nuevo león respira• desarrollo de una campaña intensiva de pavimentación de calles y avenidas...

Nuevo León Respira

Reunión con el H. Congreso del Estado de Nuevo León 30 de noviembre de 2015

Resolver los problemas de calidad del aire en el Área Metropolitana de Monterrey significa resolver graves problemas de salud hacia la población y los ecosistemas. Significa también disminuir los altos costos de atención en salud.

Nuevo León Respira

El Estado de Nuevo León y, particularmente el Área Metropolitana de Monterrey, han experimentado un crecimiento importante en el número de habitantes, vehículos automotores, actividad industrial y comercial, lo que ha dado pie a que se rebasen los límites máximos permisibles en calidad del aire. Principalmente, en las partículas menores a 10 y 2.5 micrómetros (PM10 y PM2.5) así como para ozono (O3).

Nuevo León Respira

La mala calidad del aire del Área Metropolitana de Monterrey representa un caso que

requiere de atención urgente de parte de los tres órdenes de gobierno, poderes estatales y

de la sociedad civil.

Panorama general de la Calidad

del Aire en Nuevo León

Panorama general de la Calidad

del Aire en Nuevo León

El AMM presenta uno de los niveles más altos de

contaminación atmosférica de la región Latinoamérica y el

Caribe, especialmente en PM10 y PM2.5 rebasando los límites establecidos por OMS y NOMs (2011).

La Calidad del Aire en América Latina: Una Visión Panorámica. ELABORADO POR: Clean Air Institute

EUA, Washington D.C. Marzo de 2013 - Version actualizada Mayo de 2013

Panorama general de la Calidad del Aire en

Nuevo León

Panorama general de la Calidad del Aire en

Nuevo León

En el año 2015 se modificaron los límites máximos permisibles para PM10, PM2.5 y O3 por

lo que el número de días sobre la norma se estima que será el doble de lo años anteriores.

Los días sobre la norma de 2015 se calcularon considerando los nuevos límites permisibles para las NOM-020-

SSA1-2014 y NOM-025-SSA1-2014

PM10 194 días O3 49 días PM2.5 39 días

Fuente: Información de la red de monitoreo de Calidad del aire, Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) .

Fuentes

fijas Industria

Fuentes

móviles Carreteras

No carreteras

Fuentes de

Área Actividades

domésticas,

comerciales y

servicios

Fuentes

Naturales Biogénicas y

erosivas

Fuentes de emisión de contaminación

del aire

Partículas menores a

10 micrómetros,

PM10

Partículas menores a 2.5 micrómetros,

PM2.5

Óxidos de azufre, SO2

Óxidos de nitrógeno,

NOx

Monóxido de carbono,

CO

Compuestos orgánicos

volátiles, COV

Amoniaco, NH3

Contaminantes

¿Por qué es necesario

Nuevo León Respira?

Efectos de la contaminación en la población

PM10 y PM2.5: Morbilidad respiratoria, deficiencia

de las funciones pulmonares, incluida la

disminución de la función pulmonar

(especialmente en los niños), cáncer de pulmón,

con el consiguiente aumento de la mortalidad.

La reducción crónica de la capacidad pulmonar

(enfisema) es otro importante riesgo en la

población urbana.

Fuente: Organización Mundial de la Salud, LT Consulting.


O3: Se ha asociado con enfermedades

respiratorias, como el asma, enfisema, y

bronquitis, con los consecuentes incrementos de

medicación, ausencias laborales y escolares,

visitas de emergencia y al doctor, y admisiones

hospitalarias.





CO: Desplaza el oxígeno en la sangre,

pudiendo ocasionar daños

cardiovasculares y efectos

neuroconductuales.




Efectos de la contaminación en la

población

NO2: Incrementa los casos de bronquitis.

Una exposición prolongada puede afectar

al sistema inmune y al pulmón, dando lugar

a una menor resistencia frente a

infecciones y causar cambios irreversibles

en el tejido pulmonar.





COV: Además de sus efectos cancerígenos, la

exposición a largo plazo puede causar lesiones

de hígado, riñones y sistema nervioso central.

A corto plazo, puede causar irritación de los ojos

y vías respiratorias, dolor de cabeza, mareos,

trastornos visuales, fatiga, pérdida de

coordinación, reacciones alérgicas de la piel,

náuseas y trastornos de memoria.




Efectos de la contaminación en la

población

SO2: Afectación a las funciones

pulmonares, irritación ocular, inflamación

del sistema respiratorio que provoca tos,

secreción mucosa, agravamiento del asma

y bronquitis crónica.




Ejes temáticos de la Estrategia

Nuevo León Respira

ESTRATEGIA DE MOVILIDAD Y DESARROLLO

URBANO

ESTRATEGIA SOBRE FUENTES

FIJAS

ESTRATEGIA SOBRE FUENTES

DE ÁREA

ESTATEGIA SOBRE GOBERNANZA

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y

PARTICIPACIÓN SOCIAL

• Uso de combustibles alternos

menos contaminantes en

transporte público

• Fomento del uso del transporte

público

• Establecer un programa de

automóvil / autobús compartido

directo de casa al trabajo.

• Implantar el Biciplan que se

terminó en diciembre de 2014.

• Desvío de transporte de carga

del centro de la ciudad

ESTRATEGIAS SOBRE

FUENTES FIJAS

Estrategia de Movilidad y Desarrollo Urbano

Directas

• Accesibilidad de las personas a equipamiento social y urbano que

disminuya la necesidad de transportarse.

• Fomentar el crecimiento vertical de la ciudad y de este modo las

inversiones en movilidad se orientarán al centro metropolitano o sub

centros urbanos.

Estrategia de Movilidad y Desarrollo Urbano

Transversales

• Promover leyes y desarrollar normas que permitan medir, corregir y controlar o,

en su caso, cancelar la fuente de contaminación.

• Programa efectivo para promover la eficiencia energética en todos los usuarios

(industria, comercio, transporte, casas habitación y edificios).

• Reducir las emisiones de azufre, NOx y otros contaminantes en la refinería de

Cadereyta.

• Incentivos para promover el uso de energías renovables, tanto en empresas

como en residencias.

ESTRATEGIAS SOBRE

FUENTES FIJAS

Estrategia sobre Fuentes Fijas

Dar apoyo a los municipios en sus programas de reforestación

con especial énfasis en la retención del suelo mejorando de esta

manera el ciclo hidrológico y la captura de carbono.

ESTRATEGIAS SOBRE

FUENTES FIJAS

Estrategia sobre Fuentes de Área

ESTRATEGIAS SOBRE

FUENTES FIJAS

Estrategia sobre Gobernanza

• Capacitación en materia de contaminación del aire y

cambo climático al personal municipal.

• Creación de la Comisión Ambiental Metropolitana.

• Fortalecer y ampliar la red de monitoreo, incluyendo la medición de

los contaminantes de vida corta y gases efecto invernadero.

• Creación del programa estatal de reducción de la contaminación del

aire.

Estrategia de Comunicación y

Participación Social

• Empresas de extracción

• Adecuación de normatividad

• Visitas de campo

• Inclusión en PROAIRE

Proyectos en marcha

• Residuos de construcción: elaboración de norma (en

proceso)

• Norma para supresión de polvo en terrenos de

construcción

Proyectos en marcha

Norma Ambiental Estatal para el manejo integral de los

residuos de la construcción, demolición y

mantenimiento en general

I. Introducción

II. Objetivo

III. Campo de aplicación

IV. Referencias

V. Definiciones

VI. Clasificación de los residuos de construcción, demolición y mantenimiento en general

VII. Categorización de los generadores

VIII. Especificaciones técnicas para cada una de las etapas del manejo

IX. Valorización y aprovechamiento de los residuos de construcción, demolición y

mantenimiento en general

X. Almacenamiento y disposición final

XI. Responsabilidades

XII. Evaluación de la conformidad

XIII. Vigilancia

• Otras

• Inició la comunicación con autoridades federales

(SEMARNAT) para incluir fuentes de jurisdicción

federal en PROAIRE.

• Incluir a emisores y terceros interesados en PROAIRE

para su publicación.

Proyectos en marcha

• Clausura de empresa recuperadora de metales

(García, N.L.)

• Revisión de permisos – juicio de nulidad ante

empresa pedrera (Higueras, N.L.)

Proyectos en marcha

Proyectos de primera fase

• Difusión de la información sobre pérdidas de productividad y efectos en la

salud de la contaminación del aire en el Área Metropolitana de Monterrey e

investigación epidemiológica en campo.

• Desarrollo de una campaña intensiva de pavimentación de calles y

avenidas para reducir emisiones de partículas en el AMM (Ley de

Pavimentos)

• Programa de apoyo para regulación ambiental de la PYMES.

• Desarrollo de normas técnicas estatales que permitan reducir las emisiones

de las actividades más contaminantes.

• Programa de inspección y mantenimiento a la flota vehicular.

• Sistema de gestión de la carga y de la recolección de residuos.

¿Por qué se requiere la

verificación vehicular?

Parque vehicular es la principal fuente

de contaminación del aire del Área

Metropolitana

Exhorto de la Cámara de Diputados

del H. Congreso de la Unión (01/02/2006)

Fuente: INEGI, 2015

Crecimiento de parque vehicular en Nuevo

León

Tendencia de motorización en Nuevo León

Fuente: Información de la red de monitoreo de Calidad del aire, Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) .

Inventario de Emisiones NL 2013 (PROAIRE por publicarse, estudio JICA 2015, estimaciones)

Fuente: ProAire y Estudio realizado INECC, JICA, Ehime University. Dic. 2014 a Mar. 2015

PM10 %PM10 PM2.5 %PM2.5 CO %CO NOX %NOX

TOTAL DE EMISIONES NUEVO LEÓN 25,105 100% 11,266 100% 305,589 100% 130,274 100%

FUENTES FIJAS (INDUSTRIA, INCLUYE PEDRERAS Y PEMEX) 6,841 27.25% 3,583 31.8% 8,366 2.74% 19,619 15.06%

FUENTES DE ÁREA (EROSIVAS, CONSTRUCCIÓN, CAMINOS) 11,850 47% 1,803 16% 9,984 3.27% 4,061 3.12%

FUENTES MÓVILES NO CARRETERAS 63 0.25% 23 0.20% 1,933 0.63% 2,760 2.12%

FUENTES MÓVILES 6,352 25.30% 5,858 52% 285,306 93.36% 35,097 26.94%

NATURALES 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 68,738 52.76%

FUENTES Emisión (ton/año)



0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

FUENTES FIJAS(INDUSTRIA, INCLUYEPEDRERAS Y PEMEX)

FUENTES DE ÁREA(EROSIVAS,

CONSTRUCCIÓN,CAMINOS)

FUENTES MÓVILES

Po

rce

nta

je

Aportación por fuente Partículas

%PM10

%PM2.5

CMB: Aportación por Fuente a la masa de PM2.5

Estudio Dr. Gerardo Mejía, I.T.E.S.M.

MATERIAL GEOLOGICO

6.34% INDUSTRIAL 8.78% (NH4)2SO4

SECUNDARIO 16.22%

NH4NO3 SECUNDARIO

7.51%

EMISIONES VEHICULARES

53.00%

COCCION 1.21%

OTRO 6.93%

MATERIAL GEOLOGICO

16.88%

INDUSTRIAL 17.97%

(NH4)2SO4 SECUNDARIO

27.08%

NH4NO3 SECUNDARIO

0.24%

EMISIONES VEHICULARES

37.38%

OTRO 0.46%

Otoño 2007

Verano 2008

45.4% de las emisiones de Nuevo León

provienen del parque vehicular

(Total: 780,585 ton en 2013)

Con la implementación de los programas de verificación vehicular se pueden

obtener reducciones del 19% en CO, 20% en HC y 8% en NOx:

-Contribuyen a la renovación de la flota vehicular

-Mejoran las condiciones mecánicas de los vehículos automotores en circulación

(SEMARNAT, 2011)

Costos de la contaminación

800 millones de dólares anuales en

salud provocados por la

contaminación del aire. (Mejía, 2007)

Al reducir la concentración de

PM2.5 en el aire se reducen las

muertes ocasionadas por, al

menos, tres padecimientos

específicos:

•Enfermedades cardiovasculares

•Cáncer de pulmón

•Enfermedades pulmonares

obstructivas crónicas (EPOC).

Aumenta la calidad y la

expectativa de vida.

Fuente: López Tania, Estudio “Valoración económica de los beneficios a la salud de la población que se alcanzarían por la reducción de las PM2.5 en tres zonas metropolitanas mexicanas”, INECC 2014.

Beneficios a la salud

En 1990, habían 86 vehículos por cada mil habitantes, mientras que

en 2013 aumentó a 306 vehículos por cada mil habitantes.

El 70% de los autos del AMM tienen 10 ó más años de antigüedad,

lo que implica problemas de emisiones y mecánicos.

Fuente: INEGI, 2015

En 1990 había 474 mil vehículos y en 2013 cerca

de 2 millones 297 en Nuevo León

Fuente: INEGI, 2015

Parque vehicular del AMM contamina 40% más

en Monóxido de Carbono y 5 veces más en

Hidrocarburos que los de la ZMVM

18 32

39 45

41

42 32 34

41 26 29

21

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

AP MEX AP MTY PICK UP MEX PICK UP MTY

2006-2012 1996-2005 >1995

Padrón Vehicular comparativo con ZMVM

En 2012, la ciudad de México contaba con 5, 012,750 automóviles y la ciudad de Monterrey con 1,702,121 vehículos.

Padrón vehicular comparativo entre

ZMVM y AMM (2012)

Fuente: Padrón vehicular 2012, Instituto de Control Vehicular.

5% 11%

67%

37%

28%

52%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 2012

Transporte individual

Transporte colectivo

No motorizado

Distribución de medios de transporte Viajes por medio de transporte en el AMM

Porcentaje de viajes por día.

El modelo de ciudad actual enfocado a vehículos privados no permite una

movilidad sustentable e incluyente.

Comparativo de uso de combustibles

Fuente: Padrón vehicular 2012, Instituto de Control Vehicular, LT Consulting.

Los 18 estados de la República Mexicana que cuentan con Programas de

Verificación Vehicular Obligatoria son los siguientes:

•Aguascalientes

•Baja California

•Campeche

•Coahuila

•Colima

•Distrito Federal

•Guanajuato

•Hidalgo

•Jalisco

Fuente: http://tramites.semarnat.gob.mx/atencion/temas/t-verificacion-vehicular.html

La verificación vehicular en México

• Estado de México • Michoacán • Morelos • Oaxaca • Puebla • Querétaro • Tlaxcala • Veracruz • Yucatán

http://tramites.semarnat.gob.mx/atencion/temas/t-verificacion-vehicular.html





Programa de Verificación Vehicular

para el Estado de Nuevo León

Implementación de un Programa

de Verificación Vehicular (de ser aprobado por el Congreso del Estado)

• Normativa

• Adecuar la Ley Ambiental del Estado

• Elaborar un Reglamento para la Verificación Vehicular

• Elaborar un Manual de Operación

• Publicar periódicamente las características del Programa de Verificación en el

Periódico Oficial del Estado

• Técnica

• Determinar ubicación y número de líneas de verificación

• Definir especificaciones técnicas de los equipos y su construcción

• Desarrollo del software para la medición

• Operativa

• Determinar los procedimientos del programa de verificación

• Calendarizar la implementación

• Capacitación de personal de los centros de verificación y de las autoridades

• Transparencia

• Determinación de un Comité o Consejo compuesto por miembros del gobierno

del Estado de Nuevo León, de la sociedad civil organizada y usuarios que dirija y

garantice el correcto funcionamiento del programa de verificación

• Establecimiento de las bases de la licitación para la selección de concesionarios

y proveedores de equipos

• Implementación de un centro de control de operaciones (CCTV) con acceso

continuo a los ciudadanos vía internet

• Seguimiento de la operación y publicación de reportes

• Comunicación

• Campaña de información de cómo funcionará el programa de verificación

• Programas de difusión del avance de la verificación y su impacto en la calidad

del aire

Implementación de un Programa

de Verificación Vehicular (de ser aprobado por el Congreso del Estado)

Fundamentos Legales

• Constitución Política de los EUM

– Artículo 1° - “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte”

– Artículo 4° - “Toda persona tiene derecho a un medioambiente sano…”

Fundamentos Legales

• Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)

– Artículo 10 – Derecho a la salud: “disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social”

– Artículo 11 – Derecho a un medio ambiente sano “Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano…Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”

Fundamentos Legales

• Ley General del Equilibrio Ecológico

– Artículo 1° - “La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la …protección al medio ambiente… Sus disposiciones son de orden público y de interés social para:

… Garantizar el derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar…”

– Artículo 112° - “En materia de preservación y control de la contaminación atmosférica, los gobiernos de los estados…

Fracción V. Establecerán y operarán sistemas de verificación de emisiones automotores en circulación

Material Geológico (MG)

23.3%. Extracción de

materiales, erosión y

resuspensión de partículas.

Material Orgánico

Particulado (MO) 17.4%.

Quema de combustibles

fósiles.

Nitrato 2.7% y Sulfato

25.1%. Emisiones industriales

y de automotores.

Carbono elemental (EC),

2.6%. Combustibles fósiles.

Fuente: Alberto Mendoza, Yasmany Mancilla, Campaña de muestreo para la caracterización de partículas suspendidas en el Área Metropolitana de Monterrey, Nuevo León, 2015.

¿De dónde provienen las PM 10? Estudio de Partículas Suspendidas PM10 en el AMM

(I.T.E.S.M. Julio 2015)



PM10 %PM10 PM2.5 %PM2.5 CO %CO NOX %NOX

TOTAL DE EMISIONES NUEVO LEÓN 25,105 100% 11,266 100% 305,589 100% 130,274 100%

FUENTES FIJAS (INDUSTRIA, INCLUYE PEDRERAS Y PEMEX) 7,281 29.0% 4,957 44.0% 8,366 2.74% 19,619 15.06%

FUENTES DE ÁREA (EROSIVAS, CONSTRUCCIÓN, CAMINOS) 14,498 58% 3,661 33% 9,984 3.27% 4,061 3.12%

FUENTES MÓVILES NO CARRETERAS 63 0.25% 56 0.50% 1,933 0.63% 2,760 2.12%

FUENTES MÓVILES 3,264 13% 2,591 23% 285,306 93.36% 35,097 26.94%

NATURALES 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 68,738 52.76%

FUENTES Emisión (ton/año)

nuevo león respira• desarrollo de una campaña intensiva de pavimentación de calles y avenidas...

Documents