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Política

Días decisivos

Muy cerca de cumplirse los

primeros cien días del go-

bierno del Presidente Andrés

Manuel López Obrador, el

respaldo ciudadano a su

mandato se mantiene firme,

como era previsible. Al igual

que en 2001, durante los me-

ses iniciales de la administra-

ción del Presidente Vicente

Fox, hoy el público está satis-

fecho y tiene fe en el proyec-

to de cambio por el que votó

mayoritariamente y, en con-

secuencia, se alientan altas

expectativas sobre el rumbo

y las perspectivas del país.

La contun-

dencia del tri-

unfo de Morena

en las elecciones

de 2018 y su os-

tensible ventaja

en los primeros

sondeos sobre las preferen-

cias electorales para los

comicios de este año con-

firman la solidez del respal-

do político a ese partido y a

su fundador. No obstante, a

juzgar por experiencias ante-

riores —al menos desde que

se cuenta en México con es-

tudios de opinión pública

más rigurosos y confiables,

es decir, desde los años

noventa—, es muy probable

que éste, el primer año de

gobierno, sea el de mayor

aprobación de la actual

administración, antes de que

el desgaste natural de ejercer

el poder comience a minar el

entusiasmo inicial.

Diversas encuestas de

opinión han registrado los

elevados niveles de aproba-

ción del nuevo gobierno, así

como una convicción genera-

lizada de que quienes lo con-

forman lograrán avanzar en

la solución de los problemas

más apremiantes del país,

particularmente en los ámbi-

tos de seguridad y justicia,

crecimiento económico, y

promoción del bienestar y la

equidad. En este punto, es

válido preguntarse cuáles

son los objetivos centrales de

quien encabeza la actual ad-

ministración y cuál será la

hoja de ruta para cumplirlos.

Las preguntas son claras y

sencillas, las respuestas no lo

son tanto. Más allá de pro-

puestas aisladas, a menudo

sin estudios que las sustenten

(como el Tren Maya, el Aero-

puerto de Santa Lucía o la

Refinería de Dos Bocas), está

pendiente la difusión de un

proyecto coherente y detalla-

do de la estrategia guberna-

mental para los próximos

seis años.

Por supuesto, los plantea-

mientos y compromisos de

campaña ofrecen elementos

útiles, pero todo parece

indicar que —para bien o

para mal— algunos de ellos

quedarán en letra muerta

(por ejemplo, la mudanza a

los estados por parte de las

dependencias que integran

Gabinete del Gobierno de la

República), mientras que el

verdadero al-

cance de otros

dependerá de la

disponibilidad

de recursos

presupuestarios

para asegurar

que sean algo más que bue-

nas intenciones (un nuevo

esquema de apoyos al cam-

po y una mayor inversión

pública en el sector energé-

tico nacional o en infraestruc-

tura). Los compromisos de

campaña habrán de incorpo-

rarse, previsiblemente, en el

Plan Nacional de Desarrollo

que se encuentra en proceso

Perspec t iva Política, economía y sociedad 04/03/2019 Número 8, Volumen 1

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de elaboración y que deberá

darse a conocer, conforme a

lo dispuesto por la legisla-

ción correspondiente, hacia

mediados de año.

Algunos de los programas

emblemáticos del actual go-

bierno —tales como Jóvenes

Construyendo el Futuro, el

incremento a la pensión para

adultos mayores y el otorga-

miento de apoyos económi-

cos a las personas con disca-

pacidad— han generado la

impresión de que, al mismo

tiempo que se promueve la

equidad, se está construyen-

do una red de apoyo cliente-

lar que, se admita o no, ten-

drá una alta rentabilidad

política. Sin embargo, la via-

bilidad de esos programas

dependerá, en gran medida,

de la salud de las finanzas

públicas y éstas, a su vez, son

un reflejo del desempeño de

la economía en su conjunto.

La clave del programa de

gobierno radicará, entonces,

en su capacidad para hacer

crecer la economía (ver abajo).

La firmeza del apoyo político

y social del que hoy gozan el

Presidente y su partido

puede debilitarse —tal como

ha ocurrido en otros países

donde también llegaron al

poder figuras carismáticas y

populares, como Emmanuel

Macron en Francia y Justin

Trudeau en Canadá— si la

evolución de la economía no

resulta favorable o si las

acciones de gobierno acaban

por dejar insatisfechos e,

incluso, decepcionados a

segmentos de la sociedad

que fueron decisivos para el

triunfo electoral (en estos

casos, la indignación contra

el gobernante suele ser inver-

samente proporcional al

entusiasmo que despertó ori-

ginalmente como candidato).

Al igual que Vicente Fox

en 2000 —y a diferencia de lo

ocurrido en sus dos intentos

anteriores— Andrés Manuel

López Obrador realizó una

muy eficaz campaña en 2018,

beneficiándose de su amplia

experiencia política, del re-

chazo al partido en el poder

y de una atinada estrategia

electoral que aprovechó cada

espacio y cada recurso a su

alcance para difundir su

imagen y su mensaje. Pero el

gobierno que hoy encabeza el

tabasqueño corre el riesgo de

sufrir la misma suerte que el

de su rival guanajuatense:

desperdiciar el firme apoyo

inicial de la ciudadanía en

acciones incoherentes o

ineficaces, conducidas, en

muchos casos, por funciona-

rios con escasa preparación

técnica y una muy limitada

experiencia política.

Es todavía temprano para

emitir juicios sobre el derro-

tero que tomará el actual go-

bierno, aunque hay señales

que apuntan hacia la restau-

ración de modelos forjados

hace décadas (un partido

hegemónico, debilitando el

régimen legal que nutrió el

desarrollo de nuestra actual

democracia y que permitió,

entre otras cosas, el surgi-

miento de Morena); una

ideología nacionalista y

aislacionista (invocando,

equívocamente, el principio

de no intervención); cierta

autarquía económica (al

aspirar a la “autosuficiencia

alimentaria”); y una mayor

injerencia del gobierno en la

conducción del desarrollo

económico (en la que el

Ejecutivo tendrá más

instrumentos y menos

contrapesos). Una estrategia

electoral eficaz es condición

necesaria para gobernar,

pero no ofrece los elementos

suficientes para desarrollar

un programa de gobierno

sólido. El abrumador esfuer-

zo de comunicación personal

por parte del Presidente

López Obrador a lo largo de

los pasados meses ha sido

eficaz, pero no puede sus-

tituir el trabajo riguroso de

análisis, diagnóstico y pla-

neación que debe caracte-

rizar a una administración

pública moderna. En ausen-

cia de una estrategia de go-

bierno integral y técnicamen-

te sólida, la esperanza puede

dar paso rápidamente al

desencanto. Por eso, desde

nuestra Perspectiva, los si-

guientes cien días, más que

los primeros, serán decisivos.

En ausencia de una estrategia de gobierno

integral y técnicamente sólida, la esperanza

puede dar paso muy rápidamente al desencanto.

3

Economía

Crecimiento:

contrastes entre

sectores y entre

regiones

Durante el último trimestre

del año pasado la economía

creció a tasas positivas, aun-

que a un menor ritmo que en

los dos trimestres previos.

Comparada con el trimestre

anterior, la producción total

de la economía fue 0.25%

superior, una cifra relativa-

mente baja (el equivalente a

tan solo 1% a tasa anual).

Como explicamos más

adelante, el crecimiento del

PIB se vio afectado principal-

mente por la disminución en

la inversión asociada al cam-

bio de gobierno, la continua

caída en la producción petro-

lera y una menor demanda

de productos de exportación.

Comparada con el mismo

trimestre de 2017 la econo-

mía creció 1.7%.

Entrando más en el

detalle, los datos de produc-

ción muestran sectores de la

economía que avanzan a

distintas velocidades –bien

en el sector primario y tercia-

rio, mal en el secundario– y

también diferencias impor-

tantes entre estados de la re-

pública, que van desde lo

espectacular en los estados

enfocados en turismo hasta

lo muy pobre en aquellos

dedicados al petróleo.

El sector primario (agri-

cultura, ganadería y

pesca), aumentó 3.0%

respecto al mismo trimes-

tre del año anterior a cau-

sa de mayores superficies

cosechadas e incrementos

en la producción de cier-

tos cultivos.

En el sector secundario las

cifras siguen siendo malas

para la producción petro-

lera (-6.7% en el año) y

relativamente robustas

para la generación de

electricidad, agua y gas

(+2.1%). La construcción

se desaceleró de manera

importante en el último

trimestre del año (-2.2%),

una caída que no es inu-

sual al final de un sexenio

pero que, en esta ocasión,

se vio exacerbada por la

cancelación del NAIM.

Las industrias manufactu-

reras también tuvieron un

año menos sólido, refle-

jando la debilidad de los

sectores asociados a la in-

versión, menor dinamis-

mo en las exportaciones y,

a partir de la segunda mi-

tad del año, en el consumo

interno, sobre todo las

ventas de vehículos

ligeros.

Las actividades en el

sector terciario tuvieron

un buen año en general,

creciendo ligeramente por

debajo del año anterior

(2.8% vs. 3.1%). Destaca-

ron, con crecimientos por

arriba del 5% en el año, la

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información de medios

masivos (industria fílmica,

televisión, radio y servi-

cios de telecomunicacio-

nes), los servicios financie-

ros y de seguros, y

los servicios de

apoyo a los nego-

cios (como sumi-

nistro de personal,

fotocopiado y ser-

vicios de recepción

de llamadas).

El crecimiento a lo

largo del territorio na-

cional tampoco ha si-

do homogéneo. Este

es uno de los retos que el

actual gobierno tendrá que

enfrentar y para el cual aún

no se ha dado a conocer una

estrategia que vaya más allá

de algunos proyectos aisla-

dos (el tren maya y del istmo,

la siembra de árboles y la

refinería). En los últimos

quince años los estados

asociados al sector turismo y

a los sectores industrial y de

servicios han crecido, en pro-

medio, 4.3 y 2.9%, respec-

tivamente. Por su parte, los

estados más rezagados del

sur del país han registrado

una tasa de crecimiento de

únicamente 1.8% y los

petroleros han tenido una

contracción de 0.8% al año,

en promedio.

A tasas per

cápita, las

diferencias

son aún más

marcadas.

Como ejem-

plo, un traba-

jador que

ganaba 5,000

pesos mensuales en 2014,

hubiera ganado 6,700 pesos

al mes en 2018 en los estados

de vocación turística, mien-

tras que en los estados

sureños tan solo hubiera

recibido 5,500 y, en los

estados petroleros, menos de

la mitad de lo que ganaba

hace quince años, es decir,

2,490 pesos.

Organismos

Autónomos:

poniéndole número a

la casa

Hace un par de semanas

escribimos sobre la relación

entre el gobierno y los orga-

nismos autónomos (¿Legiti-

midad o hegemonía? Pers-

pectiva 6). Señalamos que en

la actitud del gobierno hacia

estas instituciones hay

indicios de desconfianza y

distanciamiento. Sin duda

todavía es demasiado

pronto para llegar a

juicios determinantes.

Sin embargo, a través

de acción u omisión,

lo que es un hecho es

que en los primeros

100 días de gobierno

ha habido una merma

en la capacidad de

ejecución de los

organismos autóno-

mos, medida por la experien-

cia y la capacidad técnica de

sus juntas de gobierno y por

el monto de los recursos que

les fueron asignados en el

presupuesto.

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D T

ÉC

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A

EXPERIENCIA

Banxico

CNH

CRE

COFECE

IFT

INEGI

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Sociedad

El monopolio de la

virtud

Entre las distintas controver-

sias que han surgido tras la

toma de posesión del actual

gobierno —y, consecuente-

mente, de la promoción de su

propia concepción del Estado

y sus responsabilidades—

una de las más elocuentes es

el conflicto con numerosas

organizaciones e institucio-

nes de carácter no guberna-

mental que participan en la

vida pública promoviendo

un gran número de causas

cívicas, desde añejas funda-

ciones altruistas hasta jóve-

nes asociaciones dedicadas a

temas tan diversos como el

medio ambiente, la salud o el

desarrollo comunitario.

El episodio más reciente

de este conflicto fue conse-

cuencia de la decisión (apa-

rentemente revertida) de

poner fin al apoyo que el

gobierno había dado por

años a instituciones que dan

refugio, protección y ayuda a

mujeres víctimas de violen-

cia. Se trata de un problema

grave, de enormes propor-

ciones, que está profunda-

mente arraigado en nuestra

sociedad. La representación

de ONU-Mujeres en nuestro

país ha sostenido que “En

México, al menos 6 de cada

10 mujeres mexicanas ha

enfrentado un incidente de

violencia; 41.3% de las mu-

jeres ha sido víctima de vio-

lencia sexual y, en su forma

más extrema, 9 mujeres son

asesinadas al día.”

Ninguna persona que

evalúe sin prejuicios al go-

bierno actual podría dudar

de la legitimidad de sus pre-

ocupaciones y la bondad de

sus intenciones en materia de

justicia y derechos humanos.

Pero la evolución futura de

su relación con organizacio-

nes de la sociedad civil será

un buen indicador de su ca-

pacidad para trascender la

ideología y gobernar, a su

vez, sin obsesiones ni dog-

matismos políticos. Tendrá

mucho tiempo para dar

prueba de que no aspira al

monopolio de la virtud.

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Perspectiva. Política, Economía y Sociedad es un análisis semanal elaborado por Simbiosis

Económica, despacho especializado en asuntos públicos, economía y finanzas.

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Comercio exterior de mercancíassuma móvil-12 meses, miles de MDD

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