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Divulgación Dinámica, S.L.

Programa de Formación a Distancia – Divulgación Dinámica, S.L.

2 NUEVA ECONOMÍA

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EL CONCEPTO DE ECONOMÍA Y SISTEMA ECONÓMICO Los bienes económicos. Los factores productivos. Lo s agentes económicos. LA ECONOMÍA DE MERCADO: PRODUCCIÓN Y COMPETENCIA Los mercados y la competencia. EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Crecimiento y subdesarrollo económico. ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE Desarrollo sostenible. NUEVA ECONOMÍA Sociedad de la información y nueva economía. LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Conceptualización y evolución. Redefinición de los NYE. 21 sectores emergentes para el siglo XXI.


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EL CONCEPTO DE ECONOMÍA Y SISTEMA ECONÓMICO

Economía:

Microeconomía:

Macroeconomía:

Sistema económico:

1.

1. Los bienes económicos; 2. Los factores productivos; 3. Los agentes económicos.

Disciplina que se ocupa de la manera en cómo se administran los recursos escasos, con objeto de producir bienes y servicios y distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad. Por tanto, se encarga de estudiar cómo los individuos gestionan sus recursos y cómo los economizan para sacarles el mayor provecho posible.

Parte de la economía que analiza y estudia el comportamiento de las unidades: consumidores/as, empresas e industrias y sus interrelaciones. Desde la microeconomía se entiende que las distintas unidades económicas actúan como si fueran unidades individuales.

Parte de la economía que se ocupa del funcionamiento de la economía en su conjunto. El interés de la macroeconomía reside en mostrar de manera simplificada el nivel de actividad económica de un país o conjunto de países para conocer y actuar sobre él. Por tanto, analiza el comportamiento global del sistema económico reflejado en un número reducido de variables, tales como el nivel de consumo, precios, empleo etc.

Conjunto de relaciones básicas, técnicas e instituciones que caracterizan la organización económica de una sociedad. Estas relaciones condicionan el sentido general de las decisiones que se toman en la sociedad y los cauces predominantes de su actividad.


4 NUEVA ECONOMÍA

La Economía presenta dos aspectos, uno de producción y otro de consumo:

�� Aspecto de producción : decidir qué bienes son los que se van a

elaborar y los medios que se van a instrumentar para producir dichos bienes.

�� Aspecto de consumo: decidir cómo se van a distribuir los ingresos

para adquirir los distintos bienes y servicios para satisfacer las necesidades.

El supuesto de partida de la economía es que los recursos o ingresos que se poseen para satisfacer las necesidades son siempre insuficientes para poder satisfacer todas las necesidades. Se entiende que las necesidades humanas son ilimitadas mientras que los recursos para satisfacer dichas necesidades son limitados. La economía se ocupa de aquellas necesidades que son satisfechas por los bienes económicos. La escasez , como concepto, es relativo y se refiere al:

En la vida cotidiana nos enfrentamos a una multitud de tomas de decisiones relativas a la satisfacción de nuestras necesidades. Como la economía entiende que los recursos son escasos las decisiones se tornan más complejas ya que debemos elegir cómo satisfacer las necesidades partiendo del hecho de que no existen ilimitados recursos. Así, cuando los gobiernos, los individuos o las empresas tienen que optar dónde gastar, están renunciando a otras posibilidades. La opción que debe abandonarse para poder producir u obtener otra cosa se asocia en economía al concepto de coste de oportunidad . El coste de oportunidad es el valor que se pudiera haber obtenido con una dedicación diferente de los recursos. El coste de oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a los que se debe renunciar para obtenerlo. Por ejemplo, supongamos que los factores utilizados para producir 20 toneladas de naranjas se pudieran haber utilizado para cultivar 50 quintales de cebada. El coste de oportunidad

de 20 toneladas de naranjas son 50 quintales de cebada que se podrían haber producido. Al

producir naranjas se pierde la oportunidad de producir cebada.

Deseo de adquirir bienes y servicios en cantidades mayores que las disponibles. La economía lo entiende como un problema universal al concebirlo en la relación recursos disponibles y necesidades.


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Otro concepto relacionado es la curva o frontera de posibilidades de producción. El conjunto de los recursos y factores productivos de los que se dispone puede dedicarse a la producción de bienes de capital o a la de bienes de consumo. Como la capacidad productiva es siempre limitada, para aumentar la producción de bienes de capital será necesario disminuir la cantidad producida de bienes de consumo y viceversa.


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Bien:

Bienes libres:

Bien económico:

1.1. LOS BIENES ECONÓMICOS

Ilimitados en cantidad o muy abundantes. No son propiedad de nadie, por ejemplo el aire.

Todo aquello que satisface, directa o indirectamente, los deseos o necesidades de los individuos.

Mercancía capaz de proporcionar la satisfacción directa o indirecta, mediata o inmediata de las necesidades humanas. Son escasos en cantidad en relación a las pretensiones y son apropiables. De su estudio se ocupa la economía. Existen diferentes tipos de bienes económicos:

�� Bienes de consumo, se destinan a la satisfacción directa de las necesidades. Son duraderos o perecederos, también llamados bien de uso, según sea su periodo de prestación.

�� Bienes de inversión , aquel que es adquirido o susceptible de ser

adquirido para su utilización en un proceso productivo.

�� Bienes de capital, aquel que forma parte del capital real, o conjunto de las instalaciones, equipos y medios productivos, o se destina a intervenir en un proceso de producción. No desaparecen con su primer uso.

La distinción entre bienes de capital y bien de consumo depende más del uso que se haga de los mismos, antes que de sus características materiales o técnicas. Por ejemplo, un automóvil usado como taxi es un bien de capital, pero usado por un particular es un bien de consumo.


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OTRAS TIPOLOGÍAS DE BIENES �

� Bien final o terminado , aquel que está listo para su uso o consumo. � Bien intermedio, aquel que ha sufrido alguna transformación pero que

todavía no han alcanzado la fase en que se convierten en bien final. � Bien agotable , aquel del que existen cantidades limitadas en la

naturaleza. � Bien colectivo , bien de uso al que no es aplicable el principio de

exclusión, es decir, que el disfrute o utilidad que reportan a un sujeto no impide su uso por otro sujeto.

� Bien de uso público, aquel a cuyo disfrute tiene derecho toda una

colectividad o comunidad amplia o parte sustancial de ella. Bien cuyos beneficios se reparten de manera indivisible entre toda la comunidad, independientemente de que determinadas personas deseen o no consumirlo. Los beneficios del bien son indivisibles y no se puede excluir a ningún individuo.

� Bienes normales, aquel cuyo consumo varía en el mismo sentido que

la renta. Son aquellos que ante un aumento de la renta del consumidor provoca en ese individuo un aumento de la demanda. Al contrario, cuando la renta del individuo desciende, también desciende el consumo de ese bien.

� Bienes de lujo , aquellos bienes en los que el consumo aumenta más

deprisa que la renta. � Bienes de primera necesidad, aquel bien que cuando aumenta la

renta aumenta su consumo pero este crecimiento es más lento que el de la propia renta.

� Bienes complementarios, dos bienes son complementarios cuando el

alza de precio de uno de ellos provoca una disminución de la demanda del otro.

� Bienes independientes, bienes cuyas demandas son relativamente

independientes. Más concretamente, dos bienes son independientes cuando una variación del precio de uno no influye en la cantidad demandada del otro bien cuando se mantienen constantes todos los factores excepto el precio de uno.


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� Bien sustitutivo, se considera un bien sustitutivo de otro, en tanto uno de ellos puede ser consumido o usado en lugar del otro en alguno de sus posibles usos.

� Bien consumible, aquel que puede servir directa o indirectamente

para el consumo. � Bien de equipo, aquel que forma parte o está destinado a formar

parte de las instalaciones fijas con fines productivos. � Servicios, aquellas actividades económicas que, sin crear objetos

materiales se destinan, directa o indirectamente a satisfacer las necesidades humanas.


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En Economía los factores productivos son aquellos recursos, materiales o no, que al ser combinados en el proceso de producción agregan valor para la elaboración de bienes y servicios. En economía clásica se utilizan tres factores: la tierra, el capital y el trabajo, y cada uno de ellos participa en el resultado de la producción mediante una recompensa fijada previamente por el mercado: la renta, el interés y el salario. Aunque tradicionalmente los factores productivos tenidos en cuenta son: �� Capital físico o real . Tanto capital humano (educación, formación

profesional y lo que ayude a elevar y mejorar la capacidad productiva de los individuos) como capital financiero (fondos disponibles para la compra de capital físico o activos financieros como bonos o acciones).

�� Factor productivo fijo : Instrumentos de toda clase, empleados en la

producción, tales como maquinarias o edificios. Su duración se extiende sobre varios ciclos de producción.

�� Factor productivo circulante : Consiste en bienes en proceso de

preparación para el consumo, básicamente materias primas y existencias de almacén.

1.2. LOS FACTORES PRODUCTIVOS


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Los sujetos activos del proceso económico son los denominados agentes económicos. En una visión simplificada del mismo, los agentes económicos son: consumidores o economías domésticas, unidades económicas de producción o empresas y Estado. Más allá de esta concepción otros agentes económicos son: los sindicatos, las asociaciones de consumidores, las cadenas de distribución comercial, las compañías multinacionales y los grupos financieros... Desde un nivel más general las categorías de agentes económicos son:

�� Las empresas, �� Los hogares �� Las administraciones �� Las instituciones financieras y �� El sector exterior

Empresa

Unidad de producción básica. Contrata trabajo y compra factores productivos para hacer y vender bienes y servicios. El término empresa se diferencia de centro de trabajo en que no se refiere al lugar ni a la unidad técnica en la que se lleva a cabo la producción, sino a la organización productiva en su conjunto. Diferenciando las actividades productivas básicas se distinguen tres sectores:

1.3. LOS AGENTES ECONÓMICOS

Sector Primario

Actividades productivas

relacionadas con la agricultura, la

pesca, ganadería y extracción.

Sector Secundario

Recoge las actividades

industriales y de construcción.

Sector Terciario

Concentra las actividades que tratan

de satisfacer las necesidades de

servicios productivos pero que no se

plasmen en algo material.


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Y, según su naturaleza jurídica, las empresas pueden ser:

� Empresa Individual. Se caracterizan por tener una sola persona como propietario/a de la misma, la cual asume todo riesgo, con responsabilidad legal ilimitada frente a terceros.

� Empresa Individual de Responsabilidad Limitada. Se caracterizan

por estar formadas por pocos/as propietarios/as, en su mayoría empresas de carácter familiar y con responsabilidad legal limitada.

� Empresas societarias o sociedades. Se caracterizan por tener

varios/as propietarios/as y sus clasificaciones varían acorde a la legislación de cada país. Las formas más usuales son:

Sociedad Anónima (SA) Sociedad de tipo capitalista en la que el capital social se integra por las aportaciones económicas de todos/as los/las socios/as y está dividido en acciones. Los/las socios/as no responden personalmente de las deudas sociales.

Sociedad Anónima Europea (SE) Son sociedades de capital por acciones, tanto desde el punto de vista financiero como del de su gestión, que desarrollan su actividad a escala europea.

Sociedad de Responsabil idad Limitada (SRL) Sociedad de tipo capitalista. El capital social está integrado por las aportaciones de todos/as los/las socios/as y se encuentra dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no pueden incorporarse a títulos negociables ni denominarse acciones. Los/las socios/as no responden personalmente de las deudas sociales, la responsabilidad se limita al capital aportado.

Sociedad Colectiva. Sociedad de tipo personalista (la condición de socio/a es intransferible sin el consentimiento de los/las demás socios/as) dedicada en nombre colectivo a la explotación de su objeto social.


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� Las cooperativas. Son sociedades constituidas por personas que se

asocian, en régimen de libre adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrático.

Actualmente el tercer sector o economía social incluye entidades –cooperativas y sociedades anónimas laborales- que se encuentran en los límites entre el sector de mercado y el tercer sector. La definición del tercer sector ha sido acotada en relación a otros dos sectores tradicionales, el sector público y el sector mercantil. Incluye por tanto todo lo que no pertenece al primero (Estado, Administraciones Públicas, partidos políticos), ni al segundo (sociedades mercantiles de todo tipo): movimientos sociales, asociaciones, sindicatos, organizaciones no lucrativas, fundaciones, ONG...

Sociedad Comanditaria Simple. Sociedad de carácter personalista, en la que coexisten socios/as colectivos/as que portan trabajo y, que pueden aportar o no capital y socios/as comanditarios/as que sólo aportan capital, y que se dedica a la explotación del objeto social en nombre colectivo. Los/las socios/as colectivos/as tienen responsabilidad ilimitada. Los/las socios/as comanditarios/as tienen la responsabilidad limitada a su aportación.

Sociedad Comanditaria por Acciones . Sociedad capitalista cuyo capital social está dividido en acciones, que se formará por las aportaciones de los/las socios/as, uno/a de los/las cuales, al menos, se encargará de la administración de la sociedad y responderá personalmente de las deudas sociales como socio/a colectivo/a, mientras que los/las socios/as comanditarios/as no tendrán esa responsabilidad.


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Los hogares. Familia

Agentes económicos privados que participan tanto en la producción –capital y trabajo- como en el consumo de productos y servicios. Una de las características de la actividad económica de la familia es que no se coordina con otros sujetos con intencionalidad mercantil o empresarial. Sin embargo la familia como sujeto económico trasciende los límites de la economía como disciplina científica para convertirse en un hecho social de magnitudes importantes para comprender la dinámica y el funcionamiento de muchas economías locales, y sin la comprensión de su funcionamiento es difícil entender determinados hechos y sectores económicos.

Sector público

Administraciones públicas y empresas controladas y dirigidas directa o indirectamente por el Estado. La intervención del estado en la economía se realiza a través de las siguientes funciones: � De regulación o jurídico-económica, para fijar el marco económico

general al que deben someterse los agentes económicos, mediante leyes o disposiciones de regulación económica.

� De asignación , es decir, influyendo en la asignación de los recursos o

factores de producción para aumentar la eficiencia económica. � De distribución. Se ejecuta influyendo en la distribución de la renta y la

riqueza mediante los ingresos y los gastos públicos (estado de bienestar).

� Estabilizadora. Se ejecuta favoreciendo la estabilidad económica,

influyendo en la producción o renta, mediante el aumento o disminución de los ingresos y gastos, y favoreciendo o no la expansión monetaria.

� Fiscal, fijándose por el estado las medidas e instrumentos para

recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público.


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LA ECONOMÍA DE MERCADO: PRODUCCIÓN Y COMPETENCIA

Un sistema económico de mercado es aquel en el que las relaciones básicas entre actividades productivas se realizan en el ámbito de lo que denominamos mercado. El mercado es toda institución social en la que los bienes y servicios, así como los factores productivos se intercambian libremente. Mercado puede ser, tanto un lugar físico, como el hecho social del intercambio de productos sujeto a unas leyes comúnmente aceptadas por todas las partes que intervienen. Los/las compradores/as y los/las vendedores/as utilizan para la transacción el precio. Todo bien tiene su valor en precio y normalmente se cambia por dinero. Fijando los precios para cada producto y servicio el mercado permite la coordinación de compradores y vendedores. Esto debe producirse de manera libre, sin coacciones, con lo que se asegura el funcionamiento de toda economía de mercado en el libre juego de la oferta y la demanda. La demanda

El funcionamiento de los mercados nos dice que la cantidad que un individuo comprará de un producto en un momento concreto, dependerá de su precio. Mientras mayor sea el precio menos producto demandará el individuo y viceversa. Pero al precio hay que sumarle otro tipo de factores que hacen complejo el análisis de la demanda y el consumo de los bienes y servicios. Por ejemplo a la hora de comprar manzanas el/la consumidor/a

considerará gustos, preferencias, etc., además de los precios.

La economía entiende que si estos factores permanecen inalterables y constantes: gustos y preferencias, la curva de mercado muestra la relación entre la cantidad demandada de un bien por todos los individuos y su precio.

2.

1. Los mercados y la competencia.


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La oferta

Igual que la demanda, la oferta de un bien concreto depende de un conjunto de factores: tecnología, factores productivos y el precio del bien que se va a ofrecer. La relación numérica entre el precio de un bien y la cantidad ofrecida es la tabla de oferta.

La empresa, la producción y los beneficios

El objetivo principal de las empresas consiste en tratar de maximizar los beneficios (diferencia entre los ingresos y los costes durante un periodo determinado) que se obtiene en el ejercicio de su actividad. Los beneficios son las cantidades en dinero que una empresa obtiene por la venta de sus bienes o servicios durante un período

determinado y los costes son los gastos ligados a la producción de los bienes y servicios vendidos durante un período determinado y se deben a los pagos derivados de contratar la mano de obra y los demás factores de producción. Los costes de una empresa pueden ser:

� Fijos: derivados de la los factores fijos de la empresa y a corto plazo

independientes del nivel de producción. No pueden alterarse sin un coste elevado.

� Variables: cargas económicas que pueden variar en función de las cantidades de bienes que se pueden producir.

� Total: el coste total es la suma de costes variables y costes fijos.

Por ejemplo, en el caso de una empresa de envasado de aceitunas los costes fijos son los relacionados con los costes del edificio, maquinaria, iluminación y calefacción del local. Es decir, costes que no tienen que ver con el volumen de producción y los costes variables son aquellos relacionados con la utilización del trabajo y las materias primas para la elaboración de los productos.

En la mayoría de los procesos productivos se utilizan todos los factores de producción si bien la proporción de los que intervienen puede ser distinta, casi siempre en relación con la tecnología disponible. La tecnología es el estado de los conocimientos técnicos de la sociedad en un momento determinado. En el caso de las empresas la tecnología se representa por la función de producción que es la cantidad máxima de producto que se puede obtener con una cantidad dada de factores productivos.


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Por competencia entendemos el mecanismo de organización de los mercados mediante la que se determinan los precios y las can tidades. Se trata de un concepto que se asocia al a la rivalidad u oposición entre uno o más sujetos para el logro de un objetivo. En la economía de mercado, el criterio fundamental suele ser determinada por el número de competidores diferenciándose por tanto mercados de: Competencia Perfecta:

Competencia Imperfecta:

2.1. LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA

Aquella que se produce entre un gran número de competidores/as y un gran número de productores/as de forma que ningún/a comprador/a o vendedor/a individual ejerce una influencia decisiva en los precios. Además, debe darse una homogeneidad en los productos, es decir que no existan diferencias sustanciales entre los productos que ofrecen unos/as y otros/as, debe haber transparencia de mercado, es decir que todos/as los/las participantes tengan información y conocimiento de las condiciones generales en que opera el mercado así como libertad de entrada y salida de empresas.

El/la productor/a o productores/as son lo suficientemente grandes para tener un efecto notable sobre el precio. En estos mercados se interviene de manera activa para influir en la determinación de los precios siendo su diferencia fundamental la capacidad que tienen las empresas en controlar los precios. La competencia imperfecta se divide a su vez en oligopolio y monopolio.

�� Oligopolio; se dan un número reducido de productores/as frente a una gran cantidad de compradores/as, de forma que los/las vendedores/as pueden ejercer una importante influencia en la determinación de los precios.

�� Monopolio; se da un/a solo/a productor/a que tiene plena capacidad para modificar el precio.


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EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO

Crecimiento económico es: Las dos magnitudes que se utilizan para medir el crecimiento económico son la tasa de crecimiento del producto interior bruto (se obtiene restando los PIB de dos años y dividiéndolo por el PIB del primer año) y el producto interior bruto por habitante (resultado de dividir el número total de la población por el PIB real en un año determinado). Producto Interior Bruto PIB. El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado. Producto se refiere a valor agregado; interior se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital. Los factores que intervienen en el crecimiento económic o son la disponibilidad de recursos productivos, la productividad y la actitud de la sociedad ante el ahorro La disponibilidad de recursos productivos.

3.

1. Desarrollo y subdesarrollo económico.

El proceso que se mantiene durante un período de tiempo, en el cual, los niveles de actividad económica aumentan considerablemente.

Los factores básicos de la producción son el trabajo y el capital a los que hay que añadir aquellos que no se pueden producir, dado su carácter vital y escaso, como por ejemplo el petróleo.


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La productividad.

La actitud de la sociedad ante el ahorro.

La productividad incide de manera importante sobre el crecimiento económico. Cuando el/la trabajador/a medio/a produce más por hora trabajada, es decir, aumenta la productividad media del trabajo, crece la producción total del sistema económico. Las causas que explican el aumento de la productivida d son:

�� El aumento de la cantidad y la calidad de los equipos productivos

mediante renovación o ampliación de dichos equipos. �� La introducción de nuevas formas de organización de los

sistemas productivos en base a mejoras técnicas. �� La mejora en la especialización y formación de los/las

trabajadores/as en el dominio de habilidades y destrezas más productivas.

�� La movilidad geográfica y ocupacional de los factores productivos.

El crecimiento de una economía depende básicamente de la capacidad de inversión y por tanto, está condicionado por el ahorro. Toda economía se encuentra ante el dilema de sacrificar parte del consumo presente para acumular capital con el objetivo de invertir en un futuro. La acción del ahorro sienta las bases de un mayor crecimiento en el futuro.


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Definir el término desarrollo no es tarea fácil, ya que dicho término presenta distintos significados desde el punto de vista desde el que se estudie. A efectos metodológicos, se suele asignar un calificativo al concepto: desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo tecnológico.... Sin embargo, uno de los enfoques más estudiados en el desarrollo es el económico, donde se equipara desarrollo con crecimiento económico, definido como el incremento en el ingreso per cápita de un país o territorio. Así, en el modelo económico se entiende:

Desarrollo

Subdesarrollo

En el modelo de desarrollo económico aparecen algunas críticas que resultan obvias: � Por un lado, un mismo nivel de renta per cápita en dos territorios distintos

puede soterrar dos situaciones muy distintas dependiendo de la forma en la que esa renta esté distribuida.

� El crecimiento económico como objetivo en la intervención puede presentar

problemas sociales si se produce de forma rápida. A menos que se estén reduciendo de forma simultánea, la pobreza, el nivel de desempleo y la

3.1. DESARROLLO Y SUBDESARROLLO ECONÓMICO

Como el proceso de crecimiento de una economía, a l o largo del cual se aplican nuevas tecnologías y se producen transformaciones sociales, con la consecuencia de u na mejor redistribución de la riqueza y de la renta, y

Como la situación caracterizada por baja renta por habitante, reducido nivel de ahorro e insuficiente dotación te cnológica lo que unido, limita y condiciona el crecimiento económico.


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desigualdad, no se puede hablar de desarrollo aunque el PIB per cápita se haya doblado.

� Otra de las críticas al crecimiento económico son sus propios límites, ¿es

posible un crecimiento indefinido de la riqueza, cuando los recursos son limitados? Durante las últimas décadas, han ido aflorando los efectos de un “desarrollo” exacerbado basado en el crecimiento de la explotación de los recursos y la sobrecarga de los ecosistemas.

Así, aún asumiendo como indispensable la dimensión económica del desarrollo, resulta imprescindible integrar en el concepto de desarrollo aspectos sociales, culturales y ambientales que permitan alcanzar el crecimiento y el progreso de la sociedad asegurando el mantenimiento y conservación de las fuentes y recursos generadores de la riqueza. Desde un punto de vista económico algunos elementos que condicionan el subdesarrollo son los siguientes: Escasez de capital físico

La falta de equipamientos productivos, de factorías y maquinarias son elementos a superar en una situación de subdesarrollo. Lo que ocurre es que la capacidad de los habitantes de estos territorios para generar los recursos mediante el ahorro, es decir el rechazo al consumo presente, resulta muy difícil por los bajos niveles de renta. Por ello va a ser necesario recurrir a la capitalización foránea que normalmente se produce en base a determinados intereses.

Insuficiencia del capital humano

El factor humano suele ser un elemento importante en situaciones de subdesarrollo. La población improductiva tiene un peso importante y la activa tiene importantes carencias en formación profesional necesitando un impulso en las políticas de formación.

Debilidad del sector público

El sector público de los países subdesarrollados suelen disponer de escasos recursos para atender las necesidades de sus ciudadanos, escasez de personal cualificado y en general poca capacidad operativa a la hora de generar recursos. Por tanto se trata de un obstáculo a superar necesariamente para salir de la situación del subdesarrollo. Aunque no existen recetas exitosas que se puedan generalizar y que resulten eficaces en todos los territorios, si se pueden resaltar algunas acciones que permiten plantearse la solución a algunos de los problemas que se plantean en situaciones de subdesarrollo.


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La economía de mercado como modelo

Nos referimos a medidas que incrementen la producción y al mismo tiempo respeten el libre juego de los mecanismos de mercado. Sin embargo nos encontramos con dos problemas y es que muchas economías locales están en niveles de autoconsumo y sería necesario un trabajo de sensibilización y promoción de otras formas económicas generadoras de riqueza. Por otro lado, en economías locales que pretendan iniciar los procesos de desarrollo se hace necesario proteger y tutelar el desarrollo de determinados sectores, hecho que al mismo tiempo entra en contradicción con el libre juego de la economía de mercado.

El diseño de estrategias ad hoc

Es una posibilidad que mezcla el diseño de políticas de economía de mercado con otros componentes de planificación económica específicamente planteada para provocar resultados concretos. Es especialmente interesante en aquellos casos en los que uno de los objetivos principales sea diversificar las actividades productivas en aquello territorios que son excesivamente dependientes de algún tipo de producción concreta.

El apoyo a la industrialización y a los mercados locales

Se trata de apoyo a acciones que sustituyan las importaciones para reducir la dependencia exterior y al mismo tiempo potenciar las actividades productivas, el aumento del empleo y el incremento de los niveles de renta. Es una estrategia que busca aumentar la industrialización, crear productos con valor añadido y exportarlos.

Desarrollo del potencial endógeno

El desarrollo endógeno presupone la voluntad de los sujetos de incrementar sus oportunidades de desarrollo. Se busca generar una estructura productiva equilibrada, conjugando las oportunidades que ofrece el mercado con la protección de determinadas actividades y la puesta en explotación de los recursos ociosos o mal utilizados con un criterio de explotación económica, generadora de empleo y de incremento de la renta. Las estrategias de desarrollo endógeno no excluyen las inversiones de carácter “exógeno” o de fuera de del territorio sino que las considera en sus aceptas de complemento a los recursos endógeno.


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ECONOMÍA Y MEDIO AMBIENTE

La actividad económica ha estado ligada desde siempre con el entorno natural y social en el que se desarrolla. En esta relación con el medio las actividades económicas se han mantenido dentro de unos límites de equilibrio hasta épocas recientes, y hasta bien entrado el siglo XX no ha existido un interés por las interrelaciones economía-medioambiente.

El medio ambiente cumple al menos cuatro funciones que inciden de forma directa o indirecta en las actividades económicas: 1. Proporcionar recursos. El medio ambiente es la principal fuente de

recursos necesarios para el desarrollo de los procesos productivos (agua, combustibles, otras materias primas naturales, etc.) y para el consumo directo (agua, alimentos vegetales o animales). Los recursos naturales que proporciona el medio ambiente pueden ser recursos no renovables (aquellos que una vez consumidos no pueden regenerarse de forma natural en una escala de tiempo humana), recursos renovables (regenerables mediante procesos naturales de manera que pueden seguir existiendo siempre que no se sobrepase su capacidad de regeneración) y recursos continuos (se corresponden con aquellas fuentes de energía que son inagotables y que no son afectadas por la actividad humana. Las principales fuentes de energía continua son el sol y la gravedad.)

2. Proporcionar bienes materiales: paisajes, parques, entornos naturales.... cuyos servicios son demandados por la sociedad. Entra a formar parte, por lo tanto, de la función de utilidad de las economías domésticas.

3. Actuar como receptor de residuos y deshechos. El medio natural tiene la

capacidad de asimilar los desechos y residuos que se generan en las actividades productivas y de consumo siempre que no se sobrepase un límite.

4.

1. Desarrollo sostenible.


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4. Constituir un «sistema integrado» que proporciona los medios para

sostener toda clase de vida, es decir, funciones de soporte o carga en las que el medio ambiente proporciona el sustrato sobre el que se desarrollan las actividades humanas.

Desde un punto de vista económico clásico la principal dificultad aparece cuando el medio a pesar de tener valor carece de precio, lo que lleva a su sobreexplotación y degradación. Aún en el caso de que los recursos naturales tengan precio (por ejemplo los bosques privados) se generan una serie de externalidades que no quedan reflejadas en el precio. A partir del conocimiento de las funciones ambientales y de la inserción de éstas con las humanas, el cálculo de un valor económico total vendría por:

�� Los valores de uso o valores evidentes, que tienen reflejo directa o indirectamente en el mercado.

�� Otros valores no evidentes o que incluso se derivan del mero hecho de la

existencia. Actualmente la economía ha tomado conciencia de la importancia del medio ambiente como 'sustrato' en el que se producen las actividades humanas, como productor de recursos, como receptor de residuos y como sistema influyente e influenciable por parte de la economía. En esta concienciación de la importancia del medio ambiente para la economía han tenido gran relevancia los desastres medioambientales y el actual momento de crisis ambiental. Definimos crisis ambiental como las dificultades en las funciones económicas del medio ambiente debido a las presiones recibidas por parte de la actividad socioeconómica humana. Así, las principales causas de la crisis ambiental se encuentran relacionadas con las funciones económicas del medio ambiente y pueden resumirse en:

�� Agotamiento de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables

�� Contaminación, que se produce ante la incapacidad de absorción de la

totalidad de residuos y desechos generados por la actividad humana.

�� Impacto en los servicios medioambientales. La reducción de los recursos y la contaminación influyen negativamente en los servicios que es capaz de ofrecer el medio ambiente.


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A lo largo de su evolución se han seguido diferente doctrinas económicas en relación al medio ambiente. Entre los paradigmas principales que relacionan seres humanos/naturaleza, y donde pueden integrarse los diferentes modelos económicos destacan:

�� Economía de frontera �� Protección ambiental �� Administración de recursos �� Ecodesarrollo �� Ecología profunda Los modelos de protección ambiental, administración de recursos y ecodesarrollo conforman en su evolución el paradigma del Desarrollo Sostenible.

Paradigma de economía de frontera

Incluye aquellos enfoques económicos que prevalecieron hasta finales de los años sesenta. Su característica principal es que la naturaleza es considerada como una oferta ilimitada de recursos que pueden utilizarse por los individuos, y como un sumidero infinito de residuos y desechos. Entre sus paradigmas económicos el Mercantilista y el Fisiocrático consideran a la naturaleza como la fuente principal de valor, pero no se preocupan de su conservación sino de su explotación. Otro paradigma, la Economía Clásica considera al mercado como principal factor determinante del crecimiento económico, y al trabajo como la fuente de riqueza. A largo plazo, la fase de crecimiento finaliza debido a la escasez de recursos naturales, llegándose a una posición de equilibrio: el estado estacionario sin embargo no abordan la problemática ambiental porque consideran que la naturaleza era una fuente inagotable de recursos. Otros paradigmas del modelo de economía de frontera que aparecen en el siglo XIX:

�� El Paradigma Marxista , que parte de la economía clásica al considerar el trabajo como origen del producto económico neto. Como la economía clásica, tiene una visión antropocéntrica del universo, con la naturaleza al servicio del hombre. No se concede un valor de cambio a los bienes naturales, ya que son bienes libres. El progreso se logra a través de un avance material y tecnológico mediante la explotación de la naturaleza. El análisis marxista considera que una de las causas que provocará el fracaso del sistema


25 NUEVA ECONOMÍA

capitalista es la destrucción del medio ambiente debido a su expoliación.

�� El Paradigma Neoclásico , que considera que el valor económico de

los bienes y servicios, incluidos los medioambientales que no tienen un precio de mercado, viene determinados por la utilidad personal que proporcionan.

La característica principal de los paradigmas de la economía de frontera es la omisión en sus análisis económicos de la problemática ambiental ya que, además de considerar a la naturaleza con una capacidad proveedora de recursos y de absorción de residuos infinita, existía una gran confianza en el progreso humano y los avances tecnológicos como solución a las posibles dificultades de escasez.

Paradigma de protección ambiental, administración recursos y ecodesarrollo

De manera progresiva el paradigma de economía de frontera, y debido al reconocimiento del problema de la degradación ambiental, es sustituido por modelos de protección ambiental. Las etapas por las que pasa la evolución en los modelos económicos desde el pensamiento anterior de la economía de frontera hacia el paradigma actual de desarrollo sostenible son:

�� Fase de Protección Ambiental �� Fase de Administración de los recursos

En la fase de protección ambiental hay un enfrentamiento entre los postulados ecológicos y la necesidad de crecimiento económico. Los análisis económicos se basan en un modelo de sistema cerrado siendo el medio ambiente algo externo a la economía y por tanto en esta fase se establecen niveles óptimos de contaminación siendo las actuaciones establecidas las que se conocen como de "final de tubo", es decir, reparación o limitación de daños. En esta fase se incluye el enfoque de los derechos de propiedad, según el cual los problemas de contaminación o de la escasez de recursos se solucionarían estableciendo derechos de propiedad para definir las compensaciones entre contaminador y contaminado.

En la fase de administración de recursos, y a partir de diversos informes sobre la limitación de los recursos naturales, se adoptan estrategias internacionales para abordar la gestión de los recursos naturales desde un punto de vista sostenible. Estos modelos siguen centrando el análisis de la problemática ambiental en aspectos puramente económicos y poco centrados en la prevención, lo que produce una evolución hacia enfoques más ecológicos, apareciendo otros paradigmas como el del Desarrollo Sostenible y la Ecología Profunda.

Paradigma de ecología profunda

En contraposición a los anteriores, el paradigma de la ecología profunda adopta un punto de vista biocéntrico, considerándose considerado como contrario a la economía de frontera. Reúne diversas escuelas de pensamiento como el conservacionismo, el pacifismo o la ecología de sistemas. Sus postulados básicos son la igualdad de las especies, la promoción de la diversidad biológica y cultural y el rechazo del crecimiento económico. Las estrategias de acción propuestas desde el paradigma de la ecología profunda suponen drásticos cambios sociales y económicos. En la actualidad es un paradigma poco extendido y de difícil aplicación práctica.


2 ECONOMÍA Y NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO

Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

(Comisión Brundtland) En 1987, la publicación del libro “Nuestro Futuro Común”, más conocido como Informe Brundtland, popularizó el concepto de desarrollo sostenible. Con este concepto, se plantea la búsqueda del progreso económico sin descuidar aspectos cualitativos, tales como la calidad de vida, la preservación del medio ambiente o el compromiso ético hacia las generaciones venideras. El paradigma del desarrollo sostenible hace referencia en primer lugar, a un crecimiento económico susceptible de satisfacer necesidades de nuestras sociedades en términos de bienestar, a corto, medio y largo plazo y por otra parte establece la hipótesis que el desarrollo debe responder a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Pero, el término no tiene una definición única y en la actualidad se relaciona de múltiples formas y definiciones: desarrollo endógeno, local, sostenible, a escala humana... que hacen muy diferentes los objetivos a alcanzar. Así, algunas tendencias consideran básico en el desarrollo sostenible sostener los recursos naturales, otras sostener los niveles de consumo y otras lograr la sostenibilidad de todos los recursos: capital humano, capital físico y recursos ambientales. En lo que coinciden es que, para lograr un desarrollo sostenible tanto las políticas como acciones tendentes al crecimiento económico deberán respetar el medio ambiente y además ser socialmente equitativas. Las políticas de desarrollo sostenible afectan a tres áreas: la económica, la ambiental y la social, apareciendo el desarrollo económico como uno de los aspectos básicos del mismo. En el 1Informe Brundtland se estima que la transición

1 1987 Informe Brundtland "Nuestro Futuro Común", documento publicado en 1982 y más conocido como "Informe Brundtland", elaborado por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por las Naciones Unidas y presidida por Gro Brundtland, la primer ministro de Noruega. El informe Brundtland consolida una visión crítica del modelo de desarrollo adoptado por los países industrializados e imitado por las naciones en desarrollo, destacando la incompatibilidad entre los modelos de producción y consumo vigentes en los primeros y el uso racional de los recursos naturales y la capacidad de soporte de los ecosistemas. Conceptúa como sostenible el modelo de desarrollo que "atiende a las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las futuras generaciones atiendan a sus propias necesidades". A partir de su publicación El informe Brundtland se ha convertido en referencia mundial para la elaboración de estrategias y políticas de desarrollo ecocompatibles.

4.1. DESARROLLO SOSTENIBLE

"Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la

capacidad de las futuras generaciones”



hacia un modelo de desarrollo sostenible requiere un crecimiento económico del 3% anual promedio en los países en desarrollo. Sin mejora de la situación económica los aspectos sociales y medioambientales del desarrollo son inviables. La resolución al dilema desarrollo/sostenibilidad tiene dos enfoques. El oficialista, mantenido por la mayoría de los organismos internacionales, que se sustenta en la creencia de que tan solo es posible equilibrar los desniveles del desarrollo entre países ricos y pobres incrementando la producción y, al mismo tiempo se confía en que la ciencia y la técnica solucionen los efectos no deseables del crecimiento económico (se considera que estos son efectos no deseables pero inevitables del modelo de libre mercado). Otro enfoque, en una posición más crítica, plantea que los problemas se derivan del modelo de desarrollo y por tanto el origen estaría en las bases estructurales del mismo modelo: productivismo, competencia económica que se regula de forma natural y la fe en la alianza entre tecnología, ciencia y economía. Por tanto, lo que se debería cuestionar es el modelo de crecimiento. Desde este enfoque crítico, humanista y ecológico se considera que el conocimiento científico y técnico es imprescindible en la búsqueda de soluciones, pero se ha de relativizar su capacidad, al tiempo que se piensa que se han de buscar otras formas de regular las relaciones de forma más equitativa y sostenible. Se considera que se deberían cuestionar los valores que presiden el modelo de desarrollo actual (utilitarismo, economicismo, individualismo, insolidaridad, competitividad agresiva,...) y las estructuras sociales y económicas de las que se dota. En el reto de definir y concretar un modelo de desarrollo que no suponga regresiones en el nivel desarrollo de las economías más avanzados y que permita un desarrollo de las menos desarrollados, una de las aportaciones que, tanto desde la economía ecológica como desde grupos institucionales e independientes se han ido perfilando más adecuada es el modelo de desarrollo sostenible, donde el desarrollo debe ser visto como una interacción entre tres ámbitos: el ecológico, el económico y el social. Definimos sostenibilidad ecológica como:

La capacidad de un sistema (o un ecosistema) de mantener su estado en el tiempo, manteniendo para ello los parámetros de volumen, tasas de cambio y circulación invariables o haciéndoles fluctuar cíclicamente en torno a valores promedio.



Para conseguir la sostenibilidad ecológica se definen básicamente tres directrices políticas: �� Tasas sobre la destrucción de capital natural con el fin de reducir o eliminar la

destrucción del mismo, �� Aplicación del principio contaminador-pagador aplicado a productos

contaminantes de tal forma que incentive a los productores a mejorar el entorno y,

�� Aranceles ecológicos que permita a los países aplicar las dos políticas

anteriores sin forzar a sus productores a moverse a otros lugares con el fin de mantener la competitividad.

La sostenibilidad económica se refiere a: La sostenibilidad social se considera alcanzada:

El desarrollo sostenible, desde un punto de política económica obliga a replantearse los objetivos que se pretenden, apostando no solo por metas a corto plazo sino también a largo plazo que abarquen intereses generales y no exclusivamente particulares. Se necesita igualmente la implantación de instrumentos y mecanismos que reorienten el comportamiento económico hacia una mayor integración entre el sistema económico, el ecológico y el social así

La cantidad máxima que un individuo puede consumir en un período determinado de tiempo sin reducir su consumo en un periodo futuro. Según esta definición, la sostenibilidad económica en termino de renta y teniendo en cuenta el producto interior bruto debe tener en cuenta los recursos medioambientales del país ya que en caso contrario no se indicaría el grado de sostenibilidad económica.

Cuando costes y beneficios son distribuidos de manera adecuada tanto entre el total de la población actual (equidad intrageneracional) como entre las generaciones presentes y futuras (equidad intergeneracional).



como la elaboración y uso de indicadores capaces de medir el nivel de sostenibilidad.

En los últimos años el concepto de desarrollo sostenible se encuentra totalmente aceptado en las políticas y directrices económicas. Una de las cuestiones más preocupantes actualmente es sin embargo, conocer si realmente las pautas de sostenibilidad que se preconizan se están llevando a cabo, es decir, si se tienen indicadores sobre el proceso de desarrollo sostenible. Aunque, la ambigüedad del propio concepto dificulta esta tarea, se han ido elaborando algunos indicadores en las tres dimensiones. Indicadores económicos Centrándonos en la dimensión económica los sistemas de medición tradicionales han obviado el medio ambiente. De manera resumida, las críticas desde el modelo de desarrollo sostenible a los indicadores e conómicos tradicionales son de tres tipos: �� Sólo recogen parcialmente la riqueza ya que no se tiene en cuenta ni el

agotamiento ni la degradación del medio natural como consecuencia de las actividades económicas;

�� Los indicadores económicos se emplean erróneamente como indicadores de

bienestar de tal manera que aumentos de la renta se han asociado tradicionalmente con un mejor nivel de vida obviando otro tipo de indicadores,

�� Los gastos en los que se incurre como consecuencia del daño ambiental se

consideran parte de la producción cuando deberían ser descontados al ser gastos defensivos o de protección ambiental.

Las diferentes experiencias que se han llevado a cabo en relación a indicadores económicos desde el punto de vista del desarrollo sostenible pueden agruparse en torno a tres enfoques:

�� Enfoque de ajuste de las cuentas nacionales. Su principal objetivo ha sido la corrección de los indicadores tradicionales o la elaboración de nuevos indicadores que mostrasen el uso de los recursos naturales y medioambientales así como las variaciones en la calidad de los mismos. Dentro de este enfoque destaca la identificación de los gastos defensivos o de protección ambiental.

�� Enfoque de cuentas satélites. Se trata de elaborar tablas suplementarias a

los sistemas de contabilidad tradicionales para de esta forma mostrar vínculos entre las actividades económicas y los activos ambientales. Un ejemplo de aplicación del enfoque de cuentas satélites, conocido por NAMEA



y desarrollado en Holanda consiste en una matriz de contabilidad nacional ampliada para incluir información en términos físicos sobre a) las emisiones de sustancias contaminantes, definidas por indicadores ambientales de presión, b) sobre los problemas ambientales a nivel global: destrucción de la capa de ozono, efecto invernadero, c) sobre las cuestiones ambientales a nivel nacional: acidificación, eutrofización, pérdida de recursos naturales, residuos.

�� Enfoque de cuentas de recursos naturales y del patrimonio natural. Se crean con el objetivo de ser un anexo a la contabilidad tradicional con información sobre los recursos naturales, medidos en diferentes unidades físicas y poder integrarlas en la planificación económica tradicional.

Un ejemplo de indicador económico ambiental es el denominado como ahorro genuino. En toda economía se plantea la disyuntiva entre consumo presente y consumo futuro, es decir, ahorro. En aquellas economías en que parte del consumo se dedica al incremento de capital estarán sentando las bases de un mayor crecimiento en el futuro y por tanto, la clave del crecimiento de una economía se encuentra en la capacidad de ahorrar más, de prescindir de una mayor parte del consumo presente. Igualmente, el crecimiento de una economía depende en buena parte de la inversión, y ésta lógicamente está condicionada por el ahorro. Sin embargo, el concepto de ahorro, considerado en la contabilidad tradicional aparece sobrestimado al no considerar ni la destrucción de los recursos naturales ni la degradación del medio ambiente. Por ello, desde algún tiempo se viene utilizando el término de ahorro genuino, siendo éste un indicador ajustado del ahorro neto que mide la tasa real de ahorro de una economía teniendo en cuenta la destrucción de los recursos naturales y el daño causado por la contaminación. Es decir, el ahorro genuino es el ahorro neto menos el valor de la destrucción de recursos y de la degradación medioambiental.

Indicadores ecológicos o ambientales Paralelamente al desarrollo de indicadores económicos de sustentabilidad, desde hace unos años, se viene investigando en nuevos indicadores sociales y ambientales que expliquen la complejidad implícita en los sistemas económicos-ecológicos. Un indicador ambiental es un valor o número que indica el estado y desarrollo del medio ambiente y las condiciones que afectan al mismo. Se consideran de gran utilidad como complemento de los agregados económicos convencionales. En la década de los noventa, y siguiendo la propuesta elaborada por la OCDE se han elaborado indicadores del tipo:



�� Indicadores de estado, para informar sobre la calidad ambiental y los aspectos cuantitativos y cualitativos de los recursos naturales en una determinada localidad geográfica.

�� Indicadores de presión, para describir los cambios en el medio ambiente derivados de las actividades humanas.

�� Indicadores de respuesta, para conocer la forma en que la sociedad responde a los cambios.

Indicadores sociales El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el objetivo de conocer no sólo los ingresos económicos de las personas en un país, sino también para evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de vida. El IDH tiene en cuenta tres variables:

�� Esperanza de vida al nacer, analizando el promedio de edad de las personas fallecidas en un año.

�� Educación, donde se recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores).

�� PIB per Cápita en términos de la paridad del poder adquisitivo. El Índice de Pobreza Humana (IPH) fue presentado por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano 1997, con el objetivo de ofrecer un indicador agregado sobre el grado de pobreza de una comunidad. En lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IPH mide las dimensiones más básicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educación básica y falta de acceso a los recursos públicos y privados. El IPH se calcula de manera separada para los países en desarrollo y en transición (IPH-1) y para un grupo de países de altos ingresos de la OCDE seleccionados (IPH-2) con el fin de reflejar mejor las diferencias socioeconómicas y las amplias diferencias en la medición de las privaciones en ambos grupos. El primer aspecto de la privación es la supervivencia, es decir, la probabilidad de morir a una edad relativamente temprana, representada por la probabilidad de no vivir más de 40 y 60 años para el IPH-1 y el IPH-2, respectivamente. El segundo aspecto se refiere a la educación: la exclusión del mundo de la lectura y de la comunicación, medida según el porcentaje de adultos/as analfabetos/as.



El tercer aspecto se relaciona con un nivel de vida digno. En el IPH-1 este tercer aspecto incluye un promedio no ponderado del porcentaje de la población sin acceso a agua segura y el porcentaje de niños con un peso insuficiente para su edad. En el HPI-2 este aspecto se mide según el porcentaje de la población que vive por debajo del umbral de pobreza (50% de la mediana del ingreso disponible del grupo familiar. Además de los tres indicadores mencionados anteriormente, el IPH-2 también incluye un cuarto aspecto: la exclusión social, representada por la tasa de desempleo de larga duración.



NUEVA ECONOMÍA

La nueva economía es un término que fue acuñado a finales de los años 90 para describir la evolución, en los Estados Unidos y otros países desarrollados, de una economía basada principalmente en la fabricación y la industria a una economía basada en el conocimiento, debido en parte a los nuevos progresos en tecnología y en parte a la globalización económica. Una visión limitada del concepto la identifica con la innovación tecnológica, más concretamente con las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), sin embargo el cambio se produce cuando se vinculan TIC, globalización y nuevas formas de gestión empresarial. Cada uno de estos tres aspectos por separado suponen una transformación importante de la economía, pero juntos e interactuando entre sí dan lugar a un cambio radical para el que se va generalizando el nombre de nueva economía. Los rasgos característicos de la nueva economía , para cada uno de estos aspectos son: En relación al fenómeno de globalización:

� Mercados amplios y cambiantes. � Importancia de fusiones y adquisiciones de empresas. � Grandes flujos internacionales de capitales. � Movilidad de las áreas de negocio de las empresas. � Integración en zonas geográficas supranacionales.

En relación a la innovación tecnológica:

� Mejoras de productividad y menores tensiones inflacionistas. � Cambio en la importancia relativa de los factores de producción: el

conocimiento y la innovación frente al capital físico. � Alteración de estructuras de producción sectorial y empleo. � Revisión del papel de los gobiernos: desregulación. � Nuevas profesiones.

En relación a la gestión empresarial:

� Producción flexible.

5.

1. Sociedad de la información y nueva economía.



� Importancia de la innovación y la I+D. � Alianzas, subcontratación y colaboraciones con clientes y proveedores. � Alteración de los ejes tradicionales del trabajo: cambio de tarea, horario

flexible y desubicación física. � Formación continuada.

Algunas diferencias claves entre la “ vieja economía ” y la “ nueva economía” , ANTIGUA ECONOMIA NUEVA ECONOMIA

Características económicas generales

Mercados Estable Dinámico

Ámbito de competencia Nacional Mundial

Estructura organizativa Jerárquica, burocrática Interconectada

Movilidad geográfica potencial de las empresas

Baja

Alta

Competencia entre regiones Baja Alta

Industria

Organización de la producción

Producción a gran escala

Producción flexible

Claves del crecimiento Capital/Trabajo Innovación/Conocimientos

Clave tecnológica Mecanización Digitalización

Fuente de vent aja competitiva

Reducción de costes mediante economías de escala

Innovación, calidad, adaptación al mercado y costes

Importancia de la investigación/innovación

Moderada

Elevada

Relaciones con otras empresas

Aislamiento

Alianzas y cooperación

Mano de obra

Objetivo político Pleno empleo Mayores salarios e ingresos reales

Cualificación Cualificación concreta para un puesto

Cualificación amplia y formación cruzada

Educación requerida Una capacidad o un titulo Aprendizaje durante toda la vida

Relaciones entre trabajadores y dirección

De enfrentamiento

De colaboración

Naturaleza del empleo Estable

Caracterizado por el riesgo y la oportunidad

Gobierno

Relaciones entre el mundo empresarial y el gobierno

Imposición de requisitos

Fomento de oportunidades de innovación y crecimiento

Regulaciones Mando y control Reglas de mercado, flexibilidad

Fuente: PPI (Progresive Policy Institute), Technology Project. The State New Economy Index.



Otras denominaciones que se utilizan en ocasiones como alternativas al de nueva economía coinciden con las denominaciones referidas a la sociedad en general, como sociedad digital, de la información, del conocimiento... Algunos enfoques conexos con la Nueva Economía son:

Capital Intangible-Capital Intelectual (Intangible Capital) Es la valoración del conocimiento y las habilidades de las personas, de las organizaciones y de la sociedad produciendo sinergias que aumentan el valor de la empresa.

Capital intelectual es la denominación genérica comúnmente aceptada para designar el valor del conjunto de activos intangibles poseídos por una organización. En el ámbito de la nueva economía, el capital intelectual (intangible) proporciona un margen competitivo y debe considerarse como una actividad de inversión económica del mismo orden que la formación de capital material.

E-economía (E-conomy) y e-TIC (Economía basada en las TIC) Economía del comercio electrónico. Actualmente se utiliza el término e-TIC para referirse a los procesos económicos o empresariales apoyados fuertemente en el uso de las TIC (Tecnologías de la Información y el Conocimiento). El crecimiento que se observa de la denominada e-economía se centra fundamentalmente en: �� El desarrollo constante de internet y sus tecnologías inherentes �� El progresivo aumento de comercio electrónico entre empresas �� La distribución digital de bienes y servicios y el progresivo aumento en la

venta de bienes y servicios tangibles

Economía de la Información o Infonomía (Information Economy) El sector de la información en economía es la parte que se ocupa de la creación, gestión, procesamiento, transmisión, distribución, y empleo de la información, donde la información se define como la reducción de la incertidumbre, y la incertidumbre es una medida del número de posibilidades. La información aparece actualmente como el centro de una profunda transformación social y económica que incluye nuevos bienes y servicios.

Economía del Conocimiento (Knowledge Economy) A menudo se emplea como sinónimo de la economía de la información el término economía del conocimiento o incluso industrias del conocimiento o



industrias basadas en el conocimiento. En su sentido estricto puede ser similar pero habitualmente se utiliza como aglutinador de información, habilidades, saber tecnológico, etc. La economía del conocimiento sería la que explica el extraordinario incremento en la capacidad productiva en los últimos dos siglos y parte de considerar que la economía tradicional mantiene rendimientos decrecientes porque los factores de producción clásicos (tierra, trabajo, capital y organización empresarial) no pueden incrementarse de forma indefinida; frente al conocimiento que presenta rendimientos crecientes. La diferencia procede del conocimiento.

Economía de Redes (Network Economy) Este término se aplica al hecho de que la economía mundial forma hoy una red interconectada en la que todo lo que sucede en un punto afecta en mayor o menor media a todos los demás. También se aplica a la actividad empresarial surgida en torno a Internet en todo tipo de sectores, no solamente en empresas que tienen como actividad principal las nuevas tecnologías.

Economía virtual (Virtual Economy) Utilizado habitualmente como sinónimo de economía de redes pero, también, de un mundo virtual (no físico) en su sentido más amplio. Estas denominaciones y su término más genérico de Nueva Economía describen la evolución, desde una economía basada principalmente en la fabricación y la industria, hacia una economía basada en el conocimiento y los servicios. Se fundamenta en la globalización económica y financiera, con un uso intensivo de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación y tienen como principal activo el capital intelectual. Este nuevo marco afecta, en mayor o menor medida, a todas las actividades y sectores empresariales.



El concepto de Sociedad de la Información resulta difícil de definir, tanto por la amplitud y complejidad de los fenómenos que se le asocian, como porque afecta a la mayoría de las actividades que realizan las empresas, los gobiernos, las instituciones y los ciudadanos. Podemos decir que la Sociedad de la Información es aquella en la que progresivamente se generaliza el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de una manera habitual, siendo su grado de incorporación diferente para cada país, región, ciudad o comunidad en función de las condiciones económicas, políticas, sociales, culturales, etc.

La Sociedad de la Información es consecuencia y causa al mismo tiempo del desarrollo de un nuevo modo de producción denominada nueva economía o economía de la información, economía digital, economía de Internet,... En el plano económico la sociedad de la información se encuentra asociada al fenómeno de la globalización, entendida como la situación en la que los sistemas productivos nacionales son cada vez más interdependientes al intensificarse los flujos financieros, comerciales y tecnológicos como consecuencia de las decisiones de un número creciente de empresas (las grandes corporaciones), que se articulan interna y externamente en red, todo ello bajo las nuevas tecnologías de la información.

En este nuevo orden económico y social aparecen como fenómenos determinantes la globalización, el incremento de la competencia internacional sobre las prácticas laborales y de gestión (reducciones de costes y mejoras de eficiencia) y el impacto de la innovación tecnológica. Una primera fase de la Nueva Economía se caracteriza:

�� Creciente liberalización de los mercados. �� Globalización de la economía a través de las actividades de las

corporaciones multinacionales. �� Predominio de la economía financiera sobre la economía real. �� Cambios en la organización del trabajo producidos por las nuevas

tecnologías de la información: aumento de la flexibilidad, conocimiento e información como variables básicas de la productividad, necesidad de educación científica-técnica para los trabajadores...

La segunda fase de la Nueva Economía aparece cuando estas características se amplían para las actividades económicas de todo tipo –no ya sólo las ligadas a las TIC– y el conocimiento, sea individual o colectivo, es usado para lograr información (de todo tipo y por diferentes procesos), aplicarla a los procesos

5.1. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y NUEVA ECONOMÍA



productivos y a la gestión de esos procesos, usando para ello, básicamente, las TIC. La economía mundial ha pasado de un modelo de desarrollo industrial a un modelo de desarrollo informacional caracterizado por el papel central de la generación y tratamiento de la información en todas las actividades productivas y de gestión. Actualmente la Sociedad de la Información constituye un nuevo paradigma social basado en el uso generalizado, intensivo y extensivo, de las TIC. En este nuevo orden social destaca el fenómeno de la brecha o divisoria digital (brecha entre individuos, hogares, empresas y áreas geográficas de diferentes niveles socioeconómicos en relación con sus oportunidades de acceso a las TIC y a Internet en función de la renta, del nivel educativo, de la edad, sexo, raza, tipo de hogar y bagaje cultural). Las diferencias y desigualdades aumentan porque en la era de la información la educación se erige en línea divisoria de acceso y son muchos los excluidos de las TIC y de la información. Los que no acceden a la información, los que quedan fuera de la red y de sus beneficios, quedan también fuera del sistema. Sin embargo, aspectos esenciales de la calidad de vida de los ciudadanos pueden mejorar considerablemente con la utilización de las TIC. En el contexto político administrativo el concepto de Sociedad de la Información aparece como proceso de cambio y desarrollo social considerándose por tanto un objetivo a alcanzar y, en este proceso hacia la consecución del mismo, es importante considerar tres dimensiones:

� Las infraestructuras, es decir, la base material que permite el acceso a la Sociedad de la Información. Si las nuevas fuerzas productivas son el conocimiento y la información, los medios de producción son las tecnologías de la información y la comunicación. El objetivo final sería el desarrollo tecnológico de manera que se mejore la posición y las habilidades competitivas en el nuevo sistema económico basado en el informacionalismo.

� La creación de capital humano, ya que sin conocimiento no es posible

obtener ventajas de las TIC. Igualmente, y desde el punto de vista organizativo la especialización flexible sustituye a la producción estandarizada, lo que hace aumentar los requerimientos de cualificación para la mayoría de los empleos. En relación a la educación y formación del trabajador, el aumento generalizado de los requerimientos de cualificación significa que la educación y la formación ya no terminan cuando se abandona la escuela, limitadas a un periodo concreto en la vida de las personas, sino que se ha de aprender a lo largo de toda la vida.

� El capital social, porque la capacidad de movilización de una sociedad a

través de sus instituciones y organizaciones determina en qué medida es permeable a los beneficios potenciales de la Sociedad de la Información.



El progreso hacia la sociedad de la información no sólo es ventajoso para todos, también es inevitable. Aunque es cierto que una regulación más o menos flexible puede acelerar o retrasar el proceso, una vez puesto en marcha no se puede frenar de forma unilateral ya que su desarrollo es un hecho que ninguna intervención pública podrá parar. Lo que entra dentro de la esfera de poder de las instituciones es elegir la velocidad y la calidad de la difusión de la sociedad de la información dentro de sus propias fronteras y en el nuevo orden social la rapidez con la que se extiendan los beneficios de la sociedad de la información será determinante para definir la posición de cada país en el nuevo orden económico mundial, aunque no siempre las ventajas de la aplicación de las nuevas tecnologías se materializarán en incrementos de producción económica. Por ejemplo, si el ahorro de tiempo que permiten muchas de las nuevas aplicaciones se destina a aumentar el ocio no habrá una repercusión directa en el incremento del PIB, pero sí se estará alcanzando un mayor bienestar social. Con el objetivo de analizar el desarrollo e implantación de esta nueva sociedad se están configurando sistemas de indicadores que, aunque en su mayoría han quedado reducidos a indicadores de Internet, tratan de reflejar los distintos aspectos que abarca la Sociedad de la Información. Los indicadores que más comúnmente se están empleando para medir la Sociedad de la Información se agrupan bajo cuatro ámbitos: �� Conocimiento e innovación, �� Las TIC, �� Sociedad, y �� Economía.

En el ámbito del conocimiento y la innovación resulta difícil la cuantificación, aunque algunos indicadores que se utilizan son:

Gasto en I+D como porcentaje del PIB (pudiendo aparecer además desagregado según el agente que lo efectúa: administraciones públicas, universidades, empresas y entidades sin ánimo de lucro).

Personal en I+D sobre el total de empleo (con el mismo nivel de desagregación que el anterior).

Porcentaje de alumnos matriculados en estudios universitarios sobre la población total.

Indicadores de las infraestructuras de innovación existentes, como por ejemplo, en relación a los parques y centros científico-tecnológicos;

Patentes respecto a la población total (indicador de salida, que es donde se plantean las mayores dificultades a la hora de definir indicadores que reflejen la producción de innovación y conocimiento).

Otro indicador de salida es las publicaciones en revistas especializadas. El INE en sus Estadísticas sobre actividades de I+D recoge tres posibles indicadores: el primero que expresa el número anual de artículos como



porcentaje de la producción mundial, el segundo en el que el número de artículos viene con relación al número de investigadores en el sector público y el tercero, que considera la relación existente entre el gasto público en I+D y el número de artículos.

El ámbito de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicac ión, las principales dificultades a la hora de la construcción de estos indicadores vienen dadas por la ausencia de homogeneidad en las definiciones del sector TIC. Algunos de los indicadores utilizados son:

Empresas en el sector TIC como porcentaje sobre el total de empresas. Exportaciones e Importaciones de bienes y servicios TIC sobre el total de

Exportaciones e Importaciones. Mercado TIC como porcentaje del PIB. Mercado TIC per cápita, que también aparece en algunos trabajos bajo la

denominación de Gasto TIC por habitante. Ocupación en el sector TIC como porcentaje del total de población

En el ámbito de sociedad se trata de cuantificar no sólo los aspectos más económicos o mercantilistas sino los aspectos sociales del fenómeno y, desde este punto de vista se trata de cuantificar tanto las infraestructuras disponibles puesto que condicionan el acceso de los individuos a la sociedad de la información como la adaptación de los individuos e instituciones a las nuevas tecnologías. A nivel de las infraestructuras disponibles el análisis viene estructurándose en tres ámbitos: las infraestructuras de redes, los costes de acceso y el equipamiento de los agentes sociales. Los indicadores que se están utilizando para medir las infraestructuras de redes son:

�� Abonados a telefonía móvil por 100 habitantes. �� Hosts9 conectados a Internet por cada 100 habitantes. �� Líneas telefónicas por cada 100 habitantes. �� Líneas telefónicas digitales sobre total de líneas telefónicas. �� Servidores web por cada 1.000 habitantes. �� Servidores web seguros por cada 100.000 habitantes.

En cuanto a los costes de acceso, cuya relevancia se plantearía a la hora de realizar comparaciones internacionales, se consideran como indicadores relevantes:

�� Precio de las llamadas locales. �� Precio de las llamadas nacionales. �� Precio de acceso a Internet (20 horas semanales en horario normal). �� Precio de acceso a Internet (40 horas semanales en horario normal). �� Precio de acceso a Internet (40 horas semanales en horario punta).



Para medir el equipamiento de los distintos agentes sociales (ciudadanos/as, colegios y administraciones públicas en los distintos niveles-estatal, provinciales y local) se utilizan:

�� Porcentaje de hogares con cable. �� Porcentaje de hogares con televisión. �� Porcentaje de hogares equipados con PC �� Porcentaje de hogares con acceso a Internet. �� Número de puntos de acceso público a Internet por cada 1.000

habitantes. �� Número de PC por cada 100 alumnos de enseñanzas no universitarias

(desagregado a tres niveles: primaria, secundaria y formación profesional).

�� Número de PC conectados a Internet por cada 100 alumnos de enseñanzas no universitarias (desagregado en los tres niveles anteriores).

�� Porcentaje de colegios conectados a Internet vía ADSL. �� Número de PC por cada 100 empleados en las distintas

administraciones. �� Gasto Total de las AA.PP. en Tecnologías de la Información (TI) en

relación al presupuesto total de las AA.PP., al número total de empleados y a la población total.

Por otro lado, los indicadores más frecuentemente utilizados en el análisis de la adaptación de los individuos e instituciones a las nuevas tecnologías son:

�� Porcentaje de usuarios de Internet sobre la población total (también denominada tasa de penetración de Internet).

�� Porcentaje de usuarios de Internet que han experimentado problemas de seguridad11.

�� Porcentaje de lectores de prensa on line con relación a los de prensa escrita.

�� Porcentaje de profesores que utilizan Internet para fines educativos en los colegios (sin distinguir por niveles de enseñanza).

�� Número de horas semanales dedicadas en los colegios al uso de Internet con fines educativos.

�� Número de direcciones electrónicas en las distintas administraciones públicas con relación al respectivo número total de empleados.

�� Porcentaje de servicios públicos on line. �� Porcentaje de usuarios que utilizan los servicios on line de las

administraciones públicas. �� Porcentaje de teletrabajadores/as sobre la población ocupada.

En el ámbito referente a Economía se analizan las características del entorno económico tanto a nivel macro como microeconómico, para lo cual se están empleando indicadores como:



A nivel macroeconómico: �� Contribución de las TIC al crecimiento del output, es decir, producto que

resulta de la combinación de los diversos factores de producción. �� Contribución de las TIC al crecimiento de la productividad. �� Contribución de las TIC a la contención de los precios.

A nivel microeconómico se trata de analizar tanto el comportamiento de las empresas como el de los consumidores a través de los siguientes indicadores:

�� Porcentaje de empresas con PC. �� Porcentaje de empresas con conexión a Internet, tengan o no página

web. �� Porcentaje de empresas con página web. �� Porcentaje de empresas que realizan comercio electrónico sobre el total

de empresas, desagregando los resultados en función de que actúen como compradores en la red, como vendedores o ambos.

�� Porcentaje de usuarios de Internet que realizan compras on line. �� Ventas de comercio electrónico por usuario (B2C-business to

consumer) de Internet. �� Inversión publicitaria en Internet.



LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO

En una breve revisión histórica de los Nuevos Yacimientos de Empleo aparece como hito referencial la publicación que presenta la Comisión Europea en 1993 ante el Consejo Europeo de Bruselas, “ Crecimiento, Competitividad y Empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI”, comúnmente conocido como el Libro Blanco de Delors. En un contexto económico caracterizado por un alto índice de desempleo, donde se apreciaba la insuficiencia del crecimiento económico por sí solo para luchar contra el desempleo ya que en no pocos países europeos el paro aumentaba a pesar de la buena marcha de la economía, el Libro Blanco trataba de establecer unas directrices que guiaran el cambio de la política de empleo. De forma sintética, los ejes estratégicos definidos eran:

� Importancia de la formación y del aprendizaje � Flexibilidad en la organización de trabajo y renovación de las políticas de

empleo en aras a lograr mayor calidad y eficacia en los procesos de trabajo. � Nuevas fórmulas que animen la participación así como la colaboración de

agentes sociales, administración pública, etc. � Actuación descentralizada. Atención especial a los ámbitos locales como

forma de aprovechar las oportunidades de esta dimensión (mayor conocimiento de los obstáculos y de las potencialidades existentes).

� Promoción de la iniciativa empresarial- el espíritu emprendedor- a través de la cobertura de las nuevas necesidades sociales.

Así, los NYE (que aparecen en el ámbito de la iniciativa empresarial), tienen como objetivo básico la generación de empleo a partir de la cobertura de nuevas necesi-dades no satisfechas por las vías tradicionales del mercado o de la intervención pública, de forma que localizan su actividad —producción o prestación— en un ámbito territorial específico: el ámbito local.

6.

1. Conceptualización y evolución; 2. Redefinición de los NYE; 3. 21 Sectores emergentes para el siglo XXI.

6.1. CONCEPTUALIZACIÓN Y EVOLUCIÓN



Las principales características que, en el momento de su conceptualización reúnen los NYE son:

�� Responden a las necesidades sociales que surgen a raíz de los cambios producidos por la evolución de las sociedades avanzadas.

�� Constituyen un importante foco de creación de empleo, al ser intensivos en mano de obra

�� Integran fórmulas novedosas de participación y cooperación: implicación de las distintas administraciones públicas, de agentes sociales,... de forma que éstos adquieren nuevos roles de participación.

�� Pueden favorecer el desarrollo o se apoyan en la flexibilidad en la organización del trabajo (teletrabajo, reducción de las jornadas, trabajo en el domicilio...)

�� Se constituyen como una oferta alternativa a la producción o prestación dinamizada por el mercado o el estado.

�� No se basan en objetivos de rentabilidad inmediata, resultando especialmente predominantes las pequeñas empresas y las iniciativas no lucrativas.

�� Primacía de los ámbitos de actuación local y regional, aprovechando las oportunidades que presenta el mayor conocimiento del entorno.

�� Conllevan un componente de innovación, de carácter no necesariamente técnico.

�� Atienden a una oferta no estructurada, por una parte porque atienden a un mercado no consolidado y por otra porque no existen ejes reguladores.

Aunque los NYE se conceptualizan en el 1993, la identificación de ámbitos específicos no realiza hasta 1995, concretándose inicialmente en 17 ámbitos, a los que posteriormente se añaden dos más (la gestión de la energía y el deporte). En el Estado Español, por características propias del territorio, se han añadido otros dos nuevos ámbitos (la prevención de riesgos laborales y los servicios de mediación y asesoramiento en la resolución de conflictos). Los 21 ámbitos, organizados en base a cuatro tipos de servicios fundamentales son:

Servicios de la vida diaria

1. Servicios a domicilio 2. Atención a la infancia 3. Ayuda a los jóvenes en dificultades 4. Mediación y asesoramiento en la resolución de conflictos 5. Nuevas tecnologías de la información y la comunicación



Servicios de mejora de la calidad de vida

Servicios culturales y de ocio

Servicios de medio ambiente

Teniendo en cuenta la diversidad de actividades, los rasgos claves que han permitido delimitar las iniciativas empresariales que se acogen bajo la denominación NYE son:

�� Se trata de actividades que contribuyen a satisfacer nuevas necesidades de los ciudadanos, surgidas como consecuencia de las transformaciones sociales y económicas que experimentan las sociedades avanzadas. Por ejemplo, el envejecimiento de la población o la incorporación de la mujer al mercado de trabajo ocasionan nuevas demandas de actividades tales como las relacionadas con la ayuda a domicilio y el cuidado de personas dependientes. Puesto que la mayor parte de estas nuevas necesidades son cubiertas mediante la prestación de servicios, podría decirse que otro rasgo definitorio de los NYE es su pertenencia al sector terciario.

6. Mejora de los alojamientos 7. Servicios de seguridad 8. Transportes colectivos locales 9. Revalorización de espacios 10. Comercio de proximidad 11. Gestión de la energía

12. Turismo 13. Audiovisual 14. Valorización del patrimonio cultural 15. Desarrollo cultural local 16. Deporte

17. Gestión de residuos 18. Gestión del agua 19. Protección y mantenimiento de zonas naturales 20. Control de la contaminación 21. Gestión medioambiental



�� Las actividades integradas en los NYE son intensivas en lo que se refiere a la mano de obra y presentan unas necesidades de capital inferiores a las de otros negocios.

�� Generan oportunidades de creación de empleo en el ámbito local ya que

se encuentran a salvo de la competencia, no ya internacional, sino incluso de la que proviene de empresas situadas fuera del ámbito territorial más próximo a aquél en que se desenvuelve la actividad. La principal razón para ello estriba en que la mayoría de las actividades de los NYE son servicios que exigen un alto grado de proximidad entre la empresa que los presta y el cliente final. En este sentido, favorecen el desarrollo local y fomentan el empleo de las personas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral.

�� Las actividades de NYE encuentran en su desarrollo dificultades que

impiden que la demanda se manifieste plenamente y/o que la oferta se estructure y se consolide. Las causas más generalizadas de los problemas mencionados suelen ser barreras culturales, falta de legislación acorde y déficit formativo.



Actualmente en el ordenamiento de la Unión europea el término NYE se ha hecho menos visible en las estrategias y políticas de empleo, lo que también ha tenido su reflejo en la programación de los diferentes Estados miembros, y aunque conceptualmente se encuentra lejos de desaparecer de las directrices de empleo actualmente tiende a asociarse a otros conceptos, como nuevas oportunidades de empleo, iniciativas locales, ocupaciones emergentes... Así, se viene produciendo en los últimos años una cierta confusión terminológica en relación con los nuevos yacimientos de empleo, reflejada en la utilización a menudo combinada de este término con otros como: yacimientos de ideas, nuevas actividades, actividades con potencial de empleo, sectores emergentes, etc. La actual perdida de visibilidad del concepto puede deberse a que los nuevos yacimientos de empleo, por su estrecha relación con las características socioeconómicas territoriales se deben ajustar a las necesidades o potenciales concretas lo que requiere análisis previos específicos. Así, aunque los nuevos yacimientos continúan activos como factores incidentes en la generación de empleo las expectativas iniciales no han sido cubiertas lo que induce a apoyos dispares según las actividades. Por ejemplo, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (ligadas no sólo al empleo, sino también a la competitividad de las economías), están siendo objeto de un fuerte apoyo, y su desarrollo es notable. También actuaciones relacionadas con el medio ambiente están siguiendo un crecimiento importante. Sin embargo, si en las sociedades existen nuevas necesidades o demandas ¿cuáles son los obstáculos que frenan la aparición de las actividades empresariales ligadas a estos nuevos yacimientos de empleo? Algunos de los obstáculos que limitan la creación de empleo en los ámbitos de los yacimientos de empleo hacen referencia a:

�� Problemas que afectan a la demanda. De manera general se plantea la carencia de recursos económicos suficientes para consumir los servicios. Suelen ser considerados caros ya que se trata de necesidades tradicionalmente cubiertas de forma autónoma y gratuita desde dentro del hogar, por ejemplo el cuidado de mayores o niños. En el caso de demandarse los servicios la falta de oferta y la insuficiente calidad de los servicios demandados es el principal inconveniente.

6.2. REDEFINICIÓN DE LOS NYE



�� Problemas que afectan a la oferta. Destacan la competencia con las actividades de economía sumergida y las dificultades de acceso a la financiación para el inicio de las actividades.

�� Problemas administrativos y legales. Junto a estos obstáculos, los cambios inesperados en las estructuras económicas, políticas y sociales, imposibilita definir en base a estrategias o directrices las oportunidades de negocio y empleo asociadas a sectores concretos, siendo la información generada y sugerida para cada territorio concreto los que ofrecen oportunidades factibles y viables en el mercado laboral. Los 19 Nuevos Yacimientos de Empleo, identificados a partir de 1993 por la Unión Europea siguen sin estar explotados al 100% y siguen presentando oportunidades. De estos yacimientos los servicios culturales y de ocio así como el turismo se han mostrado como los ámbitos en los que se ha generado más empleo desde la iniciativa privada en los últimos años. Actualmente se vislumbran otros nuevos sectores emergentes con gran potencial por ejemplo el sector de Servicios a Empresas. Actualmente la incorporación de la mujer al mercado laboral, la aproximación de los modos de vida rural y urbana, el incremento de las enfermedades derivadas de los modos de vida actual, el gusto por la ostentación, las nuevas estructuras familiares y sociales, el aumento de tiempo y recursos económicos para el ocio, los cambios en los hábitos de consumo... son tendencias sociales que están comenzando ya a desarrollar nuevas oportunidades y así, aquellos temas relacionados con la mejora de la salud, la cultura, el ocio, el turismo, los productos de lujo, los animales domésticos... están generando formas empresariales innovadoras. El impacto que en la economía pueden llegar a tener los diferentes sectores emergentes está condicionado por múltiples factores. En este sentido sectores con mayor potencial para la iniciativa privada (servicios a empresas, servicios culturales y de ocio, servicios turísticos, servicios relacionados con las TIC, comercio innovador y atención a la infancia) requerirán un esfuerzo innovador del empresariado y los factores clave de éxito de las empresas enclavadas dentro de dichos sectores diferirán poco a los de otras empresas. Otros tipos de sectores como el del medio ambiente o la atención domiciliaria a la tercera edad necesitan definir su entorno competitivo para poder desarrollarse superando además las dificultades de la economía sumergida que caracteriza a dichos sectores, En todo caso el desarrollo económico de un determinado sector requiere que, por un lado, las Administraciones adquieran un papel dinamizador y facilitador y, por otro lado, la iniciativa privada apueste por la innovación y lleven a cabo una estrategia emprendedora correcta.



Tomando como base el concepto original de los NYE en el ámbito europeo y partiendo de las tendencias apreciadas en el entorno socioeconómico actual, apuntamos 21 ideas de sectores emergentes que van a configurar oportunidades de explotación económica: 1. Relaciones personales.

2. Redes de empresas.

3. Servicios empresariales avanzados para mejora de la competitividad.

4. Servicios avanzados a empresas de externalización de procesos.

5. Servicios avanzados a empresas de generación, transformación, gestión, distribución, etc. de la información.

6. Servicios avanzados a empresas de gestión y desarrollo de personas. Acciones tendentes a la consecución de un buen capital humano.

7. Servicios avanzados a empresas de marketing.

6.3. 21 SECTORES EMERGENTES PARA EL SIGLO XXI

Actividades tendentes a la mejora de las relaciones personales, especialmente entre miembros de colectivos sociales interculturales.

Creación de redes profesionales o de empresas para aprovechar oportunidades así como servicios que den soporte a las mismas.

Servicios encaminados a aportar valor añadido a cada uno de los procesos de actividad con el fin de conseguir la mejora de la capacidad competitiva de la empresa en el mercado y la excelencia empresarial.



8. Industrias creativas.

9. Responsabilidad social corporativa.

10. Desarrollo personal y profesional.

11. Industria de la confianza.

12. Oferta VIP.

Aquellas que tienen su origen en la creatividad individual, la habilidad y el talento y que tienen un potencial para la creación de riqueza y empleo a través de la generación y explotación individual: diseñadores industriales, diseñadores de moda, diseñadores gráficos, multimedia,...

Actividades tendentes a la mejora de las relaciones entre empresa y sociedad.

Ofertas formativas y metodologías adaptadas a las nuevas necesidades de las personas y profesionales del futuro: mayor cualificación, reciclaje de conocimientos y desarrollo de ciertas habilidades y competencias continuadas.

Actividades que sirvan para prevenir y eliminar barreras de desconfianza como servicios de garantía, sellos de calidad, juntas de arbitraje, terceras partes de confianza, etc.

La distinción, ostentación, el lujo, los servicios exclusivos, la pertenencia a clubes,... son valores en alza en nuestra sociedad actual y por ello existen oportunidades para todo aquello que satisfaga este deseo.



13. Mascotas y animales de compañía.

14. Gestión de estilo de vida.

15. Gestión de la seguridad.

16. Mejora vital.

17. Tiempo libre y Ocio.

18. Nuevas formas de vida.

Todo tipo de productos y servicios para la manutención y cuidado de mascotas. De la misma manera todo tipo de ofertas relacionadas con los animales de compañía: desarrollos web, canales de información, etc.

Servicios que ayudan a las personas a gestionar su estilo de vida y a conciliar su vida personal y profesional.

Prevención y eliminación de riesgos e inseguridad tanto para el ámbito privado como para el público.

Productos y servicios para hacer sentir mejor a las personas y para prevenir y/o eliminar los problemas derivados por los modos de vida actuales: estrés, enfermedades cardiovasculares, aislamiento, desconocimiento del modo de vida rural, etc.

Los cambios sociales y las nuevas estructuras o estados sociales: personas solas, hogares unipersonales y monoparentales, etc. están generando necesidades que a día de hoy se encuentran insatisfechas por falta de una oferta adecuada.



19. Servicios a emprendedores y microempresas.

20. Ecodiseño.

21. Industria de los contenidos.

Diseño de productos en cualquier ámbito de la vida con criterios ambientales de tal modo que se combinen las mejoras ambientales con la innovación y la reducción de costos.

Empresas que generan contenidos para ser incorporados en la programación de los medios o en los soportes informativos de las organizaciones.



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�� Blanch Y Ribas, J.M. (1990). Del Viejo al Nuevo Paro (Un análisis

Psicológico y Social) . PPU (Promociones y Publicaciones Universitarias, S.A.; Barcelona.

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