incorporación de tecnologías de riego, crianza y manejo de animales a las actividades agropecuarias de la provincia.

Promover mejoras en la oferta de

servicios turísticos y el desarrollo de

productos turísticos diversos integrados

a circuitos turísticos macro regionales y

nacionales.

Áreas de Protección y conservación

Aprovechar los recursos turísticos de las regiones vecinas para establecer a la provincia de San Román como centro de servicios y punto de partida hacia los distintos lugares.

Mejoramiento de la infraestructura del transporte (vías, ferrocarril, aeropuerto) para incrementar el flujo turístico.

Establecer corredores turísticos dentro y fuera de la provincia.




46

3. Promover la calidad

ambiental y la gestión

concertada de riesgos.

Recuperar y rehabilitar áreas

ambientalmente críticas, promoviendo

su adecuado manejo y conservación.

Áreas de Recuperación

Recuperación ambiental de los cuerpos de Agua (laguna de Chacas y rio Coata, Cabanillas y otros)

Implementación de mecanismos normativos y operativos para la disminución de los niveles de contaminación del aire, agua y suelos en la provincia.

Mejorar la gestión de residuos sólidos y efluentes en las áreas urbanas (Implementación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales

Incluir los instrumentos de gestión de

riesgos en la planificación provincial; así

como establecer, difundir y fomentar

programas de educación ambiental que

tiendan a la sensibilización y

concientización de la población, en

cuanto al ordenamiento ambiental y la

seguridad física ante desastres de la

provincia.

Todas las áreas

Implementación de la gestión de riesgos de desastres en la provincia.

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la prevención de ocurrencia de desastres naturales.

Implementación y capacitación de recursos humanos e infraestructura que provea seguridad ante desastres naturales.

4. Garantizar para su

población mejor y

suficiente

infraestructura para la

prestación de los

servicios de salud y

educación.

Promover el desarrollo de capacidades

de la población mediante el acceso a

los servicios de salud y educación

inclusiva y moderna que forme alumnos

y profesionales altamente competitivos

que constituyan la base y soporte de los

procesos de desarrollo provinciales.


Promover mayor acceso al Seguro Integral de Salud prioritariamente a la población en situación de pobreza para reducir la desnutrición y la anemia, a través de acciones de promoción y sensibilización.

Garantizar los servicios de calidad en los Establecimiento de salud, con personal profesional, equipamiento adecuado e infraestructura idónea.

Fortalecer el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el contexto en carrera pública e incorporándolos en procesos de enseñanza y aprendizaje con la incorporación de tecnología y educación virtual.

Promover la formación de profesionales competitivos en instituciones universitarias y no universitarias, acorde al desarrollo de la ciencia y tecnología para fortalecer al emprendimiento.




47

5. Garantizar para su

población urbana y

rural la dotación de

mejores servicios

básicos.

Atender progresivamente las demandas

actuales y futuras del servicio de agua y

eliminación de excretas; mejorando,

renovando, y/o ampliando la red de

distribución principalmente en los

sectores rurales de la provincia.


Implementación del proyecto de sistema de agua y alcantarillado en el ámbito urbano y rural.

Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y eliminación de excretas; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución principalmente en los sectores rurales de la provincia.

6. Promover el

fortalecimiento de

capacidades de las

municipalidades de la

provincia en la gestión

del territorio.

Promover la reingeniería de procesos a

la gestión de los gobiernos locales,

promoviendo una cultura organizacional

y laboral que facilite la alta capacitación

del capital humano y la gestión

territorial integral en un marco de

articulación plena y permanente con la

sociedad civil.

Todas las áreas

Fortalecer capacidades laborales que faciliten la alta capacitación del capital humano y la gestión territorial integral en un marco de articulación plena y permanente con la sociedad civil.

Promover la institucionalizar espacios de diálogo y de concertación,

Formular programas y proyectos para el

desarrollo de las capacidades

tecnológicas y empresariales de grupos

económicos emprendedores y población

en general.

Implementar una lista o un banco de proyectos a tener en cuenta para el desarrollo económico, empresarial, cultural, ambiental para la población de la provincia en general.

Promover y gestionar la inversión

pública y privada para el desarrollo de

estudios que definan la localización

adecuada de infraestructura de apoyo a

las actividades urbanas de la ciudad de

Juliaca

Desarrollar los estudios necesarios para una posible relocalización del Aeropuerto internacional Inca Manco Cápac de la ciudad de Juliaca. Desarrollar los estudios necesarios para una posible relocalización del “Establecimiento Penitenciario La Capilla” de la ciudad de Juliaca Desarrollar los estudios necesarios para una posible relocalización del Centro de Beneficio Pecuario (Camal) de la ciudad de Juliaca.

Elaboración: Equipo técnico del PAT – San Román




5.2. En relación a la infraestructura de participación ciudadana e inclusión social.

Los derechos humanos y la inclusión social son componentes fundamentales para

alcanzar el desarrollo humano de todos los ciudadanos y el desarrollo económico del

país. La inclusión social es la culminación de un proceso que abarca el alivio temporal

de la pobreza extrema y la pobreza, el desarrollo de capacidades y la generación de

oportunidades que favorezcan al bienestar de las generaciones presentes y futuras.

Teniendo en consideración que en la provincia de San Román aún persiste la

presencia de importantes grupos de población en condición de pobreza y de pobreza

extrema cuyas oportunidades de desarrollo aún se encuentran limitadas; situación

que conlleva a la migración de población (de Cabanillas y Cabana) a centros urbanos

donde la actividad de los mercados ofrece mejores posibilidades de subsistencia.

Frente a esta realidad, el Estado a través del Programa Nacional de Tambos pretende

tener presencia en las zonas rurales del país. Los Tambos son plataformas de

servicios con equipamiento moderno que facilitan a todos los sectores del Estado, en

los tres niveles de gobierno, atender a poblaciones en condiciones de pobreza y

pobreza extrema que habitan en zonas rurales, asentados de manera dispersa.

A través de los Tambos, todas las instituciones del ámbito nacional, regional y local

pueden hacer llegar sus servicios a poblaciones rurales y dispersas. Así lo hacen ya

los Ministerios de Salud, Educación, Desarrollo e Inclusión Social, Mujer y

Poblaciones Vulnerables, Justicia y Derechos Humanos, etc.; y entidades como:

RENIEC, el Banco de la Nación, organizaciones privadas, religiosas, entre otras.

Para promover la inclusión tecnológica de las comunidades rurales, los Tambos

cuentan con INTERNET satelital, cuyo servicio permite a los habitantes de los centros

poblados en pobreza puedan acceder a información, inscripciones, trámites en línea,

capacitaciones, comunicación en tiempo real, entre muchos otros beneficios que

aseguran su inclusión a un mundo globalizado y transformado por la tecnología.

A fin de facilitar la prestación de servicios a la población rural de la provincia de San

Román, se propone la implementación de estas infraestructuras en el ámbito de los

cuatro distritos de la provincia.

Imagen N° 5.01. Infraestructura de un Tambo (Programa Nacional de Tambos)

Fuente: Programa Tambos – MVCS




5.3. En relación al mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura para el

desarrollo de capacidades

A. Establecimientos de Salud urbano y rural

El mejoramiento y mantenimiento de los Establecimientos de Salud y de los

equipos médicos, atraviesan por serias limitaciones y en algunos casos llega a

ser deficiente poniendo en riesgo o deteriorando la calidad de los servicios de

salud.

Una mayor y mejor infraestructura permite un mayor acceso a programas de

salud dentro de los ámbitos de los establecimientos de salud. Una mayor

presencia de recursos humanos en las comunidades incrementa la disponibilidad

de información y promoción de buenas prácticas de salud. Consecuentemente,

la demanda por servicios de salud debe ser desarrollara de forma integral, en

ese sentido, se hace necesario intervenir sobre la infraestructura necesaria,

equipamiento, promoción de la salud, para satisfacer la demanda de servicios de

salud en los distritos, de tal manera que la población tenga garantizado su

atención médica primaria.

Para ello se hace necesario desarrollar intervenciones a nivel del mejoramiento,

rehabilitación de los establecimientos de salud en la provincia; así como la

creación de nuevos establecimientos de salud especializados. La propuesta

comprende:

Ampliación y mejoramiento de la capacidad resolutiva del Puesto de Salud

Canchi Grande, Suchis y el Centro de Salud de Caracoto, del distrito de

Caracoto.

Ampliación y mejoramiento de la capacidad resolutiva del Puesto de Salud

Ayagachi, Collana -Cabana,

Ampliación y mejoramiento de la capacidad resolutiva del Puesto de salud

de Tincopalca, y Huataquita del distrito de Cabanillas,

Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Monje Medrano de

Juliaca, de la ciudad de Juliaca,

Creación del Hospital Materno Infantil de Taparachi de la Ciudad de Juliaca

Ampliación y equipamiento de los establecimientos de Salud ubicados en la

ciudad de Juliaca.

B. Infraestructuras Educativas de las zonas urbanas y rurales de la provincia de San Román.

El objetivo es elevar el nivel de logro de los aprendizajes de los estudiantes de

Educación Básica Regular y alumnos atendidos por el sistema educativo,

promoviendo reducir la brecha de inequidad entre el área urbana y rural, para lo

cual es necesario la adecuación de espacios educativos y mejoramiento de la

calidad, el objetivo es dotar a los centros educativos de inicial, primaria,

secundaria de infraestructura educativa adecuada, con equipamiento de medios

y materiales educativos (mobiliario, laboratorios, biblioteca, servicios de internet,




servicios higiénicos y otros) necesarias y adecuados para el desarrollo de las

actividades de aprendizaje.

Por lo tanto es necesaria la Implementación y mejoramiento de la infraestructura

educativa a nivel de la provincia de San Román, con prioridad en el área rural y

urbano de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto y zonas marginales

periféricas de la ciudad de Juliaca y San Miguel.

Asimismo como la creación de Centros Técnicos Productivos (CETPRO) en

zonas donde la población lo acredite como son las capitales de los distritos de

Cabana y Caracoto, cuyas especialidades tienen que estar vinculadas a su base

económica, por cuanto cada distrito tiene sus particularidades, como Cabana

donde se desarrolla de manera importante el cultivo de la quinua y la producción

de leche. La propuesta comprende:

Proyecto de Fortalecimiento al equipamiento de Instituciones Educativas de

las zonas urbano y rural de la provincia de San Román.

Proyecto de implementación de Centro de Recursos Tecnológicos,

Bibliotecas Virtuales en las Instituciones Educativas de Educación Básica

Regular.

Proyecto de promoción, recuperación y mejoramiento de la identidad cultural

regional (folklore, lengua, música, arte y cultura) en la ciudad de Juliaca.

Proyecto de implementación y equipamiento de la Institución Educativa

Secundaria de Collana del distrito de Cabana,


Secundaria de Tincopalca del distrito de Cabanillas,


Secundaria de Huataquita del distrito de Cabanillas,


Secundaria de Suchis del distrito de Caracoto,

Proyecto de construcción de infraestructura de la Institución Educativa

secundaria Daniel Alcides Carrión de Canchi Grande del distrito de

Caracoto,

Creación del Centro Técnico Productivo (CETPRO) con módulos de

Educación Productiva en el distrito de Cabana.

Creación del Centro Técnico Productivo (CETPRO) con módulos en

Educación Productiva y Artesanal de Caracoto.

5.4. En relación a la expansión urbana del sistema urbano provincial

La propuesta de la expansión urbana se da a nivel de las capitales distritales, son los

espacios físicos espaciales donde crecerá la zona urbana en el corto, mediano y

largo plazo.

Este crecimiento se entiende como la ocupación de la población y espacios públicos

en zonas aptas para albergar una población, ya sea por un espacio geográfico que




conlleve una continuidad física, un suelo con poca pendiente y capacidad portante

adecuada para soportar infraestructura urbana.

En la capital distrital de Cabanillas, la propuesta de expansión se daría en dirección

paralelo al rio Cabanillas en el corto plazo, y de ahí en dirección hacia la zona de

Cabana a largo plazo.

En la capital distrital de Cabana, la propuesta de expansión se dará en dirección

oeste en el corto plazo y en sus alrededores en el mediano y largo plazo.

En la capital distrital de Juliaca, ciudad principal que se conurba con la capital del

distrito de Caracoto, la propuesta de expansión urbana abarca a toda la periferia de

la actual zona urbana y consolidando su conurbación con Caracoto.

La nueva capital del distrito de San Miguel, ya se encuentra dentro de un área de

influencia mayor conurbana con la ciudad de Juliaca, ira creciendo hacia el norte

juntándose con sus centros poblados más cercanos.

Cuadro N° 5.4.01 Propuesta de áreas de expansión urbana del sistema urbano provincial

de la provincia de San Román

Capitales Distritales

Propuesta de expansión urbana (Ha)

Área urbana Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Deustua 68.32 40.2 60.88 61.32

Cabana 41 6 12.39 22.27

Zona conurbada Juliaca – San

Miguel - Caracoto 5996.48 1456.23 3507.77 2512.02

Fuente: Análisis geográfico del espacio territorial de los centros urbanos


Ver Mapa PAT-P-005




Ver Mapa PAT-P-005

EXPANSIÓN URBANA DEL SISTEMA PROVINCIAL




5.5. En relación a la infraestructura de desarrollo económico social.

JULIACA: CENTRO DE SERVICIOS TURÍSTICOS.

Es evidente que en el corto plazo la economía de la provincia no se puede potenciar

sobre la base del turismo por consideraciones vinculadas fundamentalmente al

desarrollo de la capacidad de soporte de esta actividad (aún deficitario). Sin embargo,

la estrategia de fortalecimiento y desarrollo de esta actividad debe estar basada en el

mejoramiento de los servicios turísticos en la ciudad de Juliaca,; vinculado a los

recursos existentes en las provincias aledañas y en los recursos existentes en la

provincia..

Las expectativas pueden ser aprovechadas como un factor de atracción de visitantes

a los recursos existentes dentro y fuera de la provincia, pero deben ser respaldadas

por un conjunto de acciones específicas que hagan que los visitantes encuentren en

la provincia y otras; una oferta turística y servicios que efectivamente respondan a sus

expectativas del visitante.

Las aspiraciones de desarrollo socio-económico de la provincia debe tener a la

actividad turística como actividad importante de su economía: así como el

complemento de otras actividades productivas existentes, que deberán tener un

crecimiento sostenido viable y efectivo, y que deberán constituirse en el soporte del

turismo.

Consideramos que las estrategias orientadas al aprovechamiento de la oferta turística

existente en la provincia y fuera de ella deberán enmarcarse en la promoción del

Turismo a partir de la capacidad de soporte de esta actividad y cuyo centro principal

debe ser la ciudad de Juliaca y por otro lado aprovechar la oferta turística existente

además de la provincia, otros que se encuentran en otras como es el caso de Lampa,

Azángaro, Melgar y Puno.

En los últimos años las nuevas formas de producción y consumo en la actividad

turística nos ha llevado a la consolidación de nuevas tipologías turísticas, entre ellas

el turismo rural y dentro de ella el Agroturismo, el Ecoturismo y el turismo vivencial, el

turismo cultural.

En cada una de las tipologías establecidas, se pueden realizar otras actividades

turísticas complementarias tales como: turismo de aventura, gastronomía, folclore,

paseos en la laguna, paseos a caballo, turismo místico, entre otras. En ese sentido,

en la provincia de San Román y su entorno inmediato se oferta una diversidad de

zonas eco-turísticas como agro ecológicas, patrimonio arqueológico, centros

artesanales textiles, flora, fauna, laguna; ello sumado a las costumbres y tradiciones

de la zona constituyen un sistema alternativo que debe ser aprovechado

racionalmente para lograr su desarrollo integral y sostenible de las mismas.

Para que se produzca un desarrollo socioeconómico racional y sostenible, el

crecimiento de este turismo debe verse apoyado por la reconducción de otros

sectores productivos más acordes con los usos tradicionales (agricultura, ganadería,

artesanía, pequeña industria agroalimentaria, etc.). Consecuentemente el incremento

de la demanda turística, es uno de los factores que debe facilitar la revitalización de

las dinámicas socioeconómicas y culturales de los espacios urbanos y rurales de la

provincia. El rasgo distintivo de los productos del turismo en la provincia, es de

brindarles la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de la provincia y su

entorno inmediato y, en la medida de lo posible, de participar en las actividades,

tradiciones y estilos de la vida de la población local.




Beneficios de la Propuesta en la provincia.

Los beneficios no son únicamente económicos, sino que se ramifican hacia la

perspectiva social, cultural y medioambiental, si se aplican modelos de desarrollo

integrados, sostenibles y básicamente endógenos. Concretando tenemos que:

a) Desde la perspectiva económica las aportaciones del turismo en la provincia

puede generar:

La diversificación y revitalización de la economía local.

Efectos en el incremento y mejora del alojamiento.

Las explotaciones agropecuarias para el uso turístico.

El mantenimiento de la actividad agropecuaria.

El potenciar la artesanía textil y el comercio local.

Facilitar la comercialización “in situ” de ciertos productos agrícolas, ganaderos

y artesanales.

Favorecer el desarrollo de las infraestructuras, así como el transporte público.

La contribución a los ingresos y gastos públicos.

b) Desde el punto de vista social, son importantes las contribuciones del turismo al

medio rural de la provincia:

La estabilización de la población local en un sentido demográfico.

Minimizar la emigración.

La mejora de las condiciones de vida de la población local.

La incorporación de la mujer al mundo del trabajo remunerado (especialmente

a través de la artesanía).

Concienciación de la población autóctona del auténtico valor de los elementos

que integran tanto el modo de vida como el entorno rural.

c) En el ámbito cultural del espacio rural de la provincia también se ve favorecido:

Los intercambios culturales y de comportamiento social.

La rehabilitación y conservación del patrimonio cultural, tanto histórico como

popular.

Un mayor reconocimiento y revalorización del mundo rural, manteniendo

costumbres y tradiciones.

Las principales estrategias planteadas para el desarrollo de esta actividad económica,

están referidas a:

- Promoción del Turismo Rural: Agroturismo, Ecoturismo, Turismo Cultural.

- Promoción y desarrollo de infraestructura y servicios turísticos.

- Establecimiento y Promoción de Circuitos Turísticos Integrados

- Promoción y Difusión Regional y Nacional de Recursos Turísticos.

- Rol de los Agentes responsables del desarrollo de los servicios turísticos.

i. Promoción del Turismo: Agroturismo, Ecoturismo, Turismo Cultural.

La propuesta de turismo debe integrarse en la economía local y evidentemente a

las actividades que se desarrollan en la provincia, toda vez que la propuesta

plantea la explotación de actividades de pequeña escala controlada por

empresarios locales. Consecuentemente será una actividad que diversifique los




ingresos familiares: además que servirá para evitar o en su defecto disminuir la

emigración poblacional; así como para dinamizar los sectores y comunidades

campesinas que se deben involucrar en la prestación de los servicios y

complementar su actividad agropecuaria.

Como parte del proceso de implementación del turismo vivencial se encuentra

intrínseco el desarrollo de capacidades para el manejo y gestión de los servicios

turísticos rurales en concordancia con la oferta turística y a los requerimientos

del mercado. Asimismo los sectores y las comunidades deben asumir el

compromiso de respeto, valoración y conservación del patrimonio existente en la

provincia.

ii. Promoción y desarrollo de infraestructura y servicios turísticos.

El desarrollo y promoción de infraestructura y recursos turísticos conlleva en

primer lugar, a la definición de áreas en el territorio de la provincia con recursos

naturales y/o potencialidades turísticas, cuyo aprovechamiento tendría que

ejecutarse de acuerdo a lo señalado anteriormente, la infraestructura turística

asociada a los servicios turísticos en la ciudad de Juliaca es muy deficiente y

limitada. En concordancia con la Zonificación de usos del suelo el PDU Juliaca

se ha propuesto incorporar al área urbana las zonas de recreación pública,

espacios comerciales a la oferta turística, a fin de que a partir de ellas se pueda

promocionar y desarrollar infraestructura y servicios turísticos.

La propuesta se orienta a resolver las limitaciones existentes en la ciudad de

Juliaca en cuanto a la provisión de servicios turísticos puesto que la gran

mayoría de los establecimientos de hospedaje, restaurantes y otros no brindan

servicio de calidad por las inadecuadas condiciones de los servicios y del

equipamiento necesario para brindar un servicio adecuado al turista.

La planificación física de la provincia está en estrecha relación entre otros con

las propuestas de atención a las necesidades de infraestructura vial,

infraestructura de servicios básicos cuyas inversiones son de responsabilidad de

agentes públicos de ámbito local y regional. Con ello queremos señalar que el

Estado a través de la inversión pública, debe dotar de la capacidad de soporte

para el desarrollo de las actividades. De igual manera de elaborar y/o gestionar

la aprobación de normas que incentiven, y den seguridad al desarrollo del

turismo en la provincia y particularmente en la ciudad de Juliaca.

Este tipo de acciones deben estar acompañadas de la promoción de la inversión

privada para el equipamiento de la infraestructura física (hoteles, restaurantes, y

otros). Es evidente que estas inversiones se regirán por los criterios comerciales

y estudios de factibilidad económica.

Dichas instalaciones deberán cumplir con la normatividad y criterios técnicos

vigentes en términos de calidad e eficiencia de las instalaciones y los servicios

que brindan, de manera que contribuyan a una mayor permanencia de los

turistas en la ciudad de Juliaca.

En esta perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo considera fundamental

la necesidad de promover las inversiones del sector privado en el desarrollo de

infraestructuras turísticas, a fin de atender la demanda de turistas,

fundamentalmente en el mediano y largo plazo.




En este contexto, se proponen las siguientes acciones y/o proyectos:

Acondicionamiento turístico recreativo de las lagunas de Chacas.

Acondicionamiento turístico recreativo del Río Coata.

Promoción de Establecimientos de Hospedaje en la provincia de San

Román.

Promoción de la vivienda hospedaje en las áreas rurales con vocación

turística.

Promoción de Restaurantes Turísticos en la ciudad de Juliaca.

Promoción de Restaurantes turísticos Campestres.

iii. Promoción y difusión regional y nacional de recursos turísticos

A nivel regional y nacional existe muy poca promoción y difusión de los recursos

turísticos con que cuenta la provincia. La escasa difusión del recurso eco-

turístico, constituye una de las principales limitaciones para el desarrollo de la

actividad turística en la provincia.

Se considera necesario y fundamental desarrollar algunas acciones de difusión a

nivel nacional e internacional de los recursos turísticos existentes, utilizando

técnicas e instrumentos modernos de promoción.

Publicaciones, Catálogos y Folletos.

El primer paso para lograr los objetivos es captar la atención del usuario; por ello,

el diseño gráfico debe ser bastante interesante. Entre sus contenidos debe

figurar:

Facilidad de accesibilidad a las zonas y circuito turístico (esquemas gráficos

de accesos), debiendo contener información como ubicación, alternativas de

lugares de visita, distancia, forma de llegar, caminos, facilidades para disfrutar

del patrimonio arqueológico, acceso a miradores, sectores con vivienda

hospedaje, embarcaderos para paseos en las lagunas de Lagunillas y

Chacas, centros artesanales, rutas de las ciclovias.

Orientación e información del lugar para el disfrute del tiempo de estancia

(trípticos, afiches, etc.), horarios, servicios, facilidades y disponibilidad de los

servicios.

Servicios y empresas disponibles para brindar el servicio (tours).

Mapa turístico de la provincia en la cual se detalla los circuitos turísticos y

otras bondades (folklore, costumbres, platos típicos, hoteles, hospedajes y en

general toda la oferta turística de la provincia).

Resumen de la normatividad y reglamentos aplicables al turismo sostenible,

cuidado del medio ambiente, biodiversidad, entre otros, asimismo que ayuden

a proteger y conservar los recursos.

Presentaciones.

Documentales y audiovisuales.

Información magnética (discos compactos): Que poseen la ventaja añadida

de la gran cantidad de información que permitan transmitir con notable

facilidad, así como la posibilidad de introducir sus contenidos en redes

telemáticas (Internet).

Publicidad y artículos en revistas y periódicos.

Publicidad radial y televisiva.




Oficina de Información.

La oficina de información turística, resulta un elemento de gran importancia para

las labores de información y promoción turística de la provincia.

Página Web

Página Una página web es un sitio donde puedes encontrar toda clase de

información y muchas otras cosas actuales como noticias. La utilidad de la

página web en procesos de promoción del turismo se evidencia en la

oportunidad que proporcionan de presentar información a muchas personas en

cualquier lugar del mundo haciendo de estos un espacio de consulta y

entretenimiento. Para las instituciones ofrece la oportunidad de promocionar su

oferta turística y crear la posibilidad de incrementar su negocio y vincular clientes

potenciales que podrían comprar de forma virtual.

Celebración de Eventos.

Consiste en fomentar la celebración y/o festividades religiosas, carnavales muy

celebradas en los diferentes distritos y comunidades dela provincia,

exposiciones, jornadas técnicas, eventos turísticos y culturales. Los diversos

eventos a realizarse por sí mismos contribuyen a una modalidad turística de

notable rentabilidad económica.

iv. Rol de los Agentes responsables del desarrollo de la Actividad Turística.

El manejo de la actividad turística en la provincia es responsabilidad de los siguientes

agentes: el Gobierno Local / Regional, los empresarios locales y/o los operadores que

manejan los flujos turísticos, y la sociedad civil que representaran los principales

agentes promotores de la oferta turística de la provincia de San Román.

El Gobierno Local, será el responsable de la definición e implementación de los

objetivos, así como de instrumentar las políticas turísticas. Asimismo, la

transversalidad de esta actividad convoca una cooperación y participación del

Gobierno Regional a través de la DIRCETUR. De igual manera hay que destacar la

participación de la Dirección Regional de Cultura en las acciones de recuperación del

patrimonio existente.

El sector privado debe cumplir un papel primordial en el crecimiento de la economía

distrital y familiar e impulsar la competitividad de la provincia mediante el desarrollo

de iniciativas y proyectos turísticos. Su objetivo primordial debe ser lograr una oferta

diversificada de productos y servicios turísticos que brinden las comodidades

necesarias al visitante, que signifiquen un bienestar para la población y que, a su vez,

derive en beneficios propios. Asimismo, se busca que la actividad privada diseñe

mecanismos claves para el logro de un adecuado flujo de inversiones, a través de la

alianza público-privada, factor indispensable para el desarrollo de cualquier destino

turístico. Por su parte, el sector empresarial vinculado a la actividad turística (gremios)

debe proporcionar facilidades permanentes (hotelería, agencias de viajes, guías

turísticos, etc.), para asegurar un servicio de calidad que genere la plena satisfacción

de los visitantes.

Una estrategia para mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad turística

en la provincia (a cargo de la Gerencia de Desarrollo Económico) consiste en motivar

en la población a tener una actitud positiva individual o colectiva, como anfitriones.




Para el desarrollo de esta cultura turística, se deberá coordinar acciones de

sensibilización que estén orientadas a la población en general, y al Sector Educación

en particular. Como estrategia básica de progreso, la incorporación del turismo en la

educación es un punto clave para el desarrollo de la conciencia turística, el

fortalecimiento de la identidad y el respeto por el patrimonio provincial.

Cuadro N° 5.5.01 ROL DE LOS AGENTES VINCULADOS AL DESARROLLO TURÍSTICO

AGENTES ROLES

Gobierno Regional de Puno / Municipalidades

Implementar incentivos para facilitar actividad privada.

Mejorar la Oferta de infraestructura y servicios públicos

(Servicios básicos, comunicaciones, salud)

Protección y recuperación del medio ambiente.

Capacitación de agentes turísticos.

Promoción y difusión.

Promoción de iniciativas de negocios, ferias.

Mejorar la Seguridad Ciudadana

Sector Privado de la Provincia

Generación de ideas y flujos de inversión.

Desarrollo y puesta en marcha de proyectos.

Inversión y riesgo financiero.

Responsabilidad ambiental.

Población

Actitud Positiva hacia los turistas.

Conservación de la cultura y tradiciones.

Contribuir a la conservación de un entorno agradable y

saludable.

Emprendimientos de negocios

Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Propuesta turística de la provincia de San Román como centro de servicios, eje

central de corredores turísticos interprovincial e interdepartamental.

v. Establecimiento y Promoción de Circuitos Turísticos Integrados.

El circuito propuesto ofrece una combinación de, ecoturismo y turismo vivencial. Uno de

los objetivos de los circuitos turísticos es la implementación y consolidación de nuevos

canales de comunicación terrestre y aérea para facilitar el flujo turístico (además

comercial) y, generar una red articulada capaz de dar dinamismo al desarrollo de

turismo.

En el territorio de la provincia, se destacan zonas con atractivos de diferente jerarquía

que no se integran a áreas de mayor desarrollo relativo por su condición de aislamiento

territorial (Comunidades) y por lo tanto tienen un valor turístico incipiente. Esto se debe a

su condición de elementos aislados, pero que pueden contribuir decisivamente a

estructurar un desarrollo turístico más equilibrado, si se complementan con proyectos

que fortalezcan su relación con otras zonas turísticas territoriales de mayor desarrollo

como es el caso del circuito turístico Aymara.

La ruta identificada se ha ordenado según factores de accesibilidad complementado con

fiestas tradicionales, gastronomía típica, ciclovia, paseos en bote, caminatas, centros

artesanales, paseos a caballo, agroturismo; aunque los atractivos que contiene son de

diferente importancia territorial y calidad turística.




Es fundamental considerar que el mejoramiento o implementación de los circuitos

turísticos y/ o corredores que permiten enriquecer los trayectos desde un destino a otro;

y, esencialmente, pueden contribuir a integrar áreas desarticuladas y relacionar

atractivos o unidades territoriales turísticas distantes; inclusive la habilitación de los

circuitos puede incrementar la conectividad provincial.

Como Recursos Ecológicos se diferencian 3 zonas:

Corredores ecológicos Andino Occidental

Éstos se encuentran en las partes más abruptas y de mayor altitud de la provincia de

San Román y aledañas a ella, sobre todo en las partes altas del distrito de Cabanillas,

la zona hacia la Lampa, alrededores del Lago Titicaca en la zona de Capachica y Puno.

Corredores ecológicos Hídricos

Éstos se encuentran en los alrededores a los cuerpos de agua, sobre todo en las zonas

aledañas al Lago Titicaca; en la parte sur de la provincia en las Lagunas de Lagunillas

y Saracocha, La salida a Lampa en la Laguna de Chacas, en la zona arqueológica de

Sillustani cerca de la laguna Umayo, y la red hídrica de los ríos, Torococha, Coata y

Lagunillas.

Corredores ecológicos Meseta del Altiplano

Éstos se encuentran al norte de la provincia, sobre todo en los distritos de Cabana,

Juliaca y San Miguel, forman parte de las zonas con más poca pendiente, grandes

extensiones de pampas, donde generalmente se realiza las actividades agropecuarias,

así como todas las manifestaciones socios culturales de las poblaciones de la zona.

Estableciendo a la provincia de San Román como eje de diversos corredores viales

turísticos, tanto para los potenciales recursos turísticos que se encuentran dentro de la

provincia, como los actuales existentes fuera de ella.

Se establece a la gran ciudad de Juliaca, capital de la provincia como el centro urbano

proveedor de servicios turísticos hacia las diferentes zonas de toda la provincia y fuera

de ella.

Los corredores turísticos tienden por su condición vial ir hacia diferentes lugares fuera

de la provincia, enmarcados dentro de los recursos ecológicos existentes y potenciales

a desarrollar.

Hacia Lampa

Como recurso turístico provincial de la provincia vecina de Lampa, dada su

cercanía a esta provincia desde la ciudad de Juliaca y el potencial turístico con la

que cuenta.

Además en el trayecto existe un desvío hacia la laguna de Chacas en el distrito de

Juliaca, como un importante punto turístico dentro de la provincia a ser

aprovechado no solo turísticamente sino de manera ambiental también.




Hacia Huancané - Moho

Como recurso turístico provincial de las provincias vecinas de Huancané y Moho,

dada su cercanía a estas provincias desde la ciudad de Juliaca, que además están

muy cerca de las orillas del Lago Titicaca, para poder disfrutar de una belleza

paisajística y de la tranquilidad de las aguas del lago navegable más alto del

mundo.

Como valor adicional, esta ruta establece conexión con la frontera boliviana,

pudiendo ser un importante y masivo destino turístico por explotar.

Hacia Capachica

Como recurso turístico provincial de la provincia vecina de Puno, sobretodo del

distrito de Capachica, que se encuentra muy cerca de la capital de San Román, y a

orillas del Lago Titicaca, ofreciendo en sus alrededores un entorno físico de playa y

arena (Playa Llachón, Chifrón).

Además desde la playa Chifrón se puede tener acceso de manera más cercana y

de menor costo las embarcaciones hacia las islas de Amantani y Taquile.

Hacia Atuncolla

Como recurso turístico provincial de la provincia vecina de Puno, sobretodo del

distrito de Atuncolla, muy cercana a las capitales distritales de Cabana y Cabanillas,

como corredor turístico de las zonas rurales agropecuarias del distrito de Cabana

hacia las ruinas Chullpas de Sillustani.

Hacia Puno

Como recurso turístico provincial de la provincia vecina de Puno, sobre todo por la

cercanía a la capital del departamento desde el cruce con la vía que va hacia

Juliaca desde Arequipa en los alrededores de Deustua la capital del distrito de

Cabanillas, y de ahí como punto de partida directo hacia Puno pasando por los

distritos de Mañazo, Vilque y Tiquillaca, hasta llegar a la ciudad de Puno y de ahí a

todo el potencial turístico que ofrece el lago Titicaca.

Hacia Arequipa

Como potencial recurso turístico provincial de la provincia de San Román,

sobretodo del distrito de Cabanillas, para potenciar la antigua vía nacional que unía

Juliaca con Arequipa, en el trayecto disfrutar de los paisajes altoandinos y las

actividades alpaqueras.

Además en el trayecto se puede apreciar Las Lagunas de Lagunillas y Saracocha

para potenciarlas como reservas paisajísticas y turísticas de la zona.

Ver Mapa PAT-P-006




Ver Mapa PAT-P-006

SISTEMA DE CORREDORES TURÍSTICOS




5.6. En relación a la articulación e integración del territorio.

Propuesta Vial

Provincia San Román como eje articulador y de fácil y rápido acceso a las principales

ciudades de la región y fuera de ella, como agente dinamizador de la economía

productiva de la provincia.

La propuesta vial está basada en los futuros proyectos y el estado de conservación de

las vías ya existentes, reparación y reconstrucción de las mismas para soportar el

intenso intercambio comercial, social, turístico y demás actividades que se pretende

realizar en la provincia y fuera de ella.

Vía evitamiento (Juliaca y Deustua)

Importantes proyectos que permitirá al transporte pesado interprovincial transitar

fluidamente por la carretera Panamericana, sin necesidad de ingresar a las ciudades de

Juliaca y Deustua (Cabanillas).

En el caso de la ciudad de Juliaca se localizará en la periferia urbana, como vía alterna

a los buses, camiones de carga y demás vehículos en general que quieran cruzar la

ciudad de manera rápida hacia los diferentes destinos (Arequipa, Cusco, Puno)

evitando el ingreso a la zona urbana de Juliaca, y con ello disminuir el alto tránsito de

vehículos de todo tipo que cruzan actualmente la ciudad durante todo el día.

De igual manera en el caso de la capital del distrito de Cabanillas, que se encuentra

localizada sobre la carretera vía nacional Arequipa – Juliaca, urge una vía alterna de

evitamiento, que desconcentre el flujo vehicular, ya que la actual pasa por el centro de

la ciudad misma de Deustua.

Vía vecinal en el distrito de Cabana

Vía vecinal existente, se requiere mantener el buen estado de conservación por lo

menos afirmado, para la salida de los productos agropecuarios del distrito, ya que esta

zona cuenta con actividades de cultivos de quinua para la exportación y de crianza de

ganado para fines de producción láctea.

El buen mantenimiento de esta vía permitirá el flujo más dinámico y frecuente de los

productos agropecuarios a los diferentes mercados de la provincia y fuera de ella.

Vía asfaltada Cabana – Atuncolla – Empalme carretera a Puno

Vía vecinal existente, se requiere mantener el buen estado de conservación por lo

menos afirmado, sin embargo es también un corredor turístico hacia las ruinas de

sillustani y salida a Puno, por lo que debería tener el tipo de vía asfaltada, pudiendo de

esa manera facilitar la movilidad de los vehículos que ingresan a la provincia de San

Román y salen de ella hacia la ciudad de Puno.

Es una vía importante que integra a los distritos de Cabana y Cabanillas más

cercanamente con la salida a Puno.




Vía departamental hacia Puno

Vía departamental existente, se requiere mantener el buen estado de conservación y

terminar el asfaltado pendiente que va desde el cruce con la vía que va hacia Juliaca

desde Arequipa en los alrededores de Deustua la capital del distrito de Cabanillas, y de

ahí como punto de partida directo hacia Puno pasando por los distritos de Mañazo,

Vilque y Tiquillaca, hasta llegar a la ciudad de Puno.

Esta mejora de la vía, permitiría desarrollar principalmente a los distritos de Cabana y

Cabanillas y además sería un ingreso directo y cercano hacia y desde la ciudad de

Puno a la provincia de San Román.

Vía nacional hacia Arequipa

Vía nacional existente, se requiere mantener el buen estado de conservación y puesta

en valor de la antigua carretera principal que unía Arequipa y Juliaca, para darle mayor

dinamismo a los poblados de la zona, como corredor turístico ambiental (belleza

escénica, paisajística, lagunas).

Además de potenciar la salida y el intercambio comercial y económico de productos

alpaqueros propios de esta zona altoandina del distrito de Cabanillas.

Es también una propuesta vial para tener presencia y poder afianzar y consolidar los

límites territoriales con los vecinos de Arequipa y Moquegua.

Vía nacional Juliaca – Puno

Vía nacional existente, continuar con el proyecto de la construcción de la doble vía que

une estas importantes ciudades del sur del país, en mérito a la gran afluencia de

vehículos de transporte público, privado y mercancía para las actividades de

intercambio económico comercial que se desarrollan intensivamente en esta zona de la

macro región sur

Ver Mapa PAT-P-007




Ver Mapa PAT-P-007

PROPUESTA VIAL




5.7. En relación a la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos.

Propuesta de ordenamiento ambiental

i. Objetivos.

Establecer unidades de ordenamiento ambiental de la Provincia de San Román,

para organizar y adecuar las actividades ocasionadas por la actividad humana en

función de las condiciones de los ecosistemas ecológicos naturales y urbanos.

Definir las medidas de manejo ambiental de cada unidad de ordenamiento

ambiental, orientadas a la recuperación ambiental.

Determinar las acciones para mejorar las condiciones de seguridad física de la

provincia, ante peligros naturales.

ii. Unidades de Ordenamiento Ambiental y Medidas de Manejo Ambiental.

Con la identificación del problema ambiental en la Provincia de San Román, se ha

definido unidades de ordenamiento ambiental y las medidas de manejo ambiental

para lograr la superación de dichos problemas.

Cuadro Nº 5.7.01. Provincia San Román: UNIDADES DE ORDENAMIENTO

AMBIENTAL

UNIDADES Unidad I: Tratamiento para una Agricultura ecológica

Unidad II: Conservación de Lagunas, bofedales y ríos

Unidad III: Tratamiento del Área Urbana

Unidad IV: bordes naturales (cerros) de protección ambiental:

Unidad V: Protección de pajonales y pastos nativos.

Unidad VI: De protección por Uso Restringido.

Unidad VII: de Aptitud Agrícola Ecológica Futura Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Unidad I: Tratamiento para una Agricultura ecológica

Conforma las zonas agrícolas ubicadas en el distrito de Cabana, Cabanillas y

Caracoto, dedicada a la producción local y regional de pan llevar, teniendo como

principal producto la quinua, cañihua, papa y otros.

En general se desarrolla una actividad poco intensiva no tecnificada, con uso de

agroquímicos afectando al ambiente y a la salud de las personas.

Esta unidad requiere de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:

Declarar como Zona agrícola intangible.

Gestión integral de residuos agrícolas y domésticos.

Control de la actividad agrícola para el cumplimiento de la Normas Ambientales,

para corregir con la deforestación y quema de la vegetación, la cual ocasiona

daños ambientales en las pampas y pajonales.

Ampliación y sistematización del Riesgo controlado Lagunillas con el fin de su

óptimo aprovechamiento y ampliación.

Control en el manejo de agroquímicos, y el proceso para el uso de fertilizantes

orgánicos.




Fortalecer las capacidades de los agricultores con el fin de cambiar el uso de

fertilizantes químicos por los fertilizantes orgánicos, y obtener el mejoramiento de

los productos agrícolas, y conseguir productos competitivos en el mercado

nacional e internacional.

Unidad II: Conservación de Lagunas, bofedales y ríos menores.

En la provincia se tiene una gran cantidad de humedales, bofedales, ríos y lagunas,

estas cobran una gran importancia en el ciclo hidrológico a través de la provisión y

regulación hídrica.

Están conformados por los recursos hídricos ubicados en las cabeceras de las

quebradas y de cuenca en los distritos de Cabanillas, Cabana, Caracoto y Juliaca,

los cuales conforman las fuentes de los ríos, manantiales y lagunas. Además,

conforman ecosistemas de lagunas y bofedales, y fluviales con una importante

biodiversidad que es donde se crían la mayor parte de la ganadería de auquénidos

de la provincia.

El Cambio climático ha generado una disminución un retroceso de los glaciares con

disminución de lagunas, la cual se acentúan por la actividad minera. Esta unidad

requiere de las actividades de Manejo Ambiental:

Declarar como Zona de conservación natural.

Mantener y restaurar los bofedales y lagunas, su riqueza y valores naturales, de

tal forma que se promueva su conservación y uso sostenible, a través de la

integración de los factores ecológicos, económicos y sociales.

Establecimiento de un sistema de monitoreo bioecológico y limnológico de las

Lagunas de Saracocha y Chacas.

Implementación de un sistema de monitoreo ambiental para los ríos de la

provincia en los punto críticos de contaminación y vertimientos.

Desarrollo de actividades de ecoturismo y turismo científico e Integración de

bofedales y lagunas a nuevos productos turísticos como el turismo vivencial

ecológico y natural.

Incorporación a los currículos educativos de las escuelas de la Provincia los

temas sobre la conservación de bofedales y lagunas, y la elaboración de

materiales educativos para el desarrollo de estos componentes curriculares.

Difusión a funcionarios del Estado, autoridades, actores del desarrollo y las

comunidades sobre la importancia de los bofedales y lagunas.

Regular la intangibilidad de las fajas marginales de los cuerpos de agua de la

provincia.

Unos de los principales recursos naturales de la Provincia de San Román es el

recurso hídrico representado por los ríos, glaciares, lagunas y aguas subterráneas.

El río Coata es la cuenca principal de la provincia que cumple una función

importante para el desarrollo de actividades, económicas productivas como la

agricultura y en el abastecimiento de la ciudad de Juliaca. Pero en lugares donde

existe la carencia de saneamiento básico de la población, las aguas residuales y los

residuos sólidos generados por la población son vertidos a los cauces de los ríos y

quebradas produciendo impactos negativos en los cuerpos de agua y también

alcanza a los suelos.

Estos recursos hídricos pueden una vocación turística recreativa paisajista y

ambiental por lo que se requiere de la aplicación de medidas de manejo ambiental.

Contralar e impedir la contaminación de las aguas de los ríos, por el vertimiento

de aguas residuales y residuos sólidos generados por la población de las




ciudades de los distritos de Cabanillas, Cabana, Caracoto y Juliaca y de

poblaciones rurales.

Implementar los instrumentos de gestión del agua para logar el aprovechamiento

sostenido de los ríos en las actividades industriales, económicas y productivas.

Poner en conocimiento de la vocación turística recreativa de los ríos y ampliar el

desarrollo turístico de la Provincia.

Erradicar la extracción de la minería no metálica en zonas urbanas, sin manejo y

control de los impactos ambientales ocasionados.

Conformar parques ecológicos ubicados en la ciudad e Juliaca y Cabanillas, para

integrarlo al sistema turístico de la Provincia.

Recuperar el rio Torococha y sus totorales para articularlo ambientalmente a la

ciudad de Juliaca.

Unidad III: Tratamiento del Área Urbana

Corresponde a las capitales (centros urbanos) de distritos de la Provincia de San

Román los que tienen roles administrativos a nivel provincial, de crecimiento

poblacional e infraestructura social y comercial que se desarrollan por su propia

dinámica.

La ciudad de Juliaca, Caracoto, y Deustua tiene un mal estado de su infraestructura

de servicio, causado por la sobre utilización de los espacios urbanos, al superponer

actividades, comerciales, residenciales, recreación y equipamiento, presentando

contaminación ambiental, instalaciones sanitarias y eléctricas deficientes, así como

vías de alta velocidad de articulación nacional en sectores urbanos como en el caso

de la ciudad de Deustua que pone en peligro la seguridad de los pobladores.

En las capitales de los distritos de la Provincia, se presenta una deficiente y falta de

infraestructura vial, de los servicios básicos (agua, desagüe y electricidad),

saneamiento (PTAR) y rellenos sanitarios para el tratamiento de los residuos

sólidos, causado por la falta de mantenimiento del servicio y planificación en la

priorización de proyectos de inversión pública. Esta situación representa una

contaminación de los recursos naturales y la baja calidad de vida de la población.,

que se recuperará con el manejo ambiental:

Planificar las áreas urbanas actuales y futuras mediante instrumentos de gestión

como el Plan de Desarrollo Urbano y otros.

Identificación de nuevas áreas urbanas, ampliación de las actividades urbanas

en función al crecimiento poblacional y protección del espacio agrícola

circundante de la ocupación espontánea.

Dotación de equipamiento urbano adecuado de educación, salud, recreación,

comercialización, seguridad.

Ordenamiento del sistema vial urbano y transporte.

Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos y saneamiento ambiental.

Unidad IV: bordes naturales (cerros) de protección ambiental:

Está conformado por el conjunto de cerros cercanos a las zonas urbanas (ciudades)

de la Provincia, estos actúan como bordes naturales de protección y tienen una

cobertura vegetal y fauna natural que está expuestos a la deforestación y a la

acción de los peligros naturales.

Otro factor es la sobre explotación de la minería no metálica que extrae material

para agregados de construcción, causando serios daños al paisaje y a su

conformación, siendo los casos más críticos, el sector de la rinconada en el cerro




Monos y el cerro Espinar en la ciudad de Juliaca y otros en la ciudad de Deustua; y

donde se deben tomar las medidas de manejo ambiental:

Declarar mediante Ordenanza como zonas intangible lo cerros cercanos a las

zonas urbanas con potencial turístico ambiental ecológico y considerarlos como

área de protección ambiental.

Proponer la conservación paisajística y de uso de servicios recreativos

controlados, y la prohibición la disposición de todo tipo de residuos.

Queda prohibida la minería no metálica o cualquier forma de explotación.

Plan de cierre de las canteras sobre explotadas y pasivos ambientales.

Queda prohibida la ocupación de asentamientos humanos.

Desarrollar estudios de factibilidad para tomar acciones vinculadas con la

actividad de recreación y de forestación.

La instalación de alguna infraestructura civil será admitida previo estudio de

impacto ambiental, que incluya la evaluación ambiental de los sitios de

localización de dicha infraestructura.

Unidad V: Protección de pajonales y pastos nativos.

Se ubica principalmente en las partes altas de la provincia, en los distritos de

Cabanillas y Cabana, donde predominan las gramíneas altas, comúnmente

conocidas como “ichu”. Así tenemos la chilligua, el iro ichu, ichu, hatun porke y el

huaylla ichu. Estos pastos naturales son la mayor fuente de alimentación de la

ganadería, actividad principal de las familias que habitan en zonas alto andinas, y

que genera gran parte de los ingresos económicos.

Los pastos naturales se encuentran fuertemente degradados por acciones

antrópicas y efectos del cambio climático, por lo que es necesario implementar las

siguientes medidas de manejo ambiental:

Determinar la capacidad de carga, la soportabilidad y el calendario fenológico. Es

decir, definir la cantidad de animales que pueden pastorear por unidad de área,

sin ocasionar la sobreexplotación del pasto y su deterioro ecológico.

Abonamiento de pastos naturales mediante la incorporación de estiércol, esta es

una forma natural de devolverle la fertilidad al suelo.

La revegetación y tiene como finalidad restaurar en forma rápida la cobertura

vegetal, basándose en las características de la vegetación de cada zona,

estructura y composición similares a las que existían anteriormente.

Tomar las medidas de protección de los cuerpos de agua que riegan los pastos

naturales.

Unidad VI: De protección por Uso Restringido.

Se localiza en zonas cercanas a los rio Coata, Cabanillas, Torococha y otros; y se

caracteriza por ser zonas inundables y de suelos poco estables por su

conformación freática. También se considera los sectores críticos de riesgo a las

quebradas y bordes de cerros que presenta un talud pronunciado, con suelos no

consolidados y que afectan su estabilidad en gran medida por la erosión y

deslizamiento a efectos eventos hidrometeorológicos, motivo por el cual no es

recomendable la ocupación de estas zonas por nuevos asentamientos, es por esto

que se ha definido como zonas de uso restringido ya que no presenta todas las

condiciones de seguridad.




Para dar una mejor seguridad física del territorio dentro de la provincia, es

necesario implementar las siguientes medidas de manejo ambiental:

Restringir la ocupación de estas zonas para usos de vivienda y otros usos.

Desarrollar estudios de mecánica de suelo para determinar la capacidad del

suelo y los niveles superficiales de napa freática.

Estudios de geológicos para determinar los niveles de estabilidad de los taludes

en zonas cercanas a áreas urbanas.

Reforestar estas áreas para dar mejores condiciones de seguridad.

Unidad VII: de Aptitud Agrícola Ecológica Futura

Conformada áreas con potencial para la agricultura, se encuentra ubicadas en las

planicies del territorio de la provincia, es posible definir estas zonas como agrícolas,

por las condiciones del suelo y de su concentración de nutrientes y minerales,

pueden convertirse a futuro en áreas de ampliación de la frontera agrícola, esto

estará de acuerdo a la implementación de nuevos sistemas de riego y a la

ampliación del sistema de Riesgo Lagunillas.

En estas zonas las condiciones topográficas, climáticas e hidrológicas podría hacer

propicio un amplio sector que permita el desarrollo de un sistema agrícola

productivo.

Esta unidad requiere de las siguientes medidas de manejo ambiental:

Capacitar a os agricultores sobre los usos de fertilizantes orgánicos y su

tratamiento.

Capacitar sobre las nuevas tecnologías de producción agrícola.

Desarrollar e implementar un sistema de riego que permita ampliar las áreas

cultivables en zonas seguras fuera de daños o peligros de origen natural que

pueda hacer perder la cosecha.

Tomar medidas de prevención a cerca de los procesos del cambio climático y su

afectación a la producción agrícola.

Ver Mapa PAT-P-008




Ver Mapa PAT-P-008

ORDENAMIENTO AMBIENTAL




5.8. En relación a la infraestructura de apoyo a las actividades urbanas

Se establecieron alternativas de localización de algunas infraestructuras de apoyo a

las actividades urbanas propias de las capitales distritales y donde se concentra la

mayor cantidad de población y de actividades comerciales propias de una gran ciudad

como lo es Juliaca, capital de la Provincia de San Román, a continuación se

describen estas propuestas de orden material a considerarse en los distritos de la

provincia.

Cuadro Nº 5.8.01. Relación de infraestructuras

N° Infraestructura de apoyo a las actividades urbanas

1 Alternativa de localización del Aeropuerto Manco Cápac de Juliaca

2 Localización del centro de beneficio pecuario (Camal)

3 Localización del establecimiento penal “La Capilla”

4 Centro logístico de la ciudad de Juliaca (área industrial, estación ferroviaria,

terminal de carga)

5 Vía evitamiento

6 Planta de tratamiento de Residuos sólidos Elaboración: Equipo técnico PAT San Román; PDU Juliaca

i. Alternativa de localización del Aeropuerto Manco Cápac de Juliaca

Una alternativa de una posible reubicación del aeropuerto internacional Inca Manco

Cápac, tendría que ser en una zona alejada de las poblaciones de la zona urbana de

Juliaca y libre de infraestructuras aledañas en los alrededores del centro

aeroportuario.

La ubicación y acondicionamiento de un nuevo aeropuerto estarían regidas por un

expediente o documento oficial que rija las cuestiones técnicas y demás para un

buen desempeño de las actividades aeroportuarias, primando la seguridad tanto a

los pasajeros como a las poblaciones cercanas, este documento establecería entre

otras cosas las cuestiones técnicas acerca de la determinación de las superficies

limitadoras de obstáculos y definir el espacio aéreo que debe mantenerse libre de

obstáculos alrededor del aeropuerto, en base a las indicaciones y normas técnicas

establecidas por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, a través de su

Dirección General de Aeronáutica Civil.

Una alternativa de localización de un aeropuerto sería en las pampas que se

encuentran a la salida hacia Azángaro, en la periferia norte alejada de la ciudad de

Juliaca, donde se encuentra una extensa pampa libre de grandes obstáculos y poca

población asentada en esa zona.

ii. Localización del centro de beneficio pecuario (Camal)

El proceso productivo de la carne, mediante los camales y mataderos frigoríficos,

genera una gran cantidad de residuos que son vertidos al medio ambiente, y muchas

de estas instalaciones no cuentan con sistemas de tratamiento de residuos sólidos,

líquidos y gaseosos, siendo fuente de contaminación medio ambiental emanados al

exterior. Según el anterior D.S. 22-95-AG Reglamento Tecnológico de Carnes, el

cual fue derogado por este último DECRETO SUPREMO N° 015-2012-AG

http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/contam/contam.shtml




Reglamento Sanitario del Faenado de animales de abasto; para el trámite

de construcción de camales, es un requisito indispensable el estudio del impacto

ambiental, igualmente un sistema de tratamiento y eliminación de las aguas

servidas.

Los camales ya construidos deberían reacondicionar estos requisitos, es el caso del

camal municipal de la ciudad de Juliaca. El camal tiene una antigüedad de más de

50 años, cuya infraestructura, ubicación y desempeño es obsoleta y para su

reacondicionamiento a la reglamentación vigente no se ha realizado por múltiples

factores, tanto político, económico y principalmente decisión política de las

autoridades para su reubicación, cuyo funcionamiento ha propiciado una serie de

efectos al medio ambiente por el lugar de ubicación, y los problemas que este

ocasiona en el medio urbano (Flores C.).

Por lo tanto a la fecha sería conveniente la construcción de una nueva

infraestructura adecuada, según reglamento mencionado lo más adecuado sería que

se localice en sectores aislados fuera del área urbana, pero de fácil abastecimiento,

es por ello que la infraestructura del nuevo camal como propuesta estaría en la zona

del distrito de Cabana, cerca de la carretera Juliaca – Arequipa, distante

prudentemente de las habitantes de Deustua y Cabana, y no muy lejos de la gran

urbe juliaqueña.

iii. Localización del establecimiento penal “La Capilla”

Los establecimientos penitenciarios son cárceles o prisiones de mínima o máxima

seguridad donde se custodia a las personas que tienen que cumplir un castigo con

privacidad de libertad por haber cometido un delito.

Por seguridad de la población civil, éstos deberán contar con la logística adecuada

para su funcionamiento, permitiendo la seguridad para los internos y sobre todo sin

afectar el normal desenvolvimiento de las actividades diarias de las poblaciones que

se encuentren cerca a estas infraestructuras.

Los establecimientos penitenciarios deberían de localizarse en lugares alejados a las

zonas donde existan grandes cantidades de poblaciones urbanas e inclusive rurales,

es por ello que una alternativa de ubicación de la nueva infraestructura penitenciaria

juliaqueña sería en el distrito de Cabanillas, en la zona alejada cerca de la laguna de

Saracocha.

iv. Centro logístico de la ciudad de Juliaca (área industrial, estación ferroviaria,

terminal de carga)

Un centro logístico para la distribución, almacenamiento y demás actividades a

realizarse, es necesario en la ciudad de Juliaca, un lugar donde concentre todas

estas dinámicas empresariales e industriales, para aprovechar de la mejor manera

las capacidades comerciales de la provincia y su ubicación geoestratégica en la

zona sur del país.

Toda esta infraestructura según la propuesta desarrollada a más detalle en el Plan

de desarrollo urbano de la ciudad de Juliaca, se concentraría en la salida hacia

Puno, cerca de la carretera Juliaca – Puno, donde acogería toda una serie de

actividades comerciales e industriales, que se vienen desarrollando en la región

Puno y fuera de ella.

http://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/impac/impac.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtml

http://www.monografias.com/Politica/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANT




v. Vía evitamiento Dada la alta congestión de vehículos que ingresan a la zona urbana de Juliaca,

generando caos y desorden originado sobre todo por el transporte público y

transporte pesado, que circulan en dirección hacia los diversos destinos del país,

urge una vía alterna para el paso directo de estos vehículos sin tener que cruzar la

zona urbana de Juliaca.

Existe un proyecto de inversión pública que indica justamente la construcción de una

vía de evitamiento a nivel de losa de concreto (pavimento rígido) con una longitud de

33+037, de Orden Superior, que consta de dos ramales; el ramal norte con longitud

de 18+662 Km en dirección a Cusco y el ramal sur con longitud 14+375 Km en

dirección a Puno, la misma que se desarrolla en una topografía ligeramente plana y

más alejada a la población de Juliaca, ambos ramales inician en la carretera

Interoceánica, en las salidas sobre todo hacia Puno y Cusco.

vi. Planta de tratamiento de Residuos sólidos

La inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos en la ciudad de Juliaca se ha visto

agravada por el crecimiento poblacional, hábitos de consumo, flujos migratorios,

factores que inciden en una mayor generación de residuos sólidos (Huanca, L.

2013). Los principales inconvenientes son:

La capacidad operativa para la recolección, transporte, equipamiento,

Almacenamiento y barrido de residuos sólidos es un tanto limitada.

El personal es insuficiente, motivo por el cual existen conflictos entre los usuarios

y los servidores de limpieza, lo que motivo a que el índice de morosidad sea

significativo.

La presencia de focos infecciosos y calles sucias se viene incrementando, por el

vertiginoso crecimiento urbano.

El ciclo de vida de la flota de vehículos se ha cumplido y continúan

prestando servicio diario ya estando obsoletos.

No se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos, por lo que toda

la basura generada va al botadero municipal o a botaderos clandestinos a cielo

abierto.

La población carece de buenas prácticas en materia de manejo de residuos

sólidos, en consecuencia tienen una participación pasiva.

El botadero de Chilla en la ciudad de Juliaca no cumple con la demanda y logística

adecuada que requiere una población como Juliaca.

Se busca implementar una propuesta adecuada, se vienen haciendo las gestiones

necesarias para poner en marcha la Planta de tratamiento de residuos sólidos que

se ubicaría en la zona de Yocará en el distrito de Juliaca.

Ver Mapa PAT-P-009

http://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml

http://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/rete/rete.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/proyecto-inversion/proyecto-inversion.shtml#CICLO

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/recibas/recibas.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml




Ver Mapa PAT-P-009

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES URBANAS




CAPÍTULO VI: PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL

6.1. Gestión Concertada del Territorio.

La presente Propuesta de Gestión Territorial tiene los siguientes objetivos:

a) Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de

Acondicionamiento Territorial y el fortalecimiento institucional de las municipalidades

distritales.

b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para institucionalizar un

proceso permanente de planeamiento y administración del desarrollo territorial, a partir

del presente Plan.

c) Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones; así como el

fortalecimiento de las organizaciones sociales.

La Propuesta de Gestión del territorio parte de la premisa que el planeamiento territorial

sostenible, la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar

un rol estratégico en el desarrollo de la provincia de San Román, por lo que las gestiones

municipales deben facilitar estos procesos.

La Municipalidad Provincial de San Román, las municipalidades distritales de San Miguel,

Cabana, Cabanillas y Caracoto, en su rol de ente promotor del desarrollo, deben basar su

accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen gobierno y

gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración

democrática del territorio. Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y

concertación con los diversos actores involucrados para superar los conflictos y dar

respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad territorial que se expresan en las

propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la provincia.

6.2. Implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico-normativo de planificación

física integral en el ámbito integral en el ámbito provincial que orienta y regula la

organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución,

jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la

conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la

inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial, y, la

ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad

de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de

sostenibilidad.

El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de San Román será el encargado de:

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial 2016-2025 PATSR, que identifique las

áreas productivas, las áreas urbanas, las áreas de protección; las áreas de protección o

conservación ecológicas; las áreas de tratamiento especial y áreas de conservación

ambiental declaradas conforme a ley8 y áreas de recuperación ambiental.

En esta perspectiva, se considera estratégico la implementación y la institucionalización 9 de

este Plan de Acondicionamiento Territorial, a fin de generar un proceso permanente de

planificación, monitoreo y evaluación que adecue el presente Plan a las restricciones y

8 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley. 9 La institucionalización del Plan de Acondicionamiento Territorial, se encuentra directamente relacionada con el respaldo tanto institucional como social, es decir que las Municipalidades le otorgan la legalidad y la ciudadanía la legitimidad




eventualidades que se presenten en su curso de gestión; de modo de permitir su

implementación progresiva y su constante actualización, y la vinculación eficiente entre la

planificación, la pre inversión y las obras.

En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:

Consultas a la comunidad en general (utilizando entrevistas, encuestas, etc), para recoger

sus aportes y observaciones; para su respectiva monitoreo y evaluación permanentes.

Difusión del PAT-San Román ante las instancias de las administraciones municipales,

instituciones públicas, privadas y ante la comunidad de los distritos de Juliaca, San Miguel,

Cabana, Cabanillas y Caracoto, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus

alcances e implementación; de manera de generar una identificación y compromiso social

con el mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y promoción.

Modernización de las Municipalidades Provincial de San Román y distritales para afianzar

sus funciones como formuladoras y ejecutora de proyectos y obras, como prestadoras de

servicios públicos eficientes, y como promotoras de la actividad privada; a fin de liderar y

conducir la implementación y aplicación del presente Plan.

Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial

de San Román, en el presupuesto de las municipalidades distritales y de la región Puno,

de los proyectos estratégicos identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los

recursos necesarios para los estudios de pre inversión y los estudios definitivos

respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de cooperación internacional

y/o inversión privada para la ejecución de otros proyectos identificados.

Instrumentación Técnico-Normativa: Elaborar las normas, reglamentos y ordenanzas que

requiere la aplicación del Plan.

Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión para

viabilizar las propuestas y proyectos del Plan.

Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el

Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión

privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de

desarrollo territorial del presente Plan.

6.3. Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y de las Organizaciones

Sociales para el desarrollo Territorial.

La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta

razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la

gestión de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que

acerquen el Estado a la población.

Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los Derechos de

Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la

participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,

presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la

información.”

Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:

Elección a cargos municipales.

Atención a Solicitudes de información.

Realización de Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.

Participación de Barrios, asociaciones, organizaciones sociales y otras.

Conformación de Comités de Gestión.




A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos de participación ciudadana, se hace necesario

que las Municipalidades cuenten e implementen una oficina de participación de la población;

la cual debe ser la responsable de organizarla y fortalecerla.

Las responsabilidades de esta Unidad serian:

Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las organizaciones.

Promover la organización y participación de los jóvenes en diversos espacios sociales,

políticos y económicos.

Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos de la

ciudad.

Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica

de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de Participación Vecinal. Sin

embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo y también constituye

una estrategia.

Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:

Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los líderes de las

organizaciones sociales de los distritos; para que la ciudadanía se encuentre informada y

preparada para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la relación que debe

establecer con el Gobierno Local respectivo.

Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas, como formas

democráticas para priorizar proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello,

en el marco de los planes de desarrollo local.

Fortalecimiento de Capacidades de las Comunidades campesinas, Organizaciones

vecinales, Asociaciones de productores, como organizaciones territoriales para el

desarrollo distrital.

Promoción para la Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como actores

económicos importantes en el desarrollo local y urbano.

6.4. El Monitoreo

El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera

continua el proceso de cumplimiento del PAT San Román, para evaluarlo y definir

oportunamente las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e

identificar el desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como

brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo provincial, al hacer

transparente las decisiones y actividades del Plan.

El monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua que se orienta

primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información

temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del

programa o proyecto10.

En el caso del PAT San Román estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan

se están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas

con el fin de corregir las deficiencias detectadas.

El monitoreo del PAT SR, significará observar y recolectar información, y además reflexionar

sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el

10 UNICEF (1991) y del PNUD (1997)




rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar de

rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la

realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se

crea conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de administración

de la ciudad.

Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:

Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.

Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.

El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación

de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y

facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá

como eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras

fuentes de información.

6.5. La Evaluación

Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y objetiva posible, la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos11.

La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados

en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del

PAT SR.

La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad,

generados por el Plan, en cuanto a:

Su contribución para mejorar los niveles de articulación e integración del territorio.

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.

Mayor competitividad de los distritos.

Ocupación ordenada de las áreas urbanas de los distritos.

Calidad ambiental en los distritos.

Vulnerabilidad ambiental de los distritos.

La evaluación se orientará por los siguientes pasos:

Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.

Comparar lo planificado con los resultados.

Identificar las conclusiones principales.

Formular recomendaciones

Difundir las conclusiones y recomendaciones.

Aplicar las recomendaciones.

El establecimiento de esta propuesta de gestión del desarrollo constituye un proceso

permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los

instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado metodológicamente

para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y evaluación del PAT-SR.

11 UNICEF (1991)




Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los

siguientes resultados:

Problemas y obstáculos identificados.

Nuevas acciones incorporadas.

Acciones de diálogo y concertación mejorados.

Procesos, logros e impactos mejorados.

Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores.

Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas

fuentes de información y los instrumentos empleados.

Las fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos:

Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios.

Encuestas a la población.

Grupos focales.

Informes de avance.

Visitas de observación.

Reuniones periódicas

6.6. Matriz de Marco Lógico

La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos

internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del

cumplimiento del PATSR.

Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo Global

(Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que definen la

forma de conseguir la visión de desarrollo.

Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados,

(después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a

cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería como se

aprecia en el Gráfico Nº 6.6.1.

Gráfico Nº 6.6.01.

Lógica Vertical de Evaluación del PAT San Román


Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es

inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados proyectos

que emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos

proyectos se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los

Lógica

Descendente

(Planificación)

Visión de Desarrollo

Objetivos Estratégicos

Resultados

Proyectos

Lógica

Ascendente

(Seguimiento /

Evaluación)




objetivos estratégicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de

desarrollo.

Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer

medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PAT SR.

Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos

habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser

verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el

indicador.

Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al

plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos

estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como

sigue:

Gráfico Nº 6.6.02.

Lógica Horizontal de Evaluación del PAT San Román

Si realizamos los Objetivos Estratégicos

Si logramos los resultados

Si implementamos Los proyectos y actividades


El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles

correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las evaluaciones

deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.

Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos

Visión de Desarrollo

Objetivos Estratégicos

Resultados

Actividades/Proyectos

Alcanzamos la Visión de desarrollo

Alcanzamos los Objetivos Estratégicos

Logramos el resultado




Gráfico Nº 6.6.03. Niveles de Evaluación y Monitoreo

Gráfico N°. 6.6.04. Sistema de Monitoreo y Evaluación

Objetivo Indicador Medios de Verificación

Supuestos

FIN

Impacto

Info

rmació

n

SIS

TE

MA

DE

MO

NIT

OR

EO

Y

SE

GU

IMIE

NT

O

(Estr

ate

gia

s)

PROPÓSITO

Efectos

PRODUCTOS (Componentes)

Resultados

PROYECTOS/ACTIVIDADES

Procesos

Insumos


6.7. Indicadores

Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos, proyectos

y actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores

de desarrollo de los distritos.

Para el monitoreo del PAT SR se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que

nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los

cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y

se les denomina Resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.

La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos

generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en

general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de

las Municipalidades y el resto de los actores.

Fin EVALUACION Objetivos

Estratégicos

Resultados Esperados MONITOREO/SEGUIMIENTO

Actividades Proyectos




El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable

comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de

objetivos, de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante

con el objeto de medición y debe proporcionarse periódicamente.

Cuadro N° 6.7.01.

Indicadores de Seguimiento y Monitoreo del Plan

Objetivos Estratégicos Indicadores Línea de Base

Promover la integración y articulación territorial de la provincia que garantice la protección y el aprovechamiento racional de sus recursos.

% de suelo ocupadas según tipo de uso y/o actividad

Uso Urbano: 2.2; Cultivos: 25.0; Herbazales: 50.2; Tierras desnudas: 12.79; Ríos, lagunas: 1.50; Otros: 8.21

Km de vías pavimentadas. 153.35

Red Vial de la provincia Km 714.44

% de territorio con concesiones mineras 25%

Promover el desarrollo competitivo de la infraestructura para la actividad agropecuaria, el comercio, la industria y el turismo.

% de establecimientos económicos respecto al total regional 44.70%

% de establecimientos comerciales respecto al total de la Provincia 68.00%

Valor de la producción agropecuaria según distritos (millones de soles) 155

Superficie agrícola bajo riego 7.17%

Área potencial de riego (miles de Ha) 34

Área Cultivada (respeto a la superficie total) 25%

% Créditos del sistema financiero según distritos

Banca múltiple: 58.4%; Cajas Municip: 32.4%; Cajas Rurales: 1.7%; Financieras: 7.5%

Promover la calidad ambiental y la Gestión Concertada de Riesgos

Tm de producción de residuos sólidos según distrito

Juliaca y San Miguel: 169.3; Cabana: 0.37; Cabanillas: 0.96; Caracoto: 0.30

% Cobertura del recojo de Residuos sólidos según distrito

Juliaca y San Miguel: 73.84; Cabanillas: 65.0; Cabana: 60.0; Caracoto:s/s

Ha de suelos con alta degradación ambiental 661.67

Ha de suelos con alta erosión y alta degradación 309.37

Garantizar para su población una mejor y suficiente infraestructura para la prestación de los servicios de educación y salud.

% de población en edad escolar atendidos por el sistema educativo, según niveles educativos

Inicial: 73.3%; Primaria: 100%; Secundaria: 100%

% de población con cobertura de salud

Cabana: 87.9%; Cabanillas: 75.6%; Caracoto: 76.4%; Juliaca y San Miguel: 60.6%




% de población en edad escolar (primaria) que comprende lo que lee según nivel educativo alcanzado (Nivel satisfactorio)

61.10%

% de población en edad escolar (secundaria) que comprende lo que lee según nivel educativo alcanzado (Nivel satisfactorio)

10.30%

% de población en edad escolar (Primaria) que resuelve problemas matemáticos según nivel educativo alcanzado (Nivel satisfactorio)

40.10%

% de población en edad escolar (Secundaria) que resuelve problemas matemáticos según nivel educativo alcanzado (Nivel satisfactorio)

6.70%

% Índice de desnutrición Infantil

Juliaca y San Miguel: 0.26; Cabana: 0.39; Cabanillas: 0.35; Caracoto: 0.50

Garantizar para su población urbana y rural la dotación de mejores servicios básicos.

% de población con acceso a agua potable según distrito

Cabana: 53%; Cabanillas: 48%; Caracoto: 6%; Juliaca y San Miguel: 56%

% de población con servicio de desagüe según distrito


% de población con servicio de Energía Eléctrica según distrito


Promover el fortalecimiento de capacidades de las municipalidades de la provincia en la gestión del territorio

% del presupuesto financiado con ingresos propios según distrito

San Román: 21.3; Cabana: 0.004; Cabanillas: 0.08; Caracoto: 10.2

% del presupuesto ejecutado en inversiones según distrito (final del ejercicio)

San Román: 34.9; Cabana: 50.7; Cabanillas: 87.9; Caracoto: 52.2

Monto de inversión financiada con Cooperación Técnica internacional según distrito

s/i

Monto de Inversión financiada por iniciativa privada según distrito

s/i

N° de instrumentos de gestión según distrito

San Román: 1; Cabana: 1; Cabanillas:1; Caracoto:2

Elaboración: Equipo Técnico PAT San Román




CAPÍTULO VII: PROGRAMA DE INVERSIONES

7.1. Consideraciones Previas.

Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura

productiva y capacidad económica de la provincia, que permita mejorar su capacidad

de soporte, su calidad ambiental y atender la demanda de empleo, se ha formulado un

programa de inversiones que estructura un conjunto de oportunidades de inversión

orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, su configuración físico espacial

que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su

capacidad económica productiva, comercial y prestación de servicios.

Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente

programa de inversiones corresponden indudablemente a la atención a los problemas y

al aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, económica y

físico espacial de la provincia. En el campo social se identificaron los desequilibrios

existentes en los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una

definición y priorización de proyectos. A la vez, en la provincia se definieron propuestas

orientadas a lograr una mejor calidad ambiental y estructuración espacial de los

diferentes distritos, con el objeto de servir de marco a las acciones de fortalecimiento

de su capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la población, en

especial en el área rural de los distritos. En ese sentido el programa de inversiones se

orienta precisamente (vía identificación de proyectos) a atender los requerimientos de

inversión destinadas a resolver y/o aprovechar condiciones deficitarias y/o favorables

existentes en la provincia y particularmente en los distritos.

El Art. 36 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano define

al Programa de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-

financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los

objetivos definidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial.

Este artículo señala que el Programa de Inversiones comprende:

La concepción del programa prioritario de inversiones.

El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones

para su ejecución en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo

económico y social de la provincia. Para el presente caso se ha elaborado este

programa prioritario tanto para el área urbana como rural.

El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de

acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social

de la provincia.

7.2. Objetivos del Programa de Inversiones.

a. Consolidar la base económica de la provincia preparando las condiciones y

aptitudes de la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el

desarrollo productivo, turístico, comercial y de servicios.




b. Integrar el espacio provincial a través del sistema vial articulado, permitiendo un

normal desplazamiento de la población y los flujos de bienes hacia el mercado

local, regional, extra regional e internacional.

c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan

sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la

seguridad física y los ecosistemas que conforman la provincia.

d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la

capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de San Román y las

Municipalidades Distritales.

e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que

actúan en la provincia, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los

principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y

consolidación de actividades económicas.

f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de

ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y

seguridad de la población.

g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los

objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan.

7.3. Concepción del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos

del PAT.

Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades de

inversión han sido los Talleres participativos y el proceso técnico de planeación. En ese

sentido las oportunidades de Inversiones identificados para la provincia, se encuentra

orientado preferentemente a:

Al uso sostenible del suelo de acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y

limitaciones.

A consolidar la infraestructura productiva y los servicios como instrumento de

integración y desarrollo de la provincia

A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de la

población tanto rural como urbana.

A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de la provincia.

A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.




Gráfico N° 7.3.01.


Los requerimientos de inversión tiene un nivel de gestión: especialmente con aquellos

proyectos cuyos impactos que ejercerán en la provincia resultaran trascendentes en la

medida que permitirán fortalecer y promover su estructura físico espacial, su estructura

productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella alcance mayor dinamicidad en

términos de productividad y competitividad.

La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión en la

provincia posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles

mayores de estudios de pre – inversión (expedientes técnicos, estudios de factibilidad)

que permita una adecuada toma de decisiones.

En ese contexto, el papel de la Municipalidad Provincial de San Román y las

Municipalidades Distritales dentro del proceso de implementación, posibilitará una

permanente evaluación del Plan así como la retroalimentación que el propio proceso

imponga por las tendencias que se den en las relaciones políticas y económicas en los

próximos años.

Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se

complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones de

desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios más

eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.

En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y

realizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y

privados que de una u otra forma están involucrados en el desarrollo del distrito.

El Banco de Proyectos del PAT San Román comprende un total de 103 proyectos cuya

inversión estimada es de aproximadamente S/. 2,373´271,469 nuevos soles; de los

cuales el 43.65% de la inversión estimada corresponde a proyectos vinculados al

acceso a los servicios, donde destaca indudablemente el proyecto de Mejoramiento y




rehabilitación del sistema de agua y desagüe de la ciudad de Juliaca, el acceso al agua

de las comunidades rurales, electrificación, etc.

También es importante los proyectos orientados a la infraestructura para el desarrollo

de capacidades v que en conjunto representan el 22.59% del total estimado. Destacan

en este paquete los proyectos para el mejoramiento de establecimientos de salud y

educación.

Por su parte los proyectos prioritarios alcanzan a una inversión estimada de S/

1,732’822,000 nuevos soles; de los cuales el 57.6% corresponde al proyecto de

Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y desagüe de Juliaca, (Programa:

Acceso a los Servicios); seguido por los proyectos del Programa: Infraestructura para el

Desarrollo de Capacidades (14.4%) y los proyectos del Programa: Calidad Ambiental y

Gestión de riesgos que representan el 13.5%.

A continuación, se presenta unos cuadros de los programas y proyectos priorizados

para los distritos de la Provincia de San Román.




88

Cuadro N° 7.3.01. Programa prioritario de inversiones

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS INVERSIÓN

ESTIMADA %

EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

A. PROGRAMA: Inclusión y Participación Ciudadana

A.4 Programa: Creación e implementación de Tambos - Plataformas de servicios en el área rural de los distritos 30,000,000 1.73

EJE ESTRATÉGICO 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

B. PROGRAMA: Infraestructura para el Desarrollo de Capacidades

B.1 Fortalecimiento de Capacidades para los procesos de enseñanza y aprendizaje con la Creación de redes educativas virtuales - INTERNET en Aula. 3,200,000 0.07

B.23 Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge Medrano Categoría II-2 De la ciudad de Juliaca - Red de salud San Román -

Región Puno 157,000,000 9.07

B.24 Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi 92,000,000 5.32

C. PROGRAMA: Acceso a los servicios

C.4 Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y desague de la ciudad de Juliaca 994,802,000 57.48

EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

D. PROGRAMA: Gestión municipal del territorio

D.1 Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca 300,000 0.02

D.3 Modernización e Implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de gestión municipal de las Municipalidades Distritales -

Gobierno Electrónico - Provincia de san Román - Puno. 1,500,000 0.09




89

EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

E. PROGRAMA: Infraestructura de Desarrollo Económico Local

E.8 Instalación de un sistema de riego tecnificado por aspersión en los grupos de gestión empresarial de la provincia de San Román 1,720,000 0.10

E.9 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Cabana 1,700,000 0.10

E.10 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Cabanillas 1,700,000 0.10

E.11 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Caracoto 1,700,000 0.10

E.12 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Juliaca 1,700,000 0.10

EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

G. PROGRAMA: Integración internacional y macro regional

H.1 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca - distrito de Juliaca - Provincia de San Román 191,000,000 11.04

H.2 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román 20,000,000

1.16

EJE ESTRATÉGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

H. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión de Riesgos

I.3

Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de san Román. Región Puno

14,401,906 0.84

I.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 12.71

TOTAL 1,730,723,906 100.00 Fuente: Mesas, talleres participativos proceso técnico PAT San Román Elaboración: Equipo Técnico PAT San Román




Cuadro N° 7.3.02.

Priorización de inversiones según institución responsable

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento %

A.4 Programa: Creación e implementación de Tambos - Plataformas de servicios en el área rural de los distritos

30,000,000 1.73

C.4 Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y desagüe de la ciudad de Juliaca

994,802,000 57.48

D.1 Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Juliaca

300,000 0.02

Sub Total 1,025,102,000 59.23

Municipalidades Distritales / Municipalidad Provincial de San Román

D.3 Modernización e Implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de gestión municipal de las Municipalidades Distritales - Gobierno Electrónico - Provincia de san Román - Puno.

1,500,000 0.09

Sub Total 1,500,000 0.12

Ministerio de Educación - PROINDE

B.1 Fortalecimiento de capacidades para los procesos de enseñanza y aprendizaje con la Creación de redes educativas virtuales - INTERNET en Aula.

3,200,000 0.07

Sub Total 3,200,000 0.09

Ministerio de salud - MINSA

B.23 Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge Medrano Categoría II-2 De la ciudad de Juliaca - Red de salud San Román - Región Puno

157,000,000 9.07

Sub Total 157,000,000 12.03

Gobierno Regional de Puno

B.24 Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi 92,000,000 5.32

E.8 Instalación de un sistema de riego tecnificado por aspersión en los grupos de gestión empresarial de la provincia de San Román

1,720,000 0.10

E.9 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Cabana

1,700,000 0.10

E.10 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Cabanillas

1,700,000 0.10

E.11 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Caracoto

1,700,000 0.10

E.12 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Juliaca

1,700,000 0.10

I.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 12.71

Sub Total 320,520,000 18.52

Ministerio de Transportes Comunicaciones

H.1 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

191,000,000 11.04

H.2 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román

20,000,000 1.16

Sub Total 211,000,000 12.19

Ministerio del Ambiente

I.3

Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de san Román. Región Puno

14,401,906 0.83

Sub Total 14,401,906 0.83

TOTAL 1,732,723,906 100.00

Fuente: Mesas, talleres participativos proceso técnico PAT San Román





Desde el punto de vista de las responsabilidades institucionales para el financiamiento,

podemos observar que el 39.14% de los requerimientos de inversión corresponden al

Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Pro Vías nacional por los proyectos de

creación de vías de Evitamiento en la ciudad de Juliaca y la Localidad de Cabanillas

por donde atraviesa la vía nacional. También es importante la inversión que

corresponde al Gobierno regional con el 32% y el Ministerio de Vivienda, Construcción

y sanea miento con el 30%.

7.4. Estructura del Banco de Proyectos Programa de Inversiones

El Banco de Proyectos del Plan de Acondicionamiento territorial, se estructura en

programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos

estratégicos identificados.

.

Programa: Participación Ciudadana.

Programa: Infraestructura para el Desarrollo de Capacidades

Programa: Infraestructura de acceso a servicios.

Programa: Gestión Municipal del territorio

Programa: Infraestructura de Desarrollo Económico Local

Programa: Territorio Ordenado e Integrado.

Programa: Revaloración de manifestaciones culturales e identidad.

Programa: Integración internacional y macroregional

Programa: Calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos

Gráfico N° 7.4.01


7.5. Banco de Proyectos

Cuadro N° 7.5.01 Cuadro de Banco de Proyectos




92

EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS

PLAZO INVERSIÓN ESTIMADA

FUENTE DE FINANCIAM.

PROMOTOR/ RESPONSABLES

OBS. CP

MP

LP

EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

A. PROGRAMA: Participación Ciudadana

A.1 Creación, rehabilitación y mejoramiento de locales comunales y locales de uso múltiple en el distrito de Cabanillas

3,000,000 Recursos de la MDCabanillas

Municipalidad Distrital de Cabanillas

A.2 Creación, rehabilitación y mejoramiento de locales comunales y locales de uso múltiple en el distrito de Caracoto

3,000,000 Recursos de la MD Caracoto

Municipalidad Distrital de Caracoto

A.3 Creación, rehabilitación y mejoramiento de locales comunales y locales de uso múltiple en el distrito de Cabana

3,000,000 Recursos de la MD Cabana

Municipalidad Distrital de Cabana

A.4 Programa: Creación e implementación de Tambos - Plataformas de servicios en el área rural de los distritos

30,000,000 Recursos del MVCS

Programa Nacional de Tambos

EJE ESTRATÉGICO 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

B. PROGRAMA: Infraestructura para el Desarrollo de Capacidades.

B.1 Fortalecimiento de capacidades para los procesos de enseñanza y aprendizaje con la Creación de redes Educativas Virtuales - INTERNET en aula 3,200,000

Recursos de PROINDE

Ministerio de Educación

B.2 Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Secundaria del distrito de Cabanillas - Provincia de San Román - Región Puno

5,000,000 Gobierno Regional de Puno


B.3

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Secundaria del distrito de Cabana - Provincia de San Román - Región Puno



B.4

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Secundaria del distrito de Caracoto - Provincia de San Román - Región Puno



B.5

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Secundaria del distrito de Juliaca - Provincia de San Román - Región Puno



B.6

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de educación Superior No Universitaria de la Provincia de San Román - Región Puno.



B.7

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Primaria del distrito de Cabanillas - Provincia de San Román - Región Puno



B.8

Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento de Educación Primaria del distrito de Cabana - Provincia de San Román - Región Puno






93

B.9

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Primaria del distrito de Caracoto - Provincia de San Román - Región Puno



B.10

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Primaria del distrito de Juliaca - Provincia de San Román - Región Puno



B.11

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Inicial del distrito de Cabanillas - Provincia de San Román - Región Puno



B.12

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Inicial del distrito de Cabana - Provincia de San Román - Región Puno



B.13

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Inicial del distrito de Caracoto - Provincia de San Román - Región Puno



B.14

Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de Educación Inicial del distrito de Juliaca - Provincia de San Román - Región Puno 10,000,000

Recursos del GRP


B.15

Creación de los Centros de Educación Técnico Productivos CETPRO de Cabana y Caracoto 18,000,000 PROINDE

Ministerio de Educación

B.16

Mejoramiento de las capacidades tecnológicas y de acceso a la información en las localidades de Cabana y Cabanillas 5,000,000

Recursos del GRP


B.17

Mejoramiento y Ampliación de la infraestructura educativa de la Universidad Nacional de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

50,000,000 Recursos del GRP


B.18

Mejoramiento y creación de infraestructura deportiva y recreacional en el distrito de Cabana - Provincia de San Román

4,000,000

Recursos de la MPSR


B.19

Mejoramiento y creación de infraestructura deportiva y recreacional en el distrito de Cabanillas - Provincia de San Román

4,000,000

Recursos de la MPSR


B.20

Mejoramiento y creación de Infraestructura deportiva y recreacional en el distrito de Juliaca - Provincia de San Román

20,000,000 Recursos de la MPSR


B.21

Ampliación y mejoramiento de los servicios de salud del primer nivel de complejidad en los establecimientos de salud de la Provincia de San Román - Puno



B.22

Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud en los centros de salud de la provincia de San Román - Puno



B.23

Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge Medrano Categoría II-2 de la ciudad de Juliaca - Red de salud San Román - Región Puno



SNIP N° 2311678




94

B.24 Construcción del Hospital materno infantil del Cono Sur de la ciudad de Juliaca

92,000,000

Recursos del GRP


SNIP N° 124959

B.25 Mejoramiento de la capacidad operativa institucional de seguridad ciudadana de los distritos de la provincia de San Román - Región Puno



B.26 Mejoramiento del servicio de seguridad Ciudadana en la ciudad de Juliaca – provincia de san Román - Puno




PLAZO FUENTE DE FINANCIAM.


OBS. CP

MP

LP

C. PROGRAMA: Infraestructura de Acceso a los Servicios

C.1 Creación y mejoramiento del sistema de agua potable en las Comunidades de Huataquita-Cupe, Tiracoma, Sinocachi, Cahuarani, Pumite del distrito de Cabanillas - Provincia de San Ramón - Puno



C.2 Creación y mejoramiento del sistema de agua potable en las Comunidades del distrito de Cabana - Provincia de San Román - Puno

3,500,000

Recursos de la MPSR


C.3 Creación y mejoramiento del sistema de agua potable en las Comunidades del distrito de Juliaca - Provincia de San Román - Puno

3,500,000

Recursos de la MPSR


C.4 Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua y Desagüe de la ciudad de Juliaca - Provincia de San Román - Puno


Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

C.5 Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable e instalación del servicio de disposición sanitaria de excretas de los centros poblados de la Provincia de san Román - Puno



C.6 Ampliación de la Red Primaria para el servicio de energía eléctrica en la áreas de expansión urbana de la ciudad de Juliaca

2,000,000 Recursos de ELECTROPUNO

ELECTROPUNO

C.7 Sistema de Electrificación rural Cabana - Cabanillas IV Etapa.

13,350,000 Recursos de MINEM

Ministerio de Energías y Minas

EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

D. PROGRAMA: Gestión municipal del territorio

D.1 Asistencia Técnica para la Implementación del Plan de Acondicionamiento territorial de la Provincia de San Román Y Plan de desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca - Provincia de San Román - Puno

300,000 Recursos del MVCS - DNPRVU





95

D.2 Mejoramiento y fortalecimiento de capacidades administrativas y técnicas de las Municipalidades Distritales para la prestación de servicios - Provincia de San Román - Puno.

170,000 Recursos de la MPSR


D.3 Modernización e Implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de gestión municipal de las Municipalidades Distritales - Gobierno Electrónico - Provincia de san Román - Puno.



D.4 Fortalecimiento de los espacios de concertación y la capacidad organizativa de las organizaciones sociales de la provincia de San Román.



D.5 Fortalecimiento de capacidades para la gestión del territorio del distrito de Cabanillas

100,000 Recursos de la MD Cabanillas


D.6 Fortalecimiento de capacidades para la gestión del territorio del distrito de Cabana (Plan de desarrollo Urbano Distrital) 100,000

Recursos de la MD Cabana


D.7 Mejoramiento del Servicio de Información Catastral de la Ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román.



EJE ESTRATÉGICO 4 : ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

E. PROGRAMA: Infraestructura de Desarrollo Económico Local

E.1 Programa de capacitación y Asistencia Técnica empresarial de actividades productivas en el distrito de Cabana - Provincia de san Román - Puno

80,000 Recursos del GRP


E.2 Programa de capacitación y Asistencia Técnica empresarial de actividades productivas en el distrito de Cabanillas - Provincia de san Román - Puno



E.3 Programa de capacitación y Asistencia Técnica empresarial de actividades comerciales y servicios Turísticos en la ciudad de Juliaca - Provincia de san Román - Puno



E.4 Fortalecimiento de capacidades para la implementación y gestión de redes o Asociaciones empresariales productivas en la provincia de San Román - Puno



E.5 Fortalecimiento de Capacidades para la gestión del Desarrollo Económico Local (Gerencias de Desarrollo Económico de las Municipalidades distritales).



E.6 Construcción de Infraestructura sanitaria pecuaria (bañadores de ovinos) en el área rural de la provincia de San Román

750,000

Recursos del GRP


E.7 Ampliación y Mejoramiento de la Planta de Leche en la localidad de Cabana - Distrito de Cabana - Provincia de San Román



SNIP N° 286797

E.8 Instalación de un sistema de riego tecnificado por aspersión en los grupos de gestión empresarial de la provincia de San Román



E.9 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito 1,700,000 Recursos del Gobierno Regional




96

de Cabana GRP de Puno

E.10 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Cabanillas

1,700,000

Recursos del GRP


E.11 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Caracoto

1,700,000

Recursos del GRP


E.12 Construcción de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas del distrito de Juliaca



E.13 Rehabilitación y Recuperación de la capacidad operativa de los canales del sistema de riego del distrito de Cabana

15,000,000

Recursos del GRP


E.14 Rehabilitación y Recuperación de la capacidad operativa de los canales del sistema de riego del distrito de Cabanillas

15,000,000

Recursos del GRP


E.15 Creación de un Centro de capacitación tecnológica para el mejoramiento genético del ganado vacuno del distrito de Cabana - Provincia de san Román



E.16 Mejoramiento de la competitividad productiva, comercial en los productores de ganado vacuno lechero en las comunidades del distrito de Cabana - Provincia de San Román



SNIP N° 2301409

E.17 Mejoramiento del Desarrollo Productivo - Social de la cadena productiva de lácteos en los sectores del distrito de Cabana - Distrito de Cabana- San Román - Puno



SNIP N° 2270913




OBS. CP

MP

LP

EJE ESTRATÉGICO 5 : DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

F. PROGRAMA: Territorio Ordenado e Integrado

F.1

Creación del Puente en la Comunidad Quinsachata (Río Tocrapuncu) en el distrito de Cabanillas - Provincia de San Román

500,000

Recursos de la MPSR


F.2

Acondicionamiento urbanístico del área urbana ribereña de la ciudad de Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Prov. de San Román

3,500,000

Recursos de la MD Cabanillas


F.3

Mejoramiento de la transitabilidad de las vías urbanas de la Ciudad de Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Prov. San Román

8,000,000

Recursos de la MD Cabanillas


F.4

Mejoramiento de la transitabilidad de las vías urbanas de la Ciudad de Cabana - Distrito de Cabana - Prov. San Román



F.5

Habilitación y construcción del Terminal Zonal de la ciudad de Cabana - Distrito de Cabana - Provincia de San Román



F.6

Habilitación y construcción del Terminal Zonal de la ciudad de Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román

4,000,000 Recursos de la MD Cabanillas





97

F.7

Creación del Polideportivo Cabanillas - Distrito de Cabanillas - Provincia de san Román



F.8 Creación del Polideportivo Cabana - Distrito de Cabana - Provincia de san Román

1,500,000

Recursos del GRP


F.9

Programa de Creación y/o mejoramiento de los parques y losas deportivas en los Centros Poblados del Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román.



F.10

Programa de Creación y/o mejoramiento de los parques y losas deportivas en los Centros Poblados del Distrito de Cabana - Provincia de San Román.



F.11

Programa de Creación y/ mejoramiento de los parques y losas deportivas en los Centros Poblados del Distrito de Juliaca - Provincia de San Román.



F.12

Programa de Creación y/ mejoramiento de los parques y losas deportivas en los Centros Poblados del Distrito de Caracoto - Provincia de San Román.



F.13

Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos de la ciudad de Cabanillas



F.14

Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos de la ciudad de Cabana



F.15 Programa de mejoramiento de la infraestructura vial vecinal de la provincia de San Román



F.16 Rehabilitación y mejoramiento de la vía Cabana - KM 274 de la carretera Arequipa -Juliaca de la localidad de Cabana - Provincia de San Román



SNIP N° 118967

F.17 Rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial Antigua carretera a Arequipa - Provincia de San Román

3,600,000

Recursos del GRP


F.18 Acondicionamiento Recreativo Turístico de la Laguna de Chacas en la Comunidad de Kokán



F.19 Habilitación y Reubicación del Centro penitenciario de Juliaca - Estudio



F.20 Fortalecimiento de capacidades municipales para el ordenamiento urbano (Formulación de esquemas de Ordenamiento urbano de las localidades de Cabana y Cabanillas)

250,000 Recursos de las Municipalidades


G. PROGRAMA: Revaloración de Manifestaciones Culturales e identidad

G.1 Recuperación del Monumento histórico-Artístico del Templo Santa Catalina de la Ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

5,511,537 Recursos del Ministerio de Cultura

Dirección Regional de Cultura del Puno

SNIP N° 2307795

G.2 Recuperación del Templo de la ciudad de Cabana - Distrito de Cabana - Provincia de San Román

3,500,000 Recursos del Ministerio de Cultura

Municipalidad Provincial de San Román, Dirección Regional de Cultura Puno




98

G.3

Creación de Infraestructura para la Promoción y recuperación del Patrimonio Inmaterial de la Provincia de San Román - Región - Puno

2,500,000

Recursos del Ministerio de Cultura y Municipalidad Provincial de San Román

Dirección Regional de Cultura de Puno y Municipalidad Provincial de San Román

G.4

Creación del inventario Turístico de la Provincia de San Román - Provincia de San Román - Región Puno

260,000

Recursos de la MPSR


G.5

Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística Manco Cápac: Aeropuerto de Juliaca - Coata - Capachica - Amantaní - Taquile

2,300,000

Recursos del Gobierno Regional de Puno


G.6

Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística El Sol: Aeropuerto de Juliaca - Pusi - Escallani - Amantaní - Taquile - Uros - Puno

2,500,000

Recursos del Gobierno Regional de Puno


H. PROGRAMA: INTEGRACION INTERNACIONAL Y MACROREGIONAL

H.1 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román

191,000,000

Recursos de Provías Nacional

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

SNIP N° 185240

H.2 Construcción de la vía de Evitamiento de la ciudad de Deustua - Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román

20,000,000

Recursos de Provías Nacional


H.3 Estudio de alternativas de reubicación del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac de Juliaca - Puno - Provincia de San Román - Puno

1,500,000

Recursos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones


H.4 Habilitación y tendido de la nueva red ferroviaria -. Estudio

1,000,000 Inversión Privada Ministerio de Transportes y Comunicaciones




OBS. CP

MP

LP

EJE ESTRATÉGICO 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

I. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión Concertada de riesgos

I.1 Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca. (PTAR)


Ministerio de Vivienda Construc. y Saneamiento




99

I.2 Instalación y Mejoramiento de plantas de tratamiento de aguas residuales en los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto de la Provincia de San Román.

70,000,000 Recursos del Ministerio del Ambiente


I.3 Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de San Román. Región Puno

14,401,906 Recursos de la MPSR y MINAM


SNIP N° 139755

I.4 Fortalecimiento de capacidades operativas del Centro de Operaciones de Emergencia - COE de la Provincia de San Román - Región Puno.



I.5 Programa: Instalación de Letrinas sanitarias en el área rural de la provincia de San Román



I.6 Creación de la Defensa ribereña en el sector Huataquita (Silluta) del distrito de Cabanillas - Provincia de San Román - Puno



I.7 Programa: Instalación de pararrayos en las Comunidades campesinas del distrito de Cabana - Provincia de san Román - Puno

100,000 Recursos de la MD Cabana


I.8 Programa: Instalación de pararrayos en las Comunidades campesinas del distrito de Cabanillas - Provincia de san Román - Puno

100,000 Recursos de la MD Cabanillas


I.9 Programa: Instalación de pararrayos en las Comunidades campesinas del distrito de Caracoto - Provincia de San Román - Puno

100,000 Recursos de la MD Caracoto


I.10 Drenaje Pluvial de la Ciudad de Juliaca



SNIP N° 3880

I.11 Mejoramiento de la Gestión ambiental para reducción de la contaminación por las emisiones en las actividades de comercio y manufactura (Panaderías, Pollerías, agroindustriales y Ladrilleras artesanales)



I.12 Programa: Instalación y Recuperación de la cobertura forestal en la Provincia de San Román

2,300,000

Recursos del GRP


I.13 Creación del Centro de Beneficio Pecuario de la Provincia de San Román (Camal)



TOTAL 2,373,272,375

Fuente: Mesas, talleres participativos proceso técnico PAT San Román Elaboración: Equipo Técnico PAT San Román

Ver Mapa PAT-P-010




Ver Mapa PAT-P-010

Programa de Inversiones




7.6. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de

Acondicionamiento Territorial.

La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras

acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese

sentido el Plan de Acondicionamiento Territorial, proporciona un panorama de las

necesidades financieras para la ejecución de los proyectos; establece todos aquellos

proyectos específicos; así como, las estrategias de financiamiento que son necesarias

en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y

fuentes financieras diversificadas. De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la

capacidad operativa de Gestión tanto de la Municipalidad Provincial de San Román

como de las Municipalidades Distritales, para la identificación, selección, obtención y

uso de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los

proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.

A. Instrumentos de Financiamiento

El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de

financiamiento y corresponden a:

Tesoro Público.

Cooperación Técnica Internacional.

Inversión Privada.

a. Tesoro Público.

Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el

Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de

estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo

a sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y

establece los procedimientos relacionados con su utilización.

b. Cooperación Técnica Internacional.

La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente

y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural

de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de

la exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las

enfermedades infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo de Ayuda

Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:

Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación

Internacional – APCI.

Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia

Peruana de Cooperación Internacional – APCI.

Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del

Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.




Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de

carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº

21942.12

c. Inversión Privada.

Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de

exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos

aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de

la insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del

Estado para la financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en

la economía provincial es significativa; explicado por la capacidad comercial,

industrial y prestación de servicios de la provincia y en particular de la ciudad de

Juliaca; así como por la presencia de instituciones financieras en la provincia en

especial en las áreas urbanas de Juliaca, San Miguel y Cabanillas.

El nuevo escenario económico de la provincia vinculado al desarrollo comercial,

industrial, turístico y las actividades complementarias que dé ellas deriven

plantearán la necesidad de contar con infraestructura financiera. Según el Banco

Mundial13, una infraestructura financiera es el conjunto de instituciones que

permiten el funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo

elementos tales como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y

registros de garantías.

B. Mecanismos de Financiamiento

Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de

inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes

mecanismos de financiamiento:

a. Incremento de capacidad de recaudación municipal.

b. Transferencias del Gobierno Central.

c. Gobierno Regional de Puno

d. Gestión de recursos financieros.

e. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.

f. Cooperación Internacional.

g. Alianza Público – Privada

h. Obras por Impuestos.

i. Incremento de Capacidad de Recaudación de las Municipalidades.

La capacidad de recaudación de las Municipalidades se encuentra vinculada

a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos

propios o directamente recaudados: El primero de ellos, implementar su

Catastro Urbano, a partir de las cuales el sistema de tributación predial

pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de

propiedades sujetas a tributación, teniendo en consideración a las

características físicas del predio (uso del predio, área construida).

El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad

operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar

12 www.apci.gob.pe 13 International Finance Corporation (IFC)




los procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos,

aplicación de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que

prestan.

Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –

Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,

teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener

correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.

El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a

disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una

institución con capacidad de autofinanciarse progresivamente.

ii. Transferencias del Gobierno Central

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno

Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de las

Municipalidades, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más

importante para el financiamiento de las inversiones programadas

(FONCOMUN).

En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,

evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su

uso, teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.

iii. Gestión de Recursos Financieros

La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que

requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su competencia,

deberán ser gestionados por las Municipalidades ante las diversas fuentes

que se señalan así como ante las instituciones responsables para su

ejecución

Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:

La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

Las ONG,

Gobierno Regional de Puno.

FONIPREL

Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda

Diversos Programas financieros de USAID / PERU

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –

AECID – FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo)

Fondo Contra Valor PERU / ITALIA

Fondo Contra Valor PERU / CANADÁ

Fondo Contra Valor PERU / JAPÓN

Fondo de Las Américas

iv. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento

La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de

algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes

podemos señalar al Gobierno Regional de Puno, ONG, Empresas Privadas.




v. Cooperación Institucional

Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma

alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la

escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación

con otras instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que

tengan objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros

instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se

responsabiliza para ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser

recursos humanos, vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.

Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada

una de las partes y a sus demandas y ofertas.

vi. Alianza Público Privada

Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre

el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un

consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional,

municipal) otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas

de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo

determinado.14

Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la

participación conjunta del sector público con el inversionista privado para

crear, desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer

servicios públicos.15 En una APP, el sector público busca incorporar la

experiencia, conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose

los riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los

usuarios del bien o servicio público.

La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión.

Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos

de gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de

especialización y las alianzas estratégicas (joint ventures), entre otras.

vii. Obras por Impuestos.16

Creada por Ley N° 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se

logra con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos

locales con las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el

financiamiento sin intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobre

canon, regalías, rentas de aduana y participaciones, hasta 10 años después

de culminada la obra. Mientras que en el caso de las empresas privadas

adelantan el pago del impuesto a la renta concretando los proyectos de

infraestructura priorizados por los gobiernos regionales y locales.

14 Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION 15 Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012 16 Boletín Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION




Esquema N° 7.6.01.

Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos

Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

7.7. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.

La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la

Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de

inversión pública, de manera que:

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.

Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.

Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de pre inversión, inversión y post inversión y a los

órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los

cuales se encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y

organización de las diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos

actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–

inversión (perfil, estudios de factibilidad) que permita una adecuada toma de

decisiones.

También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva

responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros

indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada

una de las instituciones financieras comerciales.

Ministerio

s

Gobiernos

Regionale

s

Gobiernos

Locales

TESORO

PÚBLICO

Mecanismos: Transferencias de recursos. Presupuesto Participativo. Convenios.

SISTEMA

FINANCIERO

REGULADO Y NO

REGULADO

COOPERACION

TECNICA

INTERNACIONAL

Préstamos

Recursos

Reembolsables

Recursos No

Reembolsables

Donaciones

PROYECTOS

Beneficiarios




7.8. Fichas de proyectos

Ficha N° 01

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO

Creación e Implementación de Tambos - Plataforma de Servicios en el Área Rural de la Provincia de San Román

ZONA DE INTERVENCIÓN

Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

Puno San Román Todos

PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

El gobierno central, tradicionalmente, ha estado lejos de las poblaciones rurales aisladas. La provisión de bienes y servicios básicos en esos ámbitos —especialmente en las zonas de mayor dispersión poblacional y dificultad de acceso como, por ejemplo, las zonas alpaqueras sobre los 4,000metros. Estas áreas se caracterizan por presentar baja densidad poblacional, lo que implica que la gran mayoría de centros poblados no cuente con acceso a los servicios públicos básicos, dada la dificultad operativa de proveerlos y los altos costos que implica. Cabe señalar que esta población rural vive en condiciones de pobreza. El fin del Programa es “mejorar la calidad de vida de la población pobre y extremadamente pobre, especialmente la asentada en los centros poblados rurales o rural dispersa de la provincia, coadyuvando a su desarrollo económico, social y productivo que contribuya a su inclusión social

OBJETIVO GENERAL

Brindar servicios y actividades, en materias sociales y productivas, a la población del ámbito de influencia.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Cerrar las brechas existentes entre la población más pobre y vulnerable de la provincia y el resto de la población.

Acercar los beneficios del Estado a la población vulnerable de zonas rurales dispersas

Reducir las brechas o carencia de servicios públicos en el ámbito rural y rural disperso

Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de las Instituciones

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Mejorar la calidad de vida de la población beneficiada.

Generar igualdad de oportunidades.

Fortalecer capacidades individuales y colectivas

Presencia efectiva del Estado

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto comprende la construcción de una infraestructura consistente en: • Salón de Uso múltiple Ambiente equipado con laptop, écran, proyector, servicio de internet, y sillas para acoger hasta 100 personas cómodamente sentadas. • Dormitorios Se cuenta con dormitorios con capacidad para 8 personas en ambientes separados para hombres y mujeres • Cocina Comedor Ambientes completamente equipados para su uso • Oficina Ambiente a disposición del Gestor Institucional y de los servidores o personal de las instituciones que utilice las instalaciones del Tambo • Tópico Ambiente equipado para uso del de personal médico, en capacitación y para atención de eventualidades. • Servicios Higiénicos diferenciados para hombre y mujeres

ZONA DE INFLUENCIA

Provincia de San Román

POBLACIÓN OBJETIVO

Situación y Características Principales

Población de la provincia de San Román

PLAZOS DE EJECUCIÓN

C. y M.

Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 30,000,000.00

INSTITUCIÓN RESPONSABLE

Ministerio de

Vivienda, Construcció

n


Recursos del

Programa Tambos




Ficha N° 02


Fortalecimiento de Capacidades en procesos de enseñanza y aprendizaje con la Implementación de redes educativas virtuales - Internet en aula



Puno San Román

Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas


Las limitaciones operativas de la UGEL no permiten un adecuado acompañamiento pedagógico a las Instituciones educativas de la provincia y junto a ello se propone la ampliación del tiempo efectivo de aprendizaje, crear un conjunto de apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible estos procesos de cambio institucional. Las tendencias educativas actuales pretenden responder a las necesidades que los alumnos nos plantean y adaptarse a la sociedad en la que vivimos. Es por ello que el MINEDU viene promoviendo planes de innovación y otros programas que intentan ofrecer un apoyo al docente en el uso de las tecnologías como medio didáctico, de tal modo que se ayude a alcanzar la calidad en el proceso de aprendizaje y la consecución de las competencias requeridas en el alumno

OBJETIVO GENERAL

Apoyar las acciones realizadas por los Docentes para la mejora del aprendizaje que conllevan una innovación metodológica así como el desarrollo y/o utilización de tecnologías como recursos didácticos.


Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas virtuales en la provincia.

Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructuras y material educativo

Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local.


Democratización de la educación

Promover la participación de los actores sociales

Propiciar el desarrollo local.

Integración de esfuerzos, recursos y planes conjuntos.


La Red estará conformada por Instituciones Educativas de los distritos, teniendo en cuenta los criterios de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación. Las acciones a desarrollar serán las siguientes: • Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red. • Organizar e impulsar el intercambio de experiencias pedagógicas y de gestión educativa. • Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el personal de las Instituciones Educativas integrantes. • Organizar el Centro de Recursos de la Red (Los Centros de Recursos son el soporte pedagógico, físico, técnico y logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pedagógicas y equipos de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de acciones de capacitación docente, de asesoría pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad local). • Compartir equipos, infraestructura y material educativo entre las Instituciones Educativas de la Red. • Promover el uso racional de los recursos educativos existentes en los distritos

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO




Corto. y

Mediano.

Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 3,200,000.00

INSTITUCIÓN RESPONSAB

LE

UGEL San Román


PROINDE / Ministerio

de Educación




Ficha N° 03


Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi en la ciudad de Juliaca - Provincia De San Román - Región Puno



Puno San Román Juliaca Juliaca


El actual Hospital de la ciudad de Juliaca cuenta con limitaciones en la atención del servicio de salud, especialmente en lo que se refiere a la calidad del servicio por ausencia de recursos humanos y del equipamiento médico adecuado. Las condiciones y las perspectivas de desarrollo que posee hacen prever que a futuro tendremos un tamaño poblacional que requerirá de establecimientos de salud especializados de mayor capacidad y mayor complejidad hospitalaria, mucho más si se trata de un establecimiento donde se refieren las atenciones del resto de provincia que se hacen a través de los Puestos y centros de salud

OBJETIVO GENERAL

Brindar una adecuada prestación de servicios de salud, aplicando el modelo de Atención Integral en el Centro de Salud Cono Sur y así contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad por causas prevenibles, con énfasis en el binomio madre-niño, a través de la construcción de un Nuevo Establecimiento de Salud Especializado en Materno Infantil con amplia cobertura para la población del área de influencia y la Región, a fin de satisfacer las reales necesidades de salud de la población demandante.


Ampliar la cobertura de salud de la población del distrito y la provincia.

Contar con ambientes normativos y funcionales de salud para atender eficientemente a la población


La inversión inicial para la modernización y ampliación del Hospital, demandara recursos humanos calificados y no calificados, dotación de bienes y servicios complementarios al proyecto, así mismo generará puestos de trabajo

Mejorar las condiciones de vida de la población del distrito, en especial de los recién nacidos, niños y madres, haciendo posible que esta acceda a un servicio de salud eficiente

La construcción del hospital, permitirá consolidar la presencia del Estado en la ciudad; teniendo en consideración que es una de las ciudades de mayor dinamismo con una movilidad poblacional de importancia.


CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR DE JULIACA - PUNO, en el terreno actual del Centro de Salud Cono Sur que cuenta con un área total de 6,541.91m2, con todas las especificaciones requeridas de acuerdo a la normatividad del MINSA para un establecimiento de salud del segundo nivel de atención, quinto nivel de complejidad y categoría II-1. Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria de la ciudad de Juliaca mediante la construcción de un nuevo establecimiento de salud. Con la nueva construcción se implementará los ambientes necesarios con las áreas apropiadas para la atención de los recién nacidos, niños y madres, espacios de circulación y de tratamiento externo de acuerdo a la normativa vigente y debiéndose integrar estos últimos al tratamiento espacial existente; este nuevo establecimiento de salud contará con las unidades productoras de servicio de salud siguientes: • Consulta externa, • Medicina de rehabilitación, • Ayuda al diagnóstico, • Central de esterilización, • Internamiento, • Emergencia, • Centro quirúrgico, • Implementación del establecimiento de salud con equipamiento y mobiliario especializado por ambientes con características de la mejor calidad (mobiliario clínico, equipo biomédico y mobiliario administrativo). • Capacitación al personal del establecimiento de salud permanente, • Campañas de difusión de los servicios de salud del hospital.

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO


Población de la región Puno


C. y M.

Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 92,000,000.00


Gobierno Regional

Puno


Gobierno Regional

Puno




Ficha N° 04

DENOMINACION.DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE DE LA CIUDAD DE JULIACA – PROVINCIA DE SAN ROMÁN – REGIÓN

PUNO





Según el último Censo del INEI 2007, registra en la zona Urbana 74 508 Viviendas Censadas versus una dotación de ese año de 37 7773 viviendas con conexión domiciliaria, teniendo un déficit del 50.70% del Área urbana ubicada en las zonas periféricas. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y la dotación de Agua potable mediante conexiones domiciliarias en la ciudad es de 48278, existiendo un déficit de 48224 predios sin cobertura del servicio de Agua Potable, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.97 % de la ciudad. Las tuberías ya han pasado su vida útil, las más antiguas tienen 40 años de antigüedad. A la fecha las condiciones de calidad del agua son alteradas por la población circundante a la fuente haciendo uso del río como basurero, lavado de autos, cueros, ropas entre otros. La captación carece de desarenadores por lo que la arenilla ingresa a las cámaras de reunión acumulándose en ellas y deteriorando los equipos de bombeo. El sistema de alcantarillado es un problema critico en la ciudad de Juliaca, por presenciar un crecimiento urbano descontrolado, en estas zonas periferias que están en proceso de consolidación se hace uso de letrinas y Pozos sépticos, generando en estas zonas una imagen de ciudad Letrina, al estar estas ubicados en vías principales. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y el servicio de Desagüe mediante conexiones domiciliarias en la ciudad es de 48836, existiendo un déficit de 47666 predios sin cobertura del servicio de Desagüe, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.39 % de la ciudad

OBJETIVO GENERAL

Lograr la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, con responsabilidad socio - ambiental.


Mejora continua de los servicios de agua y alcantarillado

Ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado

Modernizar el sistemas de saneamiento de la ciudad


Mejora la calidad de vida de la población

Disminuye la tasa de incidencia de las EDAS en niños menores de edad

Eficiente distribución del agua

Tratamiento de aguas residuales


Elaboración de estudios de pre inversión Elaboración de estudios definitivos Mejora de la captación de agua, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión desde captación hasta Reservorios, Construcción de reservorios, instalación de línea de aducción y redes de distribución de agua con sectorizadas incluida en la zona urbana, instalaciones de conexiones domiciliarias de agua en la zona urbana. Alcantarillado Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado, instalación de colectores de alcantarillado, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión hasta planta de tratamiento de agua residual doméstica, instalación de emisor y dispositivo de entrega de agua residual tratada al dren.

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO


Población de la ciudad de Juliaca


C. y M. Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 994,802,000.0

INSTITUCIÓN RESPONSAB

LE MVCS


Programa Saneamient

o Básico




Ficha N° 05


Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de San Román





El Territorio de la Provincia de San Román, en las últimas décadas ha experimentado una ocupación desordenada a causa de la a falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo desde el punto de vista de su uso y que son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconómicos existentes y de la acumulación de problemas derivados de la localización de actividades económicas, contaminación ambiental, infraestructura de servicios y vías. Por otro lado las características de su economía y el proceso de ocupación del suelo vienen modificando sustancialmente la estructura físico espacial, económico y social de la provincia; desde el punto de vista de los impactos que generará.

OBJETIVO GENERAL

Promover la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros aspectos, a la Municipalidad Provincial de San Román para mejorar su capacidad de gestión.


Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de gestión del desarrollo urbano.

Brindar acompañamiento a la Municipalidad para promover desde una perspectiva local el mejoramiento de las condiciones de gestión pública a partir de la formulación e implementación de las políticas del PDU

Brindar asistencia técnica a la Municipalidad provincial en la identificación, priorización y seguimiento de proyectos movilizadores de empleo,

Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de la Municipalidad


Ocupación ordenada del territorio.

Promover la participación de la población organizada y de las instituciones

Formulación y gestión del financiamiento de proyectos de inversión para el SNIP y la Cooperación Internacional.

Implementar y mejorar los mecanismos de concertación y participación ciudadana


Ampliar los alcances del convenio con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la implementación de mecanismos de asistencia técnica que permita gestionar adecuada y eficientemente la ciudad; para formular, implementar y/o evaluar las políticas relacionadas con el ordenamiento del territorio, la promoción de inversiones; el mejoramiento de su calidad ambiental y la participación activa de las organizaciones sociales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los representantes del sector productivo, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional.

ZONA DE INFLUENCIA


POBLACIÓN OBJETIVO


Población de la Provincia de San Román


Corto. Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 300,000.00 INSTITUCIÓN RESPONSABLE

Municipios distritales


Recursos del MVCS




Ficha N° 06


Modernización e Implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de gestión municipal de las Municipalidades distritales - Gobierno Electrónico -

Provincia de san Román - Puno





La globalización ha provocado profundos cambios en todo el mundo y en todas las organizaciones, generando particularmente un gran impacto en las estructuras políticas y administrativas del Estado, que le exigen modernizaciones y significativos progresos en materia de comunicación, transparencia, eficiencia y organización; éstas, están estrechamente relacionadas con los cambios estructurales y con el nuevo estilo de gestión pública que demandan las nuevas estructuras. Las nuevas condiciones exigen de las instituciones municipales una mayor capacidad para proyectar los resultados, una administración más eficiente en la ejecución de sus procesos, una capacitación más especializada de sus funcionarios, una mejora sustantiva de la administración de la información al interior de la institución y la implementación más técnica y comprometida de un estilo de administración orientada al desarrollo sostenible local. Sin embargo es posible advertir que las Municipalidades distritales adolecen de serias limitaciones en su capacidad para gestionar adecuadamente el desarrollo de sus jurisdicciones.

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la capacidad de gestión de las Municipalidades distritales de la provincia de San Román


Dotar de Adecuados Instrumentos de planificación para la Gestión Territorial de los distritos

Implementar una unidad operativa de Gestión territorial integrada en cada Municipalidad

Desarrollar capacidades humanas y operativas para la gestión territorial

Implementar sistemas operativos para una eficiente prestación de servicios.

Asistencia técnica orientada al fortalecimiento de las capacidades organizativas de las municipalidades


Organizar y articular adecuadamente los servicios municipales. .

Orientar de forma más eficiente las inversiones públicas y privadas a través de la formulación e implementación de políticas.

Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus características, potencialidades y limitaciones.

Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios básicos, así como la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la producción.

Mejorar y dotar a las áreas urbanas de la suficiente y adecuada infraestructura de soporte para el desarrollo de las actividades económicas


El proyecto tendrá los siguientes componentes:

Implementara adecuados instrumentos para la gestión territorial mediante capacitaciones y asistencias técnicas al equipo y personal de la municipalidad

Crear la unidad operativa de gestión territorial integrada en cada municipalidad.

Se cuenta con Modernos sistemas organizaciones en las municipalidades.

Formulación del ordenamiento territorial y el reglamento de los usos del suelo.

Formulación de los planes territoriales de acuerdo a su ámbito y características planes de desarrollo urbano y rural, entre otros.

Desarrollo de capacidades humanas y operativas en tratamiento de la información en gestión territorial.

ZONA DE INFLUENCIA

Toda la provincia

POBLACIÓN OBJETIVO




Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 1,500,000.00


Gerencias municipale

s


Recursos MPSR




Ficha N° 07


Instalación de un sistema de riego tecnificado por aspersión en los grupos de gestión empresarial de la provincia de San Román





• Perdidas por filtración • Proliferación de malas hierbas por el transporte de semillas en el agua. • No permite la aplicación de fertilizantes solubles, a través del sistema. • elevados caudales e ineficiencias más altas, regando menos área en mayor tiempo • Alto costo de inversión en operación y mantenimiento.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la eficiencia y las condiciones ambientales de conducción del canal para el transporte de agua para consumo humano y de riego.


Mejorar las condiciones productivas de las parcelas agrícolas

Evitar las pérdidas de agua de riego por filtración, percolación y otros, a través del mejoramiento del sistema de riego


Sustituye muy bien a las acequias de conducción y distribución eliminando perdidas por filtración, alcanzando hasta una eficiencia del 70% en el riego. • Mayor uniformidad en el perfil de humedecimiento del suelo. • Menos malezas, porque solo se humedecen áreas necesarias, así se evita la proliferación de malas hierbas por el transporte de semillas en el agua. • Se capta mayor cantidad de agua y se puede distribuir simultáneamente a distintos sectores por cámaras y válvulas reguladoras de presión y caudal. • Permite la aplicación de fertilizantes solubles, a través del sistema. • Se ahorra 25% de energía, por regar con baja presión, elevados caudales y eficiencias más altas que en riego por gravedad, regando más área en menos tiempo. • Bajo costo de inversión, instalación, operación y mantenimiento. • Gran versatilidad del sistema, que permite regar con agua de pozo y de avenidas, incorporándole un desarenador en este último caso. • Simple de diseñar y fácil de instalar. • Mínima inversión y rápida recuperación del capital


Utilización del sistema de riego por multicompuertas - 200 Ha Este sistema de riego consiste en la instalación de tuberías de conducción y distribución instaladas en la superficie del terreno. Consta de tubos, válvulas y conexiones de PVC, con protección ultravioleta y empalme de unión flexible, de fácil y hermético ensamble y desarmado. Sus compuertas regulables derivan el agua directamente al surco. El sistema se interconecta con la fuente de agua. Su instalación también puede ser mixta con una parte fija enterrada (matrices conductoras), y el resto en la superficie.

ZONA DE INFLUENCIA

Distritos de Cabana, Cabanillas, y Caracoto

POBLACIÓN OBJETIVO


Agricultores de los distritos


Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 1,720,000.00


DRA – Región Puno


PSI - Beneficiario




Ficha N° 08


Creación y rehabilitación de cobertizos para ganado en las comunidades campesinas de los distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas





Las comunidades campesinas de la zona altoandina de la provincia de San Román están sometidas a la posibilidad de sequías, nevadas y heladas que afectan muy negativamente el rendimiento y la salud de sus rebaños de alpacas y llamas los cuales constituyen su principal medio de vida. La falta de prevención, la ausencia de recursos, la carencia de organización y preparación para proteger los camélidos de los problemas derivados de la escasez de agua o el frio severo, son realidades que aumentan la vulnerabilidad de estas Comunidades, pero también son aspectos sobre los que ellas pueden actuar.

OBJETIVO GENERAL

Incrementar las capacidades de las Comunidades Campesinas en el manejo y crianza de camélidos Sudamericanos


Otorgar servicio de sanidad animal

Mejorar el cultivo de pastos

Suministrar vitaminas que ayuden a complementar su pobre alimentación


• Mayor productividad del ganado • Mayores ingresos económicos familiares. • Mayor calidad de fibra


Estudios de pre inversión Estudios de suelos (con ligera pendiente para ayudar el drenaje) determinando ubicación del cobertizo (dirección contraria a los vientos). Utilización de materiales de la zona de fácil acceso y de bajo costo Materiales constructivos de la zona.

ZONA DE INFLUENCIA


POBLACIÓN OBJETIVO




C y M Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 1,700,000.00


Gobierno Regional

Puno


Gobierno Regional

Puno




Ficha N° 09


Creación de la Vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca





La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por la presencia de una diversidad de vehículos vinculados a las actividades urbanas; como es el caso del transporte de carga cuya presencia en la ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento, los paraderos de transporte informales, ya sean urbanos, interdistritales o interprovinciales, que se localizan dentro del Área central de la Ciudad, aglomerándose conjuntamente con el Transporte Urbano y Transporte particular, taximotos y otros Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes factores como: • Ubicación inapropiada de sus paraderos. • Ocupación de Vías contiguas por vehículos de carga porque la ciudad no cuenta con áreas para el estacionamiento de estos vehículos. • Congestión vehicular. • Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la infraestructura vial para el desarrollo de las actividades socio-económicas, el fortalecimiento de la competitividad.


Articulación e integración vial y espacial.

Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y a la región.


Dinamización de la economía macro regional y la incidencia en la productividad Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad. Reducción del costo de las transacciones y el transporte Facilitar e incrementar la relación entre las diferentes poblaciones del distrito.


Estudios de Pre Inversión Estudios definitivos Construcción de 23.793 Km de calzada doble a nivel de carpeta asfáltica ruta Escuri - Jaran - Collana- Jatun Jallpa - Caracoto. Obras de Arte Señalización horizontal y vertical

ZONA DE INFLUENCIA

Región Puno

POBLACIÓN OBJETIVO




Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 191,000,000.0


MTC FUENTE DE FINANCIAM.

Provías Nacional




Ficha N° 10


Construcción de la Vía de Evitamiento de la ciudad de Deustua - Cabanillas



Puno San Román Cabanillas Deustua


La localidad de Deustua en el distrito de Cabanillas por sus características y por su dinámica económica en crecimiento viene siendo fuertemente impactada por la presencia de una diversidad de vehículos vinculados a las actividades comerciales, transporte de pasajeros y del transporte de carga cuya presencia en la ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento, los paraderos de transporte informales, ya sean urbanos, interdistritales o interprovinciales, que se localizan dentro del Área central de la localidad, aglomerándose conjuntamente con el Transporte Urbano y Transporte particular, taximotos y otros Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes factores como: • Ubicación inapropiada de sus paraderos. • Ocupación de Vías contiguas por vehículos de carga porque la ciudad no cuenta con áreas para el estacionamiento de estos vehículos. • Congestión vehicular. • Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular. • Accidentes de tránsito.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la infraestructura vial para el desarrollo de las actividades socio-económicas, el fortalecimiento de la competitividad.


Articulación e integración vial y espacial

Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y a la región


Dinamización de la economía macro regional y la incidencia en la productividad Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad. Reducción del costo de las transacciones y el transporte Facilitar e incrementar la relación entre las diferentes poblaciones del distrito, de la provincia y la región. Reducción de los accidentes de tránsito


Estudios de Pre Inversión Estudios definitivos Construcción de 2.5 Km aprox. de calzada doble a nivel de carpeta asfáltica. Obras de Arte Señalización horizontal y vertical

ZONA DE INFLUENCIA

Región Puno

POBLACIÓN OBJETIVO




Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 20,000,000.0


MTC FUENTE DE FINANCIAM.

Provías Nacional




Ficha N° 11


Instalación y Mejoramiento de plantas de tratamiento de aguas residuales en los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto de la Provincia de San Román.



Puno San Román Cabanillas, Cabana y Caracoto

Cabana, Deustua y Caracoto


En la actualidad las plantas de tratamiento de aguas residuales de los centros urbanos de Cabanillas y Caracoto no cuentan con un tratamiento adecuado de las aguas servidas ocasionando un alto grado de contaminación al cuerpo receptor (rios Cabanillas y Coata), situación que viene ocasionando su deterioro ambiental de estos cuerpos de agua; así como del Lago Titicaca. Hoy en día es considerado un problema de salud pública de nuestra provincia y en especial de la Región Puno. Esta contaminación es debida principalmente a que existe aún poblaciones que no tienen un sistema de alcantarillado y/o plantas de tratamiento de aguas residuales sobre todo de una educación ambiental tanto de la población como de autoridades locales y regionales lo cual es poco promovida no solo por desconocimiento del mismo sino por la dejadez y falta de interés de la importancia de conservar un medio ambiente que sirva y se preserve para generaciones futuras, y que por desidia de algunos se ve alterado nuestro ecosistema causando la muerte de muchas especies vivas (flora y fauna) que habitan en nuestro lago.

OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal del proyecto es mejorar y dotar de eficientes servicios de saneamiento a los centros urbanos de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto


Mejorar la Planta de Tratamiento de aguas residuales de la localidad de Cabana

Diseñar un sistema de tratamiento de aguas residuales para las localidades de Cabanillas y Caracoto

Selección de la alternativa adecuada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.


Reducir la contaminación en el cuerpo de agua y el suelo por el vertimiento de aguas residuales. Mejorar la calidad ambiental de las Localidades involucradas. Mejorar la calidad de vida de la población Incrementar las áreas verdes con el reúso de las aguas tratadas


El proyecto comprenderá: La formulación de los estudios de pre inversión. La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la selección del proceso de tratamiento. Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la planta de tratamiento de aguas residuales. Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana.

ZONA DE INFLUENCIA

Localidades urbanas de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

POBLACIÓN OBJETIVO


Población de los centros urbanos de la provincia de San Román


Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 70,000,000.0


Gerencia de

infraestructura


Recursos MVCS y MPSR




Ficha N° 12


Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana,

Cabanillas y Caracoto en la provincia de San Román. Región Puno



Puno San Román Juliaca

Yocará


Deficiente gestión del servicio de residuos sólidos municipales de la ciudad de Juliaca y San Miguel e inadecuado servicio de disposición final de los residuos sólidos municipales de las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

OBJETIVO GENERAL

Eficiente gestión del servicio de residuos sólidos municipales de la ciudad de Juliaca y adecuado servicio de disposición final de los residuos sólidos de las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto de la Provincia de San Román, Departamento de Puno


Construcción del relleno sanitario

Implementación de sistemas recolección eficiente y capacitación a la población


Erradicación de botaderos no autorizados y puntos críticos de contaminación por desechos solidos

Mejorar la calidad ambiental de los centros urbanos de la Provincia

Mejorar la calidad de vida de la población.

Reducción de los niveles de insalubridad y contaminación.


El proyecto comprenderá: La formulación de los estudios de pre inversión. La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la selección del proceso de tratamiento. Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la planta de tratamiento de aguas residuales. Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana.

ZONA DE INFLUENCIA

Ciudad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO


Poblacion de la ciudad de Juliaca, San Miguel, Cabana, Cabanillas y Caracoto.


Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 14,401,906.0


Gerencia de

infraestructura


Recursos MVCS y MPSR

OBS. Proyecto en proceso de formulación de estudios de pre inversión Cod. SNIP 139755




Ficha N° 13


FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN



Puno San Román Todos Juliaca


Limitada capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la Provincia de San Román para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, dificultando que se tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro no sea eficiente y eficaz.

OBJETIVO GENERAL

Mejora de la capacidad operativa del COER de la Provincia de San Román para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.


Dotar a la provincia del Centro de Operaciones de Emergencia - COE provincial

Implementación y capacitación para la gestión de Riesgo de desastres


Mejorar de las condiciones de seguridad física de la Provincia

Mejorar la respuesta ante las emergencias y los desastres naturales

Mejorar la calidad de vida de la población

Mejorar la cultura de prevención en la Población.


• Construcción de infraestructura para el COE. • Adquisición de equipos de ofimática y soporte técnico, mobiliario y maquinaria del COE • Redistribución o contratación de recursos humanos especializados en Prevención y Atención de Emergencias-Desastres. • Adquisición de equipos de comunicación apropiada para la prestación eficiente de los servicios de Defensa Civil • Desarrollar talleres de capacitación a profesionales en Defensa Civil en temas de acciones de atención y prevención de emergencias-desastres y formular planes de capacitación a la población.

ZONA DE INFLUENCIA


POBLACIÓN OBJETIVO


Población de la Provincia de San Román.


Mediano Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 4,480,000.0


Gerencia de

infraestructura


Recursos MPSR INDECI

Ficha N° 14





Drenaje Pluvial de la Ciudad de Juliaca



Puno San Román Juliaca y San

Miguel Juliaca


Uno de los principales problemas ambientales de la ciudad de Juliaca es la inundación por precipitaciones pluviales, el mismo que es debido a fuertes precipitaciones pluviales que en promedio son de 4 meses al año, entre los meses de diciembre a marzo, mientras que los problemas para la salud se prolongan hasta por 5 a 6 meses dependiendo de la magnitud de las precipitaciones presentadas en la temporada; generando por ello un deterioro de la calidad de vida de los pobladores que habitan el área urbana de la localidad de Juliaca.

OBJETIVO GENERAL

Reducir las inundaciones en la ciudad de Juliaca por las precipitaciones pluviales


Mejorar la calidad ambiental de la ciudad

Dotar de la infraestructura necesaria que garantice la adecuada evacuación de aguas pluviales


Reducir los niveles de vulnerabilidad y riesgo ante los desastres a efectos de las precipitaciones pluviales.

Mejorar la calidad ambiental de la Provincia .

Mejorar la calidad de vida de la población.

Mejorar la seguridad física de la ciudad.


El proyecto consiste en: • Formulación de los estudios definitivos. • Construcción de un sistema de evacuación de aguas pluviales mediante gravedad a través de canales de concreto armado de sección rectangular. • Redes de drenaje que son un conjunto de conductos cerrados de concreto y tubos perfilados. • Drenes abiertos de concreto como en tierra que favorecen la evacuación de las aguas pluviales hacia el río Coata y el río Torococha por medio de colectores principales de 1er orden, así estos se conectan a una red de colectores secundarios, denominados conductos de 2º orden distribuidos en el área del proyecto, para evacuar un caudal de 31.11m3/s. en una extensión de 93.9 km de drenes. • Realización de eventos de capacitación y sensibilización en mitigación de impacto ambiental y sensibilización y educación ambiental a los usuarios de drenaje pluvial.

ZONA DE INFLUENCIA


POBLACIÓN OBJETIVO




Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 220,000,000.0


Gerencia de

infraestructura


Recursos MPSR

OBS. Proyecto cuenta con estudios de pre inversión e inversión Cod. SNIP 3880




Ficha N° 15


Mejoramiento de la Gestión ambiental para reducción de la contaminación por las emisiones en las actividades de comercio y manufactura (Panaderías, Pollerías,

agroindustriales y Ladrilleras artesanales)




rural


El problema central es el incremento de los niveles de concentración de contaminantes atmosféricos y el deterioro de la calidad del aire, debido a que las actividades comerciales e industriales dentro de su proceso productivo generan una serie de gases que se acumulan en el medio ambiente y en el mediano y largo plazo pueden producir alteraciones en la salud de la personas y en las condiciones mismas del medio ambiente.

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la Gestión de la calidad del aire (gases, partículas) en la Provincia de San Román a través de la implementación de nuevas herramientas de gestión ambiental para la reducción de los niveles de emisión de contaminantes atmosféricos y mejorar la calidad del aire.


Elaborar instrumentos de gestión ambiental.

Construcción y equipamiento para el control y monitoreo de la calidad de aire


Diminución de la contaminación del aire

Mejorar la calidad ambiental de la Provincia

Mejorar la calidad de vida de la población

Control de las emisiones


Estudios de Pre inversión e inversión Equipamiento del área para la gestión de emisiones. Diseño de herramientas de gestión ambiental para industrias y comercios Fiscalización de emisiones. Construcción e implementación del centro de monitoreo de la calidad del aire.

ZONA DE INFLUENCIA


POBLACIÓN OBJETIVO




Corto Plazo

INVERSIÓN ESTIMADA

S/. 1,600,000.0


Gerencia de

infraestructura


Recursos MPSR y MINAM

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