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ObservatorioDe la DeudaSocial Argentina

PONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA

DEUDAS SOCIALES EN MATERIA DE DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN CIUDADANA

EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL

El objetivo principal del ODSA es estudiar el desarrollohumano y social en la Argentina a partir deparámetros normativos nacionales e internacionales,considerando que el incumplimiento de tales normasconstituye una medida de la "Deuda Social".

Estos estudios tienen como finalidad dotar de basescientíficas –desde un enfoque humanista-cristiano- aldebate ciudadano de los estados de pobreza,marginalidad, fragilidad social y desigualdad queafectan a la sociedad.

EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL

MARCO TEÓRICO EPISTEMOLÓGICO

DEL ESTUDIO DE LA DEUDA SOCIAL

MARCO TEÓRICO

DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN SOCIAL: CONCEPTO INTEGRAL DEL HOMBRE

En Populorum Progressio n.6, (que corresponde a la PrimeraParte del documento, cuyo título es, precisamente, “Por undesarrollo integral del hombre”), Paulo VI dice (1967): “Verselibres de la miseria, hallar con más seguridad la propiasubsistencia, la salud, una ocupación estable; participartodavía más en las responsabilidades, fuera de toda opresióny al abrigo de situaciones que ofenden su dignidad dehombre; ser más instruidos; en una palabra, hacer, conocer ytener más para ser más: tal es la aspiración de los hombresde hoy, mientras que un gran número de ellos se vencondenados a vivir en condiciones que hacen ilusorio eselegítimo deseo.”

MARCO TEÓRICO

DEUDAS SOCIALES EN DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN SOCIAL: CONCEPTO NORMATIVO

Las normas consagradas por diversos instrumentosinternacionales y las propias constitucionesnacionales constituyen acuerdos civilizatorios apartir de los cuales se hacen exigibles los derechosde las personas, las familias y los pueblos aparticipar del desarrollo económico y social, libresde pobreza, discriminación, injusticia, desigualdad,y la protección del medio ambiente como biencolectivo.

DEFINICIÓN DE DEUDA SOCIAL

DEFINICIÓN DE DEUDAS SOCIALES

PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN CAPACIDADES YNECESIDADES ESENCIALES PARA EL DESARROLLOHUMANO AUTÓNOMO, LA COHESIÓN SOCIAL Y LAINTEGRACIÓN CIUDADANA.

IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS CONSAGRADOSPOR DIVERSOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DEDERECHOS HUMANOS Y POR LAS CONSTITUCONESNACIONALES .

MARCO TEÓRICO

DERECHOS SOCIALES CONSTITUTIVOS DEL DESARROLLO SOCIAL

A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FÍSICA

Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 3;

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

art. 6.

A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA


Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, art. 11.

AL CUIDADO Y DESARROLLO DE LA SALUD


Pacto Internacional Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, art. 12.

A UN HÁBITAT SEGURO Y UNA VIVIENDA DIGNAPacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, art. 11; Convención sobre los Derechos del Niño art. 27

A EDUCACIÓN Y A FORMACIÓN PROFESIONALDeclaración Universal de los

Derechos Económicos, Sociales y Culturales, art. 26; Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos, art. 13 y 14

A UN NIVEL DE VIDA DIGNO (ESTÁNDAR MÍNIMO

SOCIALMENTE VALORADO)Declaración Universal de

Derechos Humanos, art. 25

A UN TRABAJO DECENTE, SOCIALMENTE ÚTIL, Y PROTECCIÓN SOCIAL Y

LABORALDeclaración Universal de

Derechos Humanos, art. 23, Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, art. 6,7,8 y 9

AL RECONOCIMIENTO COMO PERSONA ANTE LA

LEY Y A ACCEDER A DOCUMENTACIÓN DE

IDENTIDADDeclaración Universal de

Derechos Humanos, art. 6, Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos, art. 16 y 24

DERECHO A LA JUSTICIA Y A LA PROTECCIÓN LEGAL

Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 10 y 11, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

art. 14 y 25

A PARTICIPAR DE MANERA LIBRE Y ACTIVA EN LA VIDA POLÍTICA

Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 21

A PERTENECER Y PARTICIPAR EN LA VIDA

SOCIAL Y CULTURAL DE UNA COMUNIDAD

Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 22,

Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales, art. 15

DIMENSIONES DE LAS DEUDAS SOCIALES

DIMENSIONES E INDICADORES DE ESTUDIO

Integración social y participación ciudadana

Recursos, capacidades y oportunidades psicosociales

INTEGRACIÓN HUMANA Y SOCIAL

CONDICIONES MATERIALES DE VIDA

Trabajo, autonomía y seguridad social

Hábitat, salud y capacidad de subsistencia


DIMENSIONES E INDICADORES DE ESTUDIO

CAPACIDADES DE SUBSISTENCIA ECONÓMICA

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NECESIDADES BÁSICAS SATISFECHAS INGRESOS MONETARIOS Y CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA CAPACIDADES DE CONSUMO Y AHORRO ACCESO A SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL

CONDICIONES DE VIDA EN UN HÁBITAT SOCIAL VIVIENDA DIGNA Y SEGURA ACCESO A SERVICIOS DE RED (AGUA, SANEAMIENTO, ETC.) INFRAESTRUCTURA BÁSICA (CAMINOS, TRANSPORTES, ETC.) HÁBITAT SEGURO Y SALUDABLE INFORMACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA


SATISFACTORES LABORALES Y DE PROTECCIÓN

• PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO

• CALIDAD DEL EMPLEO Y RIESGO DE DESEMPLEO• PARTICIPACIÓN EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL• INGRESOS PROVENIENTES DEL TRABAJO

SALUD, RECURSOS PSICOLÓGICOS Y VIDA SOCIAL

• ESTADO, ATENCIÓN Y HÁBITOS QUE DETERIORAN LA SALUD

• RECURSOS PSICOLÓGICOS PARA EL BIENESTAR SUBJETIVO• CAPACIDADES SOCIALES DE AGENCIA / REDES SOCIALES

CULTURA DEMOCRÁTICA Y VIDA CIUDADANA / POBLACIÓN

• CONFORMIDAD Y ATRIBUTOS DE LA DEMOCRACIA• CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES CIUDADANAS• PARTICIPACIÓN SOCIO-POLÍTICA-CULTURAL CIUDADANA• SEGURIDAD CIUDADANA E INTEGRIDAD CORPORAL

INVESTIGACIÓN E INCIDENCIA

SOCIOPOLÍTICA DEL ODSA

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

ODSA BICENTENARIO 2010-2016

Las líneas de investigación más importantes que serealizan actualmente en el marco del programa son:

Barómetro de la Deuda Social Argentina Barómetro de la Deuda Social de la Infancia Barómetro de la Deuda Social hacia las Personas

Mayores Barómetro del Narcotráfico y las Adicciones Estudios sobre Rostros y Voces de la Pobreza Estudios sobre Segregación Residencia y

Movilidad Social

RESULTADOS DEL PROGRAMA

PRODUCCIONES DEL PROGRAMA 2015-2016

- 16 Presentaciones institucionales- 6 Exposiciones en Congresos Académicos- 2.000 Notas o menciones gráficas y TV-radiales (2015)- 40.000 Visitas a la página web (2015)

PRESENTACIONES Y NOTAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN

- 3 Informes del Barómetro de la Deuda Social Argentina, Deuda Social de la Infancia y Personas Mayores

- 2 Informes de las Adicciones y el Narcotráfico- 3 Boletines temáticos y 5 documentos de trabajo- 9 Publicaciones académicas entre libros y artículos con referato

PUBLICACIONES

- 1 Proyecto ANCPYT-FONCYT- 5 Investigaciones Especiales- 5 Convenios de Asistencia Público-Privada- 2 Proyectos de Asistencia Internacional

PROYECTOS

ODSA EN LOS MEDIOS

REPERCUSIONES EN LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN LA NACIÓN13/08/16

LA CAPITAL11/04/16

LA NACIÓN03/04/16

CLARÍN03/04/16

ODSA EN LOS MEDIOSCLARÍN

11/09/15CLARÍN

04/09/16

CLARÍN22/05/16

EL CRONISTA11/08/16

ODSA EN LOS MEDIOS

CLARÍN 03/04/16

CLARÍN11/09/15

EL ECONOMISTA04/04/16

DIARIO POPULAR12/08/16

POBREZA EN EL DESARROLLO HUMANO EN

EL ESPACIO DE LAS CONDICIONES MATERIALES

Y SOCIALES DE VIDA

Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años 2010-2015. En porcentaje de población

INDIGENCIA POR INGRESOS

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC.

* Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.

6,4 6,1 5,7 5,46,4

5,36,5

5,4 5,74,9

6,55,4

0

2

4

6

8

10

2010 2011 2012 2013 2014 2015

EDSA-UCA EAHU-INDEC

2,4*Mill.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC

* Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.

28,224,7 26,2 27,4 28,7 29,0

22,018,8 19,2 19,9

23,5 23,7

0

10

20

30

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015

EDSA-UCA EAHU-INDEC

Personas en situación de POBREZA por ingresos En porcentaje de población

POBREZA POR INGRESOS

9-12*Mill.

DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

ALIMENTACIÓN SEGURA

Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y adecuada que evite el hambre entre sus miembros

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso a servicios básicos enmateria de saneamiento ycalidad de vida (no incluyeinformación)

ACCESOS EDUCATIVOS

Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población

PROTECCIÓN DE LA SALUD

Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud

VIVIENDA DIGNA

Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

Carencias en derechos sociales y económicos En porcentaje de hogares y totales de población urbana

13,418 17,9 18,1

23,2 24,9

12,318,1

14,9 16,1 16,5

22,9

Alimentaciónsegura

Protección dela salud

Conexión aserviciosbásicos

Viviendadigna

Accesoseducativos

Empleo yseguridad

social

2010 2015

Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).

DERECHOS SOCIALES

9,5Mill.

7,4Mill.7,2

Mill.5,6

Mill.

7,9Mill.4,4

Mill.

Umbrales de pobreza por dimensiones de derechosEn porcentaje de hogares y total de población

19,8Mill.

11,4Mill.

6,7Mill.


53,3

30,617,6

47,7

26,415,1

Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres carencias o más

2010 2015

DERECHOS SOCIALES

SIN ACCESO A SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICOPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2015

2010 2011 2012 2013 2014 2015Var pp.

2015-10

Medio alto 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 1,2 -0,1 -

Medio bajo 6,3 5,3 3,9 4,1 4,2 4,5 -1,8 **

Bajo 15,2 13,7 13,9 13,7 15,8 12,6 -2,6 *

Muy bajo 30,7 24,8 27,5 31,5 32,7 31,0 3,7 -

SIN ACCESO A EMPLEO DECENTE Y SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICOPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2015

2010 2011 2012 2013 2014 2015Var pp.

2015-10

Medio alto 9,5 7,0 5,6 6,5 3,4 5,0 -4,5 ***

Medio bajo 17,9 16,6 17,9 14,4 13,9 13,9 -4,1 ***

Bajo 31,0 35,9 33,5 34,7 33,4 32,9 1,9 -

Muy bajo 41,1 41,8 39,7 41,9 42,6 39,6 -1,5 -

VA

RIA

BLES D

E ESTU

DIO

ALIMENTACIÓN*Incidencia de la inseguridad alimentaria en los hogares.*Percepción directa por asistencia de distintos organismos.*Hábitos alimenticios saludables o no saludables.

SUBSISTENCIA*Percepción de subsidios, programas sociales o transferencias de ingresos del Estado. * Medidas de pobreza: Índice de NBILínea de pobreza e indigencia.Índice de pobreza multidimensional

TRABAJO INFANTILRealización de actividades

propias del trabajo doméstico o económico.

CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN

*Configuración familiar, interacciones con los miembros de la familia, estimulación en el marco del hogar.*Estilos de crianza/ejercicio de autoridad.*Oportunidades de socialización extra-escolares

HÁBITAT*Factores de riesgo ambientales en las cercanías de los hogares.* Calidad constructiva de la vivienda y disponibilidad de infraestructura de servicios y saneamiento.

EDUCACIÓN Acceso a la educación,

ofertas curriculares, calidad educativa percibida por los

padres.

INFORMACIÓNAcceso a medios de

información y soportes tecnológicos que permiten la

comunicación con otros.

SALUD:*Acceso a controles de salud periódicos y vacunas reglamentarias.*Cobertura de salud.

Dimensiones de la EDSA

ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONALM

EDID

AS D

E PO

BR

EZA

TENER POBREZA MODERADAEstar sujeto al menos a una privaciónmoderada, que implica una vulneraciónen el ejercicio de derechos queobstaculizan el desarrollo humano ysocial de la infancia pero cuyasconsecuencias son reversibles en elmediano plazo.

TENER POBREZA SEVERAEstar sujeto al menos a una privación grave en dimensiones de derechos esenciales para el desarrollo humano. Sus consecuencias adversas son de difícil reversión en el mediano o corto plazo.

Privaciones moderadas

Privaciones severas

Privaciones TOTALES

DIMENSIONES DE PRIVACIONES - FALTA DE ACCESO A:

Alimentación SaneamientoVivienda Salud Información Estimulación Educación

ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

25 21 23 21 19 19

37 39 39 40 40 37

62 61 62 60 59 56

0

10

20

30

40

50

60

70

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de la incidencia de la pobreza multidimensionalEn porcentaje de población de 0 a 17 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015

Privaciones Severas Privaciones Moderadas

FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016)OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (ODSA-UCA). AÑOS 2010-2015.

MED

IDA

S DE P

OB

REZA

8 7 6 5 5 5

14 12 14 15 16 15

22 19 20 20 21 20

0

10

20

30

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de la incidencia del déficit en Alimentación

En porcentaje de población de 0 a 17 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015



MED

IDA

S DE P

OB

REZADéficit severo:

Niños/as y adolescentes en hogares en los que se expresa haber sentido hambre por falta de alimentos en los últimos 12 meses por problemas económicos y que no reciben alimentación gratuita de ningún tipo..

Déficit moderado:Niños/as en hogares en los que se expresa haber reducido la dienta de alimentos en los últimos 12 meses por problemas económicos, o que expresaron haber sentido hambre por falta de alimentos pero reciben alimentación gratuita de algún tipo.


6 6 6 6 4 4

12 13 11 11 10 12

18 18 17 17 15 16

0

10

20

30

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de la incidencia del déficit en Estimulación temprana

En porcentaje de población de 0 a 3 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015



MED

IDA

S DE P

OB

REZA

Déficit moderado: Tener 3 de estas

privaciones.

Déficit de acceso a la información

Los niños de 0 a 3 años pueden sufrir alguna de las siguientes privaciones:1) No se les suele leer

cuentos2) No suelen jugar con ellos3) No asisten a centros

educativos4) En su hogar se suele

utilizar el maltrato físico y/o verbal como forma de disciplinar.

Déficit severo: Tener 4 o más de estas privaciones.


PUBLICACIONES DEL BDSIP

UB

LICA

CIO

NES

DEUDAS SOCIALES

• Existen barreras estructurales que impiden lainclusión de los núcleos duros de marginalidadque persisten a pesar de los ciclos de bonanza yla ampliación de las políticas de seguridad social.

• Tanto la desigualdad estructural como lapobreza persistente son función de un modeloeconómico y político-institucional no integradoque presenta fuertes desigualdades a nivelocupacional y socio-productivo.

PROGRAMAS SOCIALES

Cobertura de los programas socialesAños 2010-2015. En porcentaje de hogares

23,7

43

5,2

30,6

54,4

6,4

2010

2015

25%inferior

25% superior

Total de hogares

3,5Mill.


43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0

35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9

9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6

11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo


Composición de la población económicamente activa

ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS

7.146

8.018 7.671 8.0307.333

6.388

4.1453.516

3.915 3.8993.410

3.028

8.896 9.209 9.021 9.0878.454

7.931

10.92311.14311.76411.52211.571

11.307

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Total

Media de ingresos laborales mensuales Pesos de diciembre de 2015


OCUPADOS DE 18 AÑOS Y MÁS

POBLACIÓN OCUPADA DE 18 Y MÁS

Empleo pleno según sector ocupacionalAños 2010-2015. En porcentaje de ocupados

79,6 82,1

14,4

87,479,4

17,6

Empleo público Sector privadoformal

Sector micro-informal

2010 2015

Estructura sectorial del empleo 2015


25.2

82.9

29.9

81.3

0

20

40

60

80

100

ASALARIADO NO ASALARIADO

20.412.1

ASALARIADO

2010 2015

EMPLEO TOTAL SECTOR PÚBLICO


EMPLEO PRECARIO 18 Y MÁS

14.7

32.6

17.8

31.1

0

20

40

60

80

100


62.9

92.0

64.5

89.9


2010 2015

SECTOR PRIVADO FORMAL SECTOR MICRO-INFORMAL

EMPLEO PRECARIO 18 Y MÁS


10.99811.361 11.401

6.5307.180 6.874 6.949

6.2995.556

8.896 9.209 9.021 9.0878.454

7.931

9.35810.405

10.472

10.727

10.85311.07811.36212.01411.669

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sector público Sector formal Sector informal Total


Media de ingresos laborales mensuales por sectorPesos de diciembre de 2015

OCUPADOS DE 18 AÑOS Y MÁS

CONCLUSIONES

La pobreza constituye un rasgo estructural de nuestra sociedad.Los programas de transferencia de ingresos son imprescindiblespara atender a los más vulnerables y no profundizar las brechassociales, pero no permiten resolver las desigualdadesestructurales.

Los niveles de pobreza por ingreso pueden disminuir en uncontexto de menor inflación, recuperación económica, mejora delescenario laboral e inversión social en áreas prioritarias. Sinembargo, la mala noticia es que estos resultados no seránsuficientes para cerrar las brechas de exclusión.

Para que el crecimiento genere “derrame” social se requiere deun modelo económico-institucional de desarrollo capaz deincorporar a los sectores micro-informales a un proceso de altaproductividad y promoción de los derechos laborales.

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