Introducción

El presente trabajo aborda un conjunto de planteamientos en torno a una metodología para el análisis de costos de paquetes tecnológicos con fines de explotación comercial. Se ofrece como un MARCO REFERENCIAL que aspira servir de guía, en aquellas organizaciones generadoras de tecnología, hacia mejores pautas de negociación en circunstancias que ameriten la venta de un paquete tecnológico determinado. El carácter referencial viene a estar dado por la poca información disponible (a nivel nacional), acerca de la identificación de elementos –de- base para orientar la determinación de costos, y en el claro entendido que las orientaciones presentadas están sujetas a modificaciones susceptibles para mejorar y consolidar el “Estado –del- Arte” relación los planteamientos de la metodología.

El trabajo se desarrolla bajo cuatro (4) partes. En la primera se presenta una caracterización del concepto de paquete tecnológico tal y como debería ser concebido por organizaciones productoras e innovadoras de “Know –How” tecnológico a nivel nacional. La segunda parte describe la fundamentación de los diferentes componentes de sustentación de la metodología, con lo cual se sientan las bases para comprensión y aplicabilidad de los formatos que se presentan a continuación. Estos formatos constituyen el contenido básico de la tercera parte del trabajo y de hecho, la fundamentación de utilidad de la metodología en referencia. En la cuarta parte se ofrecen un conjunto

de recomendaciones finales que aspiran complementar los lineamientos dados en los formatos y, algunas pauta generales para la negociación de venta del paquete tecnológico.

1.- El concepto de paquete tecnológico: características

Para los propósitos de la metodología que se presenta, se entiende como PAQUETE TECNOLÓGICO, aquel conjunto de elementos que, (a juicio de quien lo genera) han permitido concretar la existencia de un Know-How tecnológico alrededor de un desarrollo innovativo (producto o proceso) cuya viabilidad comercial y de mercado ha sido probada fehacientemente como para rendir beneficios económicos a las partes interesadas en su negociación y explotación con fines rentables. Como tal, los elementos del paquete vienen a constituir el centro de orientación para la identificación de todos aquellos ítems, que han sido sujetos de algún costo durante la fase de realización y desarrollo del mismo.

ENMARCADO EN ESTE CONTEXTO, EL PAQUETE TECNOLÓGICO DEBERÍA, AL MENOS, REUNIR LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:

%6%. identificación de elementos que demuestren el nivel de formación, aprendizaje, experiencia y asimilación de conocimientos técnicos-gerenciales del personal que ha participado en el proceso de desarrollo del paquete.

%6%. Identificación de elementos inherentes a los requerimientos de información y servicios

técnicos que han servido de apoyo a la organización generadora del paquete.

%6%. Identificación de los elementos inherentes a los requerimientos tecnológicos para el desarrollo del proceso o producto que como desarrollo técnico definen la esencia del paquete.

%6%. Demostración de algún tipo o tipos de Software que haya (n) sido generado (s) como producto (s) colateral (es) al desarrollo técnico sobre el cual se sustenta el paquete y que evidencie pautas de utilización directa o indirecta en aplicaciones comerciales futuras.

%6%. Demostración de elementos que evidencien algunas garantías del mercado del producto o proceso sobre el cual se ha sustentado el desarrollo del paquete.

%6%. Identificación de elementos que evidencien la obtención de beneficios colaterales en relación a la contraprestación que pueda generar la explotación comercial del producto o proceso.

%6%. Identificación de elementos relativos a la generación de costos relacionados a actividades de promoción y/ o divulgación del producto o proceso.

%6%. Identificación de elementos que evidencien algunas pautas de comercialización futura relacionadas a la explotación del producto o proceso. Debe quedar sobre entendido que dichas evidencias de comercialización futura no son susceptibles de estimación de costos y, que más bien, su identificación debe ser concebida como garantía (a posteriori) del beneficio económico que podrá generarse para las partes interesadas en la explotación comercial del desarrollo técnico.

1.1.- RELACIONES ENTRE ELEMENTOS DEL PAQUETE TECNOLÓGICO Y LOS TIPOS DE COSTOS A SER ESTIMADOS.

En el marco de las características antes enunciadas, se identifican ocho (8) elementos básicos en la conformación del paquete tecnológico, a saber:

%6%. Formación y experiencia técnico-profesional de los recursos humanos.

%6%. Información y servicios técnicos de apoyo al paquete tecnológico.

%6%. Requerimientos tecnológicos para le desarrollo del producto o proceso.

%6%. Generación de Software.%6%. Garantías de mercado.%6%. Remuneración por el contrario-prestación en

relación a explotación comercial del producto o proceso.

%6%. Promoción y divulgación.%6%. Evidencias de comercialización futura del producto

o proceso.Estos elementos se relacionan a tres (3) tipos de costos (Gráfico No. 1) – (que se definen INFRA) como sigue:

GRÁFICO No. 1INTERRELACIÓN ENTRE ELEMENTOS DEL PAQUETE Y DENOMINACIÓN DE TIPOS DE COSTOS

Se entiende por costos de:

Plataforma local para el Know How: aquellos costos en los que se incurre para la conformación de la infraestructura (recursos humanos, información

y servicios técnicos) sobre cuyas bases se origina, cimienta y desarrolla el elemento central del paquete tecnológico.

Desarrollo del Know how Tecnológico + : aquellos costos en los que se incurre para lograr la producción de un determinado Know How Tecnológico sobre las bases de capacidades locales y con potenciales evidencias de aplicación comercial.

“Sombra” para motivar la negociación, aquellos costos –no estimados- en los que habría que incurrir para derivar escenarios de negociaciones futuras, generadoras de beneficios económicos para las partes interesadas en la compra del paquete.

2.3 EL PAQUETE TECNOLOGICO.

Identificar los diversos componentes que integran un paquete tecnológico.

Un elemento esencial para la innovación es la integración del paquete tecnológico. Éste deberá contar, de acuerdo a las necesidades del usuario, tanto conocimientos científicos y empíricos, como ingeniería básica y de detalle, además de proporcionar los ajustes necesarios para que el producto salga al mercado.

La elaboración del paquete es el resultado de la participación de uno o varios organismos en conjunto, ya sean universidades, institutos de investigación o empresas. Mientras que las universidades pueden ser fuente del conocimiento tecnológico, las empresas buscan la manera de aplicar dicho conocimiento en productos viables de comercialización. Sin embargo, para que el

paquete tenga éxito en el mercado deberá ofrecer un buen valor de cambio.

Tomado de:Administración de Proyectos de Innovación Tecnológica.G. Cadena, A. Castaños, F. Machado, J. Luis Solleiro,

M, Waissbluth Ediciones Gernika.

En el capítulo anterior se señaló que un elemento esencial para la innovación tecnológica es la integración del paquete tecnológico. Hemos considerado necesario incluir algunas reflexiones sobre este concepto que nos permita identificar su importancia y utilidad, ya que muchas experiencias vividas hasta ahora en nuestro medio, con respecto a la búsqueda de innovaciones, nos muestran que un alto porcentaje de los fracasos se debe al hecho de haber partido de una concepción parcial de lo que significa la generación de tecnología Para unos, la tecnología está asociada exclusivamente con el saber cómo (Know-how), o con la información contenida en patentes, manuales, fórmulas, planos, diagramas, etc. Para otros, la tecnología se encuentra simplemente integrada a la maquinaria y a los equipos empleados en la producción.

La tecnología engloba todas estas ideas y algo más, ya que es "un paquete de conocimientos organizados de distintas clases (científico, técnico, empírico, etc.) provenientes de diversas fuentes (descubrimientos científicos, otras tecnologías, libros, manuales, patentes, etc.) a través de métodos diferentes (investigación, desarrollo, adaptación, copia, espionaje, expertos, etc.)" Dicha definición es, entonces, lo que nos lleva a hablar del paquete tecnológico Este modelo de explicación del cambio técnico permite identificar e incorporar todos los elementos o insumos que intervienen en dicho cambio, haciéndolo además sin perder de vista las características inherentes a cada elemento y su interacción con las otras partes del paquete. Esto nos da una visión multidimensional e integradora acerca de cómo desarrollar la tecnología realmente vinculada con la estructura productiva

Antes de analizar con mayor detalle las partes que componen el paquete tecnológico, resulta conveniente aclarar algunas expresiones comúnmente utilizadas para designar ciertos tipos de tecnología, que han creado más confusión que entendimiento del fenómeno Es frecuente escuchar términos como tecnología

dura, limpia, integrada, desagregada, suntuaria, social, podríamos llegar a enlistar varias decenas de adjetivos. Sin embargo, todas estas expresiones no son necesariamente excluyentes entre sí La calificación que se de a la tecnología dependerá del criterio con el que ésta se contemple, que podrá ser social, económico, técnico, ecológico o de otra índole. En la Figura II.1 presentamos una clasificación somera de las tecnologías de acuerdo con diversos criterios y mostrando las interacciones entre los diferentes puntos de vista, constituyendo así lo que podría denominarse una "telaraña tecnológica".

Figura II.1

La Telaraña Tecnológica

A continuación se describen los conceptos de tecnología de producto, de equipo, de proceso y de operación:

Por tecnología de producto se entiende la parte del paquete tecnológico relacionada con las normas, las especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentación que debe cumplir un bien o servicio. Si deseáramos armar un paquete en el que la tecnología de producto fuera predominante, tendríamos que concentrarnos en la información relativa a la descripción y los dibujos del producto, a los manuales de uso, aplicación y mantenimiento del mismo, a las fórmulas y composiciones, a las especificaciones de las materias primas, a instructivos de ensamble, tolerancias, etc., así como a cuestiones de propiedad industrial tales como patentes y marcas.La tecnología de equipo se refiere a la parte del paquete tecnológico relacionada con las características que deben poseer los bienes de capital necesarios para producir un bien o servicio. En este caso, la parte medular de la tecnología se encuentra integrada a la maquinaria de producción, concentrándose el conocimiento tecnológico en la información sobre la fabricación del equipo, sus especificaciones, manuales de uso y mantenimiento, listas de refacciones, etc.

La tecnología de equipo se refiere a la parte del paquete tecnológico relacionada con las características que deben poseer los bienes de capital necesarios para producir un bien o servicio.

En este caso, la parte medular de la tecnología se encuentra integrada a la maquinaria de producción, concentrándose el conocimiento tecnológico en la información sobre la fabricación del equipo, sus especificaciones, manuales de uso y mantenimiento, listas de refacciones, etc.

La tecnología de proceso es la parte del paquete tecnológico relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de organización necesarios para combinar insumos, recursos humanos y bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio. Este tipo de tecnología está normalmente asociada con los manuales de proceso, los manuales de planta, los cálculos de rendimientos, los balances de materia y energía, el arreglo físico del equipo (lay-out), los manuales de operación, etc.

Por último, la tecnología de operación es aquella que se refiere a las normas y procedimientos aplicables a las tecnologías de producto, de equipo y de proceso, y que son necesarias para asegurar la calidad, la confiabilidad, la seguridad física y la durabilidad de la planta productiva y de sus productos. Este tipo de tecnología exige una fuerte incidencia de conocimientos que son fruto de la experiencia, y comprende la información contenida en los manuales de planta, los manuales de operación, las bitácoras y las sutilezas de operación proporcionados por expertos, por lo que se vincula con la prestación de asistencia técnica.

La adecuada comprensión de estos cuatro tipos de tecnología es una de las claves para entender tanto el fenómeno de la innovación como las limitaciones que hemos padecido hasta ahora. Resulta frecuente observar proyectos de investigación que se orientan sólo a uno de los elementos del paquete; un nuevo proceso... sin los equipos necesarios, un nuevo producto o prototipo... sin la adecuada configuración del proceso para fabricar en gran escala.

En consecuencia, es muy importante reiterar que cualquier paquete tecnológico tiene elementos de los cuatro tipos de tecnología antes referidos. Sin embargo, existen paquetes que dependen preponderantemente de alguno o algunos de ellos, limitándose la incidencia de los otros a un nivel menor. En la

Tabla II.1 intentamos ilustrar la participación relativa de los diversos tipos de tecnología en algunos sectores. Es evidente que, si un paquete se halla básicamente influido por alguno de los tipos de tecnología, se orientarán en esa dirección nuestros esfuerzos para su integración, concentrándonos mayoritariamente en el componente tecnológico fundamental

Tabla II.2 componentes del paquete tecnológico.

%6%. Conocimientos científicos.%6%. Conocimientos empíricos.%6%. Información técnica externa a la organización.%6%. Perfiles de factibilidad técnico-económica.%6%. Ingeniería básica.%6%. Ingeniería de detalle.%6%. Diseño y manufactura de equipos.%6%. Cumplimiento de normas y especificaciones.%6%. Protección de la propiedad industrial.%6%. Negociaciones contractuales.%6%. Capacitación técnica del personal.%6%. Cumplimiento de normas y controles gubernamentales.%6%. Procuración de equipos.%6%. Construcción y arranque de planta.%6%. Ajuste del paquete a condiciones de operación reales.%6%. Adecuación del producto a los requerimientos del mercado.

A lo largo de este curso mencionaremos y detallaremos varios de los elemento enlistados, pero hay dos que a veces son materia de confusión conceptual, y los mencionamos a continuación:

La ingeniería básica es la información contenida en los diagramas de flujo; los balances de materia y energía; las especificaciones generales y los criterios de diseño de proceso; el diseño y la selección de equipos básicos; las consideraciones preliminares de obra civil, mecánica y eléctrica; la especificación de servicios auxiliares, y los arreglos generales de flujo y distribución de materiales. La ingeniería básica, en suma, contiene y resume los elementos medulares de la tecnología. Va más allá de la simple agregación de los conocimientos generados

en la experimentación de laboratorio o de planta piloto, y frecuentemente ha sido una de las áreas más deficitarias en cuanto a la capacidad de las firmas de ingeniería en nuestros países.

La ingeniería de detalle incluye el diseño o selección final de cada pieza del equipo y los servicios auxiliares que ésta requiere, el diseño de la obra civil, mecánica y eléctrica, incluyendo los planos y diagramas de tubería y red eléctrica, y la instrumentación del proceso. En suma, es toda la ingeniería que se requiere mandar al campo para la construcción de la planta.

Hubo una época, que felizmente ya comienza a pasar, en que se acostumbraba comparar del extranjero las "plantas llave en mano", en las que todos los elementos del paquete eran traídos de los países industrializados. Sin embargo, en la última década se ha hecho más frecuente "desagregar y abrir el paquete", de manera que al menos algunas partes- generalmente la ingeniería de detalle- se ejecutan con recursos nacionales. El siguiente paso ya no será "desagregar" paquetes extranjeros, sino "agregar" paquetes propios, con base en nuestras propias necesidades, y recurriendo selectivamente a insumos extranjeros.

Con base en cualquiera de los enfoques anteriores, hemos conformado y adaptado un paquete tecnológico. ¿Pero qué valor ha adquirido el conocimiento original al haber sido transformado en dicho paquete?

Es un hecho que la tecnología necesaria para la producción de bienes o servicios se incorpora al sector productivo mediante operaciones económicas: ya sea por producción directa- como ocurre en toda unidad económica que utilice la tecnología que ella misma produce- ya sea por comercio- cuando la unidad económica adquiere tecnología ofrecida por otros -. Esta tecnología tiene, en consecuencia, un precio y es, desde la perspectiva de la estructura productiva, una mercancía que, como cualquier otra, tiene un valor de uso y un valor de cambio. El valor de uso de una tecnología producida para realizar un determinado propósito está determinado por lo adecuadamente que esa tecnología cumpla con dicho propósito. El valor de cambio de esa misma tecnología se mide por la proporción en que su valor de uso se cambia por el valor de uso de otra

mercancía, ya sea directamente, ya sea por medio de dinero.

Mientras que el valor de uso depende de la utilización práctica del conocimiento contenido en el paquete tecnológico, el valor de cambio es el resultado de la apropiación privada del paquete tecnológico por alguien (el propietario) y de esa manera conlleva un cierto grado de poder de mercado y de capacidad para generar utilidades al potencial del paquete. El comprador demanda la tecnología porque necesita su valor de uso; el vendedor la suministra para obtener beneficios económicos mediante esa transacción.

Por todo lo anterior, debemos pensar en que nuestro paquete tecnológico incorpore un buen valor de uso y también un buen valor de cambio, pues muchas veces se invierte un gran esfuerzo en desarrollar nuevos paquetes, buscando obtener mejores valores de uso que los de los paquetes existentes, dejándose a un lado la dimensión del valor de cambio de los mismos, sin la cual la incorporación del paquete al sector productivo será muy dificil.

Para terminar con nuestras reflexiones acerca del paquete tecnológico, conviene señalar qué instancias o agentes intervienen en su integración. La elaboración de un paquete es el resultado de la participación de todos o algunos de los elementos de una cadena institucional compuesta por los siguientes eslabones:

- Universidades.- Institutos y centros de investigación y desarrollo.- Empresas.- Firmas de ingeniería.- Fabricantes de bienes de capital.- Empresas de servicios tecnológicos.- Organizaciones financieras.- Organismos regulatorios.

Todos estos agentes contribuyen con su "granito de arena", pues proporcionan los elementos potenciales ideales para que todas las partes del paquete se identifiquen, se construyan y se integren.

Así, por ejemplo, las universidades pueden ser fuente del conocimiento tecnológico de base, mientras que los institutos y centros tecnológicos pueden encargarse de desarrollar la ingeniería básica requerida para realizar la idea, apoyándose en

las empresas de servicios tecnológicos, como pueden ser los centros de documentación.

Las empresas, a su vez, son las encargadas de implantar el paquete tecnológico en el proceso productivo, realizando diversas modificaciones al mismo. Es desde luego digno de mención que muchas empresas en países desarrollados y sólo algunas en países en desarrollo realizan fases de generación de ideas y desarrollo de ingeniería básica con sus propios recursos. Sin embargo, ubicándonos en el contexto actual de nuestros países, podemos pensar que el papel de la empresa radica principalmente en participar de manera activa en la adaptación e implantación del paquete.

Las firmas de ingeniería entran en juego una vez establecidas las principales características del proyecto y aportan sus conocimientos sobre productos, procesos, organización, métodos y sistemas, que resultan para la aplicación práctica del paquete y, en ocasiones, inclusive para el desarrollo de la ingeniería básica.

Los fabricantes de bienes de capital constituyen una pieza fundamental, y desgraciadamente son, en nuestros países, un eslabón débil de la cadena. Ellos realizan el diseño de la tecnología de equipo y serán determinantes en la estimación de la inversión requerida para implantar el paquete.

La falta de recursos económicos frecuentemente ha sido un obstáculo para la integración de los paquetes, por lo que la participación de las organizaciones financieras, que figuran entre los más importantes instrumentos de promoción del cambio tecnológico, puede ser crucial para cubrir esta carencia. Por último, pero no menos importante, el papel de los organismos de regulación, por medio de las legislaciones de patentes, de transferencia de tecnología y normas, así como mediante instrumentos indirectos de apoyo y fomento al desarrollo tecnológico, resulta fundamental en la conformación de diversas partes del paquete.

En esta cadena institucional, es interesante destacar los conceptos desarrollados por Sábato y Mackenzie de fábrica y empresa de tecnología. Lo interesante y atractivo de estos

conceptos es que nos indican que a estas alturas del siglo XX la tecnología ya no se produce artesanalmente, sino que existen organizaciones diseñadas para "producir tecnología" de una manera sistemática. Así, la fábrica, el taller o el laboratorio de I-D es la instancia tecnológica ubicada dentro de una industria, entidad o fábrica, cuyo objetivo es copiar, asimilar, adaptar o generar tecnología para solucionar problemas o introducir mejoras dentro de la línea de producción de la industria. Si posteriormente se vende la tecnología, ésta resulta un subproducto para la industria donde se encuentra ubicado el taller. Los laboratorios de I-D de la General Motors o de Ford permiten ejemplificar ese concepto.

La empresa tecnológica, por otro lado, es una entidad cuyo objetivo específico consiste en formular paquetes tecnológicos, mediante cualquier método, para ser utilizados en el sector productivo, ya sea por solicitud directa de una industria o por comercialización de la empresa que pone el paquete en el mercado; Batelle o la Universal Oil Products son ejemplos claros. Ésta última es muy importante en el ambiente petrolero, y jamás ha obtenido una sola gota de hidrocarburos por explotación directa.

Para resumir lo expuesto en las líneas anteriores, debemos insistir en que el conocimiento que pasa a formar parte de un paquete puede provenir de cualquier fuente y obtenerse por cualquier método, y que para que el paquete tenga éxito en el mercado deberá ser capaz de adquirir un buen valor de cambio, lo cual dependerá de la confluencia del esfuerzo y el conocimiento de diversos agentes.

I. CONCEPTO

El contrato "llave en mano" o "turnkey contract" es aquel en que el contratista se obliga frente al cliente o contratante, a cambio de un precio, generalmente alzado, a concebir, construir

y poner en funcionamiento una obra determinada que él mismo previamente ha proyectado. En este tipo de contrato el énfasis ha de ponerse en la responsabilidad global que asume el contratista frente al cliente.

Otras prestaciones que siempre están presentes en los contratos "llave en mano", formando parte de la obligación global del contratista son: el suministro de materiales y maquinaria; el transporte de los mismos; la realización de las obras civiles; la instalación y montaje, y la puesta a punto y en funcionamiento de la obra proyectada. En determinados casos, también es posible incluir en este tipo de contrato otras obligaciones posteriores a la ejecución de la obra, como la formación de personal y la asistencia técnica.

De los distintos métodos de realización de proyectos que han aparecido, principalmente en el ámbito del comercio internacional, como consecuencia de los avances tecnológicos, el que mejor refleja las transformaciones experimentadas en este sector es, sin duda el método "llave en mano". Con éste, desaparece la tradicional relación tripartita entre cliente (contratante), ingeniero y contratista, para quedar sustituida por una única relación entre cliente-contratista, en la que este último, junto a sus funciones tradicionales, asume la concepción del proyecto.

Para evita confusiones hay que aclarar que "llave en mano" es una modalidad de contratación. Para dilucidar tal concepto hay que diferenciar entre la clase de contrato, la modalidad de contratación y la forma de elegir al contratante. En cuanto al primer punto, el ámbito natural de la modalidad de contratación "llave en mano" es el contrato de obras, entonces esa será la clase de contrato: de obra, en oposición a otras clases como suministro, servicios, etc. La modalidad podrá ser tradicional o "llave en mano"; y en cuanto a la forma de elegir al contratista ésta será independiente de los factores anteriores, pudiendo usarse la licitación, libre gestión, etcétera. Con respecto a este último tema hay que considerar que el contrato "llave en mano" implica especialización del contratista así como la obligación de este de entregar un producto terminado. Para ello asume una obligación global de realizar todas las prestaciones necesarias, coadyuvantes o complementarias de la obra a realizar. Lo anterior, en la mayoría de los casos puede tener como efecto que

las ofertas tiendan a ser sumamente complejas por lo que se tiende a formas directas de elección del contratista.

II. CLASIFICACIONES

Ñ Cuando se utilizan en un mismo proyecto:

 

Contratos "llave en mano" MixtosCuando una parte del proyecto es tradicional y la otra es llave en mano.

Contratos "llave en mano" parcialesCuando se contrata de forma tradicional todo el proyecto pero de subcontrata una parte llave en mano.

Contratos semi "llave en mano"Cuando el contratante celebra varios contratos siendo uno de ellos llave en mano y encarga a este último contratista la coordinación de los demás contratos.

Ñ Con base en la diferencia de contenidos en la práctica:

Contratos "llave en mano" simples o parcialesCuando el contratista concibe la obra, suministra bienes de equipo y materiales y pone en funcionamiento la obra de conformidad a lo estipulado en el contrato mientras que el contratante realiza la instalación bajo la supervisión y asistencia del primero.

Contratos "llave en mano" completos o clásicosCuando el contratista concibe, construye y pone en funcionamiento del proyecto.

Contratos "llave en mano" ampliosCuando junto a las prestaciones del clásico el contratista asume otras obligaciones complementarias relativas a la formación del personal local o asistencia técnica para el funcionamiento.

III. CARACTERISTICAS

Los dos rasgos esenciales de los contratos "llave en mano": a) la fusión de las misiones de concepción y ejecución de la obra en

una sola persona, y b) la obligación global asumida por el contratista frente al cliente de entregar una obra completamente equipada y en perfecto estado de funcionamiento, dotan a estos contratos de unas características particulares:

%6%.  

%6%. El contrato "llave en mano" a diferencia del contrato tradicional implica la celebración de un solo y único contrato realizado entre el cliente y el contratista. Generalmente, en la selección de este tipo de contratos ejerce una influencia decisiva la tecnología implicada en el proyecto que se pretende realizar y que se va a manifestar no sólo en los planos y especificaciones técnicas sino también en los derechos de propiedad industrial implicados en el proceso de producción y, en determinados casos, en la formación de personal y en la asistencia técnica proporcionada por el contratista.

%6%. El hecho de que en los contratos "llave en mano", el contratista asuma la concepción y la ejecución de la obra condiciona no solo el procedimiento de adjudicación del contrato, generalmente un procedimiento restringido o negociado, sino también la determinación del objeto y la función del cliente o de su ingeniero.

%6%. A diferencia de los contratos tradicionales de construcción, en los contratos "llave en mano" la elaboración detallada del proyecto tiene lugar una vez concluido el contrato, circunstancia ésta que justifica conceder al contratista un derecho a introducir modificaciones en sus planos, a su propio coste y riesgo y siempre que se respeten los parámetros contractuales acordados (calidad, cantidades de materias primas, rendimientos) sin que sea necesaria a tal efecto la propia aprobación del cliente

%6%. Esta estructura sobre la que descansa el contrato "llave en mano", y que ha revolucionado ciertamente la industria de la construcción, implica a su vez una pérdida de control sobre el proyecto por parte del cliente y una reducción considerable en las funciones del ingeniero que en este tipo de contratos actúa generalmente como representante del cliente, siendo posible incluso en los casos más extremos que se prescinda de su participación.

%6%. Finalmente, la obligación global que se deriva de los contratos "llave en mano" para el contratista influye de manera decisiva en la determinación del precio, que no puede ser, más que un precio alzado.

IV. FASES

En términos generales cabe distinguir dos principales:

%6%.  

%6%. Preparación del contrato: en la que se determinan los objetivos del cliente, se selecciona al contratista y se negocia con él los términos contractuales, y

%6%. Ejecución del contrato: que comprende el comienzo de los trabajos, el desarrollo progresivo de la obra y su completa realización, funcionamiento y aceptación.  

Dentro de la fase de preparación del contrato cabe decir que el papel del ingeniero se limita a asesorar al cliente en cuanto: a) a la preparación de los documentos de invitación a la presentación de ofertas, b) a la comparación y selección de ofertas, y c) en determinado caso, a elaborar las especificaciones generales del proyecto en las que se indicará de forma vaga e imprecisa las condiciones técnicas exigidas por el cliente sin que ello suponga asumir responsabilidad alguna por la concepción detallada del mismo.

Como en los contratos "llave en mano" la descripción detallada de la obra tiene lugar durante la ejecución del contrato, de tal situación se derivan determinadas consecuencias jurídicas:

%6%.  

%6%. Indeterminación del objeto del contrato al momento de otorgar el contrato, lo que se pretende suplir por medio de estándares

%6%. Mayores derechos concedidos al contratista para modificar el proyecto siempre y cuando esté informado, revise o apruebe tales cambios, y siempre que tales modificaciones no alteren las garantías técnicas y de buena obra.

%6%. El contratista responde de las posibles lagunas y omisiones de las que pueda adolecer el proyecto y los derechos del cliente a introducir modificaciones quedan restringidos y generalmente dan lugar a una compensación de los costes

en los que haya podido incurrir el contratista.  V. BASE LEGAL

Se encuentra en el artículo 105 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Adminsitración Pública, que reza:

"Contrato Llave en Mano

Art. 105.- Podrá acordarse mediante resolución razonada la celebración del Contrato Llave en Mano, siempre que se comprueben las ventajas de esta modalidad de contratación, con respecto a las otras estipuladas en esta ley o que se tratare de la ejecución de proyectos extraordinariamente complejos; en los que fuere evidente la ventaja de consolidar en un solo contratista todos los servicios de ingeniería, provisión de equipo y construcción, teniendo en cuenta las ventajas de esta modalidad respecto a los costos que puede tener el proyecto de celebrarse la contratación en la forma ordinaria.

La determinación del contratista para la celebración del contrato llave en mano, se hará en la misma forma o procedimientos regulados para los demás casos y la respectiva institución contratante deberá incorporar a este contrato, las cláusulas que permitan vigilar y supervisar el desarrollo y cumplimiento de las obligaciones contractuales. Se prohíbe en esta clase de contratos la introducción de órdenes de cambio. Y ajuste de precios; así como, el plazo de ejecución no será sujeto a modificaciones salvo en los casos de fuerza mayor."

VI. CONCLUSION

El contrato "llave en mano" presenta ventajas y desventajas, las ventajas más palpables son que se concentran en un solo contratista todas las prestaciones objeto del contrato, la responsabilidad global del contratista le obliga a dar un buen resultado, el contratante tiene un precio fijo, se eliminan las posibilidades de órdenes de cambio que generan mayores gastos, etcétera. Entre los inconvenientes se encuentran: el precio, que generalmente es elevado, sin embargo, por el costo beneficio, esto es relativo; el cliente no puede intervenir en la gestión del proyecto, hay veces que es difícil encontrar especialistas en un determinado proyecto, etc. Nuestra

legislación lo prevé como una modalidad de contratación siendo factible su utilización.