“Information Builders ayuda a las organizaciones a transformar los datos en valor de negocio. Nuestras soluciones de inteligencia de negocio, e integración e integridad de datos facilitan la toma de decisiones más inteligentes, el fortalecimiento de las relaciones con los clientes y la mejora del crecimiento”.

OrganizaciónLa Secretaría de la Función Pública es un organismo del Estado Mexicano que tiene como propósito coordinar, evaluar y vigilar el ejercicio público del gobierno federal.

RetoControlar y auditar la obra pública en México de una manera mucho más eficiente.

EstrategiaApostar por las TI a través del desarrollo del Sistema Informático de la Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP). Una de sus iniciativas fue la creación del Sistema Inteligente de Obra Pública (SIOP) para explotar la información proveniente de numerosas fuentes gubernamentales.

ResultadoContar con información oportuna por medio de gráficas e indicadores para sa-ber si las diversas obras se están realizan-do en tiempo o tienen atrasos, si cuentan con la calidad y los costos previstos; o conocer cuántas obras se están llevando a cabo, en qué dependencia, así como sus avances físicos y financieros.

Soluciones implantadasWebFOCUS 7.7.02, junto a iWay Data Migrator e iWay DQC.

Sumario

Perfil del Cliente

Secretaría de la Función Pública

La Secretaría de la Función Pública de México optimiza la información de obra pública con WebFOCUSLa tecnología de Information Builders se ha integrado en el Sistema Inteligente de Obra Pública con objeto de controlar y auditar la obra pública de una manera mucho más eficiente

Una de las principales funciones de la Secretaría de la Función Pública (SFP) de México es la de controlar y auditar la obra pública que se lleva a cabo en el país. En 2007, un informe interno reveló que uno de los motivos por los cuales no se obtenía la calidad esperada de las obras realizadas pasaba por que la supervisión de muchos de los proyectos de obra eran deficientes y, en ocasiones, incluso nulos. Además, las licitaciones presentaban irregularidades de diseño, se producían anticipos indebidos, así como finiquitos que no habían sido firmados. Todo esto se relaciona con una supervisión deficiente en la construcción de las obras. Y, en último término, eran los ciudadanos mexicanos los que se veían perjudicados, ya que las obras (carreteras, escuelas, parques, etc.) no tenían lugar en el momento y de la manera previstos.

WebFOCUS iWay Software

Cambio de visiónSe hizo perentorio fomentar una nueva visión a la hora de llevar a cabo el control y la auditoría a la obra pública, y el primer paso radicó en contar con un área especializada, que vino a denominarse Unidad de Control y Auditoria a la Obra Pública (UCAOP). Se comprendió la necesidad imperiosa de apostar por las tecnologías de la información, por lo que se desarrolló e implementó el Sistema Informático de la Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP), que sustituiría a la bitácora de obra tradicional. Su uso es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios que celebran las dependencias y entidades de la administración pública federal, las entidades federativas, los municipios y los entes públicos, que hacen uso total o parcial de recursos federales.

En esta bitácora se asientan todo tipo de incidencias (arranque de la obra, finalización, cancelación, etc.), lo que genera un volumen de información muy valiosa. Si bien, no se explotaba de manera adecuada. Además, existían otros sistemas de la SFP destinados a la gestión de la planeación, contratación, control y seguimiento de la obra pública y servicios relacionados con las mismas. Estamos hablando del Programa Anual de Obra Pública (PAAASOP), que define la planificación de obras futuras; el Estado Contractual de Obras en Observación (ECOO), que atiende a obras con atrasos significativos; y el Sistema de Avance Físico Financiero (SAFF), que analiza el estado financiero de las obras. En virtud de que el sistema BEOP contiene información de los eventos que ocurren durante la elaboración de una obra, y con la finalidad de que la alta dirección pueda contar con información oportuna para la toma de decisiones, se creó en 2011 el Sistema Inteligente de Obra Pública (SIOP). El primer paso consistió en integrar y cualificar todas las fuentes y datos existentes, para lo que se emplearon las soluciones iWay Data Migrator e iWay DQC de Information Builders. Con toda la información correctamente centralizada y tratada, se recurrió a WebFOCUS versión 7.7.02 para explotar los datos a través de tableros de control y reportes, con objeto de visualizar la información agregada y acceder al detalle.

Fases de desarrolloEl SIOP incluye información de todas estas fuentes de información, relativas a obras de interés nacional, a través de informes, haberes, cuadros de mando, etc. En una primera fase –que ha finalizado en mayo de 2012-, la tecnología de WebFOCUS ha hecho posible la explotación de información tan valiosa como la cantidad de contratos existentes, su coste, el estatus en el que se encuentra la obra -si las diversas obras se están realizando en tiempo o tienen atrasos, si cuentan con la calidad y los costos previstos, cuántas obras se están llevando a cabo, qué dependencias las están realizando, en qué regiones del país, así como sus avances físicos y financieros- o cuáles son los proveedores -sus nombres, si están realizando otras obras, cuáles son los importes de las obras que están realizando, etc.-. Y todo con un grado de detalle y una riqueza visual realmente notables. En definitiva, “la Secretaría de la Función Pública de México, gracias a la tecnología de Information Builders, ha podido realizar auditorías en profundidad, no ya `post mortem´ como solían desarrollarse, sino durante todo el ciclo de vida de la obra”, ha señalado Juan Roberto Ávila Ruiz, director general de Tecnologías de la Información de la Oficialía Mayor de la SFP.

La tecnología de WebFOCUS ha facilitado el acompañamiento de las obras desde su inicio hasta su finalización. Ha permitido un mejor cumplimiento en las fechas de las obras, lo que revierte directamente en beneficio de la ciudadanía

El Sistema de Bitácora Electrónica y el Sistema Inteligente de Obra Pública formaron parte del proyecto «Nueva Estructura y Orientación de la Auditoría a la Obra Pública», el cual obtuvo el primer lugar en los premios otorgados por la ONU en la categoría «Prevención y combate a la corrupción en el servicio público» en su edición 2012

En una segunda fase –que se espera finalice antes de que acabe el año- se está integrando una quinta fuente de información: CompraNet (sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas). Este proyecto permitirá extraer información de aquellas obras públicas que no se encuentren en la bitácora, con objeto de gozar de más eficiencia en la labor de auditoría de obra pública.

De cara al futuro, con la vista puesta en 2013, se ha previsto que cada secretario de estado o, incluso, el presidente de la República de México puedan emplear el potencial de este tablero de control y aplicarlo a sus respectivas competencias. Cuando esta iniciativa se encuentre madura, se pretende que cada Dependencia pueda tener acceso al sistema para analizar la información de su competencia.

Principales logrosCon la implantación de la Bitácora Electrónica de Obra Pública y del Sistema Inteligente de Obra Pública, la Secretaría de la Función Pública de México ha conseguido hacer realidad una serie de logros fundamentales, entre los que destacan los siguientes:

■■ Disponibilidad total y en tiempo real de la información en el sistema.

■■ Seguridad en el manejo de información.

■■ Apoyo en la supervisión y fiscalización de las obras con un enfoque preventivo.

■■ Información veraz, oportuna y clasificada.

■■ Validez jurídica: uso de la Firma Electrónica Avanzada.

Se ha previsto que cada secretario de estado o, incluso, el presidente de la República de México puedan emplear el sistema inteligente para trabajar con el tablero de control y aplicarlo a cada secretaría y a sus respectivas competencias

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Information Builders ofrece software y servicios que llevan procesos dirigidos y de toma de decisiones más inteligentes a las organizaciones líderes en negocios, gobierno y educación a nivel mundial. El software de la compañía ha sido instalado en decenas de miles de locaciones, y da servicio a millones de usuarios. Su plataforma de inteligencia de negocio (BI) WebFOCUS entrega a la nueva generación de usuarios de información aplicaciones de información masiva escalable, analítica y portales de servicio al cliente para entregar resultados de cambio de juego en los negocios. Su plataforma de integración iWay Software permite que las empresas maximicen todos sus recursos de información para hacer más eficientes los procesos internos y de negocio-a-negocio, mientras escala la accesibilidad e integridad de la información sin importar la complejidad del entorno. Con sede central en Nueva York y 60 oficinas a nivel mundial, la compañía emplea a 1.350 personas.

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France* Puteaux +33 (0)1-49-00-66-00

Germany Eschborn* 49-6196-775-76-0

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Guatemala IDS de Centroamerica Guatemala City (502) 2412-4212

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Southeast Asia Information Builders SEAsia Pte. Ltd. Singapore 60-172980912 ■ Bangladesh ■ Brunei ■ Burma ■ Cambodia ■ Indonesia ■ Malaysia ■ Papua New Guinea ■ Singapore ■ Thailand ■ The Philippines ■ Vietnam

Spain Barcelona 34-93-452-63-85 Bilbao 34-94-452-50-15 Madrid* 34-91-710-22-75

Sweden InfoBuild AB Solna 46-7-024-656-50

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Taiwan Galaxy Software Services, Inc. Taipei (866) 2-2586-7890, ext. 114

Thailand Datapro Computer Systems Co. Ltd. Bangkok 66(2) 301 2800

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