pip qhapaq Ñan

Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil “INSTALACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE

OBSERVACIÓN, DESCANSO Y ACCESO A LA RUTA QHAPAC

ÑAN “CHACHAPOYAS-LEVANTO” DEL CAMINO PREHISPÁNICO

QHAPAC ÑAN, DISTRITOS DE CHACHAPOYAS Y LEVANTO,

PROVINCIA DE CHACHAPOYAS, REGIÓN AMAZONAS ”

Programa de Inversión “Establecimiento de las bases para el desarrollo rural a través del turismo

en el corredor turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz – Leymebamba – Región

Amazonas”

Chachapoyas, Perú

2012

Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de

Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas - Región Amazonas”

1

ESQUEMA DE CONTENIDO

Pág

I. RESUMEN EJECUTIVO 4 II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del proyecto 2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.3. Matriz de involucrados

25 25 26

III. IDENTIFICACIÓN

3.1. Marco de referencia 3.1.1. Antecedentes del proyecto 3.1.2. Motivos por los que se genera el proyecto 3.1.3. Lineamientos de políticas públicas

32 32 33

3.2. Diagnóstico de la situación actual

3.2.1. Diagnóstico del área de estudio 3.2.2. Diagnóstico de los involucrados 3.2.3. Diagnóstico de los servicios turísticos 3.2.4. Análisis de riesgo de desastres

45 80 93 100

3.3. Definición del Problema, Causa y Efectos

3.3.1. Definición del Problema Central 3.3.2. Análisis de Causas 3.3.3. Análisis de Efectos 3.3.4. Árbol Causa-Problema-Efecto

105 105 109 110

3.4. Definición del Objetivo, Medio y Fines

3.4.1. Definición del Objetivo Central 3.4.2. Análisis de Medios 3.4.3. Análisis de Fines 3.4.4. Árbol de Objetivos-Medios-Fines

111 111 115 115

3.5. Alternativas de Solución

3.5.1. Planteamiento de acciones y su interrelación 3.5.2. Planteamiento de las alternativas de solución

117 118

IV. FORMULACIÓN

4.1. Horizonte del Proyecto 126

4.2. Análisis de la Demanda 4.2.1. Definición del servicio que se proveerá 126



2

4.2.2. Estimación de la población demandante 4.2.3. Estimación de la demanda

128 129

4.3. Análisis de la Oferta

4.3.1. Oferta actual 4.3.2. Oferta optimizada

133 134

4.4. Balance Oferta-Demanda 134

4.5. Planteamiento técnico de las alternativas

4.5.1. Localización 4.5.2. Tamaño 4.5.3. Tecnología 4.5.4. Momento óptimo

136 138 140 140

4.6. Cronograma de actividades 141

4.7. Costos a precios privados

4.7.1. Costos de inversión a precios privados 4.7.2. Costos de operación y mantenimiento a precios privados 4.7.3. Flujo de costos incrementales a precios privados

142 142 143

V. EVALUACIÓN

5.1. Evaluación Social 5.1.1. Metodología de evaluación aplicada 5.1.2. Beneficios sociales 5.1.3. Costos sociales 5.1.4. Indicadores de rentabilidad social

144 144 147 150

5.2. Análisis de Sensibilidad

5.2.1. Variable incierta: Gasto promedio del turista 5.2.2. Variable incierta: Costos de inversión 5.2.3. Variable incierta: Tasa de variación del flujo turístico

151 152 152

5.3. Análisis de Sostenibilidad 153

5.4. Análisis de Impacto Ambiental

5.4.1. Matrices de Impacto Ambiental 5.4.2. Descripción de potenciales impactos ambientales 5.4.3. Resultados de la evaluación de impacto ambiental 5.4.4. Plan de manejo socio-ambiental

156 160 166 166

5.5. Selección de la alternativa de solución 179

5.6. Organización y gestión

5.6.1. Organización durante la etapa de inversión 5.6.2. Organización durante la etapa de operación y mantenimiento

180 181



3

5.7. Financiamiento 183

5.8. Plan de Implementación 184

5.9. Matriz de Marco Lógico 185 VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones 187

6.2. Recomendaciones 188 ANEXOS

Anexo 1: Equipo de profesionales Anexo 2: Cálculo de la Capacidad de Carga Anexo 3: Planos Anexo 4: Datos para la estimación de la demanda Anexo 5: Costos de inversión Anexo 6: Memoria descriptiva del proyecto de investigación y conservación Anexo 7: Cartas de compromiso para la etapa de Operación y Mantenimiento Anexo 8: Documentos de cesión de terrenos de propiedad privada

Anexo 9: Documento de Registro en el Inventario Nacional de Recursos Turísticos Anexo 10: Opinión favorable de las respectivas entidades respecto a la

intervención propuesta en el Qhapac Ñan



4

I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto lleva por nombre “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y

acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,

distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”.

1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo central del presente proyecto es: “Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan reciben servicios turísticos

adecuados y de calidad”.

1.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS

1.3.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La demanda está dada por el total de personas que viaja o desea viajar para utilizar las

instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los

usuarios. Por lo tanto está conformada por los consumidores o posibles consumidores de

servicios turísticos, de quien se asume demandarán los servicios turísticos públicos. La

estimación de la población demandante se da a través de la evaluación de tres características

básicas que se muestran a continuación:

Población Turistas Población de referencia Arribo de turistas a Chachapoyas

Población demandante potencial

Visitantes que tienen la disposición de realizar actividades turísticas relacionadas al Qhapac Ñan y Levanto

Población demandante efectiva Turistas que visitarán el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y harán uso de las instalaciones turísticas y/o realizarán actividades complementarias

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA EN EL ESCENARIO SIN PROYECTO

El escenario sin proyecto, es la situación actual, es decir, el número de visitantes que llega a

recorrer la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” hoy en día, sin recibir los servicios

planificados para el presente proyecto.

Los turistas y operadores han descrito como los lugares más visitados: Kuelap, Karajia, Revash,

Leymebamba y la Laguna de los Cóndores. Ninguno de los lugares suele visitarse solo sino

como parte de un circuito, excepto para el caso de Kuelap.



5

No existe data oficial para los turistas que ingresan al Qhapac Ñan. Tampoco se tiene

información histórica ya que no existen registros de las visitas al Qhapac Ñan, por lo que se

procedió a realizar un conteo estadístico del ingreso de visitantes al recurso. Este trabajo de

campo se realizó en 4 semanas intercalando los días de Noviembre 2011 y con apoyo de los

pobladores de Levanto para lo que se obtuvo en resumen los resultados presentados en la

siguiente tabla, donde se obtuvo como demanda de visitas promedio al año, 480 de las cuales el

80% fueron nacionales.

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA SIN PROYECTO

Para la proyección de la demanda al horizonte de evaluación que fue definido del 2012 al 2023

se utiliza la tasa de crecimiento de visitas al Complejo arqueológico Kuelap entre el 2006 – 2011

donde la tasa incremental para el visitante nacional fue de 14.64% y para el visitante extranjero

de 21.92% Se usa además la tasa de Kuelap por ser la más cercana a representar el

comportamiento turístico en la Región y por ser el único dato oficial y real del flujo turístico que

se tiene hasta la fecha.

Proyección de la demanda actual al Qhapac Ñan

Año Flujo turístico

nacional Flujo turístico

extranjero Flujo turístico

anual

2012 384 96 480

2013 440 117 557

2014 505 143 647

2015 579 174 753

2016 663 212 876

2017 760 259 1,019

2018 872 316 1,188

2019 999 385 1,385

2020 1,146 470 1,615

2021 1,313 573 1,886

2022 1,506 699 2,204

2023 1,726 852 2,578

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA EN EL ESCENARIO CON PROYECTO

Para la determinación de la demanda con proyecto se ha trabajado con la data de las visitas al

Complejo Arqueológico de Kuelap por considerarse como mercado potencial para el Qhapac

Ñan debido a sus características de ofrecer un turismo cultural arqueológico con Trekking

incluido a una gran altitud, además porque la Ruta Qhapac Ñan se encuentra en la misma

dirección y en un futuro pretende ofrecer la alternativa hacia Kuelap haciendo primero esta ruta.

Es así que se ha tratado los datos estadísticos de los últimos 6 años (2006 – 2011) por el

método de serie de tiempos y medias móviles para lo cual se muestra la tendencia encontrada

después de la desestacionalización y su respectiva proyección.

La tasa de crecimiento de los arribos a la provincia de Chachapoyas obtenida a partir de la los

datos del MINCETUR de visitas a Kuelap del 2006 al 2011 es de 21.92% para visitantes

nacionales y de 14.64% para turistas extranjeros.



6

RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS

De este mercado potencial se hace uso de la técnica del método de la “investigación de

mercado cuantitativa”, a través del instrumento “encuesta turística” que se realizó en los Meses

de Julio y Agosto del 2010 por parte del Equipo Consultor; de la cual los resultados arrojaron

que el 30% de los turistas nacionales y el 52.8% de los extranjeros está dispuesto a hacer

Trekking en el Qhapac Ñan lo que nos da información primaria para estimar la demanda

efectiva del proyecto después de la inversión. En base a estos resultados y a la tasa de

crecimiento del turismo en Amazonas, se formula el siguiente cuadro:

Demanda potencial efectiva al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Año Demanda efectiva Nacional Demanda efectiva extranjeros

Demanda efectiva Total

Demanda potencial

Demanda efectiva (30.0%)

Demanda potencial


2012 23,770 7,131 8,127 4,291 11,422

2013 25,355 7,607 9,752 5,149 12,756

2014 26,179 7,854 11,507 6,076 13,929

2015 28,423 8,527 14,576 7,696 16,223

2016 28,830 8,649 17,741 9,367 18,016

2017 31,585 9,476 21,380 11,289 20,764

2018 37,635 11,291 25,476 13,451 24,742

2019 44,285 13,286 29,977 15,828 29,113

2020 51,403 15,421 34,796 18,372 33,793

2021 58,813 17,644 39,812 21,021 38,665

2022 66,304 19,891 44,883 23,698 43,589

2023 73,658 22,097 49,861 26,327 48,424

1.3.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA

OFERTA ACTUAL

La oferta actual, está dada por la capacidad de carga actual de la ruta Qhapac Ñan. En ese

sentido se determinó que la capacidad de carga efectiva por día es de 10 personas, lo que

equivale a 3,269 visitantes al año.

OFERTA OPTIMIZADA

La oferta optimizada se obtiene a partir de la optimización de los recursos físicos y humanos

disponibles actualmente y sin considerar inversiones adicionales, las cuales pueden involucrar

algunos gastos no significativos.

Teniendo en cuenta que en este proyecto se consideran acciones de mejoramiento e instalación

del atractivo turístico, la capacidad de carga efectiva, que está dada por la capacidad de carga

real y la capacidad de manejo, optimizar la oferta implicaría las mejoras en la capacidad de

manejo del atractivo turístico, con el objetivo de brinda, mejores servicios y una adecuada

atención al visitante.

Sin embargo, la situación actual considera una capacidad de carga real, que se basa en el

máximo de personas que el atractivo podría recibir, es decir, que por más que se desee, no es



7

adecuado recibir una mayor cantidad de turistas para garantizar tanto un buen servicio como la

conservación del recurso.

Por otro lado, tomando en cuenta que en la actualidad, no reciben tantos turistas diarios como se

ha calculado en la capacidad de carga efectiva, por lo que se concluye que para este caso, no es

posible calcular la capacidad de carga efectiva, por lo que se considera el mismo valor que en la

capacidad de carga actual.

1.3.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA

Teniendo los resultados obtenidos en las estimaciones tanto de la demanda como de la oferta y

comparándolos, se calcula un déficit o brecha del servicio que será tomado en cuenta para

dimensionar la oferta del proyecto y poder establecer las metas reales del servicio.

Balance Oferta-Demanda

Año

Visitantes

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Oferta actual 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269

Demanda efectiva 11,422 12,756 13,929 16,223 18,016 20,764 24,742 29,113 33,793 38,665 43,589

Brecha 8,154 9,487 10,661 12,954 14,748 17,496 21,473 25,845 30,525 35,396 40,321

Observando los resultados y el gráfico del balance oferta-demanda, se puede determinar que la

cantidad de turistas que se ha determinado visitarían la ruta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”, es alta en comparación al flujo turístico que el atractivo podría soportar y se incrementa

a lo largo de los años. Por lo que se debería de tomar las acciones necesarias para satisfacer a

la mayor cantidad de visitantes.

La tendencia mundial es incrementar la relevancia o interés de los destinos a través de los

circuitos turísticos de forma que se diversifica la oferta, permitiendo al turista un recorrido

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Oferta actual

Demanda efectivaBrecha



8

enriquecido con variadas atracciones; para lograr esto es necesario el concurso de la empresa

privada a través de sus diferentes gremios, para la elaboración y propuestas de circuitos, se

debe de tener en cuenta la medición de los tiempos, las áreas de campamento y atracciones

previstas e imprevistas incentivando al turista a permanecer mayor cantidad de días en el lugar.

De la misma manera, es importante señalar que si bien la demanda es superior a la oferta, esta

oferta está determinada en función al camino desde Chachapoyas a Levanto, y es posible

ofrecer, además, visitas guiadas a otros atractivos como Machupirca o Makro, aumentando el

tiempo de la visita y atendiendo así una mayor cantidad de visitantes, satisfaciendo la brecha de

demanda insatisfecha estimada.

1.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Componente 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”

Para el logro del componente 1 se han determinado 3 actividades o acciones principales:

Acción 1: Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios

Se construirán 1 parador turístico en un área dentro del segundo1 tramo del recorrido. El parador

será construido en un área libre de compromiso arqueológico y será construido con material de

la zona. El parador tendrá un área aproximada de 100 m2

Asimismo, se construirá un parador de vehículos o estacionamiento al pie de la carretera a Pedro

Ruiz, entre los tramos 1 y 2 identificados para el presente proyecto.

Acción 2: Construcción de observatorios y/o áreas de descanso

Se construirán en total 7 observatorios y/o áreas de descanso, a las que también se les

denominar miradores. Estos serán ubicados en puntos clave a lo largo del camino. Estos

miradores serán de madera y tendrán vista a los siguientes puntos:

- Chachapoyas, carretera y camino

- La Pascana

- Colcamar

- Chachapoyas (total)

- Inguilpata y Chachapoyas

- Yálape Payan

- Descanso en el Tambo Inca de Collacruz

Cada mirador, dependiendo de su ubicación tendrá un área aproximada de 6 a 10 m2.

1 Los tramos fueron identificados en el acápite: Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico (Pág. 78)



9

Acción 3: Instalación de señales y paneles interpretativos

En esta actividad se contempla la instalación de señales a lo largo de las vías de acceso y en las

zonas que se consideren pertinentes a lo largo del camino.

Por otro lado se contempla también la instalación de señalética y paneles interpretativos dentro

del recorrido interno, para lograr un orden adecuado y la mejor presentación del atractivo

turístico.

Componente 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

El componente de conservación posee 3 acciones principales:

Acción 4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta

Se levantará información relevante acerca del camino. Se realizará un diagnóstico de la

situación actual del camino. El registro técnico debe regirse por los protocolos de la

investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas

en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá

incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura.

Acción 5: Elaboración del guión interpretativo

En base a la información levantada e información secundaria relevante, se preparará el guión

interpretativo. Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una

adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su

recorrido. El guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español –

inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.

Acción 6: Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto

La conservación se sustenta en un marco teórico conformado por principios, criterios,

estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a

intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales.

La intervención se orientará a la estabilización del original en su estado actual, anulando los

agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico - mecánica, mediante un proceso de

consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-

formales. El tratamiento será planificado y ejecutado a nivel de conservación en su mínima

intervención.

Los trabajos necesarios y contemplados en el presente proyecto para la conservación del

Qhapac Ñan son los siguientes:

- Levantamiento topográfico: En todo el trayecto se realizarán en forma permanente el

levantamiento topográfico con el objetivo de contar con datos del terreno y de las



10

estructuras a intervenir. Los trabajos de topografía, consistirán en la determinación de

cotas absolutas y dimensiones de los elementos a internar.

- Registro fotográfico y fílmico: Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención

de la calzada de piedra y las labores de señalización, interpretación e instalación o

construcción de descansos, miradores o paraderos. Este registro implica el momento

previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención

- Limpieza de calzadas: Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies

vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino.

- Limpieza de la vegetación del entorno del camino: Actividad que incluye la eliminación de

la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre

circulación. En esta actividad se debe tener cuidado de no perjudicar a especies de flora

que tengan potencial interpretativo en secciones del camino.

- Nivelación de la calzada de piedra: Considerando que el diseño de la calzada busca

superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue

recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen

una superficie idónea.

- Reintegración de la calzada de piedra: Mediante esta actividad, se colocará material

nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación

entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de

piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a

predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones

vecinas, entre otros.

- Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente: Esta actividad permitirá

reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en

aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas

escalonadas características.

- Rellenos con material nuevo: Mediante esta actividad se procederá a rellenar con

agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que

durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para

estabilizar los componentes líticos de la calzada.

- Mantenimiento de drenajes: Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes

existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la

necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera

de su posición original.

- Habilitación de cunetas: Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos

lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que

podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la

superficie.

Para lo referente al Tambo Inca existente se ha contemplado dentro de esta actividad una

subactividad que consiste en la descripción de trabajos necesarios para la conservación y puesta

en valor del Tambo Inca de Levanto el cual esta conectado al camino prehispánico.



11

Componente 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en

desarrollo

El desarrollo de una gestión turística adecuada se dará a través de 5 actividades principales:

Acción 7: Desarrollo de talleres de sensibilización

Se desarrollarán talleres de sensibilización con las autoridades y población local, así como

algunos operadores turísticos de la zona.

Se realizarán 4 talleres de sensibilización y dos cursos sobre la importancia cultural y

arqueológica del atractivo turístico y los beneficios que traerá a la población. Se propone el

siguiente programa tentativo para la ejecución de esta actividad. Este programa podrá ser

modificado en función al desarrollo del proyecto.

Descripción Parámetros Año 2012

Cursos de capacitación Talleres Alumnos /

Taller Hora

lectiva/Taller Duración mensual

Metas talleres

Metas horas lectivas

Metas alumnos

Sensibilización a población local 2 80 4 1

4 16 120 Sensibilización a autoridades locales 1 20 4 0.5

Sensibilización a operadores turísticos 1 20 4 0.5

Acción 8: Desarrollo de cursos de capacitación

Se han planificado capacitaciones sobre la importancia cultural del atractivo turístico.

Las capacitaciones tendrán como función dos aspectos importantes: i) que la población y actores

relevantes (autoridades locales y operadores turísticos) tengan conocimiento de la importancia

cultural y natural del Qhapac Ñan, la entiendan y sepan difundirla y, ii) que la población tome

conciencia de los beneficios sociales que puede traer consigo la implementación de este

proyecto. Estos beneficios se traducen en la ejecución de actividades diversas con la intención

de ofrecer servicios alternativos como paseos a caballo, bicicleta, observación de aves,

alimentación, venta de artesanías, etc.

Las actividades potenciales que puedan ser ofrecidas serán evaluadas y conversadas con la

población a fin de que se determine cuales son los servicios más recomendables a ofrecer en la

zona y la manera de implementarlos para lograr el máximo beneficio para la población y al

mismo tiempo la mayor satisfacción de los visitantes.


Cursos de capacitación Curso Alumnos /

Curso Hora

lectiva/Curso Duración mensual

Metas cursos


Metas alumnos

Capacitación de importancia cultural y arqueológica 1 120 8 1 2 16 240

Capacitación en beneficios sociales 1 120 8 1



12

Acción 9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales

Se realizarán 3 capacitaciones con dos módulos cada uno. Los cursos planificados son en

buenas prácticas turísticas, buenas prácticas ambientales y en manejo de infraestructuras y

mantenimiento de equipos.


Cursos de capacitación Talleres /

Curso Alumnos / Taller

Hora lectiva/Taller

Duración mensual

Metas talleres


Metas alumnos

Capacitación en buenas prácticas ambientales

6 40 8 3 6 48 240 Capacitación en buenas prácticas turísticas

Capacitación en manejo de infraestructuras y mantenimiento de equipos

Acción 10: Capacitación adecuada de guías

Se dará una especial atención a la capacitación de los guías, tanto en la información que se

deberá brindar como en el énfasis en el trato con los visitantes, para lograr brindar un servicio de

calidad.

1.5. COSTOS DEL PROYECTO

Los costos de inversión están referidos a los costos de los bienes y servicios utilizados en el

primero periodo (año 0) que corresponde a los años 2012 y 2013. Por otro lado, los costos de

operación y mantenimiento a los costos que se generan por el uso y mantenimiento del proyecto

durante los 10 años del horizonte (2014-2023).

1.5.1. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

Resumen de costos de inversión Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial

Impuestos Total a precios privados (S/.)

Componente 1

Adecuadas facilidades Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34

Componente 2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91

Componente 3

Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo

104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20

Estudio de línea base 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00

Estudio de impacto ambiental 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00

Imprevistos (5%) 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27

Total costo alternativa 1 3,544,786.90 325,483.55 325,483.55 4,195,754.00 755,235.72 4,950,989.71



13

Costos de operación y mantenimiento Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

COMPONENTE: I. OPERACIÓN

Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600

Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800

Total de gastos de operación 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400 38,400

COMPONENTE: I I.MANTENIMIENTO

Especialistas 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00

Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500

Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400

Servicios 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000

Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000

Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000

Descanso 2,500.00 2 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000

Total de gastos de mantenimiento 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900 32,900

Total Costos de Operación y Mantenimiento

71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300

Costos incrementales a precios privados

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

I. Inversión 4,950,989.71

Expedientes técnicos y estudios definitivos

228,529.70

Investigación arqueológica 252,708.80

Inversión fija (infraestructura) 3,839,324.06

Equipamiento 35,329.20

Inversión intangible 132,962.40

Supervisión 152,595.48

Mitigación de impactos 78,835.80

Otros 230,704.272

II. Post Inversión 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00 71,300.00

Costos de operación con proyecto

38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00

Costos de mantenimiento con proyecto

32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00

III. Costos O y M sin proyecto

1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00

Costos incrementales 4,950,989.71 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00 70,256.00

1.5.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Para poder determinar los costos del proyecto a precios sociales, se debe de tomar en cuenta

una serie de factores de corrección (FC).

Factores de corrección (FC)

Descripción FC

Mano de obra calificada 0.91

Mano de obra no calificada 0.41

Materiales transables 0.85

Servicios y otros 0.91

Los costos de inversión a precios sociales ascienden a S/. 4´358,390.73 Nuevos Soles.



14

Resumen de costos de inversión a precios sociales Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial

Impuestos Total a precios sociales (S/.)

Componente 1


111,581.52 8,463.46 8,463.46 128,508.44 23,131.52 151,639.96


2,702,903.40 248,947.91 248,947.91 3,200,799.22 576,143.86 3,776,943.08

Componente 3


93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27



Imprevistos (5%) 145,413.60 13,284.90 13,284.90 171,983.40 30,957.01 202,940.42


Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736

Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208



Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00

Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555

Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914

Servicios 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450

Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800

Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400

Descanso 2,125.00 2 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250



63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863

Costos incrementales a precios sociales

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023



207,962.03







Otros 202,940.42



34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00


28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00


950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04




15

1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO

La metodología utilizada para determinar la rentabilidad social del proyecto es la de

Costo/Beneficio, para lo cual se calcularán los indicadores de rentabilidad en base al flujo de

beneficios sociales y costos sociales incrementales.

Se determina como los beneficios generados por los visitantes, como aquellos gastos que estos

realizan por el uso de los servicios turísticos. En la situación sin proyecto el principal beneficio es

por el servicio de orientación turística. Por otro lado, en algunos pocos casos existe gasto por

alimentación y otras actividades en la localidad de Levanto, en caso de no viajar con un paquete

turístico que incluya dichos servicios.

Los servicios que generan ingresos debido al gasto promedio del visitante son: servicio de

guiado/orientación, venta de alimentos, venta de artesanías, actividades adicionales. La venta

del boleto de ingreso al recurso turístico no está considerada como beneficio social, debido a que

este ingreso será utilizado para la etapa de operación y mantenimiento.

Beneficios a precios privados

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Turista extranjero

Incremental

No. turistas

5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287

S/. 637,786.26 808,775.05 984,334.14 1,185,833.46 1,412,059.91 1,659,749.81 1,923,577.26 2,196,196.85 2,468,968.05 2,732,789.86

Tiempo 51,022.90 64,702.00 78,746.73 94,866.68 112,964.79 132,779.98 153,886.18 175,695.75 197,517.44 218,623.19

Gasto total

688,809.17 873,477.06 1,063,080.87 1,280,700.14 1,525,024.70 1,792,529.79 2,077,463.44 2,371,892.59 2,666,485.49 2,951,413.05

Turista nacional

Incremental No.

turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119

Guiado S/. 87,301.82 94,363.82 94,663.83 103,246.05 123,494.72 145,679.19 169,291.46 193,660.29 217,982.95 241,425.20

Actividades S/. 8,148.17 8,807.29 8,835.29 9,636.30 11,526.17 13,596.72 15,800.54 18,074.96 20,345.08 22,533.02

Alimentos S/. 109,127.27 117,954.78 118,329.79 129,057.56 154,368.39 182,098.99 211,614.32 242,075.36 272,478.69 301,781.50

Artesanías S/. 9,625.03 10,403.61 10,436.69 11,382.88 13,615.29 16,061.13 18,664.38 21,351.05 24,032.62 26,617.13

Transporte S/. 203,704.24 220,182.26 220,882.27 240,907.45 288,154.34 339,918.11 395,013.40 451,874.01 508,626.89 563,325.46

Sub total S/. 417,906.53 451,711.76 453,147.87 494,230.25 591,158.91 697,354.15 810,384.10 927,035.67 1,043,466.24 1,155,682.31

Tiempo S/. 33,432.52 36,136.94 36,251.83 39,538.42 47,292.71 55,788.33 64,830.73 74,162.85 83,477.30 92,454.58

Gasto total S/. 451,339.05 487,848.70 489,399.70 533,768.67 638,451.62 753,142.48 875,214.83 1,001,198.53 1,126,943.53 1,248,136.89

Beneficios totales

S/. 1,140,148.22 1,361,325.76 1,552,480.56 1,814,468.81 2,163,476.32 2,545,672.28 2,952,678.27 3,373,091.12 3,793,429.02 4,199,549.94

Beneficios a precios sociales

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Turista extranjero

Incremental

No. turistas

5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287

S/. 580,385.50 735,985.30 895,744.07 1,079,108.45 1,284,974.52 1,510,372.33 1,750,455.30 1,998,539.13 2,246,760.92 2,486,838.77

Tiempo 49,332.77 62,558.75 76,138.25 91,724.22 109,222.83 128,381.65 148,788.70 169,875.83 190,974.68 211,381.30

Gasto total

629,718.27 798,544.05 971,882.31 1,170,832.67 1,394,197.35 1,638,753.97 1,899,244.00 2,168,414.96 2,437,735.60 2,698,220.07

Turista nacional

Incremental No.

turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119

Guiado S/. 79,444.65 85,871.08 86,144.09 93,953.91 112,380.19 132,568.06 154,055.23 176,230.86 198,364.49 219,696.93

Actividades S/. 7,414.83 8,014.63 8,040.11 8,769.03 10,488.82 12,373.02 14,378.49 16,448.21 18,514.02 20,505.05

Alimentos S/. 99,305.82 107,338.85 107,680.11 117,442.38 140,475.24 165,710.08 192,569.03 220,288.58 247,955.61 274,621.16

Artesanías S/. 8,758.77 9,467.29 9,497.39 10,358.42 12,389.92 14,615.63 16,984.59 19,429.45 21,869.68 24,221.59

Transporte S/. 185,370.86 200,365.85 201,002.87 219,225.78 262,220.45 309,325.48 359,462.20 411,205.35 462,850.47 512,626.17

Sub total S/. 380,294.94 411,057.70 412,364.56 449,749.52 537,954.61 634,592.28 737,449.53 843,602.46 949,554.27 1,051,670.90

Tiempo S/. 7,605.90 8,221.15 8,247.29 8,994.99 10,759.09 12,691.85 14,748.99 16,872.05 18,991.09 21,033.42

Gasto total S/. 387,900.84 419,278.86 420,611.85 458,744.51 548,713.70 647,284.12 752,198.53 860,474.51 968,545.36 1,072,704.32

Beneficios totales

S/. 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38



16

1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

En base a los flujos incrementales de costos y beneficios del proyecto a precios sociales, se

calculan los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto Social y la Tasa Interna de Retorno

Social, considerando una tasa de descuento social de 10%.

Indicadores de rentabilidad social

2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Beneficios incrementales

1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38


Flujo neto social -4,358,390.73 954,706.15 1,154,909.95 1,329,581.20 1,566,664.23 1,879,998.09 2,223,125.14 2,588,529.57 2,965,976.51 3,343,368.00 3,708,011.42

Tasa de descuento 10%

VAN social S/. 6,831,542.79

TIR social 33.69%

C/B 0.35

Los indicadores de rentabilidad social muestran un valor del VANS (S/. 6´831,542.79) y un TIR

de 33.69%, lo que indica que el proyecto es rentable y posee las condiciones óptimas para ser

implementado sin incurrir en pérdidas o gastos.

1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La sostenibilidad se asocia a la capacidad del proyecto para generar, sin interrupciones, los

beneficios esperados a lo largo del horizonte de evaluación. La sostenibilidad del proyecto está

fundamentada en las siguientes razones:

Arreglos institucionales en la etapa de operación y mantenimiento

El cuidado y mantenimiento de las infraestructuras a implementar, estará a cargo de la

Municipalidad de Levanto, y contará con el apoyo de la Dirección regional de Cultura de

Amazonas, tal como consta en las respectivas actas de compromiso. La Municipalidad de

Levanto, cuenta con los recursos humanos suficientes para este fin y se está considerando la

contratación de personal adicional para lograr el mantenimiento adecuado del atractivo turístico.

El dinero destinado a estos fines, se obtendrá de los ingresos generados por turismo y la

supervisión de la administración eficiente será responsabilidad del Gobierno Regional de

Amazonas.

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación

Durante la etapa de inversión, las organizaciones responsables del proyecto serán el Gobierno

Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), quienes

cuentan con la experiencia institucional en la ejecución de proyectos de esta envergadura,



17

recursos humanos en cantidad suficiente y calidad adecuada, disponibilidad de recursos

económicos suficientes, equipamiento, apoyo logístico, etc.

La ejecución del Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso

a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan”, requiere

de personal especializado por la naturaleza de los trabajos y la Dirección Regional de Cultura a

través del Gobierno Regional de Amazonas (GRA), contratará personal especializado, además

del equipamiento necesario para su ejecución.

Durante la etapa de Operación, las entidades encargadas serán la Municipalidad de Levanto,

Municipalidad Distrital de Chachapoyas y el Gobierno Regional de Amazonas. La Municipalidad

Distrital Levanto, mantienen una relación directa de cooperación interinstitucional, mediante

convenios y alianzas para brindar operatividad pre y post proyecto. El Gobierno Regional de

Amazonas a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo tiene la capacidad

de gestión y ejecución del proyecto por contar con el personal idóneo y profesionales

competentes para cumplir con los objetivos y metas propuestas.

Sostenibilidad financiera y de capacidad de pago de los visitantes y operadores

Existe disponibilidad presupuestal y financiera para la realización del presente proyecto ante las

entidades de cooperación técnica internacional. La capacidad para cubrir los costos de operación

y mantenimiento durante la vida útil del proyecto está dada básicamente por el costo de uso del

recurso turístico. Si bien es complicado el cobro por el uso del camino, ya que muchas personas

de la localidad lo utilizan para sus actividades diarias y de subsistencia, se gestionarán acuerdos

con los operadores turísticos y guías para que dentro del costo del tour se incluya un costo

adicional de S/. 5.00 que será entregado a la Municipalidad Distrital de Levanto para cubrir los

gastos de operación y mantenimiento. Se espera además, tener así la opción de llevar un

registro relativamente confiable y/o aproximado del flujo turístico al Qhapac Ñan.

Si bien se sabe que no todos los turistas utilizan el servicio de guiado o el uso de operadores

para realizar la visita, se ha estimado que del total calculado de visitantes al año, se podrá

generar ingresos por el 65% de los visitantes nacionales y el 80% de los turistas extranjeros,

teniendo así el siguiente cuadro:

Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Ingreso por uso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06

Gastos de O y M 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00

Flujo neto -11,118.15 -6,851.52 -6,670.27 -1,485.18 10,748.39 24,151.51 38,417.26 53,140.09 67,835.03 81,998.06

Tasa de descuento 10% VAN S/. 103,397.96 TIR 46.41%

En el cuadro se observa que el flujo para los costos de operación y mantenimiento son bastante

aceptables y soportan una variación negativa de 20%.



18

Participación de los beneficiarios

La población participa en forma voluntaria y directa en las diferentes actividades programadas.

Además se trata de una población organizada que garantiza la conservación del camino por ser

parte de una ruta de acceso hacia zonas agrícolas. En la fase de inversión, algunos beneficiarios

indirectos participan como mano de obra no calificada, traslado de materiales u otros. Durante la

etapa de operación, los beneficiarios directos participan en los servicios de las instalaciones

turísticas y las actividades planificadas.

Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento

No se han identificado conflictos posibles durante la etapa de operación y mantenimiento, con

ningún grupo social en el área de influencia del proyecto, y en la zona, la participación de parte

de la población en el turismo nunca ha generado conflictos. Y se espera que esta situación sea

aún mejor a causa de la posibilidad de incremento de puesto de trabajo en la zona.

Riesgos de desastres

Los riesgos de desastres identificados han sido considerados leves, en caso de ocurrir, debido a

datos sobre registros históricos de desastres naturales en la zona donde se ejecutará el

proyecto. Para ello dentro del plan de implementación de las instalaciones se ha tomado en

cuenta medidas estructurales, que tienden a controlar el curso físico de un evento, en este caso

sismos. Si bien un sismo fuerte podría afectar el curso del proyecto, la infraestructura

seleccionada es capaz de resistir la magnitud de los sismos que históricamente se han

presentado en la zona además de ser estructuras que no demandan mucho costo en caso de

tener que ser remplazadas. En todo caso, el presupuesto cuenta con un porcentaje de

imprevistos por si la afectación del desastre provoca el incurrir en gastos no planificados.

1.9. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mínimo impacto ambiental. No

ocasiona deterioro de la vegetación natural y no existe un cambio significativo en la vista

escénica de la zona.

Durante el proceso constructivo y/o de implementación no se emplearán sustancias

nocivas que podrían alterar el ecosistema local.

En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos serán

transportados a lugares apropiados para este tipo de desperdicios.

Cualquier daño no contemplado será corregido teniendo en cuenta su procedencia.



19

El PIP considera las normas del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA), según

el listado del Anexo 2 y 5A del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que “El Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artículo 18° de la Ley,

respecto de los proyectos con fines turísticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su

aprovechamiento”. Cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales

emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,

conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran

corresponder, según lo establecido en el artículo 23º del citado Reglamento. La evaluación de

impactos considera la legislación ambiental vigente, lo componentes ambientales afectados, las

principales fuentes de impactos analizadas y las interacciones del proyecto con el entorno.

Se aplicará la Matriz Tipo Leopold como metodología de identificación, predicción y evaluación

de los impactos socio-ambientales identificados, adaptada para los requerimientos y fines del

proyecto, la cual ha sido empleada para realizar el diagnóstico global de las implicancias socio-

ambientales que pudieran manifestarse en el entorno ambiental intervenido, proporcionando

elementos de análisis para un entendimiento de su interacción con las actividades del proyecto.

Componentes e indicadores ambientales

Componente Indicador

Medio físico

- Tierra: Materiales de construcción, suelos, geomorfología - Agua: Superficiales, subterránea, calidad - Atmósfera: Calidad del aire (gases, partículas), ruido, clima - Procesos: Inundaciones, erosión, compactación, inestabilidad

Medio biológico - Flora: Cobertura arbórea, cobertura vegetal, cultivos - Fauna: Aves, animales menores, barreras

Factores culturales y socioeconómicos

- Uso de la tierra: Silvicultura, pastos, agricultura, áreas hidromórficas, residenciales - Interés humano: Paisajes, calidad de espacios abiertos, desarmonías - Socioeconómicos: Empleo, nivel de vida, salud y seguridad de la población - Servicios e infraestructura: estructuras, red de transportes, red de servicios,

eliminación de material excedente, barreras

Fases o Etapas del Proyecto

Para una mejor descripción de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos

etapas a analizar: la etapa de Ejecución y la etapa de Operación.

Etapas del proyecto y las actividades que generan impactos

Etapa de Ejecución Etapa de Operación

Remoción y nivelación de suelos Alteración del ecosistema

Eliminación de desmonte y residuos sólidos Tránsito de visitantes

Uso de maquinaria pesada Mantenimiento de áreas verdes

Transporte de materiales Generación de residuos sólidos

Aplicación de capa asfáltica Compactación del suelo

Construcción de estructuras Afectación al top soil

Las matrices para ambas alternativas se presentan a continuación:



20

Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Ejecución

Simbología Impacto positivo alto Impacto positivo moderado Impacto positivo ligero Componente ambiental no alterado Impacto negativo ligero Impacto negativo moderado Impacto negativo alto

AC

CIO

NE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

Inte

rrup

ción

te

mpo

ral

del

trán

sito

vehi

cula

r y

flujo

turí

stic

o

Ope

raci

ón d

e m

áqui

nas

y/o

equi

pos

Mov

imie

ntos

de

tierr

as

Tra

nspo

rte

de a

greg

ados

y m

ater

iale

s

de c

onst

rucc

ión

Con

stru

cció

n de

edi

ficac

ione

s

Rie

go d

e co

ncre

to, a

sfal

to

Tra

nspo

rte

de m

ater

ial e

xced

ente

fina

l

FACTORES AMBIENTALES

ME

DIO

FÍS

ICO

Tierra

Materiales de construcción

Suelos

Geomorfología

Agua

Superficiales

Subterráneas

Calidad

Atmósfera

Calidad del aire (gases, partículas)

Ruido

Clima

Procesos

Inundaciones

Erosión

Compactación

Inestabilidad

ME

DIO

B

IOL

ÓG

ICO

Flora

Cobertura arbórea

Cobertura vegetal

Cultivos

Fauna

Aves

Animales terrestres menores

Barreras

FA

CT

OR

ES

CU

LT

UR

AL

ES

Y S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OS

Uso de la tierra

Silvicultura

Pastos

Áreas hidromórficas

Residencial

Interés humano

Vista panorámica

Paisajes

Cualidades de espacios abiertos

Desarmonías

Estilos de vida

Socio económicos

Empleo

Nivel de vida

Salud y seguridad

Densidad de la población

Servicios e infraestructura

Estructuras

Tránsito local

Red de servicios

Eliminación de material excedente

Barreras



21

Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Operación


AC

CIO

NE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

Flu

jo tu

ríst

ico

Seg

urid

ad v

ial

Con

serv

ació

n de

l atr

activ

o tu

ríst

ico

Con

trol

y s

egur

idad

Man

teni

mie

nto

de á

reas

ver

des

Gen

erac

ión

de r

esid

uos

Inst

alac

ione

s de

ser

vici

os

Man

teni

mie

nto

de

cons

truc

cion

es

e

inst

alac

ione

s


ME

DIO

FÍS

ICO

Tierra


Suelos

Geomorfología

Agua

Superficiales

Subterráneas

Demanda

Atmósfera


Ruido

Clima

Procesos

Inundaciones

Erosión

Compactación

Inestabilidad

ME

DIO

B

IOL

ÓG

ICO

Flora

Cobertura arbórea

Cobertura vegetal

Cultivos

Fauna

Aves


Barreras

FA

CT

OR

ES

CU

LT

UR

AL

ES

Y S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OS

Uso de la tierra

Silvicultura

Pastos


Residencial

Interés humano

Vista panorámica

Paisajes


Desarmonías

Estilos de vida

Socio económicos

Empleo

Nivel de vida

Salud y seguridad



Estructuras

Tránsito local (flujo turístico)

Red de servicios


Barreras



22

1.10. CONCLUSIONES

El presente proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la

ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de

Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, tiene como objetivo

principal el que los visitantes de la mencionada ruta reciban adecuados servicios turísticos y

obtengan un producto de calidad para lo cual se planifica una inversión total de 4´950,989.71

Nuevos Soles.

El proyecto comprende las siguientes acciones y metas:

- Estudio de investigación y evaluación

- Construcción de infraestructura turística que comprende un parador y siete miradores

turísticos.

- Mejoramiento y acciones de recuperación y conservación del camino

- Instalación de señales en las rutas de acceso

- Instalación de señalética y paneles interpretativos

- Desarrollo de talleres de sensibilización

- Desarrollo de cursos de capacitación con especial énfasis en la capacitación a guías

- Identificación y fomento de actividades complementarias

La importancia del proyecto radica en su contribución a generar efectos positivos en la

conservación del atractivo turístico, mejora de la presentación y el incremento del flujo turístico lo

que se traduce en la mejora de los beneficios económicos de la población local ligada a la

actividad turística. Asimismo se mejora también la cultura y conocimientos en temas de manejo

de recursos turísticos y atención al visitante y además, se mejorara los sistemas de control y

protección de las instalaciones y atractivo turístico.

En la evaluación social se ha determinado a la alternativa 1 como la alternativa seleccionada al

presentar los mejores indicadores de rentabilidad social (VANS y B/C), en comparación a la

alternativa 2. Asimismo, de acuerdo al análisis de sensibilidad realizado, muestra que las

variables inciertas estudiadas en el análisis de sensibilidad, de la alternativa seleccionada, son

menos sensibles en comparación a la otra alternativa.

Finalmente se concluye que el proyecto es viable económica y socialmente, desde el punto de

vista ambiental, del análisis de sensibilidad y sostenibilidad, comprobándose, su factibilidad

desde el punto de vista económico y técnico, basado en la metodología Costo/Beneficio. La

sostenibilidad del proyecto está garantizada en la medida que el Gobierno Regional de

Amazonas y la Municipalidad Distrital de Levanto son instituciones que cuentan con la capacidad

técnica y administrativa para llevar a cabo la ejecución y supervisión del proyecto, en su etapa de

inversión y garantizar de manera compartida con la población organizada, los beneficios

esperados del PIP durante la fase de post inversión.



23

1.11. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos

Fin

Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo

Incremento de los ingresos de la población vinculada al turismo en el área de influencia del proyecto en no menos del 7% al implementarse el proyecto.

- Reportes anuales del proyecto

- Informes de evaluación y supervisión del proyecto

- Registros de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y del Instituto Nacional de Estadística e Informática

- Entorno económico global

- Se mantiene la política de promoción y desarrollo turístico a nivel local y regional

Propósito

Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” reciben servicios turísticos adecuados para obtener un producto de calidad

Tasa de crecimiento anual de 3.5% del flujo turístico después de 5 años de implementado el proyecto

- Estadísticas de flujo de visitantes del recurso turístico

- Registros de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo/Dirección Regional de Cultura

- Organización y articulación de operadores turísticos

- Apoyo y participación de PROMPERU y Dircetur Amazonas

La ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” consolidada como un producto de calidad después de 5 años

- Informes de supervisión del proyecto

- Encuestas de percepción de los visitantes al atractivo turístico

- Tendencia internacional hacia un turismo responsable y sostenible

Satisfacción comprobada en no menos del 90% de los visitantes al finalizar el proyecto

- Encuestas de satisfacción del visitante al atractivo turístico

Componentes

Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Al concluir el proyecto se tiene un parador turístico construido de 100 m2

- Acta de entrega de construcción y del parador turístico y mejoramiento de caminos

- Informes de equipamiento y funcionamiento del parador turístico y sus áreas principales

- Se mantiene el presupuesto calculado.

- Fuentes de financiamiento

- Materiales de construcción y mano de obra suficientes

- Presencia de fenómenos naturales

Al concluir el proyecto se han implementado 7 miradores con áreas entre 6 y 10 m2 a lo largo de la ruta

Al concluir el proyecto se cuenta con señales y paneles interpretativos instalados.

Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Al concluir el proyecto, se cuenta con un estudio de evaluación e investigación de la situación actual y características del camino

- Informe técnico final de investigación arqueológica






Al concluir el proyecto la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” se encuentra acondicionada para la visita turística y con las estructuras conservadas.

- Informes de finalización de obras



Al concluir el proyecto se cuenta con no menos de 10 instituciones sensibilizadas y capacitados en cultura y calidad turística

- Informes de sensibilización y capacitación/Lista de asistentes

- Evaluaciones de los capacitados

- Conflictos sociales

- Servicios eficientes

- Condiciones climáticas

Al concluir el proyecto al menos 100 pobladores del distrito de Levanto se encuentran sensibilizados y capacitados en calidad, cultura y servicio turístico, así como al menos 20 guías conocen las rutas y pueden ofrecer el servicio de orientación turística de manera óptima

Actividades

1: Construcción de un parador turístico con adecuada calidad y cantidad de servicios turísticos

Costo de la inversión total de S/. 176,168.34, que comprende:

- Construcción de 1 parador turístico en un plazo máximo de 7 meses por S/. 61,199.76, a entregarse en el mes 20

- Instalación de 7 miradores en un periodo de 8 meses por S/. 32,078.30 a entregarse al mes 20

- Instalación de señalización en un periodo de 5 meses por S/.40,285.20

- Supervisión en toda la etapa por S/. 19,807.48

- Mitigación ambiental por

- Informes mensuales del proyecto

- Evaluaciones financieras

- Informes de supervisión

- Liquidación de obras

- Verificación de campo

2: Implementación de 7 miradores turísticos a lo largo del recorrido

3: Instalación de señales y paneles interpretativos



24

S/.22,797.60

4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta

Costo de la inversión total de S/. 4´292,493.91, que comprende:

- Desarrollo de investigación y evaluación en máximo 4 meses por: S/. 67,260.00 a entregarse en el mes 10

- Elaboración del guión interpretativo en un plazo máximo de 6 meses por S/. 76,700.00 a entregarse en el mes 16

- Acondicionamiento y conservación de estructuras en un plazo de 14 meses por S/.3´959,707.71 a entregarse al mes 18

- Supervisión por S/. 132, 788.00

- Mitigación ambiental por S/. 56,038.20






5: Elaboración del guión interpretativo

6: Conservación del camino

7: Desarrollo de talleres de sensibilización


- Desarrollo de talleres de sensibilización en un plazo de 2 meses por S/. 37,948.80 a realizarse entre los meses 17 y 18

- Desarrollo de cursos de capacitación en un plazo de 4 meses por S/.28,178.40 a realizarse entre los meses 19 y 22

- Difusión de buenas prácticas en un plazo de 4 meses por S/. 38,232.00 entre los meses 19 y 22

- Capacitación especializada a guías en un plazo de 4 meses por S/.41,064.00 entre los meses 19 y 22


- Documentos sustentatorios de gastos

- Evaluaciones de capacitación



8: Desarrollo de cursos de capacitación

9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales

10: Capacitación adecuada de guías



25

II. ASPECTOS GENERALES

El proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta

Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de

Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas” es uno de los

componentes del Programa de Inversión “Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural

a través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz –

Leymebamba, Región Amazonas”, aprobado el 7 de Octubre de 2009 a través del informe

Técnico Nº 247 -2009/MINCETUR/SG/OGPPD, del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Será ejecutado por el Gobierno Regional de Amazonas con el apoyo de la Agencia de

Cooperación Internacional de Japón - JICA, quien es el responsable de desarrollar los perfiles de

los diferentes proyectos que se encuentran dentro del Programa.

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto lleva por nombre “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y

acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,

distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”

Tipo de intervención Instalación

Bien o servicio a proveer Servicios turísticos públicos en observación, descanso y acceso

Recurso/atractivo o ruta a intervenir Camino Prehispánico de Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Localización Distritos de Chachapoyas y Levanto, Provincia de Chachapoyas, Región Amazonas

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.2.1. UNIDAD FORMULADORA

Institución : Gobierno Regional de Amazonas

Oficina : Gerencia Regional de Desarrollo Económico

Sector : Turismo

Persona Responsable : Mblgo. Carlos Alberto Canelo Dávila

Formulador : Equipo Técnico GRA-JICA

Arqlgo. Alfredo Narváez

Dirección : Jr. Ortiz Arrieta No 1250, Chachapoyas, Amazonas Teléfono : 041-477157

2.2.2. UNIDAD EJECUTORA

Institución : Gobierno Regional de Amazonas

Oficina : Gerencia Regional de Obras

Sector : Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Dirección : Jr. Ortiz Arrieta No 1250, Chachapoyas, Amazonas

Teléfono : 041-477157



26

El Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la ruta

Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de

Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, es uno de los 13

proyectos2 a nivel de perfiles que ha considerado el Programa, cuyo fin es impulsar y concretizar

la ejecución de todos los perfiles de Pre inversión inmersos en el Programa y otorgar la

sostenibilidad de los mismos a través de compromisos de ejecución, operación y mantenimiento

de los beneficiarios.

2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Para lograr impulsar y concretar el óptimo desarrollo del proyecto, así como la sostenibilidad de

los servicios e infraestructura diseñada, se requiere identificar las entidades involucradas en la

ejecución del proyecto y operación y mantenimiento de los servicios que se mejorarán con los

PIP en conjunto, consignar sus opiniones y acuerdos respecto a su interés y compromisos de

ejecución y/o de operación y mantenimiento. Del mismo modo, se requiere consignar cuáles son

los compromisos de ejecución de los beneficiarios. La tarea inicial es identificar a los principales

actores involucrados, se presenta la matriz siguiente con una breve descripción de su rol

normativo general.

Las instituciones comprometidas y participantes en el desarrollo de los objetivos del proyecto

son:

a) Gobierno Regional de Amazonas.

El Gobierno Regional de Amazonas promueve el desarrollo y la economía regional, fomenta las

inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas

y planes nacionales y locales de desarrollo.

Organismo encargado de aprobar su organización interna, su presupuesto y de promover y

regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,

comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio

ambiente, conforme a ley, entre otras.

Dentro de su visión se establece a Amazonas como una región agroindustrial y turística en pleno

proceso de desarrollo sostenible, con adecuada interconexión vial entre los centro de producción

y consumo, con servicios competitivos y de amplia cobertura, incorporando a las comunidades

nativas y campesinas, logrando el bienestar de la población con la participación activa de la

sociedad civil organizada, con identidad pluricultural, liderada por instituciones públicas y

privadas fortalecidas, en armonía con el medio ambiente.

2 Además de los 13 PIPs, se consideran actividades como: actualización del PERTUR y promoción y actividades comunitarias donde se ubicarán

los tambos



27

b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a través del Viceministerio de Turismo pone a

disposición del usuario información relevante del sector turismo y de todos aquellos programas y

acciones que se vienen realizando para alcanzar un turismo sostenible, lograr que la actividad

turística se convierta en un catalizador de la descentralización y las inversiones, en un sector

más competitivo y sostenible que contribuya al cumplimiento de los objetivos nacionales. Dentro

de sus funciones se encuentran:

Analizar las variables del comportamiento turístico tanto receptivo como interno

Fomentar la inversión turística

Mejorar la calidad de los servicios turísticos

Promocionar la inversión en turismo

Proteger al turista

Generar conciencia turística en la población

Propiciar la diversificación de la oferta de productos turísticos conjuntamente con las

regiones en armonía con los principios del turismo sostenible.

c) Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR Amazonas

La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo tiene como misión sentar bases sólidas

institucionales para que las actividades de Comercio Exterior, la Artesanía y el Turismo, sean

fuente de desarrollo económico y social de los diferentes pueblos de la Región Amazonas.

Dentro de sus políticas se encuentra realizar acciones de promoción turística, con el objetivo de incrementar el flujo turístico interno y receptivo en nuestra Región.

Formular Proyectos de Desarrollo Turístico y Artesanal.

Elevar el nivel de vida del poblador en los espacios turísticos regionales en concertación

con los Gobiernos Locales.

Proponer mecanismos y estrategias para inculcar a la población la importancia de

actividad turística (Conciencia Turística) y a la recuperación de nuestros valores e

identidad cultural.

Fomentar la inversión privada local, nacional, e internacional que genere nuevos puestos

de trabajo.

Aplicación de normas y reglamentos vigentes de establecimientos de servicios

turísticos para elevar el nivel de calidad.

Evaluación de los atractivos turísticos a fin de proponer planes de desarrollo para

convertirlos en productos turísticos.

Evaluar y proponer nuevos circuitos turísticos para diversificar nuestro potencial turístico.

Evaluar y proponer la declaración de zonas de desarrollo turístico en coordinación con

los entes correspondiente.

Evaluar y declarar eventos de interés turístico que conlleve al desarrollo turístico de la

Región.



28

Promover el desarrollo de productos artesanales, orientados a la exportación y al

mercado turístico

d) Ministerio de Cultura

Afirmar la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural existente, mediante la ejecución

descentralizada de acciones de investigación, protección, conservación y promoción, puesta en

valor y difusión del Patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación, fomentando el

desarrollo cultural y contribuyendo al desarrollo nacional con la participación activa de la

comunidad los sectores público y privado.

Dentro de sus funciones están:

Formular y ejecutar políticas y las estrategias del Estado en materia de desarrollo

cultural como de defensa, conservación, difusión e investigación del Patrimonio Cultural

de la Nación.

Apoyar y promover la cooperación técnica y financiera, nacional e internacional,

orientada a ejecutar proyectos y programas de desarrollo cultural y de puesta en valor

del Patrimonio de la Nación con alcance y ejecución descentralizada.

Apoyar a los gobiernos locales, departamentales y regionales y a otras entidades del

Estado en la ejecución de actividades culturales que se programen en el Perú y el

extranjero.

Establecer en coordinación con los organismos turísticos, una política de conocimiento y

acercamiento cultural.

e) Dirección Regional de Cultura de Amazonas

La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas es una institución que

depende administrativa y presupuestalmente del Gobierno Regional de Amazonas y técnica y

normativa del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo con sede en la ciudad de Lima. Siendo

responsable de la implementación y ejecución de políticas en Comercio Exterior, Artesanía y

Turismo en la región. Se basa en estos tres ejes, debido al dinamismo y expansión de éstos a

nivel nacional e internacional, por ello orienta y regula estas actividades con el fin de impulsar su

desarrollo sostenible; promocionándolas en el ámbito Regional y Nacional.

Tiene como funciones garantizar la conservación de los recursos culturales dentro de su

jurisdicción, a través de normas mediante el seguimiento de actividades programadas dentro de

intervenciones, proyectos, programas u otros.

f) Municipalidad Distrital de Chachapoyas y Levanto

Los gobiernos locales promueven desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios

públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de

desarrollo. Entidad facultada al desarrollo y regulación de actividades tales como: servicios en

materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los

recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de

monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.



29

g) Municipalidad Provincial de Chachapoyas

Responsable de acompañar el proceso de implementación del proyecto, sobre todo en la parte

constructiva, garantizando el cumplimiento de la normatividad vigente. Asimismo, colaborar con

el aseguramiento de aspectos clave relacionados al turismo, como seguridad, señalización

y supervisión de servicios.

h) Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente es el organismo encargado de conservar la calidad del ambiente y

asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso sostenible,

responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, y contribuye

al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía

con su entorno. El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo

tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos

naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,

económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así

asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida.

i) Comisión de Promoción del Perú para la exportación y el turismo (PROMPERU)

Institución que lidera la promoción de la oferta exportable y del destino turístico peruano;

contribuyendo a la internacionalización competitiva de las empresas, así como al

posicionamiento de la imagen del país en el exterior y promoviendo el turismo interno, con la

participación concertada de todos los agentes involucrados, utilizando los recursos de manera

eficaz y eficiente.

j) Operadores turísticos, agencias de viajes y empresas relacionada con el turismo

Dentro de este rubro se encuentran todas aquellas instituciones y personas que de una u otra

manera tienen interés en el desarrollo del producto turístico, ya que son los que fortalecerán la

venta del producto en el mercado nacional o extranjero, a través de buenas prácticas, ofreciendo

un servicio de calidad, que colaborará con el incremento de visitantes y a su vez con el

incremento de ingresos para la población local.

k) Población beneficiaria

Los beneficiarios de este proyecto se reconocen como toda la población de los distritos de

Levanto y Chachapoyas y población dispersa, que de forma directa o indirecta están ligadas a

las actividades del sector turismo, y que puedan obtener beneficios económicos, sociales y/o

culturales. Asimismo dentro de los beneficiarios, se ubican a los turistas nacionales y extranjeros

que visiten el Qhapac Ñan y obtengan una visita con un nivel óptimo de satisfacción.



30

INTERESES DE LOS INVOLUCRADOS

A continuación se presenta la Matriz de Involucrados, donde se identifica los problemas

percibidos y los intereses de los grupos involucrados a ser solucionarlos, así como las

estrategias y compromisos de los mismos. Cabe indicar que la ejecución de este proyecto

cuenta con el aval social y político, por parte de la población, las autoridades locales y

regionales, tal como se aprecia en la siguiente tabla:

Tabla No.1: Matriz de Involucrados

GRUPOS PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS

Gobierno Regional de Amazonas

Escasa y/o deficiente infraestructura turística para brindar un producto de calidad Escasos ingresos de la población local

Mejorar la calidad de servicios turísticos al visitante a través de la mejora de la infraestructura. Diversificar e incrementar la economía local del distrito a través del turismo.

Mejoramiento de servicios turísticos y promoción para incrementar el número de visitas, lo que se traduce en mayores beneficios económicos para la región

Facilitar económica y logísticamente las actividades del proyecto para cumplir con los objetivos establecidos

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Escaso número de visitantes al atractivo turístico Preocupación por ofertar un producto de calidad

Incrementar el número de número de visitantes a través del incremento de la satisfacción Mejorar la calidad del producto turístico

Capacitación en buenas prácticas en los servicios turísticos dirigidos a operadores y prestadores de servicios. Instalación de infraestructura adecuada

Colaboración en las actividades del proyecto, a través de asistencia técnica

Dirección Regional de Turismo - Amazonas

Ausencia de acondicionamiento turístico

Fortalecer el Valle del Utcubamba como corredor turístico. Aumento sostenido de la actividad turística Incremento de la actividad turística

Talleres de conciencia turística para la población y autoridades locales

Fomentar la participación de funcionarios, operadores y población en la actividad turística

Ministerio de Cultura

Preocupación por deterioro del recurso turístico

Fomentar la ejecución de un proyecto que involucre el componente de conservación Asegurar la adecuada señalización de senderos e infraestructura adecuada

Garantizar con las actividades planificadas en el proyecto en cuanto a mejora de servicios e infraestructura la conservación y preservación del recurso

Brindar información y asesoría técnica en la elaboración y/o ejecución del proyecto

Dirección Regional de Cultura de Amazonas

Preocupación por la instalación de infraestructura inadecuada Deterioro del entorno

Asegurar la oferta de un producto de calidad y en buen estado de conservación

Mejoramiento y recuperación del recurso turístico garantizando su conservación

Autorización de ejecución de actividades siempre que se respete la conservación del recurso

Municipalidad Déficit presupuestal Dinamizar la economía Obtención de Promover el



31

Distrital de Chachapoyas y Levanto

para la inversión en obras de envergadura

del distrito Oportunidades de empleo y mejora de ingresos para la población

financiamiento para obras que la Municipalidad no pueda ejecutar por recursos propios

desarrollo turístico como parte de la economía local

Municipalidad Provincial de Chachapoyas

Limitado apoyo de las instancias del Gobierno Regional y Nacional en temas de turismo

Mejorar la gestión turística de su localidad.

Opción de brindar puestos de trabajo mejorando la calidad de vida de los pobladores relacionados a la actividad turística

Contribuir a los costos de operación y mantenimiento de los proyectos ubicados en su jurisdicción

Ministerio del Ambiente

No existe presencia de la autoridad ambiental en el ámbito del proyecto

Aprovechamiento turístico con responsabilidad ambiental

Respetar y tomar en cuanta las normas ambientales dentro de las intervenciones desarrolladas

Facilitar la presencia de la autoridad ambiental en el ámbito del proyecto

Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo

Adecuada promoción del recurso turístico Qhapac Ñan

Promoción de un producto que asegure calidad y satisfacción al visitante

Instrumentos, estrategias y fondos para la promoción del producto turístico dentro del programa

Conexiones para la promoción adecuada del producto específico Qhapac Ñan en el mercado nacional y extranjero

Operadores turísticos

Falta de entendimiento de la capacidad de carga del producto al momento de planificar visitas

Manejo de mayor número de paquetes para visitantes extranjeros

Brindar una opción de diversificación de oferta turística de calidad para el mercado nacional y extranjero

Organización y venta de paquetes turísticos, en especial al turismo receptivo

Agencias de viajes

Inexistencia de uso permanente de agencias de viajes para conocer el recurso

Manejo de mayor número de paquetes por aumento de visitantes

Brindar una opción de diversificación de oferta turística de calidad para el mercado nacional y extranjero

Organización y venta de paquetes turísticos, principalmente al turismo interno o receptivo independiente

Beneficiarios: -

Turistas nacionales y extranjeros

Disfrute de un producto turístico que ofrezca la calidad adecuada y que asegure la satisfacción de la visita

Experimentar nuevas rutas y atractivos turísticos

Satisfacción en la visita y brindar alternativa complementaria a las existentes en Amazonas

Ser un actor determinante en el uso y aprovechamiento adecuado del producto turístico

Población beneficiaria

Escasa participación y apoyo de algunos grupos poblacionales La población de los distritos de Levanto y Chachapoyas no se encuentra organizada para recibir turistas en el distrito

Adecuar el Qhapac Ñan como atractivo turístico Aumento del nivel socioeconómico con una nueva alternativa de desarrollo

Insertar a la población dentro de las actividades de desarrollo turístico locales

Participar activamente de las actividades del proyecto, garantizando las buenas prácticas y paralelamente la mejora de sus ingresos



32

III. IDENTIFICACIÓN

3.1. MARCO DE REFERENCIA

3.1.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Para la elaboración del presente proyecto se ha tomado como punto de partida las iniciativas

dadas por el Estudio Piloto para la Formación del Proyecto de Desarrollo Rural para el

Fortalecimiento del Turismo en la República del Perú (2009). Este estudio fue encargado por

JICA y constituye el primer diagnóstico realizado durante el año 2008.

El Programa – Estudio a Nivel de Perfil con Código SNIP PROGR- No. 078-2009-SNIP. Este

estudio fue aprobado por la OPI MINCETUR mediante Informe Técnico No 247-2009-

MINCETUR/SG/OGPPD en Octubre de 2009. En el Perfil, se propone que el Programa esté

compuesto por 2 Sub-Programas y 4 Componentes, y una partida para la Gestión de la Unidad

Ejecutora del Programa.

Dentro del Sub Programa de Turismo, se ha considerado a la “Instalación de servicios turísticos

de observación, descanso y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino

Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas,

Región Amazonas” como un recurso turístico cultural importantes.

A la par se está desarrollando el Proyecto de Inversión Pública “Acondicionamiento turístico de

los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba” (Código SNIP No. 29446) (PATAU). El Plan

COPESCO Nacional – MINCETUR está formulando este PIP que tiene el mismo destino que el

Programa. El 15 de junio del 2006 fue aprobado el estudio a nivel de perfil, y el estudio a nivel de

prefactibilidad, el 29 de septiembre de 2009. A partir del 01 de marzo de 2010, se viene

realizando los estudios de Preinversión a Nivel de Factibilidad a través de la Unidad de

Consultoría de la Pontificia Universidad Católica del Perú, INNOVAPUCP.

Por tanto esto sirve para afianzar a Chachapoyas como corredor turístico ya que cuenta con

muchas opciones de turismo, siendo estas respaldadas con futuras inversiones a través de

diferentes perfiles de preinversión.

Motivos por los que se genera el proyecto

Al iniciarse el Estudio de Preinversión a nivel de Prefactibilidad del Programa de Inversión

“Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural a través del Turismo en el Corredor

Turístico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz – Leymebamba, Región Amazonas se

consideró dentro de sus perfiles a desarrollar, el Qhapac Ñan ubicado en el distrito de Levanto,

provincia de Chachapoyas, donde fue necesaria la toma de información de primera mano, a

través de encuestas, las cuales fueron realizadas por el Equipo consultor. Las inversiones en el

camino prehispánico, contribuirán a consolidar las intervenciones que Copesco Nacional ha

planificado en el sitio arqueológico Yálape, en el marco del PATAU, al cual se podría acceder a



33

través del camino prehispánico como una de las opciones. Una inversión paralela está

enmarcada en las intervenciones en la Iglesia Colonial de Levanto y la plaza principal del

poblado que se ha considerado dentro de las inversiones de JICA a través del Gobierno Regional

de Amazonas. Estos tres proyectos de inversión se apoyan mutuamente y buscan consolidar una

de las intervenciones más interesantes en el Alto Utcubamba, entorno inmediato del circuito

turístico a la Fortaleza de Kuélap.

Se realizaron entrevistas al 90% de las agencias turísticas y operadores que brindan servicios a

los diferentes sitios turísticos de la región Amazonas, tanto turismo receptivo como turismo

nacional, con la finalidad de conocer su opinión y recibir sugerencias respecto a las

intervenciones del proyecto. Para ello se realizó una guía de preguntas (ver anexo),

donde se incorporan preguntas relacionadas a la demanda de turistas que visitaron Makro y

Levanto en los últimos años ó meses y su proyección de demanda de turistas que los visitaría

con proyecto. Lo cual arrojó que existe una gran demanda potencial de los turistas que van

hacia Makro y Levanto y que es posible integrar estos circuitos.

Por tanto se ha considerado necesario un diagnostico en el atractivo turístico, para proyectar una

adecuada infraestructura, servicios y personal con la capacidad de atender la futura demanda

turística.

El creciente número de visitas de turistas nacionales y extranjeros a la fortaleza de Kuelap, así

como a Makro y Levanto, muestra un precedente del interés en recorrer nuevas rutas turísticas,

encontrando en Qhapac Ñan un lugar con un gran potencial para ser recorrido. Por lo cual es

necesario el acondicionamiento de una serie de servicios turísticos que hagan posible el

posicionamiento de dicho camino.

3.1.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

El análisis comenzará exponiendo las disposiciones que norman las actividades de los

Gobiernos Regionales en materia de turismo y continuará explicando las estrategias y planes

aprobados que direccionan u orientan la ejecución de dichas actividades.

A. Constitución Política del Perú

“Artículo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,

fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía

con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

Son competentes para:

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado



34

5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los programas

correspondientes.

7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de…. comercio, turismo,…

vialidad,… salud y medio ambiente,...

8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de

proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. …”

B. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867

“Artículo 4.- Finalidad. Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el

desarrollo regional…, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar…

la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas

nacionales, regionales y locales de desarrollo.”

“Artículo 6.- Desarrollo Regional. … comprende la aplicación coherente y eficaz de las

políticas e instrumentos de desarrollo…, a través de planes, programas y proyectos… que

permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo

social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio

regional,...”

“Artículo 8.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional. La gestión… se rige por

los siguientes principios:

4. Inclusión. … desarrolla políticas y acciones integrales… dirigidas a promover la inclusión

económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos

sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el

ámbito rural y organizado en comunidades campesinas y nativas…

8. Sostenibilidad. … búsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los

recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la

protección de la biodiversidad.

11. Concordancia de las políticas regionales. Las políticas de los gobiernos regionales

guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.

13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la

competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovación, impulsa alianzas y

acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las redes de colaboración

entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de

eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la

formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la

exportación.”



35

“Artículo 63.- Funciones en materia de turismo

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en

materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con la política

general del gobierno y los planes sectoriales.

b) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo

turístico de la región.

c) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turística, así como criterios técnicos que

aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la

política nacional de turismo.

d) Promover el desarrollo turístico mediante el aprovechamiento de las potencialidades

regionales.

f) Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de alcance

regional.

h) Identificar posibilidades de inversión y zonas de interés turístico en la región, así como

promover la participación de los inversionistas interesados en proyectos turísticos.

i) Proponer y declarar zonas de desarrollo turístico prioritario de alcance regional.

j) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, así como ejecutar campañas

regionales de protección al turista y difusión de conciencia turística, en coordinación con

otros organismos públicos y privados.

k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservación de recursos

naturales de la región, relacionadas con la actividad turística.

m) Supervisar la correcta aplicación de las normas legales relacionadas con la actividad

turística y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestadores de servicios

turísticos de la región, así como aplicar las correspondientes sanciones en caso de

incumplimiento, de conformidad con la normatividad vigente.

n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional con entidades

públicas o privadas.

o) Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística.

q) Organizar y conducir las actividades de promoción turística de la región en coordinación

con las organizaciones de la actividad turística y los gobiernos locales.

r) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo regional.”

“Artículo 47.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y

recreación.



36

l) Proteger y conservar, en coordinación con los Gobiernos Locales y los organismos

correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la región, así como promover

la declaración por los organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos que

se encuentren en la región."

C. Ley General de Turismo, Ley No. 294083

“Artículo 2.- Objetivo de la Ley. … promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de

la actividad turística. Su aplicación es obligatoria en los tres (3) niveles de gobierno… en

coordinación con los distintos actores vinculados al sector. …”

“Artículo 3.- Principios de la actividad Turística. … los siguientes:

(Desarrollo Sostenible, Inclusión No discriminación, Fomento de la Inversión Privada,

Descentralización, Calidad, Competitividad, Comercio justo en el turismo, Cultura turística –

participación y compromiso de la población –, Identidad, y Conservación).”

“Artículo 5.- Funciones el Organismo Rector. … el (MINCETUR)… cumple en materia de

turismo las siguientes:

5.2 Desarrollar el producto turístico nacional a través del órgano regional competente

particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos turísticos del

país. …”

“Artículo 11.- Plan Estratégico Nacional de Turismo. El (MINCETUR) aprueba y actualiza el

(PENTUR4) dentro de las políticas del Estado como instrumento de planeamiento y gestión

del sector turismo de largo plazo en el ámbito nacional.”

“Artículo 20.- Promoción de la Inversión en Turismo. El (MINCETUR) promueve la ejecución

de (PIP) de nivel nacional que coadyuven al desarrollo económico y social del país…”

“Artículo 21.- Priorización de proyectos. En el proceso de priorización de proyectos de

inversión turística tanto en el área de infraestructura como de servicios… considerar como

principales criterios e impacto de dichas inversiones en los objetivos de generación de

empleo, … (y) alivio a la pobreza…”

“Artículo 41.- Promoción turística. … se realiza de acuerdo con las políticas sectoriales en

materia de turismo y comprender la implementación y desarrollo de los planes estratégicos

de turismo… (y)… la formulación… y ejecución de planes y estrategias institucionales de

promoción del país como destino turístico…”

3 El objetivo de la ley del turismo así como los principios de la actividad turística calzan con la finalidad y principios que rigen a los Gobiernos

Regionales 4 El PENTUR aprobado por el MINCETUR de acuerdo a las disposiciones normativas prioriza Kuélap. El PENTUR establece los lineamientos de

planificación del desarrollo turístico de todos los departamentos



37

“Artículo 42.- Ejecución de los planes y estrategias de promoción del turismo. La promoción

turística es ejecutada por (PROMPERU) en el ámbito nacional e internacional en el marco

del plan estratégico

D. Reglamento de la Ley General de Turismo, Decreto Supremo N° 003-2010-

MINCETUR

“Artículo 39.- Planes de promoción del turismo. … los planes nacionales y regionales de

promoción del turismo, así como los planes estratégicos institucionales para la promoción

correspondiente, son formulados en el marco de los objetivos y estrategias del PENTUR.”

“Artículo 40.- Entidades competentes. Corresponde a PROMPERU la promoción5, a nivel

nacional e internacional, de los distintos atractivos turísticos del país, en base a la política

sectorial fijada por el MINCETUR y lo determinado por el PENTUR.

Corresponde a los gobiernos regionales… con la colaboración de las cámaras regionales de

turismo realizar las acciones de promoción de los atractivos turísticos de su circunscripción.”

E. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley No. 28296

“Artículo II.- Definición

Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del

quehacer humano -material o inmaterial- que por su importancia, valor y significado

paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico,

tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente

declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la

condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley.”

“Artículo III.- Presunción legal

Se presume que tienen la condición de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la

Nación, los bienes materiales o inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y

republicana, independientemente de su condición de propiedad pública o privada,…”

“Artículo IV.- Declaración de interés social y necesidad pública

Declárese de interés social y de necesidad pública la identificación, registro, inventario,

declaración, protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión

del Patrimonio Cultural de la Nación…”

5 La estrategia de venta del producto y de posicionamiento del producto que se proponga en este Programa, debe ser coordinada con PromPerú,

y debe alinearse a la estrategia nacional de promoción y de desarrollo turístico. Esto no limita que dicha la propuesta sea ejecutada por el Gobierno Regional de Amazonas



38

“Artículo V.- Protección

Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su

condición privada o pública, están

“Artículo 19.- Organismos competentes

El Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación, están

encargados de la identificación, inventario, inscripción, registro, investigación, protección,

conservación, difusión y promoción de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la

Nación de su competencia.”

“Artículo 22.- Protección de bienes inmuebles

22.1 Toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación, restauración,

ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que

involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su

ejecución de la autorización previa del Ministerio de Cultura.”

“Artículo 23.- Protección de bienes muebles6

La protección de los bienes culturales muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la

Nación comprende su identificación, registro, investigación, conservación, restauración,

preservación, puesta en valor, promoción y difusión;….”

“Artículo 24.- Protección de bienes inmateriales

La protección de los bienes inmateriales del Patrimonio Cultural de la Nación comprende su

identificación, documentación, registro, investigación, preservación, promoción, valorización,

transmisión y revitalización.”

“Artículo 28.- Gobiernos Regionales

En concordancia de las funciones y atribuciones establecidas en la Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales, éstos prestarán asistencia y cooperación a los organismos

pertinentes para la ejecución de proyectos de investigación, restauración, conservación y

difusión de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación ubicados en su

jurisdicción. Los organismos a que se refiere el artículo 19 de la presente Ley estarán

encargados de la aprobación y supervisión de los proyectos que se ejecuten con tal fin.”

F. Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008 – 2018 (PENTUR)

Políticas turísticas que orientan el desarrollo del turismo en Perú:

6 La norma dispone que protección significa, entre otros, preservación y puesta en valor. Justamente el turismo aprovecha el recurso puesto en

valor para que los visitantes puedan vivir una experiencia, y preserva el patrimonio por respeto y para que su aprovechamiento sea sostenible en el tiempo.



39

El turismo sostenible se constituye como base del desarrollo integral del país, promoviendo

el uso responsable de los recursos culturales y naturales, mejorando la calidad de vida de

las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, medio ambiental y

económico.- El turismo sostenible debe ser un referente para evitar el cambio o deterioro de

los recursos naturales y culturales del país. … El uso turístico de la historia, el paisaje o las

costumbres del Perú no debe implicar una paulatina destrucción de los mismos.

La diversificación y ampliación de la oferta turística del país, se orienta hacia el desarrollo de

productos turísticos innovadores que respondan a las exigencias de la demanda nacional e

internacional.- Perú, para convertirse en un país competitivo en materia turística, debe

apostar por nuevas fórmulas que le permitan posicionarse mejor en un entorno globalizado y

cambiante. Ante mercados turísticos cada vez más segmentados, actualmente el Perú se

encuentra con ofertas escasamente diferenciables y, por consiguiente, fácilmente

intercambiables con otros países. Existen, sin embargo, dos pilares de enorme valor y con

capacidad de penetración en los mercados (naturaleza y cultura)8, a partir de los cuales se

puede estructurar un modelo estratégico para desarrollar destinos turísticos competitivos.

El país debe convertirse en un destino selecto, que asegure la satisfacción de segmentos

diversos, que favorezcan el aumento de las estancias medias, y que generen mayor volumen

de gasto en territorio. Por ello, es necesaria la selección y el aprovechamiento de los

principales referentes de un destino, principales propuestas de venta, para abrir todas las

potencialidades y favorecer el desarrollo territorial. Para conseguirlo se ha considerado

fundamental segmentar y tematizar nuestros destinos y enraizarlos con la realidad

geográfico-cultural de cada lugar. Existe un incremento en la demanda global por el

intercambio cultural, en el que sigue vigente el interés por visitar sitios de patrimonio

arqueológico, aunque combinado con el interés de conocer de culturas vivas y contribuir con

la conservación del ambiente.

Las modalidades, productos turísticos y formas de gestión del turismo, que promuevan la

incorporación económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y

vulnerables son considerados prioritarios.-… Uno de los factores para que el bienestar

económico se extienda a capas cada vez más amplias de la población, es conseguir una

adecuada estrategia turística rentable, moderna e integradora que genere una sociedad

equitativa y socialmente más avanzada.

Para ello, las medidas propuestas sólo serán verdaderamente sostenibles si todos los

miembros de la sociedad se benefician directa o indirectamente de sus frutos. …, siendo un

sector que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos

turísticos, incentivando la inclusión social y originando nuevas oportunidades para la

población excluida, tanto rural como urbana.

La promoción de inversiones se realiza con una intención de eficacia. La inversión nacional y

extranjera tienen iguales oportunidades, contribuyendo a la generación de empleo, mejora

de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos en productos

turísticos competitivos y sostenibles.-… Dentro de un sector tan competitivo como el turismo,



40

se evidencia una firme decisión política dirigida a favorecer la inversión privada que origine

nuevos puestos de trabajo… Por ello debe fortalecerse un ambiente propicio para la

inversión privada nacional e internacional asegurando el acceso de los inversionistas a la

información.

El desarrollo de productos y servicios turísticos de calidad constituye la base de la

competitividad de los destinos turísticos.- Los agentes turísticos, públicos y privados, deben

entender que el Perú camina hacia un nuevo modelo turístico que requiere, hasta cierto

punto, remplazar la política de liderazgo de costes, que implica maximizar la rentabilidad

abaratando el precio del servicio turístico, por otra basada en la diferenciación del producto a

partir de su calidad. La mejora continua de los productos y servicios turísticos debe

convertirse en una política clave para el Sector Turismo…, se trata de combinar atractivos,

servicios y facilidades de una manera tal que motive la decisión de viaje de los turistas

(dimensión de oferta), así como las necesidades y aspiraciones del cliente para alcanzar su

satisfacción (dimensión de demanda).

La seguridad es un componente indispensable para el desarrollo de los productos y servicios

turísticos. La cultura de seguridad es un elemento esencial en los destinos tanto para la

calidad de vida de sus pobladores como para todos aquellos turistas que lo visitan.- Al igual

que sucede con la calidad, la seguridad se ha convertido en un referente básico para el

desarrollo turístico del país... La actividad turística depende innegablemente del entorno en

donde se desarrolla, por lo que la estabilidad de un destino deberá ofrecer al turista y a la

propia población un clima propicio para asegurar la integridad física, jurídica, patrimonial,

psicológica y económica…

La gestión del turismo articula el funcionamiento del sector público y privado, buscando la

participación e integración de los Gobiernos Regionales, Locales y de los gremios

representativos del Sector Turismo.-… La transferencia de funciones desde el Gobierno

Central tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible de los destinos del

país, mediante la coordinación e integración de los distintos niveles de gobierno…

La participación y compromiso de la población en general y de los actores involucrados en la

actividad turística y en la protección de los atractivos, es fundamental y prioritario en el

proceso de generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo.- Una

estrategia para mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad turística consiste en

motivar en la población a tener una actitud positiva individual o colectiva, como anfitriones o

visitantes de otros destinos turísticos… Como estrategia básica de progreso, la incorporación

del turismo en la educación es un punto clave para el desarrollo de la conciencia turística, el

fortalecimiento de la identidad y el respeto por el patrimonio nacional…

La promoción se realiza sobre destinos que cuentan con la oferta turística desarrollada. De

esta manera se apunta hacia los distintos mercados prioritarios, aprovechando los canales

de comercialización apropiados.- La capacidad temática de los destinos turísticos del Perú

es diversa y tiene el valor añadido de poseer una marca diferenciada. Los consumidores

reales y potenciales de los productos turísticos tematizados deben situar en su mente una



41

imagen clara y concisa de los diversos destinos turísticos del país. Para ello, la promoción de

los destinos que poseen un entorno turístico favorable con una demanda adecuada es el

camino a seguir para desarrollar el Sector Turismo en el Perú. La formulación del

posicionamiento deseado en los mercados prioritarios es el instrumento técnico principal

para el diseño y la definición de nuestros mensajes.

La promoción7, último eslabón de la cadena del servicio turístico, es una excelente

herramienta para llegar al consumidor final, captar un mercado determinado, y comercializar

los destinos turísticos.

Modelo Turístico propuesto por el PENTUR: El enfoque concreto es un modelo basado en

el Concepto de Destino. Este se define como un espacio geográfico determinado, con rasgos

propios de clima, raíces, infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa

para desarrollar instrumentos comunes de planificación, que adquiere centralidad atrayendo

a turistas mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones

buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenación de los atractivos disponibles; dotado de

una marca, y que se comercializa teniendo en cuenta su carácter integral.

Objetivos Estratégicos del PENTUR8.

Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante.

Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

Promocionar una demanda sostenida del turismo.

Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística.

Propone estructura la oferta turística a lo largo del país bajo el enfoque de “destinos”, a

través de ocho condiciones que deben ser cumplidas de forma progresiva en el Valle del Alto

Utcubamba, según las intervenciones en los sectores priorizados: Pedro Ruiz – Tingo, Tingo

– La Jalca y Leymebamba – Chuquibamba.

Estas condiciones son las siguientes:

1) Cada destino turístico posee o debe poseer un ente gestor de territorio válido y

reconocido, con competencias en materia turística. Las regiones, provincias y

distritos del territorio al que se circunscribe le confiarán y delegarán la gestión y

coordinación de las actuaciones que se refieran al destino en su globalidad. El ente

gestor será el encargado de la planificación estratégica de desarrollo turístico de cada

destino, así como de la ejecución de las acciones consideradas para su mejora y

mayor competitividad. Es importante citar que este ente debe desarrollar una

herramienta propia para que pueda funcionar de forma autosostenible económicamente.

7 Dos puntos clave: (a) corresponde familiarizarse con todos los lineamientos para seguirlos en la formulación y ejecución del Programa, y (b) el

PENTUR reconoce que la promoción es esencial para generar impactos en la sociedad (a través de la captación de turistas) y debe ser parte de las propuestas del Programa 8 De acuerdo a los objetivos estratégicos, el estudio debe analizar propuestas relacionadas a identidad, seguridad, oferta turística,

posicionamiento del producto y fortalecimiento institucional



42

2) La política turística será consensuada entre cada destino y MINCETUR, para lo que es

necesario mantener una comunicación fluida mediante las herramientas previstas. Estas

medidas permiten concertar políticas turísticas complementarias dentro del destino

integral Perú.

3) Cada destino turístico tiene una delimitación geográfica definida por los términos

regionales, provinciales y distritales que lo componen. El territorio que compone el

destino posee una continuidad geográfica cerrada con unas características geográficas y

culturales similares, así como una identidad turística homogénea.

4) Los destinos deben poseer un potencial turístico capaz de articular productos

avanzados competitivos. Es decir, necesita contar con recursos y servicios

suficientes en cantidad y calidad para poder estructurar una oferta comercial competitiva

y con personalidad propia.

5) Cada destino o escenario llevará asociado un modelo de desarrollo turístico propio

basado en, al menos, un producto específico que articule su oferta en torno a un eje

temático y una Propuesta Principal de Venta (PPV) que permita su identificación y dé

la posibilidad de obtener un posicionamiento diferenciado dentro de la oferta del destino

Perú. El destino deberá tener identificados y definidos tanto sus recursos principales

como aquellos que son susceptibles de ser puestos en valor y reforzar el producto

principal o generar nuevos productos en destino.

6) Los productos turísticos deben poner en valor el uso turístico del destino teniendo

presente la variable de la demanda. Es decir, los productos turísticos deben

encaminarse a unos segmentos principalmente (o nichos particularmente) de demanda

específicos que faciliten y encaucen su posterior comunicación y comercialización.

7) Cada destino debe contar con un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico que

incluya un plan operativo. En dicho plan se deben concretar las acciones necesarias

para implementar las estrategias en el territorio de una forma pragmática y efectiva. El

plan debe incluir las acciones debidamente descritas, presupuestadas y organizadas

cronológicamente por orden de importancia para facilitar su puesta en marcha a corto,

medio y largo plazo.

8) Los destinos deben poseer una imagen definida dentro del mercado que sea

fácilmente reconocible por los consumidores y acorde con su identidad y la

estrategia comunicativa representativa del territorio para que pueda ser utilizada en los

soportes de comunicación.

G. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008 – 2021

Visión de Desarrollo al 2021: Línea Estratégica (2)9.- Líder en producción de cafés

especiales, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas,

9 Entendemos esta línea estratégica como un complemento a la mejora de competitividad en la producción agraria, y no como un lineamiento de

trabajo para la planificación del Programa. Este supuesto se respalda en el hecho de que ningún proyecto relacionado a esta Línea hace mención alguna al agroturismo



43

bajo sistemas agroforestales y forestales de calidad, enlazado con el agro ecoturismo y la

conservación del medio ambiente.

Línea Estratégica (4).- Posiciona los productos y recursos turísticos con adecuada prestación

de servicios bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible en el Alto y Bajo

Utcubamba, junto a la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y sur de

Amazonas; fomenta el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las

cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma las identidades Awajún y Wampís.

Esta Línea Estratégica cuenta con 5 objetivos estratégicos:

Poner en valor y formar los circuitos o corredores turísticos e implementar infraestructura

y servicios turísticos en el Alto y Bajo Utcubamba con participación de la inversión

pública y privada,

Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos en el Alto y Bajo

Utcubamba, el empleo digno y potenciar la recuperación de las tradiciones ancestrales

del centro y sur de Amazonas,

Fomentar el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del

Huayabamba, Utcubamba y Marañón y la afirmación de las identidades locales, como la

Awajún y Wampí,

Promover el posicionamiento de productos y recursos turísticos de la Región Amazonas

en el mercado nacional e internacional, y

Promover el desarrollo turístico en la región conservando el patrimonio cultural,

arqueológico y natural, bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible.

H. Plan Estratégico Regional de Turismo 2009 – 2015: PERTUR Amazonas

Visión Estratégica: Impulsar al turismo como eje de desarrollo sostenible y posicionar a la

Región Amazonas como destino turístico competitivo.

Objetivos Estratégicos (OE): El PERTUR propone 4 (OE); pero, para efectos de la

planificación del Programa, únicamente se hará mención al OE “Posicionar la oferta turística

Competitiva”, y, asociado a ella, el Resultado10 “Productos turísticos regionales posicionados

en el mercado turístico”.

10 Este resultado es importante, en tanto que el indicador de éxito está relacionado con que dos (2) productos turísticos estén desarrollados y

posicionados: Fortaleza de Kuélap (Arqueología) y la Catarata de Gocta (Naturaleza). El PERTUR reconoce a estos productos como el ancla del desarrollo turístico en Amazonas y de la promoción turística del Destino



44

Prioridad del Proyecto

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

En la actualidad, el Sector está generando una importante política de promoción turística, con

miras a posicionar al país, como uno de los destinos turísticos más valorados a nivel mundial. Se

está aprovechando, el reconocimiento mundial del 2007 con la declaración del Santuario

Histórico de Machu Picchu como una de las Siete Nuevas Maravillas del Mundo. Esto ha situado

a Perú como un destino principalmente conocido y valorado por su riqueza arqueológica,

histórica, cultura, naturaleza y culturas vivas. Como parte de la estrategia de promoción, se ha

identificado dos debilidades: (a) la concentración de la oferta turística en el sur del país (el

llamado Corredor Turístico del Sur, que incluye Cusco, Puno y Arequipa), y entre ellos Machu

Picchu que explica de lejos la alta concentración del turismo receptivo, y (b) que hace más de 10

años que la oferta turística que comercializa Perú en el mercado internacional no ha sufrido

cambios significativos.

Es por ello que el Sector presta especial atención al desarrollo del turismo del Macro Circuito

Norte y dentro de éste, el Circuito Turístico Nororiental (CTN). Este circuito incluye los

departamentos de Lambayeque, Cajamarca, La Libertad y Amazonas. Las principales razones

para fortalecer el turismo en este Mega Circuito son:

Contribuir al alivio de la pobreza y generar desarrollo económico mediante la activación

de la actividad turística.

Colaborar con la descentralización y diversificación turística en el Perú, para elevar el

flujo turístico en nuevos Destinos en un plazo relativamente corto.

Cuenta con una variedad de recursos diferentes y, por sus características, y se pueden

dar a conocer productos “multi producto” (“multiactivity”) que es una de las tendencias de

la demanda actual.

COPESCO ha desarrollado los siguientes proyectos:

Construcción de Parador Turístico e Implementación de señalización Turística del

Complejo Arqueológico de Kuélap (en ejecución).

Acondicionamiento turístico y arquitectura tradicional - Localidad María - Luya

(ejecutado).

Desarrollo Forestal en las Zonas Turísticas del Alto Utcubamba mediante una

Zonificación Turística y Ecológica (en ejecución).

Implementación de Señalización Turística en el Destino Kuélap – Amazonas (en

formulación).

Acondicionamiento Turístico hacia las Cataratas de Gocta (en formulación – inicio del

estudio a nivel de perfil).

Acondicionamiento turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba (en

formulación – Estudio a Nivel de Factibilidad).



45

Gobierno Regional Amazonas

Una de las competencias de los Gobiernos regionales es Promover y regular actividades y/o

servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,

energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley

Nº 27867 en sus diferentes artículos donde especifica sus competencias constitucionales,

Competencias Compartidas, Funciones de Gerencias regionales, Funciones en materia de

turismo tales como formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

políticas en materia de desarrollo de la actividad turística regional, en concordancia con la

política general del gobierno y los planes sectoriales (Art. 63).

3.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.2.1. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio es el espacio donde se ubica la Unidad Productiva de Turismo, que incorpora

tres componentes principales: i) El recurso turístico, que para el presente proyecto es el Qhapac

Ñan “Chachapoyas-Levanto” ii) el centro de soporte, que en este caso es la ciudad de

Chachapoyas, y iii) la accesibilidad.

A) Diagnóstico del Recurso Turístico

A.1) Localización

El departamento de Amazonas está situado en la región norte y central del territorio peruano,

teniendo como puntos extremos las coordenadas siguientes:

Tabla No. 2: Ubicación del departamento de Amazonas Orientación Norte Este Sur Oeste

Latitud Sur 02°59´15” 06°20´22” 06°59´20” 05°48´45”

Latitud Oeste 77°48´15” 77°09´45” 77°56´15” 78°42´30”

Lugar

Sobre la cordillera Campanquiz a 4 Km, al NE del hito Yaupi Santiago, en el límite internacional con Ecuador

Lado SE de la naciente del río Tonchima, a 19 Km aproximadamente al sur del C.P. Yumbite y a 29 Km del pueblo de Mendoza

Punto sobre la carretera Longotea-Balsas entre las quebradas que descienden de los cerros Chuquibamba, Uchumarca y Longotea

Punto sobre el río Marañón a 6.6 Km al sur del Puente Corral Quemado

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI

Limita por el Norte con la República del Ecuador, por el Este con las Regiones de Loreto y San

Martín, por el Sur con la región de La Libertad y por el Oeste con la Región de Cajamarca.

Se puedes llegar por tres accesos a Chachapoyas. A través de la carretera Lima - Chiclayo-

Olmos- Bagua- Pedro Ruiz- Chachapoyas. En un recorrido de 1,409 kilómetros (12 horas de

Lima a Chiclayo y 10 horas de Chiclayo a Chachapoyas).



46

La segunda opción es a través de la carretera Belaunde Terry desde Tarapoto - Pedro Ruiz-

Chachapoyas. El tiempo que se demora es de 7 a 8 horas. El tercer acceso es por Cajamarca

pasando por Celendín – Balsas - Leymebamba y finalmente Chachapoyas. Gran parte de

la carretera es trocha carrozable y carretera afirmada. El recorrido es de 350 Km (15 horas en

auto).

Demarcación Política

En la actualidad el departamento de Amazonas cuya capital es la ciudad de Chachapoyas,

está conformado por 7 provincias y 83 distritos.

Tabla No. 3: Distritos de Amazonas PROVINCIA CAPITAL Nº DE DISTRITOS

Chachapoyas Chachapoyas 21

Bagua Bagua 5

Bongará Jumbilla 12

Condocanqui Santa María de Nieva 3

Luya Lamud 23

Rodríguez de Mendoza Mendoza 12

Utcubamba Bagua Grande 7

TOTAL

83

El Camino Prehispánico del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, comparte en su recorrido a

los distritos de Chachapoyas y Levanto, dos de los 23 distritos de la Provincia de

Chachapoyas, ubicado en el Departamento de Amazonas. Su capital es el centro poblado

de Levanto, que se encuentra a una altitud de 2,651 m.s.n.m.

Mapa No. 1: Ubicación de Chachapoyas y sus principales vías de acceso



47

Área de referencia

Para esta descripción partiremos de un análisis territorial del CTVU como Potencial Destino

Turístico hasta llegar al estudio de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”. La descripción

se realizará en tres niveles basados en documentos previos aprobados que se presentaron

en el Marco de Referencia.

a) En primer lugar partimos de comprender al “territorio” del Destino del CTVU en nuestro

caso, como un “sistema de referencia” que según conceptos territoriales lo

denominaremos Área de Referencia”.

Este primer nivel territorial fue propuesto en el "Estudio Piloto para la formación del

Proyecto Desarrollo Rural para el Fortalecimiento del Turismo en la República del

Perú" (JICA, 2009) y que se detalló un poco más en el “Perfil del Programa” al que

pertenece este estudio.

b) El Segundo Nivel Territorial de estudio se le ha denominado el “Entorno del Proyecto

“que en términos turísticos viene a ser “La Ruta turística” que inscribe al Recurso

Turístico en estudio, esta Ruta resulta de una profundización de los estudios

anteriores y que se ha materializado técnicamente en el “Programa de Prefactibilidad”

al que pertenece el presente estudio.

c) El Tercer Nivel del proceso de diagnóstico seguido anteriormente es el área conexa al

recurso y su ámbito, conjuntamente con su sistema de Centros de Soporte que le

denominamos “Área de Estudio”.

El Área de Referencia (Corredor Turístico del Valle del Utcubamba - CTVU) abarca 34

distritos de 3 provincias de la Región Amazonas: i) Bongará, con 7 distritos; ii) Chachapoyas

con 10 distritos y; iii) Luya con 17 distritos.

A través de ellos discurre la carretera por la base o ruta de la cuenca del Corredor (108 Km)

entre Pedro Ruiz (Norte)– Leymebamba (Sur), y se erige como el elemento territorial principal

que permite la conexión de todo el espacio territorial del CTVU, para lo cual emplea las

diversas bifurcaciones, desvíos y ramales viales que de ella se desprenden y,

consecuentemente posibilitará dirigir adecuadamente los desplazamientos de personas,

carga y turistas hacia las áreas de población, entre una margen y otra de la cuenca.

La superficie geopolítica del CTVU es ocupada por 82,865 personas con una densidad de

20.44 Hab/Km2, mayor al de Amazonas (9.8 Hab/Km2) pero menor que al de Perú (21.3

Hab/Km2).

Dentro del CTVU se han identificado 34 recursos turísticos de gran importancia para el

desarrollo de la región debido no solo a su significado cultural, histórico o natural sino también

a sus potencialidades para poder ser manejados y generar beneficios económicos a la

población.



48

Mapa No.2: Zonas, áreas y recursos turísticos del CTVU



49

Tabla No.4: Recursos turísticos principales

ZONA TURÍSTICA

AREA TURÍSTICA

RECURSOS TURÍSTICOS PRINCIPALES LOCALIZACIÓN

DISTRITO PROVINCIA

ZT_01 Zona

Turística Nor

Oriental

AT_01 Área turística

Pedro Ruíz - Valera

1_Laguna de Pomacochas FLORIDA

BONGARÁ 2_Catarata Yumbilla CUISPES

3_Catarata Chinata SAN CARLOS

4_Catarata Gocta VALERA

ZT_02 Zona

Turística Central Oeste


Luya-Lamud

5_Sitio arqueológico Pueblo de los Muertos LAMUD

LUYA 6_Caverna y sitio arqueológico Quiocta

7_Sitio arqueológico Wanglic LONYA CHICO

8_Sitio arqueológico Sarcófagos de Karajía TRITA

ZT_03 Zona

Turística Central


Chachapoyas - Huancas

9_Centro histórico la ciudad Chachapoyas CHACHAPOYAS

CHACHAPOYAS 10_Pueblo de Huancas

HUANCAS 11_Mirador Cañón del Sonche

12_Mirador natural Huanca Urco


Chachapoyas - Levanto-

Magdalena-Tingo

13_Camino prehispánico "Qhapac Ñan" (Chachapoyas-Levanto)

CHACHAPOYAS

CHACHAPOYAS

14_Canal prehispánico Ashpachaca

LEVANTO

15_Sitio arqueológico Collacruz

16_Sitio arqueológico Yálape

17_Pueblo histórico de Levanto

18_Plaza de Levanto

19_Iglesia Matriz de Levanto

20_Sitio arqueológico Tella

MAGDALENA 21_Sitio arqueológico Machupirca

22_Sitio arqueológico Macro

23_Sitio arqueológico Sílic

TINGO LUYA 24_Sitio arqueológico El Imperio

25_Complejo arqueológico Kuélap

ZT_04 Zona

Turística Sur

AT_05 Área turística La

Jalca - Santo Tomás

26_Pueblo de La Jalca Grande LA JALCA CHACHAPOYAS

27_Sitio arqueológico Óllape

28_Sitio arqueológico Mausoleos de Revash SANTO TOMÁS LUYA

29_Sitio arqueológico Olán MARISCAL CASTILLA

CHACHAPOYAS


Leymebamba

30_Complejo arqueológico La Congona SAN FCO. DEL

YESO LUYA

31_Pueblo de Leymebamba

LEYMEBAMBA CHACHAPOYAS 32_Museo Comunitario de Leymebamba

33_Sitio arqueológico Mausoleos Laguna de Los Cóndores

34_Laguna de los Cóndores



50

El distrito de Levanto posee una población de 945 habitantes, y una superficie de 77.54 Km2,

lo que se traduce en una densidad poblacional de 12.2 habitantes/Km2. Por otro lado el distrito

de Chachapoyas posee una población de 23,939 habitantes sobre una superficie de 153.78

Km2, determinando una densidad poblacional de 155.7 habitantes/Km2.

El distrito de Chachapoyas es la capital provincial y constituye la zona de mayor actividad

turística de la región Amazonas, ya que este distrito recibe a prácticamente la totalidad de las

visitas que se realizan a la región y presenta los servicios turísticos más completos de la zona.

Está ubicada en la sierra del mismo, en medio de una meseta rodeada de cerros. Se

encuentra rodeada por los ríos Utcubamba y Sonche.

El distrito de Chachapoyas limita al norte con los distritos de Huancas y Sonche, al sur con los

distritos de Levanto y Soloco, al este con los distritos de Luya, Lonya chico, Tingo y Colcamar

y al oeste con el distrito de San Francisco de Daguas.

El distrito de Levanto limita al norte con el distrito de Chachapoyas, al este con Soloco, al sur

con los distritos de San Isidro de Maino y Magdalena al oeste con los distritos de Tingo y

Colcamar.

El distrito de Levanto, fundado en 1538 constituye uno de los espacios de ocupación

prehispánica y sede de uno de los pueblos coloniales de mayor importancia desde el siglo

XVI. Ha sido considerado como uno de los primeros poblados establecidos inicialmente como

San Juan de la Frontera de los Chachapoyas, como sede de la administración colonial

temprana, que posteriormente es desplazada hacia la ubicación actual de la ciudad de

Chachapoyas.

El tramo del camino prehispánico entre Chachapoyas y Levanto tiene una extensión de 9.6

Km. Se encuentra ubicado en las coordenadas UTM N 0178579 E 9301601. La zona de

intervención del PIP por no tratarse de un sitio arqueológico específico sino más bien por ser

extenso en su recorrido, incluye al distrito de Chachapoyas y el distrito de Levanto de la

Provincia de Chachapoyas, en el departamento de Amazonas.

El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto, presenta como altitud más baja:

2,200 m.s.n.m., con una altitud más elevada de 2,800 m.s.n.m.



51

Mapa No. 3: Ubicación del Qhapac Ñan con respecto a Chachapoyas y Levanto



52

A.2) Caracterización del recurso turístico

Utilizando como fuente principal el Inventario Nacional de Recursos Turísticos en el cual se

encuentran registrados los recursos turísticos en estudio, se tiene la siguiente clasificación:

Nombre del recurso : Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Ubicación Política

- Distrito : Levanto

- Provincia : Chachapoyas

- Región : Amazonas

Clasificación turística

- Categoría : Manifestaciones culturales

- Tipo : Lugares históricos

- Sub Tipo : Obras de Ingeniería

El MINCETUR la describe de la siguiente manera:

Descripción: El Qhapac Ñan "Chachapoyas-Levanto", comienza en el Km. 48 de la carretera

Pedro Ruíz - Chachapoyas al suroeste de la ciudad a una altitud de 2,124 y termina en el Km.

19 de la carretera Chachapoyas-Levanto a una altitud de 2,750 m.s.n.m. con un recorrido de

9.6 Km. en forma ascendente.

Está red de interacción social, fue construido por la cultura Chachapoya quienes dominaron

los bosques montañosos, valles y rutas de tránsito hacia las tierras bajas del nororiente

peruano y ha sido utilizado hasta el mediados del S. XX para unir las ciudades de

Moyobamba, Chachapoyas y Cajamarca. El Qhapac Ñan Chachapoyas-Levanto, ha sido

construido con piedra caliza labrada e irregular asentada a presión, cuyo ancho varía entre 01

y 05 metros, presenta acequias transversales a los costados y a cada cierto trecho, creando

así un sistema de drenaje para evacuar el agua pluvial.

En su recorrido, este camino nos permite apreciar paisajes, zonas de cultivo con técnicas

actuales y ancestrales como la andenería, sitios arqueológicos y centros de culto como la

cruz de Quipachacha.

Estado actual: Regular debido a la falta de conservación.

Observaciones: Localización en coordenadas UTM en el sector El Molino 18M 0280357 UTM

9308054 Este camino prehispánico, se sigue utilizando como vía de comunicación entre la

ciudad de Chachapoyas y el pueblo de Levanto. Para realizar la caminata por el Qhapac Ñan,

es necesario acompañarse de un guía, debido a la falta de señalización y a las diferentes

bifurcaciones del camino.



53

A.3) Circuito, corredor a los que pertenece el recurso turístico

El Qhapac Ñan es un circuito que puede ser ofrecido junto con el tour a Levanto, o de manera

independiente terminando en le poblado de Levanto así como en un circuito de dos o tres

días que incluye a los sitios de Makro, Silic, El Imperio y finalmente Kuelap. Su acceso se da

tanto desde la ciudad de Chachapoyas como del poblado de Levanto.

Mapa No. 4: Circuito Qhapac Ñan - Kuelap

El recorrido solo por el Qhapac Ñan es de un día (full Day). Se sale a primera hora de la

mañana desde el distrito de Chachapoyas, en una caminata de 9.6 Km en un tiempo de

aproximadamente 3 a 4 horas dependiendo de las condiciones de los visitantes, ya que por

tramos el camino se vuelve en subida lo que hace que la caminata sea un poco mas pesada,

aunque en sí la pendiente es poca.

En la actualidad, son pocos los operadores que ofrecen este recorrido, ya que aún no cuentan

con la infraestructura y servicios apropiados dentro del camino y su promoción es bastante

reducida o casi nula. A algunas personas interesadas en visitar levanto se le ofrece la opción

de realizar esta caminata de manera independiente o con guías que pueden conseguir en

Chachapoyas.

Cabe señalar, que la mayor parte del turismo receptivo, planifica sus viajes desde su país de

residencia, por lo que el tiempo de permanencia en el Perú ha sido programado con

anticipación. Como el Qhapac Ñan no es aún un producto turístico posicionado, no es uno de

los más promocionados11 y en muchos casos, los visitantes se enteran que este atractivo

existe y ya no tienen tiempo de programar su visita, en caso de estar interesados.

Asimismo la gran mayoría del turismo receptivo viene al Perú, por primera vez, para visitar

Machu Picchu o la selva amazónica. En caso de realizar una segunda visita, optan por el norte

11 Los productos turísticos más promocionados de la región Amazonas son Kuelap y la Catarata de Gocta



54

peruano en muchos casos y dentro del Circuito Turístico Norte, Amazonas se ubica en cuarto

lugar, luego de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca12.

La ventaja de Qhapac Ñan es que se ubican en la ruta a Levanto y desde este camino se

puede observar una hermosa vista de Chachapoyas, y casi a mas de la mita del camino,

existe también, por el otro lado, una vista del Complejo Arqueológico de Kuelap, recurso

turístico más visitado de Amazonas, y además, este camino continúa hacia Kuelap, en un

recorrido bastante atractivo por otros recursos turísticos de la zona como son Makro, Silic y El

Imperio por lo que su posicionamiento potencial, se vería muy favorecido y no tendría las

dificultades de otros atractivos que no se encuentran ligados a atractivos de tal magnitud y

posicionamiento.

En Chachapoyas, gran parte de los operadores turísticos ofrecen Levanto dentro de sus

programas y suelen tener un itinerario en el que se parte entre las 6:00 am y las 7:00 am,

dependiendo de la empresa que se contrate. Incluye:

- Transporte permanente para realizar el tour

- Guía de turismo13

- Tour a Levanto

- Almuerzo

Algunas agencias incluyen dentro del costo tour un refrigerio, en otros casos cada turista corre

con los gastos del almuerzo. Los precios de los tours, por lo general varían entre S/. 70.00 y

S/. 80.00 en promedio, dependiendo tanto de la agencia como de la temporada turística.

A.4) Recorridos internos dentro de las instalaciones turísticas

El camino describe un recorrido que cruza diversos ecosistemas, desde los bofedales

del sector El Molino, a unos 4 Km hacia el sur de la ciudad de Chachapoyas hasta las

montañas en torno a la localidad de Levanto, caracterizadas por bosques de neblina. El

entorno presenta laderas empinadas, profundas quebradas y laderas de menor pendiente,

una formación de roca caliza correspondiente al Cretácico Superior, con una antigüedad

aproximada de uno 60 millones de años.

El camino Levanto-Chachapoyas conserva una longitud aproximada de once mil metros,

saliendo del poblado de Levanto se aprecia el camino empedrado con un ancho de 2.5

metros, posteriormente el camino se bifurca en dos: uno que va hacia Cundechaca y el otro

hacia Chachapoyas.

El último sigue por camino de calzada de tierra compactada por el área conocida como

Collacruz, es cortado por la carretera que va de Levanto a Quilpachacha, luego el camino

12 Perfil del Turista Extranjero 2010 publicado por PROMPERU 13 En la mayoría de los casos solo es en español, pero se puede conseguir en inglés. Los tours en otros idiomas, son un poco más difíciles de

obtener en el mismo Chachapoyas, y muchas veces son manejados con operadores de Lima.



55

inca se retoma con escalinatas de piedra cuyo ancho varía entre 1.80 a 3.70 m., igualmente

se aprecia el uso de calzada de piedras relativamente planas en las que se evidencia un

mejor acabado , tiene escalinatas con contrapasos de 0.8 m de altura promedio y pasos de

0.98 metros de ancho, el camino se presenta inicialmente con pendiente suave y de forma

relativamente rectilínea sin muros laterales.

Se registraron canaletas de tipo abierto ubicadas transversalmente en relación al camino

inca, en algunas partes el camino empedrado está destruido no apreciándose nada del

mismo, posteriormente el camino empedrado vuelve a reportarse en algunos tramos.

Cerca del área de El Molino el camino presenta pendiente muy abrupta (entre 30 y 40

grados) con escalinatas de piedra, ancho de 3.40 metros, viéndose cortado por la

carretera que está en plena construcción hacia Chachapoyas.

Foto No. 1: Tramo de Qhapac Ñan partiendo desde Levanto



56

El camino no se encuentra en buen estado de conservación. El diagnóstico ha arrojado

grandes secciones que rebasan el 70% de la vía, que se encuentran en mal estado,

pero dentro de este porcentaje, grandes secciones del camino carecen de la calzada

de piedra. Pequeñas porciones de la calzada de piedra se encuentran como pequeñas

islas distanciadas en un mismo tramo. En varios de estos casos, el suelo es bastante

arenoso, lo que permite un fácil drenaje de agua de lluvia y permite transitar con

comodidad.

Por su extensión, el camino ha sido subdividido en cuatro tramos, cada uno de los cuales

tiene a su vez secciones que muestran diferentes condiciones de conservación. En función

de esta evaluación es que se ha procedido a realizar los metrados de acuerdo con las

partidas correspondientes.

Foto No.2: Tramo erosionado a 400 metros partiendo desde Levanto

Al hacer el recorrido, encontramos una sección con mucha vegetación con espinas y

maleza con dificultades para distinguir el camino, justamente cerca del límite entre el

distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas. Por diferentes tramos se ha podido

encontrar presencia piedras sueltas fácilmente deslizables y un tramo sin piedras. En la

parte baja del camino se ha encontrado el terreno fangoso por caídas de agua. Próximas al

camino se evidencia calzada de piedra muy deteriorada, ancho de 2.40 metros, el camino

se pierde por haber sido cortado por la carretera afirmada actual que une la carretera a

Pedro Ruiz a Chachapoyas; también se ha podido encontrar desechos orgánicos de

animales y otros desechos inorgánicos en gran parte de su recorrido.

En la actualidad, el camino es utilizado con mayor frecuencia por los pobladores de

Quipachacha, y sus animales como caballos y mulas.



57

Foto No.3: Tramo intermedio del camino

Foto No.4: Vegetación de la zona

Foto No.5: Tramos de difícil acceso a 2 Km de Chachapoyas

A.5) Gestión y administración dentro del recurso turístico

De acuerdo con información brindada por personas del lugar y guías que ofrecen la ruta,

el camino era constantemente mantenido y limpiado por los comuneros de Levanto hasta

el lindero con el distrito de Chachapoyas, en donde se encuentra un desvío hacia el Anexo

de Quipachacha. En la actualidad, esta actividad de limpieza y mantenimiento no ha sido

continuada debido a que se ha incrementado el servicio de transporte vehicular, por lo tanto

ya no se usa el camino con la intensidad de antes.

Actualmente los visitantes que llegan al Distrito de Levanto, usando el Qhapac Ñan, lo hacen

mediante un tour pagado desde Chachapoyas o independientemente de manera libre, es

decir, no se cobra por la visita ni existe un boleto de uso del camino que genere un ingreso

para el mantenimiento del camino.

La administración del recurso en teoría, está a cargo de la Municipalidad Distrital de Levanto,

pero poco se ha hecho hasta la fecha por llevar una buena gestión y administración del

recurso turístico, por el mismo motivo, es que su estado de conservación es regular,

peligrando un poco su estado de conservación.

En el mismo poblado de Levanto, es posible encontrar el servicio de guía, pero estos

servicios son contratados preferentemente desde Chachapoyas, donde las agencias de viajes



58

u operadores locales o nacionales, utilizan su propio personal de guiado. Por el mismo

motivo, es que existe muy poca información sobre la cantidad de los visitantes al Qhapac

Ñan, y mucho menos sobre las procedencias y edades de los mismos.

A.6) Seguridad turística en el recurso, corredor o circuito

Debemos mencionar primeramente que no se cuenta con un registro de incidentes de

inseguridad en el ámbito del proyecto debido a que muy poco es visitado por Turistas y por su

parte los que hacen uso del camino con mayor frecuencia son los pobladores de

Quipachacha, y sus animales como caballos y mulas, además, no existen personas

dedicadas a las labores de seguridad dentro del Qhapac Ñan ni efectivos asignados para

brindar seguridad en ninguna ruta turística del CTVU en general, salvo la policía de

Carreteras que se encuentran asignados en la troncal del CTVU.

Solo se cuenta con registros a nivel Regional en el tema de seguridad, en donde el número

de delitos registrados ante la Policía Nacional del Perú es relativamente bajo, en comparación

a las regiones turísticas vecinas, a Cusco y a Lima. El índice de delitos por cada 1000

habitantes es de los más bajos y es similar a las regiones fronterizas (Cajamarca y San

Martín), al igual que la participación en el total, de los delitos más comunes que afectan a los

turistas.

La Policía de Turismo cuenta con un solo efectivo y ninguna municipalidad ha implementado

el servicio de serenazgo en todo Amazonas. La “falta de capacidad” de disuasión y atención

del delito, tiene sentido si se toma en consideración que en una semana en Lima, sin contar

el Callao, se registran más delitos que en todo un año en Amazonas. Sin perjuicio de lo

indicado, hay que tener presente que Cusco, que es el departamento con más turistas en

Perú, ha incrementado en casi 20% el número de delitos en tres año, y mantiene un índice de

criminalidad superior que Cajamarca, aunque este último tiene más habitantes (19% más).

Deberá preverse que este escenario no suceda si se incrementa el turismo, y la actividad

económica en Amazonas.

Cabe señalar que en el distrito de Levanto, existe una comisaría básica, que brinda

protección a la localidad a través de sus efectivos policiales. Cuenta también con un auto

patrulla para atender a las emergencias policiales en los distintos puntos del distrito.

A.7) Otros servicios en el recurso turístico

Dentro del recurso turístico, es decir a lo largo del camino, no existen servicios turísticos, más

que el sendero en sí, el cual, como ya se mencionó, se encuentra en regular estado de

conservación. Los servicios que son posibles encontrar, se ubican en la localidad de Levanto

y preferentemente en Chachapoyas, entre los cuales se pueden encontrar:



59

- Hostales/Casas de hospedajes

- Restaurantes/Bares

- Kioscos de venta de comida y bebida

- Alquiler de caballos

- Oficina de información

- Servicios de guiado

- Tópico

- Luz, agua, teléfono e internet

Dentro del recurso, no se tienen servicios vinculados al manejo de residuos sólidos, servicio

de energía eléctrica, servicio de telecomunicaciones, servicio de aguas y disposición de

excretas, u otros; por lo que la instalación de los mismos, se hace sumamente necesaria para

el desarrollo de este recurso como un producto turístico de calidad.

Además, según los trabajos en campo y entrevistas con operadores y la población en los

diferentes talleres realizados se han identificado actividades turísticas potenciales que debido

a la falta de instalaciones e involucramiento de los pobladores no se realizan, tal como se

muestra en la siguiente tabla:

Tabla No.5: Actividades turísticas existentes y potenciales en el Qhapac Ñan

E P E P

Caminata/ Trekking X Ala delta/Parapente

Camping / campamento Sobrevuelo en aeronave

Montañismo/ Calimban Degustación de platos típicos

Escalada en roca Rituales místicos / Chamanismo

Escala en hielo Muestras de danzas y bailes típicos

Sky sobre hielo Visitar sitios arqueológicos X

Sky acuático Compra de artesanías

Espeleismo/descenso a cavernas Visitar iglesias/conventos

Sandboard Visitar museos

Motocross Visitar inmuebles históricos

Pesca de altura Visitar comunidades nativas / rurales

Pesca submarina Paseos en yate, bote, lancha o canoa

Buceo/ Scuba diving Paseos en caballito de totora

Canotaje/Rafting Navegación en cruceros

Ciclismo de montaña/Bikking Paseos en pedalones

Kayak Paseos en caballo

Motonáutica Participación de fiestas religiosas

Natación Fotografía profesional X

Pesca deportiva Estudios e investigación X

Remo Participación de eventos

Puenting Observación de la Naturaleza X

Snowboard Observación de flora/fauna X

Vela - Windsurf Observación de aves X

Surf/Tabla hawaiana Observación del paisaje X

Canoping Observación de Estrellas X

Paracaidismo Otro (Cabalgata y Filmación) X

Fuente: Formato Dirección Nacional de Desarrollo Turístico – MINCETUR Elaboración: Equipo Consultor JICA



60

B) Diagnóstico del centro de soporte

Dentro del diagnóstico del centro de soporte se analizan todos los aspectos referentes a las

vías de comunicación, infraestructura existente, cobertura de servicios básicos, la planta

turística y la población.

B.1) Infraestructura de servicios básicos

B.1.1) Vías de comunicación para llegar al centro de soporte

Para este nivel de estudio nos concentraremos en la Zona Turística 03 (Zona Turística

Central) que engloba 17 Recursos Turísticos de los 34 priorizados y éstos constituyen 3 Rutas

Turísticas Propuestas por el Programa, las que están constituidas por el conjunto de bienes

y servicios que se ofrecen a los visitantes o beneficiarios directos de la actividad turística,

quienes a través de su uso, usufructo –que es básicamente intangible-, tendrán una

percepción de satisfacción en menor o mayor grado de su experiencia de visita; la cual debe

ser complementada por instalaciones turísticas (públicas o privadas, éstas últimas definidas

como “planta turística”) y por una adecuada infraestructura, aspectos que son necesarios

disponer (para suplir necesidades vitales como dormir o alimentarse) para el respaldo y confort

de la visita, constituyendo un medio a través del cual se brinda el servicio turístico de visita a

los recursos o, bien para propiciar un traslado adecuado (carreteras, caminos) en condiciones

de seguridad. Los productos que se oferten con estas consideraciones nos remitirán al

concepto de la calidad del producto o del servicio turístico puesto a disposición del visitante.

De estas 3 Rutas turísticas que para efectos del presente estudio se les han denominado:

Ruta de los Cañones, Ruta del Qhapac Ñan y Ruta Kuélap según el recurso eje con que

cuentan; la que está en proceso de convertirse en Producto Turístico es la Ruta Kuélap por

ser el ícono de Amazonas y lo que se oferta en mayor medida a nivel nacional e incluso

internacional; Las otras dos son Recursos Turísticos con tendencia a atractivos aunque uno

más que otro como es el caso de la Ruta de Los Cañones que incluso se encuentra disponible

información sobre esta en el Guión Turístico de Amazonas; cabe notar que para estas tres

Rutas el Centro de distribución y posible pueblo soporte es la Ciudad de Chachapoyas

Principales vías de comunicación

La provincia de Chachapoyas posee 49,700 habitantes y 21 distritos; se ubica al sureste de la

región Amazonas. El territorio provincial tiene una superficie de 3,312.37 Km2. Limita por el

este con la Provincia de Bongará, por el sur con región San Martín, por el oeste con Rodriguez

de Mendoza y Rioja (Región San Martín) y por el este con las provincias de Luya y Celendín

(Cajamarca). Su capital es Chachapoyas.



61

Mapa No. 5: Ubicación de Levanto con respecto a otras ciudades dentro y fuera de la Región Amazonas



62

La articulación de la Provincia de Chachapoyas con el ámbito regional se da a través de la

red vial departamental AM-110, la cual se interconecta con la red vial nacional PE-08B

(Cáclic) interconectando por el sur con las provincia de Luya y Rodriguez de Mendoza, y por

el norte con las demás provincias de la región. De igual modo la provincia se interconecta

mediante la red vial departamental AM-103 con la red vial nacional PE-005N, la misma que se

articula con las Provincias de Utcubamba, Bongará, Bagua y Condorcanqui. El nivel de

accesibilidad de la capital provincial Chachapoyas, es regular pero experimenta un

significativo deterioro en épocas de intensas precipitaciones pluviales (Diciembre-Abril). De

igual manera la conectividad entre el principal nodo económico conformado por el

conglomerado de ciudades Luya-Lamud, con Chachapoyas, la zona del país y Lima es

relativamente bueno. Por último la interconexión de la provincia con los mercados más

importantes como la feria Agropecuario-Comercial de Yerba Buena, el nodo emergente de

Pedro Ruiz y Bagua, es fluida. Por el contrario, al interior de la provincia, la conectividad,

accesibilidad y articulación es deficiente, debido al estado de deterioro de las vías, y en otros

casos, por la inaccesibilidad a algunos distritos que aún no cuentan con carreteras. Esto hace

que en la actualidad, distritos con gran potencial de recursos agrícolas, pecuarios, forestales

y turísticos, no se integren eficientemente a la dinámica del mercado, prevaleciendo

condiciones de economía de subsistencia y pobreza extrema.

La red vial de orden nacional del departamento de Amazonas, a la fecha, es de 736.44 Km.,

de carretera (31.9% del total del departamento). Las carreteras de orden nacional y tipo de

superficie de rodadura asfaltada, alcanzan los 175.34 Km., que representan el 7.6%, 518.12

Km. corresponden a carreteras afirmadas que significan el 22.4%, 31.35 Km. con carreteras

sin afirmar, que representan el 1.4%, y trochas carrozable 11.98 Km. (0.5%).

El estado de transitabilidad, por tramos carreteros, es el siguiente:

EP-008 (Corral Quemado) – Bagua – Pedro Ruiz – Puente Nieva (aguas claras); carretera de

orden nacional y transversal de la selva (carretera multimodal o interoceánica del norte), cuya

longitud alcanza a 183.30 Km., con un ancho promedio de la calzada de 7.00 metros., y

constituye el eje principal del departamento y conecta a Chiclayo – Jaén – Bagua – Pedro

Ruiz – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas, por este último a través de los ríos marañón y

amazonas se integra con Iquitos y Brasil hasta su salida al océano atlántico. Esta vía se

encuentra asfaltada, cuyo estado de transitabilidad en los sectores Bagua Grande – Pedro

Ruiz, se encuentran con trabajos de rehabilitación por la concesionaria IRRSA NORTE,

situación que por el momento no permite un buen servicio de transporte tanto de pasajeros

como de carga, limitando la producción agrícola y pecuaria de las provincias de Luya,

Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza.

PE- 004C (desvío el Milagro) – Bagua – Masita – Sta. María de Nieva - Zarameriza; carretera

afirmada de orden nacional, cuya longitud alcanza a 180.00 Km, con un ancho promedio de la

calzada de 6.00 metros, y constituye el eje principal para enlazarse desde Zarameriza con

Yurimaguas a través del río marañón (esta vía forma parte de IV eje vial, de las carreteras Bi

Nacional Perú – Ecuador).



63

PE-008B (Pedro Ruiz) – Chachapoyas; carretera asfaltada de orden nacional, cuya longitud

alcanza a 53.00 Km, con un ancho promedio de la calzada de 6.00 metros, y constituye el eje

principal para enlazarse la capital del departamento con la carretera interoceánica y a través

de esta con las principales ciudades de la costa y la selva.

PE-008 Balsas – Leymebamba – Chachapoyas – Rodríguez de Mendoza - Soritor, esta vía

es parte de la carretera transversal con una longitud de 284.30 Km de carretera afirmada, con

5.50 m. de ancho promedio de la calzada, cuyo estado de transitabilidad es bueno a regular

entre Chachapoyas – Leymebamba – Balsas y malo en el tramo Chachapoyas – Rodríguez

de Mendoza – Nuevo Chirimoto, aspecto que permite un desarrollo relativo de las localidades

de las provincia de Chachapoyas, Rodríguez de Mendoza principalmente por su ubicación

estratégica como centro nodal y comercial y a la vez porque por esta vía se moviliza la

producción pecuaria de la zona sur del departamento de Amazonas hacia Cajamarca y

Lambayeque, así como la producción agrícola (hortalizas y productos industriales), del

departamento de Lambayeque hacia el departamento de Amazonas.

Cuadro No.1: Red Vial Nacional

Ámbito / Red Vial

Tipo de superficie de rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

PERÚ 10,189.00 13.0 18,533.00 23.7 13,809.00 17.7 35,596.00 45.6 78,127.00 100.0

Nacional 8,141.00 10.4 6,640.00 8.5 1,860.00 2.4 326.00 0.4 16,967.00 21.7

Departamental 1,106.00 1.4 6,015.00 7.7 4,291.00 5.5 2,839.00 3.6 14,251.00 18.2

Vecinal 942.00 1.2 5,878.00 7.5 7,658.00 9.8 32,431.00 41.5 46,909.00 60.0

AMAZONAS 178.29 6.0 1,177.29 39.8 290.90 9.8 1,307.94 44.3 2,954.42 100.0

Nacional 175.34 5.9 518.12 17.5 31.35 1.1 11.98 0.4 736.79 24.9

Departamental 2.95 0.1 264.16 8.9 122.13 4.1 647.98 21.9 1,037.22 35.1

Vecinal

395.01 13.4 137.42 4.7 647.98 21.9 1,180.41 40.0

Chachapoyas - - 196.66 42.4 157.00 33.8 110.64 23.8 464.30 100.0

Nacional - - 191.90 41.3 59.80 12.9 - - 251.70 54.2

Departamental - - 4.76 1.1 97.20 20.9 - - 101.96 22.0

Vecinal - - - - - - 110.64 23.8 110.64 23.8

La red vial departamental recorre transversal y longitudinalmente a la Provincia de Luya, la

ruta AM-103 atraviesa la provincia en 2 tramos discontinuos; el primer tramo de 161.128 Km,

inicia en el empalme de la ruta PE-005N (Corral Quemado) y atraviesa los distritos de Lonya

Grande de la Provincia de Utcubamba, Camporredondo, Ocallí (Provincia de Luya) y con una

carretera en construcción hasta Celcho; el segundo tramo continúa del centro poblado de

Amia, desde allí recorre 47.010 Km. pasando por el distrito de Conila-Cohechán, hasta el

empalme de la ruta AM-107 (Tincas).

El recorrido de la ruta departamental AM-104, es una vía de 12 Km aproximadamente,

intransitable de una obra paralizada; se inicia en el empalme de la ruta 103 y que llegaría al

empalme de la ruta AM-103 (Camporredondo). La ruta AM-110 que nos lleva a Kuelap,

(centro turístico más importante de la región), inicia en el empalme de la ruta AM-08A y

atraviesa los distritos de Tingo, Longuita y Maria.



64

Foto No.6: Red vial nacional Ruta PE-08A (Chachapoyas-Leymebamba)

En todo el recorrido esta vía une centro poblados, caseríos y anexos de los distritos que

atraviesa mediante caminos vecinales y de herradura, siendo los más importantes la

articulación entre las zonas productivas y los mercados de consumo final de bienes

manufacturados y agropecuarios, así como entre los lugares de origen y destino de flujo

turístico a nivel regional y nacional.

Cuadro No. 2: Red Vial Departamental de Amazonas Código de

Ruta Categoría Trayectoria

Clasificación anterior

AM-101 Departamental Emp. AM-101 (Bagua) - El Parco - La Peca. AM-102

AM-102 Departamental Emp. PE-5NC (El Milagro) - Bagua - Cajaruro - Emp. PE-5N (Bagua Grande). AM-101

AM-103 Departamental Emp. PE-5N (Pte. 24 de julio) - Cumba - Tactago - Dv. Yamon - El Triunfo - Lonya Grande - Campo Redondo - Quispe - Ocalli - Providencia - Collonce - Belén -Conila - Cohechan - Lonya Chico - Emp. AM-107 (Luya).

AM-103

AM-104 Departamental Emp. AM-103 (El Triunfo) - Emp. AM-103 (Campo Redondo). AM-104

AM-105 Departamental Emp. AM-103 (Lonya Grande) - Huamboyo - Ortiz Arrieta - San Martín de Porras - Emp. PE-5N.

AM-114

AM-106 Departamental Emp. PE-5N (Balzapata) - Jumbilla - Recta - Asunción - Chiliquin -Quinjalca - Granada - Emp. PE-8A (Molinopampa).

AM-106

AM-107 Departamental Emp. PE-8A (Balzas) - Huambabamba - L. D. con La Libertad (sigue a Longotea). AM-108

AM-108 Departamental Emp. PE-8B (Caclic) - Lamud - Olto - Paclas - Emp. PE-08B (Churuja). AM-107

AM-109 Departamental Emp. PE-8A (Chachapoyas) - Aeropuerto - Huancas. AM-105

AM-110 Departamental Emp. PE-8A (Magdalena) - Maino - Levanto - Emp. PE-8A (Chachapoyas). AM-111

AM-111 Departamental Emp. PE-8A (Tingo) - Longuita - María - Kuelap. AM-110

AM-112 Departamental Rodríguez de Mendoza - Omia - El Arenal - Nva. Galilea - Selva Alegre RM.312.2009-MTC-

02, Nueva ruta

Eliminado en DS44

Departamental Emp. PE-8A (Ubilon) - La Jalca - El Triunfo - Nueva Esperanza -Limabamba - Totora - Santa Rosa de Huayabamba - Huambo - Emp. PE-8A (Mendoza).

AM-112

Eliminado en DS44

Departamental Emp. AM-108 (San Vicente) - Pusac - Chuquibamba. AM-109

Eliminado en DS44

Departamental Emp. AM-103 - Roble Pampa. AM-113

Fuente: D.S.044-MTC de Clasificador de Rutas, Julio 2007.



65

Chachapoyas como centro urbano principal de la región, lidera la economía de los centros

poblados de parte de los distritos de la provincia localizados al sureste, incluyendo los de la

provincia Rodriguez de Mendoza. En la zona de la provincia de Chachapoyas se han

identificado que de sus 21 distritos, solo 4 no cuentan con interconexión vial, estos son:

Chiliquín, Granada, Olleros y San Francisco de Daguas. Asimismo se ha determinado que los

31 tramos que unen los 15 distritos con acceso a la red vial de la región hacen un total de

230.19 Km, el 98% de los cuales son tramos sin afirmar o trochas carrozables que requieren

ser rehabilitadas.

La red de caminos vecinales generalmente solo integra los pueblos capitales de distritos y

algunos centros poblados de sus áreas de influencia mientras que la mayoría solo acceden a

las capitales mediante caminos de herradura. Mediante el inventario vial, se han identificado

124 tramos en la zona de Chachapoyas con un total de 1,136 Km.

Cuadro No. 3: Ruta de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes Ruta

(Origen y destino) N° de

empresas Frecuencia de viajes/semana

N° de pasajeros Pasajeros /

Semana Orden de

importancia

Chachapoyas-Luya-Lamud

2 205 12 2,460 2

Chachapoyas-Yerbabuena-Leymebamba

8 49 15 735 3

Chachapoyas – R. de Mendoza

2 98 4 392 5

Chachapoyas – Pedro Ruiz

2 91 4 364 6

Chachapoyas - Molinopampa

1 42 15 630 8

Chachapoyas – Bagua grande

3 126 4 504 10

Chachapoyas – Santo Tomás

1 28 12 336 12

Fuente: Pla Vial Departamental - Amazonas

El Plan Vial Departamental de Amazonas, prioriza las siguientes vías de acceso en la

provincia de Chachapoyas:

d) Pedro Ruiz – Chachapoyas: Este eje de integración económica territorial forma parte

de la red vial nacional iniciando en el Km 297 de la ciudad de Pedro Ruiz hasta la

ciudad de Chachapoyas haciendo una distancia de 53 Km.

e) Chachapoyas–Luya–Lamud: Este eje comprende un área de relativo estancamiento,

por cuanto su población no ostenta tasas de crecimiento muy elevadas respecto de la

tasa promedio departamental, este eje constituye dos tipos de carreteras uno

nacional desde Chachapoyas hasta Cáclic, con una distancia de 13 Km. luego por la

carretera departamental con una distancia de 18,10Km., Lamud y Luya constituyen

un conglomerado de dos ciudades, se han convertido en acopiadoras de sus distritos:

Cohechan, Trita, Lonya Chico, Inguilpata, Conila, Paclas, Olto, Santa Catalina, Luya

Viejo. Su Producción andina de papa, choclo, maíz amiláceo, se comercializa en

Chachapoyas y Pedro Ruiz, desde donde se distribuye a otros mercados de la región.



66

f) El Eje Chachapoyas – Rodríguez de Mendoza: Este eje es importante para la

economía estancada de la provincia de Rodríguez de Mendoza, provincia

enclaustrada que solo cuenta con una vía nacional para articularse a Chachapoyas y

resto del país. La distancia desde Chachapoyas a Mendoza es de 84,30 Km. de

distancia.

g) El Eje Chachapoyas – Celendín: Este eje articula a Chachapoyas con Cajamarca y

luego con la costa (Pacasmayo), es una ruta alternativa a la carretera Fernando

Belaúnde Terry, también es importante porque permitiría en el futuro el desarrollo del

circuito turístico norte integrado por los departamentos de La Libertad, Cajamarca,

Amazonas y Lambayeque

Mapa No. 6: Ubicación de las principales vías de la provincia de Chachapoyas

Medios de transporte

a) Ruta Lima-Chachapoyas

Esta Ruta puede realizarse de dos maneras. La primera en por vía aérea hasta las

ciudades principales más cercanas como Chiclayo, Trujillo, Cajamarca o Tarapoto y luego,

desde cualquiera de estas ciudades en Bus. El recorrido de Lima a las ciudades

mencionadas se puede realizar también por vía terrestre.



67

Cabe señalar que el transporte desde Tarapoto a Chachapoyas, es irregular, ya que no se

cuenta con el servicio directo. Existen empresas menos formales e informales que ofrecen

algunos días a la semana este servicio. Lo más común es ir de Tarapoto a Moyobamba, y

de ahí tomar buses o colectivos que llegan hasta Chachapoyas. Las características de los

medios de transporte hacia cada ciudad con las siguientes:

Cuadro No. 4: Características de los medios de transporte hacia la ciudad de Chachapoyas

Transporte aéreo desde Lima

Destino Operador aéreo Tarifa* (US$) Frecuencia** Distancia Tiempo

Chiclayo LAN 160.00 360.00 21

763.35 Km 1h 25m

TACA 154.00 274.00 14 1h 30m

Trujillo LAN 135.00 255.00 19

557.20 Km 1h 10m

TACA 146.00 264.00 14 1h 10m

Cajamarca LAN 210.00 377.00 17

850.66 Km 1h 20m

LC Busre 250.00 365.00 14 1h 35m

Tarapoto

LAN 140.00 230.00 16

1,020 Km

1h 25m

TACA 158.00 274.00 7 1h 20m

STAR 200.07 287.39 14 1h 20m

Transporte terrestre desde Lima

Destino Empresa *** Tarifa**** (S/.) Frecuencia Distancia Tiempo

Chiclayo

Cruz del Sur 114.00 28

770 Km 12h

Oltursa 100.00 21

Civa 100.00 28

Cial 98.00 28

Línea 100.00 42

Móvil Tours 85.00 7

Trujillo


561 Km 9h

Oltursa 90.00 21

Civa 80.00 14

Cial 85.00 14

Línea 85.00 60

Móvil Tours 70 7

Cajamarca


861 Km 16h Civa 90.00 7

Cial 95.00 7

Móvil Tours 90.00 7

Tarapoto Móvil Tours 165 14 1,445.00 Km 24h

Transporte terrestre hacia Chachapoyas

Origen Empresa Tarifa (S/.) Frecuencia Distancia Tiempo

Lima

Civa 138.00 7

1,185 Km 22-24h Móvil Tours 140.00 7

Cial 135.00 7

Chiclayo Móvil Tours 45.00 - 75.00 14 416 Km 6h 30m

Trujillo Móvil Tours 60.00 – 75.00 21 627 Km 8h

Cajamarca Móvil Tours 50.00 7 354 Km 5h

Tarapoto Otras agencias 50.00 14 315 Km 6h (*) Los precios son referenciales a las tarifas normales para residentes, existen promociones especiales dependiendo el horario y la fecha para

cada uno de los operadores aéreos. (**) La frecuencia es semanal. Algunas semanas, dependiendo del tiempo y la época, la frecuencia de vuelos puede variar

(***) Existen desde Lima un mayor número de empresas de transporte que ofrecen estas rutas, pero las empresas mencionadas son las más

utilizadas y las de mayor seguridad.

(****) Los costos son referenciales a las tarifas promedio y servicios más tomados por los turistas, ya que las empresas de transporte ofrecen

distintos tipos de servicios en función a la comodidad del bus y las paradas que realiza durante el recorrido.



68

Actualmente se sabe que se vienen gestionando acuerdos para empezar a operar la ruta

área de manera directa hacia Chachapoyas. Una de las opciones es a través de la

empresa LCPerú, ex LCBusre, y ofrecerá vuelos hacia Chachapoyas con conexión vía

Chiclayo. Aun no se tienen datos concretos sobre el inicio de funcionamiento de estos

servicios, por lo que no se han tomado encuentra para la elaboración del cuadro anterior.

b) Ruta Chachapoyas-Levanto

Esta ruta demora por lo general 50 minutos, por una carretera afirmada de

aproximadamente 21 Km. El recorrido se puede hacer directamente, mediante autos

particulares ya que en Levanto solo se cuenta con 6 autos que brindan servicio de

transporte durante el día. En la noche no hay servicio de movilidad salvo algún auto

que retorne de Maino a Chachapoyas.

B.1.2) Residuos sólidos14

Ningún distrito de la provincia a excepción de la capital provincial, tiene un relleno sanitario,

por lo que la disposición final se hace en las quebradas. De los 21 distritos de la provincia,

12 no tienen el servicio de recojo de basura; en Levanto el recojo de basura existe pero no

es periódico y se hace a través de carretillas que disponen de la basura como ya se

mencionó al inicio del párrafo. Existe el servicio de barrido de las calles, a pesar de no

tener el número exacto de personas que brindan este servicio, suele ser competente, ya

que las calles están generalmente limpias.

Con respecto a la composición de los residuos sólidos en la provincia, 63% es de origen

orgánico, 16% es materia inorgánica con valor de cambio y 21% materia inorgánica sin

valor de cambio.

En el recorrido por el Qhapac Ñan no existe el control de los residuos sólidos, la mayoría

de las agencias tiene el deber de encargarse de la disposición de los residuos sólidos

generados por los grupos que manejan.

Por otro lado, en la ciudad de Chachapoyas, se sabe que la cantidad exacta de residuos

sólidos domiciliarios que se generan diariamente es de 10.44 tn y los residuos no

domiciliarios ascienden a un total de 4.04 tn/día, siendo la producción per cápita de

residuos sólidos de 0.464 Kg/habitante/día.

A través de la caracterización de residuos sólidos, se ha determinado que el 69% de ellos

es materia orgánica y al menos un 18% es material reciclable. Se sabe también que el

tratamiento de los residuos sólidos no guarda concordancia con lo respectivo a las normas

establecidas sobre el manejo de residuos sólidos domiciliarios (Ley 27314, Ley de

Residuos Sólidos).

14 Información obtenida del Sistema de Información Ambiental Regional- SIAR Amazonas, 2009



69

El recojo de la basura es manejada de acuerdo a las capacidades logísticas y

administrativas del municipio muchas veces esta se limita a recoger la basura en una

carretilla y arrojarla a los ríos y quebradas. En la ciudad de Chachapoyas, por ser capital

provincial y por sus características demográficas, existe un servicio de limpieza pública con

una cobertura de 80% de las viviendas, con una frecuencia diaria en el casco urbano y

semanal en los asentamientos humanos.

B.1.3) Agua y saneamiento

En el distrito de Chachapoyas, tanto el sistema de agua potable como el alcantarillado

son administrados por EMUSAP S.R.L en la provincia Chachapoyas.

El sistema de abastecimiento de agua potable consta de dos sistemas de captación, dos

líneas de conducción, una planta de tratamiento, cuatro reservorios y la red de

distribución. La empresa cuenta con dos sistemas de captación independientes uno

de los cuales sirve de reserva para casos de eventualidad, el agua captada es

transportada por una línea de conducción hasta la planta de tratamiento donde es

procesada; el agua proveniente de la planta de tratamiento es conducida al reservorio R2

de 100 m3 de capacidad, y éste a su vez abastece a las cisternas C3 y C4 de 100 m3 de

capacidad cada uno, éstas almacenan el agua para luego ser bombeada a los reservorios

R3 y R4 de 100 m3 de capacidad cada uno.

Los cuatro reservorios abastecen a la red de distribución. Asimismo el reservorio R2,

está conectado también a la tubería de salida del reservorio R1 (en caso de

mantenimiento), para alimentar directamente a la red y a las cisternas C3 y C4.

Además Chachapoyas cuenta con la captación Tilacancha, proveniente de la quebrada de

Tilicancha, la cual discurre mas de 500 lps en época de estiaje, por lo que dicho volumen

garantiza la derivación del agua necesaria para la ciudad de Chachapoyas en forma

permanente, la quebrada está ubicada aproximadamente a 22.32 Km de la planta de

tratamiento a una altitud de 2,950 m.s.n.m. La capación (70 lps) y la línea de conducción

fue construida en 1993. El problema principal es su difícil acceso y la línea de

conducción es muy vulnerable por los riesgos de derrumbe en casi toda la línea,

debido a la conformación accidentada del terreno, el acceso a pie se hace difícil, siendo

el acceso vehicular imposible.

El distrito de Levanto, se abastece de agua desde la quebrada Ashpachaca, a unos 22

Km de distancia. Este sistema está compuesto por 10 mini captaciones y la mayor

parte de ellas están constituidas por cajas recolectoras de concreto. Todas las

bocatomas tienen rejillas o canastillas para retención de sólidos. La captación máxima

actual de producción de las diez captaciones es de 65 lps, sin embargo el caudal total

captado baja hasta 25 lps en épocas de estiaje. Estas captaciones se operan solo en

caso de emergencia, regularmente opera la Captación de Tilacancha.



70

La planta de tratamiento de agua es de tipo convencional de tecnología apropiada,

constituida por un canal de llegada con medidor parshall, floculador hidráulico de tipo

pantallas de flujo horizontal, decantador convencional, decantador tipo de placas y

filtros rápido de lecho filtrante mixto (arena y antracita). Dosificación de cal y polifloc, sala

de cloración a gas e hipoclorito de calcio. La planta de tratamiento se inauguró en agosto

del 1993, aumentando su capacidad de tratamiento de 35 lps a 65 lps, actualmente la

planta trata de 55 a 60 lps.

Sin embargo, la escasa operación, limpieza y mantenimiento del prefiltro y la ausencia de

desinfección de las aguas influyen en la calidad del agua que se brinda a la población.

El reservorio abastece de agua al distrito de Levanto y los anexos Collacruz y

Cachuc. El abastecimiento es irregular en la época de estiaje por la variación del caudal

que se capta desde Ashpachaca.

Sistema de Alcantarillado en Chachapoyas:

Este sistema cuenta con red colectora y dos emisores, los cuales descargan los

efluentes crudos en dos quebradas circundantes de la ciudad. La red colectora tiene una

longitud aproximada de 45 km y tiene una antigüedad promedio de 38 años. Cuenta con

dos emisores:

Emisor Higos Urco, que tiene una longitud de 470 m y es de tubería de PVC de 10” de

diámetro, el cual descarga el desagüe en la parte Nor-Este de la ciudad (por gravedad) en

la quebrada Santa Lucia y de ésta al río Sonche, el cual contribuye al río Utcubamba.

Emisor Santo Domingo, que tiene una longitud de 280 m, de los cuales 140 m son de

CSN de 8” de diámetro y los 140 m restantes de CSN de 10” de diámetro, estos

descargan al Nor-Este de la ciudad (por gravedad) en la quebrada Puracruz , que

contribuye a la quebrada de Shacshe y éste al río Utcubamba. Las aguas servidas de la

ciudad no reciben ningún tratamiento.

Sistema de Alcantarillado en Levanto:

El sistema de alcantarillado posee dos puntos de descargas de acuerdo a la topografía de

la zona. La primera descarga está ubicada en la quebrada de Omblon, mientras que la

segunda descarga se realiza en la quebrada de Paccha. Ambas quebradas secas reciben

los desagües con tratamiento previo a unos 500 metros de Levanto. Las tuberías de

descargas son de PVC y de 8 plg de diámetro.

La falta de personal calificado y capacitado, recursos económicos, herramientas y/o

equipos para realiza las labores de operación y mantenimiento no permite que la ciudad

sea abastecida con agua potable de buena calidad.

En Levanto el sistema de alcantarillado no se extiende a los centros poblados

anexos.



71

En el caso de Chachapoyas, del total de viviendas censadas, 5,862 contaban con servicios

de agua potable (92%), y de ellas, la mayoría, 77.14%, contaban con la red pública de

agua potable dentro de la vivienda y solo el 0.9% se abastecían de agua a través de pilón

de uso público.

Para el caso del distrito de Levanto, no se tiene esta información en los datos tabulados del

Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007.

Cuadro No. 5: Viviendas particulares por tipo de abastecimiento de agua potable y disposición

de agua toda la semana

Chachapoyas

Total de viviendas

Tipos de abastecimiento de agua potable Red pública dentro de la

vivienda

Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la

edificación

Pilón de uso público

Disponen de agua potable 5,862 4,522 1,287 53

Disponen de agua toda la semana 5,762 4,445 1,237 44

No disponen de agua toda la semana

100 77 14 9

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración propia

El distrito de Levanto cuenta con el servicio de alcantarillado, conformado por 14 viviendas

con pozo, 223 utilizan el rio, acequia o canal y 10 viviendas que no poseen este servicio

utilizándolo de una casa vecina u otro medio, haciendo un total de 247 viviendas.

En la ciudad de Chachapoyas, el total del servicio de alcantarillado se encuentra en las

zonas urbanas, 236 viviendas utilizan pozo séptico, 573 letrinas o pozos ciegos, 46 río o

acequia y 227 viviendas no poseen servicios higiénicos.

Cuadro No. 6: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio higiénico en la vivienda Levanto

Servicio higiénico conectado a: Total Urbano Rural

Pozo 14 - 14

Río, acequia o canal 223 117 106

No tiene 10 1 9

Total 247 118 129

Chachapoyas

Servicio higiénico conectado a: Total Urbano Rural

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 4,070 4,070 -

Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero en de la edificación 1,218 1,218 -

Pozo séptico 236 199 37

Pozo negro o ciego/letrina 573 505 16

Río, acequia o canal 46 41 5

No tiene 227 124 99

Total 6,370 6,161 209 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración propia



72

B.1.4) Otros servicios

De las 247 viviendas que posee el distrito de Levanto el 46.9% posee alumbrado eléctrico y

el otro 53.1% carece del mismo, procurando su iluminación mediante mecheros, velas y

otras fuentes. Por otro lado en la ciudad de Chachapoyas, el 91% de las viviendas posee

servicio de alumbrado eléctrico.

Asimismo, ninguno de los 261 hogares particulares registrados en el censo de Población y

Vivienda del 2007, en el Distrito de Levanto presentan otros servicios como teléfono,

internet o conexión a televisión por cable y en el caso de Chachapoyas, el 32.1% de las

viviendas, carece de cualquiera de los servicios de telefonía fija o celular, conexión a

internet o acceso a cable.

Cuadro No. 7: Servicio Eléctrico en el Distrito de Levanto y Chachapoyas Levanto

Categorías Casos % Acumulado %

Si 116 46.9% 46.9%

No 131 53.1% 100.0%

Total 247 100.0% 100.0%

Chachapoyas

Categorías Casos % Acumulado %

Si 5,790 90.9% 90.9%

No 580 9.1% 100.0%

Total 6,370 100% 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración propia

Cuadro No. 8: Hogares en viviendas particulares por variedad de servicio que poseen

Levanto

Total de hogares

Servicios que posee el hogar

Teléfono fijo Teléfono celular Conexión a

internet Conexión a TV

por cable Ninguno

261 - - - - 261

Chachapoyas

Total de hogares

Servicios que posee el hogar

Teléfono fijo Teléfono celular Conexión a

internet Conexión a TV

por cable Ninguno

6,720 1,484 4,074 309 1,250 2,158 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración propia

Solo en el caso de Chachapoyas, se cuenta con todos los servicios. Telefónica del Perú,

opera los servicios de telefonía local, larga distancia, telefonía móvil e Internet en Bagua y

Chachapoyas. Claro, opera los servicios de Telefonía Móvil en Chachapoyas. Gilat to

Home, opera los servicios de telefonía e internet por satélite. Cablevisión Chachapoyas,

opera los servicios de Televisión por cable. Existen además 14 empresas

Radiodifusoras en Chachapoyas.

En Chachapoyas existe solo telefonía fija en el distrito de Chachapoyas, el resto de

distritos tiene atención por teléfonos públicos con conexión inalámbrica; existen 27



73

cabinas de teléfonos públicos operados por Telefónica del Perú y 12 cabinas de teléfonos

públicos operados por Gilat to Home, lo cual resulta insuficiente. Además existen 6

cabinas de Internet operados por Telefónica del Perú y 9 cabinas de Internet operados por

Gilat to Home.

El funcionamiento de las cabinas de teléfonos públicos no es de buena calidad, los

lugares que se usan como cabinas no son los más aparentes y en algunos casos los

equipos (antenas parabólicas) no están debidamente protegidos (aislados).

Por otro lado, en el distrito de Levanto la energía predominante para cocinar es mediante

leña, ya que 97.3% de los hogares encuestados la utilizan, 1.2% utilizan gas para sus

cocinas y el resto utilizan kerosene, carbón o no cocinan en el hogar. En la ciudad de

Chachapoyas se utiliza como energía para cocinar, preferentemente el gas (70.2%) y luego

la leña (17.9%).

Cuadro No. 9: Hogares en viviendas particulares por tipo de energía que utilizan para cocinar

Levanto

Total de hogares

Energía utilizada en el hogar para cocinar

Electricidad Gas Carbón Kerosene Leña Bosta

/estiércol otro

No cocinan

261 - 3 - - 254 - - 4

Chachapoyas

Total de hogares

Energía utilizada en el hogar para cocinar

Electricidad Gas Carbón Kerosene Leña Bosta

/estiércol otro

No cocinan

6,720 37 4,719 22 45 1,205 3 2 687 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración Propia

B.2) Planta turística

A continuación se detallan los servicios ofrecidos por la planta turística a través de los

prestadores y/u operadores de servicio turístico, los cuales son demandados por el visitante

para su desplazamiento y estadía:

B.2.1) Alojamiento

En el área de influencia se han registrado en total 32 establecimientos de hospedaje de los

cuales 9 (todos en Chachapoyas) están categorizados en el Directorio Nacional de

Prestadores de Servicios del MINCETUR y según tipo de categoría 4 son de 3 estrellas, uno

de 2 estrellas y el resto 1 estrella además según clase 6 son hostales y 3 hoteles.

De los 21 establecimientos no categorizados solo 1 se ubica en el distrito de Levanto. En

total se contabilizan 453 habitaciones y 736 camas, de las cuales Levanto solo oferta 8

atenciones diarias. Tal como se muestra en los siguientes cuadros:



74

Cuadro No. 10: Alojamientos categorizados en el centro de soporte

N° Clase Categoría Nombre Comercial Dirección Teléfono

N° de Hab

N° camas Distrito

1 Hotel 3 estrellas Hostal Las Orquídeas Jr. Ayacucho nº 1231 041-478271 20 45 Chachapoyas

2 Hotel 3 estrellas Hotel Puma Urco Jr. Amazonas nº 833 041- 477871 20 36 Chachapoyas

3 Hotel 2 estrellas Hotel Kuelap Jr. Amazonas nº 1057 041-477136 32 55 Chachapoyas

4 Hostal 3 estrellas Hostal Casona Monsante Jr. Amazonas nº 746 041-477702 9 27 Chachapoyas

5 Hostal 3 estrellas Hostal Casa Vieja Jr. Chincha Alta nº 569 041-477353 14 27 Chachapoyas

6 Hostal 2 estrellas Hostal Belén Jr. Ortiz Arrieta nº 540 041-477830 11 18 Chachapoyas

7 Hostal 2 estrellas Hostal Johumaji Jr. Ayacucho nº 711 041-477819 35 44 Chachapoyas

8 Hostal 2 estrellas Hostal El Dorado Jr. Ayacucho nº 1062 041-477047 13 25 Chachapoyas

9 Hostal 1 estrella Hostal Karajia Jr. Dos de Mayo nº 546 041-478041 16 29 Chachapoyas

TOTAL 170 306

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Directorio de Prestadores de servicios Elaboración propia

Cuadro No. 11: Alojamientos no categorizados en el centro de soporte

N° Nombre Comercial Dirección Teléfono N° de Hab

N° camas Distrito

1 Hostal Plaza Jr. Grau N° 534 041-477654 8 15 Chachapoyas

2 Hostal Gocta Jr. Amazonas 721 041-477698 12 21 Chachapoyas

3 Hostal Revash Jr. Grau N° 517 041-477391 13 22 Chachapoyas

4 Hostal Vista Hermosa Jr. Puno 285 - 295 041-477526 16 23 Chachapoyas

5 Hostal Villa de Paris Km2 Salida a Chiclayo 041-792332 12 21 Chachapoyas

6 Hostal Continental Jr. Ortiz Arrieta 431 041-478352 27 38 Chachapoyas

7 Gran Hotel Vilaya Jr. Ayacucho 755 041-477664 20 41 Chachapoyas

8 El gran Pajaten Jr. La Merced 505 13 13 Chachapoyas

9 Hospedaje Gutiérrez Jr. Ortiz Arrieta 731 041-477513 10 11 Chachapoyas

10 Hostal Cebicheria la Paskana Jr. Salamanca Nº 649 041 - 312471 6 8 Chachapoyas

11 Hospedaje Jorge Jara Jr. Amazonas 513 - 517 7 7 Chachapoyas

12 Hospedaje Jenny Psje David Reyna 285 041-312199 8 13 Chachapoyas

13 Hospedaje El Tambo Jr. Ortiz Arrieta 448 041-478978 19 27 Chachapoyas

14 Hospedaje el Poseidón Jr. Libertad N° 1062 041-478431 27 36 Chachapoyas

15 Casa Hospedaje San Pedro Jr. Chincha Alta Nº 391 041 - 478074 18 28 Chachapoyas

16 Casa Hospedaje La Posada del Arriero Jr. Grau N° 636 041-479064 7 13 Chachapoyas

17 Casa Hospedaje la Posada de Tico Jr. Ortiz Arrieta 724 041-478973 5 10 Chachapoyas

18 Casa Hospedaje Jehová es mi Luz Psje David Reyna 100 041-477993 21 25 Chachapoyas

19 Casa Hospedaje "Laguna de los Cóndores" Jr. Salamanca 941 041-477492 12 22 Chachapoyas

20 Casa Hospedaje Shubet Jr. Amazonas 440 041-478529 18 28 Chachapoyas

21 Casa de Hospedaje Los Tambos Chachapoyanos Jr. Ayacucho y Sto Domingo N° 301 041 - 478838 4 8 Levanto

TOTAL 283 430

Fuente: DIRCETUR-Amazonas, 2010. Directorio de establecimientos de hospedaje Elaboración: Elaboración propia

Levanto además cuenta con 1 albergue con 2 tambos que tiene una capacidad para

albergar a 8 personas, ninguno de los cuales se encuentra oficialmente registrado ni

categorizado por el MINCETUR.

Los dueños de dicho albergue han realizado un convenio con la comunidad el cual consiste

en que los ingresos que se generan cuando se albergan personas que no provienen del

turismo receptivo son donados a la comunidad para ser empleados en obras aprobadas

por acuerdo de toda la comunidad. Sin embargo este albergue (Tambo) no es muy

concurrido por los turistas, salvo en la fiesta patronal en el mes Junio.

B.2.2) Alimentos y bebidas

Tanto en la ciudad de Chachapoyas, como en el distrito de Levanto, no existe ningún

servicio de alimentos y bebidas registrado y/o categorizado en el Directorio Nacional de

Prestadores de Servicios del MINCETUR.



75

En ambos distritos en estudio existen 85 establecimientos de restaurantes y afines de los

cuales sólo 4 se ubican en el distrito de Levanto que ofrece Menú y comidas locales con un

total de 8 mesas y 40 sillas, por el contrario en Chachapoyas hay una diversidad

gastronómica contabilizándose 1,051 mesas y 4,214 sillas, en el siguiente cuadro se

visualiza el directorio de todos estos establecimientos.

Asimismo, existen casas en la cuales también se puede acceder a estos servicios, las cuales

atienden a puertas cerradas y a un número muy reducido de personas. Por lo general sus

servicios son brindados a personas que no viven en el distrito, pero por uno u otro motivo,

generalmente por trabajo, tienen que almorzar o comer en Levanto.

De la misma manera existen puestos, tiendas y/o pequeños kioscos para la venta de

alimentos y bebidas al paso, que son utilizados por algunos visitantes y personas locales.

B.2.3) Agencias de viaje

Existen 15 agencias de viajes formales registradas en Chachapoyas, pero ninguna de estas

está adecuada al Reglamento de Agencias de Viaje y Turismo (Decreto Supremo No. 026-

2004-MINCETUR), ni incluidas en el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios del

MINCETUR. En Levanto, no se han registrado agencias de viaje que operen desde la zona.

Según entrevistas realizadas a las empresas que brindan servicio turístico en Chachapoyas,

actualmente se cuenta con 8 empresas operadoras turísticas de la zona que ofrecen esta

ruta, de las cuales 3 de ellas realizan turismo receptivo.

B.2.4) Guías de turismo, orientadores locales

Para la oferta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, existen varios guías que puedan

brindar este servicio. Los guías de turismo, suelen ofrecer sus servicios de manera directa a

través del trato particular con los turistas, o bien prestando sus servicios de guiado a algunas

agencias de viaje de la zona. Estos se encuentran principalmente en Chachapoyas, pero

existen algunos pocos guías de turismo en Levanto (la mayoría informales y/o no

calificados) que ofrecen sus servicios por esta ruta.

Se han identificado un total de 37 guías turísticos, que prestan servicios preferentemente en

inglés y que ofrecen sus servicios desde Chachapoyas, ninguno de ellos está registrado en

el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios del MINCETUR.

Cabe señalar que el Qhapac Ñan posee solo una vía, que a pesar de su estado, está

bastante demarcada y existe poca posibilidad de que los turistas que vayan de manera

independiente (sin guía) se pierdan.



76

B.2.5) Transporte turístico

El transporte turístico no presenta un registro detallado, es decir que no se sabe a ciencia

cierta la cantidad de buses o carros que dan este servicio. En muchos casos suelen estar

asociados, o pertenecer a las agencias y/u operadores turísticos de Chachapoyas. Estas

agencias utilizan preferentemente buses o coasters, dependiendo la cantidad de pasajeros a

trasladar. La ruta es exclusivamente peatonal, por lo que su recorrido no se puede realizar a

través de transporte turístico o público. Es posible acceder a medios de transporte. Desde

Chachapoyas este servicio se da con mucha más frecuencia y facilidad que en el caso de

Levanto, el cual es muy limitado.

B.3) Población

El distrito de Chachapoyas, presenta una población total de 23,939 habitantes, de los cuales,

11,202 (46.8%) son hombres y 12,739 (53.2%) son mujeres. Del total de la población, 23,202

(96.9%) se ubican en áreas urbanas. Por otro lado, el distrito de Levanto, la población

asciende a 945 habitantes, de los cuales 481 (50.9%) son hombres y 464 (49.1%) son

mujeres. La mayor parte de la población, 51.3% vive en zonas urbanas.

Cuadro No. 12: Población de los distritos de Chachapoyas y Levanto

Chachapoyas Total Grandes grupos de edad (años)

< 1 año 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más

Total 23,939 387 6,396 6,959 5,086 3,616 1,495

Hombres 11,202 194 3,177 3,163 2,326 1,709 633

Mujeres 12,737 193 3,219 3,796 2,760 1,907 862

Urbana 23,202 368 6,220 6,736 4,965 3,482 1,431

Rural 737 19 176 223 121 134 64

Levanto Total Grandes grupos de edad (años)

< 1 año 1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más

Total 945 16 300 237 181 125 23

Hombres 481 6 158 125 93 63 10

Mujeres 464 10 142 112 88 62 13

Urbana 485 10 159 113 94 66 12

Rural 460 6 141 124 87 59 11 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración Propia

El distrito de Chachapoyas, presenta un 21.5% de su población en estado de pobreza; del

total de la población, el 3.3% se encuentra en estado de extrema pobreza. Según el PNUD,

su índice de desarrollo humano (IDH) es de 0.6104 y se ubica en el quintil 4 del índice.

Asimismo, el distrito de Levanto posee 69.5% de su población en estado de pobreza, de

esta, el 33.3% se encuentra en estado de pobreza extrema, ubicándolo en el quintil 1 con un

IDH de 0.5350. Para el caso específico de Levanto, se hace inminente la necesidad de

incrementar los ingresos de sus pobladores, para poder controlar y disminuir los casos de

pobreza y en especial de pobreza extrema.



77

Cuadro No. 13: Indicadores sociales de los distritos de Chachapoyas y Levanto

Distrito Población Pobre (%)

No pobre Coef. Var. pobreza

total

Ubicación de pobreza

total Total Extremo No extremo

Chachapoyas 26,557 21.5 3.3 18.3 78.5 3.9 1,595

Levanto 945 69.5 33.3 36.2 3.5 4.5 516

Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI

Cuadro No. 14: Índice de carencias de los distritos de Chachapoyas y Levanto

Distrito Población

2007

% población

rural

Quintil 1/

% población sin agua

% poblac. sin

desag/letr.

% poblac. sin

electricidad

% mujeres analfabetas

% niños 0-12 años

Tasa desnutrición

Niños 6-9 años

Índice de Desarrollo Humano

Chachapoyas 23,939 3% 4 6% 4% 9% 6% 24% 11% 0.6104

Levanto 945 49% 1 96% 10% 49% 24% 28% 32% 0.5350 Fuente: Mapa de la Pobreza FONCODES, 2006. Actualizado con los datos del INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

La actividad principal en Chachapoyas por parte de la población económicamente activa

(PEA) mayor de 6 años es la del comercio al por menor (15.6%), seguida de la enseñanza

(12.2%) y la administración pública y agricultura (9.7% cada uno). En el caso del distrito de

Levanto, la actividad principal es el trabajo en agricultura y ganadería (96.8%). El 0.3% de la

PEA mayor a 6 años, no especifica su actividad económica.

Cuadro No. 15: Actividad económica en los distritos de Chachapoyas y Levanto

Actividad económica Chachapoyas Levanto

Total PEA mayor de 6 años 9636 372

Agricultura., ganadería, caza y silvicultura 931 360

Explotación de minas y canteras 6 -

Industrias manufactureras 496 -

Suministro de electricidad, gas y agua 37 -

Construcción 841 3

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 1822 2

Hoteles y restaurantes 475 -

Trans., almac. y comunicaciones 598 -

Intermediación financiera 70 -

Activid.inmobil., empres. y alquileres 468 -

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 935 1

Enseñanza 1171 2

Servicios sociales y de salud 359 3

Otras activ. serv.comun.soc y personales 333 -

Hogares privados con servicio doméstico 454 -

Actividad económica no especificada 162 1

Desocupado 478 - Fuente: INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Elaboración propia

Dentro de su actividad principal los principales productos que produce son tubérculos y

verduras con un promedio de 4,000 quintales ó 2 toneladas diarias según época de

producción. En cuanto a la ganadería, cuentan con grandes producciones de leche.

Diariamente se producen 450 litros por día, de los cuales se venden 300 litros diarios a un

costo de 0.70 céntimos, y 150 litros para el consumo de la comunidad.



78

La población dedicada a la actividad turística, tiene referencia solo a la actividad hotelera y

de restaurantes, en la información encontrada en el Censo Nacional del 2007. Para el

distrito de Chachapoyas, se observa un total de 475 habitantes dedicados a trabajos en

hoteles y restaurantes, mientras que para el distrito de Levanto, no se observa habitantes

dedicados a esta actividad. La población se encuentra desinformada y no cuenta con

capacidades para poder brindar una buena atención al turista. La población no se involucra

en la actividad turística que desarrollan los operadores de Chachapoyas porque le faltan

los instrumentos para gestionar a Levanto como un destino turístico.

C) Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico

Figura No.1: Tramos de acceso entre el centro de soporte y el recurso turístico



79

El acceso del centro de soporte al recorrido completo por Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”, se ha dividido para efectos prácticos en 5 tramos, los cuales marcan las

características principales del camino. Las características mencionadas en los 5 tramos

identificados se describen a continuación.

Tabla No. 6: Descripción de la accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico

Variable Tramo 115 Tramo 2 Tramo 3 Tramo 4 Tramo 5

Referencia Chachapoyas-

Molino Molino - Desvío

Desvío - Levanto

Desvío - Collacruz

Collacruz - Levanto

Tiempo16 1 hora 2 horas 1.5 horas 2.4 horas 20 min

Medio de transporte A pie A pie A pie A pie A pie

Tipo de pavimento Camino de herradura

Camino de herradura

Camino de herradura

Camino de herradura

Camino de herradura

Estado de conservación Regular Regular Regular Regular/malo Regular

Longitud aproximada 3.8 Km 5.12 Km 4.46 Km 5.40 Km 0.9 Km

Tipo de vía Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso

Intervenciones La Municipalidad Provincial de Chachapoyas viene planificando proyectos de inversión pública para la rehabilitación de caminos, así como el Gobierno Regional de Amazonas

D) Características físicas y ambientales de la Unidad Productiva

La descripción y análisis de las condiciones climáticas y geográficas del área de intervención

del proyecto son necesarios, ya que pueden afectar el desarrollo de la actividad turística.

Tabla No. 7: Aspectos físico ambientales

Variable Descripción

Ubicación Distritos de Levanto y Chachapoyas, Provincia de Chachapoyas, Región Amazonas

Altitud

Chachapoyas: 2,334 m.s.n.m.

Levanto: 2,651 m.s.n.m.

Qhapac Ñan: 2,124 – 2,750 m.s.n.m.

Referencia Qhapac Ñan: en el sector El Molino 18M 9308054 Norte / 0280357 Este

Relieve Bosque seco – Montano bajo Tropical. Ubicada en la meseta andino oriental, superficies formadas por pampas estrechas, surcado por colinas y a veces presenta cerros aislados

Hidrografía En la zona el río principal es el río Utcubamba

Sismicidad No existe peligro registrado de sismos, deslizamientos o derrumbes en la zona del proyecto

Clima

Varía entre templado a frío

Temperatura promedio: 18°C

Temporada de lluvias abarca los meses de diciembre a abril

Humedad: varía entre 74%

Precipitación pluvial promedio: 1,200 – 1,800 mm anuales

Sol En los días soleados existen aproximadamente 3-4 horas de sol intenso siendo aún más fuerte entre las 12 y 1 pm.

15 El camino de Chachapoyas a Molino, se puede realizar en auto por la carretera a Pedro Ruiz y desde ahí comenzar la caminata 16 Se he trabajado con tiempos promedio, debido a que el tiempo de ida y de regreso varían en función a la pendiente del tramo



80

3.2.2. DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

Se ha identificado como principales involucrados de este proyecto de desarrollo turístico a las

personas y/o empresas que operan esta ruta, la población de Levanto y Chachapoyas

involucrada en la actividad turística y a los turistas que visitan el Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”, ya que cada uno se afecta directa o indirectamente, positiva o negativamente con el

desarrollo del proyecto, y es por esta razón que sus intereses son relevantes para el diagnóstico

de la situación actual.

A) Diagnóstico de los visitantes

A.1) Análisis cualitativo

A.1.1) Análisis cualitativo del turista extranjero

En el contexto nacional

El principal motivo de viaje de los turistas que visitan el Perú suele ser el de vacaciones,

recreación u ocio. Asimismo existe un alto porcentaje de visitantes extranjeros con motivo de

negocio.

En los turistas que visitan el país por vacaciones, recreación u otro, el deseo de conocer la

ciudadela de Machu Picchu, se mantiene como la razón predominante para elegir al Perú

como destino turístico.

Gráfico No.1: Razones del turista extranjero para elegir Perú como destino turístico

Visitar/conocer Machu Picchu

Visitar otros sitios arqueológicos

Conocer Lima

Conocer Cusco

Visitar áreas naturales

Hacer trekking

Probar la comida peruana

Conocer el país

Visitar comunidades nativas/campesinas

Por su cultura

Hacer camino inca

Observar aves

71%

29%

28%

26%

13%

11%

11%

10%

8%

6%

5%

4%

61%

6%

9%

2%

4%

2%

1%

4%

1%

2%

1%

0%

Todas las menciones El más importante



81

Dentro de las ciudades más visitadas, Cusco se mantiene en segundo lugar después de

Lima, y mantiene posicionado al sur como principal destino turístico del Perú. La región Norte

presenta un flujo de turistas menor al de la región Sur; la potencialidad de esta oferta se

presta para desarrollar una mayor variedad de intereses especiales de viaje. Por una parte, si

se toma en cuenta las once ecorregiones del Perú clasificadas por Antonio Brack, se puede

comprobar que la Norte concentra diez de ellas, de las cuales cuatro son exclusivas de esta

región: mar tropical, bosque seco ecuatorial, páramo y bosque tropical del Pacífico,

configurando una flora y fauna de especial atracción.

En este contexto, esta macrorregión puede satisfacer tanto el turismo de naturaleza

convencional, basado en paseo por ríos y bosques, como el especializado, enfocado en la

observación de determinadas especies de la flora y fauna. Así, cuenta con una de la áreas

naturales protegidas más grande del Perú: Pacaya-Samiria, así como otras áreas de

exclusiva flora y fauna. Por otra parte, sus playas se han posicionado para satisfacer el

turismo de sol y playa, así como el de deportes de aventura, sobre todosurf en playas como

Máncora, Lobitos, Órganos, Cabo Blanco y Huanchaco, entre otras. Por último, en la zona se

puede destacar el segmento de Cultura no solo por los museos y arqueología (Museo

Arqueológico Bruning, Museo Tumbas Reales Señor de Sipán, Museo Nacional de Sicán,

Museo de Sitio Túcume, Kuelap, Ciudadela de Chan Chan), sino también por la gastronomía,

el turismo rural comunitario, el termalismo y el chamanismo.

Región Amazonas

La Región Amazonas, representa el 1.6% de los destinos comercializados por las agencias

de viaje. El principal producto turístico visitado por el turista extranjero es Kuelap y en

segundo lugar la catarata de Gocta. La mayor parte de los turistas a Amazonas proviene de

Sudamérica (46.1%), Estados Unidos (22.6%) y Europa (22.5%), especialmente de Alemania,

Inglaterra y Francia todos con aproximadamente un 6% de las visitas.

Gráfico No.2: Principales lugares de procedencia del turista extranjero a Amazonas

Europa, 22.50%

Norteamerica, 23.60%

Centroamérica, 1.60% Oceanía, 1.60% Africa, 0.20%

Asia, 4.20%

Sudamérica, 46.10%

No especifica, 0.10%



82

Por otro lado, el motivo principal de visita del turista extranjero es por actividades que

involucren arte y cultura, diversión y esparcimiento y en tercer lugar, por actividades

especializadas, pudiendo realizar más de una en su visita, tal como se muestra en el Gráfico

No.3.

Gráfico No.3: Principales actividades realizadas por el turista extranjero

Kuélap y Gocta y otros atractivos de similar nivel en proceso de puesta en valor propician la

existencia de un flujo persistente de turistas extranjeros hacia el destino, aunque sin alcanzar la

masa crítica de demanda que permitiría concentrar inversión turística suficiente en la región. La

mayor parte de los turistas extranjeros suelen visitar Amazonas, en un segundo viaje al Perú y

otra parte, bastante significativa, visita Amazonas como una visita complementaria al producto

turístico que origino su llegada al país. Un número reducido de visitantes llega a Amazonas

como motivo principal de su visita. Los principales mercados-meta accesibles a la oferta de

Amazonas tienen necesidades, aspiraciones e intereses fundamentales que se sintetizan del

siguiente modo:

1. Visitantes extranjeros en visita complementaria

Necesidades: Cubrir de modo satisfactorio el tiempo disponible para su visita al Perú y

completar su visita al Perú con seguridad

Aspiraciones: Desarrollar una experiencia de visita de calidad equivalente a la percibida en el

circuito sur y completar su experiencia con vivencias diferentes, novedosas, sorprendentes y

gratificantes

Intereses: Conocer el Perú anterior a los incas y el espacio en que fue conquistado por los

españoles y retornar a su país con una experiencia diferencial

Arte y cultura

Diversión y esparcimiento

Actividades especiales

Atractivos locales

Actividades físico recreativas

90.70%

64.40%

52.70%

50.50%

42.80%



83

2. Visitantes extranjeros en segunda visita al Perú

Necesidades: Conocer el otro Perú que no alcanzó a visitar en su viaje anterior y disfrutar de

la experiencia y acceder a un escenario diferente del circuito sur

Aspiraciones: Descubrir un mundo desconocido e insospechado y establecer un contacto

humano cálido y placentero con sus anfitriones

Intereses: Acceder al valor agregado de la identidad y la alegría de las poblaciones

receptoras y vincularse con los orígenes culturales del Perú y un modo de vivir armónico con

el entorno.

Tabla No. 8: Principales características del turista extranjero hacia Amazonas

Aspectos socio-demográficos

Hombres y mujeres de 24-34 años (37%) Procedentes de Sudamérica, Estados Unidos y Europa Ocupación principal: Profesional (43%)

Características del viaje

Motivo principal: vacaciones, recreación u ocio Atractivos turísticos más visitados: Kuelap y Gocta

El 67% no contrató ningún servicio por internet Visita por segunda vez el Perú o llega a Amazonas por referencias en otras zonas y tiempo disponible.

Llegan solos (29%), en pareja (29%), con amigos o familiares (24%) y en grupos (18%)

Utilizan hoteles 5 estrellas 14%, hoteles/hostales 3 estrellas 39% y hotel/hostal 1 ó 2 estrellas 56%

Promedio de permanencia: 2 días Gasto promedio por turista: menos de US$ 500 (43%)

Actividades realizadas

Turismo arqueológico 53% Turismo de naturaleza 55% Fuente: PROMPERU

Elaboración propia

No se cuenta con estadísticas precisas sobre los visitantes a Amazonas en MINCETUR y

PROMPERU, ya que no es una de las zonas prioritarias para el turismo en el Perú en la

actualidad pero sí se considera que posee un gran potencial para atraer a un mayor número

de turistas, siempre y cuando se faciliten las vías de acceso, tanto aéreas como terrestres.

Incluso se considera un destino que puede llegar a liderar la zona norte del Perú para los

visitantes con intereses culturales, si se mejoran los servicios turísticos.

Los datos detallados en la Tabla No. 8, son datos a partir de encuestas realizadas por

evaluaciones para determinar el potencial del Circuito Turístico Nororiental (CTN), en el cual

se incluyen las regiones Cajamarca, La Libertad, Lambayeque y Amazonas, en ese orden de

prioridad. Asimismo, el nivel de satisfacción del turista en Amazonas no ha sido registrado,

pero según la misma fuente17, se sabe que la percepción de turista sobre la visita

(principalmente a Kuelap y Gocta) fue favorable, prevaleciendo los factores positivos ante los

negativos, básicamente por el nivel de agrado del atractivo turístico. Por otro lado, lo que no

produjo gran satisfacción fue la falta de servicios de calidad y la infraestructura de los caminos.

17 Diagnóstico Situacional del Circuito Turístico Nororiental - CTN



84

A.1.2) Análisis cualitativo del vacacionista nacional

El principal motivo por el cual los peruanos realizan viajes al interior por vacaciones y

recreación es, nuevamente, la búsqueda de descanso y relax. Esta necesidad de relajarse se

encuentra relacionada directamente con la edad, pues conforme ésta aumenta, aumenta

también la búsqueda de este beneficio. Salir con la familia y conocer nuevos lugares también

son motivos de viaje entre los turistas nacionales, pero aparecen en un segundo nivel de

importancia. En el segmento de 18 a 24 años la diversión cobra gran relevancia, y lo coloca

como el segundo motivo de viaje.

El interés por viajar al interior del país surge principalmente por dos fuentes: comentarios de

amigos y/o familiares y programas de televisión y reportajes sobre viajes de recreación.

Internet continúa cobrando protagonismo como medio de información que despierta interés

para viajar, sobre todo entre quienes tienen mayor poder adquisitivo. Que el destino cuente

con paisajes naturales es el principal motivo para elegirlo, en tanto que la variedad de

atractivos turísticos ocupa un segundo lugar. Cabe resaltar que otros aspectos están tomando

más relevancia al momento de elegir un destino: que sea un lugar seguro, tranquilo y sin bulla,

con precios económicos, clima cálido, etc.

Los principales mercados-meta accesibles a la oferta de Amazonas tienen necesidades,

aspiraciones e intereses fundamentales que se sintetizan del siguiente modo:

Necesidades: Conocer lugares fascinantes del país, disfrutar plenamente de su estadía y

establecer vínculos satisfactorios con otros connacionales, en un marco de seguridad general.

Aspiraciones: Acceder a lugares y/o eventos singulares e integrarse respetuosamente a esos

espacios físicos y actividades y ampliar su espectro de amistades

Intereses: Incrementar el ámbito personal de reconocimiento territorial y humano y establecer

nuevas relaciones humanas de largo plazo.

Tabla No. 9: Principales características del vacacionista nacional hacia Amazonas

Aspectos socio-demográficos

Procedentes de Lima, Chiclayo y Trujillo Edades: 18-24 (28%), 25-34 (35%), 35-44 (38%) y 45-64 (43%) Ocupación principal: Profesional (43%)

Características del viaje

Motivo principal: descanso/relax (37%), conocer nuevos lugares (23%) y salir con la familia (15%)

Interés: Paisaje / naturaleza (54%) y Variedad de atractivos (37%)

Como se enteró: por comentarios y experiencias de familiares o amigos (35%), programas de TV sobre viajes (31%) e Internet (25%)

Atractivos turísticos más visitados: Kuelap y Gocta Asimismo se menciona a Karajía y Laguna de los Cóndores

Movilidad: Bus interprovincial (57%), movilidad particular (18%) y auto propio (12%)

Modalidad: Viaje por cuenta propia (97%), con paquete turístico (3%)

Llegan solos (29%), en pareja (29%), con amigos o familiares (24%) y en grupos (18%)

Utilizan hoteles/hostal (41%), casa hospedaje (7%), casa de familiares o amigos (40%)

Promedio de permanencia: 2 días (47%) Gasto promedio por turista: S/. 425.00

Actividades realizadas

Turismo de naturaleza: 52% Turismo cultural: 54% Fuente: PROMPERU

Elaboración propia



85

A.2) Análisis cuantitativo

Hasta la fecha los únicos datos oficiales sobre los ingresos a Amazonas por turismo, son los

obtenidos para el Complejo Arqueológico de Kuelap.

A.2.1) Análisis cuantitativo del turista extranjero

Básicamente, el motivo principal del viaje (98%), fue para conocer Kuelap, luego Gocta y si el

tiempo lo permite, los demás atractivos.

Cuadro No. 16: Flujo turístico extranjero a la Región Amazonas

Mes 2009 2010 2011

Visitas a Kuelap

Enero 421 357 479

Febrero 318 523 436

Marzo 210 443 424

Abril 314 448 460

Mayo 350 401 420

Junio 325 458 404

Julio 822 965 889

Agosto 678 735 810

Setiembre 352 593 660

Octubre 489 471 464

Noviembre 423 372 497

Diciembre 404 389 433

Total 5,106 6,155 6,376

Fuente: MINCETUR Elaboración propia

A.2.2) Análisis cuantitativo del vacacionista nacional

Cuadro No. 17: Flujo turístico nacional a la Región Amazonas

Mes 2009 2010 2011

Visitas a Kuelap

Enero 732 1,091 1,613

Febrero 632 771 1,082

Marzo 264 445 764

Abril 460 1,134 1,156

Mayo 340 584 729

Junio 447 722 810

Julio 2,446 2,501 3,659

Agosto 1,325 2,267 2,757

Setiembre 1,164 1,660 2,656

Octubre 1,587 1,901 2,404

Noviembre 2,396 3,045 3,359

Diciembre 1,643 1,420 2,053

Total 13,436 17,541 23,055 Fuente: MINCETUR Elaboración propia

Si se comparan los datos mostrados en los Cuadros No. 16 y 17, vemos que el flujo turístico,

tanto nacional como extranjero ha ido incrementado conforme pasan los años. El turismo

receptivo ha tenido algunas bajas, debido a la crisis económica mundial, valor que se refleja



86

en todos los atractivos turísticos a nivel nacional. Debido a este problema, los turistas

extranjeros, han disminuido su tiempo de permanencia en el Perú, lo que afecta las visitas a

Amazonas, ya que esta Región, como se mencionó antes, no es el principal motivo de viaje.

Por otro lado, el vacacionista nacional, ha incrementado sus visitas, y según encuestas

realizadas por el CTN, Cusco (principal destino turístico), ya no representa una prioridad y se

comienza a buscar otras opciones y Amazonas, representa una de ellas.

Gráfico No.4: Incremento del flujo turístico en Amazonas

Los datos específicos de los turistas, tanto nacionales como extranjeros, que fueron por su

cuenta al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” no se tienen registrados de manera oficial, ya

que este no es un tour que se suela ofrecer solo o que tenga un flujo representativo para ser

contabilizado por MINCETUR o PROMPERU. De la misma manera, tampoco se han

encontrado datos no oficiales sobre los ingresos a los mencionados recursos turísticos, ya

que, al tener estos, acceso libre, no existe un libro de registros o un sistema de boletaje que

permita establecer, por lo menos de manera aproximada, estos datos.

A.3) Estacionalidad

La estacionalidad es un aspecto importante a ser analizado para determinar las fechas de

mayor o meno flujo turístico.

Como se observa en el Gráfico No.5, el flujo de turistas extranjero se incrementa ligeramente

en el mes de Julio, pero para los vacacionistas nacionales, las fechas de mayor visita son

Julio-Agosto y Noviembre. Este último mes, se debe a que muchos, no aprovechan esta fecha,

ya que no solo es temporada baja sino que también es poco antes de la temporada de lluvias,

factor que dificulta y limita la opción de visita a muchos lugares en el país por la accesibilidad a

los atractivos turísticos.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

Nacional Extranjero Nacional Extranjero Nacional Extranjero Nacional Extranjero

Series13 12,003 5,393 13,436 5,106 17,541 6,155 9,813 3,498



87

Gráfico No.5: Flujo de visitantes por mes

B) Diagnóstico de los operadores y prestadores de servicios turísticos

En este punto se analiza la población que oferta el recurso/atractivo/producto turístico a través

de un circuito/corredor.

B.1) Tipos y número de operadores que comercializan recursos/atractivos turísticos

En el Cuadro No.18, se detallan los establecimientos de prestadores de servicios turísticos

identificados por la DIRCETUR Amazonas a nivel provincial:

Cuadro No.18: Número de establecimientos de prestadores de servicios turísticos

Provincia Alojamiento Alimentación Establecimiento Transporte Guiado

Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab. Emp. Trab.

Chachapoyas 27 71 119 531 7 28 71 142 12 57

Levanto18 1 3 2 4 3 5 - 6 - 3 Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR Amazonas Elaboración propia

B.2) Productos que ofrecen en el mercado

Los dos productos que más se comercializan en la Región Amazonas son el complejo

arqueológico de Kuelap y la catarata de Gocta. La ruta del Qhapac Ñan, a pesar de ser un

recurso que recibe visitas esporádicamente, no se comercializa más que por algunos

operadores turísticos.

En el directorio nacional de prestadores de servicios turísticos del MINCETUR, no se

encuentra ninguna agencia de viajes registrada para la Región Amazonas, pero se han podido

determinar dos modalidades principales de comercialización de los recursos turísticos de dicha

18 Los datos del distrito de Levanto no son obtenidos en base a información levantada en la misma localidad, estos datos no están contemplados

en la DIRCETUR Amazonas

0500

1000150020002500300035004000

Ene

ro

Feb

rero

Ma

rzo

Abr

il

Ma

yo

Juni

o

Julio

Ago

sto

Set

iem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Ene

ro

Feb

rero

Ma

rzo

Abr

il

Ma

yo

Juni

o

Julio

Ago

sto

Set

iem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Ene

ro

Feb

rero

Ma

rzo

Abr

il

Ma

yo

Juni

o

Julio

Ago

sto

Set

iem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

2009 2010 2011

Nacional Extranjero



88

región por las principales agencias de viaje y turismo de Chachapoyas y Lima. Los datos sobre

los productos que más se comercializan en la zona son los siguientes:

Tabla No.10: Recursos Turísticos que Comercializan los Principales Operadores Turísticos

Recursos Turísticos que Visitan Modalidad

Sarcófagos de Karajía - Museo de Leymebamba - Kuélap - Catarata de Gocta, Revash, Levanto, Huancas, Gran Vilaya, Huaylla belén, Laguna de los cóndores, Caverna de Quiocta

Aventura / Ecoturismo / Arqueológico / Rural

Ruta de los Chachapoyas: Sarcófagos de Karajía - Museo de Leymebamba - Kuélap - Catarata de Gocta, Pueblo de los muertos, La Pirquilla, Lanche, Gran Shubet, Revash, Levanto, Huancas, Huaylla Belén, Laguna de los cóndores, Caverna de Quiocta, Congona, Ollape - La Jalca, Olán - Montevideo, Macro

Arqueológico / Aventura / Rural / Ecoturismo

En todos los productos, se incluye el transporte y guiado. La alimentación y entradas a los recursos son por cuenta del turista.

Fuente: Entrevistas Elaboración propia

El museo de Leymebamba, los Sarcófagos de Karajia, Revash y la Laguna de los Cóndores,

son otros de los atractivos turísticos que tienen gran demanda en Amazonas. Si bien, no existe

registros oficiales, se sabe que ninguno de estos atractivos constituyen el motivo principal de

viaje hacia Chachapoyas, luego de visitar Kuelap y/o Gocta, estos atractivos suelen ser la

segunda opción.

Tabla No.11: Productos (tours) que venden actualmente los operadores en Chachapoyas

Tour Paquetes Recursos Turísticos

que Visitan Modalidad

Tour a Levanto 1 día

(5 horas) Qhapac Ñan

Pueblo de Levanto

El tour sale de Chachapoyas, desde el cruce de la carretera a Pedro Ruiz. La caminata dura entre 3 y 4 horas hasta el pueblo de Levanto. Primero se almuerza en el pueblo y luego se hace un tour por la localidad. Se regresa a Chachapoyas en bus.

En todos los Productos, se incluye el transporte y guiado. La alimentación y entradas a los recursos son por cuenta del turista.

Tour Chachapoyas – Levanto – Choctamal - Kuelap

3 días

Chachapoyas Fortaleza de Kuelap Poblado de Huancas Cañón del Sonche

Qhapac Ñan Pueblo de Levanto

Día 1: Chachapoyas: Visita al cañón del Sonche y pueblo de Huancas Almuerzo y traslado en bus al poblado de Levanto. Tour por el pueblo y pernocte. Día 2: Caminata desde Levanto hasta Chachapoyas. Almuerzo en Chachapoyas y traslado a Choctamal. Pernocte Día 3: Tour a Kuelap. Retorno a Chachapoyas

Tour Qhapac Ñan 3 días

Chachapoyas Qhapac Ñan

Pueblo de Levanto Makro

Fortaleza de Kuelap

Día 1: Salida de Chachapoyas. Caminata hasta Levanto por 3 horas. Almuerzo en Levanto y visita por el pueblo. Pernocte Día 2: Salida a Collacruz y Maino. Paseo por ambas zonas. Almuerzo. Continúa la caminata hasta Magdalena. Visita a Makro. Pernocte Día 3: salida de Magdalena. Caminata hasta Kuelap. Tour Kuelap. Retorno en bus hasta Chachapoyas

Este circuito incluye pasaje, guiado, alimentación, entradas a los recursos.

1/ Productos regulares. Las agencias ofrecen variaciones de los mismos a requerimientos particulares. Los costos son calculados para cada ocasión. 2/ Costo PAX: Temporada Baja / Alta. Todas las agencias de viaje y turismo cobran el mismo precio. Dos agencias ofrecen, adicionalmente y de manera regular, las mismas rutas pero diferente servicio. 3/ Este producto se vende eventualmente.



89

B.3) Canales de comercialización

El Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” utiliza los mismos canales de comercialización que el

Pueblo Histórico de Levanto y no representan una de las opciones principales a ser ofertadas

por los operadores turísticos de Chachapoyas, por lo que aún los canales de comercialización

hacia el recurso turístico en estudio no son efectivos.

B.4) Público objetivo y mercado

La oferta del Qhapac Ñan va dirigida a un público que busca tanto la naturaleza y aventura

como lo cultural. Por ahora, el mercado corresponde básicamente al turismo nacional. No

obstante, la potencialidad del recurso, así como de la Región Amazonas como destino

turístico, debe de ser aprovechada para lograr la captación de un mayor número de turistas

nacionales y extranjeros, a través de la oferta de un producto de calidad.

B.5) Nivel de Asociatividad

Las principales asociaciones de prestadores de servicios turísticos son:

1. El Comité Consultivo Regional de Turismo – CCRT- Amazonas es la máxima instancia

coordinadora y concertadora con participación democrática, el cual busca contribuir al

desarrollo turístico sostenible y competitivo de la región Amazonas.

2. Cámara Regional de Turismo de Amazonas- CARETUR

3. Asociación CTN – Perú

4. Asociación de Hoteles, Restaurantes y afines- AHORA Amazonas

5. Asociación de Operadores de Turismo- ADOTUR Amazonas

6. Asociación de Guías de Turismo-AGOTUR Amazonas

7. Artesanos de Amazonas – Chachapoyas

B.6) Alianzas estratégicas entre los operadores

En la actualidad, se ha identificado como el principal grupo influyente en la actividad turística

de Amazonas al Grupo Casa Andina, que es conocido a nivel nacional como inversionista en

turismo. En Cocachimba, existe el Gocta Lodge que es parte de un pequeño grupo de hoteles

que opera en Amazonas y San Martín (Tarapoto). Asimismo se tiene al Grupo Shilcayo de

Tarapoto manejando la ruta. Por otro lado existen algunas asociaciones de comunidades, las

cuales no han demostrado un mayor interés en realizar alianzas con otros actores. Según el

diagnóstico del CTN, el motivo principal es la falta de credibilidad ante asociarse con actores

debido a malas experiencias en iniciativas anteriores.



90

Estas razones hacen que la cadena de Asociatividad sea limitada entre los operadores

locales, con los nacionales o interregionales, pero se tiene optimismo, en que esta realidad va

a ir cambiando, ahora que el Grupo Casa Andina apostó por Amazonas, a pesar de la realidad

actual.

B.7) Percepción de intereses sobre el desarrollo del recurso/atractivo turístico

En rasgos generales, los operadores y prestadores de servicios turísticos, se muestran

interesados en ofrecer el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” como complemento al tour de

Levanto y de ser posible a Kuelap, siempre y cuando se cuente con un nivel de calidad

adecuado y facilidades de promoción.

Se tiene el conocimiento del reducido mercado en la actualidad, pero se mantiene una visión

optimista sobre la visita a los recursos turísticos en estudio, debido al respaldo que le brinda el

posicionamiento de Kuelap en el mercado nacional y extranjero.

C) Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad turística

Además de los operadores turísticos, existe otro número de personas vinculadas a la actividad

turística, entre los que se ubican, los guías locales, los trabajadores de hoteles y restaurantes,

los productores de artesanías y los orientadores. En total, existen identificadas 611 pobladores

que se dedican a actividades vinculadas al turismo.

Cuadro No.19: Población local vinculada a la actividad turística (número de personas)

Variable Distrito de Chachapoyas Distrito de Levanto Total

Hoteles y restaurantes 475 4 479

Artesanos 53 - 53

Guiado 41 3 44

Total 569 7 576 Fuente: IV Censo Nacional Económico 2008 – INEI Elaboración propia

Cabe señalar que dentro de este ítem, suelen incluirse datos de porteadores y arrieros, pero

para el caso específico del Qhapac Ñan, así como en muchos de los atractivos turísticos de

Chachapoyas, estos servicios no son tan necesarios debido a que le atractivo en sí implica la

caminata, la cual se da en una pendiente reducida y su dificultad no es mucha. Aun así existen

turistas que tienen interés en la ruta o similares pero que no desean caminar; en este caso,

suele conseguirse pobladores que quieran brindar este servicio, como una actividad alterna.

Por otro lado, los ingresos per cápita19 asociados al turismo en la Provincia de Chachapoyas,

tienen un promedio mensual de S/. 264.00.

19 PNUD, 2008



91

D) Diagnóstico de las entidades involucradas

Luego de algunas entrevistas con las entidades involucradas en forma directa con la

elaboración del presente proyecto, se tiene la siguiente información:

Percepción e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo turístico

a) Gobierno Regional de Amazonas: manifestó que este proyecto, es parte importante

del Programa “Establecimiento de las bases para el desarrollo rural a través del turismo

en el Corredor Turístico del Valle Alto Utcubamba, sector Pedro Ruiz – Leymebamba,

Amazonas”. Y cree que este, así como los demás proyectos del programa pondrá en la

palestra el potencial turístico de la región, lo que significa un gran despegue de la

actividad turística en Amazonas y un gran hito en la historia.

Para ello es importante, la puesta en valor de algunos escenarios y la mejora de la

calidad de los servicios turísticos, entre ellos, el más importante para la región es la

conectividad, seguido por la infraestructura adecuada dentro de los principales

escenarios turísticos identificados y el fortalecimiento de las capacidades.

Esto se realiza con el fin de incrementar la afluencia y permanencia de los visitantes en

Amazonas con base en la elevación de las capacidades de los recursos humanos y

proveedores de servicios y del desarrollo pertinente de la oferta turística.

b) Agencia de Cooperación Internacional de Japón - JICA: asiste y apoya a los países

en vías de desarrollo como la agencia ejecutora de la AOD japonesa. De acuerdo con su

visión de “Desarrollo Inclusivo y Dinámico”, JICA apoya la resolución de los problemas

de los países en vías de desarrollo utilizando las herramientas más adecuadas de los

diferentes métodos de asistencia y un enfoque combinado concebido en función de la

región, el país y la problemática a los que se destinan.

Desde su incorporación al Plan Colombo20 en 1954, Japón ha estado proporcionando

asistencia financiera y técnica a los países en vías de desarrollo por medio de la

AOD, con el objetivo de contribuir a la paz y al desarrollo de la comunidad

internacional, y de esta manera coadyuvar a la propia seguridad y prosperidad del

Japón.

En el Perú expertos de la consultora Nipon Koei Latin American and

Caribbean, contratada por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA),

con apoyo de especialistas peruanos, evaluaron un grupo de proyectos destinados

impulsar el desarrollo de la región mediante el turismo en Amazonas, debido a que

consideran la potencialidad de Amazonas para el turismo, como un aspecto de gran

interés e importancia.

20 El Plan Colombo es una organización internacional establecida en 1950 para apoyar el desarrollo económico y social de los países de Asia Meridional, el Sudeste Asiático y la región del Pacífico. Su sede central se encuentra en Colombo, Sri Lanka.



92

Ambas entidades concordaron en la falta de servicios turísticos adecuados para el

incremento del flujo de visitantes a la región, así como la importancia de diversificar la

oferta turística. En el caso específico del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, se ha

creído necesario, dotarla de instalaciones turísticas adecuadas para mejorar la oferta, sin

dejar de lado el cuidado en las labores de conservación del atractivo en mención.

Identificación de roles de cada entidad en el ciclo del proyecto

Ambas entidades involucradas (Gobierno Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación

Internacional del Japón – JICA), poseen recursos humanos y financieros para llevar a cabo la

ejecución y mantenimiento del proyecto.

El Gobierno Regional de Amazonas, tiene como rol, el formular y ejecutar el proyecto y poner

en marcha la implementación de las instalaciones turísticas. JICA, por su parte, además de

sus funciones como entidad financista, deberá tener a cargo la supervisión del cumplimiento

eficiente de las actividades planificadas en el presente proyecto.

Este programa se financiara con un crédito externo suministrado por la Agencia de

Cooperación Internacional del Japón (JICA), con contrapartida del Gobierno Regional de

Amazonas, con un monto de crédito de US$ 30 millones, y una contrapartida del GRA de US$

8 millones aproximadamente, dando un total de 38 millones aproximadamente para todo el

programa. Las actividades de capacitación, sensibilización y/o asesorías técnicas, forman

parte de otro proyecto dentro del mencionado programa y serán ejecutadas y supervisadas por

ambos.

Compromisos asumidos y capacidad comprobada para su cumplimiento

Para el presente proyecto, y para el programa en conjunto, el Gobierno Central, el Gobierno

Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, han

firmado una minuta con la misión de la elaboración de los estudios preparatorios.

El Gobierno Regional de Amazonas asumirá el cofinanciamiento del proyecto a través de la

Dirección Regional de Desarrollo Económico, órgano de línea, encargado de planificar,

organizar, dirigir, supervisar y evaluar los programas, acciones y proyectos en materias de

promoción del desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana y rural y el empleo, con

enfoque de turismo local sostenible. Asimismo será el organismo encargado de la ejecución

del proyecto.

Por otro lado la Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA, además de ser el

ente financista del proyecto, se encargará de supervisar cada actividad y de brindar asesoría

técnica en la fase de formulación del proyecto y algunas actividades planificadas.



93

En el acápite 2.3 del presente proyecto se detallan además una serie de entidades

involucradas que permitirán facilitar el proceso de desarrollo y ejecución del proyecto, a través

de recursos humanos, que se traducen en la facilitación de algunas actividades programadas y

asesoría de las mismas, dentro de sus competencias y capacidades.

3.2.3. DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS TURÍSTICOS

A) Instalaciones turísticas dentro del recurso turístico

No existen instalaciones ni equipamiento turístico o de investigación. El proyecto ha

identificado lugares estratégicos donde se ubicarían las instalaciones turísticas como se

apreciará en el capitulo de formulación.

Tabla No.12: Instalaciones existentes y potenciales en el Qhapac Ñan E P E P

Miradores turísticos X Estacionamiento de vehículos turísticos X

Paradores turísticos X Senderos X

Museos de sitio

Señales turísticas de orientación (para llegar al recurso turístico) X

Museos Señalética (dentro del recurso turístico ) X

Centros de Interpretación Zonas de exposición y venta de suvenires

Parque o Jardín Botánico Espacios públicos abiertos:

Orquidiario Malecón

Parques Zoológicos Plaza

Embarcaderos / muelles turísticos Plazuela

Marina Turística Alameda

Oficina de Información Turística Otros espacios públicos

Zonas de campamento Módulo de Servicios Higiénicos X

Estancia para caballos/ acémilas / animales de transporte turístico. X

Depósito para materiales arqueológicos de excavaciones

A.1) Descripción física de las instalaciones turísticas

Para el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, solo existe como instalación turística el camino

en sí. Para este proyecto se trata de dos senderos. El sendero de Chachapoyas a Levanto y el

sendero de Chachapoyas-Collacruz-Levanto.

El sendero que forma parte del camino Chachapoyas-Levanto tiene una longitud de 9.58 Km y

un ancho varían entre 1 y 2.5 metros a lo largo del recorrido. Se trata de un camino de

herradura en regular estado de conservación en la mayoría del trayecto y en mal estado en

algunos tramos.

Por otro lado, el sendero Chachapoyas-Collacruz-Levanto, tiene una longitud de 11.42 Km,

con un ancho que varía entre 1 y 2.5 metros, dependiendo del tramo. Como en el caso anterior



94

es un camino de herradura, con grandes tramos en mal estado de conservación, debido a que

es menos utilizado que el anterior y su mantenimiento es menos constante.

Hasta la fecha, el mantenimiento y operación de ambos caminos ha sido responsabilidad de la

Municipalidad Distrital de Levanto, gracias al trabajo de habitantes del lugar quienes son los

que utilizan estos senderos para movilizarse hacia Chachapoyas y Levanto.

Tabla No.13: Características principales de los senderos del recurso turístico

Sendero Longitud Conservación Descripción

Sendero Chachapoyas-Levanto

9.58 Km de largo x 1.75 m de ancho en promedio

(3.5 horas) Estado regular/malo

Camino de herradura utilizado por la población local. Empedrado y con vegetación a los lados.

Sendero Chachapoyas-Collacruz-Levanto

11.42 Km de largo x 1.75 de ancho en promedio

(4.5 horas) Estado regular/malo

Camino de herradura utilizado en menor escala por la población local. Empedrado y con vegetación a los lados.

Pendiente Reducida

Calidad de los servicio producidos Regular - malo

Cantidad de servicio producidos No existen datos oficiales ni relacionados. Por entrevistas a pobladores se sabe que semanalmente ingresan por el camino 15-20 turistas.

Elaboración propia

Tabla No.14: Características del recorrido actual

Características Descripción

Chachapoyas-Levanto Chachapoyas-Collacruz-Levanto

Área o longitud disponible para la visita Aproximadamente 16,765 m2 Aproximadamente 19,985 m2

Área por personas 2 m2 2 m2

Número de personas por grupo 8 personas en promedio 8 personas en promedio

Horario de atención 12 horas al día 12 horas al día

Tiempo de recorrido o atención 3.5 horas en promedio 4.5 hora en promedio

Número de días laborables para la visita. 330 días 330 días Elaboración propia

Fuera del recurso turístico, en las vía de acceso carrozable (carretera Chachapoyas-Chiclayo),

la señalización en escasa y dentro del recurso turístico, es decir, en los senderos identificados,

no existe señalética de orientación que guíe al visitante e indica al orientador turístico la ruta

del recorrido, así como tampoco existen paneles interpretativos a lo largo del recorrido.



95

Figura No.2: Identificación de servicios turísticos en el área de estudio



96

A.2) Análisis del servicio ofrecido por las instalaciones turísticas

Como se mencionó anteriormente, los únicos servicios ofrecidos dentro de los recursos

turísticos en estudio, en la actualidad, son los senderos de acceso. Todos los demás servicios

disponibles, se encuentran en la localidad de Chachapoyas y en menor proporción en Levanto.

Tabla No.15: Capacidad de las instalaciones turísticas de Qhapac Ñan

Inst

alac

ión

turí

stic

a

Tip

o de

ser

vici

o

Uni

dad

Áre

a di

spon

ible

par

a la

visi

ta (

m2 )

Áre

a po

r pe

rson

a (m

2 )

Núm

ero

de p

erso

nas

por

grup

o

Áre

a en

tre

grup

os (

m2 )

Áre

a po

r gr

upo

(m2 )

Hor

ario

de

aten

ción

(hor

as)

Tie

mpo

de

reco

rrid

o o

aten

ción

(ho

ras)

Núm

ero

de v

isita

s/dí

a

Núm

ero

máx

imo

de

grup

os /d

ía

Cap

acid

ad m

áxim

a

(per

sona

s/dí

a)

Núm

ero

de d

ías

labo

rabl

es p

ara

visi

ta

Cap

acid

ad m

áxim

a

(per

sona

s/añ

o)

Sendero 1 Ninguno Turista

/día 16,765 2 8 400 416 12 3.5 3.43 138 1,105 330 364,777

Sendero 2 Ninguno Turista

/día 19,985 2 8 400 416 12 4.5 2.67 126 1,025 330 338,208

Fuente: Datos levantados en campo Elaboración propia

Cabe señalar que las áreas ocupadas por los senderos de acceso no cumplen con los

estándares establecidos ya que no están diseñadas para fines turísticos.

Tabla No.16: Análisis de la secuencia de la visita turística

1. Salida de Chachapoyas El la visita turística comienza con una caminata desde la Plaza de Armas de Chachapoyas hasta el encuentro con el camino inca que llega al cruce de la carretera con el Qhapac Ñan

2. Caminata Chachapoyas - Levanto

La caminata se realiza por el camino inca empedrado por un promedio de 3.5 horas (9.6 Km) hasta el poblado de Levanto

3. Caminata Chachapoyas – Collacruz - Levanto

La caminata en similar a la anterior por los primeros 6.4 Km. Desde ahí se toma otro camino que pasa por Collacruz, antes de llegar a Levanto. Este recorrido demora en promedio 4.5 horas (11.2 Km)

4. Recorrido por Levanto Se realiza una visita por el poblado de Levanto, donde se visitan las principales edificaciones y el tambo inca.

5. Retorno El retorno puede ser a la misma ciudad de Chachapoyas o continuar el camino a pie hasta otros atractivos turísticos y otras localidades.

Tabla No.17: Actividades turísticas del recorrido Situación Actividades turísticas Descripción

Existentes

Caminata

Observación del paisaje21

Paseos a caballo

Campamentos

Las actividades turísticas identificadas son básicamente de tipo familiar, donde el motivo principal es la recreación y descanso

Potenciales

Compra de artesanías

Observación de aves

Observación de flora

Ciclismo

Actividades que pueden incrementar el ingreso de la población local y al mismo tiempo hacer más atractiva la permanencia en el distrito de Levanto

21 La observación del paisaje se da a todo lo largo del recorrido, sin embargo no existe una instalación, como un mirador turístico, que haga más

atractiva esta actividad.



97

Figura No.3: Esquema de la visita turística actual al Qhapac Ñan



98

A.3) Tarifa de la visita a los recursos turísticos

Actualmente no se cobra por el servicio de visita al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”. Por

lo mismo no se lleva un registro de las visitas ni se obtienen ingresos suficientes para lograr un

adecuado mantenimiento y/u operación de los mismos.

B) Capacidad de carga del recurso turístico22

La capacidad de carga efectiva para el camino del Qhapac Ñan “Chachapoyas – Levanto”, es

de 10 visitas por día y 3,269 visitas anuales.

Tabla No.18: Capacidad de carga de Qhapac Ñan

Descripción Visitas por día Visitas por año Capacidad de Carga Física (CCF) 28,740 9´484,200

Capacidad de Carga Real (CCR) 317 104,593

Capacidad de Manejo (CM) 3.1%

Capacidad de Carga Efectiva (CCE) 10 3,269

C) Promoción y comercialización

En la actualidad, el Qhapac Ñan es poco comercializado y no existe mayor intención de

promoción turística debido a que es un recurso aún incipiente y en sí todo Amazonas como

destino se encuentra buscando su consolidación. Si se vende, se suele dar junto a la visita al

Pueblo Histórico de Levanto. Este tour no incluye a la fecha, ninguna otra actividad turística,

como caminatas alterna por la zona, cabalgata, rutas de bicicleta, vistado de paisaje, compra

de artesanías u otros, como suelen ofrecerse en otros atractivos turísticos de otras áreas del

Perú. Por otro lado, el tour a Levanto se suele comercializar a través de las páginas web de

algunos operadores turísticos de Amazonas, así como en páginas de internet y algunos blogs

de distintas clases.

La promoción turística de Amazonas, y por ende del CTVU es llevada a cabo a través del

Consejo de Coordinación Turístico Regional (CCRT) Amazonas23, PromPerú y los prestadores

de servicios turísticos. Algunos de estos últimos, promocionan sus servicios directamente a

tour operadores con el objeto de captar turistas provenientes principalmente de Europa;

además cabe mencionar que la promoción de Amazonas como potencial Destino turístico

depende de la promoción del CTN (Circuito Turístico Nororiental).

Es así que el CTVU es uno de los principales destinos turísticos del CTN debido al

compromiso en desarrollar nuevos polos de atracción (Ej.: Kuélap y Gocta). El CTN se

posiciona como el segundo destino turístico del país, con la viabilidad de desarrollar

22

Los cálculos para la capacidad de carga estimada se presentan en el Anexo No.2. 23 Entidad consultiva del GRA conformada por los actores del desarrollo turístico tanto públicos como privados cuya Secretaría Técnica recae en

la DIRCETUR). Coordina con la Subgerencia de Turismo Interno de PromPerú, para la ejecución de la campaña promocional 2011 de la Zona Nor Oriental, que realizará dicho órgano. Su participación es respecto de Amazonas, así como para la remisión de propuestas y paquetes de viajes que ofertarán productos turísticos variados y viables de comercializar en el mercado interno.



99

multiproductos turísticos. No obstante, el CTN y por ende la CTVU Amazonas no gozan de un

buen posicionamiento. Cabe señalar, que en la actualidad, ninguno de los departamentos del

CTN es lo suficientemente fuerte como para plantearse una promoción individual

(desagregada).

Respecto a la promoción turística interna que se hace en el mismo Amazonas, algunos

agentes turísticos nacionales y locales llevan a cabo acciones promocionales que se planifican

y ejecutan en forma descoordinada y poco sinérgica. Es más, dado los bajos niveles de

rentabilidad del trade del CTVU en el marco del CTN, no permite a los agentes afrontar

campañas publicitarias costosas. Sin embargo, da la impresión de que todos los actores del

CTCU quisieran hacer un marketing directo en los mercados prioritarios, pero esto es caro y

no necesariamente se lograrían los resultados esperados.

Cada agente propone un plan de promoción individual y lo mismos sucede en el CTN. Cada

departamento propone individualmente un plan de acción de promoción, en tanto que la

planificación de promoción no debería estar ajena a las acciones del CTN, ni a la estrategia de

marketing de PROMPERÚ. Esto conlleva a una falta de eficacia de la acción promocional

necesaria para poder adecuar la oferta y los servicios para lograr una mayor dinámica de la

actividad turística en la zona. Como ejemplo de la desarticulación, se menciona que la

campaña de turismo interno La Selva Pone realizada por PromPerú el 2010, en donde fue

incluida Amazonas, sólo 3 empresas hicieron llegar su oferta de viajes a PromPerú para que

pueda ser publicado en la Web. Por otro lado, en el último Workshop de Turismo Escolar de

Lima organizado por PromPerú y realizado en marzo del presente año, sólo una empresa de

Amazonas participó. A la desarticulación de los actores del CTN, se suma el lanzamiento de

una campaña publicitaria de PromPerú sobre la Ruta Moche. Esto reduce la oferta a temas de

arqueología en desmedro de la opción multiproducto al que debe asociarse la Zona Norte y el

CTVU.

El CTVU no tiene, por el momento, un ícono con la jerarquía que atraiga y tenga el valor por sí

solo como para afrontar una campaña de promoción directa y generar en el mercado receptivo

una visita a la zona. Sin embargo, Amazonas está posicionado a recursos arqueológicos y

naturales tales como Kuélap y Gocta. El ícono ancla de la zona es Kuélap, donde se ofrece,

principalmente, una visita convencional de tipo cultural. Por otro lado, gracias a Gocta,

Amazonas se está posicionando con una oferta de naturaleza y turismo paisajístico

relacionado a su icono natural más importante a nivel mundial, al ser la 3ra catarata más alta

del mundo. Este escenario sí está siendo explotado como parte de las campañas de

promoción, aunque con un trade convencional natural, similar a Kuélap.

La página web de la DIRCETUR Amazonas, no promociona este recurso turístico como si lo

hacen las DIRCETUR de otras regiones con sus atractivos turísticos y como se hace con el

recurso turístico Kuelap, pero se han tenido conversaciones con los representantes de esta

institución y de las principales asociaciones de turismo de Amazonas, para, una vez

desarrollado el proyecto y logrado un producto de calidad, estas participen en la estrategia de



100

marketing de Qhapac Ñan, a través de su promoción, tanto a nivel nacional como en ferias y

eventos turísticos internacionales.

El marketing de boca a boca es un medio de promoción que ha venido funcionando a la fecha

de manera satisfactoria, muchos visitantes promocionan este atractivo entre familiares y

amigos, y, a la vez, algunos turistas publican en sus blogs fotos y relatos sobre su experiencia

ante sus distintas visitas.

Algunos pocos operadores turísticos de Chachapoyas y agencias de viajes, han elaborado

material convencional (trípticos, afiches y mapas de rutas, entre otros) en el que se incluye el

Qhapac Ñan. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ha incorporado al Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto” recientemente dentro del Inventario Nacional de Recursos Turísticos y

la menciona en su página oficial24.

Cabe señalar que la actividad de promoción de Qhapac Ñan está considerada dentro del

Programa.

3.2.4. ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRES

Uno de los aspectos importantes a evaluar en este proyecto es el análisis de los riesgos que

corre la implementación del mismo, de ser afectado por desastres naturales, con el fin de evaluar

las prevenciones o medidas adecuadas a tomar para que estos no afecten el desarrollo del

proyecto.

A) Análisis de peligros

Implica el conocimiento y caracterización de los peligros (magnitud o intensidad, recurrencia,

etc.) en el área de estudio. La información proviene de instituciones especializadas, en este

caso el Gobierno Regional de Amazonas, INDECI, SENAMHI y el Ministerio de Salud. El

análisis de los peligros existentes en la zona se detalla a continuación.

El territorio de la Región CTVU se encuentra expuesto a diversidad de fenómenos naturales

como:

Sismos: En la zona de estudio existen dos tipos de movimientos sísmicos, uno originado por

la acción de la placa geológica (tectónica) y otro por la presencia de fallas localizadas. En la

región Amazonas los sismos se presentan debido a las fallas geológicas (tectonismo). En el

contexto Macro regional, el Perú se encuentra afectado por la fricción de la Placa de Nazca y

la Placa Sudamericana conocido como proceso de subducción que son también el origen de

sismos de magnitud elevada y fuerte intensidad en la zona costera cuyas ondas sísmicas han

llegado a manifestarse en la región.

24 http://www.mincetur.gob.pe/turismo/otros/inventario%20turistico/pais.asp

http://www.mincetur.gob.pe/turismo/otros/inventario%20turistico/pais.asp



101

Según la Norma Técnica de Edificación (NTE) E-030 (Norma Sísmica), Amazonas se

encuentra en la zona sísmica 2, región en la que se presentan intensidades sísmicas medias,

por lo que es recomendable considerar los efectos de los sismos en el diseño de las

estructuras y en la estabilización de los taludes.

La fuente sismogénica más cercana identificada en el Instituto Geofísico del Perú y el Centro

de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID), la zona del Alto Mayo

(Moyobamba, Rioja y Soritor) ha sufrido dos sismos moderados el 29 de Mayo de 1990 y el 4

de Abril de 1991. A pesar de tener magnitudes relativamente pequeñas, el daño fue severo

debido al tipo de construcción y las condiciones del suelo en las áreas pobladas de la región.

Esta región se localiza en la selva alta del Perú, existiendo una precipitación alta. En las

montañas cercanas se encuentran rocas sedimentarias de períodos Jurásico al Cretácico y

materiales cuaternarios se ubican en el valle del Alto Mayo. Estos depósitos cuaternarios

están compuestos de suelos aluviales, coluviales, fluviales y residuales.

Deslizamientos de tierra, derrumbes, aluviones: Son causados por fenómenos

higrometeorológicos, gravitacionales y sísmicos. Son fenómenos muy frecuentes en la región

asociados a las obras civiles como la construcción de carreteras que dan origen a ruptura de

pendientes y la extracción de madera del bosque que por efecto de las precipitaciones

aceleran los procesos de deslizamiento de suelos.

Inundaciones: El aumento del nivel de las aguas por encima del nivel máximo normal, se ha

convertido en un fenómeno muy común en el curso inferior de los ríos de la región. El origen

está en la cabecera de las cuencas cuya red de drenaje vierte a estos colectores. El aumento

de los procesos erosivos en el curso superior, da origen al aumento de la carga de materiales

en el caudal de las aguas de la red de drenaje que al llegar al curso inferior producen la

inundación de las terrazas estacionales en donde comúnmente se realizan actividades

agrícolas o terrazas excepcionales en donde se desarrollan poblaciones con diferentes niveles

de desarrollo urbano. Los ríos que más se caracterizan por presentar este fenómeno son el

Marañón, Utcubamba, Chiriaco, Nieva ubicados al norte de la región y por el sur se ubican los

ríos San Antonio y Guambo.

Vientos: Se originan debido a los cambios de presión, los factores que interfieren en los

cambios de presión son la temperatura, la topografía y la vegetación. En la región

erróneamente se califica a los vientos de gran intensidad como huracanes; de acuerdo a la

escala de vientos de Beaufort, los tipos de vientos que se ha podido registrar como de mayor

intensidad promedio están entre temporal y temporal fuerte. Se presentan de manera local en

toda la región asociada a las actividades de deforestación.

Sequía: Es el fenómeno en la cual se produce un prolongado periodo de ausencia de lluvias,

que afecta a la agricultura y la ganadería. La sequía más prolongada que se ha registrado es

la del año 2001 y la del año 2004.

Heladas: Es un fenómeno meteorológico asociado a la dinámica de masas de aire frío con

temperaturas a veces negativas, que se desplazan de las zonas altas o jalcas hacia las zonas



102

de quebrada o hacia las mesetas. Son vientos de poca altura que viajan a nivel del suelo y

poseen un efecto devastador en los cultivos. La presencia de heladas se ha vuelto notoria en

las provincias de Chachapoyas y Luya, en esta última los daños económicos ocasionados a

los cultivos son altos

El análisis de los peligros existentes en la zona se detalla en la siguiente tabla:

Tabla No.19: Identificación de peligros en el Qhapac Ñan y su entorno Peligros

identificados Historial Estudios

Frecuencia Intensidad Descripción

Baja Media Alta Baja Media Alta

Sismos Sí Si X X La frecuencia de estos es media por las características de la zona, pero en sí representan un mayor peligro.

Deslizamientos Si No X X

Existe historial de deslizamientos pero de frecuencia e intensidad baja por lo que no comprometen la visita al atractivo

Inundaciones No Sí X X

El peligro de inundación sucede en pocas zonas cercanas a los recursos turísticos en estudio, y en la zona de estudio no existe historial

Vientos Si No X X

Se presentan a nivel local en toda la región a causa de la deforestación; en la zona la frecuencia es media pero no se considera un peligro para la implementación del proyecto

Lluvias Si No X X

Se han presentados fenómenos de lluvias de mediana intensidad, que no han causado mayores peligros en la zona.

Heladas No No X X

No existe historial de heladas registrados por lo que se considera que su frecuencia debe ser muy reducida, al igual que su intensidad

Huaycos No No X X

No existe historial de huaycos registrados por lo que se considera que su frecuencia debe ser muy reducida, al igual que su intensidad

Suelos inestables

Si No X X Debido a las lluvias, suele presentarse el problema de suelos inestables en mediana intensidad

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI

Elaboración propia.

A.2) Peligros antrópicos

Los fenómenos antrópicos son los causados por las obras y la actividad humana del hombre,

pueden generar peligros y provocar situaciones de emergencia. Se han determinado los

siguientes peligros antrópicos:

Contaminación Ambiental: Se origina al verter desechos urbano-industriales a los cursos de

agua o la emisión de gases a la atmósfera. En la zona de estudio no se aprecia grandes

impactos ambientales causados por el hombre.



103

Deforestación: La extracción de madera es una actividad que en la región sigue ocasionando

depredación de los bosques nativos. Amazonas posee uno de los más altos índices de

deforestación en nuestro país. La deforestación en la región ha pasado de 37,000 Has al año

a 58,000 Has (Datos obtenidos mediante Sistemas de información Geográfica). La zona de

estudio cuenta con vegetación arbustiva y la presencia de algunos árboles nativos; los lugares

aledaños al recorrido del camino son de uso privado y dedicados al pastoreo o a actividades

agrícolas.

Incendios Forestales.- Son originados por las actividades agrícolas que realizan los

campesinos. En la quema del barbecho y de los desechos de la limpieza agrícola se encuentra

el origen de los incendios forestales y la contaminación atmosférica. Producto de la quema de

barbecho en el año 2001 se produjo una gran nube de humo que cubrió las provincias de

Bagua, Luya, Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza. En síntesis, tenemos que el área de

referencia presenta una geografía muy accidentada, con fallas geológicas y cambios bruscos

en las condiciones climáticas (fuertes lluvias y sequías). Estas características añadidas a las

altas tasas de deforestación hacen que se produzcan continuos desastres naturales, como

huaycos, deslizamientos de tierras, inundaciones, vendavales, o fuertes precipitaciones.

B) Análisis de vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad consta de un diagnóstico del grado de exposición del recurso

turístico, la accesibilidad y la infraestructura básica, así como el grado de exposición de los

visitantes antes los distintos fenómenos naturales.

B.1) Exposición

El Qhapac Ñan no se encuentra expuesto directamente a los peligros mencionados. Si bien el

tiempo y la poca capacidad actual de conservación del camino suele tener un efecto negativo

en el, no existen fenómenos naturales que lo afecten en una mayor escala que otros. El

recurso turístico en mención se encuentra en regular estado de conservación por unos tramos

y en muy mal estado por otros, por lo que sería importante tomar las medidas preventivas para

que el incremento del flujo de visitantes no afecte el suelo y/o el camino empedrado y puedan

ocasionar alguna clase de incidente que perjudique a los visitantes.

Por otro lado, el distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas, si se encuentran expuestos a

lluvias de mediana a alta intensidad que puedan causar inundaciones que afecten tanto a la

población como a las vías de acceso al atractivo, perjudicando las visitas al lugar. Además, los

sismos en la región pueden ser un factor de impedimento a la realización de la visita. Si bien

estos fenómenos no son del todo predecibles, y las zonas mencionadas no han tenido un

historial de desastre mayor por este fenómeno de manera regularmente frecuente, es

importante tenerlos en cuenta y tomar las medidas necesarias para evitar que el turismo en la

zona se vea afectado.



104

B.2) Fragilidad

En todos los casos, habría que realizar estudios para comprobar que, en caso de que los

fenómenos mencionados se presenten con alta intensidad, el recurso turístico, la

infraestructura y los servicios básicos fueran a resistir. Por esta razón es necesario

implementar infraestructura que tenga en cuenta estos detalles, utilizando una estructura que

resista los sismos o no se vea afectada por las altas lluvias, con el fin de evitar daños

mayores, ya sean sociales como económicos.

Así mismo, se sabe que no se existen aún estudios sobre la fragilidad del Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto” o las zonas aledañas frente a las distintas clases de sismos

ocurrentes en la misma zona.

B.3) Resilencia

Se tiene la capacidad de asimilar el impacto de los peligros causados por desastres naturales,

mediante trabajos de conservación, mantenimiento y apoyo a las personas perjudicadas por

estos, pero lamentablemente el presupuesto es reducido, por lo que muchas veces estas

acciones suelen demorar. Mientras se realizan las actividades de control y mitigación de los

impactos causados por los desastres mencionados el acceso al atractivo turístico quedaría

restringido al público.

Se espera que con el funcionamiento adecuado de las instalaciones turísticas y los beneficios

económicos que estas conlleven, se genere un ingreso suficiente para el mantenimiento

adecuado del camino y el arreglo del mismo en caso sufra daños por fenómenos naturales.

B.4) Estimación del riesgo

Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, es

decir, que en función a la intensidad y frecuencia de los mismos, no implicaría pérdidas

mayores a la actividad turística.

Por otro lado, los daños causados por las lluvias intensas si son un fenómenos medianamente

frecuente, que no suele afectar mayormente los recursos turísticos en si, pero que si influye en

el flujo turístico a la localidad. Pero ese aspecto fue tomado en cuenta al momento de analizar

los días útiles para las visitas al atractivo, por lo que en la presente evaluación no significarían

gastos adicionales y en caso de que así sean no serían mayores en la actualidad.

En el caso de ocurrencia de sismos, se cree que no afectarían de mayor manera la estructura

de los caminos.



105

3.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, CAUSA Y EFECTOS

3.3.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

En función al diagnóstico de la situación actual y analizando cada uno de los factores relevantes

para la identificación del problema, se ha determinado como problema central “Los visitantes

de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan no

reciben servicios turísticos adecuados y de calidad”.

3.3.2. ANÁLISIS DE CAUSAS

Analizando el problema central, se ha determinado que la falta de infraestructura adecuada, así

como la escases de conocimientos y la baja calidad en la gestión turística, son los motivos

principales por los que se origina el problema.

Tomando en cuenta esos aspectos se han establecido 3 causas directas que originan el

problema central del proyecto. A su vez cada una de estas causas directas es provocada por

distintas causas indirectas, teniendo finalmente identificadas 7 causas indirectas.

Tabla No.20: Causas que ocasionan el problema central del proyecto

Causa Directa Causa Indirecta

Causa Directa 1: Inexistente acondicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Causa Indirecta 1.1: Inexistencia de servicios turísticos adecuados y de calidad

Causa Indirecta 1.2 Inexistencia de señalización e interpretación cultural

Causa Directa 2: Inadecuada conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Causa Indirecta 2.1: Inexistencia de investigación adecuada del recurso turístico

Causa Indirecta 2.2: Inadecuadas acciones de conservación del recurso turístico

Causa Directa 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en estado embrionario

Causa Indirecta 3.1: Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales

Causa Indirecta 3.2: Débil conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos

Causa Indirecta 3.3: Incipiente posicionamiento del Qhapac Ñan dentro de los circuitos turísticos de Amazonas

Causa Directa 1: Inexistente acondicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”

Esta causa está referida a la falta de instalación de infraestructura y equipamiento para lograr

acondicionar los recursos turísticos de manera adecuada para la recepción de un flujo turístico

óptimo. Esta causa se da por dos motivos principales (causas indirectas):



106

Causa Indirecta 1.1: Inexistencia de servicios turísticos adecuados y de calidad

En la actualidad el recurso turístico en estudio, no posee ninguna clase de infraestructura y/o

equipamiento básico para lograr brindar una visita de calidad.

Siendo un camino largo la necesidad de áreas de descanso principalmente, así como de

observación de paisajes y un acceso adecuado, son de vital importancia para el incremento del

flujo turístico.

Causa Indirecta 1.2: Inexistencia de señalización e interpretación cultural

La falta de señales, señalética y paneles interpretativos tanto fuera como dentro del recurso

turístico es un aspecto importante. Ya que no solo sirven de guía para realizar el recorrido sino

que también mejoran la presentación de la ruta.

Además, es importante señalar que la ruta del Qhapac Ñan en estudio, une la ciudad de

Chachapoyas con el pueblo histórico de Levanto, por lo que este tipo de información también es

importante, siendo ambas localidades, motivo de un flujo turístico actual.

Causa Directa 2: Inadecuada conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Esta causa está referida específicamente a la falta de conocimientos sobre el estado actual del

Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”, de sus valores culturales y naturales, así como de las

inexistentes acciones de conservación realizadas en ellos. Esta causa se da por dos motivos

principales:

Causa Indirecta 2.1: Inexistencia de investigación adecuada del recurso turístico

Los trabajos de investigación y/o evaluación son muy importantes en estos casos ya que se sabe

muy poco sobre la importancia específica de esta ruta en la historia y en la actualidad, tanto

cultural como natural, y esta clase de información, para la puesta en valor del atractivo es

sumamente importante.

Asimismo, los resultados obtenidos de los trabajos de investigación servirán para brindar la

información adecuada a los visitantes, capacitar a los involucrados en el proyecto y adecuar la

interpretación pertinente en el recurso turístico.

Causa Indirecta 2.2: Inadecuadas acciones de conservación del recurso turístico

Actualmente no existen acciones que permitan la conservación de la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto” lo que se puede observar a lo largo del camino, impidiendo que el

recorrido por este camino sea del todo agradable y recomendable para todo público.



107

Causa Directa 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en

estado embrionario

La gestión actual del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” está a cargo del municipio de

Levanto, quienes de manera esporádica, vienen realizando ciertas labores de limpieza del

camino ya que además son en parte los que se benefician con el flujo turístico al mencionado

atractivo.

Pero las acciones que se vienen realizando hasta la fecha para lograr una buena gestión

turística, aún son pocas e inadecuadas, ya que se encuentran en una etapa inicial del proceso

para el manejo adecuado del atractivo. Son tres las razones principales por las que se da esto:

Causa Indirecta 3.1: Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales

Una de las causas al problema radica en el desconocimiento de la importancia de conservar y

manejar adecuadamente un atractivo turístico y los beneficios que el aprovechamiento de este

puede traerle a la población local, traducido en el incremento de los ingresos de la población que

se dedique a esta actividad principalmente.

Es necesario que la población y las autoridades locales comprendan la importancia de manejar

bien este atractivo y se comprometan a ellos garantizando su conservación y facilitando la

sostenibilidad del proyecto.

Causa Indirecta 3.2: Débil conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de

servicios turísticos

Dentro de una buena gestión turística los operadores y prestadores de servicio turístico juegan

un papel importante para la satisfacción del visitante. Pero en este caso, la calidad del servicio

ofrecido es aun baja, lo que conlleva a que el visitante tenga solo una experiencia buena, pero

no lo suficiente como para que el gasto aumente, se incremente la permanencia en el lugar o

como para que la visita se repita o se recomiende.

Cabe señalar dentro de este punto, que la calidad del guiado es primordial y es necesario que

los guías estén debidamente capacitados ya que estos son los que tienen un trato directo con los

visitantes.

Causa Indirecta 3.3: Incipiente posicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

dentro de los circuitos turísticos de Amazonas

Esta causa indirecta está relacionada a las actividades de promoción turística de este atractivo,

las cuales son mínimas debido a que el Municipio de Levanto no cuenta con los recursos

económicos necesarios para una promoción adecuada para este tipo de atractivo turístico,

además del hecho que la Región prioriza la promoción a Kuelap y la catarata de Gocta.

Por otro lado, esta promoción se vuelve una acción difícil de realizar mientras no se pueda

promocionar un atractivo con los servicios turísticos suficientes y adecuados, por lo tanto, las

acciones antes mencionadas se vuelven primordiales.



108

Figura No.4: Esquema de la problemática del Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”



109

3.3.3. ANÁLISIS DE EFECTOS

Luego del análisis del problema central y las causas que lo ocasionan, se han identificado dos

efectos directos que se vienen dando en la actualidad en un porcentaje del flujo turístico y que

incrementarán su efecto si es que no se solucionan las causas que genera el problema en el

Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”.

Se han identificado como los principales efectos a: la insatisfacción del visitante sobre su

experiencia a la visita a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y el deterioro del atractivo

turístico consecuencia, ambos, del mal manejo del recurso para el visitante a causa de la falta de

los servicios turísticos de calidad necesarios.

Ambos efectos directos, traen consigo un efecto indirecto que se traduce en el reducido flujo

anual de turistas y a su vez este efecto, se traduce en un efecto final, que se ha determinado

como los bajos ingresos de los actores económicos, es decir, la población, operadores turísticos,

prestadores de servicios turísticos y otros que estén tanto involucrados con el desarrollo de este

atractivo, como los que podrían incorporarse a él una vez implementado el proyecto.

Los efectos identificados, se presentan en la siguiente tabla:

Tabla No.21: Efectos generados por el problema central

Efectos Directos Efectos Indirectos Efecto final

Efecto Directo 1: Insatisfacción del visitante sobre su experiencia Efecto Indirecto 1: Reducido flujo

anual de turistas

Efecto Final: Bajos ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo

Efecto Directo 2: Deterioro de los atractivos turísticos

3.3.4. ÁRBOL DE PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

El árbol de problema, causas y efectos muestra de manera gráfica lo aspectos que se han

venido tocando y de cierta manera resume la problemática que se desarrolla alrededor del

manejo del recurso turístico Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”.



110

LO

S V

ISIT

AN

TE

S D

E L

A R

UT

A Q

HA

PA

C Ñ

AN

“C

HA

CH

AP

OY

AS

-LE

VA

NT

O”

DE

L C

AM

INO

PR

EH

ISP

ÁN

ICO

QH

AP

AC

ÑA

N N

O R

EC

IBE

N S

ER

VIC

IOS

TU

RÍS

TIC

OS

AD

EC

UA

DO

S Y

DE

CA

LID

AD

P

rob

lem

a C

entr

al

Efe

cto

Dir

ecto

1

Insa

tisfa

cció

n de

l vis

itant

e so

bre

su e

xper

ienc

ia

Efe

cto

Dir

ecto

2

Det

erio

ro d

el a

trac

tivo

turí

stic

o

Efe

cto

Ind

irec

to

Red

ucid

o flu

jo a

nual

de

turis

tas

Baj

os

ing

reso

s d

e ac

tore

s ec

on

óm

ico

s in

volu

crad

os

en e

l des

arro

llo d

el

atra

ctiv

o

Efe

cto

Fin

al

Cau

sa D

irec

ta 1

Inex

iste

nte

aco

ndic

iona

mie

nto

de la

rut

a

Qha

pac

Ñan

“C

hach

apoy

as-L

evan

to”

Cau

sa D

irec

ta 2

Inad

ecua

da c

onse

rvac

ión

de

la r

uta

Qha

pac

Ñan

“C

hach

apoy

as-L

evan

to”

Cau

sa D

irec

ta 3

Ges

tión

turí

stic

a de

la r

uta

Qha

pac

Ñan

“Cha

chap

oyas

-Lev

anto

” en

est

ado

embr

iona

rio

Cau

sa In

dir

ecta

1.1

Inex

iste

nci

a de

serv

icio

s

turí

stic

os

adec

uad

os

y d

e

calid

ad

Cau

sa

Ind

irec

ta 1

.2

Inex

iste

nci

a de

seña

liza

ció

n e

inte

rpre

taci

ón

cultu

ral

Cau

sa In

dir

ecta

2.1

Inex

iste

nci

a de

inve

stig

aci

ón

adec

uad

a d

el

recu

rso

turí

stic

o

Cau

sa In

dir

ecta

2.2

Inad

ecua

das

acci

ones

de

cons

erva

ción

del

recu

rso

turí

stic

o

Cau

sa

Ind

irec

ta 3

.1

Esc

asa

cultu

ra

turí

stic

a de

la

pobl

aci

ón lo

cal

y au

tori

dad

es

loca

les

Cau

sa

Ind

irec

ta 3

.2

Déb

il co

noci

mie

nto

de la

cal

idad

turí

stic

a en

oper

ador

es y

pres

tad

ores

de

serv

icio

s tu

ríst

ico

Cau

sa

Ind

irec

ta 3

.3

Inci

pie

nte

posi

cion

amie

nto

del Q

hapa

c Ñ

an

dent

ro d

e lo

s

circ

uito

s tu

ríst

ico

s

de A

maz

ona

s



111

3.4. DEFINICIÓN DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES

3.4.1. DEFINICIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo del presente proyecto se ha determinado para atender al problema central,

definiéndolo como “Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del

Camino Prehispánico Qhapac Ñan reciben servicios turísticos adecuados y de calidad”.

3.4.2. ANÁLISIS DE MEDIOS

Los medios se definen para atender y solucionar las causas que ocasionan el problema central,

para ello se han establecido 3 medios de primer nivel y 7 medios fundamentales que lograran

cumplir el objetivo del proyecto.

Tabla No.22: Análisis de medios fundamentales del proyecto

Causa Directa Causa Indirecta

Medio de primer nivel 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Medio fundamental 1: Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad

Medio fundamental 2: Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

Medio de primer nivel 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Medio fundamental 3: Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico

Medio fundamental 4: Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico

Medio de primer nivel 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo

Medio fundamental 5: Incremento y mejora de la cultura turística de la población local y autoridades locales

Medio fundamental 6: Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos

Medio fundamental 7: Posicionamiento del Qhapac Ñan dentro de los circuitos turísticos de Amazonas en desarrollo

Medio de primer nivel: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto”

Se buscará la instalación de infraestructura y equipamiento adecuados para lograr acondicionar

los recursos turísticos para el buen manejo de estos y para la recepción de un flujo turístico

óptimo. Esto se logrará a través de dos medios fundamentales:

Medio fundamental 1: Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad

Se trata de implementar infraestructura de servicios básicos para la visita turística, como la

instalación de paradores turísticos, miradores, servicios higiénicos, área de estacionamiento, etc.

Todo esto no existe en la actualidad y constituyen los servicios turísticos mínimos para lograr

una adecuada atención al visitante y su satisfacción.



112

Medio fundamental 2: Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

Es importante la instalación de señalización, señalética y paneles interpretativos adecuados a lo

largo del recorrido, tanto externo como interno. La instalación de señales se da principalmente en

las carreteras principales, en los tramos cercanos al camino peatonal, la señalética se da a lo

largo del trayecto en las zonas mas relevantes para este fin, guiando a los visitantes por le

recurso turístico de manera segura y ordenada.

La señalética sirve para dar orden a los largo del recorrido interno, indicando la dirección de los

caminos, las características del lugar y la descripción de cada estructura.

Asimismo se debe de contemplar la instalación de paneles interpretativos a lo largo del trayecto

indicando las zonas de mayor importancia cultural y natural.

Medio de primer nivel 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Para lograr la conservación adecuada o al menos el las acciones básicas de conservación del

camino del Qhapac Ñan en estudio, se necesitan principalmente dos acciones importantes:

Medio fundamental 3: Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico

Dentro de este medio, es fundamental el desarrollo de investigaciones para conocer en mayor

medida la importancia cultural y natural del camino tanto históricamente como en la actualidad.

Esta información servirá también para poder evaluar el estado del recurso turístico, su

importancia y relevancia y las acciones necesarias a llevar a cabo para poder ofrecerlo

debidamente a las visitas turísticas.

Por otro lado, los datos obtenidos servirán para brindar la información adecuada a los visitantes,

capacitar a los involucrados en el proyecto y adecuar la interpretación pertinente en ambos

recursos turísticos.

Medio fundamental 4: Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico

Una vez realizados los trabajos de investigación, se deberán de llevar a cabo las acciones de

conservación necesarias para garantizar el cese y/o reducción del deterioro de Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto”. Asimismo se están tomando en cuenta acciones de acondicionamiento

de las áreas, que se crea convenientes, incluir dentro del recorrido interno, en función a su

estado y vulnerabilidad.

Medio de primer nivel 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

en desarrollo

Para lograr el buen manejo y conservación del Qhapac Ñan, es importante lograr una adecuada

gestión turística. Si bien este proceso suele demorar un poco para llegar a un estado óptimo, en



113

el presente proyecto se desea realizar acciones que inicien este proceso y lo coloquen en un

estado de desarrollo adecuado, por lo que se han determinado los siguientes medios

fundamentales:

Medio fundamental 5: Incremento y mejora de la cultura turística de la población local y

autoridades locales

Este medio está referido a la necesidad de realizar talleres de sensibilización y en algunos casos

capacitaciones para que, tanto la población como las autoridades locales, entiendan el valor del

turismo en la zona, la necesidad de conservarlo y la importancia de atender bien al turista para

que tenga una experiencia de satisfacción completa.

Estas capacitaciones estarán también en función de los estudios realizados en el proyecto, ya

que en base a esos resultados y a la información obtenida es que se deberían de impartir los

cursos.

Medio fundamental 6: Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores

de servicios turísticos

El logro de este medio se dará mediante la difusión de buenas prácticas ambientales y de

calidad turística. No hay que olvidar que la satisfacción del visitante se da desde el momento en

que planifica la visita, desde que contacta a un agente u operador turístico para contratar el tour.

Los guías u orientadores, por otro lado, juegan un papel importante desde el momento en que el

turista llega a la zona, un buen trato y sobre todo buena información siempre son importantes.

Por otro lado, es responsabilidad de los mismos el asegurarse que se practiquen acciones de

seguridad ambiental, para evitar el deterioro del atractivo y de la localidad.

Medio fundamental 7: Posicionamiento de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” dentro de

los circuitos turísticos de Amazonas en desarrollo

Básicamente se da a través de la difusión y promoción adecuada y eficiente del atractivo

turístico. Cabe señalar que si bien este es un aspecto fundamental del proyecto, sus costos no

están contemplados en el presupuesto, debido a que existe un monto destinado dentro del

programa para la adecuada promoción de los recursos turísticos.

Pero es importante destacar que esta actividad, dentro del programa, guardará una estrecha

relación con las actividades del presente proyecto, para poder implementar la promoción

adecuada en función a los avances del proyecto, tanto en lo referente a la instalación de las

infraestructuras como en la etapa de operación y mantenimiento.



114

Figura No.5: Esquema de los objetivos del proyecto



115

3.4.3. ANÁLISIS DE FINES

Se ha determinado que el logro del objetivo central dará como resultado dos fines directos y un

fin indirecto, los cuales en su conjunto, conllevan a un Fin último o final, todos estos

determinados en función a los efectos identificados como consecuencia de la problemática de la

situación actual del Qhapac Ñan.

Se han identificado como Fines Directos la satisfacción de los visitantes sobre la experiencia

obtenida a través de la visita al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y la conservación del

atractivo turístico.

El logro de ambos fines traerán como consecuencia que el flujo anual de turistas se incremente

en la ruta y en la medida de lo posible en la región, lo que incrementará también el tiempo de

permanencia en la zona y el gasto de los visitantes, trayendo como resultado final el incremento

de los ingresos de los actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo (población

vinculada al turismo, operadores turísticos, prestadores de servicios, etc.) y posiblemente la

mejora de la calidad de vida de los mismos.

Tabla No.23: Fines obtenidos (relación efectos-fines)

Efectos Fines

Directos

Efecto Directo 1: Insatisfacción del visitante sobre su experiencia

Fin Directo 1: Satisfacción de los visitantes sobre su experiencia

Efecto Directo 2: Deterioro del atractivo turístico Fin Directo 2: Conservación del atractivo turístico

Indirectos

Efecto Indirecto 1: Reducido flujo anual de turistas Fin Indirecto 1: Flujo anual de turistas incrementado

Finales o últimos

Efecto Final: Bajos ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo

Fin último: Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo del atractivo

3.4.4. ÁRBOL DE OBJETIVO, MEDIOS Y FINES

A continuación, se presenta de manera gráfica, los medios y fines anteriormente expuestos, a

través del árbol de objetivos, medios y fines.



116

LO

S V

ISIT

AN

TE

S D

E D

E L

A R

UT

A Q

HA

PA

C Ñ

AN

“C

HA

CH

AP

OY

AS

-LE

VA

NT

O”

DE

L C

AM

INO

PR

EH

ISP

ÁN

ICO

QH

AP

AC

ÑA

N R

EC

IBE

N S

ER

VIC

IOS

TU

RÍS

TIC

OS

AD

EC

UA

DO

S Y

DE

CA

LID

AD

O

bje

tivo

Cen

tral

Fin

Dir

ecto

1

Sat

isfa

cció

n de

l vis

itant

e so

bre

su e

xper

ienc

ia

Fin

Dir

ecto

2

Con

serv

ació

n de

l atr

activ

o tu

ríst

ico

Fin

Ind

irec

to

Flu

jo a

nual

de

turis

tas

incr

emen

tado

Incr

emen

to d

e in

gre

sos

de

acto

res

eco

nó

mic

os

invo

lucr

ado

s en

el

des

arro

llo d

el a

trac

tivo

F

in ú

ltim

o

Med

io d

e P

rim

er n

ivel

1

Aco

ndic

iona

mie

nto

adec

uado

de

la r

uta

Qha

pac

Ñan

“C

hach

apoy

as-L

evan

to”

Med

io d

e P

rim

er n

ivel

2

Con

serv

ació

n de

la r

uta

Qha

pac

Ñan

“Cha

chap

oyas

-Lev

anto

”

Med

io d

e P

rim

er n

ivel

3

Ges

tión

turí

stic

a de

de

la r

uta

Qha

pac

Ñan

“C

hach

apoy

as-L

evan

to”

en d

esar

rollo

Med

io

Fu

nd

amen

tal 1

Impl

em

enta

ció

n

de s

ervi

cios

turí

stic

os

adec

uad

os

y d

e

calid

ad

Med

io

Fu

nd

amen

tal 2

Inst

alac

ión

de

seña

liza

ció

n e

inte

rpre

taci

ón

cultu

ral a

dec

uada

Med

io

Fu

nd

amen

tal 3

Des

arro

llo d

e

inve

stig

aci

ón

adec

uad

a d

el

recu

rso

turí

stic

o

Med

io

Fu

nd

amen

tal

4

Ade

cuad

as

acci

ones

de

cons

erva

ción

del r

ecur

so

turí

stic

o

Med

io

Fu

nd

amen

tal 5

Incr

eme

nto

y

mej

ora

de la

cultu

ra tu

ríst

ica

de la

pob

laci

ón

y

auto

ridad

es

loca

les

Med

io

Fu

nd

amen

tal 6

Ópt

imo

cono

cim

ient

o de

la

calid

ad tu

ríst

ica

en

oper

ador

es y

pres

tad

ores

de

serv

icio

s tu

ríst

ico

Med

io

Fu

nd

amen

tal 8

Pos

icio

nam

ient

o

de la

ru

ta Q

hapa

c

Ñan

“Cha

chap

oya

s-

Leva

nto”

en

desa

rrol

lo



117

3.5. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

3.5.1. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES Y SU INTERRELACIÓN

Las acciones que se presentan a continuación, así como la interrelación de las mismas, han sido

determinadas en función a los medios fundamentales establecidos:



118

3.5.2. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Analizando el esquema de acciones y su interrelación, se han identificado 9 acciones

complementarias, 2 acciones excluyentes y 1 que a pesar de no estar contemplada en el

proyecto, se considera como una acción importante para el éxito del mismo. Las acciones

excluyentes son referentes a la ruta que se ofrecerá y a la habilitación y mejoramiento de los

caminos establecidos para cada ruta, como se detallará más adelante.

Tabla No.24: Planteamiento de alternativas de solución en función a las acciones identificadas

Alternativa de solución 1 Alternativa de solución 2

1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

MF 1 Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad

MF 1 Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad





MF 2 Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

MF 2 Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

Acción 3. Instalación de señales y paneles interpretativos

Acción 3. Instalación de señales y paneles interpretativos

2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

MF 3 Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico

MF 3 Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico



Acción 5: Elaboración del guion interpretativo Acción 5: Elaboración del guion interpretativo

MF 4 Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico

MF 4 Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico


Acción 7: Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto

3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo

3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo

MF 5 Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales

MF 5 Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales

Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización

Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación

MF 6 Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios

MF 6 Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios



Acción 11: Capacitación adecuada de guías locales

Acción 11: Capacitación adecuada de guías locales

MF 7 Posicionamiento del Qhapac Ñan en desarrollo MF 7 Posicionamiento del Qhapac Ñan en desarrollo

Acción 12: Promoción y difusión del atractivo turístico




119

Descripción técnica del PIP

Para ambas alternativas la lógica de intervención para la implementación del proyecto es la

siguiente:

Componente 1: Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”

Para el logro del componente 1 se han determinado 3 actividades o acciones principales:


Se construirán 1 parador turístico en un área dentro del segundo25 tramo del recorrido. El

parador será construido en un área libre de compromiso arqueológico y será construido con

material de la zona. El parador tendrá un área aproximada de 100 m2

Asimismo, se construirá un parador de vehículos o estacionamiento al pie de la carretera a Pedro

Ruiz, entre los tramos 1 y 2 identificados para el presente proyecto.


Se construirán en total 7 observatorios y/o áreas de descanso, a las que también se les

denominar miradores. Estos serán ubicados en puntos clave a lo largo del camino. Estos

miradores serán de madera y tendrán vista a los siguientes puntos:

- Chachapoyas, carretera y camino

- La Pascana

- Mirador a Colcamar

- Mirador a Chachapoyas (total)

- Mirador a las localidades de Inguilpata y Chachapoyas

- Mirador a los sitios arqueológicos de Yálape y Payan

- Descanso en el Tambo Inca de Collacruz

Cada mirador, dependiendo de su ubicación tendrá un área aproximada de 6 a 10 m2.

Acción 3: Instalación de señales y paneles interpretativos

En esta actividad se contempla la instalación de señales a lo largo de las vías de acceso y en las

zonas que se consideren pertinentes a lo largo de los caminos.

Por otro lado se contempla también la instalación de señalética y paneles interpretativos dentro

del recorrido interno, para lograr un orden adecuado y la mejor presentación del atractivo

turístico.

25 Los tramos fueron identificados en el acápite: Accesibilidad entre el centro de soporte y el recurso turístico (Pág. 78)



120

Figura No.6: Ubicación de la infraestructura turística

Figura No. 7: Plano de ubicación del Estacionamiento



121

Figura No.8: Esquema del parador turístico

Componente 2: Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

El componente de conservación posee 4 acciones principales, dos de las cuales son

mutuamente excluyentes:


Se levantará información relevante acerca del camino. Se realizará un diagnóstico de la

situación actual del camino. El registro técnico debe regirse por los protocolos de la

investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas

en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá

incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura.

Acción 5: Elaboración del guión interpretativo

En base a la información levantada e información secundaria relevante, se preparará el guión

interpretativo. Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una

adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su

recorrido. El guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español –

inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.


La conservación se sustenta en un marco teórico conformado por principios, criterios,

estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a

intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales.

La intervención se orientará a la estabilización del original en su estado actual, anulando los

agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico - mecánica, mediante un proceso de

consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-



122

formales. El tratamiento será planificado y ejecutado a nivel de conservación en su mínima

intervención.

Este camino es contemplado solo para la alternativa de solución 1. Los trabajos necesarios y

contemplados en el presente proyecto para la conservación del Qhapac Ñan son los siguientes:

- Levantamiento topográfico: En todo el trayecto se realizarán en forma permanente el

levantamiento topográfico con el objetivo de contar con datos del terreno y de las

estructuras a intervenir. Los trabajos de topografía, consistirán en la determinación de

cotas absolutas y dimensiones de los elementos a internar.

- Registro fotográfico y fílmico: Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención

de la calzada de piedra y las labores de señalización, interpretación e instalación o

construcción de descansos, miradores o paraderos. Este registro implica el momento

previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención

- Limpieza de calzadas: Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies

vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino.

- Limpieza de la vegetación del entorno del camino: Actividad que incluye la eliminación de

la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre

circulación. En esta actividad se debe tener cuidado de no perjudicar a especies de flora

que tengan potencial interpretativo en secciones del camino.

- Nivelación de la calzada de piedra: Considerando que el diseño de la calzada busca

superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue

recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen

una superficie idónea.

- Reintegración de la calzada de piedra: Mediante esta actividad, se colocará material

nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación

entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de

piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a

predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones

vecinas, entre otros.

- Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente: Esta actividad permitirá

reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en

aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas

escalonadas características.

- Rellenos con material nuevo: Mediante esta actividad se procederá a rellenar con

agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que

durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para

estabilizar los componentes líticos de la calzada.

- Mantenimiento de drenajes: Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes

existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la

necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera

de su posición original.

- Habilitación de cunetas: Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos

lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que



123

podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la

superficie.

Para lo referente al Tambo Inca existente se ha contemplado dentro de esta actividad una

subactividad que consiste en la descripción de trabajos necesarios para la conservación y puesta

en valor del Tambo Inca de Levanto el cual esta conectado al camino prehispánico.

Foto No.7: Tambo Inca de Levanto

Acción 7: Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto

Esta acción solo está contemplada para la alternativa de solución 2 y consta de los mismos

trabajos de conservación y mismos criterios establecidos para la alternativa 1, solo que estos

trabajos se dan en un tramo distinto, que incluye la localidad de Collacruz en un camino alterno.

Componente 3: Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en

desarrollo

El desarrollo de una gestión turística adecuada se dará a través de 5 actividades principales:

Acción 8: Desarrollo de talleres de sensibilización

Se desarrollarán talleres de sensibilización con las autoridades y población local, así como

algunos operadores turísticos de la zona.



124

Se realizarán 4 talleres de sensibilización y dos cursos sobre la importancia cultural y

arqueológica del atractivo turístico y los beneficios que traerá a la población. Se propone el

siguiente programa tentativo para la ejecución de esta actividad. Este programa podrá ser

modificado en función al desarrollo del proyecto.


Cursos de capacitación Talleres Alumnos /

Taller Hora

lectiva/Taller Duración mensual

Metas talleres


Metas alumnos

Sensibilización a población local 2 80 4 1

4 16 120 Sensibilización a autoridades locales 1 20 4 0.5

Sensibilización a operadores turísticos 1 20 4 0.5

Acción 9: Desarrollo de cursos de capacitación

Se han planificado capacitaciones sobre la importancia cultural del atractivo turístico.

Las capacitaciones tendrán como función dos aspectos importantes: i) que la población y actores

relevantes (autoridades locales y operadores turísticos) tengan conocimiento de la importancia

cultural y natural del Qhapac Ñan, la entiendan y sepan difundirla y, ii) que la población tome

conciencia de los beneficios sociales que puede traer consigo la implementación de este

proyecto. Estos beneficios se traducen en la ejecución de actividades diversas con la intención

de ofrecer servicios alternativos como paseos a caballo, bicicleta, observación de aves,

alimentación, venta de artesanías, etc.

Las actividades potenciales que puedan ser ofrecidas serán evaluadas y conversadas con la

población a fin de que se determine cuales son los servicios más recomendables a ofrecer en la

zona y la manera de implementarlos para lograr el máximo beneficio para la población y al

mismo tiempo la mayor satisfacción de los visitantes.


Cursos de capacitación Curso Alumnos /

Curso Hora

lectiva/Curso Duración mensual

Metas cursos


Metas alumnos

Capacitación de importancia cultural y arqueológica 1 120 8 1 2 16 240

Capacitación en beneficios sociales 1 120 8 1


Se realizarán 3 capacitaciones con dos módulos cada uno. Los cursos planificados son en

buenas prácticas turísticas, buenas prácticas ambientales y en manejo de infraestructuras y

mantenimiento de equipos.


Cursos de capacitación Talleres /

Curso Alumnos / Taller

Hora lectiva/Taller

Duración mensual

Metas talleres


Metas alumnos

Capacitación en buenas prácticas ambientales 6 40 8 3 6 48 240

Capacitación en buenas prácticas turísticas



125

Acción 11: Capacitación adecuada de guías

Se dará un especial énfasis a la capacitación de los guías, tanto en la información que se deberá

brindar como en el énfasis en el trato con los visitantes, para lograr brindar un servicio de

calidad.


Cabe señalar que para el éxito del proyecto, también debe considerarse la promoción del recurso

turístico, en la que se contempla, entre muchas cosas: i) Elaboración, diagramación e impresión

de material promocional (video promocional, material impreso, etc.), ii) Diseño e implementación

de sistema de promoción no convencional (página web, redes sociales u otros) y iii) Fam trips y

Press tours y otros.

Esta actividad y sus costos son asumidos dentro de un componente específico de promoción de

los atractivos turísticos dentro del programa de inversión al que pertenece el presente proyecto,

por lo que si bien se mencionan como una acción importante a realizarse, es debido a que sin

una adecuada promoción no se lograrán las visitas esperadas para el logro de las metas del

proyecto, pero se pone énfasis en que esta actividad está fuera de las actividades programadas

por el presente proyecto, pero sí se debe de guardar una estrecha relación con esta actividad

durante la implementación del proyecto.



126

IV. FORMULACIÓN

En la formulación del proyecto se obtendrá, analizará y procesará toda la información referente a

las alternativas de solución determinadas en el punto 3.5.2.

4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO

El horizonte de planeamiento del proyecto se asume de acuerdo al promedio de su vida útil. En

este caso el horizonte será de 21 meses para la etapa de pre-operación. La etapa de operación y

mantenimiento se iniciará en el mes 22 de iniciada la ejecución del proyecto y se determinará por

un periodo de 10 años, ya para temas prácticos, la evaluación se realizará una estimación de

flujos de costos y beneficios para el periodo 2014-2023.

Tabla No.25: Horizonte del proyecto

Actividades

Año 0 (2012-2013) Bimestres

Año 1

Año 2

… Año 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fase de inversión

Elaboración de TdR de expedientes técnicos y estudios definitivos

Elaboración de expedientes técnicos y estudios definitivos

Proceso de licitación pública y buena pro

Ejecución del proyecto

Evaluación e investigación

Desarrollo de trabajos de conservación

Instalación de infraestructura turística

Desarrollo de talleres de sensibilización y cursos de capacitación

Supervisión

Recepción de obras y puesta en operación

Fase de Post Inversión

Operación de la infraestructura y equipamiento implementado

Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La demanda está dada por el total de personas que viaja o desea viajar para utilizar las

instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los

usuarios. Por lo tanto está conformada por los consumidores o posibles consumidores de

servicios turísticos, de quien se asume demandarán los servicios turísticos públicos26.

26 Organización Mundial del Turismo (OMT)



127

4.2.1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO QUE SE PROVEERÁ

En la actualidad no se proveen muchos servicios de guiado por la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto”. Si bien existen vistas al mencionado atractivo, estas son esporádicas y

no se lleva un registro de las mismas.

El servicio que se proveerá, dará la opción de ofrecer la visita guiada por el Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto”, tanto junto la visita al Pueblo Histórico de Levanto como

independientemente. El servicio ofrecerá la posibilidad de disfrutar de otras posibles actividades

como cabalgatas, bicicleta, venta de artesanías entre otros, las cuales se definirán durante la

ejecución del proyecto. Además habrá un parador turístico, un estacionamiento adecuado y una

serie de miradores a lo largo del camino para disfrutar del paisaje y para el descanso de los

caminantes.

Las rutas de acceso serán rehabilitadas y adecuadas para el tránsito turístico y se dispondrá de

señalética e interpretación cultural adecuada. Se contará además con personal encargado del

mantenimiento de los mismos.

Cabe señalar que deberá de disponerse en el poblado de Levanto un espacio adecuado de

recepción y de información cultural para el visitante.

Propuesta de Atractivo Turístico Con base en la Ruta Qhapac Ñan.

Durante el primer día, partirá de la plaza de armas de Chachapoyas y recorrerá el Qhapac Ñan.

Este camino Inca unía las culturas de la costa peruana con las culturas del nororiente. Durante el

ascenso, se divisará todo el entorno geográfico de la ciudad de Chachapoyas, y se hará paradas

en el canal prehispánico de Ashpachaca y en el sitio arqueológico Yurac Urco en el anexo de

Collacruz para culminar con la caminata en la Plaza principal de Levanto (Pueblo de alto valor

Cultural). Se puede complementar con la visita al templo matriz (intervención de JICA), que fue

construido durante la segunda mitad del siglo XIX y el sitio arqueológico Yápale (Intervención del

Plan Copesco Nacional).

En una segunda Fase se podrá completar la Ruta con un segundo día, en donde se visitará el

pueblo de La Magdalena, un pintoresco lugar que guarda en su plaza elementos decorativos que

muestran parte su identidad. También se visitarán los sitios arqueológicos aledaños como son

Tella, Machupirca y Makro (Tella y Makro también serán intervenidos por Plan Copesco

Nacional), que son estructuras pertenecientes a la gran cultura Chachapoya y con lo que se

consolidaría la Ruta ofreciendo un paquete (Producto Turístico a largo plazo) consolidado, por

ahora trabajaremos con el plazo inmediato que es la adecuación turística del Camino

Prehispánico Qhapac Ñan Tramo Chachapoyas-Levanto para transformarlo a Atractivo Turístico.

Para el caso de la alternativa 1 la caminata será de manera directa desde Chachapoyas a

Levanto. Para la alternativa 2, se incluirá la visita al poblado de Collacruz.



128

Tabla No.26: Itinerario del tour por la Ruta Qhapac Ñan

Día 01 Día 02

Hora Actividades Hora Actividades

07:00 Desayuno en Chachapoyas 07:00 Desayuno en Levanto

08:00 Caminata por el Qhapac Ñan 08:00 Salida en auto a La Magdalena

11:30 Parada en el canal prehispánico 09:00 Llegada a Magdalena

12:00 Sigue caminata 09:30 Caminata al sitio arqueológico Tella

13:00 Parada en Yurac Urco – Collacruz27 10:00 Recorrido en el sitio arqueológico Tella

13:30 Sigue Caminata 11:00 Caminata al sitio arqueológico Machupirca

14:00 Almuerzo en Levanto 12:00 Recorrido en el sitio arqueológico Machupirca

15:00 Recorrido en Levanto (Plaza principal y Templo matriz)

13:00 Caminata al sitio arqueológico Makro

16:00 Salida en auto al sitio arqueológico Yálape 14:00 Recorrido en el sitio arqueológico Makro

16:20 Recorrido en el sitio arqueológico Yálape 15:00 Retorno a la Magdalena (alternativa Bajar al Río Cruzar Oroya – Recojo a la Entrada de Tingo Viejo)

17:40 Retorno a Levanto 16:00 Almuerzo en la Magdalena

18:00 Llegada a Levanto 17:00 Salida en auto a Chachapoyas

4.2.2. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE

La estimación de la población demandante se da a través de la evaluación de tres características

básicas que se muestran a continuación:

Tabla No.27: Características de la población demandante

Población Turistas Población de referencia Arribo de turistas a Chachapoyas

Población demandante potencial Visitantes que tienen la disposición de realizar actividades turísticas relacionadas al Qhapac Ñan y Levanto

Población demandante efectiva

Turistas que visitarán el Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y harán uso de las instalaciones turísticas y/o realizarán actividades complementarias

Para entender los flujos de demanda al Qhapac Ñan es necesario saber que en Amazonas y por

lo consiguiente en el Chachapoyas, la actividad turística es relativamente reciente, empieza a

desarrollarse a finales de la década de los 80. No es hasta 1994, con el lanzamiento de la

Fortaleza de Kuélap, que empieza a involucrarse activamente, complementándose con el

“descubrimiento” de la Laguna de los Cóndores en 1997 (PERTUR – Amazonas).

Se ha determinado al flujo de visitantes que llegan a la Fortaleza de Kuélap, como la población

de referencia que llega a Chachapoyas por motivos turísticos, en tanto que Kuélap es el ícono

del turismo en Amazonas, los turistas, en su gran mayoría, visitarán la Fortaleza. Por tanto, se

puede asumir que el número de turistas que visitan este monumento tenderá a ser el número de

27 La visita a Collacruz solo se realiza en caso de implementarse la Alternativa 2 y/o si el visitante así lo solicita



129

turistas que llegan al CTVU (por ocio, recreo o vacaciones). Además es el único dato oficial

(MINCETUR) que se tiene sobre estadísticas de arribos anuales, y porque el recurso turístico

que se pretende potenciar con este proyecto estaría relacionado a las visitas a Levanto y en una

ruta más prolongada a Kuelap. Estos es lo que llamaríamos demanda de referencia.

4.2.3. ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA

A) Escenario sin proyecto

El escenario sin proyecto, es la situación actual, es decir, el número de visitantes que llega a

recorrer la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” hoy en día, sin recibir los servicios

planificados para el presente proyecto.

Los turistas y operadores han descrito como los lugares más visitados: Kuelap, Karajia,

Revash, Leymebamba y la Laguna de los Cóndores. Ninguno de los lugares suele visitarse

solo sino como parte de un circuito, excepto para el caso de Kuelap.

No existe data oficial para los turistas que ingresan al Qhapac Ñan. Tampoco se tiene

información histórica ya que no existen registros de las visitas al Qhapac Ñan, por lo que se

procedió a realizar un conteo estadístico del ingreso de visitantes al recurso. Este trabajo de

campo se realizó en 4 semanas intercalando los días de Noviembre 2011 y con apoyo de los

pobladores de Levanto para lo que se obtuvo en resumen los resultados presentados en el

siguiente cuadro, donde se obtuvo como demanda de visitas promedio al año, 480 de las

cuales el 80% fueron nacionales.

Cuadro No.20: Estimación de visitantes al Qhapac Ñan 2011

Días de Registro Procedencia Tiempo de Estadía

Total Nacional Extranjero Menos de 1 de 1 a 2 Mas de 2

Semana 1 11 0 11 0 0 11

Semana 2 7 4 10 1 0 11

Semana 3 6 3 7 2 0 9

Semana 4 8 1 9 0 0 9

Promedio Semanal 10 9.25 0.75 0

Flujo Mensual 32 8 40

Flujo Anual 384 96 480 Elaboración propia

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA SIN PROYECTO

Para la proyección de la demanda al horizonte de evaluación que fue definido del 2012 al 2023

se utiliza la tasa de crecimiento de visitas al Complejo arqueológico Kuelap entre el 2006 –

2011 donde la tasa incremental para el visitante nacional fue de 14.64% y para el visitante

extranjero de 21.92% Se usa además la tasa de Kuelap por ser la más cercana a representar

el comportamiento turístico en la Región y por ser el único dato oficial y real del flujo turístico

que se tiene hasta la fecha.



130

Cuadro No.21: Proyección de la demanda actual al Qhapac Ñan

Año Flujo turístico

nacional Flujo turístico

extranjero Flujo turístico

anual

2012 384 96 480

2013 440 117 557

2014 505 143 647

2015 579 174 753

2016 663 212 876

2017 760 259 1,019

2018 872 316 1,188

2019 999 385 1,385

2020 1,146 470 1,615

2021 1,313 573 1,886

2022 1,506 699 2,204

2023 1,726 852 2,578

B) Escenario con proyecto

Para la determinación de la demanda con proyecto se ha trabajado con la data de las visitas

al Complejo Arqueológico de Kuelap por considerarse como Mercado Potencial para el

Qhapac Ñan debido a sus características de ofrecer un turismo cultural arqueológico con

Trekking incluido a una gran altitud, además porque la Ruta Qhapac Ñan se encuentra en la

misma dirección y en un futuro pretende ofrecer la alternativa hacia Kuelap haciendo primero

esta ruta. Es así que se ha tratado los datos estadísticos de los últimos 6 años (2006 – 2011)

por el método de serie de tiempos y medias móviles para lo cual se muestra la tendencia

encontrada después de la desestacionalización y su respectiva proyección:

Cuadro No.22: Tasa de crecimiento del flujo turístico a Kuelap

Año Flujo turístico Nacional Flujo turístico extranjero

Flujo turístico Tasa incremental Flujo turístico Tasa incremental

2006 8,651 3,334

2007 10,462 20.93 % 4,241 27.20 %

2008 12,003 14.73 % 5,393 27.16 %

2009 13,436 11.94 % 5,106 -5.32 %

2010 17,541 30.55 % 6,155 20.54 %

2011 23,055 31.43 % 6,376 3.59 %

Promedio 21.92 % 14.64 %

La tasa de crecimiento de los arribos a la provincia de Chachapoyas obtenida a partir de la

los datos del MINCETUR de visitas a Kuelap del 2006 al 2011 es de 21.92% para visitantes

nacionales y de 14.64% para turistas extranjeros.

La cantidad de turistas ha venido creciendo desde el 2004 cuando ascendió a poco más de 10

mil para alcanzar el año 2009 los 18,592 visitantes. No obstante, el crecimiento importante se

ha dado los años 2007 al presente y se puede decir que han aumentado tanto los turistas

nacionales como los extranjeros. Como se observa en los dos gráficos a continuación, que

corresponden a los años 2010 y 2011, derivados del Cuadro No.23, el comportamiento

estacional de la demanda es diferente para los nacionales y extranjeros.



131

Los turistas nacionales suelen visitar Kuelap más en el mes de Julio por Fiestas Patrias y en

general en el segundo semestre del año, en tanto que los extranjeros suelen hacerlo

fundamentalmente entre Junio y Agosto.

Cuadro No.23: Flujo turístico a Kuelap 2007-2011

Mes 2007 2008 2009 2010 2011

Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Ext. Total Nac. Extr.

Enero 920 738 182 1,227 888 339 1,153 732 421 1,448 1,091 357 2,092 1,613 479

Febrero 480 358 122 764 544 220 950 632 318 1,294 771 523 1,518 1,082 436

Marzo 459 227 232 726 437 289 474 264 210 888 445 443 1,188 764 424

Abril 591 393 198 273 124 149 774 460 314 1,582 1,134 448 1,622 1,162 460

Mayo 710 408 302 1,069 595 474 690 340 350 985 584 401 1,156 736 420

Junio 952 643 309 890 559 331 772 447 325 1,180 722 458 1,214 810 404

Julio 2,034 1,122 912 1,975 682 1,293 3,268 2,446 822 3,466 2,501 965 4,548 3,659 889

Agosto 2,664 1,942 722 3,553 2,797 756 2,003 1,325 678 3,002 2,267 735 3,567 2,757 810

Septiembre 1,431 1,012 419 1,207 846 361 1,516 1,164 352 2,253 1,660 593 3,316 2,656 660

Octubre 1,448 1,110 338 1,856 1,310 546 2,076 1,587 489 2,372 1,901 471 2,868 2,404 464

Noviembre 2,169 1,772 397 2,385 2,075 310 2,819 2,396 423 3,417 3,045 372 3,856 3,359 497

Diciembre 845 737 108 1,471 1,146 325 2,047 1,643 404 1,809 1,420 389 2,486 2,053 433

Total 14,703 10,462 4,241 17,396 12,003 5,393 18,542 13,436 5,106 23,696 17,541 6,155 29,431 23,055 6,376

Fuente: Ministerio de Cultura - Dirección Regional de Cultura – Amazonas Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales

Gráfico No.6: Estacionalidad mensual de la visita a Kuelap (2010)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Total

Nacional

Extranjero



132

Gráfico No.7: Estacionalidad mensual de la visita a Kuelap (2011)

Con la información confirmatoria de ambos cuadros y tomando el año 2009 como referencia,

por ser el último con data completa, se construye índices mensuales de visita a Kuélap de la

demanda de nacionales y de extranjeros. Estos índices obtenidos para Kuélap serán utilizados

para proyectar la demanda general nacional y extranjera mensual para el Alto Utcubamba y

para cada atractivo del mismo. Los índices mensuales son:

Cuadro No.24: Índices mensuales de visita Visitante Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Nacional 0.353 0.291 0.145 0.237 0.211 0.236 1.00 0.613 0.464 0.635 0.863 0.626

Extranjero 0.299 0.258 0.108 0.188 0.139 0.183 1.00 0.542 0.476 0.649 0.980 0.672

En base a estos índices se calcula la demanda potencial, asumiendo una tasa de crecimiento

global de 3.5% y efectiva para los 10 años de horizonte del proyecto, tal como se muestra en

el siguiente cuadro.

Cuadro No.25: Demanda potencial a Chachapoyas

Año Tasa de

crecimiento (%)

Demanda Referencial

Total Turistas Nacionales

Total Turistas Extranjeros

Total

2012 20.0 23,770 8,127 31,897

2013 18.0 25,355 9,752 35,107

2014 15.0 26,179 11,507 37,686

2015 12.0 28,423 14,576 42,999

2016 9.0 28,830 17,741 46,571

2017 6.0 31,585 21,380 52,965

2018 3.5 37,635 25,476 63,112

2019 3.5 44,285 29,977 74,262

2020 3.5 51,403 34,796 86,199

2021 3.5 58,813 39,812 98,625

2022 3.5 66,304 44,883 111,187

2023 3.5 73,658 49,861 123,519

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

Total

Nacional

Extranjero



133

Resultados de las entrevistas realizadas28

De este mercado potencial se hace uso de la técnica del método de la “investigación de

mercado cuantitativa”, a través del instrumento “encuesta turística” que se realizó en los

Meses de Julio y Agosto del 2010 por parte del Equipo Consultor; de la cual los resultados

arrojaron que el 30% de los turistas nacionales y el 52.8% de los extranjeros está dispuesto a

hacer Trekking en el Qhapac Ñan lo que nos da información primaria para estimar la

demanda efectiva del proyecto después de la inversión. Para lo cual se muestran los

resultados en el siguiente cuadro:

Cuadro No.26: Demanda potencial efectiva al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Año Demanda efectiva Nacional Demanda efectiva extranjeros

Demanda efectiva Total

Demanda potencial


Demanda potencial


2012 23,770 7,131 8,127 4,291 11,422

2013 25,355 7,607 9,752 5,149 12,756

2014 26,179 7,854 11,507 6,076 13,929

2015 28,423 8,527 14,576 7,696 16,223

2016 28,830 8,649 17,741 9,367 18,016

2017 31,585 9,476 21,380 11,289 20,764

2018 37,635 11,291 25,476 13,451 24,742

2019 44,285 13,286 29,977 15,828 29,113

2020 51,403 15,421 34,796 18,372 33,793

2021 58,813 17,644 39,812 21,021 38,665

2022 66,304 19,891 44,883 23,698 43,589

2023 73,658 22,097 49,861 26,327 48,424

4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

Al igual que en la estimación de la demanda, se calcula la oferta a partir de la situación actual

para poder calcular luego la oferta optimizada.

4.3.1. OFERTA ACTUAL

La oferta actual, está dad por la capacidad de carga actual de la ruta Qhapac Ñan, para lo cual

se ha estimado la capacidad de carga de ambas alternativas, ya que dependiendo de la

alternativa, se estaría habilitando un recorrido con diferencias en sus características físicas y

básicamente en la extensión (Km) de los mismos.

En ese sentido se determinó que la capacidad de carga efectiva por día de la alternativa 1 es de

10 personas, lo que equivale a 3,269 visitantes al año. Para el caso de la alternativa 2, la

capacidad de carga efectiva diaria es de 9 visitantes y de 3,031 visitas anuales.

28 Los resultados completos de las entrevistas se presentan en los Anexos



134

4.3.2. OFERTA OPTIMIZADA

La oferta optimizada se obtiene a partir de la optimización de los recursos físicos y humanos

disponibles actualmente y sin considerar inversiones adicionales, las cuales pueden involucrar

algunos gastos no significativos.

Teniendo en cuenta que en este proyecto se consideran acciones de mejoramiento e instalación

del atractivo turístico, la capacidad de carga efectiva, que está dada por la capacidad de carga

real y la capacidad de manejo, optimizar la oferta implicaría las mejoras en la capacidad de

manejo del atractivo turístico, con el objetivo de brinda, mejores servicios y una adecuada

atención al visitante.

Sin embargo, la situación actual considera una capacidad de carga real, que se basa en el

máximo de personas que el atractivo podría recibir, es decir, que por más que se desee, no es

adecuado recibir una mayor cantidad de turistas para garantizar tanto un buen servicio como la

conservación del recurso.

Por otro lado, tomando en cuenta que en la actualidad, no reciben tantos turistas diarios como se

ha calculado en la capacidad de carga efectiva, por lo que se concluye que para este caso, no es

posible calcular la capacidad de carga efectiva, por lo que se considera el mismo valor que en la

capacidad de carga actual.

4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA

Teniendo los resultados obtenidos en las estimaciones tanto de la demanda como de la oferta y

comparándolos, se calcula un déficit o brecha del servicio que será tomado en cuenta para

dimensionar la oferta del Proyecto y poder establecer las metas reales del servicio, tanto para la

alternativa 1 como para alternativa 2.

Cuadro No.27: Balance Oferta-Demanda de la Alternativa 1

Año Visitantes

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Oferta actual 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269 3,269


Brecha 8,154 9,487 10,661 12,954 14,748 17,496 21,473 25,845 30,525 35,396 40,321

Cuadro No.28: Balance Oferta-Demanda de la Alternativa 2

Año Visitantes

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Oferta actual 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030 3,030


Brecha 8,392 9,725 10,899 13,193 14,986 17,734 21,711 26,083 30,763 35,634 40,559



135

Gráfico No.8: Balance Oferta actual-Demanda efectiva Alternativa 1

Gráfico No.9: Balance Oferta actual-Demanda efectiva Alternativa 2

Observando los resultados y los gráficos del balance oferta-demanda, se puede determinar que

la cantidad de turistas que se ha determinado visitarían la ruta del Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”, es alta en comparación al flujo turístico que el atractivo podría soportar y se incrementa

a lo largo de los años. Por lo que se debería de tomar las acciones necesarias para satisfacer a

la mayor cantidad de visitantes.

La tendencia mundial es incrementar la relevancia o interés de los destinos a través de los

circuitos turísticos de forma que se diversifica la oferta, permitiendo al turista un recorrido

enriquecido con variadas atracciones; para lograr esto es necesario el concurso de la empresa

privada a través de sus diferentes gremios, para la elaboración y propuestas de circuitos, se

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Oferta actual

Demanda efectiva

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Oferta actual

Demanda efectiva

Brecha

Brecha



136

debe de tener en cuenta la medición de los tiempos, las áreas de campamento y atracciones

previstas e imprevistas incentivando al turista a permanecer mayor cantidad de días en el lugar.

De la misma manera, es importante señalar que si bien la demanda es superior a la oferta, esta

oferta está determinada en función al camino desde Chachapoyas a Levanto, y es posible

ofrecer, además, visitas guiadas a otros atractivos como Machupirca o Makro, como se detalló

en el punto 4.2.1.: Definición del servicio que se proveerá, aumentando el tiempo de la visita y

atendiendo así una mayor cantidad de visitantes, satisfaciendo la brecha de demanda

insatisfecha estimada.

4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

El planteamiento de las alternativas se da en función a las dos alternativas de solución

identificadas, a la brecha calculada que deberá atender el proyecto y sus metas. Esto se da con

el fin de producir el mayor nivel de beneficios para los usuarios y la comunidad al menor costos

social, para lo cual se analizan los aspectos técnicos de ambas alternativas identificadas, para

evaluar cuál es la mejor opción para el desarrollo del proyecto.

4.5.1. LOCALIZACIÓN

La zona seleccionada para la ubicación de las instalaciones turísticas y demás intervenciones

tiene las siguientes características:

Tabla No.28: Localización del proyecto Tipo de instalación

turística Sendero 1 Sendero 2 Parador turístico Estacionamiento Miradores

Secuencia de la visita turística

Dentro del atractivo Dentro del atractivo Dentro del atractivo En el cruce de El

Molino y la carretera a Pedro Ruiz

Dentro del atractivo

Ubicación de las instalaciones turísticas existentes

Instalación existente que debe de

conservarse y mejorarse

Instalación existente que debe de

conservarse y mejorarse

Instalación no existente



Disponibilidad de terreno

Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta

Autorizaciones de las autoridades competentes

Municipalidad de Levanto y

Chachapoyas / Dirección regional de

Cultura


Chachapoyas / Dirección regional de

Cultura


Chachapoyas

Municipalidad de Chachapoyas


Chachapoyas

Topografía y suelos Camino empedrado Camino empedrado Piso de piedra Piso de asfalto Piso de piedra

Clima - ambiente – salubridad

Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta Sí cuenta

Planes reguladores e impacto ambiental

El distrito no cuenta con plan de desarrollo urbano, pero se han emitido ordenanzas de uso para esta zona del proyecto

Peligros o amenazas

Existen amenazas mínimas por lluvias o sismos.

Infraestructura y servicios

La zona donde se ubicarán las instalaciones (en los casos que sea posible) contará con suministro de agua

Ubicación, concentración de población objetivo

La zona donde se ubicarán las instalaciones forma parte del recorrido turístico

.



137

Figura No.9: Instalaciones turísticas del Qhapac Ñan



138

4.5.2. TAMAÑO29

El tamaño del proyecto está dado por la demanda insatisfecha (brecha) y la capacidad de

recepción del atractivo turístico. Cabe señalar que por razones técnicos, de conservación del

atractivo, entre otros, el proyecto no podrá atender toda la demanda insatisfecha.

Tabla No.29: Capacidad de instalaciones turísticas del Qhapac Ñan

Inst

alac

ión

tu

ríst

ica

Tip

o d

e se

rvic

io

Un

idad

Áre

a d

isp

on

ible

par

a

la v

isit

a (m

2 )

Áre

a p

or

per

son

a /

veh

ícu

lo (

m2 )

Nú

mer

o d

e p

erso

nas

po

r g

rup

o /

veh

ícu

lo

Áre

a en

tre

gru

po

s

(m2 )

Áre

a p

or

gru

po

(m

2 )

Ho

rari

o d

e at

enci

ón

(ho

ras)

Tie

mp

o d

e re

corr

ido

o a

ten

ció

n (

ho

ras)

Nú

mer

o d

e

visi

tas/

día

Sendero 1 Interpretación, señalización

Turista /día

16,765.00 2 8 400 416 12 3.5 3.43

Senderos 2 Interpretación, señalización

Turista /día

19,985.00 2 8 400 416 12 3.5 3.43

Parador turístico Área de descanso Turista

/día 100 1 8 2 10 12 0.25 48.00

Estacionamiento Parador de autos Bus/día 200 16 8 3 131 12 0.25 48.00

Miradores Observación y

descanso Turista

/día 58 1 8 2 10 12 0.25 48.00

Tabla No.30: Balance de las instalaciones turísticas del Qhapac Ñan (Alternativa 1)

Inst

alac

ión

turí

stic

a

Tip

o d

e se

rvic

io

Áre

a d

isp

on

ible

par

a la

vis

ita

(m2 )

Cap

acid

ad

máx

ima

(per

son

as/a

ño

)

Cap

acid

ad d

e

carg

a ef

ecti

va d

el

recu

rso

tu

ríst

ico

Dem

and

a ef

ecti

va

un

idad

pro

du

cid

a

(añ

o 1

0)

Bal

ance

(per

son

as/a

ño

)

Bal

ance

(per

son

as/d

ía)

Res

ult

ado

del

serv

icio

ofr

ecid

o

Co

men

tari

os

Sendero 1

Interpretación, señalización

16,765.00 364,777 3,269 48,424 361,508 1,095 Superávit Empedrado y

limpieza

Parador turístico Área de

descanso 100.00 1,267,200 3,269 48,424 1,263,931 3,830 Superávit Construcción

Estacionamiento Parador de

autos 200.00 193,466 3,269 48,424 190,197 576 Superávit Habilitación


descanso 58.00 734,976 3,269 48,424 731,707 2,217 Superávit Construcción

Tabla No.31: Balance de las instalaciones turísticas del Qhapac Ñan (Alternativa 2)

Inst

alac

ión

turí

stic

a

Tip

o d

e se

rvic

io

Áre

a d

isp

on

ible

par

a la

vis

ita

(m2 )

Cap

acid

ad m

áxim

a

(per

son

as/a

ño

)

Cap

acid

ad d

e

carg

a ef

ecti

va d

el

recu

rso

tu

ríst

ico

Dem

and

a ef

ecti

va

un

idad

pro

du

cid

a

(añ

o 1

0)

Bal

ance

(per

son

as/a

ño

)

Bal

ance

(per

son

as/d

ía)

Res

ult

ado

del

serv

icio

ofr

ecid

o

Co

men

tari

os

Sendero 1 Interpretación, señalización

19,985.00 434,838 3,030 48,424 431,808 1,309 Superávit Empedrado y

limpieza

Parador turístico Área de

descanso 100.00 1,267,200 3,030 48,424 1,264,170 3,831 Superávit Construcción

Estacionamiento Parador de

autos 200.00 193,466 3,030 48,424 190,435 577 Superávit Habilitación


descanso 58.00 734,976 3,030 48,424 731,946 2,218 Superávit Construcción

29 Los planos de las propuestas de intervención se presentan en el Anexo 3



139

Los datos presentados, para ambos atractivos turísticos, muestran la capacidad máxima de

recepción de visitantes al año en cada una de las instalaciones turísticas implementadas con el

proyecto. En todos los casos se presenta un resultado de superávit, lo que significa que la

instalación presenta más capacidad que la demanda efectiva.

En base a estos datos se determinan las características de los servicios que serán producidos

mediante el proyecto.

Tabla No.32: Servicios producidos Qhapac Ñan (Alternativa 1) Servicios turísticos requeridos (demanda efectiva año 10)

48,424

Oferta optimizada de la unidad productiva

3,269

Demanda insatisfecha (brecha año 10)

45,155

Tipo de servicios a producir, mejorar o ampliar

Servicio de circuitos externos y orientación

Descanso y disfrute del paisaje

Estacionamiento de vehículos


Tipo de instalación turística Sendero Parador turístico Estacionamiento Miradores

Aforo de las instalaciones optimizadas (personas/año)

364,777 1´267,200 193,466 734,976

Características técnicas de las instalaciones productoras de servicios

16,765 m2 del sendero requiere el mejoramiento de

su superficie

100 m2 de área construida en madera y material de la

zona

200 m2 de área de estacionamiento

asfaltada

58 m2 de área construida para 7 miradores de madera

Disponibilidad de terrenos públicos

Los senderos externos son existentes a cargo de la

Municipalidad de Levanto

Terreno sin utilizar a cargo de la Municipalidad de

Levanto

Terreno sin utilizar a cargo de la


Terrenos sin utilizar, algunos de los cuales serán

dados en cesión de uso

Secuencia de la visita turística Durante toda la secuencia Al inicio de la secuencia Al inicio de la secuencia A lo largo de la secuencia

Disponibilidad de insumos Se cuenta con distribuidores de materiales en el distrito de Chachapoyas

Normas reguladoras Reglamento Nacional de Edificaciones

Recursos financieros Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA)

Impacto ambiental Se adjunta diagnóstico de impacto ambiental en el proyecto

Peligros o amenazas Las instalaciones se ubican en zonas seguras, donde no existen amenazas de inundaciones, deslizamientos o derrumbes.

Tabla No.33: Servicios producidos Qhapac Ñan (Alternativa 2) Servicios turísticos requeridos (demanda efectiva año 10)

48,424

Oferta optimizada de la unidad productiva

3,030

Demanda insatisfecha (brecha año 10)

45,394

Tipo de servicios a producir, mejorar o ampliar

Servicio de circuitos externos y orientación


Estacionamiento de vehículos


Tipo de instalación turística Sendero Parador turístico Estacionamiento Miradores

Aforo de las instalaciones optimizadas (personas/año)

434,838 1´267,200 193,466 734,976

Características técnicas de las instalaciones productoras de servicios

19,985 m2 del sendero requiere el mejoramiento de

su superficie

100 m2 de área construida en madera y material de la

zona

200 m2 de área de estacionamiento

asfaltada

58 m2 de área construida para 7 miradores de madera

Disponibilidad de terrenos públicos

Los senderos externos son existentes a cargo de la

Municipalidad de Levanto

Terreno sin utilizar a cargo de la Municipalidad de

Levanto

Terreno sin utilizar a cargo de la


Terrenos sin utilizar, algunos de los cuales serán

dados en cesión de uso

Secuencia de la visita turística Durante toda la secuencia Al inicio de la secuencia Al inicio de la secuencia A lo largo de la secuencia

Disponibilidad de insumos Se cuenta con distribuidores de materiales en el distrito de Chachapoyas

Normas reguladoras Reglamento Nacional de Edificaciones

Recursos financieros Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA)

Impacto ambiental Se adjunta diagnóstico de impacto ambiental en el proyecto

Peligros o amenazas Las instalaciones se ubican en zonas seguras, donde no existen amenazas de inundaciones, deslizamientos o derrumbes.



140

Los datos presentados en las tablas anteriores muestran que se ha trabajado en la planificación

de infraestructura que disminuya la brecha existente entre la oferta optimizada y la demanda

efectiva, a fin de poder captar un mayor número de visitantes y al mismo tiempo, ofrecerles los

servicios básicos necesarios para lograr en ellos la satisfacción por la visita.

4.5.3. TECNOLOGÍA

Dentro de este punto se detalla la tecnología usada para la instalación de la infraestructura

turística planificada en el proyecto.

Tabla No.34: Tecnología utilizada para las instalaciones turísticas Tipo de instalación

turística Senderos Parador turístico Estacionamiento Miradores

Tecnologías constructivas

Piedras, madera, asfalto.

Materiales propios del lugar

Considera mejora del camino, instalando empedrado, señalizándolo y conservándolo

Estructura de madera y piso empedrado

Área con suelo asfaltado en su totalidad

Estructura de madera y piso empedrado

Integración con el paisaje local

Se utilizará la piedra para los caminos y pisos y techos del parador y miradores de tejas y/o paja

Garantías de mantenimiento

El Gobierno Regional de Amazonas y Municipalidades Distritales de Levanto y Chachapoyas se comprometen al mantenimiento

Insumos Se cuenta con insumos en la ciudad de Chachapoyas

Financiamiento Entidades aportantes: Gobierno Regional de Amazonas y Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

4.5.4. MOMENTO ÓPTIMO

El momento óptimo estará dado por la mejor época del año para iniciar la construcción e

instalación de la infraestructura turística, tomando en cuenta distintos factores que se detallan a

continuación.

Tabla No.35: Factores para determinar el momento óptimo del inicio de la ejecución del proyecto

Temporadas de baja afluencia turística Enero – Mayo

Temporada de condiciones climáticas adversas Meses de mayor precipitación: Enero – Marzo

Recursos públicos escasos Se cuenta con los recursos para la ejecución del presente proyecto todo el año

Evolución de la competencia (oferta) Cajamarca, Lambayeque y Trujillo están invirtiendo en puesta en valor de atractivos turísticos y en implementación de servicios turísticos

Evaluación de la demanda Demanda creciente de turistas, sobre todo nacionales

Costo de oportunidad Promoción y desarrollo de otros atractivos turísticos de naturaleza y arqueología

Tomando en cuenta estos factores, se considera conveniente iniciar la ejecución del proyecto en

la temporada de lluvias, cuando aún el flujo turístico es reducido, ya que por lo menos los 5

primeros meses se utilizan para la elaboración y aprobación de los expedientes técnicos.



141

4.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

El cronograma de actividades es utilizado para estimar los tiempos que demandaría la

implementación de cada una de las actividades planificadas. Este cronograma debe de ser

diseñado tanto para etapa de inversión como para la de post inversión que involucra la operación

y mantenimiento de las instalaciones turísticas.

Actividades

Año 0 (2012-2013) Bimestres

Año 1

Año 2

… Año 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fase de inversión

Etapa inicial

Elaboración de TdR de estudios definitivos

Elaboración de expedientes técnicos


Infraestructura

Instalación de infraestructura turística y equipamiento

- Parador

- Miradores

- Estacionamiento

- Señalización

- Interpretación cultural

Supervisión


Conservación

Evaluación e investigación


- Caminos

- Tambo

Supervisión

Intangibles

Desarrollo de talleres de sensibilización

Desarrollo de cursos de capacitación

Supervisión


Operación de la infraestructura y equipamiento implementado

Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado

4.7. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

Los costos de inversión están referidos a los costos de los bienes y servicios utilizados en el

primero periodo (año 0) que corresponde a los años 2012 y 2013. Por otro lado, los costos de

operación y mantenimiento a los costos que se generan por el uso y mantenimiento del proyecto

durante los 10 años del horizonte (2014-2023).



142

4.7.1. COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS

Cuadro No.29: Resumen de costos de inversión de la alternativa 1 Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial


Componente 1


129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34


3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91

Componente 3


104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20



Imprevistos (5%) 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27


Cuadro No.30: Resumen de costos de inversión de la alternativa 2 Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial


Componente 1


130,485.00 10,087.30 10,087.30 150,659.60 27,118.73 177,778.33


3,176,510.95 294,197.88 294,197.88 3,764,906.70 677,683.21 4,442,589.91

Componente 3


104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20



Imprevistos (5%) 170,584.80 15,677.76 15,677.76 201,940.32 36,349.26 238,289.57


4.7.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

A) Costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto

Cuadro No.31: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto

Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

COMPONENTE: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Mantenimiento de Caminos

87.00 12 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00


1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00



143

B) Costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto

Cuadro No.32: Costos de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 1) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600

Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800



Especialistas 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00 15,900.00

Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500

Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400

Servicios 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000

Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000

Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000

Descanso 2,500.00 2 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000



71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300 71,300

Cuadro No.33: Costos de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 2) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


Guardianía 800.00 12 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600

Limpieza (3) 2,400.00 12 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800 28,800



Especialistas 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 15,900 Arqueólogo 3,500.00 3 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500 10,500

Asistente 1,800.00 3 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400

Servicios 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 21,100 Camino 8,000.00 1 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000

Parador 4,000.00 1 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000

Descanso 2,800.00 2 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 5,600 Total de gastos de mantenimiento 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000 37,000


75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400 75,400

4.7.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

Cuadro No.34: Costos incrementales a precios privados (Alternativa 1)

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023



228,529.70







Otros 230,704.272



38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00


32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00 32,900.00


1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00




144

Cuadro No.35: Costos incrementales a precios privados (Alternativa 2)

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023



228,529.70







Otros 238,289.57



38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00 38,400.00


37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00 37,000.00


1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00 1,044.00




145

V. EVALUACIÓN

En los siguientes puntos se evaluará desde el punto de vista privado y social las alternativas de

solución propuestas para el proyecto.

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

5.1.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

La metodología utilizada para determinar la rentabilidad social del proyecto es la de

Costo/Beneficio, para lo cual se calcularán los indicadores de rentabilidad en base al flujo de

beneficios sociales y costos sociales incrementales.

5.1.2. BENEFICIOS SOCIALES

Para determinar los beneficios sociales se tomará en cuenta los ingresos adicionales en divisas,

proporcionados por los turistas extranjeros y nacionales que visitan la ruta del Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto, debido a los servicios turísticos implementados. Para estimar estos

beneficios se diferenciará los ingresos generados por el turista extranjero expresado en el gasto

promedio diario adicional y para el turista nacional el gasto promedio. El periodo de permanencia

no se está tomando en cuenta, ya que no se ha planificado la pernoctación de los visitantes en el

atractivo turístico o en la localidad más cercana (Levanto), ya que no se ha incluido la

implementación del servicio para una ruta mayor a un día. Por otro lado, el mayor tiempo de

permanencia (en horas) por los servicios brindados, solo generan gastos adicionales por parte

del turista por compra de artesanías, alimentos y bebidas, entrada al atractivo, etc.

A) Determinación de beneficios generados por los visitantes

Se determina como los beneficios generados por los visitantes, como aquellos gastos que

estos realizan por el uso de los servicios turísticos. En la situación sin proyecto el principal

beneficio es por el servicio de orientación turística. Por otro lado, en algunos pocos casos

existe gasto por alimentación y otras actividades en la localidad de Levanto, en caso de no

viajar con un paquete turístico que incluya dichos servicios.

En la situación con proyecto, los servicios que generan ingresos debido al gasto promedio del

visitante son: servicio de guiado/orientación, venta de alimentos, venta de artesanías,

actividades adicionales. La venta del boleto de ingreso al recurso turístico no está considerada

como beneficio social, debido a que este ingreso será utilizado para la etapa de operación y

mantenimiento.

Si bien el cobro de un boleto de entrada es difícil de controlar, se pretende llegar a acuerdos

con los operadores que vendan esta ruta para que incluyan dentro de su paquete un costos



146

adicional por el uso del recurso, que será mensualmente entregado al organismo encargado

de la operación y mantenimiento de los caminos e infraestructura turística.

Cabe señalar que para que el servicio de orientación turística y transporte sean considerados

como beneficios sociales dentro del proyecto, se negociará con los operadores turísticos para

que sean contratados de antemano personal local para estos fines.

Turista extranjero

El gasto diario promedio del turista extranjero en la zona con la implementación del proyecto,

se incrementa en S/. 141.26 y se resume de la siguiente manera:

Tabla No. 36: Gasto del turista extranjero

Sin Proyecto Con Proyecto

Frecuencia Gasto Frecuencia Gasto

83.20% S/. 132.00 90.30% S/. 168.50

16.80% S/. 140.00 9.70% S/. 155.00 Incremento

S/. 121.58 S/. 229.66 S/. 108.07

Turista nacional

El incremento del gasto promedio del turista nacional a causa del proyecto se detalla en la

siguiente tabla.

Tabla No. 37: Gasto del turista nacional

Descripción Unidad Sin Proyecto Con Proyecto Incremento Orientación turística S/. x turista S/. 8.00 S/. 20 S/. 12.00 Actividades S/. x turista S/. 10.00 S/. 20 S/. 10.00 Alimentos S/. x turista S/. 5.00 S/. 20 S/. 15.00 Artesanías S/. x turista S/. 4.00 S/. 13.00 S/. 9.00 Transporte S/. x turista S/. 0.00 S/. 28 S/. 28.00 Alojamiento S/. x turista S/. 80.00 S/. 80.00 S/. 0.00 S/. 79.00

B) Estimación del flujo de beneficios sociales incrementales

Se determinará en función al número incremental de turistas que genera al año el proyecto y la

variación de los beneficios generados por el visitante.

Tabla No.38: Incremento de turistas al año generados por el proyecto Demanda efectiva

incremental 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Turista extranjero - 5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287

Turista nacional - 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119

Total - 13,177 15,347 16,997 19,577 23,357 27,498 31,907 36,460 41,011 45,406



147

Beneficios a precios privados

Tabla No.39: Beneficios a precios privados

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Turista extranjero

Incremental

No. turistas

5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287

S/. 637,786.26 808,775.05 984,334.14 1,185,833.46 1,412,059.91 1,659,749.81 1,923,577.26 2,196,196.85 2,468,968.05 2,732,789.86

Tiempo 51,022.90 64,702.00 78,746.73 94,866.68 112,964.79 132,779.98 153,886.18 175,695.75 197,517.44 218,623.19

Gasto total

688,809.17 873,477.06 1,063,080.87 1,280,700.14 1,525,024.70 1,792,529.79 2,077,463.44 2,371,892.59 2,666,485.49 2,951,413.05

Turista nacional

Incremental No.

turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119

Guiado S/. 87,301.82 94,363.82 94,663.83 103,246.05 123,494.72 145,679.19 169,291.46 193,660.29 217,982.95 241,425.20

Actividades S/. 8,148.17 8,807.29 8,835.29 9,636.30 11,526.17 13,596.72 15,800.54 18,074.96 20,345.08 22,533.02

Alimentos S/. 109,127.27 117,954.78 118,329.79 129,057.56 154,368.39 182,098.99 211,614.32 242,075.36 272,478.69 301,781.50

Artesanías S/. 9,625.03 10,403.61 10,436.69 11,382.88 13,615.29 16,061.13 18,664.38 21,351.05 24,032.62 26,617.13

Transporte S/. 203,704.24 220,182.26 220,882.27 240,907.45 288,154.34 339,918.11 395,013.40 451,874.01 508,626.89 563,325.46

Sub total S/. 417,906.53 451,711.76 453,147.87 494,230.25 591,158.91 697,354.15 810,384.10 927,035.67 1,043,466.24 1,155,682.31

Tiempo S/. 33,432.52 36,136.94 36,251.83 39,538.42 47,292.71 55,788.33 64,830.73 74,162.85 83,477.30 92,454.58

Gasto total S/. 451,339.05 487,848.70 489,399.70 533,768.67 638,451.62 753,142.48 875,214.83 1,001,198.53 1,126,943.53 1,248,136.89

Beneficios totales

S/. 1,140,148.22 1,361,325.76 1,552,480.56 1,814,468.81 2,163,476.32 2,545,672.28 2,952,678.27 3,373,091.12 3,793,429.02 4,199,549.94

Beneficios a precios sociales

Tabla No.40: Beneficios a precios sociales

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Turista extranjero

Incremental

No. turistas

5,902 7,484 9,108 10,973 13,066 15,358 17,799 20,322 22,846 25,287

S/. 580,385.50 735,985.30 895,744.07 1,079,108.45 1,284,974.52 1,510,372.33 1,750,455.30 1,998,539.13 2,246,760.92 2,486,838.77

Tiempo 49,332.77 62,558.75 76,138.25 91,724.22 109,222.83 128,381.65 148,788.70 169,875.83 190,974.68 211,381.30

Gasto total

629,718.27 798,544.05 971,882.31 1,170,832.67 1,394,197.35 1,638,753.97 1,899,244.00 2,168,414.96 2,437,735.60 2,698,220.07

Turista nacional

Incremental No.

turistas 7,275 7,864 7,889 8,604 10,291 12,140 14,108 16,138 18,165 20,119

Guiado S/. 79,444.65 85,871.08 86,144.09 93,953.91 112,380.19 132,568.06 154,055.23 176,230.86 198,364.49 219,696.93

Actividades S/. 7,414.83 8,014.63 8,040.11 8,769.03 10,488.82 12,373.02 14,378.49 16,448.21 18,514.02 20,505.05

Alimentos S/. 99,305.82 107,338.85 107,680.11 117,442.38 140,475.24 165,710.08 192,569.03 220,288.58 247,955.61 274,621.16

Artesanías S/. 8,758.77 9,467.29 9,497.39 10,358.42 12,389.92 14,615.63 16,984.59 19,429.45 21,869.68 24,221.59

Transporte S/. 185,370.86 200,365.85 201,002.87 219,225.78 262,220.45 309,325.48 359,462.20 411,205.35 462,850.47 512,626.17

Sub total S/. 380,294.94 411,057.70 412,364.56 449,749.52 537,954.61 634,592.28 737,449.53 843,602.46 949,554.27 1,051,670.90

Tiempo S/. 7,605.90 8,221.15 8,247.29 8,994.99 10,759.09 12,691.85 14,748.99 16,872.05 18,991.09 21,033.42

Gasto total S/. 387,900.84 419,278.86 420,611.85 458,744.51 548,713.70 647,284.12 752,198.53 860,474.51 968,545.36 1,072,704.32

Beneficios totales

S/. 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38

5.1.3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Para poder determinar los costos del proyecto a precios sociales, se debe de tomar en cuenta

una serie de factores de corrección (FC).

Tabla No.41: Factores de corrección (FC)

Descripción FC

Mano de obra calificada 0.91

Mano de obra no calificada 0.41

Materiales transables 0.85

Servicios y otros 0.91



148

A) Estimación de costos de inversión a precios sociales

La alternativa 1 presenta un costo de inversión a precios sociales de S/. 4´358,390.73

Nuevos Soles.

Cuadro No.36: Resumen de costos de inversión a precios sociales de la alternativa 1 Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial


Componente 1


111,581.52 8,463.46 8,463.46 128,508.44 23,131.52 151,639.96


2,702,903.40 248,947.91 248,947.91 3,200,799.22 576,143.86 3,776,943.08

Componente 3


93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27



Imprevistos (5%) 145,413.60 13,284.90 13,284.90 171,983.40 30,957.01 202,940.42


La alternativa 2, por otro lado, presenta un costos de inversión a precios sociales de S/.

4´496,464.57 Nuevos Soles.

Cuadro No.37: Resumen de costos de inversión a precios sociales de la alternativa 2 Costo

directo Gastos

generales Utilidad

Costo parcial


Componente 1


112,547.97 8,560.11 8,560.11 129,668.18 23,340.27 153,008.45


2,794,803.40 258,137.91 258,137.91 3,311,079.22 595,994.26 3,907,073.48

Componente 3


93,787.00 8,286.70 8,286.70 110,360.40 19,864.87 130,225.27



Imprevistos (5%) 150,056.92 13,749.24 13,749.24 177,555.39 31,959.97 209,515.36


B) Estimación de costos de operación y mantenimiento a precios sociales

Cuadro No.38: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto a precios sociales

Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

COMPONENTE: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Mantenimiento de Caminos

79.17 12 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04


950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04



149

Cuadro No.39: Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 1) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736

Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208



Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00

Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555

Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914

Servicios 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450 14,450

Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800

Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400

Descanso 2,125.00 2 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250 4,250



63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863 63,863

Cuadro No.40: Costos sociales de operación y mantenimiento con proyecto (Alternativa 2) Cantidad Mes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


Guardianía 728.00 12 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736 8,736

Limpieza (3) 2,184.00 12 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208 26,208



Especialistas 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00 14,469.00

Arqueólogo 3,185.00 3 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555 9,555

Asistente 1,638.00 3 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914 4,914

Servicios 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935 17,935

Camino 6,800.00 1 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800 6,800

Parador 3,400.00 1 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400 3,400

Descanso 2,380.00 2 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760 4,760



67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348 67,348

C) Estimación de flujo de costos incrementales a precios sociales

Cuadro No.41: Costos incrementales a precios sociales (Alternativa 1)

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023



207,962.03







Otros 202,940.42



34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00


28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00 28,919.00


950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04




150

Cuadro No.42: Costos incrementales a precios sociales (Alternativa 2)

Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2012/13 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023



207,962.03







Otros 209,515.36



34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00 34,944.00


32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00 32,404.00


950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04 950.04


5.1.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

En base a los flujos incrementales de costos y beneficios del proyecto a precios sociales, se

calculan los indicadores de rentabilidad Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de

Retorno Social (TIRS), considerando una tasa de descuento social de 10%.

Cuadro No.43: Indicadores de rentabilidad social Alternativa 1

2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Beneficios incrementales

1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38




VAN social S/. 6,831,542.79

TIR social 33.39%

C/B 0.35

Cuadro No.44: Indicadores de rentabilidad social Alternativa 2

2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Beneficios incrementales 0.00 1,017,619.11 1,217,822.91 1,392,494.16 1,629,577.19 1,942,911.05 2,286,038.10 2,651,442.53 3,028,889.47 3,406,280.96 3,770,924.38




VAN social S/. 6,686,554.01

TIR social 32.4%

C/B 0.36

Los indicadores de rentabilidad social muestran un valor del VANS (S/. 6´831,542.79) para la

alternativa 1 mayor al de la alternativa 2 (S/. 6´686,554.01). Asimismo si se analiza el valor del

TIR, la alternativa 1 posee un valor mayor que la alternativa 2. Por otro lado, tomando en cuenta

el valor del Costo/Beneficio, se observa que para la alternativa 1 se tiene una relación de 0.35,

para la alternativa 2 este valor es mayor.



151

5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

El análisis de sensibilidad analizará aquellas variables cuyas variaciones generen cambios

significativos en la rentabilidad social del proyecto. En este caso, se ha determinado que las

variables críticas que podrían afectar la rentabilidad de un PIP de turismo son:

- Gasto promedio del turista

- Costos de inversión

- Tasa de variación del flujo turístico

Si bien lo costos de operación y mantenimiento también se consideran variables cuya variación

influya en la rentabilidad del proyecto, estás se evaluarán más adelante, para determinar la

sostenibilidad del proyecto.

Los resultados del análisis de sensibilidad se muestran en los siguientes cuadros:

5.2.1. VARIABLE INCIERTA: GASTO PROMEDIO DEL TURISTA

Esta variable en función a la variación de los beneficios generados por el gasto promedio del

turista. Se realizan cálculos que determinen la rentabilidad del proyecto cuando el gasto del

turista aumenta o disminuye en distintas proporciones. Para este fin, se ha determinado una

reducción en los costos de guiado, artesanías (souvenirs), alimentos y bebidas y actividades

complementarias.

Cuadro No.45: Análisis de sensibilidad del gasto promedio del turista ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1

INDICADOR VARIACION DE LA INVERSION

-88.6% -60% -30% Actual 10% 30%

VACT S/. -791.33 S/. 2,217,419.21 S/. 4,544,213.49 S/. 6,831,542.79 S/. 7,646,605.85 S/. 9,197,802.04

TIR 10.00% 18.97% 26.77% 33.39% 35.87% 40.08%

C/B 1.00 0.60 0.44 0.35 0.33 0.29

ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 2


-86.8% -60% -30% Actual 10% 30%

VACT -2,294.46 2,072,430.44 4,399,224.71 S/. 6,686,554.01 7,501,617.08 9,052,813.26

TIR 9.99% 18.21% 25.88% 32.40% 34.82% 38.95%

C/B 1.00 0.62 0.46 0.36 0.34 0.30

Ambas alternativas soportan una variación negativa del gasto del turista mayor al 85%, pero el

incremento de este porcentaje provoca que el proyecto no sea rentable. En el caso de la

alternativa 1, suele soportar una disminución máxima del 88.6% en el gasto promedio del turista,

haciendo, este valor, que el proyecto no sea viable. Para la alternativa 2, este efecto se da con

una disminución del gasto promedio del turista del 86.8%.



152

5.2.2. VARIABLE INCIERTA: COSTOS DE INVERSIÓN

Para esta variable se analiza el caso hipotético de que los sotos de inversión para la

implementación del proyecto varíen en distintas proporciones, ya sea negativa como

positivamente. Si bien este caso se puede dar, hay que dejar en claro que se tiene un porcentaje

de imprevistos calculado dentro de los costos de inversión.

Cuadro No.46: Análisis de sensibilidad de los costos de inversión ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1


-20% -10% Actual 30% 60% 175.2%

VACT S/. 7,655,549.45 S/. 7,263,278.60 S/. 6,831,542.79 S/. 5,694,195.24 S/. 4,517,382.71 S/. -1,577.38

TIR 40.9% 36.97% 33.39% 26.34% 21.23% 10.00%

C/B 0.29 0.32 0.35 0.44 0.54 1.0



-20% -10% Actual 30% 60% 166.2%

VACT S/. 7,535,665.00 S/. 7,130,841.99 S/. 6,686,554.01 S/. 5,511,549.96 S/. 4,297,080.93 S/. -2,139.42

TIR 39.8% 35.90% 32.40% 25.48% 20.45% 10.00%

C/B 0.29 0.33 0.36 0.46 0.56 1.0

Esta variable, es la que más variaciones acepta, ya que permite que el costo de inversión se

incremente en más de 150% para ambas alternativas. La alternativa 1 soporta un incremento

mayor (9%) que la alternativa 2, siendo estos de 175.2% y 166.2% respectivamente.

Vale la pena señalar que es más que poco probable que se genere un incremento mayor al

100% en los gastos por implementación del proyecto.

5.2.3. VARIABLE INCIERTA: TASA DE VARIACIÓN DEL FLUJO TURÍSTICO

Esta variable está estrechamente relacionada a la variable de gasto promedio del turista y se

refiere a la variación de los beneficios generados por un incremento o disminución de las visitas

al Qhapac Ñan.

Cuadro No.47: Análisis de sensibilidad del gasto promedio del turista ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ALTERNATIVA 1


-61.7% -60% -30% Actual 5% 10%

VACT S/. -5,547.38 S/. 183,920.11 S/. 3,527,463.93 S/. 6,831,542.79 S/. 7,428,265.07 S/. 7,985,522.37

TIR 9.97% 10.84% 23.6% 33.39% 35.25% 36.77%

C/B 1.01 0.87 0.49 0.35 0.33 0.32



-60.4% -60% -30% Actual 5% 10%

VACT S/. -5,649.25 S/. 38,931.33 S/. 3,382,475.16 S/. 6,686,554.01 S/. 7,283,276.29 S/. 7,840,533.59

TIR 9.97% 10.17% 22.72% 32.40% 34.21% 35.71%

C/B 1.00 0.99 0.57 0.36 0.34 0.33



153

El presente proyecto puede soportar una disminución en el flujo turístico de más del 60%. Para la

alternativa 1 esta disminución puede llegar al 61.7% y para la alternativa 2 a 60.4% donde recién

el proyecto incurriría en pérdidas haciéndolo no rentable.

5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad está asociada a la capacidad del proyecto para generar, sin interrupciones, los

beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. En ese sentido, las instituciones

públicas, como privadas y la población vinculada al turismo, juegan un rol importante para el

cumplimiento del objetivo.

La sostenibilidad del proyecto, para ambas alternativas, está fundamentada en las siguientes

razones:

a) Arreglos institucionales en la etapa de operación y mantenimiento

El cuidado y mantenimiento de las diversas infraestructuras a construir e implementar, estará

a cargo de la Municipalidad de Levanto, y contará con el apoyo de la Dirección regional de

Cultura de Amazonas, tal como consta en las respectivas actas de compromiso.

La Municipalidad de Levanto, cuenta con los recursos humanos suficientes para este fin y se

está considerando la contratación de personal adicional para lograr el mantenimiento

adecuado del atractivo turístico. Además el pueblo de Levanto cuenta con una población

organizada que garantiza la conservación del camino por ser parte de una ruta de acceso

hacia zonas agrícolas

El dinero destinado a estos fines, se obtendrá de los ingresos generados por turismo y la

supervisión de la administración eficiente será responsabilidad del Gobierno Regional de

Amazonas.

b) Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en las etapas de

inversión y operación

Durante la etapa de inversión, las organizaciones responsables del proyecto serán el

Gobierno Regional de Amazonas y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón

(JICA), quienes cuentan con la experiencia institucional en la ejecución de proyectos de esta

envergadura, recursos humanos en cantidad suficiente y calidad adecuada, disponibilidad de

recursos económicos suficientes, equipamiento, apoyo logístico, etc.

La ejecución del Proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y

acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-levanto” del Camino Prehispánico Qhapac

Ñan”, requiere de personal especializado por la naturaleza de los trabajos y la Dirección



154

Regional de Cultura a través del Gobierno Regional de Amazonas (GRA), contratará

personal especializado, además del equipamiento necesario para su ejecución.

Durante la etapa de Operación, las entidades encargadas serán la Municipalidad de Levanto,

Municipalidad Distrital de Chachapoyas y el Gobierno Regional de Amazonas.

La Municipalidad Distrital Levanto, mantienen una relación directa de cooperación

interinstitucional, mediante convenios y alianzas para brindar operatividad pre y post

proyecto.

El Gobierno Regional de Amazonas a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y

Turismo tiene la capacidad de gestión y ejecución del proyecto por contar con el personal

idóneo y profesionales competentes para cumplir con los objetivos y metas propuestas.

c) Sostenibilidad financiera y de capacidad de pago de los visitantes y operadores

Existe disponibilidad presupuestal y financiera para la realización del presente proyecto ante

las entidades de cooperación técnica internacional.

La capacidad para cubrir los costos de operación y mantenimiento durante la vida útil del

proyecto está dada básicamente por el costo de uso del recurso turístico. Si bien es

complicado el cobro por el uso del camino, ya que muchas personas de la localidad lo

utilizan para sus actividades diarias y de subsistencia, se gestionarán acuerdos con los

operadores turísticos y guías para que dentro del costo del tour se incluya un costo adicional

de S/. 5.00 que será entregado a la Municipalidad Distrital de Levanto para cubrir los gastos

de operación y mantenimiento. Se espera además, tener así la opción de llevar un registro

relativamente confiable y/o aproximado del flujo turístico al Qhapac Ñan.

Si bien se sabe que no todos los turistas utilizan el servicio de guiado o el uso de operadores

para realizar la visita, se ha estimado que del total calculado de visitantes al año, se podrá

generar ingresos por el 65% de los visitantes nacionales y el 80% de los turistas extranjeros,

teniendo así los siguientes cuadros:

Cuadro No. 48: Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento (Alternativa 1)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Ingreso por uso del recurso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06

Gastos de O y M 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00 63,863.00

Flujo neto -11,118.15 -6,851.52 -6,670.27 -1,485.18 10,748.39 24,151.51 38,417.26 53,140.09 67,835.03 81,998.06




155

Cuadro No. 49: Indicadores de rentabilidad de operación y mantenimiento (Alternativa 2)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Ingreso por uso del recurso 52,744.85 57,011.48 57,192.73 62,377.82 74,611.39 88,014.51 102,280.26 117,003.09 131,698.03 145,861.06

Gastos de O y M 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00 67,348.00

Flujo neto -14,603.15 -10,336.52 -10,155.27 -4,970.18 7,263.39 20,666.51 34,932.26 49,655.09 64,350.03 78,513.06


En los cuadros se observa que el flujo para los costos de operación y mantenimiento es bastante

aceptable y soportan una variación negativa de 20% para la alternativa 1 y 16% para la

alternativa 2.

d) Participación de los beneficiarios

La población participa en forma voluntaria y directa en las diferentes actividades

programadas. En la fase de inversión, algunos beneficiarios indirectos participan como mano

de obra no calificada, traslado de materiales u otros.

Durante la etapa de operación, los beneficiarios directos participan en los servicios de las

instalaciones turísticas y las actividades planificadas.

e) Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento

No se han identificado conflictos posibles durante la etapa de operación y mantenimiento,

con ningún grupo social en el área de influencia del proyecto. Cabe señalar que en la zona,

la participación de parte de la población en el turismo nunca ha generado conflictos. Y se

espera que esta situación sea aún mejor a causa de la posibilidad de incremento de puesto

de trabajo en la zona.

f) Riesgos de desastres

Los riesgos de desastres identificados han sido considerados leves, en caso de ocurrir,

debido a datos sobre registros históricos de desastres naturales en la zona donde se

ejecutará el proyecto. Para ello dentro del plan de implementación de las instalaciones se ha

tomado en cuenta medidas estructurales, que tienden a controlar el curso físico de un

evento, en este caso sismos. Si bien un sismo fuerte podría afectar el curso del proyecto, la

infraestructura seleccionada es capaz de resistir la magnitud de los sismos que

históricamente se han presentado en la zona además de ser estructuras que no demandan

mucho costo en caso de tener que ser remplazadas.

En todo caso, el presupuesto cuenta con un porcentaje de imprevistos por si la afectación

del desastre provoca el incurrir en gastos no planificados



156

5.4. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mínimo impacto ambiental. No

ocasiona deterioro de la vegetación natural y no existe un cambio significativo en la vista

escénica de la zona.

Durante el proceso constructivo y/o de implementación no se emplearán sustancias

nocivas que podrían alterar el ecosistema local.

En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos serán

transportados a lugares apropiados para este tipo de desperdicios.

Cualquier daño no contemplado será corregido teniendo en cuenta su procedencia.

El PIP considera las normas del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA), según

el listado del Anexo 2 y 5A del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que “El Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artículo 18° de la Ley,

respecto de los proyectos con fines turísticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su

aprovechamiento”.

El PIP cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales emitidas para el

manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del

patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder, según

lo establecido en el artículo 23º del citado Reglamento. La evaluación de impactos considera la

legislación ambiental vigente, lo componentes ambientales afectados, las principales fuentes de

impactos analizadas y las interacciones del proyecto con el entorno.

5.4.1. MATRICES DE IMPACTO AMBIENTAL

Se aplicará la Matriz Tipo Leopold como metodología de identificación, predicción y evaluación

de los impactos socio-ambientales identificados, adaptada para los requerimientos y fines del

proyecto, la cual ha sido empleada para realizar el diagnóstico global de las implicancias socio-

ambientales que pudieran manifestarse en el entorno ambiental intervenido, proporcionando

elementos de análisis para un entendimiento de su interacción con las actividades del proyecto.

La Matriz Tipo Leopold está conformada por dos ejes: el eje horizontal lo integran los factores

ambientales (físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales) que podrían ser impactados

por la ejecución del proyecto, en tanto que el eje vertical lo integran las actividades del proyecto

que podrían ocasionar impacto sobre el entorno ambiental intervenido. El cruce de ambos ejes

permite la identificación de los impactos socio-ambientales, los cuales son valorados

cualitativamente según el grado del impacto.

Se ha identificado una serie de impactos sobre el medio socio-ambiental y cultural, evaluando la

intensidad de los efectos de las actividades del proyecto sobre ellos, los cuales han sido

evaluados con datos base inicialmente disponibles y consolidados con los obtenidos durante la

etapa de campo, teniendo así los siguientes resultados:



157

Componentes e Indicadores Ambientales

Los componentes ambientales y sus indicadores que pueden ser afectados por las acciones del

proyecto y sirven para la elaboración de la matriz de análisis de impactos son los siguientes:

Tabla No.42: Componentes e indicadores ambientales

Componente Indicador

Medio físico

- Tierra: Materiales de construcción, suelos, geomorfología - Agua: Superficiales, subterránea, calidad - Atmósfera: Calidad del aire (gases, partículas), ruido, clima - Procesos: Inundaciones, erosión, compactación, inestabilidad

Medio biológico - Flora: Cobertura arbórea, cobertura vegetal, cultivos - Fauna: Aves, animales menores, barreras

Factores culturales y socioeconómicos

- Uso de la tierra: Silvicultura, pastos, agricultura, áreas hidromórficas, residenciales - Interés humano: Paisajes, calidad de espacios abiertos, desarmonías - Socioeconómicos: Empleo, nivel de vida, salud y seguridad de la población - Servicios e infraestructura: estructuras, red de transportes, red de servicios,

eliminación de material excedente, barreras

Fases o Etapas del Proyecto

Para una mejor descripción de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos

etapas a analizar: la etapa de Ejecución y la etapa de Operación. La etapa de operación

consiste en obras básicas de ingeniería que incluyen impactos a los componentes ambientales,

como modificaciones al relieve superficial, vibraciones por demoliciones, emisiones a la

atmósfera, aumento de ruidos, consumo de agua, afectaciones al tránsito, economía local, entre

otras más.

En la etapa de operación, Se describen las actividades que generan impactos a los componentes

ambientales, luego de entregada la construcción de la obra y entrada en funcionamiento para los

fines que fue realizada, se considera, los aspectos ambientales, sociales, económicos, como

circulación vial, calidad de vida, seguridad, salud, entre otros.

Tabla No.43: Etapas del proyecto y las actividades que generan impactos

Etapa de Ejecución Etapa de Operación

Remoción y nivelación de suelos Alteración del ecosistema

Eliminación de desmonte y residuos sólidos Tránsito de visitantes

Uso de maquinaria pesada Mantenimiento de áreas verdes

Transporte de materiales Generación de residuos sólidos

Aplicación de capa asfáltica Compactación del suelo

Construcción de estructuras Afectación al top soil

Las matrices para ambas alternativas se presentan a continuación:



158

Tabla No.44: Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Ejecución


AC

CIO

NE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

Inte

rrup

ción

te

mpo

ral

del

trán

sito

vehi

cula

r y

flujo

turí

stic

o

Ope

raci

ón d

e m

áqui

nas

y/o

equi

pos

Mov

imie

ntos

de

tierr

as

Tra

nspo

rte

de a

greg

ados

y m

ater

iale

s

de c

onst

rucc

ión

Con

stru

cció

n de

edi

ficac

ione

s

Rie

go d

e co

ncre

to, a

sfal

to

Tra

nspo

rte

de m

ater

ial e

xced

ente

fina

l


ME

DIO

FÍS

ICO

Tierra


Suelos

Geomorfología

Agua

Superficiales

Subterráneas

Calidad

Atmósfera


Ruido

Clima

Procesos

Inundaciones

Erosión

Compactación

Inestabilidad

ME

DIO

B

IOL

ÓG

ICO

Flora

Cobertura arbórea

Cobertura vegetal

Cultivos

Fauna

Aves


Barreras

FA

CT

OR

ES

CU

LT

UR

AL

ES

Y S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OS

Uso de la tierra

Silvicultura

Pastos


Residencial

Interés humano

Vista panorámica

Paisajes


Desarmonías

Estilos de vida

Socio económicos

Empleo

Nivel de vida

Salud y seguridad



Estructuras

Tránsito local

Red de servicios


Barreras



159

Tabla No.45: Matriz de Identificación de Impactos tipo Leopold – Fase de Operación


AC

CIO

NE

S D

EL

PR

OY

EC

TO

Flu

jo tu

ríst

ico

Seg

urid

ad v

ial

Con

serv

ació

n de

l atr

activ

o tu

ríst

ico

Con

trol

y s

egur

idad

Man

teni

mie

nto

de á

reas

ver

des

Gen

erac

ión

de r

esid

uos

Inst

alac

ione

s de

ser

vici

os

Man

teni

mie

nto

de

cons

truc

cion

es

e

inst

alac

ione

s


ME

DIO

FÍS

ICO

Tierra


Suelos

Geomorfología

Agua

Superficiales

Subterráneas

Demanda

Atmósfera


Ruido

Clima

Procesos

Inundaciones

Erosión

Compactación

Inestabilidad

ME

DIO

B

IOL

ÓG

ICO

Flora

Cobertura arbórea

Cobertura vegetal

Cultivos

Fauna

Aves


Barreras

FA

CT

OR

ES

CU

LT

UR

AL

ES

Y S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OS

Uso de la tierra

Silvicultura

Pastos


Residencial

Interés humano

Vista panorámica

Paisajes


Desarmonías

Estilos de vida

Socio económicos

Empleo

Nivel de vida

Salud y seguridad



Estructuras

Tránsito local (flujo turístico)

Red de servicios


Barreras



160

5.4.2. DESCRIPCIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

A continuación se describen los principales impactos socio-ambientales ocasionados por la

ejecución del proyecto:

A) Aire

Etapa de ejecución

Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera

En esta etapa, las actividades referentes a la construcción de la obra, estarán representadas

sobre todo por los movimientos de tierras, el transporte de materiales, retiro de material

excedente, la construcción de infraestructura y el asfaltado entre otras obras civiles, lo que

da lugar a varios focos emisores de polvo, o también llamado material particulado, el cual es

emitido a la atmósfera y está asociado a los movimientos de tierra, arena, cemento y al

tránsito de vehículos que transportan material particulado.

Estas emisiones pueden tener efectos temporales sobre flora y fauna, sobre la fauna puede

provocar un alejamiento y la consecuente alteración en el proceso de cría. La flora puede

verse afectada en sus funciones fotosintéticas al depositarse y acumularse dicho polvo sobre

su superficie foliar. En este aspecto el impacto es casi imperceptible en la zona de trabajo,

pero si se considera perjudicial para las zonas cercanas a la zona de trabajo, pues los

vientos predominantes en la zona contribuyen a depositar estas partículas en las zonas de

viviendas originando perjuicios a la salud de los habitantes.

Este impacto es de valor negativo ligero

Contaminación por emisiones gaseosas

El uso de maquinaria pesada como camiones, máquinas de asfaltado, mezcladoras de

concreto, aplanadoras, entre otras, son necesarias en la etapa de construcción, para el

transporte de materiales de desecho y materiales de construcción, como cemento, arena,

asfalto entre otros y para los trabajos de nivelación, excavaciones, construcción, etc.

Estas producen emisiones temporales de gases de combustión, (CO2, NO, etc.) por el

empleo de combustibles fósiles como fuente de energía para el funcionamiento de dicha

maquinaria, contribuyendo a la liberación de gases contaminantes a la atmósfera.

Este impacto es de valor negativo ligero ya que se ha considerado un tiempo corto de

construcción y el movimiento del transporte no será realizado de manera permanente.



161

Etapa de operación y mantenimiento

Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera

En la fase de operación la situación da un giro considerable, ya que no solo han finalizado

las obras causantes de los impactos temporales, sino que además, la instalación de un

sendero adecuado se estaría mejorando la situación original y el manejo del recurso.

Adicionalmente, el mantenimiento de las áreas verdes en la zona contribuirá a la disminución

de partículas sedimentables, las áreas verdes son receptoras del polvo y evitan su difusión

en la atmósfera.

Este impacto es de valor positivo ligero.

B) Suelo

Etapa de ejecución

Cambio en el uso del suelo

Durante la etapa de construcción, no habrá cambios de suelo debido a que el área en la que

se implementará el proyecto tendrá el mismo uso que se le viene dando en la actualidad.

Contaminación del suelo

En esta etapa se debe tener cuidado con una posible contaminación debido a derrames de

químicos y lubricantes debido a las actividades de conservación de los caminos. Asimismo,

durante las actividades de reconstrucción del sendero, se podría disponer el material

excedente producto de la colocación del empedrado u otros elementos en algunos tramos. El

combustible derramado y el material excedente de la capa asfáltica, para el caso del

estacionamiento, se impregnan en las partículas de suelo y se infiltra en el subsuelo lixiviado

por agua de lluvia o por gravedad, afectando la calidad edáfica y la flora presentes en el sitio.


Compactación del suelo

Se considera la compactación del suelo debido a la afluencia de visitantes una posible fuente

de impacto, en caso de incrementarse en gran medida el flujo de visitantes.

Este impacto es de valor positivo ligero



162

Afectación al top soil

En el caso del topsoil, referida a la capa superficial del suelo debemos mencionar que estos

no cambiaran de uso y que continúan teniendo las mismas características, siendo utilizadas

con el mismo fin, sin embargo por ser suelo superficial se tendrá un cuidado especial en las

áreas que hayan tenido vegetación y esta haya sido afectada de alguna manera, habría que

tener como medida de prevención el esparcido de suelo superficial sobre áreas afectadas

por movimiento de tierras que hayan excedido lo debido.



Cambio en el uso del suelo

A pesar que la construcción de la obra representa una mayor área que la que es ocupada en

la actualidad, debido a la instalación del parador y miradores, no se ha considerado que

exista un cambio en el uso del suelo por tratarse de pequeñas áreas que no eran utilizadas

para algún fin productivo. Pero está también el hecho, que al necesitar más personal para el

manejo, el haber implementado un área de servicios, además de los servicios de

mantenimiento que se podría necesitar, se podría generar también la producción de residuos

sólidos.


Por otro lado se puede identificar que al haberse arreglado e implementado una vía de

acceso adecuada, estaría favoreciendo a la vegetación y evitando la compactación, por lo

que el uso del suelo debería de mejorar.


C) Agua

Etapa de ejecución

Afectación a la calidad del agua

Durante la etapa de construcción del proyecto, el componente agua, se podría ver alterado

solo de manera ligera en el área del parador, ya que este contará con una conexión de agua

proveniente de un pozo cercano.




163


Afectación a la demanda del agua

Posiblemente, este aspecto represente un impacto que afecte muy ligeramente en el

proyecto, pero que de igual manera se debe de tener atención en él. Se considera que

pueda existir un ligero aumento de demanda de agua debido al uso de esta por los visitantes

que utilicen el parador. Cabe señalar que las fuentes de agua que se han identificado,

poseen una cantidad suficiente como para abastecer a la población y al servicio turístico.


D) Flora

Etapa de ejecución

Afectación a la flora local

Durante esta etapa los impactos negativos a la vegetación se relacionan con la posible

afectación de algún cultivo aledaño. El acondicionamiento del terreno, por las emisiones a la

atmósfera de material particulado y emisiones gaseosas, afectará a la poca flora y cultivos

existentes.

Asimismo, en algunos casos se deberá de remover algunos arbustos o árboles para poder

implementar la infraestructura planificada, pero la cantidad de estos es mínima y en la

medida de lo posible solo serán trasplantados y no eliminados.

Cabe señalar que se ha tomado muy en cuenta la ubicación de los cultivos y de las especies

arbóreas de más edad para evitar la afectación a estas.



Afectación de la flora local

Durante esta etapa la flora local se verá favorecida en comparación a su situación anterior, al

tener un mejor orden y fluidez en el tránsito de los visitantes, estas no estarán sometidas a

estrés constante ni por tiempos prolongados.




164

E) Fauna

Etapa de ejecución

Afectación a nichos ecológicos

Durante la ejecución del proyecto, los factores más importantes a tener en cuenta para

estimar el efecto sobre la fauna, son las posibles alteraciones relacionadas con los

movimientos y desplazamiento de la materiales y equipos y del personal de la obra, la

generación de ruidos y polvo, la modificación y alteración de los hábitat y los periodos de

nidificación en el caso de las aves.



Afectación a nichos ecológicos

Durante esta etapa el impacto será distinto, ya que no solo habrá cesado la etapa de

construcción, con todos los problemas que implica, sino que además se habrá logrado

mejorar las vías de acceso, logrando que los visitantes pasen rápidamente y sin dificultad, lo

que evita que los nichos ecológicos se vean afectados.


F) Aspecto socio-económico-cultural

Etapa de ejecución

Alteración del paisaje natural

La zona del proyecto está representada por una presencia antrópica determinante,

conformada por los visitantes y un gran número de características naturales propias del

lugar.

Como sabemos, la alteración de la calidad visual es un impacto que se genera por la

incorporación de elementos no naturales al entorno producto de las instalaciones de

infraestructura y movimientos de tierra, sin embargo el paisaje que caracteriza la zona no

será modificada de forma muy significativa, debido a que sólo se adicionarán elementos o

componentes al área, más no cambiará su uso. Durante la construcción la afluencia de la

maquinaria así como el transporte de materiales repercutirá momentáneamente en el

paisaje, pero de poca significancia en el paisaje natural actual.




165

Afectación a las áreas de viviendas

En la etapa de construcción las áreas con viviendas colindantes a la obra se verán afectadas

por las actividades propias de la construcción como excavaciones, movimiento de materiales

y equipos, por las emisiones contaminantes de material particulado y generación de gases

de combustión, por los ruidos, vibraciones, interrupción del tránsito.


Afectación a la salud de la población

La combustión de las maquinarias generará gases como dióxido de azufre (SO2), monóxido

de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxido de nitrógeno (NOx). Las actividades de

movimiento de tierras y excavación generarán partículas en suspensión (polvo). Asimismo,

incrementará los niveles sonoros en la zona, ocasionando molestias y afecciones a la salud.


Afectación a la seguridad vial

Durante las obras a realizarse para la habilitación del proyecto se planea la interrupción y

desviación del tránsito peatonal, por una vía alterna al lado del camino, pero habrá que

tomar en cuenta que al existir movimiento de materiales e insumos para la conservación del

camino podría presentar un pequeño riesgo a la población circundante.


Afectación a la calidad de vida

La calidad de vida de los pobladores aledaños al área del proyecto se verá afectada

negativamente de manera temporal por las acciones que implica la obra debido a las

emisiones de gases y partículas, la generación de ruido y vibraciones, principalmente.


Afectación al tránsito local

Los más afectados serán los vecinos que tengan sus propiedades en zonas cercanas a la

obra y los habitantes de Levanto, debido a que el tránsito en la zona se verá afectado

negativamente por la ejecución de las obras de instalación de infraestructura y conservación.

Este impacto es de valor negativo moderado



166


Alteración del paisaje natural

Al considerarse la implementación de infraestructura no existente que resulta mucho más útil

para el uso del recurso, genera ya de por sí una mejora del paisaje.

Este impacto es de valor positivo moderado

Afectación a las áreas de viviendas

Una vez que entre en funcionamiento el proyecto, el impacto a las viviendas será positivo, ya

que se podrá tener orden en el flujo turístico. El proyecto, por sus características, ofrece no

solo una mayor comodidad a los visitantes sino que les brinda una mayor seguridad.

Este impacto es de valor positivo moderado

Afectación a la calidad de vida

Se espera que mejore la calidad de vida de los pobladores de las áreas aledañas, mediante

el aumento en el valor de los predios y un ingreso de la población local al formar parte de las

actividades y servicios brindados por el proyecto.

Este impacto tiene un valor positivo ligero

5.4.3. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Para ambas alternativas la situación es similar debido a la similitud en las acciones y el impacto

que estas pudieran causar. En ambos casos, los impactos identificados son menores y no

generan una afectación permanente que conlleve a un peligro, de cualquier clase, para la

población local o el recurso turístico.

En todo caso la alternativa 1, al implementar un recorrido menor, estaría afectando a una menor

cantidad de pobladores y un área menor de vegetación y fauna.

5.4.4. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

Se presentan las medidas específicas de prevención, corrección y/o compensación de los

potenciales impactos ambientales identificados y atribuibles a la ejecución del proyecto, cuya

descripción ha sido realizada según el componente ambiental afectado.



167

A) Componente aire

Impacto: Afectación de la calidad del aire

Actividades de generan impacto

- Operación de maquinaria y/o equipos

- Movimiento de tierras

- Transporte de agregados y materiales de construcción

- Construcción de infraestructura turística

- Riego de concreto, asfalto

- Transporte de materiales excedentes finales

Impactos a mitigar

- Emisiones de polvo y material particulado a la atmósfera

- Contaminación por emisiones gaseosas

Medidas de mitigación:

- Las emisiones gaseosas y el material particulado proveniente de los frentes de obra y

actividades en general no deben exceder los Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire – ENCA’s (D.S. Nº 074-2001-PCM).

- Los niveles de ruido generados durante la ejecución del proyecto no deben exceder los

límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental

para Ruidos – ENCA’s (D.S. Nº 085-2003-PCM).

- Utilizar vehículos, maquinarias y equipos en buenas condiciones mecánicas y con un

mantenimiento adecuado, a fin de evitar la generación excesiva de gases (CO2, CO,

SO2, NOX) producto de la combustión interna y que los motores y sistemas de escape no

produzcan ruidos molestos.

- Proporcionar protectores buconasales a los trabajadores y maquinistas que estén

expuestos al polvo y emisiones. Esta medida será implementada durante el desarrollo de

actividades de movimiento de tierras.

- Proporcionar equipos de protección auditiva a los trabajadores (tapones para los oídos

SNR 30). Esta medida será implementada durante el desarrollo de las actividades del

proyecto.

- Se realizará el humedecimiento periódico de las zonas de tránsito de maquinarias y

vehículos o las áreas donde se desarrollen actividades constructivas.

- Durante el transporte de materiales, las tolvas de los camiones serán cubiertas con lonas

húmedas, plásticos u otro sistema que impida su dispersión en el aire.

- Humedecer las superficies a ser intervenidas durante el desarrollo de actividades de

movimiento de tierras.

- Queda prohibido usar fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otro material

excedente.



168

- Para evitar molestias a los pobladores locales por el incremento en los niveles de ruido,

el tránsito de camiones y la operación de maquinarias será únicamente en días y horas

laborables.

B) Componente agua

Impacto: Afectación de aguas subterráneas

Actividades que generan impactos

- Operación de máquinas y/o equipos


Impactos a mitigar

- Afectación del flujo de aguas subterráneas

Medidas de mitigación

No se considera que la etapa constructiva afecte el flujo de las aguas subterráneas, existe

humedecimiento en el entorno, con eso nos referimos a áreas cercanas, pero no

específicamente en la zona de trabajo, exceptuando el caso de la construcción del parador,

para lo cual se tomaran medidas a fin de evitar posibles filtraciones de residuos

contaminantes al suelo. De manera general, como medida de mitigación, se tendrá un

cuidado especial en dichas áreas donde la napa freática posiblemente sea más superficial.

Se aclara que el movimiento de maquinaria no representa un problema para la napa freática,

no existe movimiento de maquinaria pesada de una manera tal que pueda alterar el nivel de

la napa en la zona donde está será colocada.

Durante la etapa de operación se tendrá especial cuidado con el uso del agua utilizada para

los servicios, tomando en cuenta que dicha agua es utilizada también por los pobladores

para el riego de sus cultivos y para uso doméstico.

C) Componente suelo

Impacto: Afectación de la calidad del suelo



- Movimientos de tierras




169

Impactos a mitigar

- Contaminación del suelo


- Acumular el material excedente del proceso de asfaltado sobre un material impermeable

que impida el contacto directo de este con el suelo o, de ser posible, reciclar dicho

material de manera continua.

- Para remediar los posibles derrames de asfalto durante el desarrollo de la imprimación,

todo equipo y maquinaria deberá contar con picos, lampas y material absorbente. Frente

a posibles derrames de combustibles y lubricantes también deberán tomarse estas

previsiones.

- En caso de ocurrir algún derrame de asfalto durante la operación de maquinarias y

equipos, se procederá a la remoción del suelo contaminado hasta una profundidad de 10

cm. por debajo del nivel alcanzado por la contaminación, para luego colocarlo en un

recipiente y disponerlo finalmente en un depósito autorizado por la supervisión. Frente a

posibles derrames de combustibles y lubricantes también deberán tomarse estas

previsiones.

D) Componente flora y fauna

Impacto: Afectación al hábitat natural de flora y fauna


- Operación de maquinaria y/o equipos



- Construcción de infraestructura turística


- Transporte de materiales excedentes finales

- Remoción de especies arbóreas

Impactos a mitigar

- Afectación a la flora local

- Afectación a nichos ecológicos


Las medidas de mitigación para evitar que la flora o fauna cercana al área del proyecto se

vea afectada, se consiguen, básicamente, a través de los dos componentes anteriores.



170

Si bien los impactos ocasionados a la flora y fauna circundante son temporales, hay que

mantener controlados los niveles de ruido y emisión de gases, siguiendo las normas

indicadas en los puntos anteriores, a fin de no alterar el hábitat natural de las especies.

E) Componente paisaje

Impacto: Afectación al paisaje natural


- Interrupción temporal del tránsito peatonal


- Movimientos de tierras

- Construcción de edificaciones

- Transporte de material excedente final

Impactos a mitigar

- Alteración del paisaje natural


- Se deberá de señalizar debidamente las zonas por donde será desviado el tránsito

peatonal a fin de evitar molestias a la población.

- El material excedente deberá de ser depositado en zonas donde no alteren el paisaje

natural y deberá de ser recogido diariamente a fin de evitar que se acumule.

- Las construcciones, de preferencia, deberán de estar tapadas, a fin de evitar observar el

movimiento ocasionado.

- Se deberá de tener un área específica para el estacionamiento de las maquinarias y/o

equipos a utilizar a fin de no alterar en gran medida el paisaje natural.

F) Componente socio-económico-cultural

Impacto: Afectación a la salud e integrad física de la población


- Interrupción temporal del tránsito peatonal



- Construcción de edificaciones

- Riego de concreto y asfalto

- Transporte de material excedente final



171

Impactos a mitigar

- Afectación a las áreas urbanas

- Afectación a la calidad de vida

- Afectación al tránsito local

- Afectación a las zonas de protección especial


Las emisiones de gases, polvo o contaminantes de cualquier naturaleza provenientes de

frentes de obra y actividades en general, deberán controlarse en forma tal que no excedan

los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM).

- Se efectuará actividades de humedecimiento periódico en áreas donde se genere un

volumen excesivo de material particulado (polvo) como zonas de tránsito de las

maquinarias o áreas donde se desarrollaren las actividades de constructivas.

- Utilización de vehículos y maquinarias en buenas condiciones mecánicas y con un

mantenimiento adecuado, a fin de evitar generación excesiva de gases producto de la

combustión como: CO2, CO, SO2, NOX.

- Queda prohibido el empleo de fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otros

elementos contaminantes.

- Los materiales transportados deberán cubrirse con lonas o plásticos de dimensiones

adecuadas u otro sistema que impida su dispersión en el aire.

- Restringir el desarrollo de actividades y/o uso de maquinarias en caso que los niveles de

ruido generados sean superiores a los establecidos en el D.S.Nº 085-2003-PCM.

- Para evitar que el incremento en los niveles de ruido por el tránsito de camiones y la

operación de maquinarias ocasione molestias a los pobladores de las cercanías, se

trabajará durante horas y días laborables únicamente.

- Proporcionar protección auditiva adecuada a los trabajadores (tapones para oídos SNR

30).

- Se informará a la población sobre el riesgo de realizar actividades cerca de las áreas de

trabajo; a fin de evitar que los pobladores sufran accidentes por el desarrollo de las

actividades, se colocará señalización informativa y preventiva en las áreas de trabajo, las

cuales deberán estar convenientemente delimitadas.

- Se deberá contar con personal de seguridad que evite posibles ingresos de personas no

autorizadas a las áreas de trabajo.

- Previo ingreso al área de trabajo, el personal se identificará y pedirá la autorización

respectiva ante el propietario, a fin de que los trabajadores no sean confundidos con

invasores de terrenos.



172

Programa de Manejo de Residuos

Disposiciones generales

Para un adecuado manejo de los residuos generados durante la ejecución del proyecto, se

tendrá en cuenta lo siguiente:

- Se cumplirá con lo establecido en la Ley 27314 del 21/07/2000 y en el D.S.N° 057-2004-

PCM del 27/07/2004.

- Los residuos serán segregados con fines de re-uso o reciclaje, disminuyendo de esta

manera los volúmenes generados.

- Contar con recipientes necesarios para la disposición de los residuos. Se propone que

estos recipientes sean cilindros de 55 galones, de distintos colores según el tipo de

residuo.

- Implementar un sistema de registro de residuos que permita identificar y controlar el tipo

y volumen de residuos transportados, así como su origen y destino final. Dicho sistema

incluirá la toma de datos diarios sobre volúmenes generados y transporte de los mismos,

en formularios previamente establecidos.

- Una acción importante y complementaria a las medidas de manejo es la capacitación a

todos los trabajadores de la obra sobre prácticas seguras de manejo de residuos.

Asimismo, los trabajadores encargados de la manipulación y transporte de residuos

recibirán una capacitación especial en dichos temas, a fin de garantizar un manejo

eficiente.

Manejo de material excedente de la obra

Los excedentes producto de las actividades de movimiento de tierras son los residuos de mayor

importancia que se generarán durante la ejecución del proyecto. Es por ello que se presentan las

siguientes medidas generales para su minimización y transporte:

a) Recolección

La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en

contenedores de plástico o metal, de color azul, con tapa y rotulados. En los frentes de

trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras avancen, no deberán

abandonarse en las áreas donde se haya completado el trabajo.

El personal de trabajo encargado del recojo y manejo del material excedente, deberá

contar con el equipo de protección necesario para tal labor.

b) Transporte

Para el transporte del material excedente de obra, se dispondrá de unidades de

transporte y personal capacitado. Las tolvas de dichas unidades serán cubiertas con

lonas, a fin de evitar la emisión de material particulado durante el transporte.



173

c) Disposición

La disposición final se realizará necesariamente en un Depósito de Material Excedente

(DME) autorizado para dicho fin. En la superficie el depósito de material excedente no se

ubica ninguna vegetación. Los aspectos relacionados con el depósito de material

excedente ya se mencionaron anteriormente. Las obras no deben utilizar desmonte

como relleno en la etapa constructiva pues son considerados fuentes de contaminación

de aguas subterráneas

d) Conformación del DME

- Las zonas a ser utilizadas como DME contarán con la autorización por escrito del

propietario del predio y serán ubicados fuera de los cauces de cursos naturales de

agua, zonas en media ladera y zonas inestables.

- Previo a la conformación del DME, se procederá al desbroce del área, señalizando

el perímetro, a fin de evitar excesos en el desbroce.

- En caso de existir cursos naturales de agua cercanos, se implementarán sistemas

de control de sedimentos al pie del talud del DME, a fin de no alterar la calidad del

recurso hídrico.

- Para conformar el DME se recomienda excavar hasta encontrar una capa estable

que sirva como fundación y soporte del sobrepeso inducido por el material a ser

depositado, evitando que se produzcan asentamientos considerables que afecten la

estabilidad del talud.

- La colocación de material en el DME debe cumplir con el tratamiento de

compactación para cada una de las capas y la formación de terrazas según el

diseño del depósito.

- Al finalizar con la disposición de material excedente, se realizará lo siguiente:

Recubrir esa zona con material orgánico inicialmente, en caso se haya

realizado esta acción.

Revegetación de toda la superficie del DME

Manejo de residuos domésticos del personal de la obra

a) Clasificación

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de los residuos domésticos:

Tipos Residuo Procedencia Descripción

Orgánicos Restos de comida

Frentes de trabajo

Son biodegradables, no contienen ningún residuo químico peligros que presente características de inflamabilidad, reactividad, toxicidad o corrosividad.

Rastrojos, maleza

Inorgánicos

Papel Son aquellos, que por sus características químicas, sufren una descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural, pero no son biodegradables. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos

Plástico

Metal

Vidrio

Telas Fuente: Elaboración propia



174

b) Recolección

- La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en

contenedores de plástico o metal, de color verde, con bolsas plásticas, tapa y rotulados.

- Los contenedores para residuos sólidos serán ubicados en la planta de asfalto y los

frentes de trabajo, estando adecuadamente distribuidos.

- En los frentes de trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras

avancen. Por ningún motivo se abandonarán en las áreas donde se haya completado el

trabajo.

- El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos domésticos,

deberá contar con el equipo de protección necesario para tal labor.

c) Reciclaje

Se implementará una política de compras orientada a reducir al mínimo el uso de

materiales que no sean biodegradables ni reciclables. Para ello, se deberá contactarse

con empresas o instituciones que realicen actividades de reciclaje. Si tales centros son

localizados y contratados, todo el papel, madera, plásticos, vidrios y metales deberán ser

recolectados en contenedores claramente identificados y almacenados para su

transporte hacia dichos centros, siempre que sea factible.

d) Transporte

Para el transporte de residuos domésticos, se contratará una Empresa Prestadora de

Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y de preferencia

autorizada por la DIGESA.

e) Disposición final

La disposición final se realizará necesariamente en un relleno sanitario autorizado por

DIGESA.

Manejo de residuos peligrosos

a) Clasificación

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de residuos peligrosos:

Residuo Procedencia Descripción

Pilas y baterías

Planta de asfalto

Artefactos, objetos o sustancias que por sus características de peligrosidad generan un riesgo para la salud y la integridad del ser humano y del ambiente.

Fluorescentes

Envases y productos químicos

Restos de lubricantes

Filtros de aceite

Material impregnado con sustancias peligrosas

Suelo contaminado Planta de asfalto Fuente: Elaboración propia



175

Serán considerados como peligrosos los residuos que presenten por lo menos una de

las siguientes características:

- Autocombustibilidad

- Explosividad

- Corrosividad

- Reactividad

- Toxicidad

- Radiactividad

- Patogenicidad

b) Recolección

- La recolección de los residuos se realizará diariamente, siendo dispuestos en

contenedores de plástico o metal, con bolsas plásticas, tapa y rotulados.

- Los residuos peligrosos serán dispuestos en contenedores de color rojo, salvo el

material contaminado con combustibles y lubricantes, que será dispuesto en cilindros de

color negro.

- Los contenedores para residuos peligrosos serán ubicados en la planta de asfalto y

frentes de trabajo, estando adecuadamente distribuidos.

- En los frentes de trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras

avancen. Por ningún motivo deberán abandonarse en las áreas donde se haya

completado el trabajo.

- El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos peligrosos, deberá

contar con el equipo de protección necesario para tal labor.

- Los suelos contaminados con sustancias peligrosas (combustibles, lubricantes, aceites,

grasas, pintura, etc.) deberán removerse hasta 10 cm. por debajo del nivel alcanzado por

la contaminación, para luego ser depositados en sus respectivos contenedores y

transportados hacia las áreas de almacenamiento temporal.

- Una vez recolectados los residuos, estos serán agrupados de acuerdo a sus

características físicas, químicas, biológicas, grado de peligrosidad y su incompatibilidad

con otros residuos.

c) Área de almacén temporal

Se habilitará un área para el almacenamiento temporal de residuos en la planta de

asfalto, la cual tendrá las siguientes características:

- Se seleccionarán sitios estables para el almacenamiento de los residuos, de preferencia

planicies naturales y alejadas de los drenajes naturales. Asimismo, contarán con diques,

sistemas de drenaje perimetral y pendientes adecuadas para evitar derrames.



176

- Para evitar la acumulación del agua de lluvia dentro del dique, éste contará con drenaje

controlado mediante válvulas o zanjas de coronación de retención de adecuada

capacidad alrededor del área de almacenamiento.

- La superficie del área de almacenamiento será compactada, a fin de evitar la infiltración

de posibles derrames; asimismo, estas serán impermeabilizadas mediante la colocación

de geomembranas o piso de cemento.

- Sólo personal capacitado para el manejo y disposición de residuos tendrá acceso al área

de almacenamiento; se instalarán señales de peligro y de restricción de acceso.

- El lugar de almacenamiento de los residuos inflamables (combustibles) se localizará a 50

m como mínimo de la planta de asfalto, fuera de contacto con fuentes de calor, chispas,

flama u otro medio de ignición.

- El área de almacenamiento de residuos con componentes volátiles debe contar con

buena ventilación.

d) Transporte

Para el transporte de residuos peligrosos, se contratará una Empresa Prestadora de

Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), debidamente registrada y de preferencia

autorizada por la DIGESA.

Asimismo, las características de los residuos peligrosos transportados fuera de los

límites de las áreas de trabajo, para su posterior tratamiento o disposición, estarán

documentadas.

e) Disposición final

La disposición final se realizará necesariamente en un relleno sanitario autorizado por

DIGESA.

Programa de Seguridad y Salud Laboral

A) Objetivo

Establecer medidas respecto a las condiciones de seguridad y salud laboral que se deberían

de cumplir para el buen desarrollo del proyecto.

B) Alcance

Este programa debería ser cumplido por todos los trabajadores y personal contratado para la

realización del presente proyecto.

C) Política de seguridad y salud laboral

Existe un compromiso gerencial de la empresa con la seguridad de todo su personal, así como

la prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes.



177

D) Responsabilidades

La entidad responsable de la ejecución del proyecto está en la obligación de implementar

buenas prácticas de trabajo durante la ejecución del proyecto, en concordancia con las

normas y reglamentos de seguridad aplicables.

a) De la Gerencia General y Área de Operaciones

Garantizar la seguridad de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con las

actividades desarrolladas durante la ejecución del proyecto.

b) De todos los trabajadores

Cumplir con los lineamientos establecidos en el Plan de Manejo Socio-Ambiental,

asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban realizarse, bajo la

premisa de que el personal de trabajo debe cumplir con las medidas establecidas en el

presente Plan de Manejo Socio Ambiental, con el fin de salvaguardar su salud y

seguridad durante la ejecución del proyecto.

Lineamientos del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

a) Seguridad ocupacional

- Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones

periódicas.

- Contar con la nómina del personal del proyecto y de los responsables de las cuadrillas o

grupos de trabajo; así como la información de la fecha de inicio o reinicio de las labores,

su plazo de ejecución y la secuencia de las mismas, a fin de coordinar las actividades de

supervisión del cumplimiento de las medidas de seguridad.

- El responsable de la ejecución deberá proporcionar a los trabajadores del proyecto

equipos de protección personal acordes con el tipo de actividad a realizar, siendo lo

mínimo necesario botas de seguridad, botas de jebe, casco, lentes de seguridad,

protector auditivo, guantes, ropa de trabajo e impermeable.

b) Salud ocupacional

- Se incidirá en la necesidad de que los trabajadores mantengan un correcto aseo

personal.

- Se promoverá la comunicación oportuna del personal de trabajo sobre problemas de

salud que puedan presentarse durante la ejecución del proyecto.

- Dentro de las instalaciones que operen durante la ejecución del proyecto, en lugares

visibles, se colocarán afiches alusivos a buenas prácticas higiénicas tales como el lavado

de las manos, la disposición de desechos en los lugares establecidos para dicho fin, el

uso de los servicios higiénicos, etc.).



178

- Los servicios higiénicos deben encontrarse bien equipados y en número suficiente, con

el fin de satisfacer la demanda del personal de trabajo.

Capacitación del personal del proyecto

Cada trabajador, independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación

directa o subcontratado), deberá recibir, al ingresar a la obra, una charla de inducción y firmar un

compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su trabajo.

La capacitación dada al personal contempla el desarrollo de los siguientes puntos:

- Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.

- Riesgos típicos en las actividades realizadas durante la ejecución del proyecto.

- La prevención de accidentes.

- Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y trabajo seguro.

- Actitud preventiva del trabajador.

- Procedimiento para atender casos de accidentes o emergencias médicas.

- Actitud y conducta personal en obra.

Respuesta médica

El responsable del proyecto se compromete a salvaguardar y minimizar los riesgos a la salud del

personal de obra y pobladores asentados en las proximidades del área donde se construirá la

estación de peaje. En tal sentido, se cumplirán las siguientes medidas:

- Todo personal que labore en las diversas actividades del proyecto deberá someterse a

un examen médico.

- El personal que apruebe el examen médico de ingreso recibirá una charla de inducción

sobre salud ocupacional. Los temas tratados serán:

Importancia de la salud en el trabajo.

Uso del equipo de protección personal.

Higiene personal y prevención de enfermedades.

- Los servicios médicos principales se ubicarán en la Municipalidad de Levanto o un área

cercana; sin embargo, para atender cualquier emergencia en campo, se contará como

mínimo con el siguiente equipo:

Un botiquín de primeros auxilios.

Una camilla portátil.

Un radio portátil o teléfono celular



179

Programa de Señalización de Obra

Las medidas de señalización ambiental estarán dirigidas al personal de obra, pobladores de

áreas cercanas y usuarios en general de la vía durante el proceso constructivo. Las

consideraciones generales que se tendrán en cuenta para una correcta señalización son:

- La señalización será clara y sencilla, evitándose detalles innecesarios para su

comprensión, salvo situaciones que realmente lo justifiquen.

- Se señalizarán aquellos sectores del área de trabajo que por su inestabilidad, cercanía a

grupos humanos o las actividades propias del proyecto, representen un riesgo potencial

de accidentes.

- Las características de las señales deberán garantizar su buena visualización.

- El inicio del movimiento u operación de maquinarias será anunciado mediante señales

acústicas (incluye señal de retroceso). En casos excepcionales puede ser necesario

recurrir al uso de señales gestuales de seguridad durante el desarrollo de la

construcción, que serán fáciles de realizar y comprender.

- El programa de señalización de la obra debe ser coordinada con la Municipalidad de

Levanto y/o los encargados de la ejecución del proyecto.

5.5. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

En base al análisis de rentabilidad social, análisis de sensibilidad, análisis de sostenibilidad y

evaluación de impacto ambiental de las alternativas seleccionadas la alternativa que se ha

determinado, es la más óptima a ser implementada es la alternativa 1.

Los aspectos relevantes de la mencionada alternativa son:

Viabilidad Técnica:

La ejecución del Proyecto Integral de Instalación de servicios turísticos de observación, descanso

y acceso a la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan,

requiere de personal especializado por la naturaleza de los trabajos.

El Gobierno Regional de Amazonas (GRA) y/o la Municipalidad Distrital de Levanto y

Chachapoyas, facilitarán la contratación de personal especializado, además del equipamiento

necesario para su ejecución. En ese entender existe viabilidad técnica.

Viabilidad Ambiental:

Los trabajos de instalación de los servicios turísticos de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-

Levanto”, serán ejecutados con mucho cuidado, manteniendo el equilibrio ecológico y cultural

asentado en la zona, de ello depende el rescatar la armonía, por lo que de ninguna manera se

descuidará el medio ambiente ya que al finalizar con los trabajos se mantendrán las

características iniciales.



180

Viabilidad Sociocultural:

Con la implementación del proyecto se preservaría y revaloraría el patrimonio turístico del distrito

de Levanto. Los trabajos propuestos permitirán la mejora de los servicios en la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto” y conservarlos adecuadamente. Los impactos positivos que el proyecto

prevé a consecuencia de su ejecución es la sensibilización y posible generación de ingresos

hacia los pobladores de la zona, debido a las actividades de sensibilización integral a la

población sobre los recursos que posee y cómo preservarlos, a los talleres de información y

formación sobre el mapa de recursos turísticos y a la participación en la identidad cultural y

ambiental

Viabilidad Institucional:

La amplitud de la zona de influencia del proyecto así como el tipo de intervenciones planteadas

hace que una serie de instituciones se vean seriamente comprometidas con la puesta en marcha

del mismo. El Gobierno Regional de Amazonas, el Gobierno Local del distrito de Levanto de la

Provincia de Chachapoyas y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo serán los principales

beneficiados que deberán asumir la responsabilidad de ofrecer un clima agradable al turista.

Otras instituciones como el Ministerio de Cultura, SERNANP, MTC, deberán actuar en al ámbito

de sus competencias para asegurar el éxito de las intervenciones.

5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

La organización y gestión del proyecto se plantea para las etapas de inversión y de operación y

mantenimiento.

5.6.1. ORGANIZACIÓN DURANTE LA ETAPA DE INVERSIÓN

El organismo encargado durante la etapa de inversión es el Gobierno Regional de Amazonas. El

Gobierno Regional de Amazonas, a través de la Unidad Ejecutora, creada para la

implementación del Programa de Desarrollo Turístico, denominado: “Establecimiento de las

bases para el Desarrollo Rural a Través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del

Utcubamba, Sector Pedro Ruiz-Tingo Región Amazonas”: PROG-78-2009-SNIP, del cual forma

parte este proyecto, se encargará de la ejecución de la fase de inversión, que comprende la

formulación de expedientes técnicos, supervisión y ejecución de obras.

Estas obras se ejecutaran por licitación pública de acuerdo a las leyes nacionales de

contrataciones y adquisiciones.

La organización establecida para gestionar esta etapa es la siguiente:



181

Gobierno Regional de Amazonas

MUNICIPALIDAD

DE LEVANTO

Coordinación de campo

Coordinación del proyecto

- Consultores - Prestadores de servicios - Personal de operación y

mantenimiento

Personal de campo - Constructores - Trabajadores

- Otros

UNIDAD EJECUTORA

Supervisión Formulación de

expedientes

técnicos

Ejecución de obras

5.6.2. ORGANIZACIÓN DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El organismo encargado de la etapa de operación y mantenimiento será la Municipalidad Distrital

de Levanto, mediante el dinero generado por las visitas al atractivo turístico.

Se ha propuesto un sistema institucional para la administración y la implementación del

programa, con base en los siguientes lineamientos:

- Asegurar una implementación básica del programa propuesto tomando en cuenta la

condición socioeconómica así como el Sector Turismo en Amazonas.

- Fortalecer la capacidad del personal del Gobierno Regional como planificación del

proyecto, administración del proyecto, sistema de colaboración entre los organismos

gubernamentales y la evaluación y seguimiento del proyecto.

Se propone como organismo ejecutor del programa al Gobierno Regional. En relación con el

programa propuesto, deberá coordinar todas las actividades con los organismos

gubernamentales pertinentes y de los organismos regionales con un comité de coordinación,

encabezado por MINCETUR como soporte administrativo y técnico y la colaboración de la

Dirección Regional de Cultura.



182

Las funciones esperadas de la Unidad de Gestión del Programa son mostradas en el

organigrama; unidad que estará conformado por especialistas. La citada Unidad de Gestión

contara con un Coordinador del Programa, cuya plaza será cobertura mediante concurso público,

siguiendo los términos de referencia concordados con el JICA.

Cabe señalar que los proyectos específicos dentro del programa, serán asumidos por cada

municipio, por lo que la estructura planteada para la gestión de cada proyecto, será definida

durante la etapa de inversión. El Gobierno Regional recibirá el dinero y transferirá lo que

corresponde al municipio y este usará su propia estructura (que es la oficina de turismo en

Levanto) para que se haga cargo de la ejecución.

Coordinación

DIRECCIÓN DEL PROYECTO

UNIDAD EJECUTORA

Parador

Ingreso por uso

del recurso

turístico

Áreas de artesanías

Guiado

Alimentos y bebidas

Áreas a administrar

Áreas a

supervisar

Administración

MUNICIPALIDAD DE LEVANTO

Oficina de Turismo de Levanto Área

responsable

Miradores

Estacionamiento



183

5.6.3. PERSONAL DEL PROYECTO

Coordinador de proyecto

La función principal es la de controlar servir de nexo entre la Dirección y los consultores y/o

prestadores de servicios. Sus funciones principales son:

- Controlar la duración de las actividades

- Supervisar los requerimientos necesarios para cumplir las metas

- Supervisar de manera directa el avance de las actividades

- Elaborar los informes trimestrales

- Representar al director en caso sea necesario

Coordinador de campo

Sus funciones principales son:

- Verificar actividades de implementación de infraestructura y elaboración de los productos

- Supervisar los requerimientos de los insumos para llegar a las metas

- Trabajar diariamente con el personal de campo

- Encargarse de cualquier gestión que deba realizarse sobre los permisos para las obras

- Realizar informes mensuales de avances y requerimientos

5.7. FINANCIAMIENTO

Financiamiento de la inversión

La inversión será financiada con fondos de endeudamiento externo provenientes de la Agencia

de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y su correspondiente contrapartida nacional del

Gobierno Regional de Amazonas.

Esta inversión será supervisada por ambas instituciones hasta el momento de la entrega de las

obras y el inicio de la etapa de operación.

Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

El costo de operación y mantenimiento serán financiados por los ingresos provenientes por el

uso de lo servicios, específicamente por el monto cobrado por los operadores en los paquetes

turísticos al Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” y entregados al Gobierno Regional de

Amazonas quien transferirá estos ingresos a la Municipalidad Distrital de Levanto para que

disponga de este dinero de la manera planificada y los aportes del Gobierno Regional de

Amazonas y la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, cuando esto así se requiera.



184

5.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

El logro de las actividades planificadas para la ejecución del proyecto y su éxito, necesitan de un

tiempo máximo de planificación, así como de metas, responsables y recursos tal como se

muestra en la siguiente tabla:

Tabla No.46: Plan de Implementación del proyecto

Actividades Año 0 (2012-2013)

Bimestres Años 1-10

Metas Responsables Recursos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fase de inversión

Etapa inicial

Elaboración de TdR de estudios definitivos

Términos de referencia

Coordinador del Proyecto

1 profesional

Elaboración de expedientes técnicos

5 expedientes técnicos y 5 estudios

Coordinador del proyecto

1 Profesional


Firma contratada Consultores contratados

7 Profesionales

Infraestructura

Instalación de infraestructura turística y equipamiento

- Parador 1 parador construido Coordinador de obra

2 Profesionales

- Miradores Miradores instalados

Coordinador de obra

2 Profesionales

- Estacionamiento 1 estacionamiento construido

Coordinador de obra

1 Profesional

- Señalización Señales y señalética instalada


1 Profesionales

- Interpretación cultural Paneles

interpretativos instalados


1 Profesionales

Supervisión Supervisión Supervisor 5

Profesionales


Obras transferidas

Municipalidad Distrital de Levanto

3 Profesionales

Conservación

Evaluación e investigación 1 Estudio realizado Coordinador del proyecto

1 Profesionales


- Caminos Recuperación del camino

Coordinador de obra

1 Profesional

- Tambo Conservación del Tambo

Coordinador de obra

1 Profesional

Supervisión Supervisión Supervisor 2

Profesionales

Intangibles


Población, operadores e instituciones sensibilizadas


2 Profesionales


Población, operadores y guías capacitados

Coordinador del proyecto/

3 Profesionales

Supervisión Supervisión Supervisor 1 Profesional


Operación de la infraestructura y camino implementado

Mantenimiento de la infraestructura y camino implementado



185

5.9. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos

Fin

Incremento de ingresos de actores económicos involucrados en el desarrollo

Incremento de los ingresos de la población vinculada al turismo en el área de influencia del proyecto en no menos del 7% al implementarse el proyecto.

- Reportes anuales del proyecto

- Informes de evaluación y supervisión del proyecto

- Registros de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y del Instituto Nacional de Estadística e Informática

- Entorno económico global

- Se mantiene la política de promoción y desarrollo turístico a nivel local y regional

Propósito

Los visitantes de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” reciben servicios turísticos adecuados para obtener un producto de calidad

Tasa de crecimiento anual de 3.5% del flujo turístico después de 5 años de implementado el proyecto

- Estadísticas de flujo de visitantes del recurso turístico

- Registros de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo/Dirección Regional de Cultura

- Organización y articulación de operadores turísticos

- Apoyo y participación de PROMPERU y Dircetur Amazonas

La ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” consolidada como un producto de calidad después de 5 años


- Encuestas de percepción de los visitantes al atractivo turístico

- Tendencia internacional hacia un turismo responsable y sostenible

Satisfacción comprobada en no menos del 90% de los visitantes al finalizar el proyecto

- Encuestas de satisfacción del visitante al atractivo turístico

Componentes

Acondicionamiento adecuado de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Al concluir el proyecto se tiene un parador turístico construido de 100 m2

- Acta de entrega de construcción y del parador turístico y mejoramiento de caminos

- Informes de equipamiento y funcionamiento del parador turístico y sus áreas principales





Al concluir el proyecto se han implementado 7 miradores con áreas entre 6 y 10 m2 a lo largo de la ruta

Al concluir el proyecto se cuenta con señales y paneles interpretativos instalados.

Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

Al concluir el proyecto, se cuenta con un estudio de evaluación e investigación de la situación actual y características del camino

- Informe técnico final de investigación arqueológica






Al concluir el proyecto la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” se encuentra acondicionada para la visita turística y con las estructuras conservadas.

- Informes de finalización de obras



Al concluir el proyecto se cuenta con no menos de 10 instituciones sensibilizadas y capacitados en cultura y calidad turística

- Informes de sensibilización y capacitación/Lista de asistentes

- Evaluaciones de los capacitados

- Conflictos sociales

- Servicios eficientes

- Condiciones climáticas

Al concluir el proyecto al menos 100 pobladores del distrito de Levanto se encuentran sensibilizados y capacitados en calidad, cultura y servicio turístico, así como al menos 20 guías conocen las rutas y pueden ofrecer el servicio de orientación turística de manera óptima

Actividades

1: Construcción de un parador turístico con adecuada calidad y cantidad de servicios turísticos


- Construcción de 1 parador turístico en un plazo máximo de 7 meses por S/. 61,199.76, a entregarse en el mes 20

- Instalación de 7 miradores en un periodo de 8 meses por S/. 32,078.30 a entregarse al mes 20

- Instalación de señalización en un periodo de 5 meses por S/.40,285.20

- Supervisión en toda la etapa por S/. 19,807.48

- Mitigación ambiental por






2: Implementación de 7 miradores turísticos a lo largo del recorrido

3: Instalación de señales y paneles interpretativos



186

S/.22,797.60

4: Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta

Costo de la inversión total de S/. 4´292,493.91, que comprende:

- Desarrollo de investigación y evaluación en máximo 4 meses por: S/. 67,260.00 a entregarse en el mes 10

- Elaboración del guión interpretativo en un plazo máximo de 6 meses por S/. 76,700.00 a entregarse en el mes 16

- Acondicionamiento y conservación de estructuras en un plazo de 14 meses por S/.3´959,707.71 a entregarse al mes 18

- Supervisión por S/. 132, 788.00

- Mitigación ambiental por S/. 56,038.20






5: Elaboración del guión interpretativo

6: Conservación del camino

7: Desarrollo de talleres de sensibilización


- Desarrollo de talleres de sensibilización en un plazo de 2 meses por S/. 37,948.80 a realizarse entre los meses 17 y 18

- Desarrollo de cursos de capacitación en un plazo de 4 meses por S/.28,178.40 a realizarse entre los meses 19 y 22

- Difusión de buenas prácticas en un plazo de 4 meses por S/. 38,232.00 entre los meses 19 y 22

- Capacitación especializada a guías en un plazo de 4 meses por S/.41,064.00 entre los meses 19 y 22


- Documentos sustentatorios de gastos

- Evaluaciones de capacitación



8: Desarrollo de cursos de capacitación

9: Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales

10: Capacitación adecuada de guías



187

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES

El presente proyecto “Instalación de servicios turísticos de observación, descanso y acceso a la

ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” del Camino Prehispánico Qhapac Ñan, distritos de

Chachapoyas y Levanto, provincia de Chachapoyas, Región Amazonas”, tiene como objetivo

principal el que los visitantes de la mencionada ruta reciban adecuados servicios turísticos y

obtengan un producto de calidad para lo cual se planifica una inversión total de 4´950,989.71

Nuevos Soles.

El proyecto comprende las siguientes acciones y metas:

- Estudio de investigación y evaluación

- Construcción de infraestructura turística que comprende un parador y siete miradores

turísticos.

- Mejoramiento y acciones de recuperación y conservación del camino

- Instalación de señales en las rutas de acceso

- Instalación de señalética y paneles interpretativos

- Desarrollo de talleres de sensibilización

- Desarrollo de cursos de capacitación con especial énfasis en la capacitación a guías

- Identificación y fomento de actividades complementarias

La importancia del proyecto radica en su contribución a generar efectos positivos en la

conservación del atractivo turístico, mejora de la presentación y el incremento del flujo turístico lo

que se traduce en la mejora de los beneficios económicos de la población local ligada a la

actividad turística. Asimismo se mejora también la cultura y conocimientos en temas de manejo

de recursos turísticos y atención al visitante y además, se mejorara los sistemas de control y

protección de las instalaciones y atractivo turístico.

En la evaluación social se ha determinado a la alternativa 1 como la alternativa seleccionada al

presentar los mejores indicadores de rentabilidad social (VANS y B/C), en comparación a la

alternativa 2. Asimismo, de acuerdo al análisis de sensibilidad realizado, muestra que las

variables inciertas estudiadas en el análisis de sensibilidad, de la alternativa seleccionada, son

menos sensibles en comparación a la otra alternativa.

Finalmente se concluye que el proyecto es viable económica y socialmente, desde el punto de

vista ambiental, del análisis de sensibilidad y sostenibilidad, comprobándose, su factibilidad

desde el punto de vista económico y técnico, basado en la metodología Costo/Beneficio. La

sostenibilidad del proyecto está garantizada en la medida que el Gobierno Regional de

Amazonas y la Municipalidad Distrital de Levanto son instituciones que cuentan con la capacidad

técnica y administrativa para llevar a cabo la ejecución y supervisión del proyecto, en su etapa de

inversión y garantizar de manera compartida con la población organizada, los beneficios

esperados del PIP durante la fase de post inversión.



188

6.2. RECOMENDACIONES

Durante la fase de Inversión, el expediente técnico se deberá elaborar sobre la base del estudio

de suelos, los parámetros técnicos y de costos determinados en el estudio de perfil; con un

margen de variabilidad permitida por la normatividad vigente del SNIP.

La Unidad Ejecutora, deberá realizar los arreglos institucionales necesarios, entre la

municipalidad y las instituciones y/o población respecto a la firmas de los convenios respectivos

para la donación en sesión en uso de los terrenos para las actividades que así lo requieran

Asimismo debe gestionar oportunamente ante la cooperación internacional y Gobierno Regional

la contraparte de los recursos financieros para la etapa de inversión y asegurar dentro de del

marco presupuestal, los recursos destinados a sostener de manera compartida con la población

beneficiada, los gastos de operación y mantenimiento, derivados de la ejecución del Proyecto de

Inversión Pública.

Los aspectos técnicos relacionados con la intervención de conservación y mantenimiento del

camino prehispánico que debe incluir el expediente técnico, deberán de ser consensuados

previamente con los técnicos del proyecto Qhapac Ñan, del Ministerio de Cultura, considerando

que no existe una normativa precisa respecto a los parámetros para este tipo de intervenciones.

Es importante mantener una vigilancia constante de las actividades ya que es bastante común

que las personas abandonen sus trabajos cuando se les ofrece algún ingreso extra en otros

lugares. Por ello es importante mantener motivada a la gente y ayudarlos en un inicio con temas

relacionados a la producción y comercialización que quizás sean los temas más difíciles para

ellos en un primer momento.

El refuerzo de las capacitaciones de los trabajadores y la población y la actualización de la

información es importante para lograr los resultados esperados en el proyecto.



189

ANEXOS

ANEXO 1

EQUIPO DE PROFESIONALES


Profesional colegiado en Arqueología, Gestión cultural, Turismo o afines con experiencia

profesional en la elaboración de proyectos de inversión pública. Será el responsable de conducir

todas las actividades del servicio, supervisar la contratación de los profesionales y supervisar sus

actividades, así como la elaboración de los informes trimestrales de desarrollo del proyecto y

metas alcanzadas. Sellará y firmará todos los documentos que se generen del proyecto, siendo

responsable del contenido.

Coordinador de obras

Ingeniero Civil titulado y colegiado con experiencia profesional en la estimación de costos y

presupuestos de anteproyectos arquitectónicos, proyectos de infraestructura y/o edificaciones.

Será responsable de la supervisión de las obras de infraestructura y sus avances a lo largo de la

etapa de inversión del proyecto. Asimismo, elaborará diagramas (GANTT y PERT) en los que se

muestren el avance físico y financiero de la alternativa.

De ser requerido en el proyecto, será responsable de la elaboración y/o revisión y aprobación de

los estudios de topografía y de mecánica de suelos. Igualmente, participará en el desarrollo del

diagnóstico situacional, en los aspectos competentes a su especialidad. Será de obligatoriedad

que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.



190

CCF = (S/Sp) x Nv Nv = Hv / Tv

CCR = CCF x (FCsol x FCero x FCacc x FCprec x FCbrill x FCtemp x FCane

ANEXO 2

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE CARGA

PASOS PARA EL CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE CARGA

Paso 1 Cálculo de la Capacidad de Carga Física (CCF)

Paso 2 Cálculo de la Capacidad de Carga Real (CCR)

Paso 3 Cálculo de la Capacidad de Manejo (CCM)

Paso 4 Cálculo de la Capacidad de Carga Efectiva (CCE)

Paso 1. Cálculo de la Capacidad de Carga Física

S Superficie disponible Hv Horario de visitas (horas) Sp Superficie utilizada por una persona Tv Tiempo de visitas (horas)

Nv Número de veces que el sitio puede ser visitado por una persona en un día

Datos Cálculo

S 16,765 m2 Nv 12 / 3.5 = 3.43

Sp 2 m2 CCF (16,765/2) x 3.43

Hv 12 horas/día CCF = 28,740 personas/día

Tv 3.5 horas / persona CCF = 9´484,200 personas/año

Paso 2: Cálculo de la Capacidad de Carga Real

Datos Cálculo

CCF 28,740 personas/día CCR 328,740 x 0.074 x 0.53 x 0.53 x 0.96 x 0.7625 x 0.97 x 0.747

FCsol 0.074 CCR = 317 personas día

FCero 0.53 CCR = 104,593 personas día

FCacc 0.53

FCprec 0.96

FCbrill 0.7625

FCtemp 0.97

FCane 0.747



191

FCsol = 1-(ml/mt) ml = AT-AO

AO = P x dp P = NG x pg NG = AT/((pg x dp) + dtg)

FCero = 1 – ((ma x 1.5 + mm x 1)/mt)

Factor social (FCsol)

ml Magnitud limitante AT Superficie disponible

mt Área total del circuito AO Área ocupada

P Personas simultáneamente en el atractivo pg Personas por grupo dp Distancia por persona dtg Distancia por grupo NG Número de grupos

Datos Cálculo

AT/mt/S 16,765 m2 NG 16,765/(8 x 4) + 400) = 38.8

pg 8 personas P 38.8 x 8 = 310.46

dp 4 m2 AO 310.45 x 4 = 1,241.85

Distancia entre personas 2 metros ml 16,765 – 1,241.85 = 15,523.15

Sección del circuito 2 metros FCsol 1 – (15,523.15/16,765)

dtg 400 m2 FCsol = 0.074

Distancia x grupo 100 metros

Sección circuito 4 metros

Factor Erodabilidad (FCero)

mt Longitud total del circuito Criterios de segmentación para calcular

FCero

ma Longitud del circuito con erodabilidad alta

Pendiente del recorrido

Grado de erodabilidad

Factor de ponderación

mm Longitud del circuito con erodabilidad media < 10% Bajo 0.0

10% - 20% Medio 1.0

> 20% Alto 1.5

Datos Cálculo

mt 16,765 metros FCero 1 – ((3,017.7 x 1.5 + 3,353 x 1)/16,765))

ma 3,017.7 metros FCero = 0.53

mm 3,353 metros



192

FCacc = 1 – ((ma x 1.5 + mm x 1)/mt)

FCprec = 1 – (hl/ht)

FCbrill = 1 – ((hsl/ht) x (ms/mt))

Factor Accesibilidad (FCacc)

mt Longitud total del circuito Criterios de segmentación para calcular FCacc

ma Longitud del circuito con dificultad alta Pendiente del

recorrido Grado de

erodabilidad Factor de

ponderación

mm Longitud del circuito con dificultad media < 10% Bajo 0.0

10% - 20% Medio 1.0

> 20% Alto 1.5

Datos Cálculo

mt 16,765 metros FCacc 1 – ((3,017.7 x 1.5 + 3,353 x 1)/16,765))

ma 3,017.7 metros FCacc = 0.53

mm 3,353 metros

Factor Precipitación (FCprec)

hl Horas de lluvia limitante por año ht Horas del año que el recurso está disponible

Datos Cálculo

hl 160 horas FCprec 1 – (160/3,960)

ht 3,960 horas FCprec = 0.96

Factor Brillo (FCbrill)

hsl Horas de sol limitante por año ht Horas del año que el recurso está disponible ms Metros del recorrido interno sin cobertura mt Metros totales del circuito

Datos Cálculo

hsl 990 horas FCbrill 1 – (990/3,960) x (15,926.75/16,765)

ht 3,960 horas FCbrill = 0.7625

ms 15,926.75

mt 16,765



193

FCtemp = 1 – (hc/ht)

FCane = 1 – (ma/mt)

CCM = (Factor por instalación turística + Factor equipamiento turístico +

Factor de personal) / Número de criterios

Factor Cierres temporales (FC temp)

hc Horas al año en el que el recurso estará cerrado ht Horas del año que el recurso está disponible

Datos Cálculo

hl 120 horas FCtemp 1 – (120/3,960)

ht 3,960 horas FCtemp = 0.97

Factor Anegamiento (FCane)

ma Metros del recorrido interno con problemas de anegamiento mt Metros totales del recorrido interno

Datos Cálculo

ma 4,241.545 metros FCane 1 – (4.241.545/16,767)

mt 16,765 metros = 0.747

Paso 3: Cálculo de la Capacidad de Manejo

Valores para la calificación de criterios

% Valor Calificación

< 35 0 Insatisfecho

35 – 50 1 Poco satisfecho

51 – 75 2 Medianamente satisfecho

76 – 89 3 Satisfactorio

> 90 4 Muy satisfactorio

Datos Cálculo

Factor por instalaciones turísticas 0.042 CM (0.042 + 0.3125 + 0.0208) / 3

Factor equipamiento turístico 0.3125 CM = 3.1%

Factor de personal 0.0208

Número de criterios 3



194

CCE = CCR x CM

Factor de CM de las instalaciones turísticas

Instalación turística

Cantidad actual

Factor Suma de factores

Factor int. Cantidad Estado Localización Funcionamiento

Boletería 0 0 0 0 0 0 0

Senderos 1 1 0 1 0 2 0.125

Centro de interpretación

0 0 0 0 0 0 0

Promedio 0.042

Factor de CM del equipamiento turístico

Equipamiento turístico

Cantidad actual


Factor int. Cantidad Estado Localización Funcionamiento

Señalización 1 1 0 0 0 1 0.0625

Tachos 1 1 0 0 0 1 0.0625

Extinguidor 0 0 0 0 0 0 0

Luminaria 0 0 0 0 0 0 0

Bancas 0 0 0 0 0 0 0

Radio 1 0 0 1 0 1 0.0625

Promedio 0.03125

Factor de CM del personal

Personal turístico

Cantidad actual


Factor int. Cantidad Conocimiento Servicio

Administrador 0 0 0 0 0 0

Cajero 0 0 0 0 0 0

Vigilante 1 0 1 0 1 0.0833

Operario 0 0 0 0 0 0

Promedio 0.0208

Paso 4: Cálculo de la Capacidad de Carga Efectiva

Descripción Visitas por día Visitas por año Capacidad de Carga Física (CCF) 28,740 9´484,200

Capacidad de Carga Real (CCR) 317 104,593

Capacidad de Manejo (CM) 3.1%

Capacidad de Carga Efectiva (CCE) 10 3,269



195

ANEXO 3

PLANOS

UBICACIÓN DE SEÑALES EN CHACHAPOYAS



196

UBICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL ESTACIONAMIENTO



197

UBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES

ESQUEMA DEL PARADOR



198

UBICACIÓN DEL QHAPAC ÑAN



199

ANEXO 4

DATOS PARA LA ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL DE LOS TURISTAS NACIONALES Y

EXTRANJEROS POR LOS RECURSOS DEL ALTO UTUCUBAMBA

ALGUNOS RESULTADOS DE LAS ESTADÍSTICAS

En el caso de los turistas nacionales, la mayoría de los entrevistados han sido varones aunque el

número de mujeres no es marcadamente menor. Respecto del nivel de estudios, la mayoría es

de grado universitario, seguido de la carrera técnica.

En el caso de los turistas extranjeros, la mayoría de los entrevistados han sido varones siendo el

número de mujeres alrededor del 40% de la muestra. Respecto del nivel de estudios, la mayoría

es de grado universitario, seguido del grado de maestría.

Como se ve en la tabla debajo, la mayoría de los turistas nacionales tiene como motivos

principales de viaje: i) salir de la ciudad/recreación, ii) turismo de aventura, iii) ecología y

descanso. Figuran de manera muy limitada arqueología y cultura y naturaleza. No se observa

una marcada diferencia según género.



200

Para el caso de los turistas extranjeros, la mayoría tiene como motivos principales de viaje: i) cultura y

arqueología, ii) ecología/paisaje, iii) aventura, iv) relajación. Figuran en menor medida trekking, viajar con

amigos y visitar amigos.

Sobre los factores que motivarían a los nacionales a viajar al AU, dado el concepto presentado, figuran: i)

turismo de aventura, ii) vacaciones/recreación, iii) ecología/descanso, iv) naturaleza, flora y fauna. Figuran

en menor medida turismo vivencial, trekking y arqueología y cultura.



201

Sobre los factores que motivarían a los extranjeros a viajar al AU, dado el concepto presentado, figuran: i)

arqueología y cultura, ii) ecología/paisaje, iii) turismo de aventura, v) relajación. Figuran en menor medida

trekking y viajar con amigos.

Respecto de si le agrada o le desagrada el nuevo destino, los turistas nacionales respondieron como

sigue: 54.0% respondió que solo le agradaba, 38.0% respondió que le agradaba mucho, 8.0% se mostró

indiferente.

Respecto de si le agrada o le desagrada el nuevo destino, los turistas extranjeros respondieron como

sigue: 58.9% respondió que solo le agradaba, 31.3% respondió que le agradaba mucho, 9.8% se mostró

indiferente.

Sobre los destinos que más gustaron en el AU para los turistas nacionales, las respuesta fueron como

sigue para la primera prioridad: 39.5% eligió la Laguna de los Cóndores, seguido de Kuelap con 21.5% y

Makro con 15.5%.



202


sigue para la segunda prioridad: 20.5%% eligió Kuelap, 19.0% Makro y 18.5% la Laguna de los

Cóndores.


sigue para la tercera prioridad: 24.0%% eligió la Laguna de los Cóndores, 19.0% Revash y 17.5% Makro.



203

Sobre los destinos que más gustaron en el AU a los turistas extranjeros las respuesta fueron como sigue

para la primera prioridad: 49.8%% eligió Kuelap, 26.6% la Laguna de los Cóndores y 9.4% Karajia.


para la segunda prioridad: 35.7% eligió Karajia, 19.5% Kuelap y 16.5% la Laguna de los Cóndores.


para la tercera prioridad: 25.3% eligió la Laguna de los Cóndores, 17.5% Kuelap y 13.1% Karajia.



204

LA DECISIÓN DE COMPRA Y LA PROYECCIÓN DE LA DEMANDA POTENCIAL NACIONAL E

INTERNACIONAL

Proyección de los turistas nacionales

Sobre la decisión de compra al precio justo para el caso de los turistas nacionales, cerca del 32.0% de los

limeños declararon que comprarían definitivamente el paquete y 26.9% que harían lo mismo en el caso

de los trujillanos. Cabe señalar que se entrevistó también en ambas ciudades a residentes de Tacna y

Chimbote.

Visto por nivel de ingresos y considerando que: i) el nivel socioeconómico C se halla por debajo de los

3,000 soles, ii) el B entre 3,000 y 5,000 y iii) el A por encima de los 5,000, para Lima demandarían el

paquete en el AU el 11.7% del nivel socioeconómico C, el 35.5% del B y el 80% del nivel A en el caso de

Lima, extrapolando los porcentajes de la decisión definitiva de compra al tamaño dentro de la muestra de

cada segmento representativo para aplicarlo al universo socioeconómico de Lima.



205

Para Trujillo, realizando la misma operación demandarían el paquete en el AU el 26.5% del nivel

socioeconómico C, el 28.5% del B y el 20% del nivel A.

Con estos porcentajes las dos tablas muestran la proyección de la demanda potencial de los turistas

provenientes de Lima:



206

Para el caso de Trujillo la proyección sería como sigue:



207

Con ello, estimando de manera conservadora la demanda nacional por el valle del Alto Utcubamba

considerando solo las poblaciones demandantes potenciales de Lima Y Trujillo, se tiene la siguiente

demanda potencial:



208

Proyección de los turistas extranjeros

Sobre la decisión de compra al precio justo para el caso de los turistas extranjeros, la mayoría de los

entrevistados que comprarían definitivamente el paquete dieron esa respuesta en la ciudad del Cusco, un

menor número en Trujillo y casi nulo en Arequipa. Así, 22.0% de los entrevistados respondió en el Cusco

que si compraría definitivamente el viaje. A nivel general, en las tres ciudades, el 10.7% respondió que

definitivamente compraría el viaje.

Visto por nivel de ingresos la respuesta de compra firme ocurre mayormente para: i) los ingresos entre

1,500 y 3,000 dólares mensuales, esto es, 3.6%, ii) le sigue el rango de ingresos entre 750 y 1,500

dólares mensuales con 2.9%. Sin embargo, se observa porcentajes de respuesta para todos los rangos

de ingreso.

Sobre esta base y considerando para el caso de Cusco y Arequipa el número de turistas extranjeros en

Cusco y para Trujillo el número de visitantes a esa ciudad, se proyecta la demanda potencial de turistas

para el AU. Los porcentajes de respuesta afirmativa firme sobre la decisión de comprar la visita son los

siguientes: i) Cusco 11.7%, 2) Trujillo 9.0%.



209

La cantidad de turistas en cada ciudad es la siguiente:



210

La proyección de la demanda total de los turistas extranjeros es la siguiente:



211

La proyección de la demanda total de los turistas nacionales y extranjeros del AU es la siguiente:

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EFECTIVA DE LOS TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS

POR LOS RECURSOS DEL ALTO UTUCUBAMBA

DEMANDA EFECTIVA: Concepto

Se entiende por demanda efectiva a aquella parte de la demanda potencial que manifiesta disposición a

pagar y que además tiene capacidad de pago. En tal sentido, dado que el precio del paquete turístico de

tres días y dos noches en el Valle del Alto Utcubamba se sitúa en 400 soles, constituyen la demanda

efectiva solo aquellos entrevistados que han manifestado como precio justo o precio en oferta un precio

igual o superior a los 400 soles y que además muestran capacidad de pago.

DEMANDA EFECTIVA DE LOS NACIONALES

Para estimar la demanda efectiva se ha considerado a:

- Aquellos entrevistados que declararon que definitivamente comprarían el paquete al

AU.

- Para ser más conservadores, al precio en oferta declarado igual o por encima de 400

soles (disposición a pagar el precio del mercado de la visita).

- Aquellos entrevistados pertenecientes a los niveles socioeconómicos A y B (con

capacidad de pago) tanto para Lima como para Trujillo. Cabe señalar que se ha



212

asumido para el nivel socioeconómico B aquel porcentaje que gana por encima de

3,000 soles/mes (que corresponde al 42.3% de su universo) por lo que la visita de

400 soles, que no incluye pasajes para acceder al AU y regresar, representa 13.3%

de su presupuesto. En el caso del NSE A se asume al universo total dado que sus

ingresos superan los 3,000 soles/mes.

- Tanto para los NSE A y B se ha asumido como población demandante aquella menor

de 50 años. Esto significa el 37.7% para el NSE A y el 52.0% para el NSE B.

En efecto, de los dos cuadros a continuación se observa que para la muestra que demanda firmemente el

proyecto, la edad mínima es 26 años y la máxima 50 años.

Con estas restricciones y según ciudad de residencia y nivel de ingreso los resultados serían los

siguientes, asumiendo un precio declarado de oferta no menor a 400 soles:

Visto por nivel de ingresos y considerando que: i) el nivel socioeconómico C se halla por debajo de los

3,000 soles, ii) el B entre 3,000 y 5,000 y iii) el A por encima de los 5,000, para Lima demandarían el

paquete en el AU el 7.69% del B y el 50.00% del nivel A.



213

Para Trujillo, realizando la misma operación demandarían el paquete en el AU el 5.00% del nivel

socioeconómico A y B.

Con los porcentajes anteriores calculados según el tamaño dentro de la muestra de cada segmento

socioeconómico se estima la demanda efectiva para Lima, conforme al universo socioeconómico

correspondiente. Las dos tablas muestran la proyección de la demanda efectiva de los turistas

provenientes de Lima:

Población total Lima 1993 5,681,941 Población total Lima Provincia 2007 7,521,549 Tasa de crecimiento intercensal 2.0% Población total Lima 2010 (estimada) 7,987,476 Porcentaje NSE A (*) 2.0% Porcentaje NSE B (**) (***) 3.9% Porcentaje NSE C 33.1% Porcentaje NSE A Valle del AU 50.0% Porcentaje NSE B Valle del AU 7.7% Porcentaje NSE C Valle del AU 0.0% Demanda al 2010 NSE A Valle del AU 78,293 Demanda al 2010 NSE B Valle del AU 23,921 Demanda al 2010 NSE C Valle del AU - Demanda total 2010 102,214 (*) Porcentaje NSE A menor a 50 años: 37.70% (**) Porcentaje NSE B menor a 50 años: 52.00% (***) NSE B con ingresos iguales o mayores a 3,000 soles: 42.30%

Fuente INEI y APEIM 2009

Año

Tasa de crecimiento Intercensal

Lima

Población demandante total

Población demandante NSE A y

B

Población demandante

NSE C

2010 2.0% 102,214 102,214 -

2011 2.0% 104,283 104,283 -

2012 2.0% 106,393 106,393 -

2013 1.6% 108,116 108,116 -

2014 1.6% 109,866 109,866 -

2015 1.3% 111,289 111,289 -

2016 1.3% 112,730 112,730 -

2017 1.0% 113,898 113,898 -



214

2018 1.0% 115,078 115,078 -

2019 1.0% 116,270 116,270 -

2020 1.0% 117,475 117,475 -

2021 0.8% 118,449 118,449 -

2022 0.8% 119,431 119,431 -

2023 0.8% 120,421 120,421 -

2024 0.8% 121,419 121,419 -

2025 0.8% 122,425 122,425 -

2026 0.8% 123,440 123,440 -

2027 0.8% 124,463 124,463 -

2028 0.8% 125,495 125,495 -

2029 0.8% 126,535 126,535 -

2030 0.8% 127,584 127,584 -

2031 0.8% 128,641 128,641 - 2032 0.8% 129,708 129,708 -

Para el caso de Trujillo la proyección sería como sigue:

Población total Trujillo 1993 588,638 Población total Trujillo Provincia 2007 785,917

Tasa de crecimiento intercensal 2.1%

Población total Lima 2010 (estimada) 836,133 Porcentaje NSE A y B 13.4%

Porcentaje NSE C 30.2%

Porcentaje NSE A y B Valle del AU 5.0%

Porcentaje NSE C Valle del AU 0.0%

Demanda al 2010 NSE A y B Valle del AU 5,602

Demanda al 2010 NSE C Valle del AU -

Demanda total 2010 5,602 Fuente INEI y APEIM 2009

Año Tasa de

crecimiento intercensal Trujillo

Población demandante total

Población demandante NSE A y B

Población demandante NSE C

2010 2.1% 5,602 5,602 -

2011 2.1% 5,719 5,719 -

2012 2.1% 5,838 5,838 -

2013 1.7% 5,936 5,936 -

2014 1.7% 6,035 6,035 -

2015 1.3% 6,115 6,115 -

2016 1.3% 6,197 6,197 -

2017 1.1% 6,263 6,263 -

2018 1.1% 6,330 6,330 -

2019 1.1% 6,398 6,398 -

2020 1.1% 6,466 6,466 -

2021 0.9% 6,521 6,521 -

2022 0.9% 6,577 6,577 -

2023 0.9% 6,633 6,633 -

2024 0.9% 6,690 6,690 -

2025 0.9% 6,747 6,747 -

2026 0.9% 6,805 6,805 -

2027 0.9% 6,863 6,863 -



215

2028 0.9% 6,921 6,921 -

2029 0.9% 6,981 6,981 -

2030 0.9% 7,040 7,040 -

2031 0.9% 7,100 7,100 -

2032 0.9% 7,161 7,161 -

Con ello, estimando de manera conservadora la demanda efectiva nacional por el valle del

Alto Utcubamba considerando solo las poblaciones demandantes potenciales de Lima Y Trujillo,

se tiene la siguiente demanda efectiva:

Año Población

demandante efectiva

Población demandante

nacional

2010 107,817 107,817

2011 110,002 110,002

2012 112,231 112,231

2013 114,051 114,051

2014 115,901 115,901

2015 117,404 117,404

2016 118,927 118,927

2017 120,161 120,161

2018 121,408 121,408

2019 122,668 122,668

2020 123,941 123,941

2021 124,970 124,970

2022 126,008 126,008

2023 127,054 127,054

2024 128,109 128,109 2025 129,172 129,172

2026 130,245 130,245

2027 131,326 131,326

2028 132,416 132,416

2029 133,515 133,515

2030 134,624 134,624

2031 135,742 135,742

2032 136,869 136,869

DEMANDA EFECTIVA DE LOS EXTRANJEROS

Para estimar la demanda efectiva de los extranjeros se ha considerado a:

Aquellos entrevistados que declararon que definitivamente comprarían el paquete al AU

Para ser más conservadores, al precio en oferta declarado igual o por encima de

150 dólares (disposición a pagar el precio del mercado de la visita).

Todos los entrevistados extranjeros dado que su condición de turistas en el Cusco,

Arequipa o en Trujillo, señala su capacidad de pago para un destino como el AU

con un gasto necesario relativamente inferior.

Se ha considerado, no obstante, a los extranjeros cuya edad no supere los 50 años

lo cual es confirmado por las edades de los entrevistados que demandan firmemente la

visita al AU.



216

En efecto, en los dos cuadros siguientes se observa que la edad mínima en la muestra es 22

años en tanto que la máxima es 50 años.

Como se vio en la demanda potencial, la respuesta de compra firme ocurre mayormente

para: i) los ingresos entre 1,500 y 3,000 dólares mensuales, esto es, 3.6%, ii) le sigue el rango

de ingresos entre 750 y 1,500 dólares mensuales con 2.9%. Sin embargo, se observa

porcentajes de respuesta positiva para todos los rangos de ingreso.

Considerando lo anterior, la decisión de compra al precio en oferta no menor de 150

dólares tiene los siguientes resultados según ciudades:



217

Al precio en oferta de US$ 150 solo hay un entrevistado en el Cusco que respondió que

compraría definitivamente el paquete al precio justo, el mismo número en Trujillo y 11 en

Arequipa. Así, 1.03% de los turistas de Cusco compraría definitivamente el paquete, 1.00%

en Trujillo y 11.00% en Arequipa. A nivel general, el 6.09 de los visitantes al Cusco y

Arequipa compraría el paquete en tanto que también lo haría el 1.0% de los turistas

extranjeros en Trujillo.

Sobre esta base y considerando para el caso de Cusco y Arequipa el número de turistas

extranjeros en Cusco y para Trujillo el número de visitantes a esa ciudad, se proyecta la

demanda efectiva de turistas para el AU. Los porcentajes de respuesta afirmativa firme

sobre la decisión de comprar la visita son los siguientes: i) Cusco-Arequipa 6.09%, 2) Trujillo

1.0%.

Sin embargo, hay que señalar que del total de las visitas proyectadas al Cusco solo se

toma aquella fracción que corresponde a los turistas entre 25 y 54 años, que representan el

71%. Esto porque como se vio en la encuesta, la edad de los turistas que manifestaron

demanda firme por visitar el AU era entre 22 y 50 años.

Con todo ello, la cantidad de turistas en cada ciudad es la siguiente:

Huéspedes extranjeros en Cusco 2005 724,148

Huéspedes extranjeros en Cusco 2007 877,516

Tasa de crecimiento anual 10.1%

Huéspedes extranjeros Cusco 2010 (estimada) (*) 831,103

Porcentaje Turistas que compra el paquete 6.09%

Demanda total 2010 50,626

(*) Porcentaje de turistas con edades entre 25 y 54 años: 71.00% Fue nte : Compe ndi o Es ta dís ti co I NEI 2008

Visitas total Trujillo (Chan Chan) 2005 24,518

Visitas total Trujillo (Chan Chan) 2009 28,130

Tasa de crecimiento anual 3.5%

Visitas total 2010 (estimada) 29,113

Porcentaje Turistas que compra el paquete 1.0%

Demanda total 2010 291 Fu e n te : Pá gi n a We b Mi n ce tu r



218

Año

Tasa de crec. Demanda turistas

(derivado de visitas Cusco)

2010 3.5% 50,626 2011 3.5% 52,397 2012 3.5% 54,231 2013 3.5% 56,129 2014 3.5% 58,094 2015 3.5% 60,127 2016 3.5% 62,232 2017 3.5% 64,410 2018 3.5% 66,664 2019 3.5% 68,997 2020 3.5% 71,412 2021 3.5% 73,912 2022 3.5% 76,499 2023 3.5% 79,176 2024 3.5% 81,947 2025 3.5% 84,815

Año

Tasa de crec.

Demanda turistas

(derivado de visitas Trujillo)

2010 3.5% 291

2011 3.5% 301

2012 3.5% 312

2013 3.5% 323

2014 3.5% 334

2015 3.5% 346

2016 3.5% 358

2017 3.5% 370

2018 3.5% 383

2019 3.5% 397

2020 3.5% 410

2021 3.5% 425

2022 3.5% 440

2023 3.5% 455

2024 3.5% 471

2025 3.5% 487

Con ello, la proyección de la demanda total de los turistas extranjeros es la siguiente:

Año

Tasa de crec.

Demanda turistas

extranjeros

2010 3.5% 50,917

2011 3.5% 52,699

2012 3.5% 54,543

2013 3.5% 56,452

2014 3.5% 58,428

2015 3.5% 60,473

2016 3.5% 62,590

2017 3.5% 64,780

2018 3.5% 67,048

2019 3.5% 69,394

2020 3.5% 71,823

2021 3.5% 74,337



219

2022 3.5% 76,939

2023 3.5% 79,631

2024 3.5% 82,419

2025 3.5% 85,303

La proyección de la demanda total de los turistas nacionales y extranjeros del AU es la siguiente:

Año Población

demandante efectiva

total

Turistas nacionales

Turistas extranjeros

2010 158,733 107,817 50,917 2011 162,701 110,002 52,699 2012 166,775 112,231 54,543 2013 170,504 114,051 56,452 2014 174,329 115,901 58,428 2015 177,877 117,404 60,473 2016 181,517 118,927 62,590 2017 184,941 120,161 64,780 2018 188,456 121,408 67,048 2019 192,062 122,668 69,394 2020 195,764 123,941 71,823 2021 199,307 124,970 74,337 2022 202,946 126,008 76,939 2023 206,685 127,054 79,631 2024 210,527 128,109 82,419 2025 214,475 129,172 85,303

DEMANDA EFECTIVA POR RUTA TURÍSTICA

Para estimar la demanda efectiva de cada ruta turística se ha trabajado por separado la

demanda de los turistas nacionales y de los extranjeros. Como se había mencionado antes,

tanto los turistas nacionales como extranjeros manifestaron cuáles eran los tres principales

atractivos del Valle del Utcubamba de su preferencia.

Sobre la base de esta información pero segmentada solo para los turistas de la demanda

efectiva (con disposición a pagar el precio de mercado y con capacidad de pago), se

construirá la demanda efectiva de cada uno de los atractivos del AU basado en el atractivo

que cada entrevistado señaló como su primera preferencia de visita.

Asimismo, se ha utilizado para proyectar el crecimiento de la demanda, más que nada para

modelar los cambios relativos y absolutos anuales de la demanda, los primeros años de

desarrollo del producto turístico el modelo del ciclo de vida de Butler30, “que se ha

convertido en el modelo de referencia para describir los procesos de evolución de los destinos

turísticos y en la aportación más debatida y comentada en relación a esta cuestión”.

“Se trata de un modelo que propone el análisis del comportamiento de la demanda y de la

capacidad de carga de los centros turísticos y que prevé una relación positiva entre el

incremento del número de visitantes y el desarrollo turístico, especialmente en materia de

alojamiento. El modelo, además del impacto del turismo, incluye también el tema del

30 Butler, R. (1980): “The Concept of a Tourist Area Cycle of Evolution: Implications for Management of Resources”,

CanadianGeographer, vol.24, nº 1, páginas 5-12.



220

desarrollo del área (valorando aspectos que van desde el marketing, la organización y la

propiedad de los atractivos hasta los servicios turísticos), representando un modelo complejo y

flexible por la cantidad de variables que pueden integrarse, permitiendo centrarse en el

análisis de una, algunas, todas las variables o su interrelación, brindando la oportunidad de

obtener interesantes resultados ya que analiza el destino como un sistema en donde cada una

de sus partes es un eslabón que refleja la realidad del destino”.

Para ponerlo en sencillo, este modelo predice el desarrollo de la demanda de un producto

turístico basado en una función logística que tiene como valores los siguientes:

L: la capacidad de carga del producto, que para este efecto se asume la menor observada para Kuelap, Revash y La Congona y equivalente a 305,505 visitas al término del horizonte de evaluación (10 años).

C: el número de visitas inicial

K: (L/C) t: representa el tiempo Yt: representa el número estimado de visitas el año t

a: es una constante de la función, si a<1 la función decrece, si a>1 la función crece

La función queda expresada de la siguiente manera:

Yt = L/ (1+Ka-t) Para estimar a se utilizó una regresión lineal por MCO realizando una transformación a la

ecuación según:

1+Ka-t = L/ Yt

ln (Ka-t) = ln (L/ Yt -1) ln (K) + ln (a-t) = ln (L/ Yt -1) ln (L/ Yt -1) = ln (K) + ln (a) t

de modo que la ecuación queda expresada en la forma Y = b0 + b1 X

Para estimar la constante a, que denota la velocidad de desarrollo del producto, se utilizó la data

de visita a Machu Picchu del año 1994 en adelante.

Año Visitas a Machu Picchu Tasa de

crecimiento

1992 94,575

1993 127,615 35%

1994 207,622 63%

1995 248,541 20%

1996 296,998 19%

1997 294,032 -1%

1998 334,563 14%

1999 382,191 14%

2000 420,390 10%

2001 420,870 0%

2002 457,098 9%



221

2003 523,808 15%

2004 556,879 6%

2005 679,951 22%

2006 691,625 2%

2007 800,068 16%

2008 858,211 7%

Con esta data y utilizando la función señalada anteriormente, asumiendo además que Machu

Picchu es un producto maduro y cerca de su capacidad de carga límite (se asume como

capacidad de carga el valor de 858,211 visitas que corresponde al año 2008), se realiza la

siguiente regresión:

Estadísticas de la regresión Coeficiente de correlación múltiple 0.962596979

Coeficiente de determinación R^2 0.926592945

R^2 ajustado 0.921349584

Error típico 0.337905702

Observaciones 16

ANÁLISIS DE VARIANZA

Grados de libertad ma de cuadrad de los c F Valor crítico de F Regresión 1 20.177635 20.178 176.7173629 2.48725E-09

Residuos 14 1.59852369 0.1142

Total 15 21.7761587

Coeficientes Error típico stadístico Probabilidad Inferior 95% Superior 95% Inferior 95.0% Superior 95.0% Intercepción 2.153809482 0.17719924 12.155 7.93356E-09 1.773754901 2.533864064 1.773754901 2.533864064

Variable X 1 0.243610315 0.01832551 13.294 2.48725E-09 0.204306005 0.282914624 0.204306005 0.282914624

El valor de a es 0.243610315 que es igual a 1.2758, elevando e al valor obtenido en la

regresión. Asimismo, se muestra el siguiente ajuste a la data real:



222

Como se observa, la curva de mejor ajuste la ofrece una constante a=1.2758. Con esta

constante, que representan un caso peruano, el de Machu Picchu, se proyecta el crecimiento

del AU asumiendo una capacidad de carga de 361,350 visitas/año y un punto de partida de

28,82731 visitas que corresponde a la proyección del año 201132.

31 Estimado sobre la base de la proyección de visitas a Kuelap del año 2010 32 La demanda del PATAU se puede modelar aleatoriamente sobre la base de la distribución de valores de la constante a y, también, de la capacidad de carga



223

La capacidad de carga con proyecto del PATAU de 361,350 visitas/año ha sido estimada según

el siguiente cuadro, del cual se toma el valor medio entre Kuelap, Revash y La Congona:

RECURSO

CCR

CM

CCE = CCR X CM

(visitantes

por dia)

CCE = CCR X CM

(visitantes

anuales)

Karajia 527 0,313 165 60.225

Revash 3.164 0,313 990 361.350

Macro 1.582 0,313 495 180.675

Laguna de los Cóndores 190 0,313 59 21.535

Kuelap 3.939 0,458 1.804 658.460

Olan 1.603 0,313 502 183.230

Yalape 1.266 0,313 396 144.540

Ollape 1.392 0,313 436 159.140

La Congona 2.674 0,313 837 305.505

Tella 1.451 0,313 454 165.710 Nota: Cabe señalar que para pasar de número de visitantes diarios a visitantes anuales se multiplica por 365 días

Con ello las visitas que se esperaría son las señaladas por el siguiente cuadro, de las cuales el

horizonte de evaluación sería hasta el año 2024:

Demanda por ruta turística para los nacionales



224

Los cuadros para los nacionales de la demanda efectiva muestran la siguiente frecuencia de

preferencias por atractivo:

Dado que el turista nacional, al igual que el extranjero, tendrá tres días de visita en el paquete al

AU, para reflejar la demanda efectiva de los principales sitios del Valle sencillamente se ha

sumado las elecciones de las tres preguntas para tomar las frecuencias acumuladas de las tres

preguntas. Así, los resultados son los siguientes:

Atractivo Frecuencia Porcentaje

Laguna de los cóndores 8 72.7 %

Kuelap 5 45.5%

Karajia 1 9.1%

Revash 4 36.4%

Olan 1 9.1%

Makro 8 72.7%

Total turistas nacionales 11

Según el cuadro, 72.7% de los visitantes nacionales de la demanda efectiva visitarían tanto la

Laguna de los Cóndores como Makro. 45.5% visitaría Kuelap, 36.4% Revash y solo 9.1%

visitará tanto Karajia como Olán. Es importante destacar aquí que las frecuencias obtenidas

han sido tomadas sin subdividir según ciudad de residencia de los nacionales. Con estos

resultados, la demanda efectiva proyectada por atractivo del AU de los nacionales sería como

sigue:

Demanda por ruta turística para los internacionales



225

A su vez, los cuadros para los internacionales de la demanda efectiva muestran la siguiente

frecuencia de preferencias por atractivo. Como se observa, no todos los sitios han sido

mencionados como primera preferencia de visita, por eso se utiliza la información de las

siguientes dos preguntas de la encuesta que manifiestan los otros dos sitios prioritarios que el

turista desearía visitar:

Dado que el turista tendrá tres días de visita en el paquete al AU, para reflejar la demanda

efectiva de los principales sitios del Valle sencillamente se ha sumado las elecciones de las tres

preguntas para tomar las frecuencias acumuladas de las tres preguntas. Así, los resultados son

los siguientes:

Atractivo Frecuencia Porcentaje

Laguna de los cóndores 10 76.9%

Kuelap 12 92.3%

Karajia 5 38.5%

Revash 4 30.8%

Olan 4 30.8%

Makro 2 15.4%

Leymebamba 2 15.4%

Total turistas extranjeros 13

Según el cuadro, el 92.3% de los extranjeros de la demanda efectiva visitará Kuelap, en tanto

que el 76.9% la Laguna de los Cóndores. Solo el 15.4% visitará Makro y Leymebamba

respectivamente. Es importante destacar aquí que las frecuencias obtenidas han sido



226

tomadas sin subdividir según ciudad de entrevista del extranjero. Con estos resultados, la

demanda efectiva proyectada por atractivo del AU de los extranjeros sería como sigue:

Demanda total anual por atractivo: nacionales e internacionales

Con los dos cuadros generales anteriores, se estima la demanda total anual para el horizonte

del proyecto, de la demanda efectiva por atractivo. Para ello, se suma por atractivo y para

cada año, el total de visitas esperadas de los turistas nacionales como de los turistas

extranjeros.

Demanda total mensual por atractivo: nacionales e internacionales

Sobre la base de la estacionalidad de la visita a Kuelap, y dado que no hay otra estadística

en el MINCETUR con ese nivel de confianza sobre el ámbito de intervención del proyecto,

se ha desagregado la demanda efectiva anual en los años 1, 5, 10 y 20 en una demanda

mensual para cada atractivo. Esto con el fin de tener una aproximación a la demanda anual

pico por atractivo que permita dimensionar las intervenciones a realizar.

El cuadro siguiente muestra estadísticas de las llegadas de turistas nacionales y extranjeros a

Kuelap desde el año 2004 al año 2010. Como se observa, la cantidad de turistas ha venido

creciendo desde el 2004 cuando ascendió a poco más de 10 mil para alcanzar el año 2009

los 18 mil y un poco más. No obstante, el crecimiento importante se ha dado los años

2007 al presente y se puede decir que han aumentado tanto los turistas nacionales como los

extranjeros.

No hay otro punto de captura de estadísticas e vitas en el AU sino Kuelap, por eso se utiliza

las visitas a este recurso como un proxy a la demanda actual. A partir de esta demanda se

puede derivar la demanda hacia los otros recursos arqueológicos y naturales.

Como se observa en los dos gráficos a continuación, que corresponden a los años 2009 y

2008, derivados del cuadro anterior, el comportamiento estacional de la demanda es

diferente para los nacionales y los extranjeros. Los primeros suelen visitar Kuelap más en

Julio por Fiestas Patrias y en general en el segundo semestre del año, en tanto que los

extranjeros suelen hacerlo fundamentalmente más entre Junio y Agosto.



227

Con la información confirmatoria de ambos cuadros y tomando el año 2009 como referencia, por

ser el último con data completa, se construye índices mensuales de visita a Kuelap de la



228

demanda de nacionales y de extranjeros. Estos índices obtenidos para Kuelap serán utilizados

para proyectar la demanda general nacional y extranjera mensual para el Alto Utcubamba y para

cada atractivo del mismo.

Los índices mensuales son33:

Con estos índices se construye la demanda mensual total de nacionales y extranjeros por

atractivo para los años 1, 5, 10 y 20 del horizonte del proyecto. El desagregado mensual

de la demanda efectiva total por atractivo es el que sigue:

Mes

Demanda mensual efectiva por ruta turística: Año 2015

De Leymebamba

a La Laguna de

los Cóndores

Kuelap

(tradicional o

trekking)

De

Chachapoyas

a Karajia y

Quiocta

De Chachapoyas

a Leymebamba /

San Bartolo

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta La Jalca

De Levanto a

Makro

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta La Jalca

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta Olan

Ene 2,106 2,455 612 1,241 302 2,028 151 328 Feb 1,794 2,084 514 1,059 249 1,745 124 279 Mar 790 931 240 463 124 739 62 123 Abr 1,349 1,582 401 793 203 1,281 101 210 May 1,059 1,262 335 617 181 962 90 165 Jun 1,322 1,552 396 775 202 1,247 101 206 Jul 6,730 7,743 1,854 3,992 856 6,700 428 1,047 Ago 3,768 4,378 1,081 2,224 525 3,660 262 586 Sep 3,182 3,654 870 1,890 397 3,183 199 495 Oct 4,343 4,989 1,189 2,579 544 4,341 272 676 Nov 6,392 7,285 1,691 3,811 739 6,513 369 995 Dic 4,443 5,085 1,197 2,643 536 4,481 268 692

Total 37,279 42,999 10,380 22,085 4,859 36,882 2,429 5,801

Mes

Demanda mensual efectiva por ruta turística: Año 2020 De Leymebamba

a La Laguna de

los Cóndores

Kuelap

(tradicional o

trekking)

De

Chachapoyas

a Karajia y

Quiocta

De Chachapoyas

a Leymebamba /

San Bartolo

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta La Jalca

De Levanto a

Makro

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta La Jalca

De

Chachapoyas /

Leymebamba

hasta Olan

Ene 6,284 4,964 1,462 2,962 721 4,841 361 837 Feb 5,354 4,201 1,226 2,529 594 4,166 297 712 Mar 2,357 1,900 573 1,105 297 1,764 148 316 Abr 4,026 3,212 957 1,892 484 3,058 242 538 May 3,160 2,596 800 1,472 432 2,297 216 426 Jun 3,943 3,159 946 1,851 483 2,978 241 528 Jul 20,083 15,491 4,427 9,531 2,044 15,995 1,022 2,658 Ago 11,243 8,828 2,580 5,308 1,253 8,737 626 1,496 Sep 9,496 7,298 2,076 4,511 948 7,599 474 1,255 Oct 12,961 9,967 2,838 6,156 1,299 10,364 649 1,714 Nov 19,075 14,457 4,038 9,097 1,763 15,548 882 2,512 Dic 13,258 10,127 2,858 6,309 1,280 10,697 640 1,750

Total 111,242 86,199 24,779 52,721 11,599 88,045 5,799 14,742

33 Estos índices no obstante deben ser normalizados (su suma debe totalizar uno) para poder ser utilizados



229

ANEXO 5

COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1 CU MOC MONC Materiales Equipo y

herramientas Costo directo

Gastos

generales (10%)

Utilidad

(10%)

Costo

parcial

IR: 10% Total a precios

privados (S/.)

IGV: 18%

1 Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34

MF 1

Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad

96,848.00 6,723.60 6,723.60 110,295.20 19,853.14 130,148.34

Acción

1:

Construcción de parador turístico con los servicios básicos necesarios

60,057.00 4,525.10 4,525.10 69,107.20 12,439.30 81,546.50

1.1 Expediente técnico 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14

1.2 Construcción del parador turístico

129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14

1.3 Construcción del estacionamiento

129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14

1.6 Supervisión 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14

1.7

Medidas de mitigación de impactos ambientales

129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14 176,168.34 129,348.00 9,973.60 9,973.60 149,295.20 26,873.14

Acción

2

Construcción de observatorios y/o áreas de descanso

36,791.00 2,198.50 2,198.50 41,188.00 7,413.84 48,601.84

2.1 Expediente técnico de rehabilitación de vías de acceso

7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

2.2 Construcción de

miradores 284.22 2,300.00 1,200.00 11,865.00 1,120.00 16,485.00 1,648.50 1,648.50 19,782.00 3,560.76 23,342.76

2.4 Contratación de supervisión de obra

7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

2.5


5,500.00 0.00 0.00 0.00 5,500.00 5,500.00 550.00 550.00 6,600.00 1,188.00 7,788.00

MF 2

Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00

Acción

3

Instalación de señales y paneles interpretativos

32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00

3.1 Documento de sistema de señalización

3,500.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00

3,2 Implementación de señales y paneles interpretativos

24,950.00 4,000.00 0.00 0.00 20,950.00 24,950.00 2,495.00 2,495.00 29,940.00 5,389.20 35,329.20


1,650.00 1,650.00 0.00 0.00 0.00 1,650.00 165.00 165.00 1,980.00 356.40 2,336.40

3.4

Medidas de mitigación de

impactos ambientales

2,400.00 0.00 0.00 0.00 2,400.00 2,400.00 240.00 240.00 2,880.00 518.40 3,398.40

2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” 3,070,510.95 283,597.88 283,597.88 3,637,706.70 654,787.21 4,292,493.91

MF 3

Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico

133,950.00 480.00 480.00 134,910.00 24,283.80 159,193.80

Acción

4

Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta

68,950.00 480.00 480.00 69,910.00 12,583.80 82,493.80

4.1 Trabajo de investigación y evaluación

57,000.00 57,000.00 0.00 0.00 0.00 57,000.00 0.00 0.00 57,000.00 10,260.00 67,260.00


7,150.00 7,150.00 0.00 0.00 0.00 7,150.00 0.00 0.00 7,150.00 1,287.00 8,437.00

4.5


4,800.00 0.00 0.00 0.00 4,800.00 4,800.00 480.00 480.00 5,760.00 1,036.80 6,796.80

Acción Elaboración del 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00



230

5 guion interpretativo

5.1 Elaboración del guion interpretativo

65,000.00 65,000.00 0.00 0.00 0.00 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00

MF 4

Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico

2,936,560.95 283,117.88 283,117.88 3,502,796.70 630,503.41 4,133,300.11

Acción

6

Conservación de la ruta Chachapoyas-Levanto

2,936,560.95 283,117.88 283,117.88 3,502,796.70 630,503.41 4,133,300.11

6.1 Expediente técnico 138,552.70 138,552.70 0.00 0.00 0.00 138,552.70 13,855.27 13,855.27 166,263.24 29,927.38 196,190.62

6.2 Conservación de caminos

1,454,751.05 280,000.00 0.00 862,751.05 312,000.00 1,454,751.05 145,475.11 145,475.11 1,745,701.26 314,226.23 2,059,927.49

6.3 Conservación del Tambo

1,203,100.00 896,400.00 0.00 190,100.00 116,600.00 1,203,100.00 120,310.00 120,310.00 1,443,720.00 259,869.60 1,703,589.60

6.4 Supervisión 105,382.20 105,382.20 0.00 0.00 0.00 105,382.20 0.00 0.00 105,382.20 18,968.80 124,351.00

6.5


34,775.00 0.00 0.00 0.00 34,775.00 34,775.00 3,477.50 3,477.50 41,730.00 7,511.40 49,241.40

3 Gestión turística de la ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto” en desarrollo 104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20

MF 6

Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales

46,700.00 4,670.00 4,670.00 56,040.00 10,087.20 66,127.20

Acción

8


26,800.00 2,680.00 2,680.00 32,160.00 5,788.80 37,948.80

8.1

Documento de estrategia de sensibilización y capacitación turística

7,000.00 7,000.00 0.00 0.00 0.00 7,000.00 700.00 700.00 8,400.00 1,512.00 9,912.00

8.2

Desarrollo de talleres de

sensibilización con pobladores y autoridades locales

4,950.00 19,800.00 0.00 0.00 0.00 19,800.00 1,980.00 1,980.00 23,760.00 4,276.80 28,036.80

Acción

9


19,900.00 1,990.00 1,990.00 23,880.00 4,298.40 28,178.40

9.3 Capacitación cultural y de beneficios sociales

7,300.00 9,600.00 0.00 5,000.00 0.00 14,600.00 1,460.00 1,460.00 17,520.00 3,153.60 20,673.60

9.4

Estudio de identificación de actividades complementarias

1,800.00 1,800.00 0.00 0.00 0.00 1,800.00 180.00 180.00 2,160.00 388.80 2,548.80

9.5

Conversaciones y acuerdos con pobladores involucrados

1,750.00 1,000.00 1,000.00 0.00 1,500.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00

MF 7

Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos

58,000.00 4,600.00 4,600.00 67,200.00 12,096.00 79,296.00

Acción

10

Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales

27,000.00 2,700.00 2,700.00 32,400.00 5,832.00 38,232.00

10.1 Capacitación en buenas prácticas turísticas

13,000.00 10,500.00 0.00 2,500.00 0.00 13,000.00 1,300.00 1,300.00 15,600.00 2,808.00 18,408.00

10.2 Capacitación en buenas prácticas ambientales

14,000.00 10,500.00 0.00 3,500.00 0.00 14,000.00 1,400.00 1,400.00 16,800.00 3,024.00 19,824.00

Acción

11 Capacitación adecuada de guías

31,000.00 1,900.00 1,900.00 34,800.00 6,264.00 41,064.00

11.1 Elaboración de una guía de conducción

12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 0.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00 2,160.00 14,160.00

11.2

Desarrollo de cursos de capacitación a guías

19,000.00 15,000.00 0.00 4,000.00 0.00 19,000.00 1,900.00 1,900.00 22,800.00 4,104.00 26,904.00

Estudio de línea base 15,000.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00

Estudio de Impacto Ambiental 60,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00

Sub total 3,304,558.95 302,841.48 302,841.48 3,910,241.90 703,843.54 4,614,085.44

Imprevistos 165,227.95 15,142.07 15,142.07 195,512.10 35,192.18 230,704.27

Total de costos de inversión 3,544,786.90 325,483.55 325,483.55 4,195,754.00 755,235.72 4,950,989.71



231

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2 CU MOC MONC Materiales Equipo y

herramientas Costo directo

Gastos generales (10%)

Utilidad (10%)

Costo parcial

IR: 10% Total a precios privados

(S/.) IGV: 18%

1

Acondicionamiento adecuado de ruta Qhapac Ñan “Chachapoyas-Levanto”

130,485.00 10,087.30 10,087.30 150,659.60 27,118.73 177,778.33

MF 1

Implementación de servicios turísticos adecuados y de calidad

97,985.00 6,837.30 6,837.30 111,659.60 20,098.73 131,758.33

Acción

1:

Construcción de paradores turísticos con los servicios básicos necesarios

60,057.00 4,525.10 4,525.10 69,107.20 12,439.30 81,546.50

1.1 Expediente técnico 7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

1.2 Construcción del parador turistico

273.09 2,300.00 1,200.00 20,350.00 3,459.00 27,309.00 2,730.90 2,730.90 32,770.80 5,898.74 38,669.54

1.3 Construcción del estacionamiento

9,742.00 1,500.00 0.00 6,992.00 1,250.00 9,742.00 974.20 974.20 11,690.40 2,104.27 13,794.67

1.6 Supervisión 7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

1.7


8,200.00 0.00 0.00 0.00 8,200.00 8,200.00 820.00 820.00 9,840.00 1,771.20 11,611.20

Acción

2

Construcción de observatorios y/o áreas de descanso

37,928.00 2,312.20 2,312.20 42,552.40 7,659.43 50,211.83

2.1 Expediente técnico de rehabilitación de vías de acceso

7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

2.2 Construcción de miradores

303.83 2,300.00 1,200.00 11,865.00 2,257.00 17,622.00 1,762.20 1,762.20 21,146.40 3,806.35 24,952.75


7,403.00 7,403.00 0.00 0.00 0.00 7,403.00 0.00 0.00 7,403.00 1,332.54 8,735.54

2.5


5,500.00 0.00 0.00 0.00 5,500.00 5,500.00 550.00 550.00 6,600.00 1,188.00 7,788.00

MF 2

Instalación de señalización e interpretación cultural adecuada

32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00

Acción

3

Instalación de señales y paneles interpretativos

32,500.00 3,250.00 3,250.00 39,000.00 7,020.00 46,020.00

3.1

Documento de

sistema de señalización

3,500.00 3,500.00 0.00 0.00 0.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00

3,2 Implementación de señales y paneles interpretativos

24,950.00 4,000.00 0.00 0.00 20,950.00 24,950.00 2,495.00 2,495.00 29,940.00 5,389.20 35,329.20


1,650.00 1,650.00 0.00 0.00 0.00 1,650.00 165.00 165.00 1,980.00 356.40 2,336.40

3.4


2,400.00 0.00 0.00 0.00 2,400.00 2,400.00 240.00 240.00 2,880.00 518.40 3,398.40

2 Conservación de la ruta Qhapac Ñan

“Chachapoyas-Levanto”

3,176,510.95 294,197.88 294,197.88 3,764,906.70 677,683.21 4,442,589.91

MF 3

Desarrollo de investigación adecuada del recurso turístico

133,950.00 480.00 480.00 134,910.00 24,283.80 159,193.80

Acción

4

Desarrollo de investigación y evaluación de la ruta

68,950.00 480.00 480.00 69,910.00 12,583.80 82,493.80

4.1 Trabajo de investigación y evaluación

57,000.00 57,000.00 0.00 0.00 0.00 57,000.00 0.00 0.00 57,000.00 10,260.00 67,260.00


7,150.00 7,150.00 0.00 0.00 0.00 7,150.00 0.00 0.00 7,150.00 1,287.00 8,437.00

4.5


4,800.00 0.00 0.00 0.00 4,800.00 4,800.00 480.00 480.00 5,760.00 1,036.80 6,796.80

Acción

5 Elaboración del guion interpretativo

65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00



232

5.1 Elaboración del guion interpretativo

65,000.00 65,000.00 0.00 0.00 0.00 65,000.00 0.00 0.00 65,000.00 11,700.00 76,700.00

MF 4

Adecuadas acciones de conservación del recurso turístico

3,042,560.95 293,717.88 293,717.88 3,629,996.70 653,399.41 4,283,396.11

Acción

7

Conservación de la ruta Chachapoyas-Collacruz-Levanto

3,042,560.95 293,717.88 293,717.88 3,629,996.70 653,399.41 4,283,396.11

6.1 Expediente técnico 138,552.70 138,552.70 0.00 0.00 0.00 138,552.70 13,855.27 13,855.27 166,263.24 29,927.38 196,190.62

6.2 Conservación de caminos

1,560,751.05 310,000.00 0.00 879,751.05 371,000.00 1,560,751.05 156,075.11 156,075.11 1,872,901.26 337,122.23 2,210,023.49

6.3 Conservación del Tambo

1,203,100.00 896,400.00 0.00 190,100.00 116,600.00 1,203,100.00 120,310.00 120,310.00 1,443,720.00 259,869.60 1,703,589.60

6.4 Supervisión 105,382.20 105,382.20 0.00 0.00 0.00 105,382.20 0.00 0.00 105,382.20 18,968.80 124,351.00

6.5


34,775.00 0.00 0.00 0.00 34,775.00 34,775.00 3,477.50 3,477.50 41,730.00 7,511.40 49,241.40

3


104,700.00 9,270.00 9,270.00 123,240.00 22,183.20 145,423.20

MF 6

Incremento y mejora de la cultura turística de la población y autoridades locales

46,700.00 4,670.00 4,670.00 56,040.00 10,087.20 66,127.20

Acción

8


26,800.00 2,680.00 2,680.00 32,160.00 5,788.80 37,948.80

8.1

Documento de estrategia de sensibilización y capacitación turística

7,000.00 7,000.00 0.00 0.00 0.00 7,000.00 700.00 700.00 8,400.00 1,512.00 9,912.00

8.2

Desarrollo de talleres de sensibilización con

pobladores y autoridades locales

4,950.00 19,800.00 0.00 0.00 0.00 19,800.00 1,980.00 1,980.00 23,760.00 4,276.80 28,036.80

Acción

9


19,900.00 1,990.00 1,990.00 23,880.00 4,298.40 28,178.40

9.3 Capacitación cultural y de beneficios sociales

7,300.00 9,600.00 0.00 5,000.00 0.00 14,600.00 1,460.00 1,460.00 17,520.00 3,153.60 20,673.60

9.4

Estudio de identificación de actividades complementarias

1,800.00 1,800.00 0.00 0.00 0.00 1,800.00 180.00 180.00 2,160.00 388.80 2,548.80

9.5

Conversaciones y

acuerdos con pobladores involucrados

1,750.00 1,000.00 1,000.00 0.00 1,500.00 3,500.00 350.00 350.00 4,200.00 756.00 4,956.00

MF 7

Óptimo conocimiento de la calidad turística en operadores y prestadores de servicios turísticos

58,000.00 4,600.00 4,600.00 67,200.00 12,096.00 79,296.00

Acción

10

Difusión de buenas prácticas turísticas y ambientales

27,000.00 2,700.00 2,700.00 32,400.00 5,832.00 38,232.00

10.1 Capacitación en buenas prácticas turísticas

13,000.00 10,500.00 0.00 2,500.00 0.00 13,000.00 1,300.00 1,300.00 15,600.00 2,808.00 18,408.00

10.2 Capacitación en buenas prácticas ambientales

14,000.00 10,500.00 0.00 3,500.00 0.00 14,000.00 1,400.00 1,400.00 16,800.00 3,024.00 19,824.00

Acción

11 Capacitación adecuada de guías

31,000.00 1,900.00 1,900.00 34,800.00 6,264.00 41,064.00

11.1 Elaboración de una guía de conducción

12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 0.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00 2,160.00 14,160.00

11.2

Desarrollo de cursos de capacitación a guías

19,000.00 15,000.00 0.00 4,000.00 0.00 19,000.00 1,900.00 1,900.00 22,800.00 4,104.00 26,904.00

Estudio de línea base 15,000.00 15,000.00 0.00 0.00 0.00 15,000.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 3,240.00 21,240.00

Estudio de Impacto Ambiental 60,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 60,000.00 6,000.00 6,000.00 72,000.00 12,960.00 84,960.00

Sub total 3,411,695.95 313,555.18 313,555.18 4,038,806.30 726,985.13 4,765,791.43

Imprevistos 170,584.80 15,677.76 15,677.76 201,940.32 36,349.26 238,289.57

Total de la inversión en el Qhapac Ñan 3,657,280.75 336,732.93 336,732.93 4,330,746.62 779,534.39 5,110,281.01



233

ANEXO 6

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y CONSERVACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, CONSERVACIÓN, PUESTA EN VALOR Y ACONDICIONAMIENTO TURÍSTICO DEL CAMINO INCA CHACHAPOYAS – LEVANTO.

INTRODUCCIÓN

El sistema vial incaico tiene en la región Amazonas diversas expresiones de gran valor patrimonial. Una de estas es el tramo existente entre la ciudad de Chachapoyas y el distrito de Levanto. Este recorrido, de aproximadamente 9 Km. es parte de un sistema de mucha mayor amplitud, que conduce hasta el norte de Ecuador y el sur de Colombia, y por el sur, hasta la ciudad del Cusco, centro político, religioso y administrativo de la sociedad Inca, prolongándose hasta el norte de Chile, Bolivia y Argentina.

El Camino Inca, conocido también como el Qapaq Ñam, constituye uno de los sitios patrimoniales de mayor importancia para los países andinos que recibieron la influencia del imperio del Tahuantinsuyo. Este sitio arqueológico, en realidad, constituye una inmensa red de caminos que interconectan las tres regionales naturales del Perú y mantienen redes troncales longitudinales en la costa y la sierra, con caminos de penetración hacia la Amazonía. Esta red se sustenta en la reutilización parcial de caminos previos a la conquista Inca, en cuya administración se amplía y consolida el sistema. Algunos investigadores han opinado respecto de la importancia de este logro, considerado como tal vez al más trascendente durante la época Inca.

El proceso de expansión Inca, tomó lugar luego de las proezas bélicas de Pachacútec, que permitió a su sucesor ampliar sus dominios por la vía militar hacia el norte. Precisamente, Túpac Inca Yupanqui, dirigió las campañas que incursionaron por la sierra norte, aplastando a los pueblos Huacrachucos, Huamachucos, Cajamarca, para posteriormente incursionar a la costa, doblegando las defensas de Chan Chan, capital del poderoso Señor Chimo y posteriormente incursionar en los territorios ignotos y difíciles de los Chachapoya. Estos episodios tomaron lugar alrededor de 1470, que consolidó la conquista de esta parte del Chinchaysuyo hasta que llegaran los españoles en 1532. Fueron alrededor de 70 años los que sirvieron para consolidar la conquista de los Chachapoyas, a pesar de los continuos levantamientos y sublevaciones que tuvieron lugar, sin éxito estratégico, por parte de los Chachapoyas. Finalmente, fue Wayna Qápaq, quien consolidó la administración de este difícil territorio, logrando una paz relativa hasta la llegada de los españoles.

El camino Inca que discurre sobre la margen derecha del Utcubamba, uno de los principales afluentes del Marañón, en esta parte de los Andes Nororientales, está asociado, en su recorrido, de diversos sitios de diferente importancia en la organización social y política, pero además en la economía de su tiempo. En varios tramos del camino, sobre el Utcubamba, son conocidos los tambos Inca, que sirvieron como pascanas en las cuales se podía encontrar un espacio para descansar, pernoctar y tal como lo comentan los cronistas, podía abastecerse de vestido y vituallas para las campañas guerreras. Estos tambos, asimismo, estuvieron asociados a fuentes de agua fresca, que garantizaba el reparo de caminantes y ganado.



234

Diversos centros poblados se articularon con el camino principal, ya sea de modo directo o mediante caminos secundarios. Del mismo modo, el sistema permitió el paso por lugares considerados sagrados, que exigían determinados protocolos rituales que, conjuntamente con ciertos augurios, garantizaban al caminante, lo necesario para pensar en la protección requerida para un buen viaje.

Estos caminos, convertidos en las vías permanentes de los comerciantes, otorgaban a estos personajes, un estatus de especial importancia no solamente para la gente común, sino, además, para las elites que controlaban el poder.

Estos caminos, en general, fueron testimonio de historias sin fin, que hicieron del pasado prehispánico un ente sumamente dinámico, que permitía un proceso de globalización acorde con su tiempo y garantizaban que productos exóticos, historias, mitos y leyendas, sean consumidas por poblaciones que posiblemente, jamás podrían cruzar las fronteras que los caminos podían unir.

Como ha sido reconocido por los estudiosos de la región, el interés de los Incas por el control de la región Chachapoya, estuvo centrada en el interés por metales preciosos, como el oro y la plata, razón por la cual se establecieron en la localidad de Chuquibamba, cerca del Marañón. Del mismo modo, ha sido reconocido el interés de los Incas por los tributos en algodón, maíz, coca y plantas medicinales.

Antecedentes

De modo general, son conocidos los estudios realizados alrededor del camino Inca, por diversos especialistas, entre ellos debemos mencionar a Hyslop, Paul Kosok y Tello entre los más importantes.

Entre los principales viajeros que estudiaron el lugar desde otras perspectivas, debemos mencionar de modo especial a Raimondi, quién es muy específico al señalar la existencia de un camino que discurre sobre la margen izquierda del Utcubamba y que se prolonga hasta la localidad de Balsas. Es muy explícito al describir tramos del camino que lo llevó desde Chachapoyas a Levanto y posteriormente hasta Magdalena y posteriormente hasta Leymebamba.

Este personaje también reporta una calzada empedrada que comunica a Chachapoyas con la localidad de Rodríguez de Mendoza, pasando por la localidad de Pipos, un lugar que fue ocupado por un ayllu muy importante desde épocas previas a la conquista Inca.

Ubicación del Proyecto

Localización Política:

El Camino Inca motivo del presente proyecto comparte en su recorrido, al Distrito de Levanto y el Distrito de Chachapoyas, comprensión de la Provincia de Chachapoyas en la Región de Amazonas.

Coordenadas: UTM N 0178579 E 9301601



235

Altitud:

El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto, presenta como altitud más baja: 2200 m., con una altitud más elevada de 2800 m.

Extensión:

El tramo del camino Inca entre Chachapoyas y Levanto tiene una extensión de 9.6 Km.

Ancho de calzada:

El ancho de la calzada varía desde 1 m. hasta 2.5 m. a lo largo de su recorrido

Registro Arqueológico

De modo específico, los estudios regionales en Amazonas, han sido asumidos especialmente por Inge Schejellerup y Peter Lerche, sugiriendo este último, una red vasta que debe tener sus orígenes en épocas pre Inca, varios siglos antes de que el imperio cusqueño asumiera el control de esta región.

El único registro específico del tramo que involucra el proyecto, ha sido realizado por arqueólogos del Proyecto Qapaq Ñam del Instituto Nacional de Cultura, como parte del proyecto nacional que esta institución ha impulsado en los últimos años (Montoya y Díaz s/f). Este proyecto en Amazonas, implicó el reconocimiento de diversos tramos, especialmente el que comunica a Leymebamba con la ciudad de Chachapoyas.

De manera precisa, el estudio implicó un recorrido aproximado de 82 Km., desde el sitio de Pomacocha al sur del distrito de Leymebamba (Coordenadas UTM N 0186177 - E 9254419) hasta el poblado de Santa Cruz (UTM N 0182850 - E 9327076) al norte del distrito de Chiliquín.

Cada uno de los tramos está descrito en el informe final que este equipo presentó al INC, del cual queremos citar textualmente la sección que corresponde al tramo entre Levanto y Chachapoyas:

“Camino Levanto-Chachapoyas: Ubicado a 2,682 m.s.n.m. en las coordenadas UTM N 0178579 E 9301601. Conserva una longitud aproximada de once mil metros, saliendo del poblado de Levanto se aprecia el camino empedrado (Foto 24) con un ancho de 2.5 m., posteriormente el camino se bifurca en dos: uno que va hacia Cundechaca y el otro hacia Chachapoyas. El último sigue por camino de calzada de tierra compactada por el área conocida como Collacruz, es cortado por la carretera que va de Levanto a Quipachacha, luego el camino inca se retoma con escalinatas de piedra (Fotos 25 y 26) cuyo ancho varía entre 1.80 a 3.70 m., igualmente se aprecia el uso de calzada de piedras relativamente planas en las que se evidencia un mejor acabado (Foto 27), tiene escalinatas con contrapasos de 0.8 m de altura promedio y pasos de 0.98 m de ancho, el camino se presenta inicialmente con pendiente suave y de forma relativamente rectilínea sin muros laterales (Foto 28).

Se registraron canaletas de tipo abierto (Fotos 29 y 30) ubicadas transversalmente en relación al camino inca, en algunas partes el camino empedrado está destruido no apreciándose nada del mismo, posteriormente el camino empedrado vuelve a reportarse en algunos tramos. Cerca del área de El Molino el camino presenta pendiente muy abrupta (entre 30 y 40 grados) con escalinatas de piedra, ancho de



236

3.40, viéndose cortado por la carretera que está en plena construcción hacia Chachapoyas, continuando en la parte baja sobre terreno fangoso por caídas de agua próximas al camino se evidencia calzada de piedra muy deteriorada, ancho de 2.40, el camino se pierde por haber sido cortada por la carretera afirmada actual que une la carretera a Pedro Ruiz a Chachapoyas” (Montoya y Díaz s/f).

Como ha sido señalado antes, este camino –de modo general- tiene asociación con otro tipo de sitios, el informe de Montoya y Díaz indica lo siguiente:

“Levanto (Lámina 10 e: Se ubica a 2,698 m.s.n.m. en las coordenadas UTM N 0178168 E 9301425. Se reportó un asentamiento complejo, con patio, recintos, una kallanca y una fuente de agua. Se encuentra parcialmente remontado por la maleza y sus vanos de acceso han sido tapiados con piedras con objeto de habilitarlo como corralones para sus (sic) animales. Se han podido definir solo cuatro recintos de planta rectangular alrededor de un patio central abierto hacia su lado sur cuyas dimensiones son 15.10 m de ancho por 23 m. de largo, algunos de sus muros presentan nichos (Fotos 63 y 64). Los nichos miden 0.52 m de ancho inferior, 0.50m de ancho superior y 0.72 m de altura. Hacia el lado nor-oeste (sic), se ubica una kallanca de 28.80 m de longitud por 8. m de ancho. Entre el tambo y la kallanca se ubica una fuente de agua (Foto 65) la cual se accede por medio de una (sic) vano de 0.50 m que da hacia 3 peldaños. La fuente mide 2.10 m. de largo por 1. m de ancho y conserva 0.50 m. de altura promedio. El área del sitio abarca aproximadamente 2, 225 m2. Se ubica a solo 40 m. al oeste del camino Inca que va de Cundechaca-Levanto-Chachapoyas. Se aprecian algunos recintos de planta circular en las afueras del conjunto, estos últimos bien serían de tradición Chachapoya dada la cercanía del sitio arqueológico Chachapoya denominado Yuracurco, el cual fue reconstruido por Davis (1996).” (Montoya y Díaz op.cit).

Precisamente, estas estructuras se pueden observar desde el poblado de Levanto, encontrándose bastante cerca de su área urbana. Por su importancia, este tambo será materia de intervención de la propuesta del proyecto. De este modo, se podría articular la calzada con uno de sus servicios más importantes, proporcionando a los visitantes una idea más cercana con su naturaleza funcional.

Considerando que estas instalaciones no han sido nunca investigadas, el proyecto pretende realizar excavaciones científicas y al mismo tiempo, integrarlas en una propuesta de conservación y de puesta en valor.

Diagnóstico

El camino describe un recorrido que cruza diversos ecosistemas, desde los bofedales del sector El Molino, a unos 4 Km. hacia el sur de la ciudad de Chachapoyas, hasta las montañas en torno a la localidad de Levanto, caracterizadas por bosques de neblina. El entorno presenta laderas empinadas, profundas quebradas y laderas de menor pendiente dedicadas actualmente a la producción de papa, maíz y hortalizas, cuyo mercado principal es la ciudad de Chachapoyas y localidades vecinas. Al mismo tiempo, el distrito de Levanto, sus caseríos y anexos, dedican parte de sus tierras al cultivo de pastos para el desarrollo de una actividad pecuaria, con producción de leche que se concentra en la localidad de Chachapoyas.



237

Estas montañas presentan una formación de roca caliza correspondiente al Cretácico Superior, con una antigüedad aproximada de uno 60 millones de años. Grandes áreas se caracterizan por la presencia de amplios depósitos de arena y rocas arenisca.

En el entorno directo del camino existen pocas y aisladas construcciones de vivienda de los propietarios, que generalmente son construidas de adobe, tapial y muy pocas de quincha y techos de paja. Generalmente estas viviendas se relacionen con pequeños puquios de agua, ya que no existen servicios públicos de este tipo.

De acuerdo con nuestros informantes y guías, el camino era constantemente mantenido y limpiado por los comuneros de Levanto hasta el lindero con el distrito de Chachapoyas, en donde se encuentra un desvío hacia el Anexo de Quipachacha. En la actualidad, esta actividad de limpieza y mantenimiento no ha sido continuada debido a que se ha incrementado el servicio de transporte vehicular, por lo tanto ya no se usa el camino con la intensidad de antes.

En la actualidad, aparentemente, el camino es utilizado con mayor frecuencia por los pobladores de Quipachacha, por lo tanto son los que más interés deben mostrar por su mantenimiento.

Al hacer el recorrido, encontramos una sección con mucha vegetación, con dificultades para distinguir el camino, justamente cerca del límite entre el distrito de Levanto y el distrito de Chachapoyas.

Evaluación

Para efectos de la evaluación de este importante recurso patrimonial, se procedió con la ejecución del plano topográfico general, que alcanzó una longitud de 9 Km. La calzada propiamente dicha tiene un ancho promedio de 2 m., aunque este puede variar entre 1 m. hasta 3.50 m.

En varias secciones conservadas se puede apreciar como característica, la presencia de sardineles que limitan el ancho de la vía y al mismo tiempo, permiten una adecuada contención. Estos sardineles se han elaborado mediante piedras calizas planas colocadas de canto, con un ancho variable.

Aunque en varios casos se ha observado una suerte de “cuneta” a ambos lados de la vía, es evidente que se trata de una factura moderna y en muchos casos, profundizada por acción de la erosión pluvial.

En los tramos conservados, podemos distinguir además, escalones con un paso variable, delimitados por contrapasos generados por piedras alineadas colocadas de canto.

Asimismo, debemos mencionar que es notorio el sistema de drenaje que se ha previsto y que se conserva en diversos casos, respondiendo a problemas diferentes. En algunos casos, en los que por ejemplo, el camino requiere pasar por una zona de bofedal, por una escorrentía cubierta por pasto, el camino presenta varios drenajes para facilitar la escorrentía del agua sin dañar la calzada.

En otros casos, el sistema de drenaje responde a facilitar la abundante agua procedente de las precipitaciones pluviales.



238

Otro elemento que debe ser mencionado es la técnica de la calzada misma. Podemos mencionar dos casos específicos: a) el primero es el más común, y refiere a piedras colocadas con la cara plana hacia la superficie. Generalmente las piedras son de formatos rectangulares o cuadrangulares. En algunos casos, por la disponibilidad del material, los bloques parecen responder a cantos rodados con esquinas redondeadas.

En otros casos, la calzada incluye, además de las piedras colocadas con la cara plana en superficie, piedras planas colocadas de canto, de una manera bastante irregular. Sin embargo, esta modalidad no es la más común.

Estado de conservación

Debemos decir que el camino no se encuentra en buen estado de conservación. El diagnóstico ha arrojado grandes secciones que rebasan el 70 % de la vía, que se encuentran en mal estado, pero adicionalmente, dentro de este porcentaje, grandes secciones del camino carecen de la calzada de piedra. Pequeñas porciones de la calzada de piedra se encuentran como pequeñas islas distanciadas en un mismo tramo.

En este caso, debemos mencionar además, que no existen canteras de piedra aledañas a estos tramos. Lo que puede significar que la vía carecía de calzada empedrada desde el momento de su construcción. Este aspecto debe resultar crucial para la justificación de la intervención. En varios de estos casos, el suelo es bastante arenoso, lo que permite un fácil drenaje de agua de lluvia y permite transitar con comodidad.

Por su extensión, el camino ha sido subdividido en cuatro tramos, cada uno de los cuales tiene a su vez secciones que muestran diferentes condiciones de conservación. En función de esta evaluación es que se ha procedido a realizar los metrados de acuerdo con las partidas correspondientes.

Justificación

Como ha sido indicado en la parte introductoria y de antecedentes, el valor científico y patrimonial del camino Inca justifica de por sí un proyecto de intervención que garantice su preservación para las futuras generaciones y mantenga viva la memoria del pasado prehispánico.

Este valor intrínseco constituye su mayor fortaleza, que al mismo tiempo, constituye la razón de ser de un segmento significativo en el mundo del turismo arqueológico, que permite al mismo tiempo, relacionar el camino con un territorio con valores de naturaleza y al mismo tiempo, con comunidades tradicionales, que en el caso de Levanto, constituyen en protagonistas de un proceso histórico que los vincula como pueblo ancestral con los orígenes del mestizaje con la cultura española que tuvo en la localidad un episodio de asentamiento previo al establecimiento de la ciudad de Chachapoyas en su ubicación actual.

El camino prehispánico materia del proyecto, se constituye en una vía que es normalmente utilizada por las comunidades locales, tanto de Levanto como de Quipachacha, caserío anexo del distrito de Levanto, que se encuentra aproximadamente en la mitad del recorrido. Como ha sido mencionado, la primera parte desde Levanto, es utilizado de manera común por los



239

comuneros que tienen a su cargo tierras de propósitos agropecuarios a ambos lados de la calzada.

De otro lado, el tramo viene siendo promovido por los operadores de turismo de Chachapoyas, logrando interés en un segmento de visitantes, tanto peruanos como extranjeros que hacen el camino y a veces lo continúan hasta la localidad de Magdalena, que les permite estar en la ruta hacia Kuélap como una secuencia natural del recorrido.

En el informe final del INC referido al tramo Levanto – Chachapoyas, se indica lo siguiente:

“8.3 Proyectos de puesta en valor de tramos del camino Inca:

a. Se podría proyectar poner en valor el camino Inca que sale desde el pueblo de Levanto y que se dirige a la ciudad de Chachapoyas, en este trecho el camino presenta partes muy bien conservadas del mismo.” (Montoya y Díaz op. cit).

En el mismo documento se especifica como intervenciones específicas lo siguiente:

“8.4 Proyectos de prospección en asentamientos Inca, orientados a su delimitación y declaración como sitio arqueológico:

8.6 Proyectos de puesta en valor de asentamientos Inca:

a. En el tambo de Levanto, el mismo que está en áreas de propiedad de una familia que lo usa como área de guardar ganado y también como área agrícola. En el tambo de Levanto, también se puede observar lo complejo de este asentamiento Inca, el mismo que además conserva buena altura y es también accesible por la carretera afirmada actual.” (Montoya y Díaz op. cit.)

Aunque no se plantean el detalle de las acciones específicas, podemos asumir que la “puesta en valor” como propuesta para el camino Inca, implica actividades de investigación complementaria a la ya realizada por el equipo del INC, y al mismo tiempo, el de permitir ciertas instalaciones que contribuyan a una interpretación básica y proporcionen servicios indispensables (descansos, miradores, servicios higiénicos y productos de restauración).

PARTIDAS A CONSIDERAR

Es necesario establecer diferencias entre los dos sectores que el proyecto pretende intervenir: a) El Camino Inca propiamente dicho y b) el Tambo Inca de Levanto, como una de las instalaciones de mayor importancia asociadas no solamente al camino, sino al pueblo de Levanto.

A) CAMINO INCA

Registro fotográfico y fílmico



240

Esta actividad es inherente a todo el proceso de intervención de la calzada de piedra y las labores aledañas de señalización, interpretación e instalación o construcción de descansos, miradores o paraderos.

Este registro implica el momento previo a la intervención, durante la intervención y la labor posterior a la intervención. Este registro deberá ser ejecutado con un sistema de fichas preestablecidas y deberá utilizar fotografía digital de alta resolución.

Limpieza de la calzada

Actividad que se refiere a la eliminación de sedimentos, especies vegetales o de otra índole que cubran la calzada de piedra del camino. Para esta actividad deberán utilizarse herramientas para uso manual propias de la actividad arqueológica: picotas de mano, espátulas, brochas, escobas.

Limpieza de la vegetación del entorno del camino

Actividad que incluye la eliminación de la vegetación arbustiva que crece a ambos lados del camino y que impida la libre circulación. Esta actividad no puede ser indiscriminada, sino tener el debido cuidado de no perjudicar a especies de flora que tengan potencial interpretativo en secciones del camino. Esta discrecionalidad debe ser materia de consenso entre los responsables del proyecto.

Para el desarrollo de esta actividad deberá utilizarse machetes o herramientas de podar cuando sea el caso. Toda la vegetación excedente deberá ser desplazada fuera del entorno del camino sin perjudicar campos de cultivo o propiedad privada.

Registro gráfico de diagnóstico de la calzada

El registro técnico debe regirse por los protocolos de la investigación arqueológica. Estos registros deberán realizarse en base a fichas preestablecidas en las que se deben incluir los datos arqueológicos pertinentes, dentro de los cuales deberá incluirse un levantamiento a detalle de cada tramo de la estructura, basado en un registro fotográfico de planta sobre el cual podrá realizarse el dibujo de planta a detalle. Cada tramo debe ser parte de un sistema adecuadamente codificado para facilitar el registro.

Este registro fotográfico deberá realizarse con un lente gran angular acondicionado en un soporte que permita el registro integral considerando una altura uniforme sobre el camino. Este soporte a modo de puente entre ambos lados del camino, permitirá realizar un registro fotográfico uniforme, utilizando además una escala gráfica permanentemente, que servirá para trabajar la escala del dibujo sobre la fotografía.

Para este registro deberá establecerse una escala de 1:20 en el registro gráfico final.



241

Nivelación de la calzada de piedra.

Considerando que el diseño de la calzada busca superficies planas para el adecuado tránsito, mediante esta actividad se persigue recolocar algunos de los bloques de la calzada que se encuentran inclinados o no ofrecen una superficie idónea.

Para ello se pueden utilizar herramientas del trabajo arqueológico y de construcción como: picotas de mano, barretas de pequeño formato y tocones de madera para ajustar al suelo los bloques recolocados.

Reintegración de la calzada de piedra

Mediante esta actividad, se pretende colocar material nuevo, para dar continuidad a la calzada, siempre y cuando el espacio de separación entre algunos tramos del camino permitan definir con claridad que hubo una calzada de piedra que ha sido destruida por razones diversas: construcción de portadas de ingreso a predios privados, construcción de cercos, cimientos o sobrecimientos de construcciones vecinas, entre otros.

Para este efecto se deberá disponer de canteras adecuadas o material cercano.

Reintegración de tramos escalonados o de fuerte pendiente

Esta actividad permitirá reintegrar partes faltantes o desplazadas de su lugar original, de los bloques de piedra en aquellos espacios de pendiente pronunciada que adquiere en algunos casos formas escalonadas características.

Para esta labor deberán utilizarse herramientas manuales como picotas de mano, barretillas pequeñas, palas de cuchara y pisones artesanales de madera para ajustar los bloques de piedra intervenidos.

Rellenos con material nuevo

Mediante esta actividad se procederá a rellenar con agregados diversos, espacios muy erosionados en la calzada o aquellos en los que durante el proceso de intervención conservadora, se requiera de material nuevo para estabilizar los componentes líticos de la calzada.

Para esta actividad se deberá utilizar material de fácil drenaje, pero al mismo tiempo, que permitan una buena consolidación mecánica mediante el apisonado. Las herramientas que demandará esta actividad serán las siguientes: carretillas, palanas, badilejos de albañilería, pisones artesanales.

Mantenimiento de drenajes

Actividad que se refiere a la limpieza de los drenajes existentes y al mismo tiempo a la rehabilitación en los casos necesarios, incluyendo la necesidad de reintegrar elementos líticos o reacomodar aquellos elementos líticos fuera de su posición original.



242

Las herramientas a utilizar serán las siguientes: picotas de mano, barretillas pequeñas y pisones artesanales.

Habilitación de cunetas

Actividad que permitirá el drenaje de aguas pluviales a ambos lados de la calzada prehispánica. Estos drenajes laterales deberán ser de tierra a la que podrían agregar materiales que permitan un apisonado suficiente e impermeabilicen la superficie.

Guión de Interpretación

Esta actividad implica la organización de los elementos a utilizar para una adecuada información respecto al camino y los valores culturales y de naturaleza a lo largo de su recorrido.

Esta actividad deberá incluir el diseño de las matrices de interpretación y su ubicación precisa respecto de los tramos en los que se ha dividido la calzada. En otras palabras, el guión de interpretación requiere de la elaboración de un texto bilingüe (español – inglés), con un plano de ubicación de cada uno de los elementos interpretativos.

Señalización

Actividad que requiere de un sistema de señales previamente establecido para una mejor orientación de los caminantes. Estas señales deberán ser de los siguientes tipos: a) directorios, b) señales de orientación, c) señales interpretativas y d) señales indicativas.

Parador

Espacio de uso público para los caminantes, que permite proporcionar servicios básicos: descanso, mirador, información e interpretación, servicios higiénicos y restauración básica.

Mirador

Espacio dentro del camino que permite instalaciones de descanso en espacios que permiten la observación de ciertos aspectos significativos del paisaje.

Señalización

Actividad que implica la elaboración de un guión general, especificaciones de materiales, diseño gráfico e instalación de señales diversas (orientación, indicativas y de interpretación) que garanticen información básica al caminante y el turista. Este servicio permitirá enriquecer la experiencia de la visita.



243

B) TAMBO INCA DE LEVANTO

A fin de dar forma administrativa al Expediente Técnico con el cual se afectarán y administrarán los fondos destinados al presente proyecto, se propone a continuación las partidas que se deberán considerar para elaborar dicho documento.

OBRAS PRELIMINARES

Levantamiento Topográfico Permanente.

En todo trabajo de investigación arqueológica y conservación estructural y arquitectónica, es necesario, contar con datos exactos del terreno y estructuras a intervenir; como son: dimensiones (largo, alto, ancho, diámetros, etc.), cotas absolutas, entre otros, por lo que es necesario contar con un trabajo topográfico de manera permanente en la obra.

Los trabajos de topografía, consistirán en:

a) Determinación de cotas absolutas en los diferentes niveles de excavación arqueológica,

que serán los siguientes: b) Determinación de cotas absolutas en las diferentes estructuras a intervenir, para su

conservación arquitectónica. c) Determinación de cotas en todos los trabajos de drenaje, correspondientes a todas las

estructuras estipuladas en el presente proyecto. d) Levantamiento final de las estructuras intervenidas durante la presente etapa:

Registro Fotográfico-Fílmico

Esta partida, contempla aquellas actividades que nos permitirán tener un registro de todo el proceso de excavación arqueológica e intervención para la conservación de las diferentes estructuras contempladas en el presente Expediente Técnico. Este registro fotográfico y fílmico, se llevará a cabo desde el inicio de la obra, de tal forma de tener datos, tanto antes de la intervención, como durante el proceso y final de los trabajos. Para el cumplimiento de esta partida, se utilizarán cámaras digitales, así como también cámaras de película instantánea.

Culminada la toma de fotografías, se procederá a realizar la clasificación respectiva. Finalmente, las fotografías serán clasificadas y ordenadas componiéndose un archivo de imágenes del Proyecto. Se fotografiarán los procesos de excavación, hallazgos, vistas generales, procesos de conservación y demás procesos de modo de constituir una información consistente y de fácil acceso.



244

Tala de Árboles y limpieza de vegetación

A través del tiempo, y dado el tipo de clima que caracteriza a estas zonas, existe una densa vegetación que dificulta enormemente los trabajos de investigación arqueológica y conservación estructural, por lo que es necesario retirar esta maleza de las zonas a intervenir. Se contemplan actividades destinadas a eliminar los árboles que se encuentran dentro de las estructuras. Se utilizarán motosierras, cables, escaleras, machetes, andamios y todo aquel equipo que permita realizar un trabajo óptimo. Se tendrá especial cuidado con las medidas de seguridad, para evitar accidentes y daño a las estructuras aledañas durante los trabajos.

Eliminación de Tocones.

Luego de talados los árboles, es necesario eliminar la base de los mismos (tocón). El proceso de eliminación, se realizara teniendo en cuenta que los tocones y raíces, generalmente se encuentran atravesando los muros y pisos que conforman las estructuras circulares, por lo que se tendrá especial cuidado para no dañarlos. La eliminación de estos elementos, se realizara utilizando motosierra, en el caso que el entorno arquitectónico lo permita; caso contrario, solo se permitirá el uso de herramientas manuales, como picos, picotas, serruchos, machetes, etc., de acuerdo con cada caso.

Instalación de Andamiaje de Madera.

Está referido a todas aquellas actividades que nos permitirán trabajar a una determinada altura, sin problemas de accesibilidad, para trabajos de anastilosis. De ser necesario se utilizarán andamios metálicos, con la finalidad de contar con estructuras técnicamente operativas y seguras. Bajo ninguna condición, se dejara de utilizar equipos de seguridad, tales como cinturones, lentes protectores, cascos, entre otros, de tal forma de brindar al trabajador todas las medidas de seguridad posibles. En todos los casos, se utilizará madera rolliza y tablones de óptima calidad, clavos y alambre de amarre.

Instalación de Torres Metálicas para Registro Fotográfico

Esta partida, contempla los trabajos de instalación de elementos metálicos en áreas adyacentes a las zonas de excavación, con el fin de contar con la suficiente altura para lograr un registro fotográfico y fílmico de calidad. Las torres para este registro, se construirán con andamios metálicos debidamente arriostrados. En todo momento, se tendrá en cuenta las medidas de seguridad, para evitar accidentes. Apuntalamiento Preventivo

A medida que avancen las excavaciones, será necesario realizar trabajos de apuntalamiento de secciones en peligro de colapso. Por esta razón, se consideran algunas acciones preventivas como es la colocación de puntales en las zonas más críticas.



245

Instalación de Casetas Provisionales. Durante las labores de campo que realizan Arqueólogos y Conservadores, es necesario contar con un ambiente cercano al frente de trabajo, que cumpla con las características mínimas de confort y seguridad, desde donde se realiza tanto el monitoreo de cada frente de trabajo, así como también los registros gráficos iniciales de las diferentes intervenciones.

Esta partida, contempla la construcción de ambientes desarmables de carácter provisional en cada frente de trabajo. Se construirán con planchas de triplay 6 mm. y madera blanca o similar. Llevarán cobertura de planchas traslucidas, debidamente sujetadas y arriostradas. En la parte exterior, llevaran pintura del tipo látex que se mimetice con el entorno vegetal.

Instalación de Cubiertas Provisionales. Esta partida, contempla los trabajos de colocación de elementos livianos, sobre las áreas a intervenir, con la finalidad de brindar protección contra las precipitaciones pluviales y de esta forma, facilitar las intervenciones. La cubierta provisional, se construirá con material plástico, y se soportara sobre elementos de madera, debidamente sujetados y arriostrados.

EXCAVACIONES ARQUEOLÓGICAS

Cuadriculación y Nivelación del Terreno.

Previamente a la intervención arqueológica, es necesario incorporar el área de trabajo al sistema de Unidades de excavación de 10 x 10 m. en que se ha dividido el monumento. Este sistema sigue las coordenadas geográficas, basándose en la orientación del norte magnético. A partir del eje central o punto “0” del sitio, las unidades tienen una numeración con números romanos y letras mayúsculas, ascendente hacia el sur, y descendente hacia el Norte. Cuando las unidades se dirigen hacia el este del eje central tienen numeración positiva y negativa si van hacia el oeste.

A su vez cada unidad recibe una denominación a partir de su ángulo noroeste y se subdivide internamente en unidades mínimas de excavación o cuadrículas de 1 m2 para efectos del levantamiento de planos, de acuerdo con el avance de la excavación propiamente dicha.

Inicialmente los extremos de cada unidad de 10 x 10 m debe ser acotada con cotas absolutas.

Registro Gráfico de Arqueología.

Se refiere a la elaboración de planos de los diferentes niveles de excavación arqueológica, tanto preliminar, como definitivo.

La excavación implica un registro detallado del proceso de identificación de capas. Cada una de las capas excavadas, debe tener un plano que registre las evidencias culturales encontradas. Los planos son realizados a escala 1/20, en papel especial para dibujo, considerando el clima, la humedad y otros, que deterioran con facilidad el papel tradicional. Los planos consideran las capas con el color de suelo que corresponda, para ello se dispone de una paleta de color del suelo que sirve como referencia a la adquisición de colores profesionales con código, que permitan plasmar en el plano, el color según corresponda. Cada plano debe considerar adicionalmente anotaciones, cuando sea necesario, y la relación de



246

alturas por cada m2, elementos de la arquitectura, hallazgos u otros que el investigador considere conveniente.

Para tal efecto, se utilizara papel milimetrado y papel plastificado de primera calidad, así como también, útiles de escritorio y de registro arqueológico.

Es necesario realizar registros minuciosos de los escombros, sobre todo cuando existen evidencias de desplomes de muros, con materiales que pueden ser reutilizados e integrados en su posición original, aun cuando se encuentren dentro de los escombros.

Excavación de Trincheras para Drenaje

Se refiere a la excavación para alojar tuberías de PVC para drenaje. El diseño del drenaje, se resolverá en obra y estará de acuerdo con los resultados de las excavaciones arqueológicas.

Cateos y Definición de Suelo Estéril

De acuerdo con cada caso, será necesario realizar excavaciones de prueba para definir el suelo estéril a fin de disponer de un perfil estratigráfico completo por sector o área de trabajo. Es posible que las cajas de registro para el sistema de drenaje, puedan ser construidas utilizando los pozos de prueba para definir el suelo estéril.

Toda excavación, dentro y fuera de los recintos requiere registro de los perfiles estratigráficos. El procedimiento permite la lectura del proceso de deposición de las capas naturales y culturales del área de trabajo. Los perfiles estratigráficos serán realizados a escala 1/20 con lápices de color.

Traslado y Tamizado de Material de Excavación

El material, producto de las excavaciones arqueológicas, es trasportado a un lugar donde personal capacitado, hace uso de zarandas metálicas para el respectivo tamizado y recuperación de material cultural. La responsabilidad de los objetos, recaerá sobre el arqueólogo de campo responsable de cada frente de trabajo, hasta que sea entregado al gabinete, en donde será custodiado por su responsable y analizado por personal especializado.

GABINETE DE ARQUEOLOGÍA

Está referido al ordenamiento, registro y análisis de información obtenida en las diversas actividades ejecutadas en el campo:

- Actividades del rotulado de los especimenes líticos, cerámicos y óseos, lavado de los mismo así como el ordenamiento de los materiales, elaboración de fichas de sector, unidad, nivel y el registro computarizado de los sectores trabajados.

- Elaboración del informe final: Referido al vaciado total de la información obtenida por dichos trabajos tanto en campo como en gabinete, la misma que



247

será cuidadosamente revisada para no presentar errores en su interpretación como en su redacción.

- Catalogación de objetos muebles de acuerdo con las fichas proporcionadas por el Instituto Nacional de Cultura.

- Edición de planos de excavaciones arqueológicas. - Estudios de antropología física, cerámica, óseo animal, metales, que sean

necesarios.

ANÁLISIS DE MATERIAL ARQUEOLÓGICO

Análisis de Radiocarbono.

Se procederá a realizar los trámites administrativos necesarios para la exportación de muestras orgásmicas para fechados radiométricos en los laboratorios de Beta Analytic en Miami, Estados Unidos. Para esto se colectarán muestras cuando sea posible y se seleccionarán las más importantes.

Análisis de Cerámica

Estudio morfofuncional en gabinete de muestras de cerámica prehispánica procedente de las investigaciones arqueológicas. Este estudio permitirá conocer la forma de los elementos, así como sus funciones en el con texto de la sociedad prehispánica.

Análisis de Material Orgánico no Humano

Estudio que se enfoca en el análisis de materiales orgánicos procedentes de las excavaciones arqueológicas. Estos materiales son de diverso orden: óseo animal, semillas, fibras vegetales, entre los más importantes. Este estudio es realizado por especialistas en arqueología, etnobotánica y fauna. En esta temporada se prestará especial atención al estudio de semillas carbonizadas orgánico y diagnóstico de almidones procedentes de los materiales adheridos a las vasijas de cocina.

Análisis de Antropología Física

Como consecuencia de los estudios arqueológicos, es común encontrar testimonios de entierros humanos. Estos restos deben ser estudiados por especialistas en la materia, que permitan el conocimiento básico antropométrico, pero al mismo tiempo de las evidencias de anomalías, deformaciones, causas de muerte, enfermedades y patologías en general.

LOS TRABAJOS DE CONSERVACIÓN

FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INTERVENCIÓN Un aspecto esencial en la intervención conservadora es el reconocimiento, evaluación y diagnóstico de los factores de deterioro, para tener una clara comprensión de su mecánica de acción y así proponer las soluciones en función a la problemática de cada sector. Para el efecto



248

estableceremos dos grupos, en consideración al origen y naturaleza de éstos, de acuerdo a la metodología de análisis de Sanpaolesi (1973: 119).

a) Causas Intrínsecas Entre estas identificamos las características geotopográficas del sitio, la naturaleza del suelo y los defectos constructivos, estos últimos constituyen un factor decisivo en el comportamiento estructural.

b) Causas Extrínsecas En este grupo, la acción permanente del viento y la filtración pluvial, son los factores más activos en el proceso de alteración de edificios antiguos. Las condiciones medio ambientales se caracterizan por la acción permanente de los fuertes vientos procedentes del sureste, húmedos y fríos. Es más, la diferencia higrotérmica entre el día y la noche es otro factor a estudiar, para mayor precisión y mejor comprensión del problema. Las bajas temperaturas y los altos porcentajes de humedad relativa, durante las noches, contrastan con la mayor temperatura y menor humedad diurnas. El problema debe acentuarse en los meses de lluvia. El hombre es quizás otro de los factores gravitantes, por el deficiente y arbitrario manejo de la foresta y la invasión de las actividades agropecuarias el torno al sitio arqueológico.

Principios y Criterios

La conservación sustenta su participación como disciplina, en un marco teórico conformado por principios, criterios, estrategias y procedimientos, ajustados a la problemática específica de la estructura u objeto a intervenir. Este marco conceptual se apoya en normas internacionales como la Carta de Venecia, la teoría propuesta por Césare Brandi y las recomendaciones de la UNESCO, entre otros documentos normativos. En consecuencia, la conservación de los monumentos debe desarrollar su propia metodología y procedimientos, ceñidos a la problemática específica que genera un sistema constructivo de piedras asentadas con barro. Por ello se propone durante la intervención, el reconocimiento sistemático de los materiales y sus patologías, caracterizando el sistema constructivo y permitiendo identificar los defectos de fábrica, si los hubiere, en su conjunto.

Este planteamiento preliminar se fundamenta en el primer principio de Césare Brandi, cuando define a la restauración como el "momento metodológico del reconocimiento de la obra de arte, en su consistencia física y en su doble polaridad estética e histórica, en orden a su transmisión al futuro". Ciertamente, debemos identificar en su integridad aquello que vamos a intervenir. Tratándose de materiales arqueológicos expuestos a la intemperie, este reconocimiento debe contextualizarse.

En esta propuesta hay un aspecto relevante e imprescindible, que el mismo Brandi explica: Se trata de discutir las características del sitio arqueológico y su definición como ruina, es decir, "todo lo que da testimonio de la historia del hombre, pero con un aspecto bastante diferente y hasta irreconocible respecto al que tuvo primitivamente".

Ahora bien, en consideración a: a) la categoría de obra de arte en actual estado de ruina, b) a la obligación de rescatar sus valores documentales y estéticos, por ser el sustento de su monumentalidad y de su transmisión al futuro, y c) del juicio histórico que invariablemente envuelve a este tipo de testimonios; la restauración "no puede ser más que consolidación y conservación del "statu quo", pues en otro caso la ruina no sería tal, sino una obra que todavía contendría una implícita vitalidad, suficiente para emprender una reintegración de la unidad potencial originaria".



249

En consecuencia, la categoría de ruina está ligada a lo que reconocemos como una restauración a nivel de conservación, es decir, un proceso metodológico orientado a la estabilización del original en su estado actual, anulando los agentes de deterioro y reforzando su consistencia físico-mecánica, mediante un proceso de consolidación integral. De hecho, estas actividades no han de significar cambios estético-formales en la imagen fragmentada del documento.

Otro aspecto trascendental en esta intervención conservadora, de carácter científica y técnica, es el manejo objetivo de las connotaciones estéticas en la exposición final del documento, vale decir, su presentación desde un punto de vista técnico y no subjetivo. Para ello hay que solucionar los problemas que plantean las lagunas o faltantes, la reestructuración de las paredes precolapsadas, y en general, las cabeceras de los muros.

En este tratamiento se debe asumir una posición frente a las reintegraciones de interés artístico, planteadas con la intención de recuperar la unidad potencial de una imagen parcialmente perdida, de la cual no hay la más mínima documentación. La intención de completar formas y diseños resulta, en nuestro concepto, innecesaria e improcedente.

Con ello queremos afirmar que, si la arquitectura no es susceptible de ser completada por estar en ruina, incompleta como documento histórico y como documento artístico, no es lícito reintegrar sus elementos de superficie, como si este fuere una unidad independiente o aislada, precisamente del marco arquitectónico del cual depende.

En resumen, la restauración de las estructuras y superficies fue planificada y ejecutada a nivel de conservación en su mínima intervención. Es decir, el segundo principio de Brandi (1972), sobre las licencias teóricas para reintegrar las faltantes y definir la "unidad potencial" del documento fragmentado, fue descartado por innecesario.

Lineamientos Generales

La conservación de la arquitectura y sus componentes de superficie, debe planificarse en cuatro niveles: reconocimiento preliminar del documento, conservación preventiva, conservación integral y la ejecución de un programa de mantenimiento y monitoreo sistemático.

El reconocimiento del material es parte del planteamiento teórico universal, en buena cuenta, se trata de realizar una investigación científica y técnica, para diagnosticar el problema.

La conservación preventiva compromete la participación conjunta de arqueólogos y conservadores. En consecuencia, la recuperación de los materiales constructivos dispersos y cubiertos por escombros, exige el registro y tratamiento inmediato y el refuerzo estructural provisional de la estructura. Con ello se garantiza la estabilidad del conjunto arquitectónico y su posterior tratamiento definitivo. El tratamiento definitivo, orientado a la consolidación de la piedra y del mortero de asiento y/o enlucido, es el objetivo primordial de la intervención, sin pretender su impermeabilización, por ser esta última negativa y contraria a los fines de la conservación. Para ello, acudimos a los resultados prácticos de la experiencia y a los



250

postulados teóricos que avalan la aplicación de mortero a la cal para la estabilización de las estructuras a partir de la unión de los elementos líticos que la componen.

El emboquillado de las juntas y asientos es una actividad elemental y gravitante en el comportamiento de la estructura. El emboquillado o relleno de los vacíos que se han formado entre los bloques de piedra, por ausencia del mortero de barro que ha sido erosionado por acción del viento y los cambios higrotérmicos. Estos vacíos generan la fractura de las lajas que no tienen apoyo franco en su asiento y el desfase o reptación del bloque, a consecuencia de la carga y la presión que ejerce la estructura. Por un lado, se tienen que consolidar los morteros existentes y reforzar el nivel de adherencia con los bloques de piedra. La consolidación estructural es una actividad prioritaria en el tratamiento de las superficies arquitectónicas, ya que en ellas se expresa la resistencia físico-mecánica del conjunto. La calzadura o refuerzo de cimientos y la costura de muros, consistente en reforzar o reemplazar los bloques fracturados por otros en buen estado y de probada resistencia, son las principales variantes en este tipo de intervención. Por otro lado, la anastilosis es un proceso delicado, prolongado y complejo, para lo cual se establecen los siguientes pasos: registro y documentación; recuperación de elementos colapsados al pie de los edificios; desmontaje y montaje en base a la documentación realizada antes de la intervención. El drenaje resulta una actividad determinante en la protección y control del comportamiento de la estructura ante la actividad de las lluvias. En consideración a los problemas de humedad pluvial es conveniente ejecutar un sistema de drenaje integral en el sector, aprovechando los desniveles propios de la arquitectura e instalando elementos contemporáneos para asegurar el aforo del agua acumulada, hacia el exterior de las estructuras. Para este propósito se debe ejecutar en principio el levantamiento topográfico de cada sector programado, y así ejecutar sin riesgos de aniegos, los entubados y pozas de captación. La última fase de este proceso de intervención consiste en lograr una correcta presentación estética del documento, sin que ello implique un cambio o alteración de su contenido testimonial. Esta se plantea en tres aspectos: tratamiento de lagunas, de grietas y fisuras y de cabeceras de muro. El criterio de intervención gira en torno a la idea de mimetizar los elementos a reponer, en correspondencia a la natural irregularidad de la cabecera de un muro arqueológico. Los materiales a aplicarse en estos sectores epimurales, constituyen el material de sacrificio a reemplazarse cuando manifiesten signos de fatiga o alteración. Este añadido es integrado al conjunto, mediante un tratamiento de superficie que aminore el impacto visual que produce todo elemento nuevo en un contexto antiguo.

Descripción de las Actividades Conservadoras

Conservación Preventiva

a. Trabajos preliminares:

Limpieza general de las estructuras, instalación de cubiertas y cerco de protección en el perímetro del sector a intervenir por razones de seguridad. Armado de andamios en los



251

edificios cuya altura lo amerite. Apuntalamiento general de muros, previa protección de las superficies para evitar daños por la compresión del puntal.

b. Readherencia Preventiva.

En ciertos casos en los que se observen evidencias de mortero original en secciones del muro en buen estado de conservación se podrán realizar trabajos de readherencia y consolidación para evitar grietas, fisuras y desprendimientos. Para ello es necesario humectar los bordes a pegar o unir, con una solución de agua y alcohol en proporción 1:1, para romper la tensión superficial y así facilitar la función adherente de la arcilla líquida.

c. Emboquillado de Juntas.

Una actividad elemental y gravitante en el comportamiento de la estructura, es el emboquillado o relleno de los vacíos que se han formado entre los bloques de piedra, por ausencia del mortero de barro que ha sido erosionado por acción del viento y los cambios higrotérmicos. Estos vacíos generan la fractura de las lajas que no tienen apoyo franco en su asiento y el desfase o reptación del bloque, a consecuencia de la presión que ejerce la estructura.

Por un lado, se tienen que consolidar los morteros existentes y reforzar el nivel de adherencia con los bloques de piedra, y por el otro, usar morteros estabilizados a la cal y posiblemente reforzados con aditivos de PVA al 2% en agua destilada.

Conservación Definitiva

a. Reestructuración o Refuerzo Estructural

Los factores de deterioro han generado desplomes, desfases estructurales y fracturas o fisuras en las estructuras. Por ello, la consolidación estructural es una actividad prioritaria en el tratamiento de las superficies arquitectónicas, ya que en ellas se expresa la resistencia físico-mecánica del conjunto.

La calzadura o refuerzo de cimientos y la costura de muros, consistente en reforzar o remplazar los bloques fracturados por otros en buen estado y de probada resistencia, son las principales variantes en este tipo de intervención.

b. Consolidación Química

Para la consolidación de unidades líticas en proceso de exfoliación o degradación se recomienda el uso de una solución de neocryl disuelto o similar con Thinner acrílico fino en la cual es necesario sumergir los bloques. La aplicación responde a la metodología general de tratamiento, procurando que la absorción sea pareja en toda la superficie.



252

c. Anastilosis

Esta intervención implica un proceso delicado, prolongado y complejo, para lo cual se establecen los siguientes pasos:

Registro y Documentación

La Anastilosis consiste en retirar los elementos constructivos afectados por desfases, fracturas o asentamientos del muro. Para ello se debe documentar el sector a intervenir, codificar la superficie y sus elementos mediante dibujos a escala 1:10 0 1:20, a fin de facilitar la posterior tarea de reposición o rearmado de la estructura, sin que se afecte su imagen previa.

Recuperación de Elementos Colapsados

Al pie de los edificios y en la base del abismo se encuentran dispersos los materiales caídos, precisamente, aquellas faltantes o lagunas como muro o como relieve. A pesar de encontrarse fuera de contexto, es posible recuperar y reponer este material en su emplazamiento original.

Desmontaje

Acción mecánica de retirar los bloques y morteros de barro existentes y consolidados, en orden y en función a la documentación realizada.

Montaje

Solucionado el problema estructural y recuperado la verticalidad de los paramentos, se procede a reconstruir el muro o sector intervenido con los bloques de piedra previamente consolidados. Para ello se usan los dibujos a escala y fotografías como primer paso.

d. Drenaje

En consideración a los problemas de aniegos pluviales es conveniente ejecutar un sistema de drenaje integral aprovechando los desniveles propios de la arquitectura e instalando elementos contemporáneos para asegurar el aforo del agua acumulada, hacia el exterior de cada una de las estructuras. Para este propósito se debe ejecutar en principio el levantamiento topográfico del conjunto, y así ejecutar, sin riesgos de empozo, los entubados y cajas de registro.

Presentación Final

La última fase de este proceso de intervención consiste en lograr una correcta presentación estética del documento, sin que ello implique un cambio o alteración de su contenido



253

testimonial. Esta se plantea en tres aspectos: tratamiento de lagunas, de grietas y fisuras y de cabeceras de muro.

Tratamiento de Lagunas. La intención de esta fase es el refuerzo estructural, principalmente en aquellos sectores donde es notoria la fragilidad y riesgo de colapso. El mortero es de barro simple sin aditivos plásticos. Con esta solución se descartan los clásicos resanes o refuerzos de bordes rígidos y de textura diferente, al punto que afectan la presentación final.

Tratamiento de Grietas y Fisuras. El movimiento estructural ha provocado el agrietamiento de las superficies, espacios que calificamos como fisuras (fracturas de bordes juntos) y grietas (fracturas de bordes separados). Ambos constituyen un factor negativo para la correcta y buena presentación, por permitir la acumulación de material suelto y ser un potencial albergue de insectos. Como criterio específico manejamos la idea de mantener la evidencia de la fisura o la grieta, por ser expresiones naturales del comportamiento del material y parte de la pátina del muro. Sin embargo, en lugares que son demasiados profundos se plantea el relleno o emboquillado de las grietas, con cargas de mortero de barro hasta dejar 2 a 3 mm. de profundidad con respecto a la superficie. Los rellenos hasta el nivel de esta, constituyen un problema estético por ser excesivamente notorios.

Tratamiento de Cabecera de Muro. El criterio de intervención gira en torno a la idea de mimetizar los elementos a reponer, en correspondencia a la natural irregularidad de la cabecera de un muro arqueológico. Los materiales a aplicarse en estos sectores constituyen material de sacrificio a reemplazarse cuando manifiesten signos de fatiga o alteración. Este añadido es integrado al conjunto, mediante un tratamiento de superficie que aminore el impacto visual que produce todo elemento nuevo en un contexto antiguo.

PARTIDAS PRESUPUESTALES PARA EL ÁREA DE CONSERVACIÓN

OBRAS PRELIMINARES

CONFECCIÓN DE CARPAS

Esta partida, comprende la habilitación de cubiertas conformadas por carpas, con la finalidad de obtener elementos de protección contra las precipitaciones pluviales.

FABRICACIÓN DE CASETAS

Partida que se refiere a la construcción de casetas prefabricadas que permitan el desarrollo de actividades de dibujo y almacenamiento de materiales y equipo durante el trabajo de campo. Cada caseta debería tener techo traslúcido y un espacio útil de 6 m2.

ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN

LIMPIEZA DE PARAMENTOS

Esta partida, esta referida a la limpieza de los paramentos que serán materia de intervención. Para ello, se tendrá en cuenta la utilización de herramientas manuales, así como también equipo de seguridad mínimo.



254

Dicha limpieza permitirá tener una mejor visión del área afectada así como también un área libre para la colocación de andamios.

Esta partida, comprende también la delimitación del área a trabajar empleando cintas de seguridad de color amarillo, con el propósito de dirigir el transito peatonal y la afluencia de turistas en la zona de trabajo.

CUADRICULACIÓN

Antes de la intervención para la conservación, es necesario realizar trabajos previos, con la finalidad de facilitar las labores de registro gráfico. Esta partida, consistirá en tender cordeles sobre la estructura a cuadricular, ortogonales y equidistantes, tomando como base la línea de plomada. Los trabajos a ejecutar, serán de precisión, los cuales permitirán obtener resultados de calidad. El personal dedicado a esta labor, será calificado y utilizará para ello, herramientas manuales.

REGISTRO GRÁFICO

Una vez realizada la cuadriculación, se procederá a registrar gráficamente todos los elementos líticos que conforman la estructura a intervenir, con el fin de tener los datos suficientes para poder realizar posteriormente los trabajos de montaje de las rocas en su posición original. También se considera en esta partida, el registro de todo el proceso de conservación de las estructuras. Los trabajos, se iniciaran con la codificación de bloques, posteriormente se realizaran los dibujos a escala en papel. Los trabajos de registro grafico, los realizarán personal debidamente capacitado, que realizará planos de planta, cortes y elevaciones según sea necesario y a criterio del conservador responsable.

La codificación consiste en identificar cada uno de los bloques o sillares con un código arbitrario, ubicado en el ángulo superior derecho del lado expuesto, aplicando en primer término una pincelada de barniz mate de 1x 1 diluido en thinner acrílico; sobre ésta película se inscribe el número o código con plumones de tinta indeleble.

El dibujo, a escala 1:20, se elabora sobre papel milimetrado, tomando como referencia los niveles y puntos de plomada previamente establecidos durante la cuadriculación de los paramentos y elementos a registrar.

MAPEO DE PATOLOGÍAS Como se ha podido constatar secciones de los muros y elementos líticos se encuentran deteriorados, debido al paso del tiempo, a las constantes precipitaciones pluviales, a la erosión eólica, entre otras causas. Debido al diferente grado nocivo de los agentes externos, los sillares reaccionan de una manera distinta. Esta partida, contempla aquellas labores de registro de todas y cada una de las características físicas a detalle, de los muros y elementos líticos, con la finalidad de disponer de un mapa de de deterioro y de esta manera, sugerir el tratamiento apropiado para su conservación.



255

DESMONTAJE Esta partida, esta referida al proceso de desmontaje de las zonas de los paramentos que serán sometidos a “anastilosis” ya que se encuentran en peligro de colapso o han perdido la verticalidad necesaria. Para ello será necesario un trabajo minucioso de codificación y clasificación de los bloques, determinando aquellos que necesitaran un tratamiento especial de unión y consolidación química. Se tendrá especial cuidado en el armado de andamios para facilitar los trabajos en altura, así como también en la utilización de herramientas y equipos de protección del personal. MONTAJE Esta partida está referida a la colocación de los elementos líticos provenientes de los paramentos desmontados, colocándolos en su posición original, recuperando la verticalidad del muro. Los trabajos, se ejecutaran teniendo en cuenta el amarre que deben tener los elementos, asegurando un buen comportamiento estructural. Para ello, se utilizará mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. PREPARACIÓN DEL MORTERO El mortero a utilizar, considerando la experiencia en sitios similares, será preparado en base al uso de arcilla de la zona, arena gruesa y cal. La arcilla a utilizarse, será inorgánica, de media a alta plasticidad. Esta, será extraída de las canteras vecinas y trasladada a la zona de preparación del mortero, previamente seleccionada, donde se le someterá a un proceso de batido en pozas. La cal a utilizarse, será de óptima calidad, sometida a un proceso de hidratación, consistente en:

- Tamizado del material en malla de ¼”, garantizando la eliminación de gránulos

mayores, piedras y otros materiales. - Hidratación en pozas por un espacio mínimo de 30 días, con batido permanente.

La arena, a utilizarse, será lavada, del tipo SW y estará libre de impurezas orgánicas y lodos. La preparación de los morteros, se llevará a cabo en pozas de concreto, construidas para tal fin. El proceso de batido, se hará manualmente y se tendrá especial cuidado en la utilización de equipos de protección para el personal, como botas, cascos, guantes y lentes protectores. EMBOQUILLADO Esta partida, esta referida a los trabajos de relleno de vacíos que se han dejado entre los bloques de roca de la muralla, por efecto del proceso de montaje. Para la ejecución de esta partida, se utilizara mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. CALZADURAS



256

A lo largo de los paramentos de los muros de los edificios del Tambo, se pueden apreciar algunas fallas estructurales producidas por asentamientos diferenciales, por lo que es necesario someterlos a un tratamiento de conservación. La ejecución de esta partida esta referida a la estabilización de los cimientos en las zonas que sea necesario. Para ello, se utilizara una mezcla con dosificación 1:3 de cal – hormigón. UNIÓN DE ROCAS FRACTURADAS Esta partida se refiere a la actividad de pegar fragmentos separados de una unidad lítica, para su reutilización en las estructuras intervenidas. Para tal efecto, se utilizará un pegamento epóxico tipo Araldite, Pox Bond o similar, teniendo sumo cuidado en las recomendaciones del fabricante, tanto en dosificación, como en medidas de seguridad. Por ningún motivo, se permitirá la manipulación de estas sustancias sin los elementos de protección mínimos para el personal, como son: guantes, botas, lentes, máscaras y cascos. CONSOLIDACIÓN QUÍMICA DE ROCAS La meteorización de una cierta cantidad de unidades líticas amerita una urgente consolidación integral, que les proporcione una cohesión, estabilidad y capacidad de carga similar a sus condiciones iniciales. Debe considerarse la extrema debilidad de estos elementos, propiciada por la natural fragilidad de éstos y el fuerte intemperismo, por lo que es necesaria la penetración de un producto químico por inmersión, el mismo que debe llenar los vacíos y unir las superficies laminares internas de las rocas, dándole en consecuencia, una mayor consistencia y cohesión de las partes que puedan haberse separado. El producto a utilizarse será una resina acrílica tipo Paraloid B72, diluido en Thinner acrílico, en porcentajes que variarán de acuerdo a la porosidad del elemento y aplicado por inmersión. El Técnico Conservador debe tener en cuenta las recomendaciones técnicas del producto y el cuidado de su salud, puesto que se trata de un material tóxico. CONSOLIDACIÓN PRELIMINAR “IN SITU” DE ELEMENTOS LÍTICOS Considerando la evaluación de cada conservador, será necesario someter a determinados componentes de los muros, a un proceso de consolidación in situ, considerando el criterio de mínima intervención. Los aspectos a considerar son los siguientes: a) que no serán sometidos a un proceso de anastilosis y b) aun cuando deberán ser sometidos a un proceso de anastilosis, es necesario consolidarlos previamente para evitar un deterioro mayor durante el proceso de desmontaje. Esto se hará con la finalidad de realizar una previa consolidación de los bloques de roca caliza, para lograr una homogeneidad en el comportamiento mecánico del bloque antes de su desmontaje. Para este trabajo se utilizará una resina acrílica tipo Paraloid B72, diluido en Thinner acrílico, en porcentajes que variaron de acuerdo a la porosidad del elemento. PRESENTACIÓN FINAL Acabado de Paramentos Esta partida se refiere al acabado final que se le dará a los paramentos intervenidos en los edificios del Tambo Inca, tratando de conseguir una superficie de alisada del mortero en las



257

juntas. Para ello se utilizará mortero del tipo estabilizado, en una dosificación 1:2:3 de arcilla – cal – arena. La arcilla a utilizarse, será inorgánica, de media a alta plasticidad. Esta, será extraída de las canteras y trasladada a la zona de preparación del mortero, previamente seleccionada, donde se le someterá a un proceso de batido en pozas. Acabado de Cabeceras de Muro Esta referida a la colocación de mortero estabilizado sobre las cabeceras de los muros de viviendas tratadas, con la finalidad de protegerlas de los agentes externos. El mortero, llevara un insumo adicional (acetato de polivinilo al 2 %) el cual permitirá la consolidación y estabilidad total de los elementos ubicados en la cabecera de los muros. Acabado de Pisos Esta partida comprende el tratamiento final de los pisos en el interior de las estructuras intervenidas, viviendas dándoles para ello una pendiente adecuada del 1% al 1.5% para que el agua de lluvia discurra con facilidad hacia las cajas de drenaje. Se utilizarán para ello materiales propios del entorno, como la tierra zarandeada, procedente de las excavaciones, debidamente apisonada y compactada. DRENAJE

Instalación de Drenes

Esta partida, está referida a la colocación de tubería PVC SAP Ø 4“ C-5 para permitir la escorrentía del agua proveniente de las precipitaciones pluviales, de modo de que ésta no se infiltre en el relleno de las plataformas y perjudique la estabilidad de los paramentos adyacentes.

Previamente a la colocación de los drenes se debe haber excavado las trincheras y recopilado la información arqueológica pertinente. Luego se controlará la pendiente del trazo, que debe tener un mínimo del 1%.

La partida incluye también el relleno de las trincheras con material propio, apisonado de modo que no sufra posteriores asentamientos.

Cajas de Registro

Esta partida se refiere a la construcción de cajas para recepción de las aguas de escorrentías. Se fabricarán de concreto simple, vaciado y pulido, al que se añadirán aditivos para mejorar su impermeabilidad. Los tubos de ingreso y salida de agua deberán instalarse a 10 cm. por encima del piso del fondo, con la finalidad de permitir una sedimentación adecuada que deberá ser limpiada antes y después de las temporadas de lluvia, por la entidad a cargo del monumento.



258

ELIMINACIÓN MANUAL DE MATERIAL DE EXCAVACIÓN Es una actividad destinada a la eliminación de material producto del tamizado y limpieza superficial. Este material, será colocado en zonas exclusivamente destinadas para tal fin, de tal forma que no deteriore la presentación del monumento y el paisaje.

TRABAJOS DE GABINETE DE CONSERVACIÓN

Comprende las actividades siguientes:

- Elaboración de planos de campo y posteriormente, planos dibujados en Autocad.

- Elaboración de fototecas de registro para la documentación del proceso de recuperación, codificado y tratamiento de elementos líticos.

- Trabajos individuales de restauración de piezas de material cultural, cerámica, líticos, óseos, etc., que sean necesarios conservar procedentes de las excavaciones arqueológicas.

Análisis de Laboratorio

Esta partida, comprende los análisis de las propiedades físicas de los insumos a emplear en la preparación de morteros, como son: la arcilla y la arena, de tal forma de cumplir con las Especificaciones Técnicas. También se incluye en esta partida, los ensayos a los que serán sometidos los morteros, una vez preparados.

Estos ensayos, serán realizados en un Laboratorio de reconocida trayectoria, como el de SENCICO o el de algún laboratorio o Universidad de renombre en la región.

REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO

a) TAMBO INCA DE COLLACRUZ

Instalaciones

Para el desarrollo de las actividades arqueológicas y de conservación, se hará necesario contar con las instalaciones básicas siguientes:

1. 2 Casetas de almacén prefabricado para materiales, equipos y herramientas a ser utilizadas por el equipo técnico del proyecto. Área aproximada de 12 m2 cada una. (7,000 soles)

2. Casa con ambientes de trabajo de oficina en Collacruz, Levanto: a) Oficina (20 m2; b) Sala de registro, dibujo técnico, impresión de documentos; c) Almacén de material arqueológico; d) Gabinete para labores de limpieza, rotulación y clasificación de material arqueológico; servicios higiénicos: 200 m2.

3. Almacenes para material arqueológico en Collacruz, Levanto. Área aproximada de 80 m2.

COSTO APROXIMADO: 65,000 Soles.



259

Materiales

1. Herramientas de excavación por obrero: balde, rasqueta, picota, brocha grande, brocha fina, pinceles, bombilla, recogedor (8,000 soles).

2. Equipos de campo para conservación: escaleras, cables, poleas. (27,000 soles) 3. Construcción de pozas techadas para preparación de mortero: 14,000 soles, incluye

instalaciones de agua y drenaje. 4. Útiles de oficina: papelería y accesorios, tinta para impresoras (12,000 soles). 5. Mobiliario y enseres: estantería para almacenes y depósitos para material

arqueológico: 32,000 soles 6. Materiales de dibujo: Papel poliéster (50 Rollos), lápices de color (128 lápices): 12,000

soles 7. Equipos fotográficos: 02 cámara fotográficas semiprofesionales, 02 filmadoras: 12,000

soles. 8. Equipos topográficos: 1 nivel topográfico: 6,000 soles 9. Equipos de cómputo: 03 laptops; 02 PC, 01 impresora A3, 01 impresoras laser A4. 01

Scaner A3, 1 ploter A 1.: 43,000 soles 10. Vestuario para auxiliares y técnicos: botas, cascos, overoles, lentes de seguridad: 6,000

soles. SUBTOTAL: 166,000 Soles

Insumos Químicos

1. Thinner acrílico: 30 galones 2. Neocryl: 50 Kg. 3. Alcohol de 96°: 1 cilindro 4. Pegamento para piedras: Pox Bond o Araldite: 40 pares.

Costo aproximado: 12,000 Soles

Material de Construcción:

1. Cal: 6 Tm.: 2000 soles 2. Arena gruesa: 50 m3: 5,000 soles 3. Arcilla: 50 m3: 2000 soles

Costo aproximado: 9,000 Soles

Servicios:

1. Análisis de materiales arqueológicos: cerámica, óseos humanos, óseos animales, líticos, metales, entre otros: 40,000 soles.

2. Transporte de materiales y equipos: 5,000 soles. 3. Impresiones, fotocopias, edición, encuadernación y anillado de informes: 6,500 soles.

SUB TOTAL: 51,500 Soles



260

Personal Arqueología

1. 01 Arqueólogo director (6000 soles x mes x 12 meses: 72,000 soles) 2. 02 Arqueólogos de campo (4000 soles x mes x 12 meses: 96,000 Soles) 3. 01 Arqueólogo de gabinete (4000 soles x mes x 12 meses: 48,000 Soles) 4. 02 Dibujantes de campo (1500 soles x mes x 12 meses: 36,000 soles) 5. 01 Dibujantes cadista (2000 soles x mes x 10 meses: 20,000 Soles) 6. 01 Topógrafo (2000 soles x mes x 2 meses: 4,000 soles) 7. 12 Auxiliares de campo (1100 soles x mes x 12 meses: 158,400 Soles) 8. 05 Auxiliares de gabinete (1100 soles x mes x 12 meses: 66,000 Soles)

SUB TOTAL: 500,400.00

Personal de Conservación

1. 01 Codirector de conservación (5,500 soles x mes x 12 meses: 66,000 Soles). 2. 02 Conservadores de campo (2500 soles x mes x 12 meses: 60,000 soles) 3. 02 dibujantes de campo (1500 soles x mes x 12 meses: 36,000 Soles) 4. 15 Auxiliares de campo (1100 soles x mes x 18 meses: 198,000 Soles) 5. 01 Conservadores de bienes muebles (3000 soles x mes x 12 meses: 36,000 Soles).

TOTAL: 396,000 Soles

RESUMEN:

1. INSTALACIONES: 65,000 SOLES 2. MATERIALES: 166,000 SOLES 3. INSUMOS QUÍMICOS: 12,000 4. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN: 9,000 SOLES 5. SERVICIOS: 51,500 SOLES 6. PERSONAL ARQUEOLOGÍA: 500,400 7. PERSONAL CONSERVACIÓN: 396,000

TOTAL GENERAL: 1´199,400.00 SOLES



261

PLANO GENERAL DEL TAMBO INCA DE LEVANTO

Fotografía: Tambo Inca de Levanto



262

Foto: Pozo de agua del Tambo Inca de Levanto

Foto: Tramos del Camino Inca desde Levanto a Chachapoyas



263

Foto: Tramos del Camino Inca desde Levanto a Chachapoyas



264

Foto: Camino utilizado por pobladores locales



265

Foto: Tramos del camino. Al fondo la ciudad de Chachapoyas.



266

ANEXO 7

CARTAS DE COMPROMISO PARA LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO



267



268

ANEXO 8

DOCUMENTOS DE CESIÓN DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA



269

ANEXO 9

DOCUMENTO DE REGISTRO EN EL INVENTARIO NACIONAL DE RECURSOS TURÍSTICOS



270



271



272

ANEXO 10

OPINIÓN FAVORABLE DE LAS RESPECTIVAS ENTIDADES RESPECTO A LA INTERVENCIÓN

PROPUESTA EN EL QHAPAC ÑAN

pip qhapaq Ñan

Documents