LNEA DE ACCIN PROGRAMAS

ORIENTACIN TECNICA

PROGRAMA FAMILIAS DE ACOGIDA ESPECIALIZADA

CON PROGRAMA DE PROTECCIN ESPECIALIZADO FAE/PRO

DEPARTAMENTO DE PROTECCIN DE DERECHOS SERVICIO NACIONAL DE MENORES

MARZO 2015

2

NDICE

I. Antecedentes

3

II. Formulacin del problema

6

III. Modelo de intervencin

7

3.1. Caractersticas del programa 7

3.2. Enfoques transversales 8

3.3. Trabajo en redes 10

3.4. Sujeto de atencin 11

3.5. Vas de ingreso 12

3.6. Objetivos y matriz lgica 13

3.7. Componentes del modelo 16

A. Componente de difusin-captacin, seleccin y capacitacin

de Familias de Acogida Externa

17

B. Evaluacin, capacitacin y acompaamiento de familia de

acogida extensa

25

C. Intervencin psicosocial con los nios, nias o adolescentes 33

D. Intervencin psicosocial con familia de origen u otra con la

que se pronostica la reinsercin familiar definitiva

39

3.8. Plazo de la intervencin 45

3.9. Equipo de trabajo 45

IV. Monitoreo y evaluacin

49

V. Recursos materiales 51

5.1. Inmueble 51

5.2. Equipamiento 51

5.3 Recursos para el trabajo en terreno 51

5.4. Recursos para transferir a las familias de acogida

52

VI. Anexos 53

3

I. Antecedentes

El presente documento tiene por objeto definir los lineamientos y requerimientos

tcnicos para el desarrollo de intervenciones del Programa Familias de Acogida

Especializada, al que el Servicio Nacional de Menores, en adelante Sename,

desarrolla en conjunto con sus Organismos Colaboradores Acreditados.1

La presente orientacin se elabora como parte del actual proceso de fortalecimiento

del sistema de cuidados alternativos de nios, nias y adolescentes, que deben ser

separados transitoriamente de su medio familiar de origen, por medida judicial, a

causa de graves vulneraciones de sus derechos, donde la modalidad de Familias de

Acogida es considerada como alternativa preferente a la internacin en Centros

Residenciales de Proteccin, en particular en la etapa de la primera infancia. 2

Lo anterior, de acuerdo a las Directrices sobre las modalidades alternativas de

cuidado de los nios (Naciones Unidas, 2009), que identifican a los centros de

acogimiento residencial y el acogimiento en familia como modalidades

complementarias para atender las necesidades de los nios y las nias, y precisan

en su prrafo 21- que el acogimiento residencial debera limitarse a los casos en que ese entorno fuera especficamente apropiado, necesario y constructivo para el

nio interesado y redundase en favor de su inters superior, y agregan que de conformidad con la opinin predominante de los expertos, el acogimiento

alternativo de los nios de corta edad, especialmente los de menos de tres aos,

debera ejercerse en un mbito familiar. Pueden admitirse excepciones a este

principio para evitar la separacin de los hermanos y en los casos en que el

acogimiento tenga carcter de urgencia o sea por un tiempo prefijado y muy

limitado, al finalizar el cual est prevista la reintegracin en la familia u otra

solucin apropiada de acogimiento a largo plazo.(N 22).3

Tal esfuerzo se relaciona directamente con el propsito gubernamental de

formulacin y aplicacin de una Poltica Nacional de Garantas de Derechos para la

Infancia y Adolescencia y una Ley de Garantas de Derechos de ese grupo de la

poblacin 4 , lo que determinar no slo un cambio de carcter legislativo y

administrativo, sino tambin cultural, al establecer las obligaciones de los actores

pblicos y privados y de la ciudadana en general, para el cumplimiento de los

compromisos adquiridos por el Estado de Chile, al suscribir y ratificar la Convencin

sobre los Derechos del Nio, en el ao 1990.

En ese contexto, Sename, como el organismo de Estado que tiene la misin de

contribuir a la promocin, proteccin y restitucin de los derechos de nios, nias y

adolescentes, a travs de su oferta programtica, enfatiza su accionar de modo de

contribuir a dicho fin, multiplicando los esfuerzos de mejoramiento de los diversos

modelos de atencin, que ha venido desarrollando en la ltima dcada, con la

perspectiva de la co responsabilidad que la nueva poltica y legislacin determinar

en los garantes de los derechos de la infancia, lo que permitir un funcionamiento

coordinado de respuesta a las necesidades de los nios, nias y adolescentes, en

particular de aquellos que hoy ven coartado el pleno ejercicio de sus derechos y el

acceso a prestaciones focalizadas y especializadas, por situaciones de exclusin o

vulnerabilidad social.

De ese modo, los actuales lineamientos tcnicos para el programa Familias de

Acogida Especializada incorporan mejoramientos del modelo, sustentados en

1 Los postulantes debern presentar sus propuestas en el respectivo Formulario de Presentacin de Proyectos, considerando los procedimientos y plazos establecidos en las Bases Administrativas de Licitacin. Ambos documentos han sido publicados en el sitio web de Sename, www.sename.cl, junto a las presentes bases tcnicas. 2 El Comit de Derechos del Nio de la ONU, en la Observacin N 7. Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia, define que la primera infancia se extiende hasta los 08 aos de edad. ONU, Ginebra, 2005. 3 http://www.directricescuidadoalternativo.org 4 El 14 de marzo del presente ao, al iniciar su perodo de gobierno, la Presidenta Bachelet firm el

Decreto N 021 de creacin del Consejo Nacional de la Infancia, que tiene la misin de asesorar a la presidenta de la Repblica en todo cuanto diga relacin con la identificacin, formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas, medidas y dems actividades relativas a garantizar, promover y proteger el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes a nivel nacional, regional y local.

4

evaluaciones realizadas en Sename y en conjunto con otras entidades, e incorporan

las visiones y opiniones de expertos del mbito acadmico y representantes de

Unicef, del Consejo Nacional de Infancia, del Poder Judicial, del Ministerio de

Desarrollo Social (Sistema Chile Crece Contigo), del Ministerio de Justicia y del

Departamento de Adopcin de Sename.

Dentro de las observaciones realizadas por dichos expertos, destacan las

siguientes:

o La necesidad de entregar orientaciones tcnicas especficas para el modelo.

o Mejorar la coordinacin con Tribunales de Familia.

o Potenciar el enfoque comunitario, rescatando la responsabilidad y capacidad

de cuidado de la infancia de los adultos de la comunidad, relevando lo

territorial, el trabajo en redes y el establecimiento de protocolos con otros

sectores.

o Funciones de las familias de acogida: aclarar su rol de cuidador social, su temporalidad, trabajo conjunto con la familia de origen, participacin en el

proceso de intervencin y evitar la confusin respecto a ser una familia

adoptiva.

o Definir tipos de familia de acogida, diferenciando el trabajo con familia

extensa y externa.

o Diferenciar el trabajo con la familia de acogida del trabajo con la familia de

origen y el nio para la reinsercin familiar.

o En trabajo con la familia de origen, realizar diagnstico en profundidad,

seguimiento y evaluacin de proceso para la toma de decisiones, a fin de

optimizar las posibilidades de adopcin.

o Establecer seguimiento al egreso.

o Definir plazos de la intervencin, desde el enfoque evolutivo, explicitar los

criterios para establecer el tiempo.

o Flexibilidad: para cada nio hay una familia de acogida y para cada familia

de acogida un proyecto, entendido como plan de intervencin particular.

o Establecer flujograma interno y externo.

o Recursos Humanos capacitados, con espacio de autocuidado, y de reflexin

acerca de sus prcticas.

En el perodo octubre 2013-mayo 2014, Sename evalu el diseo tcnico del

programa de Familia de Acogida y realiz un anlisis cuantitativo y cualitativo de

los resultados5 y una aproximacin a sus efectos, incluyendo entrevistas a nios/as,

familias, equipos profesionales y directores de proyectos, como tambin a

profesionales de las Direcciones Regionales responsables de supervisarlos.

La evaluacin del programa permiti identificar los siguientes hallazgos:

La gran mayora de las familias de acogida son familias extensas

(principalmente, abuelas y bisabuelas).

Tres de cada diez nios/as han pasado por ms de una familia de acogida.

Uno de cada diez nios/as contina viviendo en el mismo sitio que sus

padres.

Hay un escaso nmero de visitas domiciliarias del equipo a cargo de la

intervencin psicosocial a las familias de acogida en los primeros meses de

permanencia de los nios, nias y adolescentes, las que van aumentando a

medida que transcurren los meses.

En un 44,7% de los casos la familia con la que se trabaja el egreso es la

misma familia que acoge al nio/a o adolescente.

El 22,1% de los nios(as) recibi atencin reparatoria en otros programas,

de los cuales el 75% de los nios(as) y adolescentes recibi atencin

psicoteraputica en Programas de Reparacin del Maltrato.

Un 56,3% los nios/as y adolescentes egresa del programa Familias de

Acogida en un tiempo superior a los dos aos; y un 22,3% egresa despus

de cuatro aos de permanencia.

5 La evaluacin de resultados consider la revisin de 356 carpetas individuales (correspondientes al proceso de intervencin de igual nmero de nios, nias y adolescentes), en 22 proyectos en 05 regiones del pas (muestra representativa); y complement la informacin obtenida con los registros de la base de datos institucional Senainfo.

5

Esta evaluacin tuvo como propsito formular sugerencias de mejora al modelo de

intervencin, y en ese sentido encuentra coincidencias con evaluaciones externas

realizadas y que evidencian mbitos a desarrollar para fortalecer el programa, y sus

resultados en beneficio de la poblacin objetivo. Entre ellas, cabe destacar el

estudio Anlisis evaluativo del programa de familia de acogida especializada, de Vctor Martnez Ravanal, Unicef-Sename, 2011 y el estudio Lineamientos estratgicos para modelos de cuidado alternativo dirigidos a nios/as menores de

seis aos bajo proteccin estatal de Carolina Muoz, Candice Fischer y Enrique Cha, en Concurso Polticas Pblicas 2013, Pontificia Universidad Catlica de Chile.

Entre otros aspectos relevantes, la evaluacin evidenci la necesidad de realizar los

siguientes ajustes:

En relacin a los elementos estructurales a la base de los dficit del modelo:

o Brecha de costos: aumentar los recursos de subvencin, en el marco

de la actual Ley N 20.032.

o Falta de una Ley de Proteccin Integral de Derechos: explicitar con

mayor precisin las necesarias acciones complementarias con otros

programas o servicios de la red de Sename e intersectorial para la

atencin de los nios/as y las familias.

En relacin a la legitimacin del Programa como alternativa a la atencin

residencial, particularmente en la primera infancia:

o Mejorar la vinculacin con Tribunales de Familia: establecer

procedimientos y acciones para la coordinacin de los proyectos con

los respectivos tribunales de familia.

En relacin a la intervencin, orientar respecto a propuestas metodolgicas

especficas para la intervencin; dentro de stas:

Proponer procedimientos e instrumentos para la evaluacin de la idoneidad de las familias de acogida.

Diseo del proceso de captacin, seleccin, capacitacin y acompaamiento de las familias de acogida externas.

Transversalizar el uso de instrumentos de evaluacin de competencias parentales (a aplicar al inicio y trmino de la

intervencin).

Desarrollar procedimientos y formatos para la formulacin de los planes de intervencin individual, y para el registro

peridico e informacin de los avances del proceso.

Enfatizar el acompaamiento a los nios/as y las familias de acogida, con consideracin especial al momento de la

vinculacin (inicio del proceso) y desvinculacin (cierre).

Incorporacin del seguimiento como parte del proceso de intervencin del programa.

Establecer criterios para los plazos de permanencia de los nios/as en el programa.

El fortalecimiento del Programa de Familias de Acogida, tambin se vincula al Plan de Accin Intersectorial 2014-2017 para la transicin desde el acogimiento

residencial hacia un sistema de proteccin especial de base familiar y comunitaria

para la primera infancia vulnerada en sus derechos. Dicho plan es coordinado por el Consejo Nacional de la Infancia, y se plantea lograr una alianza efectiva hacia

ese fin de diversos actores6 del Estado, principalmente del Poder Judicial, Ministerio

de Justicia y Sename; Ministerio de Salud (Programa Nacional de Salud Infantil y

Chile Crece Contigo) y Ministerio de Desarrollo Social (Unidades de Chile Crece

6 El Consejo Nacional de la Infancia, ha convocado tambin la participacin de organismos internacionales como UNICEF, PNUD, OEI, y de acadmicos de diversas universidades, reconocidos por su investigacin en materias vinculadas a la proteccin especial de nios, nias y adolescentes, en lo que respecta a los sistemas residenciales y sistemas de familias de acogida, con el propsito de contar con una instancia reflexiva que pueda entregar insumos al seguimiento y modelamiento que acompaar la implementacin de este Plan.

6

Contigo; Programa Abriendo Caminos; Subsecretara de Evaluacin Social), en

tanto las diversas instituciones mencionadas cuentan con herramientas para

incorporar garantas de proteccin especial para los nios y nias en primera

infancia, cuyos derechos han sido vulnerados, y para entregar proteccin social,

pertinente y oportuna a sus familias.

Por lo antes sealado, las presentes orientaciones tcnicas del Programa de

Familias de Acogida Especializada, incorporan las observaciones de los estudios y

actores relacionados con la proteccin de la infancia en el diseo de la modalidad,

sumado a la experiencia del Servicio a fin de que la ejecucin responda

satisfactoriamente al rol de la proteccin especializada que requieren nios(as) y

adolescentes gravemente vulnerados en sus derechos y separados temporalmente

de su familia por una medida judicial.

II. Formulacin del problema

Sename atiende cada ao a ms de 20.000 nios, nias y adolescentes separados

transitoriamente de su entorno familiar y comunitario por una medida de proteccin

judicial, en el sistema de cuidado alternativo, es decir, residencias y programas de

familias de Acogida. Las medidas de proteccin son adoptadas por los Tribunales de

Familia, ante graves vulneraciones de derechos, incluso en situaciones de riesgo

vital, es decir cuando los padres no cuentan con las habilidades y competencias

necesarias para ejercer su rol protector, lo que puede afectar gravemente las

posibilidades de desarrollo de nios(as) y adolescentes.

Las principales causales de ingreso al sistema de cuidado alternativo son la

negligencia (31,3%), la inhabilidad de uno o ambos padres (25,0%), proteccin

(14,6%), adems de otras vulneraciones como peligro material o moral (8,4%),

maltrato, abuso sexual, violacin (4,1%) 7 y, en trminos de las dinmicas

familiares, violencia intrafamiliar (3,5%).

Considerando que adems del riesgo propio de estas vulneraciones, la internacin

en residencias, especialmente a temprana edad, puede generar efectos adversos si

se carece de atencin personalizada y relaciones de apego. Sename ha promovido

que las medidas de proteccin privilegien las familias de acogida y ha trabajado en

la reduccin de la oferta residencial y en el fortalecimiento de las modalidades de

familias de acogida y de programas ambulatorios, considerando la Recomendacin

N45 del Comit de Derechos del Nio en sus observaciones generales.8

De esa forma, se observa una disminucin del nmero de nios y nias separados

de su medio familiar por Tribunales y atendidos por la red Sename, de 25.625 en el

ao 2011 a 22.930 en el 2013.9 Estos ltimos fueron atendidos en un 75% en

sistema residencial y un 24,6% en familias de acogida,10 lo que se podra explicar,

por un lado, por la baja cobertura que an tiene el programa y, por otra, porque

an no es prioridad en el flujo decisional de los Tribunales de Familia.

Por otra parte, la Evaluacin del Programa de Familias de Acogida11, seala que en

lo referido a las familias de origen, las madres y los padres en un 48%, presentan o

presentaban consumo problemtico de alcohol y drogas, como factor agravante o

condicionante del ingreso de los nios/as al programa. El mismo documento seala

que el programa de familias de acogida trabaja principalmente con familia extensa, es decir tos/as, abuelos/as, bisabuelos/as, entre otros (71,9%),

existiendo una probabilidad ms alta de encontrar patrones de crianza

inapropiados, considerando que la vulneracin de derechos hacia los nios tiende a

presentar pautas de trasmisin transgeneracional.

7 Base de Datos Senainfo, nios, nias y adolescentes vigentes al 31 de julio de 2014. 8 Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes con arreglo al Artculo 44 de la Convencin. Comit de los Derechos del Nio, ao 2007. 9 Base institucional Senainfo. Sename, 2011 2013. 10 Boletn Estadstico Nacional, 2013. 11Informe Evaluacin Programa Familias de Acogida Modalidades Simple y Especializada. Documento de trabajo interno. Sename. 2014.

7

Surge entonces el desafo para el programa de contar con familias externas,

seleccionadas, capacitadas y disponibles para acoger a nios y nias cuando la

familia extensa no cumple con las condiciones para su cuidado y proteccin.

Por lo tanto, si bien se han desarrollado esfuerzos por disminuir las medidas de

separacin de las familias de origen y, en particular, favorecer la modalidad de

familias de acogida por sobre la residencialidad, es necesario avanzar an ms en

el mejoramiento y especializacin de la modalidad con estrategias y acciones

pertinentes, para garantizar la proteccin de derechos de nios, nias y

adolescentes en sus contextos familiares y comunitarios, considerando las

caractersticas de los sujetos de atencin, sus familias y las complejidades propias

de la judicializacin, que suma otros actores a la respuesta proteccional.

III. Modelo de intervencin del Programa Familias de Acogida

3.1. Caractersticas del programa

El programa de Familias de Acogida es una medida de cuidado alternativo a la

internacin de nios, nias y adolescentes que han debido ser separados de su

medio familiar de origen, por orden judicial, en razn de situaciones de grave

vulneracin de sus derechos, a fin que puedan permanecer en un ambiente de

contencin, cuidado y efectiva proteccin, mientras se desarrollan procesos de

intervencin psicoteraputicos, psicosocial destinados a la reparacin de los efectos

de las vulneraciones, y de fortalecimiento de las competencias parentales de los

adultos (familia de origen u otra) con los que se pronostica el egreso e insercin

familiar estable del nio, nia o adolescente.

Se trata por tanto de un programa que ofrece atencin de carcter transitorio,

a nios y nias cuyos padres no pueden ejercer adecuadamente su rol protector,

cuyo plazo de intervencin depender del tiempo requerido para desarrollar

procesos que logren el egreso exitoso en cada caso, lo que deber ser dictaminado

por el respectivo tribunal de familia y trabajado directamente por los proyectos de

atencin, mediante el desarrollo de los componentes del programa que se describen

en el presente documento .

El programa de Familias de Acogida no tiene carcter adoptivo, en tanto los

procesos de adopcin se rigen en sus fines y procedimientos por una normativa

especfica. Por ello, las familias que pudieran interesarse en participar en el

programa pretendiendo adoptar a un nio o nia, no correspondern al perfil

requerido para ste, que busca familias que ejerzan rol de cuidador social, por

perodos acotados a cada caso, y de manera sucesiva, en tanto una vez egresado

un nio(a) o adolescente estn en condiciones de recibir a otros que requieran

atencin del programa.

Distinto es que como resultado del proceso de diagnstico e intervencin

psicosocial, sea posible determinar casos en que la mejor alternativa de insercin

familiar estable pudiera ser la familia de acogida externa, al no contar tampoco con

posibilidad de encontrar una familia adoptiva interesada.

Conjuntamente, el programa ofrecer atencin en familia de acogida de

urgencia, destinada a ofrecer una atencin inmediata a nios, nias y

adolescentes que lo requieran en razn de la necesidad de interrumpir una

situacin de grave vulneracin que vivencian junto a sus progenitores y otorgar

efectiva proteccin, evitando la internacin en centros residenciales. Por tanto, se

espera que cada proyecto de Familias de Acogida Especializada, cuente con dos o

tres familias pre seleccionadas, en condiciones y disponibilidad de otorgar dicha

atencin, en cualquier da y horario que se requiera.

En la acogida de urgencia, la permanencia depender del plazo en que se realice el

diagnstico de la situacin para la toma de la decisin ms ajustada al inters

superior del nio, nia o adolescente. Para ello, el proyecto que reciba un ingreso

de este tipo, y se formalice por medio de orden verbal o escrita del tribunal de

familia, deber solicitar a ese tribunal que derive el caso a un proyecto de

8

Diagnstico Ambulatorio, a fin que ste pueda realizar las evaluaciones que

correspondan para orientar la medida de proteccin.

En cuanto a la cantidad de nios(as) que puede cuidar cada familia de acogida, se

establece que puede tener un mximo de 3 nios(as) y slo 1 cuando el nio(a) es

lactante o tiene necesidades especiales de atencin por tener capacidades

diferentes o problemas de salud. Y una familia puede cuidar a cuatro nios(as)

simultneamente, considerando en ellos a sus hijos y estos no deben tener menor

edad que los nios(as) acogidos.

3.2. Enfoques transversales

La Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce al nio y la nia como sujeto y

actor social, define los derechos humanos bsicos a la supervivencia; al desarrollo

pleno; a la proteccin contra el maltrato, abuso y explotacin; y a la plena

participacin en la vida familiar, cultural y social; adems de establecer pautas en

materia de atencin de salud, educacin y la prestacin de servicios jurdicos,

civiles y sociales.

Ello de acuerdo a cuatro principios fundamentales a ser considerados en el diseo

de polticas pblicas, planes y programas para la infancia y adolescencia. Estos son,

la no discriminacin (art. 2); la consideracin del inters superior del nio (art. 3);

el derecho a la vida, supervivencia y desarrollo (art. 6); y el derecho del nio a

expresar su opinin y a que se la tenga debidamente en cuenta (art. 12).

De ese modo, al ratificar la Convencin, el Estado de Chile se compromete a

proteger y asegurar los derechos de la niez, obligndose a estipular y concretar

todas las medidas y polticas que correspondan, con consideracin primordial al

inters superior del nio, lo que implica que ni el inters de los padres, ni del

Estado, puede ser considerado como el nico inters relevante en el diseo de

polticas y programas y en la toma de decisiones que involucren o afecten a un

nio, nia o adolescente.

Asimismo el Estado tiene la obligacin de procurar y proveer las condiciones para

que los nios, nias y adolescentes se reconozcan como actores sociales, sujetos de

derechos (y as tambin sean reconocidos por sus familias y la comunidad) y

puedan ejercerlos de acuerdo a la etapa de desarrollo vital en que se encuentran y

a sus particulares caractersticas. Mientras que ante situaciones de vulneracin de

estos derechos, el Estado debe garantizar procesos de intervencin apropiados, y el

acceso efectivo a las prestaciones y servicios requeridos para la superacin del

dao y la restitucin de los derechos transgredidos.

De acuerdo con la Observacin General N 13 del Comit de los Derechos del Nio,

en todas las medidas y etapas de la intervencin, se debe hacer efectivo, el reconocimiento del nio como titular de derechos y no como beneficiario de la

benevolencia de los adultos, lo que se expresa en el respeto a los nios y la consulta y cooperacin con ellos, as como su intervencin en la elaboracin, la

ejecucin, la vigilancia y la evaluacin de las medidas especficas, teniendo en

cuenta la edad y la evolucin de stos.

En consonancia, el programa de Familias de Acogida Especializada deber orientar

su accionar ubicando al centro al nio, nia y adolescente como actor social y

sujeto de derechos, en interaccin con su entorno familiar y comunitario, con

consideracin a su edad, necesidades y caractersticas, en particular de aquellos

que suman vulnerabilidad por discapacidades u otras situaciones de vulnerabilidad

potencial que puedan afectarles.

En efecto, el programa prestar servicios a todo nio, nia o adolescente que lo

requiera, evitando toda discriminacin por sexo, gnero, diversidad sexual,

nacionalidad, discapacidades; enfermedades; problemas conductuales o de salud

mental, pertenencia cultural o creencias religiosas; entre otras situaciones.

Desde ese enfoque, el programa evaluar la situacin que provoc el ingreso de

cada nio, nia o adolescente, y formular el respectivo Plan de Intervencin

Individual, consignando en ste objetivos y resultados esperados, estrategias y

9

cursos de accin especfico, donde las diversidades antes sealadas debern ser

consideradas como elementos relevantes.

Como se seal, el programa garantizar el acceso equitativo para nios y nias,

sin criterios de priorizacin ni de exclusin en funcin del gnero. Asimismo, en la

intervencin con las familias, se abordarn las desigualdades en las relaciones

entre hombres y mujeres, que pueden estar a la base de las vulneraciones de

derechos y/o presentarse como obstculo para el desarrollo de las competencias

parentales, flexibilizando el rol de hombres y mujeres en el cuidado de nios y

nias, para favorecer su involucramiento en esa tarea.

Dentro de la aplicacin del enfoque de gnero, se buscar develar y cuestionar

prejuicios y estereotipos que pudieran estar presentes e incidir negativamente en la

toma de decisiones durante la intervencin, en las instancias relacionadas como los

tribunales de familia, los programas de diagnstico y de intervencin especializada,

o en el mismo programa de familias de acogida, como tambin en las familias y

otros adultos relacionados.

Como se ha visto, el programa Familias de Acogida funciona mayoritariamente con

familias del tipo extensas, donde la persona adulta que est a cargo del cuidado de

los nios/as del programa es en el 87,1% de los casos una mujer, de manera

concordante con las pautas relacionadas con el gnero arraigadas en nuestra

cultura, donde las mujeres son quienes estn ms presentes en los roles del

cuidado de los nios o ancianos.

Al respecto, el Comit de los Derechos de Nio, en la Observacin General N 13

seala lo siguiente: Los Estados deberan hacer frente a todas las formas de discriminacin de gnero en el marco de una estrategia amplia de prevencin de la

violencia. Esto significa luchar contra los estereotipos basados en el gnero, los

desequilibrios de poder, las desigualdades y la discriminacin, factores todos ellos

que contribuyen a perpetuar la utilizacin de la violencia y la coaccin en el hogar,

la escuela y los centros educativos, las comunidades, el lugar de trabajo, las

instituciones y la sociedad en general. Deben alentarse activamente las

asociaciones y alianzas estratgicas entre nios y adultos de sexo masculino, dando

a estos, al igual que a las mujeres y las nias, oportunidades de aprender a

respetar al otro sexo y a poner fin a la discriminacin de gnero y sus

manifestaciones violentas.

Conjuntamente, el programa analizar los datos desagregados por sexo, para

identificar las diferencias en los perfiles de usuarios, y verificar si existen

diferencias en la manera en que las vulneraciones de derechos afectan a nios y

nias, adecuando la intervencin en funcin de lo concluido.

10

3.3. Trabajo en redes (intersectorialidad y circuito de proteccin

especial)

Programa FAE

Tribunales de Familia

Familias y comunidad

Servicios de proteccin social para infancia y familias

Nios, nias y adolescentes

Programas de proteccin especial

Garantas de derechos de nios, nias y adolescentes

En el contexto de la co-responsabilidad de garantizar los derechos de la niez y

adolescencia que le compete a la sociedad en general y en particular al Estado, a

travs de las instituciones pblicas, el programa de Familias de Acogida debe

desarrollar intervenciones dirigidas a interrumpir las vulneraciones de derechos que

afectan a los sujetos de atencin, lograr la reparacin del dao ocasionado por tales

situaciones y la restitucin de sus derechos, mediante un accionar coordinado en el

espacio local con los servicios y prestaciones de la poltica pblica (atenciones de

salud fsica y mental; escolaridad, reinsercin o recuperacin escolar; etc.), como

tambin con el circuito de proteccin especial correspondiente a la oferta

programtica de Sename.

De esa forma, el accionar de los respectivos proyectos deber considerar

interacciones sistemticas con los programas y prestaciones para la infancia y las

familias de acogida y de origen en el nivel comunal (consultorios de salud, jardines

infantiles, escuelas y liceos, municipios, otros), como tambin con aquellos que

otorgan prestaciones de diagnstico, prevencin, promocin y proteccin

especializada (Programas de Diagnstico Ambulatorio, Programas de Prevencin

Comunitaria, Oficinas de Proteccin de Derechos, Programas de Reparacin del

Abuso Sexual y Maltrato Fsico Grave, Programas Especializados en Explotacin

Sexual Comercial infantil; otros), de acuerdo al diagnstico de la situacin y

requerimientos de cada nio, nia o adolescente, y las familias para garantizar la

proteccin, desarrollo integral y ejercicio de sus derechos.

Lo anterior, ser parte de la formulacin de los respectivos Planes de Intervencin

Individual, donde se debern consignar las acciones complementarias con

programas y servicios de la red local.

11

3.4. Sujeto de atencin

El Programa Familias de Acogida entrega proteccin en un grupo familiar

alternativo a nios, nias y adolescentes, en un rango etario de 0 a 18 aos, con

atencin preferencial a nios en primera infancia, vctimas de graves vulneraciones

de derecho que -en razn de tales situaciones- han debido ser separados

temporalmente de su ncleo familiar, por orden judicial.

Las causales de ingreso de un nio, nia o adolescente al programa corresponden a

graves vulneraciones de derechos, entre ellas, maltrato fsico grave, maltrato

psicolgico, testigos de violencia intrafamiliar, abuso sexual, negligencia grave,

abandono, explotacin sexual o laboral. Normalmente el tribunal toma la

decisin de separacin cuando estas vulneraciones estn siendo ejercidas

por sus propios padres o adultos responsables o cuando estos no estn en

condiciones de garantizar la proteccin.

A continuacin se definen operacionalmente algunas de las causas de ingreso antes

sealadas:

Maltrato Fsico Grave: Es una accin no accidental por parte de los padres,

madres, cuidadores, otros adultos o de instituciones, que provoca dao fsico en el

cuerpo del nio(a) o genera enfermedades. Ejemplos: formas de castigo corporal

como golpes, quemaduras, azotes, zamarrones, pellizcos, tirones de pelo u otras

acciones que causen marcas y/o sufrimiento fsico. Un nio(a) o adolescente es

vctima de maltrato fsico grave cuando la conducta maltratante ha provocado

lesiones en su cuerpo, que se notan o se han notado y adems ameritan o

ameritaron atencin mdica. Incluye el sndrome de Mnchausen.

Maltrato Psicolgico: se califica esta causa de ingreso cuando los adultos a cargo

del cuidado del nio(a) manifiestan hostilidad verbal hacia ste, a travs de

insultos, desprecio, crtica, amenaza de abandono, etc. Amerita ingreso cuando

este comportamiento del adulto es frecuente, se da una o ms veces en la semana

y acompaa otro tipo de malos tratos.

Nios(as) Testigos de VIF Grave: Violencia intrafamiliar tipificada como delito

por la Ley 20.066, se define como ejercicio repetido de violencia fsica o psquica

respecto de alguna persona del ncleo familiar. Para apreciar la habitualidad, se

atender al nmero de actos ejecutados, as como a la proximidad temporal de los

mismos, con independencia de que dicha violencia se haya ejercido sobre la misma

o diferente vctima (Art 14 Ley 20.066 de VIF). Incluye nios(as) testigos de

femicidio.

Nios(as) vctimas de delitos contra su indemnidad sexual: abuso sexual,

violacin, estupro, sodoma, explotacin sexual comercial, etc.

Negligencia Grave: un nio(a) o adolescente es Vctima de Negligencia Grave

cuando las necesidades fsicas y psicolgicas bsicas de ste no son atendidas por

periodos prolongados de tiempo por el o los adultos a cargo, en el contexto familiar

o institucional, sin embargo existe un vinculo entre el nio(a) y adulto a cargo.

Existen lesiones o dao fsico causado directamente por la conducta negligente, o

retraso importante en el desarrollo intelectual, fsico o social, que requieren

atencin o tratamiento especializado.

Abandono: el nio(a) o adolescente es Vctima de Abandono cuando los padres o

adulto a cargo no proporcionan atencin personal o econmica al nio(a) por plazo

de 2 meses o, 30 das cuando se trata de un nio(a) menor de 1 ao 12. Esto

produce un dao severo en el nio(a) que compromete seriamente su desarrollo y

requiere atencin o tratamiento especializado.

3.5. Vas de ingreso

La integracin de un nio/a una familia de acogida es una decisin del Tribunal de

Familia, por lo que el trabajo de los equipos psicosociales est estrechamente

ligado al proceso judicial, y se realiza en contexto coactivo.

12 Art. 12 2 Ley 19.620 de Adopcin.

12

En este sentido, es altamente relevante que desde la instalacin del proyecto se

realicen coordinaciones con los Tribunales de Familia correspondientes y los equipos

se constituyan en un referente tcnico para stos, mediante una actitud proactiva

en funcin del proceso de cada nio, nia o adolescente atendido.

Dentro de las implicancias para el equipo que realiza rol de colaboracin para el

Tribunal de Familia en la ejecucin de una medida de proteccin y/o cautelar, se

establece lo siguiente:

a) Todo ingreso de un nio, nia o adolescente debe ser ordenado por un juez de

Tribunales de Familia. Si el ingreso se solicita por medio de una orden verbal,

dentro de las 24 horas debe regularizarse ante la autoridad judicial competente.

b) Es recomendable que los proyectos mantengan una comunicacin regular con

los Tribunales de Familia (jueces, consejeros tcnicos) destinada a presentarse

ante estos como un recurso para realizar intervencin con nios(as) o

adolescentes gravemente vulnerados en sus derechos, separados

temporalmente de su medio familiar y con sus familias. En especial, de manera

previa al ingreso de los casos, es importante que los respectivos tribunales de

familia conozcan el sujeto de atencin del programa y la oferta de proteccin

especial con que cuentan en su jurisdiccin, para facilitar la toma de decisiones

y la correcta derivacin.

c) Al mismo tiempo, esta comunicacin peridica debiera permitir concordar con

los Tribunales de Familia determinados flujos de derivacin al programa y a

otros programas, as como a realizar trabajo coordinado que potencie la

intervencin, por ejemplo en acciones dirigidas a reiterar indicaciones a las

familias de origen u otros adultos involucrados en el proceso de restitucin de

derechos de un nio, nia o adolescente.

d) Respecto de los informes que debe emitir el programa al Tribunal de Familia el

primero debe realizarse al ingreso de un nio(a) a familia externa, dando

cuenta de sus antecedentes personales y de la evaluacin de idoneidad de sta,

as como de la adaptacin del nio(a) a este contexto. Asimismo, debern

informar regular y peridicamente al Tribunal de Familia (cada tres meses o

segn indique la medida de proteccin), acerca de los avances del proceso de

intervencin de cada nio, nia o adolescente.

e) Por otra parte, cualquier situacin inusual o inesperada que pueda afectar a un

nio(a), debe ser informada inmediatamente por el proyecto al Tribunal de

Familia, tal como est sealado en los instructivos emanados de Sename. Por

ejemplo, cualquier situacin de nueva vulneracin de derechos o de riesgo,

abandono del proyecto, accidentes, enfermedad, expulsin del sistema escolar u

otra. .

f) Los proyectos tambin debern informar al Tribunal de Familia acerca de la

idoneidad de las familias de acogida extensa, con las cuales se ha dictado la

medida de proteccin antes del ingreso al proyecto, tanto si la evaluacin es

favorable como si no lo es, solicitando en este ltimo caso revisin de la medida

de proteccin. Cabe recordar que cada director(a) de proyecto debe realizar las

gestiones necesarias para que el tribunal le otorgue la clave de acceso al

SITFA13, que le permitir revisar la carpeta digital de cada uno de los nios(as)

de su programa, la que contiene informes diagnsticos y de intervencin,

adems de acciones judiciales del perodo. La medida de proteccin podr

entregar el cuidado personal del nio(a) al director(a) del proyecto, de manera

provisoria, lo que implicar para ste constituirse en su responsable legal y, por

tanto, tendr la obligacin de velar directamente por la proteccin, bienestar y

resguardo de los derechos del nio(a) o adolescente, segn lo establecido en la

legislacin vigente en el pas.

g) Por su parte, al equipo profesional deber estar disponible y ofrecer al Tribunal

su comparecencia en las audiencias, para presentar y/o explicar los informes

elaborados respecto de la situacin de los nios(as) atendidos y sus familias.

13 Sistema Informtico de Tribunales de Familia.

13

3.6. Objetivos del programa y matriz lgica

Objetivo general

1. Garantizar la proteccin de derechos de los nios(as) y adolescentes

temporalmente separados de su medio familiar de origen por los tribunales,

en una familia alternativa, desarrollndose paralelamente acciones para

reparar el dao y restituir su derecho a vivir en un contexto familiar estable

y protector.

Objetivos especficos

1. Garantizar los cuidados, proteccin y bienestar integral de los nios, nias y

adolescentes en familias de acogida idneas de la red extensa o externa.

2. Lograr la superacin de los efectos de las vulneraciones de derecho de los

nios, nias y adolescentes, que ocasionaron el ingreso al programa, a

travs de intervencin psico-socio-educativa y teraputica mientras se

encuentran en acogimiento familiar.

3. Lograr la reinsercin familiar estable de los nios, nias y adolescentes, en

familias que han sido evaluadas y fortalecidas en sus competencias

parentales.

Matriz lgica

Fin

Contribuir a garantizar la proteccin de nios, nias y adolescentes separados de su

familia de origen para el pleno ejercicio de sus derechos y desarrollo integral.

Propsito

Indicadores Metas Medios de

verificacin

Nios/as y

adolescentes,

separados de su

medio familiar

de origen por

los tribunales,

viven en

contextos

familiares

estables y

protectores

durante y

despus de la

de la atencin

en el Programa

de Familias de

Acogida.

Indicador de Eficacia

Porcentaje de NNA vigentes

cuya permanencia no supera los

18 meses conforme a las

Orientaciones Tcnicas, respecto

del total de NNA vigentes.

45%

Base de datos

Senainfo

Indicador de Eficacia

Porcentaje de nio(a)s y

adolescentes egresados

favorablemente del Programa

Familias de Acogida, que no

reingresan en un periodo de 12

meses a proyectos residenciales

de la Red SENAME de mayor

complejidad respecto del total

de nio(a)s y adolescentes

egresados favorablemente del

Programa de Familias de

Acogida.14

80%

Componentes Indicadores Metas Medios de

verificacin

14

El indicador de egresos favorables iniciar su medicin desde la fecha en que produzcan los primeros egresos del presente programa FAE-PRO.

14

Familias de

Acogida

Externas

idneas

participan del

proceso de

intervencin.

Indicador de Eficacia

Porcentaje de visitas

domiciliarias realizadas a las

familias de acogida respecto del

total de visitas establecidas en

Orientaciones Tcnicas.15

90%

Base de datos

Senainfo

Nios, nias y

adolescentes

reciben

atencin

psicosocial y/o

teraputica

mientras se

encuentran en

acogimiento

familiar, para

la superacin

de las

situaciones de

vulneracin

que

ocasionaron el

ingreso al

programa.

Indicador de Eficacia

Porcentaje de nias/os y

adolescentes con acceso a los

bienes, prestaciones y/o

servicios de las redes

territoriales que requieren segn

PII de Salud, Educacin y

Proteccin Social (Chile Crece),

respecto del total de nios

atendidos

100%

Carpeta del nio(a)s

o adolescente.

Base de datos

Senainfo

Indicador de Eficiencia

Porcentaje de nios y nias

visitados por sus familias de

origen (si no existe prohibicin

judicial), respecto del total de

nios atendidos

95% Carpeta del nio(a)s

o adolescente

Base de datos

Senainfo

Familias de

egreso

participan en

intervencin

psicosocial

para el

fortalecimiento

de sus

competencias

parentales que

les permitan

ejercer el rol

de cuidado

definitivo

Indicador de Eficacia

Porcentaje de familias con las

que se trabaja egreso fortalecen

sus competencias parentales,

medidas segn Escala de

Evaluacin Familiar de Carolina

del Norte NCFAS-R.

80%

Evaluaciones ex ante

y ex post de

competencias

parentales

Indicador de Eficacia

Porcentaje de nios/as que

egresan con familias habilitadas

respecto del total de nios

atendidos

80% Evaluaciones ex ante

y ex post de

competencias

parentales.

Base de datos

Senainfo

Las siguientes metas transversales se consideran en cualquier modalidad de

programas del Departamento de Proteccin de Derechos, puesto que dan cuenta de

la gestin tcnica relevante en la intervencin con nios, nias, adolescentes y sus

familias, la calidad de la informacin que proporciona los proyectos a Sename y la

satisfaccin que reportan los usuarios respecto de la atencin recibida.

85% NNA egresados en el periodo por cumplimiento de los objetivos del PII.

(Nmero de nios (as) y adolescentes egresados por cumplimiento del PII/Nmero

de nio (a)s y adolescentes atendidas)*100

15

Las presentes orientaciones tcnicas establecen el nmero de visitas domiciliarias en el componente de intervencin psicosocial con los nios, nias y adolescentes (pg. 30).

15

Calidad de la Informacin: ndice de calidad de la informacin de acuerdo a

los criterios de oportunidad, informacin del proyecto sin dato, diagnostico

no registrado, informacin de ingreso sin dato16.

La meta para este indicador ser de 1.4.-

Frmula de clculo

(Sumatoria de los subtotales de las categoras oportunidad, informacin del

proyecto sin dato, diagnostico no registrado, e informacin de ingreso si dato)/4

80% de nios, nias y adolescentes y/o familias que califican de positiva o

buena la atencin recibida por el programa.

Frmula de Clculo

(Nmero de nio (a)s y adolescentes y/o familias atendidas que califican la

atencin de buena/nmero de nio(a)s y adolescentes y/o familias atendidas)*100

60% del Recurso humano seleccionado inicialmente por el programa y bien

evaluado en su desempeo, permanece en el desarrollo de sus funciones.

Frmula de Clculo

(Nmero de trabajadores con buena evaluacin de desempeo que renuncian a sus

funciones en el proyecto en el ao t /nmero de trabajadores vigentes al inicio del

proyecto) *100

Medios de Verificacin:

Contratos del equipo al inicio del proyecto y vigentes al ao t. Evaluaciones de

desempeo del equipo. Finiquitos de trabajadores del proyecto en el ao t.

16

El ndice de calidad de la informacin ser definida por el Servicio Nacional de Menores anualmente y ser monitoreada a travs de la plataforma SENAINFO.

16

3.7. Componentes del programa y prestaciones requeridas

En la modalidad se distinguen cuatro componentes, los que se presentan a

continuacin en el orden cronolgico que se dan durante la accin del programa

Familias de Acogida Especializada con Programa de Proteccin Especializado,

especificando cada uno las prestaciones que le corresponde realizar a los equipos

de intervencin de los respectivos proyectos.

A. Difusin, captacin, seleccin y capacitacin de familias de acogida

externa.

B. Evaluacin, capacitacin y acompaamiento de familia de acogida

extensa.

C. Intervencin psicosocial con los nios, nias o adolescentes.

D. Intervencin psicosocial con familia de origen u otra con la que se

pronostica la reinsercin familiar definitiva.

Diagrama Componentes del Programa Familia de Acogida Especializada

Captacin, seleccin,

capacitacin y acompaamiento de las familias

de acogida externas

Evaluacin, capacitacin y

acompaamiento de las familias

de acogida extensas

Intervencin psicosocial con los nios, nias y adolescentes

Intervencin

psicosocial con familia de

origen u otra, con la que se pronostica la reinsercin

familiar definitiva

17

A. Componente de difusin-captacin, seleccin y capacitacin de

Familias de Acogida Externa

Un primer requerimiento del programa Familia de Acogida Especializada es contar

con familias externas evaluadas, capacitadas y con disponibilidad para asumir

temporalmente el rol de cuidado social de los nios, nias o adolescentes derivados

por el Tribunal de Familia.

Con el fin antes sealado se ha definido un perfil para la familia de acogida externa,

que debe ser acorde a las caractersticas de la comunidad en que se emplaza el

programa. Dentro de las condiciones que se piden destacan las siguientes:

Puede ser familia de acogida cualquier persona o familia con estado de salud fsica y mental compatible con el cuidado de un nio(a) o adolescente y que

est dispuesto(a) a ser evaluado(a) y capacitarse para participar en el

programa.

La persona o familia debe tener motivacin y ofrecer un ambiente familiar y afectivo adecuado para ejercer el cuidado social transitorio de nios(as) o

adolescentes gravemente vulnerados en sus derechos.

La persona o familia debe tener disposicin a colaborar con el equipo tcnico en el proceso de reinsercin familiar del nio(a) o adolescente.

La persona o familia debe facilitar el contacto del nio(a) o adolescente con la familia de origen, cuando no est contraindicado.

A continuacin se presentan las prestaciones referidas a la Familia de Acogida

Externa que ejecuta el programa:

a) Difusin- captacin:

Para contar con familias de acogida externa una de las acciones que realiza el

Programa es la difusin, a fin de motivar a las personas de la comunidad para

involucrarse en la labor social de cuidado y apoyo a nios, nias y adolescentes y

sus familias.

A ello pueden aportar las campaas de sensibilizacin a nivel nacional, si se

realizan peridicamente, pues contribuyen a difundir una imagen positiva del

programa, lo que facilita el conocimiento de ste en los territorios.

En el mbito local, las metodologas de difusin del programa para captar familias

externas pueden ser las habituales, a travs de afiches y/o folletos informativos a

distribuir en sectores o instituciones con afluencia de pblico; entrevistas en la

radio y televisin local u otras, como obras de teatro o charlas. Cabe sealar que

el lenguaje directo, sencillo y a partir de la experiencia, que tienen las personas

que ya han desarrollado el rol familias de acogida externa, es un recurso a

integrar en las acciones de sensibilizacin y difusin del programa.

Para la realizacin de las acciones de difusin se propone realizar trabajo en red de

forma permanente con los programas de Sename que cuentan con oferta focalizada

territorialmente, es decir, las Oficinas de Proteccin de Derechos, entregando

elementos a stos para difundir el programa en las organizaciones comunitarias y

creando acciones conjuntas para la sensibilizacin y captacin de familias de

acogida.

18

b) Seleccin:

Como resultado de la tarea de difusin se van a acercar al programa personas

interesadas en saber ms del tema, o que se encuentran motivadas a cuidar un

nio(a). En estos casos es necesario aportar informacin adicional, particularmente

sobre los requisitos y procedimientos establecidos para constituirse en familia de

acogida. Ante ello un alto porcentaje de interesados desiste, o en otros casos, se

inicia un periodo de toma decisin familiar que puede ser extenso.17

Por lo anterior, otra tarea del programa ser conocer en profundidad la

motivacin de las personas o familias y aclarar las implicancias de participar en

ste. Para ello pueden realizarse entrevistas con un profesional del equipo o

reuniones informativas, cuando hay ms de un(a) interesado(a).

De mantenerse la motivacin, se da inicio al proceso de evaluacin, con la

presentacin del certificado de antecedentes vigente y la entrega de datos

personales que permitan al equipo la revisin del Registro de inhabilidad para trabajar con nios, al que se puede acceder en el sitio web de Sename (www.sename.cl).

Posteriormente, se realiza proceso de seleccin a travs de cuatro entrevistas en

profundidad -en un perodo de dos semanas a un mes-, tanto en oficinas del

programa, como en visita domiciliaria 18 . Durante los encuentros, se recoge

informacin de la familia postulante aplicando los indicadores para la seleccin de

familia de acogida, basados en el trabajo del Grupo de Investigacin en

Intervenciones Socioeducativas en la Infancia y Juventud de la Universidad de

Barcelona (GRISIJ) 19, adems de evaluar el riesgo de maltrato infantil a travs de

la aplicacin del Child Abuse Inventory u otra prueba que evale riesgo de maltrato

infantil y realizar evaluacin general de salud mental, a travs de test grfico u otro

que descarte patologas en este mbito (Test de Zulliger, Test de Rorschach, Test

de Apercepcin Temtica, Test de Relaciones Objetales, Test de la persona bajo la

lluvia u otra prueba destinada a descartar trastornos graves de salud mental).

Se destaca que la evaluacin debe realizarse con todos los adultos que componen el

grupo familiar, indagando adems sobre la aceptacin de la idea de cuidar

temporalmente a un nio(a) o adolescente por todos los miembros de la familia.

Si el resultado de la evaluacin es que la familia cuenta con las competencias

requeridas, se elabora un Informe -en un plazo no mayor a tres das hbiles- dando

cuenta de sus condiciones de vida, caractersticas, disponibilidad de tiempo y

requerimientos de capacitacin y apoyo. A esta informacin se agrega al certificado

de antecedentes y comprobante de consulta en el Registro de Inhabilidades para el

17 Mnica Lpez, Jorge F del Valle y Amaia Bravo Arteaga Estrategias para la captacin de familias acogedoras. Universidad de Oviedo, 2010. 18 La Visita Domiciliaria se realiza en horario de encuentro de todos los integrantes de la familia. 19 Ver Anexo N 1 Pauta de valoracin de idoneidad familia externa.

Campaas Nacionales de Difusin

Diseo e implementacin de estrategias de difusin y sensibilizacin en el territorio

Difusin del programa a travs de trabajo en red con Programas focalizados territorialmente (PPC, OPD)

Principales

acciones para la

promocin del

programa y

captacin de

Familias de

Acogida Externas

19

trabajo con nios(as). Y todo lo anterior, se integra en una carpeta de la familia

externa.

Luego, los resultados de la evaluacin se conversan con la familia de acogida

devolviendo a sta la percepcin de los recursos y las reas que requieren apoyo

para ejercer rol de cuidado temporal de un nio(a).

El conocimiento de los recursos familiares para el cuidado de un nio(a) o

adolescente, permite conocer la disponibilidad y habilidades, lo que ser considerado

al momento de definir una familia acogida apropiada para cada nio, nia o

adolescente atendido.

En este proceso se debe adems conocer disponibilidad de las familias seleccionadas

para constituirse en Familia de Acogida de Urgencia, recurso que debe estar

disponible en cada programa para responder a solicitudes de ingreso inmediato

realizadas por el Tribunal de Familia, a fin de evitar el ingreso a residencias,

particularmente en nios y nias menores de ocho aos. Se solicita disponer de un

mnimo de dos familias de urgencia disponibles durante toda la ejecucin del

proyecto.

En caso que la evaluacin no sea favorable, tambin se realiza informe y se

conversa con la familia postulante sobre las razones por las que no ser integrada al

programa.

Diagrama: Principales actividades para la seleccin de Familias de Acogida

Externa

Primera seleccin de postulantes

Entrevistas o reuniones para conocer motivacin de los postulantes e informar sobre los requisitos para ser familia de acogida externa.

Pre-evaluacin

Solicitud de certificado de antecedentes vigente.

Revisin del Registro de inhabilidad para trabajar con nios.

Evaluacin

Entrevistas en profundidad y visita domiciliaria.

Aplicacin de los indicadores para la seleccin de familia de acogida basados en el trabajo de GRISIJ.

Aplicacin de instrumento para evaluar riesgo de maltrato.

Descarte de patologa en el mbito de la salud mental.

Elaboracin de Infome/ Carpeta

Elaboracin de informe de la familia.

Elaboracin de carpeta.

Devolucin de los resultados de la evaluacin a la familia.

Determinar si ser Familia de Acogida de Urgencia.

Definir mbitos para capacitacin y apoyo tcnico.

20

c) Capacitacin

Las Familias de acogida externas, ya seleccionadas, cumplen con los requisitos

establecidos por el programa para cumplir el rol de cuidador social. No obstante

considerando su funcin respecto de los nios(as), adolescentes y sus familias, es

relevante su preparacin en lo tcnico y experiencial para integrarse como par en el

equipo de trabajo.

La capacitacin debe integrar elementos comunes a todas las familias de acogida y

aspectos particulares a abordar individualmente, de acuerdo a la evaluacin

realizada y a las necesidades del nio(a) o adolescente acogido y de su grupo

familiar de origen. Esta se realiza antes del ingreso y durante la permanencia de

stos con la familia.

Para este proceso, se sugiere basarse en los contenidos del Programa de

Capacitacin para Familias Acogedoras de la Junta de Castilla y Len, 2003, de los

cuales se han seleccionado los que se presentan a continuacin, distribuidos en 8

sesiones.

De stas, las cuatro primeras se ejecutan antes del ingreso de un nio a la familia

de acogida y las restantes durante el acogimiento:

Sesiones Contenidos

1 Qu es la familia de acogida? Reflexionar sobre quin llega a ser familia acogedora y por qu. Rol de la familia de acogida como agente del proceso de proteccin.

2 Aspectos legales del acogimiento. Entender las dificultades de la familia biolgica. Rol del Programa Familias de Acogida Especializadas. Proceso de conocimiento entre el nio(a) y la familia de acogida.

3 Comprender las vivencias sentimientos del nio(a) que llega a una familia de acogida.

Trastornos y reacciones que puede presentar un nio(a) de acogida.

Sensibilizar sobre el posible desajuste y proceso de adaptacin.

4 Maltrato Infantil Pautas de crianza Competencias parentales Tcnicas bsicas de manejo conductual

Formas de apoyar y proteger al nio(a). Identificar recursos de apoyo de la comunidad para las familias de acogida Aprendizaje del uso de redes de proteccin social, prestaciones y servicios del Estado.

5 Toma de decisiones acerca de los nios(as) en familia de acogida.

Trabajo en equipo: familia - programa.

6 Trabajando con la familia biolgica para comprender las causas que generaron el ingreso al programa. Identificar ventajas e inconvenientes del contacto y trabajo en equipo con la familia de origen.

Estrategias para abordar las dificultades en la relacin con la familia del nio(a).

7 Preparando la separacin. La importancia de un buen proceso de despedida. Proyeccin del futuro del nio(a) y la familia posterior a la separacin.

Importancia de preservar la historia del nio(a).

8 Sntesis de lo aprendido en la capacitacin.

Sumado a lo anterior, el proyecto debe realizar capacitacin individual con

contenidos especficos para cada familia y nio(a), durante todo el proceso de

acompaamiento y monitoreo.

21

Diagrama Resumen Capacitacin a Familias de Acogida Externa

d) Acompaamiento y participacin de la Familia de Acogida Externa en el

Plan de Intervencin

Para la formalizacin de los compromisos mutuos, el proyecto procede a

realizar la Firma de Convenio de Colaboracin con cada familia de acogida,

explicitando en ese documento las siguientes funciones:

a. Cuidar a un nio(a) durante un perodo de su vida, conocindolo(a) y

entregndole alimentacin, vivienda y la atencin que necesita para

crecer y mantenerse sano(a). Ayudarle da a da con afecto, jugando

o conversando con l o ella, apoyndole en el aprendizaje de hbitos

y en las tareas escolares.

b. Entender las conductas que puede tener el nio(a) por haber sido

separado de su familia y tambin las conductas que presentan su

padre o madre por el mismo motivo.

c. Saber que el nio(a) va estar solamente por un tiempo en el hogar

de acogida y prepararse para una despedida, que recoja lo bueno

del tiempo que vivieron juntos.

d. Aceptar que el trabajo del programa es la integracin del nio(a) en

una familia definitiva que lo proteja y que por tanto, si no hay

contraindicaciones, tendr contacto con su familia biolgica,

debiendo comunicar al equipo tcnico los comportamientos de ste

luego de los encuentros.

e. Hablar con respeto de los padres o familia del nio(a) y de su

historia.

f. No divulgar informacin confidencial del nio(a) y su familia.

g. Participar de las decisiones del equipo y de la atencin que reciba el

nio(a) de otros profesionales.

h. Colaborar en la atencin reparatoria que realiza habitualmente el

Programa de Reparacin del Abuso Sexual y el Maltrato Grave,

asumiendo el traslado y acompaamiento emocional necesario para

que el nio(a) elabore y resignifique la grave vulneracin de

derechos.

i. Comunicar de inmediato al equipo cualquier hecho que ponga en

riesgo al nio(a) y tambin los cambios que observe en el

comportamiento del mismo.

j. Llevar cuaderno o libro de registro de la historia compartida con el

nio(a) durante su permanencia.

El Convenio explicitar adems la entrega de aporte mensual comprometido por el

proyecto; los apoyos de otras redes institucionales y los compromisos asumidos por

el equipo tcnico con la familia de acogida.

Capacitacin

-Contenidos comunes para todas las familias.

-Antes de recibir nios(as): sesiones 1 a 4.

-Durante proceso de monitoreo y seguimiento: sesiones 5 a 8.

-Contenidos especificos para cada familia y nio(a).

-Se realiza desde la recepcin del nio(a) y durante todo el proceso de intervencin .

22

e) Acompaamiento y monitoreo en la etapa de ingreso.

Una vez que se define que la familia es la apropiada para un nio, nia o

adolescente, se le entrega a informacin acerca de quien recibir y cuidar.

Dentro de los datos relevantes a comunicar estn: el motivo de ingreso, la

vinculacin con la familia biolgica o la existencia de contraindicacin de contacto

con sta; las caractersticas del nio(a) y sus requerimientos de cuidado; los

tratamientos en que se encuentra y las gestiones a realizar para que tenga acceso

a prestaciones de salud y educacin; y otros que sean relevantes. Tambin se

anticiparn los comportamientos que pueden darse como producto de la separacin

de la familia de origen y/o de las graves vulneraciones de derechos vividas.

Asimismo se comunican los procedimientos del protocolo de ingreso20 destinados a

cautelar el bienestar fsico y emocional del nio(a) acogido(a).

En la etapa de ingreso (primer mes) el monitoreo es diario, en forma telefnica, y

en terreno dos veces a la semana, como mnimo, y depender de la evolucin

observada la realizacin de mayor contacto.

En este perodo ser de relevancia observar la evolucin del nio(a) y entregar

apoyo a la familia de acogida para superar los problemas de ajuste que puedan

darse, as como el acceso a las prestaciones de salud y educacin y la activacin de

otros apoyos, de acuerdo a la edad y necesidades.

De no haber contraindicacin, en esta etapa el equipo se contactar con la familia

biolgica, madre y/o padre, u otros familiares, observando la reaccin ante la

medida y la disposicin a colaborar con el bienestar del nio(a) en la familia de

acogida.

Desde el ingreso del nio, nia o adolescente, el equipo tcnico iniciar junto a la

familia de acogida, un Cuaderno o Libro de Registro de los hechos vividos durante

la permanencia en el proyecto, acompaado en lo posible de fotografas o dibujos

hechos por ellos. Este material ser de utilidad para el trabajo teraputico de la

revisin de la historia y proyeccin de futuro con el nio(a), as como para observar

el camino recorrido al producirse la salida definitiva del hogar de acogida.

f) Integracin de la Familia de Acogida Externa en las fases de

diseo y ejecucin del Plan de Intervencin

Una vez validado el diagnstico de la situacin familiar y vulneraciones que

afectaron al nio(a), se disea el Plan de Intervencin Individual (PII), el que ser

conversado con la familia de acogida, entregndole indicaciones de apoyo y las

proyecciones de insercin familiar que visualiza el equipo, y recibiendo las

observaciones que sta pueda tener sobre el nio(a).

Durante la ejecucin de la intervencin, se mantendr monitoreo del bienestar del

nio(a) en la familia de acogida a travs de visitas domiciliarias21, reporte de redes

(salud, jardn infantil, escuela, programas especializados u otros) y de entrevistas

en el programa.

En los espacios de monitoreo se recogern temas a tratar en entrevistas con la

familia de acogida, donde se entregarn elementos para enfrentar dificultades en

cada etapa del proceso. Adems, estos temas pueden ser abordados grupalmente

en talleres con familia de acogida y grupos de autoayuda entre familias de acogida.

De ser posible, en las visitas supervisadas con el nio(a) puede participar la familia

de acogida junto a la familia de origen. Estas deben ser planificadas por el equipo

psicosocial para colaborar, reconocer capacidades del otro, que la familia de origen

pueda aprender de la familia de acogida; llegando en lo posible a agradecer y

desarrollar una relacin de colaboracin entre ambas, en funcin del bienestar del

nio(a).

20 Ver Anexo N 4: Protocolo de ingreso del nio o nia al Programa de Familias de Acogida. 21 Ver Anexo N3, letra E: Formato de Registro para Visitas Domiciliarias. .

23

La familia de acogida externa ser informada de la evolucin del proceso de

intervencin con la familia de origen u otra opcin que se est abordando para el

egreso del nio(a), recogiendo su punto de vista, ya sea concordante con las

proyecciones del equipo o dismil. En ese caso se deben conversar las diferencias y

consensuar para la toma de decisiones como equipo, del que la familia de acogida

forma parte. Lo anterior permitir entregar al nio(a) y la familia biolgica un

discurso nico, potenciador del cambio buscado.

g) Actividades de cierre del acogimiento externo

El equipo debe informar permanentemente a la familia de acogida externa acerca

de los logros de la intervencin con la familia de egreso, y al momento de realizar

las gestiones legales para solicitud de egreso del programa, a fin de acoger las

reacciones del nio(a) y prepararse para una despedida que constituya un espacio

de crecimiento para ambos.

Como se seal, la preparacin de la despedida es parte de la capacitacin y del

apoyo teraputico que recibe el nio(a) y la familia de acogida externa. Esta es una

tarea relevante del equipo: asegurarse que las despedidas se realizan de forma

adecuada, y que el nio se traslada con una comprensin de su historia y con un

sueo para el futuro.

El cuaderno o libro con la historia vivida por el nio(a) junto a la familia de acogida

externa es un material relevante para mirar el tiempo compartido y ver lo

aprendido en el camino, por el nio(a) y la familia, adems de proyectar el tiempo

futuro y la vinculacin posible, segn la relacin desarrollada con el nio(a) y la

familia de egreso.

Si la intervencin con la madre y/o el padre no logra revertir los dficit

proteccionales en el ejercicio de su rol, y en la familia extensa no hay otros adultos

que puedan hacerse cargo, ni hay posibilidad clara de una adopcin, puede darse la

alternativa que el nio(a) permanezca con la familia de acogida externa, lo que

implicar orientar a la familia para que realice los trmites judiciales

correspondientes. Y si se dan las condiciones, establecer la forma en que el nio(a)

podr mantener contacto sistemtico con su familia biolgica.

24

Diagrama resumen de actividades de acompaamiento y participacin de la

Familia de Acogida Externa en el Plan de Intervencin

El Convenio incluye: Funciones de la Familia de Acogida Externa. Compromisos del Programa: aporte de recursos, apoyo de otras redes institucionales, apoyo del equipo tcnico.

Firma de Convenio

Entrevista con FA al definirse su seleccin para un nio(a). Aplicacin Protocolo de Ingreso Monitoreo al Ingreso: contacto telefnico diario, visita domiciliaria 2 veces en la semana, observacin del nio(a)

Acceso del nio(a) a prestaciones de la red. Inicio de cuaderno de historia del nio(a) en esa familia de Acogida

Acompaamiento y Monitoreo en la etapa de ingreso

Participacin de la familia de acogida externa en el diseo del PII. Participacin de la familia de acogida externa en la ejecucin del PII, acompaamiento y monitoreo a travs de visitas domiciliarias segn protocolo, contacto con redes en que participa el nio(a) y entrevistas en oficina, participacin de la FA en visitas supervisadas entre el nio y su familia de origen.

Equipo informa evolucin de los logros a FA durante todo el proceso y la integra a la toma de decisiones.

Equipo informa decisin de egreso e integra opinin de la FA.

Integracin de la Familia de Acogida Externa en el diseo y

ejecucin del PII

Acompaamiento terapetico al nio(a) y la FA al momento del egreso, utilizando como recurso el cuaderno o libro de la "historia compartida".

Actividades de cierre del perodo de acogimiento

25

B. Componente evaluacin, capacitacin y acompaamiento de

Familias de Acogida Extensas

Hasta ahora los proyectos que se ejecutan en la modalidad de Familia de Acogida

han trabajado preferentemente el acogimiento con miembros de la familia extensa,

lo que tiene como aspectos favorables que los adultos a cargo del cuidado temporal

son habitualmente conocidos por el nio(a) o adolescente, favoreciendo los

sentimientos de pertenencia, continuidad y seguridad,22 adems de mostrar mayor

incondicionalidad y sentido del deber23para asumir el cuidado permanente, en caso

de no lograrse los cambios necesarios en el grupo familiar de origen. Mientras que

entre las dificultades del acogimiento en familia extensa se ha observado tendencia

de los equipos a realizar menos exigencias y tambin que en ocasiones puede existir

riesgo para el nio(a) debido a la transmisin transgeneracional de la violencia y el

maltrato infantil.24

Por tanto, a fin de garantizar los cuidados en la familia de acogida extensa, los

proyectos debern realizar las prestaciones que se indican a continuacin.

a) Validar, complementar o realizar el diagnstico de competencias para el

cuidado de un nio, nia o adolescente.

La permanencia de los nios(as) con algn miembro de la familia extensa suele ser

adoptada por el Tribunal de Familia en forma previa al ingreso al Programa de

Familia de Acogida y la decisin se toma, la mayora de las veces, antes de evaluar

la idoneidad de los familiares para asumir el cuidado del nio(a).

Por lo tanto, en casos en que la familia extensa llega sin evaluacin previa, el

programa debe realizar el mismo procedimiento establecido para la familia de

acogida externa, es decir, cuatro entrevistas en profundidad, tanto en oficinas del

programa, como en visita domiciliaria, aplicando los indicadores para la seleccin de

familia de acogida basados en el trabajo del Grupo de Investigacin en

Intervenciones socioeducativas en la infancia y juventud de la Universidad de

Barcelona (GRISIJ); el instrumento para evaluar riesgo de maltrato infantil; y

tambin realizar evaluacin general de salud mental, a travs de aplicacin de test

grfico u otro que descarte patologas en este mbito.

Cuando la derivacin de ingreso viene acompaada de uno o ms informes, de un

proyecto de Diagnstico Ambulatorio (DAM) o de otro programa, la informacin se

utilizar para el llenado de la pauta de seleccin de la familia acogida basada en el

trabajo de GRISIJ. Adems, los antecedentes recibidos pueden ser un elemento

orientador de las entrevistas hacia aspectos de riesgo ya identificados, lo que puede

disminuir el nmero de entrevistas en profundidad a tres, indagando en temas

complementarios a los antecedentes recabados.

En todos los casos, para el diagnstico de la familia extensa se debe investigar la

historia previa del nio(a) en otros programas de la red Sename y la participacin de

la familia de origen, a fin de conocer los resultados obtenidos en stos y las

metodologas empleadas, para generar estrategias de intervencin diferentes,

especialmente en aspectos que no se modificaron y afectan la proteccin de

nios(as) o adolescentes.

Al igual que con la familia de acogida externa, la evaluacin debe realizarse con

todos los adultos que componen el grupo familiar, e indagar sobre la aceptacin de la

idea de cuidar al nio(a) o adolescente, por todos los miembros de la familia.

En este caso, si el nio(a) ya se encuentra habitando con la familia extensa, se

podr observar la relacin establecida, la reaccin del nio(a) a la separacin de la

22 Procedimiento y Criterios de actuacin en los Programas de Acogimiento Familiar. Gobierno de

Cantabria, Espaa, 2011. 23 Carolina Muoz, Candice Fischer, Enrique Cha. Lineamientos Estratgicos para modelos de cuidado alternativo dirigidos a nios/as menores de seis aos bajo proteccin estatal. Concurso de polticas Pblicas 2013. Propuestas para Chile. Centro de polticas Pblicas Pontificia Universidad Catlica de Chile, 2013. 24 Mesa de Expertos organizada por Sename para recibir aportes para el diseo de las presentes Bases tcnicas. Acta de reunin, 20 de agosto 2014.

26

madre y/o el padre y las formas en que han sido enfrentadas por los familiares que

lo han acogido.

Como resultado de la evaluacin se elabora el informe de la familia25 dando cuenta

de sus condiciones de vida, caractersticas y requerimientos de capacitacin y

apoyo. A esto se agrega el certificado de antecedentes y comprobante de consulta

en el Registro de Inhabilidades para el Trabajo con Nios(as), documentos que se

consolidan en una carpeta de la familia.

Los resultados de la evaluacin se devuelven a la familia de acogida extensa dando

a conocer la percepcin de sus recursos y reas que requieren apoyo para ejercer

el rol de cuidado del nio(a) en forma temporal.

Si la evaluacin arroja que la familia extensa no resulta apropiada para ejercer el

rol de cuidado del nio(a), esto ser informado a la familia y al tribunal respectivo,

solicitndose una revisin de la medida de proteccin. Y de manera inmediata se

solicitar autorizacin del tribunal para realizar el traslado del nio(a) al hogar de

una familia de acogida de urgencia.

Diagrama Resumen de la evaluacin de competencias de la Familia Extensa

para el cuidado de un nio o nia

b) Solicitud de Revisin de la Medida de Proteccin al Tribunal de Familia

Si se evala que la familia de acogida extensa no garantiza la proteccin del

nio(a), se debe realizar proceso de toma de decisiones. Las opciones a evaluar

pueden ser el traslado a una familia de urgencia, mientras se busca otra familia de

acogida, extensa o externa, lo que implica aplicar el procedimiento de seleccin a

otros familiares que pueden asumir el cuidado del nio(a) a la brevedad, o contar

con una familia de acogida externa que rena las condiciones para garantizar la

proteccin antes de remitir los antecedentes al Tribunal.

En cualquier decisin que se proponga o adopte, es necesario incluir la opinin del

nio(a) de acuerdo a su nivel de desarrollo y acompaar el posible cambio de

familia, en tanto aunque se trate de una medida acorde al inters superior del nio,

no dejar de tener impacto en l.

Una vez definida la mejor opcin para el cuidado del nio(a) se enva informe al

Tribunal de Familia, solicitando la modificacin de la medida de proteccin, y si es

25 Anexo N3, letra A: Formato de Informe de diagnstico de idoneidad para familia extensa.

-Revisin informes de diagnstico (DAM u otros).

-Revisin de antecedentes previos en la red Sename.

-Solicitud de certificado de antecedentes vigente.

-Revisin del Registro de inhabilidad para trabajar con nios.

-Entrevistas en profundidad complementarias a la informacin diagnstica; visita domiciliaria y observacin de la relacin con el nio(a).

-Aplicacin de indicadores para seleccin de la familia acogida basada en el trabajo de GRISIJ, con mayor flexibilidad (indicadores crticos).

-Aplicacin de instrumento para evaluar riesgo de maltrato.

-Aplicacin de prueba que descarte existencia de patologa en el mbito de la salud mental

-Elaboracin de Informe de la Familia.

-Definir mbitos para capacitacin y apoyo tcnico.

-Elaboracin de carpeta.

-Devolucin de los resultados de la evaluacin a la familia.

-Si resultado indica que no cumple requisitos, informar a tribunal de familia y solicitar cambio de la medida, e ingreso temporal a familia de urgencia.

27

necesario la solicitud de traslado inmediato a una familia de urgencia, anexando

los resultados de la evaluacin de la familia extensa como no idnea; la situacin

actual del nio(a) y la sugerencia de familia de acogida para garantizar la

proteccin.

Diagrama de acciones para solicitud de revisin de la medida de proteccin

al Tribunal de Familia

c) Capacitacin

Las familias de acogida extensas bien evaluadas cumplen con los requisitos

establecidos por el programa para asumir el rol de cuidado social, no obstante

tambin requieren preparacin para fortalecer sus habilidades para la proteccin

del nio(a) y colaboracin con el equipo de trabajo.

La capacitacin de la familia de acogida extensa integra elementos comunes a

todas las familias de acogida y aspectos particulares de acuerdo a la evaluacin

realizada, los que se trabajan individualmente. Lo anterior incluye reas

relacionadas con las caractersticas del nio(a) o adolescente y de la madre o el

padre.

La capacitacin comn a las familias extensas que acogen a nios(as) o

adolescentes, se basa en el Programa de Capacitacin para Familias Acogedoras de

la Junta de Castilla y Len, 2003, ya mencionado en el captulo referido a las

familias externas. En este caso la capacitacin se realiza cuando el nio(a) ya se

encuentra en acogimiento, con los siguientes temas a trabajar en 8 sesiones:

Sesiones Contenidos

1 Qu es la familia de acogida?

Rol de la familia extensa como agente del proceso de proteccin.

2 Aspectos legales del acogimiento.

Las dificultades de la madre y / o el padre.

3 Comprender las vivencias sentimientos del nio/a que es separado

Familia de Acogida Extensa al ser evaluada no es

idnea

Toma de Decisiones

Opciones

Evaluacin de idoneidad de otros familiares antes de enviar informe al Tribunal de Familia. Si resulta idonea es primera opcin para proponer al Tribunal.

Proponer traslado a Familia de Acogida Externa evaluada e

idnea.

Elaboracin y envo de Informe a Tribunal de

Familia

Informe se acompaa de solicitud de traslado a familia extensa o externa que garantiza la proteccin del nio (a)

28

de su madre o padre.

Trastornos y reacciones que puede presentar un nio(a) tras la

separacin o por efecto de las vulneraciones de derechos.

Sensibilizar sobre el posible desajuste y proceso de adaptacin.

4 Pautas de crianza.

Tcnicas bsicas de manejo conductual.

Formas de apoyar y proteger al nio/a.

Identificar recursos de apoyo de la comunidad para las Familias de

Acogida.

Aprendizaje del uso de redes de proteccin social, prestaciones y

servicios del Estado.

5 Toma de decisiones acerca de los nios en familia acogida.

Trabajo en equipo familia - programa.

6 Trabajando con la madre y/o el padre para comprender las causas

que generaron el ingreso al programa.

Identificar ventajas e inconvenientes del contacto y trabajo

colaborativo con la madre y/o padre.

Estrategias para abordar las dificultades en la relacin con la madre

y/o padre.

7 Preparando la separacin o la estada permanente.

Proyeccin del futuro del nio y la familia, cuando hay separacin.

Importancia de preservar la historia del nio/a.

8 Sntesis de lo aprendido en la capacitacin

La capacitacin individual, con contenidos especiales para cada familia extensa, se

realiza durante todo el proceso de acompaamiento y monitoreo, para garantizar la

proteccin del nio(a).

Diagrama resumen Capacitacin a Familias de Acogida Extensa

d) Acompaamiento/ Asesora.

Encuadre de la intervencin, apoyo para establecer lmites a los

padres

Una de las dificultades que puede presentar la familia de acogida extensa es

enfrentar a la madre o el padre y establecer lmites, en situaciones como la

contravencin legal de contacto con el nio(a), cuando establecen una relacin

agresiva hacia la familia de acogida extensa y/o dificultan la adaptacin del nio(a),

visitndolo sin supervisin del equipo.

Por lo antes sealado, es relevante realizar el encuadre con el o los adulto(s) a

cargo en la familia extensa, a fin de establecer su funcin, especialmente cuando

existe prohibicin de acercamiento del padre, la madre u otras personas. En estos

casos, se deben conocer los recursos que tienen para hacer respetar estos lmites

y/o disear en conjunto estrategias de enfrentamiento. Dentro de las tcticas que

Capacitacin

Contenidos comunes para todas las familias de acogida extensa.

Contenidos especificos para cada familia y nio(a) atendido(a).

Se realiza durante todo el proceso de intervencin y aporta a la

intervencin con familia de egreso si el nio(a) queda con sus

familiares.

29

puede emplear el equipo, est el trabajo de vinculacin con la familia de origen y,

de no obtenerse resultados, se puede recurrir al contexto coactivo del Tribunal de

Familia, para fortalecer la autoridad de la familia extensa ante el padre o la madre

del nio(a).

El proyecto debe concretar la Firma del Convenio de Colaboracin,

explicitando las funciones a desarrollar por la familia de acogida extensa:

Cuidar al nio(a) durante un perodo de su vida, conocindolo(a)

y entregndole alimentacin, vivienda y la atencin que necesita

para crecer y mantenerse sano(a). Ayudarle da a da con afecto,

jugando o conversando con l o ella, apoyndole en el

aprendizaje de hbitos y en las tareas escolares.

Entender las conductas que puede tener el nio(a) por haber

sido separado de su madre y/o padre y tambin las conductas

que presentan su padre o madre por el mismo motivo.

Establecer lmites a la madre y/o al padre ante decisiones

judiciales o del equipo.

Aceptar que el trabajo del programa es la integracin del nio en

una familia definitiva que lo proteja y que por tanto, si no hay

contraindicaciones el nio(a) tendr contacto con su madre y/o

padre, debiendo comunicar al equipo tcnico los

comportamientos del nio luego de los encuentros.

Hablar con respeto de los padres del nio(a) y de su historia.

No divulgar informacin confidencial del nio(a) y sus padres.

Participar de las decisiones del equipo y de la atencin que

reciba el nio de otros profesionales; colaborar en la atencin

reparatoria que realiza habitualmente el PRM, asumiendo el

traslado y acompaamiento emocional necesario para que el

nio(a) elabore y resignifique la grave vulneracin de derechos.

Comunicar de inmediato al equipo cualquier hecho que ponga en

riesgo al nio(a) y tambin los cambios que observe en el

comportamiento del mismo.

Llevar cuaderno o libro de registro de la historia compartida con

el nio durante su permanencia.

El Convenio explicita adems los apoyos de otras redes institucionales, los que

entrega el programa y los compromisos asumidos por el equipo tcnico con la

familia de acogida extensa.

e) Acompaamiento y monitoreo en la etapa de ingreso.

Como se seal, la mayora de las veces el nio(a) est integrado a la familia

extensa al ingresar al proyecto, sin una evaluacin previa de la idoneidad de la

misma.

Luego de que el programa evala que la familia extensa rene condiciones para el

cuidado del nio(a), se abordan con ella temas como el motivo de ingreso, la

percepcin acerca de lo ocurrido al nio(a) mientras se encontraba viviendo con su

madre o padre; la explicacin que da a los comportamientos vulneradores de la

madre o el padre; la cercana que tena con el nio(a) y cmo se ha dado la

adaptacin