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Gérard Varaldi Director de Servicios Fiscales Ministerio de Economía, Finanzas e Industria (Francia)
Política Fiscal y Cohesión Social
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Tres razones por las que tomar partido
El carácter totalizador del concepto de política fiscal
La imprecisión que gravita entorno al concepto de cohesión social
La variedad de instituciones que inspiran nuestras reflexiones
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Tres cuestiones por examinar
Existen, a escala europea, elementos de correlación entre política fiscal y cohesión social que pueden caracterizar un modelo social europeo
En un entorno de globalización acelerada, este modelo social sufre de deformaciones y de un déficit de percepción
Hoy hemos de reflexionar sobre los lazos nuevos que han de tejerse entre los ciudadanos y la colectividad para volver a dar al pacto socio / fiscal toda su legitimidad
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1. De la redistribución de los medios a la redistribución de las capacidades
I. Enfoque socio-fiscal del “modelo europeo”
Dar a todos las mismas oportunidades gracias a una inversión colectiva en salud, vivienda y educación
A cambio, se consiente un nivel de retención fiscal que redistribuye una fracción sustancial del PIB
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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2. Un enfoque integral para alcanzar esta ambición colectiva de cohesión social
Mediante una voluntad de redistribución que se expresa a través del « gasto socializado »
Pero también a través de modos de contribución que reflejan un tratamiento diferenciado
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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3. Favorecer que los más vulnerables participen al proceso productivo
En un contexto de progresión del paro, las estrategias fiscales
crean incentivos para favorecer la contratacion de trabajadores
poco cualificados
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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Consolidación y ampliación del modelo fiscal / social de los Estados a través de:
II. Contribución de las Comunidades Europeas
Una identidad reivindicada
Una acción solidaria
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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La acción pública aparece como un factor clave del buen funcionamiento del ascensor social
La emergencia y densificación progresiva de una clase media constituye sin duda el principal signo distintivo del modelo social europeo
III. Cohesión social y clase media
Se asocia igualmente la acción pública con la idea de equidad y de progreso compartido
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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Asumir en el terreno económico la competencia social
Aumentar los niveles de cohesión social en los nuevos países miembros
I. Los desafíos de la ampliación
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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La corrosión psicológica: conduce al menoscabo de la función pública, al descrédito de la acción pública, a una indiscutible fragilidad del pacto íntimo socio / fiscal, y a una erosión del consenso entorno al modelo social
La presión técnica: genera una tensión creciente entre objetivos de redistribución y objetivos de incitación
II. Los efectos de la globalización
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
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I. Una ambición cultural
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
La ambición de proyectos como EUROsociAL es fundamentalmente cultural
Se trata de promover sociedades fundadas sobre valores armónicos que sitúan el éxito económico al servicio de un “saber vivir juntos” perenne
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II. Un proceso de reforma ineludible
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
Un proceso de reforma fiscal puede ser
el camino más corto, más amplio, más emblemático,
para rehabilitar la acción pública
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III. Una profundización de los valores
El modelo social europeoLos desafíos de la globalización
¿Hacia una nueva legitimidad?
Resulta imperativo especular enérgicamente con el beneficio del valor de equidad
Es imprescindible redefinir la relación del ciudadano con la colectividad para que el consentimiento frente a la acción pública recobre toda su credibilidad
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¿Frente a los desafíos de la globalización,
la utopía fundadora que inspira el modelo social europeo,
que relaciona de manera orgánica pacto fiscal y pacto social,
no es en definitiva sino la reconquista y afirmación
de una cultura compartida?
Conclusión
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“La cultura es una mayor sensibilidad a la equidad,
a la coherencia y a la armonía, que son lo esencial
de la actividad humana"
Epílogo
Roger Callois, poeta y sociólogo, fundador del Instituto francés de Buenos Aires
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Gracias por su atención