operacionalización de la estrategia de cultura democrática

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ,LA SECRETARÍA DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE Y

LA SUBDIRECCIÓN DE CONTROL DE GESTIÓN

PROYECTO TRANSFORMACIONES CULTURALES

HACIA UNA NUEVA CIUDADANÍA

OPERACIONALIZACIÓN DE LAESTRATEGIA DE CULTURA

DEMOCRÁTICA

Documento elaborado por Carlos Mario Yory.Con el apoyo de Diana Sandoval Chaparro, Ana Maria García, Germán Gómez y Miguel Arias de la Subdirección de Control

de Gestión de la SCRD.

La calidad del ambiente urbano no sólo depende de la calidad de su espacio físico sino y,

sobre todo, de la calidad de personas en que, a través de él, nos convertimos

Germán Camargo

TABLA DE CONTENIDO

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

1. Sobre el concepto de CULTURA DEMOCRÁTICA y su Estrategia 2. Lo sectorial, lo trans-sectorial y lo inter-sectorial de la Estrategia 3. Gobernabilidad Democrática como objetivo de un Plan de cultura democrática y democratizadora 4. CULTURA DEMOCRÁTICA y planeación urbana: el reto que supone la dimensión material de la ciudad y la integración socio-espacial para la apropiación social y la convivencia 5. Pensando la Estrategia desde el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” y su relación con el Modelo de Ciudad contenido en el POT 6. ¿Libertades o derechos? una aparente disyuntiva que es necesario articular 7. Derechos a satisfacer a través de las capacidades generadas en la ciudadanía y los funcionarios por parte de la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA 8. La acción política como substrato de la participación ciudadana en la Estrategia 9. Capacitación Ciudadana vrs Pedagogía Social Aplicada 10. Lo COMUNICATIVO y lo FORMATIVO como piezas estructurales trans-sectoriales de la Estrategia 11. Lo ARTÍSTICO, lo PATRIMONIAL y lo CREACIONAL como piezas estructurantes sectoriales de la Estrategia: el papel de las artes y la creación artística más allá de la instrumentalización 12. El papel de la RECREACIÓN Y EL DEPORTE al interior de CULTURA DEMOCRÁTICA

II. OBJETIVOS

1. Objetivo general inter y trans-sectorial 2. Objetivos específicos inter y trans-sectoriales 3. Objetivo general para la SCRD 4. Objetivos específicos para la SCRD

III. REFERENTES

1. Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana (2012-2016) 2. Problemas generales a enfrentar por parte de los Tres Ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA: 3. Reto transversal de CULTURA DEMOCRÁTICA frente a los tres ejes del plan BOGOTÁ HUMANA: 4. Retos específicos de CULTURA DEMOCRÁTICA frente a los tres ejes del Plan BOGOTÁ HUMANA: 5. Retos sectoriales de la SCRD frente a CULTURA DEMOCRÁTICA

IV. CONCEPTOS ESTRATÉGICOS, EJES ESTRUCTURALES, SUB-ESTRATEGIAS, CAPACIDADES Y VALORES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

1. Conceptos Estratégicos de CULTURA DEMOCRÁTICA (entendidos como principios, retos y atributos) 2. Ejes estructurales de CULTURA DEMOCRÁTICA (dimensiones operativas de la Estrategia y tipos de acciones a efectuar y/o promover) 3. Sub-estrategias 4. Capacidades operativas (generales y específicas) y estructurales a desarrollar por parte de CULTURA DEMOCRÁTICA

V. INSTRUMENTOS SECTORIALES, INTERSECTORIALES Y TRANS-SECTORIALES DE PLANEACIÓN, ARTICULACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO

VI. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES (aporte al informe de gestión)

VII. GESTIÓN POLÍTICA Y COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

VIII. CARÁCTER SECTORIAL DE LA ESTRATEGIA DENTRO DE LA SCRD (principios, acciones, escenarios y programas distritales)

IX. ACTORES PÚBLICOS Y PRE-AGENDA TEMÁTICA DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA SCRD A LAS DEMÁS ENTIDADES DISTRITALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA

X. DIMENSIÓN TERRITORIAL (corredores, circuitos, itinerarios, polígonos de cultura y nuevas centralidades)

XI. CONSIDERACIONES PROPOSITIVAS

XII. PROLEGÓMENOS PARA UNA AGENDA A DESARROLLAR EN 2013 A MANERA DE HOJA DE RUTA PARA LA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA ESTRATEGIA

XIII. BIBLIOGRAFÍA

PRESENTACIÓN El presente documento debe ser considerado como un instrumento técnico de apoyo a la ESTRATEGIA DE CULTURA DEMOCRÁTICA que, desde hace varios meses, viene construyendo la Subdirección de Control de Gestión de la SCRD; no obstante, el mismo pretende complementar, precisar, desarrollar y, sobre todo, puntualizar algunos aspectos que, o bien se consideran faltantes en el Documento mencionado, o bien merecen algún tipo de puntualización. De otra parte, en la vía de contribuir en el proceso de operacionalización de la Estrategia, el presente Documento propone una serie de acciones a desarrollar en la ciudad, establece la manera como la Estrategia puede implementarse en el marco de la institucionalidad distrital, define algunos escenarios y aporta unos instrumentos concretos para la puesta en marcha de las acciones planteadas, así como para su acompañamiento (corroborar que las acciones se realicen), evaluación (calificar la manera como se realizan) y seguimiento (medir sus impactos). Aclaramos que no es competencia del presente documento desarrollar los contenidos de las acciones planteadas, ni diligenciar los instrumentos que se proponen para su puesta en marcha. Adicionalmente, se anota la conveniencia de incluir en el Documento General de la Estrategia un glosario que permita a las entidades y, posteriormente a la ciudadanía, unificar el lenguaje y, desde aquí, facilitar la comprensión, debate y posterior apropiación del documento. Agradecemos a la Subdirección de Control de Gestión, así como a la Dirección de Cultura, Arte y Patrimonio, la facilitación del valioso material de apoyo que, proveniente de distintas fuentes, permitió la elaboración del presente documento.

Carlos Mario Yory Bogotá, Noviembre de 2012

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 1. Sobre el concepto de CULTURA DEMOCRÁTICA y su Estrategia Partiendo de la definición que aporta la Subdirección de Control de Gestión de la SCRD, con base en aportes realizados por el OBSERVATORIO DE CULTURAS de esta entidad, apoyándose en la Constitución Política de Colombia de 1991, según la cual, por Cultura Democrática puede entenderse:

El Conjunto de prácticas habituales y valores que tiene un individuo o grupo social, para crear, recrear, transformar o mantener relaciones de disenso, solidaridad, respeto y reconocimiento con los demás individuos o grupos, en un contexto de libertad, igualdad, equidad, legalidad y diversidad (Definición propuesta por el Observatorio de Culturas de la SCRD, sujeta a validación y/o concertación).

En el contexto de la actual administración de la Ciudad 2012-2016, por CULTURA DEMOCRÁTICA entendemos el conjunto de principios, políticas y acciones orientadas a dotar de sentido y contenido el plan de desarrollo BOGOTÁ HUMANA al proporcionar a este los conceptos, instrumentos y derroteros que permitan alcanzar en la ciudad el grado de Gobernabilidad Democrática necesario para que sus ciudadanos y ciudadanas se sientan activamente comprometidos con su efectiva apropiación, cuidado y transformación. Para ello, el Distrito ofrece a la ciudadanía el diseño de una consecuente Estrategia orientada a promover y propiciar, no sólo una actuación más asertiva, consciente, eficiente y responsable de los funcionarios, sino el despliegue de las capacidades ciudadanas en el ejercicio responsable de sus derechos y libertades; una y otra cosa mediante la transformación de los CONOCIMIENTOS, REPRESENTACIONES y COMPORTAMIENTOS que permitan la apropiación tanto efectiva como afectiva de la ciudad. Lo que por esta vía se busca es el acercamiento entre las instancias de gobierno y la ciudadanía, así como el empoderamiento social ciudadano, gracias al ejercicio de una participación activa que de cuenta de la CREATIVIDAD, la EXPRESIVIDAD y la INICIATIVA ciudadana a la luz del reconocimiento y respeto por el derecho a la diversidad y a la diferencia, así como por el propio respeto al medio ambiente y a lo público en cuanto tal. La democracia, como la ciudad y como la cultura, no son entes pasivos, estáticos e inanimados, sino sujetos de cambio vivos en permanente devenir histórico, razón de más para recabar en los medios y procesos que hagan posible y

sustentable su efectiva construcción y apropiación colectiva. El reto de CULTURA DEMOCRÁTICA no es, por tanto, la construcción de un ciudadano ideal para una ciudad ideal, sino el cultivo de las virtudes democráticas a partir de la puesta en común de un espectro amplio de instrumentos y posibilidades para que entre todos y todas se haga posible la construcción de una ciudad donde sea una realidad la inclusión y el respeto a la vida y a la diversidad en todas sus formas y donde lo único que no tenga lugar sea la exclusión, la segregación y la discriminación. 2. Lo sectorial, lo trans-sectorial y lo intersectorial de la Estrategia

Teniendo en cuenta la naturaleza compleja y transversal de los problemas estructurales a los que el Plan de Desarrollo de la ciudad 2012-2016, BOGOTÁ HUMANA, se enfrenta:

a) DISCRIMINACIÓN Y SEGREGACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y ESPACIAL

b) CAMBIO CLIMÁTICO, ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DENSIFICACIÓN y

c) FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Resulta indispensable dotar a la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA de los instrumentos necesarios para que la misma pueda implementarse, a través de los distintos ámbitos institucionales responsables de su puesta en marcha para así, no sólo enmarcar sus alcances en el marco de respectivas competencias institucionales, sino resaltar sus posibilidades a la luz de la visibilización y coordinación de respectivas agendas sectoriales o institucionales y efectuar los acuerdos básicos entre los diferentes sectores y entidades.

Ahora bien, si por un lado la responsabilidad del diseño de la Estrategia corre en cabeza de la SCRD quien, como Sector, asume una parte de su puesta en marcha, el éxito de la misma depende, exclusivamente, de la efectiva orquestación y compromiso que se logre entre las diferentes instancias de la administración distrital.

Lejos de buscar traslapar competencias institucionales o desdibujar las mismas a través de utópicas y poco deseables yuxtaposiciones de funciones, lo que propone la Estrategia es un marco de referencia unificado, a la luz de los objetivos centrales del Plan de Desarrollo de la ciudad, que permita la concurrencia de

recursos y esfuerzos

Así, la dimensión sectorial de la Estrategia queda definida por las propias competencias de cada Sector a través de la manera como su cabal ejercicio, puesto en obra a través de sus distintos programas y proyectos, asume, de manera concreta, específicas responsabilidades frente a cada uno de los ejes del Plan de Desarrollo de la ciudad en relación, no sólo con los conceptos y ejes estratégicos de CULTURA DEMOCRÁTICA (desarrollados más adelante), sino con las propias capacidades ciudadanas que los mismos pretenden fortalecer y desarrollar. En este caso sus logros deben ser medidos, también, de manera sectorial.

en el marco de las respectivas agendas de cada entidad; siendo, por tanto, responsabilidad de cada una la ejecución de sus recursos, a través de sus correspondientes programas y proyectos, explicitando, eso sí, el papel y aporte que unos y otros juegan dentro del proyecto colectivo que, de tal suerte, ofrece la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA para la ciudad.

Por su parte, la dimensión inter-sectorial de la Estrategia alude a la coordinación efectiva y deseablemente complementaria que puedan efectuar unas y otras entidades al lograr efectuar acciones que, financiadas y ejecutadas desde cada ámbito institucional, en el marco de sus correspondientes presupuestos y objetivos, contribuyan con el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades ciudadanas que BOGOTÁ HUMANA busca satisfacer a través de su estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA. En este caso sus logros pueden ser medidos tanto de manera sectorial como supra-sectorial.

Finalmente, la dimensión trans-sectorial de la Estrategia tiene que ver con dos cosas: primero con la posibilidad de efectuar, de manera conjunta entre varios sectores y/o entidades, acciones y/o proyectos cuyo objetivo, por ser común a las instancias involucradas, exceda las competencias de una u otra entidad y, por el contrario, sólo se satisfaga a través de la actuación conjunta, ordenada y regulada por la acción que las convoca (por ejemplo a través de la realización de eventuales OPERACIONES TERRITORIALES INTEGRALES e integradas por acciones y metas convergentes y no, simplemente, por una sumatoria de proyectos) y; segundo, con la posibilidad de establecer y satisfacer indicadores transversales (supra-sectoriales) para la efectiva medición de los logros alcanzados a través de tal tipo de acciones. En este caso, sus logros deben medirse transversalmente en atención al objetivo común procurado.

En cualquier caso, tanto la construcción de indicadores sectoriales, supra- sectoriales o trans-sectoriales buscaría comprobar que, efectivamente, la población capitalina ha mejorado (adquirido, fortalecido o aumentado) sus posibilidades efectivas de satisfacer sus capacidades de CRECIMIENTO

ESPIRITUAL (identificación, creación, recreación, solidaridad, respeto, consideración, autoestima, cultivo, conservación, valoración y transformación), DESARROLLO HUMANO (comunicación, formación, expresión, reconocimiento, confianza y superación de necesidades básicas) y EMPODERAMIENTO SOCIAL-CIUDADANO (elección, auto-regulación, concertación, control social, deliberación, liderazgo, concienciación social y ambiental, responsabilidad, iniciativa, integración, autogestión e interactuación exitosa) a través de la actual política cultural concebida en respuesta a los problemas generales que enfrenta el Plan de Desarrollo de la ciudad en los tres temas antes mencionados.

3. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA como objetivo de un Plan de CULTURA DEMOCRÁTICA y DEMOCRATIZADORA

Si uno de los objetivos del Plan es enfrentar, no sólo el característico fenómeno de segregación socio-espacial de la ciudad, sino los desequilibrios territoriales que éste ocasiona, es fundamental que la Estrategia indique las formas territorializadas y desterritorializadas de hacerlo, a diferentes escalas (vecinal, barrial, local, metropolitana y regional) a la luz de consecuentes acciones, actores y escenarios. Por lo anterior, una Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA que, como ésta, en su correlato político contiene un substrato evidentemente democratizador; es decir, que busca hacer ciudad haciendo ciudadanía, tiene la obligación de enmarcarse en el amplio contexto de la administración a la luz del enfoque de su Plan de Desarrollo, para lo cual la SCRD, desde su competencia institucional, brinda los principios y contenidos básicos para que tal aspiración se haga posible, de manera transversal, al interior de la administración en su conjunto; aspiración en cuya ruta avanza el presente documento. Lo anotado exige establecer un franco diálogo y articulación con las demás dependencias que permita, en co-responsabilidad, dar coherencia a las distintas acciones del Plan a la luz del enfoque de CULTURA DEMOCRÁTICA que propone la Estrategia con el fin de aportar las bases conceptuales e instrumentales que posibiliten alentar, construir y consolidar el CAPITAL SOCIAL necesario que facilite a la ciudad, con el apoyo de su administración, enfrentar y superar por sí misma los retos que supone su apropiación y transformación. En este contexto cobra particular importancia el papel, no sólo del espacio público, sino de lo público en cuanto tal para hacer valer los derechos de la diversidad y la diferencia, así como los del medio ambiente y del entorno regional de la ciudad, a la hora de hacer posible la construcción de una ciudad de todos y

todas hecha por cada uno en asocio con los demás. Lo señalado supone explicitar la idea de democratización que la acompaña, basada en el desarrollo de CAPACIDADES CIUDADANAS y llenarla de contenido concreto en cada caso; esto es, como hemos señalado, en franco diálogo y acuerdo con las diferentes instancias de la administración distrital para que desde cada una se explicite, a través de sus programas y proyectos, el correlato HUMANO de su saldo social y, por ende, su contribución a la construcción de una cultura tan democrática como democratizadora. Para ello, la Estrategia aporta, no sólo los principios, temas y ejes estructurales que relacionan y articulan Cultura Democrática y Gobernabilidad Democrática a la luz del Plan de Desarrollo de la ciudad, sino los valores, sub-estrategias y consecuentes tipos de acciones a desarrollar, no sólo desde la perspectiva de los tres ejes del Plan de Desarrollo, sino desde la articulación de los mismos con los principios generales que propone la Estrategia para la idea de CULTURA DEMOCRÁTICA en cuanto tal.

A este respecto, Barbieri, Partal y Merino (2011) establecen nueve ejes transversales desde los cuales las políticas públicas culturales pueden generar, en su opinión, “repercusiones y beneficios a nivel social para el conjunto de la población”; puntos que a nosotros nos resultan particularmente relevantes, no sólo para articular CULTURA DEMOCRÁTICA y GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, a través de los temas y ejes estructurales que, para el efecto, proponemos más adelante, sino para construir un enfoque que impida caer en miradas instrumentales de la Cultura, toda vez que sus contenidos apuntan a llenar de contenido la idea misma de CULTURA DEMOCRÁTICA y no, simplemente, a llevar a cabo una serie de acciones que satisfagan puntualmente los intereses de cada uno :

a) Identidad y moral colectiva. b) Cohesión e inclusión social. c) Participación ciudadana y acción colectiva. d) Reconocimiento y gestión del conflicto. e) Visibilización y valoración de las denominadas «clases no productivas»

(grupos o individuos tradicionalmente excluidos) f) Desarrollo autónomo y promoción de la creatividad g) Nuevas centralidades h) Reinterpretación del paisaje (y estetización de la ciudad)

i) Transformación del espacio urbano (y apropiación no posesiva del espacio público). (Barbieri. N; Partal. A y Merino. E. 2011:485. Los paréntesis son nuestros)

4. Cultura Democrática y planeación urbana: el reto que supone la dimensión material de la ciudad y la integración socio-espacial para la apropiación social y la convivencia Con el fin de dotar a la Estrategia de una dimensión espacial, es necesario reconocer el importante papel que en ella juegan los instrumentos de planeación pues, a fin de cuentas, son éstos los que estructuran y propician la puesta en práctica de uno u otro modelo de ciudad al establecer modos concretos de organización socio-espacial; tema que en todo tiene que ver con el reto del Plan de Desarrollo de lograr una ciudad INTEGRADA, INCLUYENTE y NO SEGREGADA. En este contexto, desde la perspectiva de CULTURA DEMOCRÁTICA, la articulación entre planeación urbana y organización socio-espacial pasa, necesariamente, por la idea de territorialidad y, dentro de ella, por el papel que para una BOGOTÁ HUMANA, a la luz de los tres ejes del Plan de Desarrollo, supone la idea de proximidad, base de la visibilización, del reconocimiento del “otro” (desde una perspectiva de derechos) y, por lo mismo, de la integración social necesaria para enfrentar el reto que para la actual administración supone la segregación socio-espacial. En este contexto, si bien la idea de Localidad, tal como hasta ahora ha sido concebida, poco aporta a una idea real de territorialidad dado que tan sólo se limita a aportar una base político-administrativa para el manejo de la ciudad sin un correlato territorial o cultural, si proporciona la base efectiva para la actuación sobre su espacialidad así como para la consecuente medición y evaluación de los logros de un proyecto de ciudad concebido en “clave” de CULTURA DEMOCRÁTICA a la luz de correspondientes libertades y derechos. Más aún, las UPZ, aunque tampoco conforman núcleos territoriales, en sentido estricto, si aportan una valiosa oportunidad, desde la discusión y elaboración concertada de la norma que en ellas se efectúa (o, al menos, se propone) para su efectiva constitución; razón de peso para que la Estrategia ofrezca los elementos necesarios que permitan articular una y otra, desde la perspectiva de CULTURA DEMOCRÁTICA, con el Plan de Desarrollo de la ciudad.

En este orden de ideas, instrumentos como los Planes Parciales (donde se delega en el sector privado la construcción de la ciudad) y los Planes Maestros (donde sectorialmente se traza su orientación concertada con la ciudadanía, al menos en teoría) y los Planes de Regularización y Manejo

(donde se abordan los impactos sociales, ambientales y espaciales de los grandes equipamiento urbanos) resultan, también, y por lo dicho, escenarios fundamentales a tener en cuenta en la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA que la actual administracióno distrital pretende implementar.

Para lograr lo anterior se propone la incorporación de los principios de CULTURA DEMOCRÁTICA, así como el establecimiento de consecuentes indicadores de impacto al interior, tanto de las convocatorias para realizar Planes Parciales, como al interior de la estrategia para efectuar y validar con la ciudadanía los Planes Maestros. De igual manera, la realización de los distintos proyectos urbanos (físicos y sociales), así como de los megaproyectos que se encuentran en la agenda de la ciudad, tendría que ser evaluada, también, en sus impactos sobre un proyecto de ciudad concebido en “clave” de CULTURA DEMOCRÁTICA. De otra parte, la política de la actual administración de integrar estratos y usos supone el reto de incorporar en las estrategias consecuentes y, de manera paralela al problema que supone la gestión del suelo, el tema de la gestión del riesgo y del conflicto que supone la cercanía y la convivencia dentro de un modelo compacto e integrado de ciudad en el que, necesariamente, no sólo vamos a vivir más cerca unos de otros, sino en confrontación estrecha de prácticas culturales, formas de vida y, sobre todo, ideas de mundo; lo cual incide necesariamente en la definición del paisaje cultural que se quiere construir para la ciudad. Aquí se hace necesario, desde la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, establecer los referentes y medios que hagan posible satisfacer, de manera efectiva, las demandas de INCLUSIÓN SOCIAL, INTEGRACIÓN SOCIO-ESPACIAL Y SUPERACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN Y LA DESIGUALDAD que se propone el Plan de ciudad; aspiración a la que contribuyen, de manera concreta, el establecimiento estratégico de escenarios democráticos y democratizadores (visibilizadores e integradores) de cultura, arte urbano y recreación, así como la realización de consecuentes convocatorias, apoyos, estímulos y eventos artísticos y creativos concebidos con el mismo fin.

5. Pensando la Estrategia desde el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” y su articulación con el Modelo de Ciudad contenido en el POT Resulta deseable que dada la continuidad que, de una u otra forma, ha construido la ciudad los últimos 20 años, en materia de cultura ciudadana y construcción de ciudadanía, el nuevo Plan, por un lado se apoye en tan valiosa experiencia consolidando procesos y aportando nuevos conceptos, valores, experiencias y perspectivas (Ver documento “Bogotá D.C. Una ciudad con un modelo de desarrollo a escala humana: modelos de gestión al alcance de de la ciudad” elaborado por CM Yory para la Secretaría Distrital de Planeación en Diciembre de 2007) y, por otro, asuma de manera autónoma e independiente los nuevos desafíos que para una BOGOTÁ HUMANA exige la construcción de un también nuevo proyecto de ciudad. Lo anterior supone, por un lado, identificar y evaluar los procesos ya en marcha, a través de sus impactos y formas de apropiación territorial; y, por otro, establecer desde el nuevo Plan y su estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, el estado del arte de la ciudad en sus retos acumulados (al menos para la relación entre ciudadanía, derechos y cultura democrática), así como proponer nuevos retos o, acaso, nuevos enfoques, metodologías y estrategias para abordar los existentes. En este contexto, es necesario tener en cuenta que el modelo de ciudad contenido en su Plan de Ordenamiento Territorial hace referencia a una idea de CIUDAD COMPACTA que, por lo mismo, como hemos señalado, supone nuevos desafíos a la gestión de la convivencia; reto fundamental, no sólo de una BOGOTÁ HUMANA integrada y no segregada, sino de una consecuente Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA y DEMOCRATIZADORA. De lo anterior de deriva la necesidad de establecer el “apellido” que el enfoque de la actual administración le habría de colocar a su estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, dentro del actual modelo de ciudad, para así hablar de una CULTURA DEMOCRÁTICA E INCLUSIVA, coherente con un modelo de ciudad Compacta e inclusiva; de una CULTURA DEMOCRÁTICA Y JUSTA, coherente con un modelo de ciudad compacta y justa; o, por ejemplo, de una CULTURA DEMOCRÁTICA Y MULTICULTURAL, coherente con un modelo de ciudad compacta y multicultural. “Apellido” que, lejos de ser un simple “logo” que acompañe el modelo de ciudad, se comprometa, a través de las acciones, programas y proyectos que dentro de él se pongan en marcha, con la construcción de una idea concreta y coherente de ciudad y, por lo mismo, de consecuentes ciudadanías. Aspecto que en todo tiene

que ver con el tipo de convocatorias, así como de programas y proyectos que, desde las diferentes Secretarías e instancias de la administración, se puedan promover en ese sentido. De igual manera, resulta deseable elaborar un mapa conceptual de la Estrategia que explicite su enfoque a la luz de los tres ejes del Plan y en el marco de su propuesta relacional para ligar conceptos, ejes estructurales, estrategias, capacidades, principios y valores con acciones, actores (intereses) y escenarios. 6. ¿Libertades o derechos? una aparente disyuntiva que es necesario articular En este marco, el desarrollo y despliegue de “las libertades” a las cuales alude el documento de CULTURA DEMOCRÁTICA, a la luz de BOGOTÁ HUMANA, deben concebirse desde una perspectiva de accesibilidad, satisfacción y sustentabilidad de los derechos ciudadanos cotejada desde un consecuente sistema de indicadores que establezcan, de manera concreta, a qué aluden unas u otras libertades; las que de otra parte no es posible medir y constatar si no es a través de la propia medición del acceso y conservación de los derechos concretos que unas y otras quieren posibilitar. De otra parte, el concepto de libertad, en nuestras sociedades occidentales, está sesgado por el cuerpo filosófico y conceptual del liberalismo desde el cual se establece el contrato social bajo la idea de que “la libertad de un individuo termina donde empieza la de los demás”, afirmación que fundamenta una idea de “libertad funcional” basada en una individualidad aislacionista, competitiva, selectiva y, por lo mismo, segregacional, en todo lejana a la idea de BOGOTÁ HUMANA, incluyente, abierta, integrada y multicultural que propone el actual Plan de ciudad. A fin de cuentas, la base del contrato social, como de todo contrato, es la desconfianza, mediada socialmente por la norma, jurídicamente por la sanción y moralmente por la culpa. Ahora bien, si a la luz de los principios de BOGOTÁ HUMANA se concibe la libertad, no como el límite y condicionamiento para la caracterización de esa abstracción que, desde tal idea de libertad, constituye el contrato social (basado, por lo dicho, en la desconfianza), sino como el principio desde el cual “la libertad de un individuo comienza cuando logra hacer acuerdos con los demás”, hablamos de una idea de libertad fundamentada en el pacto social, o en el acuerdo ciudadano y, por lo mismo, en la CONFIANZA; principio que aporta el reto para BOGOTÁ HUMANA y su estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA de construir en la ciudad verdaderas “comunidades de confianza” que partan,

justamente, del reconocimiento (visibilización y valoración) y la interactuación con los demás. Hablamos, entonces, al interior de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, de la necesidad de pasar de una idea abstracta de contrato social, mediada por una idea instrumental de la libertad, a la constitución de pactos ciudadanos concretos en temas como la movilidad, el medio ambiente, el uso responsable de los servicios públicos, la seguridad, la infancia y, entre otros, el espacio público. He ahí el carácter democratizador de la Estrategia y su apoyo en una idea de libertad relacional capaz de poner a los habitantes de la ciudad a interactuar. De cualquier forma, la idea de libertad es necesario tematizarla, dentro de la Estrategia, a través de la manera como la misma concibe el desarrollo de CAPACIDADES CONCRETAS como las de pensar, evaluar, decidir, crear, actuar e interactuar libremente; siendo precisamente esta última facultad (la de interactuar) la que, en principio, pone en marcha la idea de CULTURA DEMOCRÁTICA que se está proponiendo. 7. Derechos a satisfacer a través de las capacidades generadas en la ciudadanía y los funcionarios por parte de CULTURA DEMOCRÁTICA El derecho a la vida: para satisfacer, de manera amplia y suficiente, un

proyecto de realización personal

El derecho a la libertad: para satisfacer la posibilidad de elegir qué hacer, dónde, cuándo y con quién

El derecho a elegir y ser elegido: para satisfacer la posibilidad de gobernar o de ser gobernado de manera democrática, respetuosa y responsable

El derecho a la educación: para satisfacer la necesidad de estar informado orientado y cultivado

El derecho a la actualización y al uso de las últimas tecnologías: para

satisfacer la necesidad de gozar de los avances y descubrimientos del mundo actual

El derecho a disentir: para satisfacer la necesidad de independencia, de no aceptación de parámetros, políticas o argumentos con los que no se está de acuerdo, o de no participación en los asuntos públicos

El derecho a la vivienda y al hábitat: para satisfacer no sólo la demanda

cuantitativa y cualitativa en materia de vivienda sino el derecho a un espacio urbano complejo, rico y equipado.

El derecho al trabajo y al espacio público: para satisfacer la necesidad,

no sólo de ampliar y diversificar las fuentes de empleo, sino para lograr armonizar los requerimientos del trabajo informal en la calle y los otros usos del espacio público.

El derecho al medio ambiente, a la seguridad alimentaria y al

desarrollo: para satisfacer la necesidad de cuidar y salvaguardar los distintos ecosistemas urbanos y la estructura ecológica principal de la ciudad en el marco de su creciente demanda de infraestructuras y servicios.

El derecho a la planeación y a la participación: para satisfacer la

necesidad de un orden urbano incluyente en el que las libertades se hagan plenamente efectivas a la luz de una eficiente y comprometida participación.

El derecho a la equidad y a la inclusión: para satisfacer los enfoques

diferenciales en las políticas de inclusión que dedican recursos a las acciones positivas con determinados sectores poblacionales y el derecho a la equidad de toda la población.

El derecho a la movilidad y a la accesibilidad: para satisfacer la

necesidad de prever y dirimir los conflictos entre los derechos del peatón a desplazarse con dignidad y los requerimientos que el desarrollo urbano impone a la movilidad.

El derecho a la salud y al crecimiento: para satisfacer las demandas y

compromisos de una vida digna

El derecho a los equipamientos y al asentamiento: para satisfacer la búsqueda de compatibilidad y equidad entre los derechos a los

equipamientos por parte de la población residente y los derechos de la población desplazada que llega a la ciudad

El derecho a la identidad (al imaginario) y a la modernidad (a la universalidad): para satisfacer la necesidad humana de expresión y de reconocimiento en el marco de un mundo contemporáneo inmerso hoy en día en lo que se ha dado en llamar la sociedad del conocimiento

El derecho a elegir una opción sexual: para satisfacer la posibilidad de adueñarse del cuerpo y de expresar libremente los sentimientos y deseos

El derecho a la seguridad: para satisfacer la posibilidad de gozar de una vida en tranquilidad sin sentirse amenazado en la vida, en la honra o en los bienes

El derecho al ocio, el deporte y la recreación: para satisfacer la necesidad de entretenimiento, goce, crecimiento personal y salud física y mental

8. La acción política como substrato de la participación ciudadana en la Estrategia En este orden de ideas, alcanzar los objetivos de BOGOTÁ HUMANA a través de su estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, supone promover y posibilitar la construcción de un diálogo fecundo entre las diferentes fuerzas vivas de la ciudad donde el ejerció de las libertades ciudadanas se vea instrumentado mediante la adquisición y despliegue de consecuentes capacidades éticas, estéticas, expresivas, formativas y comunicativas puestas al servicio, no sólo del crecimiento espiritual de su población, sino de su activa participación y compromiso en la realización de los cambios que requiere la ciudad. Es esta clase de participación, deliberativa y pro-activa, y no, simplemente, consultiva, la que requiere la ciudad y la que de hecho ofrece la Estrategia mencionada al considerar la acción política como cosubstancial a su puesta en escena; al fin y al cabo, como señala Anna Arendt (1993), “la mejor manera de prevenir el totalitarismo es la acción política que es la manifestación más auténtica de la condición humana pues la acción es la actividad política por excelencia” (Arendt. 1993:23). Desde esta perspectiva, la acción política debe entenderse como un quehacer individual o colectivo implicado, necesariamente, con el ejercicio de la democracia,

pues se orienta al bien común y se basa en “la pluralidad y la libertad inherente a los seres humanos” (Ibidem). La acción política siempre implica la realización de algo novedoso, creativo y frecuentemente inesperado; por otra parte, genera espacios públicos de participación ciudadana, deseablemente regulados por instituciones democráticas, los cuales se distinguen cualitativamente de la vida privada individual. La acción política está basada en la igualdad, en el reconocimiento de la diversidad, en la coherencia entre el pensar y el actuar y en la comunicación permanente a través de la palabra y de la acción. La acción política genera, por tanto, el verdadero poder por medio del quehacer concertado al servicio del bien común donde, no sólo el ciudadano debe verse e instrumentalizarse como sujeto político, sino el artista, el creador en general, debe verse y entenderse de tal forma. 9. Capacitación Ciudadana vrs Pedagogía Social Aplicada La construcción de sujetos políticos; más aún, de una ciudanía política (no politizada) es, por tanto, la aspiración formativa de la Estrategia, para ello distingue entre la simple capacitación ciudadana, de connotación y tradición “tallerística” en la ciudad, y la pedagogía social aplicada que, como su nombre lo indica, busca formar al ciudadano en el acto mismo de intervenir sobre la ciudad; con este fin proporciona los medios técnicos, logísticos y comunicacionales necesarios que hagan de la participación y la expresión ciudadanas un medio y un fin a la vez, de lo que en consecuencia BOGOTÁ HUMANA entiende por CULTURA DEMOCRATICA. Lo anterior exige establecer con cada entidad los modos de la participación y expresión ciudadana, sus medios de convocatoria, la evaluación de su puesta en práctica y su impacto; siempre a la luz de los principios democratizadores, los ejes temáticos, las sub-estrategias planteadas y las capacidades y valores que alienta la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA concebida, en buena medida, con este fin. A diferencia de la capacitación ciudadana que asume que el ciudadano corriente “no sabe” y que, por tanto, es necesario enseñarle; más aún, “formarlo” de una determinada manera a la luz de una idea preconcebida de ciudadano ideal; la PEDAGOGÍA SOCIAL APLICADA parte de los conocimientos y prácticas que tiene todo ciudadano en su acerbo patrimonial y en su memoria histórica para, desde

allí, potenciar su capacidad de actuación a la luz de unos principios éticos, responsables y solidarios que partan del reconocimiento del derecho del otro y del impacto que su acción u omisión puede generar sobre el entorno social y ambiental de la ciudad. 10. Lo COMUNICATIVO y lo FORMATIVO como piezas trans-sectoriales estructurales

de la Estrategia

El carácter pedagógico de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA asume como elementos transversales estructurales

la comunicación y la formación toda vez que son éstos los encargados de imprimir su carácter y de proporcionar, de manera transversal, los instrumentos que, “hacia fuera” la posibilitan.

Ahora bien, es necesario aclarar, diferenciar y articular ambos conceptos en la Estrategia, primero conceptualmente y, segundo, operativamente, para establecer cuándo, cómo y con qué fin convocar, informar, dialogar, debatir, intercambiar, concertar y alentar, en el caso de la comunicación, y cuándo, cómo y con qué fin, instruir, educar, instrumentar u orientar, en el caso de la formación. En cualquier caso, es necesario entender tanto la comunicación como la formación en el marco del correlato político que supone la CULTURA DEMOCRÁTICA, particularmente estableciendo el papel de la primera para satisfacer los objetivos de la segunda; unos objetivos que, en cualquier caso, deben ser explícitos en estrecha relación con los propios objetivos del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA. Lo anterior exige aclarar la idea o ideas de ciudadanía que se derivan del Plan, así como tematizarlas con enfoques y orientaciones concretas pues no es lo mismo concebir, desde aquí, una comunicación orientada a la información que a la deliberación; de igual manera, no es lo mismo hablar de una formación orientada a la conductuación o a la normatización, que a la toma de conciencia, a la maduración política, a la concertación o a la acción. En este sentido la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA opta por una comunicación al servicio de la deliberación y por una formación al servicio de la concientización y la actuación; es decir, una y otra se orientan a dotar al ciudadano común de los medios y escenarios concretos que le permitan, no sólo participar activamente, con conocimiento de causa y posición crítica y responsable en la transformación efectiva y afectiva de la ciudad, sino desplegar su capacidad expresiva, artística y creativa en el pleno ejercicio de su libertad.

11. Lo ARTÍSTICO, lo PATRIMONIAL y lo CREACIONAL como piezas sectoriales estructurantes

de la Estrategia: el papel de las artes, el patrimonio y la creación artística más allá de la instrumentalización

Si bien, la comunicación y la formación proporcionan los elementos estructurales que conforman, en su acciona transversal (hacia “afuera”) la base pedagógica de la Estrategia; es necesario explicitar ahora los que consideramos como elementos estructurantes

Lo anterior quiere decir que, si por una parte la Estrategia actúa hacia “afuera”; esto es, de manera inter y trans-sectorial, a través de los dos elementos antes mencionados; por otra, se constituye hacia “adentro” del propio Sector cultural a través del arte, la recreación, la valoración y conservación patrimonial y la creación.

de la misma, dado que actúan como elementos convergentes al actuar hacia “dentro” de ella.

Ahora bien, teniendo en cuenta que la ciudad no es lo urbano, pues mientras que la primera aporta la base material de la segunda a través de sus equipamientos, servicios y entorno físico-espacial, lo urbano se constituye en torno a un imaginario que hace parte de un determinado universo simbólico y relacional: el de la VIDA URBANA; resulta conveniente que la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA en materia artística, recreativa, conservacionista y creacional deba atender esta doble naturaleza que, en consecuencia, aporta dos tipos de escenarios: uno físico-material y otro simbólico, comunicativo e informacional, ambos imbuidos dentro de la esfera de lo público, tanto a nivel físico-ambiental como a nivel virtual (si convenimos que las redes sociales y las tecnologías de la información y la comunicación aportan, hoy en día, una nueva noción de espacio público a incorporar, desde luego, en la Estrategia).

De otra parte, es necesario distinguir entre ARTE PARA LA CIUDAD (Arte urbano), ARTE EN LA CIUDAD (manifestaciones artísticas) y ESTETIZACIÓN DE LA CIUDAD (hacer ver lo artístico que puede haber en el entorno socio-espacial de la ciudad). En cualquier caso, el desarrollo de la Estrategia deberá plantear qué tipo de acciones creativas son deseables de llevar a cabo, en cada caso, en el marco de los contenidos antes planteados y a la luz de los componentes, acciones y fines que más adelante anotamos.

Frente al tema del ARTE URBANO o arte para la ciudad (en la perspectiva de aportar en la estetización formal de la misma), resulta conveniente proponer, entre otras acciones posibles y dentro del espíritu formativo-comunicativo de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, la realización de:

Parques y/o bulevares de esculturas Galerías al aire libre para exposiciones permanentes o esporádicas Adopción de muros fachada para efectuar escenografías urbanas o grafittis

programados o espontáneos Pantallas virtuales en muros estratégicos de edificaciones de gran altura Realización de esculturas urbanas o instalaciones artísticas en los

desarrollos habitacionales o edilicios bajo ciertas condiciones de área y localización, estableciendo para ello las condiciones con la SDP

Frente al tema del ARTE EN LA CIUDAD, conviene abordar el tema desde un enfoque renovado de las convocatorias institucionales que de tal suerte incorpore los conceptos y contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA en lo que respecta a sus ejes estructurales, objetivos, capacidades a alentar o a fortalecer, valores a exaltar o construir y tipos de acciones planteadas.

Aquí se alude a las múltiples formas y lenguajes de expresión artística tanto “FORMAL” (lo que los artistas y/o el publico identifican como arte, clásico o contemporáneo, y es apoyado o reconocido de tal forma), como “INFORMAL” (lo que la gente, de manera espontánea o programada desarrolla sobre la ciudad plasmando identidades, sentimientos o tradiciones culturales) y, “NO FORMAL” (lo que tiene que ver con la estetización de la ciudad

En cualquier caso, aludimos a tres tipos de expresividad que amerita, desde una perspectiva institucional (sin querer decir que todas estas manifestaciones pasen necesariamente por esta vía) consecuentes tres tipos de convocatorias y, por lo mismo, tres esquemas distintos de medición de impacto a la luz de los objetivos de la Estrategia.

en el sentido que supone “hacer ver”, valorar lo que muchas veces se oscurece por su propia evidencia y que tradicionalmente no se concibe como arte sino como escenografía, paisaje o cotidianidad).

Del mismo modo, es necesario establecer las condiciones para alentar la expresión espontánea y/o popular ciudadana (ARTE “NO FORMAL”), así como los términos de referencia (en concordancia con los objetivos y temas de CULTURA DEMOCRÁTICA) para la realización de performancias, instalaciones y, particularmente, expresiones de arte efímero que, entre otras cosas apunten, por ejemplo, a la visibilización o a la valoración de la memoria patrimonial; expresiones de ARTE “FORMAL” que aportan en la propia estetización de la ciudad; sirvan de ejemplo las instalaciones del artista suizo Cristo quien envuelve en tela edificaciones para devolverles su sustrato patrimonial, la construcción y posterior destrucción del teatro del mundo de Venecia por parte de Aldo Rossi con el fin de

afianzarlo en el recuerdo, o la realización de plásticas intervenciones urbanas al estilo de los artistas franceses OAKOAK o JR. En este sentido, es necesario distinguir entre la ciudad como escenario y los escenarios que aporta la ciudad a través, no sólo de su espacio público (el más estratégico de todos), o de sus espacios particulares, públicos o privados, sino de las propias convocatorias, así como de los eventos, premios, apoyos, estímulos, becas, concursos, residencias, estancias, pasantías, proyectos, encuentros, etc. que alienta y ofrece la institucionalidad.

Con respecto a la ESTETIZACIÓN DE LA CIUDAD, que bien puede darse de manera formal (a través del arte urbano), no formal (a través del arte en la ciudad) o informal (a través de formas espontáneas o programadas de expresividad), ésta parte del principio de que mirar es una facultad pero ver es un arte que comporta una decisión;

Aquí caben dos tipos de situaciones, aquellas que, bajo un fin moral, quieren “visibilizar” escenarios o situaciones, buscando generar algún tipo de valoración o respuesta producto de una anhelada concientización, y aquellas que responden al arbitrio de la creación artística y que, por tanto, nos pretenden nada más que actuar dentro del pleno gozo de sí mismas.

por tanto, su compromiso formativo-comunicativo es con el hacer ver, evidenciar o visibilizar aquello que, como señalábamos citando a Machado, “se oscurece por su propia evidencia”.

En el primer caso conviene distinguir en las convocatorias correspondientes y, desde luego, en los modos de medición de sus impactos, entre las acciones MORALIZANTES y las MORALIZADORAS, para así identificar las primeras con aquellas de buscan conductuar al ciudadano haciéndole “ver lo que no hay” (el respecto por la norma, por ejemplo) y, las segundas, con aquellas que buscan, simplemente, que el ciudadano “vea lo que hay” y tome conciencia de una situación para que actúe libremente y en responsabilidad frente a ella sin un previo parámetro deseable de comportamiento.

En el caso de las acciones MORALIZANTES, la norma prima y está por delante de la acción, ejemplo, mimos de la administración Mockus que buscaban que la gente respetara la cebra o se colocara el cinturón al conducir; en el caso de las acciones MORALIZADORAS, prima la situación sobre la norma y es la ésta la que induce a una toma de conciencia y no a un cambio de actuación por temor a una sanción.

Como ejemplo de esta última se puede hablar de una serie de performancias en la calle donde la gente vea una situación de maltrato de género o de trabajo infantil,

situaciones cotidianas y asumidas dentro de una idea aberrante de “normalidad” que, por lo mismo, se invisibilizan…

Es aquí donde entra el carácter moralizador de la actuación (performancia) buscando que la gente hable de ella, la discuta y obre de acuerdo con su conciencia; en este sentido la calle actúa como “laboratorio”, en la perspectiva que propone Alberto Bejarano para así comportarse “como un espacio de interacción entre la creación artística y las prácticas de recepción estética que pueden traducirse en puestas-en-común pedagógicas, comunicativas y sociales” (Bejarano. A., en Documento inédito citado en la bibliografía)

Ahora bien, este tipo de acciones planteadas resulta deseable que se inscriban dentro de actividades concretas ofrecidas por la administración; por ejemplo, la semana de la equidad de género o la semana de los derechos de los niños.

De cualquier forma, la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA concibe al artista como sujeto político (o, trabajador social, tal como lo entiende Manuel Santana) y, por tanto, comprometido con la transformación de la realidad pues, a fin de cuentas, como señala este autor:

Comprender la dimensión social del arte como ejercicio de conversación social que favorece la comunión entre arte y política, entendiendo por ésta todo o público y en consecuencia el enfoque ético que ello implica. En este sentido la dimensión social del arte supone poner en marcha rituales movilizadores de lo social a partir de la apertura de experiencias posibles, mediante el dialogo o puesta en común, y de esta forma activar el estatuto comunicativo del arte. Por ello la propuesta pedagógica que acompañaría el proceso de formación del presente proyecto asumiría el arte como potenciador de relaciones y experiencias con el otro, asumiéndolo en su singularidad (Santana. M., en Documento Inédito citado en la bibliografía).

Por su parte, la identificación, valoración y conservación del patrimonio cultural de la ciudad, tanto material como inmaterial, resulta crucial para CULTURA DEMOCRÁTICA, toda vez que aporta la base identitaria de la Estrategia al establecer, no sólo los referentes de CAPITAL SIMBÓLICO que ésta requiere para conservar y consolidar la memoria urbana de la ciudad, sino el carácter mismo que ha de tenerse en cuenta en las estrategias de comunicación y formación a la hora, tanto de efectuar las distintas convocatorias y proyectos, como de evaluar sus respectivos resultados e impactos.

12. El papel de la recreación y el deporte al interior de CULTURA DEMOCRÁTICA Como señala el documento elaborado por la Dirección de Culturas Recreativas y Deportivas de la SCRD, en su versión de Octubre de 2012: “Es importante tener en cuenta que la recreación, el deporte y la actividad física están ubicados en el plan de desarrollo en el segundo eje: Una ciudad que supera la segregación, en el Programa prioritario: Cotidianidad libre y activa y en el Proyecto: Ejercicio de las libertades.

Lo anterior supone dotar a las actividades, programas y proyectos enmarcados dentro de este ámbito de la Cultura de los elementos necesarios que, con un enfoque territorial y poblacional, permita alentar el respeto por la diferencia y valorar las distintas prácticas culturales que, a través de la recreación y el deporte, se ponen en juego. Un papel estratégico cumplen los parques en este sentido, no sólo por el espacio común que ofrecen a la recreación, el deporte, la cultura y el encuentro social ciudadano - sobre el cual resulta deseable establecer pactos de convivencia para su uso y aprovechamiento - sino por la oportunidad que los juegos infantiles, por ejemplo, cumplen a la hora de alentar el proyecto pedagógico que alienta la Estrategia aquí presentada, esto sobre la base de que dejen de ser piezas estándar a instalar como homogéneo mobiliario en todos los parques y, por el contrario, sean considerados como excelentes oportunidades para transmitir e inducir (comunicar y formar) los valores de CULTURA DEMOCRÁTICA, a través de consecuentes diseños participativos mediante de los cuales los padres puedan plasmar los valores que deseen inculcar en sus hijos. Esto en razón de que, como señala el documento de la referencia: “la comunicación como movilización social y la formación entre los ciudadanos, entendida como actualización de niveles de conocimiento, debe darse de una forma dinámica y cambiante que incluya estrategias lúdicas, audiovisuales, cotidianas, simbólicas que permitan sensibilizar logrando la apropiación de los mensajes transmitidos”.

Del mismo modo, el diseño concertado de los parques, plazas, bulevares y otros espacios comunes tendría que ser adoptado como estrategia orientada a propiciar la apropiación responsable de éstos con el fin de enfrentar desde aquí fenómenos como el vandalismo y la delincuencia pues, al fin y al cabo, “el sentido de apropiación, cuidado y respeto por estos lugares está determinado por las

prácticas cotidianas que las personas realizan en su entorno, y es por medio de ellas que se promueven representaciones e imaginarios sociales frente a su uso adecuado (dado que..) los parques son espacios físicos que se construyen socialmente y adquieren significado desde las prácticas y actividades que las personas realizan allí” (Documento citado).

Lo anterior va en la vía de entender los espacios recreativos como escenarios idóneos concebidos y orientados a la promoción de hábitos de vida saludable que en todo correspondan con los valores de CULTURA DEMOCRÁTICA.

El reto de los espacios públicos comprometidos con este tema (parques, plazas, plazuelas, bulevares, peatonales, ciclovías, etc..) está, entonces, en incorporar a su carácter connaturalmente democrático el apelativo DEMOCRATIZADOR que de tal suerte imprima en su manejo y administración los principios, valores y contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA. De lo señalado se deriva la necesidad de diseñar, bajo los parámetros correspondientes que, para el efecto, aporta la Estrategia, los indicadores pertinentes que de tal suerte permitan dar cuenta de los avances de la ciudad en esta materia. II. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL INTER Y TRANS-SECTORIAL:

Objetivo que a nivel de los tres ejes del plan de Desarrollo se plantea de la siguiente manera:

Establecer las consideraciones necesarias y los medios pertinentes para llevar a cabo la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA con el fin de facilitar la adquisición, desarrollo y/o empoderamiento de capacidades y posibilidades creativas, políticas y sociales (definidas en términos de conocimientos, comportamientos y representaciones) de la población y de los funcionarios del gobierno de la ciudad, que potencien un ejercicio más democrático, creativo, valeroso, colectivo, decidido y constante de sus libertades y derechos sociales, económicos, políticos y culturales conducentes al despliegue de la autoafirmación y la expresión cultural ciudadana.

a) Frente al Primer Eje:

Ampliar y desarrollar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para superar la segregación y la discriminación.

b) Frente al Segundo Eje:

Ampliar y desarrollar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para generar comportamientos sostenibles y sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan enfrentar el cambio climático y superar los factores de segregación socio-espacial

c) Frente al Tercer Eje:

Ampliar y desarrollar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para la defensa y fortalecimiento de lo público (Documento “Propuesta de la estrategia de cultura democrática para la ampliación de capacidades políticas y culturales. Tercera Versión”. Las cursivas son nuestras)

Nota: Son las posibilidades las que permiten dar cuenta del ejercicio y despliegue de las libertades y, por tanto, las que abren el espacio para la puesta en obra de unas y otras capacidades.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INTER Y TRANSECTORIALES:

a) Adelantar acciones tendientes a fortalecer o promover transformaciones culturales en los CONOCIMIENTOS, REPRESENTACIONES Y COMPORTAMIENTOS de la ciudadanía.

b) Crear un esquema de COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN de la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA al interior de la Administración Distrital.

c) Fortalecer NUEVAS FORMAS DEL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA en articulación con los propósitos del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA (Subdirección de Control de Gestión de la SCRD)

OBJETIVO GENERAL PARA LA SCRD:

Incorporar la práctica artística, recreativa, patrimonial y creacional en la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA aportando la base reflexiva y procedimental que permita articular tales expresiones con el Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA a la luz de un enfoque de libertades basado en la adquisición, desarrollo y despliegue social de capacidades éticas, émicas, formativas, expresivas, comunicativas y transformativas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA LA SCRD:

a) Enmarcar las acciones relacionadas con ARTE, PATRIMONIO, RECREACIÓN y CREACIÓN dentro de los conceptos estratégicos de CULTURA DEMOCRÁTICA y en relación, tanto con las sub-estrategias planteadas como con los valores, principios y capacidades pertinentes que cada una esté en condiciones de alentar.

b) Estructurar las convocatorias institucionales y, dentro de ellas, las de arte, investigación y creación, dentro de un sistema coherente con los objetivos de CULTURA DEMOCRÁTICA dentro de los tres ejes de BOGOTÁ HUMANA a la luz de los contenidos planteados por la Estrategia

c) Explicitar los elementos básicos que, desde la Estrategia planteada, permita monitorear sus logros e impactos, en su dimensión artística, investigativa, recreativa y creacional.

Ahora bien, es necesario entender y desarrollar, tanto los objetivos generales, como los sectoriales, a la luz de su impacto en los siguientes ámbitos:

a) Frente a los individuos y los colectivos organizados:

alentando el talento, la formación, la creatividad, la expresividad, el desarrollo de lenguajes específicos, la innovación, la exploración y la investigación

b) Frente a la relación entre los individuos:

alentando las iniciativas asociativas, corporativas, cooperativas, incluyentes, intergéneros, pluriétnicas, plurietáreas y pluriculturales

c) Frente a la ciudad, la naturaleza y los bienes públicos:

Alentando la responsabilidad individual y colectiva, el respeto, el cuidado, la atención por la norma y la apropiación no posesiva de lo público

d) Frente a la relación de los individuos con la ciudad:

Alentando la apropiación responsable, el sentido de pertenencia, la identidad local, la valoración de lo patrimonial, la conservación de los bienes públicos y la valoración de las prácticas culturales.

III. REFERENTES

1. Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana (2012-2016)

Como señala el Documento de LINEAMIENTOS DEL PROCESO DE FOMENTO DEL ARTE, LA CULTURA Y EL PATRIMONIO, elaborado por la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio de la SCRD:

El Plan de Desarrollo Bogotá Humana tiene como objetivo general mejorar el desarrollo humano de la ciudad, dando prioridad a la infancia y adolescencia aplicando un ENFOQUE DIFERENCIAL en todas sus políticas. Busca que en Bogotá se REDUZCAN TODAS LAS FORMAS DE SEGREGACIÓN SOCIAL, ECONÓMICAS, ESPACIALES Y CULTURALES, POR MEDIO DEL AUMENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN PARA EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS, DEL ACCESO EQUITATIVO AL DISFRUTE DE LA CIUDAD, DEL APOYO AL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA POPULAR, entre otros. En el eje uno “Una ciudad que supera la segregación y la discriminación”, el Plan se propone reducir las condiciones sociales, económicas y culturales que están en la base de la segregación económica, social, espacial y cultural de la ciudadanía bogotana, que contribuyen a la persistencia de las condiciones de desigualdad o que dan lugar a procesos de discriminación. Una de las estrategias para lograr esto tiene que ver con el reconocimiento de la dimensión específica de la cultura, el arte, el patrimonio, la actividad física, la recreación y el deporte bajo un criterio de enfoque diferencial y de respeto por la diversidad. De este modo se busca superar la segregación propia del sector cultural recreativo y deportivo, garantizar las condiciones físicas y de infraestructura para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las prácticas culturales, recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana Esta intención se materializa en el programa “Ejercicio de las libertades culturales y deportivas” el cual busca reconocer la dimensión específica de la cultura, el arte y el patrimonio, para superar las barreras que limitan las oportunidades para ejercer los derechos culturales y deportivos. El programa promueve el reconocimiento y el despliegue de las prácticas artísticas, culturales, patrimoniales recreativas y deportivas de las diferentes poblaciones y en general para los habitantes de la ciudad, disminuyendo las barreras económicas, sociales, territoriales y mediando ante las barreras culturales que limitan su libre ejercicio y visibilización. Es así, que el Plan propone cuatro importantes derroteros para el proceso de fomento: - IMPLEMENTACIÓN DE ENFOQUES TERRITORIALES Y POBLACIONALES DIFERENCIALES - AMPLIACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES PARA EJERCER LOS DERECHOS CULTURALES - RECONOCIMIENTO DE LAS DIVERSAS PRÁCTICAS ARTÍSTICAS, CULTURALES Y PATRIMONIALES - AMPLIACIÓN DEL ACCESO DE LA CIUDADANÍA A LAS PRÁCTICAS ARTÍSTICAS, CULTURALES y PATRIMONIALES

Una de las estrategias para lograr esto tiene que ver con el reconocimiento de la dimensión específica de la cultura, el arte, el patrimonio, la actividad física, la recreación y el deporte bajo un criterio de enfoque diferencial y de respeto por la diversidad. De este modo, se busca superar la segregación propia del sector cultural recreativo y deportivo, garantizar las condiciones físicas y de infraestructura para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las prácticas culturales, recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana (Documento de LINEAMIENTOS DEL PROCESO DE FOMENTO DEL ARTE, LA CULTURA Y EL PATRIMONIO. Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio. SCRD. 2012)

2. Problemas generales a enfrentar por parte de los Tres Ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA:

a) DISCRIMINACIÓN Y SEGREGACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y ESPACIAL

b) CAMBIO CLIMÁTICO, ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DENSIFICACIÓN

c) FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

3. Reto general de CULTURA DEMOCRÁTICA frente al Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA:

Generar y/o fortalecer procesos incluyentes, equitativos, reflexivos, propositivos y comprometidos de participación social, fundamentados en el derecho a la identidad y a la diferencia que, partiendo del fomento y libre derecho al ejercicio de la CREATIVIDAD y de las CAPACIDADES HUMANAS gracias al reconocimiento, valoración y apropiación responsable de lo público y del entorno ambiental en el que éste se inscribe, permita consolidar una BOGOTÁ HUMANA integrada, incluyente, equitativa, responsable y justa gracias a la transformación efectiva entre sus funcionarios y ciudadanos de consecuentes CONOCIMIENTOS, COMPORTAMIENTOS Y REPRESENTACIONES.

4. Retos específicos de CULTURA DEMOCRÁTICA frente a los tres ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA:

a) Frente al Primer Eje:

Generar y/o fortalecer procesos de visibilización, identificación, inclusión, valoración, autoafirmación, estímulo a la diversidad y a la diferencia, participación y reconocimiento, que propicien, instrumenten y alienten la INCLUSIÓN SOCIAL y la ATENCIÓN PRIORITARIA A LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE.

b) Frente al Segundo Eje:

Generar y/o fortalecer procesos de consideración, respeto, cuidado, compromiso y apropiación responsable, que propicien instrumenten y alienten la RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, la EQUIDAD SOCIO-ESPACIAL y la CONVIVENCIA.

c) Frente al Tercer Eje:

Generar y/o fortalecer procesos de eficiencia, satisfacción, respeto, autogestión, participación, solidaridad y compromiso que propicien instrumenten y alienten la LEGITIMIDAD, la APROPIACIÓN RESPONSABLE DE LO PÚBLICO y el ACERCAMIENTO ENTRE EL ESTADO Y LA CIUDADANÍA.

a) Formular los contenidos de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA que habrá de seguir la actual administración a la luz del plan de desarrollo BOGOTÁ HUMANA

5. Retos sectoriales de la SCRD frente a CULTURA DEMOCRÁTICA

b) Establecer los alcances, competencias y dinámicas de implementación y

medición de la estrategia en sus dimensiones tanto sectoriales como inter y trans-sectoriales

c) Brindar los referentes conceptuales para la elaboración y/o ajuste de los programas sectoriales a la luz de los principios y estrategias de CULTURA DEMOCRÁTICA

d) Aportar a la administración los referentes básicos que desde la perspectiva de CULTURA DEMOCRÁTICA permitan avanzar en el informe de gestión

Transversal a los tres ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA, la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA para el Sector Cultural se debe comprometer con:

AMPLIAR Y DIVERSIFICAR LOS CONSUMOS CULTURALES

AMPLIAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA CULTURAL Y RECREATIVA

AMPLIAR Y DIVERSIFICAR LA GESTIÓN CULTURAL

POSIBILITAR LA VISIBILIZACIÓN, VALORACIÓN Y CONSERVACIÓN PATRIMONIAL DE LAS PRÁCTICAS CULTURALES QUE REFUERCEN LOS VALORES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

AMPLIAR Y MEJORAR LOS EQUIPAMIENTOS CULTURALES DE LA CIUDAD

ESTABLECER Y/O RECUALIFICAR CONSECUENTES ITINERARIOS CULTURALES

ALENTAR LA CREACIÓN Y/O FORTALECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALES

PROMOVER LA EXPRESIÓN ARTÍSTICA Y CREATIVA

INDUCIR LA EFECTIVA TRANSFORMACIÓN DE LOS HÁBITOS CIUDADANOS ANTAGÓNICOS CON LOS PRINCIPIOS Y VALORES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

VELAR POR LA CONSTRUCCIÓN, VALORACIÓN Y APROPIACIÓN DEL PAISAJE CULTURAL DE LA CIUDAD

E INCENTIVAR Y FORTALECER LA APROPIACIÓN TERRITORIAL A TRAVÉS DE CORREDORES, CIRCUITOS Y POLÍGONOS DE CULTURA

IV. CONCEPTOS ESTRATÉGICOS, EJES ESTRUCTURALES, SUB-ESTRATEGIAS, CAPACIDADES, POSIBILIDADES Y VALORES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

Estos deben ser entendidos como PRINCIPIOS, RETOS Y ATRIBUTOS de CULTURA DEMOCRÁTICA fundamentados en el carácter FORMATIVO-COMUNICATIVO de la Estrategia:

1. Conceptos Estratégicos de Cultura Democrática

a) EQUIDAD (que recoge como principios, retos y atributos:

inclusión, justicia social y derechos)

b) CONCERTACIÓN (que recoge como principios, retos y atributos:

participación, integración, interactuación, articulación, comunicación e intercambio)

c) EPODERAMIENTO (que recoge como principios, retos y atributos:

deliberación, acción-participación, apropiación, autogestión, corresponsabilidad, autonomía, liderazgo, auto-regulación y responsabilidades)

d) VALORACIÓN (que recoge como principios, retos y atributos:

visibilización, identificación, reconocimiento, patrimonio, memoria y autoestima)

e) CORRESPONSABILIDAD (que recoge como principios, retos y atributos:

auto-regulación, solidaridad, ayuda mutua, cuidado, mantenimiento, preservación y control social)

Estos deben ser entendidos como medios y fines de la Estrategia que aportan, DIMENSIONES OPERATIVAS y TIPOS DE ACCIONES a efectuar y/o promover:

2. Ejes Estructurales transversales de CULTURA DEMOCRÁTICA

a) FORMACIÓN. Dimensión Pedagógica de la Estrategia que supone la

realización de acciones

de capacitación ciudadana, pedagogía social e instrumentación técnica

b) COMUNICACIÓN. Dimensión Interactiva de la Estrategia que supone la realización de acciones

relacionadas con: información, intercambio, diálogo, construcción de consensos, tramitación de disensos, socialización y puesta en común.

c) CREACIÓN. Dimensión Expresiva de la Estrategia que supone la realización de acciones

conducentes a alentar el arte, la expresión, la exploración, la experimentación, la innovación, la iniciativa, la planeación, la investigación y, entre otras, la innovación

d) RECREACIÓN. Dimensión Lúdica de la Estrategia que supone la realización de acciones conducentes a promover el juego, el deporte, el ocio creativo, el esparcimiento sano, el disfrute individual y colectivo, la interactuación, la integración social el entretenimiento, el deporte y, entre otras, la salud.

e) CONSERVACIÓN. Dimensión Patrimonial de la Estrategia que supone

la realización de acciones

conducentes a lograr y/o fortalecer la identificación, la caracterización, el cuidado, la valoración, el reconocimiento y el aprecio por los demás y por los bienes comunes

f) CONCERTACIÓN. Dimensión Participativa de la Estrategia de la estrategia que supone la realización de acciones

relacionadas con: información, socialización, prevención y tramitación de conflictos, difusión, identificación, integración, validación y reconocimiento

g) INTEGRACIÓN. Dimensión Relacional de la Estrategia que supone la realización de acciones

relacionadas con: asociación, articulación, corresponsabilidad, cohesión social y planeación

h) TRANSFORMACIÓN. Dimensión Pro-activa de la Estrategia que supone la realización de acciones

relacionadas con: acción-participación, planeación, gestión, responsabilidad, empoderamiento, auto-regulación, control social, compromiso, seguimiento y evaluación.

3. Sub-estrategias de CULTURA DEMOCRÁTICA para cada eje del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA

Con respecto al eje 1:

DISCRIMINACIÓN Y SEGREGACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y ESPACIAL

1. SUB-ESTRATEGIA PARA LA FORMACIÓN DE CONCIENCIA CIUDADANA 2. SUB-ESTRATEGIA PARA FACILITAR LA INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DISTRITALES 3. SUB-ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA ATENCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS 4. SUB-ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA EXPRESIÓN E INTEGRACIÓN CIUDADANA 5. SUB-ESTRATEGIA PARA LA VALORACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL, MUEBLE E INMUEBLE 6. SUB-ESTRATEGIA PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO INDUCTORES DE CULTURA DEMOCRÁTICA 7. SUB-ESTRATEGIA DE EXPANSIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA GESTIÓN CULTURAL MDEIANTE EL AUMENTO DE LOS CONSUMOS CULTURALES Y

LA OFERTA DE INDUSTRIAS EN ESTE SENTIDO 8. SUB-ESTRATEGIA PARA FOMENTAR EL ARTE Y LA CREACIÓN PLÁSTICA Y ARTÍSTICA 9. SUB-ESTRATEGIA PARA AMPLIAR LA CALIDAD Y COBERTURA DE LA OFERTA EDUCATIVA CON ÉNFASIS EN FORMACIÓN CIUDADANA 10. SUB-ESTRATEGIA PARA INCORPORAR LA DIMENSIÓN CULTURAL EN LA OFERTA EN MATERIA DE SALUD PÚBLICA 11. SUB-ESTRATEGIA PARA INCORPORAR EL COMPONENTE DE CULTURA DEMOCRÁTICA EN LA OFERTA RECREATIVA Y DEPORTIVA DE LA CIUDAD 12. SUB-ESTRATEGIA PARA INCORPORAR LA DIMENSIÓN CULTURAL Y DE DERECHOS EN LA OFERTA HABITACIONAL, ASÍ COMO PARA GENERAR APROPIACIÓN Y SENTIDO DE PERTENENCIA


CAMBIO CLIMÁTICO, ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y DENSIFICACIÓN

1. SUB-ESTRATEGIA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA CON ENFOQUE LOCAL 2. SUB-ESTRATEGIA PARA EL RECONOCIMIENTO DEL VALOR PATRIMONIAL DEL MEDIO AMBIENTE. 3. SUB-ESTRATEGIA PARA LA REORIENTACIÓN DE LOS HÁBITOS DE CONSUMO 4. SUB-ESTRATEGIA PARA LA INCORPORACIÓN EN LAS PRÁCTICAS CULTURALES DEL USO DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y APROPIADAS PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE 5. SUB-ESTRATEGIA PARA LA INCORPORACIÓN EN LAS PRÁCTICAS CULTURALES DEL USO ADECUADO Y RESPONSABLE DE LOS RESIDUOS URBANOS 6. SUB-ESTRATEGIA PARA FACILITAR LA CONVIVENCIA, ASÍ COMO PARA PREVENIR Y/O TRAMITAR LOS CONFLICTOS EN UN ENTORNO ESPACIAL DE MEZCLA DE USOS Y ESTRATOS 7. SUB-ESTRATEGIA PARA GENERAR EQUILIBRIOS TERRITORIALES A PARTIR DE LA GENERACIÓN Y/O FORTALECIMIENTO DE CENTRALIDADES URBANAS Y DE UNA REDISTRIBUCIÓN JUSTA Y EQUITATIVA DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS 8. SUB-ESTRATEGIA PARA MITIGAR LOS IMPACTOS NOCIVOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO A PARTIR DE LA EVALUACIÓN Y/O AJUSTE DE LAS PRÁCTICAS CULTURALES 9. SUB-ESTRATEGIA PARA INCORPORAR LA DIMENSIÓN CULTURAL EN LA

PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 10. SUB-ESTRATEGIA PARA EFECTUAR UN TRATAMIENTO ADECUADO Y RESPONSABLE DE LA BIODIVERSIDAD 11. SUB-ESTRATEGIA PARA EFECTUAR UN TRATAMIENTO ADECUADO Y RESPONSABLE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA 12. SUB-ESTRATEGIA PARA EL USO ADECUADO Y RESPONSABLE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS


1. SUB-ESTRATEGIA PARA GENERAR APROPIACIÓN SOCIO-ESPACIAL DE LA CIUDAD

FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2. SUB-ESTRATEGIA PARA EL ACERCAMIENTO ENTRE LOS CIUDADANOS Y EL PODER 3. SUB-ESTRATEGIA PARA MEJORAR LOS MECANISMOS DE INFORMACIÓN Y FORMACIÓN CIUDADANA INCORPORANDO NUEVAS TECNOLOGÍAS E INCENTIVANDO LA CREACIÓN DE REDES SOCIALES 4. SUB-ESTRATEGIA PARA PROMOVER LA AUTO-REGULACIÓN CIUDADANA, EL CONTROL SOCIAL Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 5. SUB-ESTRATEGIA PARA FORTALECER LOS MECANISMOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO 6. SUB-ESTRATEGIA PARA RECUPERAR LA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA DEL ESTADO 7. SUB-ESTRATEGIA PARA GESTIONAR , GENERAR Y CUIDAR EL ESPACIO PÚBLICO 8. SUB-ESTRATEGIA PARA CARACTERIZAR, VALORAR Y APROPIAR EL PATRIMONIO URBANO MATERIAL E INMATERIAL, ASÍ COMO LA MEMORIA COLECTIVA 9. SUB-ESTRATEGIA PARA UTILIZAR EL SISTEMA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD COMO MEDIO INDUCTOR DE PAUTAS DE COMPORTAMIENTO CIUDADANO 10. SUB-ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA INTEGRACIÓN REGIONAL 11. SUB-ESTRATEGIA PARA PROMOVER INTERNACIONALMENTE A LA CIUDAD Y SUS ATRACTIVOS MATERIALES E INMATERIALES 12. SUB-ESTRATEGIA PARA DIFUNDIR LAS ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

Entendemos por capacidades el conjunto de ACTITUDES, APTITUDES Y HABILIDADES que se orientan al hacer y a la forma de hacer; en el contexto de la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA hablamos de dos tipos de capacidades: las OPERATIVAS y las ESTRUCTURALES; las primeras, que pueden ser GENERALES o ESPECÍFICAS, se orientan a la realización de acciones concretas que permitan dar cuenta, de manera tangible a través de consecuentes indicadores, de los logros concretos de la Estrategia; y, las segundas, que buscan dar cuenta, de manera transversal, a mediano y largo plazo, de los logros generales de la Estrategia en materia de transformaciones positivas, tanto de los funcionarios, como de los ciudadanos, en sus hábitos, prácticas culturales, formas de consumo y relaciones tanto con los conciudadanos, como con el Estado, con la ciudad, con lo público y con la naturaleza.

4. Capacidades OPERATIVAS (Generales y Específicas) y ESTRUCTURALES a desarrollar por parte de CULTURA DEMOCRÁTICA.

En palabras de la Subdirección de Control de Gestión:

En términos generales, se denomina capacidad al conjunto de recursos y aptitudes que tiene un individuo, grupo o institución y que les permiten desarrollar ciertas actividades y actuar en sociedad. En efecto, y para el caso de los individuos, esto plantea que muchas de las capacidades pueden ser innatas y otras adquiridas. Las capacidades son definidas como el poder que desarrollan los individuos para ser más libres en términos de escoger su proyecto de vida y en términos de hacer cumplir sus derechos. Ampliar o potenciar las capacidades involucra diferentes procesos de formación, prácticas comunicativas y creativas, desarrollando o incorporando en las personas herramientas que les permitan desenvolverse en el mundo (Subdirección de Control de Gestión. Documento de trabajo).

4.1. CAPACIDADES GENERALES a desarrollar y medir por parte de CULTURA DEMOCRÁTICA:

Para comprobar que, efectivamente, la población capitalina ha mejorado (adquirido, fortalecido o aumentado) sus posibilidades efectivas de satisfacer sus capacidades de CRECIMIENTO ESPIRITUAL, DESARROLLO HUMANO Y EMPODERAMIENTO SOCIAL-CIUDADANO a través de la actual política cultural concebida en respuesta a los problemas generales que enfrenta el Plan de Desarrollo de la ciudad se establecen las siguientes capacidades generales a cultivar y evaluar a la hora de dar cuenta de las posibilidades reales que, en “clave” de derechos y libertades, ofrece la dimensión comunicativa y formativa del Plan de Desarrollo de la ciudad BOGOTÁ HUMANA en materia de CULTURA

DEMOCRÁTICA (se anota que las presentes capacidades fueron establecidas a partir de un taller efectuado el día 30 de Noviembre de 2012, con cerca de cuarenta funcionarios de diferentes dependencias de la administración):

1. PARTICIPAR: que supone poner en ejercicio la posibilidad

2. TRANSFORMAR – CREAR: que supone poner en ejercicio la

de conformar, alentar, intervenir, ejercer, concertar, asumir, articular, actuar, acordar, desarrollar, planificar, proponer, ejecutar, gestionar, tramitar, resolver, apoyar, incluir, incorporar, integrar, vincular, invitar, interacturar, dialogar, convivir, concertar, ejecutar, efectuar y, entre otras, colaborar.

posibilidad

3. APROPIAR que supone poner en ejercicio la

de cambiar, aprender-desaprender, producir, intensificar, hacer valer, resolver, modificar, mejorar, incidir, innovar, inventar, aportar y, entre otras, generar.

posibilidad

4. INTERACTUAR – EXPRESAR: que supone poner en ejercicio la

de incluir, aprehender, interiorizar, valorar, evaluar, conocer, aprehender, conservar, interiorizar, cuidar, comprometer, cultivar, mantener y, entre otras, usar responsablemente.

posibilidad

Por su parte,

de relacionarse, asociarse, constituir, ejercer, actuar, organizar, concertar, acordar, comprometerse, crear, diseñar, inventar, innovar, experimentar y, entre otras cosas, concebir.

capacidades estructurales

A su vez, SATISFACER, que supone la posibilidad de disfrutar, recrear, obtener, conseguir, alcanzar, sostener, obtener, y, entre otras cosas, descansar, se entiende como el objetivo común a la puesta en obra de todas y cada una de las capacidades.

como FORMAR y COMUNICAR constituyen, de manera transversal, el carácter de las demás capacidades toda vez que resaltan la dimensión pedagógica de la Estrategia a través de las posibilidades de aprender, enseñar, atender, instruir, instrumentar y, entre otras cosas, transmitir (en el primer caso) y de informar, escuchar, promover, fomentar, alentar, incentivar, motivar, inducir y, entre otras cosas, ejemplificar (en el segundo caso).

4.2. CAPACIDADES ESPECÍFICAS a desarrollar y medir por parte de CULTURA DEMOCRÁTICA, en torno a los tres ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA.

El presente acápite es retomado literalmente del documento de trabajo elaborado por Javier Sáenz en Noviembre de 2012:

a) Integración social.

PARA EL EJE 1: Ampliar las capacidades de la población y de los funcionarios para superar la segregación y la discriminación

Las capacidades a ampliar y potenciar serían:

Capacidades:

• Capacidad de diálogo intercultural y entre grupos sociales diversos: población y funcionarios. • Capacidad de apropiación social del espacio público: población • Capacidad de inclusión de la diversidad de grupos sociales y culturales: funcionarios, otros portadores de obligaciones y población.

Lo anterior implica:

• Conocimientos sobre la diversidad social y cultural de la ciudad. • Comportamientos de apropiación social de espacio público e intensificación de interacciones. b) Reducir la desigualdad y la discriminación social, económica y cultural.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones en torno a los derechos a la inclusión y no discriminación de la población: funcionarios y otros portadores de obligaciones. • Capacidad para fomentar en la población prácticas de integración de la sensibilidad, la imaginación y la palabra: funcionarios. • Capacidad de ejercer y exigir individual y colectivamente el cumplimiento de sus derechos a la inclusión y no discriminación: población. • Capacidad de intensificar, entre grupos sociales y culturales diversos, prácticas de integración de la sensibilidad, la imaginación y la palabra: población.


• Conocimientos de población y funcionarios sobre la participación y la organización social y política. • Comportamientos de la población para la exigibilidad de derechos y de empoderamiento, y de los funcionarios en torno a la promoción de los derechos.

(i) Defensa, protección y promoción de los derechos humanos. Reconocer y garantizar el ejercicio, restablecimiento y reparación de los derechos para toda la ciudadanía.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones de defensa, protección y promoción de los derechos de la población: funcionarios y otros portadores de obligaciones: funcionarios • Capacidad para ejercer y exigir el cumplimiento de sus derechos en las prácticas cotidianas: población.


• Conocimiento de derechos por parte de la población, los funcionarios y los portadores de obligaciones. • Representaciones de funcionarios y población sobre grupos vulnerables. • Comportamientos de funcionarios y portadores de obligaciones (maestros, padres de familia, etc) para el cumplimiento de derechos y para contrarrestar violaciones de derechos. (ii) Igualdad de oportunidades y equidad de género para las mujeres.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones para la eliminación de la discriminación, exclusión y violencia contra las mujeres: funcionarios y otros portadores de obligaciones: funcionarios • Capacidad para ejercer y exigir el cumplimiento de sus derechos a la inclusión, la no discriminación y la no violencia contra las mujeres : población. • Capacidad de participación de las mujeres en las localidades • Capacidad de fomento de la participación de las mujeres en las localidades: funcionarios, organizaciones sociales, administraciones locales.


• Representaciones de la población y los funcionarios sobre las mujeres y el género. • Comportamientos de población y funcionarios contra la discriminación, exclusión y violencia y para la participación de las

mujeres.

(iii) Lucha contra discriminación y violencias por condición, situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones para el cumplimiento de los derechos de inclusión e integración social de grupos vulnerados y generacionales: funcionarios y otros portadores de obligaciones. • Capacidad para el diseño e implementación de un enfoque diferencial en las políticas públicas: funcionarios • Capacidad para ejercer sus obligaciones para el cumplimiento del derecho a la libertad religiosa: funcionarios y otros portadores de obligaciones. • Capacidad para ejercer y exigir el cumplimiento de sus derechos a la inclusión y la integración social por parte de grupos vulnerados y generacionales: población. • Capacidad de participación en el diseño e implementación de un enfoque diferencial en las políticas públicas: población • Capacidad para ejercer y exigir el cumplimiento de su derecho a la libertad religiosa: población


• Representaciones de la población y los funcionarios sobre grupos vulnerados. • Comportamientos de la población y los funcionarios contra la discriminación, la exclusión y la marginación de grupos vulnerados.

c) Desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, con énfasis en la primera infancia.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones para el cumplimiento de los derechos de protección y desarrollo humano integral de la infancia: funcionarios y otros portadores de obligaciones. • Capacidad de niños y niñas para ejercer y exigir el cumplimiento de sus derechos de protección y desarrollo humano integral. • Capacidad de organización y movilización social en torno al cumplimiento de los derechos de protección y desarrollo humano integral de la infancia : población.

• Comportamientos de niños, niñas y adolescentes, portadores de obligaciones y funcionarios para la protección y el desarrollo humano integral.


• Representaciones de portadores de obligaciones sobre el cuidado y protección de la infancia.

d) Salud para el buen vivir.


Capacidades:

• Capacidad para ejercer sus obligaciones para el cumplimiento de los derechos de la población a la participación en la construcción de políticas saludables: funcionarios. • Capacidad de reconocimiento y fortalecimiento de medicinas tradicionales y alternativas: funcionarios. • Capacidad de participación en la construcción de políticas saludables: población. • Capacidad de exigir y ejercer su derecho a desarrollar prácticas médicas tradicionales y alternativas: población.

• Conocimientos de funcionarios y población sobre el diseño participativo de políticas públicas y fortalecimiento de conocimientos ancestrales, tradicionales y alternativos.


• Comportamientos de la población de participación en la construcción de políticas saludables y de los funcionarios y organizaciones sociales de promoción de la participación. • Representaciones sobre la corresponsabilidad de la sociedad en las políticas públicas y sobre conocimientos ancestrales, tradicionales y alternativos. e) Construcción de saberes. Educación incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender.


Capacidades:

• Capacidad de fomentar el aprovechamiento de la ciudad por parte de los estudiantes de colegios públicos para el ejercicio de la ciudadanía activa y pacífica, la cultura y el arte y el respeto por la naturaleza: funcionarios, directivos docentes y maestros(as).

• Capacidad de los estudiantes de apropiación de la ciudad para el ejercicio de la ciudadanía activa y pacífica, la cultura y el arte y el respeto por la naturaleza

• Conocimientos sobre la ciudad.


• Comportamientos de apropiación de la ciudad. • Representaciones sobre el medio ambiente, la integración social y lo público.

f) Libertades culturales y recreativas.


Capacidades:

• Capacidad de fomentar en la población la identificación, reconocimiento, valoración y apropiación social de territorios culturalmente significativos: funcionarios. • Capacidad de identificar, reconocer, valorar y apropiarse de territorios culturalmente significativos: población.


• Representaciones y conocimiento sobre territorios culturalmente significativos y sobre lo público. • Comportamientos para la equidad, la inclusión y la integración.

g) Mejoramiento integral de barrios y vivienda.


Capacidades:

• Capacidad para generar y gestionar procesos de concertación con la población en torno al mejoramiento integral de barrios y vivienda: funcionarios. • Capacidad de participación y diálogo social para generar procesos de concertación en torno al mejoramiento integral de barrios y vivienda: población.


• Conocimientos sobre la concertación y la participación y sobre los barrios. • Comportamientos de concertación, participación y cohesión social.

a) Promover cambios culturales y facilitar las condiciones para la transformación de la ciudad.

PARA EL EJE 2: Ampliar las capacidades de la población y de los funcionarios para generar comportamientos sostenibles y sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan superar los factores de segregación socio-espacial


Capacidades:

• Capacidad para generar y fomentar en la población prácticas sostenibles y sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan superar los factores de segregación socioeconómica: funcionarios. • Capacidad de reconocimiento y apropiación en las políticas públicas de prácticas tradicionales de conservación de los recursos: funcionarios. • Capacidad de uso, apropiación y conservación del espacio y los recursos naturales: población. • Capacidad de reconocimiento y fortalecimiento de prácticas tradicionales de conservación de los recursos: población.


• Conocimientos de funcionarios y población sobre prácticas tradicionales. • Comportamientos de funcionarios y población en torno a la gestión pública y el ordenamiento y planeación del territorio. • Representaciones sobre lo sostenible y sustentable.


Capacidades:

• Capacidad para generar y fomentar en la población prácticas de reconocimiento y valoración de los diferentes territorios ambientales;: funcionarios. • Capacidad de diseñar y gestionar prácticas de planeación participativa del territorio: funcionarios. • Capacidad de reconocimiento y valoración de los diferentes territorios ambientales: población. • Capacidad de participar en prácticas de planeación participativa del territorio: población.


• Conocimientos de población y funcionarios sobre planeación participativa. • Representaciones sobre lo ambiental.

• Comportamientos: nuevas formas de relación entre funcionarios y población. b) Cultura integral para la movilidad y la seguridad vial.


Capacidades:

• Capacidad para generar y fomentar prácticas de corresponsabilidad en el uso de la infraestructura y el sistema de movilidad: funcionarios. • Capacidad para el desarrollo de prácticas de corresponsabilidad en el uso de la infraestructura y el sistema de movilidad: población.

• Representaciones sobre la movilidad y el transporte público.


• Comportamientos usuarios.

c) Reducir la vulnerabilidad de los grupos humanos respecto al cambio climático y los desastres naturales.

• Capacidad para vincular a la comunidad organizada en acciones de gestión de riesgos: funcionarios.

Capacidades:

• Capacidad para fortalecer las organizaciones sociales y a la sociedad en general para la autogestión de los riesgos, el ejercicio de la corresponsabilidad y la ocupación segura y sostenible del territorio: funcionarios. • Capacidad para participar en las instancias estatales de gestión de riesgos: población. • Capacidad organizativa y movilizadora para la autogestión de los riesgos, el ejercicio de la corresponsabilidad y la ocupación segura y sostenible del territorio: población.

• Conocimientos sobre zonas de riesgo y gestión de riesgos.


• Comportamientos en torno a riesgos y para el fortalecimiento de organizaciones. • Representaciones sobre riesgos. d) Reducir la cantidad de basuras y escombros que produce la ciudad.

Capacidades:

• Capacidad para fortalecer en la población las prácticas de clasificación de residuos y reciclaje y de mejoramiento del entorno barrial: funcionarios • Capacidad para llevar a cabo prácticas de clasificación de residuos y reciclaje y de mejoramiento del entorno barrial: población.

• Conocimientos sobre separación en la fuente.


• Comportamientos de reciclaje. • Representaciones y conocimientos sobre beneficios del reciclaje.

e) Bogotá humana con la fauna.

• Capacidad de gestión y concertación con organizaciones sociales para el desarrollo de acciones pedagógicas y comunicativas para la dignificación de la vida animal y para formar a niños, niñas y jóvenes en una ética ambiental en torno al derecho al bienestar de los animales: funcionarios.

Capacidades:

• Capacidad de gestión y concertación de las organizaciones sociales con el Estado para el desarrollo de acciones pedagógicas y comunicativas para la dignificación de la vida animal y para formar a niños, niñas y jóvenes en una ética ambiental en torno al derecho al bienestar de los animales: población.


• Comportamientos y representaciones para la dignificación de la vida animal

a) Fortalecimiento de lo público.

PARA EL EJE 3: Ampliar las capacidades de la población y de los funcionarios para la defensa y fortalecimiento de lo público

• Capacidad de fortalecer las organizaciones sociales, así como la deliberación, la participación decisoria y la movilización social en torno a las políticas públicas: funcionarios

Capacidades:

• Capacidad de interacción con la población en torno a los asuntos públicos y de rendir cuentas y proveer la información necesaria para el control social de la población: funcionarios • Capacidad de fortalecer las capacidades de la población de incidir en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas

públicas, lo cual incluye la capacidad de las comunidades de presentar sus necesidades: funcionarios. • Capacidad de fortalecer las organizaciones sociales, así como la deliberación, la participación decisoria y la movilización social en torno a las políticas públicas: población: población. • Capacidad de interacción con las entidades estatales en torno a los asuntos públicos y de exigir un rendimiento oportuno y comprensible de cuentas por parte del Estado: población. • Capacidad de incidir en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, lo cual incluye la capacidad de las comunidades de presentar sus necesidades: población.


• Conocimientos de funcionarios y población para facilitar la interacción entre la ciudadanía y la administración distrital y para fortalecer la participación y la movilización ciudadana (planeación, presupuestos, unidades de planeación zonal). • Comportamientos de participación ciudadana y de los funcionarios en torno a la planeación participativa y el espacio público. • Representaciones de población y funcionarios sobre la movilización y participación ciudadana y el espacio público. b) Transparencia, probidad, lucha contra la corrupción y control social efectivo e incluyente.

• Capacidad de desarrollar prácticas contra la corrupción: funcionarios

Capacidades:

• Capacidad de fomentar prácticas en la población de corresponsabilidad en la construcción de lo público: funcionarios. • Capacidad de fortalecer prácticas de control social contra la corrupción: población • Capacidad de fortalecer prácticas de corresponsabilidad en la construcción de lo público: población.


• Conocimientos de funcionarios y población sobre el control social, las normas y las prácticas corruptas. • Comportamientos de acatamiento de las normas, el control social, la lucha contra la corrupción y la defensa de lo bienes y recursos públicos. • Representaciones sobre las normas, la corrupción y lo público.

c) Paz, Convivencia y Seguridad.

• Capacidad de crear y gestionar acciones pedagógicas y comunicativas de prevención de la violencia intrafamiliar: funcionarios

Capacidades:

• Capacidad de crear y gestionar acciones masivas de rechazo a la violencia y la promoción de la convivencia pacífica: funcionarios. • Capacidad de crear y gestionar acciones pedagógicas y comunicativas que fortalezcan la corresponsabilidad ciudadana en la producción de seguridad y convivencia: funcionarios • Capacidad de crear y gestionar acciones pedagógicas y comunicativas de fortalecimiento de la capacidad de prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia organizada: funcionarios • Capacidad de crear y gestionar acciones pedagógicas y comunicativas de promoción de la convivencia pacífica como forma de resolver los conflictos sociales: funcionarios • Capacidad de crear y gestionar acciones pedagógicas y comunicativas que favorezcan el desarrollo de procesos para la cohesión y la movilización ciudadana que promuevan la generación de comunidades protectoras y fortalecidas para la convivencia, la superación de condiciones de riesgo e inseguridad en sus territorios, y la reintegración de población desmovilizada: funcionarios • Capacidad de fortalecer prácticas contra la violencia intrafamiliar: población • Capacidad de fortalecer prácticas de rechazo a la violencia y de promoción de la convivencia pacífica: población. • Capacidad de fortalecer prácticas que fortalezcan su participación en la producción de seguridad y convivencia: población. • Capacidad de fortalecer prácticas para la prevención y de respuesta en la lucha contra la delincuencia organizada: población. • Capacidad de fortalecer prácticas de convivencia pacífica como forma de resolver los conflictos sociales: población. • Capacidad de fortalecer prácticas de cohesión y movilización ciudadana que promuevan la generación de comunidades protectoras y fortalecidas para la convivencia, la superación de condiciones de riesgo e inseguridad en sus territorios, y la reintegración de población desmovilizada: población.


• Comportamientos de la población y los funcionarios contra la violencia intrafamiliar y la delincuencia organizada y por la convivencia pacífica, la cohesión social y la integración de la población desmovilizada. • Representaciones de la población y los funcionarios sobre la convivencia y la cohesión social, la violencia intrafamiliar, la delincuencia organizada y la población desmovilizada (tomado textualmente del documento inédito citado) .

4.3. CAPACIDADES ESTRUCTURALES constitutivas de CULTURA DEMOCRÁTICA y valores a incentivar.

Sumadas a las capacidades operativas, generales y específicas antes mencionadas, anotamos ahora las que consideramos como capacidades estructurales a fomentar y/o fortalecer a través de CULTURA DEMOCRÁTICA:

a) ÉTICAS: Lo que es consecuente en la actuación o conducta de un individuo, respecto de unos principios y valores construidos y validados socialmente (supone la adquisición o desarrollo de valores

como: compromiso social y ambiental, responsabilidad, probidad, honradez, confiabilidad, rectitud, claridad, coherencia, transparencia, solidaridad, ayuda mutua, etc).

b) ÉMICAS: Lo que es valioso de la forma de expresión de un individuo, organización o colectivo para sí mismo, independiente del juicio externo. Tiene que ver con la construcción local de significado que actúa como una forma de “inconsciente cultural” (supone la adquisición o desarrollo de valores y derechos

como: identidad, autoestima, confianza, concienciación, coherencia, memoria, empoderamiento, pertenencia, etc.)

c) ESTÉTICO-EXPRESIVAS: Lo que permite poner de manifiesto, a través de diversos lenguajes o posturas, no sólo los atributos sensibles de un entorno, una obra, una situación o un individuo, sino la capacidad de creación e interactuación de las personas (supone la adquisición o desarrollo de valores y derechos

como: creación, visibilización, autoafirmación, exploración, realización, actuación, recreación, investigación, etc.)

d) FORMATIVAS Lo que tiene que ver con la construcción y constitución de sujetos individuales y/o colectivos en el ejercicio pleno de sus libertades (supone la adquisición o desarrollo de valores y derechos

como: realización, reconocimiento, empoderamiento, enriquecimiento espiritual, desarrollo humano, etc.)

e) COMUNICATIVAS Lo que posibilita, de manera libre y responsable, la libre expresión, la interactuación, la socialización, la construcción de conocimiento, la construcción de consensos, la tramitación de disensos y la construcción de proyectos colectivos (supone la adquisición o desarrollo de valores y derechos

como: expresión, atención, evaluación, transmisión, asociación, intercambio, convivencia, comprensión, etc.).

Se aclara que los valores señalados no son exclusivos de una u otra capacidad estructural sino que, por el contrario, pueden ser transversales o pertinentes con varias de ellas; de otra parte, las anteriores capacidades se manifiestan de manera concreta a través de consecuentes:

Posibilidades de SER: Tiene que ver con las capacidades con que puede contar una persona para desenvolverse en el contexto de una CULTURA DEMOCRÁTICA de manera: libre, inclusiva, amable, considerada, justa, ética, emprendedora, laboriosa, confiada, respetuosa, tolerante, expresiva, contestataria, leal, apasionada, colaboradora, curiosa, educada, ingeniosa, recursiva, cooperativa, comprometida, solidaria, atenta, comprensiva, receptiva, crítica, etc.

Posibilidades de TENER: Tiene que ver con las capacidades que puede demostrar una persona en el contexto de una CULTURA DEMOCRÁTICA de obtener y conservar: espacio, acceso, voluntad, compromisos, expresiones, símbolos, socios, ambiciones, hábitos, lenguajes, valores, referencias, memoria, prácticas culturales, sentido de pertenencia, opciones, opiniones, voluntad, intimidad, movilidad y derechos (vida propia, vivienda, salud, educación, recreación, cultura, seguridad, transporte, asistencia, iniciativa, empleo, etc.).

Posibilidades de HACER: Tiene que ver con las capacidades que puede ejercer una persona para desenvolverse en el contexto de una CULTURA DEMOCRÁTICA realizando: propuestas, cambios, relaciones, asociaciones, comunicaciones, proyectos, obras, etc.

Posibilidades de ESTAR: Tiene que ver con las capacidades que puede experimentar una persona para desenvolverse

En cualquier caso, los programas y proyectos de la administración deben dar cuenta de la manera como logran satisfacer una o varias de estos cuatro tipos de posibilidades a través de sus acciones.

en el contexto de una CULTURA DEMOCRÁTICA, gracias a una efectiva actuación del Estado, que le posibilite estar: bien alimentado(a); bien cuidado(a); bien atendido(a); bien alentado(a); bien gobernado(a); bien servido(a); bien protegido(a); bien acogido(a); bien incluido(a), bien educado(a), bien informado(a); bien relacionado(a); bien escuchado(a); bien comunicado(a); bien recreado(a); bien formado(a), bien estimulado(a); bien cultivado(a); bien reconocido(a); bien conectado(a); bien rodeado(a); bien movilizado(a); bien respetado(a); bien valorado(a), etc.

Es de aclarar que si bien, en sentido estricto, una auténtica CULTURA DEMOCRÁTICA debería posibilitar el desarrollo de cualquier tipo de valor, expresión o comportamiento, en el caso de BOGOTÁ HUMANA, la presente

Estrategia apunta a la superación de los problemas estructurales que acusa el Plan de Desarrollo: inequidad, segregación, discriminación, desequilibrios territoriales, cambio ambiental, deterioro de la noción de lo público, falta de participación, escasa responsabilidad social y, entre otras cosas, débil sentido de pertenencia; por tanto, las acciones y valores que la administración ha de proponer, incentivar y facilitar privilegiarán, en cualquier caso, aquellas que contribuyan a enfrentar los problemas antes mencionados

en la perspectiva de alcanzar para la ciudad los niveles de GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA que el Plan aspira alcanzar.

V. INSTRUMENTOS SECTORIALES, INTERSECTORIALES Y TRANS-SECTORIALES DE PLANEACIÓN, ARTICULACIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Para lograr lo anterior, la Estrategia propone el siguiente cuerpo de instrumentos a desarrollar por parte de las diferentes instancias de la Administración con el fin de hacer corresponder, de manera coherente, sus distintos programas y proyectos a la luz del espíritu común que supone CULTURA DEMOCRÁTICA. En este sentido, los presentes instrumentos quieren, también, no sólo facilitar la medición de logros e impactos, sino la propia realización del informe de gestión de cada entidad, a la luz del enfoque que brinda la propia Estrategia para así dar cuenta del aporte de CULTURA DEMOCRÁTICA al Plan de Desarrollo en lo que respecta a la aspiración de hacer de la ciudad una BOGOTÁ HUMANA.

Cuadro C-1 A. SUB-ESTRATEGIAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA, POR CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO, EN RELACIÓN CON

CAPACIDADES GENERALES DESARROLLADAS O ADQUIRIDAS E INDICADORES DE TRANSFORMACIÓN EN CONOCIMIENTOS,

COMPORTAMIENTOS Y REPRESENTACIONES

(

.

Instrumento sectorial:

a desarrollar por cada Sector)

Programas o acciones por Sector

Capacidad de

PARTICIPAR

Indicadores de conocimientos

Indicadores de comportamientos

Indicadores de Representaciones

Sub-estrategias del eje 1 (12

filas)


filas)


filas)

Cuadro C-1 B. SUB-ESTRATEGIAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA, POR CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO, EN RELACIÓN CON



(

.




Capacidad de TRANSFORMAR-

CREAR




Sub-estrategias

del eje 1 (12 filas)

Sub-estrategias


Sub-estrategias


Cuadro C-1 C. SUB-ESTRATEGIAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA, POR CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO, EN RELACIÓN CON



(

.




Capacidad de APROPIAR





filas)


filas)


filas)

Cuadro C-1 D. SUB-ESTRATEGIAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA, POR CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO, EN RELACIÓN CON



(

.




Capacidad de INTERACTUAR-

EXPRESAR





filas)


filas)


filas)

CUADRO C-2. CAPACIDADES ESPECÍFICAS DESARROLLADAS, POR PARTE DE CADA PROGRAMA O ACCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, medidas

a través de consecuentes indicadores de

(

CONOCIMIENTOS, COMPORTAMIENTOS Y REPRESENTACIONES



Capacidades generales

Programa y/o acción específica

Capacidad (es) específica(s)

desarrollada(s)

Indicadores de Conocimientos

Indicadores de Comportamientos


PARTICIPAR TRANSFORMAR – CREAR

APROPIAR INTERACTUAR – EXPRESAR

Cuadro C-3. PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES DISTRITALES EN RELACIÓN CON POSIBILIDADES

(

CONCRETAS FACILITADAS A LA CIUDADANÍA

Instrumento inter-sectorial:

a diligenciar por cada Sector)

Programas , proyectos

y/o acciones sectoriales

Entidad Posibilidad de ser

Posibilidad de tener

Posibilidad de hacer

Posibilidad de estar

Ejemplo: Secretaría de

Educación

Programa de

educación para la

democracia y la ciudadanía

Incluido, responsable, etc

Acceso, responsabilidades,

iniciativas, etc

Propuestas, etc Bien incluido(a), bien

informado(a), bien

motivado(a).etc

CUADRO C-4. METAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA PARA CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO EN RELACIÓN CON LOS CONCEPTOS

ESTRATÉGICOS

(

DE ÉSTA Y LAS ACCIONES Y/O PROGRAMAS O PROYECTOS QUE, PARA RELACIONAR UNAS Y OTRAS, ESTABLECEN LAS

ENTIDADES DISTRITALES

Instrumento sectorial

Metas de los Ejes de Bogotá Humana en relación con los Conceptos Estratégicos de CD

: a desarrollar por cada Sector)

1. Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para superar la segregación y la discriminación

2. Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para generar comportamientos sostenibles y sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan enfrentar el cambio climático y superar los factores de segregación socio-espacial

3. Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para la defensa y fortalecimiento de lo público

EQUIDAD, que supone inclusión, justicia social y derechos

Acciones sectoriales

Acciones sectoriales Acciones sectoriales

EMPODERAMIENTO, que supone deliberación, acción-participación, apropiación, autogestión, corresponsabilidad, autonomía, liderazgo, responsabilidades, auto-regulación



VALORACIÓN que supone visibilización, identificación, reconocimiento, patrimonio, memoria y autoestima



CORRESPONSABILIDAD que



supone, auto-regulación, solidaridad, ayuda mutua, cuidado, mantenimiento, preservación y control social

CONCERTACIÓNque supone participación, integración, interactuación, articulación, comunicación e intercambio



CUADRO C-5. METAS DE CULTURA DEMOCRÁTICA PARA CADA EJE DEL PLAN DE DESARROLLO EN RELACIÓN CON LOS EJES ESTRUCTURALES

(

DE ÉSTA Y LAS ACCIONES Y/O PROGRAMAS O PROYECTOS QUE, PARA

RELACIONAR UNAS Y OTRAS, ESTABLECEN LAS ENTIDADES DISTRITALES



Metas de los Ejes de Bogotá Humana en relación con los Conceptos Estratégicos de CD

1. Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para superar la segregación y la discriminación

2.Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para generar comportamientos sostenibles y sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan enfrentar el cambio climático y superar los factores de segregación socio-espacial

3. Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para la defensa y fortalecimiento de lo público

Formación, que tiene que ver con: capacitación ciudadana, pedagogía social e instrumentación técnica



Creación, que tiene que ver

Acciones Acciones sectoriales Acciones sectoriales

con: arte, expresión, exploración, investigación e innovación

sectoriales

Recreación (SCRD) que tiene que ver con: juego, deporte, ocio creativo, esparcimiento sano, e integración social.



Conservación que tiene que ver con: identificación, la caracterización, cuidado, valoración, reconocimiento y aprecio por los demás y por los bienes comunes



Concertación que tiene que ver con: información, socialización, prevención y tramitación de conflictos, difusión, identificación, integración, validación y reconocimiento



Integración que tiene que ver con: asociación, articulación, corresponsabilidad, cohesión social y planeación



Transformación que tiene que ver con: acción-participación, planeación, gestión, responsabilidad, empoderamiento, auto-regulación,



control social, compromiso, seguimiento y evaluación Comunicación que tiene que ver con: información, intercambio, diálogo, construcción de consensos, tramitación de disensos, socialización y puesta en común.



CUADRO C-6. CONCEPTOS ESTRATÉGICOS DE CULTURA DEMOCRÁTICA EN RELACIÓN CON LOS EJES ESTRUCTURALES DE ÉSTA Y LAS

ACCIONES Y/O PROGRAMAS O PROYECTOS QUE, PARA RELACIONAR UNAS Y OTRAS, ESTABLECEN LAS ENTIDADES DISTRITALES

(Instrumento sectorial: a desarrollar por cada Sector, sólo las casillas pertinentes)

Conceptos Estratégicos de CD frente a Ejes Estructurales de la

Estrategia

Equidad, que supone: inclusión, justicia social y derechos

Concertación que

supone: participación, integración, interactuació

n, articulación, comunicació

n e intercambio

Empoderamiento que supone:

deliberación, acción-

participación,

apropiación, autogestión, corresponsa

bilidad, autonomía, liderazgo y responsabili

dades

Valoración que supone: visibilización, identificación, reconocimiento, patrimonio, memoria y autoestima

Corresponsabilidad que supone: auto-regulación, solidaridad, ayuda mutua, cuidado, mantenimiento, preservación y control social

Formación, que tiene que ver con: capacitación ciudadana, pedagogía social e instrumentación técnica






Creación, que tiene que ver con: arte, expresión, exploración, investigación e innovación






Recreación (SCRD) que tiene que ver con: juego,






deporte, ocio creativo, esparcimiento sano, e integración social. Conservación que tiene que ver con: identificación, la caracterización, cuidado, valoración, reconocimiento y aprecio por los demás y por los bienes comunes






Concertación que tiene que ver con: información, socialización, prevención y tramitación de conflictos, difusión, identificación, integración, validación y reconocimiento






Integración que tiene que ver con: asociación, articulación, corresponsabilidad, cohesión social y planeación






Transformación que tiene que ver con: acción-participación, planeación, gestión, responsabilidad, empoderamiento, auto-regulación, control social, compromiso, seguimiento y evaluación






Comunicación que tiene que ver con: información, intercambio, diálogo, construcción de consensos, tramitación de disensos, socialización y puesta en común.






CUADRO C-7. EJES ESTRUCTURALES DE CULTURA DEMOCRÁTICA EN RELACIÓN CON CAPACIDADES GENERALES DE ÉSTA Y ACCIONES Y/O

PROGRAMAS O PROYECTOS QUE, PARA RELACIONAR UNAS Y OTRAS, SE ESTABLECEN SECTORIALMENTE

(Instrumento sectorial: a desarrollar por cada Sector, sólo las casillas pertinentes)

Capacidades generales frente

a ejes estructurales

PARTICIPAR TRANSFORMAR – CREAR:

APROPIAR INTERACTUAR – EXPRESAR:

FORMACIÓN. capacitación ciudadana, pedagogía social e instrumentación técnica

Acciones Sectoriales y capacidades específicas adquiridas




COMUNICACIÓN. información, intercambio, diálogo, construcción de consensos, tramitación de disensos, socialización y puesta en común





CREACIÓN. arte, expresión, exploración, investigación e innovación





RECREACIÓN. juego, deporte, ocio creativo, esparcimiento sano e integración social.





CONSERVACIÓN. identificación, la caracterización, el cuidado, la valoración, el reconocimiento y el aprecio por los demás y por los bienes comunes





CONCERTACIÓN. información, socialización, prevención y tramitación de conflictos, difusión,





identificación, integración, validación y reconocimiento INTEGRACIÓN. asociación, articulación, corresponsabilidad, cohesión social y planeación





TRANSFORMACIÓN. acción-participación, planeación, gestión, responsabilidad, empoderamiento, auto-regulación, control social, compromiso, seguimiento y evaluación





CUADRO C-8 A. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL EJE 1 DE BH FRENTE A SUB-ESTRATEGIAS DE CD, ACCIONES ESPECÍFICAS POR ENTIDAD, RESULTADOS

ESPERADOS, INDICADORES Y ACTORES INVOLUCRADOS

(Instrumento trans-sectorial: a diligenciar por cada Sector)

Acciones Estratégicas del EJE1 Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para superar la segregación y la discriminación

Sub-Estrategias

Acciones específicas territorializadas

Acciones específicas desterritorializadas

Resultados esperados

Indicadores Actor(es) institucional(es)

1.Enfrentamiento de los vicios consuetudinarios en el comportamiento ciudadano (atajo, individualismo, competitividad malsana, etc)

1.sub-estrategia para la formación de conciencia ciudadana

1. Reducción de la desigualdad y la discriminación social, económica y cultural.

Enunciar entidad(es)

2.Adopción de una estrategia de inclusión en “clave” de derechos para enfrentar la discriminación, la violencia asociada a ella y la situación, particularmente, de la población más vulnerable, incluida aquella víctima del desplazamiento

2.sub-estrategia para facilitar la inclusión social a través de los programas y proyectos distritales

2.1. Defensa, protección y promoción de los derechos humanos, reconociendo y garantizando el ejercicio, restablecimiento y reparación de los derechos para toda la ciudadanía. 2.2. Igualdad de oportunidades y equidad de género para las mujeres. 2.3. Disminuc. de la discriminación y de las violencias por condición, situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital.


3.Enfrentamiento de los vicios tradicionales en el comportamiento de los funcionarios (displicencia, favoritismo, ineficiencia, desatención, etc)

3.sub-estrategia para mejorar la atención de los funcionarios

3.1. Adopción de los principios de equidad y diversidad como derroteros de las acciones de la administración distrital.


4.Promoción de centros de actividad cultural metropolitana, local (zonal) y barrial

4.sub-estrategia para el desarrollo de la expresión e integración ciudadana

4.1. Integración social.


5. Identificación y coordinación de actores y escenarios orientados a la valoración y conservación patrimonial

5.sub-estrategia para la valoración del patrimonio histórico y cultural, mueble e inmueble

5.1. Identificación, valoración y apropiación del patrimonio mueble e inmueble de la ciudad


6.Fomento y acotamiento de la participación

6.sub-estrategia para el

6.1. Reducción de la desigualdad y la


activa de los medios de comunicación en concordancia con los principios de CD

aprovechamiento de los medios como inductores de cultura democrática

discriminación social, económica y cultural.

7.Apoyo a la expresión cultural especializada

7.sub-estrategia de expansión y diversificación de la gestión cultural mediante el aumento de los consumos culturales y la oferta de industrias en este sentido

7.1. Creación y dotación de nuevos centros de oferta cultural


8.Incorporación del arte como medio, no sólo de formación ciudadana, sino de libre expresión individual y colectiva

8.sub-estrategia para fomentar el arte y la creación plástica y artística

8.1. Reducción de la desigualdad y la discriminación social, económica y cultural.

8.2. Libertades creativas, culturales y recreativas.


9.Fortalecimiento de la base formal, no formal e informal de la educación

9.sub-estrategia para ampliar la calidad y cobertura de la oferta educativa con énfasis en la formación ciudadana

9.1. Desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, con énfasis en la primera infancia.

9.2. Construcc. de saberes. Educación incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender.


10. Ampliación de la oferta, calidad y diversificación en materia de salud

10.sub-estrategia para incorporar la dimensión cultural en la oferta en materia de salud pública

10.1 Salud para el buen vivir.


11. Ampliación de la oferta, calidad y

11.sub-estrategia para

11.1 Integración social


diversificación en materia de Recreación y deporte

incorporar el componente de cultura democrática en la oferta recreativa y deportiva de la ciudad

11.2 Apropiación de equipamientos

12. Ampliación de la oferta, calidad y diversificación en materia de Vivienda

12.sub-estrategia para incorporar la dimensión cultural y de derechos en la oferta habitacional, así como para generar apropiación y sentido de pertenencia

12.1. Mejoram. integral de barrios y vivienda.

12.2. Integración socio-espacial de la vivienda y mezcla compatible de usos

12.3 Diversific. de oferta habitacional

12.4. Apropiac. socio-espacial

12.5 Ampliación de los sistemas de acceso y conservación de la vivienda


CUADRO C-8 B. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL EJE 2 DE BH FRENTE A SUB-ESTRATEGIAS DE CD, ACCIONES ESPECÍFICAS POR ENTIDAD, RESULTADOS


Diligenciar las casillas pertinentes por parte de cada Sector

Acciones Estratégicas del EJE 2 Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para generar comportamientos sostenibles y

Sub-estrategias



Resultados esperados (a medir y verificar a través de un sistema de indicadores concretos)


sustentables de ordenación y planeación del territorio que permitan enfrentar el cambio climático y superar los factores de segregación socio-espacial (Ejemplos) 1. Involucrar a la ciudadanía en la elaboración de planes y proyectos así como en la determinación de la política pública

1.sub-estrategia de planeación participativacon enfoque local

1.1.Mejora sensible en la calidad ambiental

1.2.Adecuación del Modelo de ciudad contenido en el POT a raíz de las opiniones de la ciudadanía


2. Realización con la ciudadanía de acciones de pedagogía social aplicada

2.sub-estrategia para el reconocimiento del valor patrimonial del medio ambiente.

2.1.Realización de cambios culturales en la relación con el medio natural


3. Realización de campañas de concientización ciudadana

3.sub-estrategia para la reorientación de los hábitos de consumo

3.1.la ciudadanía maneja un criterio más amplio e informado en lo que respecta a sus hábitos de consumo


4. Realización de talleres y campañas relacionadas

4. sub-estrategia para la incorporación en las prácticas culturales del uso de tecnologías alternativas y apropiadas para el cuidado del medio

4.1.Concientización y valoración del uso de fuentes alternas de energía.


ambiente 5. Realización de estrategias de capacitación, selección de residuos en la fuente y reciclaje

5. sub-estrategia para la incorporación en las prácticas culturales del uso adecuado y responsable de los residuos urbanos

5.1.Reducción de la cantidad de basuras y escombros que produce la ciudad.


6. Creación de centros de conciliación y promoción de la elaboración y uso de manuales de construcción de comunidad y convivencia

6. sub-estrategia para facilitar la convivencia, así como para prevenir y/o tramitar los conflictos en un entorno espacial de mezcla de usos y estratos

6.1.la ciudadanía tramita civilizada y respetuosamente sus conflictos reconociendo ampliamente sus derechos y los de los demás


7. Reutilización de viejas centralidades y creación de nuevas con caracteres territorializados y territorializadores

7. sub-estrategia para generar equilibrios territoriales a partir de la generación y/o fortalecimiento de centralidades urbanas y de una redistribución justa y equitativa de equipamientos y servicios

7.1.Incorporación de la participación ciudadana deliberativa en la revisión del POT

7.2.Incorporación de un enfoque de cultura democrática en las convocatorias de planeación a efectuar planes parciales así como en la revisión de los planes maestros


8. Realización de talleres y campañas

8. sub-estrategia para mitigar los impactos nocivos del cambio climático a partir de la

8.1.Reducción de la vulnerabilidad de los grupos humanos respecto al cambio climático y los desastres


evaluación y/o ajuste de las prácticas culturales

naturales.

9. Diseño de una estrategia pedagógica para gestionar y mitigar los riesgos

9. sub-estrategia para incorporar la dimensión cultural en la prevención y tratamiento de emergencias y desastres

9.1.La ciudadanía ha modificado la realización de hábitos riesgosos en sus dinámicas culturales y formas de asentamiento


10. Realización de talleres, campañas y recorridos de apreciación y valoración

10. sub-estrategia para efectuar un tratamiento adecuado y responsable de la biodiversidad

10.1.Bogotá humana se solidariza con la fauna y mantiene con ella un justo trato


11. Creación de estímulos en el cobro de los servicios públicos para minimizar el consumo de agua

11. sub-estrategia para efectuar un tratamiento adecuado y responsable de la gobernanza del agua

11.1.La ciudadanía manifiesta un alto grado de apropiación ambiental y gobernanza del agua.


12. Realización de campañas y talleres de capacitación ciudadana

12. sub-estrategia para el uso adecuado y responsable de los servicios públicos domiciliarios

12.1.Realización de cambios culturales en el uso de los servicios públicos


CUADRO C-8 C. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL EJE 3 DE BH FRENTE A SUB-ESTRATEGIAS DE CD, ACCIONES ESPECÍFICAS POR ENTIDAD, RESULTADOS


Diligenciar las casillas pertinentes por parte de cada Sector

Acciones Estratégicas del EJE 3 Ampliar las capacidades y las posibilidades de la población y de los funcionarios para la defensa y fortalecimiento de lo público

(Ejemplos)

Sub-estrategias



Resultados esperados (a medir y verificar a través de un sistema de indicadores concretos)


1. Realización con la ciudadanía de acciones de pedagogía social aplicada

1.sub-estrategia para generar apropiación socio-espacial de la ciudad

1.1.La ciudadanía actúa de manera comprometida en el mejoramiento de su ciudad


2. Realización de encuentros y talleres

2.sub-estrategia para el acercamiento entre los ciudadanos y el poder en el marco que propician los derechos humanos

2.1.Se han recualificado los liderazgos cívicos ciudadano y los procesos de representatividad y participación


3. Creación de mecanismos de información y capacitación ciudadana

3. sub-estrategia para mejorar los mecanismos de información y formación ciudadana con apoyo de las TICs y las nuevas tecnologías

3.1.La ciudadanía se manifiesta informada de las acciones del administración y ha mejorado sus niveles de formación para la participación y la decisión


4. Constitución de una nueva

4.sub-estrategia

4.1.Han disminuido las

Enunciar entidad(e

actitud ciudadana frente a la autoridad y la norma a través de la realización de talleres y prácticas

para promover la auto-regulación ciudadana

conflictividad social gracias al aumento del respeto y la tolerancia

s)

5. Constitución de centros locales de capacitación para la prevención del delito

5.sub-estrategia para fortalecer los mecanismos de prevención del delito

5.1.Ha disminuido la delincuencia en la ciudad gracias al incremento del respeto de lo ajeno


6. Realización y cumplimiento de pactos sectoriales

6.sub-estrategia para recuperar la capacidad de convocatoria del estado

6.1.Se ha logrado validar la legitimidad del Estado y ha aumentado la participación ciudadana

6.2.La ciudadanía confía en la administración gracias a que ha dado muestras de transparencia, probidad, lucha contra la corrupción y control social efectivo e incluyente.


7. Realización de proyectos con participación ciudadana

7.sub-estrategia para generar , apropiar y cuidar el espacio público

7.1.Se ha logrado fortalecer el tejido social gracias al uso adecuado del espacio público


8. Creación de estímulos y realización de acciones ejemplarizantes

8.sub-estrategia para mejorar la atención de los funcionarios

8.1.La ciudadanía manifiesta su satisfacción con el trato recibido por parte de los funcionarios


9. Realización de campañas

9.sub-estrategia

9.1.Se pone en marcha un

Enunciar entidad(e

pedagógicas y de acciones ejmplarizarntes

para utilizar el sistema de movilidad de la ciudad como medio inductor de pautas de comportamiento ciudadano

plan de Cultura integral para la movilidad y la seguridad vial.

s)

10. Realización de pactos concretos con los municipios vecinos

10.sub-estrategia para fortalecer la integración regional

10.1Las relaciones con la región se han hecho más fluidas y se ha avanzado en la realización de pactos concretos


11. Diseño de una campaña de promoción de atractivos así como realización de pactos concretos con ciudades hermanas

11.sub-estrategia para promover internacionalmente a la ciudad y sus atractivos

11.1.Ha aumentado la presencia de empresas extranjeras en la ciudad así como el número de turistas


12. Diseño de una efectiva estrategia de rendición de cuentas

12.sub-estrategia para difundir las acciones de la administración

12.1.La ciudadanía manifiesta su reconocimiento a las acciones del administración


VI. EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES (aporte al informe de gestión)

Con el fin, no sólo de poder llevar a cabo un adecuado seguimiento de los logros de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, sino de facilitar la realización del informe de gestión, tanto del Sector, como de la Administración, en lo que específicamente compete al tema en mención, ofrecemos los Cuadros anteriores con el fin de:

1. Dotar de unidad y coherencia las acciones de la Administración a la luz de la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA aquí manifiesta y permeada en los tres ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA.

2. Permitir planear, coordinar, articular, ejecutar, evaluar y acompañar

acciones entre diferentes instancias de la administración a la luz del enfoque planteado por la Estrategia.

3. Posibilitar la construcción sectorial, inter-sectorial y trans-sectorial de indicadores de CULTURA DEMOCRÁTICA.

De esta forma, con el fin de explicitar:

1. Los INDICADORES en materia de transformación de conocimientos, comportamientos y representaciones en cada una de las doce sub-estrategias propuestas para cada uno de los tres ejes del Plan de Desarrollo BOGOTÁ HUMANA a la luz de cada una de las cuatro capacidades generales contenidas en la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA se diseñaron los Cuadros C-1A; C-1B; C-1C y C-1D; los cuales deben ser diligenciados por parte de cada Sector de la Administración.

2. Las CAPACIDADES ESPECÍFICAS que, dentro de correspondientes capacidades generales, son desarrolladas, por parte de cada programa o acción de la administración, en materia de transformación efectiva y medible de conocimientos, comportamientos y representaciones se diseñó el Cuadro C-2; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración.

3. Las POSIBILIDADES CONCRETAS DE SER, TENER, HACER Y ESTAR que la Estrategia ofrece a la ciudadanía a través de los diferentes programas, proyectos o acciones distritales, se diseño el Cuadro C-3; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración.

4. Las METAS CONCRETAS de CULTURA DEMOCRÁTICA para cada eje del plan de desarrollo, en relación con los conceptos estratégicos de ésta y las acciones y/o programas o proyectos que, para relacionar unas y otras, establecen las entidades distritales, se diseño el Cuadro C-4; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración.

5. Las METAS CONCRETAS de CULTURA DEMOCRÁTICA para cada eje del plan de desarrollo en relación con los ejes estructurales de ésta y las acciones y/o programas o proyectos que, para relacionar unas y otras, establecen las entidades distritales, se diseño el Cuadro C-5; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración.

6. Los CONCEPTOS ESTRATÉGICOS de CULTURA DEMOCRÁTICA en relación con los ejes estructurales de ésta y las acciones y/o programas o proyectos que,

para relacionar unas y otras, establecen las entidades distritales, se diseño el Cuadro C-6; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración (sólo las casillas pertinentes).

7. Los EJES ESTRUCTURALES de CULTURA DEMOCRÁTICA en relación con capacidades generales de ésta y acciones y/o programas o proyectos que, para relacionar unas y otras, se establecen sectorialmente, se diseñó el Cuadro C-7; el cual debe ser diligenciado por parte de cada Sector de la Administración.

8. Las ACCIONES ESTRATÉGICAS de cada eje del Plan frente a sub-estrategias de CULTURA DEMOCRÁTICA, acciones específicas por entidad, resultados esperados, indicadores y actores involucrados, se diseñaron los Cuadros C-8A; C-8B y C-8C; los cuales deben ser diligenciados por parte de cada Sector de la Administración.

Adicionalmente, a la hora de establecer indicadores cabe recordar que:

Los CONCEPTOS ESTRATÉGICOS dan cuenta de principios, retos y atributos de la Estrategia.

Los EJES ESTRUCTURALES dan cuenta de dimensiones operativas y tipos de acciones involucradas en la Estrategia.

Las SUB-ESTRATEGIAS, aluden a “paquetes de acciones”, sectoriales o inter-sectoriales medibles en sus logros de manera puntual (a través de indicadores específicos) o transversal (a través de indicadores generales) según el caso.

Las CAPACIDADES GENERALES, aluden al ejercicio de posibilidades reales y efectivas de transformar conocimientos, comportamientos y representaciones sociales; son propuestas por la estrategia y son medidas por el OBSERVATORIO DE CULTURAS de la SCRD.

Las CAPACIDADES ESPECÍFICAS aluden a lo que efectivamente cada acción puede generar o inducir en la población, de manear puntual, en materia de conocimientos, comportamientos y representaciones sociales

Y, las CAPACIDADES ESTRUCTURALES, aluden a valores y derechos que se traducen para la población en posibilidades concretas de ser, tener, hacer y estar; esto último en el marco de acciones administrativas que de tal suerte permiten estar bien protegido, bien asegurado, bien alimentado, bien incluido, bien servido,

En este contexto, los INDICADORES ESPECÍFICOS aluden a la medición de transformaciones reales y concretas que efectivamente puedan constatarse, de

manera tanto cuantitativa como cualitativa; son diseñados por cada entidad o sector responsable de una u otra acción. Finalmente, en una evaluación transversal de los logros de la Estrategia éstos deben remitirse y agruparse en torno a los indicadores generales.

Los INDICADORES GENERALES son propuestos por la Estrategia y evaluados por parte del OBSERVATORIO DE CULTURAS de la SCRD; inicialmente se proponen: PARTICIPACIÓN, VALORACIÓN, APROPIACIÓN Y TRANSFORMACIÓN.

VII. GESTIÓN POLÍTICA Y COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Como se ha señalado anteriormente, el éxito de la Estrategia depende, exclusivamente, del compromiso y actuación decidida de todas y cada una de las instancias distritales; no obstante, como hemos señalado, también, su efectiva puesta en práctica requiere del decidido liderazgo de la SCRD en el marco de una ágil y eficiente gestión política que demuestre, no sólo sus bondades y beneficios sino y, sobre todo, su coherencia con el Plan de Desarrollo de la ciudad, amén del importante papel que juega para la realización, coherente y responsable, de las distintas acciones distritales en el contexto de las respectivas y particulares agendas de cada Sector.

Aquí se resalta que la Estrategia no busca superponer o, más aún, diluir funciones, sino hacer converger recursos y esfuerzos para la satisfacción, no sólo de los objetivos generales del Plan sino de cada una de las instancias distritales.

Para lograr lo anterior resulta deseable una previa gestión de la SCRD con las instancias del gobierno distrital más estratégicas para su puesta en marcha; gestión que suponga el acompañamiento y aval de tales entidades ante el Alcalde de la ciudad; así resaltamos como fundamentales socios estratégicos a la Secretaría de Gobierno, a la Secretaría de Planeación Distrital y a la Secretaría de Educación; esto sin demérito de que las demás entidades distritales, muchas de las cuales se han vinculado de tiempo atrás al diseño de la Estrategia, reiteren y expliciten ante el Alcalde Mayor su aval, respaldo y compromiso.

VIII. CARÁCTER SECTORIAL DE LA ESTRATEGIA DENTRO DE LA SCRD (principios, acciones, escenarios y programas distritales)

Como se anotó anteriormente en el acápite relacionado con los retos sectoriales propuestos para la SCRD frente a la estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA, en su carácter democratizador, se busca:

• Ampliar y diversificar los consumos culturales • Ampliar y diversificar la oferta cultural y recreativa • Ampliar y diversificar la gestión cultural • Posibilitar la visibilización, valoración y conservación patrimonial de las prácticas culturales que refuercen los valores de cultura democrática • Establecer y/o recualificar consecuentes itinerarios culturales, para desarrollar cotidianamente, en planes vacacionales o como actividades de fin de semana • Ampliar y mejorar los equipamientos culturales de la ciudad • Alentar la creación y/o fortalecimiento y diversificación de industrias culturales • Inducir la efectiva transformación de los hábitos ciudadanos antagónicos con los principios y valores de cultura democrática • Promover la expresión artística y creativa • Velar por la construcción, valoración y apropiación del paisaje cultural de la ciudad • E incentivar y fortalecer la apropiación territorial a través de corredores, circuitos y polígonos de cultura (Capítulo I. Acápite 5 del presente documento)

Lo anterior en cuatro ámbitos distintos:

• El ámbito de la oferta cultural • El ámbito de la formación ciudadana • El ámbito de la creación y la expresión • Y el ámbito de la articulación inter y trans-sectorial

Por lo tanto, resulta necesario establecer los principios, así como las acciones y los escenarios prioritarios a satisfacer y desarrollar, respectivamente, desde el Sector, a través de sus acciones y proyectos; para ello anotamos como principios básicos:

1. CULTURA DEMOCRÁTICA alude a una cultura política democrática; es decir, amparada en valores democráticos fundamentados en la aceptación y valoración de la diferencia como requisito fundamental para superar las dinámicas excluyentes, segregacionistas y discriminadoras presentes en la

ciudad; lo cual supone que la SCRD aportará los elementos necesarios que potencien la visibilización, el reconocimiento de la diversidad y el incremento de la participación ciudadana, así como el despliegue del talento, la expresividad y la creación.

2. CULTURA DEMOCRÁTICA supone un compromiso con la inclusión y la disminución de los desequilibrios territoriales y la inequidad social, para lo cual la SCRD, a través de sus convocatorias y estímulos aportará la base democrática e incluyente que facilite la superación de los problemas estructurales de la ciudad en este sentido.

3. Frente a una idea de gobernabilidad administrativa o funcional, CULTURA

DEMOCRÁTICA ofrece la posibilidad, a través de sus acciones e iniciativas, de posibilitar el empoderamiento ciudadano y, por esta vía, el acceso a una gobernabilidad real fundamentada en la apropiación social y la corresponsabilidad.

4. Dentro de la filosofía de CULTURA DEMOCRÁTICA las acciones promovidas o llevadas a cabo desde la SCRD contarán con un triple contenido: formativo, comunicativo y creativo-expresivo.

5. La construcción de valores y la identificación y superación de antivalores acompañarán las acciones desarrolladas por la Estrategia a través de las acciones desarrolladas a través de la SCRD

6. El aumento de los consumos culturales, objetivo fundamental de la Estrategia para la SCRD, requiere de una mejora en la ampliación y diversificación de la oferta cultural de la ciudad, así como de la potencición y difusión de su atractivo.

7. Se consideran a los espacios públicos, a la malla vial, al sistema de transporte masivo y a los equipamientos educativos, recreativos y culturales como los escenarios prioritarios para la transmisión y/o fortalecimiento de los valores de CULTURA DEMOCRÁTICA.

8. La constitución y/o fortalecimiento de centralidades culturales, constituidas por toda una serie de equipamientos y/o servicios (dispositivos culturales), resulta estratégica para facilitar, de manera diferenciada, el diálogo intercultural, el encuentro y el reconocimiento de las diferencias a la luz de las particularidades que estas ofrecen en el marco de sus respectivos contextos socio-culturales.

9. No es posible efectuar mediciones de impacto si no se cuenta previamente

con una línea base que permita, por un lado, contrastar situaciones anteriores y posteriores a la realización de las acciones desarrolladas por CULTURA DEMOCRÁTICA y, por otro, constatar las transformaciones efectivas en los conocimientos, comportamientos y representaciones inducidas o facilitadas por la Estrategia.

10. Para facilitar la apropiación ciudadana por la vía de la apreciación de sus espacios se debe considerar al espacio público, a los equipamientos colectivos y a los centros educativos como dilectos escenarios para el disfrute individual y colectivo, por ello, la dimensión pedagógica de la Estrategia aporta una línea de acción “estetizadora” orientada a “hacer ver”, a resaltar y a apreciar aquello que muchas veces se invisibiliza gracias al agotamiento de su imagen por el uso cotidiano y la pérdida de significado; lo cual exige alentar y posibilitar la des-habitualización de los espacios y los usos mediante la realización de experiencias de “reciclaje de la imagen de la ciudad” a través de acciones “visibilizadoras” que, incluso, se sirvan de la figura de la performancia y/o el arte efímero para dar cuenta de que, efectivamente, “el arte está en todas partes”.

11. En la perspectiva de resaltar las posibilidades pedagógicas del espacio público, un papel fundamental cumplen los parque distritales, toda vez que, por ser lugares recurrentes de encuentro, esparcimiento y significación, ofrecen los medios para potenciar la CULTURA DEMOCRÁTICA a través de la efectiva interactuación de sus usuarios; así, los juegos infantiles, por ejemplo, deben ser considerados como medios idóneos para inducir valores democráticos en los niños y niñas, lo cual supone que éstos, aparte de su innegable valor lúdico y recreativo, deban ser concebidos y diseñados con ese fin.

12. Partiendo de la idea de que el artista es un sujeto político comprometido, de una u otra manera, con su época (toda vez que no puede escapar de ella), la Estrategia considera al arte como una forma de generación y transmisión de conocimiento que, o bien responde a la idea generalizada del “arte por el arte”, o bien responde a la idea del “arte puesto al servicio del interés social”; en cualquier caso, hablamos de un arte implicado (no explicado) y, por lo mismo, coherente con la idea de CULTURA DEMOCRÁTICA que acompaña el Plan de Desarrollo de la ciudad.

13. La puesta en marcha de la Estrategia sobre escenarios concretos supone que éstos son entendidos, asumidos e intervenidos como LABORATORIOS DE CULTURA DEMOCRÁTICA, para ello ofrece un “paquete” de instrumentos concretos (contenidos en los capítulos V y VI del presente documento) orientados a la planeación, medición y seguimiento de las acciones, sectoriales, inter-sectoriales o trans-sectoriales en ellos desarrollados.

14. La corresponsabilidad, se asume como un principio fundamental para el adecuado despliegue de la Estrategia; por tanto ésta alentará la realización de pactos y acuerdos entre los diferentes actores sociales, propiciando la activa participación del sector privado y su estrecha articulación con las acciones distritales.

15. El éxito de la Estrategia depende, en gran medida, no sólo de la coherencia de ésta con el Plan de Desarrollo de la ciudad, sino de la efectiva articulación inter-sectorial; la cual no debe entenderse como una dilución o superposición de competencias y funciones para la realización de acciones comunes (sin demérito de que puedan efectuarse algunas de manera convergente, concurrente y trans-sectorialmente), sino como la posibilidad real de que en el ejercicio independiente y autónomo de cada agenda sectorial se incorporen los principios articuladores de CULTURA DEMOCRÁTICA que, para el efecto, aporta la SCRD.

16. La identificación, valoración y apropiación patrimonial (tanto mueble como inmueble) se considera un elemento central de la Estrategia en lo que compete, tanto a la puesta en valor de una identidad como ciudad, como al apoyo a las formas de creación y expresión que también son entendidas como patrimoniales; esto no sólo resulta válido para el fortalecimiento de lo local en cuanto tal, sino para el propio incremento del atractivo de la ciudad, tan necesario para incrementar la afluencia de turismo así como de inversiones y capital.

17. La utilización de las nuevas tecnologías de información y comunicación resulta fundamental a la Estrategia toda vez que éstas aportan los medios y lenguajes con mayor demanda y consumo por parte de la ciudadanía; así, el uso de pantallas interactivas, TICs e infocentros, entre otros recursos, se convierte en un importante aliado a la hora de invitar, convocar o informar pero, también, a la hora de formar, cultivar o alentar la expresión y creación de los capitalinos.

18. La Auto-regulación ciudadana y el control social son concebidos dentro de la Estrategia como dos principios inalienables de CULTURA DEMOCRÁTICA toda vez que aportan la base actitudinal y procedimental para su cabal ejercicio en el marco del derecho, la corresponsabilidad y la ley al dar cuenta del grado efectivo de madurez política y conciencia social y ambiental de la sociedad.

19. La puesta en marcha de la Estrategia requiere de un correlato territorial que le de sentido y contexto diferenciado a cada una de sus acciones al interior de la ciudad pues, al fin y al cabo, ésta no puede entenderse como un escenario cultural y espacial homogéneo donde, sin más, lo que funciona en un lugar debe funcionar en otro; no obstante, la realización de acciones desterritorializadas, del tipo campaña, por ejemplo, resulta conveniente, también, para su cabal ejercicio.

20. No es posible apropiarse de la ciudad si no se participa activamente en su transformación, la cual debe ser alentada y propiciada desde la Estrategia a través de consecuentes convocatorias y estímulos.

21. La adecuada medición de los logros de la Estrategia requiere del manejo de una escala más pequeña que la que actualmente ofrecen las Localidades razón por la cual, de manera análoga a la idea de los “cuadrantes de seguridad”, se propone la creación de unos “polígonos de cultura”, exclusivamente concebidos para llevar a cabo mediciones territorializadas deseablemente ligadas a las casas de cultura o a las escuelas y donde, incluso, se pueda llevar a cabo una desconcentración del Observatorio de Culturas que opera en la SCRD.

22. La recreación, el deporte y el ocio creativo son considerados como valores fundamentales de la Estrategia toda vez que facilitan el encuentro, propician la interacción social y contribuyen con la salud física y mental de la ciudadanía.

Por otra parte, en cuanto a acciones prioritarias y escenarios consideramos fundamental que la Estrategia, en atención con los objetivos del Plan de Desarrollo pero, también, en atención a las prioridades que de alguna manera reclama la ciudadanía, comience por proponer a ésta la constitución de un PACTO POR LA VIDA que en cualquier caso incorpore prioritariamente la realización de tres Programas básicos:

Acciones orientadas a incorporar en las prácticas culturales ciudadanas el reciclaje a través de un programa que apunte a una BOGOTÁ LIMPIA

Acciones orientadas a superar la segregación social y facilitar la convivencia a través de un programa que apunte a una BOGOTÁ INTEGRADA

Acciones orientadas a valorar y proteger el agua como un recurso esencial para la vida a través de un programa que apunte a una BOGOTÁ CON AMBIENTE

Paralelo a la realización de los anteriores Programas y, a través de Convenios concretos entre diferentes entidades distritales y entre éstas y el sector privado que se apoyen en el carácter formativo-comunicativo de la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA se propone, como apoyo al Programa de BOGOTÁ LIMPIA la realización, entre otras posibles acciones dirigidas a la transformación de conocimientos, comportamientos y representaciones, de:

Acciones orientadas a promover y facilitar la selección en la fuente de

residuos domiciliarios y no domiciliarios y el posterior reciclaje de éstos

Acciones orientadas a proporcionar, de maneras territorializadas (escuelas y otros equipamientos y centros educativos) y desterritorializadas (campañas, etc) una adecuada educación ambiental

Acciones orientadas a promover el uso creativo de los desechos urbanos (concursos de “reciclarte”, por ejemplo)

En el mismo sentido, y como apoyo al programa de BOGOTÁ INTEGRADA se propone la realización, entre otras posibles acciones, de:

Acciones orientadas al encuentro, al diálogo intercultural y a la atención de personas en mayor grado de riesgo y/o vulnerabilidad

Acciones orientadas a la apropiación responsable del espacio público, particularmente parques, equipamientos colectivos y malla vial

Acciones orientadas al uso adecuado y responsable del sistema de transporte masivo de la ciudad

Acciones orientadas a la recuperación de la seguridad humana (física, ciudadana, ambiental, vial, etcétera).

Y acciones orientadas a procurar el acercamiento entre los ciudadanos y la administración de la ciudad por la vía de lograr su activa participación

Finalmente, y como apoyo al Programa de BOGOTÁ CON AMBIENTE, se propone la realización, entre otras posibles acciones, de: Acciones orientadas al uso responsable del agua

Acciones orientadas a la conservación y disfrute responsable de los

humedales y los cuerpos de agua de la ciudad Acciones orientadas a incrementar la dotación, conservación y cuidado de

la capa vegetal y la arborización que fortalece los cuerpos de agua de la ciudad, evita la erosión y mejora la calidad del oxígeno

Acciones orientadas a la prevención, mitigación y tratamiento de los riesgos

derivados de las temporadas de lluvia (situaciones de remoción en masa e inundaciones, entre otras)

En lo que respecta a los escenarios prioritarios de la Estrategia, entendidos como LABORATORIOS DE CULTURA DEMOCRÁTICA donde deseablemente (aunque no de manera exclusiva) se deben medir sus logros e impactos de la Estrategia, cabe resaltar los siguientes: PARQUES: En tanto escenarios recreativo-pedagógicos aportan, en sus diferentes escalas, la posibilidad de alentar el encuentro, facilitar la expresión, la creación y la recreación, fomentar el deporte y propiciar la adquisición o fortalecimiento de valores ciudadanos. Recurso: campeonatos deportivos (promueven la interacción social, la salud física y mental, la competencia sana, etc); juegos infantiles (promueven la adquisición o fortalecimiento de valores, la recreación, el juego, el encuentro, etc); actividades libres y espontáneas (promueven la creatividad, la expresividad, la manifestación de las diferencias, la concertación, los encuentros y desencuentros, el descanso, el ocio, etc); actividades programadas (promueven la adquisición, fortalecimiento o defensa de valores sociales, culturales, políticos o ambientales, la expresión ciudadana, la creatividad, el arte, el encuentro, la concertación, la recreación, el crecimiento espiritual, la realización de pactos y acuerdos, etc).

MALLA VIAL: En tanto espacio común de circulación y tránsito aporta la base material, no sólo para facilitar la movilidad ciudadana y de mercaderías, sino para propiciar el encuentro entre diferentes brindando un espacio para la expresión y la tramitación del conflicto. Recurso: pedagogía vial, campañas moralizadoras, performancias pedagógicas, volantes, afiches, pasacalles, etc.

TRANSMILENIO: En tanto idóneo CORREDOR CULTURAL idealmente articulable, a través de sus paraderos, con el espacio público de la ciudad, aporta la base material para la realización de toda una serie de acciones en materia de servicios ciudadanos, recreación, cultura y pedagogía social; Recurso: biblioestaciones, galería ambulante de arte y artesanía, performancias plásticas o pedagógicas, campañas, videos, etc.

ESPACIOS PÚBLICOS: En tanto espacios de circulación, encuentro, consumo y recreación aportan la base material y simbólica para facilitar el encuentro, ejercer proactivamente la ciudadanía al participar en actividades para su disfrute, conservación y apropiación, expresar disensos, construir acuerdos, identificarse con la ciudad, etc. Recurso: arte efímero, performancias moralizadoras, instalaciones artísticas, campañas concientizadoras, itinerarios culturales, etc.

ESCUELAS Y OTROS EQUIPAMIENTOS PEDAGÓGICOS: En tanto espacios de alta concentración de población, particularmente niños y jóvenes (grupo de población prioritario a cubrir a través de las acciones pedagógicas de CULTURA DEMOCRÁTICA). Recurso: talleres, trabajos prácticos, pasantías, campañas, volantes, afiches, películas, etc.

ZONAS DE ALTA VULNERABILIDAD SOCIAL O AMBIENTAL: En tanto espacios de marcado riesgo y conflictividad ocupados normalmente por la población en mayores condiciones de precariedad. Recurso: talleres, campañas, videos, volantes, afiches, acciones demostrativas, etc)

De otra parte, en cuanto a los Programas que ofrece la SCRD, anotamos lo siguiente:

FRENTE AL PROGRAMA DISTRITAL DE ESTÍMULOS Teniendo en cuenta que este Programa se interesa por:

El fomento de las prácticas del arte, la cultura y el patrimonio (para lo cual) otorga recursos económicos o en especie mediante concursos, para promover propuestas realizadas o por realizar de personas naturales, agrupaciones o personas jurídicas, con el objetivo de: - Promover y visibilizar propuestas realizadas o trayectorias relevantes de agentes del campo de la cultura. - Promover la realización de propuestas creativas en diferentes áreas y dimensiones del campo de la cultura. - Generar acuerdos público–públicos y público-privados que amplíen las posibilidades del desarrollo de prácticas artísticas, culturales y del patrimonio a nivel local, distrital, nacional o internacional.

- Articular las propuestas de los agentes del campo a los proyectos prioritarios de los planes de desarrollo (Documento de trabajo en torno a Lineamientos del proceso de fomento del arte, la cultura y el patrimonio. Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio de la SCRD. Bogotá. Julio 2012).

Se propone:

Incorporar en los términos de referencia los principios y valores de CULTURA DEMOCRÁTICA

Tipificar las convocatorias de acuerdo con objetivos específicos a satisfacer por CULTURA DEMOCRÁTICA

Crear un banco de mejores prácticas

Difundir ampliamente, a través de diferentes medios, los ganadores y las razones por las cuales unos u otros proyectos o acciones fueron premiadas.

Efectuar una publicación anual con los proyectos ganadores resaltando su articulación y aporte a los valores de CULTURA DEMOCRÁTICA

Llevar a cabo una exposición itinerante por las diferentes Localidades

Mapificar y evaluar por Localidad la adjudicación tipificada de los Estímulos y sus impactos territoriales

FRENTE AL PROGRAMA DISTRITAL DE APOYOS CONCERTADOS Teniendo en cuenta que este Programa se interesa por:

Brindar apalancamiento económico y de apoyo técnico para apoyar la realización de proyectos en los sub campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, en el marco del Plan Distrital de Desarrollo vigente, presentados por organizaciones jurídicamente constituidas, sin ánimo de lucro, de reconocida trayectoria e idoneidad, con el objetivo de: - Promover la ejecución de proyectos de interés público, que contribuyan al desarrollo cultural de la ciudad y sus territorios. - Contribuir a la generación de acciones corresponsables en los territorios de la ciudad.

- Visibilizar prácticas y procesos de los diferentes agentes del sector cultural de la ciudad. - Apoyar los objetivos y metas del Plan de Desarrollo de la Ciudad - Promover un impacto representativo en las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio en la ciudadanía. (Documento inédito de Lineamientos del proceso de fomento del arte, la cultura y el patrimonio. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Bogotá. Julio 2012).

Se propone:

Incorporar en los términos de referencia los principios y valores de CULTURA DEMOCRÁTICA

Tipificar las convocatorias de acuerdo con objetivos específicos a satisfacer por CULTURA DEMOCRÁTICA

Difundir ampliamente, a través de diferentes medios, los ganadores de los Apoyos y las razones por las cuales unos u otros proyectos o acciones fueron premiadas.

Fortalecer la dimensión territorial y diferenciada de los Apoyos

Mapificar y evaluar por Localidad la adjudicación tipificada de los Apoyos y sus impactos territoriales

FRENTE AL PROGRAMA DISTRITAL DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS Teniendo en cuenta que este Programa se interesa por:

Realizar acciones de articulación de iniciativas de actores públicos y privados para el desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar el impacto de las mismas, aumentar los índices de corresponsabilidad, y mejorar la capacidad de gestión y emprendimiento de los distintos actores del sector, (teniendo en cuenta que) las alianzas estratégicas son oportunidades para mejorar las condiciones de sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en la ciudad, en términos de mantener o tener acceso al capital social como es la creación de redes sociales, la reputación y el reconocimiento, al capital económico, mediante la generación de ingresos y el acceso a información y aumento de sus intercambios, o al capital político para el logro de una participación activa que permita a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemáticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberación pública formales e informales (…).

Las alianzas estratégicas deben prever mecanismos orientados a fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones involucradas en las alianzas, con el propósito de promover su sostenibilidad social, política y económica. De acuerdo con esto, en sus alianzas deberán contemplar, según las condiciones específicas de cada organización, las estrategias tendientes a superar los retos que se han identificado, como:

• Incrementar el impacto de los programas y proyectos que desarrollan.

• Reducir los costos de comercialización de los bienes y servicios. • Incrementar y mejorar la articulación con entidades públicas y

privadas sin ánimo de lucro para el desarrollo de proyectos culturales.

• Mejorar la capacidad de planeación y de acceso a información para la toma de decisiones.

• Mejorar los procesos de apropiación local de las instituciones. • Reducir los costos de producción. • Abrir nuevos espacios de divulgación y optimizar los existentes.

Mejorar las condiciones de infraestructura y dotación (Documento inédito de Lineamientos del proceso de fomento del arte, la cultura y el patrimonio. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Bogotá. Julio 2012). .

Se propone:

Incorporar al sector privado en la realización de acciones concretas relacionadas con la Estrategia

Realizar convenios con Universidades y otros centros educativos para la promoción y realización de la Estrategia

Diseñar una serie de acciones convocantes que puedan despertar el interés de diferentes actores sociales

Plantear un esquema de concurrencia de recursos y esfuerzos para la realización de objetivos comunes

Elaborar una base de datos con los actores estratégicos que, desde diferentes ámbitos y perspectivas, puedan estar interesados en apoyar, desde la perspectiva de CULTURA DEMOCRÁTICA, la realización de acciones relacionadas con la promoción del arte, la cultura, la recreación y el patrimonio

IX. ACTORES PÚBLICOS Y PRE-AGENDA TEMÁTICA DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA SCRD A LAS DEMÁS ENTIDADES DISTRITALES PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA

• Alcaldía Mayor de Bogotá: trabajar con la Secretaría de Gobierno la articulación transversal de CULTURA DEMOCRÁTICA y su puesta en escena a través de los planes de desarrollo de las Localidades

• Secretaría Distrital de Planeación: Apoyar a la SDP en la manera cómo involucrar en los Planes Parciales, Planes Maestros y Planes de Regularización y Manejo, así como en las demás acciones pertinentes con la planeación y el ordenamiento del territorio, los componentes de CULTURA DEMOCRÁTICA.

• Cultura. (i) Sector central: Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. (ii) Sector descentralizado: Instituto de Recreación y Deporte, Instituto de Cultura, Canal Capital. Proporcionar los lineamientos generales de la Estrategia, proponer lineamientos para la realización de acciones de comunicación y difusión relacionadas con la Estrategia y establecer la base para la medición de sus impactos

• Gestión Pública: Secretaría General y Departamento Administrativo del Servicio Civil. Brindar los lineamientos de CULTURA DEMOCRÁTICA que permitan mejorar la atención al ciudadano, promover la confianza y acercar a éste a la Administración.

• Gobierno, seguridad y convivencia. (i) Sector central: Secretaría de Gobierno, Seguridad y Convivencia; Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. (ii) Sector descentralizado: Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias, Fondo de Vigilancia y Seguridad. (Policía Metropolitana). Brindar los lineamientos de CULTURA DEMOCRÁTICA que permitan incorporar sus contenidos a las estrategias de seguridad y convivencia del sector, así como la medición de sus impactos.

• Educación. (i) Sector central: Secretaría de Educación. Sector descentralizado: Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico. Aportar, desde la perspectiva de CULTURA DEMOCRÁTICA a la definición de las actividades que pudieran derivarse de la

implementación de la jornada extendida, así como proponer acciones conjuntas para la utilización del tiempo libre, para la formación de conciencia ciudadana en los equipamientos colectivos y espacios públicos y para la utilización de la escuela como eventual centralidad que vincule y fortalezca la comunidad educativa y propicie saldos sociales y pedagógicos que excedan el perímetro de ésta.

• Salud. Secretaría Distrital de Salud. Brindar los lineamientos que permitan incorporar en sus acciones y proyectos el enfoque pedagógico de CULTURA DEMOCRÁTICA, sirviendo, para estos efectos, de eventual “puente” con la Secretaría de Educación.

• Integración Social. (i) Sector central: Secretaría Distrital de Integración Social. Sector descentralizado: Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud. Promover la adopción de los principios y estrategias de CULTURA DEMOCRÁTICA en la realización de todas aquellas acciones encaminadas a facilitar la inclusión, la equidad y la integración social en la perspectiva de enfrentar la discriminación y la segregación.

• Ambiente. (i) Sector central: Secretaría Distrital de Ambiente. Sector descentralizado: Jardín Botánico José Celestino Mutis. Proporcionar los elementos necesarios de CULTURA DEMOCRÁTICA que faciliten en la ciudadanía la adquisición de hábitos responsables frente al medio ambiente y sus recursos.

• Movilidad. (i) Sector central: Secretaría Distrital de Movilidad. Sector descentralizado: Instituto de Desarrollo Urbano, Fondo de Educación y Seguridad Vial, Empresa de Transporte del Tercer Milenio. Apoyar al Sector en la incorporación de los principios de CULTURA DEMOCRATICA en el diseño de campañas y acciones relacionadas con la pedagogía vial, la tolerancia en la vía, el respeto por el derecho del otro, el uso responsable del servicio de transporte y la formación ciudadana.

• Hábitat. (i) Sector central: Secretaría Distrital de Hábitat. Sector descentralizado: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, Metrovivienda, Caja de Vivienda Popular. Brindar al Sector los elementos y consideraciones necesarias de CULTURA DEMOCRÁTICA que, por un lado permitan enfrentar los riesgos y amenazas que para la convivencia puede suponer la densificación urbana y la integración de usos y estratos y; por otro, aportar a la mejora de la calidad de vida desde la definición de una

clara distinción entre “mínimos” y “básicos” habitacionales que incluya una clara exigencia a los constructores de incorporar la construcción social de la mano con la construcción física de la ciudad.

X. DIMENSIÓN TERRITORIAL (corredores, circuitos, itinerarios, polígonos de cultura y nuevas centralidades)

La noción de territorialidad ha dejado de asociarse con una espacialidad confinada, los individuos y grupos circulan e identifican en corredores y/o espacialidades móviles, cambiantes e, incluso, yuxtapuestas; por tal motivo, la Estrategia de CULTURA DEMOCRÁTICA debe plegarse a estas nuevas circunstancias que definen hoy en día lo territorial; esto sin demérito de que continúen existiendo espacios concretos, delimitados y definidos a través de los cuales la ciudadanía se identifica, relaciona y opera; espacios que, por demás, la estrategia defiende, fortalece y alienta.

En este orden de ideas, y para responder a esta doble situación; por un lado, la de delimitación socio espacial de lo territorial que supone algún nivel de adscripcionalidad y, por otro, la de movilidad, donde prima la des-adscripcionalidad socio-espacial, se hace necesario tener en cuenta la escala vecinal, barrial, Local y metropolitana, así como los siguientes tipos de escenarios para la puesta en marcha de la Estrategia: los equipamientos públicos (culturales, educativos, deportivos, institucionales, etc); los eventos programados, los corredores urbanos, los parques temáticos, el sistema de transporte masivo, los medios de comunicación, las redes sociales físicas y virtuales, las centralidades urbanas (deportivas, recreativas, académicas, institucionales, laborales, industriales, comerciales, etc), los centros de abasto y consumo, la ciclovía, las ciclorutas y, particularmente los espacio públicos.

En esta línea los corredores y los circuitos urbanos cumplen un papel fundamental toda vez que facilitan la integración ciudadana, permiten reconocer y leer el paisaje de la ciudad y permiten el desarrollo de itinerarios culturales.

Desde otra perspectiva, los polígonos de cultura, a la manera de los cuadrantes de seguridad existentes en la ciudad, permiten efectuar mediciones a escalas más reducidas y territorializadas que la que proporcionan las Localidades; esto siempre y cuando sean establecidos con la ciudadanía a la luz de la caracterización que ésta pueda hacer de sus espacios, prácticas, usos y consumos.

Adicionalmente, la valoración y utilización, eventualmente resignificada, de viejas centralidades, así como la creación de nuevas centralidades se constituye en

pieza clave de la Estrategia toda vez que facilita el encuentro, la inclusión social, la tramitación de disensos, la construcción de consensos y, entre otras cosas, el disfrute individual y colectivo así como la apropiación y la ¿identificación socio-espacial.

XI. CONSIDERACIONES PROPOSITIVAS

Llevar a cabo una eficiente gestión intersectorial de tal suerte que, antes de presentar la Estrategia al Alcalde, ésta ya cuente con el apoyo de diferentes sectores de la administración

1. Constituir una Gerencia que, dentro de la SCRD, administre la Estrategia

de CULTURA DEMOCRÁTICA con personal idóneo, autonomía decisional y fondos propios

2. Asesorar a cada Sector de la Administración en la incorporación de los contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA en sus acciones, programas y proyectos.

3. Concebir y poner en marcha un Plan Maestro de Cultura que supere los sesgos y vacíos del Plan Maestro de Equipamientos Culturales pero que, de cualquier forma, lo considere y articule con éste.

4. Diseñar y poner en marcha las acciones pertinentes y aprobadas por la SCRD contenidas en el presente documento

5. Trabajar en estrecha articulación con el Observatorio de Culturas de la SCRD en la elaboración de indicadores que den cuenta de los logros de CULTURA DEMOCRÁTICA

6. Facilitar la medición de los logros de la Estrategia, así como de las realizaciones culturales de la ciudad, a través de la desconcentración del Observatorio de Culturas en cada una de la Localidades apoyándose, eventualmente, en las Casas de Cultura ya existentes.

7. Articular claramente los objetivos y contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA con las convocatorias de la SCRD; particularmente en los concursos de “Laboratorios Creativos de Cultura Democrática” y en los premios a “Experiencias de Cultura Democrática”.

8. Diseñar un logo que identifique la Estrategia y una contundente campaña en medios para posicionarla ante la ciudadanía a través de la puesta en

circulación de unos símbolos propios y de consecuentes convocatorias y acciones que, a través de ellos, la identifiquen

9. Diseñar un programa de acciones performativas moralizadoras, NO moralizantes (en el sentido que señalábamos en el acápite 10 del capítulo I de este documento) y, dentro de él, el diseño de los consecuentes términos de referencia para la realización de cada una

10. Diseñar un programa o conjunto de acciones orientadas a la estetización de la ciudad (en el sentido que señalábamos en el mismo acápite antes señalado)

11. Priorizar la realización de acciones orientadas al encuentro, al diálogo intercultural y a la atención de personas en mayor grado de riesgo y/o vulnerabilidad; particularmente desarrollando actividades sobre el espacio público (especialmente sobre los parques) y el sistema de transporte masivo de la ciudad (inicialmente en Transmilenio y, posteriormente, en el SITP) pero, también, llevando a cabo acciones en materia de seguridad humana (física, ciudadana, ambiental, vial, etcétera).

12. Fortalecer la dimensión Local de la Cultura a través del apoyo y fortalecimiento de las Casas de Cultura

13. Considerar la instalación, en eventuales equipamientos nuevos o reciclados en diferentes entornos estratégicos de la ciudad (se proponen seis: Norte, Nor-Occidente, Occidente, Sur Occidente, Sur y Centro), de “Centros Multiactivos de Cultura”, especie de talleres muti-propósito que, a la manera de los “Faros de Cultura” de la Ciudad de México, o de los “Pontos” y “Pontihnos de Cultura” de Brasil, concentren actividades de formación, información, difusión, exposición, entretenimiento, recreación, etc.)

14. Retomar de manera crítica y mejorada experiencias exitosas llevadas a cabo en la ciudad en otros momentos como el programa “Tejedores de Sociedad”, formulando para ello un nuevo Programa que a la luz de CULTRA DEMÓCRATICA permita desplegar desde aquí, sus objetivos y contenidos

15. Fortalecer los corredores de cultura ampliando su espectro a la creación de eventuales circuitos y polígonos de cultura; estos últimos exclusivamente para efectuar mediciones a escalas más pequeñas que las que actualmente ofrece el amplio, diverso y heterogéneo contexto de las Localidades

16. Elaborar una propuesta para la puesta en marcha de eventuales itinerarios culturales que ofrezcan actividades cotidianas, vacacionales o de fines de semana

17. Elaborar una propuesta para el fortalecimiento e incremento de las

industrias culturales de la ciudad

18. Elaborar una propuesta para el incremento y diversificación de los consumos culturales en la ciudad

19. Asesorar, a la luz del enfoque de CULTURA DEMOCRÁTICA, el diseño de una estrategia de promoción nacional e internacional de la ciudad a la luz de sus atractivos

20. Asesorar el diseño de campañas ciudadanas, en “clave” de CULTURA

DEMOCRÁTICA conducentes a la apropiación tanto afectiva (emocional) como efectiva (participativa) de la ciudad.

21. Liderar el proceso para la constitución de una Cartilla de CULTURA

DEMOCRÁTICA

22. Aportar los elementos necesarios para incorporar en el informe de gestión de la Administración los logros en materia de CULTURA DEMOCRÁTICA

23. Poner en marcha la Estrategia a través, tanto de su posicionamiento en las distintas instancias de la Administración, como de la realización de consecuentes acciones prioritarias enmarcadas dentro de la propia agenda del Plan de Desarrollo

XII. PROLEGÓMENOS PARA UNA AGENDA A DESARROLLAR EN 2013 A MANERA DE HOJA DE RUTA PARA LA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA ESTRATEGIA

Evaluación, definición y aprobación, por parte de las directivas de la SCRD,

de los contenidos generales de la Estrategia, muchos de los cuales ya han sido validados con los funcionarios de diferentes instancias de la administración

Gestión política con los(las) Secretarios(as) del Despacho

Presentación al Alcalde Mayor

Realización de ajustes eventuales

Constitución de Equipo Técnico para la puesta en marca de la Estrategia

Realización de ruta y cronograma de trabajo con resultados acotados cada seis meses

Gestión de recursos

Asesoría a las diferentes instancias de la Administración para la inclusión en sus planes, programas y proyectos de los contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA

Acompañamiento al OBSERVATORIO DE CULTURAS de la SCRD para la elaboración de indicadores

Adecuación de las convocatorias de la SCRD a los contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA

Elaboración de estrategia de comunicación y puesta en marcha de campañas correspondientes

Diseño y realización de las primeras acciones en escenarios emblemáticos (parques, vías principales, corredor cultural de Transmilenio, zonas de riesgo)

Elaboración de un Plan Maestro de Cultura

Realización de una cartilla de CULTURA DEMOCRÁTICA

Realización de un evento internacional en materia de CULTURA DEMOCRÁTICA

Diseñar y poner en marcha una estrategia artística performativa “moralizadora” en la ciudad orientada, tanto a la estetización de la ciudad, como a la transformación de los hábitos ciudadanos

Incorporación en la noción de “corredor cultural” de los contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA, incorporando, también desde esta perspectiva, la noción de “circuitos culturales”, “itinerarios culturales” y “polígonos de cultura”

Dotar a las CASAS DE CULTURA de los medios necesarios para recualificar, fortalecer y ampliar su función a la luz de los contenidos de CULTURA DEMOCRÁTICA

Proponer a la administración la construcción y/o adecuación de seis Centros Multiactivos de cultura en la ciudad

Definición y realización de unas primeras acciones emblemáticas

XIII. BIBLIOGRAFÍA Acuña, Laura. (Documento de trabajo). Pertinencia de la propuesta de la estrategia de cultura ciudadana: “Bogotá Confía”. Recreación, Deporte, Actividad Física y Parques. Alcaldía Mayor de Bogotá (2012a) Exposición de motivos. Proyecto de Acuerdo por el cual se adopta el Plan de desarrollo económico, social y ambiental y de obras públicas para Bogotá, Distrito Capital 2012- 2016 BOGOTÁ HUMANA. Alcaldía Mayor de Bogotá (2012b) Bases del plan distrital de desarrollo Bogotá humana 2012-1016. Arendt, H. (1993). La condición humana. En G. Ramón (Trad.).Ed. Paidós. Barcelona. Barbieri. N; Partal. A; y Merino. E. (2011) “Nuevas políticas, nuevas miradas y metodologías de evaluación. ¿Cómo evaluar el retorno social de las políticas culturales?”, en Revista Papers, Vol. 96 N° 2 de 2011. Bejarano, Alberto. (Documento de trabajo). Respuestas a preguntas sobre estética y cultura democrática. Concejo de Bogotá, D.C (2012) Acuerdo 489 de 2012 por el cual se adopta el Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá 2012-2016. Bogotá Humana. Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio (Documento Inédito). Lineamientos del proceso de fomento del arte, la cultura y el patrimonio. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Bogotá. Julio 2012. Relatorías Mesas de Trabajo organizadas por la Subdirección de Control de Gestión. Noviembre de 2012 Saénz, Javier (Et, Al.). (Documento de trabajo). Propuesta de la estrategia de cultura democrática para la ampliación de capacidades políticas y culturales. Saénz, Javier. (Documento de trabajo). Capacidades Específicas que ofrece Cultura Democrática. Santana, Manuel. (Documento de trabajo). Propuesta de la estrategia de cultura democrática para la ampliación de capacidades políticas y culturales. Vargas, J. C. “El concepto de acción política en el pensamiento de Hannah Arendt”. Eidos: Revista de Filosofía de la Universidad del Norte, Núm. 11, diciembre-sin mes. 2009. pp. 82-107. Universidad del Norte. Barranquilla.

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operacionalización de la estrategia de cultura democrática

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