nulidades guerrero, 2015.ppt

7/18/2019 Nulidades Guerrero, 2015.ppt

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Sistema de nulidades

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Artículo 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los ue el Estado Mexicano sea parte! as"

como de las garant"as para su protección! cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse! sal#o en los casos y bajo las condiciones ue esta Constitución establece.

$as normas relati#as a los derec%os %umanos se interpretarán de con&ormidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia &a#oreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

(Adicionado mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)

Derechos Humanos y sus Garantías(Modificada su denominación mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)



Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de

promoer, respetar, proteger y garanti!ar los derechos humanos de con"ormidad conlos principios de uniersalidad, interdependencia, indiisibilidad y progresiidad. #nconsecuencia, el #stado deberá preenir, inestigar, sancionar y reparar lasiolaciones a los derechos humanos, en los t$rminos %ue estable!ca la ley&

Todas las autoridades

( Reformado mediante decreto publicado el 10 de junio de 2011)



' 'on las re"ormas constitucionales del 1( de )unio de este a*o, en el artículo 1+ de la propia'onstitución se obliga a todas las autoridades en el ámbito de su competencia, sin distinción, ainterpretar las leyes a "aor de ampliar la protección de los derechos humanos.

' #l artículo 1 de la propia norma suprema eolucionó y ahora todos los )ueces locales deben dee)ercer control de conencionalidad al resoler los casos concretos.

' os )ueces locales deben de aplicar una interpretación con"orme a la 'onstitución y los tratadosinternacionales cuando se inolucren derechos humanos en las controersias %ue les sean planteadas.

' e debe de priilegiar una interpretación potenciali!adora de los derechos "undamentales y, en sucaso, declarar la inalide! de las normas o su desaplicación cuando no prote)an o limiten estosderechos.

Ampliar la protección de los derechos humanos



' a 'orte /nteramericana de Derechos Humanos en distintas sentenciascondenatorias al #stado 0eicano ha se*alado %ue en las entidades"ederatias se deben de incorporar mecanismos para %ue sus autoridadespuedan e)ercer el control de conencionalidad di"uso.

' A su e! la uprema 'orte de 2usticia de la 3ación se*aló %ue estainterpretación debe de ser o"iciosa para todos los )ueces de la 4nión.

' a t$cnica de control de conencionalidad di"uso no tiene una leyreglamentaria, es decir no hay reglas procesales pero se puede e)ercer coninterpretación y argumentación )urídica.

' #l Tribunal #uropeo de Derechos Humanos se*ala %ue es muy importante%ue eista siempre un diálogo entre )ueces.

'ontrol de conencionalidad



'onstitución 5olítica de los #stados 4nidos 0eicanos

Tratados internacionales

$ey (rgánica del )oder *udicial de la +ederación

Código +ederal de ,nstituciones y )rocedimientos Electorales

$ey -eneral del istema de Medios ,mpugnación en Materia

Electoral

eglamentos! estatutos y acuerdos

Constituciones y leyes locales

#stado meicano )erar%uía normatia

Artículo 133 constitucional



Tutela en instrumentos internacionales

Declaración4niersal de

Derechos Humanos63aciones 4nidas7

Tratados /nternacionales

Artículo 133 constitucional

'onenciónAmericana sobre

Derechos Humanoso 5acto de an 2os$

5acto /nternacional delos Derechos 'iiles y5olíticos o 5acto de

3uea 8or9

Derechos "undamentalesrelacionados

,gualdad del %ombre y la mujer $ibertad de expresión y di&usión

de ideas )etición eunión

0sociación :otar y ser electo

,gualdad de acceso a los cargos p1blicos 0 la protección judicial de cualuier acto oresolución! a tra#2s de un debido proceso

)resunción de inocencia



' i el jurista concibe al derec%o como un simple con)unto de normas pro#enientes del Estado! no podrá interpretar adecuadamente lastrans&ormaciones en el ámbito del multiculturalismo.

' i el jurista concibe al derec%o como un sistema cerrado y coherente entonces no podrá resol#er las antinomias ue se presenten.

' i el operador jur"dico considera ue es su deber a)ustarse a la ley, apesar de los mandatos constitucionales entonces no podrá %acere#olucionar la interpretación &uncional.

#stado 'onstitucional de Derecho6criterio "ormalista7



)aradigma constitucional.

3asado en principios, directrices y alores.

Modelo del juez acorde a ese paradigma.

#stado 'onstitucional de Derecho

6criterio garantista7



'ompetencia del T#52;

' ecurso de re#isión

' ecurso de apelación

' 2uicio de incon"ormidad

' <ecurso de reconsideración' ecurso de re#isión 4ala Especializada5

' *uicio para la protección de los derec%os pol"tico6electorales del ciudadano

' *uicio de re#isión constitucional electoral

' *uicio para dirimir los con&lictos o di&erenciaslaborales de los ser#idores del ,+E



2urisprudencia 1=>(1>

70U89( -E8E0$. $0 0$0 :E$ 9,3U80$

E$EC9(0$ :E$ )(:E *U:,C,0$ :E $0 +E:E0C,;8E9<8 +0CU$90:0 )00 +(M0 E=)E:,E89E!A3T# A /05<?'#D#3'/A D# 43 0#D/? D#/054G3A'/@3 #5#';/'?B



2urisprudencia 1C=>(1C

0#D/? D# /054G3A'/@3 #3 0AT#</A ##'T?<A.

A3T# 4 ;ATA D# 5<#://@3 #3 A 3?<0AT/:A?'A, A A4T?</DAD ##'T?<A #TATA ? D#D/T</T? ;#D#<A '?05#T#3T# D##/05#0#3TA< 43 5<?'#D/0/#3T? /D@3#?



De la interpretación sistemática y "uncional de lo preisto en losartículos 1E 1CE 1FE C1, base :/E E 11, "racción /:, inciso l7, y1>>, ase 5rimera, "racción :, inciso "7, de la 'onstitución5olítica de los #stados 4nidos 0eicanosE I, párra"o 1, y >J dela 'onención Americana obre Derechos HumanosE así como

1C, párra"o 1, del 5acto /nternacional de Derechos 'iiles y5olíticos, se desprende la obligación de salaguardar ymaimi!ar el derecho "undamental de acceso a la )usticia y a latutela )udicial e"ectia. <esulta inconcuso %ue todos los órganos

)urisdiccionales, en la es"era de sus atribuciones, deben proeer

lo necesario a "in de hacer realidad, en dichos t$rminos ycon"orme a tales principios, el derecho de acceso a laimpartición de )usticia y a un recurso e"ectio



)roceso electoral Etapas

0ctos

se compone de

en las ue se emiten

0utoridades

ue con base en

eno#ación depoderes

realizan

con el &in de

Ciudadanos )artidos

$egislación electoral



9ipo de legislación

:i#isión de competenciasdeterminada en>

'uerpo normatio



on actos de )ornada electoralK



,8E

()$

2ornada electoral

Entrega de los pauetes

,nstalación de las casillas

ecepción de la#otación

Escrutinio y cómputo de#otos

esión de los consejospara seguimiento de la

jornada

esultados preliminares

*ornada electoral

Ejecución del programade incidencias



ey General de /nstituciones y

5rocedimientos #lectorales

?. $a presente $ey es de orden p1blico y de obser#ancia general en elterritorio nacional y para los Ciudadanos ue ejerzan su derec%o alsu&ragio en territorio extranjero. 9iene por objeto establecer las

disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientoselectorales! distribuir competencias entre la ;ederación y lasentidades "ederatias en estas materias! as" como la relación entre el,nstituto 8acional Electoral y los (rganismos )1blicos $ocales.

. $as disposiciones de la presente $ey son aplicables a las elecciones

en el ámbito "ederal y en el ámbito local respecto de las materias ueestablece la Constitución.

40rt"culo ?5



ey General de /nstituciones y

5rocedimientos #lectorales

A. $as Constituciones y leyes locales se ajustarán a lo pre#isto en laConstitución y en esta $ey.

B. $a reno#ación de los poderes Ejecuti#o y $egislati#o de la +ederación!as" como las correspondientes a los poderes Ejecuti#o! $egislati#o y delos 0yuntamientos en los estados de la +ederación! y del *e&e de-obierno! diputados a la 0samblea $egislati#a y los je&es delegacionalesdel :istrito +ederal! se realizarán mediante elecciones libres! aut2nticas

y periódicas! mediante su&ragio uni#ersal! libre! secreto y directo.

40rt"culo ?5



2ornada #lectoral

?. $as elecciones ordinarias deberán celebrarse el primer domingo de junio del ao ue corresponda! para elegir>

a5 :iputados &ederales! cada tres aosDb5 enadores! cada seis aos! yc5 )residente de los Estados Unidos Mexicanos! cada seis aos.

. El d"a en ue deban celebrarse las elecciones &ederales ordinarias

será considerado como no laborable en todo el territorio nacional.

40rt"culo $E-,)E5



2ornada #lectoral

?. $as elecciones locales ordinarias en las ue se elijan gobernadores!miembros de las legislaturas locales! integrantes de los 0yuntamientos enlos estados de la ep1blica! as" como *e&e de -obierno! diputados a la 0samblea $egislati#a y titulares de los órganos pol"tico6administrati#os delas demarcaciones territoriales del :istrito +ederal! se celebrarán el primer

domingo de )unio del a*o %ue corresponda.

. El d"a en ue deban celebrarse las elecciones locales ordinarias seráconsiderado como no laborable en todo el territorio de la entidad.

A. $a legislación local de&inirá! con&orme a la Constitución! la periodicidadde cada elección! los plazos para con#ocar a elecciones extraordinarias encaso de la anulación de una elección! y los mecanismos para ocupar las#acantes ue se produzcan en la legislatura local.

40rt"culo $E-,)E5



0esas directias de casilla

?. $as mesas directi#as de casilla se integrarán con un presidente! unsecretario! dos escrutadores! y tres suplentes generales. En los procesoselectorales en los ue se celebre una o #arias consultas populares, sedesignará un escrutador adicional uien será el responsable de realizarel escrutinio y cómputo de la #otación ue se emita en dic%as consultas.

. En los procesos en ue se realicen elecciones "ederales y localesconcurrentes en una entidad! el Consejo -eneral del ,nstituto deberáinstalar una mesa directi#a de casilla Lnica para ambos tipos deelección. )ara estos e&ectos! la mesa directi#a se integrará! además de losealado en el párra&o anterior! con un secretario y un escrutadoradicionales, uienes en el ámbito local tendrán a su cargo las acti#idadessealadas en el párra&o del art"culo anterior.

40rt"culo F $E-,)E5



0esas Directias de 'asilla

A. $as juntas distritales ejecuti#as lle#arán a cabo permanentemente cursosde educación c"#ica y capacitación electoral! dirigidos a los ciudadanosresidentes en sus distritos.

B. $as juntas distritales ejecuti#as integrarán las mesas directi#as de casillacon&orme al procedimiento sealado en el art"culo B de esta $ey.

. En el caso de ue el ,nstituto ejerza de manera eclusia las &uncionesde la capacitación electoral! as" como la ubicación de casillas y ladesignación de los &uncionarios de la mesa directi#a de casillas en los

procesos electorales locales! las juntas distritales ejecuti#as del ,nstituto lasrealizarán de con&ormidad con los lineamientos ue al e&ecto emita elConsejo -eneral. 40rt"culo F $E-,)E5



'oordinación entre /3# y ?rganismos locales

?. $a coordinación de acti#idades entre el ,nstituto y los (rganismos )1blicos$ocales estará a cargo de la Comisión de Ginculación con los (rganismos )1blicos$ocales y del Consejero )residente de cada (rganismo )1blico $ocal! a tra#2s dela 4nidad T$cnica de :inculación con los ?rganismos 5Lblicos ocales! enlos t2rminos pre#istos en esta $ey.

. )ara la realización de las &unciones electorales ue directamente le corresponde

ejercer al ,nstituto en los procesos electorales locales! de con&ormidad con lasdisposiciones establecidas en la Constitución y en esta $ey! y en concordancia conlos criterios, lineamientos, acuerdos y normas %ue emita el 'onse)o Generaldel ,nstituto! la ecretar"a Ejecuti#a del ,nstituto presentará a consideración delConsejo -eneral! el proyecto de )lan ,ntegral ue contenga los mecanismos decoordinación para cada proceso electoral local.

A. 0 solicitud epresa de un ?rganismo 5Lblico ocal, el ,nstituto asumirá laorganización integral del proceso electoral correspondiente! con base en elcon#enio ue celebren! en el ue se establecerá de manera &e%aciente lascircunstancias de tiempo! modo y lugar ue justi&iue la solicitud.

0rt"culo ??H $E-,)E5



5roceso #lectoral

?. El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitución y esta$ey! realizados por las autoridades electorales! los partidos pol"ticos! as" como losciudadanos! ue tiene por objeto la reno#ación periódica de los integrantes de los

)oderes $egislati#o y Ejecuti#o tanto "ederal como de las entidades "ederatias! losintegrantes de los ayuntamientos en los estados de la ep1blica y los *e&es:elegacionales en el :istrito +ederal. 4 0rt"culo IJ $E-,)E5



5roceso #lectoral

?. )ara los e&ectos de esta $ey! el proceso electoral ordinario comprende las etapassiguientes>

a7 5reparación de la elecciónEb7 2ornada electoralE

c7 <esultados y declaraciones de alide! de las elecciones, yd7 Dictamen y declaraciones de alide! de la elección.

. $a etapa de la jornada electoral se inicia a las F>II %oras del primer domingo de junio y concluye con la clausura de casilla. 4 0rt"culo IF $E-,)E5



3ulidades en materia electoral

Concepto de nulidad electoral.

)rincipios y criterios rectores del sistema de nulidades. Causales de nulidad de #otación recibida en casilla.

Causales de nulidad de elección de diputados &ederales!senadores y )residente de los EUM.

,n#alidez de una elección por #iolación a principios constitucionalesue rigen a los procesos electorales.



'oncepto de nulidad electoral

$a nulidad electoral es el instrumento de sanción legal,

ue pri#a de e&icacia la #otación total recibida en una casilla

o de una elección! cuando no reLne los elementos

mínimos ue le dan #alidez o no se respetan las reglas

esenciales de los comicios.



3ulidades en materia electoral

Concepto de nulidad electoral.

)rincipios y criterios rectores del sistema de nulidades. Causales de nulidad de #otación recibida en casilla.

Causales de nulidad de elección de diputados &ederales!senadores y )residente de los EUM.

,n#alidez de una elección por #iolación a principios constitucionalesue rigen a los procesos electorales.



'oncepto de nulidad electoral

$a nulidad electoral es el instrumento de sanción legal,

ue pri#a de e&icacia la #otación total recibida en una casilla

o de una elección! cuando no reLne los elementos

mínimos ue le dan #alidez o no se respetan las reglas

esenciales de los comicios.



3ulidad o inalide! de una elección

:e #otación recibida en casilla

Directamente por el elector al momento de su"ragar. 5or la mesa directia de casilla, al reali!ar el

escrutinio y cómputo. #n el recuento de otos reali!ado por el 'onse)o

Distrital 6en su caso7. #n el recuento ordenado por el T#52; 6en su caso7.

3ulidad

/nalide! de unaelección

)or #iolación o incumplimientode principios constitucionales

:oto nulo

:e una elección



5rincipios %ue rigen el sistema de nulidades

ólo por las causas pre#istas por la ley

Conser#ación de actos #álidamente celebrados

$a irregularidad debe ser determinante

olamente conductas cali&icadas como graes

(pera de manera indiidual

ólo contra conductas generali!adas

8adie puede apro#ec%arse de su propio dolo

)otestad anulatoria de o"icio

espeto a los principios constitucionales y legales

:e&initi#idad y preclusión

Tesis S3E!" 01#$%& S3E! 13#2000 ' S3E! 20#200



e analiza la magnitud de las

irregularidades para determinar si

por su graedad existe unaa"ectación sustancial a los

resultados! por la #iolación a los

principios constitucionales ue

deben regir todos los procesoselectorales democráticos.

e actualiza cuando los #otos

ue podr"an anularse con moti#o

de una irregularidad! sumen unacantidad igual o mayor a la

di"erencia de #otos entre los

partidos pol"ticos ue obtu#ieron

el primero y el segundo lugar enla #otación.

'riterios para acreditar la determinancia

'uantitatio 'ualitatio

Tesis S3ELJ 392002 ! 31200"



'ausales especí"icas de nulidadde otación recibida en casilla



Valor jurídico protegido por las causales denulidad

$as distintas causales de nulidad de la #otación recibida en

casilla! buscan proteger el principio de certe!a en losresultados electorales. )or ello! se sanciona con nulidad

absoluta la #otación total emitida en una casilla! cuando se

comprueba la existencia de una situación anómala ue altera el

sentido de la oluntad del electorado.



¿QUIÉNES PARTIIPAN EN !A "#RNA$A E!ET#RA!%

1. Los electores&

2. Los 'uncionarios de mesa directiva de casilla;

3. Los representantes de candidato independiente(partido o coalici)n&

4. Fuerzas de Seguridad Pública y personal del onse!orespectivo.



ausal de nulidad de *otaci)n reci+ida en casilla

/nstalar la casilla, sin causa )usti"icada, en lugar distinto alpreiamente designado por el 'onse)o DistritalcorrespondienteE



4bicaciónde la

casilla

<rea conocida en elámbito social.

$os integrantes de lasmesas directi#asasientan el domicilio deinstalación en el acta.

i los "uncionarios omiten

datos del encarteK

$as coincidencias sustancialesserán #aloradas por el juzgador.

Esta #aloración será su&icientepara acreditar ue se instaló en el

domicilio correcto.

Tesis S3ELJ1" 2001

)ara e#itar con"usiones al electorado.



$a casilla debe uedar instalada en la misma sección! en el lugaradecuado más próimo y los &uncionaros deben de)ar aiso de sunue#a ubicación en el exterior del lugar ue no reunió los reuisitos.

Existe causa )usti"icadacuando se demuestra ue>

Era lugar pro%ibido por la ley.

)resentaba condiciones inadecuadas.

El local estaba cerrado o clausurado.

8o exista el local indicado.

Exista caso &ortuito o &uerza mayor.



Kue la casilla se %ayainstalado en lugardi"erente al autorizado

Kue se %aya pro#ocado con"usión en el electorado respecto del lugar al ue deb"a acudir a #otar y ue!por ello! un n1mero considerable de ciudadanos no

%ubiera emitido su su&ragio! siendo determinante parael resultado de la #otación.

Kue no haya eistidouna causa ue justi&icarael cambio de lugar

#lementos a considerarpara su actuali!aciónK

Tesis S3ELJ 1"2001# S3EL 0912002 ! S3EL 0922002 $




#ntregar, sin causa )usti"icada, el pa%uete %ue contenga los epedientes electorales al 'onse)oDistrital, "uera de los pla!os %ue la ley se*aleE



,ien jurídico tutelado

' 'erte!aK de los resultados electorales.

' /ntegridad del pauete electoral> a &in de e#itar uedurante el traslado se puedan alterar losresultados obtenidos en las casillas y modi"icar la#oluntad de la ciudadan"a expresada en las urnas.



5la!os paraentregar los

pa%ueteselectorales,a partir de la

clausuraK

/nmediatamente cuando se trate decasillas ubicadas en lacabecera del distrito.

Lasta 1> horas cuandose trate de casillasurbanas ubicadas &uerade la cabecera del distrito

Lasta >C horas cuandose trate de casillas rurales

Ku2 se debe entender por

inmediatamenteK

Entre la clausura de la casilla yla entrega de los pauetes yexpedientes! sólo debetranscurrir el tiempo necesariopara el traslado del lugar en el

ue se instaló la casilla! alConsejo :istrital. e deben considerar lascaracterísticas de la localidad,los medios de transporte y lascondiciones particulares delmomento y del lugar.

Tesis S3EL 0399%

&rt'culo 299 LE*E$



Kue %ubo alteración o iolación delos pauetes electorales.

Kue se entregaron al Consejo:istrital los pauetes ue contienen

expedientes electorales "uera de lospla!os legales.

Kue no eistió causa )usti"icada parala entrega extemporánea de lospauetes.

Elementos ue

debendemostrarse parasu actuali!aciónK

Tesis # (I=F, #2 (F=>(((, # I>=>((1 y # (=>((C




<eali!ar, sin causa )usti"icada, el escrutinio ycómputo en local di"erente al determinado por el'onse)o respectioE




'5rincipio de certe!aK se pretende e#itar lamanipulación de las urnas! para lle#arlas a otrolugar! y ue se alteren los resultados.



Kue se realizó el escrutinio ycómputo en lugar distinto alautorizado por el Consejo :istrital.

in causa )usti"icada para ello.

Kue se alteraron los resultadoselectorales.

Elementos ue deben

demostrarse para suactuali!aciónK

Tesis S3EL 0229%# S3EL 02399 ! S3EL 0+%2002$




<ecibir la otación en "echa distinta a la se*alada para la celebración de laelección.




' 'erte!aK de %ue día y a %ue hora se recibió la #otación.



$a recepción de la

#otación concluyea las 1IK(( hrs.

$a instalación de la casilla inicia a las FK(hrs.

Antes de 1IK(( %oras cuando)residente y ecretario certi&iuen ueya #otaron la totalidad de electores.

Despu$s de 1IK(( %oras cuandoa1n est2n electores &ormados para#otar. e cierra la #otación cuando%ayan #otado los electores ueestu#ieron &ormados a las 1IK(( %oras.

Recepci)nde la*otaci)n

Artículos 23 ' 2%* &de la E+,-E

Tesis S3E! 0.#2001& S3E 02.#2001 ' S3E 12#2002

$as elecciones ordinarias tendrán lugar elprimer domingo de )ulio del ao ue corresponda

#cepcionesK



#)emploArtículo 1FJ de la ey #lectoral de 3ayarit

' A las FK(( horas del día de la elección, los integrantes de la mesadirectia de casilla, propietarios y suplentes, se presentarán al lugar desu ubicación, con el propósito de proeer lo necesario al acto de iniciode la )ornada electoral.

' A ese e"ecto, los integrantes de la casilla, propietarios o suplentes,procederán a la instalación de la misma en presencia de losrepresentantes de partidos políticos y coaliciones %ue concurran&.

' A las (IK(( horas el presidente de la mesa declarará en o! alta %ue se

inicia la recepción de la otación.



#)emploArtículo >1> de la ey #lectoral de Muintana <oo

' El primer domingo de julio del ao de la elección! en el lugarpre#iamente designado por el Consejo -eneral o :istrital!seg1n el caso! se procederá a la instalación de las casillas alas FK( %oras. $a #otación empezará a recibirse a las IK(( %oras! siempre ue se encuentre pre#ia y debidamenteintegrada la Mesa :irecti#a de Casilla.



i se cerró la #otación una %ora antes sin causa justi&icada! %ay ue #eri&icar cuantos

#otos en promedio se recibieron en esa casilla cada hora y! con ese promedio!determinar cuántos #otos se %abr"an recibido en la 1ltima %ora.

Tendencia partidistaK cuantos #otos se recibieron de cada partido pol"tico

upuestos%ue sepueden

presentarK

ecepción de la #otación en "echa distintaecepción de #otación antes de la %ora autorizadaD

ecepción de la #otación en hora posterior a lasIK(( a.m. del d"a de la elecciónD 'ierre anticipado de la #otaciónD ecepción de la #otación en hora posterior a las?F>II del d"a de la elección! sin causa justi&icadaD /nterrupción de la otación.

'riterios para "i)ar la determinancia 6e)emplos7K



Kue la irregularidad &ue determinante para el resultado de la #otación.

Día y hora en ue se recibió la #otación.

Kue la recepción de la #otación se dio

en "echa distinta a la sealada para lacelebración de la elección.

Elementos ue debendemostrarse para suactuali!aciónK




<ecibir la otación por personas u órganos distintos a los "acultados porla leyE




' $a recepción de la #otación.

' $a certe!a de ue los &uncionarios ue reciben el #otose encuentran &acultados por la ley.



5ersonas autori!adas para recibir la otación

)residenteecretario

)rimer escrutador egundo escrutadoruplentes 4corrimiento5

#lecciones concurrentes6'asilla LnicaK un secretario y escrutador adicional7

i &alta alg1n &uncionario! el presidente designará de los electores en

la &ila a los ciudadanos ue ocuparán el cargo de uien no llegósiempre y cuando tengan su credencial para #otar y est$n inscritosen la ista 3ominal de #lectores de la sección y desde luego ueacepten el cargo.



5rocedimiento para la sustitución de "uncionarios

Corrimiento o ning1n&uncionario de casilla.

Cuando por la

distancia no puedeinter#enir elConsejo respecti#o.

0 las IK1J %oras el Consejo Electoralcompetente tomará las medidas necesarias para la instalación de la casilla y designará alpersonal encargado y de su instalación.

0 las 1(K(( %oras los representantes de los

partidos designarán por mayor"a a los&uncionarios necesarios de entre los electorespresentes.



$IVERSAS -IP.TESIS QUE SE PUE$ENPRESENTAR

a7 Corrimiento de &uncionarios.

b7 0ctuación de suplentes en ausencia de los propietarios.

c7 +uncionarios de una casilla! actuando en otra correspondiente a la misma

sección electoral.

d7 Ciudadanos de la sección electoral de la casilla! actuando como&uncionarios.

e7 0usencia de &uncionarios.

"7 0ctuación de candidatos como &uncionarios.



g7 0ctuación de representantes de partidos o &uncionarios p1blicoscomo integrantes de la mesa directi#a de casilla.

h7 )resentación tard"a del )residente de casilla designado! antes de

su sustitución.

i7 ustitución de &uncionarios. Es ilegal si los ciudadanospre#iamente designados están presentes en la instalación de lacasilla.

)7 )ersonas ue no están inscritas en la lista nominal de electoresact1an como &uncionarios de casilla.

$IVERSAS -IP.TESIS QUE SE PUE$ENPRESENTAR



"URISPRU$ENIA "URISPRU$ENIA

<#'#5'/@3 D# A :?TA'/@3 5?< 5#<?3A 4 ?<GA3/0?D/T/3T? A ? #GA0#3T# ;A'4TAD?. A /3T#G<A'/@3 D# A

0#A D/<#'T/:A D# 'A/A '?3 43A 5#<?3A 3? D#/G3ADA 3/5#<T#3#'/#3T# A A #''/@3 ##'T?<A, A'T4A/NA A 'A4A D#34/DAD D# :?TA'/@3 6egislación de a)a 'ali"ornia ur y similares7.

"evista #usticia $lectoral 2%%3& suplemento '& p(ginas '2)'3& Sala Superior&tesis S3$L# 13*2%%2. Compilación Ofcial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes1997-2005 p!"inas 259-2#0$



"URISPRU$ENIA "URISPRU$ENIA

ESRUTA$#RES/ SU AUSENIA T#TA! $URANTE !A 0ASE $EREEPI.N $E !A V#TAI.N( ES 1#TIV# SU0IIENTE PARA

#NSI$ERAR QUE !A 1ESA $IRETIVA $E ASI!!A SEINTE2R. IN$E,I$A1ENTE/

"evista Justicia %lectoral 2%%3& suplemento '& p(ginas 31)32& Sala Superior&tesis S3$L# 32*2%%2. Compilación Ofcial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes1997-2005 p!"inas 117-11&$



TESIS RE!EVANTETESIS RE!EVANTE

0#A D/<#'T/:A D# 'A/A. <#M4//T? 3#'#A</?5A<A 4 /3T#G<A'/@3 #3 'A? #OT<#0? @? '?3 #5<#/D#3T# 8 # #'<#TA</? 6egislación de a)a 'ali"ornia7.

ala uperior! tesis AE$ I?B/II/ompilación ficial de !urisprudencia '

Tesis eleantes 1$$4200*& páginas HF6HH.



Kue la #otación no &ue recibida

por las personas autori!adas.

Kue alguna o algunas de las personas ue integraron la

mesa directi#a de casilla no aparecen en el listadonominal de la sección correspondiente, o tienenalgLn impedimento para &ungir en el cargo.

Elementos a considerar

para su con"iguraciónK

Kue la mesa directi#a de casillano se integró por todos los"uncionarios necesarios.

Artículo */1& inciso e)& de la +SM,ME



<ecibir la otación por personas u órganos distintos

upuestos %ue pueden presentarse para declarar la nulidadK

Mesas de casilla con ausencia de dos o más &uncionarios. 4Casilla 1nica5 +uncionarios de casilla no inscritos en la lista nominal correspondiente.

'andidato, representante de partido o seridor pLblico de mandosuperior, actuando como "uncionario de casilla.

Tesis S3E! 1.#2000& S3E 023#2001& S3E 03.#2001& S3E!

13#2002& S3E! 32#2002& S3E 13$#2002 ' S3E 01#200*




Haber mediado dolo o error en la computación de

los otos y siempre %ue ello sea determinante parael resultado de la otaciónE




+ ERTE3A4 en el cómputo de los #otos ue &ueronemitidos por los ciudadanos.



#rror Cualuier idea o expresión no

con&orme a la #erdad! o ue tengadi&erencia con el #alor exacto! y ue jur"dicamente implica ausencia demala &e.

Dolo

Una conducta ue lle#aimpl"cito engao! &raude!simulación o mentira.

e detecta mediante la comparación de rubros &undamentales en lasactas! relati#os a la emisión de los

#otos.

Gotos emitidoscon&orme a lalista nominal

Gotosdepositadosen la urna

Gotaciónemitida

Dolo o error en el cómputo de otos

Tesis S3ELJ 0,9%# S3ELJ 102001#

S3ELJ 1+2002 ! S3ELJ ""2002



Haber mediado dolo o error en el cómputo de otos

Geri&icar si existió dolo o error en el cómputo de los #otos.

Kue ese dolo o error &uedeterminante para el

resultado de la #otación.


&rt'culo %-$1# inciso f)# de la LS..E



O R G A N I Z A C I Ó N E L E C T O R A L

Boleta Electoral 2009



,3



<e"orma >(1CArtículo IF G55

1. $os partidos pol"ticos nacionales podrán &ormar coaliciones para las elecciones de

)residente de los Estados Unidos Mexicanos! as" como de senadores y de diputados por elprincipio de mayor"a relati#a.

>. $os partidos pol"ticos nacionales y locales podrán &ormar coaliciones para laselecciones de -obernador! diputados a las legislaturas locales de mayor"a relati#a y

ayuntamientos! as" como de *e&e de -obierno! diputados a la 0samblea $egislati#a demayor"a relati#a y los titulares de los órganos pol"tico6administrati#os de las demarcacionesterritoriales del :istrito +ederal.

N

1(. $os partidos pol"ticos no podrán distribuir o trans"erirse otos mediante con#eniode coalición.

N 1. $os #otos en los ue se %ubiesen marcado más de una opción de los partidos

coaligados! serán considerados #álidos para el candidato postulado! contarán como unsolo #oto y sin %ue puedan ser tomados en cuenta para la asignación de representaciónproporcional u otras prerrogati#as.



)mputo distritalArtículo 566 !E2IPE

c5 En su caso! se sumarán los #otos ue %ayan sidoemitidos a &a#or de dos o más partidos coaligados y

ue por esa causa %ayan sido consignados porseparado en el apartado correspondiente del acta deescrutinio y cómputo de casilla. $a suma distrital detales #otos se distribuirá igualitariamente entre lospartidos %ue integran la coaliciónE de eistir

"racción, los otos correspondientes seasignarán a los partidos de más alta otación.



A''/@3 D# /3'?3T/T4'/?3A/DAD

$egisladores y legisladoras &ederales de los grupos parlamentariosdel ),! ):! )GEM! 8ue#a 0lianza! )9 y Mo#imiento Ciudadano!presentaron ante la uprema Corte de *usticia de la 8ación

4C*85 un *uicio de 0cción de ,nconstitucionalidad en contra delartículo IF, numeral 1! de la ey General de 5artidos5olíticos. En opinión de los legisladores! dic%o art"culo transgrede laConstitución )ol"tica de los Estados Unidos Mexicanos! al #iolarlos derec%os &undamentales de igualdad y libertad de asociaciónue 2sta tutela y uebranta el r2gimen de representaciónproporcional.

Acción de inconstitucionalidad



#n el numeral 1, del artículo IF, se establece ue> 7los #otos en los

ue se %ubiesen marcado más de una opción de los partidoscoaligados! serán considerados #álidos para el candidato postulado!contarán como un solo #oto y sin %ue puedan ser tomados en cuentapara la asignación de representación proporcional u otrasprerrogatiasB.

$as &racciones parlamentarias promo#entes de la acción deinconstitucionalidad ante la C*8 sealaron ue el art"culo FJ! numeral?A! 7transgrede derechos "undamentales ue otorga la Constitucióna &a#or de todos los ciudadanos! como el derec%o a la igualdad y a lano discriminación ue pre#2 el art"culo ?! o el derec%o al su&ragio

e&ecti#o ue contempla el art"culo A! &racción ,O.



S"NAcci)n de inconstitucionalidad

' 0l resol#er las acciones de inconstitucional /I?B lauprema Corte de *usticia de la 8ación sostu#o ue

es inconstitucional no tomar en cuenta para laasignación de representación proporcional u otrasprerrogati#as los #otos en los ue se %ubiesenmarcado más de una opción de los partidos

coaligados



ausal de nulidad de *otaci)n reci+ida encasilla

5ermitir a ciudadanos su"ragar sin 'redencial para :otar ocuyo nombre no apare!ca en la lista nominal de electores y

siempre %ue ello sea determinante para el resultado de laotación, salo los casos de ecepción se*alados por la leyE




+ ERTE3A4 Kue sólo los ciudadanos con derecho aotar, su&raguen el d"a de la jornada electoral! y con ellogarantizar el respeto al sentido de la #oluntad ciudadanaexpresada en las urnas.



RE$ENIA! PARA V#TAR #N 0#T#2RA07A

$s el documento indispensa+le para -ue los ciudadanos

puedan e!ercer su dereco de votar.



TESIS $E "URISPRU$ENIA

'<#D#3'/A 5A<A :?TA< '?3 ;?T?G<A;A. # ?/GA'/@3 D#A A4T?</DAD <#5?3A# #3T<#GA<A, A43 '4A3D?A<G40#3T# <?? ? :#3'/0/#3T? D# 5AN?.e#ista !usticia Electoral ?HHF! suplemento ! páginas ?6?J! ala uperior! tesis

AE$* IB/HF. ompilación ficial de !urisprudencia ' Tesis eleantes 1$$4200*&

p56inas 041/

'<#D#3'/A 5A<A :?TA< '?3 ;?T?G<A;A. 4 #O/T#3'/A 5?< 0/0A 3? A'<#D/TA A /3'4/@3 #3 # 5AD<@3 ##'T?<AD# 43 '/4DADA3?.e#ista !usticia Electoral IIB! suplemento J! páginas ??6?! ala uperior!

tesis AE$* ?A/IIA. ompilación ficial de !urisprudencia ' Tesiseleantes 1$$4200*& páginas JA6JB.



!ISTAS N#1INA!ES $E E!ET#RES!ISTAS N#1INA!ES $E E!ET#RES

Son las relaciones

elaboradas por la /irecci0n

$!ecutiva del ".F.$. -ue

contienen el nombre de laspersonas incluidas en el

Padr0n $lectoral y a

-uienes se les 8ae9pedido credencial

para *otar con'otogra'ía/



Goto de losciudadanos uecuenten con una

resolución "aorabledel T#52;

Gotación en casillas especiales

Goto de losrepresentantes delos partidospolíticos ycandidatos

independientes

acreditados ante lacasilla

'asos deecepción



Kue se permita su&ragar sincredencial para otar o sin %ue el

nombre del ciudadano apare!ca enla lista nominal de electores.

Kue se %aya permitido su&ragar aciudadanos ue no se encuentren enalg1n supuesto de ecepción.

Kue la irregularidad &ue determinante para el resultado de la #otación.


&rt'culo %-$1# inciso /)# de la LS..E




Haber impedido el acceso de los representantes delos partidos políticos o haberlos epulsado, sincausa )usti"icada. 6independientes7




' Kue representantes de partidos puedan igilar el

cumplimiento de las disposiciones de la ley y conello garantizar la autenticidad y limpie!a de la

jornada electoral.



2usti"icaciones paraimpedir el acceso u

ordenar la expulsión delos representantes delos partidos.

8o acredita su carácter de representante

ante la casilla. e presentan ante una casilla! al mismotiempo! más de un representante general.

)retenda ejercer o asumir las &unciones delos integrantes de las mesas directi#as de

casilla. (bstaculiza el desarrollo normal de la#otación en las casillas en ue se presenten. Coacciona a los electores.

e encuentran intoxicados! bajo el in&lujo de

ener#antes! embozados o armados.,nter&iera o altera el orden en la casilla o lanormalidad de la #otación.



:eterminada persona! en la jornada

electoral! ten"a el carácter de representantede un partido pol"tico.

e le impidió el acceso a la casillao se le epulsó! sin causa justi&icada.

$a irregularidad &ue determinante para el

resultado de la elección.

Elementos ue deben


&rt'culo %-$1# inciso )# de la LS..E




#)ercer iolencia "ísica o presión sobre losmiembros de la mesa directia de casilla o sobrelos electores y siempre %ue esos hechos seandeterminantes para el resultado de la otaciónE




a causal en estudio protege los alores en la emisión del oto deK

' ibertadE

' ecrecíaE

' AutenticidadE

' #"ectiidad.

Así como la integridad e imparcialidad en la actuación de los integrantesde la mesa directia de casilla para lograr la certe!a de %ue los resultadosde la otación recibida en una casilla epresen "ielmente la oluntad de los

ciudadanos, misma %ue puede ser iciada con los otos emitidos ba)oiolencia.



:iolencia "ísica 5resión

;uer!a material ue se ejercesobre o contra los electorespara ue emitan su #oto en

&a#or de determinadocandidato! partido pol"tico ocoalición! o bien sobre losmiembros de la mesa directi#ade casilla. 0ltera el desempeo de sus

&unciones y &a#orece a uncandidato! partido pol"tico ocoalición.

$a a"ectación interna del&uncionario de casilla o elector!ue modi"i%ue su oluntad

ante el temor de su&rir un dao!con la &inalidad de pro#ocardeterminada conducta ue sere&leje en el resultado de la#otación de manera decisi#a.,mplica ejercer apremio ocoacción moral.

Tesis S3E 01.#$& S3E!" 01#2000& S3E 03%#2001 *3#2002& S3E 113#2002 ' S3E! 03#200



$a naturaleza jur"dica de esta causa de anulación re%uiere %ue sedemuestren las circunstancias del lugar, tiempo y modo en ue selle#aron a cabo para establecer! con la certeza jur"dica necesaria! la comisiónde los %ec%os generadores de esa causal de nulidad y si los mismos &uerondeterminantes en el resultado de la #otación de la casilla.

)ara ue se con&igure la causal de nulidad! es necesario acreditar elnLmero de electores sobre los ue se ejerció la conducta considerada

como presión! o bien! demostrar %ue la irregularidad "ue reali!adadurante una parte considerable de la )ornada electoral.

Tesis del T#52;

Tesis S3ELJ 012000

Tesis 3EL 1132002



Kue %aya existido iolencia "ísica o

presión.

Kue se %aya ejercido sobre los miembrosde la mesa directi#a de casilla o loselectores.

Kue se %aya realizado con la intención de

in"luir en el ánimo de los electores o de los&uncionarios para "aorecer a algLnpartido.

Kue %aya sido determinante para elresultado de la #otación.

Elementos ue deben


&rt'culo %-$1# inciso i)# de la LS..E



upuestos %ue pueden actuali!ar la causal>

,n&ringir la pro%ibiciónde ue una autoridadde mando superiorsea representante departido en una casilla.

5arar o interrumpirla recepción de la#otación en unacasilla sin causa justi&icada.

Colocar propagandaelectoral durante elperiodo pro%ibido porla ley.

Tesis S3E! 03#200 Tesis S3E 01.#$

Tesis S3E 03%#2001




/mpedir, sin causa )usti"icada, el e)ercicio del

derecho de oto a los ciudadanos y esto seadeterminante para el resultado de la otación.




El derecho de los ciudadanos a emitir su su"ragio y con

ello participar en la reno#ación de los órganos de elecciónpopular.



Se puede estudiar esta causa de nulidad desde*arios :ngulos4

6/ uando el ciudadano cumple con los re-uisitos -ue

eige la ley para emitir el suragio y se le impide e!ercer sudereco.

;/ uando& durante la !ornada electoral& los uncionarios

de casilla inicien o cierren la votaci0n uera de las oras

legalmente establecidas& o se suspende la votaci0n.



mpedir el e!ercicio del voto

a-uien tenga dereco deemitirlo.

Que no e9ista causa justi<cada

para ello/

Que 'ue determinanteparael resultado de la*otaci)n/

Elementos ue debendemostrarse para su

actuali!aciónK

&rt'culo %-$1# inciso j)# de la LS..E



$eterminancia

Algunos supuestos

Gotación se interrumpióD Gotación se suspendióD Gotación se cerró antes de las ?F>II %oras.

Datos <eleantesK

)eriodo en ue sucedió tal irregularidad 4minutos u %oras5.

Comparar con el n1mero de ciudadanos ue s" su&ragaron en un periododeterminado similar.

Conocer n1mero aproximado de electores a los ue se les negó su derec%o asu&ragar sin causa justi&icada. i 2ste es igual o mayor a la di&erencia de#otos ue existe entre los candidatos ue ocuparon el ?er. y P. lugar en la#otación! se debe anular.




Existir irregularidades graes, plenamenteacreditadas y no reparables durante la )ornada

electoral o en las actas de escrutinio y cómputo ue! en&orma e#idente! pongan en duda la certeza de la #otacióny sean determinantes para el resultado de la misma.

Di"erencia entre las causales de nulidad especí"icas y la gen$rica



Di"erencia entre las causales de nulidad especí"icas y la gen$rica

'ausales especí"icas

En ambos casos! las causales deben ser determinantes. Esto es! se consideraráncomo moti#os gra#es ue a&ectan el resultado &inal de la casilla.

0uellas ue están epresamentesealadas en la $ey -eneral delistema de Medios ,mpugnación enMateria Electoral! art"culo J! incisosa5 al j5.

'ausal gen$rica

0uellas ue no están sealadasen la $ey! pero a&ectan el resultado

de la elección. )or ejemplo> ue&alte un n1mero importante deboletas en la urna! o ue dos&uncionarios de casilla se %ayanausentado de la casilla dos %orasdurante la jornada electoral.



&rt'culo %-$1# inciso )# de la LS..E

Irregularidades gra*es

plenamente acreditadas/

Que no sean repara+lesdurante la jornada electoralo en las actas de escrutinio

= c)mputo/

Que pongan en duda lacerte>a de la *otaci)n( en'orma e*idente/

Que sean determinantespara el resultado de la*otaci)n

Elementos ue deben




ausales de nulidad de elecci)n

' DiputadosE

' enadoresK ' 5residente de los #stados 4nidos 0eicanos.

3 lid d d l l ió d di t d d í l ti



3ulidad de la elección de diputados de mayoría relatia

Cuando los dos integrantes de la "órmula de candidatosue %ubieran obtenido constancia de mayor"a seaninelegibles.

Cuando no se instalen >(P o más de las casillas en eldistrito y consecuentemente la #otación no %ubiera sidorecibida.

Cuando alguna o algunas de las causales sealadas en elart"culo J de la $-M,ME se acrediten en por lo menos>(P de las casillas en el distrito 4y no %ayan sidocorregidas en el recuento de #otos5.

'ausas de3ulidad de elección

&rt'culo %+ de la LS..E

3ulidad de la elección de senadores de mayoría relatia y primera minoría



3ulidad de la elección de senadores de mayoría relatia y primera minoría

Cuando alguna o algunas de las causales denulidad pre#istas en el art"culo J de la $-M,ME!se acrediten en por lo menos >(P de las casillas en la entidad 4y no se %ayan corregido durante elrecuento de #otos5.

Cuando no se instalen >(P o más de las casillasen la entidad y consecuentemente la #otación no%ubiera sido recibida.

Cuando los dos integrantes de la "órmula decandidatos ue %ubieren obtenido constancia demayor"a sean inelegibles.

'ausas denulidad deelección

&rt'culo %% de la LS..E



'ausal gen$rica de nulidadde elección de diputados

"ederales y senadores

'ausal gen$rica



e %ayan cometido de manera generalizadaiolaciones sustanciales durante la jornada

electoral! en el distrito o entidad de ue setrate.

e encuentren plenamente acreditadas.

e demuestre ue las mismas &uerondeterminantes para el resultado de laelección.

Elementos uedebenacreditarse>

Artículo % de la +SM,ME

Tesis S3E 01#$

g

#cepciónK cuando las irregularidades sean imputables

a los partidos promo#entes o sus candidatos.

/nelegibilidad de un candidato antes del día de la elección



Existencia de un medioimpugnati#o jurisdiccional.

e demuestra la inelegibilidad de un

candidato.

$a autoridad administrati#aelectoral debe conceder al partido

o coalición un plazo razonablepara sustituirlo antes de la jornadaelectoral.

Tesis S3EL 0,-2002

?portunidad para controertir la elegibilidad de candidatos



0l momento del registro deuna candidatura paracontender en un proceso

electoral.

Cuando se realice el cómputo&inal! antes de reali!ar ladeclaración de alide! y

otorgamiento de constancia demayor"a y #alidez.

?portunidad para controertir la elegibilidad de candidatos

Hay dos momentos

3o implica doble oportunidadpara contro#ertir lo impugnadopor las mismas causas.

5rincipio dede"initiidad

Tesis S3ELJ 0%200"

Tesis S3ELJ 119%

#"ectos de la inelegibilidad de candidatos de mayoría relatia



i uno de los integrantes de la &órmula resulta inelegible! talcircunstancia no icia la designación del otro miembro de la misma.

E&ectos de la declaración de inelegibilidad de un candidatoal cargo de diputado o senador por el principio de 0<.

' El suplente de la &órmula tomará el lugar del declarado no elegible.

' i el suplente tambi2n es inelegible, se emitirá la declaratoria denulidad de la elección.

g y6diputados y senadores7



#"ectos de la nulidad de la elección de diputados y senadores de

0<

<eocación de la constancia epedida en &a#or de la &órmula decandidatos originalmente ganadora.

Expedición de con#ocatoria para organizar una nuea elección.

Celebración de una elección etraordinaria! en el distrito o entidad&ederati#a ue corresponda .

$a curul 4diputados5 o esca*o 4senadores5 en la cámara respecti#auedará acante %asta ue se concluya la elección extraordinaria.

Tesis S3EL 00"29% ! S3EL 0%29,



#"ectos de la inelegibilidad de candidatos a senadores de primera minoría

:eclaración de inelegibilidad

i &ueran inelegibles los dos integrantes de la &órmula registrada enprimer lugar por el partido ue por s" mismo %ubiera obtenido el segundolugar en la #otación 4primera minor"a5! la constancia se epedirá a la"órmula registrada en segundo t$rmino en la lista respecti#a.



El suplente de la &órmula tomará el lugar del declarado noelegible.

i el suplente tambi2n es inelegible! tomará el lugar el %ue lesigue en el orden de la lista correspondiente al mismo partido.

:eclaración de inelegibilidad

#"ectos de la inelegibilidad de candidatos <5 6diputados y senadores7

&rt'culo %3 de la LS..E

3ulidad de la elección de presidente de los #40



3ulidad de la elección de presidente de los #40

Kue el candidato ganador de la elección resulteinelegible.

Kue en el territorio nacional no se instalen >JP omás de las casillas y consecuentemente la #otaciónno %ubiere sido recibida.

'ausas de3ulidad de elección

Kue alguna o algunas de las causales de nulidadpre#istas en el art"culo J de la $-M,ME! seacrediten en por lo menos >JP de las casillas instaladas en el territorio nacional 4y no se %ayancorregido durante el recuento de #otos5.

&rt'culo %% bis de la LS..E

#"ectos de la nulidad de la elección presidencial



#"ectos de la nulidad de la elección presidencial

i al comenzar el periodo constitucional 4el ?o. de

diciembre5! no se presentara el presidente electo o laelección no estu#iera %ec%a o declarada #álida! cesará elcargo del presidente cuyo periodo haya concluido.

El 'ongreso se constituye en 'olegio #lectoral y! por almenos dos terceras partes del n1mero total de susmiembros! nombra en escrutinio secreto y por mayor"aabsoluta de #otos! un presidente interino.

El 'ongreso epide! dentro de los diez d"as siguientes alde la designación de presidente interino! la conocatoriapara la elección del 5residente %ue deba concluir elperiodo respectio.

&rt'culos ," ! ,- de la *E4.

Artículo >C #G/5#



1. $as con#ocatorias para la celebración de elecciones extraordinarias no podránrestringir los derechos %ue esta ey reconoce a los ciudadanos y a los partidospolíticos nacionales, ni alterar los procedimientos y &ormalidades ue establece.

>. El Consejo -eneral podrá ajustar los plazos establecidos en esta $ey con&orme ala &ec%a sealada en la con#ocatoria respecti#a.

. En ning1n caso podrá participar en elecciones ordinarias o extraordinarias elpartido pol"tico ue %ubiere perdido su registro con anterioridad a la &ec%a en ue2stas deban realizarse. 8o obstante! podrá participar en una elección extraordinariael partido ue %ubiese perdido su registro! siempre y cuando hubiera participadocon candidato en la elección ordinaria %ue "ue anulada.

(Adicionado mediante decreto publicado el 10 de febrero de 201)

Artículo >C #G/5#

3ulidad de la elección de ayuntamientos y diputados en Guerrero

,. Cuando se acrediten alguna o algunas de las causalesl d l & i , ,, d l " l i



sealadas en las &racciones , y ,, del art"culo anterior enpor lo menos el >(P de las seccionesD

,,,. Cuando los dos integrantes de la &órmula decandidatos de diputados o regidores de mayor"a relati#aue %ubieren obtenido constancia de mayor"a sean

inelegibles, o en la planilla para un Ayuntamiento,resulten inelegibles los candidatos propietario ysuplente para )residente Municipal o "ndico)rocurador.

,,,. Cuando existan irregularidades gra#es! plenamenteacreditadas y no reparables durante la jornada electoral

o en las actas de escrutinio y cómputo ue! en &ormae#idente! pongan en duda la certeza de la #otación ysean determinantes para el resultado de la elección deue se trate! por #iolaciones sustanciales a los principiosrectores establecidos en la Constitución &ederal y laparticular del Estado! cometidas en el desarrollo delproceso, )ornada electoral o etapa de resultados.


&rt'culo ,0 de la

Le! electoral respecti5a

3ulidad de la elección de Gobernador en Guerrero



,. Cuando se acrediten alguna o algunas de lascausales sealadas en las &racciones , y ,, del

art"culo anterior en por lo menos el >(P de lassecciones de la EntidadD

,,. Cuando el candidato electo resulte inelegible.

,,,. Cuando existan irregularidades gra#es!plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio ycómputo ue! en &orma e#idente! pongan en dudala certeza de la #otación y sean determinantes

para el resultado de la elección de ue se trate!por #iolaciones sustanciales a los principiosrectores establecidos en la Constitución &ederal yla particular del Estado! cometidas en eldesarrollo del proceso, )ornada electoral oetapa de resultados.


&rt'culo ,1 de la

Le! electoral respecti5a



'aso elección presidencial

>(1>45-2/3-J=>(1>

#citatia de )usticia$a actora pretend"a esencialmente ue la ala uperior ordene al Consejo

U)6*,86AH/I?6,nc?



$a actora pretend"a! esencialmente! ue la ala uperior ordene al Consejo-eneral y a la Unidad de +iscalización de los ecursos de los )artidos del,nstituto +ederal Electoral ue se instaure un procedimiento extraordinario de

&iscalización de los recursos de los partidos pol"ticos y por otra ue se ordene ueresuel#an di#ersos procedimientos administrati#os sancionadores y uejas enmateria de &iscalización.

En lo relati#o a la instauración de un procedimiento extraordinario de &iscalizaciónla ala uperior sostu#o ue no proced"a acordar &a#orablemente la petición de laactora! en el sentido de ue ordene al Consejo -eneral del mencionado ,nstitutoue! a su #ez! instruya a la Unidad de +iscalización para abrir un procedimientoetraordinario de "iscali!ación, por%ue esa determinación correspondeemitirla solamente al citado órgano supremo de dirección en materia electoral&ederal! en el ámbito de sus atribuciones constitucional y legalmente pre#istas.

especto a la petición de la coalición actora! relati#a a ue se reuiera a laUnidad de +iscalización para ue una #ez emitido el dictamen consolidado de lare#isión de gastos de campaa en la elección presidencial! lo remita a la alauperior! debe desestimarse tal solicitud en razón de ue el procedimiento atra#2s del cual la Unidad de +iscalización desa%oga la in#estigación se rige porsu propia normati#idad! la cual le otorga pla!os especí"icos para cada una desus etapas y reglas epresas para su instrumentación a las %ue debesu)etarse, por lo %ue no sería dable, desde este momento, ordenar elre%uerimiento %ue se solicita.

#citatia de )usticia$os apelantes pretenden ue el Consejo -eneral del ,+E re#ise los gastos de campaa

U)60)6B?F/I?



$os apelantes pretenden ue el Consejo -eneral del ,+E re#ise los gastos de campaade los partidos pol"ticos mediante el procedimiento extraordinario pre#isto en el art"culoF del Código +ederal de ,nstituciones y )rocedimientos Electorales! con la "inalidad de%ue las conclusiones de dicha reisión sean tomadas en cuenta por la alauperior al momento de cali"icar la alide! de la elección presidencial de >(1>. aala uperior estimó %ue no le asiste la ra!ón.

$a solicitud de un procedimiento etraordinario de "iscali!ación tendr"a ue %aberse%ec%o con antelación! ya ue la legislación pre#2 un solo procedimiento. 9omando encuenta ue en el acuerdo C- AI?/I? de diecis2is de mayo de dos mil doce! seestableció un procedimiento de "iscali!ación y el mismo no "ue impugnado por

ninguno de los partidos y coaliciones participantes en el proceso de elección atinente!ello torna improcedente abrir un nue#o procedimiento extraordinario. El procedimientode &iscalización es 1nico ya sea ue se tramite en &orma ordinaria o extraordinaria comoen el caso sucede! consideración ue permanece incólume y resulta su&iciente parasustentar la negati#a re&erida.

#l procedimiento establecido en el acuerdo 'G (1=>(1> modi"ica los pla!os

descritos en el artículo IC del 'ódigo ;ederal de /nstituciones y 5rocedimientos#lectorales para la emisión del dictamen y resolución relatia a la reisión de losin"ormes de gastos de la campa*a presidencial, obligando a la 4nidad de;iscali!ación presentar el proyecto de <esolución en lo relatio a los in"ormes"inales de campa*a de la elección a 5residente de los #stados 4nidos 0eicanos, amás tardar el ( de enero de >(1.

45-2/3-J=>(1> ;/3A3'/A0/#3T? #3'4/#<T? 5?<'?3D4'T? D# A3'? 0?3#O A



$a coalición QCompromiso por M2xicoQ desplegó conductas graes %ue a"ectaron lalibertad del su"ragio y la e%uidad en la contienda, por %aber utilizado durante lacampaa electoral! &inanciamiento encubierto! paralelo! de procedencia desconocida ypro%ibido por la ley.

0 juicio de la ala uperior! los elementos de con#icción ue se cuenta hasta el

momento! son insu"icientes para demostrar %ue se pudieron haber materiali!adoactos de compra y coacción de #oto a tra#2s de la distribución de las tarjetasM(8E=! por lo ue no pueden considerarse transgredidos los anteriores principios!dado ue no tienen la e&icacia y pertinencia para e#idenciar un dao o a&ectación a lospostulados rectores del proceso! al no %aber aduirido materialidad y menos aun!e#idenciando el in&lujo ue pudieron tener en la decisión ue implicó el su&ragio.

'?3D4'T? D# A3'? 0?3#O, .A.

GAT? #O'#/:? #3 'A05AQA ##'T?<A 8 A5?<TA'/?3#



$a Coalición accionante adujo ue la Coalición 7Compromiso por M2xicoO y sucandidato a la )residencia de la ep1blica Enriue )ea 8ieto! han incurridoen rebase del tope de gastos de campa*a, tan sólo por concepto de gastosrelati#os a publicidad. $a actora a&irmó tambi2n ue el candidato Enriue )ea8ieto postulado por la Coalición 7Compromiso por M2xicoO para ocupar el cargode )residente de los Estados Unidos Mexicanos! as" como los integrantes de

esa Coalición! el )artido e#olucionario ,nstitucional y el )artido GerdeEcologista de M2xico! durante el procedimiento electoral dos mil once6dos mildoce! recibieron aportaciones económicas por RBII!III!III.II 4cuatrocientosmillones de pesos II/?II M.8.5! a tra#2s de cuatro millones de tarjetastele&ónicas 7de RI.II! R?II.II y RIIO! pro#eniente de personas morales decarácter mercantil.

$a ala uperior sostu#o ue la actora no aportó elementos probatoriosidóneos a &in de acreditar los %ec%os aducidos! por lo ue estos no uedandemostrados

GAT? #O'#/:? #3 'A05AQA ##'T?<A 8 A5?<TA'/?3#D# #05<#A 0#O/'A3A D# 'A<R'T#< 0#<'A3T/.

T/#3DA ?</A3A.



$a parte actora alegó ue la Coalición 7Compromiso por M2xicoO y suscandidatos a di#ersos cargos de elección popular! lle#aron a cabo prácticasgenerali!adas de Scompra de otosB a tra$s de distintos mecanismos ymodalidades, entre las %ue destaca la distribución de tar)etas de Tiendasoriana, con las ue se pod"a aduirir mercanc"a en la mencionada cadenacomercial. $a coalición sostu#o ue la distribución de tarjetas se %izo en todo el

territorio de la ep1blica Mexicana y tu#o impacto directo y real en el resultado&inal de la elección de )residente de los Estados Unidos Mexicanos! porue la7compra de #otosO mediante di#ersas modalidades! #ulneró de &orma &lagrante laautenticidad del su&ragio y la posibilidad de emitir un #oto libre. $a ala dio poracreditada la existencia de J,F11 tar)etas de la 9ienda oriana! de once distintostiposD sin embargo! subrayó ue su sola existencia no implica ue se %ayan

otorgado a ciudadanos con la condición de ue #otaran a &a#or de Enriue )ea8ieto.

T/#3DA ?</A3A.



#n autos no está acreditado %ue la 'oalición S'ompromiso por 0$icoB haya

repartido tar)etas de Tiendas oriana a "in de incrementar la otación de sucandidato presidencial, pues las pruebas aportadas por la actora no sonsu&icientes para acreditar ue la supuesta distribución a cambio del #oto. $a alauperior determinó ue en autos no está acreditado ue la Coalición 7Compromisopor M2xicoO %aya repartido tarjetas de 9iendas oriana a &in de incrementar la#otación de su candidato presidencial! pues las pruebas aportadas por la actora no

son su&icientes para acreditar ue la supuesta distribución a cambio del #oto.

/rregularidades en la )ornada electoral



/rregularidades en la )ornada electoral

S Acarreo de otantes. :e las pruebas aportadas1nicamente se ad#ierte un le#e indicio de ue probablessimpatizantes del ), llaman a los %abitantes de 8oc60cy C%eumán! para ir a #otar.

S lamadas y mensa)es tele"ónicos a tra$s de callcenters. 8o se aportaron elementos de con#icción paraacreditar los %ec%os.

S <obo de material y documentos electorales. El #ideo

ue se o&reció para acreditar dic%o %ec%o es insu&iciente!pues sólo da cuenta del supuesta robo de una urna! lacual corresponde a una elección de carácter local.

Ad%uisición encubierta de tiempos en radio y teleisión



Ad%uisición encubierta de tiempos en radio y teleisión

' /ndebida "undamentación y motiación a las peticiones deAndr$s 0anuel ópe! ?brador, y mayor tiempo para0oimiento 5rogresista en pautas de radio y teleisión. 0mbostemas &ueron materia de medios de impugnación! U)6*:C6?H/I? y U)60)6JF/I?! respecti#amente. $a asignaciónde tiempos en radio y t# obedeció a las reglas establecidas en elC(+,)E.

' ;alta de reglamentación del Derecho de r$plica. 8o existeimposibilidad jur"dica para ue los partidos pol"ticos y suscandidatos lo ejerzan.

' ituación de los medios de comunicación y la libertad deepresión en 0$ico. El diseo constitucional brinda garant"asespec"&icas a la libertad de expresión y al derec%o a la in&ormación!lo cual no se acredita ue %aya sido ine&icaz durante el proceso.

4so indebido de encuestas y estudios de opinión



como propaganda electoral

' /nducción al oto por manipulación de la erdad. i bien losresultados publicados por algunas encuestas no coincidieron con elresultado &inal de la elección! no acredita ue las encuestadoras seapartaron periódica y sistemáticamente de los lineamientos y criterioscient"&icos en la realización de las encuestas! ni ue se %ubiere

manipulado la #erdad para inducir al #oto o bene&iciar o perjudicar aalg1n candidato.

' ;alta de transparencia respecto de %uienes patrocinaron lasencuestas. En la gran mayor"a de los casos se in&ormó ytransparentó el dato relati#o al patrocinador de las encuestas!

en auellos ue no se %izo no &ueron sealados por Mo#imiento)rogresista en su demanda.

3ueas causales de nulidad, artículo C1 constitucional



$a ley establecerá el sistema de nulidades de las elecciones "ederales o locales por#iolaciones gra#es! dolosas y determinantes en los siguientes casos>

a5 e exceda el gasto de campaa en un cinco por ciento del monto total autorizadoD

b5 e compre o ad%uiera cobertura in"ormatia o tiempos en radio y teleisión!&uera de los supuestos pre#istos en la leyD

c5 e reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos pLblicos en lascampaas.

,

imilar en Guerrero en las tres elecciones. 0rt"culo F? bis de la $ey Electoralrespecti#a



' Lay ue sealar ue el objeto de los programas noticiosos de radio y tele#isión es dar a conocera la ciudadan"a las di#ersas propuestas pol"ticas de los partidos y candidatos independientes enlos procesos electorales! en un contexto de libre epresión, derecho a la in"ormación ye%uidad en la contienda alores propios de un estado constitucional democrático dederecho.

' 'onciliar la libertad de expresión con el derec%o a la in&ormación y la euidad en la contiendacontribuirá a ue en los procesos electorales las precampaas y campaas se desarrollen enmarco democrático.

<adio y teleisión



El objeto de la re&orma en el ue plasma este nue#o concepto de 7aduisiciónO es eitar lasimulación en la contratación de medios de comunicación, es decir la nulidad de elecciónse puede producir no sólo ante la compra! sino ante cualuier tipo de aduisición de coberturain&ormati#a o tiempos de radio y tele#isión &uera de los supuestos pre#istos en la ley.

Ad%uisición



$os tiempos a los ue tienen derec%o los partidos pol"ticos paraacceder al radio y tele#isión con&orme a la ley de las distintasmani"estaciones periodísticas, aut$nticas o genuinas,

%ec%as por los medios de comunicación con base en la libertadde expresión y el derec%o a la in&ormaciónD los cuales sonderechos humanos ue deben de protegerse en todos losprocedimientos electorales de nuestro pa"s.

ibertad de epresión y derecho a la in"ormación



)ara la pre#ención y detección de la recepción y uso de recursos deprocedencia il"cita o de recursos p1blicos no autorizados! resultará de

trascendental importancia la aplicación de la ey ;ederal para la5reención e /denti"icación de ?peraciones con <ecursos de5rocedencia /lícita.

<ecursos de procedencia ilícita



:ic%as #iolaciones deberán acreditarse de manera objeti#a y material. e presumiráue las #iolaciones son determinantes cuando la di&erencia entre la #otación obtenidaentre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento.

En caso de nulidad de la elección! se con#ocará a una elección extraordinaria! en laue no podrá participar la persona sancionada.

3ueas causales de nulidad, artículo C1 constitucional

Artículo FI is G0/0#



Artículo FI is G0/0#3ulidad de las elecciones "ederales y locales

?. $as elecciones &ederales o locales serán nulas por #iolaciones gra#es! dolosas ydeterminantes en los casos pre#istos en la 3ase G, del art"culo B? de la Constitución)ol"tica de los Estados Unidos Mexicanos.

. :ic%as #iolaciones deberán acreditarse de manera ob)etia y material. epresumirá ue las #iolaciones son determinantes cuando la di&erencia entre la

#otación obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco porciento.

A. En caso de nulidad de la elección! se con#ocará a una elección extraordinaria! enla %ue no podrá participar la persona sancionada.

B. e entenderá por #iolaciones gra#es! auellas conductas irregulares ue produzcanuna a"ectación sustancial a los principios constitucionales en la materia ypongan en peligro el proceso electoral y sus resultados.

'ausales de nulidad6Artículo FI is7



6Artículo FI is7

. e cali&icarán como dolosas a%uellas conductas reali!adas con plenoconocimiento de su carácter ilícito! lle#adas a cabo con la intención de obtener une&ecto indebido en los resultados del proceso electoral.

. )ara e&ectos de lo dispuesto en la 3ase G, del art"culo B? de la Constitución )ol"ticade los Estados Unidos Mexicanos! se presumirá ue se está en presencia de coberturain&ormati#a indebida cuando! tratándose de programación y de espacios in&ormati#os o

noticiosos! sea eidente %ue, por su carácter reiterado y sistemático, se trata deuna actiidad publicitaria dirigida a in"luir en las pre"erencias electorales de losciudadanos y no de un ejercicio period"stico.

0 &in de sal#aguardar las libertades de expresión! in&ormación y a &in de &ortalecer elEstado democrático! no serán objeto de inuisición judicial ni censura! las entreistas,opiniones, editoriales, y el análisis de cual%uier índole %ue, sin importar el

"ormato sean el re"le)o de la propia opinión o creencias de %uien las emite. 40dicionado mediante decreto publicado el B de mayo de I?B5

ól d á t di l d lid d í"i



ólo se podrán estudiar causales de nulidad especí"icas %ueestable!ca la ley

0 consecuencia de la re&orma de no#iembre de IIJ el art"culo HH!cuarto párra&o! &racción ,,! segundo párra&o! de la Constitución!establece ue $as alas uperior y egionales del 9ribunal! sólo

podrán declarar la nulidad de una elección por las causales ueeplícitamente se establezcan en la ley incluyendo en la elecciónpresidencial, es decir ya no se podrá aplicar la causalabstracta de nulidad para resol#er di#ersas irregularidades uein#ouen las partes ue no encuadren en alguna de las causales

de nulidad espec"&icas ue establezca la propia ley.



/nalide! de una elección por iolacióna principios constitucionales %uerigen a los procesos electorales

/nalide! de la elección



$a pre#isión contenida en el art"culo HH! &racción ,,! de laConstitución! relati#a a la exigencia de decretar la nulidad de laselecciones por causas ue est2n expresamente pre#istas en laley! se re"iere a las leyes secundarias, en donde se delimitanlos casos ordinarios de nulidad! pero no entra*a ecluir laposibilidad de constituir causa de inalide! de los comicioscuando se acredite la #iolación de distintas normas de materiaelectoral ue pre#2 la propia $ey uprema! en cuyo caso no sereuiere la reiteración en normas secundarias ni la consignaciónexpresa de la consecuencia de nulidad! pues basta con

)usti"icar "ehacientemente %ue se han contraenido dichasnormas de manera generali!ada y grae, y %ue ello esdeterminante en la elección, para declarar su inalide!.

/nalide! de elección por iolación a principios constitucionales



:eri#a de una interpretación de la ala uperior del 9E)*+> 7Nun acto no puede serentendido como elección a la ue se re&iere la Constitución )ol"tica de los Estados Unidos

Mexicanos! cuando no se ajusta a los elementos pre#istos en ella! ni es dable reconocerlee&ectos jur"dicos! sino por el contrario debe ser pri#ado de e&ectos! a o cual puedeidenti&icarse como causa de inalide! por iolaciones constitucionalesO.

5rincipios %ue deben obserarse en toda elección para %ue pueda considerarse

álidaK 'erte!a, legalidad, independencia, imparcialidad y ob)etiidad

#lecciones libres, aut$nticas y periódicas

:oto uniersal, libre, secreto y directo

5ro"esionalismo

#%uidad 'ontrol de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resolucioneselectorales

De"initiidad

Tesis S3E 010#2001 ' S3E! 23#200 ' Sentencia S7-4!41.*#200%

'ausa de inalide!



' Con base en lo expuesto! procede a eaminar las irregularidadesaducidas como causa de inalide! de una elección, sin unacali&icación a priori de los moti#os de incon&ormidad comoinoperantes! cuando no se encuentren preistas literalmente como tales en una norma secundaria! porue dic%os argumentospueden ser estudiados! al existir la posibilidad de con&ormar unacausa de in#alidez de un proceso electoral por ser #iolatorio anormas constitucionales.

upuestos



a5 $a exposición de un %ec%o ue se estime iolatorio de algLnprincipio o precepto constitucionalE

b5 $a comprobación plena del %ec%o ue se reproc%aD

c5 El grado de a"ectación ue la #iolación al principio o preceptoconstitucional %aya producido dentro del proceso electoralD y

d5 :eterminar si la in&racción respecti#a resulta cualitati#a o

cuantitati#amente determinante para in#alidar la elección de ue se trate.

:ulneración a un precepto 'onstitucional



:ulneración a un precepto 'onstitucional

' )uede acontecer ue las inconsistencias o irregularidadesalegadas! aun cuando no est$n preistas en una ley electoralde segundo orden jeráruico! constituyan la conculcación directaa una disposición 'onstitucional, en la cual se determine cómo

deben ser las elecciones para cali&icarlas como democráticas yejercicio e&icaz del poder soberano ue dimana del pueblo! si seatiende al %ec%o de ue en la Carta Magna se regulan tambi2n lascondiciones! reuisitos! mandatos! garant"as o principios uedeben obser#arse en la elección de los poderes p1blicos.



'onsecuencias de a"ectación constitucional

' :e esta suerte! si se presentan casos en los cuales las

irregularidades acaecidas en un proceso electoral son contrariosa una disposición constitucional, e#identemente ese acto o%ec%o! de a&ectar o #iciar en &orma gra#e y determinante al procesocomicial atinente! podría conducir a la inalide! de la elecciónpor ser contraria a la norma suprema.

Grado de a"ectación



' )or otro lado! para determinar el grado de a&ectación ue %aya su&rido elprincipio o precepto constitucional ue de ue se trate! es menester ue el juzgador analice con ob)etiidad los hechos %ue hayan sido probados,

para ue! con apoyo en los mismos! determine la intensidad del grado dea&ectación al principio o precepto constitucional! estimando si es deconsiderarse gra#eD exponiendo los razonamientos ue sustenten ladecisión.

Determinancia



Determinancia

' +inalmente! para determinar si la in&racción al principio oprecepto constitucional resulta cualitati#a o cuantitati#amentedeterminante para anular la elección de ue se trate! deben

seguirse las pautas contenidas en los criterios generalmenteaceptados, ue #ersan sobre el análisis del elementodeterminante desde un punto de #ista cualitati#o o num2rico.

?/erecos "eservados 2%1<



Podr( utilizarse como cita de tetos sin alteraciones& se5alando la uente y

con la siguiente leyenda6

789:"& TRI,UNA! E!ET#RA! $E! P#$ER "U$IIA! $E !A0E$ERAI.N& 8L/7/$S& 1aterial $id:ctico entro de apacitaci)n

"udicial Electoral mar'o 2015.

?/erecos "eservados& 2%1<a avor del autor y del

Tri+unal Electoral del Poder "udicial de la0ederaci)n

Queda pro8i+ida su reproducci)n parcial ototal

sin autori>aci)n/

@@@/te/go+/m9

nulidades guerrero, 2015.ppt

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