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PERÚ COMPRAS SUBASTA INVERSA

Mirtha Rázuri Alpiste

Jefa (e) de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS Mirtha Rázuri Alpiste Secretaria General Fernando Masumura Tanaka Director de Análisis de Mercado Boletín estadístico anual de Subasta Inversa Equipo técnico: Elizabeth Colorado Monja Francisco Saravia Ortiz Gianina Timoteo Jacinto Janet Pérez Ricaldi Luis Vargas del Pozo Miguel Satan Bastante Richard Huasasquiche Mayaute Rolf Ruiz Casapia Vilma Cortijo Villacorta

Editado por: © Central de Compras Públicas – Perú Compras Av. República de Panamá 3629- Urbanización El Palomar, San Isidro, Perú. Teléfono N°: (511) 6430000 www.perucompras.gob.pe Primera edición Octubre de 2017

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1. Participación de la Subasta Inversa en el mercado de las Compras Públicas ........................ 8

2. Subasta Inversa .................................................................................................................... 10

2.1 Resultados generales ..................................................................................................... 10

2.2 Demanda según característica de la entidad ................................................................. 12

2.2.1. Tipo de entidad ......................................................................................................

2.2.2. Región de procedencia ...................................................................................... 14

2.2.3. Ranking ............................................................................................................... 15

2.2.4. Región de destino .............................................................................................. 17

2.3. Oferta según característica del proveedor ................................................................... 18

2.3.1. Tipo de personería ............................................................................................. 18

2.3.2. Región de procedencia ...................................................................................... 19

2.3.3. Ranking ............................................................................................................... 21

2.4. Listado Bienes y Servicios Comunes (LBSC) .................................................................. 23

2.5. Fichas Técnicas .............................................................................................................. 28

2.5.1. Fichas Técnicas incluidas .................................................................................... 29

2.5.2. Fichas Técnicas excluidas ................................................................................... 31

2.5.3. Ranking ............................................................................................................... 33

ÍNDICE

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La Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS presenta información

estadística sobre las contrataciones realizadas a través del procedimiento de

selección de Subasta Inversa, la cual ha sido desarrollado sobre la base de la

información registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

(SEACE), correspondiente al periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del

2016 (actualizada al 24 de julio del 2017).

Durante el periodo señalado, la Subasta Inversa registró 3,576 procedimientos

adjudicados por un monto de S/. 1,572.8 millones. De los cuales 3,540

procedimientos por un monto de S/. 714.9 millones fueron efectuados

mediante la Subasta Inversa Electrónica, en tanto que 6 procedimientos por

un monto de S/. 842.0 millones, fueron efectuados mediante la Subasta

Inversa Electrónica Corporativa y 30 procedimientos por S/. 15.9 millones

fueron por Subasta Inversa Presencial.

Entre los principales demandantes a través de este procedimiento de

selección, se encuentra el Gobierno Central concentrando el 61.6% del total

del monto adjudicado que ascendió a S/. 968.8 millones, destacando el Centro

Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud con S/. 850.88

millones. Por otro lado, se pudo observar que la mayoría de los proveedores

que ganaron en alguna Subasta Inversa provienen de la Región de Lima, en

donde Medifarma S.A fue el principal proveedor de Medicamentos y

productos farmacéuticos a diversas entidades estatales con S/. 205.42

millones.

Dirección de Análisis de Mercado Perú Compras

PRESENTACIÓN

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¿Qué es la Subasta Inversa? Es un procedimiento de selección a través del cual las entidades públicas contratan bienes y

servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), donde el postor

ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de la Subasta.

Esta modalidad de selección puede realizarse de manera presencial (Anterior Decreto

Legislativo N° 10171 ) o Electrónica.

Este procedimiento se desarrolla a través de las siguientes 4 etapas:

Gráfico N° 01

Etapas de la Subasta Inversa Electrónica

Observaciones:

- La etapa de apertura de ofertas y periodo de lances debe ser programada en el horario de 8:00 a 18:00 horas. - El consentimiento es 5 días hábiles de notificado cuando el valor referencial corresponda a una LP y 8 días hábiles cuando CP. - El procedimiento de Subasta Inversa Electrónica Corporativa se realiza en forma presencial. (Directiva N° 018-2016-OSCE/CD) - Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya dos postores. Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER) – PERÚ COMPRAS

1 Fue derogado por la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF, entro en vigencia desde el 9 de enero de 2016. Es preciso i di a ue la de ogada Ley ha la a de p o esos de sele ió , mientras que la Ley actual se refiere a p o edi ie tos de sele ió ; pa a fi es de uso u ifo e de los té i os o te idos e el p ese te oletí , utiliza e os solo el ue estipula la a tual o ativa p o edi ie tos de sele ió .

SUBASTA INVERSA

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Gráfico N° 02

Etapas de la Subasta Inversa Presencial

1/ El registro de participantes se realizará desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un día (1) antes de la fecha prevista para el acto público 2/ Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya dos postores

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER) – PERÚ COMPRAS

¿Quién elabora y aprueba las Fichas Técnicas? La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las Fichas Técnicas de los

bienes y servicios a ser incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes, al que se accede

a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo sustento técnico.

(Artículo N° 78 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

Gráfico N° 03

Elaborado por: Dirección de Subasta Inversa y Oficina de Coordinación y Relaciones Estratégicas – PERÚ COMPRAS

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¿Cuáles son los beneficios de la Subasta Inversa?

Entidades Públicas:

Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de

selección.

Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a

contratar previamente a una convocatoria.

Faculta la generación de estrategias de agregación de la demanda para beneficiarse de

mejores precios derivados de las economías de escala.

Promueve la objetividad en los procedimientos de selección, dado que para

determinación del ganador solo se considera el menor precio ofertado.

Contribuye a la eficiencia por ser un procedimiento de selección electrónico, con una

mínima intervención de la entidad.

Permite mayor transparencia y control.

Proveedores:

Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de

selección.

Facilita, mediante las Fichas Técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a

contratar previamente a una convocatoria.

Posibilita el acceso a muchas oportunidades de venta (totalidad de entidades públicas a

nivel nacional).

Faculta el registro de sus ofertas de manera electrónica, lo que facilita la participación

de proveedores de diversas localidades a nivel nacional.

Posibilita la mejora de su oferta en más de una oportunidad durante el periodo

establecido de manera electrónica.

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1. Participación de la Subasta Inversa en el Mercado de las Compras Públicas

En el año 2016, el Estado peruano ha realizado contrataciones por S/. 32,471.8 millones

mediante procedimiento de selección. De los cuales S/. 26,806.8 millones corresponden a

modalidades de la Ley N° 30225, S/. 1,806.2 millones bajo el Decreto Legislativo 1017

(anterior Ley de Contrataciones), S/. 1,781.4 por compras de PETROPERÚ y S/. 2,077.5 para

Otros regímenes. Asimismo, con respecto a la participación en las compras estatales, se

observa que las contrataciones realizadas bajo la Ley N° 30225 representaron el 82.6% del

adjudicado total, seguido del Decreto de Legislativo N°1017 con 5.6% y por último un 11.9%

bajo el régimen de PETROPERÚ y Otros Regímenes (ver Cuadro N°01).

Cuadro N° 01

Número de procedimientos e ítems adjudicados, valor estimado y monto adjudicado (en

millones de S/.), y porcentaje de participación, según modalidad de contratación y

procedimiento de selección, año 2016

*Es un método especial de contratación. 1/. I fo a ió o te ida del ódulo Co ve io , e el ual las E tidades egist a las o t ata io es de ivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos a Organismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado. 2/. I fo a ió o te ida del ódulo RES , e el ual las E tidades ha egist ado las o t ata io es ealizadas bajo las siguientes normas: Ley N° 26859 (Ley Orgánica de Elecciones) y el Régimen Especial. Nota 1: El porcentaje de participación está en relación al monto adjudicado. Nota 2: El objeto de contratación son bienes, servicios y obras. Fuente: SEACE Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER)

Modalidad de

ContrataciónProcedimiento de Selección

N° de Procesos

Adjudicados

N° de Ítems

Adjudicados

Valor

Estimado

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Licitación Pública 3,016 5,256 S/.13,254.4 S/.12,275.1 37.8%

Concurso Público 1,772 2,543 S/.4,988.1 S/.4,277.9 13.2%

Adjudicación Simplificada 30,661 33,276 S/.6,832.9 S/.6,407.1 19.7%

Adjudicación Simplificada - Décima Disposición

Complementaria Final Reg. Ley 302258 17 S/.18.0 S/.15.9 0.0%

Subasta Inversa Electrónica 3,502 4,181 S/.797.0 S/.703.7 2.2%

Subasta Inversa Electrónica Corporativa 6 418 S/.920.7 S/.842.0 2.6%

Selección de Consultores Individuales 180 182 S/.10.0 S/.10.0 0.0%

Comparación de Precios 1,270 1,270 S/.47.8 S/.47.6 0.1%

Contratación Directa 1,604 2,305 S/.1,241.4 S/.1,235.8 3.8%

Acuerdos Marco* 94,763 - - S/.991.6 3.1%

Concurso Público 1 1 S/.2.3 S/.2.3 0.0%

Adjudicación de Menor Cuantía 1,432 1,787 S/.1,821.6 S/.1,742.6 5.4%

Subasta Inversa Electrónica 38 46 S/.12.4 S/.11.2 0.0%

Subasta Inversa Presencial 30 46 S/.27.2 S/.15.9 0.0%

Exoneración 24 54 S/.34.5 S/.34.2 0.1%

Contratación Directa 1,427 1,577 S/.754.7 S/.744.0 2.3%

Contratación por Competencia Mayor 71 93 S/.970.8 S/.933.5 2.9%

Contratación por Competencia Menor 628 974 S/.124.9 S/.103.8 0.3%

Compras por Convenio 1/. 205 218 S/.576.8 S/.564.4 1.7%

Contratación Internacional 1,269 1,736 S/.451.2 S/.439.0 1.4%

Procedimiento Especial de Contratación 151 183 S/.79.1 S/.73.4 0.2%

Otras normas especiales 2/. 818 1,031 S/.997.7 S/.1,000.7 3.1%

142,876 57,194 S/.33,963.5 32,471.8 100.0%Total

Ley N° 30225

Decreto

Legislativo

N° 1017

PETROPERÚ

Otros

Regímenes

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Con respecto a los procedimientos de selección, destacan las adjudicaciones a través de

Licitaciones Públicas con S/. 12,275.1 millones, los otros tipos de procedimientos con

mayores montos adjudicados fueron las Adjudicaciones Simplificadas y los Concursos

Públicos que suman S/. 10,685.0 millones.

Gráfico N° 04

Monto adjudicado, según modalidad de contratación, año 2016

(en millones de S/.)

Nota: Incluyen bienes, servicios y obras.

Fuente: SEACE Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER)

Con relación al procedimiento de selección de Subasta Inversa, este representa el 4.8%

del monto adjudicado total, ascendiendo a S/. 1,572.8 millones. De los cuales S/. 1, 545.7

millones fueron a través de la Ley N° 30225 y S/. 27.1 millones adjudicados por el Decreto

Legislativo N° 1017 (Anterior Ley de Contrataciones del Estado).

Cabe señalar que, la información que se muestra corresponde a los procedimientos

convocados en el año 2016 y que a la fecha de corte (24/07/2017) se han adjudicado. En

ese sentido, es importante identificar el monto de contratación (Valor estimado) de los

procedimientos de selección que a esta fecha se encuentran aún en proceso (pendiente

de adjudicar), la cual se muestra en el siguiente cuadro.

Lici

taci

ón

Pú

blic

a

Ad

jud

icac

ión

Sim

plif

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a

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Otr

os

PET

RO

PER

Ú

Otr

os

Reg

ímen

es

LeyDecreto Legislativo

N°1017

10


Cuadro N° 02

Monto adjudicado y en proceso (marcha), según modalidad de contratación y

procedimiento de selección, año 2016


1/. Se considera el valor estimado de los procedimientos convocados al 31 de diciembre de 2016 y que al 24 de julio

2017 no cuentan con Buena Pro.

Nota: El objeto de contratación son bienes, servicios y obras.

Fuente: SEACE

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER)

Es así que, las entidades públicas adjudicaron por algún tipo de procedimiento de

selección un valor de S/. 32,471.8 millones. Sin embargo, a la fecha de corte de la

información, existen procedimientos convocados que aún no cuentan con Buena Pro

y que ascienden a S/. 1,551.9 millones.

2. Subasta Inversa

2.1 Resultados generales

En el año 2016, se adjudicaron 3,576 procedimientos a través de Subasta Inversa,

de los cuales 3,540 (90.0%) fueron adjudicados por un monto de S/. 714.9 millones

a través de Subasta Inversa Electrónica quienes presentaron el mayor número de

Modalidad de

ContrataciónProcedimiento de Selección Con Buena Pro En Marcha 1/.

Licitación Pública S/.12,275.1 S/.461.9

Concurso Público S/.4,277.9 S/.41.7

Adjudicación Simplificada S/.6,407.1 S/.30.6

Adjudicación Simplificada - Décima Disposición

Complementaria Final Reg. Ley 30225S/.15.9 S/.0.7

Subasta Inversa Electrónica S/.703.7 S/.5.4

Subasta Inversa Electrónica Corporativa S/.842.0 S/.0.3

Selección de Consultores Individuales S/.10.0

Comparación de Precios S/.47.6 S/.0.5

Contratación Directa S/.1,235.8 S/.0.2

Acuerdos Marco* S/.991.6 -

Concurso Público S/.2.3 -

Adjudicación de Menor Cuantía S/.1,742.6 S/.304.3

Subasta Inversa Electrónica S/.11.2 -

Subasta Inversa Presencial S/.15.9 -

Exoneración S/.34.2 S/.0.2

Contratación Directa S/.744.0 S/.6.2

Contratación por Competencia Mayor S/.933.5 -

Contratación por Competencia Menor S/.103.8 -

Compras por Convenio 1/. S/.564.4 S/.64.8

Contratación Internacional S/.439.0 S/.31.5

Procedimiento Especial de Contratación S/.73.4 S/.0.2

Otras normas especiales 2/. S/.1,000.7 S/.603.4

S/.32,471.8 S/.1,551.9

Decreto Legislativo

N° 1017

PETROPERÚ

Otros Regímenes

Total

Ley N° 30225

11


procedimientos convocados, en tanto que 6 (0.2%) procedimientos adjudicados con

S/. 842.0 millones fueron efectuados mediante la Subasta Inversa Electrónica

Corporativa y 30 (0.8%) procedimientos adjudicados con un monto total de S/. 15.9

millones fueron por Subasta Inversa Presencial (Ver Cuadro N° 03).

Cuadro N° 03

Subasta Inversa: Número de procedimientos e ítems adjudicados, valor estimado y

monto adjudicado (en millones de S/.), año 2016

Nota: El monto adjudicado y valor estimado se encuentran en millones de soles.

Fuente: SEACE


Al evaluar la participación del procedimiento de Subasta Inversa, por el número de

ítems y monto adjudicado, el mayor número de ítems adjudicados le corresponde

a la Subasta Inversa Electrónica con 4,227 ítems, que registró un monto adjudicado

de S/.714.9 millones; respecto a la Subasta Inversa Electrónica Corporativa, le

corresponde 418 ítems adjudicados con un monto de S/.842.0 millones (el mayor

monto registrado); por último, se encuentra la Subasta Inversa Presencial con 46

ítems, que registro un monto adjudicado de S/. 15.9 millones (Ver Gráfico N° 05).

Gráfico N° 05

Subasta Inversa según Ítems y monto adjudicado (en millones de S/.), año 2016

1/. Monto adjudicado se encuentran en millones de soles.

Fuente: SEACE


Procedimiento de SelecciónN° de Procesos

Adjudicados

N° de ítems

Adjudicados

Valor

Estimado

Monto

Adjudicado

Subasta Inversa Electrónica 3,540 4,227 S/.809.4 S/.714.9

Subasta Inversa Electrónica Corporativa 6 418 S/.920.7 S/.842.0

Subasta Inversa Presencial 30 46 S/.27.2 S/.15.9

Subasta Inversa 3,576 4,691 S/.1,757.4 S/.1,572.8

4227; 90.1%

418; 8.9%

46; 1.0%

S/.714.9;45.5%

S/.842.0; 53.5%

S/.15.9; 1.0%

N° de ítems adjudicado Monto adjudicado 1/.

Electrónica Electrónica Corporativa Presencial

12


En el gráfico N°06, se muestra la duración de los procedimientos de selección de

Subasta Inversa, donde se estima que, desde la convocatoria hasta el

consentimiento de la buena pro, el promedio de duración es de 16 días hábiles;

además, se encontró que la mayor frecuencia (moda) correspondió a los

procedimientos con una duración de 13 días hábiles, estos representan el 20.9% del

total de procedimientos adjudicados. Asimismo, es importante mencionar que

existen procedimientos cuya duración se extienden por encima de los 24 días

hábiles, sin embargo, la proporción de dichos procedimientos fue de 7.4% de todos

los tipos de Subasta Inversa.

Gráfico N° 06

Duración de Subasta Inversa desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro - en días hábiles - año 2016

Nota: incluye Subasta Inversa Electrónica, Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Presencial.

Fuente: SEACE


2.2 Demanda según característica de la entidad

2.2.1. Tipo de Entidad

Entre los principales demandantes a través de este procedimiento de selección, se

encuentra el Gobierno Central que, con un monto de S/. 968.8 millones, concentra

un 61.6% del total de monto adjudicado. Por el contrario, a pesar de que las

entidades pertenecientes al Gobierno Local registran el mayor número de

procedimientos (2,177), su monto adjudicado de S/. 393.9 millones apenas

representa un 25.0% del total (S/. 1,572.8 millones). Asimismo, se observa que los

montos convocados por las entidades públicas cuyos procedimientos están en

marcha2 ascienden a S/.5.7 millones. Destacando, las entidades del Gobierno Central

y Gobierno Local*, cada una con S/. 2 millones (Ver Cuadro N° 04).

2 Se considera el valor estimado de los procedimientos convocados hasta el 31 de diciembre y que al 24 de julio 2017 no cuentan con buena pro.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

4 7

10

13

16

19

22

25

28

31

34

37

40

43

46

49

52

55

58

62

71

77

87

97

105

118

141

208

Días hábiles

259 procedimientos por S/. 991.2 millones tardaron 25

días o más en contar con buena pro consentida.

Promedio: 16 días hábiles

Moda: 13 días hábiles

13


Cuadro N° 04

Subasta Inversa: número de procedimientos e ítems adjudicados, valor estimado,

monto de procedimientos en marcha, monto adjudicado y porcentaje de

participación, según tipo de entidad, año 2016

(En millones de S/.)

1/. Se considera el valor estimado de los procedimientos convocados hasta el 31 de diciembre y que al 24 de julio

2017 no cuentan con buena pro.

Nota: El porcentaje de participación está en relación al monto adjudicado.

Fuente: SEACE


Gráfico N° 07

Subasta Inversa: Comparativo del número de procedimientos y monto adjudicado (en millones de S/.), según tipo de entidad, año 2016

(*) incluye Gobierno Local y OPD-Gobierno Local.

(**) Incluye Gobierno Regional y OPD –Gobierno Regional.

Nota: Otros incluye Entidades FONAFE, Empresas Municipales y Sociedades de Beneficencia.

Fuente: SEACE


S/. 968.8

S/. 396.5

S/. 114.5S/. 93.1

570

2190

677

139 0

500

1000

1500

2000

2500

S/. 0.0

S/. 200.0

S/. 400.0

S/. 600.0

S/. 800.0

S/. 1,000.0

S/. 1,200.0

Gobierno Central Gobierno Local * GobiernoRegional**

Otros

Monto adjudicado Nro. Procesos adjudicado

14


2.2.2. Región de procedencia

En esta sección de análisis se señala las regiones de procedencia de las

principales entidades públicas que más demandaron bienes y servicios a través

de Subasta Inversa, según el monto adjudicado.

Cuadro N° 05

Subasta Inversa: Número de procedimientos e ítems adjudicados, monto adjudicado y valor estimado (en millones de S/.) y porcentaje de participación, según región de

la entidad, año 2016

1/. Corresponde a la ubicación de la Entidad Pública.


Fuente: SEACE


Teniendo en cuenta lo mencionado en el párrafo precedente, se puede

observar que la demanda de las entidades públicas (a nivel regional y según

monto adjudicado) estuvo concentrada mayoritariamente en la región de Lima

(71.3%), seguidas, por mucha diferencia, de Cusco (4.5%) y Puno (2.5%).

Región 1/. N° de Procesos N° de Ítems Valor EstimadoMonto

Adjudicado

% de

Participación

Lima 676 1,462 S/.1,252.2 S/.1,121.2 71.3%

Cusco 576 609 S/.81.8 S/.71.0 4.5%

Puno 334 361 S/.43.8 S/.40.0 2.5%

Tacna 70 77 S/.32.9 S/.31.3 2.0%

Junín 241 259 S/.34.3 S/.31.2 2.0%

Moquegua 109 110 S/.34.8 S/.29.8 1.9%

Arequipa 162 192 S/.29.1 S/.26.0 1.7%

La Libertad 111 133 S/.24.0 S/.21.6 1.4%

Ayacucho 163 179 S/.20.6 S/.18.5 1.2%

Callao 55 95 S/.21.3 S/.17.7 1.1%

Piura 96 125 S/.18.9 S/.17.4 1.1%

Loreto 56 58 S/.17.4 S/.15.2 1.0%

Huánuco 129 147 S/.16.3 S/.14.9 0.9%

Huancavelica 105 112 S/.15.6 S/.14.7 0.9%

Cajamarca 111 127 S/.14.1 S/.12.9 0.8%

Apurímac 125 128 S/.13.6 S/.12.6 0.8%

Lambayeque 35 39 S/.11.5 S/.11.1 0.7%

Madre de Dios 46 58 S/.12.5 S/.10.9 0.7%

Ucayali 50 50 S/.12.6 S/.10.4 0.7%

Áncash 74 83 S/.10.7 S/.10.2 0.6%

San Martin 89 90 S/.10.8 S/.9.3 0.6%

Amazonas 57 65 S/.9.4 S/.7.5 0.5%

Ica 39 53 S/.7.6 S/.6.9 0.4%

Pasco 49 57 S/.7.0 S/.6.4 0.4%

Tumbes 18 22 S/.4.4 S/.4.3 0.3%

Total 3,576 4,691 S/.1,757.4 S/.1,572.8 100.0%

15


Como dato adicional, se señala algunas de las principales entidades públicas

que en el año 2016 adjudicaron por Subasta Inversa, según región de la

entidad. Así tenemos, por ejemplo, que en la región Lima, la entidad que

destaca es el Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en

Salud con S/. 850.9 millones; en la región Cusco, es el Gobierno Regional de

Cusco con S/.9.7 millones y en Puno es el Gobierno Regional de Puno - Sede

Central con S/.6.9 millones, tal como se observa en el siguiente gráfico.

Gráfico N° 08

Principales Entidades Públicas que adjudicaron a través de Subasta Inversa,

según región de la entidad y monto adjudicado, año 2016

(En Millones de S/.)

Fuente: SEACE


2.2.3. Ranking

Para el año 2016, entre las entidades públicas que lideran el ranking por número

de procedimientos adjudicado a través de Subasta Inversa, se encuentran: el

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - Agro Rural quien lideró con 100

procedimientos adjudicados, Ejército Peruano y Seguro Social de Salud con 64

procedimientos, respectivamente. No obstante, su participación en monto

adjudicado de los mencionados congrega en total 6.7% del total.

16


Cuadro N° 06

Top 10 de las entidades públicas que más demandaron a través de la Subasta

Inversa por número de procedimientos adjudicados, año 2016

Nota: Incluye Subasta Inversa Presencial, Subasta Inversa Electrónica y Subasta Inversa Electrónica Corporativa.

Fuente: SEACE


Por otra parte, en el cuadro N° 07, se puede apreciar que las entidades públicas

con los mayores montos adjudicados a través de Subasta Inversa fueron: Centro

Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud con un monto que

asciende a S/.850.9 millones, seguido, por amplia diferencia, del Seguro Social de

Salud con S/. 71.6 millones y Ejército Peruano con S/. 23.4 millones.

RUC Razón SocialN° de Procesos

AdjudicadosTop 10

20477936882 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - Agro Rural 100

20131257750 Seguro Social de Salud 64

20131369124 Ejército Peruano 64

20159368271 Municipalidad Distrital de Echarati 49

20146247084 Municipalidad Provincial de Puno 48

20527147612 Gobierno Regional de Cusco - Sede Central 42

20498390570 Gobierno Regional de Arequipa - Sede Central 36

20133696823 Municipalidad Provincial de Huancayo 33

20147346434 Municipalidad Provincial de Espinar 32

20452393493 Gobierno Regional de Ayacucho - Sede Central 32

Má

s de

ma

nd

ad

as

17


Cuadro N° 07

Ranking de entidades públicas que más demandaron a través de Subasta

Inversa por monto adjudicado, año 2016



Fuente: SEACE


2.2.4. Región de destino

Del cuadro N° 08, que muestra lo contratado por las entidades públicas en el

año 2016, según las regiones de destino donde se entregaron los bienes y

servicios adquiridos a través de Subasta Inversa, destaca la región Cusco quien

concentra el mayor número de procedimientos adjudicados (589), seguido de

Lima (513), Puno (338) y Junín (253). Por otro lado, la región Lima tiene el mayor

monto adjudicado (S/. 216.2 millones) y si a ella le adicionamos lo adjudicado

en la clasificación Multidepartamental3 (S/. 874.9), llegan a concentrar el 69.3%

de participación.

3 Definimos como Multidepartamental, a aquellos procedimientos que tienen más de una región de destino.

RUC Razón SocialMonto

Adjudicado

% de

participaciónTop 10

20538298485 Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estrategicos en Salud S/. 850.88 54.1%

20131257750 Seguro Social de Salud S/. 71.55 4.5%

20131369124 Ejército Peruano S/. 23.44 1.5%

20131367423 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco S/. 16.77 1.1%

20154469941 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto - Moquegua S/. 12.07 0.8%

20168737565 Municipalidad Distrital de Comas - Lima S/. 11.10 0.7%

20477936882 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - Agro Rural S/. 10.58 0.7%

20131378034 Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho S/. 10.33 0.7%

20527147612 Gobierno Regional de Cusco - Sede Central S/. 9.73 0.6%

20147797100 Municipalidad Provincial de Tacna S/. 8.88 0.6%

20193227857 Municipalidad Distrital de Canchaque S/. 0.03 0.0%

20163654246Gobierno Regional de Arequipa-Zona de Desarrollo Integral de Salud -

Hospital GoyenecheS/. 0.03 0.0%

20164032702 Municipalidad Distrital de Chongoyape S/. 0.03 0.0%

20487463737 Universidad Nacional de Jaén S/. 0.03 0.0%

20147082861 Sociedad de Beneficencia Pública de Piura S/. 0.03 0.0%

20208128184 Gobierno Regional de Puno-Educacion Ade San Roman S/. 0.03 0.0%

20189848227 Municipalidad Distrital de San Andres la Checca S/. 0.03 0.0%

20197968762 Municipalidad Distrital de Fernando Lores S/. 0.03 0.0%

20573020970 Gobierno Regional de Huánuco - Red de Salud Huamalies S/. 0.03 0.0%

20232203260 Municipalidad Distrital de Cabana - Lucanas S/. 0.02 0.0%

Mayo

r mo

nto

Men

or m

on

to

18


Cuadro N° 08

Subasta Inversa: Número de procedimientos e ítems, valor estimado y monto

adjudicado (en millones de S/.) y porcentaje de participación, según región destino,

año 2016

1/. Corresponde al destino donde se hace entrega del bien o servicio.

2/. El número de procedimientos adjudicados totales es 3,576; sin embargo, la cifra presentada es mayor porque existen

procedimientos cuyos ítems se convocaron para diferentes regiones.


Fuente: SEACE


2.3. Oferta según característica del proveedor

2.3.1. Tipo de Personería

Para el año 2016, el total de proveedores que fueron adjudicados a través de Subasta

Inversa fueron 1,295, entre personas naturales, jurídicas y consorcios4. Asimismo, se

observa que el mayor porcentaje tanto en número de procedimientos y monto

adjudicado lo representan las personas jurídicas con 78.5% y 92.7%, respectivamente,

seguido de las personas naturales que, en número de procedimientos adjudicados,

representan el 20.5%, mientras que su participación en monto adjudicado congrega el

5.8% (Ver Gráfico N°09).

4 Para fines de clasificación se consideró consorcio como tipo de personería, la cual puede estar conformado por personas jurídicas y/o personas naturales.

Región 1/. N° de Procesos 2/. N° de Ítems Valor Estimado Monto Adjudicado % de Participación

Multidepartamental 9 456 S/.965.6 S/.874.9 55.6%

Lima 513 785 S/.253.8 S/.216.2 13.7%

Cusco 589 622 S/.83.6 S/.72.7 4.6%

Puno 338 372 S/.46.4 S/.42.4 2.7%

Tacna 85 100 S/.36.3 S/.34.4 2.2%

Junín 253 274 S/.37.4 S/.34.0 2.2%

Moquegua 119 124 S/.35.9 S/.30.8 2.0%

Arequipa 168 207 S/.30.8 S/.27.5 1.7%

La Libertad 115 139 S/.25.1 S/.22.6 1.4%

Ayacucho 178 196 S/.24.2 S/.21.9 1.4%

Piura 109 144 S/.22.0 S/.20.0 1.3%

Callao 53 91 S/.21.4 S/.17.8 1.1%

Loreto 61 66 S/.17.8 S/.15.4 1.0%

Huánuco 131 150 S/.16.6 S/.15.2 1.0%

Huancavelica 109 116 S/.15.9 S/.14.9 0.9%

Apurímac 143 147 S/.15.2 S/.14.2 0.9%

Cajamarca 115 131 S/.14.5 S/.13.3 0.8%

Lambayeque 39 44 S/.14.1 S/.13.2 0.8%

Áncash 85 94 S/.12.4 S/.11.7 0.7%

Madre De Dios 47 59 S/.12.8 S/.11.2 0.7%

Ucayali 56 56 S/.13.1 S/.10.8 0.7%

San Martin 91 96 S/.11.4 S/.9.6 0.6%

Amazonas 61 73 S/.10.6 S/.8.5 0.5%

Ica 43 59 S/.8.4 S/.7.8 0.5%

Pasco 51 59 S/.7.2 S/.6.5 0.4%

Tumbes 23 31 S/.5.0 S/.4.9 0.3%

Total 3,584 4,691 S/.1,757.4 S/.1,572.8 100.0%

19


Gráfico N° 09

Subasta Inversa: proveedores según número de procedimientos y monto

adjudicado1/, año 2016

1/ Monto adjudicado se encuentra en millones de soles.

Nota: Los consorcios pueden estar formado por personas naturales y jurídica.

Fuente: SEACE


2.3.2. Región de procedencia

Del Cuadro N° 09, se pudo observar que la mayoría de los proveedores que fueron

adjudicados a través de Subasta Inversa Electrónica, Subasta Inversa Electrónica

Corporativa y Subasta Inversa Presencial, provienen de la región de Lima con un

monto adjudicado que asciende a S/. 1,100.4 millones (70.0%), seguidas, por amplia

diferencia de la Libertad con S/.77.8 millones (4.9%), Arequipa con S/. 64.2 millones

(4.1%) y Cusco con S/. 47.8 millones (3.0%).

74320.5%

284478.5%

381.0%

S/. 91.95.8%

S/. 1,457.892.7%

S/. 23.21.5%

N° de procedimientos adjudicados Monto adjudicado1/.

Persona Natural Persona Jurídica Consorcio

20


Cuadro N° 09

Subasta Inversa: número de procedimientos e ítems, valor estimado y monto

adjudicado (en millones de S/.) y porcentaje de participación, según región del

proveedor, año 2016

1/. Corresponde a la ubicación del proveedor.

2/. El número de procedimientos adjudicados totales es de 3,576; sin embargo, la cifra presentada es mayor

porque existen procedimientos cuyos ítems se convocaron para más de una región.


Fuente: SEACE


En el Gráfico N°10, se señala las regiones de procedencia de los principales

proveedores que adjudicaron con el estado a través de Subasta Inversa, según

monto adjudicado, siendo la región de Lima quien tiene los mayores montos

adjudicados (Medifarma S.A, Laboratorios AC Farma S.A. y Laboratorios

Americanos S.A.), seguido por las regiones de la Libertad (J P S Distribuciones

E.I.R.L), Arequipa (M & M Productos Medicos y Farmaceuticos E.I.R.L.) y Cusco

(Servicentro Jakeline S.C.R. Ltda.).

Región 1/. N° de Procesos 2/. N° de Ítems Valor Estimado Monto Adjudicado % de Participación

Lima 1,023 1,755 S/.1,233.1 S/.1,100.4 70.0%

La Libertad 128 177 S/.88.4 S/.77.8 4.9%

Arequipa 229 287 S/.68.1 S/.64.2 4.1%

Cusco 359 379 S/.53.6 S/.47.8 3.0%

Puno 263 283 S/.33.7 S/.30.3 1.9%

Junín 224 240 S/.31.9 S/.28.7 1.8%

Lambayeque 78 86 S/.25.9 S/.25.5 1.6%

Piura 92 124 S/.22.0 S/.20.0 1.3%

Ayacucho 159 170 S/.21.2 S/.19.5 1.2%

Callao 47 60 S/.21.7 S/.17.9 1.1%

Ucayali 70 72 S/.15.6 S/.13.0 0.8%

Tacna 100 103 S/.13.0 S/.12.1 0.8%

Huánuco 109 125 S/.13.0 S/.12.0 0.8%

Cajamarca 101 117 S/.12.8 S/.11.8 0.8%

Apurímac 121 126 S/.12.5 S/.11.7 0.7%

Loreto 56 59 S/.13.5 S/.10.9 0.7%

Áncash 69 76 S/.11.1 S/.10.6 0.7%

Madre De Dios 40 45 S/.11.3 S/.10.0 0.6%

San Martin 92 93 S/.11.4 S/.9.5 0.6%

Huancavelica 64 68 S/.9.2 S/.8.7 0.6%

Ica 44 57 S/.9.1 S/.8.2 0.5%

Amazonas 54 60 S/.9.1 S/.7.4 0.5%

Moquegua 50 53 S/.6.2 S/.5.4 0.3%

Tumbes 19 27 S/.4.3 S/.4.1 0.3%

Pasco 42 43 S/.4.4 S/.3.9 0.2%

Multidepartamental 6 6 S/.1.6 S/.1.4 0.1%

Total 3,639 4,691 S/.1,757.4 S/.1,572.8 100.0%

21


Gráfico N° 10

Principales proveedores que más adjudicaron a través de Subasta Inversa,

según región del Proveedor y monto adjudicado, año 2016


Fuente: SEACE


2.3.3. Ranking

Para conocer a los principales proveedores según el número de procedimientos

adjudicados mediante Subasta Inversa se tiene el Cuadro N° 10, donde se observa

que, entre los principales proveedores de las diversas entidades públicas, destacan

el Grupo Santa Fe Sociedad Anónima Cerrada - Grupo Santa Fe S.A.C. (122

procedimientos adjudicados), Suca Mamani Fernan Teodoro (70 procedimientos

adjudicados), Servicentro Jakeline S.C.R. Ltda. (67 procedimientos adjudicados),

entre otros. Mientras que, la participación en monto adjudicado de los proveedores

antes mencionados, congrega en total (2.3%).

Por otro lado, en el Cuadro N° 11 se observa que los principales proveedores según

monto adjudicado, en lo que va del año, fueron los proveedores de Medicamentos

y productos farmacéuticos, entre los que destacaron: Medifarma S.A con S/. 205.4

Millones, Laboratorio AC Farma S.A con S/.201.2 Millones y Laboratorios

Americanos S.A con S/. 103.2 Millones. En tanto que, los menores montos

adjudicados se registran en Transnacional Pegasus S.A.C, Ynca Flores Wilmer

Florian, Garcia Tarazona Juan Saul y Tirado Chima Guillermo Alejandro.

22


Cuadro N° 10

Top 10 de los proveedores que más adjudicaron a través de Subasta Inversa por

número de procedimientos, año 2016

Fuente: SEACE


Cuadro N° 11

Ranking de los Proveedores que más adjudicaron a través de Subasta Inversa

por monto adjudicado, año 2016


Fuente: SEACE


RUC Razón SocialN° de Procesos

AdjudicadosTop 10

20511037001 Grupo Santa Fe Sociedad Anonima Cerrada - Grupo Santa Fe S.A.C. 122

10012050017 Suca Mamani Fernan Teodoro 70

20277577314 Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. 67

20532836329Comercializadora Grupo Santa Fe Sociedad Anonima Cerrada - Comercializadora

Grupo Santa Fe S.A.C.41

20523886941 Corporacion Antapakay Sociedad Anonima Cerrada - Corporacion Antapakay S.A.C. 40

20600144252 GAP Negocios Peru S.A.C. 36

20449458436Comercial Ferreteria Fatima Sociedad Anonima Cerrada - Comercial Ferreteria

Fatima S.A.C.33

20532492051 Codeco E.I.R.L 29

20558659221 Comercializadora Difesur S.A.C. 29

20347268683 Laboratorios AC Farma S.A. 28

Más ad

jud

icaron

RUC Razón SocialMonto

adjudicado

% de

participaciónTop 10

20100018625 Medifarma S.A S/. 205.42 13.1%

20347268683 Laboratorios AC Farma S.A S/. 201.19 12.8%

20255361695 Laboratorios Americanos S.A S/. 103.24 6.6%

20478224169 Pharmagen S.A.C. S/. 49.62 3.2%

20440180044 J P S Distribuciones E.I.R.L S/. 49.19 3.1%

20262996329 Farmindustria S.A. S/. 34.92 2.2%

20100287791 Instituto Quimioterapico S.A S/. 31.26 2.0%

20136961528 Pereda Distribuidores S.R.L S/. 30.23 1.9%

20370715107 M & M Productos Medicos y Farmaceuticos E.I.R.L. S/. 28.77 1.8%

20100128218 Petróleos del Perú - PETROPERÚ SA S/. 27.32 1.7%

C145222 Consorcio Inversiónes Interoceanica S/. 0.03 0.0%

20527684898 Distribuciones Yamamoto Company E.I.R.L S/. 0.03 0.0%

20448832105 Distribuidora la Caserita E.I.R.L. S/. 0.03 0.0%

20542907640 Inmobiliaria del Norte Seguro E.I.R.L. S/. 0.03 0.0%

20528301097 Multiservicios el Chamberito S.R.L. S/. 0.03 0.0%

10479763785 Avelino Ochoa Karla Meliss S/. 0.03 0.0%

20487385248 Transnacional Pegasus S.A.C S/. 0.02 0.0%

10288514238 Ynca Flores Wilmer Florian S/. 0.02 0.0%

10429431994 Garcia Tarazona Juan Saul S/. 0.02 0.0%

10445530765 Tirado Chima Guillermo Alejandro S/. 0.02 0.0%

Menos adjudicaron

Más adjudicaron

23


2.4. Listado Bienes y Servicios Comunes (LBSC)

A continuación, se detalla el análisis de los rubros del Listado de Bienes y Servicio Comunes

a nivel de estado de los ítems, donde los mayores números de ítems convocados se

registraron principalmente en dos rubros: Combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos (2,846 ítems) y Componentes y suministros de

construcciones, estructuras y obras (2,057 ítems), tal como se puede apreciar en el cuadro

siguiente:

Cuadro N° 12

Número de Ítems convocados y estado de los Ítems, según rubro de Listado de Bienes y

Servicios Comunes, año 2016

1/. Son aquellos procedimientos que aún no han sido adjudicados.

2/. Comprende los siguientes estados: Cancelados, Registro de efecto no culminado, Retrotraído por resolución y No suscripción

del contrato.

Nota 1: En la Subasta Inversa, se debe contar con un mínimo de dos ofertas válidas para que el proceso no sea declarado desierto

Nota 2: El objeto de contratación son bienes y servicios

Fuente: SEACE


Del Gráfico N° 11, se puede observar que, según rubros más del 59,0% de los ítems fueron

adjudicados. Mientras que, de aquellos ítems declarados desiertos, los rubros con mayor

porcentaje de desiertos se encuentran en: Combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos (34,9%), Alimentos, bebidas y productos de tabaco

(19.9%) y Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras (12.4%). Cabe

mencionar que el rubro de Material, accesorios y suministro de plantas y animales vivos

cuenta con un 100% en estado desierto, pero no es representativo por contar con solo 2

procedimientos convocados.

24


Gráfico N° 11

Rubro del Listado de Bienes y Servicio Comunes por estado del Ítem, año 2016

(porcentaje)

Nota: Los otros incluyen los estados: Cancelados, Registro de efecto no culminado, Retrotraído por resolución, No

suscripción del contrato, nulo y en marcha.

Fuente: SEACE


Por otro lado, los principales rubros de Listado de Bienes y Servicio Comunes demandados,

según monto adjudicado, fueron: Medicamento y productos farmacéutico (S/.917.9

millones) y, seguido por amplia diferencia, combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos (S/. 352.3 millones). Estos dos rubros concentraron

el 80.8% del monto total adjudicado.

Cuadro N° 13

Número de procedimientos e Ítems, valor estimado y monto adjudicado (en millones de S/.),

según rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

1/. El total es de 3,576 procedimientos, la diferencia se debe a que un procedimiento registra más de un rubro del Listado de

Bienes y Servicios Comunes.


Fuente: SEACE


0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

Serviciosfinancieros yde seguros

Componentesy suministrosde fabricación

Medicamentosy productos

farmacéuticos

Componentesy suministros

deconstrucciones,

estructuras yobras

Alimentos,bebidas y

productos detabaco

Combustibles,aditivos paracombustibles,lubricantes y

materialesanticorrosivos

Material,accesorios y

suministros deplantas y

animales vivos

0.0% 4.2% 11.3% 12.4% 19.9%34.9%

100.0%94.1% 91.7% 85.1% 81.9% 72.6%59.9%

0.0%5.9% 4.2% 3.7% 5.7% 7.5% 5.2% 0.0%

% Desiertos % Adjudicado % Otros

Rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes N° de Procesos 1/. N° de Items

Adjudicados

Valor

Estimado

Monto

Adjudicado

% de

participación

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 392 620 S/. 122.8 S/. 113.7 7.2%

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales

anticorrosivos1,445 1,706 S/. 391.1 S/. 352.3 22.4%

Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras 1,623 1,684 S/. 203.2 S/. 184.3 11.7%

Componentes y suministros de fabricación 20 22 S/. 4.1 S/. 2.8 0.2%

Medicamentos y productos farmacéuticos 70 627 S/. 1,030.7 S/. 917.9 58.4%

Servicios financieros y de seguros 27 32 S/. 5.6 S/. 1.9 0.1%

Total 3,577 4,691 S/. 1,757.4 S/. 1,572.8 100.0%

25


Gráfico N° 12

Comparativo de procedimientos y monto adjudicado (en millones de S/.), según rubro del

Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

Fuente: SEACE


También se puede ap e ia ue los u os de Co usti les, aditivos pa a o usti les, lu i a tes y ate iales a ti o osivos y Co po e tes y su i ist os de o st u io es, est u tu as y o as fue o los ue o e t a o el ayo ú e o de p o edi ie tos adjudicados, tanto para las entidades públicas y proveedores.

En cuanto, al número de procedimientos adjudicados por tipo de entidad, se observar que

son las entidades de los Gobiernos Locales son las que concentraron la mayor cantidad de

procedimientos adjudicados con 2,190, especialmente en el u o de Componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras con 1,162 (Ver Cuadro N° 14).

S/.917.9

S/.352.3

S/.184.3

S/.113.7

S/.2.8S/.1.9

70

1445 1623

392

20 27

0

300

600

900

1200

1500

1800

S/. 0

S/. 200

S/. 400

S/. 600

S/. 800

S/. 1,000

Medicamentosy productos

farmacéuticos

Combustibles,aditivos paracombustibles,lubricantes ymateriales

anticorrosivos

Componentesy suministros

deconstrucciones,

estructuras yobras

Alimentos,bebidas y

productos detabaco

Componentesy suministrosde fabricación

Serviciosfinancieros yde seguros

Monto adjudicado Nro. Procesos adjudicados

26


Cuadro N° 14

Número de procedimientos adjudicados por tipo de entidad y personería, según rubro del

Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

(*) incluye Gobierno Local y OPD-Gobierno Local.

(**) Incluye Gobierno Regional y OPD –Gobierno Regional.

Nota 1: Otros incluye Entidades FONAFE, Empresas Municipales y Sociedades de Beneficencia.

Nota 2: El número de procedimientos es 3,576, pero la suma en tipo de personería es mayor debido a que hay proceso que

registran más de un proveedor según rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Fuente: SEACE


Del Cuadro N° 15, se puede visualizar que fue el Gobierno Central quien registró el mayor

monto adjudicado, principalmente en el rubro de Medicamento y productos farmacéuticos

con S/.862.2 millones, seguido del Gobierno Local con los u os de Combustibles, aditivos

para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos y Componentes y suministros

de construcciones, estructuras y obras (S/. 215.8 y S/.118.5 millones, respectivamente).

Con relación al tipo de personería del proveedor, se observa que las personas jurídicas han

adjudicado el equivalente a S/. 1,457.8 millones, mientras que, las personas naturales

adjudicaron un monto que asciende solo a S/. 91.9 millones y los consorcios S/.23.2 millones.

27


Cuadro N° 15

Monto adjudicado (en millones de S/.) por tipo de entidad y personería, según rubro del Listado

de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

Fuente: SEACE


En cuanto a los montos adjudicados según agrupación de ítems (Ver Gráfico N° 13), las

compras por ítems paquetes 5 representaron S/. 76.5 del total adjudicado, constituido

principalmente por el rubro de Alimentos, bebidas y productos de tabaco (S/.48.9 millones).

En cambio, las compras realizadas por las Entidades Públicas para un solo bien o servicio

representaron un monto adjudicado de S/. 1,496.3 millones, siendo los rubros de mayores

montos los siguientes: Medicamentos y productos farmacéutico (S/. 917.7 millones) y

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos (S/. 332.0

millones).

Cuadro N° 16

Rubro de Listado de Bienes y Servicios Comunes por número de ítems y monto adjudicado

(en millones de S/.), según agrupación de Ítems, año 2016

Nota: Se define ítem paquete, aquel ítem que contenga más de un producto.

Fuente: SEACE


5 Incluye bienes y servicios comunes que son diferentes entre sí.

28


Gráfico N° 13

Monto adjudicado, según agrupación de ítems y rubros del Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

(en millones de S/. y porcentaje)

Nota: Otros incluye Ali e tos, e idas y p odu tos de ta a o , Co po e tes y su i ist os de fa i a ió y Se vi ios fi a ie os y de segu os

Fuente: SEACE


2.5. Ficha Técnica

Al mes de diciembre del 2016, el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC) contaba con

807 Fichas Técnicas6 vigentes. De las cuales, el OSCE incorporó 4 (nuevas), modificó 26 y

excluyó 4, del mismo modo, PERÚ COMPRAS incorporó 44 (nuevas), modificó 720 y excluyó

7. (Ver cuadro N° 17)

Cuadro N° 17

Situación actual de las Fichas Técnicas de Subasta Inversa, según entidad pública que lo

administra, 2011-2016

Fuentes: Documentos resolutivos emitidos por OSCE y PERÚ COMPRAS.


Cabe mencionar que, desde el 18 de marzo del 2016, la Central de Compras – PERÚ

COMPRAS es la encargada de generar, aprobar y excluir las Fichas Técnicas del Listado de

Bienes y Servicios Comunes.

6 La Ficha Técnica es un documento de contenido estándar en el que se ha uniformizado la identificación y descripción de un bien o servicio incluido en el LBSC, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y verificación al momento de la entrega o prestación a la entidad.

Ítem paquete;S/.76.5; 4.9%

Otros; S/.67.6; 4.3%Co po e tes…y o as ;

S/.179.1; 11.4%

"Co usti les…y materiales anticorrosivos";

S/.332.0; 21.1%

Medicamentos y productos

farmacéuticos; S/.917.7; 58.3%

Solo un Ítem; S/.1,496.3; 95.1%

Año Entidad Pública Nuevas Modificadas ExcluidasFichas

Vigentes

2011 OSCE 300 2 2 1498

2012 OSCE 14 705 790 722

2013 OSCE 59 31 57 724

2014 OSCE 4 10 52 676

2015 OSCE 174 153 80 770

OSCE 4 26 4

PERÚ COMPRAS 44 720 72016 807

29


Gráfico N° 14

Situación actual de las Fichas Técnicas, 2011-2016



Para la modificación de una Ficha Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes, se

debe de verificar el supuesto7 de variación de la información consignada en la Ficha Técnica,

que no afecte su condición de bien común.

Gráfico N° 15

Número de modificaciones de una o varias fichas técnicas, 2011-2016

Nota: Una misma ficha técnica pudo realizarse más de una modificación.



Del Gráfico N° 15, se observó que el total de veces que fueron modificadas las Fichas

Técnicas (746 veces), de las cuales 26 lo realizó el OSCE y 720 PERÚ COMPRAS durante el

año 2016.

2.5.1. Fichas Técnicas incluidas

A continuación, se detalla las fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes y Servicios

comunes.

7 Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS, "DISPOSICIONES SOBRE EL LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Y LA OBLIGATORIEDAD DE SU USO"

1498

722 724 676770 807

300

1459

4

174

482

790

57 5280

110

150

300

450

600

750

900

0

400

800

1200

1600

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fichas Vigentes Nueva Excluidas

2011 2012 2013 2014 2015 2016

2

705

31 10

153

746

30


Cuadro N° 18

Fichas Técnicas incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016



Rubros del Listado de

Bienes y Servicios

Comunes

Denominación técnica Fecha de aprobación

Zapallo macre categoria primera 16/03/2016

Zapallo macre categoria segunda 16/03/2016

Zapallo macre categoria tercera 16/03/2016

Zapallo macre categoria cuarta 16/03/2016

Azatioprina, 50 mg, tableta 10/12/2016

Ciclosporina, 100mg/ ml, solucion, 50 ml 10/12/2016

Ciclosporina, 50 mg, capsula 10/12/2016

Clobazam, 10 mg, tableta 10/12/2016

Dasatinib, 50 mg, tableta 10/12/2016

Dasatinib, 70 mg, tableta 10/12/2016

Emtricitabina + tenofovir disoproxilo fumarato, 200 mg + 300 mg, tableta 10/12/2016

Estibogluconato de sodio, equivalente 100 mg antimonio pentavalente/ ml, inyectable 10/12/2016

Inmunoglobulina anti-d (rho), 300 µg inyectable, 2 ml 10/12/2016

Isotretinoina, 10 mg, capsula 10/12/2016

Micofenolato mofetilo, 500mg, tableta 10/12/2016

Nitroglicerina, 5 mg/ ml, inyectable, 5 ml 10/12/2016

Olanzapina, 10 mg, tableta 10/12/2016

Olanzapina, 5 mg, tableta 10/12/2016

Oxicodona clorhidrato, 10mg, tableta 10/12/2016

Ritonavir, 100 mg, tableta 10/12/2016

Sulfametoxazol + trimetropina, 200 mg + 40 mg/ 5 ml, suspension, 120 ml 10/12/2016

Adoquin de concreto (vehicular ligero) 20 cm x 10 cm x 8 cm 16/11/2016

Adoquin de concreto (peatonal) 20 cm x 10 cm x 4 cm 16/11/2016

Adoquin de concreto (peatonal) 20 cm x 10 cm x 6 cm 16/11/2016



Adoquin de concreto (vehicular pesado) 16/11/2016

Asfalto liquido cut back mc-250 (curado medio grado mc-250) 16/11/2016





Asfalto liquido cut back rc-250 (curado rapido grado rc-250) 16/11/2016




Cemento asfaltico 120/150 pen 16/11/2016





Emulsion asfaltica cationica de rotura lenta grado css-1 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura lenta grado css-1h 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura media grado cms-2 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura media grado cms-2h 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura rapida (qs) cqs-1h 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura rapida grado crs-1 16/11/2016

Emulsion asfaltica cationica de rotura rapida grado crs-2 16/11/2016

Alimentos, bebidas y

productos de tabaco

Medicamentos y

productos farmacéuticos

Componentes y

suministros de

construcciones,

estructuras y obras

31


Del cuadro anterior, se incluyeron 48 Fichas técnica, las cuales pertenecen a los

siguientes rubros: componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras

(27), medicamentos y productos farmacéuticos (17) y Alimentos, bebidas y productos

de tabaco (4), durante el año 2016.

2.5.2. Fichas Técnicas excluidas

Para excluir una Ficha Técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes, se debe

verificar los siguientes supuestos8:

i. Inexistencia de demanda del bien o servicio, por las Entidades del Estado en un periodo de cuatro (04) años, contados a partir de su última contratación mediante el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica.

ii. Pérdida de la condición de común del bien o servicio. iii. Inexistencia de la oferta del mercado de organismos evaluadores de la

conformidad, para verificar la calidad del bien o servicio, de ser el caso.

Entre los principales motivos para la exclusión de las Fichas Técnicas durante el año

2016, se encuentra la pérdida de la condición de bien común al existir solo un

proveedor en el mercado con autorización para comercializar los citados bienes (Ver

Cuadro N° 19).

Cuadro N° 19

Fichas Técnicas excluidas del Listado de Bienes y Servicios Comunes, año 2016

Fuente: Documentos resolutivos emitidos por OSCE y PERÚ COMPRAS.


Del Cuadro N° 20, se observa que los principales rubros del LBSC, que representaron el

mayor número de Fichas Técnicas aprobadas en el año 2016, fueron: Medicamentos y

productos farmacéuticos que concentró 608 (75.3%) y, seguido por amplia diferencia, el

rubro de Alimentos, bebidas y productos de tabaco con 127 (15.7%).

8 Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS, "DISPOSICIONES SOBRE EL LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Y LA OBLIGATORIEDAD DE SU USO"

Rubros del Listado de Bienes y

Servicios ComunesDenominación técnica Fecha de aprobación

Sandia Calidad Segunda III 15/03/2016

Zapallo tipo macre calidad Extra 16/03/2016

Zapallo tipo macre calidad primera 16/03/2016

Zapallo tipo macre calidad segunda 16/03/2016

Rifampicina, 100 mg/ 5 ml, suspensión, 60 ml 6/10/2016

Dietilestilbestrol, 1 mg, tableta 20/10/2016

Folinato calcico, equivalente a 15 mg de ácido folinico, tableta 20/10/2016

Mercaptopurina, 50 mg, tableta 20/10/2016

Vinblastina, 1 mg/ml, inyectable, 10 ml 20/10/2016

Tubo estructural cuadrado negro de 4'' con espesor de 3 mm 7/12/2016

Tubo de acero negro s/c sch-40 de 8'' 7/12/2016

Alimentos, bebidas y productos de

tabaco

Componentes, Equipos y Sistema

de Acondicionamiento y de

Distribución

Medicamento y Productos

farmaceuticos

32


Cuadro N° 20

Fichas Técnicas según rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2012-2016

Fuente: SEACE

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

Gráfico N° 16

Porcentaje de Fichas Técnicas aprobadas, según rubro de Listado de Bienes y Servicios

Comunes, 2012-2016

Nota: Otros incluyen los rubros de Co po e tes y su i ist os de fa i a ió , Co usti les, aditivos pa a o usti les, lubricantes y materiales anticorrosivos , Co po e tes, e uipos y siste as de a o di io a ie to y de dist i u ió ,

Servicios financieros y de seguros y Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos .

Fuente: SEACE


Cabe subrayar que, durante el año 2016, solamente se utilizaron 576 Fichas Técnicas

de las 807 aprobadas y activas (en las diferentes Subasta Inversa), de las cuales, 414

fueron utilizada por Subasta Inversa Electrónica Corporativa, 223 en Subasta Inversa

Electrónica y 28 en Subasta Inversa Presencial (En algunos casos una misma Ficha

Técnica fue utilizada diferentes Subasta Inversa).

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

2012 2013 2014 2015 2016

72.6% 79.8% 83.4% 77.4% 75.3%

10.8%10.4% 7.7% 16.5% 15.7%

5.1%5.1% 4.0% 2.5% 5.7%

11.5% 4.7% 4.9% 3.6% 3.2%

Otros Co po e tes…y o as Alimentos, bebidas y productos de tabaco Medicamentos y productos farmacéuticos

33


2.5.3. Ranking

Tal como se aprecia en el siguiente cuadro, las primeras 10 Fichas Técnicas

concentraron el 72.1% del total de ítems adjudicados que contienen una sola Ficha

Técnica (4,416 ítems que se mostraron en el Cuadro N° 16); siendo de todas ellas, las

referidas a combustible (Petróleo y sus derivados Diesel y gasolina) y cemento, las más

demandadas por medio de este tipo de procedimiento de selección, tal como se

observa a continuación:

Cuadro N° 21

Top 10 de las Fichas Técnicas por número de ítems adjudicados, año 2016

Nota: El total de ítems con una sola ficha técnicas fue 4,416 ítems adjudicados.

Fuente: SEACE


Gráfico N° 17

Fichas Técnicas más demandas por las entidades públicas a través de la Subasta

Inversa por número de Ítems adjudicados1/., año 2016

1/. Solo se considera las compras que no fueron en ítem paquete.

Nota: Otros incluye las 571 Fichas Técnicas restantes.

Fuente: SEACE


Denominación técnicaN° de Item´s

AdjudicadoTOP 10

Diesel B5 797

Cemento portland tipo I 707

Cemento portland tipo IP 574

Diesel B5 S-50 433

Gasohol 90 plus 209

Arroz pilado superior 117

Barra para construccion 1/2", grado 60 103

Aceite vegetal comestible 92


Gasohol 84 plus 70

Más utilizadas

Diesel B5;797; 18.0%

Cemento portland tipo I; 707; 16.0%

Cemento portland tipo IP; 574; 13.0%

Diesel B5 S-50;433; 9.8%

Gasohol 90 plus; 209; 4.7%

Otros; 1696; 38.4%

34


Por otro lado, considerando a las primeras 10 Fichas Técnicas con mayores montos

adjudicados, se observa que ellas concentraron el 41.0% del monto total y destacan las

Fichas Técnicas de Diesel B5 y Diesel B5 S-50.

Cuadro N° 22

Ranking de las Fichas Técnicas por monto adjudicado, año 2016 (En millones de S/.)


Fuente: SEACE


Además, al referirnos a las entidades con los mayores montos adjudicados, tenemos que

el Seguro Social de Salud adquirió un monto de S/. 7.31 millones por la compra de Diesel

B5 y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco un monto de S/.12.9 millones por la

compra de Diesel B5 S-50.

Denominación técnicaMonto

Adjudicado

% de

ParticipaciónTOP

Diesel B5 S/.144.37 9.6%

Diesel B5 S-50 S/.128.39 8.6%

Cemento portland tipo I S/.82.27 5.5%

Cemento portland tipo IP S/.68.11 4.6%

Cloruro de sodio, 0,9%, inyectable, 1 l S/.61.98 4.1%

Gasohol 90 plus S/.28.87 1.9%

Rituximab, 500 mg, inyectable S/.27.93 1.9%

Arroz pilado superior S/.25.05 1.7%

Meropenem, 500 mg, inyectable S/.24.53 1.6%

Imipenem + cilastatina, 500 mg + 500 mg, inyectable S/.22.39 1.5%

Barra para construccion 8 mm, grado 60 S/.0.04 0.0%

Mandarina satsuma categoria i S/.0.04 0.0%

Yuca categoria extra S/.0.04 0.0%

Frijol castilla calidad 3 - corriente S/.0.03 0.0%

Adoquin de concreto (vehicular ligero) 20 cm x 10 cm x 6 cm S/.0.03 0.0%

Mitoxantrona, 20 mg inyectable S/.0.03 0.0%

Papa canchan calidad segunda S/.0.03 0.0%

Cefoperazona + sulbactam, 1 g + 500 mg, inyectable S/.0.02 0.0%

Pintura latex tipo II S/.0.02 0.0%

Fluconazol, 50 mg, tableta S/.0.02 0.0%

Ma

yor m

on

toM

en

or m

on

to

35


Gráfico N° 18

Fichas Técnicas más demanda por las Entidades Públicas, según monto adjudicado1 a

través de Subasta Inversa, año 2016

(en millones de S/. y Porcentaje)

1/. Solo se considera los montos adjudicados de las compras que no fueron en ítem paquete.

Nota: otros incluyen las 571 Fichas Técnicas restantes.

Fuente: SEACE


Tratándose de la subasta Inversa, tanto Electrónica, Electrónica Corporativa y

Presencial, se observa que la adquisición de combustibles ascendió a S/. 352.3

millones, y de estos, S/. 144.37 millones se destinó a la Ficha Técnica de Diesel B5,

representando un 9.6% de total requerido, principalmente, por los gobiernos locales. En cuanto a las principales Fichas Técnicas demandadas, según rubro del Listado de

Bienes y Servicios Comunes, se tiene el siguiente detalle:

Diesel B5;S/.144.37; 9.6%

Diesel B5 S-50; S/.128.39; 8.6%

Cemento portland tipo I; S/.82.27; 5.5%

Cemento portland tipo IP; S/.68.11; 4.6%

Cloruro de sodio, 0,9%, inyectable, 1 l;S/.61.98; 4.1%

Otros;S/.1,011.23; 67.6%

36


Cuadro N° 23

Principales Fichas Técnicas demandas por monto adjudicado, según rubro del Listado

de Bienes y Servicios Comunes, año 2016


Fuente: SEACE


Finalmente, se ha contabilizado el número de usuarios únicos (Entidades Públicas y

Proveedores) que adjudicaron a través de la Subasta Inversa, según las principales

Fichas Técnicas utilizadas, en el cual se observa que la Ficha Técnica de Diesel B5 es la

que lidera el ranking, tanto para entidades públicas (494) como para proveedores

(368).

Rubro del Listado de Bienes y

Servicios ComunesFicha Técnica Monto Adjudicado

Arroz pilado superior S/.25.05

Aceite vegetal comestible S/.9.24

Arroz pilado extra S/.6.97

Azucar rubia domestica S/.6.21

Huevo de gallina calidad primera S/.2.53

Diesel B5 S/.144.37

Diesel B5 S-50 S/.128.39

Gasohol 90 plus S/.28.87

Gasohol 95 plus S/.8.23

Gas Licuado de Petroleo S/.7.76

Cemento portland tipo I S/.82.27

Cemento portland tipo IP S/.68.11

Barra para construcción 1/2", grado 60 S/.7.19



Pintura latex tipo I S/.0.38

Alambre negro recocido Nº 08 S/.0.28

Alambre de puas S/.0.16

Alambre negro recocido Nº 16 S/.0.07

Tubo estructural redondo galvanizado de 2" con espesor de 2 mm S/.0.04

Cloruro de sodio, 0,9%, inyectable, 1 l S/.61.98

Rituximab, 500 mg, inyectable S/.27.93

Meropenem, 500 mg, inyectable S/.24.53

Imipenem + cilastatina, 500 mg + 500 mg, inyectable S/.22.39

Estriol, 0.1%, crema vaginal, 15 g S/.17.68

Servicios financieros y de

segurosSeguro obligatorio de accidentes de transito - SOAT S/.1.82

Componentes y suministros de

fabricación

Medicamentos y productos

farmacéuticos

Alimentos, bebidas y productos

de tabaco

Combustibles, aditivos para

combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos

Componentes y suministros de

construcciones, estructuras y

obras

37


Cuadro N° 24

Fichas Técnicas por número usuarios únicos, según tipo de usuario, año 2016

Nota: el total de Entidades Públicas es de 1,147 y el de Proveedores es 1,295.

Fuente: SEACE


Usuarios Denominación técnica N° de fichas

Diesel B5 494


Diesel B5 S-50 257


Gasohol 90 plus 180




Gasohol 84 plus 64


Diesel B5 368


Diesel B5 S-50 215

Gasohol 90 plus 142




Gasohol 84 plus 54



Pro

veed

ore

sEn

tid

ades

Pú

blic

a

38


perÚ compras subasta inversa · durante el periodo señalado, la subasta inversa registró 3,576...

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