PLAN DEL GOBIERNO DEL PARTIDO SOCIALISTA – FRENTE AMPLIO DEL CARCHI

DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

El cantón Tulcán es una entidad territorial sub-nacional ecuatoriana, de la Provincia de Carchi. Se encuentra ubicada en los Andes Septentrionales del Ecuador en la frontera con Colombia. Su cabecera cantonal es la ciudad de Tulcán, lugar donde se agrupa gran parte de su población total.

Toponimia

Etimológicamente la palabra Tulcán, aparentemente se deriva de Hul – can, que en Yucatán – idioma Maya – significa guerrero, valiente, bravo (Grijalva, citado en Municipio de Tulcán, 2.003:18).

Geografía

En los sectores rurales se conservan importantes remanentes de áreas naturales con bosque húmedo primario, manchas de bosques andinos, especialmente alrededor de quebradas y vertientes, entre ellos se distingue el bosque de los Arrayanes en la parroquia de Santa Martha de Cuba, la zona de Bellavista, Maldonado y Chical.

Tulcán posee una variedad de pequeños sistemas lacustres, los principales están en los páramos del volcán Chiles, que dan origen a muchos ríos y riachuelos que bañan la región y que se convierten en el reservorio natural de agua para el cantón y provincia, originando además una serie de paisajes pintorescos, en donde se destaca la presencia de los frailejones como planta característica del ecosistema de páramo en el Carchi.

La presencia de varios pisos climáticos y ecosistemas determina una interesante biodiversidad:

Flora: chilcas, guarumos, chuquiraguas, helechos arbóreos, frailejones, paja, pumamaquis, musgo, bromelias, almohadillas, y una gran variedad de orquídeas.

Fauna: colibríes, gaviotas andinas, patos de páramo, curiquingues, quilicos, cóndores, cervicabras, venados, lobos de páramo, sapos marsupiales, truchas, preñadillas, mariposas de múltiples colores y en las zonas subtropicales: guanta, oso y culebra.

Las zonas subtropicales al occidente del Cantón en la zona baja son parte de la bioregión del Chocó colombiano, una de las más diversas y húmedas del mundo.

Altitud y clima

El cantón Tulcán se encuentra en un rango altitudinal que va desde los 300 msnm en la zona baja al occidente del cantón en la parroquia Tobar Donoso a los 4.723 msnm en el Volcán Chiles. La temperatura media anual de la zona urbana varía entre 11 a 12 °C.

Los pisos climáticos fluctúan desde el frío entre los 3.800 a 4.723 msnm, el subtemplado comprendido entre los 3.200 a 3.800, el templado que fluctúa entre los 2.000 hasta los 3.200 y el subcálido comprendido entre los 1.100 a 2.000 msnm y cálido por debajo de esta cota.

Límites

Sus límites son: •Al norte: Colombia, Departamento de Nariño, municipio de Ipiales.

•Al sur con los cantones Huaca, Montufar, Espejo y Mira.

•Al este con Colombia y la provincia de Sucumbíos.

•Al oeste con Colombia, y la provincia de Esmeraldas.

Organización territorial

La ciudad y el cantón Tulcán, al igual que las demás localidades ecuatorianas, se rige por una municipalidad según lo estipulado en la Constitución Política Nacional. El Gobierno Municipal de Tulcán es una entidad de gobierno seccional que administra el cantón de forma autónoma al gobierno central. La municipalidad está organizada por la separación de poderes de carácter ejecutivo representado por el alcalde, y otro de carácter legislativo conformado por los miembros del concejo cantonal. El Alcalde es la máxima autoridad administrativa y política del Cantón Tulcán. Es la cabeza del cabildo y representante del Municipio.

El cantón se divide en parroquias que pueden ser urbanas o rurales y son representadas por los Gobiernos Parroquiales ante la Alcaldía de Tulcán.

Parroquias urbanas

González Suárez Tulcán

Parroquias rurales

Julio Andrade(La Orejuela) El Carmelo (Pun) Maldonado Pioter Tobar Donos Tufiñ Urbina Santa Martha de Cuba Chical

Turismo

Cementerio de Tulcán: Es una de las realizaciones técnicas mejor acabadas, sus delicadas y bien formadas esculturas talladas en ciprés lo vuelven un espacio imprescindible para la meditación y contemplación. Este museo infinito de silencio de significativa belleza ha sido reconocido a nivel nacional y mundial. Sus figuras tienen variadas formas representativas de la flora y fauna del Ecuador y de las culturas romanas, griega, inca, azteca y egipcia, divididas en dos zonas: la primera ubicada en la parte frontal del cementerio, conocida como “Parque de los Recuerdos” y la segunda ubicada en la parte posterior, bautizada con el nombre de “Altar de Dios”.

Sus primeros árboles fueron sembrados por Don José María Azael Franco Guerrero, cuando ocupaba el cargo de Jefe de Parques del Municipio de Tulcán; la tierra calcárea del lugar favoreció el implante del ciprés, en donde a partir del décimo año de vida de cada árbol, fueron conformándose las figuras de acuerdo a los ideales e imaginación del autor. El 28 de mayo de 1984, la obra fue declarada Patrimonio Cultural de la Nación, siendo el continuador de esta arquitectura el hijo del creador, Benigno Salvador Franco Carranco, quien ayudó desde su infancia a su padre en los trabajos de ornamentación.

Maldonando y Chical: situadas a 90 y 102 km de Tulcán respectivamente. Su clima subtropical y el paisaje selvático, son sus principales atractivos, se convierten en los tambos necesarios para aventurarse a un excursionismo ecológico y étnico. Un camino de segundo orden permite llegar a estos pueblos, luego de atravesar páramos, montañas y varios caseríos, de los que se destaca Bellavista, un lugar que ofrece un paisaje muy pintoresco y la existencia de importantes remanentes de bosque andino primario; Chilma Bajo, unos kilómetros antes de Maldonado, conformado por un pequeño y hermoso valle en el cual los petroglifos y arte rupestre de los ancestros convocan la atención de quien los mire.

Cascadas: en la vía Tulcán – Maldonado en el "km 57" se encuentra la cascada Humeadora, en el "km 63" la cascada Pulpito, en el "km 65" la Comadre, en el "km 84" Guaipambí, cascadas con enormes bellezas y clima subtropical. A 5 km de Chical y aproximadamente a 96 de Tulcán se encuentra Peñas Blancas, en cuyas paredes laterales presenta extrañas hoqueadas junto a un pequeño bosque primario donde acuden cientos de pequeños loros.

Reserva Bioantropológica Awá: Ubicada al noroeste a 145 km de Tulcán, con una extensión aproximada de 101.000 ha, compartidas por las provincias del Carchi y Esmeraldas, posee un clima húmedo con una temperatura media de 24 °C. Habitada por la comunidad Awá, posibles últimos descendientes de la primigenia nación originaria de esta región, mantienen sus tradiciones culturales dentro de una exquisita vegetación semiselvática, con grandes bosques, llanuras y una montaña rica en flora y fauna, donde se puede observar gran variedad de aves, propias del lugar. Los Awá son hábiles pescadores y cazadores, cultivan preferentemente: plátano, caña de azúcar y yuca; sus viviendas, llamadas Yal (casa de Awá) son construidas con materiales de la zona: gualte (chonta) y hojas de bijao, levantadas sobre pilares de madera, cuyo ingreso es a través de un palo principal en forma de gradas. Acostumbran cargar un bolso que lo llaman Tush (Shigra) hecho con la corteza de la cosedera o cabuya, utilizado para llevar cosas pequeñas y alimentos preparados. Como instrumento musical, utilizan la Marimba, donde interpretan varias melodías de ritmos alegres y tristes, según la ocasión. Su bebida preferida es el Guarapo, elaborado con la miel que sale al moler la caña en un trapiche manual. En las orillas de los ríos Mira, Camumbí, San Juan y Gualpí, que bañan la región, los Awá aún lavan oro que lo encuentran en pequeñísimas cantidades; son excelentes nadadores y expertos balseros y leñadores. Para ingresar a esta reserva forestal y étnica, desde Chical se

puede organizar educativas caminatas o cabalgatas, para llegar después de tres jornadas (tres días) a tierra de los Awá, donde su ancestro cultural, riachuelos, ríos, estanques de aguas transparentes, mariposas, aves, flores y más especies nativas de la zona.

Tufiño: A 15 km de Tulcán se encuentra la parroquia de Tufiño, donde el páramo se muestra majestuoso, con una extensión aproximada de 16.000 hectáreas, es el hábitat natural de una de las plantas más exóticas del continente: los Frailejones, con sus enormes hojas afelpadas y alturas que bordean los tres metros. Esta parroquia se encuentra ubicada al noroccidente de la jurisdicción integrada por seis comunidades, en una superficie de 127,00 km2 que representa el 7,56% del territorio cantonal con una población de 1771 habitantes. Sus habitantes se dedican a la agricultura y ganadería, esta zona comprende una de las rutas más atractivas del cantón. Para llegar a este lugar hay que tomar la vía Tulcán Tufiño- Chical cuyo ingreso se encuentra en la Av. Rafael Arellano y Roberto Sierra (centro de la ciudad); después de un trayecto de 25 minutos por una vía compactada en buen estado con dirección noroccidente, llegamos a la parroquia de Tufiño.

Balneario Tufiño: a 20 km de Tulcán, está el Balneario Tufiño, anteriormente conocido como “Aguas Hediondas” debido a los olores sulfurosos que emiten sus aguas, calificadas como curativas y usadas para este efecto desde hace centenas de años. Estas aguas vierten del centro de la montaña, en medio de grandes murallones que seguramente fueron desplazamientos volcánicos en el pasado, pero que ahora ofrecen una hermosa vista, con una serie de caídas de agua y vegetación característica, que ponen un marco espectacular al sitio ubicado a 3.450 msnm . Balneario moderno con todos los servicios indispensables para el usuario, cuenta con tres fosas de tratamiento al interior, una piscina al aire libre, duchas y restaurante. Aquí se puede degustar lo mejor de la gastronomía del sector: quesillo con miel de caña, truchas frescas, choclo tierno con queso fresco; existen algunos criaderos de Truchas en los que se puede pescar y preparar el producto de la pesca. Son muy visitadas por turistas nacionales y extranjeros, por su alta riqueza en minerales curativos, estas aguas cuya mayor temperatura bordea los 50 °C, son consideradas las aguas medicinales más importantes del Ecuador.

Volcán Chiles: A 38 km de Tulcán, al sur occidente de la parroquia Tufiño, con una altura de 4.768 msnm, se levanta el volcán Chiles, lugar propicio para el andinismo y línea limítrofe entre Ecuador y Colombia; desde su

cúspide se aprecia la majestuosidad de los Andes ecuatorianos y varios de sus nevados más importantes. Desde el punto denominado Azuay, se puede emprender el ascenso en medio de una especial vegetación y variedad de aves, donde se destaca la presencia de una flor exótica andina conocida como Rosa Urco, además los hermosos frailejones, tórtolas, perdices y gavilanes. A 2 km de la ascensión está el Valle de la Soledad y más adelante la Laguna de San Pedro. A 4 km al occidente del lugar de acceso, ha sido construido un refugio para aquellos andinistas que decidan emprender esta aventura.

Lagunas Verdes: En plena falda del volcán Chiles, a 3850 msnm se encuentran las Lagunas Verdes, espejos de agua verde sulfurosa, debido a la presencia de azufre, muy abundante en el sector. Con una temperatura promedio de 8 °C, estas lagunas presentan una importante belleza escénica compensada con una gran riqueza paisajística, por el contraste de la coloración de las aguas y el entorno cubierto de frailejones. La mayor de éstas, es la laguna Estigio, considerada como una diosa porque sus aguas nacen de la profundidad de las entrañas mismas del volcán.

Las Canoas: A 1,5 km de Tulcán, hacia el occidente está el sitio denominado Las Canoas, donde el paisaje y la quietud invita a la práctica de paseo en canoa, rodeando un islote poblado de cipreses y pinos, ideal para descansar y disfrutar del aire puro. El lugar se complementa con una piscina de agua termal de agradable temperatura.

Los Tres Chorros: Dentro del perímetro urbano, en la vía que dirige a Tufiño, se encuentra la piscina de Los Tres Chorros o Neptuno, con aguas semi temperadas y un chorro de agua medicinal, es un sitio ideal para la recreación y esparcimiento a orillas del río Bobo.

Atractivo estrella de Tulcán: turismo de compras

Al ser Tulcán una ciudad eminentemente comercial, la principal motivación para visitarla es la de hacer compras o establecer transacciones de negocios. Tradicionalmente desde hace muchos años ha habido un fuerte movimiento en intercambio de mercaderías entre los dos países por esta frontera, por lo que el flujo de personas ha sido constante aunque ha descendido desde el año 2000 por motivos ya mencionados.

Para promover su desarrollo turístico se debe girar alrededor de su principal segmento principal de visitantes, que son personas con una estadía corta en la

ciudad y que la visitan con intenciones de hacer compras o conocerla. Los productos que se desarrollen y atractivos o sitios de interés que se desean incorporar a la oferta turística deben estar en la periferia de la ciudad para poder incentivar una buena afluencia de visitantes. Últimamente el comercio se ha visto afectado por la ruptura de relaciones comerciales entre Colombia y Ecuador, las cuales están en proceso de restablecimiento.

Demografía

Su población es de 86.765 habitantes.

En su gran mayoría, el cantón Tulcán está constituido por población blanco-mestiza, asentados en la zona urbana y cabeceras parroquiales. También es significativo el grupo indo-mestizo que se encuentra asentado principalmente en las zonas rurales de las parroquias Maldonado, Chical y Tobar Donoso y que mantiene razgos culturales indígenas. Existe un grupo étnico reducido en número de la cultura Awá-Coayquer que habita al occidente de la Provincia en la zona baja y ocupa en parte territorio del Cantón; también existe una colonia afro-ecuatoriana que habita en la parroquia Tobar Donoso.

Su gente lleva la herencia del cacique Tulcanaza y de sus Pupos, valerosos guerreros que llevaron siempre a la patria en el corazón; identificados por su amabilidad, sencillez, sinceridad, rebeldía y coraje, cualidades que se mantienen vigentes en los tulcaneños.

La población en su mayoría es mestiza, pero en la parroquia Tobar Donoso, habita la comunidad Awá, últimos descendientes de los originarios de esta región, que mantienen las tradiciones culturales de sus ancestros, utilizando su idioma original el Awapit.

PROPUESTA DE TRABAJO PARA LA ALCALDÍA SOCIALISTA CANTÓN TULCÁN

1.- EL CANTÓN QUE QUEREMOS

Para los próximos años queremos que el CANTON TULCÁN sea un modelo de

cogestión comunitaria en donde exista un ejercicio pleno de ciudadanía que

promueva la equidad de género, etnia y edad y la participación de todos y todas,

queremos un cantón saludable y seguro con servicios básicos de calidad, que su

potencial turístico comience a convertirse en beneficio económico para sus

habitantes, que preserve su riqueza natural, cuyo desarrollo humano esté basado

en una educación de calidad que responda a las necesidades reales del cantón,

respete la diversidad y fortalezca las identidades culturales. Queremos que en el

Cantón Tulcán se promueva un desarrollo urbano ordenado y reglamentado

para lograr una ciudad limpia y acogedora, con espacios verdes técnicamente

trabajados para usufructo de los habitantes, que a la vez sirvan de estimulo de

visita para los turistas, y servicios básicos de calidad; de la misma manera,

queremos que el sector rural de se integre a un proceso franco de desarrollo

económico sustentable y sostenible que garantice la nutrición y seguridad

alimentaria de los hombres y mujeres que vivimos, trabajamos y luchamos en

nuestro cantón, de tal manera de que se reposicione en la economía regional y

nacional.

2. LA TAREA BÁSICA QUE SE REALIZARÁ DESDE LA ALCALDÍA

Será un gran esfuerzo por dignificar al gobierno municipal, porque de veras sea la

sede de los ciudadanos del cantón, porque su trabajo se centre en las

necesidades de las mujeres y los hombres del cantón, especialmente de la gran

mayoría que es pobre. Con el respaldo de la ciudadanía llegaremos a la alcaldía

con el mandato de los electores ante quienes tenemos un compromiso de lealtad

y trabajo.

3. LA PROPUESTA DE TRABAJO

INAUGURAR UNA GESTIÓN MUNICIPAL CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La exclusión de las y los ciudadanos de la toma de decisiones en el ámbito

del gobierno municipal no puede continuar. Cada ciudadano de la ciudad y

el campo conoce a profundidad su realidad y es capaz de proponer las

mejores soluciones a sus problemas. Nuestra administración desarrollará

una gestión altamente participativa teniendo cuidado en no caer en

clientelismos y paternalismos. La gente definirá las obras y proyectos ha

ejecutarse, participará en la elaboración anual del presupuesto municipal, a

la población se le rendirá cuentas y se auspiciará la inclusión ciudadana en

la gestión municipal fortaleciendo de esta manera el poder ciudadano. La

transparencia de las acciones municipales y la información clara y oportuna

serán los elementos que acompañen nuestra gestión municipal.

INAUGURAR LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO DEL CANTON DE FORMA PARTICIPATIVA Y CONSTRUIR NUESTRO PLAN DE VIDA

NUESTRO CANTON TULCÁN debe disponer de un Plan de Desarrollo

Cantonal que incluya el Plan Regulador de Desarrollo Físico y Urbanístico así

como un plan de protección de los efectos negativos de los desastre de

origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgos y

mitigación de desastres. Es necesario que los esfuerzos realizados en este

campo se articulen fuertemente con las líneas y directrices de la

planificación provincial, regional y nacional; se trata de articular nuestras

ideas y propuestas que se concretan en nuestro Plan de Vida a lo que la

SENPLADES ha definido como líneas estratégicas del desarrollo del BUEN

VIVIR. De esta manera nos ubicaremos junto a los cantones de la patria que

ya han planificado su desarrollo de forma articulada y armoniosa con la

planificación parroquial, provincial, regional y nacional. La gente participará

activamente en la elaboración de nuestro Plan de Vida y de los planes

operativos anuales, los mismos que identificarán detalladamente los

problemas urbanos y rurales, propondrán soluciones y establecerán las

líneas estratégicas para el desarrollo del cantón, se trata de disponer de un

instrumento técnico que guíe la gestión de nuestra administración y de

otras instituciones ahora y en el futuro. El desarrollo urbano y rural en base

a las potencialidades naturales y culturales de nuestra gente debe ser

pensado por todos.

APOYAR DECIDIDAMENTE LA GENERACIÓN DE FUENTES DE TRABAJO

El gobierno municipal tiene serias limitaciones para por sus propios medios

generar fuentes de trabajo. Pero todas las acciones que ejecute el

municipio tendrá una constante: el apoyo a la generación de fuentes de

trabajo. Se trata de que la obra material, la ejecución de programas y

proyectos, la capacitación, la concreción de alianzas interinstitucionales y la

asignación de recursos tengan de forma prioritaria la urgencia de generar

plazas de trabajo para que la gente del cantón pueda acceder a ellas. El

municipio mantendrá la información al alcance de la ciudadanía de todos

sus proyectos y actividades.

MEJORAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y AMPLIAR SU COBERTURA

Los actuales servicios de agua potable, alcantarillado y salud en su calidad y

cobertura no son los que la gente aspira ni los que requiere una

infraestructura turística. Nuestra gestión municipal se orientará a fortalecer

las alianzas interinstitucionales para mejorar radicalmente la calidad del

agua y de los servicios de salud y para ampliar su cobertura a nivel urbano y

rural. Por la magnitud del problema es menester concretar alianzas con el

gobierno provincial, ONG y otros organismos de desarrollo. Será prioritario

en nuestra administración el impulso de pequeños sistemas de agua

potable, tratamiento de los desechos sólido, aguas residuales y

saneamiento ambiental con tecnologías de punta para atender las

demandas de las comunidades rurales del cantón.

IMPULSAR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

En el ámbito nacional se registra una educación deficiente, nuestro cantón

no se sustrae de esa realidad. La gestión municipal se orientará hacia

mejorar la infraestructura educativa, facilitar la obtención de becas y a

fortalecer las capacidades de los docentes para lo que se ejecutarán

proyectos de capacitación en metodologías, didáctica, internet y uso de

materiales innovadores con fundamento en experiencias exitosas de otros

cantones y en asociación con entidades del gobierno central y otros

organismos especializados. Un tema relacionado íntimamente con el de la

educación es el de la nutrición infantil el mismo que será prioritario en

nuestra gestión municipal; nuestros niños no pueden asistir a sus escuelas

con su estómago vacío, realizaremos todos los esfuerzos para apoyar el

trabajo de otros organismos y para desarrollar iniciativas propias del

gobierno municipal para dotar a nuestros niños de su colación diaria.

ATENDER LAS DEMANDAS JUVENILES Y DEL DEPORTE

Los jóvenes se constituyen en el segmento de la población con mayor

dinamismo y rebeldía y también están sujetos a mayores riesgos. El

gobierno municipal atenderá sus demandas de inclusión en el desarrollo del

cantón para lo que diseñará proyectos específicos que involucren

masivamente a los jóvenes: didácticos, culturales, deportivos, recreativos,

motivacionales, de liderazgo, ecológicos y programas de incentivo

empresarial como mi primer negocio.

PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y FOMENTAR EL TURISMO

Una política general que atravesará las acciones de nuestra gestión

municipal es la preservación de nuestro entorno natural. Concebimos a la

naturaleza de nuestro cantón como el espacio idóneo para desarrollarnos

de forma amigable. Nuestros recursos naturales posibilitan desarrollar

actividades de turismo en general y ecológico en particular, en esa

perspectiva, el gobierno municipal profundizará las acciones de

capacitación para la preservación ambiental y fomentará las actividades

relacionadas con el turismo y la producción de servicios turísticos asociados

a la naturaleza.

MEJORAR LA VIALIDAD Y ORDENAR EL TRANSPORTE

En el ámbito de su competencia y con sus recursos, el gobierno municipal

ejecutará un programa de mantenimiento y construcción vial que facilite el

tránsito. Una acción prioritaria será la de trabajar mancomunadamente con

el Consejo Provincial del Carchi y suscribir convenios de cooperación con

organismos competentes. Le corresponderá al Municipio impulsar acciones

para ordenar el transporte.

VELAR POR LOS DERECHOS DE PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Le corresponde al gobierno municipal desarrollar programas de difusión de

los derechos fundamentales de jóvenes, mujeres, niños y adultos mayores

así como personas con discapacidades. En nuestra administración se

ejecutarán programas para atender los problemas específicos de cada

segmento de la población enfatizando en niños, jóvenes, adultos mayores,

discapacitados y todos aquellos sectores de la población que este en riesgo

y en doble vulnerabilidad.

DESARROLLAR AL CANTÓN EN SUS POTENCIALIDADES ECOLÓGICAS Y CULTURALES

El desarrollo cantonal se sustentará en sus potencialidades ecológicas y en

su rica diversidad cultural. Las mujeres y hombres del cantón se

constituyen en el eje central del desarrollo que proponemos para el cantón.

Se trata de madurar los procesos de unidad cantonal en un entorno de

diversidad en el que se conjuguen todas las razas hasta fortalecer nuestra

identidad cultural.

IMPLEMENTAR UNA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL MODERNA

La participación permanente de los y las ciudadanas en la gestión municipal se acompañará de elementos técnicos especializados. La administración municipal responderá a las decisiones de la gente y rendirá cuentas periódicamente de manera pública. La administración municipal deberá modernizarse y adoptar las técnicas actuales de gestión local, planificación, auditoría social, presupuestación participativa, seguimiento, monitoria, evaluación y sistematización de experiencias. Se requiere de infraestructura y equipamiento funcional para el cumplimiento adecuado de las actividades administrativas y sobre todo personal local capacitado y comprometido con el desarrollo del cantón.

PARROQUIAS Existirá una coordinada acción entre la administración municipal y las diferentes juntas parroquiales del cantón para poder llegar a conseguir una mejor calidad de vida para la población de las parroquias. La administración municipal pondrá en práctica y extenderá todos sus proyectos hacía las parroquias en lo que respecta a: capacitación, deportes, cultura, recreación, producción y atención a grupos prioritarios.

OBJETIVO GENERAL:

Transformar al cantón Tulcán mediante una planificación estratégica, apegada al

sistema del Buen Vivir que mejore la calidad de vida de sus habitantes,

garantizando los derechos ciudadanos en armonía con la naturaleza. El trabajo

municipal será orientado hacia la aplicación del adecuado uso y la ocupación del

suelo urbano y rural, en la búsqueda de un elevado sentido de pertenencia a

través del reconocimiento de la interculturalidad. Administrar al GAD con

eficiencia y eficacia, a través de una planificación acorde con las normas legales,

a las competencias exclusivas y concurrentes determinadas en el COTAD, a los

mandatos constitucionales, al Plan Nacional del Buen Vivir, a la Agenda Zonal, a

las agendas sectoriales y al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

municipalidad, todo esto orientado a la consecución del buen vivir de la

población

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1.- Gestionar la cooperación internacional para cumplimiento de las

competencias del gobierno autónomas descentralizado del cantón Tulcán.

2.- Reformular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón

vigente del 2011, al 2031 con la participación activa de todos los sectores

poblacionales del Cantón Tulcán a fin de ampliar la cobertura de servicio con

igualdad, justicia y equidad. Actualizar el PDOT de manera articulada con los

otros niveles de gobierno y el ejecutivo para tener una consistente planificación

cantonal. Estructurar una herramienta técnica para el uso y ocupación del suelo,

económicamente rentable, socialmente viable y ecológicamente sostenible en

respuesta al crecimiento del cantón.

3.- Re- construir la estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Tulcán, que garantice el servicio público,

desconcentrando su actividad con nuevas tecnologías, hacia la excelencia de la

eficiencia y la eficacia.

4.- Implementar la factibilidad y ejecución de proyectos de vivienda social en el

Cantón, favoreciendo el sistema económico de la Economía Popular y Solidaria,

construyendo un Tulcán forjado en el Sumak Kawsay como una de las garantías

de los derechos ciudadanos en armonía con la naturaleza.

5.- Ordenar la vialidad urbana del Cantón Tulcán, a través del diseño apropiado

del tránsito peatonal y vehicular; acondicionando las veredas y áreas verdes de

descanso y distracción; para dar seguridad al peatón, tomando como principio y

fin al ser humano. El cantón Tulcán en el periodo 2014 – 2017, habrá organizado

la vialidad urbana en el 70%. Estableceremos una regeneración urbana acorde

con la cultura del pueblo, manteniendo y mejorando la infraestructura

habitacional, uniendo a los pueblos urbano rural con carreteras de calidad (de

acuerdo a la clasificación del MTOP), con la finalidad de mejorar la arquitectura

estructural y visual e impulsar el desarrollo productivo integral y dinamizar las

economías familiares con producción, servicios y mas actividades inherentes a

esta intervención.

6.-Ampliar los servicios públicos de agua potable en el sector urbano y rural del

cantón Tulcán. Revisión del alcantarillado combinado de la ciudad que permita el

diseño y funcionamiento eficiente de los sistemas de tratamiento de aguas

servidas y de consumo humano; que permita el mejoramiento del saneamiento

ambiental. Reingeniería del sistema de recolección domiciliaria, urbana y

disposición final de los desechos sólidos, mediante la implementación del nuevo

y moderno relleno sanitario, con el aprovechamiento de energías renovables

producto de la metanización de las basuras. Contribuir a bajar el índice de las

necesidades básicas insatisfechas (NBI) del país, a través del cumplimiento de la

competencia exclusiva de prestar los servicios públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos y

más actividades de saneamiento ambiental, con altos estándares de calidad a un

100% de cobertura poblacional.

7.- Actualizar el inventario de ordenanzas vigentes para revisión de tasas y

contribuciones especiales de mejoras, para depuración y reorientación de cobros

justos, que irán dirigidos a las inversiones para el desarrollo socio económico de

los sectores vulnerables. Establecer instrumentos claros y con tecnología de

punta de manera participativa con la ciudadanía y consensuar tasas, tarifas y

contribuciones especiales de mejoras para los servicios que presta la

municipalidad.

8.- Asumir la competencia de regulación y control del tránsito y transporte

público en el Cantón, creando la instancia de la policía municipal de tránsito, con

personal altamente capacitado. En el primer año de gestión, se habrá establecido

la institución de control de tránsito en el 100%.

9.- Construir y adecentar la infraestructura física y mantenimiento de los

establecimientos de salud y educación; los espacios públicos que serán

destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.

10.- Proteger el patrimonio Histórico, arquitectónico, cultural y natural del

Cantón Tulcán construyendo espacios públicos para afianzar la identidad de la

ciudanía. Preservar y recuperar el patrimonio natural y cultural del cantón a

través de un plan de acción específico y la formulación de proyectos de inversión

y ubicación de fondos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales e

internacionales para su ejecución, siempre tomando como eje central el

bienestar y mejoramiento continuo de los ciudadanos de

11.-Modernizar el sistema para la eficiente y efectiva administración de los

catastros inmobiliarios urbanos y rurales. En el primer año de gestión, se habrá

consolidado el sistema en el 80%. Tecnificar la administración de catastros y

socializar permanentemente a la ciudadanía para una aplicación inmediata y con

eficiencia.

12.- Potencializar el turismo aprovechando los recursos existentes en el cantón

Tulcán, mediante la conformación de organizaciones de la Economía Popular y

Solidaria, garantizando productos y servicios turísticos de excelencia; para finales

del 2014, se habrá reestructurado la Dirección de Turismo del GAD municipal en

el 100%.

13.-Normar y racionalizar la exploración, explotación de materiales: áridos,

pétreos que se encuentren en las canteras y lechos de ríos.

14.- Modernizar, capacitar y equipar al cuerpo de bomberos del cantón Tulcán;

convirtiendo a la Institución en instrumento de capacitación y formación

ciudadana permanente, en la prevención y contingencia de flagelos y desastres,

articulando con la Secretaría de Gestión de Riesgos.

15.- Promover políticas públicas municipales para la participación activa de la

juventud y de los sectores de la economía popular y solidaria; en el

reconocimiento de la interculturalidad, diversidad, inclusión económica y

decisión política.

16.- Vincular a la cooperación internacional, para fortalecer las políticas públicas

de apoyo a las iniciativas ambientales y de economía popular y solidaria, como

mecanismos de implementación a la producción de energías renovables. Bajar

las brechas de desigualdad entre las familias tulcaneñas, dando facilidades a las

entidades rectoras del ejecutivo para la implementación de infraestructura y

prestación de servicios en lo concerniente a salud, educación, desarrollo social,

seguridad, prevención de riesgos, generación de emprendimientos económicos a

través de la economía popular y solidaria, mejoramiento del entorno para

facilitar la inversión privada y otras iniciativas gestionadas con cooperación

internacional.

17.- Implementar en la ciudad tecnologías para la información y comunicación

para el servicio de la ciudadanía.

PROYECTOS POR OBJETIVO, A CUMPLIRSE POR EL PLAN DE TRABAJO DEL

PARTIDO SOCIALISTA FRENTE AMPLIO DEL CARCHI, PARA LA GESTIÓN

MUNICIPAL DEL CANTÓN TULCÁN

OBJETIVO 1

OBETIVO 1 PROYECTO TIEMPOS

OE 1.1 Creación del Departamento de Cooperación Internacional del cantón Tulcán

PRIMER AÑO

OE 1.2 Vincular la oficina de Cooperación Internacional con AVALE – España, para captación de fondos de Europa

SEGUNDO AÑO

OE 1.3 Programa “Tulcán modelo de desarrollo para Latinoamérica y el mundo a través de la cooperación internacional para el Desarrollo”.

CUATRO AÑOS AÑO

0BJETIVO 2

OE 2.1 Proyecto presupuestos participativos “Minga” SEGUNDO AÑO

OE 2.2 Proyecto Participación ciudadana y lucha contra la corrupción.

PRIMER AÑO

OE 2.3 Rendición de cuentas “Reconstruyamos barrios y gremios”.

CUATRO AÑOS

OBEJTIVO 3

OE 3.1 Creación de la oficina de la administración municipal en el cantón Julio Andrade

SEGUNDO AÑO

0E 3.2 Proyecto de reingeniería del talento humano “Ser municipal es servir”

SEGUNDO AÑO

OE 3.3 Proyecto “Eliminación de la burocracia , somos eficientes, somos eficaces”

SEGUNDO AÑO

OBJETIVO

Comentario [Fn1]:

4

OE 4.1 Proyecto de “Vivienda Digna y Solidaria, mi casa, mi sueño”

TERCER AÑO

OE 4.2 Proyecto de vivienda para la economía popular y solidaria “Con mi trabajo construyo”

CUARTO AÑO

OE 4.3 Proyecto de viviendas chinas antisísmicas “mi casa por siete mil dólares”

CUARTO AÑO

OBEJTIVO 5

OE.5.1 Pavimentación de las avenidas principales del cantón Tulcán.

SEGUNDO AL CUARTO AÑO

OE 5.2 Adecentamiento y ensanchamiento de las veredas del cantón Tulcán. Calles principales.

SEGUNDO AL CUARTO AÑO

OE 5.3 Soterramiento de cableado. Calles principales. SEGUNDO AL CUARTO AÑO

OE 5.4 Proyecto de iluminación urbana. TERCER AÑO

OE 5.5 Proyecto de reorganización del transporte público

TERCER AÑO

OBJETIVO 6

OE 6.1 Proyecto de Ampliación de los servicios públicos de agua potable en el sector urbano y rural del cantón Tulcán.

CUARTO AÑO

OE 6.2 Proyecto “Alcantarillado combinado y descontaminación de los ríos”,

SEGUNDO AÑO

OE 6.3 Diseño e implementación de los sistemas de tratamiento de aguas negras y grises”

TERCER AÑO

OE 6.4 Proyecto ambiental de recolección domiciliaria urbana y disposición final de los desechos sólidos.

CUARTO AÑO

OE 6.5 Proyecto de estudio de creación de la planta de tratamiento y desechos sólidos

CUARTO AÑO

OBJETIVO 7

O.E 7.1 Actualización del inventario de ordenanzas vigentes para revisión de tasas y contribuciones especiales de mejoras.

PRIMER AÑO

OBJETIVO 8

OE 8.1 Proyecto de regulación, control del tránsito y transporte público en el Cantón Tulcán.

SEGUNDO AÑO

OE 8.2 Proyecto de creación de la policía municipal de tránsito.

PRIMER AÑO

OE 8.3 Proyecto de capacitación a la policía municipal “Yo soy Tulcán”

SEGUNDO AÑO

OBJETIVO

OBJETIVO 8

OE 9.1 Proyecto “Remodelación de las infraestructuras” TERCER AÑO

OE 9.2 Proyecto “La escuela de mi barrio“ PRIMER AÑO

OBJETIVO 10

OE 10.1 Proyecto de incentivos a la reconstrucción de casas coloniales.

SEGUNDO AÑO

O.E.10.2 Proyecto Tulcán la “Ciudad de los geranios” PRIMER AÑO

O.E 10.3 Remodelación del estadio olímpico. TERCER AÑO

O.E 10.4 Construcción del parque familiar recreacional del deporte “Las Canoas”

CUARTO AÑO

O.E 10.5 Construcción del proyecto “Mis baños públicos” TERCER AÑO

O.E10.5 Reconstrucción integral de balnearios del cantón Tulcán. “Las piscinas lugar de rencuentro familiar”

CUARTO AÑO

O.E 10.6 Construcción del parque “Juegos tradicionales” SEGUNDO AÑO

OBJETIVO 11

O.E 11.1 Proyecto de Modernización de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

PRIMER AÑO

12.- Potencializar el turismo aprovechando los recursos existentes en el cantón Tulcán, mediante la conformación de organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, garantizando

productos y servicios turísticos de excelencia; para finales del 2014, se habrá reestructurado la Dirección de Turismo del GAD municipal en el 100%.

OBJETIVO 12

O.E 12.1 Proyecto de potenciación del Turismo PRIMER AÑO

0.E.12.2 Proyecto internacional de turismo, comunidad y cultura

SEGUNDO AÑO

OE.12.3 Proyecto de institucionalización del “festival pies por Sudamérica”

CUATRO AÑOS

OBJETIVO 13

OE.13.1 Proyecto de reorganización, “Las canteras y los ríos”.

PRIMER AÑO

OBJETIVO 14

O.E.14.1 Proyecto de modernización, capacitación y equipamiento del cuerpo de bomberos del cantón Tulcán.

PRIMER AÑO

O.E.14.2 Proyecto “Boy scouts” CUATRO AÑOS

OBJETIVO 15

O.E.15.1 Proyecto de promoción de la participación de la juventud, capacidades ciudadanas y garantía de derechos.

CUATRO AÑOS

O.E.15.2 Proyecto de promoción de la participación de los sectores de la economía popular y solidaria.

CUATRO AÑOS

OE.15.3 Proyecto de creación, fortalecimiento y difusión de los clubes juveniles y la interculturalidad generacional.

CUATRO AÑOS

OBJETIVO 16

O.E.16.1 Proyecto “Tulcán modelo de desarrollo ambiental para Latinoamérica y el mundo”

SEGUNDO AÑO

O.E.16.2 Proyecto “Tulcán modelo de desarrollo, minga y energías renovables”

TERCER AÑO

OBJETIVO 17

O.E.17.1 Proyecto “Tulcán ciudad de las nuevas tecnologías para la información y comunicación”

TERCER AÑO

O.E.17.2 Wifi gratuito en varias zonas de hacinamiento juvenil y turístico.

SEGUNDO AÑO

MECANISMOS PUBLICOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN

Inauguraremos la rendición de cuentas y la participación ciudadana para la lucha

contra la corrupción, nuestro plan se denominará “Tulcán el soberano”. Plan de

rendición de cuentas en el cual se operará un mínimo de recursos económicos,

propenderá el asentamiento barrial, gremial y solidario. Para el 2017 habremos

instaurado en la ciudadanía tulcaneña una nueva forma de gobierno y de

rendición de cuentas, fuera del paternalismo y de las malas prácticas políticas.

EJES

- Fortalecer el sistema económico social y solidario, integrando las formas de organización económica, pública, mixta, popular y solidaria en el cantón Tulcán, a fin de incentivar la producción, la productividad y la competitividad. - Crear mecanismos e instrumentos de planificación y finanzas que garanticen la coherencia de decisiones y cumplan con la exigencia de la Planificación socialista nacional.

- Establecer una nueva gestión municipal con participación ciudadana, a través del fomento del control social, transparencia de la administración municipal para la lucha contra la corrupción. - Fortalecer las capacidades y potencialidades de los ciudadanos del cantón Tulcán, promoviendo espacios no formales de educación para el intercambio de conocimientos y saberes. - Ampliar la cobertura en el mejoramiento de servicios públicos municipales, a través de la gestión con otras organizaciones nacionales e internacionales, tendientes a captar diversos recursos que impulsen el desarrollo y calidad de vida de los tulcaneños.