plan de acción v final 20 set 2010

8/8/2019 Plan de Accin v final 20 set 2010

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MINISTERIO DEL AMBIENTE

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATGICO DE RECURSOS

NATURALESDIRECCIN GENERAL DE CAMBIO CLIMTICO, DESERTIFICACIN YRECURSOS HDRICOS

PLAN DE ACCIN DEADAPTACIN Y MITIGACIN

FRENTE AL CAMBIOCLIMTICO

Versin: 20 de Setiembre de 2010

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CONTENIDO

ACRNIMOS 4

INTRODUCCIN 61.0 CONCEPTOS BSICOS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

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2.0 CONTEXTO INTERNACIONAL 12

2.1 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico12

2.2 Protocolo de Kyoto12

3.0 CONTEXTO NACIONAL

133.1 Poltica Nacional del Ambiente13

3.2 Estrategia Nacional de Cambio Climtico13

3.3 Comisin Nacional de Cambio Climtico14

3.4 Comunicaciones Nacionales de Cambio Climtico15

3.5 Avances en la planificacin regional frente al cambio climtico15

3.6 Alcances sobre inversin pblica en cambio climtico15

3.7 Aportes de la Poblacin Indgena para enfrentar al Cambio Climtico17

3.8 Aportes de la Mesa Andina para la Gestin del Cambio Climtico18

3.9 Aportes de la Sociedad Civil al cambio climtico19

4 PLAN DE ACCIN POR LNEAS TEMTICAS

204.1 Objetivos Estratgicos del Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al

Cambio Climtico 204.2 Lnea temtica 1: Cuantificacin de las Emisiones de Gases de Efecto (GEI),sistemas de

reporte y verificacin de la informacin20

4.3 Lnea temtica 2: Contribucin a la reduccin de emisiones de Gases EfectoInvernadero 214.4 Lnea temtica 3: Adaptacin frente al Cambio Climtico

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4.5 Lnea temtica 4: Integracin de la adaptacin y mitigacin en procesos detoma de

decisiones 254.6 Lnea temtica 5: Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia del Clima eInvestigacin 264.7 Lnea temtica 6: Fortalecimiento de capacidades y creacin de conciencia

pblica 274.8 Lnea temtica 7: Gestin del Financiamiento

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5.0 INDICADORES GENERALES PARA EVALUAR LOS AVANCES DELPLAN 576.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN Y SUPERVISIN DEL PLAN

587.0 BIBLIOGRAFA

598.0 ANEXOS 60Anexo 1: Fichas de proyectos en ejecucin con presupuesto asignadoAnexo 2: Fichas de proyectos en negociacinAnexo 3: Fichas de proyectos propuestos que requieren financiamientoAnexo 4: Fichas de proyectos a nivel de ideaAnexo 5: Proyectos de Inversin Pblica sobre Cambio Climtico (MINAM. 2010)Anexo 6: Avances en las Estrategias Regionales de Cambio Climtico 2009

INDICE DE TABLAS

Tabla N 1.- Potencial de reduccin de emisiones por sector en el marcodel Mecanismo de Desarrollolimpio.................................24

Tabla N 2.- Lista de Programas/Proyectos/Iniciativas segn la LneaTemtica...31 Tabla N 3.- Lista de Programas/Proyectos/Iniciativas prioritarias AAA/BBA

segn Lnea Temtica..55 Tabla N 4.- Monto estimado por proyecto por LneaTemtica.. 57

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ACRNIMOS

AICC Agenda Nacional de Investigacin Cientfica en Cambio ClimticoANA Autoridad Nacional del AguaBID Banco Interamericano de DesarrolloBM Banco Mundial

BPP Bosques de Produccin PermanenteCAF Corporacin Andina de FomentoCAN Comunidad Andina de NacionesCC Cambio ClimticoCDC-UNALM Centro de Datos de Conservacin de la UNA La MolinaCFC ClorofluorocarbonadosCMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimticoCNCC Comisin Nacional de Cambio ClimticoCONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y TecnologaCOSUDE Cooperacin Suiza para el DesarrolloDICAPI Direccin General de Capitanas

DGCCDRH Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y recursosHdricosDIGESA Direccin General de Salud AmbientalDGFF Direccin General de Forestal y FaunaELI Evaluacin local integradaENCC Estrategia Nacional de Cambio ClimticoERCC Estrategia Regional de Cambio ClimticoFAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentacinFONAM Fondo Nacional del AmbienteGEF Global Environmental FacilityGEI Gases de Efecto Invernadero

GN Gobierno NacionalGL Gobierno LocalGORE/GR Gobierno RegionalGRNGMA Gerencia de Recursos Naturales y Medio AmbienteGTRCC Grupos Tcnicos Regionales de Cambio ClimticoGTZ Gesellschaft fuer Technische ZusammenarbeitIGP Instituto Geofsico del PerIIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona PeruanaIM Instituto de MontaaIMARPE Instituto del Mar del PerINDECI Instituto Nacional de Defensa Civil

INIA Instituto Nacional de Investigacin AgrariaJICA Agencia Japonesa de CooperacinKFW Kreditanstalt fr WiederaufbauMDL Mecanismo de Desarrollo LimpioMEF Ministerio de Economa y FinanzasMINAG Ministerio de AgriculturaMINEM Ministerio de Energa y MinasMINAM Ministerio del AmbienteMINSA Ministerio de SaludMTC Ministerio de Transportes y ComunicacionesMVCS Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

ONG Organismo no GubernamentalOPS Organizacin Panamericana de la Salud

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PACC Proyecto de adaptacin al CCPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPNCTI Plan Nacional Estratgico de Ciencia y Tecnologa e InnovacinPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePRODUCE Ministerio de la ProduccinREDD Reduccin de Emisiones Derivadas de la Deforestacin y Degradacin delos BosquesREMURPE Red de Municipalidades Rurales Del PerRNSIIPG Reserva Nacional del Sistema de Islas, Islotes y Puntas GuanerasROF Reglamento de Organizacin y FuncionesSCNCC El Per y el Cambio Climtico: Segunda Comunicacin Nacional deCambio ClimticoSENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e HidrologaSERNANP Servicio Nacional de reas Naturales ProtegidasSIG Sistema de Informacin GeogrficaSISTD Sistema de Informacin y Soporte para Toma de Decisiones

SNIP Sistema Nacional de Inversin PblicaUSAID Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados UnidosVRAE Valles de los Ros Apurmac y Ene

INTRODUCCIN

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El presente documento describe la propuesta del Ministerio del Ambiente - MINAMpara programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo enrelacin al cambio climtico, y constituye la primera aproximacin a los LineamientosEstratgicos de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico que se estformulando al nivel de la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC), con base enlos procesos de planificacin nacional, sectorial, regional y local y la consideracin de

los impactos del cambio climtico.

La propuesta es de inters general y alcanza a los roles de todos los actores - enespecial del sector pblico, pero abarcando el mbito de empresas y comunidades -que llevan a cabo actividades vinculadas a la generacin de emisiones de gases deefecto invernadero, al funcionamiento de mercados de carbono, al estudio y lainvestigacin econmica y social de los riesgos e impactos del cambio climtico, y aproyectos y acciones de desarrollo sectorial y regional que deben prever la adaptacinal cambio climtico.

La propuesta se ha generado a partir de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico yde los informes y estudios realizados desde aos atrs, reportados en los documentosde la Primera y Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (El Per y elCambio Climtico). Se incluye, en primer lugar, los proyectos en ejecucin a cargodirecto o indirecto del MINAM, as como los proyectos sobre cambio climtico que seencuentran en estado de negociacin avanzada.

La finalidad de esta propuesta es:

1. sealar las prioridades nacionales y globales de accin en trminos de lacontribucin del pas a la mitigacin global del cambio climtico;

2. promover la inclusin de acciones de respuesta al cambio climtico en lasinversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo que estnemprendiendo las regiones y sectores;

3. proponer acciones prioritarias a los sectores y regiones en trminos deprevencin de riesgos y adaptacin a los impactos del cambio climtico en elpas;

4. asegurar la inclusin, en los planes y proyectos pblicos, de las propuestaselaboradas sobre el tema de cambio climtico por el grupo nacional de

coordinacin para el desarrollo de los pueblos amaznicos, y de la Mesa deDilogo para el Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos en Extrema Pobreza;

5. orientar las prioridades de gasto e inversin pblica en cuanto a la insercin delenfoque de cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo en elpas

6. orientar las gestiones de cooperacin y negociacin internacional para el apoyotcnico y financiero en la implementacin de acciones en el pas; y,

7. contribuir a sentar las bases para un desarrollo sostenible con baja intensidad

de carbono en el pas.

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Se incluyen las propuestas ms recientes de los sectores y regiones, en especial laselaboradas por la Mesa de Dilogo para el Desarrollo Integral de los Pueblos Andinosen Extrema Pobreza; los resultados de un anlisis de los proyectos de inversinaprobados en el banco de proyectos del SNIP que estn relacionados con procesos deadaptacin y mitigacin; y la propuesta alcanzada por el Movimiento Ciudadano frenteal Cambio Climtico a travs del documento Aportes a la Estrategia Nacional de

Cambio Climtico. Especial atencin merece el Programa Nacional de Conservacin deBosques para la Mitigacin del Cambio Climtico liderado por el MINAM, queconstituye el eje articulador de las acciones de mitigacin y adaptacin en la mayorparte del territorio nacional.

Todas las propuestas han sido ponderadas cualitativamente segn tres criterios:estatus del proyecto, financiamiento y priorizacin de implementacin; de acuerdo aello, se han establecido indicadores generales para la evaluacin de los avances delPlan, as como una estrategia de implementacin y supervisin del Plan.

El monto total de la inversin prevista en el Plan asciende a cerca de 3 mil millones desoles, con un 32% correspondiente a proyectos en ejecucin; y 68% en proyectos ennegociacin y formulacin en diferentes etapas. Los detalles se presentan en la Tabla3, al final del documento.

El documento est organizado en siete captulos; los cuatro primeros son descritosbrevemente a continuacin:

El Captulo 1 se refiere a la descripcin de los conceptos bsicos sobre elcambio climtico segn el Cuarto Reporte del IPCC (2007);

El Captulo 2 describe el contexto de negociacin internacional sobre cambioclimtico, en referencia a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climtico y al Protocolo de Kyoto;

El Captulo 3 describe el contexto nacional en nueve sub-temas (PolticaNacional del Ambiente, Estrategia Nacional de Cambio Climtico, ComisinNacional de Cambio Climtico, las Comunicaciones Nacionales de CambioClimtico, Avances en la Planificacin Regional sobre cambio climtico,Alcances sobre la Inversin Pblica en cambio climtico, Aportes de la PoblacinIndgena a la gestin del cambio climtico, Aportes de la Mesa Andina a la

gestin del cambio climtico y Aportes de la Sociedad Civil al Cambio Climtico;

El Captulo 4 describe el Plan de Accin organizado en siete (7) lneas temticas,para cada una de las cuales se presenta un conjunto de programas, proyectos einiciativas que se detallan en los anexos del 1 al 5, organizados sobre la basedel estado actual (en ejecucin, en negociacin, en propuesta y a nivel de ideade proyecto). Estas lneas temticas son consistentes con la agenda pendientede la Segunda Comunicacin, la cual sirvi de insumo para la elaboracin deeste Plan de Accin.

Las siete lneas temticas son las siguientes:

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1. Cuantificacin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, Sistemas deReporte y Verificacin de la Informacin: registro y cuantificacin de los GEI queemite el pas en su conjunto.

2. Contribucin a la reduccin de emisiones de GEI: reduccin de emisionesactuales por deforestacin y cambio de uso del suelo en bosques amaznicos,as como medidas para optimizar el uso de la energa.

3. Adaptacin frente al cambio climtico: proceso de adecuacin, sostenible ypermanente, en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes.

4. Integracin de la adaptacin y mitigacin en los procesos de toma dedecisiones: impacto del cambio climtico en las polticas de desarrollo.

5. Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia del clima e Investigacin:actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernosregionales e instituciones de investigacin del pas, resaltando lacaracterizacin de cuencas prioritarias y anlisis de vulnerabilidad de lossectores econmicos.

6. Fortalecimiento de capacidades y creacin de conciencia pblica: creacin de

conciencia pblica a travs del fortalecimiento de capacidades individuales,institucionales y sistmicas.

7. Gestin del Financiamiento: integracin y alineacin de necesidades logsticas ytcnicas del Estado para optimizar el uso de los escasos recursos.

Cada Lnea Temtica presenta una relacin de programas/proyectos/iniciativas quese describen en la Tabla N 2, establecindose una ponderacin cualitativa paracada uno de ellos. El 50% de los proyectos de Mitigacin presentan unaponderacin alta, mientras que en Adaptacin, es el 60%. Para la lnea temtica 4,es el 66% y en la lnea temtica 5, slo el 43% (ver Tabla N 2 para detalles).

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1.0CONCEPTOS BSICOS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO1

Calentamiento Global

Aumento de la temperatura del planeta como resultado de la elevada concentracinde los Gases de Efecto Invernadero que retienen el calor.

Cambio climtico

Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera

la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del

clima observada durante perodos de tiempo comparables.

En otras palabras, cualquier cambio en el clima que ocurra en el tiempo como

consecuencia de la actividad humana a travs de la emisin excesiva de gases deefecto invernadero.

Variabilidad climtica

El concepto de variabilidad climtica hace referencia a las variaciones del estado

medio y a otras caractersticas estadsticas del clima en todas las escalas espaciales y

temporales ms amplias que las de fenmenos meteorolgicos. La variabilidad puede

deberse a procesos internos naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a

variaciones del forzamiento externo antropgeno o natural (variabilidad externa).

As, la variabilidad climtica se refiere a las oscilaciones o variaciones del estadopromedio del clima y que generalmente asociamos a la ocurrencia de eventosextremos ya sea en la escala global, regional o local y en diferentes escalas deltiempo. Por ejemplo, las heladas que ocurren en lapsos de das pueden sercaractersticas de un valle en la sierra central del pas pues todos los aos ocurren, esdecir son parte de la variabilidad climtica de esa regin. En una escala espacialmayor, las lluvias e incrementos de temperatura asociados a un evento El Nio esparte de la variabilidad climtica de la regin norte de nuestro pas, al ser parte de lavariabilidad climtica es de esperarse que ocurran cada cierto tiempo de 4 a 10 aos.

Tanto el clima como su variabilidad son los aspectos que mejor describen elcomportamiento climtico de una determinada regin.

Efecto Invernadero

El efecto invernadero es un proceso natural que sostiene el equilibrio entre fro y calorpara hacer posible la vida en la Tierra. Mediante este proceso la atmsfera que rodeala Tierra permite que una parte de la energa solar se acumule en la superficie delplaneta para calentarlo y mantener una temperatura aproximada de 15C.

Gases de efecto invernadero

1 Fuente: Cuarto Reporte del IPCC, 2007.9


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Los gases de efecto invernadero (GEI) son componentes gaseosos de la atmsfera,

naturales o antropognicos, que absorben y emiten radiacin en determinada longitud

de onda del espectro de radiacin infrarroja trmica emitida por la superficie de la

Tierra, por la propia atmsfera y por las nubes.

En otras palabras, son gases cuya presencia en la atmsfera contribuyen a laretencin de parte de la energa emitida por el suelo tras haber sido calentado por laradiacin solar. Los ms importantes estn presentes en la atmsfera de maneranatural, aunque su concentracin puede verse modificada por la actividad humana,pero tambin entran en este concepto algunos gases artificiales, producto de laactividad industrial. Los principales GEI son: dixido de carbono (CO2), metano (CH4),xido nitroso (N20), hidroclorofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) yhexafloruro de azufre (SF6).

Vulnerabilidad frente al Cambio Climtico

Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos

adversos del cambio climtico y, en particular, la variabilidad del clima y los

fenmenos extremos. La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez

del cambio climtico a que est expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad

de adaptacin.

En otras palabras, se entiende a la vulnerabilidad como el grado en que nos puedenafectar los efectos del cambio climtico.

Adaptacin al Cambio Climtico

La adaptacin al cambio climtico consiste en el ajuste en los sistemas naturales o

humanos a los estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que modera el

dao o aprovecha las oportunidades beneficiosas (IPCC, 2008). La adaptacin en este

contexto implica un proceso de adecuacin, sostenible y permanente, en respuesta a

circunstancias ambientales nuevas y cambiantes; e implica modificar

consecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las

leyes, polticas e instituciones en respuesta a los eventos climticos experimentados o

esperados.

Existen diferentes tipos de adaptacin: preventiva y reactiva, privada y pblica, yautnoma y planificada. Algunos ejemplos de adaptacin son la construccin dediques fluviales o costeros, la sustitucin de plantas sensibles al choque trmico porotras ms resistentes, etc.

Mitigacin frente al CC

Cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen el insumo de recursos y lasemisiones por unidad de produccin. Aunque hay varias polticas sociales, econmicas

y tecnolgicas que reduciran las emisiones, la mitigacin, referida al cambio

climtico, es la aplicacin de polticas destinadas a reducir las emisiones de gases deefecto invernadero y a potenciar los sumideros.

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Se entiende por mitigacin frente al CC toda intervencin humana para reducir lasemisiones de gases de efecto invernadero y/o la mejora de las fuentes de captura decarbono.

Inventario de Gases de Efecto Invernadero

El inventario de GEI se refiere a las estimaciones de las emisiones generadas por la

actividad del hombre y la captura que el ser humano promueve de todos los GEI, en la

medida de sus posibilidades, utilizando metodologas comparables que promueva y

apruebe la Conferencia de las Partes.

Es as que, los inventarios de GEI permiten evaluar la situacin actual de nuestrasemisiones, estimar sus impactos a futuro y establecer alternativas para su mitigacin;a fin de lograr estabilizar la concentracin de GEI que conlleven a reducir los efectosdel CC.

Escenario Climtico

Representacin plausible y en ocasiones simplificada del clima futuro, basada en un

conjunto de relaciones climatolgicas internamente coherente definido explcitamente

para investigar las posibles consecuencias del cambio climtico antropognico, y que

puede introducirse como datos entrantes en los modelos de impacto. Un escenario de

cambio climtico es la diferencia entre un escenario climtico y el clima actual.

Representacin aproximada del clima futuro, basada en un conjunto de datosclimticos y en concentraciones de GEI; empleados para predecir las posiblesconsecuencias del cambio climtico.

Ecosistemas Frgiles

Son aquellos cuyas caractersticas y recursos son singulares, de baja resiliencia y bajaestabilidad ante situaciones impactantes de naturaleza humana que llegan a alterarprofundamente su estructura y composicin fundamentales. La condicin de fragilidades inherente al ecosistema y se manifiesta en la reduccin de su extensin (cobertura)

y alteracin de su funcin, bajo las condiciones de perturbacin de origen natural ohumano. El artculo 99.2 de la Ley General del Ambiente indica que los ecosistemasfrgiles comprenden, entre otros, los desiertos, tierras semiridas, montaas,pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomascosteras, bosques de neblina y bosques relictos.

Ecosistema Forestal

Segn la propuesta para la nueva Ley Forestal, los ecosistemas forestales constituyenel patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, incluyendo los recursos

forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente, la diversidad biolgicaforestal y de fauna silvestre, incluyendo sus recursos genticos asociados y restos

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fsiles, los servicios de los ecosistemas forestales y las tierras de aptitud forestal y deproteccin, con bosques o sin ellos.

El Estado conserva el dominio eminencial del patrimonio forestal incluyendo sus frutosy productos en tanto ellos no hayan sido obtenidos acorde con el ttulo por los cualesfueron otorgados. El Estado reconoce y protege los valores culturales, espirituales y

sociales asociados al patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.

2.0CONTEXTO INTERNACIONAL

2.1 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimtico

En 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo y MedioAmbiente, los dirigentes de todo el mundo asumieron que eran necesarias accionesglobales para combatir el Cambio Climtico, firmndose entonces la ConvencinMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).

En 1993, el Per suscribi la CMNUCC, y como pas firmante el Ministerio del Ambientese convierte a partir de su creacin en el punto focal de la Convencin, asumiendo los

siguientes compromisos:

Desarrollar comunicaciones nacionales reportando las emisiones del pas. Promover la formacin de personal cientfico, tcnico y directivo. Desarrollar estrategias nacionales de mitigacin y adaptacin. Elaborar y actualizar peridicamente el inventario nacional de las emisiones de

Gases de Efecto Invernadero GEI). Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y

regionales que contengan medidas orientadas a mitigar el CC.

2.2 Protocolo de KyotoEl Protocolo de Kyoto se suscribi en 1997, basndose en la Convencin, pero aadecompromisos ms precisos y detallados para equilibrar los distintos intereses polticosy econmicos. Su principal objetivo es que entre los aos 2008-2012 se reduzcan en5.2% las emisiones que los pases desarrollados producan en el ao 1990. Se toma encuenta a los seis gases de efecto invernadero y las reducciones se miden enequivalentes de CO2, para producir una cifra nica. No incluye a los gasesclorofluorocarbonados (CFC), debido a que estn dentro del Protocolo de Montreal de1987 acerca de las sustancias que agotan la capa de ozono.

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Los mecanismos flexibles de mercado presentes en el Protocolo de Kyoto para hacerposible la reduccin de las emisiones de los pases industrializados, tambin llamadosAnexo I, son:

El Comercio Internacional de Emisiones, que permite a los pasesindustrializados vender sus certificados de reduccin excedentes una vez que

han alcanzado la meta sealada por el Protocolo. La Implementacin Conjunta, por la cual los pases industrializados pueden

comercializar entre ellos las reducciones obtenidas por medio de proyectosespecficos.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

El Per tiene en el MDL una oportunidad para obtener mayores ingresos por losproyectos que contribuyan a la mitigacin de emisiones.

3.0CONTEXTO NACIONAL

3.1 Poltica Nacional del Ambiente

En lo referente a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, la Poltica Nacionaldel Ambiente, aprobada por D. S. No. 012-2009-MINAM, establece los siguienteslineamientos de poltica:

1) Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin al cambioclimtico con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las diversas

regiones del pas, con nfasis en la situacin y accionar espontneo de adaptacin de

las comunidades campesinas y pueblos indgenas.

2) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a losdesastres naturales asociados al cambio climtico, privilegiando a las poblaciones ms

vulnerables.

3) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos slidos,saneamiento, usos de energas renovables y otros, para contribuir en la mitigacin de

los efectos del cambio climtico.4) Conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico difundiendo susconsecuencias, as como capacitar a los diversos actores sociales para organizarse.

5) Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambioclimtico y mitigacin de gases de efecto invernadero y de la contaminacin

atmosfrica.

3.2 Estrategia Nacional de Cambio Climtico

La Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) es el documento rector en lagestin del cambio climtico para el pas; fue aprobada mediante Decreto Supremo N086-2003-PCM, que establece su cumplimiento obligatorio y su incorporacin en las

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polticas, planes y programas sectoriales como regionales. La ENCC se elabor sobrela base de las Polticas de Estado Dcima y Dcimo Novena del Acuerdo Nacionalrelacionadas con la Reduccin de la Pobreza y Desarrollo Sostenible/GestinAmbiental, respectivamente. El objetivo general de la Estrategia es reducir losimpactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de

vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables en el

pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin. Controlar las emisiones decontaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de programas

de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores

productivos.

El Ministerio del Ambiente es el Punto Focal de la Convencin Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y a su vez presidente de la ComisinNacional de Cambio Climtico; en ese sentido, es el encargado de coordinar laimplementacin de la ENCC, promoviendo polticas sobre vulnerabilidad y adaptacinal Cambio Climtico en el proceso de desarrollo sostenible.

La ENCC ha definido once lneas estratgicas de accin, con la finalidad de establecerel marco de todas las polticas y actividades que se desarrollen y que estnrelacionadas con el cambio climtico en el Per. Las instituciones participantes en laelaboracin de la Estrategia definieron las lneas de accin segn su prioridad:

1) Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmicasobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico.

2) Promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad deadaptacin a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad.

3) Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio

climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.4) Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones

de GEI, otros contaminantes del aire y la reduccin del impacto del cambioclimtico, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto yotros instrumentos econmicos.

5) Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climticoen el Per en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.

6) Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reduccinde la vulnerabilidad y/o mitigacin de GEI.

7) Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al

cambio climtico y mitigacin de GEI y de la contaminacin atmosfrica.8) Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin

a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar lasemisiones de GEI y contaminantes ambientales.

9) Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambioclimtico y mejorar la capacidad de captura de carbono.

10) Explorar la posibilidad de lograr una compensacin justa por los efectosadversos del cambio climtico generados principalmente por los pasesindustrializados.

11) Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas montaosos para la

mitigacin de la vulnerabilidad al cambio climtico.

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3.3 Comisin Nacional de Cambio Climtico

La Resolucin Suprema N 359-93-RE, del 19 de noviembre de 1993, cre la ComisinNacional de Cambio Climtico, y en 1996 fue delegada su presidencia al entoncesConsejo nacional del Ambiente - CONAM (antecesor del MINAM) por ResolucinSuprema 085-96-RE y reactivada mediante Decreto Supremo N006-2009-MINAM

adecuando su funcionamiento a las disposiciones del Decreto Legislativo N 1013 decreacin del MINAM. En marzo de 2009, mediante D.S. N006-2009-MINAM, laComisin Nacional de Cambio Climtico CNCC, fue ampliada, incrementado elnmero de sectores que la incluye. El pasado 10 de agosto, mediante D.S. N009-2010-MINAM, se modifica el Artculo 4 del D.S. N006-2009-MINAM, lo que se traduceen una nueva conformacin de la Comisin Nacional de Cambio Climtico.

La CNCC tiene por funcin realizar el seguimiento de los diversos sectores pblicos yprivados concernidos en la materia, a travs de la implementacin de la ConvencinMarco sobre el Cambio Climtico, as como el diseo y promocin de la Estrategia

Nacional de Cambio Climtico, cuyo contenido debe orientar e informar en este temaa las estrategias, planes y proyectos de desarrollo nacionales, sectoriales y regionales.

En el marco de la Comisin Nacional de Cambio Climtico, se establecieron sietegrupos tcnicos de trabajo en los temas de Adaptacin, Reduccin de emisiones pordegradacin y deforestacin-REDD, Mitigacin y mecanismo de desarrollo Limpio;Investigacin y tecnologa; Financiamiento; Negociacin Internacional; y Educacin ycomunicacin.3.4 Comunicaciones Nacionales de Cambio Climtico

En el ao 2001, el Per elabor y present su Primera Comunicacin Nacional a la

Secretara de las Naciones Unidas de la Convencin Marco de Cambio Climtico, en lacual se incluye el Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero (GEI), con ao base1994. Como consecuencia de dicho inventario se determin que la principal fuente deemisin de dixido de carbono tena su origen en el sector no energtico(deforestacin); y las proyecciones realizadas determinaban que al 2020 una de lasprincipales fuentes de emisin sera el sector energtico (sector transporte). LaComunicacin Nacional tambin incluy informacin sobre la Vulnerabilidad del Per,desde un anlisis basado en los impactos del Fenmeno El Nio. Esta informacinpermiti ver los impactos que han sufrido sectores y zonas vulnerables durante ElNio 97 98, as como el inminente retroceso de glaciares que se ha manifestado en

los ltimos 30 aos en la Cordillera Blanca y que comprometera la disponibilidad deagua en un futuro no lejano.

En el ao 2010, el Per presentar El Per y el Cambio Climtico: SegundaComunicacin Nacional de Cambio Climtico, conteniendo el Inventario Nacional deGEI con ao base 2000, donde se determin que el 47% de las emisiones de GEIproviene del Sector Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS), esto es,deforestacin en la Amazona. Asimismo, se incluyen resultados sobre lavulnerabilidad del Per sobre la base de cuatro evaluaciones de vulnerabilidad yadaptacin en sectores (Agua, Agricultura, Energa y Transporte) y cuencas

priorizadas (Ros de las cuencas Piura, Mantaro, Santa y Mayo); una aproximacin dela disponibilidad hdrica superficial en cuencas con componente glaciar, debido al

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rpido retroceso de estos; propuesta del Fortalecimiento del Sistema Nacional deObservacin del Clima; Actualizacin de la Agenda de Investigacin en CambioClimtico y, una propuesta de lineamientos de poltica para la Adaptacin y Mitigacindel Cambio Climtico.

3.5 Avances en la Planificacin Regional frente al cambio climtico

A nivel regional, en el pas existen diferentes avances en cuanto a la planificacin parala gestin de cambio climtico mediante la elaboracin de Estrategias Regionales deCambio Climtico y la formulacin de proyectos SNIP para establecer medidas deadaptacin al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero. A lafecha, las regiones de Junn, Amazonas y Ayacucho han aprobado sus EstrategiasRegionales de Cambio Climtico; otras regiones como Piura, Cajamarca, Arequipa yLima cuentan con una propuesta de Estrategia de Cambio Climtico. Regiones, comoCusco, Apurmac, Loreto y Callao estn realizando ciertas acciones con la finalidad deelaborar sus Estrategias Regionales. Por ejemplo, todas ellas han desarrollado

acciones de comunicacin y difusin y tambin han constituido grupos tcnicos detrabajo. En el caso de Loreto, esta regin se encuentra en un nivel mayor de avancedebido a la constitucin de su grupo tcnico con Ordenanza Regional y a laelaboracin del diagnstico regional para la formulacin de su estrategia regional (VerAnexo 6).

3.6 Alcances sobre Inversin Pblica en cambio climtico

Existen 45 proyectos de cambio climtico en el Banco de Proyectos SNIP, tomando encuenta todos los proyectos que en su enunciado hagan mencin al cambio climtico, a

la adaptacin y mitigacin del cambio climtico (reduccin de GEI): 37 de ellos seencuentran bajo el enfoque de adaptacin al cambio climtico (82%) y concentran66.4% de la inversin total identificada en cambio climtico; 7 son proyectos mixtos(16%), es decir son proyectos con enfoque de adaptacin y mitigacin del cambioclimtico y absorben el 33.5% de los recursos destinados a cambio climtico; y uno deellos se encuentra bajo el enfoque de mitigacin del cambio climtico (2%) yrepresenta apenas el 0.12% de la inversin total (MINAM, 2010 d).

Grfico 1.

Fuente: MINAM, 2010

El 42% de los proyectos en cambio climtico se encuentran en estado de viabilidad(19), el 20% en ejecucin (9), el 18% en formulacin (8) y el 20% en evaluacin (9).

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La inversin pblica total en cambio climtico asciende a S/. 157498,545.00. El 57%de este monto se concentra en los 19 proyectos viables de adaptacin, desertificaciny mitigacin de los efectos de la sequa, recursos hdricos y gestin del cambioclimtico; slo el 1% de la inversin total se encuentra destinado a los 9 proyectos enejecucin, el 28% representa la inversin en proyectos en formulacin y el 14% son

proyectos en evaluacin.

Para el caso de las regiones, Moquegua al igual que Cusco cuentan con el mayornmero de proyectos (7), pero el primero por un valor total menor de S/. 423,126,mientras que Cusco tiene un presupuesto de S/. 19 974 899. Junn tambin cuenta conun presupuesto de S/. 19 215 954 con 5 proyectos. Sin embargo, es Apurmac laregin que mayor valor de inversin posee (S/. 85270,150) con slo 6 proyectos. Limacuenta con 6 proyectos y un valor de inversin de S/. 9 202 674, mientras que Punotiene slo un proyecto pero por un valor de casi 6 millones de soles. Las regiones deLambayeque, Arequipa, Ancash y Tacna tienen de uno a tres proyectos de inversin

pblica por montos presupuestarios entre los tres millones y un milln de nuevossoles.

Grfico 2

Fuente: MINAM, 2010

3.7 Aportes de la Poblacin Indgena a la gestin del CambioClimtico

En el 2009, luego de los sucesos de Bagua, se conform el Grupo Nacional de

Coordinacin para el Desarrollo de los Pueblos Amaznicos (Resolucin Suprema N117-2009-PCM), dicha resolucin fue modificada por la Resolucin Suprema N 211-2009-PCM, modificando a los integrantes que conformaban el Grupo Nacional.

Dentro del Grupo Nacional se conformaron 4 Mesas de Trabajo, en la cual en la MesaN 4.- Plan de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se elabor la PropuestaNacional de Desarrollo Amaznico, documento en el cual se incorporanpropuestas concretas para enfrentar los impactos del Cambio Climtico. La Mesa de

Trabajo No. 4 ha hecho las siguientes propuestas:

CAPITULO J: CAMBIO CLIMTICO, ZONIFICACIN ECOLGICA - ECONMICA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LAS COMUNIDADES INDGENAS DE LA AMAZONA.

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OBJETIVO J1: Participar en la formulacin e implementacin de polticas nacionales e

instrumentos para enfrentar el cambio climtico actual y futuro.

Accin J 1.1: Disear e Implementar un Sistema de Monitoreo participativo del

comportamiento del cambio climtico en la Amazonia. El sistema de monitoreo deber

ser diseado, implementado y operado de manera participativa con las organizaciones

de los pueblos indgenas de la Amazonia.

Accin J 1.2: Disear e implementar la red de estaciones meteorolgicas a nivel de

cuencas y zonas de vida, involucrando a los pueblos indgenas de la Amazonia en la

toma de datos, procesamiento, interpretacin y difusin de los indicadores del

sistema de cambio climtico; el cual deber considerar la cosmovisin indgena, para

proyectar escenarios futuros de comportamiento de los ecosistemas.

Accin J 1.3: Disear e implementar programas de capacitacin en cambio climtico;

considerando el enfoque intercultural a fin de sensibilizar y fortalecer las capacidades

de los profesionales de los sectores del estado y a los pueblos indgenas de laAmazonia en la mitigacin y disminucin de los efectos del cambio climtico.

Accin J 1.4: Fortalecer capacidades para disear e implementar programas, y

proyectos para enfrentarse a los efectos negativos del cambio climtico, as como

para aprovechar oportunidades que se generen a consecuencia del cambio climtico

global.

Accin J 1.5: Implementar en los curriculum educativas de nivel inicial, primaria,

secundaria y superior el tema de cambio climtico y dems temas relacionados a la

proteccin de los recursos naturales, considerando el enfoque intercultural; para locual se deber capacitar a los docentes en todos los niveles del sector educacin.

Accin J 1.6: Fomentar la participacin de los pueblos indgenas de la Amazonia, a

travs de sus organizaciones representativas en redes nacionales e internacionales de

discusin del cambio climtico.

Accin J 1.7: Implementar normas nacionales que adopten lo establecido en los

tratados y acuerdos internacionales sobre cambio climtico, con la participacin de los

representantes de los pueblos indgenas de la Amazonia.

Accin J 1.8: Difundir con enfoque intercultural y en los idiomas de los pueblos

indgenas de la Amazonia las normas y acuerdos nacionales e internacionales de

cambio climtico.

Accin J 1.9: Disear y promover una Poltica de desarrollo productivo de la Amazonia

respetando los derechos territoriales14 de los pueblos Indgenas en concordancia con

lo establecido en el convenio 169 de la OIT, la Zonificacin Ecolgica - Econmica y el

Ordenamiento Territorial, con la finalidad de evitar la deforestacin y as enfrentar y

contribuir a mitigar los efectos negativos del cambio climtico.

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Accin J 1.10: Fortalecer el capital humano de los pueblos indgenas de la Amazonia

en el tema de cambio climtico para que a travs de su gobernanza local, asuma su

rol activo en la implementacin de las polticas nacionales y locales de mitigacin de

los efectos negativos del mismo.

Accin J 1.11: Fortalecer la participacin indgena de la Amazonia en la comisin

nacional de cambio climtico y promover su participacin en los grupos tcnicos decambio climtico de nivel regional.

3.8 Aportes de la Mesa Andina a la gestin del Cambio Climtico

El Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos (Apurmac, Ayacucho yHuancavelica) establece como uno de los lineamientos estratgicos la Gestin deRiesgo, Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico, la cual identifica lassiguientes acciones concretas:

Disminucin de la vulnerabilidad de las viviendas, de la infraestructura de riegoy otros bienes en los territorios comunales.

Contribuir a la captura de carbono con la forestacin y reforestacin masiva enlos territorios de las comunidades campesinas de los tres departamentos, segnel tipo de vegetacin existente en la zona, priorizando el uso de especiesnativas.

Organizacin y capacitacin de la poblacin para la prevencin y atencin delos desastres naturales como consecuencia del cambio climtico.

Implementar tecnologa de adaptacin a los cambios climticos en los cultivos yplantas con orientacin a la alimentacin.

Implementacin de sistemas de alerta temprana (red de estacionesmeteorolgicas).

Siembra (infiltracin) y cosecha de agua de lluvia para la alimentacin y riegode cultivos bsicos.

Restauracin de los ecosistemas andinos (bofedales, pastos y bosques nativos)prohibiendo las plantaciones con Eucaliptos.

Garantizar en los tres niveles de gobierno la zonificacin econmica yagroecolgica en coordinacin con las comunidades campesinas y susorganizaciones componentes del MEDIPA.

Identificacin de zonas agro ecolgicas y otros usos (crianza de camlidos

sudamericanos, forestales, minera, etc.) Estudios de Impacto Ambiental y establecimiento de mecanismos de

fiscalizacin que permitan el monitoreo y vigilancia ambiental Planificacin del desarrollo comunal tendientes al aprovechamiento eficiente de

los recursos naturales y elaboracin de insumos para la produccin orgnica. Inversin significativa para la utilizacin de tecnologa punta para reducir al

mximo los riesgos de contaminacin del medio ambiente de acuerdo a losestndares internacionales.

As mismo el Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos establece en el

lineamiento de Educacin emprendedora para el desarrollo de las capacidades

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humanas, prioriza ente las diferentes acciones la educacin para la gestin deriesgos, mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

3.9 Aportes de la Sociedad Civil al Cambio Climtico

El Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climtico (MOCICC) integrado por diversasorganizaciones, redes e instituciones ciudadanas busca contribuir a que el gobiernoincorpore en sus acciones los puntos de vista de la sociedad civil y proteja losderechos a la vida, a la salud, el derecho a ser escuchado y la participacin de laszonas ms vulnerables frente al cambio climtico.

MOCICC ha desarrollado un anlisis detallado de la actual Estrategia Nacional deCambio Climtico (ENCC) aprobada en el ao 2003, y propone su reformulacin, yaque consideran que sta contiene una serie de vacos y limitaciones en su aplicacin.Entre sus aportes se incluye:

La ENCC debe considerar como base los derechos humanos, civiles,econmicos, sociales y culturales de la poblacin.

La ENCC debe considerar a los mltiples sectores del gobierno y los diferentesactores de la sociedad, proponiendo desde un inicio mecanismos departicipacin.

La ENCC debe ser parte de un proceso de desarrollo. Se debe reforzar los sistemas de observacin climtica regional, identificar una

agenda de investigacin regional, evaluar las vulnerabilidades y generar losposibles escenarios de cambio climtico e implementar un plan de adaptacin.

Es importante priorizar la conservacin de ecosistemas de montaa o las

cabeceras de cuenca estratgicas. La implementacin de la ENCC debe incluir un proceso transparente y de acceso

a la informacin, as como garantizar la participacin y respetar los derechos delas comunidades indgenas.

El financiamiento de la ENCC debe guiarse por la complementariedad ydiversificacin de fuentes priorizando la obtencin de recursos externos noreembolsables y evitando el endeudamiento.

Es necesario incorporar nuevos lineamientos en una nueva matriz energticapriorizando el uso eficiente de la energa.

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4.0PLAN DE ACCIN POR LNEAS TEMTICAS

4.1 Objetivos Estratgicos del Plan de Accin de Adaptacin yMitigacin frente al Cambio Climtico

Los objetivos estratgicos del Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin se basan enlos objetivos considerados en el Programa Nacional de Accin Ambiental:

i. Contribuir a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ypotenciar su captura.

ii. Incrementar la cobertura forestal mediante plantaciones forestales con fines decaptura de carbono.

iii. Promover el desarrollo e implementacin de Estrategias Regionales deAdaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico.

iv. Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos de origen natural(meteorolgico, hidrolgico y/u oceanogrfico).v. Estimar la ocurrencia de peligros y niveles de vulnerabilidad frente al cambio

climtico.vi. Incorporar la gestin del riesgo en el sistema de planificacin y presupuesto

para el desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local.

A continuacin se describen las lneas temticas y respectivas recomendaciones parala gestin del Cambio Climtico. Se presenta un listado de programas, proyectos einiciativas, cuya descripcin se encuentra en los anexos. Toda esta informacin est

organizada en cuatro grupos de acuerdo a su nivel de avance: ejecucin, proceso deaprobacin, propuesta que requieren financiamiento e idea de proyecto.

4.2 LNEA TEMTICA 1: CUANTIFICACIN DE LAS EMISIONES DEGASES DE EFECTO (GEI), SISTEMAS DE REPORTE Y VERIFICACINDE LA INFORMACIN

El inventario de las emisiones se refiere al registro y cuantificacin de los gases deefecto invernadero (GEI) que emite el pas en su conjunto. Para el Per, lacuantificacin detallada y el anlisis de los resultados del inventario es fundamental

para dimensionar, orientar y promover los esfuerzos nacionales de mitigacin deemisiones con los que el pas puede y debe contribuir a la meta global de luchacontra el cambio climtico.

La Red de Monitoreo, Reporte y Verificacin articula a los actores que participan en laformulacin de comunicaciones nacionales, inventarios de Gases de EfectoInvernadero (GEI), planes nacionales de desarrollo, bajos en carbono, y programas demitigacin, con la finalidad de cuantificar las emisiones del pas de manera mseficiente y efectiva.

El desarrollo de esta lnea temtica permitir que el pas cumpla con uno de suscompromisos ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

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Climtico al remitir peridicamente el inventario nacional de emisionesantropognicas de GEI.

La meta a alcanzar para esta lnea temtica es el Establecimiento de la Red Nacionalde Inventarios que incluya de manera prioritaria el sector Uso del Suelo y Cambios enel Uso del Suelo (USCUSS) y una Plataforma Nacional de Monitoreo, Reporte y

Verificacin.

Para cumplir la meta se requiere:

Replantear o reforzar polticas nacionales relacionadas con la mitigacin delcambio climtico.

Fortalecer las redes de informacin sectoriales que centralicen y sistematicen lainformacin para generar los inventarios de GEI.

Establecer nexos de interaccin efectiva entre los sectores, Gobiernos Regionales yGobiernos Locales.

Implementar una red de monitoreo de cambio de uso del suelo y la deforestacin,

requirindose:- Establecer criterios unificados sobre las clasificaciones del uso del suelo.- Investigar las reservas de carbono en ecosistemas forestales, y la capacidad de

captura de carbono de las especies.- Actualizar informacin existente sobre ndices de deforestacin, reas

deforestadas, reas degradadas, y situacin de la ocupacin de tierras en elpas.

Esta Lnea temtica cuenta con un proyecto en propuesta por un valor de S/.30000,000 (ver Tabla No 2).

4.3 LNEA TEMTICA 2: CONTRIBUCIN A LA REDUCCIN DEEMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

La mitigacin para el Per presenta potenciales beneficios econmicos y socialesfrente a los costos de reduccin de emisiones. Nuestro perfil de desarrollo -con unaamplia y diversa base de recursos naturales- frente a la composicin actual denuestras emisiones, nos sita en una perspectiva de costos netos negativos paraesfuerzos tempranos de mitigacin, pudiendo aspirar a largo plazo a un desarrollobajo en carbono. Por ello, es necesario que las previsiones de desarrollo incorporende inmediato medidas conducentes a optimizar el uso de combustibles fsiles yhacer ms eficiente nuestra matriz energtica; pero sobre todo, a atender a lareduccin de la mayor fuente de emisiones actuales: la deforestacin y el cambio deuso del suelo en bosques amaznicos.

Esta lnea temtica agrupa una serie de acciones realizadas a nivel nacional, regionalo sectorial en el contexto del desarrollo sostenible para reducir las emisiones ypromover la captura de Gases de Efecto Invernadero.

El desarrollo de esta lnea temtica permitir:

a. Validar y socializar los lineamientos estratgicos para la mitigacin del

cambio climtico formulados en el marco de El Per y el CambioClimtico: Segunda Comunicacin Nacional

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Es necesario realizar estudios complementarios para la priorizacin de opciones demitigacin, analizando el potencial de reduccin de las emisiones por sectores, ascomo la incorporacin de criterios comunes y matrices para estas reducciones.

b. Adecuar el marco legal para la fiscalizacin de emisiones, los reportes de

las empresas y la implementacin de pagos por servicios ambientales.

Se debe contar con normas para el pago por servicios ambientales y fomento de lainversin privada en conservacin y uso sostenible de los bosques.

c. Culminar los procesos preparatorios para la implementacin de losmecanismos de REDD en el pas, en el marco de la estrategia y programas

nacionales de conservacin de bosques.

Se requiere en el corto plazo armonizar polticas pblicas y la visin de desarrollorespecto a los ecosistemas forestales para evitar la deforestacin del bosque primario.De igual forma se debe contar con un marco institucional que regule y articule una redde medicin, reporte y verificacin en bosques, mecanismos de distribucin equitativa

de beneficios y mecanismos de concertacin entre actores involucrados.

A continuacin se describen los lineamientos de las principales medidas demitigacin de cambio climtico que cada sectordebera considerar:

Sector Forestal y Uso del SueloEl Sector forestal (uso de suelo y cambio de uso de suelo) aporta la mayor cantidad deemisiones al inventario nacional y tambin presenta el mayor potencial para alcanzarreducciones, destacndose medidas como:

Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del CambioClimtico.

Conservacin de Ecosistemas de Montaa (bosques de neblina, pramo, jalca ypuna).

Manejo integrado de suelos Polticas de desarrollo social y de erradicacin de actividades ilegales de

deforestacin Sistemas de informacin y control forestal Programas de reforestacin

Propuestas de instrumentos financieros internacionales para incrementar el valorde los bosques en pie. Incentivos para aprovechar el mecanismo en formulacin para la reduccin de

emisiones por deforestacin y degradacin (REDD).

Sector EnergticoEs el segundo sector en importancia del pas y las medidas de mitigacin deben estarorientadas a la diversificacin de la matriz energtica, mediante el desarrollo einclusin de energas renovables, la promocin de la eficiencia energtica enindustrias y servicios residenciales, y una mejor calidad de los combustibles.

Sector Agrcola

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Este sector debe orientarse a reducir emisiones de crianza de ganado mejorando laeficiencia de la produccin de carne y leche, as como de sistemas y tcnicas defertilizacin del suelo, principalmente con compuestos nitrogenados.

Sector TransporteEste sector debe incentivar mecanismos de planificacin del transporte urbano,

renovacin del parque automotor, promocin del uso del gas natural vehicular y gaslicuado de petrleo, mejora de la calidad de los combustibles y la tecnologa de losvehculos.

Sector IndustriaEste sector debe sustituir el consumo de combustible de las plantas deprocesamiento, promoviendo mecanismos orientados al uso de tecnologas limpiaspara la generacin de energa y mejorar los niveles de eficiencia energtica en lasindustrias.

Residuos (Slidos y Lquidos)Las medidas de mitigacin deben orientarse al manejo y disposicin adecuados de losresiduos slidos y lquidos, presentando medidas sustantivas de co-beneficio locales alincrementar la calidad de vida de las poblaciones.

Los incentivos del mercado de carbono favorecen la implementacin de lasmedidas de mitigacin, incrementando la factibilidad econmico-financiera. Asimismo,estos incentivos generan beneficios econmicos, sociales y tecnolgicos.

En la Tabla 1 se presenta el potencial de reduccin de emisiones as como de

inversiones que se generaran en el pas por cada uno de los sectores, de acuerdo a lacartera de proyectos vigentes.

Tabla 1. Potencial de reduccin de emisiones por sector en el marco delMecanismo de Desarrollo Limpio

SECTOR PROYECTOS POTENCIALENERGA EINDUSTRIA

Medidas de incremento de laeficiencia energtica

Cambio de combustibles(principalmente gas)

Modificacin de procesosindustriales.

Uso de materias primas con menoscarbono

Uso de fuentes de energa renovable(hidroenerga, parques elicos,biomasa, etc.)

Cambio de ciclo simple a ciclocombinado en centrales que operena gas natural

101 proyectos del MDL en lacartera nacional, con un potencialde reduccin de 21 041 966

toneladas de CO2 eq/ao. Estosproyectos representan unainversin aproximada de 6 901millones de dlares

TRANSPORTE Usos de combustibles ms eficientes Uso de combustibles con menos

carbono Medidas de eficiencia en el

4 proyectos del MDL en la carteranacional con un potencial dereduccin de 1 435 434 toneladasde CO2 eq/ao. Estos proyectos

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transporte masivo Cambio modal del transporte

representan una inversin de 1006 millones de dlares.

RESIDUOS Transformacin de residuosorgnicos (compostaje, biodigestin,etc.)

Captura y quema de metano enrellenos sanitarios y lagunas de

oxidacin Cierre de botaderos municipales con

fines de captura de metano. Uso del metano como fuente de

energa

11 proyectos del MDL en lacartera nacional con un potencialde reduccin de 1 076 702toneladas de CO2 eq/ao. Estosproyectos representan una

inversin de 539 millones dedlares

FORESTAL Reforestacin en tierras degradadas Forestacin de nuevas reas

27 proyectos del MDL en lacartera nacional con un potencialde reduccin de 53 028 186toneladas de CO2 eq/ao. Estosproyectos representan unainversin de 66 264 490 milldlares

Fuente: DGCCDRH-MINAM 2009

Con la finalidad de consolidar la posicin de Per en el mercado de carbono, se debedisear mecanismos que promuevan el fortalecimiento y desarrollo del Mecanismo deDesarrollo Limpio -MDL en el pas, tomando las siguientes medidas: Promover el MDL a travs de instituciones pblicas y privadas. Promover la modalidad de MDL Programtico para impulsar programas de

desarrollo nacional en actividades de responsabilidad del Estado. Facilitar los procesos de financiamiento para los proyectos de la cartera nacional

de MDL.

Mejorar la sostenibilidad de la institucionalidad del MDL, garantizando la asignacinde recursos de manera constante y creciente. Facilitar el acceso de las instituciones pblicas a los incentivos de los mercados de

carbono, aprovechando el potencial al interior del Estado. Dinamizar el sistema de informacin y registro nacional de proyectos MDL a nivel

nacional y regional, incluyendo proyectos del mercado voluntario para un eficazintercambio de experiencias.

Revisar y actualizar constante del proceso de aprobacin de proyectos MDL, enfuncin de las normas internacionales.

Esta lnea temtica 2 cuenta con un total de 13 proyectos por un valor de S/.1,371600,119; 3 en ejecucin (S/.837320,119), 3 en negociacin (S/.161200,000), 6en propuesta (S/.372880,000) y 1 en idea (S/.200, 000).

4.4 LNEA TEMTICA 3: ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

La adaptacin al cambio climtico consiste en el ajuste en los sistemas naturales ohumanos a los estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que moderael dao o aprovecha las oportunidades beneficiosas (IPCC, 2008). La adaptacin eneste contexto implica un proceso de adecuacin, sostenible y permanente, enrespuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes; e implica modificarconsecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las

leyes, polticas e instituciones en respuesta a los eventos climticos experimentadoso esperados.

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El Per es un pas altamente vulnerable al cambio climtico, debido a que susactividades productivas, ecosistemas y poblaciones dependen en gran manera de lasvariables climticas. Por ello, es necesario llevar a cabo una serie de accionesorientadas a reducir esta vulnerabilidad formulando e implementando medidas

efectivas y sostenibles que consideren la adaptacin frente a los impactos del cambioclimtico.

Estudios desarrollados en el Per evidencian que las medidas de reduccin de riesgosson altamente rentables, presentando ratios positivos de beneficio-costo: por cadadlar invertido en prevencin se evita entre 1.35 a 35 veces los costos de losimpactos de los desastres.

Esta lnea temtica pretende contribuir con la: Identificacin de riesgos climticos que podran afectar en forma adversa o positiva

las decisiones de desarrollo.

La toma de decisiones que consideren al cambio climtico como variablematerializada.

Las medidas de adaptacin propuestas a nivel nacional son las siguientes:

Desarrollar a nivel nacional, escenarios futuros de cambio climtico por regiones ycuencas, aplicando modelos y anlisis de las tendencias para reducir el nivel deincertidumbre, para lo cual se requiere fortalecer la Red Nacional de Estaciones acargo del SENAMHI.

Desarrollar estudios de riesgos y vulnerabilidad para los sectores agua, agricultura,

economa, pesca y reas con alta biodiversidad en las regiones, identificando losimpactos sobre ecosistemas y poblaciones ms vulnerables.

Realizar en los sectores el anlisis de los costos de cambio climtico y de lasnecesidades de inversin y financiamiento para responder ante los efectosadversos del cambio climtico.

Apoyar la integracin de la adaptacin en polticas e instrumentos de gestin yasignacin presupuestal.

Implementar proyectos de reduccin de vulnerabilidad y/o incremento de lacapacidad de adaptacin en sectores, regiones, localidades y ecosistemasprioritarios, como pueden ser singularidad y resilencia.

Proponer espacios de concertacin interinstitucional en temas sociales, cambioclimtico y el nivel de cumplimiento de los Objetivos del Milenio; as como propiciarmayor presencia de los sectores de educacin y salud y la representacin deorganizaciones de la sociedad civil como la Junta de Usuarios y la Mesa Nacional deLucha contra la Pobreza.

Desarrollar un programa de conservacin de ecosistemas frgiles como medidaprioritaria de adaptacin en diversas zonas del pas.

Desarrollar y proponer enfoques metodolgicos que permitan integrar la gestindel riesgo de desastres y la adaptacin al cambio climtico.

Proponer iniciativas de adaptacin para turismo, acuicultura, planificacin

territorial y otros sectores emergentes en la economa nacional, que incorporen la

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visin del cambio climtico al nivel poltico y fortalezcan las capacidades demanera transversal.

A nivel de los gobiernos regionales, se plantean las siguientes acciones:

Institucionalizar el enfoque de gestin de riesgos y la aplicacin de medidas de

adaptacin al cambio climtico en los procesos de planeamiento. Elaborar estudios y mapeo de la vulnerabilidad regional y de las cuencashidrogrficas frente a los efectos del cambio climtico. Evaluar los impactos de la variabilidad climtica en los sectores productivos queincluyan aspectos de carcter social. Disear polticas de intervencin.

Esta lnea temtica cuenta con un total de 20 proyectos por un valor de S/.1,266521,645; 7 en ejecucin (S/. 112231,000), 6 en negociacin (S/. 26538,875), 4en propuesta (S/. 1,126751,770) y 3 en idea (S/. 1000,000) (Ver Tabla N 2).

4.5 LNEA TEMTICA 4: INTEGRACIN DE LA ADAPTACIN YMITIGACIN EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES

La integracin de las consideraciones relativas al cambio climtico en las polticas ymedidas econmicas, sociales y ambientales en el Per, ha registrado algunosavances sectoriales. Esto ha servido para comprender el impacto del cambioclimtico en las polticas de desarrollo en materia de agricultura, energa, derechoshumanos, pesca y acuicultura, as como para promover la transversalizacin delcambio climtico en polticas de inversin pblica, en la gestin del riesgo, y en losinstrumentos de planificacin regional. Estos avances, sin embargo, son solamente

un primer paso de la planificacin.

Esta lnea temtica tiene como objetivo principal la incorporacin de las estrategias deadaptacin y mitigacin del cambio climtico en los programas de desarrollo,proyectos e iniciativas de los distintos sectores, de los gobiernos regionales y de losgobiernos locales.

El objetivo de esta lnea temtica es empoderar a los tomadores de decisiones en laformulacin de polticas permitiendo una mejor planificacin que responda a losimpactos del cambio climtico de tal manera que se consideren parte del presupuesto

de cada sector y de los gobiernos regionales y locales.

Bajo esta lnea temtica se busca contar con:

Diversos instrumentos de poltica, gestin y asignacin de presupuesto pblico conla temtica de cambio climtico incorporada.

Instrumentos de planificacin de la inversin pblica a nivel nacional con inclusinde la temtica de cambio climtico.

Variables macroeconmicas con aspectos y escenarios del cambio climticoconsiderados.

Mecanismos normativos y legales que permitan el involucramiento del Estado en laadaptacin y mitigacin del cambio climtico.

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Planes de ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica quepermitan informar sobre el uso adecuado del territorio incorporando variables delas amenazas naturales y el cambio climtico.

Esta lnea temtica cuenta con un total de 10 proyectos por un valor de S/. 5763,621;1 en ejecucin (S/. 600,000), 5 en negociacin (S/. 3873,621), 2 en propuesta (S/.

1000,000) y 2 en idea (S/. 290,000) (Ver Tabla No 2).

4.6 LNEA TEMTICA 5: FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DEVIGILANCIA DEL CLIMA E INVESTIGACIN

Se vienen desarrollando esfuerzos sobre todo en materia de adaptacin, resaltando

la caracterizacin de cuencas prioritarias y los anlisis de vulnerabilidad de sectores

econmicos. No obstante, los esfuerzos no van al ritmo de las necesidades de

informacin para hacer frente a los impactos actuales y futuros del cambio climtico,

ms an cuando el presupuesto asignado de la inversin pblica en investigacin es

mnimo en el pas. La Agenda Peruana de Investigacin en Cambio Climtico,actualizada para el perodo 2010-2021, surge como un instrumento dinmico para

guiar las demandas de investigacin.

La presente lnea temtica ha sido elaborada tomando como insumo la AgendaNacional de Investigacin Cientfica en Cambio Climtico (AICC), la cual fue lideradapor el CONCYTEC y MINAM y desarrollada en coordinacin con actores clave. Estaagenda debe constituirse como el mecanismo de gua de las actividades deinvestigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernos regionales y lasinstituciones de investigacin del pas.

Esta lnea busca promover e incentivar la investigacin cientfica en cambio climticoy la observacin sistemtica del comportamiento actual y futuro del clima, con elobjetivo de llenar los vacos de informacin y as mejorar nuestra capacidad deadaptacin frente a los efectos adversos del cambio climtico.

Tomando como base la AICCC, se han establecido las siguientes prioridades enrelacin a la investigacin cientfica:

A daptacin al Cambio Climtico Evaluacin, prediccin y reduccin del impacto del cambio climtico sobre recursos

hdricos; Generacin de estrategias e identificacin de tecnologas de adaptacin y fuentes

alternativas de energa; Anlisis de los efectos del cambio climtico en la biodiversidad y los recursos

genticos forestales, agrobiodiversidad, y acucolas; Monitoreo de impactos del cambio climtico en las zonas marino-costeras y la

pesquera; Desarrollo de tecnologas por ecosistemas y sectores para la adaptacin al cambio

climtico;

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Anlisis de los efectos del cambio climtico en los servicios ambientales queproveen los ecosistemas adems del balance hdrico y la captura de carbono.

M itigacin del Cambio Climtico Monitoreo de impactos positivos y negativos sobre los ecosistemas terrestres y

marinos con potencial de crditos de carbono; Reduccin de emisiones por deforestacin evitada (REDD); Identificacin de sistemas productivos silvoculturales y agroforestales sostenibles

con eficiente capacidad de captura de carbono.

La red de estaciones hidrometeorolgicas administrada por el SENAMHI, principalfuente ofertante de datos climatolgicos en el pas, presenta vacos importantes ylimitaciones para atender a los sectores del desarrollo demandantes de informacin.Esto obstaculiza el adecuado seguimiento y documentacin del proceso del cambioclimtico y adaptacin a sus impactos. Por ello se ha propuesto la implementacinde un Sistema Nacional de Observacin Climtica (SNOC) que suministre datos paralos estudios climatolgicos y la gestin de los recursos, facilitando y orientando la

toma de decisiones en el pas.

En el caso de la observacin sistemtica del clima y de los cambios observados,se ha establecido lo siguiente: Fortalecer la Red de Observacin Sistemtica Hidrometeorolgica, enlazndola con

un sistema de observaciones locales de los cambios observados por parte decomunidades o pobladores. A la fecha, se cuenta con un proyecto de inversinpblica desarrollado para poder financiar parte de esta Red.

Establecer una red de monitoreo de cambios en la diversidad biolgica y enecosistemas por efectos del cambio climtico y otras amenazas.

Esta lnea temtica N 5 cuenta con un total de 7 proyectos por un valor de S/.290503,068; 2 en ejecucin (S/. 1092,000), 1 en negociacin (S/. 360,000), 2 enpropuesta (S/. 289051,068) y 2 en idea (por determinar) (Ver Tabla No 2).

4.7 LNEA TEMTICA 6: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y CREACINDE CONCIENCIA PBLICA

Las acciones de comunicacin, educacin y creacin de conciencia sobre cambioclimtico presentan avances importantes, principalmente por parte del MINAM, elMinisterio de Educacin, universidades y organizaciones de la sociedad civil. Sin

embargo, el nivel de conocimiento sobre el impacto del cambio climtico en el Pery el involucramiento en el tema es bajo entre los diferentes sectores de la poblacin.

Esta lnea temtica busca crear conciencia pblica a travs del fortalecimiento decapacidades individuales, institucionales y sistmicas, logrando as, que el tema decambio climtico sea considerado prioritario en la agenda de desarrollo del pas, conlo que se podran activar mecanismos financieros nacionales e internacionalesnecesarios para contar con una gestin continua y sostenible.

Para adquirir capacidades tcnicas se propone:

29


30/162

Establecer un programa de capacitacin sobre cambio climtico para tomadores dedecisin en los gobiernos regionales y locales.

Disear e implementar programas de fortalecimiento de capacidades para elmonitoreo del carbono forestal en las regiones y para acceder a los incentivos delmercado de carbono por parte de las instituciones pblicas.

Disear programas de conciencia pblica sobre la promocin de productos y

mercados de carbono neutro, produccin limpia y consumo responsable. Crear estrategias de difusin de los estudios de vulnerabilidad, medidas de

adaptacin, oportunidades y medidas de mitigacin, as como otros instrumentostcnicos y normativos para el dominio pblico.

Crear estrategias de posicionamiento de la temtica del cambio climtico en laagenda pblica para las campaas electorales regionales y municipales del 2009, ylas presidenciales del 2010.

Disear Centros de Investigacin que puedan cubrir temas de biodiversidad en laregin andina y costera, como lo hace el IIAP en la Amazona.

Esta lnea temtica N 6 cuenta con un total de 6 proyectos por un valor de S/.15255,794; 5 proyectos en ejecucin (S/. 15190,794) y 1 proyecto en propuesta (S/.65,000) (Ver Tabla No 2).

4.8 LNEA TEMTICA 7: GESTIN DEL FINANCIAMIENTO

El financiamiento es un pilar fundamental pues habilita la implementacin de

medidas de adaptacin. El financiamiento para la adaptacin al cambio climtico

debe ser integrado dentro de las polticas y programas de desarrollo del gobierno

como una inversin, adems de estar alineado con las necesidades logsticas y

tcnicas del Estado para optimizar el uso de los escasos recursos. Adems, se debenexplorar mecanismos para involucrar al sector privado en la adaptacin, pues es

este el que maneja la mayor cantidad de recursos financieros, creando o ajustando

mecanismos existentes para atender las necesidades de las poblaciones y sectores

ms vulnerables (seguros, microcrditos, esquemas de pagos por servicios

ambientales, entre otros).

Esta lnea temtica busca identificar y priorizar necesidades logsticas y tcnicas delEstado con fines de gestionar el financiamiento de manera eficiente. Inversin pblica

y privada en temas de investigacin cientfica y proyectos de fomento debern serpriorizados.

Con fines de disear e implementar la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, sedeber explorar las fuentes actuales de financiamiento nacional asociadas al gasto deinversin para el desarrollo, as como las fuentes externas de cooperacin,financiamiento e inversin que ofrecen los mecanismos para los impactos de cambioclimtico, y las medidas de respuesta en las cuentas nacionales.

La gestin del financiamiento debe priorizar la prevencin de eventos naturalesextremos que se presentan en las diferentes regiones del pas y los cambios graduales

en el clima que afectan a las poblaciones; as como aprovechar las oportunidadesemergentes hacia una economa baja en carbono.

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31/162

Para el desarrollo de esta lnea temtica, se proponen las siguientes acciones:

Estudiar las necesidades de inversin y financiamiento para la adaptacin ymitigacin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en sectores, regionesy ecosistemas prioritarios. Disear instrumentos financieros innovadores para fomentar la adaptacin al

cambio climtico, promoviendo la participacin del sector privado y el enfoquepreventivo. Disear e implementar esquemas de microcrditos y seguros, con base en laexperiencia nacional e internacional, ofrecidos a las poblaciones de menosrecursos del pas. Establecer ambientes regulatorios para la inversin pblica y privada enadaptacin y mitigacin del cambio climtico.

Esta lnea temtica N 7 cuenta con un total de 3 proyectos por un valor de S/.360,800; 1 proyecto en ejecucin (S/. 340,800) y 1 proyecto en propuesta (S/. 20,000)(Ver Tabla No 2).

Programas/proyectos/iniciativas

A continuacin se presenta en la Tabla N2 la relacin de todos los programas,proyectos y/o iniciativas clasificados segn su lnea temtica. Cada uno de ellospresenta informacin sobre sus objetivos, resultados esperados, mbito de accin,sector responsable, monto de inversin, fuente financiera y actores claves.Adicionalmente, se hace referencia a la situacin actual del proyecto, es decir si seencuentra en ejecucin, negociacin, o en propuesta e idea, junto con un nmeroclasificador que corresponde a las fichas descriptivas que cada proyecto tiene en losrespectivos anexos.

Asimismo, se ha considerado en la segunda columna una ponderacin cualitativa decada proyecto segn tres criterios:1) Estatus del proyecto: A proyectos en ejecucin o negociacin

B proyectos en propuesta o idea2) Financiamiento: A - cuentan con monto comprometido

B no cuentan con monto de inversin an3) Priorizacin de implementacin: A implementar en el corto plazo

B implementar en el mediano plazo

Cada uno de estos criterios se representa por la letra A o B, siendo posible que sepondere por tres letras consecutivas de las siguientes siete posibilidades: AAA, AAB,ABA, ABB, BAB, BBA, BBB.

En la Tabla N 3 se presenta un resumen de los proyectos considerados prioritariospor Lnea Temtica segn su ponderacin: AAA y BBA, es decir aquellos que seencuentran en ejecucin y los que requieren financiamiento, respectivamente. Setiene que, existen 34 proyectos con ponderacin AAA y 18 proyectos BBA, dando untotal de 52 proyectos/programas/iniciativas de carcter prioritario. El 33% de estosproyectos prioritarios pertenecen a la Lnea Temtica N 3 de Adaptacin frente alcambio climtico, seguido por un 23% de proyectos pertenecientes a la Lnea

Temtica N 2 de contribucin a la reduccin de emisiones de GEI.

31


32/162

PROGRAMA /PROYECTOS /INICIATIVAS

ESTADO /FICHA /

PONDERACIN

OBJETIVOS RESULTADOS ESPERADOS MBITODE

ACCIN

SECTOR

RESPON

SABLE

INVERSIN (N.Soles)

FUENTE ACTORESCLAVE

LNEA TEMTICA 1: CUANTIFICACIN DE LASEMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI),SISTEMAS DE REPORTE Y VERIFICACIN DE LA INFORMACINEstablecimient

o de la RedNacional deInventario deGases deEfectoInvernadero

Propuesta

N 3.1.1

PonderacinBBA

Contar con una Red

Nacional de Inventario deEmisiones de Gases deEfecto Invernadero

Reporte peridico de las

emisiones de GEI que permitaevaluar las fuentes de emisin demanera coordinada con losdiferentes sectores productivosque generan en su accionar GEI.

Naciona

l

MINAM 30 000

000

MINAM,

Sectores,GG.RR yGG.LL,

Sectores,

GobiernosRegionales,GobiernosLocales,PNUD

LNEA TEMTICA 2: CONTRIBUCIN A LA REDUCCIN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADEROA. Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio ClimticoProgramaNacional deConservacinde Bosquespara lamitigacin delcambioclimtico

Ejecucin

N 1.2.1

PonderacinAAA

Conservar 54 mill. Ha. debosques tropicales paramitigar el cambioclimtico y generaringresos a favor de lapoblacin ms vulnerable,en situacin de pobreza,riesgo y exclusin delpas.

Delimitacin de bosques ymonitoreo de su uso sostenible. Implementacin de sistemasproductivos. Fortalecimiento de capacidadespara la gestin de bosques Monitoreo del programa

Nacional

MINAM 2 100000

MINAM Sectores,Gobiernosregionales,Municipios, PNUD

Diagnsticosectorial debosques delPrograma deInversinPblica para el

Negociacin

N 2.2.1

Ponderaci

Implementar ProgramaNacional de Conservacinde Bosques priorizandoreas y lneas deintervencin que sirvan debase para la formulacin

Diagnstico sectorial debosques reas de intervencinpriorizadas. Estudios previos para elendeudamiento de los 40

Regional

MINAM 150000000

JICA Sectores,GobiernosRegionales,Comunida-des

32

Tabla N 2: Lista de Programas / Proyectos / Iniciativas segn la


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Fortalecimiento deCapacidadespara laConservacinde Bosques

nBAA

de estudios de inversinpblica para fortalecer lascapacidades para suconservacin.

millones de dlares IndgenasyCampesinas

Intervencindel Programaen Bosques

Comunales

Negociacin

N 2.2.2

PonderacinAAA

Conservar bosquestropicales en tierras depueblos indgenas

Amaznicos, transfiriendodirectamente recursoseconmicos, aplicados alportafolio de inversiones,contribuyendo con elalivio a la pobreza.

Alivio de la pobreza de 25,000indgenas amaznicos. 677,384 ha de bosquesreconocidos a pueblos indgenasen la zona del VRAEconservados.Programa establecido de guardaparques comunales paraconservacin de bosques enANP.Jvenes indgenas capacitadospara desarrollar actividadesecotursticas, biocomercio,manejo de cuencas, etc.

Satipo(Junn) yLa

Conven-cin(Cusco)

MINAM 10 000000

MEF,MINAM

MEF,INDEPA,SERNANP,

Comunidadesnativas delVRAE,GobiernoRegionalde Junn yCusco,PNUD

Conservacinde bosques enreasnaturalesprotegidas

Ejecucin

N 1.2.2

Ponderaci

nAAA

Conservar muestrarepresentativa deespecies de flora y fauna,contribuyendo aldesarrollo regional por

medio de la utilizacinracional de los recursos deestos bosques.

Expansin agrcola y tala ilegalal interior de ANP frenada. Flora y fauna de estosecosistemas protegidos.

ANPAmazona

MINAM 16 107863

MINAM,SERNANP-KFW

SERNANP,GobiernosRegionales,Gobiernos

Locales.

ANPbosqueseco

1 322256

ProyectoConservacinde Bosques de

Propuesta

N 3.2.1

Reducir la degradacin deBosques de ProduccinPermanente y de bienes y

Reservas de carbono sonmantenidas en los BPP poraprovechamiento de mecanismos

Nacional

MINAG,MINAM

Pordetermin

ar

MINAG-DGFF,MINAM

MINAG(DGFF),Gobiernos

33


34/162

ProduccinPermanente(BPP)

PonderacinBBA

servicios asociados aestos mediante bonos decarbono que viabilicen lasostenibilidad de estasreas contribuyendo as ala reduccin de lasemisiones de GEI.

financieros, logrando elincremento de desarrollosostenible y de la calidad de vidaa nivel nacional, regional y local.

,GORES

DGOT Regionales, empresasprivadas

ConservacinPrivada deBosques por elmecanismoREDD

Ejecucin

N 1.2.3

PonderacinAAA

Promover la inversinprivada para iniciativas deconservacin y manejosostenibles de bosques

Mayor inversin privada atravs de incentivos econmicos

y tributarios y claridad en losderechos sobre los serviciosambientales. Superposicin de concesionesmineras y/o hidrocarburos enreas de conservacin privadahan disminuido mediantemejoras en los mecanismos decoordinacin intersectorial. Aumento considerable dereas de conservacin privada enel pas

Nacional

MINAM, MTC,MINEM, MEF

950 000 Fund.Moore

MINAM,MTC,MINEM,MEF,SectorPrivado,ONG,comuni-dadeslocales eindgenas,PNUD

Delimitacinde los bosquesen tierras de

aptitudforestal (F) yde proteccin(X)

Propuesta

N 3.2.2

PonderacinBBB

Fortalecer la capacidadde interpretacin y derpida accin del MINAM y

de las institucionesinvolucradas a favor de laconservacin del bosqueamaznico.

Mejoramiento de la plataformatecnolgica de MINAM y de losGobiernos Regionales. Sistema de Informacin yMonitoreo de la Deforestacin yDegradacin de los bosquesamaznicos implementado. Fortalecimiento de capacidadesde la entidad nacionalresponsable y las regionales. Mecanismos de control y

Nacional

MINAM Pordetermin

ar

MINAG-DGFF,MINAM

DGOT

GobiernosRegionales, IIAP,

Universi-dades dela ReginAmaznica

34


35/162

proteccin de bosquesamaznicos implementados.

Fondo deInversinClimtico paralaincorporacinde los bosquesy laconservacin

de labiodiversidaden las polticasnacionales dedesarrollo

Propuesta

N 3.2.5

PonderacinBAA

Facilitar el cambiotransformacional de laspolticas y prcticasforestales, aplicandomodelos que generenentendimiento yaprendizaje entre laimplementacin de

inversiones forestales,polticas, reduccin deemisiones, conservacin,manejo sostenible debosques y proteccin dereservas de carbono.

ptima gobernanza con unainstitucionalidad fortalecidacapaz de promover eimplementar polticas en relacina REDD. Acuerdo Multisectorial (MINAM,MINAG, MINEM, MEF). Sociedad civil comprometida yorganizaciones de poblacionesindgenas trabajando por unenfoque nacional de REDD.

Nacional

MINAM 180 000000

ClimateInvestment fund -CIF

Sectores,Gobiernosregionales,locales,sectorprivado,sociedadcivil,

organizaciones debase.

B. Programa Plantaciones Forestales para la Captura deCO2Estudio de lafactibilidad

Idea

N 4.2.1

PonderacinBBA

Disear un ProgramaNacional de Cultivos yPlantaciones Forestalespara la captura decarbono.

Insercin de iniciativas pequeasde reforestacin de bosquesdentro del MDL

Nacional

MINAM 200 000 MINAM MINAM,MINAG,GORES,empresas,univers.

Implementacin de cultivos

Por determinar

C. Programa Nacional de Residuos SlidosImplementaci

n y operacindel programanacional deRR.SS

En

ejecucinN 1.2.4

PonderacinAAA

Lograr una adecuada

gestin integral de losresiduos slidosmunicipales en zonasprioritarias del Per.

Reduccin de residuos slidosper cpita por educacinambiental y participacinciudadana. Mejor calidad y cobertura de losservicios de residuos slidos.

Naciona

l

MINAM 366

000000

JICA,

BID,MINAM

MINSA,

MEF,GORES,GobiernosLocales

Diseo de MDLProgramticopara la captura

Valorizacin de la materiaorgnica de los residuos slidos. Disposicin segura, sanitaria y

50 000 MINAM

35


36/162

de carbono porla gestinadecuada delos residuosslidos a nivelnacional

ambientalmente aceptable de losresiduos slidos noaprovechados.

D. Tratamiento adecuado de Aguas ResidualesFormulacindel programade inversin:

Programa dereuso eficientede aguasresidualesmunicipales

Propuesta

N 3.2.3

PonderacinBAA

Mejorar condicionesambientales de recursoshdricos del pas y

propiciar el manejoadecuado e integral de lasaguas residuales,promoviendo su reuso yaplicando tecnologas detratamiento ecoeficiente

Programa de reuso ecoeficientede las aguas residualesimplementado, Estudios elaborados desdeperfil de proyecto hastaexpedientes concluidos yaprobados, con la obtencin definanciamientos para suejecucin, en 20 ciudades delpas.

Nacional

MINAM 240 000 MINAM MINAM,MINSA,MEF,

cooperantes,Municipios, GORES yempresasde agua ysaneamientoPNUD

Diseo delMDLProgramticopara capturade carbono porgestin deaguasresiduales anivel nacional

60 000

E. Eficiencia EnergticaFortalecimiento de lapromocin deproyectos deinversin en elmercado decarbono

Propuesta

N 3.2.4

PonderacinBBA

Fortalecer la capacidadnacional para laimplementacin deproyectos MDL aplicablesa los Mercados deCarbono, con miras adeterminar el potencial dereduccin de emisiones a

Incremento del portafolionacional de proyectos en unmnimo de 10% anual. 5 regiones del pas concapacidades fortalecidas Desarrolladores de proyectosasistidos. Implementacin de proyectos

Nacional

580 000 FONAM,MINAM

MINAM,FONAM,Ministerios, Sectorpblico,Empresasprivadas

36


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nivel nacional de cocinas mejoradas a nivelnacional.

Programa parael uso de lasEnergasRenovablesquepromuevan elcambio deMatriz

Energticahacia fuentesms limpias

Ejecucin

N 1.2.5

PonderacinAAA

Fomentar el uso deenergas renovables noconvencionales comofuente energticaalternativa eninstalaciones hoteleras yentidades pblicas yprivadas

Redes regionales de hotelesutilizan energas renovablescomo fuente energtica. Ahorro econmico por menorconsumo de energa elctricaconvencional. Certificacin de empresas queusan energas renovables por

parte del Ministerio del Ambiente.

Nacional

MINAM,MINEM

450 000000

MINAM,MINEM,MEF, BID

MINAM,MINEM,GORES,Gremios ySectoresvinculadosal Turismo

ProyectoCentro deEcoeficiencia yResponsabilidad Social - CER

Ejecucin

N 1.2.6

PonderacinAAA

Promover la produccinms limpia,responsabilidad social yproductos y servicioscarbono neutral a travsde la asesora a industrias,capacitacin e incidenciaen polticas pblicas; ascomo, ofreciendo unalnea de crdito ambientalpara inversiones entecnologas y energaslimpias.

Desarrollar casos de xito enecoeficiencia, eficienciaenergtica y trmica, cambiohacia energas limpias yproductos y servicios carbononeutral. Disear y ejecutar programasde capacitacin en temas deecoeficiencia y carbono neutral. Viabilizar el financiamiento deproyectos de ecoeficiencia,cambio hacia energas limpias atravs de la Lnea de CrditoAmbiental con la banca privada. Crear conciencia ciudadana ygenerar incidencia poltica enecoeficiencia y carbono neutral

Nacional

CER /GEA

840,000(Fase II

2010)

Coop.Suiza enel Per(SECO)

MINAM,PRODUCE,DIGESA/MINSA,GobiernoRegionaldel Callao,ADEX, SIN

Plan de AccindeBiocombustibles

Negociacin

N 2.2.3

Evaluacin de reasdeforestadas y/odegradadas con potencialpara la produccin debiocombustibles para

Estado de las reasdeforestadas y/o degradadasaptas para los biocombustibles. Plan Estratgico deOperaciones y prospecciones de

ReginAmaz-nicanorte(Ucayali

MINAM, BID

1 200000

BID Sectores,Gobiernosregionales,instituciones de

37


38/162

PonderacinAAA

contribuir con el procesode preparacin de un PlanEstratgico deOperaciones deBiocombustibles para larealizacin de futurosproyectos y la ejecucinde un piloto demostrativo.

futuros proyectos de inversin enzonas deforestadas y/odegradadas. Proyecto piloto de cultivos agroenergticos identificados en lasreas deforestadas y/odegradadas.

, SanMartn,Loreto)

investigacinsociedadcivil

Renovacin del

parqueautomotor conel Bono deChatarreo

Propuesta

N 2.2.4

PonderacinBBA

Promover el cambio de la

matriz energtica delparque automotor haciauna menos nociva para elambiente

Cambio de matriz energtica de

diesel a GNV

Naciona

l

MINEM

,MINAM, MEF

192 000

000

MTC,

MEF,MINEM,MINAM

Sectores,

municipios

LNEA TEMTICA 3: ADAPTACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

Tierra ySuelosPreparacindel PlanNacional deUso Sosteniblede la tierra

Prop

plan de acción v final 20 set 2010

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