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1 9 SET. 2013

ARTICULO 1°.- Declárase la intervención federal a la Universidad Nacionalde La Rioja (UNLaR), conforme al Artículo 30° de la Ley 24.521, a efectosde garantizar su normal funcionamiento y el cumplimiento de la citadanorma.

ARTICULO 2°.- Dispónese la inmediata caducidad de los mandatos deRector, Vice Rector, Decanos y Consejeros Directivos y Superiores.

ARTÍCULO 3°.- El Poder Ejecutivo Nacional designará, con acuerdo delSenado, un Rector Interventor quien, para el cumplimiento de los objetivosexpresados, tendrá las siguientes atribuciones:

a. Convocar a la Auditoría General de la Nación (AGN) a realizar unaauditoría integral de la institución intervenida.

b. Designar Decanos Normalizadores para los Departamentos Académicos.

c. Remover y designar a los integrantes de su gabinete.

d. Dictar las disposiciones y resoluciones necesarias para asegurar lalibertad académica, la igualdad de oportunidades y posibilidades, lajerarquización docente, la corresponsabilidad de todos los miembros dela comunidad universitaria, así como la convivencia pluralista de todoslos integrantes de la comunidad universitaria durante la vigencia de lapresente intervención.

e. Promover y consensuar una reforma estatutaria que limite lasreelecciones de Rector, Vicerrector y Decanos a dos (2) períodos decuatro (4) años cada uno, conforme lo establecido por la ConstituciónNacional para la categoría de Presidente de la Nación.

ARTICULO 4°.- La intervención tendrá un plazo máximo de ciento ochenta(180) días, dentro del cual se deberá convocar a elecciones de consejerosdocentes, no docentes, estudiantes y graduados y proceder a la elección delas nuevas autoridades.

Las Islas Malvinas, Georgias del Sur

y Sandwich del Sur son Argentinas

ARTICULO 5°.- Todas las designaciones que disponga el RectorInterventor serán consideradas en comisión y por el plazo máximo de 180días.

ARTICULO 6°.- El Ministerio de Seguridad instruirá a la Policía FederalArgentina y la Gendarmería Nacional para que presten todo el apoyo querequiera el Rector Interventor para el efectivo cumplimiento de la tareaencomendada.

ARTICULO 7°.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presenteley serán imputados a rentas generales.

ARTICULO 8°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.



FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

La llama de la Reforma Universitaria se encendió enCórdoba en 1918, en la vetusta Casa de Trejo y Sanabria. Fundada en1613, la Universidad de Córdoba era para entonces, una institución conrasgos fuertemente endogámicos y tradicionales.

En un contexto nacional e internacional signado la guerraeuropea de 1914, la revolución rusa de 1917 y el advenimiento delradicalismo al poder mediante el sufragio secreto, universal y obligatorio, launiversidad cordobesa permanecía detenida en el tiempo.

El reclamo por una universidad abierta, democrática,participativa y con calidad académica expresaba la tensión existente entreuna institución educativa perimida y las demandas de un estudiantado quese asumía como expresión prototípica de la modernidad, la libertad y latransformación social.

La reforma de 1918 representó, para el imaginariopolítico e intelectual de la joven generación latinoamericana, "unaverdadera epopeya emancipatoria" (Brunner J: 1990) destinada, no sólo acambiar la universidad, sino además el destino de la generación que laemprendió y el horizonte político espiritual de la sociedad.

Entre los principios rectores que dieron identidad nacionaly proyección latinoamericana al movimiento reformista se encontraban laparticipación de los estudiantes y los graduados en el gobierno de launiversidad; la asistencia y la docencia libres; la periodicidad de la cátedray la extensión universitaria.

El fermento reformista modificó paulatinamente lasmatrices institucionales de las universidades locales y americanas, y suspostulados se expandieron con vocación antiimperialista y latinoamericana.

Este ciclo reformista se cerró en los '70 en medio delcontrol militar de las universidades, pero se reabrió a partir de 1983 con lareapertura democrática, la normalización de las universidades y lareinstalación de los principios reformistas y la gratuidad de la enseñanzauniversitaria.

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Sin embargo, a pesar de esta fuerte tradición reformistaque nos distinguió en el mundo, existen en nuestro país lamentables casosde universidades donde no se respetan los principios reformistas básicos,como el caso de la Universidad nacional de La Rioja (UNLaR).

La UNLaR fue creada sobre la base de su predecesora, laUniversidad Provincial de La Rioja, por la Ley nacional N° 24.299promulgada por el P.E. el 28 de diciembre de 1993.

Académicamente, está organizada en cincoDepartamentos Académicos, y su sede central está ubicada en la CiudadUniversitaria de la Ciencia y de la Técnica de la ciudad de La Rioja, cuyoedificio fue inaugurado en diciembre de 1998.

Su único Rector, desde su creación a la fecha, el Dr.Enrique Tello Roldán, fue electo en 1995 y reelecto 1998, 2001, 2004, 2007Y 2010, continuando a la fecha en el ejercicio del cargo.

Estas reelecciones indefinidas del actual rectorconfiguraron un esquema de poder que se tradujo en una gestión quecontradicen, o al menos cuestionan severamente, los requisitos generales ycondiciones para el funcionamiento de una universidad establecidos en elCapítulo 3 de la Ley 24.521 de Educación Superior.

Dicha norma, en su Artículo 33° establece: "Lasinstituciones universitarias deben promover la excelencia y asegurar lalibertad académica, la igualdad de oportunidades y posibilidades, lajerarquización docente, la corresponsabilidad de todos los miembros de lacomunidad universitaria, así como la convivencia pluralista de corrientes,teorías y líneas de investigación." Dichas condiciones básicas, como losintetizaremos a continuación, no se encuentran garantizadas.

Sin entrar a detallar la nutrida historia de atropellosinstitucionales, hechos de corrupción, arbitrariedades, persecución política,agresiones y nepotismo que caracterizaron la gestión del Dr. Tello Roldán,que ya la Auditoría General de la Nación (AGN) cuestionara severamente aa través del Informe N° 256 de 1999, pretendemos concentrarnos en elrelato de los hechos desencadenantes de la actual situación de parálisis dela UNLaR.



Entre el 26 de agosto y el 12 de septiembre, el Rector"despidió" a alrededor de cuarenta docentes, notificándolos, algunosverbalmente, a otros no les informaron nada pero simplemente no lespagaron el sueldo de agosto y los desafectaron de sus tareas en las mesasde exámenes, y a otros mediante una cédula cargada de vicios procesales,entre ellos, que no acompañaron a la misma la copia de la resolución quelos cesantea.

La mayoría de los docentes "despedidos" están a punto decumplir la edad jubilatoria, pero algunos de ellos no cuentan con los 25años de servicios que exige la ley 26.508, por lo que tomaron la opción quela ley les otorga en su art.1 inc.2 b) de continuar trabajando hasta los 70años. Pero además, casi en su totalidad, los docentes despedidos erandocentes efectivos mediante concursos de oposición y antecedentes, con locuál se les vulnera flagrantemente su derecho a la estabilidad en el cargo.

Esto provocó que quedaran algunas cátedras sin cubrir,las cuales se las otorgaron como extensión a docentes más jóvenes, perocon la particularidad de que, además, a estos docentes se les bajo ladedicación, lo cual repercute en una caída de su sueldo. Es decir que, tienenmás materias y dedicación horaria, pero menos plata que antes, lo cualvulnera el principio de "igual remuneración por igual tarea" amparado tantopor la Constitución Nacional como en la Ley de Contrato de Trabajo.

A partir de esta situación, muchos alumnos no tuvieronexámenes porque figuraban en el tribunal docentes "cesanteados"; otros,como los de Psicopedagogía, pierden un año porque carecen de docentespara las prácticas y esas prácticas no se pueden rendir libre ni recuperar;otros, como los de Trabajo Social, tienen sus tesis esperando corrección,porque carecen de docente que pueda corregir 40 tesis que se evalúan poretapas y llevan un trabajo en conjunto con el docente por un tiempo de unoa dos años.

Esta situación generó una respuesta de la comunidaduniversitaria de la UNLaR se autoconvocara en asambleas y marchasmultitudinarias, que sólo se comparan con las realizadas tiempo atráscontra la megaminería.

La comunidad universitaria de la UNLaR decidió luchar porsus derechos como ciudadanos del sistema universitario nacional frente a la



cesantía de numerosos docentes, el salvaje ajuste salarial aplicado aprácticamente todo el estamento docente, los concursos manipulados yviciados de nulidad, y las vergonzantes amenazas de las que están siendovíctimas.

A partir de esas causales, exigen "la presencia deautoridades de órganos de control de la nación que auditen la gestiónacadémica, política, administrativa y financiera de la Universidad Nacionalde La Rioja, ... Ia inmediata renuncia del Rector Enrique Daniel Tello Roldány de los funcionarios de la actual gestión."

Los manifestantes aclaran que "todas las medidas deprotesta iniciadas tienen carácter pacífico y permanente" e incluyen "el nodictado de clases" y "la toma de la Escuela de Arquitectura y otrasinstalaciones universitarias", todas "en respuesta a los atropellos y lapersecución constante de la que somos víctimas desde hace muchos años".

"Nuestra lucha representa los derechos y la dignidad, nosolo de los miembros de la comunidad universitaria, sino de todos loshabitantes de la provincia que necesitan una universidad libre, democráticay con real excelencia académica", expresan los asambleístas en uncomunicado.

Frente a esta movilización, el Rector ordenó al personal nodocente de la universidad cortar la energía de las instalaciones tomadas ycerrar los baños, convocó a la Policía provincial a custodiar sus oficinas yamedrentar a los estudiantes, y esta misma tarde organizó grupos dechoque que fueron a provocar mediante pedradas e insultos a losmanifestantes universitarios.

A todo esto se agrega que en horas de la noche, procedióa retirar numerosas cajas e equipos informáticos de la sede del Rectoradode la Universidad, con obvios propósitos de ocultamiento de pruebas.

Coherentes con nuestros principios históricos en defensade la universidad pública y gratuita, hacemos propios la declaración de losasambleístas que enarbolan "las banderas de la Reforma Universitaria de1918" y exigimos "real democracia en la Universidad Nacional de La Rioja,cese a los despidos arbitrarios, calidad educativa, excelencia académica,cese de la persecusión, amenazas y hostigamientos a toda la comunidad



educativa, y libertad y agilidad para la creación de todos los centros deestudiantes de las carreras, independientemente de su pertenencia política".

Históricamente, defendimos la autonomía universitaria,pero siempre lo hicimos sobre la base de que esa autonomía garantizara alinterior de la universidad el respeto irrestricto de los principiosdemocráticos, la libertad de expresión y de pensamiento y la excelenciaacadémica.

Estos valores y principios no sólo no se respetan en laUNLaR, sino que se bastardean y cercenan, transformando lo que deberíaser una verdadera "casa de altos estudios", formadora de recursos humanosde excelencia, transformadores y con un fuerte compromiso social con suentorno, en una institución autoritaria, represiva y conducida por unaspirante a dictador con los peores vicios de la repudiable política clientelarcorrupta y autoritaria.

Es por todo esto que, frente al estado actual de situación,y a las circunstancias relatadas que son de público conocimiento de toda lasociedad riojana y del país, existe sin dudas un conflicto insoluble que haceimposible su normal funcionamiento, lo cual encuadra perfectamente en lacausal prevista en el arto 30 inc. e de la Ley 24.521.

La Asamblea de docentes y alumnos autoconvocados estádispuesta a continuar con las medidas de lucha hasta obtener la renunciadel Rector, lo cual genera una situación, sin lugar a dudas, imposible deresolver por otra vía que no sea la que nos indica la ley dentro de nuestrosistema republicano: disponer la Intervención Federal. Así nos lo hanencomendado sus protagonistas.

Por todo lo expuesto solicitamos el apoyo a estaintervención que resulta una medida necesaria, imperiosa e impostergablepara preservar el orden institucional y la paz social en la UniversidadNacional de La Rioja.

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