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Políticas de Seguridad Alimentaria: Formulación y EjecuciónMarco Institucional de las Políticas de SAN

•Identificar las instituciones que tienen intereses referidos a la formulación y ejecución de las políticas de seguridad alimentaria;

•Definir los papeles y funciones de las partes interesadas en la formulación y ejecución de políticas de seguridad alimentaria; e

•Indicar posibles esquemas de funcionamiento institucional para asegurar la coordinación eficaz de información y acción en el ámbito de la seguridad alimentaria.

Objetivos

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La formulación e implementación de la políticas de seguridad

alimentaria dependen de la participación activa de diversas instituciones

gubernamentales, además de otras partes

interesadas.

La seguridad alimentaria es un tema de envergadura comprensiva y horizontal.

Introducción

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Roles y funciones de instituciones gubernamentales

Instituciones gubernamentales involucradas en la formulación e implementación de políticas de seguridad alimentaria (PSA).

Ministerio de Planificación / Comisión Nacional de Planificación

Ministerio de Agricultura

Otros Ministerios Instituciones de los gobiernos locales

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• Integrar los temas de la política de seguridad alimentaria en las políticas y estrategias nacionales.

• Elaborar un documento específico definiendo la PSA.

Políticasde Seguridad Alimentaria

Políticas de Seguridad Alimentaria

Ministerio de Planificación / Comisión Nacional de Planificación

La PSA constituye una parte integral del Marco Nacional de Política y Planificación (MNPP).Hay dos maneras principales de lograr la integración necesaria en este ámbito:


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Juega un rol clave en el proceso.

• Contribuyendo a la disponibilidad y estabilidad de los suministros; y

• Mejorando el acceso de los alimentos.

Ministerio de Agricultura

Se involucra directamente en varios aspectos centrales de la seguridad alimentaria:


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Ejemplo: Esquema institucional para la coordinación de las PSA en Lesotho

De acuerdo a su mandato en el ámbito de la SA, el Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria (MASA) juega un papel general de coordinación en asuntos de seguridad alimentaria. Además, su mandato incluye todos los ámbitos del desarrollo agrícola que contribuyen al acceso, disponibilidad y estabilidad.

En muchos países el Ministerio de Agricultura está encargado de coordinar y promover la seguridad alimentaria en general

Existen pros y contras cuando el Ministerio de Agricultura realiza la coordinación general de las PSA.


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Otros Ministerios

Ministerio Temas de la Política de Seguridad Alimentaria

Ministerio de Desarrollo Económico

Reducción de la pobreza.

Ministerio de Educación Alimentación escolar, huertos escolares, inclusión de aspectos de la seguridad alimentaria (nutrición, huertos caseros, etc.) en programas curriculares de escuelas y programas de educación para adultos.

Ministerio del Medio Ambiente

Conservación y rehabilitación de recursos naturales para promover el desarrollo sustentable y la seguridad alimentaria a largo plazo.

Ministerio de Relaciones Exteriores/ Cooperación Internacional

Negociaciones y acuerdos con aliados en el ámbito del desarrollo (organismos de Naciones Unidas, donantes, ONG) para apoyar políticas y programas de seguridad alimentaria.

Ministerio de Finanzas Asignaciones presupuestarias y las aprobaciones correspondientes, para intervenciones en el marco de la política de seguridad alimentaria.


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Otros Ministerios

Ministerio Temas de política de seguridad alimentaria

Ministerio de Salud Nutrición/nutrición infantil, p. ej., servicios de salud y nutrición para madres y niños; programas (complementarios) de alimentación para niños; también educación nutricional y servicios sanitarios.

Ministerio de Trabajo/ Obras Públicas

Generación de empleo/obras públicas; programas de trabajo por alimentación o dinero.

Ministerio de Comercio y Mercadeo

Reglamentos sobre los precios/comercialización/importación/exportación de alimentos; organizaciones e infraestructura de comercialización; cooperativas; subvenciones.

Ministerio de Asuntos Sociales/ de la Mujer/ de la Juventud

Redes de protección social; protección social de grupos vulnerables; programas especiales para (grupos específicos de) mujeres y jóvenes que tengan pertinencia para la seguridad alimentaria.


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En muchos casos, esta función pertenece a una agencia o autoridad especial.

La preparación para, y manejo de, desastres es otro ámbito importante de la política de seguridad alimentaria.

Las Estructuras de la ONU a veces asumen un rol gubernamental respecto de la política de seguridad alimentaria.


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Las administraciones a nivel de provincia, distrito y comunidad:

• generan datos e información sobre la situación de SA;

• identifican y explican problemas agudos de SA; • dirigen y participan en la implementación de medidas de SA

en el terreno.

Instituciones de Gobierno Locales


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Roles y funciones de partes interesadas no gubernamentales

Los actores no gubernamentales participan en el proceso de formulación e implementación de Políticas de Seguridad Alimentaria.

ONG locales e internacionales

Agencias de las Naciones Unidas y

Organizaciones donantes

Organizaciones de la sociedad civil (OSC)

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ONG locales e internacionales

Las ONG locales e internacionales suelen tener una amplia gama de programas y proyectos relacionados con la seguridad alimentaria en los países.

• Promoción y generación de conciencia en temas de SA;

• Movilización y provisión de recursos naturales;

• Asistencia técnica;

• Capacitación y desarrollo de capacidades;

• Movilización comunitaria.

Hacen aportes sustanciales en los siguientes ámbitos:


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• Articulación. • Contribuir donde tienen experiencia.• Sensibilizar acerca de temas de SA pertinentes.• Generar propuestas de proyectos y programas.• Movilizar a sus miembros y organizarlos para la acción.• Dar seguimiento a la implementación e impacto de las intervenciones de SA.

Es preciso involucrar activamente a las OSC, especialmente respecto de:

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)


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Agencias de las Naciones Unidasy organizaciones donantes

Las contribuciones de organismos de la ONU y de donantes bilaterales, particularmente respecto de:

• El análisis de las políticas y asesoría;

• La provisión de recursos financieros y materiales para programas y proyectos de SA;

• La asistencia técnica.


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Esquema institucional y mecanismo de coordinación

Principios que deben guiar el establecimiento del esquema de funcionamiento institucional para la implementación de políticas de Seguridad Alimentaria:

• Coordinación y cooperación eficaces.

• Flujo/intercambio eficiente de información de seguridad alimentaria.

• Capacidad de responder.

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Hay algunos mecanismos institucionales que se pueden usar para poner en práctica los principios que deben regir el esquema institucional:

La creación de Puntos Focales de SA en todas

las instituciones pertinentes.

La formación de Comités de SA a niveles central y

descentralizado.


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Establecimiento de puntos focales de SA en instituciones relevantes.

Las instituciones y organizaciones gubernamentales y ONG nombran a una funcionario de alto rango como Punto Focal de Seguridad Alimentaria.

El PFSA sirve como vínculo interno y externo para la coordinación y comunicación respecto de la seguridad alimentaria, y representa la institución en los Comités de Seguridad Alimentaria.


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Hay 3 tipos de comités:

Un problema común con los CSA es la carencia de recursos.

Formación de comités de SA en niveles centrales y descentralizados.

• Comité Directivo

• Comité Técnico

• Comités a niveles descentralizados


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¿Quién debe dirigir el proceso de la PSA?

Un Comité Directivo de alta jerarquía, posiblemente presidido por la oficina del Primer Ministro, podría cumplir este rol.

Requiere de un organismo institucional de orden supraministerial con la autoridad para coordinar todas las

instituciones afectadas.

Muchas veces, sin embargo, es el Ministerio de Agricultura el que inicia el proceso de formular y ejecutar las políticas de seguridad alimentaria.

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Servicios descentralizadose Instituciones

gubernamentales locales

Comité Directivo de la Política de

Seguridad Alimentaria

Comité Técnico de Seguridad Alimentaria

Comités de Seguridad

Alimentaria descentralizados

Oficina del PRIMER MINISTRO

Representantes de otras organizaciones

pertinentes a la política de seguridad alimentaria

(ONG, OSC, agencias de la ONU y donantes)

Otros organismos interesados en asuntos

de seguridad alimentaria a nivel local

Otros organismos interesados en los temas de la seguridad alimentaria a nivel nacional (ONG, OSC,

agencias de la ONU y donantes)

Funcionarios de alto rango

MINISTERIO DE AGRICULTURA y

otros MINISTERIOS

Puntos Focales de Seguridad Alimentaria

Presidente

¿Quién debe dirigir el proceso de la PSA?

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• Las instituciones con interés en la formulación y ejecución de la política de seguridad alimentaria son:

• El Ministerio de Planificación / Comisión de Planificación Nacional;• El Ministerio de Agricultura;• Otros ministerios e instituciones gubernamentales (varían de un país a otro); e• Instituciones de gobiernos locales.

• Las partes no gubernamentales interesadas que deben ser involucradas en el proceso de la PSA son:

• ONG locales e internacionales;• Organizaciones de la sociedad civil (OSC); y• Agencias de la ONU y organizaciones donantes.

• Involucrar a una amplia gama de actores estatales y no estatales en la ejecución de las PSA requiere un esquema institucional con estructuras de coordinación que funcionen adecuadamente, asegurando un flujo/intercambio eficiente de información de seguridad alimentaria, y acciones coordinadas y eficaces.

Resumen

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