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PROCURADURÍA

CONCURSO DE MÉRITOS No. 4 DE 2018

OBJETO- SELECCIONAR AL OFERENTE QUE DISEÑE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑODE LAS FUNCIONES PREVENTIVA, DE INTERVENCIÓN Y DISCIPLINARIA, DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN).

La Procuraduría General de la Nación por medio del presente documento da respuesta a lasobservaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones del concurso de méritos No. 4 de 2018.Para el efecto y teniendo en cuenta el orden de numeración del proyecto de pliego, se indican en primerlugar las inquietudes que se formulan y luego la respuesta que sobre las mismas otorga la Entidad.

1. NUMERAL 3.2 CONDICIONES DE EXPERIENCIA

1 1 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018.

"I.Con relación al numeral 3.2. "CONDICIONES DE EXPERIENCIA" solicito amablemente se redefinael punto "Objeto del contrato: Contratos cuyo objeto esté relacionado con el DISEÑO DEMETODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DEDESEMPEÑO Y/O GESTIÓN", puesto que al revisar el numeral 4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,CONDICIONES GENERALES Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA, los productos a entregar son:

- Documento de caracterización de los procesos misionales de la PGN (entradas, procesos /

actividades y productos): preventivo, de intervención y disciplinario.

- Informe de modelos y metodologías de desempeño sugeridos (ventajas y desventajas) para

implementar a los procesos misionales de la PGN.

- Documento de análisis, diseño y caracterización de indicadores de desempeño de las funciones

misionales de la PGN.

Elaboración de las hojas de vida de los indicadores seleccionados.

Documento de análisis y diseño de la metodología de desempeño de las funciones misionales

de la PGN en los componentes de eficacia, eficiencia y de gestión.

Tres (3) reuniones de trabajo y dos (2) capacitaciones técnica y funcional sobre la metodología

de evaluación del desempeño de las funciones preventiva, de intervención y disciplinaria

diseñado, a los funcionaros de la oficina de planeación de la PGN.

- Documento con recomendaciones de aplicación (prueba piloto) a la metodología de desempeño

elaborada.

- Entrega de la documentación que registre el desarrollo de las capacitaciones a la Oficina de

Planeación, en la que se incluyan la agenda, los temas, los asistentes y las presentaciones de

los temas en medio magnético.

Por consiguiente, la experiencia exigida al proponente, debería estar dirigida a la reingeniería de

procesos, lo contempla la construcción de indicadores y el diagnostico o evaluación de la

situación actual".

RESPUESTA:

No se acepta la observación. El objeto del concurso de méritos no está dirigido a la reingeniería delos procesos misionales de la PGN porque no se centra en cómo se realiza el trabajo, ni en los procesos,ni en la determinación de aquellas actividades que no son necesarias ni en la implementación de formasmás efectivas de realizar el trabajo, sino en la evaluación de desempeño de las funciones misionales

de la entidad evaluada bajo factores de eficacia y eficiencia.

1 2 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGAL

DE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE

AGOSTO DE 2018.

1

RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018

PROCURADURÍA««un

"2. En este mismo sentido, se solicita se tengan en cuenta los contratos cuyo objeto esté relacionado

con el rediseño, reforma o modernización institucional de entidades públicas, en los cuales dentro de

sus actividades u obligaciones del contrato se contemple la revisión, ajuste o rediseño de los procesos

de la entidad. Asimismo, es relevante mencionar que en este tipo de proyectos se efectúan y desarrollan

metodologías que permiten medir el desempeño institucional de las entidades, en cuanto al

cumplimiento de sus funciones y procesos, prestación de los servicios y perfiles de empleos de lasmismas.

Tal como indica la Función Pública, en estos estudios se debe partir de la misión de la entidad, paraestablecerla relación con la gestión que desarrollan, y si da respuesta a las necesidades de sus usuarios

y grupos de interés, para lo cual se debe efectuar una valoración sobre el funcionamiento de la

institución (en términos de funciones, procesos y planta de personal) y el aporte real que da a lasociedad mediante sus servicios y productos, así como su cobertura. (DAFP; 2014)

Por tanto, se enfatiza, en que los contratos de rediseño, modernización o reforma institucional seelaboran estudios técnicos que se fundamentan en el desarrollo e impiementación de metodologías que

permiten efectuar un diagnóstico y evaluación de la entidad y sus procesos, así como rediseñar losmismos, de cara al mejoramiento del desempeño institucional y cumplimiento de los objetivos y metas.

En consecuencia, es totalmente coherente que sean válidos para demostrarla experiencia relacionadacon las obligaciones que se pretender desarrollar en el presente concurso de méritos".

RESPUESTA:

No se acepta la observación. La experiencia requerida en este proceso de selección se enfoca en

metodologías o modelos para evaluar el desempeño y/o gestión de las instituciones, como en

componentes tales como: eficacia (Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se

alcanzan los resultados planificados), eficiencia (Relación entre el resultado alcanzado y los recursos

utilizados) y gestión (dirección, gerencia, operación, administración, organización, etc.).

1.3 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOSMEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

"2. Agradecemos a la entidad aclarar si es valido (sic) aportar experiencia en el diseño de modelos de

gestión por competencias ya que está directamente relacionada".

RESPUESTA

Se acepta observación, siempre y cuando la experiencia se refiera a competencias de diseños de las

entidades públicas o privadas y no a competencias de los funcionarios o personas como tales.

1.4 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

"3. Solicitamos muy amablemente aclarar si es válida la experiencia en el Diseño del modelo de la

metodología, manuales y formatos de calificación de entrevistas estructuradas para la evaluación deaspirantes a cargo"

RESPUESTA

No se acepta la observación. Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 1.10. del proyecto de pliego

de condiciones, el objeto del proceso de selección corresponde a "SELECCIONAR AL OFERENTE

QUE DISEÑE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES PREVENTIVA DEINTERVENCIÓN Y DISCIPLINARIA, DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN)",por lo tanto, dicho objeto no corresponde al diseño del modelo de la metodología, manuales y formatos

de calificación de entrevistas estructuradas para la evaluación de aspirantes a cargo, actividad que noque no está referida a la Evaluación del Desempeño.

2RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018

1.5 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,

MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

" 1. De acuerdo a la experiencia del proponente solicitada como habilitante en la pagina (sic) 20 deldocumento proyecto de pliegos se indica que los contratos aportados deben ser relacionados con: elDISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DEINDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN.

Pero al final de la pagina (sic) en el numeral 3.2.1 se indica que se requiere experiencia en 3 contratosy que la experiencia debe ser en el diseño de la evaluación de desempeño. Ya que de acuerdo al anteriorpárrafo es muy amplia la experiencia pero si, al final del documento se indica experiencia en evaluación

de desempeño

Nuestra pregunta va a que si dentro del objeto debe decir evaluación de desempeño? O simplementecon el diseño de metodologías de evaluación de la gestión y/o construcción de indicadores de

desempeño y/o gestión es válida".

RESPUESTA

De conformidad con lo señalado en el numeral 3.2 del proyecto de pliego de condiciones respecto delobjeto del contrato éste debe estar relacionado con DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓNDE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN y no

únicamente con evaluación del desempeño.

1.6 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREO

ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

"En atención al requerimiento de la entidad que deben cumplir los contratos con los cuales se pretenda

acreditar la experiencia habilitante, que indica:

Objeto del contrato: Contratos cuyo objeto esté relacionado con el DISEÑO DEMETODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DEINDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN

Respetuosamente solicitamos a la entidad permitir acreditar la experiencia con el alcance, obligaciones

o actividades dentro del contrato, toda vez que los objetos de los mismos varían dependiendo la entidadpublica o privada que contrate el servicio, pero dentro de sus alcances, o actividades u obligaciones sise puede comprobar que adelantó actividades propias y relacionadas con el requerimiento de la entidad

en cuanto a DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓNDE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN.

Permitir acreditar la experiencia como lo estamos requiriendo, no altera el objetivo que pretendesatisfacer la entidad con el presente proceso de selección, toda vez que al verificar el contenido

completo de los contratos puede evidenciar la idoneidad y experiencia especifica del proponente en

procesos de similares características al presente proceso de selección".

RESPUESTA:

De acuerdo con lo señalado por Colombia Compra Eficiente en el Manual para determinar y verificar losrequisitos habilitantes en los procesos de Contratación: "La experiencia es el conocimiento delproponente derivado de su participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en elobieto del contrato1'(subrayado fuera del texto). En este sentido y considerando que la experiencia delproponente debe ser afín objeto del contrato que, para el caso específico de este concurso de méritoscorresponde al DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/OCONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN, la Entidad acepta contratoscuyo alcance y/o actividades y/o obligaciones estén relacionadas con el objeto del proceso de selección,revisión que se efectuara en el momento de la verificación y evaluación de las ofertas.

1Mtps://www.colomb¡acompra.aov.co/sites/cce public/files/cce documents/cce manual requisitos habilitantes.pdf consulta realizada el 16 de

agosto de 2018.

3


2. CAPÍTULO CUARTO - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS - PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

2.1. OBSERVACIÓN PRESENTADA POR ANDRÉS TORRES POVEDA, GERENTE GENERAL DEMYB CONSULTORES, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 14 DE AGOSTO DE 2018

"En el apartado de personal técnico mínimo, un (1) experto funcional para el diseño de los modelos deevaluación, un (1) especialista funcional para el diseño de los modelos de evaluación y dos (2)profesionales funcionales para el diseño de los modelos de evaluación, solicitamos ampliar en laacreditación que se amplíe a las ciencias sociales con el fin de mantenerla pluralidad, reconociendo lanecesidad de esta especialidad en términos de metodología, evaluación y socialización del objeto de laconvocatoria."


"7. Solicitamos muy respetuosamente a la entidad tener en cuenta para la formación académica enmodalidad de pregrado para los perfiles especialista funcionales para el diseño de los modelos deevaluación, para los profesionales funciones para el diseño de los modelos de evaluación y para el

apoyo funcional para el diseño de los módulos de evaluación el pregrado en PSICOLOGÍA toda vez quetiene relación directa el objeto del contrato y el desarrollo de las fases con las competencias con que

cuenta un profesional con pregrado de psicología".

2.3 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREOELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018

"2.3. Profesionales Funcionales para el Diseño de los Modelos de Evaluación. (2) y ApoyoFuncional Para El Diseño De Los Modelos De Evaluación. (1)

Teniendo en cuenta los requisitos académicos requeridos para estos 3 perfiles, respetuosamente nospermitimos solicitar a la entidad incluir en los pregrados de Politólogos, Psicólogos o Trabajadores Sociales,

toda vez que dentro de las reglas de la experiencia y confirmando los planes académicos de estas carreras,

las mismas guardan una relación directa con el adecuado manejo, implementación y análisis de políticas

públicas, lo que les permite contarcon la idoneidad de formación y experiencia necesaria para desempeñarlos roles que requiere la entidad dentro del presente proceso de selección".

RESPUESTA:

No se aceptan las observaciones. De conformidad con lo señalado en el Decreto 2484 de 2014 "por el

cual se reglamenta el Decreto - ley 785 de 2005", artículo 5, los núcleos básicos de conocimiento que

comprende el área de las ciencias sociales y humanas son: "Antropología, Artes Liberales,

Bibliotecología, Otros de Ciencias Sociales y Humanas, Ciencia Política, Relaciones Internacionales,Comunicación Social, Periodismo y Afines, Deportes, Educación Física y Recreación, Derecho y Afines,

Filosofía, Teología y Afines, Formación Relacionada con el Campo Militar o Policial, Geografía, Historia

Lenguas Modernas, Literatura, Lingüística y Afines, Psicología, Sociología, Trabajo Social y Afines".

Como se observa el área de las ciencias sociales comprende distintos núcleos básicos del

conocimiento, cuya formación académica, habilidades y competencias se desarrollan de acuerdo al

campo de aplicación y el ejercicio de cada profesión, las cuales no son equiparables con la idoneidad

que acreditan las áreas de ciencias económicas, Administración Pública, Estadística e Ingenierías

conforme a las profesiones exigidas en el proyecto de pliego de condiciones para cumplir con las

responsabilidades asignadas al especialista y a los profesionales funcionales de acuerdo a las

características técnicas de la contratación.

Por otro lado, al experto funcional le corresponde dar soporte conceptual, técnico y legal en los

diferentes procesos misionales de la Entidad, actividades que se enmarcan en el área de las ciencias

sociales únicamente respecto del núcleo básico del conocimiento correspondiente al Derecho.


GENERAL DE LA NACIOH

2.4. OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LILIANA RODRÍGUEZ CARRANZA LÍDER DEPROYECTOS CONSORCIO PROES-TEKNIDATA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 15 DEAGOSTO DE 2018

"De acuerdo con lo establecido en la página número 27 del proyecto pliego de condiciones, el personalmínimo exigido para el desarrollo del objeto contractual y cumplimiento de las obligaciones del

contratista, es:

Integrante Responsabilidades Formación académica Experiencia mínima habilitante

UN (1) DIRECTOR

DEL PROYECTO.

Tiempo: La dedicación al proyecto debe

ser del 100%.

Responsabilidades:

El Director será el interlocutor entre la

Procuraduría y el contratista,

responsable de gestionar y atender los

requerimientos y necesidades que

surjan a partir del desarrollo del

contrato.

Apoyar los procesos de levantamiento

de información y requerimientos de los

procesos misionales (Disciplinario,

Preventivo e Intervención)

Apoyar el proceso de diseño e

implementación de los modelos de

evaluación del desempeño

institucional en sus diferentes

procesos misionales.

Velar por el cumplimiento de las

actividades contempladas en el

contrato en forma oportuna y eficiente,

así como los recursos técnicos y

humanos requeridos para la ejecución

del contrato.

Elaborar y presentar informes

mensuales de ejecución del contrato.

Asistir a las reuniones y/o comités

semanales de seguimiento del contrato

y cuando se requiera.

Coordinar y responder por la ejecución del

contrato.

Acreditar cualquiera de los

siguientes títulos profesionales:

Derecho, Economía,

Administración Pública,

Ingeniería Industrial

Acreditar título de postgrado en

áreas relacionadas con el

objeto del contrato

Acreditar de cinco (5) años de

experiencia profesional.

Acreditar experiencia relacionada de

dos (2) proyectos referidos con la

Coordinación o Dirección de los

mismos.

UN (1) EXPERTO

FUNCIONAL

PARA EL DISEÑO

DÉLOS

MODELOS DE

EVALUACIÓN.


ser del 100%.

Responsabilidades: Encargado de dar

soporte conceptual y técnico a nivel funcional

y legal en los diferentes procesos misionales

de la PGN

títuloAcreditar título Acreditar

profesional en derecho.

Acreditar título de postarado en

áreas del derecho constitucional

y/o disciplinarios y/o

Acreditar de tres (3) años de


Acreditar experiencia de dos (2) años

en temas de derecho administrativo y

disciplinario.

administrativo v/o público.

UN (1)

ESPECIALISTA

FUNCIONAL

PARA EL DISEÑO

DÉLOS

MODELOS DE

EVALUACIÓN

Tiempo: La dedicación al proyecto debe ser

del 100%.

Responsabilidades: Encargado del análisis

de situación actual, diseño de modelos de

evaluación del desempeño institucional en

sus diferentes procesos misionales.


siguientes títulos profesionales!

Economía, Administración

Pública, Ingeniería Industrial,

Estadística.

Acreditar título en post grado en

gobierno, gestión pública,

políticas públicas y/o estadística

y/o economía, evaluación de

proyectos, alta gerencia en

economía publica, alta dirección

del Estado, proyectos de

desarrollo, administración

publica




en la participación de proyectos en

relacionados con la formulación de

mecanismos de mejoramiento de

gestión pública (Políticas Públicas) o

privada.

DOS (2)

PROFESIONALES

FUNCIONALES

PARA EL DISEÑODÉLOS

MODELOS DE

EVALUACIÓN.


ser del 100%.

Responsabilidades:

- Velar por el cumplimiento de las

actividades objeto del contrato que se

requieran, respondiendo al director

respecto de la función que coordine, en

forma oportuna y eficiente, así como

garantizar la calidad de los resultados.

- Administrar la información entregada y

generada en la ejecución del contrato, de

manera confidencial, responsable y

segura, acogiéndose a los protocolos de

seguridad que la Oficina de Sistemas le

entregue.

- Asistir a las reuniones de seguimiento del

contrato objeto de vigilancia cuando se

Acreditar los

siguientes títulos profesionales:

Economía, Administración de

Empresas, Administración

Pública, Estadística, Ingeniería

Industrial

Acreditar título de postgrado en

áreas relacionadas con el objeto

del contrato




en la participación de proyectos en




privada.


Integrante

UN (1) APOYO

FUNCIONAL

PARA EL DISEÑO

DÉLOS

MODELOS DE

EVALUACIÓN.

Responsabilidades

- Responder por la entrega de los trabajos

ejecutados al director y a los supervisores de

la Entidad, de acuerdo con la

responsabilidad y función que ejecute


ser mínimo del 100 %.

Responsabilidades:

- Administrar la información entregada y

generada en la ejecución del contrato, de

manera confidencial, responsable y

segura, acogiéndose a los protocolos de

seguridad que la Oficina de Sistemas le

entregue.

- Realizar la aplicación de los parámetros

metodológicos diseñados con información

de los sistemas misionales de la PGN.

- Presentar los resultados de aplicación la

metodología de evaluación del desempeño

con la información disponible de la última

vigencia.

Formación académica


siguientes títulos

profesionales! Economía,

Administración de Empresas,

Administración Pública,

Estadística, Ingeniería Industrial

Experiencia mínima habilitante

Acreditar experiencia profesional de

tres (3) años en asesoría y/o,

investigación y/o consultoría.

Acreditar experiencia de un (1) año en

la participación de proyectos en




privada.

NOTA: El contratista deberá definirla (s) responsabilidad (es) y dedicación del tiempo de cada integrante

del equipo de trabajo de acuerdo al cronograma y plan de trabajo que se establezca para cada fase.

Por tanto, requerimos a la entidad que por favor aclare si todo el personal descrito anteriormente y

señalado en la página 27 del proyecto pliego de condiciones se debe presentar para la experiencia

habilitante, toda vez que para la experiencia puntuable solamente se están ponderando dos perfiles taly como se observa a continuación:

5.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL

PRESENTACIÓN DE LA OFERTADEL PERSONAL MÍNIMO A ACREDITAR CONTRA LA

El puntaje se asignará al oferente que acredite mayor experiencia específica adicional a la exigida hasta

obtener el mayor puntaje, tal y como se muestra en la tabla explicativa que se presenta a continuación-Criterio efe evaluación

Experiencia específica adicional del Director de

Proyecto.

Experiencia específica adicional del Experto

funcional.

Total puntaje

Puntaje máximo

30

30

60

RESPUESTA:

De conformidad con lo señalado en el CAPÍTULO CUARTO - ESPECIFICACIONES TÉCNICASMÍNIMAS del proyecto de pliego de condiciones, el proponente allegará con su oferta todos los documentosque acrediten la formación académica y la experiencia de cada uno de los profesionales que conforman el

personal técnico mínimo. Expresamente en el capítulo en mención se señaló la siguiente "NOTA: LOS

DOCUMENTOS DE FORMACIÓN ACADÉMICA, TARJETA PROFESIONAL, CERTIFICACIONES DEEXPERIENCIA Y DEMÁS REQUERIDOS, DEBERÁN SER ACREDITADOS POR EL PROPONENTECON LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA~. ~~

Así mismo en el numeral 5.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PERSONAL MÍNIMO A ACREDITAR

CONTRA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA, se indicó la siguiente "NOTA: EL PROPONENTEDEBERÁ INDICAR CLARAMENTE CUÁLES DE LOS CONTRATOS RELACIONADOS EN EL RUP vDE LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS PARA EL DIRECTOR DEL PROYECTO Y ELEXPERTO FUNCIONAL SON PARA VERIFICAR LA EXPERIENCIA MÍNIMA Y CUÁLES PARA

ACREDITAR LA ADICIONAL CON EL FIN DE OTORGAR EL RESPECTIVO PUNTAJE LOS

CONTRATOS RELACIONADOS YLAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA ADICIONAL TANTO DEL PROPONENTE COMO DEL DIRECTOR DEL PROYECTO

YDEL EXPERTO FUNCIONAL NO SE PODRAN CAMBIAR POR SER UN REQUISITO OBJETO DEPUNTAJE".


PROCURADURÍA

2.5 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018

"3. Frente al PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO, solicitamos, en coherencia con los argumentosanteriormente expuestos, que al referirse a "proyectos en relacionados con la formulación de

mecanismos de mejoramiento de gestión pública (Políticas Públicas) o privada.", se tengan en cuenta

los proyectos relacionados con reingeniería de procesos, rediseño, reforma o modernización

institucional de entidades públicas".

RESPUESTA:

No se acepta la observación. Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 1.10 del proyecto de pliego

de condiciones, el objeto del proceso de selección es SELECCIONAR AL OFERENTE QUE DISEÑELA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES PREVENTIVA, DE INTERVENCIÓN Y

DISCIPLINARIA, DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN), por lo tanto, se dicho

objeto no es referido a establecer mejoras en el rendimiento de la Entidad a través del rediseño de sus

procesos.

2.6 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018

"Finalmente, con respecto al ESPECIALISTA FUNCIONAL PARA EL DISEÑO DE LOS MODELOS DE

EVALUACIÓN, agradezcamos se aclara si la maestría MBA con énfasis en gestión pública es válida

para el cumplimiento de los requisitos".

RESPUESTA:

De conformidad con el proyecto de pliego de condiciones, en cuanto a la formación académica para el

ESPECIALISTA FUNCIONAL PARA EL DISEÑO DE LOS MODELOS DE EVALUACIÓN, exige:

"Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Economía, Administración Pública,

Ingeniería Industrial, Estadística. Acreditar título en post grado en gobierno, gestión pública,

políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de provectos, alta gerencia en

economía publica, alta dirección del Estado, provectos de desarrollo, administración

púMca.(Neqrilla por parte nuestra), por lo tanto, el Master of Business Administration debe ser en

gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de provectos, alta

gerencia en economía publica, alta dirección del Estado, provectos de desarrollo, administración

pública.

2.7 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

"4. De acuerdo a la experiencia habilitante para los perfiles del equipo de trabajo agradecemos a la

entidad aclarar si cuando hacer referencia 5 años de experiencia profesional para el director de proyecto

y 2 años de experiencia en proyectos el tiempo de experiencia total en años sería 5 años de los cuales

2 años son en coordinación o dirección de los mismos, o debe ser 5 años acreditarlos con certificaciones

laborales y 2 años aparte en la coordinación o dirección de proyectos. Es decir, son 5 años o 7 años en

total acreditar en el cierre de la oferta

Integrante

UM (1) DIRECTOR

DEL PROVECTO

Responsabilidades

Tiempa- tí dedicación al proyectó debe

ser del 100 %.

RsüsponsaMdad»

Eí Dií^&^r será el interlocutor entra la

Procuraduría f el contratista.

resporssable de gestionar y atender Sos

requerimientos y necesidades que

Formación académica

Acreditar cualquiera ús los

siguientes tííulss profe&ionaíes

Derecho. EconomíaAdfiw*t^tTE$wórí Púbíí&ís,

Ifigsnífira tnriusirtal

Acreditar t&uio de postgrado er;

áreas relacionadas con el

Acpeoitar

ia minima habilitante

<íe cinco ¡SJ «ftes

experiencia profesional

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Coordinac

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5. En relación con la pregunta anterior agradecemos indicar sí para el resto del equipo de trabajo debe

ser 3 años aparte y 2 años independiente de los 3 o si son 3 años de los cuales los 2 deben ser especifico

en lo solicitado. Agradecemos la aclaración".

RESPUESTA

De conformidad con lo establecido en el Decreto 1083 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto

Único Reglamentario del Sector de Función Pública.", artículo 2.2.2.3.7, la "Experiencia

Profesional. Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación del pénsum académico de la

respectiva formación profesional, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión o disciplina

académica exigida para el desempeño del empleo (...) y la "Experiencia Relacionada. Es la adquirida

en el ejercicio de empleos o actividades que tengan funciones similares a las del cargo a proveer".

En virtud de lo anterior, la experiencia profesional para todos los integrantes del equipo de trabajo es

aquella que se obtiene a partir a partir de la terminación y aprobación del pénsum académico de la

respectiva formación profesional, exigida en el pliego de condiciones, en este sentido la experiencia

relacionada puede estar incluida dentro de la experiencia profesional, puesto no se excluyen entre sí.



"2.1. Director de Proyecto

En atención al requerimiento de formación académica a título de postgrado que debe tener este

profesional el cual lo describen así:

Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Derecho, Economía, Administración

Pública, Ingeniería Industrial Acreditar título de postgrado en áreas relacionadas con el

objeto del contrato

Respetuosamente nos permitimos solicitar a la entidad que se requiera título de posgrado en áreas del

conocimiento que incluya: Administración y economía, ingenierías, Ciencias sociales, entre otras, ya

que requerirlo con relación al objeto del contrato no se puede entender claramente cuales se consideran

como hábiles para la entidad, y se estaría vulnerando el principio de transparencia consagrado en el

numeral 5 literal b, del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, que reza:

"Artículo 24. Del principio de transparencia. En virtud de este principio:

(...)

5. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:

(...)

(b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos

de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitación

o concurso"

2.2. Profesionales Funcionales para el Diseño de los Modelos de Evaluación.

En atención al requerimiento de formación académica a título de postgrado que debe tener este

profesional el cual lo describen así:

Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Economía, Administración de

Empresas, Administración Pública, Estadística, Ingeniería Industrial

Acreditar título de postgrado en áreas relacionadas con el objeto del contrato

Respetuosamente nos permitimos solicitar a la entidad que se requiera título de posgrado en áreas del

conocimiento que incluya: Administración y economía, ingenierías, Ciencias sociales, entre otras, ya

que requerirlo con relación al objeto del contrato no se puede entender claramente cuales se consideran

como hábiles para la entidad, y se estaría vulnerando el principio de transparencia consagrado en el

numeral 5 literal b, del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, que reza:

"Artículo 24. Del principio de transparencia. En virtud de este principio:

(...)


PROCURADURÍA

5. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:

(b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos

de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitación

o concurso"

RESPUESTA:

Se acepta la observación. El Director del Proyecto y los Profesionales funcionales, deberán acreditar

títulos de posgrado relacionados con gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía,

evaluación de proyectos, alta gerencia en economía publica, alta dirección del Estado, proyectos de

desarrollo, administración pública, ajuste que se reflejara en el pliego de condiciones definitivo.

2.9 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,

MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.

"6. En cuanto a la afirmación de los profesionales funcionales para el diseño de los modelos de

evaluación, es válido aportar posgrados en las mismas áreas del conocimiento del pregrado ya que

indica que se debe acreditar título de posgrado en áreas relacionadas con el objeto del contrato".

RESPUESTA:

No se acepta la observación, se aclara que con el fin de que los integrantes del equipo de trabajo tengan

la idoneidad para asumir y cumplir las responsabilidades y actividades establecidas en las

especificaciones técnicas, los Profesionales funcionales deberán acreditar títulos de posgradorelacionados con gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de

proyectos, alta gerencia en economía pública, alta dirección del Estado, proyectos de desarrollo,

administración pública, ajuste que se reflejara en el pliego de condiciones definitivo.



"2.4. ACLARACIÓN NOTAS EQUIPO TÉCNICO MÍNIMO

Conforme a la Nota contemplada dentro de este numeral que a la letra reza:

NOTA: El contratista deberá definir la (s) responsabilidad (es) y dedicación del tiempo de cada

integrante del equipo de trabajo de acuerdo al cronograma y plan de trabajo que se establezca para

cada fase.

Y evidenciando que dentro del cuadro de requisitos de cada perfil, la entidad manifiesta que todos los

profesionales deben tener una dedicación al proyecto del 100%, respetuosamente solicitamos a la

Entidad, aclarar el tiempo de dedicación del equipo de trabajo, si es a discreción del contratista o debe

serel 100%.

Lo anterior con el fin de elaborar una propuesta seria y detallada, acorde a las necesidades reales de la

Administración".

RESPUESTA

Se aclara que de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones el tiempo de dedicación a

la ejecución del contrato por parte de cada integrante del equipo de trabajo es del 100% y no es a

discrecionalidad del contratista, quien deberá presentar el cronograma y el plan de trabajo que

determine las responsabilidades específicas de cada integrante que permitan dar cumplimiento con el

objeto del contrato.

3. NUMERAL 5.1.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE


3.1 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR ANDRÉS TORRES POVEDA, GERENTE GENERAL DEMYB CONSULTORES, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 14 DE AGOSTO DE 2018

"En el apartado 3.2.1 Justificación del requerimiento de experiencia se dice:

"Se requerirá que se acredite la experiencia con hasta 3 contratos ejecutados por el 100% de la

sumatoria del presupuesto oficial, concordante con las contrataciones efectuadas por otras entidades

públicas. La experiencia exigida le garantiza a la Entidad que el futuro contratista cuente con experiencia

en el diseño de la evaluación del desempeño solicitado para las cuales se requiere demostrar actualidady vigencia en la ejecución de las mismas".

Y en el apartado 5.1.1 aparece la siguiente tabla

EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL A LA ACREDITADA POR ELPROPONENTE A LA MÍNIMA REQUERIDAPor cada contrato registrado en el RUP adicional al número mínimo exigido

cuyo valor ejecutado sea igual o superior a 614,40 SMLMV, obtendrá 14,5

puntos hasta obtener máximo veintinueve (29) puntos

MÁXIMO PUNTAJE

PUNTOS

0A29 puntos

29 PUNTOS

Consideramos a partir de la lectura realizada a los respectivos términos de referencia, que la experienciadel proponente debería estar enmarcada en el tipo de actividad y cumplimiento de objetivos que se

constatan en las respectivas certificaciones para dar idoneidad a la organización que realizará el

respectivo diseño de evaluación. Esta experiencia no es directamente proporcional al valor de los

contratos, por tal motivo nos permitimos sugerir que en la experiencia específica y adicional al

proponente no esté sujeta al valor del contrato sino al objeto del mismo, reconociendo que existen

requerimientos en capacidad financiera y organizacional que dan los soportes en estos aspectos que

requiere la PGN para la selección del proponente".


"8. Para la experiencia especifica adicional solicitamos a la entidad tener en cuenta la sumatoria de los

contratos aportados en salarios mínimos de 614,40 SMLMV para obtener el puntaje de 29 puntos y no

que cada contrato cuente con 614,40 SMLMV, es decir que la sumatoria de los dos contratos sea por

los salarios mínimos solicitados y que cada uno se le otorgue el puntaje de 14,5 independientementedel monto en salarios pero que al sumarlos si de el total de 614,40".

RESPUESTA:

No se aceptan las observaciones. Las condiciones de experiencia requeridas en el numeral 3.2 del

proyecto del pliego de condiciones son las mínimas para medir la aptitud del proponente para participar,

son de obligatorio cumplimiento, las mismas son adecuadas y proporcionales a la naturaleza del

contrato y a su valor, ya que la experiencia que se requiere es afín con el tipo de actividades previstas

en el objeto del contrato a celebrar y tienen relación con el alcance, la cuantía y complejidad del contratoa celebrar.

Es pertinente anotar que el requisito habilitante de experiencia es diferente a las capacidades financieray organizacional, toda vez que la primera se refiere al "... conocimiento del proponente derivado de su

participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato..."2, en

tanto que la segunda busca"... establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de

los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento..."3y la tercera "... es la aptitud de un

proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organizacióninterna"4.

~https://www.colomb¡acompra.gov.co/sites/cce_publ¡c/files/cce_documents/cce_manual_requis¡tos_habilitantes.pdf3ldem

"ídem


De otro lado se tiene que lo solicitado en el numeral 5.1.1 del proyecto de pliego de condiciones, como

factor de calificación que es, puede ser o no acreditado por el oferente. Para la Entidad es importante

valorar la experiencia específica del oferente, en los términos y condiciones señaladas en el numeral

5.1.1. del proyecto de pliego de condiciones, ya que al acreditar el oferente mayor número de contratos,

por cuantías iguales o superiores a la del proceso de^Xe.caónjdemuestra que tiene mayor

conocimiento en actividades iguales o similares a las^pfevTstis en el obj^ldel contrato, garantizandocon ello aún más que está en condiciones de c^m^lir con el objeto del oroces«? de contratación.

Dada en Bogotá, D.C. a los

2

ÜN£J3AKCIA LIZARAZO

secretaria General

Proyectó: José Lenin Galindo Urquijo - Daniel Iván Jiménez - Asesjpres

Revisó: José Aliño Salinas Bustos - Jefe Oficina de Planeaciói ""Paola Andrea García Zuluaga - Profesional Oficina Jurídt

María Cristina Figueredo Báez-Asesora Oficina Jurídica^?Alvaro Andrés Torres Andrade - Jefe (e) Oficina Jurídica

na de Planeación


objeto-seleccionaraloferentequediseÑe la evaluaciÓndeldesempeÑo de … · respecto de la...

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