Órgano de coordinación tributaria de euskadi norma … · normativa común, prevista en la ley...

Norma Foral 3/1986, de 26 de marzo, General Tributaria del Territorio Histrico de Bizkaia.

(Anexo al BOSV nm. 81, de 9 de abril de 1986)

Norma Foral 1/1985, de 31 de enero, General Tributaria del Territorio Histrico de Gipzcoa.

(BOG nm. 17 Suplemento de 6 de febrero de 1985)

Norma Foral General Tributaria del Territorio Histrico de lava.

(Acuerdo de las Juntas Generales de 31 de mayo de 1981)

EXPOSICION DE MOTIVOS

El desarrollo de los derechos del Territorio Histrico de Vizcaya y de las previsiones contenidas en el

Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, as como la acomodacin de las disposiciones tributarias a lo

previsto en la Ley aprobatoria del Concierto Econmico con la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y a

la Norma Foral de Organizacin de las Juntas Generales y Diputacin Foral, imponen el ejercicio de la

potestad normativa que ostenta este Territorio Histrico, regulando la Norma que ha de enmarcar la

normativa general tributaria del Territorio Histrico de Vizcaya.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.1 a) de la Norma Foral de Organizacin de las Juntas

Generales y Diputacin Foral de 5 de enero de 1983, corresponde a las Juntas Generales el dictar las

Normas Forales de carcter general referentes a materias que sean competencias de los Territorios

Histricos de acuerdo con el Estatuto de Autonoma, esto es, y por lo que se refiere al orden tributario, a

lo prevenido en el Artculo 41.2 a) de dicho Estatuto, acomodadas a las normas de armonizacin fiscal

establecidas en el artculo 4 de la Ley de Concierto Econmico.

Respetando los principios contenidos en la Ley del Concierto Econmico, la presente Norma Foral

General Tributaria tiene como objetivos, por una parte, adecuar la normativa tributaria bsica a la Norma

Foral de Organizacin de las Juntas Generales y Diputacin Foral y, por otra, plasmar los principios

bsicos comunes a todos los tributos que integran el sistema tributario del Territorio Histrico de Vizcaya,

cuyas caractersticas fundamentales se exponen a continuacin:

1.TTULO PRELIMINAR

En este Ttulo, la Norma Foral General Tributaria establece la distribucin de las potestades que a las

Instituciones del Territorio Histrico de Vizcaya corresponden en el rgimen tributario.

Al propio tiempo se recogen los principios generales de la ordenacin de los tributos, que se basarn

en la capacidad econmica de los obligados a satisfacerlos, as como en los de igualdad, generalidad y

progresividad proclamados en el artculo 31 de la Constitucin.

2. TTULO I

Las normas tributarias

En el Captulo I de este Ttulo se contienen los principios generales de la jerarqua y aplicacin de las

normas tributarias concretando los supuestos de competencia de las Juntas Generales, las delegaciones

o autorizaciones normativas, la iniciativa normativa, y la posibilidad de que, por razones de urgencia, la

Diputacin Foral, a propuesta del Diputado Foral de Hacienda y Finanzas, dicte disposiciones dando

cuenta a las Juntas Generales, as como tambin la facultad del Diputado Foral de Hacienda y Finanzas

de dictar, mediante Orden Foral, disposiciones interpretativas o aclaratorias de las Normas Forales.

En el Captulo II se contemplan los aspectos generales de aplicacin de las normas, en orden a su

mbito de aplicacin e interpretacin.

3. TTULO II

Los Tributos

Comprende los generales preceptos sobre las clases de Tributos, el hecho imponible, el sujeto pasivo y

responsable del tributo, capacidad de obrar en el orden tributario, domicilio fiscal, determinacin de la

base imponible, comprobacin de valores, base liquidable, deuda tributaria y su pago, prescripcin de los

derechos y acciones, otras formas de extincin de las deudas tributarias, las garantas de la

Administracin Tributaria y las infracciones tributarias y consiguientes sanciones.

- - - -rgano de Coordinacin Tributaria de Euskadi Norma Foral General Tributaria

Alava, Bizkaia, Gipuzkoa / Norma, Decreto, Orden

Textos vigentes a 31 de diciembre de 2002

1

4. TTULO III

La gestin tributaria

Este Ttulo abarca todo el proceso de gestin tributaria desde los rganos gestores y su competencia

hasta la recaudacin de los tributos.

Se regula tambin la colaboracin social en la gestin tributaria, el derecho a formular consultas a la

Hacienda Foral cuya contestacin vincular a los rganos de gestin salvo en los casos que se sealan,

as como la comprobacin e investigacin, la prueba, clases de liquidaciones tributarias e inspeccin de

los Tributos.

Concluye la Norma Foral General Tributaria con el Captulo VII de este Ttulo referente a la Revisin de

actos en va administrativa, por declaracin de nulidad de pleno derecho, revisin, devolucin de ingresos

indebidos, recursos de reposicin, reclamaciones econmico administrativas y recurso extraordinario de

revisin.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El desarrollo de los derechos del Territorio Histrico de Guipzcoa y de las previsiones contenidas en

el Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, as como la acomodacin de las disposiciones tributarlas a

lo previsto en la Ley de Concierto Econmico y a la nueva Organizacin Institucional, impone el ejercicio

de la potestad normativa que ostenta este Territorio Histrico, regulando la Norma que ha de enmarcar la

normativa tributaria del Territorio Histrico de Guipzcoa.

En virtud del artculo 41.2 a) del Estatuto de Autonoma en relacin con el 6.1 f) de la Norma Foral

sobre Organizacin Institucional del Territorio Histrico de Guipzcoa, corresponde a las Juntas

Generales el mantener, establecer y regular el rgimen tributario derivado del Concierto Econmico.

No obstante, la regulacin del sistema tributario del Territorio Histrico aparece limitada por las normas

armonizadoras previstas en el artculo 4 de la Ley de Concierto Econmico de 13 de mayo de 1981, la

primera de las cuales dispone se aplicarn la Ley General Tributarla y las normas que la desarrollan,

como medida de coordinacin en cuanto a sistemtica, terminologa y conceptos, en todo lo que no se

opongan a lo especficamente establecido en la presente Ley.

Respetando los principios contenidos en la Ley del Concierto Econmico la presente Norma Foral

General Tributarla tiene como objetivos, por una parte, adecuar la normativa tributaria bsica a la nueva

Organizacin Institucional y, por otra, plasmar los principios bsicos comunes a todos los tributos que

integran el sistema tributario del Territorio Histrico de Guipzcoa, cuyas caractersticas fundamentales se

exponen a continuacin.

1. TTULO PRELIMINAR

La Norma Foral General Tributarla desarrolla la distribucin de las potestades que ostentan las

Instituciones del Territorio Histrico, en relacin con el rgimen tributario.

Asimismo, en este Ttulo Preliminar, se recogen los principios generales del orden tributario de

capacidad econmica, igualdad, generalidad y progresividad, declarados en el artculo 31 del Texto

Constitucional.

2. TTULO I

Las normas tributarias

Tras establecer normas por las que han de regirse los tributos concertados y desarrollar el principio de

regulacin de los tributos mediante Norma Foral de las Juntas Generales, la Norma Tributarla contempla

la posibilidad de autorizaciones normativas de las Juntas Generales a favor de la Diputacin.

Asimismo, se establece la posibilidad de que la Diputacin, a propuesta del Departamento de

Hacienda, dicte normas tributarlas por razones de urgencia, con el nico objetivo de adaptar normas

tributarias estatales. La finalidad de esta disposicin reside en la necesidad de contar con un

procedimiento normativo que permita actuar con agilidad en relacin con las normas fiscales dictadas por

el Estado y que hayan de ser aplicadas en el mbito del Territorio Histrico de Guipzcoa vanse los

artculos 41.2 c) y 4.10 del Estatuto de Autonoma y de la Ley del Concierto Econmico, respectivamente,

procedimiento que, por otra parte, est previsto en la normativa aplicable a otras Diputaciones Forales.

En este sentido, tal posibilidad indicada no supone una habilitacin para que la Diputacin Foral pueda




2

dictar normas tributarlas sin limitacin alguna, sino que las normas aprobadas por la Diputacin, en virtud

del artculo 13, debern ser una adaptacin de las normas estatales para su aplicacin en el Territorio

Histrico que ser sometida a la posterior convalidacin de las Juntas Generales.

En los artculos dedicados a la aplicacin de las normas tributarlas del Territorio Histrico de

Guipzcoa, se contempla, adems de los supuestos generales, el de aquellos residentes en el extranjero

que conservan la condicin poltica de vascos con arreglo a lo previsto en el artculo 7 del Estatuto de

Autonoma, y se determinan las reglas para la exaccin del impuesto por la Diputacin Foral.

3. TTULO II

Los tributos

La Norma Foral adems de regular el hecho imponible que constituye el presupuesto del tributo y el

sujeto pasivo como la persona obligada al cumplimiento de prestaciones tributarlas, analiza el tema del

domicilio tributario intentando resolver aquellos casos que plantean problemas desde el punto de vista de

la normativa aplicable y de proximidad del sujeto pasivo a la Administracin.

En la Seccin dedicada a la determinacin de la base imponible se contempla la posibilidad de fijar la

base imponible en rgimen de estimacin indirecta, acomodando, de esta forma la Norma Tributaria a la

Ley 34/1980, de 21 de junio de Reforma del Procedimiento Tributario.

La normativa sancionadora contenida en la Norma Foral General Tributaria constituye reflejo de la

normativa comn, prevista en la Ley General Tributaria, en virtud de lo establecido en el artculo 35.3 de la

Ley del Concierto Econmico, adecuando su articulado a la organizacin del Territorio Histrico.

4. TTULO III

La gestin tributaria

La presente Norma regula la gestin tributaria estableciendo, adems de las normas que permitan una

mejora en la gestin de los tributos, las reglas aplicables a las actuaciones realizadas ante una

Administracin incompetente, acomodando el texto a la Ley del Concierto Econmico.

A continuacin, en lo referente al procedimiento de gestin se regula el ejercicio del derecho de

consulta a la Administracin, as como las normas de comprobacin, investigacin y prueba.

En materia de Recaudacin, se establece la posibilidad de que el plazo de ingreso voluntario de la

deuda tributaria se cuente no slo desde la notificacin directa al sujeto pasivo, sino desde la publicacin,

en el Boletn Oficial, de la liquidacin cuya notificacin no hubiere sido posible realizar.

Se contempla, asimismo, que el procedimiento de apremio pueda concluir con la adjudicacin de los

bienes, ya sean muebles o inmuebles, a la Diputacin.

Concluye la Norma Foral General Tributarla con el Captulo VIl, dedicado a la revisin de actos en va

administrativa. En este captulo se contienen normas para la declaracin de nulidad de pleno derecho,

revisin, devolucin de ingresos indebidos, rectificacin de errores, recurso de reposicin y, por ltimo,

para las reclamaciones econmico-administrativas cuyo conocimiento corresponde, en nica instancia, al

Tribunal Econmico-Administrativo, conforme a lo previsto en la Disposicin Transitoria Primera, apartado

cinco, de la Ley 12/1981 del Concierto Econmico.

TTULO PRELIMINAR

Principios generales del orden tributario

Artculo 1

La presente Norma Foral establece los principios bsicos y las normas fundamentales que constituyen

el rgimen jurdico del sistema tributario del Territorio Histrico de Vizcaya del Territorio Histrico de

Gipuzkoa alavs.

Artculo 2

1. Las Juntas Generales mantendrn, establecern y regularn, dentro del Territorio Histrico de

Vizcaya, el rgimen tributario, de acuerdo con los principios y bases contenidos en el Estatuto de

Autonoma para el Pas Vasco y en la Ley del Concierto Econmico.

1. Las Juntas Generales mantendrn, establecern y regularn, dentro del Territorio Histrico el

rgimen tributario, de acuerdo con los principios y bases contenidos en el Estatuto de Autonoma del Pas

Vasco y en la Ley del Concierto Econmico.




3

1 Artculo redactado por la Norma Foral 2/1999, de 12 de febrero, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos desde el 15-4-99. Artculo

redactado por la Norma Foral 6/1998, de 11 de noviembre, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos desde el 1-01-99.

2 Artculos de esta Ley de aplicacin en el Territorio Histrico de Gipuzkoa en virtud de la Orden Foral 333/1998, de 27 de abril, del Diputado Foral

del Departamento de Hacienda y Finanzas, por la que se fija la aplicacin de determinados preceptos de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y

Garantas de los Contribuyentes.

1. Las Juntas Generales de lava mantendrn, establecern y regularn, dentro del territorio alavs, el

rgimen tributario, sin otras limitaciones que las contenidas en la Ley del Concierto Econmico y en las

normas que para la coordinacin y armonizacin fiscal pueda dictar el Parlamento Vasco.

2. La Diputacin Foral de Vizcaya Guipuzcoa lava, podr ejercer la facultad de regular los tributos

forales, por delegacin de las Juntas Generales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 de la

presente Norma Foral.

Artculo 31

1. La ordenacin de los tributos ha de basarse ha de basarse se basar en la capacidad econmica de

las personas llamadas a satisfacerlos y en los principios de justicia justicia, igualdad, generalidad,

progresividad, y equitativa distribucin de la carga tributaria y no confiscatoriedad y no confiscatoriedad.

2. La aplicacin del sistema tributario se basar en los principios de generalidad, proporcionalidad,

eficacia y limitacin de costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales. Asimismo,

asegurar el respeto de los derechos y garantas reconocidos por el ordenamiento jurdico a los obligados

al cumplimiento de las prestaciones tributarias, a sus representantes y a los obligados a suministrar

informacin o a prestar colaboracin a la Administracin tributaria.

2. La aplicacin del sistema tributario se basar en los principios de generalidad, proporcionalidad,

eficacia y limitacin de costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales. Asimismo,

asegurar el respeto de los derechos y garantas del obligado tributario previstos en el ordenamiento

tributario.

2. El sistema tributario en ningn caso podr tener carcter confiscatorio.

3. La Administracin tributaria dar a todos los obligados al cumplimiento de las prestaciones

tributarias, a sus representantes y a los obligados a suministrarle informacin o a prestarle colaboracin,

la necesaria asistencia e informacin acerca de sus derechos y garantas, facilitndoles en todo momento

el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

En particular, quedar obligada a informar de los criterios administrativos existentes para la aplicacin

de la normativa tributaria a travs de los servicios de informacin de las oficinas abiertas al pblico, a

facilitar la consulta a las bases informatizadas donde se contienen dichos criterios y a remitir

comunicaciones destinadas a informar sobre la tributacin de determinados sectores, actividades o

fuentes de renta, en la forma que reglamentariamente se determine.

4. Las actuaciones de la Administracin tributaria que requieran la intervencin de los obligados

tributarios debern llevarse a cabo de la forma que resulte menos gravosa para stos, siempre que no

perjudique el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

LEY 1/1998, de 26 de febrero de 1998, de Derechos y Garantas de los Contribuyentes.2

(BOE de 27 de febrero de 1998)

../..

Artculo 2. Principios generales en particular.

1. La ordenacin de los tributos ha de basarse en la capacidad econmica de las personas llamados a satisfacerlos

y en los principios de justicia, generalidad, igualdad progresividad, equitativa distribucin de la carga tributaria y no

confiscatoriedad.

2. La aplicacin del sistema tributario se basar en los principios de generalidad, proporcionalidad, eficacia y

limitacin de costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales. Asimismo, asegurar el respeto de




4

3 Vase: art. 59.3 del Reglamento de Inspeccin del Territorio Histrico de Bizkaia aprobado por Decreto Foral 64/1987, de 9 de junio art. 62.3 del

Reglamento de Inspeccin Tributaria del Territorio Histrico de Gipuzkoa aprobado por Decreto Foral 34/1990, de 5 de junio art. 62.3 del Reglamento

de Inspeccin Tributaria del Territorio Histrico de lava aprobado por Decreto Foral 2.043/1986, de 9 de diciembre.

los derechos y garantas del obligado tributario previstos en el ordenamiento tributario.

Artculo 4

Los tributos, adems de ser medios para recaudar ingresos pblicos, son instrumentos de poltica

econmica general Los tributos, adems de ser medios para recaudar ingresos pblicos, son instrumentos

de poltica econmica general Los tributos son medios para recaudar ingresos pblicos y sirven como

instrumentos de poltica econmica general para procurar la estabilidad y el progreso sociales y la mejor

distribucin de la renta.

Artculo 5

1. Los Ayuntamientos del Territorio Histrico de Vizcaya del Territorio Histrico de Gipuzkoa alaveses

podrn establecer y exigir tributos locales con arreglo al ordenamiento jurdico.

2. Las dems Entidades de Derecho Pblico no podrn establecerlos, pero s exigirlos, cuando as se

determine.

Artculo 6

1. La potestad reglamentaria para el desarrollo de las normas tributarias corresponde a la Diputacin

Foral a propuesta del Diputado Foral de Hacienda y Finanzas, sin perjuicio de las facultades que

corresponden a los Ayuntamientos en relacin con las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos

locales las Ordenanzas de exacciones los tributos locales.

2. La exaccin, gestin, liquidacin, inspeccin, revisin y recaudacin de los tributos que integran el

sistema tributario alavs corresponde a la Diputacin Foral.

3. Corresponde al Departamento de Hacienda y Finanzas la ejecucin de las disposiciones que en

materia tributaria dicten las Juntas Generales y la Diputacin Foral y la gestin tributaria, salvo que

expresamente se hallen atribuidas a otro rgano o entidad en la Norma reguladora del respectivo tributo,

as como la interpretacin y aclaracin de las normas tributarias.

3. Corresponde al Departamento de Hacienda la gestin tributaria salvo que expresamente se halle

atribuida a otro rgano o entidad en la Norma reguladora del respectivo tributo y la ejecucin de los

Acuerdos que en materia tributaria dicten las Juntas Generales y la Diputacin Foral, as como la

interpretacin y aclaracin de las normas tributarias.

3. Corresponde al Diputado de Hacienda la ejecucin de los Acuerdos que en materia tributaria dicten

las Juntas Generales y la Diputacin Foral, as como la interpretacin y aclaracin de las normas

tributarias.

Artculo 7

El ejercicio de la facultad de desarrollar las normas tributarias y los actos de gestin en materia

tributaria constituyen actividad reglada y son impugnables en la va administrativa y jurisdiccional en los

trminos establecidos en las disposiciones vigentes.

Artculo 83

Los actos de determinacin de las bases y deudas tributarias gozan de presuncin de legalidad, que

slo podr destruirse mediante revisin, revocacin o anulacin practicadas de oficio, o a virtud de los

recursos pertinentes.

TTULO I

Normas Tributarias

CAPITULO I

Principios Generales

Artculo 9




5

4 Vanse: Reglamento de Inspeccin del Territorio Histrico de Bizkaia aprobado por Decreto Foral 64/1987, de 9 de junio; Reglamento de

Recaudacin del Territorio Histrico de Bizkaia aprobado por Decreto Foral 36/1997, de 18 de marzo y Decreto Foral 65/1986, de 17 de junio, por el

que se reglamenta el recurso de reposicin previo al econmico-administrativo.

5 Vanse Reglamento de Inspeccin Tributaria del Territorio Histrico de Gipuzkoa aprobado por Decreto Foral 34/1990, de 5 de junio, Real Decreto

2.244/1.979, de 7 de septiembre, por el que se reglamenta el recurso de reposicin previo al econmico-administrativo; Reglamento de Recaudacin

del Territorio Histrico de Gipuzkoa aprobado por Decreto Foral 27/1991, de 9 de abril.

6 Vanse: Reglamento de Inspeccin Tributaria del Territorio Histrico de lava aprobado por Decreto Foral 2.043/1986, de 9 de diciembre; Decreto

Foral 37/1.994, de 12 de abril, por el que se regula el Recurso de Reposicin que se podr interponer contra los actos de la Diputacin Foral de Alava

que sean susceptibles de ser reclamables en la va econmico-administrativa Reglamento de Recaudacin del Territorio Histrico de lava aprobado

por Decreto Foral 48/1994, de 10 de mayo.

1. Los tributos concertados, cualesquiera que sean su naturaleza y carcter, se regirn:

a) Por la Ley del Concierto Econmico.

b) Por la presente Norma Foral, salvo que en otra disposicin posterior posterior de igual rango no se

precepte lo contrario.

c) Por las Normas Forales, propias de cada tributo.

c) Por las normas que, para la coordinacin y armonizacin fiscal, pueda dictar el Parlamento Vasco.

c) Por las normas que, para la coordinacin y armonizacin fiscal, pueda dictar el Parlamento Vasco.

d) Por los Reglamentos dictados en desarrollo de esta Norma Foral.4

d) Por las Normas Forales, propias de cada tributo.

d) Por los Acuerdos de la Juntas Generales.

e) Por los Decretos que dicte la Diputacin Foral y las Ordenes Forales del Departamento de Hacienda

y Finanzas publicados en el Boletn Oficial del Seoro de Vizcaya.

e) Por los Reglamentos dictados en desarrollo de esta Norma Foral.5

e) Por los Reglamentos dictados en desarrollo de esta Norma Foral.6

f) Por los Decretos que dicte la Diputacin Foral y las Ordenes Forales del Departamento de Hacienda

publicadas en el Boletn Oficial de Guipuzcoa.

f) Por los Acuerdos y Decretos que dicte la Diputacin Foral en uso de las facultades que le competen.

2.Tendrn carcter supletorio las normas tributarias de rgimen comn, las disposiciones generales de

Derecho Administrativo, en cuanto sean aplicables a Vizcaya al Territorio Histrico de Gipuzkoa a la

provincia de lava, y las del Derecho comn.

3. Las clusulas de naturaleza tributaria contenidas en los acuerdos o tratados internacionales

validamente celebrados por el Estado espaol validamente celebrados por el Estado espaol, una vez

publicados ntegramente en el Boletn Oficial del Estado que formen parte del Ordenamiento jurdico

interno del Estado espaol, tendrn plena vigencia en territorio vizcano guipuzcoano alavs.

Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

(BOE de 27 de noviembre de 1992)

../..

Disposicin Adicional 5

1. Los procedimientos tributarios y la aplicacin de los tributos se regirn por la Ley general tributaria, por la

normativa sobre derechos y garantas de los contribuyentes, por las leyes propias de los tributos y dems normas

dictadas en su desarrollo y aplicacin. En defecto de norma tributaria aplicable, regirn supletoriamente las




6

7 La letra a) de este artculo ha sido redactada por la Disposicin adicional tercera de la Norma Foral 4/2000, de 29 de mayo, de Medidas Tributarias en

2000, con efectos 15-06-2000 La letra a) de este artculo ha sido redactada por la Norma Foral 1/2000, de 7 de febrero, de Medidas Fiscales, con

efectos 16-2-2000.

8 Esta salvedad ha sido tcitamente derogada por la Norma Foral 3/1996, de 23 de abril, de modificacin parcial de la Norma Foral General Tributaria.

disposiciones de la presente Ley.

Artculo 107

1. Se regularn en todo caso por Norma Foral de las Juntas Generales:

a) La determinacin del hecho imponible, del sujeto pasivo, de la base, del tipo de gravamen, del

devengo, y de todos los dems elementos directamente determinantes de la cuanta de la deuda

tributaria, salvo lo establecido en el artculo 58.8

b) El establecimiento, supresin y prrroga de las exenciones, reducciones y dems bonificaciones

tributarias.

c) La modificacin del rgimen de las sanciones establecidas por esta Norma Foral.

d) Los plazos de prescripcin o caducidad y su modificacin.

e) Las consecuencias que el incumplimiento de las obligaciones tributarias puedan significar respecto a

la eficacia de los actos o negocios jurdicos.

f) La concesin de perdones, condonaciones, rebajas, amnistas o moratorias generales generales.

g) La implantacin de inspecciones o intervenciones tributarias con carcter permanente en ciertas

ramas o clases de actividades o explotaciones econmicas.

h) La obligacin a cargo de los particulares de practicar operaciones de liquidacin tributaria.

2. No obstante, la Diputacin foral con carcter general, y dentro de los lmites o condiciones sealados

en cada caso por la norma correspondiente, podr aumentar o disminuir los tipos impositivos o suprimir el

gravamen de aquellos impuestos que graven el trfico de bienes.

Artculo 11

1. Las delegaciones o autorizaciones normativas que se refieran a las materias contenidas en el

apartado a) del artculo 10 de esta Norma Foral, precisarn inexcusablemente los principios y criterios que

hayan de seguirse para la determinacin de los elementos esenciales del respectivo tributo.

2. El uso de las autorizaciones o delegaciones se ajustar a los preceptos de la Norma dictada por las

Juntas Generales que las concedi, debiendo darse cuenta a las mismas de las disposiciones que a su

amparo se dicten.

3. Sus preceptos tendrn la fuerza y eficacia de meras disposiciones administrativas en cuanto

excedan de los limites de la autorizacin o delegacin, o sta hubiere caducado por transcurso de plazo o

hubiera sido revocada.

Artculo 12

1. La Diputacin Foral podr ejercer la iniciativa normativa, proponiendo a las Juntas Generales los

proyectos de normas tributarias que considere oportunos para mantener, establecer o regular el rgimen

foral tributario.

2. Cuando la iniciativa normativa en materia tributaria se ejerza directamente por las Juntas Generales,

se remitir a la Diputacin Foral para que en el plazo de quince das manifieste su criterio respecto a la

toma en consideracin de la misma.

2. Cuando la iniciativa normativa en materia tributaria se ejerza directamente por las Juntas Generales,

se remitir a la Diputacin Foral para que en el plazo de treinta das manifieste su criterio respecto a la

toma en consideracin de la misma.

2. Cuando la iniciativa normativa en materia tributaria se ejerza directamente por las Juntas Generales

ser preceptivo el previo dictamen de la Diputacin Foral, que lo evacuar en el plazo mximo de dos

meses.

Artculo 13




7

9 Artculo redactado por la Norma Foral 2/1999, de 12 de febrero, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos 15-04-99.

1. Por razones de urgencia, y siempre que convenga adaptar normas tributarias, la Diputacin Foral, a

propuesta del Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas, podr dictar las disposiciones

precisas.

1. Por razones de urgencia, y siempre que convenga adaptar Normas Tributarias estatales para su

aplicacin en el mbito del Territorio Histrico, el Consejo de Diputados de la Diputacin Foral, a

propuesta del Diputado del Departamento de Hacienda, podr dictar las normas tributarias precisas.

1. Por razones de urgencia, y siempre que convenga establecer o adaptar normas tributarias, el

Diputado General o el Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado de Hacienda, podr dictar las

normas tributarias precisas.

2. De las disposiciones as adoptadas, se dar cuenta a las Juntas Generales, para su posterior

ratificacin.

2. De las disposiciones as adoptadas, se dar cuenta a las Juntas Generales, para su posterior

convalidacin.

2. Las resoluciones as adoptadas sern sometidas, en su caso, a la ratificacin de la Diputacin Foral,

y de ellas se dar cuenta a las Juntas Generales para su posterior convalidacin cuando as proceda.

Artculo 14

1. Todo proyecto de Norma por el que se proponga el establecimiento, modificacin o prrroga de una

exencin o bonificacin tributaria requerir que, previamente, el Diputado Foral de Hacienda y Finanzas

haya expuesto a la Diputacin Foral en Memoria razonada: el Diputado Foral de Hacienda haya expuesto

al Consejo de Diputados en Memoria razonada: se elabore una memoria razonada en la que conste:

a) La finalidad del beneficio tributario.

b) La previsin cifrada de sus consecuencias en los ingresos pblicos.

2. Dicha Memoria se unir al proyecto de Norma para su presentacin a las Juntas Generales.

Artculo 15

Las normas por las que se otorguen exenciones o bonificaciones tendrn limitada su vigencia a un

perodo de cinco aos, salvo que se establezcan expresamente a perpetuidad o por mayor o menor

tiempo, y sin perjuicio de los derechos adquiridos durante dicha vigencia.

La Diputacin Foral propondr peridicamente a las Juntas Generales, la prrroga de las que deban

subsistir.

Artculo 16

1. Las Normas y los Decretos que contengan normas tributarias debern mencionarlo expresamente en

su ttulo y en la rbrica de los artculos correspondientes.

2. Las Normas y los Decretos que modifiquen normas tributarias contendrn una relacin completa de

las normas derogadas y la nueva redaccin de las que resulten modificadas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Diputacin Foral dispondr la publicacin

en el primer trimestre de cada ejercicio los textos actualizados de las Normas en materia tributaria en los

que se hayan producido variaciones respecto de los textos vigentes en el ejercicio precedente. Asimismo,

dispondr la publicacin en igual plazo y forma de una relacin de todas las disposiciones tributarias que

se hayan aprobado en dicho ejercicio.9

Toda modificacin de los preceptos de carcter tributario contendr una redaccin completa de las

normas afectadas.

Toda modificacin de los preceptos de carcter tributario contendr una redaccin completa de las

normas afectadas.

Artculo 17

Se aprobarn necesariamente por Decreto de la Diputacin Foral a propuesta del Diputado de

Hacienda y Finanzas: por Decreto de la Diputacin Foral a propuesta del Diputado de Hacienda: por

Acuerdo de la Diputacin Foral:

a) Los Reglamentos generales dictados en ejecucin y desarrollo de las Normas tributarias.

b) Los Reglamentos propios de cada tributo.




8

10 Redaccin dada por la Norma Foral 2/1999, de 12 de febrero, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos desde el 15-4-99.

11 Redaccin dada por la Norma Foral 6/1998, de 11 de noviembre, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos desde el 1-1-99.

c) Los Reglamentos Los Reglamentos Las normas reguladoras de exenciones, reducciones y dems

bonificaciones tributarias.

Artculo 18

1. La facultad de dictar disposiciones interpretativas o aclaratorias de las Normas Forales y dems

disposiciones en materia tributaria corresponde privativamente al Diputado Foral del Departamento de

Hacienda y Finanzas, quien la ejercer mediante Orden Foral publicada en el Boletn Oficial del Seoro

de Vizcaya.

1. La facultad de dictar disposiciones interpretativas o aclaratorias de las Normas Forales y dems

disposiciones en materia tributaria corresponde privativamente al Diputado Foral del Departamento de

Hacienda, quien la ejercer mediante Orden Foral publicada en el Boletn Oficial de Guipuzcoa.

1. El Diputado de Hacienda dictar las disposiciones interpretativas o aclaratorias de las normas

tributarias mediante Orden Foral publicada en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de lava.

2. Las anteriores disposiciones sern de obligado acatamiento para los rganos de gestin de la

Administracin Tributaria.

Artculo 19

Sern nulas de pleno derecho las resoluciones administrativas de carcter particular dictadas por los

rganos de gestin que vulneren lo establecido en una disposicin de carcter general, aunque aquellas

emanen de rganos de igual o superior jerarqua.

CAPITULO II

Aplicacin de las normas

SECCION PRIMERA 1 1

mbito de aplicacin

Artculo 20

1. Las normas tributarias entrarn en vigor a los veinte das de su completa publicacin en el Boletn

Oficial del Seoro de Vizcaya de Guipuzcoa del Territorio Histrico de lava, si en ellas no se dispone

otra cosa.

2. Las normas que regulen el rgimen de infracciones y sanciones tributarias tendrn efectos

retroactivos cuando su aplicacin resulte ms favorable para el afectado.10

2. Las normas que regulen el rgimen de infracciones y sanciones tributarias, as como el de los

recargos, tendrn efectos retroactivos cuando su aplicacin resulte ms favorable para el afectado.11

2. Las disposiciones sancionadoras no favorables al sujeto pasivo no tendrn, en ningn caso, efectos

retroactivos.

Artculo 21

Las normas tributarias aprobadas por las Instituciones competentes del Territorio Histrico obligarn en

el mbito territorial de Vizcaya.

Las normas tributarias aprobadas por las Instituciones competentes del Territorio Histrico obligarn en

el mbito territorial de Guipuzcoa.

Las normas tributarias obligarn en el territorio alavs.

Salvo lo que se disponga expresamente en cada caso, los tributos se aplicarn conforme a los

siguientes principios:

a) El de residencia efectiva de las personas naturales cuando el gravamen sea de naturaleza personal;

y

b) El de territorialidad en los dems tributos, y en especial, cuando tengan por objeto el producto, las

explotaciones econmicas o el trfico de bienes.

Artculo 22




9

12 Esta referencia se debe entender efectuada al artculo 22.tres del vigente Concierto Econmico.

13 Artculo redactado por la Norma Foral 1/1996, de 19 de abril, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos 10-5-96 Norma Foral 3/1996, de 23

de abril, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos 7-5-96 Norma Foral 23/1996, de 26 de junio, de modificacin parcial de la NFGT, con

efectos 31-7-96.



efectos 31-7-96.

1. El mbito de aplicacin de las normas tributarias de Vizcaya guipuzcoanas alavesas en cuanto se

refieran a actos realizados por extranjeros, a los rendimientos o utilidades por ellos percibidos o a los

bienes y valores que les pertenezcan, cuando sean residentes en territorio espaol, ser el establecido

con carcter general. Cuando se trate de extranjeros no residentes en Espaa se estar a lo prevenido en

el Concierto Econmico.

2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, se aplicarn las normas tributarias del Territorio

Histrico de Gipuzkoa, cuando se trate de residentes en el extranjero que tengan la vecindad

administrativa en cualquiera de los Municipios del Territorio Histrico, de acuerdo con lo previsto en el

artculo 9.2 del Concierto Econmico.12

SECCION SEGUNDA 2 2

Interpretacin

Artculo 2313

1. Las normas tributarias se interpretarn con arreglo a los criterios admitidos en Derecho.

2. En tanto no se definan por el ordenamiento tributario, los trminos empleados en sus normas, se

entendern conforme a su sentido jurdico, tcnico o usual, segn proceda.

3. No se admitir la analoga para extender ms all de sus trminos estrictos el mbito del hecho

imponible o el de las exenciones o bonificaciones.

Cdigo Civil de 24 de julio de 1889

(Gaceta de 24 de julio de 1889)

../..

Artculo 3

1. Las normas se interpretan segn el sentido propio de sus palabras, en relacin con el contexto, los antecedentes

histricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al

espritu y finalidad de aqullas.

Artculo 2414

1. Para evitar el fraude de ley se entender que no existe extensin del hecho imponible cuando se

graven hechos, actos o negocios jurdicos realizados con el propsito probado de eludir el pago del

tributo, amparndose en el texto de normas dictadas con distinta finalidad, siempre que produzcan un

resultado equivalente al derivado del hecho imponible. El fraude de ley tributaria deber ser declarado en

expediente especial en el que se d audiencia al interesado, aportndose por la Administracin la prueba

correspondiente.

2. Los hechos, actos o negocios jurdicos ejecutados en fraude de ley tributaria no impedirn la

aplicacin de la norma tributaria eludida ni darn lugar al nacimiento de las ventajas fiscales que se

pretenda obtener mediante ellos.

3. En las liquidaciones que se realicen como resultado del expediente especial de fraude de ley se

aplicar la norma tributaria eludida y se liquidarn los intereses de demora que correspondan, sin que




10

proceda la imposicin de sanciones sobre la parte de cuota tributaria que corresponda al fraude de Ley

que se hubiera declarado sin que a estos solos efectos proceda la imposicin de sanciones sin que a

estos solos efectos proceda la imposicin de sanciones.

Decreto Foral 74/1997, de 13 de mayo, por el que se regula el procedimiento de declaracin de fraude de ley en

materia tributaria.

(BOB 28 de mayo de 1997)

Decreto Foral 93/1996, de 17 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de declaracin de fraude de

ley en materia tributaria.

(BOG 23 de diciembre de 1996)

Decreto Foral 90/1998, de 3 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de declaracin de fraude de ley

en materia tributaria

(BOTHA 23 de noviembre de 1998)

La Norma Foral 1/1996, de 19 de abril, de modificacin parcial de la Norma Foral 3/1986, de 26 de marzo, General

Tributaria del Territorio Histrico de Bizkaia, modifica la regulacin del fraude de ley en materia tributaria y establece

la obligatoriedad de que su declaracin se haga mediante expediente especial en el que se d audiencia al interesado.

En consecuencia, el presente Decreto Foral tiene por objeto desarrollar el procedimiento especial de declaracin de

fraude de ley, definiendo sus distintas fases as como los rganos actuantes en el mismo, a fin de lograr una resolucin

ajustada a Derecho.

En su virtud, a propuesta del titular del Departamento de Hacienda y Finanzas, previa deliberacin y aprobacin de

la Diputacin Foral, en su reunin de 13 de mayo de 1997,

La modificacin operada en la Norma Foral General Tributaria por la norma foral 3/1996, de 23 de abril, ha alterado

la redaccin del artculo 24 donde se regula el fraude de ley en materia tributaria.

En el apartado 1 del citado artculo 24 se establece que el fraude de ley deber ser declarado en expediente

especial en el que se d audiencia al interesado. El citado precepto no prev, sin embargo desarrollo reglamentario

sobre el procedimiento a seguir en la tramitacin del expediente.

No obstante lo anterior, se advierte la necesidad de establecer las reglas que definan las distintas fases del

expediente que permitan adoptar una resolucin ajustada a derecho, por lo que se estima conveniente aprobar un

reglamento que desarrolle el procedimiento para la declaracin de fraude de ley en materia tributaria.

En su virtud y a propuesta del Diputado Foral de Hacienda y Finanzas, y previa deliberacin del consejo de

Diputados, en sesin celebrada el da de hoy,

La Norma Foral 23/1996, de 5 de julio modifica parcialmente la Norma Foral General Tributaria de 31 de mayo de

1981, alterando a regulacin del fraude de ley en materia tributaria. A estos efectos se establece la obligatoriedad de

que su declaracin se haga mediante expediente especial en el que se d audiencia al interesado.

En consecuencia, el presente Decreto Foral tiene por objeto desarrollar el procedimiento especial de declaracin de

fraude de ley, definiendo sus distintas fases as como los rganos actuantes en el mismo, a fin de lograr una resolucin

ajustada a Derecho.

Visto el informe emitido al respecto por el Servicio de Normativa Tributaria, de fecha 21 de octubre de 1998.

En su virtud, a propuesta del Diputado Titular del Departamento de Hacienda Finanzas y Presupuestos, previa

deliberacin del Consejo de Diputados en sesin celebrada el da de hoy,

DISPONGO:

Artculo 1. Normas de aplicacin.

El procedimiento para declarar el fraude de ley previsto en el artculo 24 de la Norma Foral General Tributaria se

regir por lo dispuesto en el presente Decreto Foral.

Artculo 2. rganos competentes.

Ser rgano competente para iniciar e instruir el expediente especial de declaracin de fraude de ley el Servicio de

Inspeccin Tributaria del Departamento de Hacienda y Finanzas

Ser rgano competente para iniciar e instruir el expediente especial de declaracin de fraude de ley el Servicio de

Inspeccin Tributaria del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos.

Ser rgano competente para resolver el expediente de fraude de ley el Director General de Hacienda del

Departamento de Hacienda y Finanzas.

Ser rgano competente para resolver el expediente de fraude de ley el Director de Hacienda del referido




11

Departamento.

Ser rgano competente para declarar el fraude de ley el Director General de Hacienda del Departamento de

Hacienda y Finanzas.

Artculo 3. Iniciacin.

Uno. El procedimiento se iniciar de oficio como consecuencia de actuaciones del Servicio de Inspeccin Tributaria

de la Inspeccin de los tributos del Servicio de Inspeccin de Tributos, realizadas bien por propia iniciativa, bien a

propuesta motivada de otros rganos de la Administracin tributaria o como consecuencia de orden superior.

En los supuestos en los que se aprecie la posible existencia de fraude de ley en los hechos, actos o negocios

jurdicos realizados por un obligado tributario, el rgano actuante remitir al Servicio de Inspeccin Tributaria a la

Inspeccin de los tributos al Servicio de Inspeccin de Tributos la la propuesta motivada para que se inicie el

correspondiente procedimiento de declaracin de fraude de ley.

Dos. Cuando el inspector actuario aprecie la posible existencia de fraude de ley en la conducta de un obligado

tributario, proceder a la apertura de un expediente separado del expediente de regularizacin que, en su caso,

estuviera instruyendo. La iniciacin se formalizar en diligencia, en la que se har constar, en todo caso, los siguientes

extremos:

a) Expresin de los hechos, actos o negocios jurdicos realizados, del resultado producido y de las circunstancias de

las que cabe deducir que el sujeto pasivo ha tenido el propsito de eludir el pago del tributo en fraude de ley.

b) Concrecin de la norma eludida y de las normas dictadas con distinta finalidad en cuyo texto fundament su

actuacin el sujeto pasivo.

A la diligencia se adjuntar informe exponiendo los argumentos, por los que, a juicio del inspector actuario, tales

normas no son aplicables al hecho, acto o negocio de que se trate.

Tres. La diligencia de iniciacin del expediente de fraude de ley junto con el informe del inspector actuario se

notificarn La iniciacin del expediente de fraude de ley se notificar La diligencia de iniciacin del expediente de

fraude de ley junto con el informe del inspector actuario se notificarn al obligado tributario y dems interesados, si los

hubiere, quienes dispondrn de un plazo comn de quince das para aportar cuantas alegaciones y documentos

estimen convenientes.

Cuatro. Recibidas las alegaciones por el inspector actuario se proceder a la remisin del expediente al rgano

competente para resolver, acompaado de propuesta razonada de resolucin y propuesta de liquidacin.

Cinco. La iniciacin del expediente de fraude de ley en la forma prevista en el apartado dos segundo dos de este

artculo no impedir la tramitacin del expediente de regularizacin que, en su caso, se estuviera instruyendo, en lo que

no estuviera afectado por el procedimiento de declaracin de fraude de ley.

Si como consecuencia de la iniciacin del expediente de fraude de ley hubieran de interrumpirse las actuaciones

inspectoras, esta interrupcin no tendr, en ningn caso, los efectos previstos en el artculo 31 del Reglamento de

Inspeccin del Territorio Histrico de Bizkaia. el carcter de interrupcin injustificada. el carcter de interrupcin

injustificada.

Artculo 4. Actuaciones del rgano competente para resolver.

Uno. Recibido el expediente, el rgano competente para resolver podr, si considera necesario para la

determinacin y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciar la resolucin, solicitar al rgano

instructor del al rgano que instruye el al rgano instructor del expediente que desarrolle actos complementarios de

instruccin, uniendo las pruebas e informes resultantes de los mismos al expediente para su resolucin.

Dos. De haberse practicado nuevas diligencias o evacuado nuevos informes segn lo dispuesto en el apartado

anterior en la forma prevista en este artculo segn lo dispuesto en el apartado anterior, concluidas las actuaciones e

inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondr de manifiesto el expediente a los interesados

para que, en el plazo comn de quince das, aleguen y aporten los documentos que convengan lo que convenga que

convengan su derecho.

Artculo 5. Resolucin.

Uno. Transcurrido, en su caso, el plazo de alegaciones, el rgano competente resolver sobre la procedencia o

improcedencia de la declaracin de fraude de ley en el plazo mximo de seis meses desde la notificacin prevista en el

apartado tres del artculo 3 del presente Decreto Foral. Dicha resolucin declaracin resolucin ser motivada e

indicar las razones por las que el resultado perseguido por el obligado tributario no resulta amparado por las normas a

las que pretenda acogerse y aqullas en las que se fundamenta la aplicacin de las normas eludidas. A la resolucin




12



efectos 31-7-96.

se acompaar la propuesta de liquidacin que, en su caso, proceda.

Dos. En el supuesto de que el rgano competente no resuelva en el plazo establecido en el apartado anterior,

transcurridos treinta das desde el vencimiento de dicho plazo, se entender caducado el procedimiento y se proceder

al archivo de las actuaciones, de oficio o a instancia del interesado, excepto en los casos en que el procedimiento se

hubiera paralizado por causa imputable al interesado.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podr incoarse de nuevo el procedimiento, en tanto no haya

prescrito la accin de la Administracin para determinar la deuda tributaria.

Tres.Dos.Dos. El acuerdo se notificar a los interesados, quienes podrn interponer contra el mismo recurso de

reposicin o reclamacin econmico-administrativa ante el Tribunal Econmico Administrativo Foral ante el Tribunal

Econmico Administrativo Foral en los trminos sealados en la Norma Foral General Tributaria.

Artculo 6. Ejecucin.

Uno. El acuerdo de declaracin de fraude de ley se comunicar a la Administracin de Tributos con el fin de que

anule las liquidaciones tributarias que se hubieran practicado en aplicacin de las normas de cobertura.

Uno. El acuerdo de declaracin de fraude de ley se comunicar al Servicio administrativo correspondiente con el fin

de que anule las liquidaciones tributarias que se hubieran practicado en aplicacin de las normas de cobertura.

Dos. Asimismo, el acuerdo de declaracin de fraude de ley se comunicar al Subdirector de Inspeccin con el fin de

que practique las liquidaciones tributarias que procedan.

Dos. Asimismo, el acuerdo de declaracin de fraude de ley se comunicar al Servicio administrativo

correspondiente con el fin de que practique las liquidaciones tributarias que procedan.

El acuerdo de declaracin de fraude de ley se comunicar a la Inspeccin de los tributos con el fin de que practique

las liquidaciones tributarias que procedan, anulando las que se hubieran practicado en aplicacin de las normas de

cobertura que, sin embargo, se tendrn en cuenta a efectos de su compensacin con las nuevas liquidaciones que

resulten procedentes.

DISPOSICIN TRANSITORIA

nica. Los expedientes de fraude de ley que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigor de la Norma Foral

1/1996, de 19 de abril, de modificacin parcial de la Norma Foral General Tributaria, continuaran regulndose por la

normativa vigente en el momento de su iniciacin. Los expedientes iniciados con posterioridad a dicha fecha se

regularn por lo dispuesto en el artculo 24 de la Norma Foral General Tributaria, en su redaccin dada por la Norma

Foral 1/1996, de 19 de abril, y en el presente Decreto Foral.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Se autoriza al Diputado Foral de Hacienda y Finanzas para dictar cuantas disposiciones sean necesarias

para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto Foral.

Segunda. El presente Decreto Foral entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de Bizkaia


Primera. Se autoriza al Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos para dictar cuantas disposiciones

sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto Foral.

Segunda. El presente Decreto Foral entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del

Territorio Histrico de lava.

DISPOSICIN FINAL

El presente Decreto Foral entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Gipuzkoa.

Artculo 2515

En los actos o negocios en los que se produzca la existencia de simulacin, el hecho imponible

gravado ser el efectivamente realizado por las partes, con independencia de las formas o

denominaciones jurdicas utilizadas por los interesados.




13

16 Nueva redaccin de la letra a) dada por la Norma Foral 2/1999, de 12 de febrero, de modificacin parcial de la NFGT, con efectos 15-4-99 el

Decreto Foral 73/1998 por el que se adapta la normativa tributaria del THG a determinados preceptos de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de

modificacin del Rgimen legal de las Tasas estatales y locales y de Reordenacin de las Prestaciones Patrimoniales de Carcter Pblico, con efectos

desde el 15-07-98 la Norma Foral 33/1998, de 23 de noviembre, de modificacin de la normativa vigente en materia de tasas y precios pblicos, con

efectos desde el 5-12-98.

TTULO II

Los tributos

CAPITULO

Clases de tributos

Artculo 26

1. Los tributos se clasifican en tasas, contribuciones especiales e impuestos:

a)16

Tasas son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilizacin privativa o

aprovechamiento especial del dominio pblico, en la prestacin de servicios o en la realizacin de

actividades en rgimen de Derecho pblico que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al

sujeto pasivo, cuando se produzca cualquiera de las circunstancias siguientes:

Primera.- Que los servicios o actividades no sean de solicitud voluntaria para los administrados. A

estos efectos no se considerar voluntaria la solicitud por parte de los administrados:

Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias.

Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida privada o

social del solicitante.

Segunda.- Que no se presten o realicen por el sector privado, est o no establecida su reserva a favor

del sector pblico conforme a la normativa vigente.

b) Contribuciones especiales son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por

el sujeto pasivo de un beneficio, o de un aumento del valor de sus bienes, como consecuencia de la

realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos; y

c) Son impuestos los tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho imponible est constituido por

negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad

contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de los

bienes o la adquisicin o gasto de la renta.

2. Participan de la naturaleza de los impuestos las denominadas exacciones parafiscales cuando se

exijan sin especial consideracin a servicios o actos de la Administracin que beneficien o afecten al

sujeto pasivo.

Artculo 27

El rendimiento de los tributos de la Diputacin Foral exigidos por la Diputacin Foral exaccionados por

la Diputacin Foral se destinar a cubrir el conjunto de sus gastos sus Presupuestos Generales de Gastos

sus Presupuestos Generales de Gastos y al cumplimiento de las obligaciones que se deriven del

Concierto Econmico y del Estatuto de Autonoma, a menos que, a ttulo excepcional y mediante una

Norma Foral y mediante una Norma Foral se establezca una afectacin concreta.

CAPITULO II

El hecho imponible

Artculo 2817

1. El hecho imponible es el presupuesto de naturaleza jurdica o econmica fijado por la Norma Foral

para configurar cada tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria.




14

17 Artculo redactado por la Norma Foral 1/1996, de 19 de abril, de modificacin parcial de la NF 3/1986, de 26 de marzo, General tributaria del THB,

con efectos desde el 10-05-96 por la NF 3/1996, de 19 de abril, de modificacin parcial de la NFGT del THG, con efectos desde el 7-05-96 por la NF

23/1996, de 5 de julio, de modificacin parcial de la NFGT del THA, con efectos 31-7-96.

18 Artculo redactado por la Norma Foral 1/2000, de 7 de febrero, de Medidas Fiscales, con efectos 16-2-2000.

19 La legislacin vizcana ha incorporado derechos y garantas similares a los de esta Ley mediante la Norma Foral 2/1999, de 12 de febrero, de

modificacin parcial de la NFGT, con efectos 15-4-99. La legislacin alavesa no contiene disposiciones de contenido similar.

2. El tributo se exigir con arreglo a la naturaleza jurdica del presupuesto de hecho definido por la

Norma norma tributaria Norma Foral, cualquiera que sea la forma o denominacin que los interesados le

hayan dado, y prescindiendo de los defectos que pudieran afectar a su validez.

Artculo 29

Las Normas tributarias, en su caso, completarn complementarn completarn la determinacin

concreta del hecho imponible mediante la mencin de los supuestos de no sujecin.

CAPITULO III

El sujeto pasivo

SECCION 1 1 PRIMERA

Principios generales

Artculo 3018

Es sujeto pasivo la persona natural o jurdica que segn la Norma Foral reguladora reguladora del

tributo resulta obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea como contribuyente, o como

sustituto del mismo o como sustituto como sustituto del mismo o como retenedor.

Orden Foral 333/1998, de 22 de abril, por la que se fija la aplicacin de determinados

preceptos de la Ley 1/1998, de 26 de febrero de Derechos y Garantas de los

Contribuyentes.19

(BOG de 5 de mayo de 1998)

El artculo 1 de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantas de los

Contribuyentes, establece que la referida ley ser aplicable a todas las

Administraciones Tributarias.

Por su parte, el artculo 18 de la Norma Foral General Tributaria faculta al Diputado

Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas para dictar Ordenes Forales

interpretativas o aclaratorias de disposiciones tributarias.

Por todo ello, y en uso de las atribuciones por la normativa conferidas, resulta

oportuno, en aras de una mayor seguridad jurdica, dictar una disposicin sobre la

aplicabilidad de la referida Ley en el Territorio Histrico de Gipuzkoa.

En su virtud,

DISPONGO:

Primero. Los artculos 2, 3, 5.1 primer prrafo, 5.2, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,

20, 21, 22, 27, 30, 33 y 36 de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantas

de los contribuyentes, resultan aplicables, en sus propios trminos, en el Territorio

Histrico de Gipuzkoa desde la misma fecha y con los mismos efectos que resulten de

aplicacin en territorio de normativa comn.

Segundo. La presente Orden Foral entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el

Boletn oficial de Gipuzkoa y surtir efectos desde el 19 de marzo de 1998.

LEY 1/1998, de 26 de febrero de 1998, de Derechos y Garantas de los Contribuyentes.

(BOE de 27 de febrero de 1998)

../..

Artculo 2. Principios generales en particular.




15

NOTA: Artculo reproducido despus del artculo 3 de la NF 1/1985, de 31 de enero, General Tributaria del Territorio

Histrico de Gipuzkoa.

Artculo 3. Derechos generales de los contribuyentes.

Constituyen derechos generales de los contribuyentes los siguientes:

a) Derecho a ser informado y asistido por la Administracin tributaria en el cumplimiento de sus obligaciones

tributarias acerca del contenido y alcance de las mismas.

b) Derecho a obtener, en los trminos previstos en la presente Ley, las devoluciones de ingresos indebidos y las

devoluciones de oficio que procedan, con abono del inters de demora previsto en el artculo 58.2.c) de la Ley

230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, sin necesidad de efectuar requerimiento al efecto.

c) Derecho de ser reembolsado, en la forma fijada en esta Ley, del coste de los avales y otras garantas aportados

para suspender la ejecucin de una deuda tributaria, en cuanto sta sea declarada improcedente por sentencia o

resolucin administrativa firme.

d) Derecho a conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en los que sea parte.

e) Derecho a conocer la identidad de las autoridades y personas al servicio de la Administracin tributaria bajo cuya

responsabilidad se tramitan los procedimientos de gestin tributaria en los que tenga la condicin de interesado.

f) Derecho a solicitar certificacin y copia de las declaraciones por l presentadas.

g) Derecho a no aportar los documentos ya presentados y que se encuentran en poder de la Administracin

actuante.

h) Derecho, en los trminos legalmente previstos, al carcter reservado de los datos, informes o antecedentes

obtenidos por la Administracin tributaria, que slo podrn ser utilizados para la efectiva aplicacin de los tributos o

recursos cuya gestin tenga encomendada, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo en los

supuestos previstos en las leyes.

i) Derecho a ser tratado con el debido respeto y consideracin por el personal al servicio de la Administracin

tributaria.

j) Derecho a que las actuaciones de la Administracin tributaria que requieran su intervencin se lleven a cabo en la

forma que le resulte menos gravosa.

k) Derecho a formular alegaciones y a aportar documentos que sern tenidos en cuenta por los rganos

competentes al redactar la correspondiente propuesta de resolucin.

l) Derecho a ser odo en el trmite de audiencia con carcter previo a la redaccin de la propuesta de resolucin.

m) Derecho a ser informado de los valores de los bienes inmuebles que vayan a ser objeto de adquisicin o

transmisin.

n) Derecho a ser informado, al inicio de las actuaciones de comprobacin e investigacin llevadas a cabo por la

Inspeccin de los Tributos, acerca de la naturaleza y alcance de las mismas, as como de sus derechos y obligaciones

en el curso de tales actuaciones y a que se desarrollen en los plazos previstos en la presente Ley.

ORDEN FORAL 837/2002, de 8 de agosto, sobre procedimiento aplicable en el tratamiento de

las quejas y sugerencias presentadas ante el Departamento de Hacienda y Finanzas de la

Diputacin Foral de Gipuzkoa.

(BOG nm. 162, de 29 de agosto de 2002)

Por Orden Foral 592/2001, de 15 de junio, se aprob el procedimiento aplicable en la

tramitacin de quejas y sugerencias, regulndose, entre otras cuestiones, la forma de

presentacin y recepcin, as como su tramitacin. Recientemente se ha desarrollado un

aplicativo para soportar el sistema de informacin que se genere en la tramitacin de

los expedientes de quejas y sugerencias que se reciban por cualquier medio, con

constancia escrita, radicando la principal novedad en la posibilidad de consultar el

expediente propio a travs de internet, en cualquier momento y fase del procedimiento.

Esto implica una nueva regulacin del procedimiento, a fin de adecuarlo a dichos

cambios.

Por lo expuesto,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto y alcance.

El objeto del presente procedimiento es definir la sistemtica a seguir en el




16

tratamiento de las quejas y sugerencias presentadas por las ciudadanas y ciudadanos ante

el Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, relativas al

funcionamiento y actividad de sus diferentes rganos, al objeto de garantizar su

adecuada resolucin. Este procedimiento no es de aplicacin para la resolucin de

aquellas acciones que la normativa vigente otorga a los contribuyentes para recurrir u

oponerse a los actos y resoluciones administrativas.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de la presente Orden Foral se entender por:

Queja: La manifestacin documentada de la insatisfaccin de una ciudadana o ciudadano

con el servicio recibido del Departamento de Hacienda y Finanzas.

Sugerencia: La propuesta documentada hecha por una ciudadana o ciudadano de una idea

para la mejora de alguno de los servicios prestados por el Departamento de Hacienda y

Finanzas.

Artculo 3. El formulario de quejas y sugerencias: Objeto y localizacin.

A fin de facilitar a las ciudadanas y ciudadanos la exposicin de las quejas o

sugerencias que estimen convenientes sobre el funcionamiento de los servicios del

Departamento de Hacienda y Finanzas, se habilitar un formulario, cuyo contenido,

adaptado al aplicativo vigente, ser similar en su modalidad informtica e impreso

papel.

El impreso estar a disposicin del pblico en todos los Registros de Entrada de

documentacin adscritos al Departamento de Hacienda y Finanzas y en las Oficinas del

Departamento con ubicacin separada que no disponen de registro de entrada propio. Su

existencia estar sealizada de forma visible y su situacin ser accesible para hacer

posible su localizacin y uso por las ciudadanas y ciudadanos.

Artculo 4. Presentacin y recepcin.

Las quejas o sugerencias se presentarn por escrito:

- Mediante la utilizacin de medios telemticos, utilizando la web del Departamento.

- Mediante la cumplimentacin del formulario Quejas y Sugerencias. Las personas que

adopten esta iniciativa podrn ser auxiliadas en la formulacin de su queja o sugerencia

por la unidad de atencin al pblico de cualquier oficina del Departamento.

- Mediante carta o escrito, sin sujecin a formato, enviado por cualquier medio al

Departamento de Hacienda y Finanzas.

En todos los casos se indicarn como mnimo el nombre, apellidos y datos de contacto, a

efectos de comunicaciones, as como la firma en las presentaciones en papel. Esto se

excepcionar cuando se trate de una sugerencia, que podr ser presentada de forma

annima.

En todos los casos se entregar o enviar a la interesada o interesado, siempre que haya

facilitado los datos necesarios, bien una comunicacin acusando la recepcin, bien copia

del formulario presentado. Adems se facilitar el nmero de expediente asignado, para

posibilitar su acceso a la situacin del expediente.

Artculo 5. Tramitacin.

Cada unidad de atencin al pblico receptora se har responsable de incorporar al

sistema de informacin implantado, el contenido de las quejas y sugerencias presentadas

en forma presencial o por correo, anexando el escrito recibido, para que el sistema

enve la queja o sugerencia de forma automtica a la unidad afectada. En caso de

presentacin por fax, correo electrnico u otros, ser la unidad afectada por razn de

la materia, la encargada de introducir los datos en el sistema.

Artculo 6. Tratamiento y contestacin.

El tratamiento de quejas y sugerencias que llevar a cabo cada unidad afectada

consistir en un anlisis de su contenido, recopilando la informacin necesaria sobre

los hechos que la han motivado y sus posibles causas, manteniendo para ello los




17

contactos necesarios tanto con los responsables implicados como con la interesada o

interesado, determinando el tratamiento a aplicar para su resolucin.

El Jefe de la unidad, en un plazo mximo de 30 das naturales desde la fecha de

recepcin de la queja o sugerencia en el Departamento, y siempre y cuando se hayan

sealado datos de contacto, informar al remitente de las actuaciones realizadas y de

las medidas, en su caso, adoptadas. No ser necesario remitir esta informacin en caso

de sugerencias annimas.

Artculo 7. Seguimiento de las quejas y sugerencias.

El Jefe de la unidad afectada verificar el cumplimiento y la validez del tratamiento

aplicado a todas las quejas o sugerencias para su resolucin, procediendo en caso

positivo al cierre de la reclamacin.

La Secretara Tcnica del Departamento comprobar mensualmente, respecto de todas las

quejas y sugerencias recibidas, que se ha notificado la contestacin en el plazo

previsto y que el tratamiento acordado por la unidad afectada se cumplimenta,

comunicando las incidencias observadas al Jefe de dicha unidad para que adopte las

medidas correctoras oportunas.

Anualmente la Secretara Tcnica elaborar un informe sobre las quejas y sugerencias

presentadas, as como sobre las respuestas y medidas adoptadas en su caso, que ser

elevado al Diputado Foral del Departamento de Hacienda y Finanzas.

Artculo 8. Efectos.

Las quejas y sugerencias formuladas de acuerdo con lo previsto en esta Orden Foral no

tendrn en ningn caso la calificacin de recurso administrativo, ni su presentacin

paralizar los plazos establecidos en la normativa vigente.

Las quejas y sugerencias no condicionan en modo alguno el ejercicio de las restantes

acciones o derechos que, de conformidad con la normativa reguladora de cada

procedimiento, puedan ejercitar las personas que figuren en l como interesadas.

Artculo 9. Confidencialidad.

La informacin obtenida en el procedimiento de gestin de quejas y sugerencias no ser

utilizada por el Departamento de Hacienda y Finanzas para fines distintos a la mejora

del funcionamiento, forma de prestacin o calidad de los servicios pblicos.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas desde la entrada en vigor de la presente Orden Foral la Orden Foral

592/2001 de 15 de junio y la Orden Foral 602/2001 de 20 de junio, que regulaban,

respectivamente, el procedimiento y la instruccin interna de desarrollo del

procedimiento de tramitacin de quejas y sugerencias.

DISPOSICION FINAL

La presente Orden Foral entrar en vigor el 1 de octubre de 2002.

Artculo 5. Informacin y asistencia.

NOTA: Artculo reproducido despus de los artculos 77 y 96 de la NF 1/1985, de 31 de enero, General Tributaria

del Territorio Histrico de Gipuzkoa.

../..

Artculo 12. Reembolso de los costes de las garantas.

1. La Administracin tributaria reembolsar, previa acreditacin de su importe, el coste de las garantas aportadas

para suspender la ejecucin de una deuda tributaria, en cuanto sta sea declarada improcedente por sentencia o

resolucin administrativa y dicha declaracin adquiera firmeza.

Cuando la deuda tributaria sea declarada parcialmente improcedente, el reembolso alcanzar a la parte

correspondiente del coste de las referidas garantas.

Reglamentariamente se regular el procedimiento de reembolso y la forma de determinar el coste de las garantas

distintas del aval.

2. Asimismo, en los supuestos de estimacin parcial del recurso o la reclamacin interpuestos, tendr derecho el

contribuyente a la reduccin proporcional de la garanta aportada en los trminos que se establezcan




18

reglamentariamente.

Artculo 13. Obligacin de resolver.

1. La Administracin tributaria est obligada a resolver expresamente todas las cuestiones que se planteen en los

procedimientos de gestin tributaria iniciados de oficio o a instancia de parte excepto en los procedimientos relativos al

ejercicio de derechos que slo deban ser objeto de comunicacin y cuando se produzca la caducidad, la prdida

sobrevenida del objeto del procedimiento, la renuncia o el desistimiento de los interesados.

No obstante, cuando el interesado pida expresamente que la Administracin tributaria declare que se ha producido

alguna de las referidas circunstancias, sta quedar obligada a resolver sobre su peticin.

2. Los actos de liquidacin, los de comprobacin de valor, los que resuelvan recursos y reclamaciones, los que

denieguen la suspensin de la ejecucin de actos de gestin tributaria, as como cuantos otros se establezcan en la

normativa vigente, sern motivados con referencia a los hechos y fundamentos de derecho.

Artculo 14. Estado de tramitacin de los procedimientos.

El contribuyente que sea parte en un procedimiento de gestin tributaria podr conocer, en cualquier momento de

su desarrollo, el estado de la tramitacin del procedimiento. Asimismo podr obtener, a su costa, copia de los

documentos que figuren en el expediente y que hayan de ser tenidos en cuenta por el rgano competente a la hora de

dictar la resolucin, salvo que afecten a intereses de terceros o a la intimidad de otras personas o que as lo disponga

una ley. En las actuaciones de comprobacin e investigacin, estas copias se facilitarn en el trmite de audiencia al

interesado al que se refiere el artculo 22 de esta Ley.

Artculo 15. Identificacin de los responsables de la tramitacin de los procedimientos.

Los contribuyentes podrn conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la Administracin

tributaria bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos de gestin tributaria en los que tengan la condicin

de interesados.

Artculo 16. Expedicin de certificaciones y copias acreditativas de la presentacin de declaraciones y

documentos.

Los contribuyentes tienen derecho a que se les expida certificacin de las declaraciones tributarias por ellos

presentadas o de extremos concretos contenidos en las mismas. Asimismo, a efectos de la acreditacin de la

presentacin de documentos ante la Administracin tributaria, as como de la fecha de dicha presentacin, los

contribuyentes tienen derecho a obtener copia sellada de los mismos, siempre que la aporten junto con los originales

para su cotejo y, en el caso de que dichos documentos no deban obrar en el expediente, podrn solicitar la devolucin

de tales originales.

Artculo 17. Presentacin de documentos.

Los contribuyentes pueden rehusar la presentacin de documentos que no resulten exigidos por la normativa

aplicable al procedimiento de gestin tributaria de que se trate. Asimismo, tienen derecho a no aportar aquellos

documentos ya presentados por ellos mismos y que se encuentren en poder de la Administracin actuante.

Dicha Administracin podr, en todo caso, requerir al interesado la ratificacin de aquellos datos especficos propios

o de terceros, previamente aportados, contenidos en dichos documentos.

Artculo 18. Carcter reservado de la informacin obtenida por la Administracin tributaria y acceso a archivos

y registros administrativos.

NOTA: Artculo reproducido despus del artculo 113 de la NF 1/1985, de 31 de enero, General Tributaria del

Territorio Histrico de Gipuzkoa.

Artculo 19. Trato respetuoso.

Los contribuyentes tienen derecho, en sus relaciones con la Administracin tributaria, a ser tratados con el debido

respeto y consideracin por el personal al servicio de aqulla.

Artculo 20. Obligacin de la Administracin tributaria de facilitar el ejercicio de los derechos.

La Administracin tributaria facilitar en todo momento al contribuyente el ejercicio de sus derechos y el

cumplimiento de sus obligaciones.

Las actuaciones de la Administracin tributaria que requieran la intervencin de los contribuyentes debern llevarse

a cabo de la forma que resulte menos gravosa para stos, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de sus

obligaciones tributarias.

Artculo 21. Alegaciones.

Los contribuyentes podrn, en cualquier momento del procedimiento de gestin tributaria anterior al trmite de




19

audiencia o, en su caso, a la redaccin de la propuesta de resolucin, aducir alegaciones y aportar documentos u otros

elementos de juicio, que sern tenidos en cuenta por los rganos competentes al redactar la correspondiente propuesta

de resolucin.

Artculo 22. Audiencia al interesado.



../..

Artculo 27. Informacin al inicio de las actuaciones de comprobacin e investigacin.

Los contribuyentes tienen derecho a ser informados, al inicio de las actuaciones de comprobacin e investigacin

llevadas a cabo por la Inspeccin de los Tributos, acerca de la naturaleza y alcance de las mismas, as como de sus

derechos y obligaciones en el curso de tales actuaciones.

../..

Artculo 30. Suspensin del ingreso.

1. El contribuyente tiene derecho, con ocasin de la interposicin del correspondiente recurso o reclamacin

administrativa, a que se suspenda el ingreso de la deuda tributaria, siempre que aporte las garantas exigidas por la

normativa vigente, a menos que, de acuerdo con la misma, proceda la suspensin sin garanta.

2. Cuando el contribuyente interponga recurso contencioso-administrativo, la suspensin acordada en va

administrativa se mantendr, siempre que exista garanta suficiente, hasta que el rgano judicial competente adopte la

decisin que corresponda en relacin con dicha suspensin.

../..

Artculo 33. Presuncin de buena fe.



../..

Artculo 36. Derecho a recurrir.

Los contribuyentes tienen derecho, en los trminos legalmente previstos, a interponer en va administrativa los

recursos y reclamaciones que procedan contra los actos dictados por la Administracin tributaria, as como a que en la

notificacin de dichos actos se indique el recurso procedente, el plazo para su interposicin y el rgano ante el que

debe formularse.

Decreto Foral 114/1993, del Consejo de Diputados de 23 de marzo, por el que se establecen los derechos del

ciudadano en sus relaciones con la Administracin.

(BOTHA de 5 de abril de 1993)

Uno de los derechos y deberes que aparecen regulados en el Ordenamiento jurdico vigente es el de contribuir al

sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con la capacidad econmica, mediante un sistema tributario justo

inspirado en los principios de igualdad y progresividad.

De la aplicacin prctica de este derecho/deber surge una relacin tributaria que une a la Administracin con las

personas, entendido este trmino en sentido amplio, a las que usualmente se les viene a denominar contribuyentes.

Ahora bien, este trmino genrico de contribuyente (o ms tcnicamente, obligado tributario) no debe conducir a

pensar que las personas que han de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos nicamente tienen obligaciones;

antes bien, dichas personas ostentan unos derechos y unas obligaciones.

El presente Decreto Foral, que da cumplimiento a la mocin 1/1993, aprobada por las Juntas Generales el da 3 de

marzo, tiene por objeto principal recoger, con carcter general, algunos de los derechos que tiene el ciudadano en sus

relaciones con la Administracin Tributaria y que podr invocar ante los Organismos correspondientes.

Por lo anterior, a propuesta del Diputado titular del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, previa

deliberacin del Consejo de Diputados en Sesin celebrada el da de hoy.

DISPONGO

Artculo 1

Todas las personas tendrn los siguientes derechos generales en sus relaciones tributarias con el Departamento de

Hacienda, Finanzas y Presupuestos de la Diputacin Foral de lava:

a) Derecho a participar en el sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica

mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr




20

alcance confiscatorio.

b) Derecho a conocer el destino concreto del rendimiento de los tributos recaudados por la Diputacin Foral de

lava.

c) Derecho a ser atendidos y tratados con el mximo respeto y consideracin por las autoridades y personal que

presta sus servicios en la Administracin Tributaria.

d) Derecho a un trato personal e individualizado por parte de la Administracin Tributaria.

e) Derecho a recibir informacin sobre el rgimen o la clasificacin tributaria que les corresponda.

f) Derecho a identificar a las autoridades y al personal que presta sus servicios en la Administracin Tributaria bajo

cuya responsabilidad se tramitan procedimientos en los que son parte interesada.

g) Derecho a que la Administracin Tributaria acte con objetividad.

h) Derecho a conocer el estado de tramitacin administrativa en que se encuentran los expedientes en los que se es

parte interesada.

i) Derecho, en los trminos establecidos en la legislacin vigente, a la confidencialidad de los datos, documentos e

informacin que remita o adquiera la Administracin Tributaria.

j) Derecho a formular sugerencias, peticiones, quejas, recursos y reclamaciones tanto sobre el funcionamiento de la

Administracin Tributaria como sobre sus actuaciones concretas, as como a obtener respuesta por parte de la

Administracin. A este respecto la Administracin debe dar respuesta a todas y cada una de las cuestiones planteadas

por los interesados.

A efectos de lo establecido en el prrafo anterior, el plazo mximo para resolver las sugerencias, peticiones, quejas,

recursos y reclamaciones ser el establecido para la tramitacin del procedimiento fijado para el caso que se trate. En

el supuesto de que, la norma de procedimiento no fije plazo, el plazo mximo de resolucin ser de quince das

hbiles.

k) Derecho a obtener copias de documentos contenidos en expedientes en los que sean parte interesada, siempre

que ello no origine un perjuicio para un tercero.

l) Derecho a no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate o que

ya se encuentren en poder de la Administracin Tributaria actuante.

m) Derecho a exigir responsabilidades de la Administracin Tributaria y del personal a su servicio, cuando as

corresponda legalmente.

n) Derecho de comunicacin directa con el Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos o persona en la

que ste delegue.

) Derecho a solicitar la iniciacin de la actuacin investigadora de los rganos administrativos, mediante la

presentacin de la correspondiente denuncia. En estos casos, no se considerar al denunciante interesado en la

actuacin investigadora que se pueda iniciar a raz de la denuncia, ni legitimado para interponer como tal, recursos o

reclamaciones.

o) Derecho a la seguridad jurdica.

p) Derecho a conocer si la actuacin de los rganos de inspeccin tributaria actan por propia iniciativa o como

consecuencia de planes de inspeccin.

q) Derecho a obtener, mediante actuacin de oficio de la Administracin Tributaria, los intereses de demora

procedentes, en los supuestos que determine la legislacin vigente.

Artculo 2

Los derechos generales enumerados en el artculo anterior de este Decreto Foral podrn invocarse ante los

Organismos y Administraciones correspondientes.

Artculo 3

Corresponde al Gabinete del Diputado de Hacienda, Finanzas y Presupuestos a que se refiere el artculo 17 del

Decreto Foral 668/1991, de 24 de Septiembre, velar por el respeto de los derechos que las disposiciones vigentes en

materia tributaria establecen en favor de los ciudadanos, as como atender, mediante un trato lo ms directo y

personalizado posible las sugerencias y quejas que stos deseen formular, tanto sobre el funcionamiento del

Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, como sobre cualquier cuestin o expediente administrativo

relacionado con el sistema tributario en el que sea parte interesada.

Artculo 4

El acceso o utilizacin por parte de los obligados tributarios del mecanismo descrito en el artculo anterior, no




21

implica renuncia, paralizacin o suspensin del ejercicio de las acciones o derechos que el ordenamiento jurdico les

reconoce, as como tampoco se origina la suspensin o paralizacin de los plazos para cumplir las obligaciones

tributarias o para interponer los recursos o reclamaciones establecidos al efecto por la legislacin vigente.


1. El presente Decreto Foral entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Territorio

Histrico de lava.

2. Se autoriza al Diputado Foral titular del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos para dictar cuantas

disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto Foral.

Artculo 31

1. Es contribuyente la persona natural o jurdica a quien la Norma Foral del Tributo impone la carga

tributaria derivada del hecho imponible.

2. Nunca perder su condicin de contribuyente quien, segn la Norma Foral del Tributo, deba soportar

la carga tributaria, aunque realice su traslacin a otras personas.

Artculo 32

1. 1. Es sustituto del contribuyente el sujeto pasivo que por imposicin de la Norma Foral del Impuesto,

Órgano de coordinación tributaria de euskadi norma … · normativa común, prevista en la ley...

Documents