DOCUMENTO DE APOYO

CON MOTIVO DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN DEL CIUDADANO

CARLOS FERNANDO ALMADA LÓPEZ

COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y

PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO EN JAPÓN

FEBRERO 2015

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Í N D I C E

1. POLÍTICA INTERNA ..................................................................................................... 2

Sistema político ............................................................................................................... 2 Constitución de Japón .................................................................................................... 2 Partidos políticos en Japón ............................................................................................ 4 Actualidad política ........................................................................................................... 5 Retos políticos para Japón ............................................................................................. 7

2. POLÍTICA EXTERIOR .................................................................................................. 8

Entorno geopolítico e histórico ...................................................................................... 8 Contribución proactiva a la Paz (Pacifismo proactivo) ................................................. 9 Revisión del artículo 9 constitucional .......................................................................... 10 Relaciones bilaterales ................................................................................................... 10 Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) ................................................................. 15 Temas multilaterales ..................................................................................................... 15

3. SITUACIÓN ECONÓMICA ......................................................................................... 17

Antecedentes históricos ............................................................................................... 17 Principales sectores económicos ................................................................................ 19 Abenomics ..................................................................................................................... 20 Actualidad económica ................................................................................................... 21

4. RELACIÓN BILATERAL ............................................................................................ 22

Antecedentes históricos ............................................................................................... 22 Gobierno Presidente Enrique Peña Nieto .................................................................... 29 Diálogo parlamentario ................................................................................................... 30 Marco jurídico ................................................................................................................ 32 Relaciones económicas y comerciales ........................................................................ 34 Turismo 48 Cooperación educativa y cultural ................................................................................. 48 Cooperación Técnica y Científica ................................................................................. 50

5. DATOS BÁSICOS ...................................................................................................... 52

6. PROGRAMA DE TRABAJO ....................................................................................... 53

Presentación .................................................................................................................. 53 Ámbito político ............................................................................................................... 53 Ámbito económico......................................................................................................... 54 Turismo 55 Cooperación ................................................................................................................... 55 Asuntos consulares, protección y atención a la comunidad mexicana .................... 56

ANEXO: Perfil biográfico del Embajador de México en Japón¡Error! Marcador no

definido.

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1. POLÍTICA INTERNA Sistema político Japón es una monarquía parlamentaria. El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno, elegido por el Parlamento y nombrado por el Emperador. El Poder Legislativo es bicameral, compuesto por la Cámara de Representantes y la Cámara de Consejeros. El Poder Judicial lo conforman la Suprema Corte, la Corte Superior y las Cortes Distritales. La Suprema Corte es la última instancia legal y tiene el poder de analizar la constitucionalidad de cualquier iniciativa de ley aprobada por la Dieta, así como de cualquier acto del Primer Ministro y de su Gabinete. Jefe de Estado Aun cuando el Emperador no es formalmente el Jefe de Estado, en diversas ocasiones asume dicho papel debido a que la Constitución establece que es el “símbolo del Estado y de la unidad del pueblo”. Su Majestad Akihito (hijo mayor del fallecido emperador Hirohito,”Showa”) es el 125 Emperador de Japón. El actual periodo se denomina era “Heisei”, que significa “logro de la paz”. Jefe de Gobierno La jefatura de gobierno recae en la figura de Primer Ministro y su gabinete. El Primer Ministro debe ser un miembro de la Dieta y es elegido por sus pares. El Premier puede disolver la Cámara Baja y convocar a elecciones anticipadas. Asimismo, tiene la facultad de designar y remover libremente a los Ministros, Viceministros y Secretarios Parlamentarios. El resto de la administración pública ha operado tradicionalmente bajo un sistema de carrera. No obstante, la Dieta puede exigir un cambio de gobierno al aprobar una moción de no-confianza. Constitución de Japón El 3 de noviembre de 1946, al término de la Segunda Guerra Mundial, se promulgó la Constitución japonesa, la cual entró en vigor el 3 de mayo de 1947. El documento fue redactado por los Estados Unidos y pretendía reemplazar el sistema de la monarquía absoluta militarista por una forma de democracia liberal. Desde su adopción a la fecha, no ha sido enmendada. Es denominada Constitución de la Paz debido a su artículo 9, que prohíbe actos bélicos por parte del Estado e impide la resolución de disputas internacionales por medio del uso de la fuerza y que Japón mantenga fuerzas armadas con potencial bélico.

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Para cuestiones de seguridad interna el gobierno japonés cuenta con las Fuerzas de Autodefensa, además de contar con la Policía Nacional. Las Fuerzas de Autodefensa se encargan de establecer el orden en casos que van más allá de las capacidades de la policía, pero están subordinadas a ésta y no pueden utilizarse en contra de la población civil.

El Parlamento (Dieta) El Parlamento fue establecido en 1890 con base en la Constitución Meiji, bajo la denominación de Dieta Imperial. Consistía en dos cámaras: la Cámara de los Lores y la Cámara de Representantes. La primera incluía a los miembros de la familia imperial, los Lores, gente que pagaba impuestos elevados y los nombrados por el Emperador, en tanto que los miembros de la Cámara de Representantes eran elegidos por un sufragio limitado. A partir de 1927 estos últimos fueron elegidos por sufragio universal, establecido por la Ley Electoral de 1925. La Dieta Imperial fue entonces sustituida por la Dieta Nacional, que es el órgano supremo del poder del Estado. Hoy, el Primer Ministro, así como la mayoría de sus Ministros de Estado son elegidos entre los miembros de la Dieta. Además, el Gabinete es responsable ante la Dieta en el ejercicio del poder Ejecutivo, y si la Cámara de Representantes aprueba una moción de censura, el Gabinete está obligado a dimitir en bloque. En el Kokkai-Gijido o Edificio de la Dieta Nacional tienen lugar las sesiones de ambas cámaras. En el ala izquierda se ubican los miembros de la Cámara de Representantes y en el ala derecha los de la Cámara de Consejeros. La Dieta celebra tres tipos de sesiones: ordinarias, extraordinarias y especiales. Composición La Cámara de Representantes (Cámara Baja) está integrada por 475 miembros, elegidos para un periodo de cuatro años. Del total de miembros, 180 son electos por representación proporcional conforme a los 11 distritos electorales y 300 son electos por distritos uninominales. La Cámara Baja es la más importante de ambas, ya que tiene, mediante mayoría de dos tercios, la capacidad de anular vetos a proyectos de ley impuestos por la Cámara de Consejeros. Dicho veto también puede ser disuelto por el Primer Ministro. La Cámara de Consejeros (Cámara Alta) se conforma de 242 miembros, quienes son electos para un periodo de seis años. Del total de miembros, 146 son electos por mayoría relativa en distritos uninominales y 96 por representación proporcional conforme a listas nacionales. La Cámara Alta no puede ser disuelta.

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Partidos políticos en Japón Desde el 26 de diciembre de 2012, el Gobierno de Japón es encabezado por el Partido Liberal Demócrata (PLD), en coalición con el Partido Nuevo Komeito, después de la victoria en las elecciones que renovaron la Cámara Baja el 16 de diciembre de 2012. El Partido Liberal Demócrata (PLD). Está encabezado por el primer ministro Shinzo Abe. Fue fundado en 1955 como resultado de la alianza de grupos conservadores tras la Segunda Guerra Mundial. Desde su fundación ha sido el partido gobernante, salvo en dos ocasiones: entre el verano de 1993 y el de 1994 (cuando fue reemplazado por un amplio gobierno de coalición), y entre 2009 y 2012. El Partido Komeito tiene su base en la agrupación budista más grande de Japón: Soka Gakkai, promotora del pacifismo, de las buenas relaciones con los países asiáticos y del respeto a la independencia de los grupos religiosos, liderada por el escritor y poeta Daisaku Ikeda. Su líder es Natsuo Yamaguchi, quien fue reelecto como líder del partido para un cuarto mandato (hasta septiembre de 2016). El 25 de septiembre de 2014, se anunció que el partido cambiaría su nombre de “Nuevo Komeito” a “Komeito”. El Partido Democrático de Japón (PDJ) es el principal partido opositor. Está encabezado por el diputado Banri Kaieda, ex Ministro de Economía, Comercio e Industria. Cuenta con el apoyo de Rengo, principal coalición de sindicatos de Japón. Hasta el 2009, su base electoral había sido principalmente en las zonas urbanas, posteriormente obtuvo un amplio apoyo en las zonas rurales. En las elecciones de la Cámara de Representantes en 2009, obtuvo la mayoría; sin embargo, en julio de 2012, sufrió una seria fractura tras la renuncia de más de 50 de sus legisladores que se opusieron a la propuesta gubernamental de aumentar el impuesto al consumo. El descontento generado durante la gestión del PDJ ocasionó que el partido fuera derrotado en los comicios de diciembre de 2012. El Partido Innovación Japón fue creado el 22 de septiembre 2014, como resultado de la fusión del Partido Restauración Japón -encabezada por Toru Hashimoto- y el Partido de la Unidad, dirigida por Kenji Eda. Es copresidido por ambos funcionarios. Sus políticas incluyen la revisión constitucional, las reformas estructurales en beneficio de los gobiernos locales, la eliminación gradual de la energía nuclear y la promoción de fuentes de energía naturales. El Partido Comunista de Japón está encabezado por el diputado Kazuo Shii. Cuenta con el apoyo político y financiero de diversos sindicatos, sin embargo su base electoral es restringida. En las elecciones de 2012 perdió uno de los nueve escaños con los que contaba en la Cámara de Representantes.

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El Partido para las Generaciones Futuras fue creado por el poderoso exalcalde de Tokio Shintaro Ishihara. Su postura es conservadora, cercana al estilo de la administración Abe con respecto a la modificación de la Constitución y las políticas de seguridad nacional. No obstante, su función como partido opositor al gobernante Partido Liberal Democrático conllevó a la conformación de alianzas con otros partidos como Partido Restauración de Japón, el cual desapareció recientemente. El PGF cuenta con dos asientos en la Cámara Baja, como resultado de las elecciones de diciembre de 2014. Actualidad política Segunda Administración de Shinzo Abe El Partido Liberal Demócrata regresó al poder en noviembre de 2012 después de tres años de ausencia y de un período de turbulencia política y cambios continuos de gabinete con el Partido Democrático de Japón al frente del gobierno. Este triunfo del PLD permitió a su líder, Shinzo Abe, volver a ser Primer Ministro, cargo que había ocupado de septiembre de 2006 a septiembre de 2007. El entorno político desgastado, las nuevas amenazas en la región y el estancamiento de la economía fueron elementos decisivos para la conformación de un gobierno de corte conservador y nacionalista, con una nueva estrategia económica y financiera denominada informalmente Abenomics. El primer ministro Abe señaló tres temas prioritarios para su gobierno: la reactivación de la economía, la adopción de una posición más firme respecto a los litigios territoriales en la región y el mantenimiento del uso de la energía nuclear pese al desastre en la central de Fukushima en 2011. La consecución de la mayoría en las dos cámaras de la Dieta otorgó al PLD y al premier Abe un entorno político favorable para promover sus reformas, los primeros meses de su gestión. Sin embargo, luego de la adopción de un impopular aumento a los impuestos indirectos, en abril de 2014, se registró una tendencia recesiva de la economía, que obligó a posponer el nuevo aumento del impuesto al consumo programado para marzo de 2015. La oposición ha criticado la lentitud en la recuperación de las zonas afectadas por el desastre de Fukushima en 2011, y ha defendido la pertinencia de abandonar la política energética nuclear. Sin embargo, el mayor éxito de la oposición ha sido subrayar el escaso éxito de los Abenomics en la recuperación económica del país. A nivel popular, el gobierno de Abe ha sido señalado por la falta de mejoras en la economía de las familias y las condiciones sociales (creación de empleos y aumento en los salarios). El descontento se ha reflejado en los resultados de las encuestas realizadas por los diversos diarios del país. Así, de diciembre de 2012 a diciembre de 2014, el gobierno de Abe ha pasado de tener en promedio 62% de

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aprobación a menos de 48%. Ante este panorama, el primer ministro Shinzo Abe decidió disolver la Cámara Baja el 21 de noviembre de 2014 y convocó a elecciones generales el 14 de diciembre. Asimismo, anunció que el aumento del impuesto al consumo programado para finales de año (8 al 10%) se postergará 18 meses, a abril de 2017, para evitar una incidencia negativa. Abe indicó que si no conseguía la mayoría absoluta de curules, presentaría su renuncia al considerar el fracaso electoral como una desaprobación a su plan económico. Con este movimiento, Abe buscó confirmar su liderazgo frente a la opinión pública y, según sus cálculos, lograr el aumento de la presencia de su partido en la Cámara Baja. De lograrlo, se facilitaría aún más la posibilidad de modificaciones legislativas audaces, incluyendo un posible cambio constitucional. El PLD y su aliado, el Komeito, lograron conservar más de las dos terceras partes de la Cámara Baja en las elecciones del 14 de diciembre. El PLD obtuvo 290 asientos de un total de 475 y su aliado logró 35 escaños. Como resultado, Shinzo Abe fue reelecto como Primer Ministro el 24 de diciembre de 2014. Si bien los resultados de las elecciones no aumentaron su control de la Cámara de Representantes, al refrendarse el apoyo del electorado a los legisladores del PLD, se otorgó una aprobación tácita al proyecto del Primer Ministro. Por otra parte, las consecuencias de las inesperadas elecciones fueron muy negativas para la oposición. El principal partido de oposición, el Partido Democrático de Japón, tuvo problemas incluso para nombrar candidatos en todas las circunscripciones. Los partidos más débiles perdieron curules, el Partido Demócrata de Japón perdió inclusive el asiento legislativo de su Secretario General, y el denominado Tu Partido se disolvió justo un día después de la disolución de la Cámara Baja. Después de confirmar a casi todos los miembros de su gabinete, Abe anunció que su gobierno continuará centrándose en la recuperación económica y propondrá nuevas medidas de estímulo económico para fin de año y de desregulación en las áreas de agricultura, salud, energía y estrategia de crecimiento. Indicó que otras áreas que atenderá serán el proceso de reconstrucción de la zona de Fukushima, la puesta en marcha de reformas educativas y la modernización de las políticas de seguridad nacional En abril de 2015 se celebrarán elecciones regionales para Gobernador en 10 prefecturas. De esta manera, puede anticiparse que haya un cambio de la atención política nacional hacia temas de índole regional. Seguramente destacarán para la opinión pública la agenda de seguridad social, la revitalización de la economía regional, el sistema de retiro, las reformas fiscales, así como otros delicados temas como el uso de la energía nuclear y su impacto en las prefecturas, y la reconstrucción de las zonas de desastre.

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Retos políticos para Japón Después de la reestructuración de diciembre, la administración del premier Abe tiene varios retos a corto y mediano plazo, en seguimiento de su programa planteado desde 2013: El primer reto es el aumento de competitividad de la economía. La reactivación de la economía tiene como condición la reestructuración económica y financiera que Abe plantea como su “tercer flecha” de propuestas del Abenomics, la cual representa el factor más complejo y decisivo y que requiere una amplia gama de consensos con el sector productivo, político y financiero. La reforma estructural ha sido muy difícil de instrumentar en condiciones de déficit presupuestal y deuda pública. Un segundo reto planteado por la administración Abe es una urgente adecuación a su legislación relacionada con su aparato de seguridad y defensa nacional, la cual requerirá abrir el paso para una posible reforma de la Constitución. Aunque es un tema considerado “tabú” para una gran parte de la opinión pública, el debate público sobre las restricciones constitucionales está vigente como nunca. Para lograr cambios constitucionales, hasta ahora sin precedentes desde 1947, Abe tendría que conseguir el apoyo una mayoría de dos tercios en ambas cámaras en las próximas elecciones. No obstante, dichos movimientos serían sumamente cautelosos y paulatinos, dada la sensibilidad de China, Corea del Sur, Corea del Norte y Rusia, con respecto a cualquier cambio de la doctrina y la legislación de Japón con respecto a su seguridad nacional. Un tercer reto es convencer a la población de la necesidad de reactivar en 2015 los reactores nucleares del país, detenidos desde el desastre nuclear de Fukushima en 2011. Abe ha sostenido que Japón no puede permitirse el peso que supone en su balanza externa la importación de energéticos. Un cuarto reto es el proyecto de Ley de Secretos Oficiales, documento que ha sido duramente criticado ya que, de acuerdo con algunos analistas, coarta la libertad de expresión, además de que prevé graves penas de prisión por revelación de información y que antes de la disolución de la Cámara Baja (noviembre) estaba previsto parar ser aprobado en diciembre de 2014. La recuperación del crecimiento y la salida del proceso deflacionario, así como el logro de buenos resultados en las elecciones regionales durante la próxima primavera, allanarían el camino para que Abe gane otros tres años como presidente del PDL y, por tanto, su reelección como Primer Ministro en 2016. Los datos de los próximos meses pueden resultar decisivos para Abe y sus reformas.

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2. POLÍTICA EXTERIOR Entorno geopolítico e histórico La evolución del entorno económico y estratégico en la región de Asía-Pacífico es una preocupación prioritaria para Japón, en particular el ascenso económico de China y el crecimiento de su influencia política regional. Desde la rendición al término de la Segunda Guerra Mundial y el Tratado de San Francisco, Japón ha colaborado estrechamente con Estados Unidos en el diseño de la administración de su seguridad nacional, así como en la conformación de su política exterior con objetivos paralelos a dicho país, y enfocados también en la cooperación internacional hacia otras regiones. La ocupación estadounidense (1945 – 1952) estableció un sistema político democrático y sentó las bases para el desarrollo próspero del país, asegurando el bloqueo de cualquier intento de expansión del comunismo en la zona. Un elemento clave para entender la política exterior japonesa es el artículo 9 de la Constitución japonesa. Otorgó una garantía a los países circundantes sobre las intenciones pacifistas de la nación derrotada. No obstante, la guía norteamericana para el diseño de la nueva Constitución, así como el vínculo estratégico en materia de seguridad entre Estados Unidos y Japón1, han ocasionado siempre la suspicacia de los países circundantes. A la luz de esa cláusula pacifista, Japón adoptó un bajo perfil en política internacional. El primer ministro Shigeru Yoshida (1946-1947;1948-1954) dio nombre a la llamada Doctrina Yoshida que establecía que Japón debía centrarse en el crecimiento económico para ser un país con peso internacional y dejar de lado los temas de seguridad ya que, además del coste económico, el aumento de las capacidades militares causaría el rechazo en los otros países de la región. La participación de Japón en los conflictos de la Guerra Fría, como la Guerra de Corea y la Guerra de Viet Nam, consistió principalmente en otorgar apoyo a Estados Unidos en cuestiones logísticas, con base en el Tratado Bilateral de Cooperación Mutua en materia de Seguridad de 1960. Con la Doctrina Yoshida, Japón logró alcanzar la posición de segunda economía mundial y la imagen de un país dedicado a la cooperación internacional y a la paz mundial. Esto le atrajo el reconocimiento internacional y le permitió recobrar paulatinamente el prestigio perdido a causa de la Segunda Guerra Mundial. Aprovechando su riqueza, los gobiernos japoneses ampliaron su influencia con aportaciones financieras, ya fuera en ayudas directas al desarrollo o por medio de organismos internacionales como Naciones Unidas o el Fondo Monetario Internacional.

1 Estados Unidos asumió responsabilidades de defensa del territorio japonés.

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El fin de la Guerra Fría y el estallido de la primer Guerra del Golfo en 1990 propiciaron un cambio gradual de la política exterior de Japón en relación con asumir una mayor responsabilidad sobre su propia defensa y tener una participación más activa frente a los conflictos internacionales. Una primera determinación en este sentido fue la aprobación en 1992 de la primera Ley para la Cooperación con Operaciones de Mantenimiento de la Paz que le permitió a Japón participar activamente con tropas en ciertas tareas de carácter no militar en el exterior. El gobierno japonés participó en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y envió sus tropas a Camboya, Mozambique, Altos del Golán y el Timor Oriental en los años 1990 y 2000. Japón ha seguido una política exterior más activa desde su resurgimiento económico, con un énfasis en el aprovechamiento de su fortaleza económica para fomentar el desarrollo de otras naciones, así como para promover y contribuir el fortalecimiento de Naciones Unidas. La política exterior de Japón ha estado tradicionalmente enfocada en asuntos multilaterales, particularmente en la promoción del desarrollo del derecho internacional público. No es un secreto la aspiración japonesa de formar parte del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, como un miembro permanente. Asimismo, Japón otorga mucha importancia a la promoción del desarrollo de otros países por medio de su Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA) con el cual se llevan numerosos programas de cooperación en los ámbitos científico, tecnológico y educativo en casi todos los países de Asia, América Latina y el continente africano. El ascenso de China ha ocasionado que Japón ponga un mayor énfasis en sus estrategias de seguridad. Desde el comienzo de su mandato, Shinzo Abe estableció una doctrina de política exterior de “pacifismo proactivo”, basada en los cuatro siguientes puntos: (1) el fortalecimiento de la Alianza Japón-Estados Unidos; (2) la profundización de las relaciones de cooperación con los países vecinos; (3) el fortalecimiento de la diplomacia económica como un medio para promover la revitalización de la economía japonesa, y (4) una mayor contribución a los problemas globales Contribución proactiva a la Paz (Pacifismo proactivo) Desde el inicio de su segunda administración, el primer ministro Abe ha buscado que Japón lleve a cabo una política exterior estratégica que "tome una perspectiva panorámica del mundo," y se base en la defensa de los valores universales como

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la libertad, la democracia, el respeto de los derechos humanos fundamentales, y el Estado de Derecho. En diciembre de 2013, el gobierno elaboró la primera “Estrategia de Seguridad Nacional de Japón” (NSS). Dicho documento establece políticas fundamentales sobre política exterior y defensa, bajo la perspectiva de su seguridad nacional. Se establece el contenido de la política de "contribución proactiva para la paz" para proteger sus intereses nacionales y llevar a cabo una diplomacia proactiva y eficaz y cumplir con las responsabilidades del país acordes con su posición en la comunidad internacional”. Con este principio, en el futuro Japón trataría de aumentar su participación en operaciones de paz, de alivio y de asistencia en caso de desastres naturales y/o humanitarios. Revisión del artículo 9 constitucional En mayo de 2014, el primer ministro Abe hizo un llamado a las fuerzas políticas del país para revisar los límites legales de la capacidad de las Fuerzas de Autodefensa para actuar en el extranjero en operaciones de defensa nacional y defensa colectiva. Con esa finalidad, encargó a un panel de expertos nombrados por el gobierno, la elaboración de un informe sobre la viabilidad de reinterpretar la Constitución para permitir el uso de la fuerza militar en la defensa de otros países aliados. El panel concluyó que era necesaria dicha reinterpretación, toda vez que Japón requiere un Ejército que le permita afrontar el nuevo escenario geopolítico, en particular la continua amenaza nuclear de Corea del Norte y contrarrestar la creciente presencia de otros países en la región. Después de prolongadas negociaciones entre el Partido Liberal Demócrata y su aliado en el gobierno de coalición, el Komeito, el gabinete aprobó una reinterpretación del artículo 9 (8jul14). En estas condiciones, Japón podría utilizar la fuerza en caso de ser atacado o en el supuesto de que un país aliado sea agredido y dicho ataque constituya una amenaza a la seguridad de Japón. En el primer caso, ese supuesto ya está contemplado en la Constitución como el derecho a la autodefensa y lo que ahora se incluye en la reinterpretación es la posibilidad del uso de la autodefensa colectiva en caso de ataques a terceros países. La razón por la que Abe optó por la reinterpretación y no por la reforma del artículo 9 es que la Constitución precisa en su artículo 96 que las enmiendas deben ser introducidas por iniciativa de la Dieta, mediante el voto de al menos dos tercios de los miembros de cada Cámara previa celebración de un referéndum. El procedimiento es bastante complejo y puede demorar varios años. Relaciones bilaterales Estados Unidos Esta relación ha sido parte central de la política exterior japonesa desde el fin de la

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Segunda Guerra Mundial. Ambos países han construido una importante relación comercial, estratégica y de seguridad que ha definido el papel de ambos en la región de Asia-Pacífico. En 1951, junto con el tratado de paz de San Francisco, Japón firmó un acuerdo bilateral de seguridad con EUA que permitía el mantenimiento de bases militares norteamericanas en territorio japonés. Se estableció posteriormente que parte del coste económico lo asumiría Japón, mientras se confería a Washington la defensa del territorio frente a las amenazas exteriores. El tratado se redefinió en 1960 estableciendo condiciones más claras, pero sin devolver la soberanía de las islas de Okinawa, que quedarían en manos estadounidenses hasta 1972. Si bien a lo largo de la relación ésta ha sufrido altibajos, Japón y Estados Unidos han mantenido el canal de diálogo en materia de seguridad debido a la relación estratégica y de mutuo beneficio que existe entre estos países. Por ello, en 1997 adoptaron nuevas directrices de cooperación en defensa, para mejorar la cooperación militar, mediante la realización de maniobras conjuntas o de trabajos coordinados para la instalación de un sistema de defensa de misiles balísticos. El actual gobierno del primer ministro Abe ha mostrado una clara voluntad de mantener la alianza estratégica con Estados Unidos, sobre todo debido a la desconfianza causada por el auge militar chino. Como parte de este relanzamiento de la relación, ambos países han buscado rediseñar –por primera vez en 17 años– las estrategias de cooperación en materia de defensa. Se llevaron a cabo varias reuniones con ese objetivo, y se prevé la continuación de dichos estudios en mayo de 2015. Tokio y Washington planean expandir la cooperación mediante la "eliminación" de marcos geográficos, para garantizar una respuesta ante un entorno cambiante en materia de seguridad. Asimismo, las nuevas directrices buscarán reflejar la reciente reinterpretación de la Constitución pacifista aprobada por el Gobierno para ampliar el papel de las Fuerzas de Autodefensa y reconocer su derecho a la defensa colectiva. China Las relaciones entre Japón y China han sido históricamente complicadas. Japón ve con preocupación el auge militar chino en la zona y existe la disputa territorial sobre las islas Senkaku (Diayou, para China) en el Mar de la China Oriental. En China aún existe un fuerte resentimiento de la población por la ocupación japonesa en la primera mitad del siglo XX y el gobierno ve con desconfianza la alianza en materia de seguridad entre Washington y Tokio. Las relaciones de Japón con la actual China empezaron en 1972 con una declaración conjunta, propiciada por el acercamiento estadounidense a China en ese mismo año. Seis años después de este reconocimiento, en 1978, se firmó el tratado que estableció oficialmente la paz entre China y Japón, aunque la disputa

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territorial sobre las islas Senkaku aún se mantiene. En la década de los ochenta empezaron a surgir tensiones causadas por la visita del Primer Ministro al Santuario de Yasukuni, donde se rinde tributo, entre otros militares, a criminales de guerra japoneses. Asimismo, existe una molestia por parte de China por la forma en que son presentados temas históricos en los libros de texto japonés, relacionados con la presencia japonesa en dicho país, particularmente el tema del “incidente” de Nanjing – conocido en China como la “masacre de Nanjing”– entre otros pasajes relacionados con el pasado imperialista japonés. Asimismo, las posturas alineadas con la política exterior de Estados Unidos también son tema de tensión bilateral. Japón ha buscado conciliar estas diferencias con el fomento de las inversiones, intercambio de estudiantes y apoyo para el desarrollo regional de dicho país. Asimismo, en numerosas ocasiones los mandatarios japoneses se han referido al pasado bélico de Japón como una sombra en su historia frente a los países de la región. Inclusive, el primer ministro Tomiichi Murayama emitió en 1995 una declaración sin precedentes en la que ofreció disculpas por el pasado bélico de Japón. Japón y China son muy conscientes de los beneficios mutuos del desarrollo de relaciones armónicas, principalmente en el terreno del comercio e inversión, por lo que existe una exitosa relación cercana en terrenos económicos, migratorios y políticos. No obstante, durante la última década, el surgimiento de China como potencia regional ha incentivado un mayor activismo oficial chino en contra de las tradicionales visitas de autoridades niponas al Santuario de Yasukuni, el reclamo a Japón sobre disputas territoriales, y otros temas que no se trataron en el pasado. Las tensiones entre ambas naciones se agravaron en septiembre de 2012, cuando el gobierno japonés decidió nacionalizar las islas Senkaku (Diayou, para China) de manos privadas japonesas, con objeto de evitar su adquisición por parte de grupos nacionalistas japoneses. Sin embargo este argumento no convenció a Beijing, que considera la compra como un intento de cambiar el statu quo. A partir de entonces, buques chinos –privados y oficiales- han ingresado en aguas territoriales japonesas, acciones que han provocado tensiones diplomáticas y un distanciamiento entre ambos gobiernos. En los últimos meses las relaciones diplomáticas han sido tensas, no obstante, el gobierno de China se ha mostrado receptivo a la promoción de intercambios entre parlamentarios, autoridades locales y organizaciones empresariales. Muestra de ello es la aceptación por parte del presidente Xi Jinping de reunirse brevemente con el primer ministro Shinzo Abe en el marco de la XXII Reunión de Líderes Económicos de la APEC en noviembre de 2014. Ambos líderes acordaron la puesta en marcha de un mecanismo de enlace marítimo entre las autoridades de defensa para la prevención de choques accidentales y expresaron su interés por

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que la relación sea mutuamente beneficiosa y se base en intereses estratégicos comunes. A pesar de las tensiones diplomáticas, el comercio entre Beijing y Tokio es de gran importancia, siendo China el principal socio comercial de Japón. A causa de la trascendencia de las relaciones comerciales, se anunció en 2012 que se iniciarían negociaciones junto a Corea del Sur para la posible adopción de un tratado trilateral de libre comercio. Corea del Sur En modo similar a las relaciones con China, existe una relación muy cercana entre Japón y Corea del Sur, aunque subsisten diversas tensiones relacionadas con el pasado. La península coreana fue el único lugar extranjero conquistado por el Japón medieval, y el principal escenario de expansión colonial de Japón durante su consolidación como un imperio similar a las potencias europeas de principios del siglo XX. El militarismo japonés de la II Guerra Mundial añadió material a la larga lista de motivos de tensión. No obstante, después de la normalización de relaciones y la formalización de sus vínculos diplomáticos por medio de la firma del “Tratado de Normalización de las Relaciones Diplomáticas entre Corea del Sur y Japón” en 1965, la relación mejoró paulatinamente y su relación económica creció sin precedentes. En el tratado se estipularon unas compensaciones económicas de unos 500 millones de dólares que se otorgarían en un período de 10 años. No obstante, quedaron sin resolver diversos temas, principalmente con respecto a compensaciones sobre daños de guerra, o sobre disputas territoriales, como el conflicto de la soberanía de las islas Takeshima (Islas Dokdo, en coreano). Otros temas no fueron atendidos adecuadamente y se han politizado con el tiempo hasta convertirse en un problema de índole bilateral con tintes nacionalistas, como es el caso de la compensación sobre los daños psicológicos a las denominadas “mujeres de confort” 2. En 1998 se firmó la declaración conjunta “Nueva asociación entre Japón y Corea para el siglo XXI”, en la que se postulaban unas nuevas relaciones basadas en el futuro y no en los hechos del pasado. Sin embargo, la disputas con respecto al tema de las “mujeres de confort”, las disputas territoriales y las visitas oficiales al templo Yasukuni mantienen un clima de distanciamiento que no se ha podido superar.

2 Término utilizado para describir a las mujeres forzadas a la prostitución por los militares

japoneses en la Segunda Guerra Mundial. Se estima que el número osciló entre 20 mil y 410 mil. La mayoría provenía de China, Corea y Filipinas; y en menor número, de Tailandia, Viet Nam, Malasia, Taiwán, Indonesia y otros territorios controlados por las tropas japonesas.

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Al igual que en el caso con China, los vínculos económicos entre Japón y Corea del Sur son muy sólidos. El 1 de diciembre de 2013 se reunieron la Federación Empresarial Japonesa y la Federación de Industrias Surcoreanas y acordaron cooperar para establecer, para 2020, el Área de Libre Comercio de Asia-Pacífico (FTAAP) en la cual también participaría China. Coincidieron en la importancia de la integración económica de Asia, y los beneficios de un tratado de libre comercio entre Corea del Sur, China y Japón. Hasta el momento, se han acordado medidas de cooperación industrial en sectores tales como el turismo, finanzas, medio ambiente, energía, ciudad inteligente, logística, asistencia médica, etc. Sin embargo, los conflictos entre los tres países no han permitido una rápida evolución de las negociaciones. Corea del Norte Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, Corea del Norte continúa siendo el único país con el cual Japón no ha normalizado aún sus relaciones diplomáticas. Los problemas ocasionados por los secuestros de nacionales japoneses por parte de autoridades norcoreanas, así como por el desarrollo bélico nuclear de dicho país, han sido obstáculos insuperables para promover el acercamiento entre los dos países. Japón considera al régimen norcoreano como una importante amenaza para su seguridad, la cual se agudiza reiteradamente a través de las pruebas de vuelo de cohetes norcoreanos en territorio japonés. En 2002 la visita del premier japonés Junichiro Koizumi a Corea del Norte generó expectativas sobre la resolución de los conflictos bilaterales y el mejoramiento de las relaciones entre ambos países. En ese viaje Kim Jong-Il confesó el secuestro de trece ciudadanos japoneses y ofreció una disculpa. Comenzó entonces un limitado programa de asistencia alimentaria. Posteriormente, se produjo una visita restringida de cinco de los descendientes de ciudadanos japoneses secuestrados, que estaba previsto que volvieran a Corea del Norte. Sin embargo, el gobierno japonés decidió evitar su retorno a Corea, lo cual causó la molestia a Pyongyang. Rusia Las relaciones formales con la entonces Unión Soviética no se establecieron hasta 1956. Momentos previos a la rendición de Japón, las tropas soviéticas invadieron el norte del país, por lo cual demandaron la recuperación de diversos territorios perdidos durante la guerra ruso- japonesa de 1905. Por falta de una definición clara sobre cuáles territorios estaban denominados como las Islas Kuriles, se mantiene la disputa del problema de los Territorios del Norte/islas Kuriles del Sur sin la posibilidad de lograr un tratado de paz. Durante la Guerra Fría, en Tokio se consideraba a la URSS como la principal amenaza a la seguridad, uno de los motivos por los que se justificaba la presencia de las tropas norteamericanas en

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suelo japonés. Con la caída del bloque soviético las relaciones ruso-japonesas adoptaron un nuevo enfoque y las relaciones económicas en temas energéticos ganaron importancia. Pero la disputa territorial en las Islas Kuriles se mantiene como tema espinoso en la diplomacia entre ambos países. El presidente Putin ha propuesto la devolución de dos de las cuatro islas en disputa, las cuales representan sólo un 7% del territorio en litigio. Tokio, por su parte, pide la devolución total para poder llegar a cerrar un acuerdo formal de paz. A pesar del conflicto en la soberanía de las Kuriles las relaciones se han mantenido básicamente cordiales en los últimos años. Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) La Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo, aprobada por el Gabinete en 1992, ha sido la base de la política de cooperación japonesa. La AOD tiene como objetivo contribuir a la paz y al desarrollo de la comunidad internacional, y de esta manera coadyuvar a la propia seguridad y prosperidad del Japón. Aprovechando su experiencia como el primer país de Asia en convertirse en un país desarrollado, Japón ha utilizado su AOD para apoyar activamente el desarrollo de infraestructuras económicas y sociales, la formación de recursos humanos, y la creación de instituciones. Con todo ello Japón ha contribuido de manera significativa al progreso económico y social de los países en vías de desarrollo, especialmente en Asia del Este. La asistencia oficial para el desarrollo de Japón consta de asistencia técnica, ayuda en forma de préstamo y soporte financiero destinado a las organizaciones internacionales dedicadas al desarrollo y a las tareas de asistencia. La gestión de los programas de ayuda oficial japonesa y las medidas políticas están en manos de un determinado número de ministerios y agencias gubernamentales, con el Ministerio de Asuntos Exteriores en calidad de coordinador. Las organizaciones involucradas se encuentran respaldadas por dos instituciones financiadas por el gobierno, el Banco Japonés para la Cooperación Internacional (JBIC), y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), que supervisan el destino de los préstamos en condiciones favorables, créditos a la exportación, la ayuda técnica y la ayuda financiera no reembolsable. No existe una agencia central a cargo de la ayuda como en algunos otros países. Temas multilaterales

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Naciones Unidas

Japón es el segundo contribuyente al presupuesto general de las Naciones Unidas y al presupuesto de operaciones de mantenimiento de la paz. Su prioridad frente a la Organización es lograr una reforma del Consejo de Seguridad que permita la ampliación de la membresía permanente, de manera que pueda ocupar un lugar en el mismo. Considera que las operaciones de mantenimiento de la paz son una “alta prioridad diplomática”, aunque en la práctica la participación de personal japonés ha sido limitada. De esta forma, el gobierno japonés enfrenta el reto de cumplir más decididamente con su intención de participar de forma activa en las operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas como se lo pide la propia organización. Por el momento, Japón participa con personal en los Altos del Golán (UNDOF), Timor-Leste (UNMIT), Sudán del Sur (UNMISS) y en Haití (MINUSTAH), en labores de reconstrucción y de atención médica para el control de epidemias. Participación en el CSONU Uno de los pilares más importantes de la estrategia japonesa respecto al pacifismo proactivo es la promoción de su candidatura como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU para el periodo 2016-2017, así como su aspiración a un asiento permanente dentro del mismo. Al respecto, Japón considera que las pláticas sobre la reforma de la ONU han perdido impulso y busca revisar la situación actual a fin de considerar nuevas inercias a favor de la reforma. La posición japonesa sugiere el inicio de un nuevo esfuerzo por impulsar cambios a la composición del CSONU. Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) Japón participa activamente en todas las actividades y foros en el marco de APEC, ya que para el gobierno japonés este mecanismo regional involucra una amplia cooperación en el campo económico. Japón es un miembro fundador de APEC y uno de los precursores del enfoque abierto y voluntario de liberalización y del modelo de cooperación económica que dieron origen a este mecanismo. A la fecha ha sido uno de los participantes más activos, y se ha destacado, entre otras cosas, por financiar un fondo para los proyectos en materia de liberalización y facilitación del comercio y la inversión, así como por su involucramiento propositivo en múltiples temas y áreas. Entre los principales temas en que se ha involucrado están: inversión; servicios; conectividad en la cadena de suministro; PyMEs; crecimiento verde; reforma regulatoria y competencia; facilidad de hacer negocios; energía y transporte.

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Sobre este último tema, Japón organizó la 8ª Reunión Ministerial de Transporte, en septiembre de este año, en Tokio. Japón ha sido sede de APEC en dos ocasiones: 1995 y 2010. Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSEA) Las relaciones de Japón con la ANSEA – constituido por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Laos, Myanmar, Camboya y Viet Nam - han sido, desde sus inicios, parte de la estrategia japonesa para aumentar su presencia en la región. A lo largo de los años, la ANSEA y Japón han forjado una estrecha cooperación a favor de la promoción de la paz, la estabilidad, el desarrollo y la prosperidad en Asia. En el Sudeste Asiático se encuentran algunas de las rutas de comercio vitales para el comercio japonés y numerosas redes de producción de compañías de ese país.

La cooperación inició en 1973 con la creación de un foro de la ANSEA-Japón sobre el caucho sintético. Con el fin de ampliar su conocimiento mutuo, se creó en 1981 el Centro Japón-ANSEA y se pusieron en marcha programas de movilidad e intercambio. Todas estas iniciativas fueron acompañadas por la Agencia Internacional de Cooperación de Japón (JICA, por sus siglas en inglés). Más recientemente, en el año 2004, Japón se adhirió al Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático.

Es de suma importancia para la ANSEA las inversiones y Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) japonesas, mientras que para el país del sol naciente, los miembros y, en general, el bloque del Sudeste Asiático significa más que mercados y destinos de inversión, la oportunidad de mantener un liderazgo regional que es cada vez más opacado por la creciente influencia de China.

3. SITUACIÓN ECONÓMICA

Antecedentes históricos Como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, Japón perdió el 42% de la riqueza nacional y el 44% de la capacidad industrial. La economía japonesa estuvo casi totalmente paralizada por una severa escasez de alimentos, una elevada inflación y los efectos de un mercado negro generalizado. El país había perdido todos sus territorios de ultramar, mientras su población sobrepasaba la cifra de los 80 millones, además de alrededor de seis millones de repatriados que llegaban del extranjero. La demanda interna descendió con la interrupción de las compras militares y el comercio exterior fue restringido por las fuerzas de ocupación aliadas.

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De 1945 a 1960, Japón logró reconstruir su economía gracias a la regulación económica estatal y la política industrial para la reconstrucción, que incluyeron: una reforma agraria que eliminó a los terratenientes que no utilizaban sus tierras y creó la clase de agricultores poseedora de la tierra que cultivaba; el establecimiento en un nuevo Código Civil de la igualdad entre el hombre y la mujer; una reforma educativa basada en modelos norteamericanos; abolición del sintoísmo como religión oficial; y libertad de culto, así como la disolución de los zaibatsu, que fomentó la competencia ya que disminuyó el tamaño empresarial de la industria japonesa y surgieron las pequeñas y medianas empresas. Milagro japonés Japón era ya una nación industrializada desde el último tercio del siglo XIX, por lo que su resurgimiento económico era esperado. Sin embargo, se ha llamado "milagro japonés" al crecimiento económico ocurrido desde los años 1960 hasta los años 1980. Las tasas promedio de crecimiento económico fueron de 10% de 1960 a 1965 y de 12.1% para el periodo de 1966 a 1970. Su principal motor fue la expansión de la población económicamente activa, que se incrementó en 37 millones en las dos generaciones siguientes a la posguerra, la disminución del gasto militar y el incremento de la productividad del aparato industrial exportador. Entre los años de 1956 a 1961 se registraron grandes progresos en la agricultura y la industria. La mejora en ambos sectores determinó un aumento en los ingresos en la población, propiciando una mejora en el consumo y un acelerado crecimiento interno de la economía. Paralelamente, el comercio exterior fue aumentando paulatinamente. De una participación e incidencia mínima a mediados de la década de los cincuenta, para 1960 la producción japonesa exportable constituía el 3.2% del volumen del comercio mundial. En 1970 llegó casi al 7%. Con la nivelación gradual del ingreso tanto en las zonas rurales como en las ciudades disminuyó el grado de disparidad. Gracias al mejoramiento en la tecnología del campo, la producción agrícola creció rápidamente. El mercado interno se constituyó en uno de los elementos clave para la activación del crecimiento económico. Década perdida La denominada década perdida de la economía japonesa tiene su origen en la burbuja que se produjo en los precios de los inmuebles y las acciones durante los años ochenta y que estalló de forma progresiva en los primeros años noventa. La caída de los precios provocó un largo periodo de crecimiento económico muy reducido caracterizado por el exceso de capacidad y la falta de confianza en el futuro económico del país y que se complicó con la caída brusca de la inversión privada y sus repercusiones en el sector bancario.

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Para mantener su economía a flote, las autoridades fiscales japonesas expandieron el déficit presupuestario para financiar grandes programas de inversión en obras públicas. En 1996 se logró un periodo de recuperación basado en esta política fiscal expansiva, que no pudo consolidarse en años posteriores por la conjunción del comienzo de la crisis asiática, la reanimación de la crisis de las entidades financieras y las medidas fiscales contradictorias tomadas en los años siguientes. Hacia 1998, los proyectos de trabajos públicos de Japón no fueron suficientemente efectivos para estimular la demanda y terminar el estancamiento de la economía. El gobierno japonés emprendió la llamada "reforma estructural": la política tuvo la intención de reducir los excesos especulativos de la reserva y de mercados inmobiliarios. Lamentablemente, esta política condujo a Japón a una deflación en numerosas ocasiones entre 1999 y 2004. Se flexibilizó la política monetaria haciendo descender los tipos de interés hasta llegar al cero por ciento.

El primer ministro Junichiro Koizumi se propuso resolver el estancamiento en que se encontraba Japón desde los años 90 y preparar al país para enfrentar los retos del siglo XXI. Para ello implementó una reforma estructural que abarcaba diferentes aspectos de la economía y la sociedad japonesa. Las reformas de Koizumi, de corte neoliberal, tuvieron algunos resultados positivos durante el período 2001-2006 desde el punto de vista del sistema del capital japonés en la esfera empresarial y financiera, garantizando la gobernabilidad del sistema capitalista nipón. Sin embargo, no se dirigieron con efectividad a las causas de la crisis y la desaceleración de la economía japonesa y tuvieron un alto costo social (menos beneficio social, mayor desempleo, marginalidad, y descontento de la población).

Los gobiernos posteriores a Koizumi trataron de dar continuidad a sus medidas, pero en algunas áreas todavía es muy lento el avance y no emergen los efectos deseados.

Principales sectores económicos

Japón dispone de pocos recursos naturales (algunos yacimientos de oro, magnesio, carbón y plata) y, por tanto, depende del exterior para el suministro de materias primas y de recursos energéticos. Poseedor de un vasto dominio marítimo, el país figura en los primeros puestos en cuanto a productos de pesca. Sólo el 15% de la superficie de la tierra es cultivable. El té y el arroz son los dos principales cultivos. El sector agrícola está subvencionado y protegido. La agricultura contribuye sólo de forma marginal al PIB y emplea a menos del 4% de la población activa.

En 2013, de acuerdo con información del Banco Mundial, el PIB de Japón fue de 4,901.5 miles de millones de dólares. Ello lo ubicó como la tercera economía a

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nivel mundial, después de Estados Unidos y China.

El sector industrial está muy diversificado, y abarca tanto productos básicos (acero, papel) como productos de alta tecnología. Japón domina así diversos sectores: automotriz, robótica, biotecnología, nanotecnología y energías renovables, entre otros. Japón es el segundo mayor productor de vehículos y de barcos. El sector industrial aporta casi 30% del PNB. El sector servicios representa más de 70% del PIB y emplea a cerca de 70% de la población activa. Abenomics Desde finales del 2012, el Primero Ministro, Shinzo Abe, y el Ministro de Finanzas, Taro Aso, iniciaron una nueva política fiscal muy agresiva cuyo objetivo principal es salir del círculo vicioso de la deflación y conseguir una inflación del 2%. Esta política fiscal es conocida popularmente como Abenomics= “Abe +

Economics” y está compuesta por tres flechas “3本の矢”:

1.- Flexibilización cuantitativa: el Banco de Japón deja los tipos de interés cercanos a 0 y hace circular dinero a los bancos comerciales para crear un exceso de liquidez promoviendo los préstamos. Para conseguirlo, el BOJ compra bonos del Estado. Durante los próximos años el objetivo es duplicar la cantidad de dinero en circulación y alcanzar un 2% de inflación. 2.- Políticas fiscales dirigidas a estimular la demanda: principalmente a través del desarrollo de obras públicas y renovación de la infraestructura del país. Asimismo, se aplican deducciones fiscales a empresas por contratar más empleados, por pagar más a los empleados, por comprar nueva maquinaria, etc. Estas medidas pretenden conseguir incrementar el ratio de inversión de la empresa privada, crear empleo y hacer que los sueldos suban. 3.- Desregulaciones y medidas para incrementar las inversiones en el sector privado: de las tres flechas de Abenomics ésta es la menos concreta. Por ahora se ha creado un grupo de expertos (Principalmente CEOs de grandes, medianas y pequeñas empresas) que propondrán las medidas a tomar al gobierno durante los próximos años. Otro de los temas en esta tercera flecha es el TPP, una nueva zona de libre comercio que se está creando en el Pacífico y que podría ayudar al sector privado japonés a exportar más.

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Entre esas tres flechas, Abe concede una especial importancia a la flexibilización monetaria. En el programa que presentó para las elecciones generales de diciembre de 2012 se especifica un objetivo de inflación (un incremento del índice de precios al consumo del 2%) y su idea de concertar, desde el gobierno, un acuerdo al respecto con el Banco de Japón. Además, tras su triunfo en dichos comicios, Abe mencionó que si el Banco de Japón no atendía su requerimiento de establecer un objetivo inflacionario de un 2% en el índice de precios al consumo reformaría la Ley del Banco de Japón para hacer posible la concertación de ese acuerdo formal y establecer ese objetivo. Actualidad económica En 2013, la economía creció a una tasa anualizada del 0.7% en el cuarto trimestre, mientras que el crecimiento del PIB fue de 1.5%. Las exportaciones crecieron 0.4%, frente al 3.5% de las importaciones. El consumo privado, que forma el 60% del PIB, creció 0.5%.

En enero de 2014, previo a la adopción del aumento al impuesto de los bienes de consumo (5 al 8%), el gobierno japonés junto con el Keidanren y las uniones sindicales aumentaron los salarios para promover el consumo y la recuperación del ciclo económico. Sin embargo, el impacto no fue el esperado. La economía se contrajo 1.6% entre los meses de julio y septiembre con respecto al mismo trimestre de 2013.

Durante el segundo trimestre, el PIB se redujo en 7.1% a tasa anual, principalmente por la caída de la inversión empresarial. Este panorama llevó a los expertos a indicar que la economía japonesa había entrado en un proceso de “recesión técnica”. Sin embargo, el Banco de Japón anunció que mantendrá sin cambios su política monetaria para lograr en 2015 una inflación interanual estable de 2% para cerrar un ciclo de caída de precios de dos décadas. Asimismo indicó que continuará con las compras de bonos soberanos y activos de riesgo, a fin de incrementar la base monetaria a un ritmo anual de 683 mil millones de dólares.

Si bien la apreciación paulatina del yen ha tenido efectos visibles en las exportaciones, la capacidad de empleo y la expansión de la economía, Japón continúa presentando un déficit comercial y existen dudas sobre la efectividad de la estrategia en el largo plazo.

Otro reto es su elevada deuda pública, la cual ha crecido continuamente desde hace varios años por el apoyo al sector de la construcción. Los efectos de la recesión de 2009, la necesidad urgente de reconstrucción en las zonas afectadas después de los desastres del terremoto y tsunami en el norte de Japón en 2011, así como la posterior crisis de la planta nuclear en Fukushima, han provocado una enorme carga financiera en la deuda pública, a niveles superiores al 200%.

El Banco de Japón aún no ha dado a conocer cifras oficiales respecto al último

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trimestre de 2014. Sin embargo, de acuerdo con la información del Departamento de investigaciones Económicas del Instituto de Investigaciones de Japón, durante el trimestre octubre-diciembre de 2014, se registró un incremento del 0.3% con respecto al trimestre anterior (1.2%), y existe una expectativa de crecimiento 0.8% para el primer trimestre de 2015.

El ligero crecimiento positivo en el tercer trimestre ha evitado que Japón continúe en recesión técnica. Para 2015 el pronóstico de crecimiento del producto del Gobierno de Japón es de 1.5 % en términos reales (Nikkei) y de casi 3 puntos en términos nominales. Incluso en un entorno internacional complejo y altamente volátil el pronóstico parece asequible ya que la importación de petróleo barato reduce los costos de producción de las empresas japonesas. Adicionalmente un presupuesto nacional récord y el incremento de la masa monetaria por el BOJ hacen viable la meta fijada de lograr una mayor actividad económica y también una mayor inflación. Esto permite alentar esperanzas fundadas sobre el éxito de la política llamada Abenomics en el mediano plazo. Cabe destacar que, a pesar de las políticas de crecimiento y ajustes financieros que implementen las autoridades japonesas, el Banco Central y los pactos de económicos que se puedan lograr con el sector privado, el crecimiento de la economía japonesa estará siempre condicionado a ciertos factores, como el envejecimiento de la población, la falta de influjos de inmigrantes para abastecer la carencia creciente de mano de obra, la pérdida relativa de competitividad en los mercados internacionales, y finalmente, la onerosa carga económica al presupuesto del gobierno para la reconstrucción de las zonas afectadas en los desastres de 2011, así como por la falta de incentivos para promover un mayor gasto familiar y mejores condiciones para elevar el estándar de vida. La organización de los Juegos Olímpicos de 2020 en Tokio conllevará numerosos beneficios económicos, por lo que su impacto benéfico puede considerarse como un nuevo componente de la estrategia japonesa de reestructuración económica. 4. RELACIÓN BILATERAL Antecedentes históricos

Los primeros contactos de amistad entre México y Japón tuvieron lugar después del naufragio del Galeón San Francisco frente a las costas de Iwawada (hoy Onjuku), durante su regreso de Filipinas a la Nueva España el 30 de septiembre de 1609. Este incidente propició la primera negociación entre un alto funcionario de la Nueva España, y para entonces exgobernador de las Filipinas, Rodrigo de Vivero y Aberruza, nacido en la Nueva España, con el shogun Tokugawa Ieyasu, máximo gobernante japonés de la época. Los primeros visitantes japoneses llegaron a México en 1610 acompañando a

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Rodrigo de Vivero en su viaje de retorno. El 25 de enero de 1614, Hasekura Tsunenaga, enviado por el daimio católico Date Masamune, señor de la región de Sendai, llegó a Acapulco con 60 samurais y 130 comerciantes. Hasekura, quien se había convertido a la religión católica, tenía la misión de convencer al Rey de España y al Papa para que autorizaran el envío de más frailes franciscanos desde la Nueva España a Japón, pero su misión fracasó. En 1638 el Shogun decidió poner fin a los contactos con todas las potencias europeas, con excepción de Holanda. Japón y la Nueva España no establecen relaciones diplomáticas ni comercio directo o comunicaciones por largo tiempo. Sin embargo, productos japoneses como textiles, biombos y objetos de arte llegaban esporádicamente a la Nueva España, transportados en el Galeón de Acapulco desde Manila. Al igual que en diversas naciones asiáticas, en Japón se extendió el uso de monedas de plata mexicana durante varios siglos. En 1732, fue publicado en la Ciudad de México un libro sobre el idioma japonés. Estudios recientes también demuestran que algunos de los japoneses que viajaron con Rodrigo de Vivero y después con Hasekura permanecieron en la Nueva España. Los contactos oficiales reiniciaron hasta la segunda mitad del siglo XIX. El 9 de diciembre de 1874, una comisión mexicana de astrónomos, encabezada por Francisco Díaz Covarrubias, viajó a Japón para observar el paso del planeta Venus por el círculo solar y, a partir de esas observaciones, determinar las dimensiones reales del sistema solar. El documento, además de reportar las observaciones astronómicas, presentó una visión sobre la situación económica, política y social de Japón cuya recomendación final era que el gobierno mexicano debía buscar el establecimiento de relaciones diplomáticas y comerciales con dicho país. México y Japón firmaron el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación, el 30 de noviembre de 1888. Para Japón dicho instrumento fue el primer tratado que reconoció plenamente su jurisdicción nacional dentro de su territorio, así como su capacidad para imponer impuestos a los bienes importados de acuerdo con sus intereses comerciales. Japón pudo renegociar los tratados desiguales que mantenía con países occidentales utilizando dicho instrumento como precedente legal. Para México, representó el primer tratado que firmó con una nación asiática, mismo que contribuiría a renovar los viejos vínculos con ese continente. A lo largo del siglo XX, muchos otros instrumentos jurídicos sobre diferentes temas fueron firmados por ambos países, de tal manera que los vínculos bilaterales se extendieron significativamente. Hoy en día, existen acuerdos sobre intercambios culturales y educativos, cooperación técnica, comercio, navegación y servicios aéreos, inversión y turismo, y muchos otros en temas específicos de interés común. Durante la Segunda Guerra Mundial, las relaciones bilaterales fueron interrumpidas hasta septiembre de 1951 cuando Japón y las potencias aliadas firmaron un Tratado de Paz en San Francisco, por medio del cual Tokio cesó el

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estado de guerra con cada una de ellas. México firmó dicho instrumento el día de su aprobación (8 de septiembre de 1951). Por medio de una declaración pública, México y Japón expresaron su decisión de reanudar relaciones diplomáticas y consulares tan pronto como entrara en vigor el Tratado de Paz y aprovecharon la ocasión para señalar que elevarían el nivel de sus representaciones al rango de Embajada. Octavio Paz fue designado como Encargado de Negocios para reabrir la Embajada de México en Japón en junio de 1952. Con la llegada a México de las principales empresas y comercializadoras japonesas como Marubeni (1954), Mitsui (1955), Itochu (1956), Mitsubishi (1962), Sumitomo (1967), Nissho Iwai (Sojitz) (1970), Nichimen (1975) y Kanematsu, J (1981) dio inicio una nueva etapa en la relación. La inversión de empresas japonesas en México se enfocó principalmente en cuatro sectores en los que Japón ocupa una posición de liderazgo mundial: la industria automotriz, la industria de autopartes, el sector eléctrico y el electrónico.

La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994 produjo un replanteamiento en los vínculos bilaterales que derivó en la firma de una Acuerdo de Asociación Económica (septiembre de 2004).

La nueva etapa de la relación bilateral, cuyo rasgo distintivo es la existencia de un creciente diálogo político y una estrecha cooperación en diferentes temas de la agenda internacional, se ha visto favorecida con la firma de una Asociación Estratégica Global (febrero de 2010). Cuadros sobre principales visitas

Visitas a México

1959 Primer Ministro Shinsuke Kishi Visita oficial. Primera visita de un premier japonés a México.

1964 Akihito, actual Emperador, entonces Príncipe Heredero

Visita oficial

1974 Primer Ministro Kakuei Tanaka Visita oficial

1980 Primer Ministro Masayoshi Ohira Visita oficial

1981 Primer Ministro Zenko Suzuki Visita oficial

1982 Príncipe Naruhito, actual Príncipe Heredero, entonces Su Alteza Imperial

Visita oficial

1989 Primer Ministro Toshiki Kaifu Visita oficial

1992 Príncipe Heredero Naruhito Visita oficial

1996 Primer Ministro Ryutaro Hashimoto Visita oficial

1997 Príncipe Akishino Visita oficial

2002 Primer Ministro Junichiro Koizumi Visita oficial en el marco de la celebración de Décima Reunión Anual

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de APEC.

2004 Primer Ministro, Junichiro Koizumi Visita oficial

2006 Príncipe Naruhito Visita oficial en el marco de su participación en el IV Foro Mundial del Agua.

2014 Primer Ministro Shinzo Abe Visita oficial

2014 Príncipe Akishino. Visita oficial en el marco del 400 Aniversario de la Misión Hasekura a México. Asistió a la ceremonia de inauguración del Festival Internacional Cervantino

Visitas a Japón 1962 Presidente Adolfo López Mateos Visita de Estado

1972 Presidente Luis Echeverría Visita oficial

1978 Presidente José López Portillo Visita oficial

1986 Presidente Miguel de la Madrid Hurtado Visita de Estado

1990 Presidente Carlos Salinas de Gortari Visita de Estado

1993 Presidente Carlos Salinas de Gortari Visita Oficial de Trabajo

1995 (APEC)

Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León Visita oficial en el marco de su participación en la Tercera reunión de APEC.

1997 Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León Visita de Estado

1998 Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León Visita de trabajo

2001 Presidente Vicente Fox Visita Oficial de Trabajo

2003 Presidente Vicente Fox Visita de Estado

2007 Canciller Patricia Espinosa Visita de trabajo

2008 Presidente Felipe Calderón(G20, G5)

Visita oficial en el marco de su participación en la Cumbre del G8 y el diálogo ampliado con el G5.

2008 Canciller Patricia Espinosa Visita de trabajo

2010 (16-17 enero)

Canciller Patricia Espinosa Visita de trabajo en el marco de su participación en FOCALAE.

2010 (31ene-2feb)

Presidente Felipe Calderón Visita Oficial de Trabajo

2010 (5-6 jul)

Canciller Patricia Espinosa Visita de trabajo.

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Cuadro Embajadores de México en Japón

Nombre Nombramiento Presentación de

cartas credenciales Fin de misión

José Martín Rascón 24 ago. 1891 18 nov. 1891 8 dic. 1892[2]

Mauricio Wollheim 19 jun. 1893[3] 25 ago. 1893 14 jun. 1897

Mauricio Wollheim 14 jun. 1897 18 sep. 1897 28 ene. 1899[4]

Carlos Américo Lera 3 ene. 1899 6 jun. 1899[5] 1 feb. 1907

Ramón G. Pacheco 5 ene. 1907 11 sep. 1907 1 ene. 1913

Luis G. Pardo 4 oct. 1912[6] 1 feb. 1913 10 dic. 1914

Manuel Pérez Romero 12 feb. 1915[7] 8 may. 1915* 6 oct. 1915[8]

Manuel C. Téllez 23 oct. 1915 ----- 30 may. 1916

Manuel Pérez Romero 5 feb. 1916 8 mar. 1916[9] 2 nov. 1919

Manuel C. Téllez 23 oct. 1917 ----- 17 ago. 1918

Juan B. Rojo de la Vega 11 oct. 1919[10] 14 abr. 1920 24 jun. 1920

Salvador Martínez de Alva 21 ago. 1919 ----- Mar. 1921

Leopoldo Blázquez Margáin 20 ago. 1920[11] 14 abr. 1921 26 ago. 1921

Mario Gabucio 26 ago. 1921 ----- 22 abr. 1922

Gilberto Valenzuela Galindo 1 nov. 1921 s/d[12] 31 ene. 1922[13]

Luis N. Rubalcava 2 mar. 1922[14] 30 may. 1922* 27 may. 1924[15]

Eduardo F. Hay 17 may. 1924 21 jun. 1924 23 dic. 1924[16]

Joaquín Mesa 14 feb 1925 ----- 5 ago. 1925

Carlos J. Puig Casauranc 1 jul. 1925[17] 7 ago. 1925* 28 may. 1926

Joaquín Mesa 23 jun. 1926 ----- 31 oct. 1926

José Vázquez Schiaffino 9 sep. 1926[18] 31 oct. 1926[19] 16 nov. 1929

Carlos Augusto Baumbach Griethe 15 ene. 1927 ----- 2 nov. 1929

Miguel Alonzo Romero 16 oct. 1929[20] 25 nov. 1929 15 feb. 1935[21]

Francisco Javier Aguilar González 4 ene. 1935 14 mar. 1935[22] 18 ago. 1938

Primo Villa Michel 1 nov. 1938[23] 7 abr. 1939 23 ene. 1941

José Luis Amezcua 1 ene. 1941 s/d 8 dic. 1941[24]

Octavio Irineo Paz y Lozano 8 mayo 1952[25] 7 jun. 1952 2 oct. 1952[26]

Manuel Maples Arce 2 jun. 1952 12 sep. 1952 1 mar. 1956[27]

Germán L. Rennow Hay 24 feb. 1954 ----- 5 abr. 1956

Javier Rojo Gómez 1 mar. 1956[28] 3 abr. 1956* 25 feb. 1957

Federico M. Siller 16 nov. 1956 ----- 5 jul. 1959

Alfonso Castro Valle 1 jun. 1959[29] 7 jun. 1959 25 sep. 1962

Rafael de la Colina Riquelme 3 sep. 1962[30] 9 may. 1963[31] 16 nov. 1964[32]

Carlos Villamil Cicero 1 sep. 1964 ----- 15 mar. 1965

Fernando Casas Alemán 4 mar. 1965[33] 2 abr. 1965 2 ene. 1967

Francisco Asís de Icaza y León 30 nov. 1966[34] 22 feb. 1967 1 ago. 1968

Julián Rodríguez Adame 30 jul. 1968[35] 31 ago. 1968 1 mar. 1971

Gustavo Romero Kolbeck 19 feb. 1971 s/d 1 abr. 1974

Manuel Álvarez Luna 1 mar. 1974[36] 16 jul. 1974 31 mar. 1977

Xavier Ignacio Olea Muñoz 1 mar. 1977 21 may. 1977 31 oct. 1979

Francisco Javier Alejo López 15 ago. 1979 28 nov. 1979 21 dic. 1981

Plácido García Reynoso 22 dic. 1981[37] 26 feb. 1982 20 jul. 1983

2010 (13-14 nov)

Presidente Felipe Calderón

Visita de trabajo en el marco de su participación en la 18ª reunión de APEC.

2013 Presidente Enrique Peña Nieto Visita Oficial de Trabajo

2014 Canciller José Antonio Meade Visita de trabajo

27

Sergio Ernesto González Gálvez 2 jun. 1983 30 sep. 1983 15 ene. 1989

Mario Moya Palencia 31 ene. 1989 9 may. 1989 24 dic. 1990

Héctor Pérez-Gallardo y García de la Cadena

1 may. 1990 ----- 8 feb. 1991

Alfredo Phillips Olmedo 10 ene. 1991 9 feb. 1991* 4 jun. 1992

Sergio Ernesto González Gálvez 17 jun. 1992 24 sep. 1992 17 ene. 1995

Gonzalo Aguirre Enrile 17 ene. 1995 ----- 28 abr. 1995

Manuel Uribe Castañeda 3 mar. 1995 8 jun. 1995 28 feb. 2001

Carlos Alberto de Icaza González 22 ene. 2001 4 abr. 2001 11 feb. 2004

Miguel Ruiz-Cabañas Izquierdo 29 mar. 2004 3 sep. 2004 13 jul. 2011

Claude Heller Rouassant 10 agos. 2011 [38] 29 nov. 2011 30 abr. 2014

Fuente: Acervo Histórico Diplomático, DGAP, SRE.

[1] EEMP: Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario; EEP: Embajador Extraordinario y Plenipotenciario; MR: Ministro Residente; AC: Agente Confidencial; ENC: Encargado de los Negocios Corrientes; ENAI: Encargado de Negocios Ad Interim. [2] Al concedérsele licencia por tres meses, deja como ENAI a Mauricio Wollheim. [3] Nombrado ENAI y cónsul general de México en el imperio de Japón. [4] Fidel Rodríguez Parra quedó como ENAI. [5] El 7 de julio de 1904 fue elevado a rango de EEMP de México en Japón y, una semana después, en China, con residencia en China. [6] Nombrado en Japón y China. [7] Nombrado agente confidencial del gobierno constitucionalista para hacerse cargo de la legación en Tokio, el consulado en Yokohama, explicar la causa revolucionaria y manifestar la solidaridad entre ambas naciones. * La fecha corresponde a la toma de posesión de la oficina. [8] Luego de regresar de Pekín, donde tomó cargo de la legación y debido al disgusto que le causó “el frío trato que le hicieron las autoridades de Kasumiga Seki”, envía un telegrama solicitando licencia de regreso temporal a México. Deja como ENAI a Manuel C. Téllez. [9] Fecha en que le son entregadas las cartas credenciales firmadas por Venustiano Carranza, tras el reconocimiento que hizo Japón a su gobierno. El 27 de septiembre de 1916 fue nombrado con igual cargo en China, sin dejar de serlo en Japón. [10] Nombrado en Japón y China. [11] Nombrado en Japón y China. [12] Sin dato. [13] Renunció al cargo. [14] Nombrado en Japón y China. El 10 de octubre de 1922, por decreto residencial, la representación diplomática en China quedó separada de la establecida en Japón. El 6 de febrero de 1924 ambas misiones volvieron a vincularse. [15] Juan B. Saldaña quedó como ENAI. [16] El 23 de diciembre de 1924 fue nombrado como EEMP el Ing. León Salinas, del cual no existen más datos. [17] Nombrado en Japón y China. [18] Nombrado en Japón y China. [19] Fecha en que se hace cargo de la legación en Tokio, recibiéndola de manos de Joaquín Mesa. [20] Su nombramiento incluía Japón y China, con sede en Tokio. [21] Salió con licencia y dejó a Carlos Augusto Baumbach Griethe. No regresó. [22] El 30 de Abril de 1937 también fue nombrado EEMP ante la república de China. [23] Nombrado en Japón y China, con residencia en Tokio. [24] Fue llamado a México tras la declaración del estado de guerra contra el eje Berlín-Roma-Tokio, tres días después se anunció el rompimiento de relaciones diplomáticas con Japón. [25] Fue el primer diplomático de México en Japón después de la guerra. [26] Fecha en la que fue comisionado a la legación de México en Berna, Suiza como segundo secretario. [27] El 25 de enero de 1954 recibió nombramiento de EEMP ante el gobierno de Indonesia, conservando su cargo ante el de Japón. [28] Su nombramiento también incluía Indonesia, con residencia en Tokio. [29] El 13 de agosto de 1959 se amplió su jurisdicción a Indonesia, pero la residencia estaba en Tokio. [30] Al establecerse las relaciones diplomáticas entre México y Pakistán en 1954, el 9 de agosto de 1963 se convino acreditarle como embajador en ese país pero conservando su residencia en Tokio. [31] Fecha en que se traslada a Osaka, Japón, para asistir a la apertura del consulado honorario de México en esa ciudad. [32] Fecha en la que causa baja por retiro forzoso. [33] Su nombramiento incluía China, con sede en Tokio. [34] También se desempeñaba como embajador ante los gobiernos de China y Corea, pero la residencia se localizaba en Tokio. [35] Su nombramiento incluía Corea y China. [36] Es nombrado simultáneamente en Corea, con sede en Tokio. [37] Acuerdo de la SRE A1356. (Establecimiento 30 de noviembre de 1888) [38] Fecha en que fue ratificado por el Senado.

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Cuadro Hermanamientos

Fecha Entidad mexicana Entidad japonesa

1972 Museo de las Culturas Museo de Naturaleza e

Historia de la Prefectura de Miyazaki

Febrero de 1973 Acapulco, Guerrero Sendai (Prefectura de Miyagi)

Febrero de 1978 México, DF Nagoya (Prefectura de Aichi)

Agosto, 1978 Cuernavaca, Morelos Otaki (Prefectura de Chiba)

Agosto, 1978 Acapulco, Guerrero Onjuku (Prefectura de Chiba)

Octubre, 1979 Toluca, Estado de México Urawa (Hoy Ciudad de

Saitama)

Octubre, 1979 Estado de México Prefectura de Saitama

Octubre, 1980 Guadalajara, Jalisco Kioto (Prefectura de Kioto)

Octubre, 1981 Lázaro Cárdenas, Michoacán Kashima

Mayo, 1996 Sinaloa Prefectura de Wakayama

Junio, 1997 Estado de México Saitama

Octubre, 2003 Cuernavaca, Morelos Mino (Prefectura de Osaka)

23 de octubre de 2013 Tecamachalco, Puebla Onjuku

2013 *En proceso

Tapachula, Chiapas Ciudad de Hanamaki

29

2013 *En proceso

Aguascalientes Kanagawa

2013 *En proceso

La Paz, Baja California Tottori

2013 *En proceso

Guanajuato

Hiroshima Si bien el Estado de

Guanajuato estaba interesado, durante la visita del

Gobernador (15- 23 nov.) decidió posponerla para “un

segundo momento”.

2014 Concordia, Sinaloa,-

Minamata, Kumamoto Propuesta de hermanamiento

(21sep14).

Gobierno Presidente Enrique Peña Nieto

Diálogo político En enero de 2014, México y Japón conmemoraron 400 años de amistad, cooperación y mutuo entendimiento. Ambas naciones gozan de una visión compartida que se fortalece por medio de una asociación estratégica global. Como resultado del Comunicado Conjunto firmado entre el presidente Enrique Peña Nieto y el primer ministro Shinzo Abe en abril de 2013, ambos países refrendaron su estado como socios estratégicos y verificaron que existe una visión común, con lo cual se estableció un programa de trabajo para fortalecer la relación bilateral. Se acordó mantener un diálogo político cercano en todas las áreas de la relación principalmente para responder la dinámica del comercio internacional y las oportunidades de inversión. La oportunidad que 2014 brindó para conmemorar los 400 años de la Misión de Hasekura Tsunenaga a México ha sido una excelente oportunidad para fomentar encuentros cumbre y de alto nivel, así como entre parlamentarios de ambos países. Por ello, nuestros mandatarios designaron el período 2013-2014 como el “Año del Intercambio México – Japón”. El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto tiene un especial interés en el desarrollo de la relación bilateral y en seguir cooperando con Japón, como corresponde a dos socios estratégicos. Hay una relación consolidada, que se ha nutrido con visitas bilaterales y reuniones de alto nivel.

30

Diálogo parlamentario Los contactos políticos con legisladores japoneses son de la mayor relevancia debido al carácter parlamentario del gobierno japonés. El presidente Enrique Peña Nieto se entrevistó con el Enviado Especial de Japón, senador Satsuki Eda, el mismo día de su toma de posesión. A partir de ese momento se han realizado diversas visitas de parlamentarias japoneses a México y viceversa (ver cuadro al calce). Destaca que en el marco de su Visita Oficial de Trabajo a Japón, el presidente Enrique Peña Nieto visitó la Dieta japonesa y se reunió con el Presidente de la Cámara de Consejeros, Senador Kenji Hirata, y con el Presidente de la Cámara de Representantes, Diputado Bunmei Ibuki, a quienes agradeció las muestras de amistad de la Dieta japonesa hacia México y su interés en fortalecer las relaciones bilaterales. La importancia que ambos gobiernos otorgan al diálogo y diplomacia Parlamentarias quedó plasmada en el Comunicado Conjunto firmado el 8 de abril de 2013, los dos Líderes se congratularon por la celebración en México del Foro Parlamentario Asia-Pacífico en 2014 y expresaron su apoyo para revitalizar el diálogo parlamentario bilateral. Como sede de la XXII reunión del Foro Parlamentario en enero de 2014, México tuvo la oportunidad de reforzar los lazos con otras naciones de Asia-Pacífico. El Foro Parlamentario Asia-Pacífico es un espacio de diálogo anual entre legisladores de los países de la región con objeto de dar seguimiento y crear propuestas útiles para los foros regionales, principalmente APEC. El Grupo de Amistad México Japón fue instalado el 25 de septiembre de 2013 y es presidido por la diputada Beatriz Yamamoto Cázares. La Liga Parlamentaria de Amistad Japón-México fue constituida el 30 de mayo de 1979. El Presidente es el senador Hirofumi Nakasone (desde 2012). Se reúne en ocasión de la visita de personalidades mexicanas y cuando lo estiman pertinente. La última visita del Sen. Nakasone se llevó a cabo el 16 de enero de 2015, en la cual se reiteró el interés bilateral por fortalecer los lazos parlamentarios y de gobierno entre ambas naciones. Ambos grupos de amistad han desempeñado un papel muy importante en la relación bilateral, debido a su continuo impulso a la asociación y el diálogo político entre ambos países.

31

Relación de visitas 2013

15-16 enero

Visita del señor Kenta Wakabayashi, Viceministro Parlamentario de Asuntos Exteriores. Se reunió con el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Emb. Carlos de Icaza; con el Subsecretario de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, Francisco de Rosenzweig, y con el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico del H. Senado de la República, Teófilo Torres Corzo.

3-5 abril Visita de los senadores Hirofumi Nakasone, ex canciller y Presidente de la Federación Parlamentaria de Amistad Japón-México, y Kazuya Tamaki, Presidente del Comité Especial sobre la Reconstrucción en Desastres. El día 3 se reunieron con el Secretario Meade. Los senadores participaron en el IV Foro de Consulta de Presidentes de Parlamentos de los Países Miembros del G20, del 3 al 5 de abril.

12 agosto Visita del Viceministro Parlamentario de Asuntos Exteriores, Kenta Wakabayashi, para participar en la séptima edición del Comité para la Mejora del Ambiente de Negocios México-Japón, que se llevó a cabo el 12 de agosto. Se reunió con el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Emb. Carlos de Icaza.

16 agosto Visita del Viceministro Parlamentario Principal de la Oficina del Gabinete, Yasutoshi Nishimura. Se reunió con el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Emb. Carlos de Icaza, a quien entregó una carta del Premier Abe dirigida al Presidente Peña Nieto.

Relación de visitas 2014

15-16 enero

Hirofumi Nakasone, excanciller y Presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Japón-México, viajó a México para participar en el XXII Foro Parlamentario Asia-Pacífico en Puerto Vallarta. Lo recibió el Canciller Meade en visita de cortesía.

27 febrero-10 marzo

El Senador Teófilo Torres Corzo, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico del Senado de la República, realizó una visita de trabajo a Japón invitado por el Ministerio de Asuntos Exteriores. Es Presidente Honorario del Comité Ejecutivo del 400 Aniversario de la Misión Hasekura. Propuso el establecimiento de un mecanismo formal de consultas a nivel legislativo.

30 abril Nobuo Kishi, Viceministro Parlamentario de Asuntos Exteriores de Japón visitó México. Se reunió con el Subsecretario Carlos de Icaza. Realizó una gira de trabajo por Aguascalientes, Sinaloa y la Ciudad de México. Se reunió con el Subsecretario Carlos de Icaza y participó en la XII Convención Nacional Nikkei que se llevó a cabo del 1 al 4 de mayo en Mazatlán, Sinaloa. A este evento también asiste el Senador Hirofumi Nakasone.

6-8 junio Visita de cuatro diputados japoneses que participaron en la Segunda Cumbre Mundial de Legisladores que se realizó en la Ciudad de México: Diputada Yuriko Koike, Presidenta de GLOBE Japón; Diputado Jiro Akama, Diputado Keisuke Suzuki, y Diputado Tomoyuki Momose.

24-29 noviembre

Beatriz Yamamoto Cázares, Presidenta del Grupo de Amistad México-Japón de la Cámara de Diputados, acompañada de los Diputados Yesenia Nolasco Ramírez y René Fujiwara Montelongo, también integrantes de dicho grupo.

32

Marco jurídico Se han firmado más de 50 instrumentos jurídicos en diversas áreas, desde el establecimiento de relaciones diplomáticas con Japón, en 1888. Los principales acuerdos vigentes son: 1. Comunicado Conjunto “Visión Compartida y Acciones para el Fortalecimiento

de la Asociación Estratégica Global México-Japón para el siglo XXI” (Tokio, 8abril13)

2. Protocolo Modificatorio para reforzar el Acuerdo de Asociación Económica México-Japón (1abr2012)

3. Plan de Acción para la Asociación Estratégica Global y el Crecimiento Económico en el Siglo XXI“ (Tokio, feb2012)

4. Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica México-Japón (Tokio, 17sep2004, entró en vigor el 1 de abril de 2005)

5. Convenio de Colaboración para el intercambio de Información y Consultas sobre Inversión entre el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) y el Instituto Japonés para la Inversión en Ultramar (JOI) (Tokio, 16oct2003)

6. Comunicado Conjunto "Asociación Estratégica del Pacífico: México y Japón en el Nuevo Milenio“ (Tokio, 16oct2003)

7. Acuerdo de Cooperación en el ámbito de Investigación Científica entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) y la Sociedad Japonesa para la Promoción de la Ciencia (JSP) (Tokio, 16oct2003)

8. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón concerniente a la Donación para el Suministro de Equipos Audiovisuales al Museo Nacional de las Culturas (México, 6marzo1998)

9. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón concerniente a la Donación para el Suministro de Equipos de Estudios para Radio Educación (México, 6mar1998)

10. Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón para Evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta (México, 9abr1996)

11. Acuerdo México-Japón relativo a la Cooperación Técnica Japonesa para el Proyecto de Prevención de Desastres Sísmicos (México, 23marzo1995)

12. Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y Japón que Modifica el Convenio sobre Supresión de Visas y Derechos de Visa Consular del 10 de marzo de 1972 (Tokio, 22Ago1994)

13. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón relativo al Programa de Voluntarios Japoneses para la Cooperación en Ultramar (México, 3mayo1993)

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14. Acuerdo sobre el Establecimiento en México, de una Representación de la Agencia de la Cooperación Internacional del Japón (JICA) (Tokio, 2dic1986)

15. Convenio sobre Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (Tokio, 2dic1986)

16. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón relativo al Otorgamiento de un Crédito Destinado al Proyecto de la segunda ampliación de SICARTSA (Siderúrgica Lázaro Cárdenas Las Truchas, S.A.) (México, 13julio1982)

17. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón sobre Cooperación en materia de Turismo (Tokio, 1nov1978)

18. Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón, relativo al Proyecto de Adiestramiento en Pesquería (México, 30mar1977)

19. Convenio sobre el Otorgamiento de Visas Diplomáticas u Oficiales entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (Tokio, 10mar1972)

20. Convenio sobre Supresión de Visas y el Derecho de Visa Consular entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (10mar1972)

21. Convenio sobre Servicios Aéreos el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (Tokio, 10mar1972)

22. Convenio de Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (Tokio, 30ene1969)

23. Convenio Cultural entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón (México, 25oct1954)

24. Tratado de Paz (San Francisco, 8sep1951) 25. Acuerdo para el Servicio de Valijas Diplomáticas (15oct1921) 26. Tratado de Amistad, Comercio y Navegación (30nov1888, con base en este

acuerdo se establecen relaciones diplomáticas) Durante la Visita Oficial del Primer Ministro a México, el 25 de julio de 2014, se firmaron los siguientes instrumentos jurídicos: 1. Acuerdo de Cooperación entre la Secretaría de Economía y la Organización de

Comercio Exterior de Japón (JETRO) 2. Memorándum de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón

para el crecimiento bajo en carbono en México 3. Memorándum de Entendimiento y Cooperación entre Petróleos Mexicanos,

PEMEX Exploración y Producción, PEMEX Gas y Petroquímica Básica y el Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC)

4. Memorándum de Entendimiento y Cooperación entre Petróleos Mexicanos y el Japan Bank for International Cooperation (JBIC)

5. Memorándum de Entendimiento entre Nacional Financiera, S.N.C., I.B.D. y el Japan Bank for International Cooperation (JBIC)

6. Memorándum de Entendimiento entre el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. y el Japan Bank for International Cooperation (JBIC)

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7. Memorándum de Cooperación en Investigación Agrícola entre el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y el Centro Internacional de Investigaciones para las Ciencias Agrícolas del Japón

8. Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación a Largo Plazo para el apoyo a las Industrias de Energías Renovables y a Empresas orientadas a la Exportación e Importación en México, entre BANCOMEXT y el Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, LTD.

9. Memorándum de Cooperación en el Campo del Cuidado de la Salud entre la Secretaría de Salud y el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar del Japón

10. Memorándum de Cooperación en el Campo de Transporte entre la Secretaría de Comunicaciones y Transporte y el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo de Japón

11. Acuerdo de Intercambio Académico entre CONACYT y la Universidad de Tokio 12. Memorándum de Cooperación para el Establecimiento de un Programa

Conjunto de Becas de Posgrado entre CONACYT y la Universidad de Tokio 13. Carta de intención entre la SRE y la Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA) acerca de la cooperación hacia el futuro 14. Acuerdo entre BANCOMEXT y el Japan Bank for Internacional Cooperation

(JBIC) Relaciones económicas y comerciales La década de 1980 atestiguó el crecimiento de la inversión japonesa en otros países. Entre las principales razones es posible citar las siguientes: los altos costos de producción que crecientemente enfrentaban las empresas japonesas en su país, debido en buena medida al progresivo envejecimiento poblacional; fricciones comerciales entre Japón y EE.UU., que motivaron a empresas del primero a transferir sus procesos productivos hacia otros países, con el fin de evitar barreras comerciales impuestas por el segundo; y el desarrollo de nuevas tecnologías de producción, que permitieron a las empresas fragmentar esta última entre distintas ubicaciones. Gracias a su ubicación geográfica estratégica, población joven y mano de obra relativamente barata y calificada, México fue uno de los beneficiarios del aumento en los flujos de inversión japonesa hacia el exterior. La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) representó un mayor incentivo para que la IED japonesa viniera a México, a alimentar el mercado estadounidense. Durante la década de 1980 se establecieron aproximadamente 26 empresas japonesas en México; durante los 90 lo hicieron alrededor de 45 empresas. Las subsidiarias japonesas ya establecidas en EE.UU. facilitaron la integración a las cadenas productivas bilaterales de las empresas que se instalaron en nuestro país. Tradicionalmente, la mayor parte de la IED japonesa ha estado concentrada en el sector manufacturero de exportación, particularmente las industrias automotriz y de electrónicos. Este impulso a actividades económicas especialmente

35

productivas, junto con la penetración de la tecnología y de los modelos productivos, organizacionales y gerenciales japoneses, han tenido importantes beneficios directos y de derrame en el país, en general, y en las regiones donde se han establecido compañías niponas, en particular.

Por ejemplo, las inversiones directas e inducidas de Nissan, Toyota y Honda en el país han sido en buena medida responsables del notable crecimiento del sector automotriz en México, que contribuye con 27% de las exportaciones totales, 20% del PIB manufacturero y 646 mil empleos directos. Estas tres empresas aportaron el 31% del crecimiento de la producción automotriz observado entre 2008 y 2013, así como el 25% del crecimiento de las exportaciones del sector durante el mismo periodo, lo que ha ayudado a consolidar al país como 4º exportador mundial en dicha rama.

A este beneficio económico y social es preciso agregar otros efectos positivos de la IED japonesa que, si bien son menos aparentes, resultan tan o más importantes: la transferencia de capacidades tecnológicas; la formación asociada de capital humano; el desarrollo e integración de cadenas productivas al estilo japonés; y la adopción y popularización de su modelo gerencial. Estos beneficios adicionales representan el cimiento para una creación sostenida de riqueza, y son perceptibles y crecientes en estados como Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Nuevo León, Jalisco, Baja California y Chihuahua, donde la inversión de empresas japonesas se ha concentrado. En este contexto, incluso la balanza comercial México-Japón –crónicamente deficitaria para nuestro país– no refleja la complementariedad de nuestras economías, ni el dinamismo de sus vínculos. Si bien es cierto que en 2013 las importaciones mexicanas de productos japoneses ascendieron a 17,076 mdd y nuestras ventas a aquel mercado fueron de 2,244 mdd, lo que arroja un déficit de 14,832 mdd, esto no implica una relación desventajosa para nuestro país, ni es resultado únicamente de la disparidad en los niveles de maduración de nuestros respectivos aparatos productivos.

Comercio Exterior con Japón

Año Exportaciones1

/ Importaciones2/

2004 2.2 10.6

2005 2.6 13.0

2006 2.8 15.2

2007 3.2 15.8 2008 3.8 15.7

2009 2.8 11.3

2010 3.5 14.9

2011 4 16.3 2012 4.4 17.5

2013 4.3 17.1

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Como muestra el cuadro siguiente, la mayor parte de las importaciones procedentes de Japón corresponden a insumos que utilizan las empresas japonesas o sus proveedores, que al ser integrados al proceso productivo se traducen, en amplia medida, en exportaciones de nuestro país, particularmente hacia EE.UU. En este ciclo se generan empleos en México, se fomentan las industrias de proveeduría y se impulsa el desarrollo regional.

Principales importaciones de México procedentes de Japón (Millones de dólares)

N° Descripción 2013 Participación

(%)

1 Equipo eléctrico 4,994 29 2 Maquinaria y equipo 3,654 21 3 Vehículos de transporte 3,370 20 4 Equipo óptico, fotográfico y de

medición, instrumentos médicos 1,304 8

5 Hierro y acero 1,002 6 6 Plásticos 516 3 7 Artículos de hierro y acero 362 2 8 Caucho y artículos de caucho 301 1 9 Herramientas y cuchillería 188 1

10 Artículos varios a base de metal 89 1

Top 10 15,781 92

Total 17,076 100

ACUERDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE MÉXICO Y JAPÓN EI Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón (AAE, entro en vigor en abril de 2005) ha sido la base de la estrategia de México para considerar a Asia como parte fundamental de su política comercial internacional. El instrumento brinda certidumbre jurídica, acceso preferencial y un canal de diálogo institucional. Por medio de dicho Acuerdo, México busca abrir oportunidades de comercio e inversión a empresas mexicanas y aumentar su presencia en los mercados asiáticos. El AAE establece disciplinas en tres vertientes, que impulsan las relaciones comerciales, de inversión y de cooperación a nivel bilateral:

1/ Fuente: Japan External Trade Organization. 2/ Fuente: INEGI.

37

(i) Liberalización comercial (elementos TLC). Liberalizar y facilitar el comercio de bienes y servicios; incrementar la inversión y fortalecer la protección de la misma; incrementar las oportunidades en compras del sector público; y crear procedimientos efectivos para la implementación y funcionamiento del Acuerdo y la solución de controversias.

(ii) Cooperación bilateral. Fortalecer las relaciones económicas entre México y Japón, y aprovechar la liberalización y apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales en el marco del AAE. Disposiciones en materia de promoción del comercio y la inversión; pequeñas y medianas empresas; industrias de soporte; ciencia y tecnología; educación técnica y vocacional y capacitación; propiedad intelectual; agricultura; turismo y medio ambiente.

(iii) Mejora del ambiente de negocios. Fomentar un ambiente de negocios favorable, que promueva las actividades de comercio e inversión entre los sectores privados de ambos países.

Las disciplinas negociadas en el Acuerdo contribuyen a la competitividad de México en cuatro líneas de acción:

(i) Exportación: incrementar la presencia de productos mexicanos en nuevos mercados;

(ii) Importación: facilitar la proveeduría de insumos a menor costo, particularmente de alto contenido tecnológico, para fortalecer la producción en México;

(iii) Atracción de inversión: apuntalar la producción en sectores de alto valor agregado en nuestro país; y

(iv) Cooperación: aprovechar los beneficios de la liberalización y apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales en el marco del Acuerdo.

Profundización del AAE El AAE contiene cláusulas de revisión que permiten mejorar las condiciones de acceso a mercados de productos excluidos originalmente del AAE y otros con acceso limitado bajo cupo. Lo anterior para garantizar mayores oportunidades de mercado conforme se transforman las corrientes de comercio bilateral entre México y Japón, y avanzar en el proceso de liberalización comercial. El 21 de febrero de 2011, se acordó la conclusión de las negociaciones para aumentar el acceso a mercados para productos agroalimentarios e industriales de interés de ambos países, y facilitar las oportunidades de negocios entre México y Japón. Los resultados de estas negociaciones se incorporaron al AAE a través del Protocolo Modificatorio, que fue firmado en la Ciudad de México el 22 de septiembre de 2011, aprobado por el H. Senado de la República el 15 de diciembre de 2011 y puesto en vigor el 1° de abril de 2012. Principales resultados del Protocolo Modificatorio:

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Productos agropecuarios: mejorar el acceso a mercados para ciertos

productos agrícolas de interés para México (carnes de res, pollo y cerdo; naranja, jugo de naranja; y jarabe de agave), así como productos de interés para Japón (manzana, té verde y mandarina satsuma).

Productos industriales: mejorar la competitividad de la industria y garantizar su acceso a insumos de calidad a menores costos; se acordó que México aceleraría las reducciones arancelarias para 41 productos del sector industrial provenientes de Japón (papel para impresora y ciertas autopartes3), adelantando dos años la eliminación de los aranceles de importación bajo el AAE, programada originalmente establecido para 2014.

Procedimientos aduaneros: facilitar las operaciones a los exportadores; como se ha negociado en otros acuerdos, México y Japón acordaron el establecimiento de un Sistema de Exportador Autorizado para simplificar la certificación del origen de un bien, para que éste se beneficie de la aplicación del trato arancelario preferencial previsto en el AAE. Se le aplicarán los mismos mecanismos que aseguran el control por parte de la autoridad aduanera y la correcta aplicación del AAE.

Negociaciones para mejorar/actualizar el AAE Para avanzar en el proceso de liberalización comercial en el marco del AAE, el 25 de julio de 2014, el presiente Peña Nieto y el primer ministro Shinzo Abe anunciaron el inicio de negaciones para profundizar el AAE, durante la visita del Primer Ministro a México. Se han iniciado las consultas con Japón para definir un paquete de temas que podrían ser parte de un nuevo proceso de negociación, el cual incorporaría los compromisos derivados de las cláusulas de revisión establecidas de conformidad con el Protocolo Modificatorio implementado el 1º de abril de 2012; así como otras disciplinas para facilitar y simplificar las operaciones de los actores económicos. En este sentido, el 15 de octubre de 2014, se llevó a cabo una videoconferencia de carácter exploratorio entre el subsecretario Francisco de Rosenzweig y el Emb. Toshiro Suzuki, Embajador para Asuntos Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón. En la reunión, ambas partes dieron a conocer sus temas de interés y el posible alcance de la negociación. Como compromiso de este primer acercamiento, las partes acordaron trabajar en los Términos de Referencia de la negociación, y de esa manera, estar en mejor posición de definir el proceso hacia adelante; con el objetivo de celebrar la primera ronda de negociaciones a principios de 2015 en la Ciudad de México.

3 Frenos, engranes, interruptores, parabrisas, tanques de combustible, reguladores de voltaje, preparaciones lubricantes,

neumáticos, revestimientos para el suelo, bombas centrífugas, llaves, juegos de cables y luces direccionales.

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A continuación se destacan los principales temas de interés expresados por cada parte: México i. Acceso a mercados en bienes, establecidos de conformidad con el Protocolo

Modificatorio de 2012. - Cláusula de revisión 2014 (trigo, piña, azúcar y sus derivados). - Cláusula de revisión 2015 (carnes de res, cerdo, pollo; naranja fresca, jugo

de naranja, y jarabe de agave). - Posible inclusión de nuevos productos de interés no cubiertos por el AAE. - Interacción entre el AAE y TPP/ Discusiones de acceso a mercado.

ii. Medidas sanitarias y fitosanitarias. Interacción entre el AAE y TPP/ discusión SPS

iii. Ampliación de productos protegidos como indicaciones geográficas. Interacción entre el AAE y TPP/ discusión IG

iv. Procedimientos aduaneros: - Certificado de origen electrónico. - Expedición de certificados de cupo electrónicos.

v. Actualización de puntos de contacto. Con el objetivo de mantener actualizado

los puntos de contacto establecidos de conformidad con el AAE.

Japón - Acceso al mercado mexicano para camiones pesados y autobuses,

excluidos originalmente del AAE - Disciplinas en comercio y trabajo, y propiedad intelectual (PI), i.e.

extensión de patentes y protección de datos - Eliminación del Derecho de Trámite Aduanero. - Flexibilización de reglas de origen - Indicaciones geográficas - Establecimiento de un Grupo de Trabajo para coordinar las negociaciones

I. PRINCIPALES RESULTADOS DEL AAE Desde la entrada en vigor del AAE, en abril de 2005, el comercio entre México y Japón se incrementó 32.8% al pasar de 14,548 millones de dólares (mdd) en 2005 a 19,320 mdd en 2013.

a) Comercio bilateral

Desde el año previo a la entrada en vigor del AAE en 2004, el comercio bilateral se ha incrementado 64.1%, con un crecimiento promedio anual de 5.7%.

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De enero a octubre de 2014, el comercio bilateral sumó 16,825 mdd, registrando un incremento de 3.8% con respecto al mismo periodo del año anterior.

En 2013, el comercio bilateral sumó 19 mil 320 mdd, lo que representó una disminución de 4.7%, comparado con el 2012.

b) Exportaciones de México a Japón

Desde 2004, las exportaciones de México a Japón se han incrementado en 88.5%, al pasar de 1,190 mdd a 2,244 mdd en 2013, lo que ha representado un crecimiento promedio anual de 7.3%.

De enero a octubre de 2014, las exportaciones de México a Japón registraron un incremento del 21.9%, respecto al mismo periodo de 2013, con un monto de 2,217 mdd.

En 2013, las exportaciones de México a Japón alcanzaron 2,244 mdd, lo que representó una disminución del -14.0% en comparación con el 2012.

En 2013, los principales productos exportados desde México a Japón fueron: carne de cerdo (17.4%), teléfonos y celulares (10.4%), automóviles de turismo (7.1%), dátiles, guayaba, mango y piña (4.9%), y sal común (3.9%).

En 2013, México fue uno de los principales proveedores de Japón en los siguientes productos:

México es primer proveedor: carne de cerdo, sal, carne de res, atún aleta

azul, grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo) y grasa de ave, vino de uvas frescas, y huevos de ave sin cáscara.

México es primer segundo proveedor: dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos, celulosa, pescado fresco o refrigerado, y aparatos y dispositivos eléctricos.

Tercer proveedor: plata, minerales de cinc y sus concentrados, jugo de naranja, y manufacturas de hierro o acero.

Cuarto proveedor: turborreactores, centrifugadoras, asientos, feldespato, y crustáceos congelados.

A pesar del fortalecimiento de la presencia de productos agrícolas mexicanos, existen algunos productos que cuentan con cupos preferenciales, cuyo potencial no se ha explotado en su totalidad:

Productos con preferencia arancelaria - Carne de res, cerdo, pollo y productos cárnicos procesados - Naranja - Jugo de naranja (fresco y congelado)

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- Jarabe de agave

Productos libres de arancel - Miel natural - Plátano - Jugo de tomate sin adición de azúcar - Cátsup - Salsa de tomate - Tomates procesados para producir cátsup - Sorbitol (D-glucitol) - Dextrina

Durante 2013, los productos mexicanos exportados a Japón bajo cupo fueron los

siguientes:

Producto Cantidad permitida

(toneladas)

Cantidad colocada

(toneladas)

Porcentaje utilizado

Cambio en comparación al año

previo (%)

Carne de Res

12,000 10,540 87.80% 16.40%

Carne de cerdo

86,000 60,688 70.50% 40%

Jarabe de Agave

60 60 100% 20%

Miel 1,000 261.2 26.10% -17.60%

Plátano 20,000 3,032 15% 5.70%

Jugo de naranja

congelado 6,520 6,164 94.50% 21%

A excepción del Jarabe de Agave cuyo aprovechamiento de cupos es del 100%,

hay un potencial para aprovechar los demás productos con cupos.

c) Importaciones provenientes de Japón

Desde 2004, las importaciones provenientes de Japón se han incrementado 61.3%, al pasar de 10,583 mdd a 17,076 mdd en 2013. Lo anterior ha representado un crecimiento promedio anual de 5.5% en dicho periodo.

De enero a octubre de 2014, las importaciones de México provenientes de Japón alcanzaron 14,608 mdd, registrando un incremento de 1.5% en comparación con el mismo periodo del 2013.

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En 2013, las importaciones de México provenientes de Japón alcanzaron los 17,076 mdd, lo que representó una disminución del -3.3% en comparación con el 2012.

Aproximadamente el 92.4% de las importaciones mexicanas provenientes de Japón son bienes intermedios o de capital, muchos de los cuales no se producen en México, y que son incorporados a artículos para su posterior exportación, principalmente al mercado de Norteamérica.

México importa de Japón principalmente: autopartes (10.5%), automóviles de turismo (6.7%), partes para grabadores y emisores de radio (5.0%), dispositivos de cristal líquido (4.2%), aparatos para corte conexión de circuitos eléctricos (3.7%).

d) Inversión Extranjera Directa

De 1999 a septiembre de 2014, la Inversión Extranjera Directa (IED) proveniente de Japón oficialmente registrada en México ascendió a 8,636 mdd, equivalente al 2.3% de la IED total recibida por México.

El AAE ha otorgado a las empresas japonesas la certidumbre legal para permitirles expandir sus operaciones en México. De acuerdo con estimaciones de la Representación de la SE Japón, desde la entrada en vigor del AAE en 2005 al 2013, Japón anunció proyectos de inversión en México superiores a los 12 mil 282 mdd, principalmente en los sectores automotriz-autopartes, y eléctrico-electrónico. Si a esto se suma la participación de las firmas japonesas en proyectos de infraestructura y energía, las inversiones alcanzan un valor superior a los 17 mil 326 mdd. De 2005 a septiembre de 2014, los principales sectores donde ha invertido son: industria manufacturera (81%), comercio (12%).

Uno de los sectores que ha recibido un impacto muy positivo es el automotriz. De 2005 a 2013, México incrementó su producción en 81.2% mientras que Japón decreció 10.8%, adicionalmente la brecha entre estos dos países se redujo de 9.1 a 6.6 millones de unidades durante el mismo período. En 2014, México inició operaciones de dos plantas japonesas de vehículos ligeros (Mazda y Honda), aunado a la planta de Nissan que inició operaciones a finales de 2013.

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El Acuerdo de Asociación Económica México-Japón ha facilitado la importación de insumos de producción, los cuales antes enfrentaban mayores gravámenes y obstáculos para su entrada a México. Como resultado, se considera que el AAE ha abierto nuevas posibilidades para la inversión, los intercambios y la

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transferencia de tecnología a nuestro país. Las exportaciones mexicanas a Japón han crecido a tasas mayores que aquéllas hacia el resto del mundo; este comportamiento se invierte en lo que se refiere a la participación japonesa en nuestras importaciones, como consecuencia del mayor peso de las procedentes de China. Aquí vale la pena resaltar que la mayor parte de estas últimas corresponde a bienes finales de consumo, no a intermedios ni de capital. La red de tratados de libre comercio formado por México, así como la nueva política japonesa de impulsar la conclusión de acuerdos bilaterales en la Cuenca del Pacífico, han fortalecido la posición de nuestro país como plataforma exportadora. En el corto, mediano y largo plazos será crucial entonces aprovechar lo anterior más las diversas reformas estructurales realizadas recientemente en México, así como las crecientes inversiones públicas en infraestructura y mejoras al marco institucional destinadas a fortalecer nuestra conectividad con el exterior, para fomentar la expansión de la IED japonesa en México e incrementar la presencia de productos mexicanos en dicho mercado.

Estrategia para el corto plazo Si bien la inversión japonesa real en nuestro país es mayor que la estimada, pues esta última no considera los flujos procedentes de las filiales japonesas domiciliadas en EE.UU., hay espacio para su crecimiento. Una profundización de la IED japonesa en los sectores automotriz y de electrónicos, que son altamente productivos y en los cuales las empresas de dicho país son particularmente competitivas, es factible –particularmente dados los crecientes costos de producción en Asia– y deseable. Las empresas que ya están instaladas en el país requieren fortalecer sus cadenas locales de suministros. En 2014 nuestro país superó a Brasil en producción de vehículos y, de acuerdo con proyecciones, si continúan las inversiones en el sector automotriz –como las anunciadas por las armadoras niponas en años recientes– México podría convertirse en el 2º exportador de automóviles del mundo hacia finales de la presente década, con ventas anuales de 3.8 millones de vehículos. Para lograr lo anterior, es indispensable atraer –en cercana coordinación con la Secretaría de Economía y las Secretarías de Desarrollo Económico estatales– inversiones de empresas de autopartes de otros países, como aquéllas instaladas en Canadá y el norte de EE.UU., así como promover la creación, formación y capacitación de empresas del sector en México. El Acuerdo de Cooperación existente entre la Secretaría de Economía y la Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO), suscrito en el marco del AAE y mediante el cual se busca definir conjuntamente un programa dirigido al

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desarrollo de una política de innovación en sectores estratégicos de México, una mayor integración de las MIPYMES mexicanas y el desarrollo de industria de soporte para apoyar las cadenas de suministro de las empresas japonesas establecidas en México, puede apoyar sustancialmente el logro de dicho objetivo. En materia de comercio, es importante enfatizar que el AAE ha abierto –mediante desgravaciones y cupos preferenciales para la exportación– casi la totalidad del sector agropecuario japonés, el mayor del mundo desarrollado y, tradicionalmente, también el más protegido. En 2013 México fue el primer proveedor externo de Japón de carne de cerdo, sal, carne de res, atún aleta azul, grasa de cerdo, grasa de ave, vino de uvas frescas y huevos de ave sin cáscara, y el segundo proveedor de dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos, celulosa y pescado fresco o refrigerado. Adicionalmente, las ventas mexicanas a Japón de productos industriales han aumentado importantemente desde la entrada en vigor del AAE, particularmente aquellas de equipo eléctrico, óptico, fotográfico y de medición. En 2013 nuestro país fue el segundo proveedor de aparatos y dispositivos eléctricos para el mercado japonés. En abril de 2015 culminará el proceso escalonado de desgravación progresiva pactado en el AAE. Así, el sector agrícola y pesquero mexicano tiene –o tendrá muy pronto– acceso privilegiado para 796 líneas arancelarias, que significan el 99% del total. Esto ha permitido un incremento sostenido de ventas de productos agrícolas y, sobre todo, ha ofrecido oportunidades valiosas para nuestros productores. No obstante, en anticipación a una transformación de las corrientes de comercio entre México y Japón, se considera necesario garantizar mayores oportunidades de mercado para las empresas mexicanas. Es por esto que durante la visita que el primer ministro Shinzo Abe realizó a México en 2014 se anunció el inicio de negociaciones para profundizar el AAE. Por tanto, en el corto plazo será crucial apoyar los esfuerzos de la Secretaría de Economía para mejorar el acceso al mercado japonés de nuestras exportaciones de, por ejemplo, trigo, piña, azúcar y sus derivados, carnes de res, cerdo, pollo; naranja fresca, jugo de naranja, y jarabe de agave, así como para incluir nuevos productos de interés no cubiertos por el AAE. Estrategia de mediano plazo Aunado a lo anterior, es importante atraer nueva inversión hacia ramas con un peso creciente en la economía global, que son intensivas en capital y recursos humanos altamente especializados y en las cuales, afortunadamente, México es ya un jugador con enorme potencial, como la aeroespacial y la mecatrónica.

Mitsubishi Aircraft, por ejemplo, acaba de desarrollar un jet de mediano alcance

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(conocido como MRJ) que implicó una inversión por 1,700 mdd, lo cual marca el renacimiento de la industria de aviación japonesa. La ubicación geográfica estratégica de México y el hecho que cuenta con una pujante industria en el Bajío y el norte del país lo hacen una ubicación atractiva para la producción de componentes en este rubro.

En este punto vale la pena notar que la Encuesta de 2014 sobre Operaciones de Negocios en el Exterior de Empresas Japonesas, elaborada por el Banco de Japón para la Cooperación Internacional (JBIC) entre 617 compañías de dicho país, ubicó a México en el 6º lugar global –y 1er lugar entre países no asiáticos– en términos de lugares prometedores para negocios en el exterior en el mediano plazo, por lo que resulta crucial tomar ventaja de esta coyuntura.

Estrategia para el largo plazo En el largo plazo, el crecimiento económico de un país depende principalmente de su habilidad para incrementar la productividad de su población, que a su vez está asociada con el progreso tecnológico, esto es, la capacidad para usar los insumos existentes de manera más eficiente en los procesos productivos.

La economía de nuestro país se encuentra en transición entre una cuya competitividad está basada la apropiación exitosa de tecnologías existentes (y mejor educación, así como instituciones y mercados más sólidos), hacia una basada en la innovación tecnológica, en la que la competitividad se basa en la creación de nuevos productos y de nuevos o más sofisticados procesos de producción.

Una estrategia de triple hélice –en la que participen activamente la academia y los sectores público y privado– es fundamental para el aprovechamiento óptimo de las inversiones extranjeras en la construcción de capacidades propias para desarrollar innovaciones tecnológicas. Las inversiones de empresas japonesas, que se caracterizan por los fuertes lazos y compromisos que establecen con las regiones donde se instalan, son notablemente afines a políticas de este tipo.

Por tanto, la instalación en México de Centros de Investigación y Desarrollo para ramas de punta, como la róbotica, nano y biotecnología y nuevos materiales, entre otras, mediante la vinculación y el trabajo conjunto de empresas japonesas, todos los niveles de gobierno e instituciones de educación superior, sería una manera efectiva y eficiente para fomentar la innovación, el desarrollo tecnológico y la competitividad, como los casos de éxito de Nuevo León y Querétaro ejemplifican. Oportunidades de Negocio México-Japón (ProMéxico) En México, los Estados de mayor captación de inversión japonesa gozan de características especiales que satisfacen las condiciones particulares de cada rama industrial. Esto ha permitido a dichos estados promover su desarrollo aprovechando diversos sectores de interés para Japón:

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Aeroespacial. Proveedores japoneses de Boeing podrían ubicar sus instalaciones en México, con lo que se beneficiarían de los TLC. Boeing está promoviendo activamente a México entre sus proveedores como un destino atractivo para la relocalización de operaciones y la subcontratación de procesos, debido a las ventajas que ofrece, lo cual debe aprovecharse para hacer contacto con las principales empresas japonesas que producen y envían sus productos desde Asia. Entre estas empresas se encuentran Nippon Precision Casting, Mitsubishi Heavy Industries y Kawasaki Heavy Industries, entre otras. Agrícola. Tomando en cuenta la oferta exportable mexicana y la demanda japonesa, existen oportunidades para la exportación mexicana de frijoles preparados; frutas preparadas o conservadas con adición de azúcar o alcohol; tomates preparados o conservados; preparaciones de frutos de cáscara y de cítricos; duraznos en conserva y patatas. Las empresas mexicanas pueden aprovechar las preferencias arancelarias derivadas del Acuerdo de Asociación Económica suscrito entre ambos países. Dispositivos médicos. Japón es el quinto productor de dispositivos médicos más importante en el mundo. En 2013, su producción alcanzó 26.7 miles de millones de dólares, lo que representó el 4% de la producción global. En los últimos 11 años, empresas japonesas han invertido en este sector en China, Estados Unidos, Viet Nam, Filipinas, Brasil, Alemania, Reino Unido, India y República Checa. México ofrece costos de manufactura más competitivos que otros importantes productores de la industria, lo que aunado al continuo mejoramiento del marco regulatorio y la aplicación de certificaciones de calidad en la producción, hace del país un excelente destino de inversión. Actualmente 20 de las 30 empresas de dispositivos médicos más importantes del mundo tienen operaciones en México Energía renovable. Existen grandes empresas de origen japonés dedicadas a la fabricación y ensamble de equipo para energía solar que tienen presencia en México, como es el caso de Mitsubishi (fabricación de hélices para energía eólica); Kyocera (ensamble de paneles solares) y Sanyo (fabrica paneles solares), las cuales podrían ampliar su presencia en nuestro país, ante las perspectivas de inversión en energías renovables en Norteamérica. Asimismo, México se encuentra entre los cinco países más atractivos para invertir en proyectos de energía solar fotovoltaica, después de China y Singapur.

Tecnologías de la Información (TI). Japón ha mostrado interés por invertir en puntos geográficos con el mismo huso horario de Estados Unidos, que cumplan con costos competitivos de producción y una red de acuerdos comerciales. En este sentido, México podría atraer inversiones en este sector, considerando la cercanía con Estados Unidos. México es un país que apunta a las TI como un sector transversal a nichos especializados, desarrollando software a la medida para diferentes sectores, por lo que se podría establecer una lógica de alianzas estratégicas entre empresas mexicanas y japonesas para la transferencia tecnológica y de conocimiento.

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Turismo

Actualmente SECTUR se encuentra negociando con su contraparte japonesa –el Ministerio de Tierra, Infraestructura, Transporte y Turismo– un Programa Específico de Actividades que concrete la colaboración turística a través de acciones específicas. Se espera que algún próximo encuentro gubernamental de alto nivel brinde la ocasión para convocar a una reunión del Subcomité de Cooperación en Materia de Turismo, enmarcado en el Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón. Importancia y evolución del flujo turístico japonés a México.- De acuerdo con datos de la Secretaría de Turismo (SECTUR), en 2013 Japón fue el mercado turístico más importante para México en Asia-Pacífico, y el número 14 a nivel mundial. Según datos del Instituto Nacional de Migración, el número de visitantes que recibe México provenientes de Japón ha aumentado en los últimos años, pasando de 65,788 en 2005, a 97,226, en 2013, lo cual representa un incremento del 47.79%. En 2013, el número de turistas japoneses fue de 97,226, (13.47%) superior a 85,687 en 2012. En el primer semestre de 2014 el flujo turístico japonés se incrementó 11.77% en relación con el mismo periodo del año 2013 (el número pasó de 44,784 a 50,054 visitantes). Visitantes mexicanos a Japón.- Según la Organización Mundial del Turismo, en 2012 (estadísticas más recientes) Japón recibió 18,502 visitantes procedentes de México, lo que significó un incremento de 41.45% respecto del año 2011. Marco jurídico de cooperación bilateral en materia turística.- El Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y Japón, firmado el 17 de septiembre de 2004, abrogó el Acuerdo sobre Cooperación en materia de Turismo, que se había firmado en 1978, y a la vez sentó las bases para la nueva etapa de colaboración en el tema turístico. Cooperación educativa y cultural El público japonés se interesa vivamente en la cultura mexicana en todas sus expresiones: desde las más cercanas a la vida cotidiana como la gastronomía y el diseño, hasta las bellas artes. En términos culturales, México es el país de América Latina que está más presente en la atención del público japonés. Japón es un país con una oferta cultural sumamente vasta, por lo que el principal reto en la promoción cultural es la competencia -por patrocinios, espacios y público- con un sinnúmero de actividades culturales que se llevan a cabo permanentemente, de manera especial, en Tokio, Osaka y Kioto.

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Al evaluar el impacto de la labor de promoción cultural de la Embajada de México en Japón de los últimos años, se puede decir que, con la destacada participación de México en Expo Aichi en 2005, el gran impulso cultural que representó el 400 Aniversario de las relaciones de amistad entre México y Japón y del Bicentenario “México 2010”, y una amplia agenda de eventos organizados o apoyados por la Embajada en 2011 y 2012, se ha contribuido a elevar el interés y profundizar el conocimiento sobre México en este país. En mayo de 2009 abrió sus puertas el “Espacio Mexicano” en la Embajada de México en Japón. Disponer de una sala de usos múltiples ha dado un nuevo impulso a la actividad cultural y de promoción en general, porque permite aprovechar sinergias con los recursos de instituciones locales para multiplicar el impacto de nuestra actividad y aumentar la eficiencia de nuestros recursos. La disponibilidad de una sala propia ha permitido realizar exposiciones sin depender de los criterios de selección de los museos japoneses y de su planeación a largo plazo, pues sus calendarios son a 4 o 5 años. Marco institucional de la cooperación cultural México-Japón El 25 de octubre de 1954 se firmó el Convenio Cultural entre Japón y México que define en líneas generales las acciones que habrían de emprenderse para “mantener y estrechar, para su mutuo beneficio, los lazos de índole cultural”. Mediante canje de notas entre los dos gobiernos realizado en 1974, se formó la Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural que en principio debería dar seguimiento a la cooperación en estos ámbitos, aunque la última vez que se reunió fue en 2004. En 1981 se estableció por acuerdo de ambos gobiernos el Fideicomiso “Fondo de la Amistad México-Japón”, con el objetivo de apoyar la difusión del arte, la educación y la cultura de ambos países. Participan en él, por la parte japonesa, el Ministerio de Educación, la Agencia de Cooperación Internacional (JICA) y la Fundación Japón; y por la parte mexicana la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Relaciones Exteriores, y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Segunda Cumbre de Rectores Se realizó en Guanajuato los días 27 y 28 de octubre de 2014, en Guanajuato y Aguascalientes. El tema central del evento fue “El rol de la universidad en ciencia, innovación y formación de recurso humano con competencias globales”. La cumbre tuvo como propósitos: fortalecer el diálogo sobre las áreas estratégicas con el fin de buscar una mayor cooperación académica y compartir conocimientos y experiencias; intercambiar mejores prácticas sobre la cooperación industria-academia; conversar sobre el papel de la universidad y la industria en la contribución a la resolución de problemas globales, así como reflexionar sobre la importancia de la diversidad cultural y el rol del idioma para lograr intercambios

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académicos y estudiantiles más eficientes. La I Cumbre de Rectores México-Japón tuvo lugar en Tokio, el 29 de junio de 2011. Asistieron representantes de 16 universidades y centros de investigación mexicanos, así como 29 de instituciones japonesas. Cooperación Técnica y Científica Se encuentra en vigor el Acuerdo sobre Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Japón, suscrito el 2 de diciembre de 1986. La Comisión Mixta de Cooperación Técnica se ha reunido en siete ocasiones; la VII Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica se efectuó en febrero de 1996 en la Ciudad de México. En ella se acordó desarrollar un programa de cooperación plurianual, a partir del año fiscal 1997, con incidencia en las áreas de: seguridad en refinerías; medio ambiente; desarrollo comunitario; salud reproductiva; ingeniería sismo resistente; recursos hídricos; manejo sustentable de residuos; monitoreo del agua costera; televisión educativa; mecatrónica, entre otros. Posteriormente a la citada reunión, la Comisión Mixta se reemplazó por Reuniones de Planeación Conjunta que sesionan anualmente, en cuyo marco la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) sostienen conversaciones durante el primer trimestre de cada año para determinar las estrategias y lineamientos de operación del año posterior. En la actualidad, la cooperación técnica se desarrolla en los campos de: industria de soporte para la industria automotriz; educación tecnológica; y la cooperación asociada a terceros países. Cooperación al desarrollo México-Japón La relación con Japón en la esfera de cooperación para el desarrollo es una de las más amplias y sofisticadas que se tiene con país alguno; bien sea por el número de proyectos en curso (20), la diversidad sectorial que registra o por las modalidades de colaboración que involucra: proyectos bilaterales y triangulares; programa de voluntarios jóvenes y veteranos; cursos de capacitación en Japón, así como proyectos de apoyo comunitario. En términos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), México es considerado un país graduado; no obstante Japón mantiene un significativo flujo de cooperación técnica en tres rubros básicos: a) apoyo a la industria de soporte; b) educación tecnológica e industrial, y c) cooperación Sur-Sur. Dicha cooperación responde a las líneas del Acuerdo de Fortalecimiento de la Asociación Económica entre ambos países. Actualmente, se ejecutan 13 proyectos bilaterales cuyos beneficios impactan a nueve entidades federativas. También se realizan 7 proyectos de cooperación Sur-Sur.

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A partir de 2013, se trabaja con la JICA en un proyecto de cooperación para la formación de los recursos humanos para la industria de soporte del sector automotriz en México. Esta iniciativa involucra a los estados de Querétaro, Guanajuato y Aguascalientes, y se suma al trabajo realizado en el marco del proyecto para el fortalecimiento de la cadena de proveeduría del sector automotriz que se lleva a cabo desde 2012, en Guanajuato, Nuevo León y Querétaro, para fortalecer a las PYME’s mexicanas con potencial de convertirse en proveedoras de las armadoras japonesas. Se firmó un “Registro de discusión” entre JICA y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) a fin de apoyar la ejecución del proyecto de formación de recursos humanos, durante la semana del 22 al 28 de septiembre de 2014. En el marco del Programa Conjunto México-Japón (JMPP), se imparten seis cursos de capacitación a favor de América Latina en cuatro sectores: medio ambiente, desarrollo rural, agricultura y educación vocacional. En total, durante 2014, se espera capacitar a 98 expertos de 16 países de la región. En 2013 se conmemoraron diez años del JMPP, para lo cual JICA y AMEXCID realizaron un diagnóstico del Programa, así como una recopilación de las buenas prácticas que permitan sentar las bases de la colaboración futura. La JICA, participa activamente en el fortalecimiento del sistema mexicano de Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID), particularmente en el diseño de programas estratégicos en su vertiente de oferta de cooperación con prioridad en América Latina. Desde 2010, JICA ha enviado a tres expertos para que colaboren en la elaboración de una política mexicana de cooperación en Centroamérica. Ciencia y tecnología: Se llevan a cabo dos proyectos científicos con el patrocinio de la Agencia de Ciencia y Tecnología de Japón (JST), el primero en materia de ozono entre el Instituto Nacional de Ecología (INECC) y la Universidad de Ehime; el segundo sobre recursos genéticos a cargo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y la Universidad de Tsukuba. En 2014 se aprobó un tercero, en materia de producción sostenible de alimentos, entre el Centro de Investigaciones Biológicas del Noreste (CIBNOR) y la Universidad de Tottori. Durante la visita oficial a México del primer ministro Shinzo Abe, en julio de 2014, se suscribió una Carta de Intención entre JICA y AMEXCID sobre la cooperación futura. Durante la visita, también se anunció el inicio de la colaboración para el establecimiento de un centro de entrenamiento para la atención de enfermedades cardiovasculares, mediante técnicas mínimamente invasivas, a cargo de la Secretaría de Salud.

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5. DATOS BÁSICOS

México -

377,955 1,964,380

(lugar 62) (lugar 13)

127.3 122.3

(lugar 10) (lugar 11)

349.4 62.9

-0.2% 1.2%

83.1 77.1

NO DISPONIBLE 94.2%

10.1% 6.1%

(lugar 23) (lugar 106)

3.8% 5.2%

(lugar 57) (lugar 31)

4,901.5 1,258.5

(lugar 3) (lugar 14)

1.2% 3.5%

25.6% 36.4%

73.1% 60.1%

36,899.4 15,562.6

4.0% 4.9%

833.2 391.0

715.1 380.2

-118.1 -10.8

243.2% 46.5%

NO DISPONIBLE 354.9

1.7 12.7

Lugar 27 Lugar 53

Lugar 9 Lugar 55

Lugar 17 Lugar 71

El área de México es 5.2 veces mayor que el territorio de

Japón

COMPARATIVO

Japón (Estado de)

Japón

ESPERANZA DE VIDA1 (años) (2012)

México registra una tasa de crecimiento poblacional mayor

que Japón por 1.4 puntos porcentuales

México tiene 5.96 años menos de esperanza de vida que

Japón

POBLACIÓN1 (millones) (2013) México tiene 1.04 veces menos población que Japón

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL1 (%) (2013)

México tiene 286.42 habitantes menos por km2 que Japón DENSIDAD DE POBLACIÓN1 (Personas por km2) (2013)

Comparativo Indicadores Económicos

ÁREA TOTAL1 (km2) (2013)

* /mmdd. Miles de millones de dólares ** /n.a. no aplica.

NO DISPONIBLEALFABETISMO1 (% población de 15 años que sabe leer y escribir)

(2012)

NO DISPONIBLE

México recibió 7.3 veces más IED que Japón

México tiene una posición inferior en el Índice de

Competitividad que Japón

México tiene una posición inferior en el Índice de

Competitividad del WEF que Japón

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA4 (mmdd) (2012)

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DOING BUSINESS (2014) BANCO MUNDIAL

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (2013-2014)

WEF

México destinó en gasto en educación 1.41 puntos

porcentuales menos del PIB que Japón

México tiene un nivel de ingreso per cápita 137.1 % menor

al de Japón

TASA DE DESEMPLEO2 (%) (2013)

GASTO1

(% DEL PIB)

SALUD (2012)

EDUCACIÓN (2011)

3/ Fuente: Organización Mundial del Comercio

4/ Fuente: UNCTADA/ El PIB por paridad del poder adquisitivo (PPA) es el producto interno bruto convertido a dólares internacionales utilizando las tasas de paridad del poder adquisitivo.

México tiene una economía 3.89 veces más pequeña que la

de Japón

México destinó en gasto en salud 3.93 puntos porcentuales

menos del PIB que Japón

PIB1 (mmdd) (2013)

PIB1 (POR

SECTOR)

PRIMARIO (%) (2012)

SECUNDARIO (%) (2012)

TERCIARIO (%) (2012)

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (2013) PNUDMéxico tiene una posición inferior en el Índice de

Desarrollo Humano (PNUD) que Japón

DEUDA PÚBLICA BRUTA2 (% del PIB) (2013)México tiene una deuda pública bruta como porcentaje del

PIB de 196.74 puntos porcentuales menor a la de Japón

DEUDA EXTERNA1 (mmdd) (2012)

EXPORTACIONES3 (mmdd) (2013)

México aporta 2.3 puntos porcentuales más al PIB que

Japón en el sector primario

México aporta 10.74 puntos porcentuales más al PIB que

Japón en el sector secundario

México aporta 13.04 puntos porcentuales menos al PIB que

Japón en el sector terciario

1/ Fuente: Banco Mundial

2/ Fuente: Fondo Monetario Internacional

México exporta 88.1 % menos que Japón

BALANZA COMERCIAL3 (mmdd) (2013)México presenta déficit en su balanza comercial así como

Japón

PIB PER CÁPITA2 PPAA/ (dólares) (2013)

México importa 113.1 % menos que Japón

México tiene una tasa de desempleo 0.9 puntos

porcentuales mayor a la de Japón

IMPORTACIONES3 (mmdd) (2013)

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6. PROGRAMA DE TRABAJO Presentación

Como la tercera economía mundial, Japón tiene un papel político y económico de primer orden. México ha tenido una relación privilegiada con Japón, lo cual ha permitido que dicho país se convirtiese en el lugar estratégico para entrar a la zona de Asia Pacífico. Asimismo, Japón considera a México un socio estratégico para lograr su integración comercial y de cadenas productivas en el mercado de América del Norte. Existe una gran complementariedad entre ambas economías y un potencial considerable para la inclusión de México en las cadenas productivas de Japón. La solidez de nuestras relaciones políticas ha garantizado la certidumbre que demandan los grandes capitales de inversión japonesa en nuestro país, por lo que existe una relación de profunda confianza económica a favor del mutuo beneficio.

A lo largo de 400 años de relaciones entre ambas naciones se ha consolidado una relación madura, que garantiza un intercambio bilateral benéfico con inercias positivas en sus respectivas regiones. Ambos países constituyen antiguas culturas que han sabido reconocerse mutuamente para aprovechar las ventajas de una relación cercana.

En el ámbito multilateral, nuestras agendas coinciden ampliamente, sobre todo en temas de interés global, como cambio climático, la agenda para el desarrollo y el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. En esta coyuntura, el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto ha otorgado desde el inicio de su administración la máxima prioridad al fortalecimiento de las relaciones con Japón y ha buscado aprovechar el sólido andamiaje jurídico existente en beneficio mutuo. Se reconoce a Japón como una plataforma firme para una mayor incursión de México en los mercados asiáticos.

Por ello, deseo contribuir a fortalecer el dinamismo existente en las relaciones bilaterales, mediante diversas acciones específicas en los ámbitos estratégicos prioritarios de nuestra relación. La Embajada de México en Japón continuará contribuyendo con eficiencia a los objetivos establecidos por nuestro gobierno y buscará activamente nuevos nichos de oportunidades y potenciales para enriquecer la relación bilateral. A través de la promoción de las buenas relaciones con los actores principales que fortalecen el intercambio bilateral se instrumentará un plan de trabajo enfocado en los ámbitos estratégicos de nuestra relación con Japón.

Ámbito político

Se mantendrá el diálogo cercano y privilegiado con las autoridades de gobierno y personalidades del mundo político, con objeto de establecer una relación de primer nivel con aquellos actores del quehacer político y de las relaciones internacionales de Japón. Se promoverá un clima idóneo para permitir el logro de

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los siguientes objetivos:

Dar seguimiento y enriquecer el diálogo político.

Promover una Visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto a Japón.

Encuentros cumbre y ministeriales en foros multilaterales como la Asamblea General de Naciones Unidas, G-20 y la Reunión Anual de Líderes Económicos de APEC. Asimismo, se fomentarán encuentros ministeriales en reuniones regionales de organismos como APEC, PECC, PBEC.

Fomento a las reuniones ministeriales y viceministeriales, con objeto de promover que se enriquezca la agenda de trabajo bilateral en forma integral.

Asistencia y promoción para las visitas de Gobernadores mexicanos a Japón, y coadyuvar a la creación de vínculos de comercio e inversión entre las partes.

La promoción del diálogo bilateral a través de reuniones de alto nivel, así como la creación de mecanismos de diálogo que favorezcan una interacción continua y con el adecuado seguimiento de los temas de interés para México.

Promover que las consultas políticas que hoy día se llevan a cabo en reuniones ad hoc, sean organizadas en forma permanente y continua, con objeto de lograr que el diálogo constructivo con el gobierno de Japón obtenga, con acciones organizadas y sustantivas, la garantía de la continuidad y de la adopción de objetivos concretos a corte, mediano y largo plazo.

La embajada continuará promoviendo y coadyuvando a la diplomacia parlamentaria del Honorable Congreso de la Unión, y se enfocará también en otorgar seguimiento a los objetivos establecidos por el legislativo para el fortalecimiento de las relaciones parlamentarias en beneficio de ambos países.

En el ámbito jurídico, se continuará alentando la aplicación, modernización y ampliación de los instrumentos y compromisos legales que existen entre los dos países, con el objetivo continuo de aprovecharlos para el beneficio mutuo.

Ámbito económico

Continuar fortaleciendo la relación simbiótica en materia de comercio e inversión. Promover activamente el crecimiento de las empresas japonesas en México y su papel en la producción regional en la zona de América del Norte. Asimismo, continuar promoviendo el crecimiento de nuestra presencia comercial en Japón.

Con motivo del décimo aniversario de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica, la Embajada promoverá eventos académicos y empresariales para fomentar una mayor difusión de dicho instrumento y provocar el interés por su análisis. Se llevará a cabo un programa especial de conmemoración y se buscará la creación de propuestas y estudios económicos para su mejoramiento y su instrumentación.

Fomentar la detección y apertura de nuevos nichos de mercado para los productos y servicios mexicanos, especialmente el agropecuario.

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Coadyuvar a la realización de la XXXII Reunión Plenaria Empresarial México-Japón, organizada por el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (COMCE) y la Federación Empresarial japonesa (KEIDANREN). La reunión se llevará a cabo en Japón, ya que la edición XXXI tuvo lugar en ocasión del a visita oficial a México del primer ministro Shinzo Abe, el 25 de julio de 2014.

Ayudar a la celebración de la 8ª reunión del Comité de Mejora del Ambiente de Negocios del Acuerdo de Asociación Económica México-Japón. La 7ª Reunión del Comité de Mejora del Ambiente de Negocios se celebró el 12 de agosto de 2013 en México.

Turismo

Promover el incremento de la conectividad aérea entre México y Japón, lo cual redundará en un mayor enlace aéreo de nuestro país con la región Asia Pacífico.

Promover un mayor conocimiento en México sobre las oportunidades y potenciales que ofrece el turista japonés, con objeto de fomentar el desarrollo de infraestructura y servicios pertinentes para atender este importante mercado turístico.

Fomentar el intercambio de información sobre la oferta turística en México y ayudar a la facilitación de instrumentos que permitan un mayor intercambio turístico bilateral.

Promover aún más el conocimiento de la oferta turística mexicana en Japón, a través del aprovechamiento activo de los insumos informativos y promociones especiales que México ofrece para la zona de Asia Pacífico.

Cooperación La cooperación bilateral entre los dos países ha florecido como un ejemplo precursor de asociación bilateral para la cooperación a terceros países. Asimismo, se deberá continuar otorgando un énfasis especial al intercambio bilateral en educación, ciencia y tecnología, con objeto de aprovechar a favor de nuestro país las ventajas que ofrece Japón en estos ámbitos. Se contribuirá a promover la presencia japonesa en América Latina a través de los vínculos con México, principalmente en los foros regionales como la Alianza del Pacífico, la Cumbre Iberoamericana, entre otros. Para ello, se promoverán los siguientes objetivos: Ciencia y tecnología

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Continuar colaborando para el estudio y eventual negociación para un convenio de cooperación entre México y Japón sobre el uso pacífico de la energía nuclear.

Incrementar la cooperación técnica bilateral y triangular. Aprovechar el esquema de cooperación México-Japón-América Latina para fomentar el desarrollo subregional de América y el canal de diálogo con Japón.

Se promoverán oportunidades de cooperación e inversión en sectores no tradicionales, particularmente en infraestructura y energía.

Educación

Trabajar el proceso de negociación y eventual adopción de un Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Diplomas, Títulos, Grados Académicos y Exámenes o Certificados de Periodos de Estudios de Educación Superior entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Japón.

Se promoverá la presencia de universidades e instituciones académicas japonesas en las Cumbres de Rectores de Universidades de México y Japón.

Se promoverá el conocimiento de la oferta de becas del gobierno mexicano para estudios sobre México, el idioma español, así como sobre el intercambio técnico, científico y educativo.

Cultura

Promover la celebración del intercambio deportivo entre ambos países, con iniciativas a nivel profesional. Asimismo, se apoyarán las iniciativas de cooperación para la capacitación e instrucción en deporte.

Promover un evento especial que enmarque la eventual visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto a Japón, el cual podría estar relacionado con alguna exposición arqueológica o muestra plástica.

Elaborar un programa de promoción cultural y artística que enriquezca el conocimiento de ambas culturas, y utilizar dichas ocasiones como un instrumento idóneo para promover una buena imagen y una mayor presencia de México en Japón.

Asuntos consulares, protección y atención a la comunidad mexicana Aunque la presencia de comunidades mexicanas en Japón es incipiente, muestra índices de crecimiento continuo, principalmente con la llegada de nuevas generaciones de hijos de mexicanos en dicho país. Mi compromiso y cercanía con las comunidades mexicanas será un objetivo de primer orden, y trabajaré con orgullo para representarlos localmente.

Vigilaré con cuidado atender sus necesidades de protección consular, y mantendré informada oportunamente a la comunidad nacional sobre cualquier

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elemento preventivo que pueda evitar circunstancias difíciles a nuestros connacionales en relación con el sistema jurídico y penal local.

Mantendré informada y coadyuvaré a la comunidad mexicana en casos de desastre natural, pandemias, conflictos armados y otras circunstancias que requieran preparación y coordinación social con las autoridades pertinentes del país.

Promoveré activamente la organización comunitaria de los mexicanos en la adscripción y fomentaré el mantenimiento de su identidad como mexicanos y sus vínculos con México. A través de las efemérides nacionales y culturales de México, así como la celebración de las fiestas patrias, promoveré la identidad de los mexicanos y la educación de sus hijos en nuestros valores comunes.

Estableceré una cercanía continua con la comunidad mexicana y fungiré para ellos el papel de un representante confiable frente a las autoridades locales, así como un conducto leal para expresar sus necesidades y motivaciones frente a nuestras autoridades en México.

Velaré por la gestión profesional y de las tareas de documentación consular y promoveré la eficiencia de dichos procesos. Vigilaré la transparencia y atención adecuada de la gestión de documentos de identidad, gestión de registro civil y funciones notariales que se llevan a cabo en la sección consular de la embajada de México.