onu: piden asegurar derecho a la comunicación y proteger

ONU: Piden asegurar Derecho a la Comunicación y proteger medios comunitarios e indígenasPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

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ONU: Piden asegurar Derecho a la Comunicación y protegermedios comunitarios e indígenas Servindi, 29 abril 2008.- Comunicadores y organizaciones indígenas de diversos países presentaronesta semana un conjunto de recomendaciones al VII Foro Permanente para asegurar el respeto alDerecho a la Comunicación y la Libertad de Expresión de los Pueblos Indígenas, garantizando supleno ejercicio, con igualdad de oportunidades y condiciones equitativas.

La presentación estuvo a cargo de Marcos Terena, del Comité Intertribal de Brasil, quién pidió al Foropedir a los Estados el reconocimiento de los medios comunitarios (radio y televisión) tomando comomodelo la Ley de Radiodifusión Comunitaria de Uruguay [1] aprobada en diciembre de 2007.

Es necesario "impulsar transformaciones legislativas y adoptar acciones efectivas para garantizar elderecho de los pueblos y las comunidades indígenas a tener sus propios medios de comunicación"afirmó Terena.

Frente a un contexto de agresiones a los comunicadores indígenas los comunicadores solicitaron alos organismos pertinentes del sistema ONU "vigilar y denunciar las agresiones contra radioscomunitarias y comunicadores indígenas de todo el mundo".

El artículo 16 de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas reconoce el derecho deéstos "a establecer sus propios medios de información en sus propios idiomas y a acceder a todoslos demás medios de información no indígenas sin discriminación alguna."

"Los Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar que los medios de información públicosreflejen debidamente la diversidad cultural indígena. Los Estados, sin perjuicio de la obligación deasegurar plenamente la libertad de expresión, deberán alentar a los medios de comunicaciónprivados a reflejar debidamente la diversidad cultural indígena continúa el citado artículo.

La agenda futura del Foro Permanente debe incorporar una sesión dedicada al tema Los PueblosIndígenas y la Comunicación para evaluar la situación, violaciones y amenazas a este derecho.

Asimismo, es pertinente "conocer el cumplimiento de los estados de los acuerdos adoptados por laCumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) para contribuir a cerrar la brecha digital".

También solicitaron al Foro instar a los estados a promover que los medios de comunicación"adopten códigos de ética interculturales para evitar los estereotipos étnicos y culturales quediscriminan y denigran a las ciudadanas y ciudadanos indígenas".

Finalmente, pidieron promover la comunicación como un tema transversal fundamental para eldesarrollo de los pueblos indígenas y tratar su desarrollo en un seminario internacional dedicado demanera especial a dicho tema.

Las recomendaciones fueron suscritas por Servicios en Comunicación Intercultural Servindi (Perú), laAsociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC ALC), la Red de Comunicadores Indígenas delPerú (REDCIP), el Programa Universitario México Nación Multicultural de la Universidad NacionalAutónoma de México, la Asociación Napguana (Panamá) y el Comité Intertribal (Brasil).

Asimismo, el Comité de Solidaridad Triqui (México), la Acao dos Jovens Indígenas de Dourados AJI(Brasil), Grupo de Apoio aos Povos Guarani e Aruak GAPK (Brasil), la Organización Nacional Indígenade Colombia â€“ONIC (Colombia), la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruanaâ€“AIDESEP (Perú), el Colectivo Jenzerá (Colombia), el Centro de Información y Comunicación

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http://www.servindi.org/pdf/Ley_Radio_Comun_Uruguay.pdf


Indígena Kuna (Panamá) y la Agencia Internacional de Prensa Indígena AIPIN (México).

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Recomendaciones a favor del Derecho a la Comunicación, la Libertad de Expresión y endefensa de las Radios Comunitarias

Intervención conjunta a nombre de los Comunicadores Indígenas de América Latina

Uno de los derechos de los pueblos indígenas es el Derecho a la Comunicación que es uno de losámbitos en que los pueblos pueden y deben ejercer su derecho a la Libre Determinación.

Celebramos la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas quereconoce este derecho en su artículo 16, donde señala:

Artículo 16:

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información ensus propios idiomas y a acceder a todos los demás medios de información no indígenas sindiscriminación alguna2. Los Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar que losmedios de información públicos reflejen debidamente la diversidad cultural indígena. LosEstados, sin perjuicio de la obligación de asegurar plenamente la libertad de expresión,deberán alentar a los medios de comunicación privados a reflejar debidamente la diversidadcultural indígena..

Destacamos la Declaración sobre la Diversidad en la Radiodifusión, emitida en diciembre de 2007por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, junto alrepresentante de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobreLibertad de los Medios de Comunicación y los relatores de Libertad de Expresión de la Organizaciónde Estados Americanos (OEA) y la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos(CADHP).

En tal Declaración se afirman principios que reconocen el derecho de los pueblos indígenas y otrossectores sociales a expresarse a través de la radiodifusión comunitaria y que debería estarexpresamente reconocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicación ybeneficiada por procedimientos equitativos y sencillos para la obtención de licencias y no establecerobstáculos técnicos o económicos para acceder a la radio y la TV.

Por lo expuesto saludamos al gobierno de Uruguay por que en enero de 2008 aprobó la Ley sobreRadiodifusión Comunitaria y que es un ejemplo de legislación justa y democrática respecto alderecho de los pueblos a acceder a medios de comunicación social en igualdad de oportunidades yen condiciones equitativas.

Asimismo, instamos a aquellos países donde se están reprimiendo a las emisoras comunitarias, ycon ello atacando el Derecho humano a la Comunicación y la Libertad de Expresión, en especial elde los pueblos indígenas que siguen reclamando tener acceso a la voz pública, en sus propiaslenguas, a respetar y poner en práctica el artículo 16 de la Declaración de la ONU sobre los Derechosde los Pueblos Indígenas.

Nos solidarizamos con la lucha que vienen realizando los pueblos y comunidades indígenas,especialmente de Guatemala, Brasil, México y Paraguay, entre otros países, en el continenteamericano, defender sus medios comunitarios.

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Recomendaciones:

Asimismo pedimos al Foro Permanente adoptar las siguientes recomendaciones:

1.Alentar a los Estados a respetar el Derecho a la Comunicación y la Libertad de Expresión de losPueblos Indígenas, garantizando su pleno ejercicio, con igualdad de oportunidades y condicionesequitativas.

2.Alentar a los Estados a reconocer expresamente a los medios comunitarios (radio y televisión) ensus legislaciones, tomando como modelo la Ley de Uruguay, impulsar transformaciones legislativas yadoptar acciones efectivas para garantizar el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas atener sus propios medios de comunicación.

3.Solicitar a los organismos pertinentes del sistema ONU vigilar y denunciar las agresiones contraradios comunitarias y comunicadores indígenas de todo el mundo y pedir a los Estados donde secometen estas violaciones a que sean reconocidos y respetados el derecho a la comunicación y lalibertad de expresión de los pueblos y comunidades indígenas.

4.Incorporar en la agenda futura del Foro Permanente una sesión dedicada al tema Los PueblosIndígenas y la Comunicación para hacer una evaluación de la situación, las violaciones y amenazas aeste derecho y asimismo conocer el cumplimiento de los estados de los acuerdos adoptados por laCumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) para contribuir a cerrar la brecha digital.

5.Alentar a los estados a promover que los medios de comunicación adopten códigos de éticainterculturales para evitar los estereotipos étnicos y culturales que discriminan y denigran a lasciudadanas y ciudadanos indígenas.

6.Promover la comunicación como un tema transversal fundamental para el desarrollo de lospueblos indígenas y promover su tratamiento en un seminario internacional dedicado de maneraespecial a dicho tema.

New York, 24 de abril de 2008

Suscriben las presentes recomendaciones:

Servicios en Comunicación Intercultural Servindi (Perú)

Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC ALC)

Red de Comunicadores Indígenas del Perú (REDCIP)

Programa Universitario México Nación Multicultural de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico

Asociación Napguana (Panamá)

Comité de Solidaridad Triqui (México)

Comité Intertribal (Brasil)

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Acao dos Jovens Indígenas de Dourados AJI (Brasil)

Grupo de Apoio aos Povos Guarani e Aruak GAPK (Brasil)

Organización Nacional Indígena de Colombia â€“ONIC (Colombia)

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana â€“AIDESEP (Perú)

Colectivo Jenzerá (Colombia)

Centro de Información y Comunicación Indígena Kuna (Panamá)

Agencia Internacional de Prensa Indígena AIPIN (México)

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Anexo 1:

Ley de Radiodifusión Comunitaria de Uruguay [1] (pdf, 8 páginas)

Anexo 2:

Uruguay: Se trata de una de las leyes de medios comunitarias más avanzadas de AméricaLatina Entrevista a Gustavo Gómez [2] (16 noviembre 2007)

Uruguay: ¡Buena noticia! Senado aprueba proyecto de ley sobre medios comunitarios [3] (15noviembre 2007)

Diputados aprueban ley de radiodifusión comunitaria

El martes 5 de junio de 2007, la Cámara de Representantes de Uruguay aprobó por amplia mayoría(49 votos en 59 presentes) un proyecto de ley que regula y reconoce la existencia de un tercersector en la radiodifusión: la radio y TV comunitaria, que será ofrecido por asociaciones civiles sinfines de lucro.

En la ley se destaca el reconocimiento que la radiodifusión es "un soporte técnico para el ejercicio,preexistente a cualquier intervención estatal, del derecho humano a la libertad de expresión y lalibertad de información".

El espectro radioeléctrico será considerado como "un patrimonio común de la humanidad sujeto aadministración de los Estados y por tanto el uso equitativo a las frecuencias de toda la sociedad

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http://www.servindi.org/pdf/Ley_Radio_Comun_Uruguay.pdf

http://www.servindi.org/archivo/2007/2880




uruguaya constituye un principio general de su administración".

Establece varios principios rectores para orientar democráticamente la administración de lasfrecuencias por parte del Estado como la "promoción de la pluralidad y diversidad" como un objetivoestratégico; la "no discriminación y garantías" para una "igualdad de oportunidades para el acceso"y la "transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de otorgamiento".

Los principios anteriores fueron votados por la unanimidad de los legisladores.

El texto de la ley define a las radios y televisoras comunitarias como servicios "no estatales deinterés público, prestado por asociaciones civiles sin fines de lucro" y orientado a "satisfacer lasnecesidades de comunicación social y habilitar el ejercicio del derecho a la información y libertad deexpresión de los habitantes de la República".

Expresamente señala que no existen limitaciones previas ni arbitrarias al ejercicio de la libertad deexpresión por medios comunitarios, tales como potencia, cobertura territorial o de cantidad deemisoras por localidad.

"En ningún caso se entenderá", dice, que este servicio "implica necesariamente un servicio decobertura geográfica restringida, estando definido por su finalidad pública y social y no por elalcance de la emisión, el cual dependerá de la disponibilidad y planes de uso del espectro y lapropuesta comunicacional de la emisora".

La ley establece por primera vez en Uruguay el otorgamiento a frecuencias por concursos abiertos,transparentes, públicos y no discrecionales, previa audiencia pública, y establece, en consonanciacon las recomendaciones de la OEA al respecto, una reserva de espectro para medios comunitarios yotros no comerciales.

Siguiendo las buenas prácticas de las legislaciones de Colombia, Ecuador, Venezuela, Bolivia y Perú,no se confunde su caracter no lucrativo con la capacidad de obtener recursos económicos para sufuncionamiento.

Para asegurar su "derecho a asegurar su sustentabilidad económica, independencia y desarrollo", eltexto aprobado por los diputados habilita a las emisoras comunitarias a "obtener recursos, entreotras fuentes, de donaciones, aportes solidarios, auspicios, patrocinios y publicidad incluso oficial, dela cual no serán discriminadas".

Sin embargo, para dar transparencia al uso de dichos recursos y evitar que se desvirtúe el sentidono lucrativo de las emisoras, se exige que "la totalidad de los recursos" deberá ser "invertida en elfuncionamiento y mejoras en la prestación del mismo y el desarrollo de los objetivos del Servicio deRadiodifusión Comunitaria". Estarán obligadas a realizar auditorías periódicas para su efectivocontrol.

Otra innovación importante de la ley es la creación de un Consejo Honorario Consultivo, integradopor una mayoría de miembros de la Sociedad Civil y universidades públicas y privadas, junto arepresentantes del Estado, que observarán y participarán de todo el proceso de otorgamiento yrenovación de las frecuencias.

Aunque no es un órgano que tome decisiones, su creación aumenta los grados de transparencia ycontrol ciudadano de la gestión del Estado en un tema tan sensible para la libertad de expresión,aspecto que ha estado en debate público en las últimas semanas en el continente americano.

El proyecto inicial, ingresado al Parlamento en 2005 con el respaldo de la bancada de legisladoresoficialistas, es una iniciativa elaborada por un importante grupo de instituciones y organizacionessociales.

La coalición está integrada por AMARC (Asociación Mundial de Radios Comunitarias), la asociaciónnacional de periodistas APU (Asociación de la Prensa Uruguaya), la Universidad de la República(pública), organizaciones de derechos humanos como IELSUR e ISODE, la Federación de

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Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) y la central de trabajadores del país (PIT-CNT).

El proyecto fue aprobado luego de casi un año y medio de discusiones en la Cámara, donde fueronescuchados todos los actores involucrados, y a pesar de las fuertes presiones de los gremios deempresarios de la radiodifusión.

Sus esfuerzos estuvieron dirigidos a restringir la libertad de expresión de las organizaciones socialesexigiendo a los diputados que establecieran limitaciones previas y arbitrarias en la cobertura de lasemisoras, no permitir su acceso a la TV y la prohibición de contar con recursos económicos parafuncionar y ser medios independientes.

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Links[1] http://www.servindi.org/pdf/Ley_Radio_Comun_Uruguay.pdf[2] http://www.servindi.org/archivo/2007/2880[3] http://www.servindi.org/archivo/2007/2872

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