ordenanza tipo swiss nuevo formato enero 2013

Elaboración de una ordenanza municipal para la gestión integral de residuos sólidos y definir el sistema tarifario para el pago de los servicios

de aseo municipal para los cantones: Catamayo, El Chaco, Morona, Pastaza y Yantzaza

MODELO TIPO DE ORDENANZA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL CANTÓN…………...

REGISTRO OFICIALAdministración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del EcuadorFECHA: ________________ - R. O. No.____

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN.......

Considerando:

Que de conformidad a lo previsto en el Art. 14 y Art. 66 numeral 27 de la Constitución de la República es un derecho constitucional de todos los ecuatorianos el vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;

Que, el artículo 15 de la Constitución de la República señala que el Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto;

Que, el artículo 66, numeral 27 de la Constitución de la República garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Quede conformidad con lo previsto en el numeral 6 del Art. 83 Constitucional constituyen deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

Que, el artículo 240 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones y ejercerán las facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

Que, el artículo 264, numeral 4. De la Constitución de la República establece que los gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros servicios públicos, el de manejo de desechos sólidos;

Que, el artículo 276, numeral 4 de la Constitución de la República señala que el régimen de desarrollo tendrá entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

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Que, el artículo 415 de la Constitución de la República establece que los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos;

Que, la gestión de los residuos sólidos debe ser considerada en forma integral desde la generación, clasificación, barrido, recolección, disposición final y tratamiento de los Residuos Sólidos;

Que, es un deber de la Gobierno Autónomo Descentralizado velar por la salud de la comunidad a fin de proporcionarles debida atención y así propender a su bienestar físico, mental y social;

Que el Art. 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización(COOTAD), en concordancia con lo establecido en la Constitución de la República, ratifica como una competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados municipales la prestación, de entre otros servicios, los de manejo de desechos sólidos;

Que, el Art. 137 del COOTAD establece textualmente en su inciso cuarto que “…las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas…”;

Que, el Art. 431 del mismo código orgánico citado en el considerando anterior establece que “…los gobiernos autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas para la gestión integral del ambiente y de los desechos contaminantes que comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al mismo…”;

Que, es menester contar con una ordenanza que reglamente las normas de la gestión integral de los residuos sólidos en el cantón.

Que, el COOTAD en sus Artículos 57 literales a), b) y c) y, 568 literal d), faculta a los Gobiernos Autónomos Descentralizados crear tasas por la prestación de los servicios públicos. En uso de las atribuciones que le confiere los artículos 57 literal b) y 324 del COOTAD

EXPIDE:

“LA ORDENANZA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN ......................”

TITULO I

CAPITULO I: DEFINICIONES

Para los fines previstos en la presente Ordenanzas se entenderá como Residuos y sus diferentes tipos como sigue a continuación:

1. Residuo sólido.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado en

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actividades domésticas, industriales, comerciales, de servicios, institucionales, de servicios de salud y que es susceptible de aprovechamiento o trasformación en un nuevo bien, con valor económico, clasificándose en aprovechables y no aprovechables.

2. Residuos asimilables a escombros.- Son aquellos que se generan de las actividades de demolición de construcciones, erupciones volcánicas, chatarra, vidrio o madera, que se encuentren mezclados entre sí, impidiendo su separación.

3. Residuos biodegradables.- Todos los residuos que contienen materia orgánica que pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia, de forma natural o controlada

4. Residuos orgánico compostables.- Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de ser metabolizados biológicamente, se considerarán dentro de esta categoría siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrososu otro residuo definido en las categorías adjuntas definidos en el presente documento.

5. Residuos aprovechables.- Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante procedimientos como reciclaje o reuso siempre que no estén contaminados, independientemente el lugar en donde se generen.

6. Residuos no aprovechables.- Aquellos materiales que no pueden ser revalorizados por ser residuos de material sanitario o estar contaminados, es decir, desechos.

7. Residuos no biodegradables.- Son los residuos que no se pueden o son de muy difícil biodegradación, y que por su naturaleza no pueden ser mezclados con los residuos biodegradables, como, y sin exclusión, materiales reciclables (plástico, vidrio, papel, cartón, chatarra, metales ferrosos y no ferrosos, residuos textiles, aceites minerales, lubricantes, residuos de pintura) y materiales no reciclables (residuos de baño, envases tetrapack, espumaflex, pañales desechables, toallas higiénicas, cenizas, colillas, fósforos usados, residuo de barrido, u otros).

8. Residuo peligroso.- Aquel que por sus características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, biológico infecciosas y radioactivas pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente. Así mismo, se consideran peligrosos los envases, empaques y embalaje que hayan estado en contacto con las sustancias peligrosas.

9. Residuos domésticos peligrosos.- Son aquellos que por sus características físicas o químicas como corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad o inflamabilidad, o de riesgo biológico, puedan causar daños al ser humano o al medio ambiente, como, y sin exclusión, pilas, baterías, residuos de aceite de motor, residuos de combustibles, latas de barnices y pinturas, residuos y envases de insecticidas, destapa cañerías, desinfectantes, lámparas fluorescentes, entre otros.

10. Residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables a domésticos.- Son los residuos provenientes de industrias, comercios, oficinas, hospitales e instituciones, así como otros residuos, que por su naturaleza o descomposición, puedan asimilarse a los residuos domésticos o domiciliarios, pero que por su volumen de generación no pueden ser entregados al servicio de recolección ordinario.

11. Residuo sólido especial.- Residuo sólido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, residuos de

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establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados.

12. Residuo potencialmente infeccioso.- Aquel que se genera en las diferentes etapas del tratamiento a la salud (diagnóstico, tratamiento, inmunización, investigación, etc.) y contiene patógenos en cantidad o concentración suficiente para causar daño a la salud de la persona expuesta a ellas.

13. Residuo sólido patógeno.- Residuo que por sus características y composición puede ser fuente o vehículo de infección para los seres humanos.

14. Residuos sólidos urbanos.- Residuos domésticos, de comercios, oficinas y servicios, así como otros residuos que, por su naturaleza o descomposición, pueden asimilarse a los residuos domésticos.

Art. 2.- Se entiende como reutilización la Acción de usar un residuo sólido sin previo tratamiento o de prolongar y adecuar la vida útil que mediante tratamientos mínimos devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran de procesos de transformación adicionales.

Art.3 Se entiende como Ruta de reciclaje el Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen.

Art. 4. Glosario de Términos. En los demás términos utilizados en la presente Ordenanza se debe tener en cuenta la Disposición Final Segunda, Glosario de Términos de la presente Ordenanza.

Art. 5.- TIPOS DE RESIDUOS.- Para el manejo ambiental correcto de los residuos sólidos generados en el Cantón……, se definen los siguientes tipos de residuos:

1 ORGÁNICO COMPOSTABLES

Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de ser metabolizados biológicamente, se considerarán dentro de esta categoría siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrosos u otro residuo definido en las categorías adjuntas definidos en el presente documento.

Conforman esta categoría residuos de:

Frutas, verduras y sus cortezas, Restos sólidos de alimentos o de comida, excremento de animales herbívoros.Cortes vegetales como: ramas, hojas y restos de poda de jardín,Se exceptúan: aceites, grasas, huesos o cortezas duras, excremento de animales carnívoros.

2 APROVECHABLES Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante procedimientos como reciclaje o reuso, independientemente en donde se generen;

Conforman esta categoría los siguientes residuos:

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PlásticoPapel y cartónMaderaVidrioCaucho,MetálicosTierraEscombrosOtros susceptibles de revalorización.

Se excluyen: Los recipientes de productos químicos utilizados en control fitosanitario o cobertores plásticos de invernadero quedan exentos de esta categoría, se consideran residuos peligrosos.

3 PELIGROSOS Son residuos que por sus características físicas y/o químicas tiene la potencialidad de causar afectaciones a la salud de los seres vivos o daños al ambiente.Se consideran dentro de esta categoría los siguiente tipos de residuos, independientemente del lugar o actividad que los generen:

CorrosivosReactivosExplosivosTóxicosInflamablesBiológico infecciosos.

Se excluyen de esta categoría los residuos radioactivos debido a que su manejo y control se encuentra fuera de la jurisdicción municipal y le corresponde a la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica.

Ejemplos de esta categoría son: pilas y baterías usadas, focos o lámparas fluorescentes, lodos y combustibles saturados, recipientes de productos químicos utilizados para control fitosanitario, desinfección u otros usos, cobertores de invernadero, material corto punzante, residuos de casas de salud como material biológico, gasas, apósitos, etc.

4 NO APROVECHABLES Conforman los siguiente residuos independientemente de las actividades o lugares donde se los generen:

Excremento humano o de animales carnívorosPapel o material sanitarioResiduos aprovechables mezclados con los residuos antes listados u otros residuos que no permitan su revalorización.Residuos cerámicosMuebles y enseres domésticos deterioradosTierra generada por barrido de vías o domicilios.Poli laminados como: Tetrapak y tetrabrikEspumas plásticas: de poliuretano o poliestireno

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Otros materiales no susceptibles de aprovechamiento

Nota: los últimos tipos de residuos de esta categoría permanecerán dentro de la presente hasta que local o nacionalmente exista una facilidad de aprovechamiento de aquellos

De acuerdo a los últimos avances de la técnica, esta lista podrá ser revisada y/o ampliada.

Art. 6.- ORGÁNICOS COMPOSTABLES.- Son considerados en ésta categoría basuras orgánicas domésticas y de jardines aquellos residuos provenientes de cosas originalmente vivas, orgánicas y de uso doméstico y de jardines, cuyos propietarios quieren deshacerse de sus pertenencias.

Con la finalidad de poder reciclar la materia orgánica para la producción de mejoras de suelo de uso agrícola, compost, deberán ser almacenadas por separado en recipientes que permitan su identificación, cuando y donde existan las condiciones para ello.

En las juntas parroquiales rurales del Cantón…. Se propenderá al reciclaje de la materia orgánica para los fines antes señalados.

Art. 7.- SEPARACIÓN EN ORIGEN.- La separación en origen de los residuos sólidos, es obligación de las instituciones públicas y privadas, así como de la ciudadanía, previa su entrega a los vehículos recolectores en los horarios y frecuencias establecidas para cada sector del Cantón… bajo pena de sanción estipulada en la presente ordenanzas.

Art. 8.- El desalojo y disposición final de los residuos industriales y escombros, es responsabilidad de cada uno de los generadores, independientemente de que sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas del Cantón…., centros parroquiales y poblados del cantón, en función a los requerimientos descritos en esta normativa.

CAPITULO II: AMBITO DE APLICACIÓN

Art…...- DE LA JURISDICCIÓN.- Se determinan las normas para la implementación del sistema de gestión de residuos sólidos a las que están sometidos todos los habitantes del cantón…. y quienes por motivos de trabajo, turismo y otros llegan al territorio de su jurisdicción. Art…….-CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO- Todo ciudadano que se encuentre domiciliado o de tránsito en el cantón……., tiene la obligación de conservar el medio ambiente y cumplir con lo preceptuado en la presente Ordenanza.

CAPITULO III Del Objeto

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Art…...- La presente Ordenanza regula la generación, clasificación, barrido, recolección, disposición final, aprovechamiento y tratamiento de los residuos sólidos en el Cantón de......................, sus parroquias, comunidades y sectores periféricos de conformidad a la Normativa Municipal y Leyes pertinentes.

Art. …- El objetivo de la presente Ordenanza es establecer una gestión integral de los residuos sólidos, para lo cual se implementará:

a).- Un sistema de barrido, que permita a la ciudad de ...................... y a los centros parroquiales y poblados del cantón, mantenerse limpios, garantizando la salud de los que habitan en estas jurisdicciones.

b).- Nuevas alternativas de recolección, aprovechamiento, disposición final y tratamiento de los residuos sólidos conforme a la técnica actual.

c).- La participación ciudadana para implementar el sistema de gestión de residuos sólidos en actividades tendientes a conservar limpia la ciudad y los centros parroquiales y poblados del cantón; de conformidad al modelo de gestión que se implementará desde el Gobierno Autónomo Descentralizado.

d).- La disminución en la generación de residuos sólidos, mediante la sensibilización y concienciación ciudadana, con la sensibilización y promoción de la clasificación en origen conforme a lo estipulado en la presente ordenanza.

e).- La concientización ciudadana para lograr de los propietarios y /o arrendatarios, el cumplimientos de las políticas y lo preceptuado por la presente Ordenanza de Gestión de Residuos Sólidos.

f).- Un programa continuo de sensibilización y capacitación al personal del GAD y a los habitantes del Cantón …en gestión integral de residuos sólidos

Art……- DEL FIN.- La presente ordenanza tiene como fin regular y controlar la gestión integral, sostenible y con equidad de los residuos sólidos que contribuya al ejercicio de los derechos humanos fundamentales (socio-económicos, ambientales y políticos) así como garantizar niveles adecuados de calidad de vida a la población.

CAPITULO IV COMPONENTES FUNCIONALES DEL SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS.-

CAPITULO V PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS.-

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Art……- PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.- La presente ordenanza tiene como fin la promoción de una gestión integral, sostenible y con equidad de los residuos sólidos que contribuya al ejercicio de los derechos humanos fundamentales (socio-económicos, ambientales y políticos) así como garantizar niveles adecuados de calidad de vida a la población.

Los principios fundamentales que guían las intervenciones al amparo de la presente Ordenanza, incluyen:

1. Jerarquía de los principios de prevención, precaución y control respecto de la gestión integral de los residuos sólidos:

2. Responsabilidad compartida o corresponsabilidad.

3. Responsabilidad extendida al productor.

4. Internalización de costos o “quien contamina paga”.-

5. Precautorio

6. Producción y consumo sustentable

7. Fortalecimiento financiero.-

8. Inclusión social y equidad.-

9. Servicio igualitario

ART…… POLITICAS MUNICIPALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.- EL Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón de…. , bajo propuesta de la Comisión Municipal de….. o de la Dirección Municipal de …..establecerá políticas educativas que promuevan la gestión integral de los residuos sólidos, es decir, la reducción, reutilización y reciclaje de dichos residuos en domicilios, comercios e industrias, y su recolección, transporte, transferencia, industrialización, tratamiento y disposición final ecológica o ambiental y económicamente sustentables, con las otras Direcciones de acuerdo a su competencia.

Esta gestión integral será operada y promovida por la Municipalidad o por sus Empresas Públicas propias o de las que sea parte, o las contratadas para la gestión de residuos sólidos, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón…..

Art…….- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- El GAD Cantonal y su Dirección Municipal incentivará y promocionará la organización y participación popular, con la finalidad de que las comunidades se involucren en la gestión integral de residuos sólidos en su sector, barrio o parroquia; y, designará Inspectores Honorarios a quienes determine democráticamente la organización o la comunidad, otorgándoles el correspondiente carnet o credencial y en general proporcionándoles los apoyos y auxilios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Art…… SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.- La Dirección Municipal coordinará con las instituciones vinculadas al sistema educativo del Cantón con la

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finalidad de implementar programas y proyectos, para desarrollar conciencia ciudadana respetuosa del ambiente y que valore las condiciones de aseo, limpieza y salubridad, tendiente al establecimiento de una red de líderes juveniles en el ámbito de la salud y la ecología.

Art. ….- CAMPAÑAS DE EDUCACION SOBRE GIRS.- La Dirección Municipal procurará que dentro de los planes de estudio e investigación de los diferentes niveles del sistema educativo se inserten contenidos sobre gestión integral de residuos sólidos como: reciclaje, la reducción, la reutilización de los desechos sólidos y demás aspectos relativos a esta temática.

Para ello promoverá campañas de sensibilización y educación para un mejor conocimiento de la GIRS en las instituciones públicas y privadas del Cantón, además de los establecimientos educativos urbanos y rurales.

Art. …..- DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN.- La Dirección Municipal podrá solicitar la ayuda y colaboración de los medios de comunicación con la finalidad de llevar adelante campañas motivacionales y educativas, en orden a orientar a la comunidad a la consecución de sus objetivos de una gestión integral de residuos sólidos del Cantón tendiendo a crear redes de colaboración, educación ambiental y otras similares que apoyen la ejecución eficiente de la GIRS.

Art….- COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL.-La Dirección Municipal coordinará sus planes, programas y proyectos, con otras dependencias municipales, con instituciones públicas, mixtas y privadas con miras a aunar esfuerzos para integrarles a una acción interinstitucional en función de consolidar la gestión integral de los desechos sólidos en el Cantón.

Art. ….- VEEDURÍA CIUDADANA.- La Dirección Municipal incentivará las veedurías ciudadanas, como un medio para mejorar la prestación de los servicios de gestión integral de residuos sólidos, y, por lo tanto entregará la información que fuere pertinente a las organizaciones sociales y comunitarias que lo solicitaren, basando su actuación en la Constitución y la Ley de Participación ciudadana.

Art…… COORDINACIÓN.- Para lograr un mejor desempeño de los servicios de gestión de residuos sólidos en las zonas rurales del Cantón….., la Dirección Municipal coordinará con las Juntas Parroquiales la ejecución de sus planes y proyectos.

CAPITULO VI DE LAS FACULTADES PARA CUMPLIR LOS FINES DEL SISTEMA INTEGRAL DE

GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Art. …….- DE LA APLICACIÓN DE NORMAS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS - El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón…….a través de la Dirección Municipal , la Dirección Financiera y los Comisarios del Cantón, es responsable de la aplicación de las normas de esta ordenanza.

Art. …..- La recolección, aprovechamiento, disposición final y tratamiento de los residuos sólidos en general, es obligación de la Dirección Municipal ….del GAD del Cantón con la

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participación de las Juntas Parroquiales, Instituciones Públicas, Privadas y habitantes en general.

Art…….- FUNCIONES DIRECCIÓN MUNICIPAL .- La Dirección Municipal …del GAD del Cantón… tiene como funciones:

a. Reglamentar y poner a consideración del Consejo Municipal todo lo concerniente a la gestión integral de los residuos sólidos en el cantón…….

b. Implementar el Servicio Público de gestión integral de residuos sólidos, directamente o a través de convenios o contratos con otras entidades técnicas, mediante procedimientos técnicos y normas de gestión que sean los más eficientes para contribuir al saneamiento ambiental en el cantón.

c. Establecer incentivos en coordinación con otras dependencias de la Gobierno Autónomo Descentralizado a fin de fomentar la gestión de residuos sólidos.

d. Apoyar e incentivar las acciones que en materia de gestión de residuos sólidos se desarrollen por iniciativa de los ciudadanos y las organizaciones ciudadanas del Cantón.

e. Fomentar todas las acciones encaminadas a la reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

f. Ejecutar de conformidad con la ley, las ordenanzas y los reglamentos pertinentes, labores de control e inspección a viviendas, locales comerciales, industriales, de servicios y en general todo tipo de inmuebles, para verificar el cumplimiento de la presente ordenanza, normas vigentes y asumir los correctivos pertinentes.

g. Atender las reclamaciones, denuncias o sugerencias planteadas por los ciudadanos sobre la gestión de residuos sólidos en el cantón.

h. Registrar a los Gestores Ambientales que cumplan sus funciones en el Cantón….y otorgar los permisos que habiliten su actividad

i. Realizar campañas de sensibilización, concientización, promoción, prevención y educación a través de diferentes formas y medios respecto del sistema de gestión de residuos sólidos en el cantón, así como publicitar y dar a conocer a la ciudadanía la normativa vigente sobre el sistema de gestión de residuos sólidos cantonal y nacional, a la vez que, cumplir estrictamente los horarios y frecuencias que se establecen para la recolección de los residuos.

j. Cumplir y hacer cumplir, las leyes, decretos, ordenanzas y demás normas vigentes en el cantón y Sancionar de conformidad con la ley, las ordenanzas y los reglamentos pertinentes a los ciudadanos que con su conducta contravinieren lo dispuesto en la presente ordenanza y demás normas vigentes en materia de gestión integral de los residuos sólidos.

k. Las demás que le confieran las leyes y las ordenanzas pertinentes del Cantón.

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Art……- La Dirección Financiera emitirá los títulos a cobrarse, determinando las multas, moras, e intereses a que están sujetos los ciudadanos que incumplan con el pago de la tasa de recolección de desechos de cualquier tipo.

Art. 16.- Los comisarios respectivos, aplicarán las mencionadas multas y sanciones a los ciudadanos que no cumplan con lo dispuesto en esta ordenanza, de acuerdo al procedimiento señalado en la presente ordenanza. Art. 17.- DE LA FACULTAD DE DELEGAR A TERCEROS LOS SERVICIOS.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón….., podrá delegar la ejecución de cualquiera de las fases del sistema de gestión de residuos sólidos, sea mediante prestación del servicio, concesión o licitación, por empresas públicas, privadas o terceros, que reúnan justificadamente desde el punto de vista técnico, económico, ambiental y legal todas las condiciones para efectuar este servicio a los ciudadanos de este cantón.

La Direccion Municipal competente supervisará y controlará la gestión de las empresas o terceros que presten el servicio, conforme al contrato o convenio suscrito, la presente ordenanza y normativa conexa.

De ser el caso, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón ….podrá crear Empresas Públicas para el cumplimiento de lo establecido en la Constitución y el Código Orgánico de ordenamiento territorial, autonomías y descentralización COOTAD en lo relacionado a Gestión de Residuos Sólidos. Art…...- CONDICIONES PARA DELEGAR.- La Delegación de la atribución del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón en lo referente a la gestión integral de los residuos sólidos se la realizará bajo criterios de transparencia y orientada a la búsqueda del bien común a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón,……..

En el caso de contratación de empresas para la provisión de una o varias etapas del servicio, el Municipio establecerá los mecanismos administrativos, ……….., para garantizar el tipo y alcance de los servicios que se contratan, un análisis previo de las ofertas, eligiendo la más viable económica y técnicamente; y el control del cumplimiento de los contratos.

La autoridad competente Municipal será la responsable de regular, aplicar normas y fiscalizar, instruir e informar, directa o a través de personas jurídicas calificadas y autorizadas según la gestión ambiental municipal en residuos sólidos.

Los Comisarios Municipales del Cantón brindarán su apoyo para una mejor ejecución del servicio.

SECCION II

De la propiedad y aprovechamiento de los residuos sólidos.-

Art…...- Una vez que los residuos y desechos sean expuestos para su recolección, se constituyen en propiedad del GAD del Cantón para disponerlos de conformidad con la ley y las ordenanzas pertinentes, por lo tanto, está prohibido que personas no autorizadas procedan a recuperar o seleccionar los residuos y desechos.

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Art. …..- La Dirección Municipal establecerá en diferentes sectores la recolección diferenciada de los residuos y desechos sólidos, de acuerdo a la planificación que fuere más conveniente para los intereses de la comunidad.

Art. ,…. Para que personas naturales o jurídicas puedan realizar actividades de recolección, reciclaje o aprovechamiento de los residuos y desechos en el Cantón, deberán inscribirse en la Dirección de Ambiente del GAD y deberán contar con la autorización previa de la Dirección Municipal y del Ministerio del Ambiente, según sea el caso.

Art……Las personas que deseen recuperar materiales reciclables, deberán obtener el permiso respectivo de la Dirección Municipal de ………………y sujetarse a las disposiciones que le sean otorgadas. Queda prohibido a cualquier persona, incluyendo a obreros municipales, recolectar materiales en las calles, veredas, vehículos recolectores y lugares de disposición final sin autorización previa.

Art. …..- La Dirección Municipal autorizará, coordinará, apoyará y supervisará las iniciativas de carácter privado o público, que se emprendan con miras a reciclar o transformar los desechos sólidos.

CAPITULO VII

DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SECCIÓN IOBJETIVOS AMBIENTALES DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Art…… El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón… a través de la Direccion Municipal de….. promoverá programas y acciones de tipo educativa en la reducción, separación, reutilización, reciclaje, manejo, transformación, industrialización y disposición adecuada de los residuos sólidos, entre todos los sectores de la población dentro de su jurisdicción y además promoverá como objetivos ambientales, los siguientes:

a. Contribuir a la gestión integral de los residuos sólidos en todas sus fases: generación y clasificación; limpieza de espacios públicos; recolección y transporte; tratamiento y disposición final.

b. Incentivar la sostenibilidad del servicio incorporando acciones en los ámbitos político, económico financieros, técnicos, ambientales, organizacionales y socioculturales.

c. Promover el acceso equitativo e igualitario a los pobladores del Cantón….de un servicio de calidad, así como la participación y responsabilidad en el mismo.

d. Promover prácticas que incentiven la gestión integral de residuos sólidos, es decir la reducción, reutilización y reciclaje (3R) de dichos residuos a nivel familiar, individual, institucional, empresarial y otros en el Cantón.

e. Informar en forma periódica a la población sobre el manejo de los residuos sólidos,f. Ejecutar programas de educación ambiental con enfoque en manejo integral de

residuos sólidosg. Capacitar periódicamente al personal en métodos de operación y manejo integral de

residuos sólidos.

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h. Incentivar y socializar las acciones de reducción, separación, recuperación, reutilización, reciclaje, manejo transformación, aprovechamiento y disposición final ambientalmente adecuada de los residuos sólidos.

Art….. INFORMACIÓN PÚBLICA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón a través de su Dirección Municipal de ….mantendrá informada en forma periódica a la población de la situación del manejo de los residuos del cantón.

La información pública respecto del control de residuos sólidos se hará en base a estudios estadísticos y técnicos que configuren un sistema de información municipal, de fácil acceso al ciudadano a través la página web o en La Gaceta Municipal.

Ademas, la Direccion Munipal de …. Brindará suficiente información sobre los contenidos de la presente Ordenanza, socializando su conocimiento y aplicación entre los habitantes urbanos y rurales del Canton….además de temas como: clasificación en origen; horarios de recolección, lugares de disposición de residuos, incentivos e infracciones, entre otros.

Art…. CAPACITACIÓN.- La Direccion Municipal de….brindará capacitaciones mensuales sobre el sistema de gestión de residuos solidos dirigidas a funcionarios, personal del GAD, obreros y para el publico en general, con especial disposición a grupos de jóvenes, mujeres y niños, centros educativos, entidades publicas, privadas y comunitarias de la zona.

Así mismo la Dirección Municipal de ….. del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, promoverá la educación ambiental y actividades para capacitar a los ciudadanos respecto de las formas ambientales eficientes de gestión de residuos sólidos

Art. CAPACITACIÓN A GESTORES AMBIENTALES - Los gestores ambientales, ya sean públicos o privados, deberán capacitar periódicamente a su personal acerca de los métodos de trabajo para una adecuada operación y manejo de residuos sólidos. De igual manera, sin perjuicio de la responsabilidad municipal, deberán asumir contractualmente su obligación de informar, educar y concienciar a la ciudadanía sobre los objetivos de su servicio, y sobre el manejo de los residuos sólidos.

Así también el GAD del Cantón a través de la Dirección Municipal debe capacitar a los Gestores Ambientales semestralmente.

CAPITULO VIII

DE LA PREVENCIÓN

Art…..- ACCIONES DE PREVENCIÓN AMBIENTAL.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón …, por medio de su Dirección Municipal de , realizará estudios y promoverá entre la población y sus servidores públicos, acciones tendientes, a:

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a) Reducir la generación de residuos sólidos, destacando las ventajas económicas y ambientales de tal acción.b) El uso de métodos de recolección y separación de residuos en la fuente que optimicen la utilización de la infraestructura de tratamiento y manejo de los residuos sólidos.c) Incentivar el manejo adecuado de residuos sólidos, mediante su reutilización y reciclaje potencial, a través de estímulos fiscales municipales u otros similares.d) Promover entre las asociaciones de vecinos, el establecimiento y operación de sistemas de comercialización de residuos sólidos potencialmente reciclables, que les generen recursos para la realización de obras en beneficio de la propia comunidad.e) Auspiciar programas de reciclaje a través de entidades sin fines de lucro que promuevan acciones sociales de beneficio comunitario, en especial de los sectores de menores recursos.f) Promover la disminución del uso de envases no retornables, cualquier tipo de envoltura, (incluye fundas plásticas) y otras prácticas que contribuyen a la generación de residuos sólidos.g) Celebrar convenios con instituciones para la realización de programas de educación ambiental, y para el aprovechamiento comercial de los residuos sólidos, yh) Promover que todos los centros comerciales, supermercados, lugares de comida rápida y todos los que tengan esta actividad, utilicen artículos biodegradables.

Art….. PREVENCIÓN EN LOTES BALDÍOS.- La Dirección Municipal de ….del GAD del Cantón controlará que los lotes baldíos se mantengan acordes a las disposiciones establecidas en las ordenanzas municipales y leyes vigentes para el efecto, de lo contrario los propietarios de dichos lotes serán responsables del incumplimiento.

A fin de evitar la proliferación de focos contaminante comprendidos dentro del territorio del cantón…., la Dirección Municipal de …..se hará cargo de la limpieza y la aplicación de las multas será de competencia del Comisario Municipal ….,acción esta que deberá ser pagada con los respectivos recargos por los propietarios de cada uno de estos bienes e inmuebles directamente o al momento del pago del impuesto predial.

Es obligación de los propietarios de lotes baldíos o inmuebles desocupados (fincas, villas, terrenos) ubicados dentro del cantón , mantenerlos debidamente cercados y protegidos, para evitar que se arrojen dentro, residuos sólidos que los conviertan en lugares nocivos para la salud o seguridad de las personas.

Art……DE LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.-- La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón…., informará a las autoridades e instituciones competentes y coadyuvará a la erradicación del trabajo infantil en todo lo relacionado con el manejo de los residuos sólidos. Para el cumplimiento de esta finalidad se establecerán alianzas con otros organismos de la sociedad civil, con los cuales se podrán converger en políticas preventivas de atención, que posibiliten la erradicación del trabajo infantil en el manejo de residuos sólidos.

Dichas políticas atenderán la problemática de manera integral, es decir, tomarán en cuenta la restitución de derechos desde el ámbito de la salud, de la educación, de las relaciones familiares y generarán un entorno favorable al mejoramiento de las condiciones de trabajo de las familias a las que pertenecen las niñas, los niños y adolescentes minadores, para facilitar su retiro de los botaderos, rellenos sanitarios y sitios de

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disposición final que incluye vertederos de escombros, de acuerdo a la Constitución de la República y Código de la Niñez y Adolescencia.

CAPITULO IX

DE LA CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS

Art…..DE LOS RESIDUOS ORGÁNICOS COMPOSTABLES.- Son aquellos que pueden ser metabolizados por medios biológicos, entre otros: restos de comida; restos de jardinería; hojas y ramas; madera; frutas y verduras no aptas para consumo humano.

Art… DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES.-

a) Residuos orgánicos secos reciclables:

b) Residuos inorgánicos secos reciclables:

Art… DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO APROVECHABLES: Son aquellos que no tienen un uso potencial posterior, entre los que se encuentran: residuos sanitarios, pañales, desechables, polietileno, papel higiénico, toallas femeninas, gasas y algodones usados, tetra empaques y los demás que no estén incluidos en las otras clasificaciones, y que por su naturaleza no sean aprovechables.

Art…. DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS.- Los residuos Peligrosos se clasifican en:a) Residuos hospitalarios: Estos se clasifican en generales o comunes, infecciosos y

especiales de conformidad con el Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos en los Establecimientos de Salud de la República del Ecuador.

b) Residuos peligrosos: Comprenden los objetos, elementos o sustancias que se abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que sean patógenos, tóxicos, venenosos, corto punzantes, explosivos, reactivos, radioactivos o volátiles, corrosivos, e inflamables, así como los empaques o envases que los hayan contenido, como también los lodos industriales y volcánicos, cenizas y similares, directamente afectados por estos.

TITULO I

DE LA SEPARACION Y ALMACENAMIENTO EN EL LUGAR DE GENERACION

Art…..Obligación de diferenciar en la fuente.-

Art….Almacenamiento de residuos sólidos.-

Art….Almacenamiento colectivo.-

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Art…Almacenamiento contenerizado de residuos sólidos

Art…Presentación de los residuos para recolección.-

TITULO II

BARRIDO Y LIMPIEZA

Art…..Principios básicos para la prestación del servicio de barrido y limpieza

Art….Responsabilidad en barrido y limpieza.- Art….Establecimiento de rutas para el servicio de barrido.-

TITULO III

RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Art….Principios básicos.-

Art….Recolección Ordinaria Diferenciada Obligatoria.-

Art…Obligación de diferenciar en la fuente

Art….Entrega a gestor ambiental autorizado.-

Art….Recolección ordinaria por sistema contenerizado.-

Art….Recolección especial o aseo contratado.-

Art…Residuos sólidos amparados por este regimen

Art….Generadores que deben utilizar el régimen de recolección especial.-

Art…Contratación directa.-

Art….Empresas prestadoras del servicio.-

Art…Pago del derecho o tarifa por el servicio de régimen especial de recolección.-

Art….Entrega de residuos a gestor registrado.-

TITULO IV

RECOLECCIÓN ESPECIAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Art…Recolección especial de residuos sólidos peligrosos.-

Art….Diferenciación en la fuente.-

Art…..Almacenamiento de residuos peligrosos.-

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TITULO VRECOLECCIÓN ESPECIAL DE RESIDUOS ORGANICOS INFECCIOSOS DE

ANIMALES

Art…..Recolección especial.-

Art…..Recolección especial de residuos orgánicos producto de actividades de faenamiento de tipo artesanal.-

Art….Residuos infecciosos de animales.-

TITULO VI

RECOLECCIÓN ESPECIAL DE ESCOMBROS Y OTROS

Art….Recolección de escombros.-

Art….Prohibición de mezcla.-

Art….Obligación del generador.-

Art….Permiso de movilización.-

TITULO VII

OTROS RESIDUOS BAJO EL RÉGIMEN DE RECOLECCIÓN ESPECIAL O ASEO CONTRATADO

Art…..Almacenamiento y recolección de residuos generados en eventos especiales y espectáculos.-

Art…..Recolección de residuos de poda de árboles y residuos de jardines.-

Art…..Metodología del trabajo para la Recolección y transporte:

TITULO VIII

DE LA REDUCCIÓN, APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

Art…….Reducción.-

Art……Reutilización y reciclaje.-.

Art……Reciclaje.-

Art…….Incentivos al mercado a través de programas.-

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Art……Comercialización de materiales.-

TITULO IX

DEL COMPOSTAJE

Art…….Centros de compostaje.-

TITULO X

DE LA REDUCCIÓN Y TRATAMIENTO DE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

Art….Directrices para la reducción y tratamiento de residuos peligrosos.

TITULO XI

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Art….Disposición en rellenos sanitarios:-

Art….Prohibiciones y Requisitos Generales:

TITULO XIIDISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Art….Celdas y plantas de tratamiento de residuos peligrosos

TITULO XIII

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, ESCOMBROS Y OTROS

Art…Escombreras temporales.-

Art….Operación de las escombreras.-

Art…..Aspectos hidrológicos que se deben tomar en cuenta para la instalación de vertederos controlados o rellenos sanitarios:

Art…..Aspectos geológicos que debe tenerse en cuenta para la instalación de vertederos controlados o rellenos sanitarios.

Art…..Aspectos que deben tenerse en cuenta para el control, manejo y monitoreo ambiental en la operación de instalaciones de disposición final:

CAPITULO X

DE LOS GESTORES AMBIENTALES REGISTRADOS

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Art….DE LOS GESTORES AMBIENTALES.- Son aquellas personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que cuentan con la calificación y autorización de la Dirección Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón y que realizan actividades de: Separación, recolección, barrido, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de residuos sólidos.

La Municipalidad del Canton…. podrá delegar a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que para el efecto se denominan gestores, el manejo, gestión, recolección, transporte y disposición final de residuos, sin que esto le signifique egreso económico alguno.

El GAD del Cantón…., a través de la Direccion Municipal de… fiscalizará la labor de los gestores respecto al servicio y destino final de dichos residuos.

Art…..OBLIGACIONES DE LOS GESTORES AMBIENTALES.- .- Dentro del Canton……. todo tipo de residuos, incluidos los residuos tóxicos y peligrosos, tales como aceites usados con base mineral o sintética, grasas lubricantes usadas, neumáticos usados, envases usados de pesticidas, plaguicidas o afines, baterías o cualquier otro residuo que signifique un impacto o riesgo para la salud y calidad ambiental, deberá ser previamente tratado en virtud de los lineamientos que para el efecto establezca la Direccion Municipal de…. y su destino será definido por esta dependencia.

Además están obligados a lo siguiente:

a. Todos los gestores de residuos deberán dar estricto cumplimiento a las obligaciones establecidas por la Dirección Municipal y la presente Ordenanza.b. Los gestores que se encuentren calificados por la Dirección Municipal de…deberán notificar la suspensión, ampliación o modificación de sus actividades.c. Mantener vigentes los documentos ambientales (registro y certificado ambiental) otorgados por el Ministerio del Ambiente.d. Mantener un registro de la gestión de los residuos y presentar un informe anual de su gestión sujetándose a los lineamientos establecidos por la Dirección Municipal del

Art…DEL REGISTRO DE GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS.- Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que intervienen en la gestión de los residuos que se generan en el Cantón deberán calificarse en la Direccion Municipal , caso contrario serán sancionados.

Art….DE LOS GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE RESIDUOS.- Los gestores calificados de residuos son personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones o gremios, calificadas por la Dirección Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón , como tales y que a cuenta propia realizan la gestión de residuos ejecutando labores de reducción, reutilización y reciclaje.

Art….SECTORIZACIÓN.- La Direccion Municipal definirá y asignará los sectores de operación a los gestores ambientales calificados conforme a lo preceptuado en la presente ordenanza.

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ART…..CATEGORIZACIÓN.- La Dirección Municipal procederá a la categorización de los gestores ambientales calificados en a gran escala, y en gestores ambientales de menor escala.

Art….. DE LOS GESTORES AMBIENTALES DE GRAN ESCALA.- Los gestores calificados de gran escala de residuos tienen las siguientes obligaciones:

a) Cumplir con las Ordenanzas, Reglamentos, Instructivos y demás normas aplicables que fueren emitidas por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón b) Calificarse como gestor de residuos ante la Dirección Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón y contar con la respectiva autorización.c) Mantener vigentes los documentos que lo acreditan como gestor calificado de residuos.d) Presentar anualmente a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, un informe detallado sobre sus actividades junto con un registro de la gestión de residuos que contemple la siguiente información: estadística del peso, volumen y tipo de material reciclado, así como el destino de los mismos.

Art. ….DE LOS TIPOS DE GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE GRAN ESCALA.- Existen dos clases de gestores ambientales calificados de gran escala:

a) Gestores calificados de residuos generales: son aquellos que tratan cualquier clase de residuo a gran escala, siempre y cuando no sea peligroso, conforme las definiciones contenidas en ésta Ordenanza.

b) Gestores calificados de residuos especializados: son aquellos que tratan residuos a gran escala, que por poseer características especiales deben ser gestionados mediante procesos diferentes a los comunes.

Art. ……- DE LOS GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE MENOR ESCALA.- Se entenderá como gestores ambientales calificados de menor escala, a las personas que de manera asociada o independiente se dedican a la labor de recolección selectiva, segregación y comercialización en pequeña escala exclusivamente de residuos sólidos no peligrosos.

Art…. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES AMBIENTALES CALIFICADOS DE MENOR ESCALA.- Los gestores ambientales calificados de menor escala tienen la obligación de presentar un informe a la Dirección Municipal de….del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, y el resto de información que la Dirección les solicite.

Art. ……- RECONOCIMIENTO.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón …… reconocerá la actividad de los gestores ambientales calificados de menor escala, promoverá su asociación e integración a la gestión de residuos sólidos en el cantón .

Art. ……DE LA ASOCIACIÓN.- Los gestores ambientales calificados de menor escala que operan en el cantón podrán agremiarse de acuerdo a sus necesidades en microempresas o cooperativas, con el fin de prestar un servicio de calidad a la ciudad y garantizar el cumplimiento de sus derechos durante el ejercicio de su labor.

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CAPITULO XI

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

Art….EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL.- El Municipio del Canton… a través de la Direción Municipal diseñará y ejecutará directamente o en alianza con otros entes públicos, privados o comunitarios programas de educación dirigidos a la comunidad del Cantón, personal del GAD, gestores ambientales, jóvenes, mujeres y niños, acerca de gestión ambiental y gestión integral de residuos sólidos, reciclaje y reutilización de residuos, y temas relacionados, además de socializar la presente ordenanza, para una mejor implementación del sistema en el Cantón.

Art…..CAPACITACIÓN COMUNITARIA.- El Municpio del Canton, a través de la Direccion Municipal diseñara y ejecutara directamente o en alianza con entes públicos, privados o comunitarios programas de capacitación sobre gestión integral de residuos solidos a los habitantes de las juntas parroquiales, asociaciones comunitarias, grupos ciudadanos a petición de parte o por iniciativa de la Direccion Municipal.

CAPITULO XII

DEL FONDO AMBIENTAL

Art…. DEL FONDO AMBIENTAL.- Crease el fondo ambiental del Canton…. El cual será manejado por la Dirección Financiera y la Direccion Municipal de GIRS, para lo cual se aperturara una cuenta financiera independiente, se rendirá anualemnte cuentas a la ciudaddania del Canton.

Forman parte de éste fondo: el 70% de los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores de la presente Ordenanza, las asignaciones del presupuesto municipal, donaciones de entes nacionales e internacionales, otros recursos aprobados por el I. Consejo Municipal.

La Direccion Municipal presentara para aprobación del I. Consejo Municipal el Reglamento de Uso del Fondo Ambiental.

Art…DE LOS FINES DEL FONDO AMBIENTAL.- El Fondo Ambiental del Canton tiene como fines:

a) Consolidar el sistema de gestión integral de residuos sólidos en el Cantonb) Financiar programas y proyectos de capacitación en GIRS dirigidos a funcionarios,

obreros y en general para la comunidad del Canton….c) Financiar, mediante los justificativos que señala la ley, compras emergentes de

equipos, instrumentos, y otros elementos clave para la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos previa petición de la Direccion Municipal y autorización del I. Consejo Municipal.

d) Subvencionar las campañas de difusión y promoción de cumplimiento de la ordenanza; así como las de educación y concienciación ambientales de la población.

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e) Financiar proyectos de investigación científica tendientes a promocionar la utilización de tecnologías limpias y energías alternativas en los procesos del Sistema de Manejo Integral de Residuos Sólidos.

f) Otras actividades afines de incentivo para la protección ambiental en el marco regulado por esta ordenanza.

CAPITULO XIII

DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

Art…….DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE PROPIETARIOS O ARRENDATARIOS

Depositar los residuos sólidos, debidamente cerrados; en la acera, en el frente correspondiente a su inmueble, o en lugares apropiados y accesibles para la recolección por parte del personal de aseo, en el horario fijado para el efecto. Sacar los residuos sólidos, antes del paso del vehículo recolector, de acuerdo a los horarios y frecuencias establecidas. Mantener la acera y el parterre correspondiente a su inmueble libre de ventas informales, exhibición de productos u otras actividades no autorizadas. En los edificios terminados o en construcción destinados a vivienda, industria o comercio, los responsables del aseo serán los propietarios, administradores o constructores, según sea el caso. En los inmuebles de instituciones públicas, centros de enseñanza, deportivos, sanitarios religiosos y otros, los responsables del cumplimiento de lo estipulado en este capítulo serán sus representantes legales. En los mercados, los comerciantes serán responsables del aseo, de cada puesto individual;

Art……. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS Y CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE MASIVO.-

Disponer de un recipiente plástico con tapa dentro de la unidad, al alcance de los pasajeros; Depositar los residuos recolectados en cada viaje en recipientes adecuados en las terminales de transporte; Las empresas y cooperativas de transporte proveerán de recipientes adecuados para los residuos, y mantendrán limpia la estación o terminal;

Barrer y mantener limpias, libres de residuos, las estaciones, oficinas y/o terminales

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Art…... DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS DE ANIMALES.-

Mantener la atención necesaria para que el animal doméstico que circule en la vía pública no la ensucie. El propietario o quien conduzca el animal limpiará el desecho producido por su mascota. Conducir las mascotas y animales domésticos por la vía pública sujetos con una correa y bozal; y,

Art…… DE LAS RESPONSABILIDADES DE EMPRESARIOS, PROMOTORES, ORGANIZADORES DE EVENTOS PÚBLICOS Y DE LOS PROPIETARIOS DE LOS LOCALES DE DIVERSIÓN:

Contar con el permiso respectivo de la Dirección Municipal , antes de la realización de cualquier evento público. Cancelar en Tesorería del Municipio el valor por la recolección de residuos sólidos que realice por sí mismo o por empresas prestadoras del servicio de aseo, de conformidad con el instructivo respectivo. Los propietarios de negocios públicos tales como: bares, discotecas, hosterías, restaurantes, centros nocturnos y similares, están obligados a mantener limpios los frentes de sus negocios de lo contrario deberán cancelar al Municipio los costos que impliquen la limpieza de los mismos.

Art. …….DE LAS RESPONSABILIDADES DEL MUNICIPIO.- El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón…, a través de la Direccion Municipal …. tiene la responsabilidad de:

1. Proporcionar a los habitantes del cantón…. un servicio adecuado de recolección, barrido, transporte y disposición final de los residuos sólidos domésticos.

2. Proporcionar servicios especiales adecuados de recolección, transporte y disposición final de los residuos industriales, comerciales

3. Establecer horarios y cumplir con las frecuencias de recolección de residuos sólidos y poner en conocimiento de los habitantes del cantón.

4. Transportar los residuos sólidos recolectados y disponerlos técnicamente en el sitio de disposición final.

5. Colocar recipientes, cestas o canastillas para residuos sólidos en las aceras de las

diferentes calles, vías y avenidas del cantón.

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6. Prohibir totalmente el minado de desechos sólidos, exceptuando en los sitios donde la Dirección Municipal de….. determine, y contando con los permisos correspondientes, respaldados por un proceso de manejo técnico y ambientalmente adecuado, mediante gestores ambientales registrados.

CAPITULO XIV

DEL CONTROL, ESTIMULO, CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

TITULO IDEL CONTROL Y ESTÍMULO EN MATERIA DE GESTION AMBIENTAL

Art. ……- CONTROL.- La Dirección Muniipal de del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón , controlará el cumplimiento de esta Ordenanza y demás normas; la Comisaría Municipal emitirá cargos a los infractores en general, y tomará todas las medidas para mejorar el ecosistema.

El control se realizará por parte de la Dirección Municipal de delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, la Comisaría Municipal, la Policia del GAD del Cantón.

Art. ….. ESTIMULO E INCENTIVOS- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, a través de la Dirección Municipal de y demás órganos competentes, brindará estímulos a ciudadanos, los barrios, urbanizaciones, empresas, organizaciones de comerciantes o propietarios, por las iniciativas que desarrollen para mantener limpia la ciudad y el ecosistema, de acuerdo al Reglamento que se dictará para el efecto.

TITULO II CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

Art……DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS.- La Dirección Municipal de …. del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón a través del Comisario Municipal impondrá las multas, clausuras , suspensión u otra sanción estipulada en la presente ordenanza.

Art……DE LAS CLASES DE CONTRAVENCIONES.- .- En concordancia con las obligaciones y responsabilidades señaladas en esta ordenanza que se refieren a la limpieza y cuidado al ambiente en el Cantón ......................, se establecen cinco clases de contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuación:

Art…..CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán sancionados con la multa del 10% del Remuneración Básica Unificada General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Mantener sucia y descuidada la

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acera y calzada del frente correspondiente a su domicilio, negocio o cualquier tipo de establecimiento 2.- Colocar la basura en la acera fuera de los horarios establecidos en recipientes que contaminen . 3.- No retirar el recipiente (o tacho de basura) después de la recolección. 4.- Transportar residuos o cualquier tipo de material de desecho o construcción sin las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la vía pública. 5.- Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehículos, colillas de cigarrillos, cáscaras, goma de mascar (chicles), papeles, plásticos y residuos en general, 6.- Ensuciar el espacio público con residuos, al realizar labores de revalorización de materiales. 7.- Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sábanas y demás elementos de uso personal o doméstico, en puertas, balcones y ventanas que accedan al espacio público. 8.- Escupir, vomitar, en los espacios públicos. 9.- No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques o lugares por donde transitan. 10.- Arrojar a la vía pública, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ríos, áreas comunales y demás espacios públicos, los productos del barrido de viviendas, locales comerciales, establecimientos o vías u otros residuos.

Art……CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES.

Serán sancionados con una multa del 20% del Remuneración Básica Unificada General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Permitir que animales domésticos ensucien con sus excrementos las aceras, calzadas, parques, parterres y en general, los espacios públicos. 2.- Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas, terrenos baldíos y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia de centros de acopio de basura no autorizados. 3.- Quemar a cielo abierto basura, papeles, envases y en general residuos. 4.- Lavar vehículos en espacios públicos. 5.-.- Arrojar en los espacios públicos, desperdicios de comidas preparadas, y en general aguas servidas. 6.- Arrojar a las alcantarillas objetos o materiales sólidos. 7.- Utilizar el espacio público o vía pública para cualquier actividad comercial sin la respectiva autorización municipal. 8.- Depositar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recolección.9.- Depositar en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enseres fuera de los horarios establecidos para la recolección de basura. 10.- No disponer de un recipiente plástico dentro de los vehículos de transporte masivo, buses escolares, particulares, oficiales, y vehículos en general. 11.- Mezclar los tipos de residuos.

Art…….CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán sancionados con una multa del 30% de la Remuneración Básica unificada , a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1.- Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos o despojos de los mismos. 2.- Arrojar directamente a la vía pública, a la red de alcantarillado, quebradas o ríos, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, líquidos y demás materiales tóxicos, de acuerdo con la ordenanza respectiva. 3.- Utilizar el espacio público para realizar actividades de mecánica en general y de mantenimiento o lubricación de vehículos, de carpintería o de pintura de objetos, cerrajería y en general todo tipo de actividades manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la ciudad. 4.- Ocupar el espacio público, depositar o mantener en él, materiales de construcción, escombros y residuos en general, sin permiso de la autoridad competente. 5.- Mantener o abandonar en los espacios públicos vehículos fuera de uso y, en general, cualquier clase de chatarra u otros materiales por un período de más de 6 meses. 6.- Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la recolección de residuos. 7.- Quemar llantas, medicamentos, cualquier otro material o desecho peligroso en la vía pública. 8.- Permitir que el zaguán o la acera

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correspondiente a su inmueble, negocio o local comercial, etc., sea utilizado para el comercio informal, la exhibición u otras actividades no autorizadas.

Art…….CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán sancionados con la multa del 35% de la Remuneración Básica Unificada, a quienes cometan las siguientes contravenciones:

1.- Arrojar escombros, materiales de construcción, chatarra, basura y desechos en general en la vía pública, quebradas y cauces de ríos. 2.- Usar el espacio público como depósito o espacio de comercialización de chatarra y repuestos automotrices. 3.- Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo público que haya sido organizado sin contar con el permiso de la Dirección Municipal. 4.- Orinar o defecar en los espacios públicos.

Art……CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán sancionados con una multa del 70% de la Remuneración básica Unificada, a quienes cometan las siguientes contravenciones:

1.- Mezclar y botar los residuos domiciliarios con los residuos peligrosos 2.- No separar y/o respetar la recolección diferenciada de los residuos 3.- Atraso o falta de pago por el servicio de recolección de basura. 4.- No disponer los residuos de establecimientos industriales y peligrosos según lo establecido en esta ordenanza. 5.- Propiciar la combustión de materiales que generen gases tóxicos. 6.- Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una o varias de sus diferentes etapas (limpieza y barrido, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final) incluyéndose las agresiones verbales y/o físicas a funcionarios, trabajadores y contratistas municipales que ejecuten la gestión de residuos sólidos. 7.- Las empresas públicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a través de vendedores ambulantes o informales, con o sin autorización municipal, que no cuenten con las medidas necesarias para evitar la generación de desperdicios en las calles, aceras y/o espacios públicos en general que no limpien el espacio público utilizado. 8.- Ejercer como Gestor Ambiental sin contar con los permisos establecidos por el Ministerio del Ambiente y el GAD Municipal.

Art. …. REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en la violación de las disposiciones de esta sección será sancionado, cada vez, con un recargo del cien por ciento sobre la última sanción y deberá ser denunciado ante las autoridades competentes.

Art…….DESACATO A LA AUTORIDAD.- El incumplimiento de la presente Ordenanza será motivo de aplicar una multa progresiva de una a diez remuneraciones básicas unificadas hasta la tercera notificación, luego de la cual de ser reincidente se procederá a la clausura o suspensión que impondrá la Dirección Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón, sin perjuicio de ser sancionados con las disposiciones contempladas en el Código Penal en lo referente Capitulo V de las Contravenciones Ambientales, y, demás leyes vigentes sobre la materia.

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Art……- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor del pago de los costos en que incurra el Gobierno Autónomo Descentralizado, o cualquier otra en estos temas de su competencia, para remediar o corregir el daño causado.

Art…… ACCIÓN PÚBLICA.- Se concede acción pública para que cualquier ciudadano pueda denunciar ante la Dirección Municipal de …………………, Policía Municipal y /o Policía Nacional las infracciones a las que se refiriere este capítulo.

La aplicación de las multas y sanciones determinadas en esta sección serán impuestas a los contraventores por el comisario/a municipal y para su ejecución contarán con la asistencia de la policía municipal y de ser necesario, con la fuerza pública, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que podrían derivarse por la violación o contravención de las normas establecidas en la presente sección.

Art. …..- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano que contravenga las disposiciones de la presente ordenanza será sancionado de acuerdo a la gravedad de la infracción cometida y respetando el debido proceso. En el caso de menores de edad, serán responsables sus padres o representantes legales. Los contraventores serán sancionados por el comisario/a municipal, sin perjuicio de las sanciones que se deriven o puedan ser impuestas por otras autoridades. Para el control y juzgamiento de los infractores y reincidentes, el comisario/a llevará un registro de datos.

Art. ….- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO.-

El 70% de los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores, formarán parte del Fondo Ambiental que dispondrá la Dirección Municipal de ……………. para consolidar el sistema de gestión integral de residuos sólidos en la ciudad y el 30% formará parte de los ingresos percibidos por la Comisaría Municipal para la capacitación de sus funcionarios.

Cuando el contraventor sea dueño de un bien inmueble y no comparezca, la multa que corresponda, más los intereses, se cobrará en la carta del impuesto predial, para lo cual la Dirección Municipal de ……………. deberá remitir el listado y detalle de los infractores en forma periódica a la Dirección Financiera, para que se incluya esta multa en el título correspondiente. Cuando el contraventor sea dueño de un establecimiento comercial y no cancele la multa correspondiente, se procederá a la clausura temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisaría Municipal y, de no hacerlo, se cancelará su patente municipal.

Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el Comisario Municipal, podrá permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los espacios públicos del cantón.

Art……TRABAJO COMUNITARIO.- El Contraventor podrá ser sujeto de una sanción adicional consistente en realizar horas de trabajo comunitario conforme las instrucciones de la Dirección Municipal, el cual consistirá en realizar o participar en eventos de capacitación, socialización o sensibilización relacionados con la gestión de residuos sólidos a nivel de barrios, entidades educativas o instituciones públicas o privadas.

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TITULO III DEL PROCEDIMIENTO

Art……- Los inspectores de la Dirección de ……………. o la comisaría municipal, los policías municipales y el personal designado para el efecto, están obligados a presentar los partes por escrito de todo cuanto se relaciona con el aseo de la ciudad; en base a estos documentos se procederá a la citación y sanción respectiva. Y el cumplimiento de las disposiciones de la presente ordenanza.... Deben adjuntar pruebas fehacientes para proceder a las sanciones establecidas en la presente ordenanza

Art….. La Dirección Municipal conjuntamente con el Departamento de Relaciones Públicas del Gobierno Municipal, propenderán a mantener espacios semanales para la difusión de programas encaminados a sensibilizar y educar a la ciudadanía en materia de gestión integral de residuos sólidos higiene y salubridad, a través de los medios de difusión colectiva hablados, escritos y televisivos.

CAPITULO XV

DEL COBRO DE TASAS

Art. ….- DE LA TASA.- De conformidad con lo que dispone el Art. 568 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, las tasas serán reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del Alcalde o Alcaldesa Municipal, tramitada y aprobada por el respectivo Concejo. Art. ….- HECHO GENERADOR.- Constituye la prestación del servicio de aseo público que efectúa la Municipalidad a favor de todas las personas naturales y jurídicas del cantón. Art. …..- EXIGIBILIDAD.- Los sujetos pasivos de esta tasa, deberán satisfacerla mensualmente. Art. ….- DE LOS SUJETOS: ACTIVO.- El ente acreedor de la tasa de aseo público es el Gobierno Cantonal del Cantón . PASIVO.- Son sujetos pasivos de la tasa y por tanto obligados a pagarla, todas las personas naturales, jurídicas y sociedades de hecho que reciban el servicio. Art. ….- La Dirección Municipal deberá, anualmente, presentar al Consejo Municipal un informe de análisis de las tasas por cobrar a la ciudadanía por el servicio de aseo, justificando el valor en función del manejo integral que realiza (barrido, recolección, transporte, tratamiento, disposición final).

Art. …..- RECAUDACIÓN.- La recaudación de la tasa por el servicio publico de gestión de residuos solidos la realizara el agente de recaudación autorizado por el GAD para lo cual se podrá suscribir los convenios respectivos.

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Los valores recaudados por concepto de las tasas por los servicios a los que se refiere esta ordenanza no serán susceptibles de deducción alguna, de cruce ni compensaciones con valores o cuentas a que tuviere derecho el agente recaudador por concepto de prestación del servicio de alumbrado público u otros conceptos, salvo disposición y aceptación expresa del Alcalde.

Art……- VARIACIÓN TASA.-Esta tasa puede ser modificada y variará de acuerdo a los estudios de costos realizados anualmente por el Municipio. De existir variaciones, ésta será informada a la ciudadanía, con por lo menos 30 días de anterioridad a la aplicación de la nueva tarifa.

Art. ….- El pago de la tasa será en un máximo de tres meses acumulados, caso contrario se aplicarán las prácticas aprobadas en el país para la reducción de cartera vencida, incluyendo multas, moras y procedimientos civiles y penales, para lo cual la Dirección Financiera del Municipio notificará al sujeto deudor en dos ocasiones mediando 8 días entre cada notificación y otorgándole la opción de celebrar convenios de pago con la municipalidad, sin perjuicio de la acción coactiva, de ser el caso

Art. …..- EXENCIONES.- Conforme a lo previsto en el primer inciso del Art. 35 del Código Orgánico Tributario y de acuerdo a las disposiciones contenidas en el COOTAD, no se concede exención de esta tasa a favor de persona natural y jurídica alguna, consecuentemente el Estado y las demás entidades del sector público que realicen el hecho generador, también deberán satisfacer el tributo establecido en esta ordenanza.

CAPITULO XVI

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Además de las definiciones contenidas en la Ley de Gestión Ambiental, el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria en la presente normativa se utilizarán las siguientes:

Acuífero.- Cualquier material superficial que puede mantener una cantidad significante de agua subterránea y es capaz de transmitir rápidamente.

Ambiente.- Conjunto de procesos y funciones con los que se desarrolla y opera un ecosistema, forma el entorno en el cual se presentan las cualidades especificas por interacción de los factores limitativos y la biota.

Suelo y aire; y que paralelamente estimula el cumplimiento de las referidas normas con la excepción o disminución de los cargos, por el cumplimiento progresivo o menor incumplimiento, según el caso.

Aprovechamiento.- Proceso mediante el cual , a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos.

Bicida.- Sustancia química que es tóxica para muchos o todos los organismos vivos.

Biodegradabilidad.- Capacidad de descomposición rápida bajo condiciones naturales.

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Biogas.- Mezcla de gases, producto del proceso de descomposición anaeróbica de la materia orgánica o biodegradable de los residuos, cuyo componente principal es el metano.

Biosfera.- El ecosistema general de la tierra, es la suma de todos los biomas y son interdependientes en los procesos globales, como los ciclos atmosféricos y del agua.

Biota.- Son todos los seres vivos y los ecosistemas que habitan (fauna y flora de un lugar determinado).

Botadero.- Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general.

Camino de acceso.- Vialidad que permite ingresar a una planta de tratamiento o de disposición final.

Cargos.- Sanción pecuniaria que impone la autoridad municipal competente a sus establecimiento sujeto a control por cada unidad de contaminante que emitan y sobrepasen los niveles permitidos por las normas de calidad de los elementos de agua, suelo y aire; y que paralelamente estimula el cumplimiento de las referidas normas con la excepción o disminución de los cargos, por el cumplimiento progresivo o menor incumplimiento, según el caso.

Centro de acopio.- Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/o separados y clasificados según su potencial de reusó o transformación.

Centros de gran generación.- Lugares en los cuales se genera diariamente una gran cantidad de residuos sólidos, que por sus características, deben almacenarse en forma segura, higiénica y sanitaria.

Combustión.- Combinación química de oxígeno con una sustancia, produciéndose calor y normalmente luz.

Combustión completa.- Combustión en la cual el combustible es totalmente oxidado.

Combustión con exceso de aire: Combustión con oxígeno en exceso sobre las necesidades estequiometrias del mismo.

Combustión estequiométrica.- Combustión con la cantidad de oxígeno exactamente necesaria para que se produzca la combustión total de los residuos sólidos.

Combustión incompleta: Combustión en la cual el combustible no es totalmente oxidado.

Compactación.- Proceso de unidad normalmente utilizado para incrementar el peso específico (densidad en unidades métricas) de materiales residuales para que puedan ser almacenados y transportados más eficazmente.

Compost.- Material estable que resulta de la descomposición de la materia orgánica en procesos de compostaje.

Compostaje.- Proceso mediante el cual la materia orgánica contenida en los residuos se convierte a una forma más estable, reduciendo su volumen y creando un material apto para cultivos y recuperación de suelos.

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Conducto de venteo.- Estructura de ventilación que permite la salida de los gases producidos por la biodegradación de los residuos municipales.

Contaminante.- Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos o formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad.

Cuantificación: Proceso mediante el cual se determina la proporción de cada uno de los componentes contenidos en los residuos sólidos.

Cubierta diaria: Capa de material natural o sintético con que se cubren los residuos depositados en un relleno sanitario durante un día de operación.

Cubierta final: Revestimiento de material natural o sintético que confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario.

Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una unidad de volumen, en condiciones específicas.Desperdicio: Residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y consumo de alimentos para uso animal y humano.

Disposición final de residuos: Proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en forma definitiva, efectuado por las personas prestadoras del servicio, disponiéndolos en lugares especialmente diseñados para recibirlos y eliminarlos, obviando su contaminación y favoreciendo la transformación biológica de los materiales fermentables, de modo que no representen daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Disposición final de residuos sólidos peligrosos: Actividad de disponer en dispositivos especiales o depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal forma que no representen riesgo ni causen daño a la salud o al ambiente.

Emisión: Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o gaseoso, o en alguna combinación de estos, provenientes de una fuente fija o móvil.

Entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo: Persona natural o jurídica, pública, privada o mixta, encargada de todas, una o varias actividades o fases de la prestación del servicio público de gestión de residuos sólidos.

Escombros y otros: Son lo que se generan por producto de construcciones, demoliciones y obras civiles; tierra de excavación, madera, materiales ferrosos y vidrio; chatarra de todo tipo que no provenga de las industrias, ceniza producto de erupciones volcánicas, material generado por deslaves u otros fenómenos naturales.

Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su disposición final.

Evaluación del riesgo: Evaluación cualitativa y cuantitativa del riesgo posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual o potencial y/o por el uso de un polucionante específico.

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Fuente de emisión: Actividad, proceso u operación, realizado por los seres humanos, o con su intervención, susceptible de emitir contaminantes al aire.

Generador: Personas naturales o jurídicas, habitantes permanentes u ocasionales, nacionales o extranjeros que perteneciendo a los sectores residencial o no residencial y siendo usuario o no del servicio público domiciliario de aseo, generan o producen residuos o residuos sólidos, como consecuencia de actividades domiciliarias, comerciales, industriales, institucionales, de servicios a nivel urbano y rural, dentro del territorio nacional.

Generador de residuos sólidos hospitalarios: Instituciones públicas, privadas o mixtas, hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos y patológicos humanos o animales, centros médicos, odontológicos o veterinarios, centros de experimentación e investigación en el área de la salud humana, animal y otras instancias similares que generan o producen residuos sólidos hospitalarios.

Geomembrana: Material sintético impermeable.

Gestión integral de residuos: Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos, el destino final más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Grandes generadores: Usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos que de volumen superan a un metro cúbico.

Holoceno: Se dice de la época más reciente del período cuaternario, que abarca desde hace unos 10 000 años hasta nuestros días.

Incompatibilidad: Reacciones violentas y negativas para el equilibrio ecológico y el ambiente, que se producen con motivo de la mezcla de dos o más residuos peligrosos.

Infiltración: Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el suelo.

Lixiviado: Líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de la residuos bajo condiciones aeróbicas y anaeróbicas o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Material de cubierta: Material de origen natural o sintético, utilizado para cubrir los residuos sólidos depositados en un relleno sanitario.

Material particulado: Partículas sólidas o líquidas finas como polvos, neblina, smog etc. encontradas en el aire o en las emisiones.

Módulo: Superficie que constituye por sí misma una unidad de la obra. Una vez rellenada esta superficie puede utilizarse como área de esparcimiento, mientras se completa el periodo de estabilización y se realiza el control del correspondiente proceso biológico.

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Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas, en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.

Nivel freático: Profundidad de la superficie de un acuífero libre con respecto a la superficie del terreno.

Procesamiento térmico de residuos sólidos: Conversión de los residuos sólidos en productos de conversión gaseosos, líquidos y sólidos, con la subsiguiente o simultánea emisión de energía en forma de calor.

Producción limpia: Reorientación de los sectores productivos, dentro de una dimensión ambiental hacia formas de gestión y uso de tecnologías ambientalmente sanas, aumentando la eficiencia en el uso de recursos energéticos e hídricos, sustitución de insumos, optimización de procesos, modificación de productos y minimización de residuos y residuos sólidos.

Punto de descarga: Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a la atmósfera.

Receptor: Persona natural o jurídica que recibe un residuo.

Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje consta de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recuperación: Acción que permite retirar y recuperar de la residuos aquellos materiales que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Reducción en el origen: Forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales, por esta razón se encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos.

Residuos.- Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no se reincorporan al ciclo económico y productivo, requieren de tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.

Residuos comerciales: Son los generados en los establecimientos comerciales y mercantiles, tales como: almacenes, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías, discotecas, centros de diversión nocturnos, plazas de mercado, escenarios deportivos y demás sitios de espectáculos masivos.

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Residuos domésticos no peligrosos: Son los que resultan de la permanencia de personas en locales habilitados para la vivienda, y que no tienen características que los conviertan en peligrosos.

Residuos industriales no peligrosos: Son los residuos de procesos industriales o manufactureros, derivados del proceso de producción y que no afecten la salud de los ciudadanos, ni tienen características de residuos peligrosos

Residuos institucionales: Son los generados en los establecimientos educativos, instituciones públicas, militares, carcelarias, religiosos, aeropuertos, terminales terrestres y edificaciones destinadas a oficinas, entre otros.

Residuos peligrosos: Aquellos que por sus características infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radiactivas, volátiles, corrosivas, reactivas o tóxicas pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuos no peligrosos provenientes de hospitales, sanatorios y laboratorios de análisis e investigación o patógenos: Son los generados en los establecimientos hospitalarios, centros y subcentros de salud, consultorios médicos, laboratorios clínicos, centros o consultorios veterinarios, centros de atención básica, clínicas, centros de investigación biomédica, y demás establecimientos que realizan actividades de curaciones, intervenciones quirúrgicas, laboratorios de análisis e investigación y residuos asimilables a los domésticos que no se pueda separar de lo anterior. Estos se clasifican en generales o comunes, infecciosos y especiales de conformidad con el Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos en los Establecimientos de Salud de la República del Ecuador.

Residuo sólido: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico. Se dividen en aprovechables y no aprovechables.

Residuos peligrosos: Comprenden los objetos, elementos o sustancias que se abandonan, botan, desechan, descartan o rechazan y que sean patógenos, tóxicos,venenosos, corto punzantes, explosivos, reactivos, radioactivos o volátiles, corrosivos, e inflamables, así como los empaques o envases que los hayan contenido, como también los lodos industriales y volcánicos, cenizas y similares, directamente afectados por estos.

Residuos Viales: son los que se producen en las vías y sitios públicos.

Reutilización: Prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante tratamientos mínimos devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original en alguna relacionada, sin que para ello requieran de adicionales procesos de transformación.

Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos separados en origen.

Separación en la fuente: Clasificación de la residuos y residuos sólidos en el sitio donde se generan. Su objetivo es separar los residuos que tienen un valor de uso indirecto, por

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su potencial de rehuso, de aquellos que no lo tienen, mejorando así sus posibilidades de recuperación.

Temperatura de combustión: Temperatura necesaria para producir la combustión completa de los residuos sólidos. Cuanto mayor sea el contenido de aire en exceso, el contenido de oxígeno en los gases de la chimenea también incrementa y la temperatura de combustión disminuye. La temperatura de los gases de la chimenea es importante desde el punto de vista de control de olores.

Tiempo de residencia: Tiempo necesario que deben permanecer los residuos sólidos en la cámara de combustión para que se produzca la combustión completa de los mismos a las condiciones de temperatura y aire en exceso que se tengan.

Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o técnicas encaminadas a la eliminación, la disminución de la concentración o el volumen de los residuos sólidos o residuos, o su conversión en formas más estables.

Tratamiento biológico: Tratamiento tecnológico que utiliza bacterias u otros organismos para consumir residuos orgánicos.

Usuario: Persona natural o jurídica beneficiada de la prestación del servicio público de aseo, en calidad de propietario y/o receptor del servicio ordinario o servicio especial.

Zona de falla: Zona donde se producen desplazamientos relativos de una parte de la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos que se generan en la corteza terrestre.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

PRIMERA.- Las Comisiones Municipales Permanentes de lo Jurídico y lo Legislativo, y la de Medio Ambiente elaborarán en coordinación con las Direcciones Municipales afines, los Reglamentos respectivos.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales establecidas en otras Ordenanzas que se contraponga a ésta, por lo que prevalecerá sobre otras de igual o menor jerarquía.

SEGUNDA.- Esta Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su promulgación conforme a la Ley.

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ordenanza tipo swiss nuevo formato enero 2013

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