nulidad de titulo de crÉdito nulidad de... · 2020. 10. 22. · solemnidades sustanciales del...

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NULIDAD DE TITULO DE CRÉDITO

SEÑORES JUECES DE LA UNIDAD JUDICIAL DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO

CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA CIUDAD DE __________, DISTRITO

_______________.-

__________________, por mis propios derechos, portador de la cédula de ciudadanía número

_____________, ecuatoriano, de estado civil __________, de ___ años de edad, de ocupación

__________, domiciliado en la Provincia ____________________, muy comedidamente

comparezco ante su autoridad y deduzco la presente demanda de ACCIÓN DIRECTA en los

siguientes términos.

Esta demanda esta deducida acorde a los requisitos del art. 142 del Código Orgánico General de

Procesos:

1.- La designación de la Unidad Judicial está determinada en líneas anteriores.

2.- Los nombres y apellidos del actor son: __________________, portador de la cédula de

ciudadanía No. _____________, de estado civil __________, de __ años de edad, de ocupación

_____________________, mi dirección domiciliaria está ubicada en ________________, sector

_____________, manzana ___, calle _____________________, del Cantón

____________________, Provincia ________________________, Correo electrónico

__________________: la casilla Judicial del Abogado que patrocina esta defensa es No.- _____

de la Ciudad de __________, y correo electrónico _____________________ que corresponde al

doctor ____________________.

3.- Los nombres completos de los demandados: Alcalde y Procurador Síndico Municipal,

Juez (a) y Director (a) de Gestión Financiero, del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de ____________________.

4.- La NARRACION DE LOS HECHOS. - (FUNDAMENTOS DE HECHO)

En esta demanda señores Jueces de este Honorable Tribunal, me voy a permitir enunciar

ciertas fojas que contienen las copias certificadas de los expedientes: (RECLAMO

TRIBUTARIO No.- ___________ y Juicio Coactivo No.___________), mismos que se

agregan a esta acción.

El acto que se impugna con esta ACCIÓN DIRECTA, es el procedimiento coactivo No.

_______, DE FECHA, ____ de ___________ del _______, que sigue Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de _____ ____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA),

según BOLETA DE CITACION del Juicio No._______, que consta en la foja No.- ___ del Juicio

Coactivo, que sigue la Tesorería - Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal ____________________, En contra del compareciente __________________.- la

validez del título de crédito No. ________, que corre de fojas __, __, __ del Juicio Coactivo y que

consta a nombre de __________________, ( en calidad de deudor) por concepto de Rubro

Recuperar Valores Entregados y no Devengados por el Contratista, para la construcción de Aceras

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y Bordillos, emitido por Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de _____

____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA).; y, Citación legal del auto de pago al

coactivado, que corre de fojas __ a fojas __, de dicho expediente que en (__ fojas certificadas se

adjunta a esta demanda.

a.- Antecedente.- Con fecha __ de ____________ del año _______, la Dirección de Gestión

Financiero del Gobierno Municipal de ____________________, emite el TITULO DE

CRÉDITO No. ________, por la suma de $____________ dólares a nombre de

__________________, que corre de fojas No.____ del Juicio Coactivo, y fojas ____ del

Reclamo Tributario, por concepto de Recuperar Valores Entregados y no Devengados por

el Contratista, para la construcción de _________ y ___________en las calles

_______________ entre ____________ y ____________ y ____________ entre

______________ y ____________; de ____________________.

b.- A fojas ____ del proceso coactivo consta el "supuesto contrato de ejecución de obra", de

fecha __ de ____________ del _______ , documento en el cual consta en la foja No. ___ , al

píe de la supuesta firma del compareciente se puede apreciar el Numero de CEDULA

_______________, número de cédula que no me pertenece, que sin lugar a duda pertenece a

otra persona, error que causa la NULIDAD DEL ALUDIDO CONTRATO , peor aún que en el

presente caso que ese documento se lo ha suscribió con una Institución Pública.- Mi número de

Cédula de Ciudadanía es: _____________, tal como consta en la Copia a color que adjunta al

libelo de esta demanda.

Debo indicar que el compareciente NO SUSCRIBIÓ CONTRATO ALGUNO CON LA

MUNICIPALIDAD DE _______________, y POR LO TANTO NO HE RECIBIDO

NINGUN VALOR POR ANTICIPO A LA CONSTRUCCIÓN DE _________ Y

___________EN LAS CALLES __________ ENTRE ____________ Y _______________.

POR CUANTO MI OCUPACIÓN ES DE ________________.-

c.- En la (foja ___), consta LA BOLETA DE CITACIÓN DEL JUICIO COACTIVO

No._______ de fecha , ___ de ___________ del _______, a las __h__, sin la razón sentada por

el Actuario en la que conste la forma en que ha sido entregada la CITACION, en persona o por

boleta, al compareciente, conforme a los arts. 105, 108 y 109 del Código Tributario:

d.- fojas (___) del RECLAMO TRIBUTARIO No. ___________, consta lo que parece ser un

AUTO DE PAGO, pero en BLANCO Y SIN FIRMA DE RESPONSABILIDAD, ni lugar,

día, hora v forma de notificación;

e.- A fojas (__ y __) del Reclamo Tributario, de igual forma aparece una NOTIFICACIÓN

realizada pero sin firma de RECIBIDO y nuevamente sin la razón sentada de haber sido

CITADA EN PERSONA O BOLETA; es decir en forma legal no existe constancia de que se

haya citado al compareciente como lo determina el Art. 163 del Código Tributario,-

f.- En foja (___, ____, _____ ), del Procedimiento Coactivo aparece el TITULO DE

CREDITO N° ________, que no TIENE NUMERO DE REGISTRO QUE IDENTIFIQUE

AL DEUDOR TRIBUTARIO; El art. 150 (Ex 151) del Código Tributario, manifiesta que los

títulos de crédito reunirán los siguientes requisitos: "...2.- Nombres y apellidos o razón social y



número de registro, en su caso , que identifiquen al deudor Tributario y su dirección de ser

conocida", El Art. 165 del Código Tributario, dispone que las Solemnidades Sustanciales del

procedimiento de ejecución, son; "...4.- Aparejar la coactiva con títulos de crédito

válidos...."; "5.- Citación legal del auto de pago al coactivado"; que en este juicio coactivo

NO SE LO HA HECHO EN FORMA LEGAL, ES DECIR NO SE HA OBSERVADO LAS

Solemnidades Sustanciales del PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN, LO QUE SERIA

SIN LUGAR A DUDA CAUSAL DE NULIDAD TANTO DEL TITULO DE CRÉDITO

COMO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA,- máxime aun cuando

NO he sido Notificado con el TITULO DE CRÉDITO N° ________ conforme lo ordena el

Art. 151 Ibídem; a fin de formular observaciones a! título de crédito respecto del derecho

para su emisión.-

g.- El art. 150 Ibídem, requisitos; Los títulos de crédito reunirán los siguientes

requisitos:...2.- Nombres y apellidos o razón social Y NUMERO DE REGISTRO, EN SU

CASO, QUE IDENTIFIQUEN AL DEUDOR TRIBUTARIO..." LA FALTA DE ALGUNO

DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN ESTE ARTICULO, EXCEPTO EL

SEÑALADO EN NUMERAL 6, CAUSARA LA NULIDAD DEL TITULO DE CRÉDITO.-

En el presente caso, el TITULO de CRÉDITO No.________ no tiene número de cédula o

Ruc. Registro Único de Contribuyentes que identifiquen al deudor tributario.

h.- El art. 2 del código Tributario, de la supremacía de las Normas Tributarias, establece que: las

disposiciones de este código y de las demás leyes tributarias, prevalecerán sobre toda otra norma

de leyes generales.

i.- En el ACTA DE AUDIENCIA, que corre de (fojas __ vta.), del Reclamo. Administrativo

tributario), de fecha __ de ______________ del _______, las __H__, llevada a efecto en la

Oficina de la Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de ____________________, a cargo de la doctora _______________, Directora de

Gestión Financiera; mi defensor hizo una relación amplia de los hechos, de la existencia de

nulidad del título de crédito, art. 150 del código Tributario numeral 2, por falta de requisitos; de

la prescripción de la acción de cobro arts. 55 Y 56 Ibídem, solicitando se declare la nulidad del

título de crédito y del procedimiento coactivo, situación está que no ha sido acogida; PERO a

decir de la abogada (____________), Abogada del Área de Coactivas del GAD Municipal

____________________, indica que hay que ACLARAR que la Municipalidad en el año

_______ no contaba con un sistema informático por el cual los títulos de crédito se emitida

de MANERA MANUAL y QUE EN EL AÑO ______ SE INGRESO ESTA

INFORMACIÓN EN EL SISTEMA.- " Dando a entender que en virtud de que EL TITULO

DE CRÉDITO FUE HECHO EN FORMA MANUAL SE PRESCINDIÓ DEL REQUISITO

establecido en el art. 150 numeral 2 del código Tributario "indicar el número de registro o

RUC, del deudor tributario", que en el presente caso, el título impugnado NO TIENE TAL

REQUISITO Y POR LO TANTO EL TITULO DE CREDITO EN MENCION ES NULO,

De conformidad a la disposición tributaria enunciada Parte final.-

j.- En la RESOLUCION que dicta la Dirección de Gestión Financiera del GAD de

____________________, de fecha __ de ____________ del _______, las __h__, ( que corre de

fojas No.__vta, __vta y __vta, de la misma que se puede apreciar que no aparece la fecha con la

se me notificó y que se recibió en el casillero judicial, LA DIRECTORA FINANCIERA,


doctora _______________, indica que: "LA NULIDAD DE UN TITULO DE CREDITO

POR ESTAR MAL EMITIDO, O POR NO CUMPLIR CON LOS REQUISITOS

ESTABLECIDOS EN LA LEY, LO DETERMINA EN TRIBUNAL DE LO

CONTENCIOSO TRIBUTARIO, dando a entender que esta Institución No tiene la

capacidad legal para declarar la NULIDAD DE UN TITULO DE CRÉDITO POR FALTA

DE REQUISITOS".

5.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

Con estos antecedentes acudo ante esta Unidad Judicial, con fundamento en la disposición legal

de los artículos 221 numeral 3; Art. 229 inciso ultimo; Art. 165 numerales 4 y 5; Art. 14; Art. 2

del Código Tributario.- Parte final del Art. 302 del Código Orgánico General de Procesos, y

demando en acción directa a los señores: Alcaide y Procurador Sindico; Juez (A) de Coactiva y

Director (A) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

____________________, provincia de _______________.

6.-En cuanto al anuncio de los medios probatorios, los hago también de conformidad al art.

art.142 del Código Orgánico Genera! de Procesos, numeral 7.

-Solicito que se digne Oficiar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

_______________, a fin de que se me confiera para efectos de esta demanda, COPIAS

DEBIDAMENTE CERTIFICADAS DEL JUICIO COACTIVO No.___________, y del

Reclamo Tributario No. ___________ (Dirección de Gestión Financiera).

-Me permito enunciar los nombres o nómina de testigos que acreditaran los hechos, señores

_______________________ con número de Cédula _____________, y

____________________ con número de cédula _____________, a quienes se les receptará su

testimonio, con relación a los hechos que motivan esta demanda, es decir, que el título de

crédito No. ________ es nulo por falta de requisitos.

7 - PETICIÓN CONCRETA,- Por los referentes ya indicados y los fundamentos de hecho y de

derecho expuestos, para el efecto a mi favor, DEMANDO QUE EN SENTENCIA SU

AUTORIDAD CONTENCIOSA TRIBUTARIA, DECLARE LA NULIDAD DEL TITULO

DE CRÉDITO No. ________ de fecha __ de ____________ del año _______, emitido por la

Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

_______________, así como .también se disponga la nulidad del procedimiento coactivo No.

_______ de fecha ___ de ___________ del ___________, que sigue el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de ____________________, (DIRECCIÓN FINANCIERA). En

contra de ______________________, con cédula de ciudadanía número _____________, con la

baja del referido título, y por lo tanto dejándose sin efecto pedida cautelar que se haya dispuesto

en contra del señor _________________________ cédula de ciudadanía número

_____________, o sobre sus bienes inmuebles; aceptada esta mi demanda, se servirá oficiar al

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _____________________ para efectos legales.-

CITACIÓN A LOS DEMANDADOS.- Los demandados son: el Alcalde y Procurador Sindico;

Juez (A) de Coactiva y Director (A) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal ____________________, provincia de _______________.



8.- A los DEMANDADOS Alcalde V Procurador Sindico Municipal, Juez (a) y Director (a)

de Gestión Financiero, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

_________________________, se les CITARA por COMISION Librada a una de las

autoridades de orden judicial de _____________, Provincia _____________, de conformidad

al art. 239 del Código Tributario.- Al señor _____________________, se le CITARA con esta

mi demanda de ACCION DIRECTA, en los términos del art.6 de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General del Estado, y art 22 del Reglamento Orgánico Funcional de la

Procuraduría General del Estado.

9.- DE LA CUANTIA.- La cuantía en la presente Acción Directa es de $____________ dólares

de los estados unidos de norte américa.

10.- Especificación del Procedimiento: Es la ACCIÓN DIRECTA con fundamento en la

disposición legal de los artículos 221 numeral 3; Art. 229 inciso ultimo; Art. 165 numerales 4 y

5; Art. 14; Art. 2 del Código Tributario.- Parte final del Art. 302 del Código Orgánico General de

Procesos

11.- NOTIFICACIONES Y FIRMAS.- Notificaciones que me corresponda en lo posterior las

recibiré en el correo electrónico ________________________, y Casilla Judicial No.- _____, del

Consejo de la Judicatura, correspondiente al doctor ____________________, con Matricula

No._____________, profesional del derecho a quien autorizo para que litigue en audiencias

orales; y, me represente con su presencia y todo escrito que esta causa exija de conformidad a la

ley.

DOCUMENTACION ADJUNTA

Acompaño para los efectos legales copias de los siguientes documentos:

-Copia certificada proceso coactivo No. _____ y que contiene __ copias certificadas por

__________________, Ejecutor de Coactivas del _____________.

-Copia certificada del Reclamo Tributario No. ___________, que contiene dé la foja ____ a _____

Vta.

-Copia de cédula de ciudadanía, vectación y copia de la credencial de Abogado

Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador.

Nombre. _____________ Ab. _________________

C.C. ________________ MAT. ________________


Juicio No. ___________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN EL

DISTRITO _______________ DE __________, PROVINCIA DE

______________. __________, _____________ de ____________ del _______, las __h__.

VISTOS: Conforme la razón de sorteo que antecede (fs. ___), le corresponde el conocimiento del

presente proceso al Tribunal conformado por: Dr. _____________________ (ponente), Dr.

_____________________ y Dr. _____________________. Ha comparecido el señor

__________________, por sus propios derechos. En lo principal, y previo a proveer lo que en

derecho corresponda, examinado el contenido de la demanda, no cumple con los requisitos

previstos del artículo 142 del Código Orgánico General de Procesos (en adelante COGEP), en

especial el numeral 11 del artículo mencionado; consecuentemente, y de conformidad con lo

previsto en el segundo inciso del artículo 146 del COGEP, se concede el término de tres días para

que complete y aclare la demanda, conforme la norma antes invocada, bajo prevención que de no

hacerlo, se ordenará el archivo del proceso y la devolución de los documentos adjuntados a ella,

sin necesidad de dejar copias.- Téngase en cuéntala casilla judicial No. _____ y el correo

electrónico _____________________. señalados como domicilio para sus notificaciones, así

como la autorización conferida al Dr. ____________________; como abogado defensor del

actor.- Actúe el Abg. _____________________ (Juez), en reemplazo del Dr.

_____________________ (Juez), en virtud de la acción de personal No. __________________,

del __ al ___ de ____________ de _______, de la Dirección Provincial del Consejo de la

Judicatura de ______________ y la Dra. _____________________ (Jueza), en reemplazo del Dr.

_____________________ (Juez), en virtud de la acción de personal No. ________________ de

la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de ______________.- Notifíquese y

cúmplase.-

_________________

JUEZ

Proveyó y firmó el auto precedente: de la Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario con Sede

en el _____________________________ de __________, Provincia de ______________ del

Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario No. __, en la ciudad de __________,

_____________ de ____________ del _______________, a las ___________ horas y

______________ minutos.- Certifico.

__________________

SECRETARIA

En __________, _______________ de ____________ del ________________, a partir de las

_____________ horas y ________________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el

AUTO que antecede a: __________________ en la casilla No. _____ y correo electrónico

____________________, _____________________ del Dr./Ab. _____________________. No

se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE FRANCISCO DE O RELLANA, PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

____________________, JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL



GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ________________________,

DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D. DE

____________________ por no haber señalado casilla/Certifico:

__________________

SECRETARIA


SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

TRIBUTARIO CON SEDE EN EL DISTRITO _______________, PROVINCIA DE

______________.

Juicio Especial.-___________________.

_____________________, dentro del juicio especial que sigo en contra del Alcalde y Procurador

Síndico Municipal, Juez y Director de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de ____________________ ante ustedes con el debido respeto

comparezco y digo:

Encontrándome dentro del término concedido por este Tribunal, me permito completar mi

demanda conforme lo establece el numeral 11 del art. 142 del Código Orgánico General de

Procesos, en los siguientes términos:

a.- El procedimiento a sustanciarse en la presente causa es el establecido en el art. 319 de! Código

Orgánico General de Procesos esto es el CONTENCIOSO TRIBUTARIO.

b.- En cuanto a los requisitos de los numerales del 1 al 10 del art. 142 del Código Orgánico

General de Procesos, ya se encuentran determinados en el escrito de mi demanda, aclarando que

el domicilio de la parte demandada esto es el Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal ____________________, Procurador Síndico Municipal del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal ____________________, Juez(a) de Coactivas) de Gestión

Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ y

Director (a) de Gestión Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

____________________, está situada en la calle ___________ y ___________, provincia de

_______________, con correo electrónico ___________________

Por el compareciente legalmente autorizado firma su Abogado Defensor.

Ab. _______________

Mat. ______________



Resolución No. __________________________

Juicio No. ___________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN EL

DISTRITO _______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.

__________, ___________ de ___________ del _______, las __h__.

RESOLUCIÓN No. __________________________.- VISTOS.- Actúe el abogado

_____________________ Castillo en reemplazo del Doctor _____________________ de

conformidad con la acción de personal número _____________________ de ___ de

___________ de _______, de la Dirección Provincial de ______________ del Consejo de la

Judicatura.- Incorpórese al proceso el escrito de ___ de ____________ de _______ (foja ___).-

En lo principal, este Tribunal de Jueces considerando el estado de la causa establece:

PRIMERO.-ANTECEDENTES.-1.1) El __ de ____________ de _______, el señor

_________________________ presentó una acción directa ante el Tribunal Distrital de lo

Contencioso Tributario con sede en el _______________ de __________ solicitando en su

petición concreta que se “DECLARE LA NULIDAD DEL TÍTULO DE CRÉDITO No.

________ de fecha __ de ____________ el año _______, emitido por ¡a Dirección de Gestión

Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ (sic)"

(foja __ vuelta).- 1.2) Así mismo, consta en los antecedentes del acto de proposición de la parte

actora, que el título de crédito número ________ fue emitido por concepto de "recuperar valores

entregados y no devengados por el contratista, para la construcción de aceras y bordillos" (foja

__), hecho que se corrobora en la información remitida por el actor (foja __), así como en el

informe número ______________ de la Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de ____________________, sección coactivas, que igualmente obra

de autos, en donde se corrobora que el título de crédito número ________ emitido a cargo del

actor en este juicio, se refiere a una obligación contractual con el municipio (foja __), mas no

tributaria,- SEGUNDO.- El artículo 129 numeral 9 del Código Orgánico de la Función Judicial

manda que: "A más de los deberes de toda servidora o servidor judicial las juezas y jueces, según

corresponda, tienen las siguientes facultades y deberes genéricos: (...) 9. En cualquier estado de

la causa, las juezas y jueces que adviertan ser incompetentes para conocer de la misma en razón

del fuero personal, territorio o los grados, deberán inhibirse de su conocimiento, sin declarar nulo

el proceso y dispondrán que pase el mismo al tribunal o jueza o juez competente a fin de que, a

partir del punto en que se produjo la inhibición, continúe sustanciando o lo resuelva.- Si la

incompetencia es en razón de la materia, declarará la nulidad y mandará que se remita el

proceso al tribunal o Jueza o juez competente para que dé inicio al juzgamiento, pero el

tiempo transcurrido entre la citación con la demanda y la declaratoria de nulidad no se computarán

dentro de los plazos o términos de caducidad o prescripción del derecho o la acción " (lo

subrayado fuera de texto).- Por su parte, el artículo 219 del Código Orgánico de la Función

Judicial en concordancia con el artículo 300 del Código Orgánico General de Procesos, establece

cuales son las atribuciones y deberes de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Tributario,

en donde consta que es competencia de este tribunal, el conocer y resolver los diversos aspectos

de la relación jurídico tributaria, dentro de los cuales no consta y es ajeno al ámbito del derecho

tributario las obligaciones contractuales entre el Estado y particulares, y sus consecuencias.-

TERCERO.- En virtud de lo expuesto, considerando que de la revisión material del proceso se

advierte que el asunto puesto a conocimiento de este Tribunal de Jueces, por la materia no deriva

de las relaciones jurídicas provenientes de la aplicación de normas de carácter tributario, ni de


relaciones jurídicas provenientes de tributos, este TRIBUNAL DISTRITAL DE LO

CONTENCIOSO TRIBUTARIO CON SEDE EN _______________ DE __________ resuelve

INHIBIRSE DEL CONOCIMIENTO DE LA PRESENTE CAUSA, puesto que el asunto debe

ser conocido por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo.- CUARTO.-

Ejecutoriado el presente auto, por Secretaría remítase lo actuado a la oficina de sorteos y del

Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo sede en el Distrito _______________ de

__________, a fin de que el presente juicio sea sorteado a un Tribunal de Jueces del referido

tribunal. Notifíquese y cúmplase.-

________________

JUEZ

Proveyó y firmó el auto precedente: de la Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario con Sede

en el _____________________________ de __________ Provincia de ______________ del

Tribunal Distrital de le Contencioso Tributario No. ___en la ciudad de __________,

_____________ de ___________del ________________; a las _____________ horas y

_________________ minutos.- Certifico.

_________________

SECRETARIA



Juicio No. _____________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN

_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________. __________,

___________ de ___________ del _______, las __h__.

VISTOS: Viene a conocimiento de este Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de

__________, el juicio seguido por el señor __________________ en contra del Alcalde y

Procurador Síndico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de _____________, Juez

(a) y Director (a) de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Municipal del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de _____________, procedimiento que se inicia

impugnando en acción directa el procedimiento coactivo No. _______ de __ de ___________ de

_______, que sigue el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

____________________ (Dirección Financiera) en contra del demandante por: “concepto de

Rubro Recuperar Valores Entregados y no Devengados por el Contratista, para la construcción

de _______ y ________, emitido por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

____________________( DIRECCIÓN FINANCIERA); y, Citación legal del auto de pago al

coactivado; que corre de fojas ___ a ____, de dicho expediente..."; por lo que, los Jueces del

Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario de __________, al evidenciar que el Título de

Crédito No. ________ de __ de ____________ de _______ emitido a cargo del actor de este juicio, se

refiere a una obligación contractual con el municipio más no tributaria, se inhibieron del conocimiento y

resolución de la presente causa en auto de ___ de ___________ de _______, la cual llegó a este Tribunal

el ___ de ______________ de _______. Por tal motivo, de manera previa a asumir la competencia para

conocer y resolver el presente juicio, se dispone al accionante, que en el término de tres días que se le

conceden para el efecto, adecúe su demanda a las disposiciones establecidas en el Código Orgánico General

de Procesos para la sustanciación del procedimiento contencioso administrativo, bajo las prevenciones del

inciso segundo del Art. 146 del Código Orgánico General de Procesos. Notifíquese.

______________

JUEZ

En __________, ______________ de ___________ del _______, a partir de las _________ horas

y _________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:

__________________ en la casilla No. _____ y correo electrónico _________________ del

Dr./Ab. _____________________. ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________; PROCURADOR SINDICO

MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN FINANCIERA DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________;

DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D. DE

_________________, No se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, PROCURADOR SINDICO



GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________,

DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DE

_______________ por no haber señalado casilla.

_______________

SECRETARIA


SEÑORES JUECES DEL HONORABLE TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CON SEDE _______________ DE __________ PROVINCIA DE

______________.

Juicio No.-_________________________

Jueces: ____________________________

__________________, portador de la cédula de ciudadanía número _____________, de __ años

de edad, __________, de ocupación agricultora, domiciliado en la Provincia de

____________________, muy comedidamente comparezco con esta demanda de

IMPUGNACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en los siguientes términos:

1.- Señores Jueces, con fecha , __________ de ____________ del _______, las __h__, se presentó

una demanda de ACCION DIRECTA, ante el Honorable Tribunal Distrital de lo Contencioso

Tributario con Sede en el Distrito _______________ de __________, quienes en AUTO de fecha

__ de ___________ del _______, se INHIBEN del conocimiento de mi demanda, en RAZON DE

QUE LA MISMA SE REFIERE A UNA OBLIGACION CONTRACTUAL, MAS NO

TRIBUTARIO, ni relaciones provenientes de tributos; UNA VEZ QUE HA SIDO SORTEADA

LA PRESENTE CAUSA, ESTA ES DE VUESTRO CONOCIMIENTO, con fecha __ de

______________ del _______, habiéndoseme notificado con providencia de fecha ___ de

___________ del _______ la misma que ha radicado la competencia de manera previa, y de

acuerdo al requerimiento solicitado en la dicha providencia y encontrándome dentro del término

de ley, me permito ADECUAR MI DEMANDA EN LOS SIGUIENTES TERMINOS:

2.- La presente demanda esta deducida con los requisitos del art. 142 del Código Orgánico General

de Proceso:

a.- La designación de la Autoridad Judicial está ya determinada en líneas anteriores.

b.-De los demandados son: EL ALCALDE Y PRCURADOR SINDICO DEL GOBIERNO

AUTONOMO DESCENTRALIADO MUNICPAL DE ____________________, JUEZ (A) DE

COACTIVAS, DIRECTOR (A) DE GESTION FINANCIERO DEL GOBIERNO ATONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, Y TAMBIEN SE

CONTARA CON EL REPRESENTANTE DE PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO.

3-. LA NARRACION DE LOS HECHOS. (FUNDAMENTOS DE HECHO).

El acto de se impugna con esta demanda, al procedimiento COACTIVO No.- _______- de fecha,

____ de ___________ del _______, que sigue el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de _____ ____________________, (Dirección Financiera), según BOLETA DE CITACION di

Juicio No.-_______, que consta en la foja No.- ___ del Juicio Coactivo, que sigue la Tesorería-

Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _____________, en

contra del compareciente __________________.- La validez del TITULO DE CREDITO No.-

________, que corre de fojas ____, ____, _____ del juicio coactivo y que consta a nombre de

_______________________ , ( EN CALIDAD DE DEUDOR), por concepto de RUBRO

RECUPERAR VALORES ENTREGADOS Y NO DEVENGADOS POR EL CONTRATISTA,



parta la construcción de _______ y ________, emitido por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de _________________________ , (Dirección Financiera); y,

Citación legal del auto de pago al coactivado, que corre de fojas ___ a fojas ___, de expediente

que en (__) fojas certificadas se encuentra agregadas, así como también se adjuntado (copias

certificadas del Reclamo Tributario No. ___________).

d.- Con fecha ___ de ____________ del año _______, la Dirección de Gestión Financiera del

Gobierno Municipal de _________, emite el TITULO DE CREDITO No. ________, por el valor

de $____________ dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, a nombre de

__________________, que corre de fojas ___ del juicio Coactivo, así como de fojas ___ del

Reclamo Tributario, por concepto de recuperar valores entregados y No devengados por el

CONTRATISTA, para la construcción de _________ y ___________en las Calles ____________

entre ____________ y ____________ y ____________ entre ____________ y ____________,

de ____________________.

e.- A fojas ___ del expediente Coactivo, aparece EL CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA,

de fecha __ de ____________ del _______, documento en el cual consta en la foja No. ___, al

pie de la firma (supuesta del accionante), el número de CEDULA _______________, QUE NO

PERTENECE AL COMPARECIENTE, Y QUE TAMPOCO ES MI FIRMA, por lo tanto debe

pertenecer a otra persona, (SIENDO ESTE UN ERROR DE DERECHO QUE INVALIDA LA

VERACIDAD DEL CONTRATO), peor aún que en el presente caso este contrato se ha suscrito

con una Institución de Pública, YA QUE MI NUMERO DE CEDULA ES EL SIGUIENTE:

_____________. Como así consta en la copia de mi cédula de ciudadanía adjunta en la demanda

inicial.- Por lo que debo indicar que Yo no suscribe contrato alguno con el Municipio de

____________________, al no haber firmado contrato no he recibido ningún valor de dinero

como anticipo a la supuesta obra.

f.- En la (Foja __), consta la Boleta de Citación del Juicio Coactivo No. _______, de fecha, ___

de ___________ del _________, a las __h__, sin la razón sentada por el Actuario y la forma en

que ha sido entregada la CITACION, en persona o por boleta, al compareciente, no se cumple lo

dispuesto en los arts. 105, 108 y 109 del Código Tributario.

g.- A fojas __ del Reclamo Tributario No. ___________, consta lo que parece ser un AUTO DE

PAGO, pero en blanco y sin firma de responsabilidad, ni lugar, día, hora y forma se notificación;

y de igual forma también se puede apreciar irregularidades en las fojas (__ y __), que no se cumple

con el art. 163 del Código Tributario.-Es decir existe varias irregularidades de derecho que

influyen claramente en la nulidad de dichos actos, de notificación/ con el auto de pago del

supuesto Titulo de Crédito:

h.- En las Fojas (__, __, y __) del procedimiento Coactivo aparece el TITULO DE CREDITO

No. ________, que no TIENE NUMERO DE REGISTRO QUE IDENTIFIQUE AL DEUDOR

TRIBUTARIO; EL art 150 Ex 151 ) del Código Tributario, se establece que los títulos de Crédito

reunirán los siguientes requisitos:"... 2.-Nombres y apellidos o razón social y número de

REGISTRO, en su caso, que identifiquen al deudor Tributario y su dirección de ser conocida", El

art. 165 del Código Tributario, dispone que las Solemnidades Sustanciales del procedimiento de

ejecución son: ; 4.- Aparejar la coactiva con títulos de créditos válidos..."; "5.- Citación legal del

auto de pago al coactivado"; que en aludido juicio coactivo NO SE LO HA HECHO EN FORMA


LEGAL, es decir no se ha observado las Solemnidades Sustanciales del Procedimiento de

Ejecución, lo que sería sin lugar a duda causal de NULIDAD TANTO DEL TITULO DE

CREDITO COMO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA.- Máxime aun

cuando No he sido notificado con el TITLULO DE CREDITO No. ________ conforme lo ordena

el art. 151 Ibídem; a fin de formular observaciones al título de crédito respecto del derecho para

su emisión.-

El art. 150 Ibídem, requisitos; los títulos de crédito reunirán los siguientes requisitos:...2.-

Nombres y apellidos o razón social y número de registro, en su caso, que identifiquen al

deudor tributario..." LA FALTA DE ALGUNO DE LOS REQUSITOS ESTABLECIDOS

EN ESTE ART., EXCEPTO EL SEÑALADO EN NUMERAL 6, CAUSARA LA NULIDAD

DEL TITULO DE CREDITO.- En el present5e caso el TITULO DE CREDITO No.

________, no tiene el, número de Cédula o RUC Registro Único de Contribuyentes que

identifiquen al deudor tributario.

i.- El art. 2 del Código Tributario, de la Supremacía de las Normas Tributarias, establece

que; las disposiciones de este Código y de las demás Leyes tributarias, prevalecerán sobre

toda otra norma de leyes generales.

J.- En el Acta de AUDIENCIA, que corre de (fojas __vta), del Reclamo Tributario de fecha __

de ______________ del _______, las __h__, llevada a efecto en la Oficina de la Dirección de

Gestión Financiera del Gobierno Autónomo o Descentralizado Municipal de

____________________, mi patrocinador hizo conocer de la violación de requisitos, y que se

declare la nulidad del Título de Crédito No. ________, por falta de requisitos del art. 150 del

Código Tributario y de la prescripción de acción de cobro arts. 55 y 56; pero a decir de la

ABOGADA ____________ , de Coactivas del GAG Municipal de ____________________,

manifiesta que " hay que aclarar que en al _____, no se contaba con un sistema informático POR

EL CUAL LOS TITULOS DE CREDITOS DE EMITIAN DE MANERA MANUAL Y QUE EN

EL AÑO _______ SE INGRESO ESTA INFORMACION EN EL SISTEMA, DANDO A

ENTENDER QUE POR ESE MOTIVO, EN LOS TITULOS DE CREDITOS SE OMITIA EL

numeral 2 del Art. 150 del Código Tributario, situación jurídica incoherente a la ley y al derecho,

siendo por lo tanto NULO EL TITULO DE CREDITO EN MENSION.-

En la Resolución, dictada por la Dirección de Gestión Financiera del GAD de

____________________, de fecha ___ de ____________ del _______, las __h__, que corre de

fojas __vra y __vta, se indica que esa FINANCIERA, no tiene la capacidad legal para DECLARA

LA NULIDAD DE TITULOS DE CREDITOS, y que por lo tanto es competencia del

TRIBUNAL CONTENCIOSO TRIBUTARIO.

4.-FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

Con estos antecedentes acudo antes este Honorable Tribunal Distrital de lo Contencioso

Administrativo, y con fundamento en los arts. 306, numeral 3 del Código Orgánico General de

Procesos, art. 304, numerales 1, 2 y 3 Ibídem, en concordancia con el art. 165 numerales 4 y 5 ,

del Código Tributario y art. 2 IBIDEM; A así como también con el art. 299 del Código Orgánico

General e Procesos.

5.- En cuanto al anuncio de los medios probatorios, los hago con fundamento en el art. 142 del

COGEP, son los que se halla enunciados en el libelo de mi demanda inicial.



6.- PETICION CONCRETA.- Que en sentencia su Autoridad declare la nulidad del acto

administrativo de fecha __ de ____________ del _______, a las __h__, emitido por la

DIRECCION DE Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

____________________, y subsidiariamente lo ya solicitado en el numeral 7 de la demanda

inicial.

7- DE LA CITACION A LOS DEMANDADOS, señores EL ALCALDE Y PRCURADOR

SINDICO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIADO MUNICPAL DE

____________________, JUEZ (A) DE COACTIVAS, DIRECTOR (A) DE GESTION

FINANCIERO DEL GOBIERNO ATONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

____________________, Y TAMBIEN SE CONTARA CON EL REPRESENTANTE DE

PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, a quienes se los citara con esta demanda de

impugnación Contenciosa Admirativa , de conformidad al art. 60 del Código Orgánico General

de Proceso en DE ____________________, PROVINCIA ____________________, Calle

__________ y ___________.-

8.- LA CUANTIA.- Ya está determinada en mi demanda principal, pero sin embargo debo indicar

que !a misma es en la cantidad de $____________ dólares de los Estados Unidos de

Norteamérica.

9.- Especificación DE PROCEDIMIENTO. - es el determinado en el art. 326 del Código

Orgánico General de Procesos.

10.- Las notificaciones que me correspondan las seguiré recibiendo en la casilla judicial No.-

_____ del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de __________ y correo electrónico

_______________________, correspondiente al doctor ____________________, Profesional del

derecho a quien he designado como mi abogado Patrocinador.

Firmo conjuntamente con mi abogado Patrocinador.

Nombre. ________________ Ab. ________________

C.C.___________________ Mat._______________


Juicio No. _____________________

TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE

_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.

__________, ___________ de ___________ del _______, las __h__.

VISTOS: Actúa la Dra. _______________________ en reemplazo de la Ab. _______________________

mientras dure la licencia concedida, de conformidad con la Acción de Personal No. __________________.

Avocamos conocimiento de la presente demanda en nuestras calidades de Jueces del Tribunal Distrital de

lo Contencioso Administrativo con sede _______________ de __________, Provincia de

______________, conforme al sorteo de Ley efectuado y ante el auto inhibitorio emitido por el Tribunal

Distrital de lo Contencioso Tributario emitido el __ de ___________ de _______. En lo principal, la

demanda presentada por _________________________ en contra del Alcalde y Procurador Síndico, Juez

de Coactivas, Director Financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado de _______________ es clara,

precisa y cumple con los requisitos legales previstos en ¡os artículos 142 y 143 del Código Orgánico General

de Procesos (COGEP), por lo que: 1) Se califica y admite al trámite del procedimiento ordinario previsto

en el Libro IV, Capítulo I de la referida norma; 2) Se ordena la citación al demandado en los domicilio

señalado para el efecto, debiendo acompañarse copia de la demanda y este auto inicial. Conforme a lo

dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede al demandado el término

de treinta días para que conteste la demanda y deduzca todas las excepciones de las que se crea asistido

contra las pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico, en la forma establecida

en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo; 3) En virtud de lo que establece el Art. 309 ibídem, la

autoridad demandada deberá acompañar a su contestación de la demanda copias certificadas de la

resolución o acto impugnado y el expediente original relativo a la presente causa debidamente ordenado y

foliado; 4) Respecto a lo indicado en el anuncio de prueba, se dispondrá lo que corresponda en el momento

procesal oportuno. En la presente causa deberá contarse con el _____________________. Para la citación

a los demandados, se comisiona a uno de los Jueces de lo Civil con asiento en la ciudad de

____________________, Cantón _______________, concediéndole el término extraordinario de cinco

días en razón de la distancia. Agréguese la documentación aparejaba a la demanda.-Cítese y notifíquese.

________________

JUEZ

En __________, ________________ de ___________ del _______, a partir de las _________ horas y

_________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a: __________________

en la casilla No. _____ y correo electrónico __________________ del Dr./Ab, _____________________.

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

____________________; PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE

GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE

____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

D.DE ____________________. No se notifica a ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________, PROCURADOR SINDICO



GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE ____________________, DIRECTOR DE

GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO D.DE _______________________ por no

haber señalado casilla. Certifico:

_________________

SECRETARIA




DISTRITO _______________ DE __________ - PROVINCIA DE ______________.

Dra._______________________,Jueza

Dra._______________________,Jueza

Dr. _______________________, Juez

Abg._________________________

SECRETARIA

Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I

Código Orgánico General de Procesos

Nro. _____________________

Actor:

Sujeto Procesal que propone la demanda

__________________

Cédula Ciudadanía Nro.________

Abg. _______________________, ciudadana ecuatoriana, portadora de la cédula de ciudadanía

Nro.,___________, papeleta de votación Nro.___________ del ___ de ___________ del

_______, _____________r de edad, de estado civil casada, con domicilio en la calle

__________________ y ___________ de la ciudad de ____________________, cantón

____________________, Provincia de _______________, representante de Elección Popular,

para el período comprendido entre el __ de _____________ del _______, hasta el __ de

_____________ del _________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta

Provincial Electoral de _______________, del ___ de ____________ del _______, en su calidad

de Alcaldesa ya que constituye la primera autoridad del ejecutivo y por tal razón le corresponde

ejercer la representación legal; y, la representación judicial conjuntamente con el Procurador

Síndico, todo de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 59, 60 literal a) y 359 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), y, Dr.

_____________________, ciudadano ecuatoriano, portador de la cédula de ciudadanía Nro.

____________, Papeleta de Votación Nro.____________, del ___ de ___________ del _______,

de profesión Abogado, ____________________ de edad, de estado, civil __________, en

funciones de Procurador/ Sindico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con Casillero

Judicial Nro.___. E-mail: ______________. Tanto más, que el GAD Municipal

____________________, constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía

política, administrativa y financiera, con Nro. de RUC ______________.

Faculto y autorizo al señor Dr. ______________., para que suscriba conjuntamente y presente

todo escrito inherente al procedimiento ordinario y pueda intervenir en defensa de los derechos

de la Institución. Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el Casillero Judicial

Nro. ____. E-mail: ___________________. teléfono convencional ______________ Extensión

____________ de la Dirección de Gestión Jurídica.

1.-LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR ANTE QUIÉN SE PROCEDE A


CONTESTAR LA DEMANDA.-

Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo - Sede _______________

de __________ - provincia de ______________, la demanda ha sido propuesta por el ciudadano

__________________, con cédula de ciudadanía Nro.________, mediante Procedimiento

Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I, del Código Orgánico General de Procesos.

2.-LOS NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS, NÚMERO DE CÉDULA DE

IDENTIDAD O CIUDADANÍA, PASAPORTE, ESTADO CIVIL, EDAD, PROFESIÓN U

OCUPACIÓN, DIRECCIÓN DOMICILIARIA Y ELECTRÓNICA DE LOS

DEMANDADOS.

Abg. _______________________, ciudadana ______________, portadora de la cédula de

ciudadanía Nro.____________, papeleta de votación Nro.______ del ____ de ___________ de

_______, mayor de edad, de estado civil _________, representante de Elección Popular, para el

período comprendido entre el ___ de _____________ del _______, hasta el ____ de


Provincial Electoral de _______________, del _____ de ____________ del _______, en calidad

de Alcaldesa, con domicilio en la calle __________________ y ___________ de la ciudad de

____________________, cantón ____________________, Provincia de _______________. E-

mail: ________________

Dr. _________________________, ciudadano _______________, portador de la cédula de

ciudadanía Nro.____________, Papeleta de Votación Nro. Sin número, del ____ de ___________

de _______, de profesión __________, mayor de edad, de estado civil __________, en funciones

de Procurador Síndico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con domicilio en la

Avenida _________ y ____________, con Casillero Judicial Nro.____. E-mail:

____________________. Teléfono convencional _______________ Extensión _____ y ______

de la Dirección de Gestión Jurídica.

Lcda. ___________________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de

profesión Licenciada, mayor de edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción

de Personal Nro. ______________, del ___ de ___________ _______; y, la Ing.

______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de profesión

____________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de _____________ mediante Acción de Personal Nro.

______________, del ____ de ___________ _______.

3- EL NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, constituye una

persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; y, está

identificada con el Registro Único de Contribuyentes RUC Nro.______________.

4- FORMA Y CONTENIDO DE LA CONTESTACIÓN.

Con relación a los Autos Iniciales de Sustanciación de fecha _____ de ___________ del año

mailto:[email protected]



_______; a las ___H____; y, ____ de ___________ del año _______; a las ___H____, de

conformidad con el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, dentro del término de

treinta días, nos permitimos contestar la demanda en la forma establecida en el artículo 151

ibídem. Aclarando, que se nos notificó el _____ de ___________ de _______; a las ___H___.

La contestación a la demanda la formulamos por escrito; y, de manera expresa acerca de las

pretensiones del actor __________________, es necesario aclarar y explicar en los siguientes

términos:

Avocamos conocimiento del conflicto judicial de impugnación al Acto Administrativo

(Resolución) de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión

Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, en

referencia al reclamo signado con el Nro.____________.- Es evidente que por la naturaleza del

contenido de la demanda propuesta por _________________________, impugna la Resolución

emitida por la ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal ____________________, Dra. _________________, del ____ de ____________ de

_______; y, notificada el ____ de ____________ de _______; a las ___h___, en el Casillero

Judicial signado con el N° _____ del Palacio de Justicia de _______________ y correo

electrónico __________________.- Efectivamente, la Dra. __________________, Ex-Directora

de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal _______________,

avocó conocimiento del reclamo tributario mediante el cual se solicitaba se dé de baja el Titulo

de Crédito Nro. ________, por concepto Valores Entregados y no devengados por el Contratista

para la Construcción de _________ y ___________en las calles ______ entre ____________ y

____________, de la ciudad de ____________________, Cantón ______________, Provincia de

_______________, de fecha ____ de ____________ del año _______, por no ser quien firmó el

contrato.-Existe y prevalece la liquidación constante en el Titulo de Crédito Nro. ________, Clave

Catastral __________, con CIU Nro. _______, correspondiente a Valores Entregados y no

devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y ___________en las calles

__________ entre ____________ y ____________, de la ciudad de ____________________,

Cantón __________________, Provincia de _______________, de fecha ___ de ____________

del año _______, en aquel entonces, por un monto de USD. ____________ Dólares de los Estados

Unidos de América, emitido por la Jefa de Rentas del GADM, conforme a lo dispuesto en los

artículos 149 y 150 del Código Tributario, el _____ de ____________ de _______.- Sustentamos

que la demanda presentada es ilegal e improcedente ya que discurrimos que el acto administrativo

impugnado goza de las presunciones de legitimidad y ha sido expedido conforme a derecho.- Las

afirmaciones que sobre el particular constan en la demanda carecen de sentido y se hallan fuera

de contexto.-

Señalamos que la Dra. _________________ ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, ha procedido con apego a la ley.

En consecuencia, todo el procedimiento de determinación hasta llegar a la Resolución del redamo

Nro. ___________ se ha realizado con apego a la norma legal aplicable.- Mediante Informe N°

__________, de fecha ____ de ____________ de _______ el Ing. ________________, ex

Fiscalizador del Gobierno Municipal de _______________ comunica que se constató que en las

calles indicadas en el presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO ___________ Y ________,

bajo la responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que

con la finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se realicen


los trámites legales.- Con oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,

suscrito por el Dr. _________________ , ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de

_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de

crédito en contra del señor _________________________ contratista incumplido de la

Municipalidad.- Con sumida inserta en el oficio N° __________, de fecha _____ de ___________

de _______ la primera autoridad del municipio dispone al Tesorero Municipal que se proceda con

lo solicitado.- Mediante Memorando N° _____________, de fecha ___ de ________________ de

_______, el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de los

contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma

que consta el señor _________________________.- El señor _________________________,

aduce que la firma constante en el contrato celebrado con la Municipalidad el ____ de

____________ del año _______, no es la suya, por lo cual se presumiría el cometimiento de un

delito como lo es la falsificación de firmas, hecho que aún no ha sido demostrado por el

accionante; en este sentido ni el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

____________________, ni el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es competente para

determinar la existencia o no de este presunto ilícito que argumenta el contratista.- Es necesario

tomar en cuenta que el contrato suscrito por el señor _________________________, y la

Municipalidad, fue firmado en el año _______, de esas fecha a la actualidad han transcurrido

____ años. Adjuntamos copias certificadas del contrato.- Ei título de crédito N° ________, por

concepto de Valores Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de

_________ y ___________en las calles __________ entre ____________ y ____________,

ciudad de ______________, Cantón ____________________, Provincia de _______________,

el ____ de ____________ del _______, emitido al señor _________________________, el _____

de ____________ de _______, fue notificado en legal forma como consta en la razón sentada por

la señora ____________________ ex Secretaria de Coactivas el ____ de _____________ de

_______ y el _____ de ________ de _________; conforme establece el Código Tributario el

accionante tenía 20 días para reclamar sobre la emisión del título de Crédito, habiendo

transcurrido desde la fecha anteriormente indicada y la presentación del reclamo tributario más

de 7 años.- Igualmente mediante oficio N° _____________, de fecha ___ de _____________ de

_____, la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa _________, solicita a la

máxima autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________

autorice al Departamento Financiero y Sindico concedan las facilidades del caso para la

realización de la diligencia dispuesta el ____ de ____________ de _______, a las ___h____,

respecto al caso del señor _________________________, cabe indicar que esta entidad

desconoce sobre si está indagación previa continuó o fue desechada.- El señor

_________________________, hace referencia al Acta de Audiencia de fecha ____ de

______________ de _______, transcribiendo lo indicado por la Ab. ____________ Abogada de

Coactivas del GAD Municipal ____________________, y además supone que lo manifestado por

la servidora da a entender que por eso se omitía el numeral 2 del Art. 150 del Código Tributario,

algo basado totalmente en el criterio del accionante ya que en ningún momento la Ab.

____________ menciona este particular como se puede verificar en el acta de Audiencia que

consta a fojas _________, del Reclamo Tributario N° ___________.- Es evidente que el señor

_________________________, en el contenido de la demanda objeta la nulidad del título de

crédito N° ________ y del proceso coactivo N° _______, pero es necesario aclarar que el motivo

de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto administrativo de fecha ____ de

____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión Financiera; es decir la resolución

del reclamo tributario N° ___________, emitida por la Dra. _________________ ex Directora de



Gestión Financiera del GADM, por lo cual remitimos el expediente original del proceso indicado.

5-EXCEPCIONES CONTRA LAS PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.-

Nos hemos pronunciado en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte actora,

fundamentalmente sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y su notable

confusión.

6-EXCEPCIONES PREVIAS.-

Tal como lo dispone el Art. 151 y numeral 4 del Art 153 del Código Orgánico General de

Procesos, planteamos como excepción previa la INADECUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

Incompetencia de la o del juzgador.- Prescripción

7- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN EL EJERCICIO DE LA

ACCIÓN.-

Los fundamentos de derecho, se encuentran establecidos en los numerales 15,16 y 23 del Art. 66

de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los numerales 1,2, y 5 del

Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial y Arts. 151,152 y 153; y, del 289 al 297 del

Código Orgánico General de Procesos.

8-ANUNCIO DE MEDIOS DE PRUEBA, NÓMINA DE TESTIGOS, HECHOS DE

DECLARACIÓN Y ESPECIFICACIÓN DE LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE VERSA

LAS DILIGENCIAS.-

En relación al anuncio de los medios de prueba permitimos anunciar como Medios Probatorios

Documentales, los siguientes:

a) La incorporación de la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de

_______________, el ___ de ____________ del _______, de la Alcaldesa; de la Acción

de Personal del Procurador Síndico; copias legibles de las cédulas de identidad o

ciudadanía; papeletas de votación de la Alcaldesa y del Procurador Síndico; y, Registro

Único de Contribuyentes.

b) La incorporación de los documentos indispensables de la Lcda. ___________________,

portadora de la cédula de ciudadanía No. ________, de profesión __________, mayor de

edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción de Personal

Nro. ______________, del ____ de ___________ _______; y, de la ing.

______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de

profesión __________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________ mediante

Acción de Personal Nro. ___________________, del ____ de ___________ _______.

c) La Incorporación del Contrato de Ejecución de Obra, de fecha ____ de ____________ de

_______, suscrito por el ciudadano __________________ - Contratista, por la suma de


USD. ____________ Dólares de los Estados Unidos de América, para la Construcción

de ______ y _________.

d) La incorporación del Informe N° __________, de fecha ____ de ____________ de

_______ el Ing. ______________, ex Fiscalizador del Gobierno Municipal de

_______________, con lo que comunica que se constató que en las calles indicadas en el

presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO ________ y _________, bajo la

responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que

con la finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se

realicen los trámites legales.

e) La incorporación del Oficio N° __________, de fecha ___ de ___________ de _______,

suscrito por el Dr. _____________ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de

_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los

títulos de crédito en contra del señor _________________________ contratista

incumplido de la Municipalidad.

f) La incorporación del documento que con sumilla inserta de la máxima autoridad del

municipio en el oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,

dispone al Tesorero Municipal que se proceda con lo solicitado.

g) La incorporación del Memorando N° _____________, de fecha ___ de ___________ de

_______, mediante la cual el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los

títulos de crédito de los contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la

Procuraduría Sindica en la misma que consta el señor _________________________.

h) La incorporación del Procedimiento Coactivo Nro._________, de fecha ___________ del

_______, seguido en contra del ciudadano __________________.

i) La incorporación del oficio N° _____________, de fecha ___ de _____________ de

______, mediante la cual la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa

__________, solicita a la máxima autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal ____________________ autorice al Departamento Financiero y Sindico

concedan las facilidades del caso para la realización de la diligencia dispuesta el ____ de

_________ de _______, a las ___h____, respecto al caso del señor

_________________________.

Haremos uso pleno de la práctica de la prueba, la misma que será de manera oral en la Audiencia

de Juicio.

Por ser legal y procedente.- Adjuntamos las copias de ley.- Firmamos conjuntamente.

_________________

___________________

ALCALDESA PROCURADOR SINDICO



Juicio No. _____________________


_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________. __________, viernes

____ de ______ del _______, las ___h___. Agréguense al proceso los anexos y escrito que

anteceden, presentado por Abg. _______________________ y Dr. _________________, en las

calidades de Alcaldesa y procurador Síndico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

____________________, respectiva, conforme la documentación adjunta, en atención al presente

escrito, se dispone a autoridad demandada aclare y complete su contestación a la demanda en los

siguientes términos.- A).- La autoridad accionada deberá pronunciarse sobre la veracidad de los

hechos alegados en la demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya

acompañado, con la indicación categórica de lo que admite y de lo que niega, de conformidad a

lo dispuesto en el artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos.- B).- Respecto de la

prueba documental se dispone al compareciente indicar el número de foja y demás datos

pertinentes de los documentos que se mencionan, para que estos puedan ser ubicados el momento

de su actuación, en virtud del Art. 143, numeral 5 del Código Orgánico General de Procesos.-

Para el efecto, de conformidad al artículo 156 de la norma citada, se concede al demandado el

término de tres días, con la advertencia de tenerla por no presentada, en caso de incumplimiento

de lo dispuesto. Tómese en cuenta el casillero judicial No. ________ y correo electrónico

________________, para recibir posteriores notificaciones.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.-

_______________

JUEZ

En __________, viernes ______ de _________ del _______, a partir de las _______ horas y

__________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:

__________________ en la casilla No. ____ y correo electrónico _____________________,

__________________________. SEÑOR _____________________ en la casilla No. ______ y

correo electrónico _________________- del Dr./Ab. PROCURADURÍA GENERAL DEL

ESTADO - ______________ - __________ ______________; ALCALDE DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________,

PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________ en la casilla No. ______ y

correo electrónico____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN

FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE

____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO D.DE ____________________. No se notifica a JUEZA O JUEZ DE COACTIVA

DE GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE

____________________, DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO D.DE ____________________ por no haber señalado casilla. Certifico.

_______________

SECRETARIA


TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SEDE

DISTRITO _______________ DE __________ - PROVINCIA DE ______________

Dra._______________________,Jueza

Dra._______________________,Jueza

Dr. _______________________, Juez

Abg._________________________

SECRETARIA

Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I

Código Orgánico General de Procesos

Nro._________ -______________

Actor:

Sujeto Procesal que propone la demanda ________

Cédula Ciudadanía Nro.______________

Abg. _______________________, ciudadana ecuatoriana, portadora de la cédula de ciudadanía

Nro.___________, papeleta de votación Nro.___________ del ____ de ___________ del

_______, mayor de edad, de estado civil __________, con domicilio en la calle

__________________ y ___________ de la ciudad de ____________________, cantón

____________________, Provincia de _____________, representante de Elección Popular, para

el período comprendido entre el ____ de _____________ del _______, hasta el ____ de


Provincial Electoral de _______________, del ____ de ____________ del _______, en su calidad

de Alcaldesa ya que constituye la primera autoridad del ejecutivo y por tal razón le corresponde

ejercer la representación legal; y, la representación judicial conjuntamente con el Procurador

Sindico, todo de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 59, 60 literal a) y 359 del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización {COOTAD), y, Dr.

____________________________., ciudadano ecuatoriano, portador de la cédula de ciudadanía

Nro.____________, Papeleta de Votación Nro.____________, del ____ de ___________ del

_______, de profesión Abogado, mayor de edad, de estado civil __________, en funciones de

Procurador Síndico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con Casillero Judicial

Nro._______. E-mail:_____________________. Tanto más, que el GAD Municipal

____________________, constituye una persona jurídica de derecho público, con autonomía

política, administrativa y financiera, con Nro. de RUC ______________.

Dentro del término de tres días nos permitimos aclarar y completar la demanda conforme

la notificación de fecha ____ de _________ de _______.-

Faculto y autorizo al señor Dr. ______________., para que suscriba conjuntamente y presente

todo escrito Inherente al procedimiento ordinario y pueda intervenir en defensa de los derechos

de la Institución. Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en el Casillero Judicial

Nro. _____. E-mail:____________________. teléfono convencional ______________ Extensión

_____ y _________ de la Dirección de Gestión Jurídica.



1.-LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR ANTE QUIÉN SE PROCEDE A

CONTESTAR LA DEMANDA.-

Señores Jueces del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo - Sede Distrito

_______________ de __________ - provincia de ______________, la demanda ha sido propuesta

por el ciudadano __________________, con cédula de ciudadanía Nro.________, mediante

Procedimiento Ordinario Previsto en el Libro IV, Capítulo I, del Código Orgánico General de

Procesos.

2-LOS NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS, NÚMERO DE CÉDULA DE

IDENTIDAD O CIUDADANÍA, PASAPORTE, ESTADO CIVIL, EDAD, PROFESIÓN U

OCUPACIÓN, DIRECCIÓN DOMICILIARIA Y ELECTRÓNICA DE LOS

DEMANDADOS.

Abg. ____________________, ciudadana ___________, portadora de la cédula de ciudadanía

Nro. __________, papeleta de votación Nro.__________ del ___ de ___________ de _______,

mayor de edad, de estado civil __________, representante de Elección Popular, para el período

comprendido entre el ___ de _____________ del _______, hasta el ___ de _____________ del

_________, de conformidad con la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de

_______________, del ___ de ____________ del _______, en calidad de Alcaldesa, con

domicilio en la calle __________________ y ___________ de la ciudad

____________________, cantón ____________________, Provincia de _______________. E-

mail: __________________.

Dr. ______________, ciudadano _______________, portador de la cédula de ciudadanía

Nro.____________, Papeleta de Votación Nro. Sin número, del ___ de ___________ de _______,

de profesión ___________, mayor de edad, de estado civil ___________, en funciones de

Procurador Sindico, y por tal razón le corresponde ejercer la representación judicial de! Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, con domicilio en la Avenida

_________ y ___________, con Casillero Judicial Nro.______. E-mail: ___________________-

. teléfono convencional ______________ Extensión _____ y ______ de la Dirección de Gestión

Jurídica.

Lcda. ___________________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ______________, de

profesión ____________, mayor de edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ____________________, mediante Acción

de Personal Nro. ______________, del ____ de ___________ _______; y, la Ing.

______________, portadora de la cédula de ciudadanía No. ___________, de profesión

________, mayor de edad, en su calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de ____________________ mediante Acción de Personal Nro,

______________, del ____ de ___________ _______.

3.-EL NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, constituye una

persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; y, está


identificada con el Registro Único de Contribuyentes RUC Nro.______________.

4- FORMA Y CONTENIDO DE LA CONTESTACIÓN.

En forma expresa rechazamos, impugnamos, refutamos, objetamos y desmentimos las

pretensiones formuladas por el ciudadano __________________, ya que los hechos alegados en

su demanda resultan ser ilusorios. En consecuencia, negamos toda la narración de los hechos

detallados y los fundamentos de derecho.

Es evidente que el señor _________________________, en el contenido de la demanda objeta la

nulidad del Título de Crédito N° ________ y del Proceso Coactivo N° _______, pero es necesario

aclarar que el motivo de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto

administrativo de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión

Financiera; es decir la resolución del Reclamo Tributario N° ___________, emitida por la Dra.

_________________ ex Directora de Gestión Financiera del GADMFO. DE NUESTRA PARTE

NOS RATIFICAMOS PLENAMENTE EN LA VALIDEZ Y EFICACIA DEL TÍTULO DE

CRÉDITO Nro.________ Y DEL PROCESO COACTIVO Nro._______.-

En referencia a los medios de prueba presentados por el ciudadano __________________ con la

solicitud y petición de las copias certificadas del Juicio Coactivo Nro. _______; y, del Reclamo

Tributario Nro. _______, de ningún manera, ni de ningún modo, justifica, demuestra y evidencia

los hechos alegados en su demanda.

En referencia al pedido de declaración de testigos tales como: __________________ con número

de cédula _____________; y, ______________________ con número de cédula _____________,

desde ya solicitamos de nuestra parte el CONTRAINTERROGATORIO que la formularemos

dentro de la AUDIENCIA DE JUICIO. En consecuencia, deberán contestar los testigos a las

preguntas que se las formularemos.

Avocamos conocimiento del conflicto judicial de impugnación al Acto Administrativo

(Resolución) de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión

Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, en

referencia al reclamo signado con el Nro._______.- Es evidente que por la naturaleza del

contenido de la demanda propuesta por _________________________, impugna la Resolución

emitida por la ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal ____________________, Dra. _________________, del ____ de ____________ de

_______; y, notificada el ___ de ____________ de _______; a las ___h_____, en el Casillero

Judicial signado con el N° ____ del Palacio de Justicia de _______________ y correo electrónico

___________________.- Efectivamente, la Dra. _________________, Ex-Directora de Gestión

Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, avocó

conocimiento del reclamo tributario mediante el cual se solicitaba se dé de baja el Titulo de

Crédito Nro. ________, por concepto Valores Entregados y no devengados por el Contratista para

la Construcción de _________ y ___________ en las calles __________ entre ____________ y

____________, de la ciudad ____________________, Cantón ____________________,

Provincia de _______________, de fecha ____ de ____________ del año _______, por no ser

quien firmó el contrato.- Existe y prevalece la liquidación constante en el Título de Crédito Nro.

________, Clave Catastral ___________, con CIU Nro. _______, correspondiente a Valores



Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y

___________en las calles __________ entre ____________ y ____________, de la ciudad

____________________, Cantón ____________________, Provincia de _______________, de

fecha ____ de ____________ del año _______, en aquel entonces, por un monto de USD.

____________ Dólares de los Estados Unidos de América, emitido por la Jefa de Rentas del

GADM, conforme a lo dispuesto en los artículos 149 y 150 del Código Tributarlo, el ____ de

____________ de _______.-

Sustentamos que la demanda presentada es ilegal e improcedente ya que discurrimos que el acto

administrativo impugnado goza de las presunciones de legitimidad y ha sido expedido conforme

a derecho.- Las afirmaciones que sobre el particular constan en la demanda carecen de sentido y

se hallan fuera de contexto.-

Señalamos que la Dra. _________________ ex Directora de Gestión Financiera del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal ____________________, ha procedido con apego a la ley.

En consecuencia, todo el procedimiento de determinación hasta llegar a la Resolución del reclamo

Nro. ___________ se ha realizado con apego a la norma legal aplicable.- Mediante Informe N°

__________, de fecha ___ de ____________ de ____ el Ing. ________________, ex Fiscalizador

del Gobierno Municipal de _______________ comunica que se constató que en las calles

indicadas en el presente contrato NO SE HA CONSTRUIDO _________ Y ________, bajo la

responsabilidad del señor contratista _________________________, concluyendo que con la

finalidad de proceder al reintegro de los valores por el contratista es necesario se realicen los

trámites legales.- Con oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______,

suscrito por el Dr. _____________ex Procurador Sindico del Gobierno Municipal de

_______________, recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de

crédito en contra del señor _________________________ contratista incumplido de la

Municipalidad.- Con sumilla inserta en el oficio N° __________, de fecha ____ de ___________

de _______ la primera autoridad del municipio dispone al Tesorero Municipal que se proceda con

lo solicitado.- Mediante Memorando N° _____________, de fecha ____ de ____________ de

_______, el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de los

contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma

que consta el señor _________________________.- El señor _________________________,

aduce que la firma constante en el contrato celebrado con la Municipalidad el ____ de

____________ del año _______, no es la suya, por lo cual se presumiría el cometimiento de un

delito como lo es la falsificación de firmas, hecho que aún no ha sido demostrado por el

accionante; en este sentido ni el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

_____________, ni el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es competente para determinar

la existencia o no de este presunto ilícito que argumenta el contratista.- Es necesario tomar en

cuenta que el contrato suscrito por el señor _________________________, y la Municipalidad,

fue firmado en el año _______, de esas fecha a la actualidad han transcurrido ____ años.

Adjuntamos copias certificadas del contrato.- El título de crédito N° ________, por concepto de

Valores Entregados y no devengados por el Contratista para la Construcción de _________ y

___________en las calles __________ entre ____________ y ____________, ciudad

_______________, Cantón ____________________, Provincia de _______________, el ___ de

____________ del _______, emitido al señor _________________________, el ___ de

____________ de _______, fue notificado en legal forma como consta en la razón sentada por la

señora _____________________ ex Secretaria de Coactivas el ___ de _____________ de ______

y el ____ de _______ de _______; conforme establece el Código Tributario el accionante tenía


20 días para reclamar sobre la emisión del título de Crédito, habiendo transcurrido desde la fecha

anteriormente indicada y la presentación del reclamo tributario más de ____ años.- Igualmente

mediante oficio N° _____________, de fecha ____ de _____________ de _______, la Fiscalía

de _______________ dentro de la Indagación Previa _______, solicita a la máxima autoridad del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ autorice al

Departamento Financiero y Síndico concedan las facilidades del caso para la realización de la

diligencia dispuesta el ____ de ____________ de _____, a las ___h___, respecto al caso del señor

_________________________, cabe indicar que esta entidad desconoce sobre si está indagación

previa continuó o fue desechada.- El señor _________________________, hace referencia al

Acta de Audiencia de fecha ___ de ______________ de _______, transcribiendo lo indicado por

la Ab. ____________ Abogada de Coactivas del GAO Municipal ____________________, y

además supone que lo manifestado por la servidora da a entender que por eso se omitía el numeral

2 del Art. 150 del Código Tributario, algo basado totalmente en el criterio del accionante ya que

en ningún momento la Ab. ____________ menciona este particular como se puede verificar en el

acta de Audiencia que consta a fojas ___________, del Reclamo Tributarlo N° ___________.- Es

evidente que el señor _________________________, en el contenido de la demanda objeta la

nulidad del título de crédito N° ________ y del proceso coactivo N° _______, pero es necesario

aclarar que el motivo de la presente demanda es la declaración de la nulidad del acto

administrativo de fecha ____ de ____________ de _______, emitido por la Directora de Gestión

Financiera; es decirla resolución del reclamo tributario N° ___________, emitida por la Dra.

_________________ ex Directora de Gestión Financiera del GADM, por lo cual remitimos el

expediente original del proceso indicado.

5- EXCEPCIONES CONTRA LAS PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA.-

Nos hemos pronunciado en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte adora,

fundamentalmente sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y su notable

confusión.

6 -EXCEPCIONES PREVIAS.-

Tal como lo dispone el Art. 151 y numeral 4 del Art. 153 del Código Orgánico General de

Procesos, planteamos como excepción previa la INADECUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

Incompetencia de la o del juzgador.- Prescripción

7- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICAN EL EJERCICIO DE LA

ACCIÓN.-

Los fundamentos de derecho, se encuentran establecidos en los numerales 15,16 y 23 del Art. 66

de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los numerales 1,2, y 5 del

Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial y Arts. 151,152 y 153; y, del 289 al 297 del

Código Orgánico General de Procesos.

8- ANUNCIO DE MEDIOS DE PRUEBA, NÓMINA DE TESTIGOS, HECHOS DE

DECLARACIÓN Y ESPECIFICACIÓN DE LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE VERSA

LAS DILIGENCIAS.-



Respecto a la prueba documental se harán referencia exclusivamente a los documentos que ya

obran en el expediente y que pueden ser fácilmente ubicados en el momento de la AUDIENCIA

DE JUICIO conforme lo dispone el Art. 143, numeral 5 del Código Orgánico General de

Procesos. Al mismo tiempo, vuelvo a explicar todos y cada uno de los documentos para que los

mismos sean apreciados por el juzgador.

En relación al anuncio de los medios de prueba nos permitimos anunciar como Medios

Probatorios Documentales, los siguientes:

La incorporación de la Credencial otorgada por la Junta Provincial Electoral de

_______________, el ____ de ____________ del _______, de la Alcaldesa; de la Acción de

Personal del Procurador Sindico; copias legibles de las cédulas de Identidad o ciudadanía;

papeletas de votación de la Alcaldesa y del Procurador Sindico; y, Registro Único de

Contribuyentes.

La incorporación de los documentos indispensables de la Lcda. ___________________,

portadora de la cédula de ciudadanía No. ____________, de profesión ____________, mayor de

edad, en su calidad de Directora de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de ____________________, mediante Acción de Personal Nro. ______________, del

____ de ___________ _______; y, de la Ing. ________________________, portadora de la

cédula de ciudadanía No. _____________, de profesión ___________, mayor de edad, en su

calidad de Ejecutora de Coactivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

____________________ mediante Acción de Personal Nro. ______________, del ____ de

___________ _______.

La incorporación del Contrato de Ejecución de Obra, de fecha ____ de ____________ de

_______, suscrito por el ciudadano __________________ - Contratista, por la suma de

USD__________________ Dólares de los Estados Unidos de América, para la Construcción de

Aceras y Bordillos.

La incorporación del Informe N° __________, de fecha ____ de ____________ de ________, el

Ing. _______________, ex Fiscalizador del Gobierno Municipal de _______________, con lo

que comunica que se constató que en las calles indicadas en el presente contrato NO SE HA

CONSTRUIDO ACERAS Y BORDILLOS, bajo la responsabilidad del señor contratista

_________________________, concluyendo que con la finalidad de proceder al reintegro de los

valores por el contratista es necesario se realicen los trámites legales.

La incorporación del Oficio N° __________, de fecha ____ de ___________ de _______, suscrito

por el Dr. _____________ex Procurador Síndico del Gobierno Municipal de _______________,

recomienda a la primera autoridad Municipal ordene se emitan los títulos de crédito en contra del

señor _________________________ contratista incumplido de la Municipalidad.

La incorporación del documento que con sumilla inserta de la máxima autoridad del municipio

en el oficio N° _______________, de fecha ____ de ___________ de _______, dispone al

Tesorero Municipal que se proceda con lo solicitado.

La incorporación del Memorando N° _____________, de fecha ____ de __________ de _______,

mediante la cual el Tesorero Municipal dispone a la Jefa de Rentas emitir los títulos de crédito de


los contratistas incumplidos y adjunta la nómina remitida por la Procuraduría Sindica en la misma

que consta el señor _________________________.

La incorporación del Procedimiento Coactivo Nro._______, de fecha ___________ del _______,

seguido en contra del ciudadano __________________.

La incorporación del oficio N° _____________, de fecha ____ de _____________ de _________,

mediante la cual la Fiscalía de _______________ dentro de la Indagación Previa ____________,

solicita a la máxima autoridad del Gobierno Municipal ____________________ autorice al

Departamento Financiero y Síndico concedan las facilidades del caso para la realización de la

diligencia dispuesta el ____ de ____________ de ______, a las ___h___, respecto al caso del

señor _________________________.

Haremos uso pleno de la práctica de la prueba, la misma que será de manera oral en la Audiencia

de Juicio.

Por ser legal y procedente.- Adjuntamos las copias de ley.- Firmamos conjuntamente.-

_____________________ _____________________

ALCALDESA PROCURADOR

SINDICO



Juicio No. _____________________


_______________ DE __________, PROVINCIA DE ______________.

__________, viernes ___ de _______ del _______, las ___h____. VISTOS: Avoca conocimiento

de la presenta causa la Dra. ___________________ en reemplazo de la Dra. _______________,

según la acción de personal Acción de Personal No. ___________.- Agréguese al proceso el

escrito que antecede, presentado por la Ab. _______________________ en calidad de Alcaldesa

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ____________________ y por el Dr.

_________________, en calidad de Procurador Síndico de dicha entidad; por el cual se ha dado

cumplimiento a lo ordenado en providencia de fecha ____ de _________ del _______.-

PRIMERO.- De la revisión del contenido de la contestación a la demanda junto con su

complemento se desprende que la misma es clara, precisa y cumple con los requisitos legales

previstos en el artículo 151 del Código Orgánico General de Procesos; por lo que se la califica y

se la admite a trámite.- SEGUNDO.- En relación al anuncio de la prueba de la parte demandada,

los documentos indicados serán tomados en cuenta en el momento procesal oportuno en tanto

cumplan con lo dispuesto en los artículos 159 y 194 del Código Orgánico General de Procesos y

se ponen en conocimiento de las demás partes procesales para su revisión.- Tómese en cuenta el

casillero judicial y correo electrónico señalado para recibir posteriores notificaciones.

NOTIFIQUESE.-

______________

JUEZ

En __________, viernes _______ de _________ del _______, a partir de las _________ horas y

__________ minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que antecede a:

__________________ en la casilla No. ______ y correo electrónico ___________________,

_________________. SEÑOR _____________________ en la casilla No. _______ y correo

electrónico _____________________- del Dr./Ab. PROCURADURÍA GENERAL DEL

ESTADO - ______________ - _______________________; ALCALDE DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________,

PROCURADOR SINDICO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ____________________ en la casilla No. _____ y

correo electrónico_____________________; JUEZA O JUEZ DE COACTIVA DE GESTIÓN

FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO M. DE

____________________; DIRECTOR DE GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO D.DE ____________________. No se notifica a JUEZA O JUEZ DE COACTIVA

DE GESTIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

_______________GESTION FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTO DE

_______________ por no haber señalado casilla.

________________

SECRETARIA


nulidad de titulo de crÉdito nulidad de... · 2020. 10. 22. · solemnidades sustanciales del...

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