participación ciudadana. equipo 3

Democracia Participativa Protagónica: La Participación Ciudadana en el Control de la Gestión Pública.

“Es el proceso mediante el cual se integra al ciudadano en la toma de decisiones, fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados, para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en la cual se desenvuelve.”

їQuй es la participaciуn ciudadana?La Constituciуn de la Repъblica Bolivariana de Venezuela, en su artнculo 5to, establece que la soberanнa reside intransferiblemente en el pueblo, pero este mandato supone una disposiciуn del ciudadano o de la ciudadana para involucrarse en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legнtimos y formales de intercambio, comunicaciуn y expresiуn de la sociedad con los уrganos del Poder Pъblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestiуn pъblica.


“Es un principio entendido como derecho y deber sociopolнtico, que establece una interrelaciуn entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pъblicos, los cuales estбn establecidos en la Constituciуn de la Repъblica Bolivariana de Venezuela. Este derechodeber exige que la ciudadanнa se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los уrdenes: social, polнtico, cultural, territorial, йtico, econуmico y productivo.”


“Definimos democracia participativa y protagуnica como una nueva forma de democracia marcada por la participaciуn libre y activa de la ciudadanнa en la formulaciуn, ejecuciуn y control de la gestiуn pъblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constituciуn de la Repъblica Bolivariana de Venezuela).”


DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Es aquella en la cual el voto es el mecanismo que permite la representación de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para que se puedan hacer cargo del gobierno.

Es un ritual periódico

Conjunto de mecanismos e instancias que poseen ciudadanos y comunidades para incidir en las estructuras estatales y las políticas públicas sin requerir la representación NECESARIA de los partidos o gremios.

Mas aleatoria y oportuna, invoca la intervención social según la necesidad.

Se limita a la elección de personas con autonomía en la toma de decisiones públicas.

Involucra el derecho de los ciudadanos de pronunciarse por temas de interés colectivo y de decidir acerca de ellos.

Conducen el gobierno representantes de movimientos y partidos políticos

Los individuos y grupos sociales participan en la coadministración de las políticas públicas


Artículo 62: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la Sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica”.


DEMOCRACIA: que otorga igualdad de oportunidad a los ciudadanos y

en su caso a los habitantes para ejercer influencia en la toma de

decisiones públicas relacionadas con el Control y la lucha contra la

Corrupción, sin discriminación de ninguna naturaleza, ni políticas, ni

religiosas, ni económicas, ni ideológicas, ni de género, ni de ninguna otra

especie.

CORRESPONSABILIDAD: El compromiso compartido de acatar, por

parte de la ciudadanía y el gobierno, los resultados de las decisiones

mutuamente convenidas; reconociendo y garantizando los derechos de

los ciudadano a proponer y decidir sobre los asuntos públicos; en materia

de control y en la lucha contra la corrupción.

INCLUSIÓN: Fundamento de una gestión pública socialmente

responsable, que englobe y comprenda todas las opiniones de quienes

desean participar que reconoce desigualdades y promueve un desarrollo

equitativo de la sociedad y de los individuos que la conforman.


RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA: constituyen una

garantía para la ciudadanía de acceder a la información, con la obligación

por parte del gobierno de informar, difundir, capacitar y educar para una

cultura de control transparente y democrática.

RESPETO: Reconocimiento pleno a la diversidad de visiones y posturas,

asumidas libremente en torno a los asuntos públicos. En este caso

comienza incluso por la libertad de elegir cuando y como se participa en

la vida pública.

SOLIDARIDAD: Disposición de toda persona de asumir los problemas de

otros como propios, contrario a todo egoísmo o interés particular, que

propicie el desarrollo de relaciones fraternales entre los ciudadanos, eleva

la sensibilidad acerca de la naturaleza de las propias situaciones adversas

y las de los demás, así como nutre y motiva las acciones para enfrentar

colectivamente los problemas comunes.


La Participación ciudadana se realiza en diversos niveles:

En la consulta u opinión. No significa la plena participación, pero es importante destacarla como un derecho. la ciudadanía debe ser consultada en aspectos que la afecten directa o indirectamente.

En la toma de decisión. Va más allá de la opinión o consulta: es el derecho de participar en la determinación de un curso de acción específico.

En la fiscalización o control. Es un derecho ciudadano muy poco ejercido, porque los modelos para ejercer el poder son autoritarios y porque los ciudadanos/as no tienen conocimientos y herramientas para ejercer el control sobre el ejercicio del poder de los partidos.

En la ejecución. Es un salto hacia la plenitud de la participación, siempre que la ejecución no se refiera sólo a proyectos o decisiones no tamizadas debidamente por la opinión ciudadana.

La Participación ciudadana es la articulación entre opinión, decisión y acción, conjugados con la fiscalización, para lograr la participación plena. Para lograr todos esos elementos es importante que los ciudadanos y ciudadanas tengan educación acerca de sus deberes y derechos, información adecuada, toma de conciencia y el desarrollo de habilidades para hacer cumplir sus derechos.


La Participación ciudadana requiere de los mecanismos apropiados para ejercerla. Existen mecanismos endógenos a las personas, como son decisión, información, conciencia y habilidades y mecanismos exógenos, como los estructurales y jurídicos. Los derechos ciudadanos deben ser favorecidos por leyes, reglamentos y procedimientos institucionalizados, sino la participación se queda en el plano privado y microsocial.

La Participación ciudadana exige el reconocimiento de intereses de los diferentes grupos y ciudadanos y la capacidad de resolver los problemas. Requiere el ejercicio del poder desde una nueva perspectiva y en un nuevo contexto socio político. Se debe fortalecer el reconocimiento de nuevos y diferentes sujetos y actores sociales, que tienen en sí mismo capacidades y que ya no son beneficiarios de políticas sino hacedores de su historia. Ello implica la posibilidad y capacidad de resolver sus problemas con el apoyo de la ciudadanía general y del gobierno.

Se trata de una relación de poder que debe potenciar la democracia. Implican ver y ejercer el poder ya no desde una perspectiva vertical, ni siquiera horizontal, porque ello implica igualdad entre los sujetos, sino que debe ejercerse de forma oblicua, es decir que se entrecruzan actores diferentes desde orígenes también diferentes y que se concluye en una forma más representativa del poder. Esta nueva manera de ejercer el poder compartido es una forma de potenciar la democracia.


Derecho

Actores

Metodología

Objetivos

Organizar

Redes

Eficacia

Diagnóstico

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Calidad

Cantidad

Resultados

Planificar

Estado

Sociedad

COMUNAS SOCIALISTAS

“El crédito, con una disciplina organizacional estricta crea poder economico y este, a su vez con conciencia politica genera poder social”


SUBSTRATOESPIRITUAL

LÍNEAS DE TRABAJO

SUBSTRATO MATERIAL

A.

B.

1.Formación Política2.Capacitación Técnica

1.Financiamiento2.Acompañamiento

Integral


PRINCIPIOS

El proceso de conformación de las Comunas Socialistas debe orientarse a satisfacer de manera prioritaria los requerimientos y necesidades para el desarrollo humano integral y perenne de las comunidades, a partir de sus potencialidades económicas y la plena incorporación de todos los grupos y miembros de la comunidad a proyectos socioproductivos e interrelacionados solidariamente con otras comunidades locales y regionales y con la nación en su conjunto. Para ello, se debe garantizar la sustentabilidad de estos proyectos socioeconómicos y asegurar que los beneficios del desarrollo se coloquen al servicio del bienestar colectivo, con la participación directa y la contraloría social de las comunidades. En tal sentido se establecen los siguientes principios:


A.-Democracia Participativa: La superación del modelo socio-económico imperante se sustenta en la efectiva transformación del modelo de democracia representativa y su sustitución definitiva en la práctica por un modelo donde impere la democracia participativa y protagónica prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por ello, el proceso de constitución de las Comunas Socialistas debe ir acompañado de la profundización de todas las formas de participación y protagonismo del pueblo, como medio para garantizar la plena inclusión de todos los sectores de la sociedad al desarrollo local, regional y nacional.


B.-Organización Comunal: El éxito de la conformación de las Comunas Socialistas depende única y exclusivamente de la capacidad organizativa y compromiso de los habitantes de la comunidad, y por ello es indispensable promover y garantizar la participación y protagonismo de las comunidades en el proceso de diagnostico, presupuesto, planificación, ejecución y contraloría social (Ciclo Comunal), sobre las propuestas que adelanta el gobierno bolivariano en el marco del Proyecto Nacional “Simón Bolívar”. Sólo así se logrará que las tácticas implementadas en este sentido logren consustanciarse con las estrategias diseñadas, para que respondan a los planes del Estado y a las necesidades de las comunidades. Con ello lo que se persigue no es lograr más registro de organizaciones comunales, sino de alcanzar a través de la Organización, la Formación Política, la Capacitación Técnica y el Financiamiento Oportuno el perfecto funcionamiento de éstas, y establecer en la práctica el principio de corresponsabilidad entre el poder constituido (Estado) y el poder constituyente (Pueblo), esto permitirá apuntalar el autogobierno y así promover la Democracia Directa en aras de sentar las bases para la conformación de un Estado Revolucionario.


C.- Desarrollo Endógeno Sustentable: El desarrollo endógeno sustentable se basa en el fortalecimiento de la productividad nacional (aunado al cambio paulatino en el modo de consumo del venezolano) impulsada por el Estado y asociada al equilibrio ambiental, procurando armonizar las actividades productivas con el entorno en que se desarrollan, con infraestructura y uso de tecnologías respetuosas con el ambiente y las formas de vida locales. Este desarrollo debe orientarse en tres (3) aristas esenciales:1.- Producción Nacional.2.- Independencia y Pertinencia Tecnológica.3.- Soberanía Alimentaria.


D.- Desconcentración Territorial: La estrategia de desconcentración territorial obedece a la necesidad de superar el viejo modelo urbano-centralista, promotor de la inequidad geográfica y el subdesarrollo regional, y de ofrecer a todas las comunidades del país oportunidades equitativas de desarrollo en base a las potencialidades locales y la interrelación de las comunidades y regiones. A su vez, responde a la necesidad de garantizar el pleno aprovechamiento de los recursos y potencialidades existentes en cada zona del país, así como de potenciar y diversificar las actividades productivas para lograr la plena soberanía económica.


PASOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA COMUNA

El proceso de conformación de una Comuna Socialista debe ir orientado a promover una dinámica de desarrollo que parta de las potencialidades socioeconómicas propias de cada comunidad, y que se enmarque a garantizar el beneficio colectivo y el desarrollo local, creando a su vez conciencia política y social.

Comisión promotora Art 11 LC.Carta Fundacional Art 12 LC.


ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO

Parlamento Comunal Art 21 LC. Consejo Ejecutivo Art 2 LC. Consejo de Planificacion Comunal Art 33 LC. Consejo de Economia Comunal Art 37 LC. Banco de la Comuna Art 40 LC. Consejo de Contraloria Comunal Art 45 LC.


Compromiso InstitucionalContraloría Municipal

DiagnósticoMunicipal

Transferencia a la comunidad

Diagnóstico Ciudadano

(Necesidades)

Diagnóstico Técnico

(Presupuesto)

Plan de seguimientoSistema de seguidores

P a r t i c i p a c i ó n C

i u d a d a n aD

i

f u

s

i ó

n

Plan de Acción


Priorizar de forma participativa las condiciones del contrato integral donde se va a ejecutar la obra

Mesa comunitaria propuesta de la Contraloría de MBI para el acompañamiento Integral de la CM- MBI a la

comunidad organizadaen todo el proceso de participación y contraloría

social

Diagnóstico Plan Comunitario

Planificar el proyecto de acuerdo a las necesidades, potencialidades y

limitaciones de la comunidad en el diagnóstico

Contraloría socialResultados de

todo el procesoEjecución de la obra Presupues

toRecursos tanto humanos como financieros que se requieren para

ejecutar la obra

L a ejecución de la obra , según el programa de capacitación para

contralores sociales



Son oficinas dedicadas a orientar e informar oportunamente a los ciudadanos y ciudadanas sobre

la organización y funcionamiento del Estado y a recibir las denuncias sobre las irregularidades

observadas en organismos o entidades públicas, promoviendo la participación directa y organizada de

la ciudadanía en la actividad de control fiscal del Estado,


Marco Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Artículo 141 La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artículo 143 Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materiade clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirácensura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.


Marco Legal

Ley del Estatuto de la Función Pública

Artículo 33 Además de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios o funcionarias públicos estarán obligados a:

(...) 4. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que éstos tengan algún interés legítimo. (...)

Ley Contra la Corrupción

Artículo 9“…las personas a que se refieren los artículos 4 y 5 de esta Ley deberán informar a los ciudadanos sobre la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integran el patrimonio público cuya administración les corresponde. A tal efecto, publicarán trimestralmente y pondrán a la disposición de cualquier persona en las oficinas de atención al público o de atención ciudadana que deberán crear, un informe detallado de fácil manejo y comprensión, sobre el patrimonio que administran, con la descripción y justificación de su utilización y gasto. El informe a que se refiere este artículo podráefectuarse por cualquier medio impreso, audiovisual, informático o cualquier otro que disponga el ente, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente”.


Marco Legal

Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos

Artículo 37 Los órganos y entes sujetos a la aplicación de este Decreto-Ley tienen el deber de ofrecer a los ciudadanos información completa, oportuna y veraz en relación con los trámites que se realicen ante los mismos. A tales fines, deberán fijar en sitio visible al público los requisitos exigidos para cada trámite, las oficinas que intervienen y su ubicación, la identificación del funcionario responsable del trámite, su duración aproximada, los derechos del ciudadano en relación con el trámite o servicio en cuestión y la forma en que se pueden dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias. Además, esta información deberápublicarse mediante guías simples de consulta pública, suministradas En forma gratuita y a los cuales se les daráuna adecuada publicidad. Artículo 40Cada uno de los organismos sujetos a la aplicación de este Decreto-Ley, deberácrear un servicio de atención al público, encargado de brindar toda la orientación y apoyo necesario al particular en relación con los trámites que realice en dicho organismo, asícomo recibir y procesar las denuncias, sugerencias y quejas que, en torno al servicio y a la actividad administrativa, formulen los mismos. Se prestarán igualmente servicios de recepción y entrega de documentos, solicitudes y requerimientos en general.


Establecer estrategias de promoción de la participación ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestión fiscal.

Promover la formación y educación del ciudadano, a los fines de la participación directa, en las acciones de control

gubernamental.

Motivar la participación ciudadana como un instrumento eficaz del control.

Medir a través de la Participación Ciudadana el funcionamiento de la Administración Pública.

Detectar áreas críticas y fallas recurrentes en la Administración Pública.

Brindar atención personalizada al ciudadano.

Objetivos

participación ciudadana. equipo 3

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