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Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
Proyecto regional para la Prevención y Combate a la Trata de Personas en América Central
Felipe De La TorreTela, Honduras7 de Mayo 2008
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óptica = mandato
Salud pública
Consular
Asistenciavíctimas
DelincuenciaDelincuencia
Derechos Humanos
Explotaciónsexual
Ámbito laboral
Refugiados
Mujer
Niñez yadolescencia
MigraciónRepatriación
Trata de personasTrata de personas
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áreas de intervención
Secuestro y
extorsión
Seguridaden
containers& monitoreo de
rutas de tráfico de drogas, armas
y personas
Obstrucción dela justicia
Corrupción
Blanqueo de dinero
Tráfico de Órganos
Control de
fronteras
Análisis de la estructura y modus operandi de grupos delictivos
organizados
Trata de Personas =
Delincuencia organizada
Derechos Derechos HumanosHumanos
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La ONUDD es la custodia de la Convención de las
NacionesUnidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y
sus Protocolos
promover su ratificación
asistir en su implementación
monitorear y evaluar su cumplimiento
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mandato ONUDD
Promoción del intercambio de
mejores prácticas –guías - manualesespecializados
Fortalecer las capacidades de persecución
penal
Asistir en la creación, fortalecimiento
y capacitación de unidadesespeciales de investigación
Fortalecer las capacidadesde investigación
Fortalecer las capacidades de juzgamiento y expedición de sentencias
Trata de Personas =
Delincuencia organizada
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mandato ONUDD
Asistencia en la elaboración de planes de acción y estrategias
regionales – campañasde concienciación – difusión
Asistir en la expedición – revisión – reforma de
legislación especializada contra
la delincuencia organizada
Asistir en la expedición – revisión – reforma
de legislación especializada acorde con el Protocolo de Palermo
Trata de Personas =
Delincuencia organizada
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panorama legal América Central
•Obligación internacional de los suscriptores de implementar la Convención de Palermo y el Protocolo
•Confusión conceptual y operativa entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes
•Vacíos legales / asimilación a otros tipos penales (trabajos forzosos, explotación sexual, etc.)
•Legislación que no aborda todos los elementos contenidos en el Protocolo
•Al ser un delito transnacional, se requiere de marcos jurídicos y operacionales armónicos
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•No hay suficientes capacidades en materia de prevención, investigación y juzgamiento
•Desconocimiento de la aplicación de mecanismos conjuntos de investigación y asistencia judicial recíproca
•Proliferación de unidades especializadas sin un número representativo de expedientes completos y sentencias condenatorias
•Escasos ejemplos de desmantelamiento de grupos delictivos organizados dedicados a la trata
•Divorcio entre las actividades de los órganos de persecución penal y las organizaciones de la sociedad civil
Panorama institucional América Central
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panorama internacional América Central
•Multiplicidad de actores en la región y a nivel nacional = falta de comunicación – desconocimiento de acciones
•Todos los actores con un fin último = erradicar la trata de personas- Complementar esfuerzos - Satisfacer las necesidades de nuestros clientes- Reconocer la especialidad de las agencias- Evitar duplicación de acciones y desperdicio de recursos
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Iniciativa solicitada por lospaíses de la región en Comisiones del Crimen en Viena
Canadá aporta los recursos para montar laestructura y arrancar actividades
Acuerdo de colaboración conILANUD para la implementación
Lanzamiento oficial del proyectoen San Salvador, enero 08
Suscripción del acta de compromiso por parte de los Ministerios Públicosde la región y del Consejo CA de Fiscalesde adoptar el proyecto como programade capacitación para fiscales
Programa regional contra la trata de personasGuatemala-Honduras-El Salvador-Nicaragua-Costa Rica-Panamá
México-Belize
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proyecto regional contra la trata de personas
Identificar actores¿quién es quién?
Identificar capacidadesde investigación, persecución penal
y juzgamiento / protección víctimas-testigos
nacionales y regionales
Fortalecer los mecanismos de
asistencia judicial recíproca para las investigaciones
Asistir en la adecuación de legislación nacional al Protocolo de Palermo
Producir material especializado de
capacitación de acuerdo a necesidades particulares
OBJETIVOS
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proyecto regional contra la trata de personas
Aportar instrumentos para las estrategiasde desmantelamiento de
grupos delictivos organizados
Mejorar la calidad de las investigaciones
penales y los esquemas de
protección de víctimas y testigos
Identificar sinergias con otras agencias del sistemapara trabajar de manera conjunta y/o coordinada
(ACNUR / Red de Ombudspersons CA / OIT / OIM / UNICEF
Institucionalizar los entrenamientos
y capacitar entrenadores
OBJETIVOS
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contrapartes y beneficiarios del proyecto regional:
Ministerios Públicos – punto focal
Organismos JudicialesOrganismos PolicialesAutoridades Migratorias y de Control de FronterasAutoridades ConsularesFuncionarios de Derechos Humanos
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herramientas de asistencia técnica ONUDD – materias básicas de
capacitación
Equipos Conjuntos de Investigación
Asistencia Judicial
Recíproca
Convención de Palermo & Protocolo
Papel de la DO –causas - estrategias
Investigación reactiva, proactiva, de desarticulación &financiera paralela
Identificación de las víctimaspor parte de agentes policiales
y del MP
Asistencia,Seguridad y
Protección de Víctimas - Testigos &
Colaboradores Eficaces
Técnicas Especiales
de Investigación
Trata de Personas =
Delincuencia organizada
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materias complementarias al pénsum de capacitación
•Condición de inmigrante de las víctimas, su repatriación y su reasentamiento
•Prevención de la trata •Penalización de la participación en un grupo delictivo
organizado•Penalización del blanqueo del producto del delito y medidas
para combatirlo•Penalización de la corrupción y medidas para combatirla•Responsabilidad penal, civil o administrativa de las personas
jurídicas•Procedimientos de decomiso e incautación•Cooperación internacional para fines de decomiso•Disposición del producto del delito o de los bienes decomisados•Recuperación de activos
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materias complementarias al pénsum de capacitación
•Procedimientos eficaces de extradición•Procedimientos de traslado de personas condenadas a cumplir
una pena•Remisión de actuaciones penales•Establecimiento de antecedentes penales•Penalización de la obstrucción de la justicia•Recopilación, intercambio y análisis de información sobre la
naturaleza de la delincuencia organizada•Fortalecimiento de medidas fronterizas•Seguridad y control de los documentos de viaje•Legitimidad y validez de los documentos
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cronograma simplificado proyecto regional
• Lanzamiento diagnóstico finales de julio 08
• Establecimiento de acuerdos de entendimiento con agencias del sistema
• Validación materiales de capacitación agosto 08
• Inicio de rondas nacionales y regionales de capacitación septiembre 08
• Traslado de material a red virtual @ e-learning 09
• Incorporación nuevos países 09
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!Gracias por su atención!
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Felipe De La Torre
Experto Asociado Programa Global contra la Delincuencia
Organizada Transnacional