Perspectivas de las Normas Perspectivas de las Normas Internacionales de Información Internacionales de Información Financiera (NICFinanciera (NIC--NIIF) en el NIIF) en el Sector Publico ColombianoSector Publico ColombianoSector Publico ColombianoSector Publico Colombiano

MAURICIO GÓMEZ VILLEGASMAURICIO GÓMEZ VILLEGASMAURICIO GÓMEZ VILLEGASMAURICIO GÓMEZ VILLEGASSubcontador General de la NaciónSubcontador General de la Nación

Enfoque y contenidoEnfoque y contenidoq yq y

Vi ióVi ió ltlt t idt id dé idé iVisiónVisión concon altoalto contenidocontenido académicoacadémico(por(por elel objetivoobjetivo dede evaluaciónevaluación prospectivaprospectiva yy nono dedeprescripciónprescripción dede lala políticapolítica pública)pública)..prescripciónprescripción dede lala políticapolítica pública)pública)..

1.1. CaracterísticasCaracterísticas dede lala etapaetapa ContemporáneaContemporánea dede lalaContabilidadContabilidad PúblicaPública enen ColombiaColombiaContabilidadContabilidad PúblicaPública enen ColombiaColombia..

2.2. ElEl entornoentorno económicoeconómico –– jurídicojurídico yy socialsocial dede lala ContabilidadContabilidadPúblicaPública

33 ElEl dd i iói ió ll NN I i lI i l3.3. ElEl procesoproceso dede armonizaciónarmonización concon laslas NormasNormas InternacionalesInternacionalesdede ContabilidadContabilidad deldel SectorSector PúblicoPúblico

4.4. LasLas perspectivasperspectivas dede armonizaciónarmonización dede loslos criterioscriterios aplicablesaplicablesaa laslas empresasempresas dede propiedadpropiedad estatalestatal concon NICNIC--NIIFNIIF

5.5. OtrosOtros retosretos dede lala ContabilidadContabilidad PúblicaPública enen ColombiaColombia

I Características de la etapa Contemporánea de la I Características de la etapa Contemporánea de la C t bilid d Públi C l biC t bilid d Públi C l biContabilidad Pública en Colombia.Contabilidad Pública en Colombia.

•• El carácter constitucional del rol de Contador General de la NaciónEl carácter constitucional del rol de Contador General de la Nación•• El carácter constitucional del rol de Contador General de la Nación El carácter constitucional del rol de Contador General de la Nación y la infraestructura de la Contaduría General de la Nación.y la infraestructura de la Contaduría General de la Nación.

•• La base de causación como el criterio inicial de la ContabilidadLa base de causación como el criterio inicial de la ContabilidadLa base de causación como el criterio inicial de la Contabilidad La base de causación como el criterio inicial de la Contabilidad Pública y un modelo contable que, en sus inicios permitió la Pública y un modelo contable que, en sus inicios permitió la vinculación de la información patrimonial con la información vinculación de la información patrimonial con la información presupuestal.presupuestal.

•• La regulación con base metodológica y desarrollos técnicos y La regulación con base metodológica y desarrollos técnicos y procedimentales en tópicos específicos del sector público.procedimentales en tópicos específicos del sector público.

•• Necesidad de Uniformidad, centralización e integración de 3667 Necesidad de Uniformidad, centralización e integración de 3667 entidades, en 17 sectores, y de múltiples características entidades, en 17 sectores, y de múltiples características económicas y jurídicas.económicas y jurídicas.

•• Evolución de la Regulación contable pública.Evolución de la Regulación contable pública.

Contabilidad PúblicaContabilidad Pública

Constitución Política de Colombia. ARTICULO 354. Constitución Política de Colombia. ARTICULO 354.

Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la d tid d d t li d t it i l t i id tid d d t li d t it i l t i ide sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la la ejecución del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría. Contraloría.

Corresponden al Contador General las funciones de Corresponden al Contador General las funciones de uniformar,uniformar,pp ,,centralizarcentralizar y y consolidarconsolidar la contabilidad pública, elaborar el la contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar balance general y determinar las normas contables que deben las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley. regir en el país, conforme a la ley.

Contabilidad PúblicaContabilidad Pública

Ley 298 de 1996:Ley 298 de 1996:

“ARTÍCULO 1o. CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. A cargo del “ARTÍCULO 1o. CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. A cargo del Contador General de la Nación, créase la Contaduría General de la Contador General de la Nación, créase la Contaduría General de la N ió U id d Ad i i t ti E i l d it lN ió U id d Ad i i t ti E i l d it lNación como una Unidad Administrativa Especial, adscrita al Nación como una Unidad Administrativa Especial, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con Personería Jurídica, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con Personería Jurídica, autonomía presupuestal, técnica, administrativa y regímenes autonomía presupuestal, técnica, administrativa y regímenes especiales en materia de administración de personal, nomenclatura, especiales en materia de administración de personal, nomenclatura, clasificación salarios y prestaciones”. clasificación salarios y prestaciones”.

“ARTICULO 5º. OFICINAS CONTABLES. Para garantizar el adecuado“ARTICULO 5º. OFICINAS CONTABLES. Para garantizar el adecuadoregistro contable de todas las operaciones del sector público, dentro registro contable de todas las operaciones del sector público, dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, lasde los seis meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, lasde los seis meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, las de los seis meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, las autoridades competentes reestructurarán las áreas financieras y autoridades competentes reestructurarán las áreas financieras y contables actualmente existentes con el objeto de que asuman la contables actualmente existentes con el objeto de que asuman la función de contaduría en cada una de las entidades u organismos quefunción de contaduría en cada una de las entidades u organismos quefunción de contaduría en cada una de las entidades u organismos que función de contaduría en cada una de las entidades u organismos que integran la administración pública”.integran la administración pública”.

Contabilidad PúblicaContabilidad Pública

L 298 d 1996L 298 d 1996Ley 298 de 1996:Ley 298 de 1996:

ARTICULOARTICULO 77oo.. SISTEMASISTEMA NACIONALNACIONAL DEDE CONTABILIDADCONTABILIDAD PUBLICAPUBLICA.. ElElSistemaSistema NacionalNacional dede ContabilidadContabilidad PúblicaPública eses elel conjuntoconjunto dede políticas,políticas,principios,principios, normasnormas yy procedimientosprocedimientos técnicostécnicos dede contabilidad,contabilidad,estructuradosestructurados lógicamente,lógicamente, queque alal interactuarinteractuar concon laslas operaciones,operaciones,recursosrecursos yy actividadesactividades desarrolladasdesarrolladas porpor loslos entesentes públicos,públicos, generangeneranlala informacióninformación necesarianecesaria parapara lala tomatoma dede decisionesdecisiones yy elel controlcontrolinternointerno yy externoexterno dede lala administraciónadministración públicapública..internointerno yy externoexterno dede lala administraciónadministración públicapública..

ARTICULO 10o CONTABILIDAD PUBLICA Para efectos de la presenteARTICULO 10o CONTABILIDAD PUBLICA Para efectos de la presenteARTICULO 10o. CONTABILIDAD PUBLICA. Para efectos de la presente ARTICULO 10o. CONTABILIDAD PUBLICA. Para efectos de la presente Ley, la Contabilidad Pública comprende, además de la Contabilidad Ley, la Contabilidad Pública comprende, además de la Contabilidad General de la Nación, la de las entidades u organismos General de la Nación, la de las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios cualquiera que seadescentralizados territorialmente o por servicios cualquiera que seadescentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea descentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje el orden al que pertenezcan y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos públicos y sólo en lo relacionado con estos.o administre recursos públicos y sólo en lo relacionado con estos.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA-SNCP

Entidad Contable

Principios yNormas

Técnicas de Contabilidad

Pública

Usuarios de laContabilidad

Pública

Contable Pública

Pública

Objetivos y Contador Públicocaracterísticas

de la Información

Contador Público y Representante

LegalSNCP

Propósitos del SNCP

Sistemas electrónicos

ldel SNCP

Regulación y Ente Regulador

o manuales

IIII CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN DELDEL ENTORNOENTORNO DELDEL SECTORSECTORIIII.. CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN DELDEL ENTORNOENTORNO DELDEL SECTORSECTORPÚBLICOPÚBLICO COLOMBIANOCOLOMBIANO

•• EntornoEntorno jurídicojurídico•• EntornoEntorno económicoeconómicoEntornoEntorno económicoeconómico•• EntornoEntorno socialsocial•• EntornoEntorno yy SistemaSistema NacionalNacional dede ContabilidadContabilidadyy

PúblicaPública

SECTOR PÚBLICO

G bi G l C i PúbliGobierno General Corporaciones Públicas

Gobierno Central Corporaciones

Públicas Financieras

Corporaciones Públicas No financieras

GobiernoD t t l

Financieras financieras

Corporaciones Públicas Monetarias,Departamental

Corporaciones Públicas Monetarias, Incluido el Banco Central.

Gobierno Municipal

Corporaciones Públicas Financieras No Monetarias.

SECTOR PUBLICOSECTOR

PUBLICO

FINANCIERO NO FINANCIERO

NACIONAL TERRITORIAL

FINANCIERO NO FINANCIEROFINANCIERO NO FINANCIEROFINANCIERO NO FINANCIERO

NACIONALNACIONAL TERRITORIAL

FINANCIERO NO FINANCIERO

ENTIDADES NOFINANCIERAS

FINANCIERO NO FINANCIERO

BANCOCENTRAL

ENTIDADES FINANCIERAS DE DEPOSITO

ENTIDADES FINANCIERAS

DE NO DEPOSITO

FINANCIERO NO FINANCIERO

ENTIDADES FINANCIERAS

DE NO DEPOSITO

ENTIDADES NO FINANCIERAS

ENTIDADES NOFINANCIERAS

FINANCIERO NO FINANCIEROFINANCIERO NO FINANCIERO

BANCOCENTRAL

ENTIDADES FINANCIERAS DE DEPOSITO

ENTIDADES FINANCIERAS

DE NO DEPOSITO

BANCOCENTRAL

ENTIDADES FINANCIERAS DE DEPOSITO

ENTIDADES FINANCIERAS

DE NO DEPOSITO

FINANCIERO NO FINANCIERO

ENTIDADES FINANCIERAS

DE NO DEPOSITO

ENTIDADES NO FINANCIERAS

EMPRESAS GOBIERNO GENERAL

ADMINISTRACIONCENTRAL

BANCOS

OTRAS

CAJAS DEVIVIENDA

CAJAS DE ADMINISTRACIONEMPRESAS

EMPRESAS GOBIERNOGENERAL

EMPRESAS GOBIERNO GENERAL

ADMINISTRACIONCENTRAL

BANCOS

OTRAS

CAJAS DEVIVIENDA

BANCOS

OTRAS

CAJAS DEVIVIENDA

CAJAS DE ADMINISTRACIONEMPRESAS

EMPRESAS GOBIERNOGENERAL

EMPRESASSOCIALES

DEL ESTADO

EMPRESAS INDUSTRIALES

RA MA JUDICIA L

RA MA LEGISLA TIVA

ORGANISMO DE

OTRASENTIDADES FIDUCIARIAS

FONDOS

C J SVIVIENDA

FIDUCIARIAS

FONDOS

ADMINISTRACIONCENTRAL

RAMA JUDICIAL

CONCEJOS YASAMBLEAS

SOCIALESDEL ESTADO

EMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES

EMPRESASSOCIALES

DEL ESTADO

EMPRESAS INDUSTRIALES

RA MA JUDICIA L

RA MA LEGISLA TIVA

ORGANISMO DE

OTRASENTIDADES FIDUCIARIAS

FONDOS

OTRASENTIDADES FIDUCIARIAS

FONDOS

C J SVIVIENDA

FIDUCIARIAS

FONDOS

ADMINISTRACIONCENTRAL

RAMA JUDICIAL

CONCEJOS YASAMBLEAS

SOCIALESDEL ESTADO

EMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES

Y COMERCIALES

SERVICIOSPUBLICOS

SOCIEDADES

CONTRO L

ADMINISTRACIONDESCENTRALIZADA

FOGACOOP

FOGAFIN

FONDOS DEGARANTIAS

ORGANIZACIÓN ELECTO RA L

OTROS

ADMINISTRACIONDESCENTRALIZADA

ASAMBLEAS

CONTRALORIAS YPERSONERIAS

SERVICIOSPUBLICOS

SOCIEDADES DE ECONIMIA

MIXTA

Y COMERCIALES

SERVICIOSPUBLICOS

SOCIEDADES

CONTRO L

ADMINISTRACIONDESCENTRALIZADA

FOGACOOP

FOGAFIN

FONDOS DEGARANTIAS

FOGACOOP

FOGAFIN

FONDOS DEGARANTIAS

ORGANIZACIÓN ELECTO RA L

OTROS

ADMINISTRACIONDESCENTRALIZADA

ASAMBLEAS

CONTRALORIAS YPERSONERIAS

SERVICIOSPUBLICOS

SOCIEDADES DE ECONIMIA

MIXTASOCIEDADES DE ECONIMIA

MIXTA

ENTES AUTONOMOS

ENTES

DESCENTRALIZADAFOGAFIN

OTROS

CONVENCIONES

ENTESDESCENTRA LIZADOS

ENTES AUTONOMOS

DESCENTRALIZADA

ENTES SUPRA

MIXTA

EMPRESASSUPRA

SOCIEDADES DE ECONIMIA

MIXTA

ENTES AUTONOMOS

ENTES

DESCENTRALIZADAFOGAFIN

OTROS

FOGAFIN

OTROS

CONVENCIONES

ENTESDESCENTRA LIZADOS

ENTES AUTONOMOS

DESCENTRALIZADA

ENTES SUPRA

MIXTA

EMPRESASSUPRA

ENTIDADES DE SEGURIDADSOCIAL

DESCENTRALIZADOSCENTROS DE CONSOLIDACION

ENTES AGREGADOSENTIDADES DE

SEGURIDAD SOCIALENTIDADES DE SEGURIDADSOCIAL

DESCENTRALIZADOSCENTROS DE CONSOLIDACION

ENTES AGREGADOSENTIDADES DE

SEGURIDAD SOCIAL

Contabilidad Pública

PLAN DE PLAN DE INVERSIONESPLAN FINANCIERO

INGRESOSTRIBUTOS

GASTOSFUNCIONAMIENTO

DESARROLLO

PRESUPUESTO

PLAN DE INVERSIONESPLAN FINANCIERO

TRIBUTOSTRANSFERENCIASCRÉDITO

FUNCIONAMIENTOSERV. DE LA DEUDAINVERSIÓN

PRESUPUESTO

CONTABILIDADCUENTAS DE CUENTAS DE PRESUPUESTO

BALANCE

CONTABILIDAD

RENTAS POR COBRAR CUENTAS POR PAGAR

CUENTAS DEPRSUPUESTO

CUENTAS DE PRESUPUESTO

BALANCE GENERAL

ACT. - PAS.ACTIVOS PASIVOS

CUENTAS POR PAGAR

GASTOSESTADO DEACTIVIDAD

ING - GTOS YCOSTOS

GASTOSINGRESOS

INGRESOSGASTOS

PATRIMONIO

USUARIOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

USUARIOS

NECESIDADESComunidad y ciudadanos

Organismos de planificación

• Conocer la gestión, el uso ycondición de los recursos y elpatrimonio, públicos

Organismos de planificación Y desarrollo de la política

Órganos de representación Política

patrimonio, públicos• Orientar la política pública• Hacer seguimiento y control de

las operaciones• Propósitos de consolidación y

Instituciones de control externo

Entidades y sus gestores • Propósitos de consolidación ygestión de la información

• Fuente de compilación,investigación y divulgación

y g

Contaduría General de la Nación

Agentes nacionales Agentes nacionales e internacionales

Otras personas naturalesy jurídicas

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

PROPÓSITOS DEL SNCP

C t l• Control• Rendición de Cuentas• Gestión Eficiente• Transparencia

OBJETIVOS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICAPÚBLICA

• Gestión Pública• Control Público• Divulgación y Culturag y

IIIIII.. ElEl procesoproceso dede armonizaciónarmonización deldel PGCPPGCPconcon laslas NormasNormas InternacionalesInternacionales dedeContabilidadContabilidad deldel SectorSector PúblicoPúblico

Diferencias MetodológicasDiferencias MetodológicasADOPCIÓNADOPCIÓN

ADAPTACIÓNQué Qué ADAPTACIÓNQQcaminocamino

SEGUIR?SEGUIR?

ARMONIZACIÓN( j t d d l i l

SEGUIR?SEGUIR???

(ajuste donde se relaciona el contexto y la necesidad local con criterioslocal con criterios internacionales)

Ley 1314 de 2009 - CONVERGENCIA

Organismos Emisores de Normas i l d C bilid dInternacionales de Contabilidad para

sector públicop

IFAC:IFAC: (Internacional Federation of Accountants)

Federación Internacional de Contadores que emite por medio de su Junta del Sectoremite por medio de su Junta del Sector

Público, Normas Internacionales de Contabilidad PúblicaContabilidad Pública

Comúnmente conocidas como IPSAS o NIC – SPIPSAS o NIC SP

Beneficios “Buscados” por las Normas I t i l d C t bilid d PúbliInternacionales de Contabilidad Pública

•Confiabilidad•Transparencia•Transparencia•ComparabilidadComparabilidad

Normas Internacionales de Contabilidad Normas Internacionales de Contabilidad Pública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFAC

A la fecha de la armonización IFAC había emitido 21 estándares así:A la fecha de la armonización IFAC había emitido 21 estándares así:A la fecha de la armonización IFAC había emitido 21 estándares, así:A la fecha de la armonización IFAC había emitido 21 estándares, así:

NICSP 01 NICSP 01 -- Presentación de Estados Financieros Presentación de Estados Financieros NICSP 02 NICSP 02 -- Estados de Flujo de Efectivo Estados de Flujo de Efectivo NICSP 03NICSP 03 S á it défi it t d l P í dS á it défi it t d l P í dNICSP 03 NICSP 03 -- Superávit o déficit neto del PeríodoSuperávit o déficit neto del PeríodoNICSP 04 NICSP 04 -- Efectos de las variaciones en las tasas de Efectos de las variaciones en las tasas de cambiocambiocambio cambio NICSP 05 NICSP 05 -- Costos financieros Costos financieros NICSP 06 NICSP 06 -- Estados financieros consolidados y Estados financieros consolidados y contabilidad de entidades controladascontabilidad de entidades controladas

Normas Internacionales de Contabilidad Normas Internacionales de Contabilidad Pública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFACPública Emitidas por IFAC

NICSP 07NICSP 07 Contabilidad de inversiones en empresas vinculadasContabilidad de inversiones en empresas vinculadasNICSP 07 NICSP 07 -- Contabilidad de inversiones en empresas vinculadas Contabilidad de inversiones en empresas vinculadas NICSP 08 NICSP 08 -- Presentación de información financiera de las Presentación de información financiera de las

participaciones en Asociaciones en participaciónparticipaciones en Asociaciones en participaciónp p p pp p p pNICSP 09 NICSP 09 -- Ingresos provenientes de transacciones de Ingresos provenientes de transacciones de intercambio intercambio NICSP 10NICSP 10 Presentación de información financiera en unaPresentación de información financiera en unaNICSP 10 NICSP 10 -- Presentación de información financiera en una Presentación de información financiera en una

economía Hiperinflacionariaeconomía HiperinflacionariaNICSP 11 NICSP 11 -- Contratos de construcción Contratos de construcción NICSP 12 NICSP 12 -- Existencias Existencias NICSP 13 NICSP 13 -- Contratos de arrendamiento Contratos de arrendamiento

Normas Internacionales de Contabilidad Pública Normas Internacionales de Contabilidad Pública Emitidas por IFACEmitidas por IFACEmitidas por IFACEmitidas por IFAC

NICSP 14NICSP 14 Hechos ocurridos después de la fecha deHechos ocurridos después de la fecha deNICSP 14 NICSP 14 -- Hechos ocurridos después de la fecha de Hechos ocurridos después de la fecha de presentación presentación

NICSP 15NICSP 15 -- Títulos financieros: su revelación yTítulos financieros: su revelación yNICSP 15 NICSP 15 Títulos financieros: su revelación y Títulos financieros: su revelación y presentación presentación NICSP 16 NICSP 16 -- Inmuebles mantenidos como una inversión Inmuebles mantenidos como una inversión NICSP 17 NICSP 17 -- Bienes de Uso Bienes de Uso NICSP 18 NICSP 18 -- Reportes SectorialesReportes SectorialesNICSP 19 NICSP 19 -- Provisiones, Pasivos y Activos contingentesProvisiones, Pasivos y Activos contingentesNICSP 20 NICSP 20 –– Revelaciones de partes vinculadasRevelaciones de partes vinculadasNICSP 21NICSP 21 Deterioro de Activos no generadores deDeterioro de Activos no generadores deNICSP 21 NICSP 21 –– Deterioro de Activos no generadores de Deterioro de Activos no generadores de EfectivoEfectivo

(Entre 2006 y 2010 han surgido 5 NIC-SP mas).

RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA

PLAN GENERAL PLAN GENERAL

Marco conceptual

DE CONTABILIDAD DE CONTABILIDAD PÚBLICAPÚBLICA Estructura y

descripción delas clases

MANUAL DEMANUAL DERÉGIMEN DE RÉGIMEN DE

las clases

Catálogo MANUAL DEMANUAL DEPROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

CONTABILIDADCONTABILIDADPÚBLICAPÚBLICA

Catálogo General de

Cuentas

Procedimientoscontables

DOCTRINA CONTABLE DOCTRINA CONTABLE PÚBLICAPÚBLICA

Instructivoscontablescontables

CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS DE LAINFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA

Razonabilidad

CONFIABILIDAD Objetividad

Verificabilidad

Oportunidad

RELEVANCIA

Oportunidad

Materialidad

Universalidad

COMPRENSIBILIDADConsistencia

Racionalidad

ENTIDAD CONTABLE PÚBLICAENTIDAD CONTABLE PÚBLICA

Unidad JurídicaUnidad Jurídica

ENTIDAD CONTABLEENTIDAD CONTABLEPÚBLICAPÚBLICA Unidad AdministrativaUnidad Administrativa

Unidad EconómicaUnidad Económica

Caracterizada por:Caracterizada por:

F i d id lF i d id l•• Funciones de cometido estatal Funciones de cometido estatal •• Recursos públicos Recursos públicos –– Patrimonio públicoPatrimonio público•• Ausencia de lucroAusencia de lucro•• Gestión eficienteGestión eficiente•• Rendición de cuentasRendición de cuentas•• Sujeta a controlSujeta a controljj

IV. Las perspectivas de armonización de los IV. Las perspectivas de armonización de los criterios aplicables a las empresas de propiedadcriterios aplicables a las empresas de propiedadcriterios aplicables a las empresas de propiedad criterios aplicables a las empresas de propiedad estatal con NICestatal con NIC--NIIFNIIF

•• Entorno de competencia para diferentes empresas.Entorno de competencia para diferentes empresas.p p pp p p

•• Grandes empresas en procesos internacionales y en dinámicas Grandes empresas en procesos internacionales y en dinámicas de captación de recursos del público, lo que incluye de captación de recursos del público, lo que incluye p p , q yp p , q ynecesidades específicas de los inversores.necesidades específicas de los inversores.

•• Convergencia y requerimientos de coordinación Convergencia y requerimientos de coordinación g y qg y qinterinstitucional (ley 1314 de 2009).interinstitucional (ley 1314 de 2009).

•• Es conveniente realizar una armonización de los criterios que Es conveniente realizar una armonización de los criterios que qqse les exigen a las empresas de propiedad estatal que ESTAN se les exigen a las empresas de propiedad estatal que ESTAN EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RCP.EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RCP.

Temas que se están estudiandoTemas que se están estudiando•• La función económica de las “empresas” y la diversidad de las mismas.La función económica de las “empresas” y la diversidad de las mismas.

•• Las formas diversas de propiedad, aportes , las formas jurídicas y los Las formas diversas de propiedad, aportes , las formas jurídicas y los d ld lprocesos de control.procesos de control.

•• Uniformidad por los tratamientos permitidos en las normas (Activos Uniformidad por los tratamientos permitidos en las normas (Activos –– control control ––potencial de servicio; Arrendamientos, entre otros).potencial de servicio; Arrendamientos, entre otros).p ; , )p ; , )

•• Condición imperante de poder cumplir los fines constitucionales y legales del Condición imperante de poder cumplir los fines constitucionales y legales del Patrimonio Público y el control propio de los mismos (impactos de las Patrimonio Público y el control propio de los mismos (impactos de las valuaciones, fair value, volatilidad, etc).valuaciones, fair value, volatilidad, etc)., , , ), , , )

•• Los procesos de reconocimiento de los excedentes realizados y no realizados Los procesos de reconocimiento de los excedentes realizados y no realizados y su influencia “MACRO FISCAL”.y su influencia “MACRO FISCAL”.

•• Los impactos de procesos específicos de empresas que juegan roles Los impactos de procesos específicos de empresas que juegan roles determinantes de la política pública: Ecopetrol, pej.determinantes de la política pública: Ecopetrol, pej.

L f t t l d f ll d l dL f t t l d f ll d l d•• Los efectos en sectores regulados por fallos del mercado.Los efectos en sectores regulados por fallos del mercado.

•• Efectos en el proceso de Consolidación del Balance General de la Nación y en Efectos en el proceso de Consolidación del Balance General de la Nación y en la información de las Estadísticas de las Finanzas Públicasla información de las Estadísticas de las Finanzas Públicas

Temas que se están estudiandoTemas que se están estudiando

• El trabajo con agentes con relación (por funciones de supervisión

qq

• El trabajo con agentes con relación (por funciones de supervisión, vigilancia y control)– SSPD– Superfinanciera– Superfinanciera– Supersalud– Mineducación

• Trabajo con agentes de política macroeconómica y fiscalTrabajo con agentes de política macroeconómica y fiscal– MHCP– DNP– DIANDIAN

• Trabajo con las empresas, estudios de impacto

• Objetivo realizar proceso de armonización para emitir la regulación armonizada en 2011.

V. Otros retos de la Contabilidad V. Otros retos de la Contabilidad Pública en ColombiaPública en Colombia

I Consolidar una Cultura Contable (el problema de la I Consolidar una Cultura Contable (el problema de la contabilidad gubernamental no es solo de reglas contables):contabilidad gubernamental no es solo de reglas contables):

•• De los altos directivos gubernamentalesDe los altos directivos gubernamentales•• De los productores de la información contable De los productores de la información contable

gubernamentalgubernamentalgg•• De todos los empleados gubernamentalesDe todos los empleados gubernamentales•• De la ciudadanía en generalDe la ciudadanía en general

II Promover una información y un control para la democracia:II Promover una información y un control para la democracia:

•• Mas cercanía al ciudadanoMas cercanía al ciudadanoáá•• Centrada en las necesidades sociales, más que en los Centrada en las necesidades sociales, más que en los

objetivos burocráticosobjetivos burocráticos•• Construir una contabilidad para la participación en las Construir una contabilidad para la participación en las

d i i l tid i i l tidecisiones colectivas.decisiones colectivas.

V. Otros retos de la Contabilidad V. Otros retos de la Contabilidad Pública en ColombiaPública en Colombia

• Identificar los límites y las relaciones de la información para inversores, con los propósitos de control social, fiscal y de rendición de cuentas.

• Enfrentar temas medulares para la sociedad: el medioambiente, la inversión social, el capital social y cultural.

• Armonizar el interés de corto plazo, con los objetivos y propósitos de largo plazo.

• La conveniencia de las nociones neoclásicas en economía para administrar los asuntos públicos?.

• COMPROMETERNOS CON LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO PARA EL CIUDADANO