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lrltornie No. 42 1 % - K O

Bolivia: Problemas y Opciones en el Sector de Energia

Abril de 1983

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PROGRAMA CONJUNTO PNUD/BANCO MLlNDIAL PARA EL ANALISIS DEL SECTOR ENERGETIC0 REPORTES PUBLICADOS

I n d o n e s i a

M a u r i t i u s

Kenya

S r i Lanka

Zimbabwe

H a i t i

Papua New Guinea

Burundi

Rwanda

Malawi

Bangladesh

Fe cha

Noviembre 1 9 8 1

Dic iembre 1 9 8 1

Mayo 1982

Mayo 1982

J u n i o 1982

J u n i o 1982

J u n i o 1982

J u n i o 1982

J u n i o 1982

Agosto 1982

O c t u b r e 1982

No.

SOLAMENTE PARA US0 OFICIAL

Informe No. 4213-B0

BOLIVIA

PROBLEMAS Y OPCIONES EN EL SECTOR DE ENERGIA

A b r i l d e 1983

E s t e informe forma p a r t e de una s e r i e d e l Programa Conjunto PNUD/Banco Mundial para e l Anh l i s i s d e l Sec tor Energe t ico . Es t e t r a b a j o e s f i nan - c i ado , en p a r t e , por l a Cuenta de Energia d e l PNUD y f u e r e a l i z a d o por e l Banco Mundial. Es t e documento e s de c i r c u l a c i 6 n l imi t ada y 6nicamente puede s e r u t i l i z a d o en e l desempeiio de funciones o f i c i a l e s con l a a u t o r i - zac i6n d e l Gobierno, d e l PNUD o d e l Banco Mundial.

Abrevia turas y s i g l a s

Abreviaturas B Bd BPC GNC GPL c;w kgep M MBd MM MMB MMP C MMTE P MPC/ b MW PCEG TEP

S i g l a s

MEH DNH D I N E YPFB ENDE INER GCD

b a r r i l b a r r i l e s d i a o s 55 b i l l o n e s (10 ) de p i e s cubicos gas n a t u r a l comprimido gas de p e t r o l e o l i cuado g i g a v a t i o kilogramos e q u i v a l e n t e s de p e t r o l e o m i l , miles m i l e s de b a r r i l e s d i a r i o s mi l lon , mi l lones mi l lones de b a r r i l e s mi l lones de p i e s cubicos mi l lones de t one l adas equ iva l en t e s de p e t r o l e o miles de p i e s c u b i c o s / b a r r i l megavatios p i e s cubicos e q u i v a l e n t e s de gas tone ladas e q u i v a l e n t e s de pe t ro l eo

M i n i s t e r i o de Energ ia e Hidrocarburos Direccion Nacional de Hidrocarburos Direccion Nacional de E l e c t r i c i d a d Yacimientos P e t r o l i f e r o s F i s c a l e s Bol ivianos Empresa Nacional de E l e c t r i c i d a d I n s t i t u t o Nacional de E l e c t r i f i c a c i o n Rural Gas Development Corporat ion

TASAS DE CAMBIO

Producto

Pe t ro l eo Crudo Gas Natural GLP Gasol ina Automotor Gasol ina Aviation-800 Nafta Kerosene Jet Fuel A-1 Diesel O i l Fuel O i l O t ros Combustibles Pe t ro l eo Equivalente Lubr ican tes As fa l t o Lena Carbon Vegetal Bagazo E lec t r i c idad

Generacion Cons umo

Unidad Monetaria Peso Boliviano ($b) Tasa O f i c i a l $b 2 0 0 / ~ ~ $

EQUIVALENTES ENERGETICOS (Valor Bruto: Usado por MEH)

Unidad

B MPC B

M Wh MWh

G r . Esp. Kcal /kg M M B ~ u/Unidad

Este informe r e f l e j a 10s r e s u l t a d o s de l a mision que v i s i t o Bo l iv i a en Enero de 1982. Los i n t e g r a n t e s de l a misma fueron: Sr ta . Ursula Weimper ( J e f e de isi ion), Srs . Takashi Takayama ( ~ c o n o m i s t a ) , Andres Liebentha l (Economista-Especialista en Conservacion), Luis Luzuriaga ( ~ n g e n i e r o ~ l e c t r i c o ) , William B e a t t i e ( Ingen ie ro ~ o r e s t a l ) , Charles McPherson ( E s p e c i a l i s t a Legal) , R. Ritter ( ~ e o l o g o , consu l to r ) . Pres t a ron s e r v i c i o s s e c r e t a r i a l e s l a s Sras . Angelica Fernandes y J o s e f i n a Regino- Suarez .

INDICE

Pagina

RESUMEN Y RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Introduccion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Proyecto de exportaci6n de gas a1 Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Mercado interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 A . Deficit petrolero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Inversiones para incrementar la oferta de petr6leo . . 5 Inversiones en gasoductos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Gestion de la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Comercio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

B . Energia electrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 C . Recursos forestales y otros recursos renovables . . . . . . . 10 D . Implicaciones de politica energetics . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Inversiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Precios de energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Tarifas electricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Asistencia tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

LA ECONOMIA Y LA ENERGIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Tendencias economicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

. . . . . . . . . . . . . . . . Actual estructura de la demanda energktica 19 Tendencias en el consumo de energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Consumo de energia en el decenio de 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Proyeccion del Balance Energetic0 a1 afio 2010 . . . . . . . . . . . . . 24

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RECURSOS ENERGETICOS 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hidrocarburos 26

Campos de petr6leo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Campos de gas condensado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Campos de gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Exploration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Potencial hidroelectrico 3 1

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Energia geotermica 3 1 Carb6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos renovables 33 Reservas forestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Energia solar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Estanques solares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Energia eolica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Productos agricolas de desecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

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. . . . . . . . . . . . IV EL DEFICIT DE PETROLEO Y LA GESTION DE LA DEMANDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Balance entre oferta y demanda

Pronosticos de la production de hidrocarburos liquidos . . Balance proyectado para liquidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Balance cualitativo . . . . . . . . . . . . . . . . . Balance entre oferta y demanda de GLP

Opciones de corto plazo para mejorar el balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . cualitativo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gestion de la demanda . . . . . . . . . . . . Potencial de sustitucion y de conservation

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transporte

. . . . . . . . . . . . . . . . . Eficiencia energetica en transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sector domestico y comercial

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gasoductos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Potencial para sustituir asfalto

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recomendaciones

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V ENERGIA ELECTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El sistema electric0 interconectado

. . . . . . . . . . . Proyeccion de la demanda de energia electrica . . . . . . . . . . . . . . . . . Expansion de la capacidad de generaci6n

. . . . . . . . . . . Generaci6n de electricidad en sistemas aislados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recomendaciones

VI . REFORESTACION Y POSIBILIDADES DE USAR LA ENERGIA RENOVABLE EN PEQUERA ESCALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Altiplano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tarija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chuquisaca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carbon vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cocinas de leiia y de carbon vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VII . IMPLICACIONES DE POLITICA ENERGETICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A . Inversiones en el sector de energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . No se ejecuta el proyecto de exportacion de gas . . . . . . Se ejecuta el proyecto de exportacibn de gas

B . Precios de la energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Precios absolutos

. . . . . . . . . . . . . Precios de 10s productos del petroleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tarifas electricas

Costo marginal a largo plazo de generacion electrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VIII

Precios relativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 . . . . . . . Costo marginal de produccion de gas natural 83

Costos de exploracion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costos de desarrollo 84

Costos de operacion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Costos de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Resumen de 10s costos marginales del gas . . . . . . . . 85

Relacibn entre el precio del fuel oil y el del gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Estructura de 10s precios de 10s productos liquidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Precio del GLP 87 Precios de la gasolina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Relacion de precios entre gasolina y diesel . . . . . . . 87 Relaci6n de precios entre GPL y kerosene . . . . . . . . . . 88

C . Instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 Sector elkctrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Electricidad rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . UTILIZACION DEL EXCEDENTE DE GAS 97 A . Proyecto de exportaci6n a Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Reservas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Precios de exportaci6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Contratos internacionales de exportation de gas . . . . . 101 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Precio basico 101

Situacion energetica del Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 B . Industrializacion del gas natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Amoniaco-urea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Consideraciones relativas a1 mercado . . . . . . . . . . . . . . 108 Mercado nacional de 10s fertilizantes nitrogenados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Mercados internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Costos de produccibn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Combustibles sinteticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Mktodo Mobil de conversion de metanol en gasolina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Metanol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Mercado interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Potencial de exportacion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Costo de produccibn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 SASOL - Procesos de licuefacci6n Synthol

y Arges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

CUADROS

1.1 Es t ruc tu ra d e l mercado e n e r g e t i c 0 d e Bo l iv i a en 1981 .... 1.2 Recomendacion de cambio en e l pa t ron de consumo f i n a l

de ene rg i a .............................................. 2.1 Los hidrocarburos y l a balanza d e pagos ................. 2.2 La e s t r u c t u r a d e l mercado e n e r g e t i c o de Bol iv ia en 1981 2.3 Consumo de ene rg i a comercial . 1981 ...................... 2.4 In tens idad e n e r g e t i c a en l a economia bo l iv i ana .......... 2.5 Ventas nac iona les de productos pe t ro l e ros . 1971-81 ...... 2.6 Proyecciones de l a demanda de e n e r g i a comercial ......... 2.7 Proyeccion d e l consumo e n e r g e t i c 0 a l a r g o p lazo ......... 3.1 Reservas probadas remanentes de h idrocarburos ........... 3.2 Proyectos de e n e r g i a h i d r o e l e c t r i c a : programa de expan-

s i o n de ENDE 1981-91 ................................. 3.3 I n d u s t r i a azucarera - balance e n e r g e t i c 0 - 1980 ......... 4.1 Produccion de p e t r o l e o y condensado .................... 4.2 Pronos t icos de produccion de gas ........................ 4.3 Capacidad de ex t r acc ion de GLP y f a c t o r de u t i l i z a c i o n .. 4.4 Balance de h idrocarburos l i q u i d o s - 1981-1985 ........... 4.5 Balance de h idrocarburos l i q u i d o s - 1986-1990 ........... 4.6 Desequi l ib r io c u a l i t a t i v o 1981-1990 ..................... 4.7 Consumo de e n e r g i a en 10s p r i n c i p a l e s proyectos

metalurgicos ......................................... 4.8 Mercado po tenc i a l de gas ................................ 5.1 Demanda proyectada de e l e c t r i c i d a d - 1990 ............... 5.2 Proyeccion - Generation b r u t a y demanda t o t a l de Bo l iv i a 5.3 Desar ro l lo h i d r o e l e c t r i c o ve r sus t e rmoe lec t r i ca a gas -

Sens ib i l idad a l a s t a s a s de descuento y a 10s p r e c i o s de gas - Costos de l a generacion y p rec ios de equi- l i b r i o d e l gas ........................................ ..... 7.1 Requerimientos de i nve r s ion e n e l s e c t o r de e n e r g i a

7.2 Prec io de 10s productos d e l pe t ro l eo : Venta a 1 por menor f r e n t e a 1 c o s t o de oportunidad .................

7.3 Prec io promedio de l a e n e r g i a e l e c t r i c a ................ 7.4 Costo marginal d e l g a s .................................. 7.5 Prec ios a 1 consumidor. en terminos energe t ic08 -

Noviembre. 1982 ..................................... 7.6 Uso de combustible en e l t r a n s p o r t e terrestre. 1975-81 .. 7.7 Sector res idenc ia l /comerc ia1 ............................ 8.1 Estimation d e l excedente de gas .......................... 8.2 Prec io bas ico y f a c t o r e s de esca lamiento en e l comercio

i n t e rnac iona l d e l gas ................................ 8.3 Bras i l : O f e r t a y demanda proyectada - Balance de r e f ina -

c ion a 1985 .......................................... 8.4 Bras i l : Prec ios de 10s combust ibles a 1 consumidor f i n a l 8.5 Braz i l : Prec ios d e l ga s n a t u r a l ....................... 8.6 Ofer t a y demanda de f e r t i l i z a n t e s ni t rogenados .......... 8.7 Prec ios de expor tac ion de l a u r e a .......................

Page No .

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8.8 Capacidad de produccion de metanol en America Cen t r a l y d e l Sur. 1979 ...................................... 114

8.9 Anal i ses d e l excedente ( d e f i c i t ) de metanol ............. 115 8.10 Proyeccion de p rec ios d e l metanol ....................... 116

ANEXOS

Producto I n t e r n o Bruto por Sec to r Economico. A Prec ios Constantes .................................... ............................... Balance Energet ico - 1981 ................. Balance Energet ico - Notas Exp l i ca t i va s ............................... Balance Energe t ico - 1981 ...................... 1981 Uso F ina l E fec t ivo de Energia ........ Balance Energe t ico Proyectado a 1990 - Caso Base ............ Resumen de l a s Hipotes i s pa ra 10s Escenarios

Balance Energe t ico Proyectado a 1990 - Escenar io Base ...................................... con S u s t i t u c i o n Balance Energet ico Proyectado a 1990 - Escenar io Base

con S u s t i t u c i o n y Conservation....................... Balance Energe t ico Proyectado a 1990 - Escenario Creci- ............. miento Acelerado con S u s t i t u c i o n por Gas Cambios E s t r u c t u r a l e s e n l a O f e r t a y l a Demanda a 1990 .. Proyeccion Requerimientos In t e rnos de Gas a 2010 ........ Reservas de Hidrocarburos ............................... Resultados d e l Esfuerzo Exp lo ra to r io Ent re 1960-1980 .... Proyeccion de Produccion de Hidrocarburos Liquidos ...... Proyeccion Revisada - Produccion de Hidrocarburos ...................................... Liquidos a 1990 ............................ Capacidad de Refinacion 1981 Balance de Gasol inas - 1981 ............................. Ventas I n t e r n a s de Derivados d e l Pe t ro l eo ............... 1981 Ventas I n t e r n a s de Derivados d e l Pe t ro l eo .......... Costo-Beneficio d e l Comercio E x t e r i o r de Productos

P e t r o l e r o s ........................................... Ofer ta de Gas - Campos P e t r o l e r o s ....................... Ofer t a de Gas - Campos de Condensados ................... Ofer t a de Gas - Campos de Gas ........................... 1981 Utilization de Gas ................................. 1981 YPFB Ventas I n d u s t r i a l e s de Productos y de Gas

Natural .............................................. Mercado Po tenc i a l pa ra Gas Natura l ...................... Mercado Po tenc i a l para e l Gas Natura l ................... L i s t a de Proyectos H id roe l ec t r i cos I d e n t i f i c a d o s ........ 1981 Capacidad de Generacion E l e c t r i c a .................. Se to r E l e c t r i c o - Informacion E s t a d i s t i c a y Proyeccion

Demanda Pico ......................................... Energia E l e c t r i c a - Informacion E s t a d i s t i c a y Proyeccion

Generacion Bruta

Pagina

1.29A Proyeccion de l a Demanda de Energia ..................... 151 1.30 Al t e rna t ivas para Generacion E l e c t r i c a - Comparacion

de Costos ............................................ 152 1.31 Requerimientos de Invers ion - Sector de Energia -

Hidrocarburos ........................................ 153 1.32 YPFB - Revision d e l Ingreso Operational - 1982 .......... 154 1.33 ENDE: Program de Inve r s iones ........................... 155 1.34 Prec ios a 1 d e t a l de P r i n c i p a l e s Productos Pe t ro l e ros .

e n La Paz ............................................ Area d e l Boomerang - Estimado de Costos de Exploracion

y de Desar ro l lo ...................................... Costo de Transporte por e l Gasoducto Al t ip lano Sur ...... Costo de Transporte - Gasoducto A 1 A l t i p l ano - Santa

Cruz-Cochabamba y La Paz ............................. Velocidad Media Anual de 10s Vientos .................... Valores de Radiation Global ............................. Produccion de Azucar y Consumo de Energia e n 10s

Ingenios ............................................. Produccion de Alcohol a P a r t i r de Melaza - 1980 ......... Resena Geologica .................................*...... Plan ta de Amoniaco-Urea-Indicadores de Costo de Invers ion Complejo Amoniaco Urea-Analisis F inanc ie ro - Produccion

de 52.8 MTA de Amoniaco y 80 MTA de Urea ............. Complejo Amoniaco Urea-Analisis F inanc ie ro - Produccion

300 MTA de Amoniaco y 510 MTA de Urea ................ Metanol: Indicadores de Costos de Invers ion ............. Metanol: Hipotes i s pa ra Calculo de Costo de Produccion .. ........................ Proyectos de As i s t enc i a Tecnica

I B R D 16591 I B R D 16592 IBRD 16593 I B R D 11938R

RESUMEN Y RECOMENDACIONES

1.01 Bolivia tiene considerables recursos energgticos (1.230 x 10 6

TEP) si se 10s compara con el actual consumo de energia comercial (1,9 x lo6 TEP) . El recurso m6s signif icativo es el potencial hidroel6ctric0, per0 s610 287 MW de un total de 18.000 MW han sido desarrollados. Los hidrocarburos 1/ consisten de gas natural (unos 6,7 x 1012 pies c6bicos o 176 x lo6 TEP) y en un volumen menor de petr6leo y condensados (187 x lo6 barriles o 25 x lo6 TEP). El sector moderno de la economia boliviana usa mayormente hidrocarburos liquidos, 10s cuales suplen cuatro quintos del consumo comercial final. El uso de gas natural es relativa- mente reciente y la participaci6n de esta fuente es a6n inferior a1 10% de la demanda comercial. Los incrementos futuros en la demanda comercial tendr6n que ser suplidos mediante un desarrollo ponderado de la capacidad de producci6n, transporte y utilizaci6n tanto de gas natural como de energia el6ctrica basada en fuentes hidricas. S610 de esta manera se lograr6 satisfacer el consumo interno y realizar el potencial de exportaci6n de gas, con un minimo de recargo a la capacidad de endeudamiento del pais. Estas opciones se eval6an en 10s Capitulos 3, 4 y 5.

1.02 Adem6s de las opciones relativas a la oferta de energia, habrd que desplegar un programa masivo de asistencia a 10s consumidores, a fin de estimular La sustituci6n de hidrocarburos liquidos por gas natural y reservar 10s primeros a usos prioritarios. Esta campafia tambien debe tener por objetivo aumentar la eficiencia en el uso de energia. La condici6n esencial para lograr las metas de sustituci6n y de conservaci6n es la fija- ci6n de precios que reflejen Los costos de oportunidad de cada una de las formas de energia. Los elementos que deben conformar un cuidadoso y activo programa de gesti6n de la demanda se presentan en 10s Capitulos 4 y 7.

1.03 La ~oblaci6n rural de Bolivia depende extensamente de lefia para satisfacer sus necesidades energ6ticas. Desde hace siglos, la lefia esca- sea en el Altiplano y su uso continuado ha contribuido a una total defo- restaci6n y a la degradaci6n de 10s suelos. La deforestaci6n se ha exten- dido tambi6n a 10s valles adyacentes, especialmente en aquellas regiones pr6ximas a 10s centros mineros del Altiplano Sur. Aunque es evidente que la situaci6n exige un programa audaz de reforestaci6n y de mejor aprovechamiento de 10s desechos agricolas, estos programas no pueden aislarse de 10s problemas de desarrollo rural que tienen que ser resueltos de una manera integral y en el context0 de una politica agraria y de reordena- miento de la poblaci6n a largo plazo. Algunas de las posibles iniciativas se discuten en el Capitulo 6.

1/ Incluye reservas probadas y probables. -

.1.04 Por encima de e s t o s problemas, Bo l iv i a experimenta un grave d e s e q u i l i b r i o de l a balanza de pagos que ha pa ra l i zado a 1 p a i s y que ame- naza l a s f u t u r a s pe r spec t ivas de c rec imiento . Esto hace que s e a u rgen te eva luar l a capacidad d e l s e c t o r de ene rg i a para incrementar 10s ingresos de d i v i s a s ; l a s a c t u a l e s exportaciones de gas a l a Argentina proporcionan ya e l 30% de e s t o s ingresos (Capi tu lo 8 ) .

Proyecto de exportacion de gas a1 B r a s i l

1 .05 Se negocia en l a ac tua l idad una propuesta p lan teada tiempo a t r a s para l a e jecucion de un proyecto de exportacion de gas a 1 B r a s i l . La dec i s ion depende de l a c e r t i f i c a c i b n de r e se rvas s u f i c i e n t e s y de un acuerdo sobre e l p r e c i o de gas que sea mutuamente acep tab l e pa ra l a s p a r t e s .

1 .06 La mision ha evaluado 10s da tos sobre l a s r e se rvas de gas y con- s i d e r a , que en base a l a informaci6n d i spon ib l e sob re l a magnitud de 10s r ecu r sos , e x i s t e n bases pa ra c o n f i a r en que pueda con t r ae r se e l compromiso de expor tac ion . La evaluaci6n de l a s r e se rvas , que ha de c o n t r a t a r s e a c o r t o p lazo , proporcionara g a r a n t i a s a d i c i o n a l e s .

1 .07 Se ha estimado como caso extremo e l excedente de gas n a t u r a l en funcibn d e l consumo i n t e r n o proyectado sobre 30 aiios (2 ,7 a 3 , l BPC), y d e l compromiso de expor tac ibn de gas a Argentina h a s t a 1991 (0 ,8 BPC). La proyecci6n d e l consumo i n t e r n o s e h izo suponiendo que l a economia c r e c e r i a en 4% por aiio, que l a o f e r t a de crudo d i sminu i r i a en 2% por aiio y que toda l a ene rg i a e l e c t r i c a s e gene ra r i a a p a r t i r d e gas n a t u r a l . Ademas s e con- s i d e r b e l consumo de gas necesa r io para a l imentar a una p l a n t a de amoniaco- u rea y o t r a de conversi6n a metanol o gaso l ina , a e s c a l a comercial , duran te 20 aiios (Cuadro 8 . 1 ) .

1 .08 E l proyecto de exportacion de gas a 1 B r a s i l implica una demanda f i j a de 400 MMPCD o de 2,9 BPC sobre 20 aiios. Se produci ra un d e f i c i t de gas s i s e comprueba que l a s a c t u a l e s r e se rvas probadas (5,O BPC) y 10s estimados de r e se rvas probables (1 ,7 BPC) son menores en l a r e a l i d a d o s i se cont inua exportando gas a Argentina despuks de 1991. Por t a n t o , en caso de que s e acuerde e j e c u t a r e l proyecto de expor tac ion , l a evaluacion de r e se rvas en campos conocidos y l a i n t e n s i v a exploracion para descubr i r nuevos campos tendrAn que s e r ac t i v idades p r i o r i t a r i a s . Por o t r a p a r t e , s e r a prudente s u s t i t u i r en e s e caso l a e s t r a t e g i a de ampliacibn de l a capacidad de generacion e l k c t r i c a de gas a una que tenga como base e l d e s a r r o l l o h i d r o e l e c t r i c o . E s de n o t a r que 30% d e l consumo p r e v i s t o de gas n a t u r a l corresponde a generacion e l e c t r i c a .

1.09 Las negociaciones de p rec ios son de importancia c r i t i c a para e l proyecto y d i f i c i l e s en v i s t a d e l a c t u a l excedente p e t r o l e r o en e l comer- c i o i n t e rnac iona l y debido a 10s es fuerzos d e l B r a s i l para r e e s t r u c t u r a r su mercado energbt ico i n t e r n o . En p r i n c i p i o , 10s dos gobiernos habian acordado en 1978 f i j a r e l p r ec io d e l gas en terminos d e l equiva len te t k r - mico de 10s combustibles l i qu idos que han de reemplazarse en l a zona de

Sao Paulo. A corto plazo, esto significa que el precio del gas estara relacionado con el precio de 10s combustibles industriales, principalmente el fuel oil. Hay varias interpretaciones posibles de este acuerdo (parrafos 8.07), y de ellas se desprende un rango de precios para el gas com- prendido entre US$3,67 y US$5,30 por mil pies cubicos (MPC) J/ en Sao Paulo y de US$2,30 a US$3,92 por MPC en la frontera (en dolares de 1982). Estos precios se comparan con un precio de venta a la Argentina de US$4,27 por MMBtu en la frontera.

1.10 El gran diferencial entre el maximo y el minimo del rango de precios posibles evidencia la dificultad en llegar a un acuerdo favorable. A1 precio mas bajo, el proyecto no cubriria 10s costos economicos a largo plazo de Bolivia, considerando que el costo de produccion y transporte de gas hasta la frontera es de US$1,65 ?/ y que el costo incremental de capital, asociado con la expansion del sistema elkctrico en base a 10s recursos hidricos, es de US$0,94/MPC. Otro aspect0 a considerar es el efecto del proyecto sobre la balanza de pagos. Aun a1 precio mas bajo, el proyecto generaria un increment0 net0 en divisas de unos US$200 millones por aiio, asumiendo que el costo del proyecto (US$800 millones) se financie mediante emprkstitos internacionales y que kstos se amorticen en 10s primeros diez aiios del proyecto. Otros elementos a ser tornados en cuenta en la negociacion son la seguridad de suministro que este proyecto ofrece a Brasil y la contribution que el gas tendria en reducir la contamination ambiental en Sao Paulo.

1.11 La mision examino tambikn las alternativas de conversion de gas (amoniaco-urea y licuefaccion para producir metanol y gasolina) y encontr6 que en la actualidad ninguno de ellos proporciona una opcion realista frente a las exportaciones directas del gas. Estos proyectos tienen una tasa de rendimiento baja, inclusive valores negativos para el gas en algunos casos, debido a que el mercado interno es demasiado pequeiio para sus- tentar una escala razonable de produccion y el mercado internacional tiene un alto riesgo por razon de la excesiva oferta que es probable ocurra durante la segunda mitad del decenio de 1980.

1.12 Sin embargo, existe una posibilidad real de complementaci6n industrial entre el Brasil y Bolivia. En 1974 10s gobiernos de 10s dos paises acordaron llevar a cab0 empresas conjuntas para la transformaci6n de gas. Sobre la base de este acuerdo, la mision recomienda que Bolivia continue insistiendo en el desarrollo conjunto con el Brasil de una planta de fertilizantes o de metanol o de ambos productos (Capitulo 8).

1/ Para el gas con un valor caloric0 de 1.010 Btu/PC. -

2/ Se supone un costo medio de transporte entre Santa Cruz y la frontera boliviano-brasileiia de US$0,62 por MPC y un costo de produccion de US$1,03 por MPC.

Mercado in t e rno

1 .13 En 1981, Bol iv ia consumi6 internamente unos 2 ,8 mi l lones de tone ladas equiva len tes de p e t r o l e o (MMTEP) de energ ia pr imar ia y export6 1,9 MMTEP. E l envio de gas n a t u r a l a l a Argentina r ep re sen t6 e l 98% d e l t o t a l exportado y e l r e s t o c o n s i s t i 6 en gas l i cuado (GLP), ga so l ina y n a f t a . La e s t r u c t u r a de l a demanda i n t e r n a s e desc r ibe en e l Cuadro 1.1 a cont inuacibn.

Cuadro 1 : l Es t ruc tu ra d e l mercado energkt ico de Bol iv ia en 1981

OFERTA BRUTA DEMANDA NETA Fuente MTEP % Sector MTEP %

Biomasa 987 35 Indus t r i a 419 2 0 H id roe l ec t r i c idad 310 11 Pe t r6 l eo 1.100 3 9 Mineria 6 4 3 Gas n a t u r a l

TOTAL 44 1 15 -

2.838 100 Transpor te Demanda

intermedia 35 1 12,4 Residential/ Ajuste comercial 1.002 4 6

e s t a d i s t i c o 342 12,1 Consumo f i n a 1 2.145 Consumo f i n a l 2.145 100

Fuente: Anexo 1 .3 .

1.14 La proyeccion a la rgo p lazo de l a demanda f u t u r a de ene rg i a e s especialmente d i f i c i l en e l caso de Bo l iv i a , debido a que e l s e c t o r de ene rg i a y l a economia a t r a v i e s a n por un per iod0 de t r a n s i c i 6 n . A f i n de proporcionar una base a n a l i t i c a sobre l a cua l poder eva luar p o l i t i c a s a l t e r n a t i v a s , s e han formulado t r e s proyecciones de demanda a 1990. Es tas proyecciones s e basaron en e l supuesto de que l a recuperation econ6mica s e r i a l e n t a h a s t a 1985 y que en l o suces ivo l a economia c r e c e r i a en promedio a 1 5% anual .

A . D e f i c i t p e t r o l e r o

1.15 Las proyecciones de l a o f e r t a y l a s tendenc ias h i s t 6 r i c a s de l a demanda de pe t ro l eo ind ican que en 1990 s e producira un d e f i c i t de l a o f e r t a de mas de 13.000 b a r r i l e s d i a r i o s (MBD), equiva len te a1 40% de l a demanda de productos de p e t r o l e o . A e s t o hab r i a que agregar e l a c t u a l d e s e q u i l i b r i o c u a l i t a t i v o e n t r e 10s rendimientos de r e f i n e r i a y e l pa t ron de demanda (pa r r a fo 4 .11 ) .

1.16 Para e v i t a r que s e p re sen te una s i t u a c i o n de d e f i c i t a medianil p lazo , l a mision recomienda que s e adopte un p lan in tegrado por 10s s i g u i e n t e s t r e s elementos: a ) invers iones o r i en t adas a incrementar l a o f e r t a para compensar l a dec l inac ion de l a production p e t r o l e r a ; b) inver - s iones en l a i n f r a e s t r u c t u r a de t r a n s p o r t e y d i s t r i b u c i o n de gas , y c ) medidas de g e s t i o n de l a demanda, incluyendo p o l i t i c a s de f i j a c i o n de p re - c i o s , para induci r a 10s consumidores a cambiar sus patrones de consumo y hacer un uso mas e f i c i e n t e de l a ene rg i a .

1.17 Como o b j e t i v o minimo para 1990, l a misi6n propone s e reduzca de 77% a 55% l a dependencia de hidrocarburos l i qu idos en e l consumo t o t a l f i n a l de energ ia comercial , mediante un increment0 en e l uso d i r e c t 0 de gas n a t u r a l y de GLP derivado d e l gas (Cuadro 1 . 2 ) .

Cuadro 1:2 Recomendacion de cambio en e l pa t ron de consumo f i n a l de energ ia

Forrnas de ene rg i a 1981 1990

Productos derivados d e l p e t r o l e o 7 7 55 GLP derivado d e l gas 9 23 Gas n a t u r a l 4 10 E l e c t r i c i d a d - 10 12

T o t a l 100 100

Inversiones para incrementar l a o f e r t a de p e t r o l e o

1.18 Se ha estimado que l a s invers iones necesa r i a s para mantener una o f e r t a s u f i c i e n t e de hidrocarburos l i qu idos para e l mercado in t e rno ascienden a USS440 mil lones ( a p rec ios de 1980) en e l per iod0 1982-1990. Durante 10s primeros aiios se debera da r p r i o r i d a d a 1 d e s a r r o l l o de 10s campos ya descubier tos de gas condensados y a 10s proyectos de recupera- c ion suplementar ia de crudo. Algunos de e s t o s proyectos ya han s i d o pos- tergados y de cont inuar l a mora, Bol iv ia t end ra que e n f r e n t a r un d e f i c i t p e t r o l e r o c r i t i c 0 en 1985. La mision respa lda to ta lmente l a s acciones para e j e c u t a r e l proyecto de d e s a r r o l l o de Vuelta Grande, a s i como sug ie re que s e eval6en o t r o s campos recientemente descub ie r to s , como 10s de Tacobo y Montecris to. De mod0 s i m i l a r , l a mision apoya 10s esfuerzos de Yaci- mientos P e t r o l i f e r o s F i s c a l e s Bolivianos (YPFB) encaminados a obtener f inanciamiento para 10s proyectos de recuperacion secundaria y t e r c i a r i a de Monteagudo y La Peiia, y para l a p l a n t a de extraction de GLP en Vuelta

Grande. Sugiere ademas que s e l l even a cab0 e s tud ios de f a c t i b i l i d a d pa ra proyectos de recuperation suplementar ia en 10s campos de Caranda, Camiri , Cambeiti , que t odav ia cont ienen can t idades ap rec i ab l e s de p e t r o l e o (Capi- t u l o 3 ) .

1.19 La r e l a c i o n r e se rvas probadas/produccion pa ra hidrocarburos l i qu idos e s cercana a un n i v e l minimo acep tab l e (12 afios). Por l o t a n t o , duran te e l primer per iodo , l a a c t i v i d a d e x p l o r a t o r i a debe concent ra rse en determinar l a ex tens ion de 10s campos ya descub ie r to s , pa ra confirmar l a e x i s t e n c i a de l a s r e se rvas probables de p e t r o l e o y condensados. Son modestas l a s pe r spec t ivas de encont ra r nuevos campos de crudo en trampas e s t r u c t u r a l e s y s o l o l a s trampas e s t r a t i g r a f i c a s , de mayor r i e s g o explora- t o r i o , br indan pos ib i l i dades de descubr i r voliimenes importantes de l i q u i - dos . Aunque YPFB t i e n e i n t e r e s en i n i c i a r l a exploration de e s t e t i p 0 de trampas y e l programa s e j u s t i f i c a econ6micamente, l a mision cons idera que deber ian ap l aza r se e s t o s es fuerzos h a s t a l a segunda mitad d e l decenio, a menos que empresas pr ivadas e s tkn d i spues t a s a asumir e l mayor r i e s g o (pa r r a fo 3 . 1 4 ) .

1.20 A j u i c i o de l a mision, 10s r e su l t ados de l a s negociaciones con e l B r a s i l no a f ec t an a mediano p lazo l a produccion de crudo y condensados, puesto que e s t a produccion depende menos de l o an t i c ipado de l a ampliaci6n d e l mercado de gas . Los campos de gas condensados, actualmente en explo- t a c i o n , proporcionan e l mayor volumen de p e t r o l e o y gas . Durante 10s proximos d i e z afios, e l mantenimiento y l a maximizaci6n de l a produccion de l i qu idos en e s t o s campos ex ige que s e r e i n y e c t e gas a l a formation. En consecuencia, su produccion n e t a de gas s o l o aumentara lentamente. Durante e s t e tiempo, l a s ob l igac iones de expor tac ion que s e con t r a t en t e n - dran que s u p l i r s e de campos de gas , de sa r ro l l ados especif icamente con e s t e o b j e t i v o . Los mismos no cont ienen can t idades de l i qu idos impor tan tes . Sin embargo, e s t e c r i t e r i o tendrh que confirmarse por medio de e s tud ios d e t a l l a d o s de i n g e n i e r i a de yacimientos para cada uno de 10s campos de gas . Es t e e s t u d i o a r r o j a r a l a information b a s i c a necesa r i a pa ra a l imentar un modelo de optimization que permita programar e l d e s a r r o l l o ordenado de 10s recursos de hidrocarburos en Bo l iv i a .

Invers iones en gasoductos

1 .21 E l 90% d e l f u e l o i l y e l 60% de todos 10s productos p e t r o l e r o s s e consumen en l a reg ion d e l A l t i p l ano . Por t a n t o , e l primer o b j e t i v o d e l programa de s u s t i t u c i o n por gas n a t u r a l t i e n e que s e r e l de d o t a r e sa reg ion con una i n f r a e s t r u c t u r a de t r a n s p o r t e y d i s t r i b u c i b n de gas . Exis- t e n dos proyectos de construcci6n de gasoductos para e l A l t i p l ano , que t i e n e n un cos to g loba l de i nve r s ion de unos US$170 mi l lones . E l primer0 (US$130 mi l lones) c o n s i s t e en un nuevo gasoducto de Santa Cruz a Cocha- bamba y en l a reconversion de un po l iduc to e x i s t e n t e pa ra p e r m i t i r l a ex tens ion d e l s e r v i c i o desde Cochabamba a Oruro y La Paz. E l B I D ha apro- bad0 un prestamo pa ra e s t e proyecto i/. E l mismo e s t a disefiado con una

I / En t r e t an to , YPFB ha rnodificado e l diseiro de e s e gasoducto, por l o que - t e n d r i que renegociar e s t e pr4stamo.

capacidad i n i c i a l de 33 MMPCD, con una ampliacion u l t e r i o r a 90 MMPCD. E l segundo proyecto s e o r ig in6 como medida de emergencia, dec id ida por YPFB a consecuencia de l a demora en e l desembolso d e l prestamo d e l B I D . Es t e proyecto c o n s i s t e en extender l a l i n e a Monteagudo-Sucre e x i s t e n t e no s o l o a Po tos i , s i n 0 tambi6n a Cochabamba. A l l i conec ta r i a con l a l i n e a inc lu ida en e l proyecto a n t e r i o r , para l l e v a r gas a Oruro y La Paz. Es ta l i n e a (USS40 mil lones) t endra una capacidad de unos 25,7 MMPCD.

1.22 La construction simultanea de ambos proyectos implica un excedente de capacidad i n i c i a l en Cochabamba de 39 MMPCD l/, elevando 10s cos- t o s u n i t a r i o s de t r anspor t e . Por o t r a p a r t e , l a capacidad de l a l i n e a de emergencia e s t a r a copada en 1985, l imitando e l proceso de s u s t i t u c i o n en 10s afios s i g u i e n t e s . En v i s t a de l a s invers iones r ea l i zadas en l a exten- s i o n de l a l i n e a Monteagudo-Sucre, l a mision recomienda que s e termine l a ejecuci6n d e l segundo proyecto y s e posponga l a dec i s ion de c o n t r u i r l a nueva l i n e a Santa Cruz-Cochabamba a 1985-86, cuando s e espera s e hayan despejado l a s incogni tas sobre e l crecimiento fu tu ro d e l mercado bol iv iano .

1 .23 La mision considera que e l proyecto de construccion de una red de gasoductos en e l Departamento de T a r i j a no s e j u s t i f i c a en e s t o s momentos .

Gestion de l a demanda

1.24 En todos 10s sec to res de l a economia bol iv iana e x i s t e un poten- c i a l de ahorro de energ ia , y especif icamente de pe t ro l eo . Se recomienda que e l es fuerzo i n i c i a l de conservation s e o r i e n t e hac ia e l s e c t o r de t r a n s p o r t e y hac ia l a i n d u s t r i a , incluyendo l a s p l an ta s metalurgicas y e l propio s e c t o r de energ ia .

1.25 E l s e c t o r de t r a n s p o r t e debe r e c i b i r a tencion p r i o r i t a r i a porque u t i l i z a e l 60% de l a demanda f i n a l t o t a l de productos p e t r o l e r o s . Un 15% de reduction en e l consumo proyectado de e s t e s e c t o r para 1990 implica que podr ia abas tecerse l a demanda de combustibles l iquidos d e l s e c t o r res iden- c i a l , permitiendo posponer de e s t a manera l a s inversiones en redes de d i s - t r i b u c i b n de gas en l a s p r i n c i p a l e s ciudades de Bol iv ia . Se sug ie re que s e es tab lezcan de inmediato l a s s igu ien te s medidas:

a) Mejoramiento de 10s f l u j o s d e l t r a f i c o en l a s zonas urbanas , mediante l a adopcion y cumplimiento de d ispos ic iones r e l a t i v a s a1 estacionamiento y parada de vehiculos en l a s c a l l e s , e l escalonamiento de l a s horas de t r a b a j o para a s i e s p a r c i r en un period0 mas la rgo l a s horas de a f luenc ia maxima en e l t r a f i c o ; adopcion de v i a s p re fe renc ia l e s para e l t r a n s p o r t e co lec t ivo ;

b) Continuacion de l a prohib ic ion de importar vehiculos con motor d i e s e l ;

1/ Capacidad de 55 MMPCD en Cochabamba f r e n t e a una demanda conectable - inmediatamente de 1 6 , l MMPCD en Cochabamba, Oruro y La Paz.

c) Realizaci6n de estudios para mejorar la utilizaci6n de la capacidad de carga de 10s camiones en el transporte de carga interregional.

d) Continuacibn de las actividades para rehabilitar la infra- estructura vial y para mejorar el mantenimiento de carreteras, lo que contribuye a la eficiencia energetics en el transporte.

e) En otro orden de ideas, la misi6n recomienda que se estudie la posibilidad de utilizar azufre mineral como elemento aglomerante, sustituyendo parte del asfalto usado en pavimentacion. La mayor parte del asfalto se importa y es posible que usando el azufre nacional se logre reducir el costo de pavimentacibn de carreteras en Bolivia.

1.26 En el sector industrial, se tiene la oportunidad de realizar auditorias energeticas y de establecer un programa de conservaci6n de energia en el momento en que las principales plantas industriales tengan que adecuar sus instalaciones para utilizar gas natural. Este programa de conservaci6n debe extenderse a todas las formas de energia (gas, combustibles liquidos y electricidad) y debe tener por objeto elevar la eficiencia a niveles thcnicos aceptables. La misi6n sugiere que YPFB establezca un servicio de asesoria tecnica para estimular estos proyectos de conserva- ci6n de energia para asistir a las empresas en su ejecuci6n.

1.27 Se estima necesario realizar estudios y auditorias energ6ticas en unas 24 plantas industriales, incluyendo las de cemento, vidrio, papel, ceramica, azkar, fundiciones de estafio y las refinerias de petr6leo. A1 mismo tiempo, se sugiere que se evaluen las posibilidades de recuperar materiales de desecho instalando equipos de purificaci6n de aire en las plantas industriales. Una vez identificado y cuantificado el potencial de ahorro, YPFB debera proporcionar asistencia tecnica para la evaluaci6n y definicihn de proyectos; igualmente, habra necesidad de establecer mecanismos de credit0 a las empresas para facilitar la ejecuci6n de 10s proyectos acordados con YPFB (parrafos 4.16-4-29;.

Comercio exterior

1.28 Actualmente, la industria petrolera tiene un excedente de gasolina y de GLP y se enfrenta a una escasez cada vez mayor de diesel y fuel oil. Este desequilibrio entre 10s rendimientos de las refinerias y la estructura de consumo no puede resolverse modificando las refinerias. A largo plazo, la sustitucion por gas aliviara considerablemente el problema A/.

1/ Los crudos bolivianos rinden como promedio 62% de productos livianos, - 33% de destilados medianos y 5% de fuel oil, en tanto que el mercado interno tiene una demanda de 52% de GLP y gasolina, 38% de kerosene y diesel y 11% de fuel oil residual.

1.29 En t r e t an to , YPFB t r a t a de in te rcambiar sus excedentes con 10s pa i se s vecinos. A pesar de 10s a l t o s cos to s de t r a n s p o r t e , que probablemente no pueden r e d u c i r s e s i n invers iones cons ide rab l e s , Bo l iv i a podr ia b e n e f i c i a r s e mas d e l comercio e x t e r i o r s i su i n d u s t r i a pudiese u t i l i z a r combustible r e s i d u a l de a l t o contenido de azu f r e . La mision recomienda a YPFB explorar e s t a p o s i b i l i d a d con sus c l i e n t e s i n d u s t r i a l e s mas importan- t e s (pa r r a fos 4 .13-4.14) .

B . Energia e l e c t r i c a

1.30 E l crecimiento mas l e n t o a l o p r e v i s t o de l a demanda de e l e c t r i - c idad, l a s r e s t r i c c i o n e s f i n a n c i e r a s d e l p a i s y l a incorporation d e l mercado de La Paz a 1 a r e a de responsabi l idad de l a empresa e s t a t a l , han indu- c ido a l a Empresa Nacional de E l e c t r i c i d a d (ENDE) a r e v i s a r e l programa de expansion formulado en 1981.

.31 E l nuevo p lan preve una t a s a de c rec imiento de l a demanda de ,2% anual e n t r e 1982 y 1985 y de 6,5% anual pa ra e l per iod0 1985-90. Por an to , s e espera poder s a t i s f a c e r l a demanda de ene rg i a y de po tenc ia

has t a 1986 con l a s obras actualmente en e jecuc ion . Es to permite pos t e rga r l a s dec is iones r e l a t i v a s a l a expansion de l a capacidad de generacion y a l a s e l ecc ion de l a fuen te pr imar ia de ene rg i a (Capi tulo 5 ) .

1.32 La selection e n t r e gas n a t u r a l y recursos h i d r i c o s como fuentes pr imarias a l t e r n a t i v a s para expander l a capacidad de generacion e l e c t r i c a d e l s i s tema in te rconec tado , depende d e l cos to de oportunidad d e l gas na tu- r a l . La mision ha estimado ( u t i l i z a n d o un t a s a de descuento d e l 12%) que a un p rec io de gas supe r io r a US$3,20/MPC en Santa Cruz, l a so luc ion de menor cos to c o n s i s t e en d e s a r r o l l a r e l po t enc i a l h i d r o e l e c t r i c o de Bo l iv i a .

1 .33 La mision, por l o t a n t o , recomienda que s e posterguen 10s proyec tos h i d r o e l ~ c t r i c o s h a s t a t a n t o s e f i n a l i c e n l a s negociaciones de exportation de gas a 1 B r a s i l y s e a c l a r e n l a s perspec t ivas economicas de Bol iv ia . Es ta demora pe rmi t i r a d i l u c i d a r 10s problemas t ecn i cos de 10s proyectos h i d r o e l ~ c t r i c o s I c l a y Misicuni y reeva luar l a s es t imaciones de cos to de 10s o t r o s proyec tos , incluyendo l a opcion geotermica. Ent re - t a n t o , l a expansion en capacidad de generaci6n que s e a necesa r i a r e a l i z a r , podra s a t i s f a c e r s e i n s t a l ando t u r b i n a s de gas o de c i c l o combinado.

1 .34 La mayoria de 10s s i s temas e l e c t r i c o s r u r a l e s y a i s l a d o s e s t a n basados en unidades d i e s e l . ENDE gradualmente e s t a asumiendo l a responsa- b i l i d a d por l a operacion de e s t o s s i s t emas . En l a medida en que s e a f a c - t i b l e , ENDE debera e s t u d i a r l a s p o s i b i l i d a d e s de s u s t i t u c i o n d e l d i e s e l , bien conectando e s t o s s i s temas a 1 s i s t ema nac iona l o b ien i n s t a l ando pequeiias p l a n t a s h i d r o e l e c t r i c a s u o t r o s equipos de generacion basados en fuentes renovables .

C . Recursos f o r e s t a l e s y o t r o s recursos renovables

1.35 Bol iv ia cuenta con cons iderables recursos f o r e s t a l e s y exporta a l rededor de 90.000 m 3 a1 aiio de productos madereros de a l t a ca l idad . Sin embargo, e s t o s recursos s e encuentran s i t uados pr incipalmente en 10s l l a - nos t r o p i c a l e s , escasamente poblados. En e l A l t ip l ano , prhcticamente no queda c u b i e r t a f o r e s t a l y l a poblacion r u r a l en s u mayoria depende de a rbus tos y desechos animales para s a t i s f a c e r sus necesidades ene rge t i ca s , con 10s consecuentes e f ec tos ecol6gicos adversos en t e r r enos que ya presen tan un a l t o grado de e ros ibn . En e l extremo meridional de Bol iv ia ( T a r i j a ) , l a t a l a no controlada ha generado problemas de e ros ion de grandes proporciones. Tambien en algunos v a l l e s d e l A l t ip l ano , 10s sue los han perdido f e r t i l i d a d y no permiten r e a l i z a r ac t iv idades a g r i c o l a s cont inuas , por l o que l a r e fo re s t ac ion podr ia c o n t r i b u i r a aumentar 10s ingresos monetarios de l a poblacibn l o c a l . Se est ima que e l consumo t o t a l de lefia fue de 2 , l millones de toneladas en 1980. De e s t a cant idad , 42% co r re s - pondib a1 Al t ip lano y 29% t a n t o a 10s v a l l e s como a 10s l l a n o s . Ademis, s e producen unas 2.500 tone ladas anuales de carbbn v e g e t a l , proveniente pr incipalmente de l a s regiones de Santa Cruz y e l Chaco, y s e consumen en l a fundicion de estaiio en Vinto, s i t u a d a a unos 1.000 km de d i s t a n c i a .

1 .36 En e l medio r u r a l , l a s tecnologias no convencionales de energ ia , t a l e s como e l biogas, l a energ ia e b l i c a , y l a ene rg i a s o l a r , son cos tosas comparadas con e l ingreso de l a s f ami l i a s r u r a l e s y exigen condiciones s o c i a l e s y t ecn icas d i f i c i l e s de l o g r a r a c o r t o plazo. Ademas, l a s condi- c iones c l ima t i ca s d e l Al t ip lano l imi t an considerablemente l a ap l i cac ion de e s t a s tecnologias para coc ina r , que cons t i t uye e l uso pr imar io de ener- g i a . La mision recomienda que e l problema ene rge t i co r u r a l s e aborde como p a r t e de 10s programas de d e s a r r o l l o r u r a l in tegrado y que s e adapten l a s tecnologias energe t icas a l a s condiciones e s p e c i f i c a s de cada lugar . Por e l c o n t r a r i o , s e sug ie re eva luar l a ap l i cac ion de e s t a s tecnologias a1 s e c t o r modern0 de l a economia bo l iv i ana . Concretamente, l a mision propone que s e evaliie l a diseminacion de s is temas de calentamiento de agua por ene rg i a s o l a r a unidades r e s idenc ia l e s y comerciales urbanas. La i n s t a l a - c ion de e s t o s ca len tadores r e d u c i r i a l a s necesidades de expansion de l a capacidad de generacion e l e c t r i c a y mejorar ia e l f a c t o r de carga d e l s i s - tema e l e c t r i c 0 nacional (pa r r a fo 3 .31) . Tambien s e recomienda a n a l i z a r e l uso d e l bagazo y de 10s residuos de l a caiia en 10s ingenios azucareros. Con l a s t ecn icas ac tua l e s de procesamiento de caiia, 10s ingenios deberian t e n e r un excedente energbt ico s u s c e p t i b l e a o t r o s usos (pa r r a fo 3 .39) .

1.37 Es necesar io poner en ejecucion un programa f o r e s t a l nacional pa ra mejorar e l abastecimiento ene rge t i co , p ro teger 10s sue los cont ra l a e ros ion y r a c i o n a l i z a r l a explo tac ion de 10s bosques t r o p i c a l e s . La mision ha iden t i f i cado t r e s a reas e s p e c i f i c a s de accion:

a ) En e l Al t ip lano , s e recomienda que 10s a c t u a l e s proyectos de r e fo re s t ac ion en Los Omasuyos/Los Andes s e amplien para s a t i s f a c e r t a n t o l a demanda de p l an ta s de semi l l e ro , como l a a s i s t e n c i a t e c n i c a a l a poblacion involucrada en e s t o s proyectos. Ademas, s e s u g i e r e obtener a s i s t e n c i a t ecn ica

ex te r io r para l a investigation agr ico la aplicada a : i ) cu l t ivos de proposi tos mult iples (alimentos y energia) y i i ) i den t i f i cac ion de nuevas especies f o r e s t a l e s adaptables a1 clima de l Alt iplano. Finalmente, s e propone que s e es tablezca cerca de l a fundicion de estaiio en Vinto una plantacibn de drboles de crecimiento rapido para abastecer 10s requerimientos fu turos de carbon vegetal de l a p lan ta .

b) En e l Valle de T a r i j a , e l ac tua l programa de recuperacibn de suelos debe ampliarse para e v i t a r mayores perdidas de t i e r r a s ag r i co las . (Se estima que s e pierden unas 800 ha de t i e r r a a1 aiio.) Se sugiere que se establezcan pequeiios bosques y plantaciones i n d u s t r i a l e s s i tuadas e s t r a t e g i c a - mente, a f i n de disminuir l a presi6n sobre l a s pocas zonas f o r e s t a l e s remanentes y pe rmi t i r a s i su regeneracibn. E l programa debe complementarse con medidas de cont ro l d e l pastoreo y con algunas obras de construcci6n c i v i l .

c ) En Chuquisaca, l a corporacion de desa r ro l lo regional ha logrado buenos resultados en l a ejecucion de un proyecto de refores tac ibn y conservacion de suelos , en una zona que s e ha l laba c a s i completamente deforestada. Este proyecto pro- mueve l a plantacibn de pequefios bosques cerca de indus t r i a s locales de cerimica, reduciendo a s i e l costo de leiia para e s t a s compaiiias, creando empleo y nuevas fuentes de ingresos monetarios para l a poblacion r u r a l . A 1 mismo tiempo, es tos proyectos contribuyen a l a conservacion d e l suelo y a l a regulacion d e l agua. Se recomienda promover e l aporte de a s i s t e n c i a t ecn ica y f inanciera externa para aumentar l a capacidad de 10s v iveros , para mejorar l a selection de especies, l a s tecnicas de reforestation y l a s act ividades de supervision, y para extender e l programa a nuevas zonas r u r a l e s .

d) En 10s l lanos t r o p i c a l e s , s e recomienda obtener a s i s t e n c i a tecnica para r ac iona l i za r l a explotacion de maderas indus- t r i a l e s y para mejorar e l rendimiento en l a production de carbon vegeta l . Es te programa debe comprender tecnicas de administration f o r e s t a l , p rac t i cas de cosechamiento, t r ans - por te y de uso de madera de desecho.

D . Implicaciones de p o l i t i c a energet ica

1.38 Los a l t o s requerimientos de inversion, e l n ive l de precios de 10s productos energeticos en e l mercado in terno y aspectos i n s t i t u c i o n a l e s const i tuyen 10s obstaculos mas importantes para que e l sec to r alcance sus obje t ivos a largo plazo. En v i s t a de e l l o , l a mision s e permite formular algunas recomendaciones de p o l i t i c a energet ica que cont r ibui ran a sa lvar e s t a s r e s t r i cc iones .

Invers iones

1.39 Se est ima que l a s invers iones minimas en e l s e c t o r ene rge t i c0 ascienden a US$2.300 mi l lones en l a p r e sen t e decada, s i s e e j e c u t a e l proyec to de exportacion de gas a 1 B r a s i l . Es to implica un g a s t o de c a p i t a l anual de unos US$210 mil lones en promedio para e l per iod0 1982-86 y de US$300 mil lones duran te 1986-1990. E s t e volumen r ep re sen t a aproximadamente e l 53% y 60%, respect ivamente, d e l presupuesto de invers iones pfiblicas t o t a l e s estimado. Considerando que 10s o t r o s s e c t o r e s economicos tam- b i en requieren d e l es t imulo de invers iones pfiblicas y que Bol iv ia t i e n e una capacidad de endeudamiento l im i t ada , s e recomienda eva luar como e s t r a - t e g i a a l t e r n a t i v a incrementar l a participation pr ivada en e l d e s a r r o l l o d e l s e c t o r ene rge t i co .

1.40 En e l caso de que no s e e j e c u t e e l proyecto de exportation de gas , 10s requerimientos minimos de i nve r s ion s e estiman en unos US$1.000 para l a decada, d i s t r i b u i d o s en un n i v e l de g a s t o anual promedio de US$82 mil lones duran te 1982-86 y de US$142 mil lones e n t r e 1986-1990. La p a r t i - c ipac ion de l a s invers iones d e l s e c t o r equ iva ld r i a a 21% y 28%, r e s p e c t i - vamente, d e l ga s to pfiblico de c a p i t a l t o t a l . La d i f e r e n c i a e n t r e 10s dos escenar ios s e debe fundamentalmente a1 cos to de d e s a r r o l l o de 10s campos de gas y de construcci6n d e l gasoducto de expor tac ion , y a 1 c o s t o i nc re - mental de c a p i t a l en que s e i n c u r r e a1 o p t a r por e l d e s a r r o l l o h i d r o e l k - t r i c o en vez de l a expansion de l a capacidad de generation e l e c t r i c a basada en gas n a t u r a l .

Precios de energ ia

Hidrocarburos

1 .41 La p o l i t i c a de f i j a c i o n de prec ios de 10s derivados d e l pe t ro l eo t i e n e que tomar en cuenta t a n t o e l n i v e l abso lu to de p rec ios , como su e s t r u c t u r a r e l a t i v a (Capi tulo 7B).

1.42 E l 6 de noviembre de 1982, e l Gobierno bo l iv i ano e levo 10s pre- c i o s de 10s derivados d e l pe t ro l eo en e l mercado i n t e r n o en aproximadamente 200%, a un promedio de unos US$16 por b a r r i l compuesto. La medida cons t i t uye un paso importante en e l rees tab lec imiento d e l e q u i l i b r i o f i n a n c i e r 0 de YPFB, aunque 10s nuevos p rec ios no represen tan s i n 0 e l 50% d e l cos to de oportunidad de e s t o s productos en e l mercado de expor tac ion . La mision recomienda que e l Gobierno bol iv iano f i j e como o b j e t i v o de su p o l i t i c a e l e v a r 10s p r e c i o s a1 n i v e l d e l cos to de oportunidad t a n pronto s e a pos ib l e . Para e l l o , deberii a j u s t a r l o s en funci6n de l a s va r i ac iones de l a t a s a de cambio d e l peso bo l iv i ano con respec to a 1 d 6 l a r y e l e v a r l o s gradua l y periodicamente a una t a s a supe r io r a l a i n f l a c i o n i n t e r n a .

1 .43 Los prec ios r e l a t i v o s de 10s productos d e l p e t r o l e o y d e l gas n a t u r a l deben e s t r u c t u r a r s e de manera t a l que s e otorguen incent ivos adecuados a l a s u s t i t u c i o n e n t r e combust ibles . E l p r ec io d e l gas debe r e f l e - j a r s u cos to de produccion y de t r a n s p o r t e o su cos to de oportunidad. Los

precios de l f u e l o i l y de l d i e s e l deben aumentarse a1 n i v e l d e l prec io de l a gasol ina en terminos de equivalente de energia para r e f l e j a r su esca- s e z . Simultaneamente, s e recomienda e l eva r 10s prec ios de l kerosene y d e l GLP para e v i t a r su uso como combustible en e l s ec to r i n d u s t r i a l .

1.44 E l cos to de oportunidad de l gas n a t u r a l depende de l a ejecucion d e l proyecto de exportacion a1 B r a s i l . Se recomienda que a co r to plazo s e duplique e l prec io d e l gas a US$2,00/MPC, para cubr i r e l cos to de produccion y de t r anspor t e . A ese n i v e l , e l p rec io de l gas e s equivalente a un prec io para e l fue l o i l de US$l l ,bO/barr i l y de ja a1 consumidor un margen adecuado para que recupere 10s gastos de invers ion en equipos para conver- t i r s e a1 nuevo combustible. Una vez que s e i n i c i e l a exportacion de gas a1 B r a s i l , e l prec io de l gas para e l mercado in t e rno debera aumentarse a1 equivalente de su prec io de exportacion, ne t0 en Santa Cruz, mas e l cos to in terno de t r anspor t e . Bajo l a h ipo tes i s d e l prec io m6s ba jo , e s t e va lor s e r i a d e l orden de US$2,80 a US$3,65/MPC.

Tar i f as e l k c t r i c a s

1.45 ENDE s e encuentra en una situation f inanc ie ra d i f i c i l . Aunque e l C6digo de E lec t r i c idad ga ran t i za una t a s a de r en tab i l idad de l 9%, l a empresa tuvo una r en tab i l idad de so lo 6,8% en 1981. En 1982, e l gobierno autor iz6 aumentos en l a s t a r i f a s d e l orden de 517% (54% en febrero y 300% en noviembre). Sin embargo, l a t a r i f a para ventas en bloque (USc 3,7/kWh) afin es i n f e r i o r a1 cos to marginal de generacion a la rgo plazo ( e l cual s e estima en USc 5,85/kWh bajo l a a l t e r n a t i v a de expansion basada fundamentalmente en d e s a r r o l l o h i d r o e l i k t r i c o ) y no permite a lcanzar l a t a s a garant izada de 9%, n i s a t i s f a c e r e l ob je t ivo de autof inanciar e l 44% de su presupuesto de invers iones . Por t a n t o , l a mision recomienda que l a s t a r i - f a s s e a jus t en gradualmente, a una t a s a super ior a l a inflation in te rna , para alcanzar e l n ive l d e l cos to marginal a la rgo plazo.

1.46 Mas afin, ex i s t en grandes d i f e renc ias e n t r e l a s t a r i f a s que a p l i - can l a s compaiiias regionales de d i s t r i b u c i b n , t a n t o en l o que s e r e f i e r e a 10s niveles t a r i f a r i o s para ene rg ia , como a1 n i v e l y a l a e s t r u c t u r a de l a t a r i f a por potencia. La mision recomienda que s e proceda t a n pronto sea f a c t i b l e a r e a l i z a r un e s tud io t a r i f a r i o nac ional .

Ins t i tuc iones

1.47 Para hacer f r e n t e a l a s fu tu ras necesidades de energia , e l Minis ter io de Energia e Hidrocarburos debe asumir plenamente su responsa- b i l idad en l a formulaci6n de p o l i t i c a s ene rge t i cas , coordinacion de planes y supervision de l a ejecucion de proyectos dent ro de l a s empresas de ener- g i a . A e s t e f i n , l a mision sugiere c rea r una direction de p lan i f i cac ion cen t ra l i zada , con personal idoneo y b ien capaci tado (Capitulo 7C).

1.48 A f i n de lograr cambiar l a e s t r u c t u r a de consumo, es necesar io informar a1 pfiblico y obtener su apoyo. Se sugiere r e a l i z a r una campafia de information pbbl ica , c r e a r un marco j u r i d i c 0 que permita reglamentar e l cambio, p r e s t a r a s i s t e n c i a t ecn ica y d e s a r r o l l a r mecanismos f inancieros para f a c i l i t a r l a evaluacion y ejecucion de 10s proyectos de conversi6n y conservation de energia .

1.49 En e l s e c t o r de 10s hidrocarburos, hace f a l t a d e f i n i r mas c l a r a - mente l a s p o l i t i c a s r e l a t i v a s a l a p a r t i c i p a c i b n pr ivada en l a s a c t i v i d a - des d e l s e c t o r . Se recomienda r e v i s a r l a Ley de Hidrocarburos y /o sus reglamentos y l a s Leyes T r i b u t a r i a s , para a j u s t a r e l modelo de con t r a t a - c i6n a l a s c a r a c t e r i s t i c a s ac tua l e s de con t r a t ac ion in t e rnac iona l . Se s u g i e r e p r e s t a r a tenc ion a formulas de p a r t i c i p a c i b n d e l s e c t o r privado que re lac ionen directamente l a remuneracibn d e l c o n t r a t i s t a a aumentos de l a producci6n p e t r o l e r a s i n por e l l o c o n f e r i r l e t i t u l o a l a produccibn. Tambikn s e r i a conveniente modif icar l a l ey impos i t iva , es tab lec iendo como base de ca l cu lo e l ingreso ne t0 de l a s operadoras , en vez d e l a c t u a l s i s - tema en que e l gravamen e s t a basado en 10s ingresos bru tos y l o r e t i e n e YPFB. Es tas medidas t ende r i an a hacer mas a t r a c t i v a l a p a r t i c i p a c i b n d e l s e c t o r pr ivado en proyectos marginales y en ac t iv idades p e r i f e r i c a s .

1 .50 La pbrdida de personal p ro fe s iona l en YPFB, l a inadecuada de l e - gacibn de au tor idad y responsabi l idad , y l a f a l t a de coordinacibn e n t r e 10s ob je t ivos opera t ivos y f i nanc ie ros d i f i c u l t a n l a marcha. Por e l l o , l a misibn s e permite recomendar s e e s t u d i e l a implementacibn de l a s s igu ien - t e s medidas de reforzamiento i n s t i t u c i o n a l .

a ) Def in ic ion de l a s funciones e s p e c i f i c a s de l a s unidades geren- c i a l e s y de direction, con formulacion de o b j e t i v o s , r eque r i - mientos de personal , y s is temas de c o n t r o l .

b ) Revision de 10s s i s temas de s a l a r i o s , para r e l a c i o n a r l o s d i r e c - tamente con e l n i v e l de responsabi l idad , product ividad y e l s a l a r i o comparative en e l s e c t o r pr ivado dent ro y fue ra d e l p a i s .

c ) Definicion de un programa de d e s a r r o l l o de c a r r e r a p ro fe s iona l , que tenga en cuenta l a s necesidades de personal de l a empresa a la rgo p lazo .

d) Implantation de s is temas y metodos de con t ro l admin i s t r a t i vo y f inanc ie ro , que proporcione a l a ge renc ia information a c t u a l i - zada y cont inua sobre inven ta r io s y e l f l u j o de insumos y produc tos , y sobre l a s c o r r i e n t e s f i n a n c i e r a s .

e ) U t i l i zac ion de instrumentos a n a l i t i c o s modernos para p l a n i f i c a r y evaluar e s t r a t e g i a s operac iona les y opt imizar ac t iv idades ac tua l e s .

f ) Contratacion de un experto en product iv idad , i nves t ido con s u f i - c i e n t e au to r idad , para r a c i o n a l i z a r 10s costos de l a empresa.

1 .51 En e l s e c t o r e l e c t r i c o , 10s problemas relacionados con l a pos i - c ion de l a Bolivian Power Company parecen hacer s i d o r e s u e l t o s por l a dec i s ion gubernamental de nac iona l i za r e sa empresa. La in tegrac ion d e l p r i n c i p a l mercado (La Paz) a1 s i s tema in te rconec tado , e s una de l a s razones por l a cua l s e h izo necesar io r e v i s a r e l programa de d e s a r r o l l o de ENDE. AdemAs, l a inision recomienda que proceda l o an t e s pos ib l e a1 e s tud io nacional de t a r i f a s .

1.52 Es necesario realizar un esfuerzo sostenido y ordenado para mejorar el suministro elGctrico a las zonas rurales. El Instituto de Electrification Rural no tiene la capacidad tecnica ni financiera para llevar a cab0 esta tarea. Se recomienda estudiar un marco institucional alternativo para ejecutar 10s programas de electrificacion rural.

Asistencia tkcnica

1.53 Las principales areas que requieren asistencia externa pueden agruparse de la siguiente manera: a) planificacion de energia a nivel global, asi como en 10s sectores de hidrocarburos, energia elkctrica y recursos forestales; b) racionalizacion de la demanda, incluyendo evaluacion y auditorias energeticas, y c) estudios especificos. Esta asistencia tiene que propender a1 entrenamiento de personal boliviano para asegurar la continuidad de las actividades. En el Anexo 4, se proporciona una lista detallada de trabajos a realizar.

11. LA ECONOMIA Y LA ENERGIA

Antecedent es

2 .01 Bol iv ia t i e n e una poblacion de 5 , 7 millones de hab i t an t e s y una s u p e r f i c i e de 1, l mil lones km2, y comprende t r e s regiones geograf icas con c a r a c t e r i s t i c a s economicas y comerciales p a r t i c u l a r e s . Alrededor de l a mitad de l a poblacion v ive en e l Al t ip lano (3.000 a 4.000 m de a l t u r a ) que ocupa cerca de una t e r c e r a p a r t e de l a s u p e r f i c i e en e l occ idente d e l p a i s . En 10s v a l l e s y 10s l lanos t r o p i c a l e s (65% de l a s u p e r f i c i e ) , s i t uados en e l nores te y en e l o r i e n t e , v ive e l 49% de l a poblacion bo l iv i ana .

2.02 S i b i en cada region cuenta con abundantes recursos energe t icos , e l Alt iplano actualmente r e g i s t r a un enorme d e f i c i t de ene rg i a . Los v a l l e s andinos t i enen un cons iderable po tenc ia l h i d r o e l i c t r i c o y e l a l t i - plano mismo t i e n e exce len te radiation s o l a r . Sin embargo, l a p o t e n c i a l i - dad de e s tos recursos no s e ha explotado intensivamente y tampoco s e han encontrado yacimientos p e t r o l i f e r o s en e s t a region. La poblacion r u r a l s u f r e de escasez , debido a l a ausencia c a s i t o t a l de c u b i e r t a f o r e s t a l (agotada desde l a epoca c o l o n i a l ) . Por e l l o , l a poblacion urbana y l a s i n d u s t r i a s metalurgicas y l a mineria de l a reg ion , consumidores i n t ens ivos de energ ia , dependen de 10s combustibles l iqu idos (60% d e l consumo t o t a l de Bolivia) provenientes de 10s l l a n o s , que s e t r anspor t an por un s i s tema de oleoductos b ien desa r ro l l ado . Actualmente tambien s e r e a l i z a l a i n t e r - conexion e l e c t r i c a de e s t a region con e l s i s tema o r i e n t a l , basado en gas n a t u r a l . La nueva l i n e a de t ransmision permite f l e x i b i l i d a d en l a s e l e c - c ion de l a energ ia pr imar ia para generar 10s requerimientos e l e c t r i c o s , pudikndose op ta r en e l fu tu ro e n t r e e l d e s a r r o l l o de 10s recursos h idro- e l e c t r i c o s d e l Al t ip lano y e l d e s a r r o l l o a base de gas en 10s l l anos .

2.03 Aunque 10s l lanos aun t i enen una b a j a densidad de poblacion, experimentaron un ex t r ao rd ina r io crecimiento economico en l a decada pasada, debido a l a explotacion de sus hidrocarburos. Ademas, e x i s t e abundancia de t i e r r a s ag r i co l a s de elevada product ividad. Es t a reg ion mantiene e s t r echas re lac iones comerciales con e l B r a s i l y Argentina, mien- t r a s que e l Al t ip lano e s t i conectado con Peru y Chile y expor ta por e l Pacif i co .

2.04 Bol iv ia es un exportador ne t0 de energ ia . La importancia de e s t e s e c t o r en e l comercio e x t e r i o r (Cuadro 2 .1) ha aumentado cont inua- mente en 10s afios s e t e n t a , a pesar de que ya no e x i s t e un excedente expor- t a b l e de pe t r6 l eo y de que en l a ac tua l idad Bol iv ia depende de un s o l o c l i e n t e (Argentina) para comprar su gas n a t u r a l .

Cuadro 2.1: Los hidrocarburos y l a balanza de pagos (millones de US$)

Exportaciones ne ta s de hidrocarburos: /1 Pet rb leo crudo 13,2 112,6 42,3 - - Productos derivados (1 ,1) (6 ,o ) (6 ,8) 22,6 2,5 Gas n a t u r a l - - 59,9 78,5 220,9 326,2 - - P

Tota l 1 2 , l 166,5 114,O 243,5 328,7

Exportaciones t o t a l e s 206 637 705 1.044 1.015

Importaciones t o t a l e s /2 180 - 674 - 9 12 - 958 - 1.048

Balanza comercial ne t a

Par t ic ipac ibn de 10s hidrocarburos en e l comercio e x t e r i o r :

Hidrocarburos/Exportaciones t o t a l e s 5 ,9 2 6 , l 16,2 23,3 32,4

Hidrocarburos/Importaciones t o t a l e s 6,7 24,7 12,5 25,4 31,4

/ 1 Informacibn d i r e c t a de YPFB -

/ 2 Datos d e l Banco Central de Bol iv ia . Las exportaciones y l a s importaciones - incluyen s e r v i c i o s no f a c t o r i a l e s .

2.05 E l a is lamiento de l a s regiones y l a poblaci6n relat ivamente pequefia de Bol iv ia , no han permit ido c rea r vinculos in ternos l o su f i c i en - temente f u e r t e s e n t r e 10s sec to res productivos para lograr un crecimiento sos tenido y autonomo. El crecimiento econbmico de Bol iv ia depende en gran manera de l a s i t u a c i b n econbmica mundial. La e s t r u c t u r a econbmica de Bol iv ia puede c a r a c t e r i z a r s e de l a s i g u i e n t e manera: l a a g r i c u l t u r a contr ibuye con cerca d e l 16% a1 PIB, da empleo a mhs d e l 45% de l a fuerza l abora l y genera e l 10% a l a exportaciones; l a mineria y 10s hidrocarburos representan e l 11% d e l PIB y e l 90% de l a s exportaciones, per0 emplean sb lo 5% de l a fuerza l abora l ; l a i n d u s t r i a manufacturera e s i n c i - p i e n t e , genera e l 14% a 1 PIB y emplea e l 7,5% de l a poblacibn ac t iva ; l a pa r t i c ipac ibn d e l s e c t o r de s e r v i c i o s e s de alrededor d e l 60% en PIB y 40% en e 1 emp leo (Anexo 1 .1 ) .

Tendencias econbmicas:

2.06 En l a ac tua l idad Bol iv ia a t r a v i e s a por una de l a s e tapas mas d i f i c i l e s de su h i s t o r i a econbmica. Desde 1979, e l p a i s s e en f r en ta a graves r e s t r i c c i o n e s de l a o f e r t a de d i v i s a s , por l a disminucion en 10s p rec ios de sus exportaciones mineras y e l cos to c r e c i e n t e d e l s e r v i c i o de l a deuda ex te rna . E l d e s e q u i l i b r i o de l a balanza de pagos y e l d e f i c i t f i s c a l ha causado una desace lerac i6n d e l crecimiento d e l PIB, e l cua l pas6 de un promedio anual de 5% durante 1970-78, a 2% en 1979, 0,8% en 1980, y un c rec imien tonega t ivo de -0,6% en 1 9 8 1 y d e -7,4% en 1982. En 1981, e l PIB per & p i t a fue 6% m A s ba jo que en 1978; e l desempleo urbano ha aumentado, y l a u t i l i z a c i b n de l a capacidad i n d u s t r i a l ha disminuido continuamente desde 1979.

2.07 E l Gobierno bol iv iano t i e n e que tomar dec is iones d i f i c i l e s para r e s t a b l e c e r gradualmente l a economia. Ha optado por una p o l i t i c a cambia- r i a que da p r io r idad a1 pago de l a deuda ex te rna . Es t a asciende a 1 equi - v a l e n t e de dos afios de ingresos por exportacibn y s u s e r v i c i o en 1982 absorbib e l 66% de 10s ingresos por exportaciones. Para r e s t a b l e c e r e l e q u i l i b r i o , e l Gobierno ha reducido l a s asignaciones de d i v i s a s , ha devaluado e l peso bol iv iano 1/ y ha eliminado 10s subs id ios a 10s productos a l imen t i c io s bas icos . ~ s t a e s t r a t e g i a t i e n e un a l t o cos to en terminos de reduccibn de l a produccion y de b i enes t a r s o c i a l , y a s i l o han demostrado 10s acontecimientos en 1982.

2.08 Las pe r spec t ivas son sombrias para 10s proximos afios. La rece- s i 6 n economica in t e rnac iona l ha reducido 10s p rec ios de 10s productos mineros y a g r i c o l a s , y ks tos probablemente no s e recuperaran a mediano p l azo aunque s e reanude e l crecimiento economico mundial. Las expor tac iones manufactureras, que s e hacen mas competi t ivas por l a deflation i n t e r n a , t i e n e n una base i n i c i a l t a n pequeiia que su e f e c t o en l a balanza comercial no s e hara s e n t i r . A e s t a s pe r spec t ivas hay que agregar e l peso de l a deuda ex te rna , que es exces iva . Es ev idente que e l p a i s cont inuara agobiado por l a f a l t a de d i v i s a s , l o que f r e n a r a l a s importaciones, l a s invers iones , y por ende, e l crecimiento economico, a menos que s e desar ro- l l e una nueva fuente de ingresos . Para e l l o s e ha reac t ivado e l ant iguo proyecto de exportacion de gas n a t u r a l a1 Brasil. S i e s t a s negociaciones t i e n e n e x i t o , s e c o n s t r u i r a e l gasoducto en unos cua t ro aiios, y probablemente s e t r i p l i c a r a n 10s ingresos por concept0 de exportacion de h idrocar - buros .

1/ E l 5 de f eb re ro de 1982 e l peso fue devaluado de $b 25 a $b 44 por - US$. En marzo de 1982 s e e s t a b l e c i o un mercado cambiario doble; e l 40% de 10s ingresos por exportacion 10s cambiaba e l Banco Cent ra l a l a t a s a de $b 44 por d o l a r , mientras que e l 60% r e s t a n t e s e vendia a t a s a l i b r e de mercado. En junio de 1982 e l t i p 0 de cambio en e l mercado l i b r e e r a d e $b 120 por d o l a r y en septiembre l l ego a $b 300/US$. E l 6 de noviembre de 1982 ambos t i p o s s e r eun i f i ca ron en $b 200 por US$.

2.09 E l 6 de noviembre de 1982, e l Gobierno bol iv iano anuncio una s e r i e de medidas economicas con e l f i n de: a ) i n t r o d u c i r c i e r t a e s t a b i l i - dad en e l mercado cambiar io , mediante l a reunification de l a s dos t a s a s de cambio y b) aumentar 10s ingresos de l a s empresas d e l s e c t o r pfiblico y 10s ingresos t r i b u t a r i o s . Es to e s especialmente s i g n i f i c a t i v o para e l desa- r r o l l o fu tu ro d e l s e c t o r ene rge t i co . Los p r e c i o s de 10s hidrocarburos s e incrementaron en un 200% y l a s t a r i f a s e l e c t r i c a s en ce rca d e l 300%. Es to r e s t a b l e c e un n i v e l de ingresos mhs adecuado, y permi te f i n a n c i a r l a s invers iones biisicas necesa r i a s para s a t i s f a c e r l a demanda proyectada de ene rg i a .

Actual e s t r u c t u r a de l a demanda e n e r g e t i c a

2.10 En 1981 Bo l iv i a consumio internamente ce rca de 2 ,8 MMTEP de ene rg i a pr imar ia y export6 1 ,9 MMTEP (vease e l Anexo 1 . 3 ) . E l consumo i n t e r n o s e a b a s t e c i o en un 39% por p e t r 6 l e o crudo y condensados, en 16% por gas n a t u r a l , en 11% por ene rg i a h i d r o e l e c t r i c a y en 35% por biomasa (Cuadro 2 . 2 ) . E l 98% de l a s exportaciones c o n s i s t i 6 en gas n a t u r a l ( a t r a v e s d e l gasoducto a l a Argent ina) y e l r e s t o en GLP, gaso l inas y n a f t a s .

2 .11 E l consumo de ene rg i a per c h p i t a e s de 500 kgep, comparable a 1 de p a i s e s con n i v e l e s s i m i l a r e s de i ng re sos , per0 ba jo en r e l a c i o n con o t r o s p a i s e s andinos (con un promedio de 880 kgep) y con e l promedio para America La t ina (1.010 kgep) . En Bo l iv i a , como en o t r o s pa i se s en desar ro- 110, hay una gran d i f e r e n c i a e n t r e e l consumo urbano y r u r a l de ene rg i a . La poblacion r u r a l probablemente u t i l i z a s o l o un cua r to de l a ene rg i a per c h p i t a consumida por l a poblacion urbana, y l a ob t i ene de combustibles no comerciales . Es tos ind icadores s i r v e n pa ra i l u s t r a r e l impact0 d e l c r e c i - miento economico sobre l a demanda de energ ia y ev idenc ia l a necesidad de i n i c i a r programas t e n d i e n t e s a mejorar e l sumin i s t ro de energ ia a l a s zonas r u r a l e s de Bo l iv i a .

Cuadro 2 .2 : La e s t r u c t u r a d e l mercado ene rgk t i co de Bo l iv i a en 1981

OFERTA BRUTA DEMANDA NETA Fuent e Miles % Sector Miles %

Biomasa 9 8 7 35 Energia h i d r o e l e c t r i c a 310 11 Pe t ro l eo 1.100 3 9 Gas n a t u r a l 44 1 15 - - Indus t r i a 419 2 0

TOTAL 2.838 100 Mineria 6 4 3 Demanda intermedia 351 12,4 Transpor te 660 3 1 Ajus te e s t a d i s t i c o 342 1 2 , l Residencial /comercia1 1.002 46 - -

Consumo f i n a l 2.145 Consumo f i n a l 2.145 100

-


2.12 La demanda intermedia de energ ia , consumida en transformation, t r a n s p o r t e y d i s t r i b u c i o n , absorbe alrededor d e l 12,4% de l a o f e r t a bru ta . E l consumo de gas en e l gasoducto de exportacion e s de c a s i 10% d e l volumen t ranspor tado . Dos r e f i n e r i a s han s i d o convert idas para u t i l i - zar gas como combustible, per0 l a mayor de e l l a s (Cochabamba) todavia depende de combustibles l iquidos (principalmente gaso l ina ) . Las perdidas en transmision y d i s t r i b u c i o n e l e c t r i c a s e estiman en e l 16% de l a generacion b r u t a . Evidentemente s e puede mejorar l a e f i c i e n c i a con que s e u t i - l i z a l a energia en e s t e s e c t o r y l a mision recomienda que s e l e incluya en e l programa de conservation.

2.13 E l consumo f i n a l de energ ia por sec to res economicos (Cuadro 2 .2 ) s e desagrega de l a manera s i g u i e n t e : aproximadamente e l 31% en e l t r a n s - por te ; e l 23% en 10s sec to res de mineria y de i n d u s t r i a y e l 46% r e s t a n t e puede s e r asignado a 10s sec to res r e s i d e n c i a l , comercial y o t r o s . Se estima que e l 75% d e l consumo r e s i d e n c i a l y comercial c o n s i s t e en biomasa (leiia, arbustos y desechos animales y vegeta les ) l a cua l s e usa con una e f i c i e n c i a menor que l a s energias comerciales, y cerca de l 30% d e l consumo i n d u s t r i a l cons i s t e en bagazo u t i l i z a d o en l a i n d u s t r i a azucarera.

2.14 Por o t r a p a r t e , e l 60% d e l consumo f i n a l cons i s t e en productos energet icos comerciales, fundamentalmente hidrocarburos l i qu idos . Aunque no e x i s t e informacion e s t a d i s t i c a completa sobre l a d i s t r i b u c i o n de l a demanda de energia comercial, en e l Cuadro 2 .3 1/ s e i n t e n t a agrupar l a demanda por sec to res de consumo y t i p 0 de combustible.

Tendencias en e l consumo de energia

2.15 E l consumo de energia comercial en Bol iv ia durante e l Gltimo decenio ha evolucionado siguiendo l a s tendencias economicas. Durante 10s aiios relat ivamente prosperos de 1970 a 1976, cuando l a economia c rec i6 en c a s i e l 6% anual , e l consumo de energia comercial aument6 a un ritmo de 10,2% a 1 aiio (Cuadro 2 . 4 ) . Con l a desaceleracion de l a economia en l a segunda p a r t e d e l decenio, l a t a s a de crecimiento d e l PIB bajo en prornedio a1 3% anual , y l a de l consumo de energ ia comercial a1 5,8% anual . La e l a s t i c i d a d consumo energetico/PIB aumenta de 1 , 7 a 2,O e n t r e ambos per iodos, probablemente debido a l a puesta en marcha de i n d u s t r i a s energia in t ens ivas , a s i como tambien a una disminucion en l a e f i c i e n c i a , ca rac t e - r i s t i c a propia de periodos en que ba ja e l f a c t o r de u t i l i z a c i o n de l a capacidad i n d u s t r i a l .

1/ Por ejemplo, l a mayor p a r t e de l a s ventas de GLP s e hacen en ga r ra fa s - de 10 kg destinados a1 consumo domestico. S in embargo, hay i n d u s t r i a s que l a s compran porque son mas bara tas o porque l a i n f r a e s t r u c t u r a para pro- veer o u t i l i z a r GLP i n d u s t r i a l e s i n s u f i c i e n t e . Tambien parece que un volumen importante de GLP s e exporta i legalmente. Por o t r a p a r t e , l a mision incorporo e l d i e s e l para generation e l e c t r i c a en s is temas a i s l ados a l a demanda intermedia y no f i g u r a en e l consumo f i n a l . Es te t ra tamiento e s t a d i s t i c o r ea l za l a importancia d e l s e c t o r de t r anspor t e como usuar io de combustible d i e s e l .

Cuadro 2.3: Consumo de energia comercial, 1981 (Miles de TEP)

Total Kerosene hidro- Elec-

Gas o - Y Fuel carburos t r i c i - Sectores GPL l i n a j e t - f u e l Diesel o i l l iquidos Gas dad Total

Indust r ia 8 - 2 8 34 116 186 54 32 272 Mineria - - 2 17 9 2 8 - 37 65 Transporte 4 389 9 9 165 3 660 660 Res idencia l /

comercial 140 62 202 - 55 25 7

Total 152 389 191 216 128 1 .076 54 124 1 . 2 5 4

Par t i c ipa - cion: % 86 4 10 100 -

% 14 36 18 20 12 100


Cuadro 2.4: Intensidad energetics en l a economia bol iv iana

Tasa de c r e c i - miento anual (%)

1970 1976 1978 1979 1 9 8 1 B 1970-76/76-79/79-81

Todos 10s sec to res

Valor agregado (10 $US 1970)

Consurno f i n a l de energia comercial (miles de TEP fi)

Combustibles l iquidos

Elect r ic idad

Gas

Intensidad de energia (kgep/US$)

Intensidad marginal (MTEP/rnillones US$)

fl E l t o t a l incluye o t r a s formas de energia comercial como e l coque y e l carbon vegeta l .

E l balance energet ic0 correspondiente a 1981 fue elaborado por l a rnisi6n u t i l i zando una metodologia a lgo d i f e r e n t e de 10s balances para afios an te r io res preparados por e l MEH. Para f a c i l i t a r l a comparacion, s e h ic ieron a j u s t e s en l a s c i f r a s correspondientes a 1981 que aparecen en e s t e cuadro.

Fuente: Balances energeticos - Minis ter io de Energia e Hidrocarburos, 1970-79. Estimaci6n de l a rnision para 1981.

2.16 La evolution d e l consumo de productos l i qu idos f i g u r a en e l Cua- dro 2 .5 . Cabe observar que desde 1978 s e han estancado l a s ventas de todos 10s derivados de p e t r o l e o , exc lu ido e l GLP, y en 1981 fueron un 4% mas ba j a s que en 1978. Las ventas de d i e s e l y de combustibles para av iac ion aumentaron en promedio a1 15% anual duran te e l decenio. Las p o l i t i c a s de p rec ios es t imularon e l uso d i e s e l en e l t r a n s p o r t e y ademas e l s e c t o r i n d u s t r i a l l o comenzo a u t i l i z a r mas debido a1 d e t e r i o r o progre- s i v o de l a ca l i dad d e l combustible r e s i d u a l . E l r ap ido aumento de l a demanda de combustibles para av iac ion r e f l e j a l a l oca l i zac ion geograf ica de Bo l iv i a y l a s d e f i c i e n c i a s en l a s v i a s de comunicacion i n t e r n a s , t a n t o de c a r r e t e r a s como de f e r r o c a r r i l .

Cuadro 2 .5 : Ventas nac iona les de productos p e t r o l e r o s , 1971-81

Incrementos anuales E l a s t i c i d a d promedios energia/PIB

0,

Ventas t o t a l e s 8 ,5 GLP /1 34,2 Gas01 inas 5 , 8 Diese l 14,6 Combustibles para aviacion 1 5 , l Fuel o i l 3 , 6

/1 Las ventas de kerosene aumentaron a razon de 4,3% a1 aiio e n t r e 1971 y 1978. Despues de e se aiio disminuyeron en promedio a1 15,4%, por s u s t i t u - c ion con GLP.


2.17 Cerca d e l 72% de l a poblacion urbana y e l 9,1% de l a r u r a l t i e - nen acceso a e l e c t r i c i d a d y e l consumo medio per c a p i t a (268,5 kwh en 1981) e s ba jo comparado con e l promedio la t inoamericano (850 kwh). Las c i f r a s h i s t o r i c a s ind ican que l a s ventas de e l e c t r i c i d a d aumentaron de un promedio de 6,5% anual duran te 1970-76 a 8% anual en 1976-81, y l a e l a s t i - c idad con respec to a1 PIB s e e levo de 1,06 a 2 ,76. S in embargo, e s t a ace- l e r ac ion de l a demanda fue reg iona l y s e debio a l a rap ida expansion i n d u s t r i a l de Santa Cruz y de Cochabamba aunque en menor grado, y a l a mayor capacidad de ENDE para f i n a n c i a r l a capacidad de generation necesa- r i a para abas tecer e s t e a t r a c t i v o mercado. Las ventas d e l Sistema Orien- t a l (Santa Cruz) aumentaron a un promedio de 20% por afio y l a s d e l Sistema Cent ra l (Cochabamba-Oruro) a1 8 ,8%, mientras que l a demanda en e l r e s t o d e l p a i s aumento en un promedio de 5,5% anual (Anexo 1 . 2 9 ) .

CONSUMO DE ENERGIA EN EL DECENIO DE 1980

2.18 Generalmente, l a proyeccion a l a r g o p lazo de l a demanda de ener - g i a e s t a s u j e t a a un amplio margen de e r r o r , y e s especialmente d i f i c i l en Bol iv ia por l a t r a n s i c i b n en que s e encuent ra l a economia y e l s e c t o r ene rge t i co . A f i n de proporcionar una base a n a l i t i c a sobre l a cua l d e f i - n i r p o l i t i c a s ene rge t i ca s y c u a n t i f i c a r l a magnitud de 10s programas de s u s t i t u c i b n y de conservaci&n, l a mision ha optado por 10s s i g u i e n t e s escenar ios para 1991:

a ) Escenar io de base: e s t a proyeccion s e basa en i ) e l supuesto de que l a economia bo l iv i ana s o l o c r e c e r a en un 1% en 1983 y en 2% en 1984, despu6s de haber s u f r i d o una profunda reces ibn en 1982. A p a r t i r de 1985 y h a s t a e l f i n a l de l a decada, s e asume un c rec imiento sos t en ide de 5% anual , y en i i ) una e l a s t i c i d a d consumo g loba l de ener - gia/PIB de 1 , 2 y en una e l a s t i c i d a d consumo ene rge t i co comercial/PIB de 1 , 7 . Bajo e s t e supuesto, l a demanda f i n a l de energ ia comercial s e e l e v a r i a en 58% de 1981 a 1990 y e l d e f i c i t de p e t r b l e o en 1990 a l canza r i a 610.000 TEP o ce rca de 13.000 B/d. (Anexo 1 . 4 ) .

b) Escenario de base con s u s t i t u c i o n : a f i n de compensar e l d e f i c i t de p e t r b l e o , e l gas t e n d r i a que s u s t i t u i r a todos 10s combustibles l i q u i d o s en e l s e c t d r i n d u s t r i a l y tambien s a t i s f a c e r e l 32% de l a s necesidades de ene rg i a comercial de 10s s e c t o r e s r e s i d e n c i a l y comercial . Es to supone un enorme e s fue rzo de i nve r s ibn pa ra l a cons t rucc ibn de redes de d i s t r i b u c i b n de gas en l a s p r i n c i p a l e s ciudades indus- t r i a l e s (Anexo 1 . 5 ) .

c ) Escenario de base con s u s t i t u c i b n y conservacibn: e s razonable suponer que l a e f i c i e n c i a con que s e u t i l i z a l a ener - g i a en Bo l iv i a pod r i a aumentar en por l o menos 15% y que, como r e s u l t a d o , l a e l a s t i c i d a d ene rg i a comercial/PIB dismi- n u i r i a a 1 , 2 . En e s t a proyeccibn, e l suminis t ro de e l e c - t r i c i d a d s e mantuvo a1 n i v e l proyectado en e l escenar io a ) , l o que implica una s u s t i t u c i o n de productos p e t r o l e r o s por e l e c t r i c i d a d . Bajo e s t e e scena r io , e l d e f i c i t de p e t r o l e o s e reduce a 171.000 TEP, s iendo s u s t i t u i d o por e l equiva- l e n t e de unos 18 MMPC/d de gas n a t u r a l en e l s e c t o r indus- t r i a l (Anexo 1 . 6 ) .

d ) Escenario de crecimiento ace le rado con s u s t i t u c i b n : a f i n de eva luar un caso de c rec imiento ene rge t i co mas rap ido , s e agregaron a l a s proyecciones d e l e scena r io a ) a 10s consu- mos p r e v i s t o s pa ra 10s proyectos i n d u s t r i a l e s e spec i f i cos d e l Gobierno bo l iv i ano y l a s empresas pr ivadas . Ademas, s e i n t r o d u j o l a proyeccion de l a demanda e l e c t r i c a usada por ENDE en s u Plan de Desa r ro l lo (Capi tu lo 5 ) . Bajo e s t o s supues tos , e l d e f i c i t de p e t r b l e o que t i e n e que s e r sus - t i t u i d o por gas n a t u r a l s e e l eva a 750.000 TEP, o s ea 78 MMPC/d (Anexo 1 . 7 ) .

2.19 En l a s proyecciones a n t e r i o r e s s e ha supuesto que l a ene rg i a e l e c t r i c a d e l s i s tema in te rconec tado s e genera en base a1 gas y que 10s s i s temas e l e c t r i c o s a i s l a d o s s iguen dependiendo de d i e s e l . Tambih se asume que e l gas e s usado como combustible de r e f i n e r i a . Es t a demanda intermedia, sumada a l a demanda f i n a l , permite es t imar l a s necesidades t o t a l e s indicadas en e l Cuadro 2 .6 .

Cuadro 2 .6 : Proyecciones de l a demanda de ene rg i a comercial (MTEP)

Escenarios a 1991 Basico con Crecimiento

s u s t i t u c i o n y Acelerado con 1981 BAsico conservacibn s u s t i t u c i o n

Demanda t o t a l de energ ia pr imar ia 1.846 2.833 2.430 3.255

Hid roe l ec t r i ca 3 10 3 10 3 10 310 Pe t ro l eo - /1 1.095 1.608 980 980 Gas 44 1 9 15 1.140 1.965

Demanda f i n a l

Productos de pe t ro l eo 961 1.533 932 GLP a p a r t i r de gas 115 167 379 Gas n a t u r a l 54 7 9 17 1 E l e c t r i c i d a d 124 201 201

/1 No inc luye l a gaso l ina n a t u r a l que s e ob t i ene d e l gas y s e e l abo ra en l a s r e f i n e r i a s . Es t a c a t e g o r i a s e inc luye en e l ga s .

PROYECCION DEL BALANCE ENERGETIC0 AL ARO 2010

2.20 Se cons idera que e l gas n a t u r a l jugarA un papel c r e c i e n t e en l a economia bo l iv i ana como combustible de uso d i r e c t o , como ma te r i a prima para procesos i n d u s t r i a l e s , y como product0 de exportacibn.

2 .21 E l suminis t ro de gas a 1 mercado i n t e r n o e s p r i o r i t a r i o . E l gas t end ra que s u p l i r e l d e f i c i t de p e t r o l e o que de o t r a manera hab r i a que importar . E l periodo sobre e l cua l s e ca l cu l an l a s necesidades nac iona les de gas i n f l u y e considerablemente en e l volurnen d e l excedente d i spon ib l e para o t r o s usos y , por ende, en l a p o l i t i c a de u t i l i z a c i o n d e l recurso . En gene ra l , s e f i j a e s t e periodo en funcion de l a s opciones ene rge t i ca s de 10s pa i se s y segim e l tiempo de ges t ac ion que s e estime necesa r io para d e s a r r o l l a r nuevas tecnologias ene rge t i ca s que puedan reemplazar economicamente a 1 gas . Usando e s t e c r i t e r i o , Canadh ha apar tado reservas de gas

equiva len tes a 30 aEos de consumo nac iona l , y Nueva Zelandia ha promulgado una p o l i t i c a de conservacion, que l i m i t a l a produccion de gas a un n i v e l t a l que ga ran t i ce l a e x i s t e n c i a d e l 50% de l a s r e se rvas contenidas en e l campo Maui para e l afio 2000, y permita asegurar e l abastecimiento a 10s consumidores d i r e c t o s de gas h a s t a e l 60 2030.

2.22 La d e f i n i c i o n de e s t e per iod0 es c r u c i a l en e l caso de Bol iv ia , porque e l consumo in t e rno de gas apenas ha comenzado y tomara por l o menos 20 afios e s t a b l e c e r una red de gasoductos que permita abas tecer a 10s p r i n - c i p a l e s s e c t o r e s de consumo en l a s regiones de mayor densidad de poblacibn. Como escenar io extremo para es t imar l a demanda po tenc ia l maxima de gas de 10s proximos 30 afios s e adoptaron 10s s i g u i e n t e s supuestos: a ) durante e l decenio de 1980 l a demanda segu i r a l a t r a y e c t o r i a d e s c r i t a en e l e scena r io C (pa r r a fo 2 .18) ; b ) e l crecimiento economico de Bol iv ia s e r a de a l rededor d e l 4% anual e n t r e 1990 y 2010 y l a e l a s t i c i d a d energia/PIB s e r a de 1 , 2 en e l decenio de 1990 e i g u a l a l a unidad a p a r t i r de entonces; c ) no s e d e s a r r o l l a e l po tenc ia l h i d r o e l k c t r i c o durante e l per iodo y l a producci6n de pe t ro l eo y condensados d isminui ra en 2% anual , y d) e l gas n a t u r a l s a t i s f a r i en su t o t a l i d a d l a demanda f i n a l incremental , a s i como 10s requerimientos propios d e l s e c t o r energkt ico . Los r e su l t ados de l a proyeccion muestran que ba jo e s t e escenar io extremo, e l 59% de l a demanda f i n a l de energ ia de Bol iv ia en e l afio 2010 s e s u p l i r a con gas n a t u r a l y que e s t e recurso proporc ionar ia e l 69% de 10s requerimientos pr imarios de ene rg i a d e l p a i s (Cuadro 2 . 7 ) . Cabe no ta r que e l 30% d e l volumen de gas s e d e s t i n a r i a a l a generacion e l k c t r i c a . Obviamente, Bol iv ia cuenta con un po tenc ia l h i d r o e l e c t r i c o y geotermico que podr ia s e r desa r ro l l ado , l iberando a s i un volumen cons iderable de gas . En l a d e f i n i c i o n de l a p o l i t i c a ene rge t i ca a l a rgo plazo tendran que compararse 10s cos tos y benef ic ios economicos que s e der ivan de l a u t i l i z a c i o n de gas n a t u r a l para usos d i s t i n t o s a l a generacion e l e c t r i c a .

Cuadro 2 .7 . Proyeccion d e l consumo ene rge t i c0 a l a rgo plazo (MTEP y po rcen ta j e s )

1981 2000 2010 MTEP % MTEP - -- % MTEP - - %

CONSUMO INTERMEDIO 448 1.579 2.511

Gas n a t u r a l Pe t rb leo

CONSUMO FINAL

Biomasa 89 1 4 2 898 2 2 898 15 E l e c t r i c i d a d 124 6 3 74 9 645 11 Hidrocarburos l iqu idos 1.076 50 1.118 2 7 939 15 Gas n a t u r a l 54 2 1.735 42 3.624 59


111. RECURSOS ENERGETICOS

3 .01 Los recursos ene rge t i cos comerciales de Bol iv ia s e estiman en 1.230 mil lones de tone ladas equiva len tes de p e t r o l e o (MMTEP);+, que a1 a c t u a l r i tmo d e l consumo i n t e r n o s e r i a n s u f i c i e n t e s para 10s proximos 400 afios. A pe sa r de e s t a abundancia r e l a t i v a , s e vislumbran r e s t r i c c i o n e s graves en l a o f e r t a debido a l a explo tac ion no equ i l i b r ada de 10s recursos . Estos incluyen 18.000 MW de po t enc i a l h i d r o e l e c t r i c o d e s a r r o l l a b l e 1/ (84% de 10s recursos t o t a l e s ) , 6 , 7 b i l l o n e s de p i e s cubicos de reservas probadas y probables de gas n a t u r a l (14%) y 187 mil lones de b a r r i l e s de r e s e r - vas probadas y probables de p e t r o l e o (2%). Ademas, Bo l iv i a t i e n e una exce len te rad iac ion s o l a r y un vas to po t enc i a l a g r i c o l a que podr ia propor- c ionar energ ia renovable . Tambien cuenta con una zona geotermica, yac i - mientos de uran io en can t idades aun no determinadas, y pequefios depos i tos de carbon y l i g n i t o . Se r equ ie re un programa b i en e s t ruc tu rado pa ra exp lo t a r e s t o s recursos a un cos to minimo y con maximos bene f i c io s pa ra l a co l ec t i v idad bo l iv i ana .

Hidrocarburos

3.02 Las reservas probadas s e estiman a 1 1 de j u l i o de 1982 en 26 MMB de p e t r o l e o crudo, 78 MMB de condensados y 5,O BPC de gas n a t u r a l (Anexo 1.10) z/. 3.03 Las r e se rvas probables recuperab les , pa ra l a misma fecha, s e estiman en 83 MMB de crudo y condensado, y en 1 ,7 BPC de gas . Es tas e s t i - maciones de r e se rvas probables incluyen 10s yacimientos recientemente descub ie r to s por YPFB (Tacobo, Huayco, y Montecr i s to) , y por Tesoro (Los S u r i s , Escondido y T a i g u a t i ) . Ademas, s e es t iman reservas pos ib l e s en un volumen de 17 MMB de p e t r o l e o crudo, 43 MMB de condesado y 1 ,6 BPC de gas . S i n embargo, e s t a s reservas pos ib l e s son s o l o product0 de un a n a l i s i s e s t a d i s t i c o , que s e esperan descubr i r mediante e l programa exp lo ra to r io p r e v i s t o para 10s proximos c inco afios.

3.04 E l h i s t o r i a l de l a s ac t i v idades e x p l o r a t o r i a s muestra que s e han evaluado 112 e s t r u c t u r a s y s e han efectuado 34 descubrimientos . Mas de dos t e r c i o s de 10s recursos descubier tos cons i s t en en gas n a t u r a l y m A s

Vease l a l i s t a de ab rev i a tu ra s y s i g l a s .

1/ Calculado a 1 equiva len te termico de 2.867 kcal/kWh en 40 afios -

2 / - nas cua l

Todas l a s es t imaciones sobre r e se rvas s e obtuvieron de fuentes i n t e r - de YPFB. La empresa no d isc r imina en sus informes l a s razones por l a s e s v a r i a e l volumen de r e se rvas ; e s d e c i r , nuevos descubrimientos ,

extension de 10s l i m i t e s de 10s yacimientos , o aumento d e l f a c t o r de recu- perac ion . Las r e se rvas probadas incluyen l a s Clases I y 11; l a s reservas probables incluyen l a Clase I11 a j u l i o de 1981, mas est imaciones de r e c i e n t e s r e su l t ados de explorac ion .

d e l 75% de todos 10s hidrocarburos s e encuentran en s o l o s i e t e yacimien- t o s . En e l Anexo 1.11 s e re lac ionan 10s esfuerzos e x p l o r a t o r i o s r e a l i z a - dos en 10s ul t imos 20 afios con 10s r e s u l t a d o s , medidos por e l volumen de rese rvas descub ie r tas . Se observa que l a t a s a de e x i t o e s elevada (un pozo productor por cada c inco pozos e x p l o r a t o r i o s ) , aunque 10s rendimien- t o s son decrec ien tes . Mientras que en l a decada de 10s s e s e n t a s e descu- b r ie ron 195.0.00 mil lones de PCEG L/ por pozo e x p l o r a t o r i o product ivo, en l a decada de 10s s e t e n t a s e descubr ieron s o l o 118.000 mil lones de PCEG. Ademas, practicamente no s e descubr io n i n g h yacimiento de crudo en l a u l t ima decada. Como no ta o p t i m i s t a hay que sef ia lar , s i n embargo, que e l 20% de l a s rese rvas t o t a l e s de gas s e encontraron en t r e s descubrirnientos efectuados en 1978. Esto s e debe, s i n duda, a l a s mejoras en l a tecnolo- g i a s ismica , que permite conocer mas claramente l a verdadera e s t r u c t u r a de l a geologia bo l iv iana .

3.05 En e l informe geologic0 pre l iminar (Anexo 2 ) s e expresa c a u t e l a porque l a complejidad de l a e s t r u c t u r a geologica de Bol ivia in t roduce un a l t o grado de incert idumbre en cua lqu ie r estirnacion de rese rvas de hidrocarburos . Sin embargo, e l informe apor ta razones para es t imar que en l a s a reas t r a d i c i o n a l e s (Subandino y p a r t e de l a l l a n u r a Chaco-Beniana) podrian encontrarse rese rvas ad ic iona les de hidrocarburos , aunque en can- t idades moderadas. Por e l l o , YPFB s e propone extender l a exploracion a nuevas a reas (en trampas e s t r a t i g r a f i c a s a1 n o r t e d e l subandino), en l a expecta t iva de encontrar yacimientos de mayor magnitud. Sin embargo, en funcion d e l volumen a c t u a l de rese rvas de gas probadas y probables , l a misi6n recomienda una adminis t racion cuidadosa de ese recurso , usandolo en 10s proyectos de mayor r e n t a b i l i d a d economica para e l p a i s .

3.06 La mayoria de 10s campos contienen gas y condensados; por con- s i g u i e n t e , l a s rese rvas de l iqu idos han evolucionado a l a par de 10s aumentos en l a s rese rvas de gas . La excepcion a e s t a r e g l a l a c o n s t i t u - yen 10s campos de l a zona d e l Boomerang, que producen en s u mayoria gas seco. La r e l a c i o n pe t ro leo /gas a n i v e l de r e s e r v a s , permite agrupar 10s campos bol ivianos en t r e s c a t e g o r i a s . Para cada una de e l l a s , s e cuan t i - f i c a n l a s rese rvas remanentes de l a manera indicada en e l Cuadro 3 .1:

Cuadro 3 . 1 : Reservas probadas remanentes de hidrocarburos fl

Liquidos Gas 6 9

1 0 B y % 10 CF y %

Tota l reservas Clase I , I 1 y I11 187,2 6.696

Campos de pe t ro leo crudo Campos de gas condensado Campos de gas n a t u r a l

To ta l

fJ YPFB c l a s i f i c a l a s rese rvas probadas de p e t r b l e o en t r e s ca tegor ias : I , I 1 y 111. En e s t e cuadro e l grupo 111 e s t a i n c l u i d o , aunque en YPFB hay pro- f e s i o n a l e s que opinan que e s t a c a t e g o r i a debe i n t e g r a r s e a l a s rese rvas probables . C i f r a s ac tua l i zadas a j u l i o de 1982.

Fuente: Anexos 1 .10 , 1 .19, 1 .20 , 1 .21

J/ P ies ccbicos equivalentes de gas

3.07 Campos de pe t ro l eo : Cerca d e l 27% de l a s reservas l i qu idas recuperables de Bol iv ia s e encuentra en e s t o s campos. Los crudos que s e producen t i enen una densidad que v a r i a e n t r e 47 y 50 API l / . Algunos campos ya agotados contenian crudos mas pesados, como 10s de Bermejo en e l s u r , con 25,3 API. Todos e s tos campos producen gas n a t u r a l asociado y l a r e l ac ion gas /pe t ro l eo ha aumentado en e l tiempo llegando a 10 MPC/B. Por l o gene ra l , e s to s campos son pequeiios, e s t an en un es tado avanzado de agotamiento y su capacidad de produccion disminuye a razon de 20% por aiio. Solo dos campos (Camiri y Caranda) contenian or iginalmente reservas de mas de 50 MMB y so lo o t r o s dos (Monteagudo y La Peiia) contenian mhs de 10 MMB. Actualmente, s o l o cinco t i enen reservas probadas de mas de 1 MMB, y son Monteagudo (19 MMB), Caranda (16 MMB), Camiri (IOMMB), La Peiia ( 3 , s MMB) y Cambeiti ( 1 , 3 MMB).

3.08 La mision recomienda que s e r e a l i c e n e s tud ios de ingen ie r i a de yacimientos para eva luar l a f a c t i b i l i d a d de i n i c i a r proyectos de recupera- c ion suplementaria en e s t o s campos, que ayudarian a compensar l a elevada t a s a de declination de l a produccibn. YPFB, que t i e n e a s u cargo l a operation de e s tos campos, ha in i c i ado proyectos de recuperacibn secundaria y t e r c i a r i a en Monteagudo y La Peiia. En Monteagudo s e e j ecu to con & x i t o un proyecto p i l o t o de inyeccion de agua en 1980 2/, con l a in tenc ibn de emprender e l proyecto d e f i n i t i v o en 1981. Sin embargo, ha habido r e t r a s o en l a obra por f a l t a de financiamiento 3 / . E l proyecto r e v i s t e v i t a l importancia porque no s o l o compensa l a dec l inac i6n n a t u r a l d e l campo, s in0 que permite e s c a l a r l a produccion a p a r t i r de 1985-86 para a lcanzar un maximo de 5 ,2 MBd en 1990. De no e fec tua r se e l proyecto, l a produccion decrecera de 2 , 4 MBd en 1982 a 1 ,2 MBd en 1985. Simultaneamente, YPFB ha in i c i ado l a recuperacibn suplementaria en La Peiia, donde s e inyectaron en l a formation unos 30.000 m 3 de GLP en 1981, y s e recuper6 un volumen equiva l en te de pe t rb l eo crudo de 49 API. La economia d e l proyecto parece s e r adecuada, ya que YPFB espera poder recuperar mas ade lan te e l GLP inyec- tado . La empresa s e propone dup l i ca r e l volumen de reinyeccion de GLP 4/ . Es t e product0 s e obt iene en Colpa, campo s i t u a d o a unos 30 km a1 n o r t e de La Peiia.

1/ La densidad e s i nd ica t iva de l a s proporciones de d e s t i l a d o s l i v i a n o s , - medianos y pesados que pueden obtenerse de l a r e f inac ion de e s t o s crudos. Cuanto mas a l t o es e l numero API (American Petroleum I n s t i t u t e ) , mas bajos son 10s rendimientos en productos pesados.

21 Financiado por e l BIRF, bajo e l Proyecto de Ingenier ia para l a perfo- - ration de confirmacion de reservas de pe t ro l eo y para recuperacibn secun- d a r i a --1979.

31 Inc lu ido en e l prestamo propuesto d e l BIRF para Vuelta Grande. -

41 Ha presentado una s o l i c i t u d a1 BID para e l f inanciamiento de e s t e -

proyecto.

3 - 0 9 Campos de gas condensados: Alrededor d e l 68% de l a s reservas l i q u i d a s y 54% de l a s r e se rvas comprobadas de gas s e encuentran en e s t o s campos. ~ r o d u c e n condensados con i n a densidad-que v a r i a e n t r e 55 y 70 API. La r e l ac ion gas /pe t ro l eo de r e se rvas or ig ina lmente descubier tas v a r i a e n t r e 8 MPC/b ( T i t a ) y m a s de 40 MPC/b (La V e r t i e n t e ) . Es te grupo cont iene 10s campos de mayor magnitud. Rio Grande or iginalmente t e n i a reservas recuperables de 78 MMB de condensados y 1 , 4 BPC de gas . Las r e se rvas remanentes s e estiman en 23 MMB de condensados y 1 , l BPC de gas . Otro gran campo e s e l de Vuel ta Grande que s e est ima cont iene 44 MMB de condensado y 800.000 MMPC de g a s . Otros campos con reservas de condensado de mas de 10 MMb son Porvenir y Montecristo 11.

3.10 La produccion conjunta de gas y pe t ro l eo impone l a necesidad de s imular cuidadosamente 10s yacimientos y reeva luar sus programas de produccion. La recuperacion maxima t o t a l de l i qu idos s e logra reinyectando gas para mantener l a p re s ion de 10s yacimientos. En 10s campos de gas condensado re t rogrados , l a reinyeccion es ind ispensable y e l gas no debe s e r producido en t a n t o 10s ingresos provenientes de l a recuperacion de condensados cubran 10s cos tos de re inyecc ion . En e l caso d e l Campo Vuelta Grande, s e estima que e l l i m i t e economico pa ra l a produccion de condensado s e a lcanzara 20 afios despues de l a explo tac i6n i n i c i a l . Despuks de e s a fecha operara como campo de gas . S in embargo, tecnicamente e s pos ib l e producir gas en una e t apa mas temprana. E l n i t rogeno parece s e r un buen s u s t i t u t o d e l gas n a t u r a l para e l mantenimiento de l a p re s ion . Econ6mica- mente, l a s u s t i t u c i o n e s f a c t i b l e s i e l va lo r de mercado d e l gas n a t u r a l e s mas a l t o que e l cos to de produccion d e l n i t rogeno. S in embargo, e s t e no e s e l caso en l a s a c t u a l e s condiciones economicas.

3 .11 . -as: Solo en una de l a s e s t r u c t u r a s de l a zona de Boomerang s e ha encontrado p e t r o l e o . En genera l e s t o s yacimientos s o l o cont ienen pequefias cant idades de condensados y e l gas e s usualmente seco. Solo e s t o s campos de gas , ubicados a1 noroes te de Santa Cruz e s t a n s iendo evaluados actualmente 2/. Pueden haberse descub ie r to o t r o s yacimientos en e l pasado, per0 no fueron evaluados debido a que no habia mercado para e l g a s .

3.12 E l gas producido en l a s dos primeras ca t egor i a s de campos con- t i e n e en genera l hidrocarburos mas pesados que pueden sepa ra r se d e l gas en forma de : a ) gaso l ina n a t u r a l (pentanos e hidrocarburos mas pesados) , y b) GLP (propano y butano) . Cerca d e l 4% a1 6% de l volumen de gas c o n s i s t e en hidrocarburos m i s pesados que pueden e x t r a e r s e . La ex t racc ion de GLP d e l gas d e l Boomerang t end ra que s e r ob je to de e s tud ios de f a c t i b i l i d a d tbcnica y economica.

1/ Es t e ul t imo fue descub ie r to en 1976 pero aun no ha s i d o completamente - evaluado. No f i g u r a en algunos de 10s pronos t icos de produccion preparados por YPFB.

2/ Prestamo para t r a b a j o s de ingen ie r i a d e l BIRF y e l B I D -

3.13 Los recursos de hidrocarburos de Bol iv ia cons i s t en p r i n c i p a l - mente en gas n a t u r a l . Por cons iguien te , l a exploracion pa ra descubr i r nuevos yacimientos de p e t r o l e o no cons t i t uye una inve r s ion a t r ayen te has t a que s e haya desa r ro l l ado e l mercado d e l gas .

3.14 S i e l mercado permaneciera l imitado a l a s necesidades i n t e r n a s y a l a s exportaciones a l a Argent ina, 10s esfuerzos a mediano plazo deber ian c e n t r a r s e solamente en d e f i n i r l a s extensiones de 10s campos ya descubier - t o s . Las perspec t ivas de encont rar nuevos campos de p e t r o l e o en trampas e s t r u c t u r a l e s convencionales son modestas. Por e l l o , YPFB t i e n e i n t e r & en i n i c i a r l a exploracion en zonas de c a r a c t e r i s t i c a s e s t r a t i g r a f i c a s donde espera encontrar pe t ro l eo , aunque e l r i e sgo exp lo ra to r io es considerablemente mayor y dara por r e s u l t a d o cos tos mas elevados. La mision con- s i d e r a que l a s invers iones en exploracion de zonas de c a r a c t e r i s t i c a s e s t r a t i g r a f i c a s son econ6micas, per0 deben pos t e rga r se h a s t a que disminuyan l a s ac tua l e s r e s t r i c c i o n e s f i n a n c i e r a s .

3 .15 S i s e concre ta e l proyecto de exportacion a 1 B r a s i l , l a explora- c ion serA necesa r i a y f inancieramente f a c t i b l e . En t a l caso, YPFB que t i e n e en reserva l a s zonas de mas a l t o po tenc ia l de h idrocarburos , podr ia c e l e b r a r acuerdos favorables con empresarios pr ivados pa ra a c e l e r a r l a investigation de e s t a s a r e a s (vease e l Capi tu lo 7 ) .

3.16 En s u p l an de d e s a r r o l l o para 1981-85, YPFB s e proponia i n t e n s i - f i c a r las ac t iv idades de exploracion con invers iones de unos US$320 mi l lones durante e l periodo. Tres cua r t a s p a r t e s d e l programa habr ian de s e r r ea l i zadas por YPFB y e l r e s t o por empresarios pr ivados. Debido a l a s r e s t r i c c i o n e s f inanc ie ra s que s e han producido desde 1980, e s necesa r io modif icar e s t e programa. La mision recomienda que en e l f u t u r o inmediato YPFB concentre sus es fuerzos en eva luar cabalmente l a s e s t r u c t u r a s ya de t ec t adas e inves t igue formulas a l t e r n a t i v a s que p e r m i t i r i a n l a p a r t i c i - paci6n de empresas pr ivadas en explorar zonas que presentan r i e sgos mas elevados .

3.17 En d ive r sa s e tapas pasadas, e l Gobierno bol iv iano i n v i t o l a pa r - t i c i p a c i b n pr ivada en ac t iv idades de explorac ion . Actualmente s o l o l a s empresas Occidental y Tesoro (ambas de 10s Estados Unidos) operan en Boli- v i a . YPFB a b r i o nuevas l i c i t a c i o n e s en 1981 y s e propone ad judicar t r e s a r eas ubicadas en l a zona noroes te de l a s e s t r ibac ionessuband inas , l a porcion de Madre de Dios d e l Beni, y a1 e s t e de Santa Cruz. Es tas parecen s e r l a s iinicas zonas no asignadas que cumplen 10s r e q u i s i t o s para l a produccion de hidrocarburos. Como a l i c i e n t e , s e ha o f r ec ido a l a s empresas pr ivadas l a pa r t i c ipac ion en pos ib les mercados de gas en e l f u t u r o . En l i c i t a c i o n e s f u t u r a s , YPFB debe cons iderar l a pos ib i l i dad de v incu la r l a exploracion den t ro de l a zona conocida de produccion con l a exploracion de trampas e s t r a t i g r a f i c a s en e l costado o r i e n t a l de l a cuenca.

Potenc ia l h i d r o e l e c t r i c o

3.18 E l po t enc ia l h i d r o e l e c t r i c o economicamente explo tab le s e ha estimado en 18.000 MW con una capacidad de generacion anual de 90.000 GWh, l o que es s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r e l aumento de l a demanda de e l e c t r i - c idad durante o t r o s 40 a 50 afios. Se han r ea l i zado numerosos e s tud ios de algunos de 10s r i o s y s e han i d e n t i f i c a d o proyectos con una capacidad de cerca de 10.300 MW y generacion de 51.000 GWh (Anexo 1 . 2 7 ) . Actualmente l a capacidad h i d r o e l e c t r i c a i n s t a l a d a (287 MW) r ep re sen ta menos d e l 2% d e l po tenc ia l d e l p a i s .

3.19 Algunos de e s t o s proyectos son de muy vas t a s dimensiones y e s t h a l e j ados de 10s p r i n c i p a l e s cent ros de demanda. No puede preverse su r ea - l i z a c i o n en e s t e momento. Otros comprenden l a construccion conjunta con pa i se s vecinos y e s t an s iendo estudiados dent ro de un programa reg ional de l a OEA. Otro grupo de proyectos a t i ende f ina l idades mul t ip les ( e l e c t r i c i - dad, r i e g o , agua p o t a b l e ) , y por cons iguien te cada region p a r t i c i p a a c t i - vamente en e l proceso d e c i s o r i o . Es t e e s e l caso de Misicuni en Cocha- bamba, I c l a en Sucre y Ros i tas en Santa Cruz. E l gobierno c e n t r a l debe e j e r c e r rnoderaci6n a f i n de e v i t a r pres iones reg ionales que conduzcan a dec is iones de invers ion que d i s t e n de s e r optimas. Los proyectos i nc lu idos en e l programa de expansion de ENDE se indican en el Cuadro 3 .2 - 1/ .

3.20 La evaluation d e l programa de ampliacion ha planteado v a r i o s i n t e r rogan te s : a ) i a que cos to de oportunidad d e l c a p i t a l deben compa- r a r s e 10s proyectos de d e s a r r o l l o h i d r o e l e c t r i c o con 10s t e r m o e l ~ c t r i c o s basados en g a s ? , b) i cuh l e s e l fu tu ro p r e c i o economico d e l gas n a t u r a l ? , y c ) i son ' con f i ab l e s 10s estimados de cos tos de invers ion y r e f l e j a n eva- luaciones r e a l i s t a s ? Estos i n t e r rogan te s s e ana l i zan en e l Capi tulo 5 .

Energia geotermica

3.21 Bol iv ia t i e n e un po tenc ia l geotermico de d e s a r r o l l o f a c t i b l e que permite i n s t a l a r una capacidad de generacion e l e c t r i c a de por l o menos 350 MW 21. E l campo "Sol de maiiana" ubicado en e l a r ea de l a Laguna Colorada, ha s ido i d e n t i f i c a d o como mas promisorio. Un pozo exp lo ra to r io perforado en e s e campo indico l a e x i s t e n c i a de condiciones de a l t a e n t a l p i a (150' C a 127 metros de profundidad) per0 no apor to informacion s u f i c i e n t e sobre l a s condiciones hidro-geologicas profundas. E s necesar io r e a l i z a r inves- t i g a c i o n geologica y g e o f i s i c a ad i c iona l an tes de disefiar un progrma de per forac ion e x p l o r a t o r i a . En un r e c i e n t e e s tud io de p r e f a c t i b i l i d a d 3 /

1/ En febrero de 1983, ENDE actualize su programa de expansion, - incluyendo solamente proyectos h i d r o e l e c t r i c o s puros, a s abe r , Huaj i , San Jos6 y Sakahuaya.

2/ " ~ v a l u a c i o n y Aprovechamiento de Recursos Energet icos en Bolivia" , - Programa de l a s Naciones Unidas para e l Desar ro l lo (PNUD), 1979.

3/ " ~ r o ~ e c t o de Desar ro l lo Geotermico d e l Area de Laguna ~ o l o r a d a " , - Elec t roconsu l t , I t a l i a . Marzo de 1982.

para este campo se estima que podria instalarse una planta de generation electrica con capacidad de 30 MW a un costo de US$2.000/kW en d6lares de 1980 (US$50 millones para el desarrollo del campo y US$43 millones para la construcci6n de una linea de transmision desde el campo a Antocha). Se recomienda continuar con la evaluation de este campo y compararlo con la alternativa hidroelbctrica tomando en cuenta su lejania de 10s centros de consumo .

Cuadro 3.2: Proyectos de energia hidroelkctrica: programa de expansi6n de ENDE 1981-91

Generacion Capacidad anua 1 Situacion actual

Proyeto f irme (GWh) y comentarios

1. San Jacinto 7

2. Sakahuaya 7 2

2 1 Construcci6n contratada en diciembre de 1981.

362 Diseiio final y documentos de licitaci6n listos.

3. Huaji 2 6 (En marcha el estudio de 180 (factibilidad.

4. Pachalaca 14 (Generation para el mercado (de La Paz.

5. Icla 9 0 365 En marcha el disefio de ingenieria. Proyecto de prop6sitos m6ltiples.

6. Misicuni 104 460 Estudios de viabilidad terminados. Proyecto de propositos multiples.

7. Palillada 110

8. San Josk 150

632 Estudios de factibilidad en marcha.

840 Se dispone solamente de estudios preliminares.

Carbon

3.22 Aunque 10s yacimientos de carbon y lignito encontrados en Bolivia no parecen industrialmente explotables en la actualidad, el Insti- tuto Geologic0 debe evaluar mas a fondo sus magnitudes y caracteristicas. Debe prestarse consideracion a su explotacion en pequeiia escala, ya que esta produccion podria servir como combustible domestic0 para la poblacion rural del Altiplano.

3 . L3 Exi s t e un yacimiento de carbon d e l t i p o a n t r a c i t a ce rca de Copa- cabana en e l Lago T i t i c a c a . Se han determinado reservas de cerca de 200.000 tone ladas con un contenido de 35% a 50% de ceniza , de 0,38% a 13% de azuf re y 14% de mater ias v o l a t i l e s . Exis ten i n d i c i o s menos conocidos de carbon en e l departamento de Cochabamba (Apillapampa y Apopaya), y de l i g n i t o en Cochabamba, T a r i j a y Chuquisaca. Finalmente, s e han encontrado algunos depos i tos de tu rba en e l A l t ip l ano (Ulla-Ulla y cerca de La Paz) .

Recursos renovables -

Reservas f o r e s t a l e s

3 .24 Bol iv ia t i e n e grandes recursos f o r e s t a l e s y e s un exportador importante de productos madereros de a l t a ca l idad . S in embargo, e s t o s recursos s e encuentran en 10s l l anos t r o p i c a l e s poco poblados. E l A l t i - p lano , donde r e s i d e e l 50% de l a poblacion, t i e n e escasa c u b i e r t a f o r e s t a l por razones c l ima t i ca s y porque desde l a epoca c o l o n i a l s e v iene u t i l i - zarldo madera para lefia, produccion de punta les pa ra minas y en l a fundicion de mineral ( p l a t a , estaiio, o r o ) . En e l A l t ip l ano mismo (a 3.700 metros de e levac ion) l a t ens ion de oxigeno e s 40% menor que a n i v e l d e l mar, l a s temperaturas son ba j a s y l a s p rec ip i t ac iones estacionalmente l imi tadas . E l d i f e r e n c i a l e n t r e l a temperatura d iurna y nocturna e s d e l orden de 17 C y son f recuentes l a s heladas en l a noche. La combinacion de sequedad e s t a c i o n a l y temperaturas ba j a s y rapidamente cambiables, r e t a rda l a descomposicion de l a mater ia organica . Esto a su vez r e t a r d a e l r e c i c l a j e de n u t r i e n t e s y l a formacion de sue los . Ademas, l a pobre composicion de 10s sue los y l a s condiciones a tmosfer icas contribuyen a l a sequedad d e l a rea porque permiten que l a s aguas escur ran en l a s u p e r f i c i e y evaporen. Por e s t a s razones, l a s p l a n t a s d e l A l t ip l ano t i enen un c r e c i - miento l en to y cons is ten de herbaceas, a rbus tos y ocas iona les grupos de a rboles ba jos . Ot ra region donde l a t a l a no cont ro lada ha causado un problema de e ros i6n que ha alcanzado proporciones graves e s en T a r i j a , a1 sudoeste de Bo l iv i a .

3.25 Por c o n t r a s t e , l a s t i e r r a s ba j a s t r o p i c a l e s d e l nordes te d e l p a i s e s t an densamente c u b i e r t a s de bosques y escasamente pobladas. La eliminacion de bosques e s t a aumentando para f i n e s i n d u s t r i a l e s ( l a madera e s un importante product0 de exportacion) y para l a colonizacion a g r i c o l a , especialmente en l a region de Santa Cruz. En l a ac tua l idad , s e e j e r c e poco cont ro l sobre l a s cant idades de madera que s e ex t raen .

3 . 2 6 A pesar de l a s d i f i c u l t a d e s , l a r e fo re s t ac ion e s una ac t iv idad f i n a n c i e r a , economica y tecnicamente v i a b l e , como l o ha demostrado e l e x i t o de va r io s programas. S in embargo, e s t o s deben ampliarse considerablemente y comenzar o t r o s nuevos, a f i n de produci r suminis t ros adecuados de leiia, carb6n vege ta l y o t r o s productos f o r e s t a l e s y mejorar e l con t ro l de l a e ros i6n y l a produccion a g r i c o l a . Exis ten t r e s programas e s p e c i a l - mente importantes: 10s proyectos de Los Omasuyos/Los Andes en e l A l t i - p lano , PERTT en T a r i j a y CORDECH en Chuquisaca. La misi6n recomienda decididamente que s e evalue l a exper ienc ia de e s t o s proyectos y s e amplien considerablemente e s t o s programas (par rafos 6.03-6.13) .

Energia s o l a r

3.27 En p r inc ip io , l a rad iac ibn s o l a r que r ec ibe Bolivia e s s u f i - c i e n t e para ap l icac iones termales y f o t o v o l t a i c a s . Los va lo res g lobales de rad iac ibn s e estiman e n t r e 350 y 750 cal/cm2 / d i a . Los va lores mas elevados s e dan en e l Al t ip lano (Anexo 1 .39) .

3.28 En Bol iv ia s e han hecho algunos esfuerzos en usar l a energ ia s o l a r . Compafiias privadas han in tentado c o n s t r u i r ca len tadores s o l a r e s en res idencias urbanas. Otra compaiiia e s t a apl icando e l concept0 de uso pasivo de energ ia s o l a r para e l calentamiento de casas en un proyecto de urbanizacibn de ba jo cos to en La Paz. E l I n s t i t u t o de Inves t igac ion F i s i c a ha cons t ru ido viveros en e l Al t ip lano , en e l proyecto de d e s a r r o l l o r u r a l i n t e g r a l f inanciado por e l Banco Mundial (Ul la -Ul la) .

3.29 En e l A l t ip l ano , 10s viveros s o l a r e s son r en tab le s . La expe- r i e n c i a ha demostrado que en e s tos s e pueden producir con kx i to vegeta les y o t r a s cosechas comerciales ( f l o r e s ) , con e l consecuente mejoramiento d e l ingreso de l a poblacibn r u r a l . Se recomienda que s e provean recursos t k c - nicos y f inancieros a l a s ent idades de extensibn ag r i co la para l a disemi- naci6n de e s t a tecnologia y para p r e s t a r a s i s t e n c i a tbcnica en l a opera- c ibn de e s tos v ive ros .

3.30 Empresas pr ivadas han comenzado en 1980 a c o n s t r u i r e i n s t a l a r s is temas de calentamiento de agua por energ ia s o l a r en unidades unifami- l i a r e s en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Sin embargo, l a t a s a de pene- t r a c i b n de e s t a tecnologia en e l mercado bol iv iano s e ha v i s t o frenada por 10s bajos prec ios de 10s productos pe t ro l e ros y de l a s t a r i f a s e l k c t r i c a s y por l a l imitada experiencia tkcnica de 10s f ab r i can te s loca le s de e s t o s equipos .

3.31 Es pos ib l e est imar que en Bol iv ia podrian i n s t a l a r s e s is temas s o l a r e s de calentamiento de agua en por l o menos 15.000 unidades f ami l i a - r e s y comerciales. Esto t e n d r i a por e f e c t o e l reduci r 10s requerimientos de generacibn e l b c t r i c a en unos 30 MW 1/. Haciendo e l supuesto de que e l cos to in s t a l ado de 10s s is temas s o l a r e s e s d e l orden de US$200-300/kW y que e l d e s a r r o l l o h id roe lkc t r i co t i e n e un cos to de US$Z.OOO/kW, s e ahorra- r i a n a1 menos US$50 millones apl icando e s t a tecnologia s o l a r . Se recomienda que e l Minis te r io de Energia e Hidrocarburos y ENDE r e a l i c e n un e s tud io para determinar e l conjunto de medidas que habia de tomar para promover l a i n s t a l a c i o n de e s t o s equipos. En primer lugar , s e r a necesar io obtener a s i s t e n c i a t ecn ica ex terna para asegurar que 10s equipos f a b r i c a - dos en Bolivia Sean de buena ca l idad y que l a i n s t a l a c i 6 n s e r e a l i c e con tkcnicas apropiadas. Ademas habra que c rea r mecanismos para obviar e l

1/ Los calentadores s o i a r e s deplazan e n t r e 3-4 kW de potencia por unidad - f a m i l i a r de a l t o s ingresos que t i enen ins t a l ados unos 200-300 kW ( e l e c t r i - c o s ) , dependiendo de l a coincidencia de l a demanda por agua c a l i e n t e con l a demanda p ic0 d e i s is tema e l e c t r i c 0 (generalmente l a coincidencia es de l 50 a1 70%).

obs t acu lo d e l cos to de i nve r s ion i n i c i a l en e s t o s s i s temas s o l a r e s . Las

empresas e l e c t r i c a s (prefe r ib lemente ENDE) deber ian cons iderar l a pos ib i - l i d a d de f i n a n c i a r l a i n s t a l a c i o n y supe rv i sa r e l mantenimiento de e s t o s s i s t emas , recuperando e l c a p i t a l y 10s cos tos de operation en un p lazo l o suf ic ien temente l a r g o a t r a v e s de un recargo en l a f a c t u r a e l b c t r i c a men- s u a l . ENDE s e b e n e f i c i a r i a porque 10s ca len tadores s o l a r e s mejorar ian e l f a c t o r de carga en e l s i s tema e l e c t r i c o y porque l o g r a r i a una expansion de su capacidad a un cos to mucho mas ba jo .

Estanques s o l a r e s A/

3.32 E l Gobierno s o l i c i t 0 comentarios ace rca de l a opcion de generar e l e c t r i c i d a d de l lago sa l ado mas grande de Bo l iv i a , e l S a l a r de Uyuni, s i t u a d o aproximadamente 400 km a 1 s u r de La Paz. No s e disponen de da tos acerca de l a s c a r a c t e r i s t i c a s d e l l ago . S i n embargo, s e inform6 a l a mision que e l lago e s muy poco profundo, l a s profundidades no exceden de 50 cm, y que e l lago t i e n e una s u p e r f i c i e de unos 17.000 km2. Esto i n d i - c a r i a un po t enc i a l energkt ico t e o r i c o de 85.000 MW.

3 .33 Los estanques s o l a r e s cons t i tuyen una a l t e r n a t i v a a l a rgo plazo pa r l a generation e l e c t r i c a . S in embargo, l a t ecnologia aijn no ha s i d o completamente probada y s o l o un es tanque s o l a r de tamaiio i n d u s t r i a l (5 MW) s e e s t a construyendo actualmente en I s r a e l a1 cos to de US$20 mi l lones . Otros proyectos e s t a n en e s t u d i o en Chipre y T6nez. En consecuencia , l a mision recomienda un e s tud io p re l imina r para ob tener l a informacion nece- s a r i a para eva luar e l po t enc i a l r e a l d e l s a l a r ; e n t r e o t r o s , e s necesar io conocer e l n i v e l de s a l i n i d a d d e l l ago , l a s t a s a s de evaporacion, l a e s t r u c t u r a d e l subsue lo , e l f l u j o subter raneo d e l agua, l a velocidad de 10s v i e n t o s , e t c . Tambien Bo l iv i a debera mantenerse informado de 10s r e su l t ados que s e obtengan en 10s d e s a r r o l l o s de e s t o s es tanques en o t r o s p a i s e s . A l a rgo p l azo , Bol iv ia pod r i a incorporar e s t a fuen te ene rge t i ca en su e s t r a t e g i a de d e s a r r o l l o e l e c t r i c o , s i s e compara favorablemente con l a s opciones h i d r i c a s y geotermicas .

Energia e o l i c a

3.34 La informacion d i spon ib l e sobre velocidades promedias anuales de 10s v i e n t o s en l a s d i f e r e n t e s reg iones d e l p a i s (Anexo 1.38) ind ican que s o l o e x i s t e n regimenes ba jos a medianos, s o l o a p l i c a b l e s a bombeo de agua.

11 Las lagunas s a l adas acumulan y almacenan energ ia s o l a r . Normalmente - e s t a s lagunas con g rad i en t e de s a l i n i d a d s e c a r a c t e r i z a n por una zona s u p e r f i c i a l de conveccion y una zona de g r a d i e n t e que s i r v e como a i s l a d o r t r anspa ren t e para una zona de conveccion mas b a j a donde l a r ad i ac ion s o l a r s e acumula y s e guarda como c a l o r . Se r equ ie re un permutador termico para e x t r a e r e s t e c a l o r . Cuando s e agrega s a l pa ra c r e a r una mayor concentra- c ion s a l i n a en e l fondo que en l a s u p e r f i c i e a f i n de r e s t r i n g i r l a con- vecc ion , l a temperatura a1 fondo e s mucho mayor que l a d e l agua s u p e r f i - c i a l . Para un r e su l t ado optimo s e r equ ie re mantener delgada l a zona de l a s u p e r f i c i e y un espesor de mas de un metro en l a zona de g rad i en t e .

3.35 En 1981 s e construyb en e l A l t i p l ano un molino de v i en to d e l t i p 0 Savonius a f i n de probar l a f a c t i b i l i d a d de u t i l i z a r e l molino jun ta - mente con un s i s tema manual de bombeo de agua. Aun no hay da tos d i sponi - b l e s . E l molino t i p 0 Savonius t i e n e un h i s t o r i a l de operdci6n poco s a t i s - f a c t o r i o , a pesar de que ha s i d o o b j e t o de experimentacibn por mas de 20 afios en va r io s p a i s e s en d e s a r r o l l o . Por e l l o l a misibn no recomienda que s e s i g a invest igando e s t e molino en Bol iv ia y que en 10s proyectos de bom- be0 de agua s e u t i l i c e e l diseiio mas convencional de 10s molinos de m f i l t i - p l e s aspas y e l de sus r e c i e n t e s v a r i a n t e s .

Productos a g r i c o l a s de desecho

3.36 La d i spe r s ibn de l a a c t i v i d a d a g r i c o l a y e l cos to de reco lecc ibn de 10s res iduos vege t a l e s y animales e s e l mayor obs tacu lo pa ra e l uso ex tens ivo de e s t a biomasa como fuen te de ene rg i a . Los c u l t i v o s mas impor- t a n t e s en Bol iv ia son l a caiia de azucar , maiz, t r i g o , a r r o z , papas, yuca, algodbn, soya, c a f e , e t c . Un estimado burdo sobre e l contenido ene rge t i c0 de 10s res iduos asociados con l a cosecha obtenida en 1980, a r r o j a un po t enc i a l equiva len te a unos 10 MBd de p e t r b l e o . Sblo una f r acc i6n de e s t e po t enc i a l s e usa como combustible de ca lde ra en l a i n d u s t r i a d e l azu- c a r y como combustible de cocina en e l medio r u r a l d e l A l t i p l ano . En gene ra l , parece s e r que 10s res iduos s e de jan en e l s u e l o en Bol iv ia .

3.37 Los res iduos sb lo pueden u t i l i z a r s e en e l lugar en que s e l e s produce. Por t a n t o , es necesa r io determinar s i t i o s en 10s cua les e x i s t e una demanda de ene rg i a que podr ia s e r s a t i s f e c h a con 10s res iduos que a l l i s e producen. Es t e es e l o b j e t i v o de un t r a b a j o i n i c i a d o por USAID 1/ que s e propone d e s a r r o l l a r y a p l i c a r una metodologia de i nves t i gac i6n para evaluar l a s necesidades ene rge t i ca s r u r a l e s y 10s recursos ene rge t i cos e x i s t e n t e s en d iversos pueblos de Bo l iv i a . Se recomienda que s e cont inue e s t e t r a b a j o .

3 .38 La produccibn y 10s ingenios de cafia de azucar de Bo l iv i a e s t a n ubicados en 10s Departamentos de T a r i j a y Santa Cruz. En l a ac tua l idad , e l bagazo no s a t i s f a c e l a s necesidades ene rge t i ca s de l a produccibn con- jun ta de azucar y a lcohol y s e u t i l i z a gas n a t u r a l , p e t r o l e o y lefia como complemento (Anexos 1 .40-1 .41) . E l a n a l i s i s d e l balance ene rge t i c0 t e6 - r i c o d e l s e c t o r de l a cafia de azucar i nd i ca que s e u t i l i z a energ ia con una e f i c i e n c i a de alrededor d e l 41% (Cuadro 3 . 3 ) .

1/ USAID-1980. "Una inves t i gac ibn ene rge t i ca r u r a l y una metodologia de - p lan i f i cac ibn para Bolivia" , e laborado por P r a c t i c a l Concepts Incorporated.

Cuadro 3 . 3 : I n d u s t r i a a zuca re r a - ba lance e n e r g k t i c o - 1980

Energia t o t a l 10 9 Btu

Requerimientos _ene rge t i co s E laborac ion de cafia d e azucar 2.579.506 t x 1,38x10 B tu / t /1 = Produccion de a lcohol 25.854.000 1 x 11,22 B t u / l t fi =

Requerimientos t o t a l e s - -

Energ ia u t i l i z a d a Bagazo 850.000 t x 8,8x10 Btu / ton /3 = Gas n a t u r a l 576,7x10 PCx1.045 Btu/PC - - P e t r 6 l e o ( d i e s e l ) 8.650 t x 44x10 B t u / t - - Leiia 9 .973 t x 13,9x10 B tu / t - -

T o t a l d e ene rg i a u t i l i z a d a - -

D i f e r e n c i a - -

E f i c i e n c i a de uso = 41%

/1 Informe d e l Banco fiundial No. 3510-MAS, " ~ a u r i c i o : I s s u e s and Options i n t h e Energy Sec tor" , pag. 44. Las neces idades t e 6 r i c a s de ene rg i a son de 1 ,38 x 10 B t u / t d e caiia d e azucar procesada.

/2 E l a l coho l f ab r i c ado a p a r t i r d e l a melaza t i e n e una requer imien to e n e r g e t i c 0 de 0 ,56 k c a l / k c a l de e t a n o l . El v a l o r c a l o r i f i c 0 d e l e t a n o l e s de 5.048 k c a l / l t .

/3 E s t e p o t e n c i a l de ene rg i a s e c a l c u l a u t i l i z a n d o un v a l o r c a l 6 r i c o conservador de 8.800 Btu por kg de bagazo con 50% de humedad.

3.39 La mision recomienda que s e r e a l i c e un e s t u d i o pa ra eva lua r l a s implicaciones economicas der ivadas d e l aumento en l a e f i c i e n c i a de uso de l bagazo y de 10s res iduos de l a cafia de azficar. En un ingenio b i en admi- n i s t r a d o , s e debe r i a generar un excedente ne t0 de bagazo de 15 a 75 kgs (peso en seco) 1/ por tone lada de cafia que e s t a r i a n d i spon ib l e s para o t r o s usos d i s t i n t o s a1 procesamiento mismo de l a cafia. E l monto d e l excedente depende de l a t ecnologia usada y d e l po rcen ta j e d e l peso seco de bagazo ( f i b r a ) contenida por tone lada de peso f r e s c o de cafia. E s t e po rcen ta j e e s funcion de l a var iedad de l a cafia y de l a s c a r a c t e r i s t i c a s de l a cosecha. Ademas, a1 cosechar l a caiia de azucar s e de jan generalmente en e l campo o t r o s res iduos que t i e n e n un v a l o r energht ico c a s i 8 veces mayor que e l excedente n e t 0 de bagazo 2 / . Se ha comprobado que e s t a p r a c t i c a no con- t r i b u y e a l a f e r t i l i d a d de 10s s u e l o s . Por t a n t o e l uso de e s t o s res iduos debe s e r ana l izado .

Residuos de l a caiia de azucar

Peso por tone lada de caiia (Kg) Peso en f r e s c o Secado a1 horno

P i c a d i l l o 9 0 7 2 Tope y ho jas verdes 17 0 - 5 1

260 123

Se recomienda que s e e s t u d i e cada ingenio azucarero de Bo l iv i a pa ra d e t e r - minar como mejorar su e f i c i e n c i a y que usos da r a 1 excedente ne t0 de bagazo y de r e s iduos . En t r e l a s u t i l i z a c i o n e s p o s i b l e s , deber ian eva- l u a r s e l a s s i g u i e n t e : a ) generacion e l e c t r i c a para su venta a 1 s is tema nac iona l ; b ) energ ia para l a produccion de a l coho l ; c ) conversion a p e l l a s y su uso como combustible en ca lde ra s i n d u s t r i a l e s ; d) conversi6n a b r i - que tas para su uso como combustible domestic0 o i n d u s t r i a l ; c ) como insumo en una f i b r i c a de pape l .

3 .40 E l a n a l i s i s a n t e r i o r i n d i c a que no s e j u s t i f i c a c o n s t r u i r gasoductos pa ra s u p l i r gas n a t u r a l a 10s ingenios azucareros de Bo l iv i a . Es t a s p l a n t a s deberian poder s a t i s f a c e r con bagazo y res iduos no s o l o sus requerimientos ene rge t i cos pa ra e l procesamiento de l a caiia, s i n 0 tambien para aumentar l a produccion de a l coho l . E s t a recomendacion s e a p l i c a , en p a r t i c u l a r , a1 proyecto de gasoducto en e l Departamento de T a r i j a , e l cua l no debe r i a c o n s t r u i r s e s i n an t e s conocer 10s re su l t ados de l a evaluacion de l a e f i c i e n c i a de 10s ingenios en Bermejo.

1/ De acuerdo con "Br ique t t ing su rp lus sugarcane bagasse t o a ma te r i a l - s u i t a b l e f o r export a s a pulp and paper feedstock" publ icado por l a Divi- s i o n of Chemical Technology (Technical Paper No. ll), Commonwealth Scien- t i f i c and I n d u s t r i a l Research Organiza t ion , A u s t r a l i a 1982.

2/ De acuerdo con: h he P o t e n t i a l f o r l i q u i d Fuels from Agr i cu l tu re and F o r e s t r y i n ~ u s t r a l i a " , publ icado por Commonwealth S c i e n t i f i c and Indus- t r i a l Research Organizat ion, A u s t r a l i a , 1979.

Recomendaciones

a ) Las ac t i v idades f u t u r a s en e l subsec to r de h idrocarburos dependen de l a d e c i s i o n que s e tome en r e l a c i o n a 1 proyecto de expor tac ion de gas a1 B r a s i l . S i e s t e proyecto no s igue ade l an t e , YPFB debe r i a concent ra r s u s es fuerzos en mantener 10s n i v e l e s de produccion de l i q u i d o s ; e s d e c i r , e f e c t u a r 10s proyectos de Vuel ta Grande, Monteagudo y La Peiia, d e f i - n i r l a ex tens ion de 10s campos conocidos de p e t r o l e o y de gas y eva luar o t r o s proyectos de recuperacion secundar ia y t e r c i a r i a h a s t a que e l p a i s s e encuent re en una mejor situation f i n a n c i e r a que l e permita r e a l i z a r es fuerzos e x p l o r a t o r i o s . S i s e e j e c u t a e l proyecto de expor tac ion , habra que hacer un e s fue rzo e x p l o r a t o r i o cons iderab le para d c f i n i r l a s r e se rvas u l t imas de gas . En e se caso debe r i a e s t imu la r se l a participation pr ivada en l a s ac t i v idades d e l s e c t o r .

b ) A pesar d e l g ran po t enc i a l h i d r o e l b c t r i c o de Bo l iv i a , l a s dec i s iones de i nve r s ion deber ian posponerse h a s t a t a n t o s e haya tomado l a d e c i s i o n r e l a t i v a a 1 proyecto de expor tac ibn de gas y s e hayan ac la rado 10s i n t e r r o g a n t e s t e c n i c o s que han su rg ido en r e l a c i o n a 10s proyectos h i d r o e l e c t r i c o s de I c l a y Misicuni .

c ) Se r e q u i e r e investigation geologica y g e o f i s i c a ad i c iona l para eva luar l a f a c t i b i l i d a d economics d e l proyecto geotbr- mico Sol de Mafiana. E s t a s ac t i v idades deber ian r e a l i z a r s e t a n pronto s e a l i v i e n l a s r e s t r i c c i o n e s f i n a n c i e r a s . A l a rgo p l azo , tambien s e r i a conveniente eva luar e l po t enc i a l r e a l de estanques s o l a r e s en e l Lago de Uyuni.

d ) E l uso de bagazo y de o t r o s res iduos de l a caiia de azucar deben s e r evaluados. En todos 10s ingenios s e puede mejo- r a r l a e f i c i e n c i a y generar un excedente de m a t e r i a l ener - g e t i c ~ cuyo uso optimo debe s e r ana l i zado , incluyendo: i ) generation e l e c t r i c a par s e r v i c i o publ ico ; i i ) energ ia para l a produccion de a l c o h o l ; i i i ) conversion a p e l l a s y uso como combustible i n d u s t r i a l ; i v ) conversion a b r ique t a s y su uso como combustible domestico o i n d u s t r i a l ; v) insumo a f h b r i c a de pape l .

e ) Se deben eva luar 10s depos i to s de carbon e i n v e s t i g a r su explo tac ion en pequefia e s c a l a pa ra s e r v i r como combustible domestico a l a poblacion r u r a l d e l A l t i p l ano .

f ) Est imular l a diseminacion de v iveros s o l a r e s y de s i s temas s o l a r e s de calentamiento de egua. E l Gobierno bo l iv i ano debera s o l i c i t a r a s i s t e n c i a t e c n i c a y f i n a n c i e r a pa ra e s t o s programas.

g) Continuar el estudios del USAID para evaluar las necesidades energkticas y 10s recursos de energia disponibles en las zonas rurales de Bolivia. El resultado de este estudio permitira disefiar proyectos de reforestacion, reciclaje de materia orginica, energia e6lica; plantas hidroelkctri- cas de muy pequefia escala y otros proyectos de desarrollo de recursos renovables.

IV. EL DEFICIT DE PETROLEO Y LA GESTION DE LA DEMANDA

4 .01 La f i n a l i d a d de e s t e c a p i t u l o e s determinar l a n a t u r a l e z a y l a rnagnitud d e l d e f i c i t de p e t r o l e o que s e c i e r n e sobre Bo l iv i a y eva luar pos ib l e s e s t r a t e g i a s a f i n de mantener un sumin i s t ro adecuado de ene rg i a pa ra e l s e c t o r modern0 de l a economia. En l a pr imera s ecc ion , s e seiialan 10s supuestos en que s e bas6 l a proyeccion de produccion de p e t r o l e o h a s t ? 1990 y s e l a cornpara con l a demanda proyectada. En l a segunda, s e examina l a v i a b i l i d a d de 10s programas de s u s t i t u c i o n y de conservacion de ener - g i a , tornando en cuenta l a s l im i t ac iones s e c t o r i a l e s y r eg iona l e s . En l a t e r c e r a p a r t e , s e evaluan 10s d ive r sos proyectos de cons t rucc ion de gasoductos para s u p l i r gas a l a s regiones consurnidoras de ene rg i a mas impor- t a n t e s de Bo l iv i a .

A . BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA

Pronos t icos de l a produccion de h idrocarburos l i qu idos

4 .02 La o f e r t a de h idrocarburos l i qu idos ( i n c l u i d o e l GLP) depende de l a e jecuc ion de proyectos e s p e c i f i c o s . En 1981 s e esperaba que con e l arranque de 10s proyectos de Porvenir I / , recuperacion suplementar ia en La Pefia 2 / , y en Monteagudo 31, y especiairnente con l a pues ta en produccion d e l camPo de gas condensado re t rogado de Vuelta Grande 31 s e e s t a b i l i z a r i a l a produccion de crudos y de condensados duran te l a pr imera mitad d e l decenio y s e d i spondr ia de tiempo s u f i c i e n t e pa ra eva lua r detalladarnente e l po t enc i a l de 10s recursos remanentes de h idrocarburos y l a f a c t i b i l i d a d de exp lo t a r 10s campos de gas de l a zona d e l Boomerang. YPFB s e proponia adernas aurnentar l a produccion de GLP desde 3.000 Bd en 1981 a mhs de 12.000 Bd en 1986, p r inc ipa lmente aumentando e l volurnen de gas suminis- t r a d o a l a p l a n t a de ex t r acc ion en Rio Grande y construyendo dos nuevas p l a n t a s en Vuelta Grande y Porveni r . En base a e s t o s supues tos , s e esperaba aumentar l a produccion t o t a l de h idrocarburos l i qu idos de 27.000 Bd en 1981 a 40.000 bd 4/ en 1986 (Anexo 1 . 1 2 ) . La dec l inac ion p o s t e r i o r que proyectaba YPFB, ind icaba que e l e f e c t o de e s t o s proyectos habia s i d o com- pensado por l a r ap ida dec l inac ion n a t u r a l de l a p roduct iv idad de 10s carnpos. Pero Bol iv ia aun cuenta con un grupo de campos s u s c e p t i b l e s de s e r estirnulados mediante proyectos de recuperaci6n suplementar ia .

4 .03 Los recursos f i nanc i e ros de que ha d i spues to YPFB han s i d o con- s iderablemente i n f e r i o r e s a 10s p r e v i s t o s en su p l an de d e s a r r o l l o . E l proyecto mas irnportante, Vuelta Grande, no s e ha i n i c i a d o ; e l proyecto de recuperacion en Monteagudo e s t a en rnarcha per0 aun no s e ha terrninado.

1/ Occidental Petroleum -

2/ YPFB, prkstarno s o l i c i t a d o a1 BID. -

3/ YPFB, que s e f i n a n c i a r a mediante un prestamo d e l BIRF. -

4/ Incluye 2.100 Bd de l a zona de Boomerang. -

La p l a n t a de gas de Rio Grande e s t a funcionando por debajo de s u capacidad y YPFB ha considerado l a p o s i b i l i d a d de desmontar p a r t e d e l equipo de e s t a p l a n t a y u t i l i z a r l o para Vuelta Grande. - 4.04 Por cons iguien te , ha s i d o necesa r io modif icar 10s pronos t icos de produccion, suponiendo que 10s proyectos pendientes s e r e a c t i v a r a n a mediados de 1983. En 1982 y 1983 l a produccion provenien te d e l Porveni r , proporcionara a1 p a i s un excedente expor tab le h a s t a 1984.

Cuadro 4 .1 : Production de p e t r o l e o y condensado (Mbd)

Es t imacion rev isada Estimaciones de YPFB en 1981 - por l a mision

1981 1985 1990 1985 1990

Campos de p e t r o l e o 6,8 5 , 7 5 , s 4 ,9 7 , s Campos de condensados 15,2 19 ,4 10,7 12,4 10,4 Campos de gas

To ta l

Fuente: Anexos 1.12 y 1 .13 . La d i f e r e n c i a e n t r e e s t a s es t imaciones s e debe a un a t r a s o estimado de dos afios en l a e jecuc ion de 10s proyectos .

4.05 En l a ac tua l idad , e l mayor volumen de gas s e produce en 10s campos de gas condensados. A c o r t o p lazo l a producci6n n e t a de gas de o t r o s campos no puede aumentar mas a l l a de c i e r t o n i v e l s i n pe r jud i ca r l a recuperation de l i qu idos l / . S in embargo, e s t e volumen t ende ra a hacerse mayor por e l agotamiento de l a s r e se rvas de condensados, y s e r a s u f i c i e n t e pa ra s a t i s f a c e r l a s necesidades i n t e r n a s de gas y 10s comprornisos de exportation a l a Argent ina. Por cons iguien te , l a s invers iones en e l desa- r r o l l o de 10s campos de gas en l a zona de Boomerang s o l o s e j u s t i f i c a en e l caso de que s e l l egue a un acuerdo con e l B r a s i l para l a construccion d e l nuevo gasoducto.

1/ Actualmente e s t e n i v e l de f l e x i b i l i d a d s e es t ima en a l rededor de - 25 MMPC/d o e l 5% de l a produccion a c t u a l , que es aproximadamente l a can t idad de gas que s e quema o s e p i e rde en e s t o s campos. (Anexo 1 .22 ) .

Cuadro 4 .2 : Pron6st icos de produccion de gas

Gas n a t u r a l (MMPC/d)

Campos de petr6l.eo Campos de condensados Campos de gas

Tota l .

Fuentes: Anexos 1 . 1 9 , 1 .20, 1 .21 .

4.06 La producci6n f u t u r a de GLP depende de l a construccion de nuevas p l a n t a s de extraction y d e l d e s a r r o l l o de un s is tema de gasoductos necesa- r i o s para l l e v a r gas a e s t a s p l a n t a s . Como s e ind ica en e l Cuadro 4 .3 , l a u t i l i z a c i 6 n a c t u a l de l a capacidad i n s t a l a d a e s ba j a debido a l a decre- c i e n t e d i spon ib i l i dad de gas n a t u r a l . Los dos grandes proyectos de ex t r ac - c ibn , Vuelta Grande y Porveni r , e s t a n re la t ivamente pr6ximos y s e r i a con- ven ien te eva luar s i no r e s u l t a mas economico c o n s t r u i r una s o l a de e s t a s p l an ta s y conectar ambos campos por gasoductos.

Cuadro 4.3: Capacidad de ex t r acc ibn de GLP y f a c t o r de u t i l i z a c i 6 n - ( t / d )

Rio Grandefl Colpa/2 C a m i r i o Vuelta Grande/2 / 3 P o r v e n i r E Gasoducto a1 Al t ip lanof i

Tota l ( t / d ) Tota l (B/d) Produccion (B/d) U t i l i zac ion de l a capacidad (%)

/1 Informaci6n d e l programa de d e s a r r o l l o de YPFB. -

J2 Informacion de 10s pron6s t icos de produccion de YPFB.

/ 3 YPFB proyecta i n i c i a r operaciones de l a p l a n t a en Vuelta Grande en - 1986.

4.07 E l gas de l a reg ion subandina y d e l Chaco t i e n e un contenido promedio de propano y butano de a l rededor de 4% a 6% mol. Es to s i g n i f i c a que teor icamente por cada 100 MMPCD de gas puede e x t r a e r s e 2.800 a 4.300 Bd de GLP. De a l l i que l a produccion de unos 12 MBD de GLP en 1990, proyec tada por YPFB, r ep re sen t a probablemente e l 100% d e l volumen que e s p o s i b l e producir con 294 MMPC/d de gas . La mision, a1 modif icar l a proyeccion de produccion, es t imo que s e dispondra solamente de 10.000 Bd de GLP en 1990, o s e a , e l 80% d e l p o t e n c i a l e x t r a i b l e l / . E l gas de l a zona de Boomerang e s mucho mas seco. E l a n a l i s i s demost lara s i e l gas cont iene una f r acc ion economicamente recuperab le de l i q u i d o s . No s e han determinado l a s r e se rvas t o t a l e s recuperab les de GPL en Bol iv ia . Suponiendo que e l 4% de l a s r e se rvas de gas en 10s carnpos de condensados ( 3 , l BPC) con- s i s t e de hidrocarburos mas pesados (C3 y C4), s e puede determinar un volumen recuperab le de GLP d e l orden de 88 mil lones de b a r r i l e s , equ iva l en t e a 24 afios de produccion a razon de 10.000 Bd.

4 .08 La mision recomienda que s e r e a l i c e un e s t u d i o de i n g e n i e r i a de yacimientos para cada campo, para determinar l a s t a s a s de produccion que permitan maximizar l a recuperation t o t a l de l i qu idos a1 cos to minimo. La informacion que s e obtenga de e s t e e s t u d i o pe rmi t i rh formular un modelo de optimization necesa r io para e l d e s a r r o l l o coordinado de 10s campos, e s t a - b l e c e r l a s r a t a s de produccibn por cada uno de e l l o s , p l a n i f i c a r l a cons- t rucc ion de l a s redes de reco lecc ion y t r a n s p o r t e de gas , y l a l oca l i zac i6n de l a s nuevas p l an t a s de t r a t amien to .

Balance proyectado para l i qu idos

4.09 La comparacion e n t r e l a s proyecciones de producci6n y de demanda r ea l i zadas por l a mision (Cuadro 4 . 4 ) i nd i ca que a c o r t o p l azo habrh un excedente de l i qu idos . E l d e f i c i t p r e v i s t o para 1985, s e debe a1 a t r a s o en 10s proyectos y puede s e r obviado con medidas de c o n t r o l de l a produc- c i6n en 10s afios a n t e r i o r e s . Sin embargo, a1 f i n a l de l a decada su rge una s i t u a c i b n de d e f i c i t d i f i c i l m e n t e superab le , a menos que s e introduzcan a tiempo programas de s u s t i t u c i o n por o t r a s fuen te s de energ ia y medidas de ordenamiento de l a demanda.

1/ En e l e scena r io de base d e l balance energkt ico proyectado se supone - una produccion de 10.000 Bd de GLP en 1990. S6l0 en e l e scena r io de c r e - c imiento ace le rado , se supuso una produccion de GLP de 12.000 Bd.

Cuadro 4 .4 : Balance de hidrocarburos l iquidos - 1981-1985 (Mbd)

Produccion /1 Demanda /2

Excedente exportable 0 ,8 5 , 1 4,5 3 , 3 (0 ,6)

/1 Proyeccion de production modificada por l a mision.

/2 Escenario basico, incluye 2.400 Bd de demanda intermedia.

4.10 E l balance correspondiente a1 period0 1986-90 s e presenta en e l Cuadro 4 .5 , en base a1 escenar io de demanda proyectada con medidas de conservacion y suponiendo s e hayan efectuado todos 10s proyectos p rev i s tos de increment0 de l a o f e r t a de hidrocarburos l iquidos .

Cuadro 4.5: Balance de hidrocarburos l iquidos - 1986-1990 (Mbd

Production de l iquidosf i 33,5 36,5 35,2 34,7 34,2 Demanda/2 ?8,3 30,7 33,4 36,3 39,4 Excedente (D6f ic i t ) 5 ,2 5 ,8 1 , 8 (1,6) (5 ,2 )

/1 Crudos, condensados y gasol ina n a t u r a l . -

/2 Escenario basico con conservaci6n, incluye demanda intermedia.

Balance c u a l i t a t i v o :

4 .11 E l mercado boliviano demanda proporciones r e l a t i v a s de 10s d i f e - rentes t i p o s de derivados pe t ro le ros que no pueden obtenerse d e l crudo nacional . Los crudos y 10s condensados bolivianos son extraordinariamente l iv ianos y t ienen un rendimiento en r e f i n e r i a de aproximadamente 15% de d i e s e l , 5% de combustible r e s i d u a l , y de 56% de gasol inas y n a f t a s . Esto

s e c o n t r a s t a con una demanda que exige un 34% de d i e s e l y de combustible r e s i d u a l . E l consumo de d i e s e l y r e s i d u a l s e increment0 sustancialmente en e l pasado, en p a r t e debido a que e l Gobierno s i g u i o una p o l i t i c a de p rec ios a jus t ada a l a e s t r u c t u r a in t e rnac iona l de p rec ios y no consider0 l a s c a r a c t e r i s t i c a s de 10s crudos bol iv ianos . E l d e s e q u i l i b r i o empeorari en e l f u t u r o , porque habra una proportion c r e c i e n t e de condensados en l a mezca de crudos. Actualmente, para balancear l a e s t r u c t u r a d e l consumo con e l pa t ron de r e f inac ion , YPFB rac iona e l uso de combustible r e s i d u a l , d i luye e l d i e s e l y r e s i d u a l con gaso l ina (35% en e l d i e s e l y h a s t a un 95% en e l r e s i d u a l ) , intercambia excedentes con pa i ses vecinos y fomenta la utilization de GLP y de gas n a t u r a l .

Cuadro 4 .6 : Desequi l ibr io c u a l i t a t i v o 1981-1990

Rendimiento de l a s r e f i n e r i a s Consumo Excedente/ ( d e f i c i t ) 1981 1990 1981 1990 198 1 1990 -

% MBd MBd MBd % MBd MBd MBd /4 /3

Gas01 inas 56 13,6 12,4 8 , 3 35 13,4 5 , 3 (1,o) Kerosene 10 2 ~ 4 292 1 , 8 8 2,6 096 (0 ,4) J e t -Fuel 8 1 ~ 9 1 ,8 1 ,6 7 2,9 0 , 3 ( l Y 1 ) Diese l 15 3,6 3 ,3 5 , 4 23 7,9 (1 ,8) (4 ,6) Residua 1 1 0 ,2 o y 2 2,7 11 3,7 ( 1 , s ) ( 3 , s ) Crudo redu-

cido/l 4 1 ,o - - - GLP 6 - 1,5 2-3s- 17 6 , 3 (2 ,6 ) /2 (4,O) /2

Tota l 100 24,2 22,2 23,9 100 36,8 0 , 3 (14,6)

/1 Es ta e s una carga de al imentacion para l a p l a n t a de l u b r i c a n t e s . Una p a r t e (82%) de l a c o r r i e n t e s e r e c i r c u l a a l a c o r r i e n t e de r e s i d u a l , una vez ex t ra idos l a s pa ra f inas .

/2 E l GLP proveniente d e l gas n a t u r a l cubr io con creces e s t e d e f i c i t en 1981.

/3 Proyeccion d e l consumo segun e l e scena r io bas ico , suponiendo que no hay s u s t i t u c i b n .

/4 Incluye l a gasol ina n a t u r a l . -

Balance e n t r e o f e r t a y demanda de GLP

4.12 La disponibi l idad de GPL e s c r i t i c a durante e l periodofde tran- s i c i o n de l a economia bo l iv iana , toda vez que puede reemplazar a 10s d e r i - vados d e l pe t ro leo en practicamente todas l a s apl icaciones , en aquel las zonas donde l a densidad de l a demanda de energia e s ixisuficiente para jus- t i f i c a r l a construccion de gasoductos. Suponiendo paaa 1990 una disponi- b i l i d a d de 10.000 Bd de GLP procedente de l a s p lantas de gas y 1.300 Bd de l a s r e f i n e r i a s , e l GLP s u p l i r i a e l 53% de 10s requerimientos d e l s e c t o r domkstico y comercial, e l 32% de l a s necesidades i n d u s t r i a l e s y e l 20% d e l combustible para t r anspor te por c a r r e t e r a - 11. Un suministro menor de GLP implica que habrian de aumentar l a s inversiones en redes de d i s t r ibuc ion de gas , que deber ia i n c u r r i r s e en costos adic ionales p.ara a c e l e r a r l a extraction de pe t ro leo , o que habr ia que importar combustibles l iquidos . En e l presente s e exportan volumenes s i g n i f i c a t ivos de' propano, butano y gasol ina n a t u r a l dentro de l a c o r r i e n t e de gas exportada a Argentina, en p a r t e porque e s t e gas s e produce en una zona donde no s e ha ins ta lado una p l a n t a de t ra tamiento . Se recomienda dar atenci6n a l a f u t u r a demanda in te rna de GLP en 10s es tudios de optirnizacion de gas propuestos.

Opciones de cor to plazo para mejorar e l balance c u a l i t a t i v o

4.13 Actilalmente Bolivia intercambia GLP y n a f t a por d i e s e l y combus- t i b l e r es idua l con 10s paises vecinos. E l comercio in ternacional a mayor e s c a l a s e ve obstaculizado por l a f a l t a de oleoductos para importar l i q u i - dos y porque e l parque i n d u s t r i a l bol iv iano, incluyendo l a s r e f i n e r i a s , fue construido tomando en cuenta e l muy bajo contenido de azufre d e l crudo bol iv iano.

4 .14 En e l Anexo 1.18 s e muestra que e l intercambio comercial con e l Caribe de productos l iv ianos por combustible r es idua l s e j u s t i f i c a r i a s i e l d i f e r e n c i a l de precios e n t r e l a gasol ina y e l r e s idua l en ese mercado es de aproximadamente US$13 por b a r r i l . Es te d i f e r e n c i a l es igual a l a suma de 10s costos de t r anspor te t a n t o de exportacion como de importacibn. S i e l intercambio comercial e s con Ecuador, e l d i f e r e n c i a l de precios s e reduce a unos US$10 por b a r r i l . En l a s ac tua les condiciones d e l mercado, e s t e d i f e r e n c i a l puede da rse , per0 para e l l o Bolivia deber ia poder comprar combustibles o crudos con a l t o contenido de azufre . Por t a n t o , s e recomienda inves t iga r s i e l contenido de azufre causar ia daiio a l a s i n s t a l a - ciones i n d u s t r i a l e s . Lasegunda l imi tac ion es mas d i f i c i l de resolver . En l a ac tua l idad , l a s importaciones s e hacen por f e r r o c a r r i l . Las expor- tac iones de c i e r t o volumen pueden bombearse a t r aves de l oleoducto ex i s - t e n t e a Arica (Chi le) . La mision recomienda que YPFB inves t igue o t r a s r u t a s para reduci r 10s costos de t r anspor te . E l uso mas in tens ivo de l a opcion de intercambio comercial p e r m i t i r i a programar con mayor f l e x i b i l i - dad l a produccion in te rna y obviar costos de s u s t i t u c i o n excesivos.

1/ Con un esfuerzo de conservacion de 15% segiin e l escenar io basico. - Vease e l Anexo 1 . 6 .

B . GESTION DE LA DEMANDA

Potencial de s u s t i t u c i o n y de conservacion

4.15 La i n d u s t r i a p e t r o l e r a bol iv iana tendra d i f i c u l t a d e s c rec ien tes para mantener vol6menes constantes de produccion de hidrocarburos l i q u i - dos. Para f i n a l e s de. l a decada, l a demanda incremental no podra s e r s a t i s f e c h a a menos que previamente s e hayan hecho esfuerzos por el iminar e l d e s p i l f a r r o en e l uso de energia y s e haya es tab lec ido una p o l i t i c a para induci r l a s u s t i t u c i o n de l iquidos por fuentes energet icas mas abundantes . A mediano plazo, e l uso d i r e c t 0 de gas n a t u r a l parece s e r l a a l t e r n a t i v a de s u s t i t u c i o n mas economica. A un plazo mayor, habra que evaluar 10s benef ic ios economicos r e s u l t a n t e s de l a s u s t i t u c i o n e n t r e gas n a t u r a l , e l e c t r i c i d a d y l iquidos producidos a p a r t i r d e l gas. A continua- c ion, s e examina e l potencia l de conservacion y de s u s t i t u c i o n en cada s e c t o r economico.

i ) I n d u s t r i a

4.16 Este s e c t o r ofrece l a oportunidad de lograr cambios es t ruc tu ra - l e s considerables con recursos tecnicos y f inancieros relat ivamente l i m i - t ados , por l a a l t a concentracion d e l consumo energetico. Unas 12 plantas i n d u s t r i a l e s absorben c a s i l a mitad d e l consumo de pe t rb leo ; 10s s e i s pr incipales c l i e n t e s consumen e l 15% de l a s ventas t o t a l e s de e l e c t r i c i - dad, y una fundicion compra prict icamente todo e l carbbn vege ta l . E l consumo i n d u s t r i a l de GLP, kerosene, d i e s e l y combustible r es idua l fue de unos 260.000 TEP en 1981 (Anexo 1 .23) . La t o t a l s u s t i t u c i o n de es tos vol6menes por gas n a t u r a l equivaldr ia a un consumo de 27 MMPC/d. En e l escenario basico, l a s necesidades suscep t ib les de s u s t i t u c i o n de e s t e sec- t o r s e proyectan a1 aiio 1990 a un maximo de 381.000 TEP o 40,O MMPC/d de gas na tu ra l .

4.17 Una evaluacion d e l consumo i n d u s t r i a l de combustibles, rea l izado por l a Gas Development Corporation (GDC) L/ l l ego a l a conclusion que, a 10s precios cor r i en tes y desde e l punto de v i s t a de 10s consumidores ind i - v iduales , no ex i s t en impedimentos tecnicos o economicos para s u s t i t u i r 10s combustibles l iquidos por gas na tu ra l en ese mercado 2/ . En ese inforrne no s e anal izo l a f a c t i b i l i d a d economica y f inanc ie ra de l a construction de l a red de gasoductos necesar ia para abas tecer e l mercado.

1/ " ~ n t e r n a l Demand f o r Natural Gas and LPG i n Bolivia" (Dernanda in te rna - de gas na tu ra l y LPG en Bol iv ia ) , por GDC, I n c . , vers ion prel iminar de a b r i l de 1982.

2/ Hay unos pocos casos en que l a pos ib i l idad de intercambio no es com- - p l e t a ; por ejemplo, l a s necesidades de combustibles especi f icos o de tem- pera turas extremadamente a l t a s de l a i n d u s t r i a metalurgica.

4.18 Por o t r a p a r t e , l a rnision v i s i t 6 ocho grandes p l a n t a s indus- t r i a l e s (de l a s cua l e s c inco eran d e l s e c t o r pfiblico) y obtuvo l a impre- s i o n que e x i s t e un amplio margen pa ra mejorar l a e f i c i e n c i a con que s e u t i l i z a n 10s combustibles l i qu idos y en menor grado l a e l e c t r i c i d a d . Un increment0 d e l 15% en l a e f i c i e n c i a , hubiese s i g n i f i c a d o en 1981 un ahorro de l i qu idos de 30.000 TEP (o 650 b a r r i l e s d i a r i o s ) y de 100 GWh de energ ia e l e c t r i c a .

4.19 La i n d u s t r i a metalfirgica e s t a in tegrada por l a s tres p l an ta s de estafio y antimonio de ENAF en Vinto, que funcionan desde 1970 y por o t r o s cinco grandes proyectos en d ive r sa s e tapas de e jecuc ibn . La fundicibn de Vinto consume cerca d e l 36% d e l combustible r e s i d u a l que s e vende en Bol iv ia y usa carbon vegeta l como agente reductor . La capacidad de e s t a s p l an ta s y su consumo de energ ia s e resumen en e l Cuadro 4 . 7 .

Cuadro 4 . 7 : Consumo de ene rg i a en 10s p r i n c i p a l e s proyectos metalfirgicos

Consumo de energ ia

Capacidad a plena Departa- de mater ia capacidad

Si tuac ibn Propie- mento de prima (miles de P lan ta a c t u a l t a r i o ubicacion Mineral (MTA)" TEp)

Vinto En funcio- ENAF Oruro Estaiio y 9 0 7 1 namiento antimonio concentrados

La Palca Puesta en COMIBOL Po tos i Estafio 140 26 marcha (mineral)

Karachipampa Planeado ENAF Po tos i Plomo y 5 3 16 p l a t a (mineral)

Machacamarca Planeado COMIBOL Oruro Estafio ? 20

Hier ro P rev i s to SIDERSA Santa Hierro ? 18 espon j a Cruz

Procesamiento de mineral P rev i s to SIDERSA Mutun Hierro ?

* Miles de toneladas anuales .

4.20 Todas 10s proyectos en cons t rucc ion o planeados e s t a n s iendo cuest ionados porque: a ) hay dudas acerca de s i s e d i spondr i de s u f i c i e n t e mineral para operar e s t a s p l a n t a s con un f a c t o r de carga aceptab le ; b) l a f a c t i b i l i d a d econ6mica de La Palca e s t a en t e l a de j u i c i o porque l a s invers iones han excedido considerablemente 10s montos presupuestados y porque l a e f i c i e n c i a de procesamiento e s menor a l o or ig ina lmente proyec- t ado ; c ) l a p l a n t a t i e n e un grave problema de contaminacion d e l a i r e . Debido a e s t o s problemas posiblemente s e r e t r a s e l a e jecuc ion de 10s o t r o s dos proyec tos . YPFB s e ha comprometido a s a t i s f a c e r l a s necesidades ener - g e t i c a s de Vinto y La Pa lca con gas n a t u r a l para 1983, y de no hace r lo , l a empresa t i e n e l a ob l igac i6n de abas t ece r e s t a s p l an t a s con combustible r e s i d u a l a un p r e c i o i gua l a 1 d e l gas n a t u r a l . La mision recomienda que s e revalGe l a f a c t i b i l i d a d economica de e s t o s proyectos a n t e s de r e a l i z a r l a s invers iones en 10s gasoductos . La r e n t a b i l i d a d economica de e s t a s p l an t a s no debe e s t a r basada en e l subs id io i m p l i c i t 0 a 1 s u p l i r gas natu- r a l a un p rec io i n f e r i o r a su cos to de oportunidad.

4 .21 La mision recomienda que s e efectGe una evaluation y una aud i to - r i a de energ ia en Vinto pa ra ayudar en l a conversion a gas n a t u r a l y a1 mismo tiempo log ra r mejorar su e f i c i e n c i a . Tambien s e s u g i e r e que s e aproveche e sa oportunidad para examinar l a f a c t i b i l i d a d de i n s t a l a r equipos de con t ro l de l a contaminacion d e l a i r e y de recuperation de 10s mate- r i a l e s de desecho.

4.22 E l s e c t o r manufacturer0 e s t 6 in tegrado por unas ocho p l a n t a s ene rg i a i n t e n s i v a s , incluyendo cemento, v i d r i o y ceramics; unas 12 indus- t r i a s medianas, de t e x t i l e s , procesadoras de al imentos y de bebidas , y un gran nGmero de empresas pequeiias y d i s p e r s a s .

4 .23 La mayoria de l a s i n d u s t r i a s que i n t eg ran 10s primeros dos grupos s e e s t ab l ec i e ron en 10s aiios s e t e n t a con t ecno log ia moderna. S in embargo, l a e f i c i e n c i a ene rge t i ca de e s t a s p l a n t a s s e ha v i s t o a f ec t ada por l a ba j a ca l i dad d e l combustible r e s i d u a l d i spon ib l e en 10s Gltimos afios; por l a incer t idumbre en cuanto a l a fecha de l a s u s t i t u c i o n ob l iga - t o r i a , primer0 a GLP y luego a1 gas n a t u r a l ; por l a c r i s i s econ6mica, que ha l imi tado l a d i spon ib i l i dad de p iezas de repues to y ha i nc id ido en e l mantenimiento de l a s p l a n t a s , y f ina lmente , por l a f a l t a de i ncen t ivos que t i e n e n 10s geren tes de l a s empresas publ icas pa ra mejorar l a e f i c i e n c i a economica de l a s mismas.

4 .24 En l a s zonas de Santa Cruz y Sucre, l a mayoria de l a s p l an t a s i n d u s t r i a l e s s e han conver t ido a gas n a t u r a l . En e l A l t i p l ano , algunas s e han conver t ido temporalmente a GLP, en espera de l a cons t rucc i6n d e l gasoducto. Una conversion mas rap ida a GLP no ha s i d o p o s i b l e , aparentemente por f a l t a de suminis t ro y por f a l t a de una i n f r a e s t r u c t u r a adecuada para t r a n s p o r t a r , almacenar y d i s t r i b u i r GLP.

4.25 La mision recomienda que s e r e a l i c e n a u d i t o r i a s energkt icas en l a s p r inc ipa l e s empresas bo l iv i anas , con e l f i n de i d e n t i f i c a r y c u a n t i f i - c a r e l po tenc ia l de ahorro y ayudar a e s t a s empresas a conve r t i r s e a gas n a t u r a l . Es t e es fuerzo t i e n e que complementarse con l a r ev i s ion d e l desempefio f inanc ie r0 de l a s empresas de propiedad piiblica. Muchas de l a s i n d u s t r i a s , en l a s que l a Corporacion de Fomento de Bol iv ia e s a c c i o n i s t a p r i n c i p a l , no son economicas y e s t a n s iendo subs id i adas . Deben encon- t r a r s e mecanismos para que 10s gerentes de e s a s empresas asuman l a respon- s a b i l i d a d y tengan incent ivos para r educ i r 10s cos tos y economizar energ ia .

4.26 Se sug ie re que s e d e s a r r o l l e den t ro de YPFB l a capacidad tkcn ica para r e a l i z a r a u d i t o r i a s ene rge t i ca s y para e l abo ra r proyectos concretos de mejoramiento de l a e f i c i e n c i a , como un s e r v i c i o de a s i s t e n c i a t ecn ica a sus c l i e n t e s . YPFB debera r e c i b i r e l apoyo de consul tores ex ternos , para e s t a b l e c e r e se s e r v i c i o . Es t a ac t iv idad proporcionara a YPFB information v a l i o s a que l e s e r v i r a para mejor p l a n i f i c a r l a ampliacion de sus i n s t a l a - c iones de r e f inac ion , t r a n s p o r t e y distribution. La mision recomienda que YPFB es t ab lezca un s e r v i c i o de asesoramiento energkt ico que a la rgo plazo t end ra por funcion promover y ayudar a l a u t i l i z a c i o n e f i c i e n t e en todos 10s sec to re s de l a economia.

4.27 Dentro d e l subsec tor manufacturero, l a i n d u s t r i a procesadora de cafia de azucar y de alcohol debe cons iderarse como un caso e s p e c i a l , por e l uso poco e f i c i e n t e que s e hace d e l bagazo (pa r r a fos 3.38-3.39) . S i bien no s e prevk que aumentara l a produccion de aziicar, l a i n d u s t r i a t i e n e planes para ampliar l a produccion de alcohol y desv ia r e l bagazo como mater ia prima para una f a b r i c a de papel .

4 .28 La mision sug ie re que s e efectiien t r e s e s tud ios separados t en - d i en te s a : a ) evaluar l a a c t u a l u t i l i z a c i o n de ene rg i a en 10s ingenios azucareros y a l t e r n a t i v a s para aumentar su e f i c i e n c i a ; b) r e v i s a r l a f ac - t i b i l i d a d economica de una mayor produccion de a l coho l , tomando en cuenta o t r o s usos de l a melaza y e l mercado d e l a l coho l , y c ) e s tud ia r l a f a c t i - b i l i d a d y l a ubicacion de l a f a b r i c a de papel proyectada para T a r i j a , y sus e fec tos sobre 10s requerimientos energkt icos de e s t a reg ion .

4.29 La i n d u s t r i a minera e s un s e c t o r de consumo de energ ia r e l a t i v a - mente menor (4%). Se c a r a c t e r i z a por su a i s lamiento geograf ico y e l uso predominante de e l e c t r i c i d a d (50% de sus neces idades) . En 1981, cerca de l a mitad d e l consumo e l k c t r i c o d e l s e c t o r s e s u p l i o d e l s e r v i c i o piiblico, y e l r e s t o fue autogenerado u t i l i z a n d o energ ia h i d r o e l e c t r i c a (25%) y equipos d i e s e l (25%). E l uso d i r e c t 0 e i n d i r e c t 0 de d i e s e l y de combusti- b l e r e s i d u a l en e l s e c t o r minero r ep re sen ta cerca d e l 115 d e l consumo t o t a l de e s t o s combust ibles . Debido a s u a i s lamiento geograf ico, l a s pos ib i l i dades de s u s t i t u c i o n son l imi t adas . En algunos lugares e s p e c i f i - cos podrian d e s a r r o l l a r s e pequefias p l an ta s h i d r o e l e c t r i c a s , en o t r o s cabe evaluar l a conversion a GLP y e l d e s a r r o l l o geotermico. Actualmente, l a s pr ior idades de e s t e s e c t o r s e o r i e n t a n a aumentar l a product ividad e i n t e n s i f i c a r l a s ac t iv idades de exploracion, para c o n t r a r r e s t a r 10s c r e - c i e n t e s costos de l a produccion.

i i ) Transporte

4.30 E l 93% d e l t r a n s p o r t e in t e rno de carga (principalmente productos ag r i co la s ) y e l 96% d e l movimiento de pasa jeros s e r e a l i z a por vehiculos automotores. La mayor p a r t e de e s t e t r anspor t e t i e n e lugar a l o la rgo de un e j e p r i n c i p a l de c a r r e t e r a s que une a l a s ciudades d e l Al t ip lano de La Paz y Oruro con e l v a l l e de Cochabamba y l a ciudad de Santa Cruz en 10s l l anos . E l comercio e x t e r i o r depende mas de 10s f e r r o c a r r i l e s , que t r a n s - portan cerca d e l 58% de l a s exportaciones (principalmente productos mine- r a l e s ) y e l 81% de l a s importaciones. Las p r inc ipa le s c o r r i e n t e s van desde l a s minas en e l Al t ip lano hacia 10s puertos de Chile y Per6 en e l Pac i f ico . Desde e l punto de v i s t a ene rge t i co , e l s e c t o r de t r anspor t e depende completamente de 10s productos de pe t ro l eo , y absorbe e l 61% de todo e l consumo f i n a l de pe t ro l eo . De e s t e t o t a l , 10s vehiculos automoto- r e s consumieron e l 80%, 10s f e r r o c a r r i l e s e l 3%, y 10s aviones e l 1 7 % . Es importante des tacar que e l 58'7; de l a s ventas de d i e s e l s e hacen a1 s e c t o r i e t r anspor t e . E l s e c t o r de t r anspor t e debe r e c i b i r a tencion p r i o r i t a r i a en e l programa de ges t ion en l a demanda, por su elevado consumo de energ ia y por su exclusiva dependencia de 10s combustibles l iquidos .

4.31 E l consumo de d i e s e l en e l t r anspor t e ha aumentado rhpidamente, en espec ia l de 1975 a 1981, periodo durante e l cua l su participation en l a demanda t o t a l d e l s ed to r s e elevo de 15% a 28%. A e s t o contribuyeron l a s p o l i t i c a s adoptadas en materia de f i j a c i o n de prec ios de 10s combustibles y de importacion de vehiculos. S i b ien 10s prec ios d e l d i e s e l e s t h ahora a1 mismo n ive l que l a gaso l ina , todavia l a mitad de 10s camiones y autobu- se s usan d i e s e l . La mayoria de e s t o s vehiculos indudablemente han reemplazado modelos a n t e r i o r e s con motor a gaso l ina . Se recomienda que e l Gobierno promueva l a reduccion gradual d e l numero de vehiculos que funcionan con d i e s e l , aumentando aun mas e l p rec io d e l d i e s e l en r e l ac ion con e l de l a gaso l ina . Una vez que s e establezcan 10s incent ivos de p rec ios , podran l i b e r a r s e gradualmente l a s r i g i d a s r e s t r i c c i o n e s a l a importacion de vehiculos d i e s e l , permitiendo que e s t o s s e u t i l i c e n en aquel las catego- r i a s (tamafios y t i p o s de vehiculos) para 10s cuales no s e dispone de a l t e r n a t i v a s a gaso l ina . Con e s t e c r i t e r i o , tambien habra que r e v i s a r 10s planes d e l Gobierno para e s t ab lece r una p l an ta de ensamblaje de camiones con motor d i e s e l , ya que podria r e s u l t a r mas economico un vehiculo a gaso- l i n a (o a GLP, o GNC o un combustible s i n t e t i c o ) .

4.32 Conviene e s t u d i a r l a u t i l i z a c i 6 n de gas n a t u r a l comprimido (GNC) en l a segunda p a r t e de e s t a decada, ya que e s t a a l t e r n a t i v a o f rece l a pos ib i l idad de fomentar l a u t i l i z a c i o n d e l gas n a t u r a l . Cabe des tacar que e l GNC no so lo t i e n e apl icac ion en motores de ignic ibn , s i n o que tambikn s e e s t an real izando pruebas para su uso en motores d i e s e l . Como o t r a a l t e r n a t i v a , debe examinarse l a u t i l i z a c i b n de metanol derivado d e l gas n a t u r a l . Un es tudio de e s t a na tura leza tendra que tomar en cuenta l a demanda potencia l de e s t o s combustibles y l a s inversiones que habra que hacer en l a produccion, almacenamiento y distribution, a s i como o t r o s fac- t o r e s r e l a t i v o s a seguridad, entrenamiento de personal y mantenimiento.

+.33 Desde 1980, YPFB ha i n i c i a d o l a d i s t r i b u c i o n de GLP pa ra vehicu- 10s y en l a ac tua l idad a t i e n d e ce rca de 4.000 automoviles y camiones en s e i s es tac iones de s e r v i c i o especialmente equipadas. Las ventas s e han mul t ip l icado de 415 TEP en 1980 h a s t a 4.073 TEP en 1981. S i bien l a a c t u a l d i f e r e n c i a de p rec ios fomenta moderadamente l a s u s t i t u c i o n a GLP, e l Gobierno ha dejado de promover e l cambio por l a escasez de GLP en l a s bombas. A f i n de minimizar a c o r t o plazo l a s invers iones requeridas en d i s t r i b u c i o n y venta de GLP s e recomienda concent ra r e l es fuerzo en sumi- n i s t r a r e l combustible en l a s a r eas urbanas de mayor densidad y en usos t a l e s como f l o t i l l a s de autobuses, t a x i s , automoviles y camiones que reco- r r e n d i s t a n c i a s c o r t a s . Poster iormente, e l s is tema de d i s t r i b u c i o n puede ampliarse a e s c a l a nac iona l .

E f i c i e n c i a ene rge t i ca en t r a n s p o r t e

4.34 La in tens idad d e l uso de energ ia en e l t r a n s p o r t e disminuyo abruptamente en 1980, t a l vez como re su l t ado de 10s aumentos de p r e c i o s . Aunque l imi tada , e s t a exper ienc ia i nd ica que e l consumo d e l s e c t o r de t r a n s p o r t e es a l tamente s e n s i b l e a1 cos to d e l combustible, e l cua l s e g ~ n un es tudio cons t i t uye e n t r e e l 5% y e l 19% de sus cos tos de operacion 11. Indudablemente, l a f i j a c i b n de p rec ios e s e l mecanismo mas importante pa ra fomentar e l uso e f i c i e n t e de combust ibles . Como medidas complementarias, e l Gobierno debe procurar a g i l i z a r e l f l u j o d e l t r i i f i c o en l a s zonas urbanas , mejorar l a ca l idad de l a red v i a l y aumentar e l n i v e l de informacibn a 10s conductores sobre 10s metodos de ahorro de ene rg i a . Un paso impor- t a n t e para r a c i o n a l i z a r e l empleo de combustible en e l t r anspor t e de carga interurbano fue adoptado recientemente por e l Gobierno bol iv iano cuando elimino 10s monopolios en e l t r a n s p o r t e i n t e r r e g i o n a l .

4.35 Un medio importante de log ra r ahorros de combustibles e s a t r a - vks de l mejoramiento d e l f l u j o de l t r a f i c o en l a s zonas urbanas. Los r e su l t ados mas inmediatos podrian log ra r se introduciendo y haciendo cum- p l i r reglamentos de estacionamiento y de paradas de vehiculos en l a s p r i n - c i p a l e s a r t e r i a s urbanas, esca lonar l a s horas de t r a b a j o a f i n de extender l a hora de mayor t r a f i c o sobre un period0 mas prolongado y r educ i r a s i l a duracion d e l v i a j e desde y hac i a 10s lugares de t r a b a j o . A mas la rgo p lazo , convendria e s t a b l e c e r v i a s p r i o r i t a r i a s para 10s autobuses en r u t a s de mayor densidad de t r a n s i t 0 y c o n s t r u i r cruces de desn ive l en l a s p r i n - c i p a l e s i n t e r secc iones . Considerando que e s t a s medidas implican nuevas inversiones en con t ro l de t r a f i c o y mejoramiento v i a l , s e r equ ie re mas informacion an tes de adoptar una dec i s ion . Por e l l o s e recomienda que e l Gobierno r e a l i c e un e s tud io d e l t r a n s p o r t e urbano, que inc luya l a evalua- c ion de como log ra r ahorros de ene rg i a . Es te e s tud io complementaria e l e s tud io sobre e l t r a n s p o r t e nac iona l en e jecuc ibn , f inanc iado por e l Banco, e l cual s e ha centrado en e l t r a n s p o r t e in te rurbano.

1/ Estudio sobre e l t r a n s p o r t e nac iona l en Bol iv ia , Documento de Trabajo -

33a, Ana l i s i s de 10s cos tos de operacion de veh icu los , junio de 1980.

4.36 Recientes informaciones de 10s Estados Unidos indican que l a modification de 10s habi tos de conduction de vehiculos puede reduci r e l consumo de combustible por vehiculo en cerca d e l 10% a1 15%. Estos aho- r r o s s e han logrado entrenando a 10s conductores en t ecn icas de ahorro de combustible y creando mecanismos de motivacion para que u t i l i c e n esas t e c - n i c a s . Es te t i p 0 de medidas no exigen ningiin gas to de c a p i t a l y cons is - t e n , e n t r e o t r o s , en induci r a 10s conductores a que reduzcan 10s tiempos muertos, mantengan l a pres ion adecuada en 10s neumaticos, ace leren mas suavemente y prac t iquen mantenimiento per iodic0 de sus vehiculos , e t c . Es tas t ecn icas son probadas y bien conocidas y s o l o requieren que s e proporcione informacion y est imulo a1 publ ico . En 10s Estados Unidos s e rea- l i z a n programas de concursos e incent ivos f inanc ie ros . Se recomienda que e l Gobierno e s t ab lezca un programa de informacion, entrenamiento y motiva- c ion para conductores.

4.37 Otra forma de ahorrar energ ia c o n s i s t e en r e h a b i l i t a r l a i n f r a - e s t r u c t u r a v i a l e x i s t e n t e y mejorar e l mantenimiento de c a r r e t e r a s . En e l e s tud io sobre e l t r a n s p o r t e nacional s e encontro que gran p a r t e de l a red v i a l e s t a en condiciones d e f i c i e n t e s , a consecuencia de mala construction, l a postergacion d e l mantenimiento, y de sobrecarga. Se estima que cerca de una t e r c e r a p a r t e de 10s camiones excede e l l i m i t e l e g a l de carga por e j e en Bol iv ia . En dicho e s t u d i o tambien s e estimo que un camion consume cerca de 5% mas combustible en un camino de grava que en uno pavimentado y que un ahorro comparable ocurre e n t r e caminos pavimentados en buenas y en malas condiciones. Por l o t a n t o , aunque e l ahorro de combustible cons t i - tuye so lo una f r acc ion de l a s economias t o t a l e s (50%-80%) en 10s cos tos d e l t r anspor t e que s e obt ienen r ehab i l i t ando y mejorando l a s c a r r e t e r a s , e s t o s ahorros son importantes cuando s e considera e l gran volumen de com- b u s t i b l e que s e consume en e l t r anspor t e v i a l .

i i i ) Sec tor domestic0 y comercial

4.38 S i bien e l consumo de energ ia per c a p i t a en Bol iv ia es bajo comparado con e l n i v e l promedio de America Lat ina , y l a mayoria de 10s hoga- r e s u t i l i z a energ ia so lo en l a preparacion de alimentos y para ilumina- c ion , e l consumo de e s t e s e c t o r representa c a s i l a mitad d e l consumo f i n a l de energia de l p a i s . Debido a que l a poblacion crece a una t a s a de 2,5% anual y que e l n i v e l de vida debe mejorar gradualmente, s e preve que 10s requerimientos energe t icos d e l s e c t o r aumentaran por l o menos t a n rapidamente como l a s de l r e s t o de l a economia. Tres cua r t a s p a r t e s de l a ener- g i a usada en e l s e c t o r domkstico proviene de l a biomasa, que cons i s t e en lefia en 10s v a l l e s y l l anos , y en arbus tos y desechos animales en e l Al t ip lano . Estos combustibles continuaran s iendo predominantes por l o menos durante e s t e decenio, aunque es probable que aumente con rapidez l a s u s t i t u c i o n por combustibles comerciales, especialmente en e l Al t ip lano donde l a biomasa e s muy escasa . E l combustible que aumenta con mayor rapidez es e l GLP, sus t i tuyendo a1 kerosene I/ y a l a biomasa. Cerca d e l

1/ E l GPL s e vende a menos d e l 50% d e l prec io d e l kerosene, sobre l a - base de l contenido ca lo r i co .

28% de l a s unidades f a m i l i a r e s t i e n e n acceso a l a e l e c t r i c i d a d y e s t a pro- porcibn aumentara paulat inamente como r e s u l t a d o de l a e l e c t r i f i c a c i b n r u r a l . E l consumo de e l e c t r i c i d a d en e s t e s e c t o r ha aumentado en un promedio de 20% en cada uno de 10s ul t imos seis afios.

4.39 Es te s e c t o r debe i n c l u i r s e en e l programa de r ees t ruc tu rac ibn de l a demanda. Las proyecciones de balances energkt icos ind ican que pos ib l e - mente l a o f e r t a de kerosene y de GLP d i spon ib l e para e s t e s e c t o r no podra s a t i s f a c e r l a demanda p r e v i s t a . A l a rgo p lazo , habra que extender e l s e r - v i c i o de gas a l a s p r i n c i p a l e s zonas urbanas por medio de l a construccibn de s i s temas de d i s t r i b u c i b n de gas . Simultaneamente s e debe cons iderar l a p o s i b i l i d a d de fomentar l a s u s t i t u c i b n por e l e c t r i c i d a d .

C. GASODUCTOS

4.40 La na tu ra l eza c a p i t a l - i n t e n s i v a de 10s gasoductos, hace necesa- r i o escoger e l t razado sobre r u t a s que ga ran t i cen un f l u j o i n i c i a l adecuado y disefios, en tkrminos de volumen y conf igurac ibn , que tengan en cuenta expansiones f u t u r a s . Es to s i g n i f i c a que l a s primeras l i n e a s t ron - c a l e s deban c o n s t r u i r s e para s u p l i r aquel los mercados donde l a demanda ene rgk t i ca e s t k bas t an te concentrada y p re sen te desv iac iones e s t ac iona le s o d i a r i a s pequefias respec to a1 f l u j o promedio. GDC, en s u r e c i e n t e e s t u d i o , i d e n t i f i c b 10s p r i n c i p a l e s consumidores i n d u s t r i a l e s y su ubica- c ibn geograf ica (Anexo 1.24). La misibn r e a j u s t b e s t a s est imaciones (Anexo 1.25) u t i l i z a n d o informacibn ad ic iona l . En e l Cuadro 4.8 s e cuan- t i f i c a una demanda i n d u s t r i a l maxima y s e l a compara con e l mercado que podr ia s e r captado mas rapidamente, in tegrado por l a s i n d u s t r i a s energ ia i n t e n s i v a s . Es t a informacibn e s t a agrupada regionalmente, para s e r v i r de base a1 a n a l i s i s de proyectos e spec i f i cos de gasoductos. E l mercado cons- t i t u i d o por 10s p r i n c i p a l e s u sua r ios i n d u s t r i a l e s de ene rg i a , puede s e r s e rv ido con gas con un minimo de invers iones 11 y en un tiempo r e l a t i v a - mente co r to . La demanda maxima, por e l c o n t r a r i o , s e r e f i e r e a1 universo de consumidores i n d u s t r i a l e s , incluyendo consumidores medianos y pequefios d i spe r sos en todo e l t e r r i t o r i o d e l p a i s .

11 E l B I D h a estimado e l cos to de invers ion de l a s l i n e a s l a t e r a l e s de - l a l i n e a p r i n c i p a l en US$9,1 MM (US$ de 1981).

Cuadro 4 .8 : Mercado po tenc i a l de gas (MMPC/d)

Regiones

1990 Escenario de

Escenario crecimiento 1981 bas ico moderado

Al t ip lano - .- Norte La Paz, Oruro, Cochabamba

Demanda i n d u s t r i a l maxima 24,4 31,O Mercado i n d u s t r i a l

conect a b l e 1 6 , l 21,3

Al t ip lano - Sur Sucre. Po tos i

Demanda i n d u s t r i a l maxima 5 , l 11,0 Mercado i n d u s t r i a l

conectable 4 , 1 997

Santa Cruz /1 Demanda i n d u s t r i a l mhxima 17 ,3 35,9 Mercado actualmente

abas tec ido 13,6 30,s

T a r i j a Demanda i n d u s t r i a l maxima 1 ,2 2 , s

/1 E l mercado conectable inc luye l a generacibn e l e c t r i c a en base a gas . La proyeccion supone que todas l a s necesidades e l e c t r i c a s f u t u r a s de Bol iv ia s e generan en base a1 gas y que toda l a capacidad ad i c iona l s e i n s t a l a en Santa Cruz.

Fuente: Anexo 1.25

4.41 En Santa Cruz ya s e han cons t ru ido gasoductos que a t ienden a 1 parque i n d u s t r i a l , l a c e n t r a l de energ ia termica de ENDE y un grupo de i n d u s t r i a s ubicadas a 1 n o r t e de l a ciudad. Seg6n parece , e s t o s gasoductos s e construyeron individualmente y no conforman un s is tema in tegrado , que pueda ampliarse a l a rgo p lazo .

+.42 Camiri y Sucre son abas tec idos desde e l campo de p e t r o l e o de Monteagudo. La l i n e a s e ha ex tendido a P o t o s i , para s a t i s f a c e r l a s necesidades inmediatas de La Pa lca (meta lurg ia ) y en l a c e n t r a l e l e c t r i c a asoc iada a l a p l a n t a . La capacidad de e s t e s i s tema r eg iona l e s de 20,7 MMPC/d, sobrepasando l a s necesidades de l a reg ion . Por e l l o , s e ha dec id ido proceder a l a Fase I1 de ex tens ion d e l gasoducto. Es t a expansion c o n s i s t e , en primer l uga r , en conec t a r e l ramal con e l gasoducto de expor- t a c i o n a l a Argent ina, aumentando e l f l u j o de gas . Luego, s e extendera h a c i a e l n o r t e h a s t a Cochabamba, u t i l i z a n d o parcialmente un oleoducto e x i s t e n t e . Desde Cochabamba, YPFB s e propone conec t a r lo con e l po l iduc to e x i s t e n t e , convi r t iendolo a gas , que va a Oruro y La Paz. E s t e proyecto de ampliacion fue product0 de una d e c i s i o n de emergencia, su rg ida por l a apremiante necesidad de s u s t i t u i r e l combustible r e s i d u a l en e l A l t i p l ano , e inducido por e l a t r a s o en l a aprobacion y desembolso d e l prestamo d e l B I D para l a cons t rucc ion de un nuevo gasoducto a1 A l t i p l ano (pa r r a fos 4.47 4 .48 ) .

4 .43 Aparentemente, YPFB ha podido avanzar con e s t e proyecto en l a forma programada (ha de e n t r a r en funcionamiento a mediados de 1983). La mision cons idera que su capacidad s e r a s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r l a s necesidades inmediatas de combustible de 10s grandes consumidores indus- t r i a l e s , i n c l u i d a l a generacion e l e c t r i c a y l a s r e f i n e r i a s de pe t ro l eo en e l A l t i p l ano . En consecuencia, convendria r e t r a s a r e l segundo gasoducto h a s t a que s e a c l a r e n l a s pe r spec t ivas de c rec imiento de l a i n d u s t r i a bo 1 iv i ana .

4.44 La mision ha hecho un a n a l i s i s f i n a n c i e r 0 d e l gasoducto Monteagudo-Sucre arnpliado, e l cua l i n d i c a que b a j o e l e scena r io de demanda bas i ca y a una t a s a de descuento d e l 14%, e l cos to medio d e l t r a n s p o r t e a t r a v e s de e s t e gasoducto a scende r i a a US$1,12 MPC.

4 .45 La region n o r t e d e l A l t i p l ano , que comprende l a s ciudades de La Paz, Oruro y Cochabamba, u t i l i z a e l 47% de l combustible i n d u s t r i a l t o t a l y e l 90% d e l combustible r e s i d u a l . Es urgente abas t ece r a e s t a reg ion de gas a un p rec io competi t ivo, debido a que e l p r i n c i p a l consumidor de r e s i - dua l e s e l s e c t o r metalurgico e l c u a l t i e n e que competir en 10s mercados i n t e rnac iona l e s .

4.46 En 1980 YPFB negocio con e l BID un prestamo pa ra l a cons t rucc ion de un nuevo gasoducto en e l A l t i p l ano . Es t a dec i s ion s e bas0 en e l a n a l i - s i s comparativo con l a so luc ibn de extender e l gasoducto de l A l t i p l ano s u r d e s c r i t a en e l pa r r a fo 4 .42 . Parece que en e s a epoca l a a l t e r n a t i v a de c o n s t r u i r una nueva l i n e a t r o n c a l e r a mas ven ta jo sa . En aque l l a epoca s e consider0 que l a l i n e a s u r solamente hab r i a de a tender 10s mercados de Sucre y Po tos i .

4.47 En e l disefio d e l nuevo gasoducto a1 Al t ip l ano s e prevk l a cons- t r u c c i o n de una l i n e a t r o n c a l de Santa Cruz a La Paz, con e s t ac iones intermedias en Cochabamba y Oruro. E l proyecto t i e n e un c o s t o t o t a l de US$138,5 mi l lones , inc lu idos 10s gas tos imprevis tos y cargos f inanc ie ros durante l a construction. E l BID aprob6 un prestamo de US$97 mi l lones para e s t e proyecto en 1981. El gasoducto propuesto cons ta de 10s s i g u i e n t e s elementos:

i ) Un nuevo gasoducto de 12" (30,5 cm) de diametro y 262 m i l l a s (421 km) de longi tud e n t r e Santa Cruz y Cochabamba, con un cos to t o t a l de US$104,8 mi l lones ;

i i ) La reparaci6n y e l reemplazo p a r c i a l de un po l iduc to e x i s - t e n t e de 6" (15,2 cm) y 231 m i l l a s (372 km) de longi tud e n t r e Cochabamba y La Paz, con un cos to de US$7,5 mi l lones ;

i i i ) Tuberias l a t e r a l e s de d i s t r i b u c i 6 n en ciudades p r i n c i p a l e s , con un cos to t o t a l de US$9,1 mi l lones ;

i v ) Es tac iones compresoras y t e rmina le s en Cochabamba y Oruro (US$9,8 mi l lones ) , y

v) Una p l an ta de t r a t amien to de gas en Santa Cruz (US$7,4 mi l lones) . Originalmente e l gasoducto se p l a n i f i c o pa ra e n t r a r en funcionamiento durante e l t e r c e r trimestre de 1984, con una capacidad i n i c i a l de 33 MMPC/d y una capac i - dad f i .na l de 90 MMPC/d. No s e ha i n i c i a d o l a e jecuc ion de este proyecto .

4.48 En t r e t an to , YPFB ha rnodificado e l dise^no a n t e r i o r , por l o que t e n d r i que renegociar e l p r & s t a m o . ~ i e n t r a s que e l proyecto o r i g i n a l d e l gasoducto

contemplaba l a a l imentaci6n de gas humedo desde Palma So la , e l cua l debia ser t r a t a d o en una nueva unidad de separac i6n y enf r iamiento pa ra l og ra r e l punto de roc io adecuado, e l nuevo disefio e s t a b l e c e l a al imentacion desde Rio Grande, aprovechando e l gas seco que s a l e de l a p l a n t a de adsor- c i 6 n a una p re s i6n de 1.400 p s i . E l diametro de l a t u b e r i a a Cochabamba (283 m i l l a s ) s e reduce a l o " , con una capacidad i n i c i a l de 41,4 M?lPCD y una capacidad Gltima de 60 MMPCD. Bajo e l nuevo esquema, YPFB est ima l a i nve r s i6n en l a primera f a s e en US$65 mi l lones (a p rec ios de diciembre de 1982), con un cos to en d i v i s a s de US$32 mi l lones .

4.49 En e l supues to de que s 6 l o 10s consumidores i n d u s t r i a l e s impor- t a n t e s s e conecten a1 gasoducto, l a evaluacion financiers d e l proyecto o r i g i n a l muestra que con una t a s a de descuento d e l 14%, el cos to medio d e t r a n s p o r t e de gas asciende a US$1,97/MPC (Anexo 1 .37) . Es to s e compara con una est imacion de US$0,72/MPC, s i e l sumin i s t ro de gas se ex tendiera a un mercado mucho mas amplio y mas consono con l a s necesidades de s u s t i t u - c i o n a l a rgo p lazo .

4.50 S i ambos proyectos s e l l e v a r a n a cab0 s imult ineamente ( e l gaso- duc to ampliado de Monteagudo-Sucre y e l nuevo gasoducto a 1 A l t i p l ano ) , s e c r e a r i a una capacidad de a l rededor de 60 MMPC/d pa ra un mercado i n i c i a l no s u p e r i o r a 10s 20-23 MMPC/d. Por cons igu ien t e , l a mision recomienda que se posponga l a dec i s ion sobre e l nuevo gasoducto por dos anos.

4.51 En e l s u r , YPFB ha considerado l a p o s i b i l i d a d de c o n s t r u i r un gasoducto que a t ende r i a a l a s ciudades de T a r i j a , Bermejo, Emborozc y E l Puente, con una capacidad i n i c i a l de 19 ,5 MMPC/d de gas . E l gas proven- d r i a de una e s t r u c t u r a profunda d e l campo de Bermejo, donde s e ade l an t a l a pe r fo rac ion , o de un campo de gas a rgen t ino (Ramos). Se est ima e l cos to de i nve r s ion en US$14,5 mi l lones para una longi tud t o t a l de 240 km.

4.52 E l Departamento de T a r i j a , en e l extremo s u r de Bo l iv i a , t e n i a en 1981 un consumo i n d u s t r i a l de combust ible de unas 13.000 TEP. Solo hay unos pocos consumidores grandes d i spe r sos en l a reg ion: una c e n t r a l e l e c - t r i c a y una f a b r i c a de v i d r i o en T a r i j a y dos ingenios azucareros ce rca de Bermejo; e s t a en cons t rucc ion una f a b r i c a de papel en Emborozu, que even- tualmente u t i l i z a r a e l bagazo como mater ia prima. Se argumenta en Bol iv ia que e l uso de bagazo en l a f a b r i c a de pape l y e l proyecto de ampliacion de l a production de a lcohol considerado por 10s ingenios azucareros , e l e v a r i a sus tanc ia lmente 10s requerimientos ene rge t i cos de e s t o s u l t imos . La mision no cons idera v a l i d a s e s t a s a f i rmaciones , como s e i nd i co en e l p a r r a f o 3.39. Finalmente, s e proyec ta c o n s t r u i r una p l a n t a de cement0 en E l Puente. La mision est ima que l a demanda de gas de l a reg ion para e s t o s proyectos c r ece ra ba jo e l e scena r io base de unos 1 , 5 MMPC/d en 1981 a unos 2 , 5 MMPC/d en 1990, y a unos 7,7 MMPC/d s i s e e j ecu t an todos 10s proyectos i n d u s t r i a l e s p r e v i s t o s . E s t e volumen s i g u e s iendo muy i n f e r i o r a l a demanda usada pa ra j u s t i f i c a r e l p royec to de gasoducto.

4.53 Por t a n t o , e l proyecto de gasoducto para T a r i j a no s o l o e s t a sobredimensionado, s i n 0 que ademas descansa sobre unos proyectos indus- t r i a l e s de dudosa r e n t a b i l i d a d economica. Los ingenios r ec iben subs id ios ; l a f a b r i c a de papel operara i n i c i a lmen te con insumos importados; 10s requerimientos de l a s c e n t r a l e s e l e c t r i c a s disminuiran cuando e n t r e en funcionamiento l a c e n t r a l h i d r o e l e c t r i c a de San J a c i n t o (7 MW) en 1983. En consecuencia, l a mision recomienda que s e posponga e s t e proyecto de gasoducto.

D . POTENCIAL PARA SUSTITUIR ASFALTO

4.54 Aunque no tenga una inc idenc i a d i r e c t a sobre e l balance energe- t i c o , l a mision recomienda e s t u d i a r e l uso de azu f r e mineral como aglome- r a n t e para l a pavimentacion de c a r r e t e r a s , reemplazando h a s t a un 502 en peso a1 a s f a l t o . Se ha comprobado tecnicamente que r e s u l t a venta joso u s a r a z u f r e emulsif icado en mezclas de a s f a l t o en c a l i e n t e para l a construccion

y mantenimiento de c a r r e t e r a s . Las pruebas han demostrado que con e s t a t kcn ica s e logran s u p e r f i c i e s pavimentadas mas densas, s e reduce l a pene- t r a c i 6 n de humedad, s e logra mayor r e s i s t e n c i a , y no s e r equ ie re equipo e spec i a l i zado .

4.55 En l a s cadenas montafiosas de Bol iv ia e x i s t e n v a r i o s volcanes donde hay dep6s i tos de azu f re mineral . Hay un grupo de empresas que producen azuf re cerca de San Pablo de Naper en minas a c i e l o a b i e r t o . La capacidad product iva a c t u a l s e est ima en 215 tone ladas por afio - I / . Antes de tomar una dec i s ibn , s e r a necesar io eva luar e l cos to de aumentar esa capacidad de produccion.

4.56 E l consumo a c t u a l de a s f a l t o en Bol iv ia e s de unas 6.000 tone la - das por aiio, un t e r c i o para nuevas pavimentaciones y dos t e r c i o s para mantenimiento. S6lo paracialmente s e sup le de produccion nac iona l ; e l mayor volumen s e importa en b a r r i l e s a gran cos to . Por t a n t o , l a s u s t i t u c i 6 n de a s f a l t o por azu f re c o n s t i t u i r i a un ahorro importante de d i v i s a s .

4.57 Recomendaciones

a ) Para mantener un n i v e l de producci6n adecuado de hidrocarburos l i qu idos durante e s t a dbcada y f l e x i b i l i d a d en e l modo de producci6n, s e recomienda e j e c u t a r t a n pronto sea pos ib l e 10s proyectos de d e s a r r o l l o de Vuel ta Grande y de recuperacibn suplementar ia en Monteagudo y La Pefia. Igua l - mente, s e recomienda c o n s t r u i r una p l a n t a de ex t racc i6n de GLP en l a regi6n d e l Chaco, para procesar e l gas de Vuelta Grande, Porvenir y o t r o s campos. La loca l i zac i6n 6ptima de e s t a p l a n t a debe s e r es tudiada .

b) Para mejorar e l balance c u a l i t a t i v o de 10s productos pe t ro- l e r o s , YPFB debe eva luar l a conveniencia de ampliar su comercio e x t e r i o r y a n a l i z a r s i e l parque i n d u s t r i a l b o l i - viano puede consumir combustibles con a l t o contenido de -

azuf r e .

c ) E l programa de g e s t i 6 n de l a demanda debe comprender 10s s i g u i e n t e s elementos: i ) s u s t i t u c i 6 n supervisada de h idrocarburos l iqu idos por productos energe t icos mas abundantes; i i ) mayor e f i c i e n c i a en e l uso d e energ ia , y i i i ) i n c e n t i - vos economicos y f inanc ie ros adecuados. Es t e programa debe a p l i c a r s e en primera i n s t a n c i a a1 s e c t o r i n d u s t r i a l y a 1 t r a n s p o r t e .

1/ World Sulphur and Sulphuric Acid At las - t he B r i t i s h Sulphur. -

d) En e l s e c t o r i n d u s t r i a l l a conversi6n y 10s esfuerzos de conservaci6n deben r e a l i z a r s e simultaneamente. Para e l l o e s necesar io r e a l i z a r a u d i t o r i a s ene rge t i ca s en l a s p r i n c i - p a l e s empresas. YPFB, con ayuda de un grupo de consul tores ex ternos , debe r i a e j e c u t a r e l programa de a u d i t o r i a s . A e s t e f i n , s e recomienda c r e a r una unidad e spec i a l i zada dent ro de YPFB, l a cua l tambien g u i a r i a a l a s empresas en e l disefio y e jecuc ion de 10s proyectos de conversi6n y conservacion.

e ) Se recomienda que an te s de proceder en l a construcci6n de gasoductos l a t e r a l e s para abas tecer con gas a empresas i n d u s t r i a l e s , s e evalue l a r e n t a b i l i d a d econ6mica r e a l de e s t a s empresas. E l p r ec io a c t u a l d e l gas estA por debajo d e l cos to de suminis t ro y por debajo d e l cos to de opor tuni - dad. El gas no debe s u b s i d i a r a empresas i n e f i c i e n t e s .

f ) Los ingenios azucareros deben formar p a r t e d e l grupo de empresas en que s e prac t iquen a u d i t o r i a s ene rge t i ca s . Bajo l a a c t u a l t ecno log ia , e s t a s p l an ta s no s o l o deben au toabas tecerse , s i n 0 que deberian disponer de excedentes energet i cos .

g ) E l s e c t o r de t r a n s p o r t e e s e l mayor consumidor de productos p e t r o l e r o s y debe r e c i b i r a tenc ion e s p e c i a l en e l programa de conservacion. Se recomienda in t roduc i r medidas tendien- t e s a a g i l i z a r e l t r a n s i t 0 en l a s v i a s urbanas y a aumentar 10s fac to re s de carga en e l t r a n s p o r t e i n t e r r e g i o n a l . Se deben apoyar 10s esfuerzos por r e h a b i l i t a r l a red v i a l de Bo l iv i a .

h) Para r e e s t r u c t u r a r l a demanda ene rge t i ca en e l s e c t o r de t r a n s p o r t e , s e sug ie re cont inuar a co r to plazo con l a prohib ic ion de importar vehiculos d i e s e l y con l a conver- s ion gradual a GLP. A un plazo mayor, s e recomienda s e e s tud ien l a s a l t e r n a t i v a s de i n t r o d u c i r e l gas n a t u r a l comprimido y de 10s combustibles s i n t e t i c o s , t a l e s como metanol .

i ) La inforrnacion d i spon ib l e sobre consumo de biomasa en e l medio r u r a l es i n s u f i c i e n t e para s e r v i r de base a l a d e f i - n i c ion de p o l i t i c a a l a rgo p lazo . Por t a n t o , s e recomienda r e a l i z a r una encuesta d e t a l l a d a , evaluando t a n t o e l consumo como l a e f i c i e n c i a con que s e u t i l i z a ene rg i a en e se medio.

j ) La construction simultanea d e l nuevo gasoducto a 1 Al t ip lano y de l a extension d e l gasoducto Monteagudo-Sucre a Cochabamba, generara una capacidad oc iosa a c o r t c p lazo que i n c i d e fuertemente sobre e l cos to de t r a n s p o r t e de gas . Se recomienda completar l a ex tens ion d e l segundo y de u t i l i z a r

p a r t e d e l prestamo d e l BID pa ra r e c o n v e r t i r e l po l iduc to a Oruro y La Paz y para c o n s t r u i r 10s l a t e r a l e s para l l e v a r gas a 10s usuar ios i n d u s t r i a l e s p r i n c i p a l e s . La dec i s i6n de c o n s t r u i r l a nueva t r o n c a l de Santa Cruz a Cochabamba debe posponerse a 1985-86.

k) No s e j u s t i f i c a l a construcci6n d e l gasoducto en T a r i j a .

1 ) Se recomienda e s t u d i a r l a p o s i b i l i d a d de u t i l i z a r azu f re mineral pa ra pavimentaci6n de c a r r e t e r a s .

V . ENERGIA ELECTRICA

E l s i s tema e l e c t r i c 0 in te rconec tado

5 .01 Bol iv ia t i e n e una capacidad i n s t a l a d a t o t a l de aproximadamente 500 MW, de 10s cua l e s e l 62% e s h i d r o e l e c t r i c o , e l 25% e s t e rmoe lec t r i co a base de gas y e l r e s t o (13%) c o n s i s t e en generadores d i e s e l en c e n t r a l e s a i s l a d a s (Anexo 1 . 2 7 ) . E l s i s tema in te rconec tado comprende t r e s zonas: Norte (La Paz) conectado en 1980, Cent ra l (Cochabamba y Oruro) y Sur ( P o t o s i , Uyuni y Suc re ) . E l Sistema O r i e n t a l (Santa Cruz) s e conec ta ra a1 s i s tema nac iona l mediante una l i n e a de t ransmis ion que s e te rminara en 1985. Con e s t e proyecto e l s i s tema in te rconec tado t e n d r a una ap rec i ab l e f l e x i b i l i d a d en l a e l ecc ion de su fuen te de energ ia pr imar ia en e l f u t u r o .

Proyeccion de l a demanda de ene rg i a e l e c t r i c a

5.02 E l p l an de d e s a r r o l l o de l a ene rg i a e l k c t r i c a presentado por ENDE en 1981 s e basaba en e l cont inuo y rap ido aumento de l a demanda: 8 ,8% anual en 1981-85 y 8,2% por afio en 1985-90. La proyeccion de ENDE suponia que, a1 i g u a l que en e l pasado, e l c rec imiento medio e s t a r a determinado por e l rap ido c rec imiento de l a p r e v i s t a demanda en e l Sistema O r i e n t a l , donde s e ca lcu laban aumentos de 16,4% anual pa ra 1981-85 y de 11,1% en afios p o s t e r i o r e s . Tambien s e p reve i a un cambio de l a e s t r u c t u r a d e l consumo de e l e c t r i c i d a d , como r e f l e j o d e l c rec imiento mas rap ido d e l consumo i n d u s t r i a l en comparacion con e l consumo en miner ia . Las perd idas d e l s i s tema fueron de 7,2% en d i s t r i b u c i o n y 4,7% en t ransmis ion en 10s afios s e t e n t a . Es t a s c i f r a s s e mantienen a1 mismo n i v e l en l a proyeccion. En f eb re ro de 1983, ENDE r e v i s o su p l an de expansion, basandose en un c rec imiento de l a demanda e l e c t r i c a t o t a l de 5,2X por afio e n t r e 1981 y 1985 y de 6,5% anual e n t r e 1985 y 1990. E l increment0 mayor s e proyec ta pa ra e l s i s tema o r i e n t a l . (Cuadro 5 . 1 . )

5 .03 La mision cons idera que l a nueva proyeccion e s mas r e a l i s t a considerando que l a a c t u a l c r i s i s economica necesar iamente a f e c t a l a demanda de l a s 4.000 unidades i n d u s t r i a l e s y mineras que consumen e l 56% de l a e l e c t r i c i d a d que s e vende en Bo l iv i a . De i g u a l manera, l a ex tens ion de 10s s e r v i c i o s a zonas que no t i e n e n acceso a l a e l e c t r i c i d a d en l a ac tua l idad s o l o s e r a p o s i b l e f inancieramente s i 10s ingresos de e s t o s nuevos c l i e n t e s l e s permiten pagar por e l s e r v i c i o .

5 .04 Por cons igu ien t e , l a mision s u g i e r e que ENDE cont in6e revisando periodicamente su es t imacion de demanda tomando en cuenta l a evolution economica d e l p a i s en g e n e r a l , y de cada uno de 10s s e c t o r e s econ6micos, a s i como e l e f e c t o de 10s r e a j u s t e s de t a r i f a s . E l per iod0 c r i t i c o e s e l de 1981-85, porque segun l a s a c t u a l e s pe r spec t ivas economicas en 1985 e l PIB todavia s e r a un 2% i n f e r i o r a 1 n i v e l de 1981, en terminos cons t an t e s . S in embargo, s i l a economia s e recupera rapidamente duran te l a segunda mitad d e l decenio y s e hacen r e a l i d a d 10s grandes proyec tos de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l d e l s e c t o r pub l i co , e l c rec imiento economico podr ia s e r supe- r i o r a1 5% anual supues to en e l e scena r io bas i co asumido por l a mision.

Por l o t a n t o , en e l escenar io de crecimiento acelerado (Anexo 1 .07 ) , l a mision adopt0 l a proyeccion o r i g i n a l de ENDE para 1990 como un caso extremo.

Cuadro 5 .1 : Demanda proyectada de e l e c t r i c i d a d - 1990

Efec t iva en 1981 /2 Estimaciones para 1990 ENDE / 3 ENDE / 4 Escenario bas ico

% GWh % GWh GWh % GWh

Mineria 31,O 393,7 Indus t r i a s 25,s 323,5 Resto de l a economia 43,5 551 , l To ta l d c l SNI Q 100,O 1.268,3 Otras a reas - 235, l Demanda t o t a l 1.503,4

Perdidas 10,O 173,9 Generacion b ru ta 1.677,3

Tasa de crecimiento anual (1981-90) 8,5% 5,9% 5,4%

/1 Sistema Nacional Interconectado. E l Sistema O r i e n t a l , que s e integrari i a1 SNI en 1984, s e incluye en e l t o t a l d e l SNI correspondiente a 1981.

f . 1 F L2 ,,,ras revisadas segun l o indicado en e l Borrador d e l Plan Nacional de E l e c t r i - c idad , 1983.

/ 3 Estimacion de ENDE r ea l i zada en 1981. -

/4 Estimacion de ENDE r ea l i zada en 1983.

Fuente: Para 1981 y ENDE en 1990: Anexos 1.28-1.29-1.29A. Escenario basico de l a mision: Anexo 1 .04 .

Expansion de l a capacidad de generacion

5.05 Aunque e l la rgo period0 de gestation de 10s proyectos h idroe lec- t r i c o s hace aconsejable no u t i l i z a r estimaciones demasiado conservadoras de demanda que podrian d e j a r a ENDE con i n s u f i c i e n t e capacidad de reserva , l a Empresa e s t a en proceso de r e v i s a r sus proyectos de ampliacion, para pos tergar 10s mayores cornpromisos de invers ion has t a t a n t o l a s pe r spec t i - vas economicas e s t en mejor de f in idas . Las proyecciones de demanda r ev i sa - das aconsejan esa e s t r a t e g i a . Mientras que en base a l a proyecci6n o r i g i - n a l ENDE estimaba un aumento de capacidad de generacion de 300 MW durante e l decenio, en e l plan de expansion elaborado en 1983 s e preve un inc re - mento de 161 MW. Se observa que e s t a u l t ima c i f r a e s compatible con e l estimado de l a mision (Cuadro 5 . 2 ) .

Luadro 5 . 2 : Proyeccion - Generacibn b r u t a y demanda t o t a l de Bolivia

ENDE (Escenario de crecimiento acelerado) Requerimientos de generacion b ru ta (GWh) /1 Demanda mAxima (MW)

Escenario basico (Estimado misibn) Requerimientos de generacion b ru ta (GWh) /L Demanda maxima (MW)

Diferencias e n t r e escenar ios Requerimientos de generacibn (GWh) Demanda maxima (MW)

Capacidad e f e c t i v a t o t a l e x i s t e n t e (MW)

Capacidad ad ic iona l requerida: (1980-1990) - /2 Proyeccion de ENDE (MW) Proyeccion bas i ca (MW)

/1 Las perdidas en t ransmision y distribution s e estiman en 13% de generation b r u t a .

/2 Capacidad ne ta s i n cons iderar l a capacidad de reserva , l a cua l debe - s e r aproximadamente igual a1 152 de l a capacidad i n s t a l a d a .

5.06 Otra fuente de incertidumbre en e l programa de d e s a r r o l l o de l a energia e l k c t r i c a rad ica en l a e lecc ion de l a fuente de energ ia pr imar ia . En e l Capitulo 3 ya s e ha proporcionado informacibn acerca d e l considera- b l e potencia l h i d r o e l e c t r i c o d e l p a i s , que t i e n e un cos to estimado prome- d i o de inversion de US$2.000/kW, y un aprovechamiento i d e n t i f i c a d o de energia geotkrmica que podria explo tarse a un cos to mas elevado. Por o t r a p a r t e , s e e s t a construyendo una l i n e a de t ransmision e n t r e e l Sistema Or ienta l y e l Sistema Central Interconectado, que o f rece l a pos ib i l i dad de e l e g i r e n t r e e l d e s a r r o l l o d e l po tenc ia l h i d r o e l e c t r i c o en 10s v a l l e s y e l increment0 en l a generacion te rmoelec t r ica en base de gas en l a region o r i e n t a l .

5.07 La e lecc ion e n t r e e s t a s opciones depende d e l cos to d e l c a p i t a l y e l prec io d e l gas . A un cos to de oportunidad ba jo d e l c a p i t a l y a prec ios in ternac ionales d e l gas , l a s fuentes de energ ia renovable son l a solucion de costo minimo para l a ampliacion. Sin embargo, dadas l a s r e s t r i c c i o n e s f inancieras ac tua le s que e leva e l cos to de oportunidad d e l c a p i t a l y dada l a indef in ic ion d e l prec io incremental de exportacion de gas , l a so luc ion

de cos to minirno a c o r t o plazo favorece l a generacibn t e rmoe lkc t r i ca . Para i l u s t r a r e s t e punto, en e l Cuadro 5 . 3 s e compara e l cos to d e l proyecto h i d r o e l k c t r i c o de Sakahuaya ( e l primer0 que s e c o n s t r u i r a en e l programa de d e s a r r o l l o con un cos to de US$2.083/kW) con l a s opciones de terrnoelkc- t r i c a s a base de gas . Una t u r b i n a de gas t i e n e e l cos to de invers ibn e f e c t i v o mas ba jo (US$403/kW - I / ) , per0 una e f i c i e n c i a menor que l a s c e n t r a l e s de c i c l o combinado. Tambikn s e inc luye en l a comparacion l a opcion de una c e n t r a l de c i c l o combinado en Cochabamba, con e l o b j e t o de p e r m i t i r eva luar l a a l t e r n a t i v a de t r a n s p o r t a r gas desde Santa Cruz h a s t a Cochabamba y generar e l e c t r i c i d a d en e s e luga r .

Cuadro 5 . 3 : Desar ro l lo h i d r o e l k c t r i c o versus t e rmoe lkc t r i ca a gas

Sens ib i l i dad a l a s t a s a s de descuento y a 10s p rec ios d e l gas

Costos de l a generation y p rec ios de e q u i l i b r i o d e l gas

P l an ta h i d r o e l k c t r i c a de Sakahuaya Costo de generacibn (centavos de US$ por kwh) 5,20 6,Ol 6 ,83

Cic lo combinado en Cochabamba Prec io de e q u i l i b r i o d e l gas (US$/MPC) 2,36 2,93 3 ,51

Cic lo combinado en Santa Cruz P rec io de e q u i l i b r i o d e l gas (US$/MPC) 3 ,13 3,78 4,44

Turbina de gas en Santa Cruz Prec io de e q u i l i b r i o d e l gas (US$/MPC) 3,33 3 ,91 4,51


5 .08 E l p r ec io de e q u i l i b r i o que a s i s e determina ind ica que, con una t a s a de descuento d e l 12%, l a construccion de una t u r b i n a de gas en Santa Cruz s e j u s t i f i c a s i e l cos to de oportunidad d e l gas es i n f e r i o r a $3,33/MPC; con una t a s a de descuento d e l 14% (que e s t a mas de acuerdo con l a a c t u a l s i t u a c i b n f i n a n c i e r a de Bo l iv i a ) e s t e p rec io s e e leva a US$3,90/MPC.

1/ Para tu rb inas a gas s e est ima una d i spon ib i l i dad d e l 75%. Por t a n t o , - e l cos to de inve r s ion por capacidad i n s t a l a d a (US$300/kW) s e conv ie r t e en un cos to por capacidad e f e c t i v a de US$403/kW.

5.09 E l programa de expansion o r i g i n a l 1982-87, presentado en 1981 por ENDE, es taba in tegrado principalmente por proyectos h i d r o e l & c t r i c o s , que s e seleccionaron suponiendo prec ios in t e rnac iona le s para e l gas . En v i s t a de l a s i n c i e r t a s perspec t ivas de crecimiento economico de l p a i s , de l a s d i f i c u l t a d e s en balanza de pagos y considerando que a co r to plazo e l cos to de oportunidad d e l gas n a t u r a l probablemente no excedera a US$3,30/MPCY l a mision recomienda que l a ampliacion de l a capacidad de generacion en e l fu tu ro inmediato sea a base de gas . E l e f ec to combinado d e l menor aumento de l a demanda y l a generacion incremental a base de gas r e d u c i r i a 10s montos de inversion de ENDE, necesar ios para abas tecer l a s necesidades d e l p a i s durante e l r e s t o de l a dhcada de US$600 rnillones a US$120 mi l lones . Sin embargo, l a misibn cons idera que de e fec tua r se e l proyecto de exportation de gas a1 B r a s i l , ENDE debe comenzar a d e s a r r o l l a r sus proyectos h i d r o e l e c t r i c o s en l a medida en que l o permitan 10s recursos f inanc ie ros y l o j u s t i f i q u e e l crecimiento. De e s t a s manera, Bol iv ia podra mantener e l e q u i l i b r i o e n t r e l a s reservas de gas y l a demanda proyectada (Cuadro 8 . 1 ) .

5 . 1 0 Ex i s t e o t r a razon para s u g e r i r que s e posterguen 10s proyectos de energ ia h i d r o e l e c t r i c a . La informacion recientemente presentada en un e s tud io 1/ f inanciado por e l PNUD seiiala que 10s proyectos h id roe lec t r i cos de I c l a y Misicuni, requieren algunos importantes cambios de disefio y que sus costos de invers ion podrian s e r mayores a 10s estimados. Tambien sug ie re e l consul tor l a necesidad de eva luar o t r a s soluciones de menor cos to , que podrian c o n s i s t i r en proyectos de propos i to exclusivo de generation e l h c t r i c a , como San Jose y Rio Zongo.

5 .11 Gran p a r t e de e s t o s argumentos ya han s i d o tornados en cuenta por ENDE en l a elaboracibn d e l borrador ( f eb re ro de 1983) de su nuevo Plan Nacional de Electrification. En e l mismo s e est ima que l a demanda d e l period0 1983-86 puede s e r s a t i s f e c h a con l a s obras actualmente en ejecu- c ion ( cua r t a unidad de 18 MW en l a p l an ta h i d r o e l e c t r i c a de Santa I sabe l , y ampliacion de l a capacidad de embalse de Corani, ambas p r e v i s t a s de e n t r a r en operacion en 1984 y una tu rb ina de gas ad ic ional en Santa Cruz en 1983 con capacidad de 22,8 M W ) . Para l a expansion e n t r e 1986-1990, s e e s t an evaluando d ive r sas a l t e r n a t i v a s , incluyendo proyectos h i d r o e l h c t r i - cos puros y p l an ta s termicas en base a gas . La mision considera que e s t e plan es razonable y que ENDE debe prosegui r con e l a n a l i s i s economico y f inanc ie r0 de l a s a l t e r n a t i v a s para determinar su programa optimo de expansibn. Igualmente, s e sug ie re obtener a s i s t e n c i a t ecn ica para reva- l u a r 10s proyectos h i d r o e l 6 c t r i c o s de p rop6s i tos m h l t i ~ l e s y para l a actua- l i z a c i 6 n de l a s est imaciones de costos de construcciBn de todos 10s provec- t o s , u t i l i zando un metodo uniforme de cos tos . Para e l l o s e r & necesar io e l abora r un manual de cos tos para Bo l iv i a , con a j u s t e s adaptados a l a s condiciones e s p e c i f i c a s de cada regi6n.

1 1 1/ Comparacidn Tkcnica de Proyectos Hidroe l6c t r icos en Bolivia" , por - P i e r r e Meystre, Suiza, marzo de 1982.

Generation de e l e c t r i c i d a d en s i s temas a i s l a d o s

5.12 Los s is temas e l e c t r i c o s a i s l a d o s y r u r a l e s t i enen poca f l e x i b i - l i d a d en l a e lecc ion de l a energ ia pr imar ia . Debe e f e c t u a r s e un e s tud io continuo para eva luar nuevas a l t e r n a t i v a s . Para aquel los casos en que l a s a l t e r n a t i v a s son c l a r a s , l a mision s e permite formular l a s s i g u i e n t e s recomendaciones:

a ) Villamontes: ENDE ha i n s t a l a d o dos unidades tkrmicas (operables con gas y con d i e s e l ) de 1.200 kW cada una, que s e su r t en con e l gasoducto a l a Argentina. Se proporciona s e r v i c i o a aproximadamente 3.000 personas. Toda vez que e l abastecimiento de gas a e s t a region e s abundante, l a amplia- c i6n de l a generacion debe cont inuar sobre e s t a base.

b) Yacuiba: ENDE suminis t ra s e r v i c i o a unas 13.000 personas, u t i l i z a n d o e l e c t r i c i d a d adqui r ida de Argentina, que por razones t ecn icas e s t a l imi tada a 1.000 kW. Deben cont inuar l a s negociaciones con l a Argentina a f i n de aumentar e l volumen de e l e c t r i c i d a d d isponib le para s a t i s f a c e r e l aumento fu tu ro de l a demanda.

c ) Bermejo: SETAR proporciona s e r v i c i o a 6.500 hab i t an t e s con una p l a n t a d i e s e l de 600 kW. Debe inves t iga r se l a pos ib i - l i d a d de comprar e l e c t r i c i d a d a l a Argentina para s u s t i t u i r l a p l an ta e x i s t e n t e y c u b r i r l a ampliacion d e l s i s tema.

d ) Camargo: ENDE ha i n s t a l a d o dos p l a n t a s d i e s e l que generan 500 kW cada una para a tender a 10.000 personas. Cuando e l crecimiento de l a demanda l o j u s t i f i q u e , e s t a poblacion debe conec tarse a 1 SNI (Sistema Sur ) .

e ) T a r i j a : ENDE ha i n s t a l a d o 5.200 kW en una c e n t r a l d i e s e l , y l a Asociacion San J a c i n t o , de l a cua l ENDE e s a c c i o n i s t a , ha in i c i ado l a construccion d e l proyecto h i d r o e l k c t r i c o de San J a c i n t o de propos i tos m6 l t ip l e s , que pe rmi t i r a a ENDE generar 7.000 kW. Debido a l a importancia de e s t e s i s tema, debe s e r conectado a 1 SNI en 1990.

f ) Tr in idad: ENDE t i e n e l a responsabi l idad de proporcionar s e r v i c i o a e s t a ciudad de 15.000 h a b i t a n t e s . La capacidad i n s t a l a d a e s de 2.000 kW de generacion d i e s e l . .Los e s tu - d ios r ea l i zados por ENDE, con l a a s i s t e n c i a de un consul- t o r , e l iminaron l a a l t e r n a t i v a de u t i l i z a r lefia para generation e l e c t r i c a . La leiia t e n d r i a que t r a n s p o r t a r s e sobre una gran d i s t a n c i a y e l suminis t ro s e d i f i c u l t a r i a considerablemente durante l a e s t a c i o n de l l u v i a s que dura s i e t e meses a1 afio. Dado que no parecen pos ib l e s emplazamientos h i d r o e l e c t r i c o s en e s t a zona, e l s is tema tendra que segu i r se expandiendo en base a p l an ta s d i e s e l has t a que s e hagan v i ab le s o t r a s a l t e r n a t i v a s (biomasa, s o l a r , ecjlica, e t c . ) .

g ) Zona de Pando: E l Departamento de Pando en e l no r t e d e l p a i s , con su c a p i t a l Cobi ja , t i e n e v a r i a s pequeiias i n s t a l a - ciones d i e s e l , que adminis t ra l a Corporation de Desar ro l lo d e l Noroeste. ENDE debe cont inuar estudiando l a p o s i b i l i - dad de i n s t a l a r algunas c e n t r a l e s h i d r o e l e c t r i c a s para sus- t i t u i r parcialmente l a generacion a d i e s e l en l a zona.

h) E l e c t r i f i c a c i o n r u r a l : E l I n s t i t u t o Nacional de E l e c t r i f i - cation Rural (INER), organism0 dependiente d e l Minis te r io de Energia e Hidrocarburos, e s responsable de proporcionar e l e c t r i c i d a d a poblados a i s l ados y pequefios. Hasta l a fecha ha e l e c t r i f i c a d o unos 50 cent ros poblados, p r i n c i p a l - mente con p lan ta s d i e s e l . Ademas, l a s empresas loca le s de d i s t r i b u c i o n t i e n e n programas para ampliar sus redes de d i s t r i b u c i o n a l a s zonas r u r a l e s vecinas. ENDE tambien ha inve r t ido cons iderable cant idad de d ine ro en l a cons t ruc- ci6n de unos 4 .500 km de l i neas primarias y secundar ias , i n s t a l ac iones que normalmente s e t raspasan a l a s empresas o i n s t i t u c i o n e s loca le s de d i s t r i b u c i b n una vez terminada l a construccion. Debe examinarse l a ges t ion de l a s ac tua le s operaciones a s i como l a s nuevas dec is iones de invers ion en e l contexto de un p lan de electrification r u r a l g loba l .

5.13 Recomendaciones

a ) Proseguir con e l a n a l i s i s econ6mico y f inanc ie r0 d e l nuevo Plan Nacional de E l e c t r i f i c a c i o n para determinar l a so lu- cion optima de l a expansion d e l s is tema.

b) Obtener a s i s t e n c i a t ecn ica para a n a l i z a r 10s cambios de diseiio recomendados por e l consul tor cont ra tado por PNUD para 10s proyectos de propos i tos mul t ip l e s , especialmente I c l a y Misicuni.

c) Actua l izar y uniformar l a information de cos tos d isponib les para 10s proyectos considerados por ENDE. La empresa tambien debe procurar e l abora r un manual de cos tos para Bol iv ia , haciendo 10s a j u s t e s necesar ios para tomar en cuenta l a s condiciones e spec i f i cas de cada region d e l p a i s .

d) En 10s s is temas e l e c t r i c o s a i s l a d o s , s e recomienda con t i - nuar evaluando a l t e r n a t i v a s para r educ i r su dependencia de unidades d i e s e l . En l a s a reas r u r a l e s , l a ges t ion a c t u a l de l a s operaciones, a s i como l a s dec is iones de invers ibn , debe s e r reevaluadas en e l contexto de un plan de e l e c t r i - f i cac ion r u r a l g loba l .

e ) La e lecc ion de l a fuen te pr imar ia de energ ia para l a exDan- -

~ L

s i o n de l a capacidad de generacion depende de l a dec i s ion que s e tome con r e spec to a 1 proyecto de exportacion de gas n a t u r a l a 1 B r a s i l .

V I . REFORESTACION Y POSIBILIDADES DE USAR LA ENERGIA RENOVABLE EN PEQUERA ESCALA

6 .01 Bol iv ia posee cons iderables recursos f o r e s t a l e s y exporta a l r e - dedor de 90M m3 anuales de productos madereros de a l t a ca l idad , per0 esos recursos e s t i n s i t uados pr incipalmente en l a s t i e r r a s ba j a s t r o p i c a l e s , escasamente pobladas. En e l A l t ip l ano pract icamente ya no queda cub ie r t a f o r e s t a l y l a numerosa poblacibn usa a rbus tos y desechos animales para s a t i s f a c e r sus necesidades ene rge t i ca s , con e l cons iguien te e f e c t o nega- t i v o para 10s s u e l o s , que de por s i e s t i n muy erosionados. En e l extremo s u r de Bol iv ia ( T a r i j a ) , l a de fo re s t ac ibn incont ro lada d e l pasado ha o r i - ginado un problema de e ros ibn de gran magnitud. En 10s v a l l e s l a madera s e explo ta en forma mas rac iona l y l a poblacibn t i e n e i n t e r e s en incremen- t a r sus ingresos a g r i c o l a s mediante l a r e f o r e s t a c i b n .

6.02 Es escaso e l conocimiento acerca d e l uso de la leiia y o t r a s f o r - mas de biomasa e n t r e l a poblacibn r u r a l . Sblo en 1980 s e comenzo una encuesta auspic iada por l a OLADE, que abarco 32 a ldeas de 10s v a l l e s y zonas semi t ropica les d e l departamento de La Paz y una a ldea d e l depar ta - mento d e l Beni. Basandose en 10s r e su l t ados de e s t e e s tud io y u t i l i z a n d o informacion de o t r o s pa i se s la t inoamericanos, e l Min i s t e r io de Energia e Hidrocarburos estimo que e l consumo pe r c a p i t a d i a r i o e r a de 1,9 kg en e l A l t ip l ano , 2 , s kg en 10s v a l l e s y 3 , l kg en l a s t i e r r a s ba j a s t r o p i c a l e s . No e s t a c l a r o s i l a s c i f r a s que maneja e l MEH s e r e f i e r e n solamente a1 consumo en 10s hogares o s i corresponden tambien a1 uso i n d u s t r i a l de l a lefia. E l consumo t o t a l de lefia de 1980 s e estimb en 2 , l MM tone ladas , de l a s cua les e l 42% correspondio a1 Al t ip l ano , e l 29% t a n t o a 10s v a l l e s , como a 10s l l a n o s . Se recomienda s e continL?en l a s encuestas sobre consumo de lefia para obtener informacibn mas conf i ab le en que basar 10s proyectos de r e fo re s t ac ion .

Al t ip lano

6.03 Las tecnologias no convencionales para e l uso de recursos renovables , t a l e s como e l biogas y l a energ ia e b l i c a y s o l a r , son cos tosas comparadas con e l irtgreso de l a s f ami l i a s r u r a l e s y exigen condiciones s o c i a l e s y t ecn icas que s o l o puede log ra r se mediante e l apoyo t4cnico con- t i nuo . Ademas, l a s condiciones c l ima t i ca s d e l A l t ip l ano l imi t an considerablemente l a ap l i cac ion de e s t a s tecnologias para coc inar que cons t i t uye e l uso pr imario de energ ia en e l medio r u r a l . Por cons iguien te , l a mision recomienda que e l problema energe t ic0 de e s t a region s e aborde como p a r t e de programas de d e s a r r o l l o r u r a l in tegrado y que l a s tecnologias ene rg6 t i - cas s e adapten teniendo en cuenta l a s condiciones e s p e c i f i c a s de cada lugar .

6.04 Mediante l a investigation a g r i c o l a s e debe i n t e n t a r aumentar l a p l an tac ion de c u l t i v o s de propos i tos mfi l t iples . Por ejemplo, hay una e spec i e que s e conoce en e l A l t ip l ano desde an te s de l a co lon ia , l a quinua (~hemo~od ium quinoa) , p l a n t a leguminosa que produce granos de a l t o contenido p r o t e i n i c o y t a l l o s c e l u l ~ s i c o s que pueden usa r se como combustible, l a cua l ademas f i j a e l n i t rogen0 a1 sue lo . Se n e c e s i t a promover l a inves- t i g a c i o n pa ra aumentar l a product ividad de e s t a p l a n t a y para p rocesa r l a a f i n de ampliar su mercado ( l a quinoa t i e n e po tenc ia l para reemplazar a1 t r igo ) .

6.05 La r e f o r e s t a c i o n , que s e e s t a l levando a cab0 ba jo 10s proyectos de Omasuyos-Los Andes, ha dado buenos r e s u l t a d o s . Es to forma p a r t e d e l programa d e l I n s t i t u t o de Desar ro l lo Rural d e l Al t ip lano (IDRA), f inan- c iado por e l Banco Mundial. E l componente f o r e s t a l t i e n e por o b j e t o r e fo - r e s t a r e s t a s dos Areas d e l Al t ip lano para l a produccion de lefia y mater ia- l e s de construction l o c a l e s . Tambien s e ensayaran d i s t i n t a s espec ies para i d e n t i f i c a r nuevos a rboles que puedan sob rev iv i r en e l clima inhospi to d e l A l t ip l ano . En t r e t an to , s e p l an ta ran con i f e ra s y Eucalyptus g rand i s , espe- c ialmente en l a zona proxima a1 Lago T i t i c a c a , que t i e n e un microclima mas f avorab le . E l proyecto ha t en ido gran e x i t o en cuanto a c r e a r e n t r e 10s p a r t i c u l a r e s y grupos comunitarios una demanda de plantones y de tecnolo- g i a para e s t ab l ece r pequefios v iveros temporales y para p l a n t a r a rbo le s . La demanda de plantones ya excede considerablemente l a capacidad de 10s ac tua l e s v iveros d e l Gobierno. Por l o t a n t o , l a Unidad d e l Proyecto, mediante un acuerdo con e l Centro de Desar ro l lo F o r e s t a l (CDF), s e encar- ga ra de ampliar en 1982 l a capacidad de un v ivero de dicho Centro, s i t uado ce rca de Huarina, de 200.000 plantones anuales a 600.000. A 1 v i s i t a r e l v ive ro a c t u a l y d iversos lugares de p l an tac ibn s e observo cons iderable i n t e r e s e n t r e l a poblacion l o c a l en e l programa de p l an tac ion .

T a r i j a

6.06 En e s t a zona erosionada d e l s u r de Bol iv ia s e e s t a l levando a cab0 e l Programa Ejecut ivo de Rehabi l i tac ion de Terrenos en e l Departa- mento de T a r i j a (PERTT). Bajo e s t e programa s e ayudan a 10s grupos de l a comunidad r u r a l a e s t a b l e c e r sus propios pequefios v ive ros , con una produc- c i6n de aproximadamente 30.000 p l an ta s anuales para uso de 10s miembros d e l grupo. Dado que e s t a s comunidades p a r t i c i p a n activamente en su propia produccion de p lan tones , t i e n e n un i n t e r e s inherente en que 10s arboles s e p lan ten debidamente. PERTT p r e s t a l a a s i s t e n c i a t e c n i c a necesa r i a para e s t a b l e c e r 10s v ive ros , sumin i s t r a s emi l l a s y ma te r i a l e s a l a s comunida- d e s , y o f r e c e a s e s o r i a t e c n i c a para l a p l an tac ion . Tambien s e mantienen v a r i o s v iveros mas grandes (con capacidad de aproximadamente un mil lon de plantones anuales cada uno) en e l v a l l e de T a r i j a , que producen p l an ta s para l a venta o para s e r p lan tadas en t e r r enos p ~ b l i c o s . Aunque e l programa ha s i d o un e x i t o t ecn ico y economico, s igue s iendo de pequeiia e s c a l a en comparacion con l a s necesidades de l a zona. S i b ien durante e l t r i e n i o 1978-80 s e p lan taron poco menos de 500 ha , s e ha estimado --con l a ayuda de f o t o g r a f i a s aereas- - que mas d e l 70% de 10s sue los d e l v a l l e de T a r i j a e s t a n "gravemente" erosionados y que l a s t i e r r a s ag r i co l a s y de pas toreo

s e estAn perdiendo a raz6n de rnis de 800 ha anuales . FA0 evaluo l a s i t u a - c i6n de T a r i j a y recornendo un vigoroso prograrna de conservacion de sue los basado en s e r v i c i o s i n t ens ivos de ex tens i6n a g r i c o l a , des t inados a mejorar 10s p a s t o s , e l pas toreo y 10s rnetodos de c u l t i v o . Con pequeiios bosques comunales y p lan tac iones f o r e s t a l e s i n d u s t r i a l e s , ubicadas e s t r a t h g i c a - mente, s e podria a l i v i a r l a p re s ion a que e s t6n sometidas actualrnente l a s pocas zonas boscosas que quedan. Estos bosques proporcionarian lefia, ma te r i a l e s loca les de construcci6n y madera para f i n e s i n d u s t r i a l e s . Com- plementando e s t e es fuerzo de r e fo re s t ac i6n con medidas de pro tecc ion con- t r a e l pastoreo excesivo, s e l o g r a r i a que l a s l ade ra s erosionadas s e rege- neren naturalmente en un plazo relat ivamente c o r t o ( 3 a 5 afios). Tarnbi6n s e neces l t an obras c i v i l e s (presas de re tenc ion , gabiones me t i l i cos para las rnargenes de 10s r i o s , e t c . ) y r e fo re s t ac ion en l a s zonas cr i t icarnente e ros ionadas.

6.07 La mision sug ie re que s e evaluen 10s esfuerzos rea l izados por PERTT, ya que t i e n e e l po tenc ia l de conve r t i r s e en un programa de desar ro- 110 r u r a l e f i c i e n t e , de conservacion de sue los a bajo cos to y de r e fo re s - t ac ion con bosques cornunales que proporcionan leiia para uso domestico, madera pa ra construccion, produccion i n d u s t r i a l de carbon vege ta l y madera en r o l l o para l a i n d u s t r i a (una fAbrica de pulpa y papel cons t ru ida recientemente no cuenta con s u f i c i e n t e madera como mater ia prima pa ra fun- c ionar a plena capacidad y l a pulpa de madera s e importa de Ch i l e ) .

Chuquisaca

6.08 La Corporacion Regional de Desar ro l lo de Chuquisaca (CORDECH) e s t a l levando a cab0 o t r o proyecto de r e fo re s t ac ion y conservacion exclusivamente con fondos de l Gobierno y tecnologia nac iona l . Ha dado excelen- t e s r e su l t ados , creando en l a poblacion r u r a l de l a region una conciencia de r e fo re s t ac ion y de conservacion. Es te programa e s de gran importancia s o c i a l y economica.

6.09 E l Departamento de Chuquisaca t i e n e vocacion f o r e s t a l , porque en genera l sus sue los no son aptos para l a ac t iv idad a g r i c o l a sos t en ida . Muchos a g r i c u l t o r e s han abandonado sus t i e r r a s y s e han t r a s l adado a l a s zonas t r o p i c a l e s mas ba jas d e l e s t e , donde e l paludismo y o t r a s enfermeda- des hacen e s t r agos . Gran p a r t e de l a s u p e r f i c i e de Chuquisaca e s t aba c u b i e r t a de grandes y va l io sos cedros, de 10s cua les s o l o quedan unos pocos. Estos y o t r o s a rboles han s i d o t a l ados y usados como maderos en l a s minas, madera para cons t rucc ion , y leiia y carbon para l a fundicion de p l a t a , o r o y estaiio. Corno consecuencia de e s t a t a l a y de condiciones c l i - m6ticas r igurosas que d i f i c u l t a n l a regeneracion n a t u r a l , actualmente l a zona e s t i deforestada c a s i por cornpleto. Las f a b r i c a s l oca l e s de t e j a s y l a d r i l l o s , que en su mayoria son pequeiias, compran lefia a d i s t a n c i a s de unos 60 km. Es ta lefia, que representa c a s i e l 25% d e l cos to de produccibn de l a s t e j a s , s e podria producir en a reas proximas mediante l a p lan tac ion de pequefios bosques cornunales. Es te e s uno de 10s ob je t ivos d e l programa de r e fo re s t ac ion . A 1 promover l a r e f o r e s t a c i o n , no so lo genera ernpleo a co r to p lazo en l a s p lan tac iones , s i n 0 que c r e a un medio de v ida permanente

, d r a l a pob lac ion . Los bosques t i e n e n exce l en t e s t a s a s de c rec imien to y permiten que s e r e a l i c e en p a r a l e l o una a g r i c u l t u r a de s u b s i s t e n c i a . Ya s e han dado casos d e f a m i l i a s que han regresado a l a t i e r r a que habian abandonado y desean r e f o r e s t a r l a . Tambien s e prevkn impor tan tes b e n e f i - c i o s en l o que r e s p e c t a a l a conservacibn d e 10s s u e l o s y e l mejoramiento d e l cauda l y l a c a l i d a d d e l agua. La demanda de p l an tones ya pasa de 10s dos mi l lones de Arboles anua l e s , que e s l a capacidad de 10s v ive ro s d e l programa.

6 .10 Bajo un proyec to de US$1 mi l l on , f i nanc i ado por e l Fondo I n t e r - national de Desa r ro l l o Agr ico la (FIDA), s e e s t a b l e c e r a n d i e z v ive ro s en o t r a s t r e s p rov inc i a s a 1 s u r d e Sucre (Oropeza, Yamparaez y Zudaiiez). E s t e programa, que ha dado exce l en t e s r e s u l t a d o s , n e c e s i t a a s i s t e n c i a t e c n i c a a d i c i o n a l p a r a e l rnejoramiento d e 10s v i v e r o s , l a selection d e e s p e c i e s , 10s metodos d e r e f o r e s t a c i o n y l a s a c t i v i d a d e s de seguirniento, y tambien n e c e s i t a f inanc iamien to pa r a ex t ende r se h a c i a nuevas zonas r u r a - l e s . E l Departamento F o r e s t a l de l a FA0 ha convenido en proporc ionar a s i s t e n c i a t e c n i c a , aunque e l env io d e e s p e c i a l i s t a s a1 t e r r e n o s e ha a t r a s a d o . E l & x i t o d e l a metodologia c reada p a r a promover l a r e f o r e s t a - c i o n , l a s buenas t a s a s d e c rec imien to ob t en ida s con e l Eucalyptus g r and i s y e l Pinus r a d i a t a (mas de 5 m3/ha anua l e s ) y l a e x i s t e n c i a de mercados, t a n t o p a r a l a lens d e uso i n d u s t r i a l y domest ico, como pa ra p u n t a l e s y madera en r o l l o pa r a l a i n d u s t r i a , son f a c t o r e s que hacen de e s t e un exce- l e n t e p royec to , p a r a e l c u a l d e b e r i a s o l i c i t a r s e f inanc iamien to ex t e rno .

B . CARBON VEGETAL

6 .11 E l consumo de carbon v e g e t a l s e es t ima en 25.000 t one l adas anua les . M a s d e l 85% d e l carbon se consume en l a i n d u s t r i a de fund i c ibn d e l estaiio de Bo l iv i a (como agen te r e d u c t o r ) , y p rov iene de l a s reg iones d e Santa Cruz y e l Chaco. La d i s t a n c i a media de t r a n s p o r t e e s mas d e 1 .000 km por caminos s i n pavimentar . E s t e t r a n s p o r t e desde l uga re s t a n d i s t a n t e s con t inua , a pe sa r de s u e levado c o s t o y consumo de e n e r g i a , debido esenc ia lmente a que l a madera ob t en ida de 10s r e s iduos de l a f a b r i - cation de t r a v i e s a s en e l Chaco y d e l desbroce de t i e r r a s c e r ca de San t a Cruz es " g r a t i s " , l o que se suma a l a f a l t a de m a t e r i a prima c e r c a d e l c e n t r o de fundic ion de Oruro. E l c o s t o de t r a n s p o r t e d e l carbon en 1981 f u e i g u a l a s u v a l o r en e l punto d e produccion ($b 2 .500 / t one l ada ) . De l a s v i s i t a s a l a Asociacion Nacional d e I n d u s t r i a l e s de Carbon Vegetal (ANICARVE) y l a f und i c ion consumidora (ENAF), a s i como d e l a s conversaciones s o s t e n i d a s con s u s f u n c i o n a r i o s , s e desprende que 10s produc tores de carbon v e g e t a l no e s t a n o rgan izados e f ic ien te rnen te en l o que s e r e f i e r e a l a ex t r acc ion de l a rnadera. Las t r o z a s g randes , d e g ran v a l o r , s e t r a n s - forman en carbon de v a l o r r e l a t i vamen te b a j o debido a : l a f a l t a de i n f r a - e s t r u c t u r a i n d u s t r i a l en l a s zonas r u r a l e s (pequeiios a s e r r a d e r o s ) ; d e rnercados pa r a l a s t r o z a s usadas pa r a t r a v i e s a s y madera a s e r r a d a ( r e c e s i o n economica), y de equipo adecuado d e e x t r a c c i b n y t r a n s p o r t e (10s a rbo l e s se c o r t a n con s i e r r a s y s e ca rgan a rnano). Ademas, l a a c t u a l d i v i s i e n d e l t r a b a j o poco r a c i o n a l induce l a t a l a d e a r b o l e s g randes . E l grupo encar - gad0 d e l a t a l a d e a r b o l e s l l e n a s u cuo ta rapidamente cor tando unos pocos

drboles grandes, mientras que e l o t r o grupo de t r a b a j o t i e n e que cargar l a s t r o z a s en camiones y manipular 10s t roncos grandes. ANICARVE s o l i c i t 6 una l i n e a de c r k d i t o para invers iones en pequeiios aser raderos y en equipo de ex t racc ion de l a madera. La asoc iac ion tambibn s o l i c i t 6 a s i s t e n c i a t kcn ica para mejorar l a utilization de sus recursos f o r e s t a l e s .

6.12 Debido a1 a c t u a l balance e n t r e o f e r t a y demanda de recursos madereros, l a zona de Santa Cruz segu i r a s iendo e l cen t ro de produccion de carbon vege ta l durante 10s proximos c inco o d i e z afios, a pesar de l a gran d i s t a n c i a d e l mercado p r i n c i p a l . Por e l l o , s e recomienda proporcionar a 10s productores de carbon de esa zona a s i s t e n c i a t e c n i c a para que aumenten l a e f i c i e n c i a de su i n d u s t r i a y l i n e a s de c r e d i t 0 pa ra l a compra de bienes de c a p i t a l dest inados a modernizar sus operaciones, s i s e demuestra que e s t a s invers iones s e j u s t i f i c a n .

6 .13 En t r e t an to , e l Gobierno debe e s t a b l e c e r cerca de la zona de Oruro un programa de r e fo re s t ac ibn con arboles de crecimiento rApido para produccibn de madera conve r t ib l e a carbon v e g e t a l , con e l ob je to de garan- t i z a r e l abastecimiento a l a rgo p lazo de 10s requerimientos de ENAF en Vinto y para r educ i r e l cos to pa ra l a fundic ion . Se debe i n i c i a r cuanto an te s con l a inves t igac ion de l a s espec ies y con l a p lan tac ion misma en zonas adyacentes a ENAF en Oruro. Esta zona fue productora de carbon vege ta l en e l pasado, per0 e s t a to ta lmente defores tada en l a ac tua l idad .

Cocinas de lefia y de carbon vegeta l

6.14 La escasez de lefia en e l A l t ip l ano ha inducido a l a poblacibn d e l lugar a d e s a r r o l l a r a l o l a rgo d e l tiempo una cocina que aparenta s e r bas t an te e f i c i e n t e desde e l punto de v i s t a termico. Es t a hecho con a r c i - l l a y arena y t i e n e en l a p a r t e supe r io r una ape r tu ra que ca l za p e r f e c t a - mente l a base de l a o l l a de bar ro . Se recomienda eva luar l a e f i c i e n c i a de e s t a cocina t r a d i c i o n a l y en caso p o s i t i v o promover su diseminacion a1 r e s t o d e l p a i s . Esto podr ia c r e a r una nueva i n d u s t r i a a r t e s a n a l en e l A l t ip l ano .

Recomendaciones

6.15 E l prograrna de d e s a r r o l l o f o r e s t a l con f i n e s energe t icos debe comprender 10s s igu ien te s elementos:

a ) Reforestacion de l a zona de Oruro pa ra l a produccion de carbon vege ta l . Habria que e f e c t u a r un e s tud io de f a c t i b i - l i dad para determinar l a ubicacion de l a s p lan tac iones ; i d e n t i f i c a c i o n de l a s espec ies que deban p l a n t a r s e (mediante un programa de e r r o r y ensayo que debe formar p a r t e d e l proyec to) ; d e s a r r o l l o de l a metodologia y evaluacion de 10s costos de t a l l ados de l a p l an tac ion , y e l cos to d e l carbon entregado en l a fundic ion . Desde e l punto de v i s t a e s t r a - t e g i c o y economico, e s t e e s e l programa de reforestation potencialmente mas importante que puede l l e v a r s e a cab0 en Bol iv ia . Habria que determinar l a i n s t i t u c i o n e j e c u t o r a d e l proyecto (CDF, ENAF o l a Corporacion Regional de Desa- r r o l l o de Oruro, o una combinacion de e l l a s ) ;

b) As i s t enc i a t e c n i c a y evaluacion de l a s ac t i v idades f o r e s t a - l e s y de fabrication y t r a n s p o r t e de carbon en Santa Cruz. De l a s recomendaciones que s e desprendan de l a eva luac ion , s e podran d e f i n i r l a s necesidades de a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a pa ra mecanizar y modernizar e s t a s operac iones ;

c ) Un proyecto para ampliar e l programa de r e f o r e s t a c i o n en l a zona de i n f l u e n c i a de CORDECH, para produccion de leiia de uso domestic0 e i n d u s t r i a l y de mater ia prima para l a i n d u s t r i a ;

d ) Ampliacion d e l proyecto f o r e s t a l de Omasuyos-Los Andes y realization de proyectos analogos en o t r a s regiones d e l A l t i p l ano para producir leiia. Con e s t o s e reemplazar ia e l uso ene rge t i c0 de desechos animales , 10s cua l e s quedarian d i spon ib l e s como f e r t i l i z a n t e . Se r equ ie re que e l proyecto inc luya inves t i gac ion f o r e s t a l ap l i cada para l a i d e n t i f i c a - c ion y selection de e spec i e s que r e s i s t a n a 1 clima inhos- p i t o d e l A l t i p l ano . Tambikn e s necesa r io cont inuar l a encues ta de uso de leiia en e s a r eg ibn , para determinar l a s zonas que t i e n e n una escasez c r i t i c a de lefia;

e ) Preparacion de un proyecto f o r e s t a l que tenga como a b j e t i v o produci r leiia y conservar 10s sue los en e l v a l l e de T a r i j a . Tambikn debe cons ide ra r se l a f a c t i b i l i d a d de e s t a b l e c e r una p l an t ac ion en gran e s c a l a para produci r carbon y pulpa de madera en T a r i j a . FA0 ha suger ido que s e e s t ab l ezca una f i rma exportadora de carbon vege t a l ( a l a Argentina) en l a reg ion d e l Chaco;

f ) Inves t igac ion a g r i c o l a ap l i cada para fomentar l a p l an t ac ion de c u l t i v o s de a l t o contenido p r o t e i n i c o (como l a Chemopodium quinoa y o t r a s p l a n t a s leguminosas) en e l A l t i p l ano , que contr ibuyan a r e s o l v e r e l problema a l imen t i - c i o y ene rgk t i co , y ademas ayuden a f e r t i l i z a r 10s sue los y contener l a e ros ion .

g ) Para l a e jecuc ion de e s t e programa s e est ima que s e reque- r i r a n invers iones por un t o t a l de US$30 mil lones como minimo. Es t a c i f r a e s t a compuesta por 10s s i g u i e n t e s e l e - mentos: i ) expansion d e l programa de r e f o r e s t a c i o n Omasuyos-Los Andes, incluyendo inves t i gac ion a g r i c o l a a p l i - cada, US$7 mi l lones ; i i ) expansion d e l programa d e l Depar- tamento de Chuquisaca, US$4 mi l lones ; i i i ) programa de r e h a b i l i t a c i o n de sue los en e l v a l l e de T a r i j a , US$10 mi l lones ; i v ) a s i s t e n c i a t e c n i c a para r a c i o n a l i z a r l a produccion de carbon v e g e t a l en Santa Cruz, US$1 mi l lon , y v ) e s t ab l ec imien to de una p l an t ac ion de a r b o l e s de c rec imiento rap id0 ce rca de Oruro para l a produccion de carbon v e g e t a l , US$8 mi l lones .

VII. IMPLICACIONES DE POLITICA ENERGETICA

7.01 Para que e l s e c t o r energbt ico pueda s a t i s f a c e r l a f u t u r a demanda i n t e r n a y pueda c o n t r i b u i r a 1 aumento de 10s ingresos en d i v i s a s d e l p a i s , t end ra que r e a l i z a r invers iones s u s t a n c i a l e s y s a l v a r obstaculos f i nanc ie - ro s e i n s t i t u c i o n a l e s . En l a primera secc ion de e s t e c a p i t u l o s e cuan t i - f i c a n l a s invers iones minimas requer idas ; en l a section s i g u i e n t e , s e d i s - cu ten l a s bases sobre l a s cua les habra que d e f i n i r una p o l i t i c a de p rec ios de 10s productos energbt icos en e l mercado in t e rno , y en l a e l t i m a p a r t e , s e formulan recomendaciones a 1 marco i n s t i t u c i o n a l en e l que s e desen- vuelve e l s e c t o r .

A . INVERSIONES EN EL SECTOR DE ENERGIA

7.02 La proportion d e l product0 in t e rno b ru to dedicado a l a i nve r s ibn d e l s e c t o r pebl ico consolidado ha disminuido de 15% en 1977 a 5,7% en 1980. En 1981, l a s invers iones pcb l i ca s fueron de aproximadamente US$385 mi l lones , equiva len te a 1 6 , 6 1 d e l PIB. Dadas l a s l imi tadas perspec t ivas de crecimiento y l a s r e s t r i c c i o n e s f i n a n c i e r a s de l a economia bo l iv i ana , parece prudente suponer que durante e l per iodo 1982-85 l a s invers iones pcb l i ca s no podran exceder a 1 7% d e l PIB o e l equiva len te a US$400 mi l lones por afio ( a p rec ios cons tan tes de 1980). Se espera que s e e l eve l a capacidad de inve r s ion en e l per iodo s i g u i e n t e , especialmente s i s e produce una r eac t ivac ion economica a l a s t a s a s proyectadas en e s t e informe (5% por aiio). Para e s t a b l e c e r un parametro de comparacion, l a mision est ima que durante e l per iodo 1986-90, e l n i v e l promedio de invers iones pcb l i ca s ascendera a US$500 mil lones por afio.

7 .03 Los planes de invers ion para 1981-86, presentados por l a s empre- s a s pcbl icas d e l s e c t o r energbt ico en 1980, c i f r a b a n e l gas to de c a p i t a l t o t a l en USS2.073 mil lones ( a p rec ios cons tan tes de 1980). De e s t e t o t a l , correspondian USS1.553 mil lones a YPFB y US$520 mil lones a ENDE. E s t e monto equivale a un desembolso promedio anual de US$415 mi l lones , e l cua l e s excesivo en l a s a c t u a l e s c i r cuns t anc ia s . E l Gobierno bol iv iano s e encuentra en e l d i f i c i l proceso de r e v i s a r l a s p r io r idades de invers ion y de reas ignar 10s escasos recursos a 10s proyectos mas urgentes . Para a s i s t i r l o en esa labor , l a mision r e v i s o 10s programas de invers ion de l a s empresas ene rge t i ca s .

7.04 La dec i s ion r e l a t i v a a l a e jecucion d e l proyecto de exportation de gas na tu ra l a B r a s i l e s e l f a c t o r de mayor peso en l a determination de 10s montos de invers ion minima requer ida por e l s e c t o r . De e j e c u t a r s e l e , s e producira una ace le rac ion d e l crecimiento economico y, por ende, d e l consumo de energ ia . E l proyecto ex ige invers iones d i r e c t a s para desar ro- l l a r l a i n f r a e s t r u c t u r a de production y de t r a n s p o r t e de aproximadamente US$800 mil lones, equiva len tes a mas de l a mitad d e l programa de inve r s io - nes de YPFB. Indirectamente, e l proyecto a f e c t a l a escogencia de l a fuen te pr imaria para l a generacion f u t u r a de energ ia e l k c t r i c a , y e l e f e c t o combinado de l a mayor demanda de e l e c t r i c i d a d y de l a escogencia de l a opcion h i d r o e l e c t r i c a e leva 10s requerimientos de invers ion en genera- c ion de ENDE de USS120 mil lones ba jo l a a l t e r n a t i v a a gas a US$600 mi l lones (par rafo 5.09) para e l per iodo 1982-90.

7 .

, . O.> ~ 1 1 consecuencia , l a mision adopto dos e scena r io s de i nve r s ion , d i f e r enc i ados por e l s e n t i d o de l a d e c i s i o n r e spec to a 1 proyecto de expor- t a c ion de gas . En ambos, s e d i v i d e e l per iodo 1982-90 en dos subperiodos de cua t ro aiios y medio cada uno. E l estimado de 10s gas to s de c a p i t a l no s o l o inc luye 10s proyectos de YPFB y de ENDE, s i n 0 tambikn 10s o t r o s programas que s e han d i s c u t i d o en 10s c a p i t u l o s a n t e r i o r e s . Los r e su l t ados de l a compilacion s e presen tan en e l Cuadro 7 . 1 .

Escenario I . No s e e j e c u t a e l p royec to de exportation de gas

7.06 E l c rec imiento de l a demanda energetics du ran t e 1981-85 s e r a mucho menor a l o proyectado por YPFB y ENDE en 1980. Del mismo modo, e l c rec imiento economico en e l segundo quinquenio s e r a i n f e r i o r a l o o r i g i - nalmente estimado. Por t a n t o , e s razonable suponer que l a s invers iones que s e habian p rev i so e j e c u t a r e n t r e 1981 y 1986 pueden ex tenderse a l o l a rgo de l a decada.

7.07 Bajo e s t e e scena r io , l a i nve r s ion t o t a l en e l s e c t o r ene rgk t i co s e es t ima en un rninimo de USS1.012 mil lones e n t r e 1982 y 1990. E l ga s to promedio anual asciende a USS82 rnillones duran te l a primera mitad y a USS142 mil lones du ran t e l a segunda mitad d e l per iodo , representando e l 21% y 28%, respect ivamente, de l a i nve r s ion publ ica t o t a l es t imada.

7.08 Los requerimientos minimos de YPFB s e estiman en un t o t a l de USS587 mi l lones , d i s t r i b u i d o s a s i : US$181 mil lones du ran t e 1982-86 y US$406 mil lones e n t r e 1986 y 1990. Estos estimados e s t a n basados en supone r que l a empresa r educ i r a considerablemente sus ac t i v idades de explora- c ion y s o l o e j e c u t a r a l a mitad d e l programa p r e v i s t o du ran t e 1986-90; en cuanto a1 d e s a r r o l l o de campos, s o l o Vuel ta Grande e s t a i nc lu ido en 1982-86, mientras que Espino y l a mitad d e l programa de d e s a r r o l l o pre- v i s t o para nuevos campos s e e j e c u t a r a e n t r e 1986-90; l a s ac t i v idades de perforation para produccion y 10s proyectos de recuperation secundar ia y t e r c i a r i a s e incluyen t a l como fueron p r e v i s t o s por YPFB en su p l a n quinquenal . Los proyectos de t r a n s p o r t e de gas s e l i m i t a n a f i n a l i z a r l a construcci6n de l a ex tens ion y ampliacion d e l gasoducto Monteagudo-Sucre a Cochabamba y a l a reconversion d e l po l iduc to a Oruro y La Paz a n t e s de 1986. Hay una pequeiia suma asignada a l a cons t rucc ion de redes de d i s t r i - bucion de gas en e l per iodo s i g u i e n t e , que s e r v i r a para abas t ece r o t r o s consumidores en algunas zonas urbanas (Anexo 1 .31 ) .

7.09 Por s u p a r t e , 10s requerimientos de c a p i t a l de ENDE s e es t imaron en USS293 mi l lones , de 10s cua l e s USS113 mil lones corresponden a 1982-86 y USS180 a 1986-90. Durante e l primer per iodo , s e incluyo un monto de US$60 mil iones para f i n a l i z a r obras en proceso de e jecuc ion (Anexo 1.33) y que comprenden algunos proyectos h i d r o e l e c t r i c o s y l a l i n e a de t ransmis ion que conectara e l s i s tema c e n t r a l con e l de o r i e n t e . Para e l per iodo 1986-90, e l estimado e s t a basado en l a proyeccion de l a demanda e n e r g e t i c a hecha por l a mision ba jo e l escenar io bas ico (Cuadro 5 .1 ) y en e l supuesto de que toda l a expansion de generacion s e ha ra en base a p l a n t a s te rmicas a gas n a t u r a l . En ambos per iodos , s e incluyen gas to s de i nve r s ion en cons t ruc- c ion de redes de distribution, que no f i g u r a n en e l presupuesto de ENDE.

7.10 En l a s invers iones t o t a l e s d e l s e c t o r s e han incorporado tambihn 10s egresos cor respondien tes a 10s programas de reforestation (US$30 mi l lones ) , conservaci6n de ene rg i a (US$54 mi l lones) y fo r t a l ec imien to de l a s i n s t i t u c i o n e s (US$10 mi l lones ) .

Escenario 11. Se e j e c u t a e l proyecto de exportacion de gas

7 .11 La mision cons idera que ba jo e s t e e scena r io , l a s d i s p o n i b i l i d a - des f i n a n c i e r a s cont inuaran r e s t r i n g i d a s . Pero aun l imi tando l a s i nve r - s i ones s 6 l o a 10s proyectos d i r e c t a e indirectamente re lac ionados con e l gasoducto de expor tac ion , 10s montos son muy elevados. Se l e s es t ima en US$965 mil lones duran te 1982-86, l o que equiva le a un promedio de US$214 mi l lones por afio, o mas de l a mitad d e l ga s to publ ico t o t a l p r e v i s t o . Para 1986-90, l a s invers iones ascienden a USS1.312 mi l lones , o s e a , i gua l a c a s i US$300 mil lones anuales y a 60% d e l ga s to pub l i co t o t a l . Es tas c i f r a s ind ican que e l Estado bo l iv i ano t end ra que obtener un f i n a n c i a - miento ex te rno cons i s ide rab l e y que s e r a conveniente eva luar e s t r a t e g i a s t e n d i e n t e s a e s t imu la r l a p a r t i c i p a c i b n pr ivada en e l s e c t o r de ene rg i a .

7.12 Los requerimientos de c a p i t a l de YPFB s e estiman en US$770 mi l lo - nes y en US$740 mi l lones , respect ivamente, para 10s per iodos 1982-86 y 1986-90. Durante e l primer lapso , s e incluyen asignaciones minimas en explorac ion , y e l grueso d e l g a s t o e s t a re lac ionado con e l d e s a r r o l l o de 10s campos d e l Boomerang y con l a construction d e l gasoducto de expor ta - c i6n . Durante 1986-90, s e es t ima s e r e a l i z a r a l a t o t a l i d a d d e l programa de exploracion y de d e s a r r o l l o p r e v i s t o por YPFB, y s e c o n s t r u i r a e l nuevo gasoducto t r o n c a l de Santa Cruz a Cochabamba. La mision no inc luy6 l a i nve r s i6n p r e v i s t a en l a p l a n t a de amoniaco-urea, considerando que e s t e proyecto debe s e r pospuesto a l a decada proxima.

7 .13 Las invers iones de ENDE s e estiman en US$685 mil lones para 1982-86. E l aumento cons iderab le con r e spec to a1 e scena r io a n t e r i o r s e debe a 1 cambio en l a escogencia de l a fuente pr imar ia de ene rg i a pa ra generation. La est imacion supone e l d e s a r r o l l o d e l p o t e n c i a l h id roe l ec - t r i c o y un c rec imiento de l a demanda a una t a s a s i m i l a r a1 e scena r io I .

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B . PRECIOS DE LA ENERGIA

7.14 La p o l i t i c a de precios debe t ene r por ob je t ivo e s t ab lece r a ) un n ive l absoluto de prec ios que permita generar ingresos s u f i c i e n t e s para que l a s empresas de l sec to r r ea l i cen l a s operaciones que Sean necesar ias para s a t i s f a c e r l a demanda in t e rna a largo plazo y b) una e s t r u c t u r a de precios r e l a t i v o s para l a s d i s t i n t a s formas de energia que ofrezcan e l incentive adecuado para que l a demanda s e desplace hacia 10s productos energkticos mas abundantes.

PRECIOS ABSOLUTOS

7.15 Se e s t a reajustando l a e s t r u c t u r a in t e rna de precios en Bolivia. Mientras l a devaluation de l peso boliviano ha hecho aumentar l a t a s a de cambio en 700% I / desde enero de 1982, l a inflation elev6 10s precios in ternos en aproximadamente 110% e n t r e enero y agosto de l mismo afio. La d i f e renc ia en t re l a s dos t a s a s da una idea de l a l t o costo s o c i a l de l rea- j u s t e y perrnite comprender por qu& e l Gobierno v a c i l a en l l e v a r l o mis a l l a de un l imi t e t o l e r a b l e .

7.16 YPFB y ENDE han s ido afectadas por e s tos acontecimientos. Sin embargo, su s i tuac ion f inanciera inmediata d i f i e r e considerablemente. La empresa de e l e c t r i c i d a d depende de 10s ingresos in t e rnos , que han aumen- tad0 en 517% (54% en febrero de 1982 y 300% en noviembre), en t a n t o que su programa de inversiones ha aumentado en por l o menos 460% 2 / y sus gastos co r r i en tes en e l 1005.

7 . 1 7 La situation f inanciera de YPFB ha mejorado nominalmente porque una proporcion sus tanc ia l de sus ingresos proviene de exportaciones ?/. Sin embargo, l a empresa aparentemente no ha podido p e r c i b i r esos ingresos.

Precios de 10s productos de l pe t ro leo

7.18 Bolivia ha dejado de t ene r un excedente exportable de pe t r6 leo . Es d e l in t e rks nacional adoptar una p o l i t i c a de precios que est imule e l buen uso de energia y ace le re l a t r ans ic ion hacia una e s t ruc tu ra de consumo equi l ibrada . Para o r i e n t a r a1 consumidor, 10s precios de 10s der ivados de l pe t rb leo deben basarse en e l cos to de oportunidad. A mediano plazo, e s t e cos to debe r e f l e j a r l a escasez r e l a t i v a de cada producto en e l mercado in t e rno , es d e c i r , su "valor de retorno" ( fob) , s i todavia e x i s t e un excedente exportable ( n a f t a s , gasol ina y GLP), y e l cos to t o t a l de importacion, s i e l producto ya e s t a en d k f i c i t (d i e se l y fue l o i l ) . A mas la rgo plazo, 10s precios deben r e f l e j a r e l cos to t o t a l de importacion.

1/ E l 6 de noviembre de 1982, e l Gobierno reuni f ic6 10s t i p o s de cambio - y f i j o una t a s a de cambio unica de $b 200 por d6 la r . 2/ Suponiendo un componente externo de 60% afectado por un increment0 - medio d e l 700% y un componente nacional de l 40% afectado por un aumento d e l 100%. 3/ En e l Anexo 1.32 s e estima un superavi t en operaciones, con e l t i p o - de cambio doble, de US$370 millones, e l cual s e compara con US$180 mil lones presupuestados por YPFB.

Cuadro 7.2: Precio de 10s productos d e l pe t r6 leo: Venta a1 por menor f r e n t e a1 cos to de oportunidad

(US$/b)

Proporcion en e l t o t a l Costo de Precio a1 por menor de ventas oportuni- 1981 Feb. 1982 Nov. 1982

% p dad - / 1

Gasolina de a l t o oc t ana j e

Gasolina de bajo oc t ana j e

Kerosene Diesel Fuel o i l J e t -Fue 1 Je t -Fuel LAB Gasolina de

aviacion 100 Oct GPL uso r e s idenc ia l

uso i n d u s t r i a l autom6viles

B a r r i l promedio /4

/I Conversion efectuada a1 t i p 0 de cambio o f i c i a l de $b 44/US$1.

@ Precio de importaci6n para productos escasos ( d i e s e l , f u e l o i l ) y

va lor de retorno" de exportation FOB para productos con excedente expor- t a b l e (GLP, gasol ina , gasol ina de aviac ibn) ; calculado tomando como base 11 ~ l a t t ' s Oilgram", 24 de marzo de 1982; costos de t r anspor t e en buques de proposi tos genera les , cot izados a WS 190, y e l cos to e fec t ivo de t r a n s - p o r t e t e r r e s t r e de 1981 proporcionado por YPFB.

/3 Proporciones indicadas en e l Anexo 1.17.

/4 Alrededor d e l 1,5% d e l volumen cons i s t e en ventas de productos no energet icos .

/5 E l p rec io para Lloyd Aereo Boliviano todavia no s e ha decidido.

/ 6 E l p rec io menor corresponde a t r anspor t e de carne. -

/7 Bar r i l compuesto, excluyendo e l GLP.

7.19 Durante 1982, e l p rec io de 10s derivados d e l p e t r b l e o aumento cons i - derablemente en terminos nominales, pero disminuyo en terminos r e a l e s a consecuencia de l a i n f l a c i 6 n i n t e r n a y de l a depreciation d e l v a l o r d e l peso b o l i - viano. Las medidas econbmicas adoptadas en f eb re ro de 1982, h i c i e r o n b a j a r e l p rec io d e l b a r r i l compuesto de US$34 a US$27. En 10s meses subs igu ien te s , e l p rec io r e a l f l u c t u 6 en sen t ido descendente h a s t a un minimo de aproximadamente US$5,90/B. Las medidas econ6micas de noviembre, c a s i t r i p l i c a r o n e l va lo r r e a l d e l b a r r i l vendido en Bol iv ia , s i t uando lo en a l rededor de USS16. A pesar de e s t e cons iderable aumento, e l p rec io a h e s t a en menos de l a mitad d e l c o s t o de oportunidad que, como s e ind ica en e l Cuadro 7 .1 , es de US$37/B.

7.20 La misibn est ima que e l a c t u a l n i v e l de prec ios cubre 10s cos tos en que i n c u r r e YPFB para sumin i s t r a r l a demanda ( e s t e cos to s e est ima en US$15/B) y , por cons iguiente , asegura l a v i a b i l i d a d f i n a n c i e r a de l a s operaciones p e t r o l e r a s a c o r t o p lazo . Aunque e s t o s p rec ios no r e f l e j e n aun e l verdadero va lo r econ6mico de l p e t r b l e o , s e reconoce que s e ha dado un paso g igantesco . La mision recomienda que e l Gobierno adopte como p r i n c i p i o para l a f i j a c i b n de -- prec ios e l concept0 de 10s cos tos de oportunidad y 10s e leve t an pronto s e a posible.Durante e l period0 de transition, l a mision recomienda s e r e a j u s t e n 10s p rec ios en funcion de l a s var iac iones de l a t a s a de cambios y se eleven gradual y periodicamente a una t a s a supe r io r a l a i n f l a c i b n i n t e r n a h a s t a a lcanzar e l n i v e l d e l cos to de oportunidad.

T a r i f a s e l e c t r i c a s

7.21 Como s e ind ica en e l Cuadro 7.3, l a s t a r i f a s e l h c t r i c a s han seguido l a misma tendencia de aumento en t i rminos nominales y disminucion en t6rminos r e a l e s .

Cuadro 7.3: Bol iv ia : Prec io promedio de l a energ ia e l h c t r i c a (Prec ios c o r r i e n t e s para e l KWh promedio)

1980 1981 Febrero de 1982 Noviembre de 1982 Centavos Cent avos Cent avos Centavos

$b de US$ $b de US$ $ b de US$ $ b de US$

ENDE (ventas en bloque) 0,69 2 ,8 1,20 4 , 8 1,85 4 ,2 7,40 3,70

BPC (La Paz) 0,82 3 , 3 1,35 5 , 4 1 ,51 3 ,4 7,lO 3,55 CRE (Santa Cruz) 1,15 4 ,6 1,78 7 , l 1,96 4 , s 7,50 3,75 ELFEC (Cochabamba) 1,11 4 ,4 1,70 6 ,8 1 ,88 4 , 3 7,lO 3,55 CESSA (Sucre) 1 ,21 4 , 8 1,66 6 ,6 1,84 4 ,2 8,16 4,08 SEPSA (Po tos i ) 1 ,42 5 ,7 2,OO 8 ,0 2,18 5 ,o 7,50 3,75 SETAR (Tar i j a ) 1 ,64 6 ,6 2,39 9 ,6 2,57 5 , 8 7,50 3,75

7.22 ENDE s e encuentra en una s i t u a c i o n f i n a n c i e r a d i f i c i l . Aunque e l C6digo Nacional de E l e c t r i c i d a d g a r a n t i z a una t a s a de r e n t a b i l i d a d d e l 9%, en 1981 l a empresa obtuvo una r e n t a b i l i d a d de s o l o 6,8%. La mision recomienda que s e examine l a s i t u a c i o n f i n a n c i e r a de ENDE y que s e e leve l a t a r i f a pa ra ventas en bloque pa ra que l a empresa a lcance t a s a s de ren- t a b i l i d a d c r e c i e n t e s , necesa r i a s para poder f i n a n c i a r con recursos propios e l 44% de sus invers iones programadas.

Costo marginal a l a rgo p lazo de generacion e l e c t r i c a

7 .23 Los e s tud ios prev ios efectuados por e l Banco indican que de basa r se l a s t a r i f a s en bloque de ENDE en e l cos to marginal a l a rgo p lazo , ENDE podr i a generar fondos in t e rnos s u f i c i e n t e s para f i n a n c i a r e l 44% de su programa de expansion. Se habia estimado este c o s t o marginal en centavos de US$5,85/KWhY s i s e escoge una a l t e r n a t i v a de l a expansion basada pr incipalmente en e l d e s a r r o l l o h i d r o e l k c t r i c o , a p rec ios cons tan tes y a una t a s a de descuento d e l 12% 2 / . Es t e v a l o r comparado con l a t a r i f a promedio a c t u a l de centavos de U S $ ~ , ~ / K W ~ i nd i ca que s e r i a necesa r io e l e v a r l a s t a r i f a s en por l o menos 58%.

2. Prec ios r e l a t i v o s

Hidrocarburos

7.24 La e s t r u c t u r a de p rec ios e n t r e der ivados d e l pe t ro l eo y e l gas n a t u r a l debe cons iderar incent ivos apropiados para l a s u s t i t u c i o n e n t r e combust ibles . Se recomienda f i j a r e l p rec io d e l gas a1 n i v e l de su cos to de produccion y t r a n s p o r t e ( s i n e l gasoducto a B r a s i l ) o de su cos to de oportunidad (con e l gasoducto); igualmente, que 10s p rec ios d e l d i e s e l y e l f u e l o i l s e aumenten a1 n i v e l d e l p rec io de l a gaso l ina , en tkrminos de equiva len te energi i t ico, a mod0 de r e f l e j a r su escasez ; simultaneamente, que e l p rec io d e l kerosene y d e l GLP para uso domkstico s e e l eve a 1 n i v e l de 10s combustibles i n d u s t r i a l e s para e v i t a r su u t i l i z a c i o n en e l s e c t o r i n d u s t r i a l . Se recomienda e s t r u c t u r a r 10s p rec ios sobre l a base d e l gas n a t u r a l . Para determinar e l cos to de k s t e , l a mision ha in t en tado cuan t i - f i c a r 10s elementos que componen su cos to marginal a l a rgo p lazo .

Costo marginal de produccion de gas n a t u r a l

7.25 Conviene e s t a b l e c e r una d i s t i n c i o n economica e n t r e e l gas produ- c ido en yacimientos de gas condensado y e l que s e o r i g i n a de 10s campos de gas . Con l a explo tac ion de 10s primeros, s e pe r s igue como o b j e t i v o p r i n - c i p a l produci r 10s l i qu idos ( t a n t o de condensados como de gases l i c u a b l e s ) .

1/ Quinto proyecto de e l e c t r i f i c a c i o n de ENDE, informe de evaluacion d e l - Banco, No. 3617-B0.

2/ Para e s t e cAlculo s e us6 un p rec io d e l gas para generacion e l k c t r i c a - que aumenta de USS1,55/MPC en 1982 a US$4,5O/MPC en 1989, en terminos r e a l e s , manteniendose cons tan te en aiios p o s t e r i o r e s . En l a nueva evaluacion d e l p l an de e l e c t r i f i c a c i 6 n s e toma un p rec io de gas de US$3,00/MPC.

~ d r a n t e 10s proximos v e i n t e afios, s e r i a pos ib l e s a t i s f a c e r l a demanda i n t e r n a con e s t e gas asociado. Por o t r a p a r t e , l a explotaci6n d e l gas seco que s e encuentra en l a zona de Boomerang s e j u s t i f i c a s b l o s i s e d e s a r r o l l a un nuevo mercado para e l gas . Por t a n t o , e l cos to imputable a1 gas pa ra usos convencionales i n t e rnos debe s e r e l que s e i ncu r re a1 produ- c i r l o en e l campo de condensados, mientras que para nuevos usos habra que imputar 10s cos tos asociados con l a produccion en 10s campos de gas .

Costos de exploracion

7.26 Solo e l cos to fu tu ro de exploration e s r e l evan te para l a d e t e r - minacion de l cos to marginal. Para l a e s t a b i l i d a d de l a i n d u s t r i a e s nece- s a r i o reemplazar cada p i e cubico de gas producido con e l descubrimiento de o t r o p i e c6bico. Para es t imar 10s cos tos exp lo ra to r io s fu tu ros , l a mision uso e l programa quinquenal de exploracion de YPFB (1981-85). E l programa prevb gas tos por un monto de USS325 mi l lones , a p rec ios de 1980.

7.27 Suponiendo que l a s reservas descub ie r t a s durante e l per iod0 1981-85 s e explotan durante 10s proximos 15 afios y que e l cos to de oportunidad a c t u a l d e l c a p i t a l e s de l 14:0, e l cos to de prospeccion puede ca lcu- l a r s e en US$0,47jMPC L/.

Costos de d e s a r r o l l o

7.28 Para es t imar e s t a ca t egor i a de cos tos en l a zona de Boomerang s e us6 e l p lan quinquenal de d e s a r r o l l o de YPFB para 1981-85. Estos gas tos incluyen nuevos t r a b a j o s geo f i s i cos de d e t a l l e , pozos de avanzada pa ra d e f i n i r 10s l i m i t e s de 10s campos y 10s d ive r sos hor izontes de produccibn, perforacion de produccion, invers ion en una p l an ta de separacion de gas / l iqu idos y redes de recoleccion y t r a n s p o r t e . E l cos to u n i t a r i o promedio depende de l a r a t a de produccion y d e l cos to d e l c a p i t a l . Suponiendo que s e observe e l programa bas ico de produccion, e l cos to de explo tac i6n puede es t imarse en USS0,45/MPC (Anexo 1 .35 ) .

7.29 Se ha indicado ya (pa r r a fo 3 .10) que en 10s campos de condensados tecnicamente e s pos ib l e producir gas por encima de l n i v e l optimo, s i s e inyec ta en l a e s t r u c t u r a ni t rogeno u o t r o gas para mantener l a pres ion . Usando como re fe renc ia a 10s Estados Unidos, s e estima que e l cos to de l a produccion de n i t rogeno, por medio de t ecn icas c r iogenicas de separacion de l a i r e , e s e n t r e US$0,80 y USS1,2/MPC, en lugares donde e l cos to de l a energia en e l campo var ian e n t r e US$2 y US$3/M?lBtu.

1/ La recuperacibn anual de l a invers ion e s ' d e US$53 mi l lones . La pro- - 9 duccion anual media e s 1703,6 x 10 PCEG en 15 aiios 6 113,6 x l o 9 PCEG por afio. Evidentemente, con l a produccion ace lerada e s t e cos to d i sminu i r i a . Por o t r a p a r t e , e s t e cos to aumentara con e l tiempo debido a 10s rendimien- t o s decrec ien tes .

Costos de operacion

7.30 Los cos tos de operaci6n s e ca lcu laron a p a r t i r de 10s es tados f inanc ie ros anuales de YPFB - 1/ y s e est imaron en US$O,ll/MPC.

Costos de t r a n s ~ o r t e

7.31 En base a l a s invers iones en 10s gasoductos a 1 Al t ip l ano y e l f l u j o p r e v i s t o de gas , s e est ima e l cos to de t r a n s p o r t e i n t e rno en US$1,20-US$2. Se recomienda que YPFB e s t u d i e 10s bene f i c ios de f i j a r un p rec io 6nico para e l gas , d i s t r ibuyendo e l cos to reg ional de t r a n s p o r t e e n t r e todos 10s consumidores d e l p a i s .

Resumen de 10s cos tos marginales d e l gas

7.32 En e l Cuadro 7 .4 , s e est ima e l cos to tkcn ico incremental para produci r , r e c o l e c t a r y t r a n s p o r t a r gas n a t u r a l en Bol iv ia :

Cuadro 7 .4 : Costo marginal d e l gas (US$/MPC)

Boomerang Campos de condensados

Costo de exploration Costo de d e s a r r o l l o Costo de operacion

Tota l p a r c i a l

Costo de t r a n s p o r t e Tota l

/ 1 Se a p l i c a solamente s i hay que produci r volknenes incrementales y hay - que s u s t i t u i r l a reinyeccion de gas n a t u r a l por o t r o gas para mantener l a pres ion en l a formation.

7.33 E l a n a l i s i s a n t e r i o r permite es t imar e l cos to incremental de produccion de gas n a t u r a l en US$0,58/MPC, e l cua l r e s u l t a cons iderablemente mayor a1 c o s t o con tab le que c a l c u l o YPFB para 10s primeros cua t ro meses de 1982 (US$0,18/MPC). La d i f e r e n c i a obedece a que YPFB basa sus

1/ En 1980, YPFB produjo a l rededor de 5 2 x 109 PC de gas . Los cos tos de - operation son US$5,9 mi l lones . Se han excluido 10s impuestos, r e g a l i a s , compra de gas a empresas pr ivadas , pago de i n t e r e s e s y deprec iac ion .

estimados en inversiones pasadas. A ambos va lores habr ia que afiadir e l pago de r e g a l i a s y e l impuesto sobre l a r e n t a , que en Bol iv ia s e ca l cu la en base a l a r e n t a b ru ta . Segun estimation de YPFB, e l monto de ks tos asciende a US$0,24/MPC en 1982. De a l l i s e t i e n e que YPFB compara e l pre- c i o ac tua l de gas de $l,O/MPC con un cos to contable t o t a l de US$0,42/MPC. Sin embargo, su cos to econ6mico r e a l es de por l o rnenos de US$0,82/MPC. A 1 aiiadir a esa c i f r a e l cos to medio de t r a n s p o r t e de gas a1 Al t ip lano r e s u l t a evidente que e l p rec io d e l gas deber ia e l eva r se a US$1,94-2,79/MPC, para hacer r en tab le s l a s inversiones f u t u r a s .

Relacion e n t r e e l p rec io de l f u e l o i l y e l d e l gas

7.34 Un es tud io sobre e l mercado de gas , r ea l i zado por l a GDC, indica que "en Santa Cruz l a conversion i n d u s t r i a l a gas s e habia r ea l i zado s i n problemas tkcnicos y a cos to medio de $b 5,75/MMBtu de consumo anual ( a 10s n ive le s de prec ios de 1980-81). Es te cos to v a r i 6 e n t r e un minimo de $b l/MMBtu y un msximo de aproximadamente $bl7,50/MMBtu. A 1 d i f e r e n c i a l de prec ios e n t r e e s tos combustibles a mediados de 1982, ($b 210,18/MMBtu f r e n t e a $b 42,85/MMBtu, o s e a , una r e l ac ion de 4 , 9 : 1 ) , e l consumidor i n d u s t r i a l recupera l a invers ion en un p lazo promedio de 1 ,5 afios, con m6ximos y minimos comprendidos e n t r e 3 meses y 4 , s aiios".

Es t ruc tu ra de 10s prec ios de 10s productos l iquidos

7.35 La a c t u a l e s t r u c t u r a de prec ios r e l a t i v o s en tbrminos de equiva- l en te s tkrmicos, s e presenta en e l Cuadro 7.5.

Cuadro 7.5: Precios a1 consurnidor, en tkrminos energkticos - Noviembre 1982

Gasolina de a l t o oc tanaje Gasolina c o r r i e n t e Kerosene Diese l Fuel o i l GLP para uso r e s idenc ia l

para uso i n d u s t r i a l para automoviles

Prec io d e l GLP:

7.36 Actualmente e x i s t e n t r e s p rec ios para e l GLP,dependiendo d e l uso f i n a l a que se le d e s t i n a : r e s i d e n c i a l , i n d u s t r i a l y para t r a n s p o r t e . E l p r ec io d e l GLP pa ra uso r e s i d e n c i a l e s t a por debajo de s u c o s t o de produc- ci6n (US$2,30/B en 1982 i / , excluyendo 10s cos tos de t r a n s p o r t e y d i s t r i - buc i6n) . Considerando que l a s ventas a e s t e mercado son l a s de mayor volumen, r e s u l t a ev idente que de mantenerse 10s ac tua l e s prec ios no s e j u s t i f i c a r a n l a s invers iones en nuevas p l a n t a s de recuperacibn de l i c u a - b l e s . La mision recomienda s e i n t e n t e n u n i f i c a r 10s p rec ios d e l GLP a l a rgo p lazo . Como medida inmediata s e s u g i e r e u n i f i c a r e l p rec io d e l GLP pa ra uso domestic0 e i n d u s t r i a l (para e v i t a r l a s u s t i t u c i o n ) y e l e v a r ambos a por l o menos e l 50% de su cos to de oportunidad.

Prec ios de l a gaso l ina

7.37 E l gran d i f e r e n c i a l de p rec ios e n t r e l a s gaso l inas de a l t o y de ba jo oc t ana je no s e j u s t i f i c a desde e l punto de v i s t a d e l cos to de r e f i - nacibn, n i d e l cos to de oportunidad. Ademas, a l rededor d e l 60% de 10s vehiculos operan a a l t i t u d e s a l a s cua les e l oc t ana je e s menos importante . Por l o t a n t o , e l p rec io de l a gaso l ina de ba jo oc t ana je debe r i a e l e v a r s e y l a d i s t r i b u c i o n de gaso l ina de a l t o oc t ana je debe r i a l i m i t a r s e a 10s l l a - nos. Con e s t o s e r educ i r i an 10s cos tos de r e f inac ibn y de d i s t r i b u c i b n de l a gaso l ina .

Relacion de p rec ios e n t r e gaso l ina y d i e s e l

7.38 La p o l i t i c a de f i j a r un p rec io d e l d i e s e l menor a 1 de l a gaso- l i n a ha inducido l a s u s t i t u c i o n e n t r e ambos en e l s e c t o r d e l t r a n s p o r t e (Cuadro 7 . 6 ) . Dado que l a o f e r t a i n t e r n a de d i e s e l es l imi t ada , s e recomienda e l eva r s u p rec io a1 n i v e l d e l p rec io de l a gaso l ina en terminos de equiva len tes termicos.

I / YPFB est ima que e l cos to de producci6n d e l GLP en 10s primeros ocho -

meses de 1982 fue de US$5/B en r e f i n e r i a (26% d e l t o t a l ) y de US$1,35/B en p l a n t a s de gas.

Cuadro 7 . 6 : Uso de combustible en e l t r a n s p o r t e t e r r e s t r e , 1975-81 (MTEP)

-

Combustible 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

Gasolina 296 313 338 356 368 374 375 Diese l 54 6 3 9 8 130 134 147 150 GLP

To ta l

Prec ios (centavos de US$/galon)

Antes de Dic. '75 Dic. '79 Ene. '81 Nov. ' 75 Nov.'79 Dic.'BO Ene. '82 Feb. '82 Nov.'82

Gasolina de a l t o oc t ana j e N . D . 94,6 90,8 106,O 86,O 66,O

Gasolina de bajo oc t ana j e 20,8 66,2 75,7 90,8 68,6 47 ,3

Diesel 10,4 24,6 60,5 90,8 68,8 43,5 GLP N . D . N . D . 45,4 43,O 15 ,6

Relacion de p rec ios e n t r e GPL y kerosene

7.39 La a c t u a l r e l ac ion de p rec ios e n t r e e s t o s combustibles e s adecuada para i nduc i r e l reernplazo de kerosene por GLP en e l s e c t o r res iden- c i a l . Sin embargo, s e teme que e s t a p o l i t i c a de p rec ios no va a l og ra r e l o b j e t i v o s o c i a l que s e propone, porque e l a l t o d i f e r e n c i a l de p rec ios e n t r e 10s combustibles para uso r e s i d e n c i a l y 10s combustibles i n d u s t r i a - l e s conducira a l a s u s t i t u c i o n incon t ro l ab l e en e l s e c t o r i n d u s t r i a l . Es to ob l iga a r e v i s a r 10s p rec ios d e l kerosene y d e l GLP domkstico para e l e v a r l o s a1 n i v e l d e l p r ec io d e l d i e s e l en tkrminos c a l 6 r i c o s .

Cuadro 7.7: Sector residencial/comercial (MTEP)

Kerosene 134 117 108 9 9 98 9 0 62 GLP 3 4 43 5 6 69 84 115 140

Precios (centavos de USS/eal6n)

Antes de Dic. ' 75 ~ i c . '79 Ene. '81 Nov. ' 75 Nov.'79 Dic.'80 Ene.'82 ~eb.'82

Kerosene GLP

4,7 5,7 15,l 60,6 43,O N.D. 4,6 14,8 24,5 16,3

Fuente: YPFB y estimaciones del personal del Banco.

C . INSTITUC IONES

7.40 E l Min i s t e r io de Energia e Hidrocarburos (MEH) t i e n e l a respon- s a b i l i d a d de formular l a s p o l i t i c a s ene rge t i ca s y de regular l a explora- c ion , explo tac ibn , industrialization y u t i l i z a c i b n de todos 10s recursos ene rge t i cos , except0 10s f o r e s t a l e s , que son de responsabi l idad d e l Minis- t e r i o de Agr icu l tura .

7.41 En p r i n c i p i o , e l MEH desempefia sus funciones de regulac i6n d e l s e c t o r de 10s hidrocarburos a t r a v e s de l a Direccion Nacional de Hidrocar- buros y t i e n e ba jo s u ju r i sd i cc i6n a l a empresa de pe t rb l eo y gas Yaci- mientos P e t r o l i f e r o s F i sca l e s Bolivianos. E l s e c t o r de l a e l e c t r i c i d a d e s t a regulado por o t r a dependencia d e l MEH, l a Direccion Nacional de Elec- t r i c i d a d (DINE). La Empresa Nacional de E l e c t r i c i d a d (ENDE), a s i como e l I n s t i t u t o Nacional de E l e c t r i c i d a d Rural (INER) tambien e s t5n comprendidos en l a jurisdiction de e s t e Min i s t e r io .

7.42 E l MEH no e s t a suf ic ien temente capac i tado para desempefiar sus funciones y para s e r v i r de coordinador de l a s ac t iv idades d e l s e c t o r . Se recomienda c r e a r dent ro de e s t e Min i s t e r io un departamento de p l a n i f i c a - c ibn pequeiio, per0 competente, que debe e s t a r dotado de personal a l tamente c a l i f i c a d o , equipado con instrumentos a n a l i t i c o s , y a s i s t i d o por expertos externos durante sus primeros aiios de funcionamiento. Es t a unidad t end ra que coordinar e l f l u j o de informaci6n con l a s empresas de energ ia y con 10s demis min i s t e r io s d e l gabine te econ6mico. En cooperaci6n con l a s d i recc iones s e c t o r i a l e s f o r t a l e c i d a s (DNH y DINE), e l departamento de p l a n i f i c a c i o n s e encargar ia de promover y eva luar e s t r a t e g i a s ene rge t i ca s , o rganizar programas y supe rv i sa r su e jecuc ion . Ve la r i a para que s e armo- n icen 10s ob je t ivos economicos y ene rge t i cos , y coord inar ia sus a c t i v i d a - des con l a s d e l Min i s t e r io de Agr i cu l tu ra , a f i n de formular programas dest inados a e l eva r e l n i v e l de v ida de l a poblacion r u r a l , incluyendo e l abastecimiento de energ ia .

7.43 E s p r e c i s 0 hacer que l a poblacion bo l iv i ana tome conciencia de 10s profundos cambios en l a e s t r u c t u r a de l a demanda de energ ia que s e neces i t an para asegurar e l crecimiento economico fu tu ro . Por l o t a n t o , e l Gobierno, a t rav6s d e l MEH, t endra que r e a l i z a r una campaiia p6bl ica para exp l i ca r su e s t r a t e g i a y obtener e l apoyo popular . Los ob je t ivos de con- vers ion y conservaci6n deben pe r segu i r se por dos medios: a ) a s i s t e n c i a t e c n i c a y l i n e a s de c r e d i t 0 para evaluation y ejecucion de proyectos, y b ) formulacion de un regimen l e g a l .

7.44 La organizacion y administracibn de l a s empresas de energia han s i d o ana l izadas en informes a n t e r i o r e s d e l Banco y e s t a n en marcha programas e spec i f i cos para f o r t a l e c e r e s t a s i n s t i t u c i o n e s . En 10s par rafos s i g u i e n t e s s e examinaran s o l o aque l l a s recomendaciones que s e relacionan con cues t iones t r a t a d a s en e s t e informe.

Hidrocarburos

7.45 Se recomienda a1 Gobierno de Bol iv ia r e v i s a r su p o l i t i c a r e l a - t i v a a l a p a r t i c i p a c i o n de empresas pr ivadas en e s t e s e c t o r . En caso de que s e l legue a un acuerdo con B r a s i l para l a exportation de gas n a t u r a l , habra que desplegar un esfuerzo enorrne en exploracibn, d e s a r r o l l o y cons- t rucc ion de i n f r a e s t r u c t u r a . Los recursos f inanc ie ros , tkcnicos y genera- l e s que s e requer i ran para curnplir con e s t a t a r e a , bien pueden exceder l a capacidad de YPFB. En v i s t a de que e l fo r t a l ec imien to i n s t i t u c i o n a l e s un proceso de l a rga ges tac ion y l a s t a r e a s a curnplir son u rgen tes , puede r e s u l t a r ventajoso i n v i t a r l a pa r t i c ipac ion privada para que colabore en e l d e s a r r o l l o de l a i n d u s t r i a .

7.46 La rnision considera que e l a c t u a l marco ju r id i c0 no e s e l mas favorable para 10s i n t e r e s e s bol iv ianos , n i para 10s pos ib les pa r t i c ipan - t e s d e l s e c t o r pr ivado. La a c t u a l Ley General de Hidrocarburos f a c u l t a a1 Estado c o n t r a t a r con ernpresas pr ivadas convenios de operation para l a exploracion, explotaci6n y produccion de hidrocarburos. Asirnisrno, en su Ar t i cu lo 51, l a Ley e s t ab lece que YPFB podra pac ta r con t r a tos , a so lo r i e sgo d e l c o n t r a t i s t a , para l a f a s e de exploracion unicarnente. La Ley no preci.sa porcenta jes de pa r t i c ipac ion y sisternas de r e p a r t i c i o n de l a produccion, quedando YPFB facu l t ada para negociar e s t o s terrninos indiv idual - rnente con cada c o n t r a t i s t a . En cuanto a l a forma de pago de 10s impuestos nacionales y departamentales A / , l a Ley General de Hidrocarburos e s t ab lece que YPFB r e t e n d r i , a1 prec io en boca de pozo, 10s volcrnenes necesar ios para e l pago de 10s mismos. En 10s con t ra tos v igentes , l a produccion b ru ta de hidrocarburos s e d i s t r i b u y e e n t r e l a s empresas y e l Gobierno en una proporcihn de 40/60 6 50/50 y l a pa r t i c ipac ihn de l a s ernpresas e s t a totalrnente exenta de pago de irnpuestos. YPFB paga e s tos irnpuestos sobre e l volurnen t o t a l producido, y con 10s ingresos que de r iva de su p a r t i c i p a c i o n .

7.47 La forma como s e a p l i c a actualrnente l a Ley General de Hidrocar- buros adolece de v a r i a s d e f i c i e n c i a s : a ) debido a l a r i g i d e z de 10s convenios, s e d e s a l i e n t a l a pa r t i c ipac ion privada en carnpos o proyectos mar- g i n a l e s , rnientras que e l Estado d e j a de p e r c i b i r e l rnhximo pos ib l e cuando l a s ernpresas descubren reservas irnportantes de hidrocarburos; b) corno YPFB paga 10s irnpuestos que corresponderian a l a s empresas, s e duda que l a s compafiias norteamericanas puedan a c r e d i t a r e l pago de 15stos an te e l impuesto de 10s Estados Unidos como impuesto pagado en e l e x t r a n j e r o ; c ) dado que l a ley l i m i t a l a p a r t i c i p a c i o n d e l s e c t o r privado a l a explora- c ion , explotacion y produccion, YPFB s e ve en l a obl igacion de l l e v a r a cab0 todas l a s demAs a c t ividades per i f e r i c a s (recuperation suplementaria , t r a n s p o r t e , re f inac ion y mercadeo). Con e s t o s e dispersan 10s l imitados recursos tecnicos y f inancieros de l a ernpresa p e t r o l e r a nacional cuando e s t a deber ia concentrar los en 10s ob je t ivos que ofrecen l a mayor r e n t a b i - l i dad f inanc ie ra y economica.

1/ Hay dos impuestos p r inc ipa le s : a ) l a s r e g a l i a s de 11%, que s e paga a - 10s departamentos r eg iona le s , y b) e l irnpuesto sobre l a r e n t a d e l 19% que s e paga a1 Tesoro Nacional. Arnbos s e basan en 10s va lo res in ternac ionales d e l pe t ro l eo crudo, rnenos deducciones por concept0 de costos de elaboracion y t r a n s p o r t e , y por e l de consurno propio.

7 . 4 8 Por cons iguiente , l a mision recomienda que e l Gobierno r e v i s e su Ley de Hidrocarburos y /o 10s reglamentos de su ap l icac ion y sus leyes imposi t ivas. Debe obtener asesoramiento de e s p e c i a l i s t a s ju r id i cos y economicos en l o que respec ta a l a s nuevas c a r a c t e r i s t i c a s de cont ra tac ion in ternac ional formulando un con t ra to modelo, incluyendo formulas novedosas que f a c i l i t e n l a pa r t i c ipac ion privada en: con t r a tos de recuperacion secundaria en campos de YPFB, cont ra tos de "exploraci6n exclusivamente", cont ra tos de s e r v i c i o y cont ra tos sobre operaciones conjuntas .

7 . 4 9 Exis t e en Bol iv ia l a opinion de que 10s con t ra tos de operacion deben l i m i t a r s e a aque l l a s zonas donde realmente s e neces i ten inversiones de r i e sgo , ya sea por s u ubicacion geografica o por e l poco conocimiento de s u geologia, y de que debe cont inuarse reservando para YPFB las zonas de mejores perspec t ivas . Es t e punto de v i s t a seguramente e s t a basado en e l deseo de dar maximo aprovechamiento de 10s recursos na tu ra l e s naciona- l e s para e l d e s a r r o l l o d e l p a i s . Sin embargo, e l va lo r de ese recurso es mayor cuanto mas pronto s e l e pueda aprovechar. Dadas l a s l imi tac iones f inanc ie ra s que en f ren ta Bol iv ia , es imposible d e s a r r o l l a r e l po tenc ia l de hidrocarburos a1 ritmo que e l pa i s exige para su recuperacion econbmica y para apoyar e l crecimiento sos tenido u l t e r i o r . Por e l l o , e l a n 5 l i s i s economico aconseja considerar l a captacion de c a p i t a l e s ex t r an je ros para e l desa r ro l lo de 10s hidrocarburos. Una pos ib l e manera de hacer lo s e r i a i n v i t a r a empresas pr ivadas a que firmen convenios de exploracion para obje t ivos de a l t o r i e sgo , como e l de trampas e s t r a t i g r i i f i c a s , compens5ndo- l a s con una pa r t i c ipac ion en l a s a reas reservadas a YPFB. Otra p o s i b i l i - dad cons i s t e en o f rece r una pa r t i c ipac ion en e l mercado de exportacibn i/, proporcional a l a s reservas de gas descub ie r t a s . Tambibn s e r i a de i n t e r & examinar un t i p 0 de con t ra to de s e r v i c i o s , ba jo e l cua l l a c o n t r a t i s t a r e a l i z a r i a ac t iv idades en areas reservadas a YPFB, s i n derecho sobre e l producto, y su remuneration e s t a r i a predeterminada y condicionada a1 resu l tado de l a s operaciones.

7 . 5 0 Otro requerimiento para log ra r e l pleno aprovechamiento de l a r iqueza de hidrocarburos cons i s t e en asegurar l a administration e f i c i e n t e d e l s e c t o r , capaz de formular y e j e c u t a r programas y proyectos cuyos obje- t i v o s es tbn claramente def in idos y adecuadamente coordinados, y de super- v i s a r l a s ac t iv idades d e l s e c t o r pr ivado. A n i v e l d e l Minis te r io de Energia e Hidrocarburos es necesar io ga ran t i za r l a independencia de e se organism0 como organo r e c t o r de l a p o l i t i c a p e t r o l e r a y supervisor de l a s empresas operadoras. Como medidas e spec i f i cas s e recomienda:

a ) Apoyar l a e s t ruc tu rac ion de l a Direccion de Planeamiento como unidad de formulacion y a n a l i s i s de e s t r a t e g i a s ene rge t i cas .

1/ Tesoro y Occidental r ec ib i e ron una pa r t i c ipac ion en e l mercado de - exportaci6n de Argentina (un t o t a l de 8 0 MMPC d i a r i o s ) y en 10s nuevos cont ra tos que s e e s t an negociando s e ga ran t i za a l a empresa una p a r t i c i p a - cion de 5 0 MMPC d i a r i o s en e l mercado bras i le i io , s i e s t e proyecto s e con- v i e r t e en r ea l idad .

b) Reforzar l a Direccion Nacional de Hidrocarburos, dotandola de personal tecnicamente c a l i f i c a d o e independiente , corno e n t e superv isor de YPFB.

7.51 La perd ida de personal p ro fe s iona l en YPFB, inadecuada delega- c i6n d e au tor idad y responsabi l idad , y l a f a l t a de coordinacion e n t r e 10s ob je t ivos f inanc ie ros y ope ra t ivos , d i f i c u l t a n l a rnarcha de l a ernpresa. Por e l l o , l a mision sug ie re que corno medidas de reforzamiento i n s t i t u c i o - n a l , s e es tudien l a s s i g u i e n t e s :

a ) Def in ic ion de l a s funciones e s p e c i f i c a s de cada gerenc ia y d i r ecc ion , con forrnulacion de o b j e t i v o s , requerimientos de pe r sona l , y un sisterna de c o n t r o l para asegurar que 10s ob je t ivos Sean r ea l i zados .

b) Revision de 10s s i s temas de s a l a r i o s , para r e l ac iona r los directamente con e l n i v e l de responsabi l idad , product ividad y e l s a l a r i o cornparativo en e l s e c t o r pr ivado den t ro y fuera d e l p a i s , es tab lec iendo asimismo a j u s t e s automaticos de s a l a r i o s en funcion d e l cos to de v ida y a 10s s a l a r i o s comparat ivos .

c ) Definicion de un programa de d e s a r r o l l o de c a r r e r a profe- s i o n a l en e l a r ea t e c n i c a y e j e c u t i v a de l a empresa que tenga en cuenta l a s necesidades de personal a l a rgo p lazo .

d) Implantacion de s i s temas y m6todos de c o n t r o l adminis t ra - t i v o y f i n a n c i e r 0 que proporcione a l a gerenc ia information permanente y ac tua l i zada sobre inven ta r io s y e l f l u j o de insumos y de productos, y sobre l a s c o r r i e n t e s f i n a n c i e r a s .

e ) Irnplantacion de instrumentos a n a l i t i c o s que perrnitan p l a n i - f i c a r y eva luar e s t r a t e g i a s operacionales f u t u r a s y opt imi- za r ac t iv idades a c t u a l e s .

e ) Contratacion de un exper to a plazo f i j o , por ejemplo 5 aiios, i nves t ido con s u f i c i e n t e au tor idad , y con e l o b j e t i v o e s p e c i f i c o de promover e l aumento de l a product ividad de l a empresa y l a r ac iona l i zac ion de 10s cos tos de operacion de l a misma.

7.52 La empresa debe ademas incorporar e n t r e sus responsabi l idades l a ges t ion de l a demanda, promoviendo l a conservacion de energ ia en Bo l iv i a . Habria que e s t a b l e c e r un grupo asesor e s p e c i a l o r i en t ado a p r e s t a r s e r v i - c i o a 10s usua r ios , que t r a b a j e en e s t r e c h a coordinacion con 10s depa r t a - mentos de comercial izacion. Es t e grupo ayudaria a 10s consumidores a e j e - c u t a r proyectos conducentes a una mayor e f i c i e n c i a en e l uso de combusti- b l e s y a l a s u s t i t u c i o n e n t r e formas ene rge t i ca s . Adernas, YPFB debe t ene r l a f acu l t ad de supe rv i sa r e s t o s programas y e x i g i r su cumplimiento.

Sector e l k c t r i c o

7 . 5 3 Una evaluation pre l iminar d e l s e c t o r e l g c t r i c o de Bol iv ia 11, ind ico que e s necesar io r e a l i z a r un a n a l i s i s cuidadoso de 10s aspectos l e g a l e s , o rgan iza t ivos , f i nanc ie ros y operac iona les de las en t idades que in t eg ran e l s e c t o r . La mision recomienda que s e e j e c u t e e s t e e s tud io a l a mayor brevedad.

7 . 5 4 La mision comparte l a s recomendaciones pre l iminares r e l a t i v a s a l a necesidad de a c t u a l i z a r e l C6digo Nacional de E l e c t r i c i d a d y de o to rga r a D I N E mayor au tor idad en l a s dec is iones r e l a t i v a s a l a f i j a c i b n de t a r i - f a s . En mater ia admin i s t r a t i va , e l e s tud io pre l iminar s u g i e r e s e r ee s - t r u c t u r e e l D i rec to r io de ENDE y a l a s gerenc ias de e s t a empresa para mejorar e l proceso de delegacion de au tor idad y l a toma de dec i s iones .

7 . 5 5 El Gobierno bol iv iano anuncio en noviembre de 1982 su dec i s i6n de nac iona l i za r a l a Bolivian Power Company, l a cua l pres taba s e r v i c i o a La Paz ba jo un con t r a to de concesiones. La incorporaci6n de e s t o s ac t ivos ampliar5 l a base f i n a n c i e r a de ENDE, y l a i n t eg rac ibn d e l importante mer- cad0 de La Paz p e r m i t i r a p l a n i f i c a r la expansi6n d e l s is tema nacional a una e s c a l a mayor y mas s o l i d a . S in embargo, e s t a expansibn de ENDE exige que s e fo r t a l ezcan sus s is temas tecnicos y capacidad de p l a n i f i c a c i o n eco- n6mica y f i n a n c i e r a a la rgo p lazo .

E l e c t r i c i d a d r u r a l y recursos renovables en pequefia e s c a l a

7 . 5 6 E l I n s t i t u t o de E l e c t r i f i c a c i o n Rural (INER) s e c r e 6 con e l ob je to de l l e v a r e l e c t r i c i d a d a l a s poblaciones pequefias y a l a s a ldeas . INER e s t a b l e c i o s e r v i c i o e l e c t r i c 0 en unos 5 0 cent ros r u r a l e s ( p r i n c i p a l - mente con p l an ta s d i e s e l ) , en 10s cua les form6 cooperat ivas pa ra l a gene- rac ibn y l a recaudacion. Las t a r i f a s s e f i j a r o n de manera que 10s ingresos cubran 10s cos tos . Muchas de e s t a s coopera t ivas han fracasado por no t e n e r l a capacidad para ope ra r , mantener y adminis t ra r e s t a s p l an ta s e l e c - t r i c a s . La misibn recomienda que l a administration de l a s operaciones de I N E R , a s i como l a s dec is iones r e l a t i v a s a nuevas invers iones , s e recons i - deren en e l context0 de un Plan Nacional de E l e c t r i f i c a c i o n Rura l .

7 . 5 7 INER ha in ten tado ampliar sus programas a1 campo de 10s recursos renovables , haciendo inves t igac ion sobre pos ib l e s ap l icac iones de energ ia s o l a r , e b l i c a , biogas y minicent ra les h i d r o e l e c t r i c a s . Lamentablemente, e l i n s t i t u t o no t i e n e e l personal , n i l a capacidad tkcn ica , n i 10s recursos

11 Informe sobre e l Estudio d e l Sec tor E l e c t r i c 0 de Bol iv ia (Report on - t h e Study of t h e Power Sec tor of Bo l iv i a ) , por Simons Resource Consul tants , Canada 1982, f inanc iado por PNUD.

f i n a n c i e r o s para r e a l i z a r un programa de diseminacion de e s t a s tecnolo- g i a s . La mision s u g i e r e s e e s t u d i e un marco in s t i t uc . i ona1 a l t e r n a t i v o pa ra e j e c u t a r 10s programas de electrification r u r a l .

Recomendaciones

Prec ios

a ) Es tab lecer e l concept0 d e l c o s t o de oportunidad como p r i n c i p i o para l a p o l i t i c a de f i j a c i o n de p rec ios Y e l e v a r l o s a ese n i v e l t a n p ron to s e a p o s i b l e .

b) Relacionar 10s p rec ios de 10s productos p e t r o l e r o s con l a t a s a de cambio d e l peso bo l iv i ano y a j u s t a r 10s p rec ios gradual y periodicamente a una t a s a supe r io r a 1 de l a inflation i n t e r n a .

c ) R e f l e j a r en l a e s t r u c t u r a de p rec ios l a escasez r e l a t i v a de 10s productos en e l mercado i n t e r n o . Elevar 10s p r e c i o s d e l d i e s e l y e l f u e l o i l a 1 n i v e l de l a g a s o l i n a , en terminos de contenido c a l o r i c o . Igualmente, aumentar e l p r e c i o d e l kerosene y d e l GLP para uso domestic0 a 1 n i v a l de 10s combustibles i n d u s t r i a l e s , para e v i t a r l a s u s t i t u c i o n en e l s e c t o r i n d u s t r i a l .

d ) Elevar a c o r t o p lazo e l p r e c i o d e l gas n a t u r a l a1 equiva- l e n t e de US$2,00/MPC y hace r lo tender a s u va lo r economico r e a l en un p lazo mayor.

e ) Ajus ta r gradualmente l a t a r i f a e l e c t r i c a a 1 n i v e l de su cos to marginal a l a rgo p l azo , mediante aumentos pe r iod i cos a una t a s a supe r io r a l a t a s a i n f l a c i o n a r i a .

f ) Proceder a 1 e s t u d i o nac iona l de t a r i f a s e l e c t r i c a s para r a c i o n a l i z a r l a s d i f e r e n c i a s e n t r e t a r i f a s ap l i cadas por l a s empresas r eg iona l e s de distribution, t a n t o en l o que s e r e f i e r e a 1 cargo por ene rg i a y por po t enc i a , como a l a e s t r u c t u r a de e s t o s cargos .

I n s t i t uc iones

g) Garant izar l a independencia d e l Min i s t e r io de Energia e Hidrocarburos, reforzando su capacidad de p l a n i f i c a c i o n g loba l de ene rg i a y f o r t a l e c i e n d o a l a Direccion Nacional de Hidrocarburos y a l a Direccion Nacional de E l e c t r i c i d a d .

h ) Rea l i za r una campaiia de inforrnacion p6b l i ca para c r e a r con- c i e n c i a d e l problema ene rge t i c0 y l og ra r l a cooperacion de l a poblacion en l a implementacion de l a s e s t r a t e g i a s de conservation y conversion.

i) Reorganizar la estructura administrativa de ambas corpora- ciones energeticas para facilitar delegacion de autoridad, la toma de decisiones y la coordinaci6n de operaciones.

j) Revisar la Ley de Hidrocarburos y/o sus reglamentos y las leyes impositivas, incorporando formulas de contrataci6n modernas y adaptadas a las caracteristicas de Bolivia.

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VII I . UTILIZACION DEL EXCEDENTE DE GAS

8 .01 E l excedente de gas s e d e f i n e como l a d i f e r e n c i a volumetr ica e n t r e l a s r e se rvas recuperables y l a s ob l igac iones de mercado con t r a idas . En e s t e c a p i t u l o s e i n t e n t a c u a n t i f i c a r e s t e excedente y eva luar 10s bene- f i c i o s que podrian ob tenerse de s u expor tac ion d i r e c t a o de su t ransforma- c ion i n d u s t r i a l en f e r t i l i z a n t e s o combustibles l i qu idos .

8 .02 En e l Capi tu lo 2 s e h i zo una proyeccion de l a demanda mixima de gas n a t u r a l a 1 aiio 2010. La estimation de l a demanda i n t e r n a acumulada (2,7 BPC sobre 30 aiios), que f i g u r a en e l Cuadro 8 . 1 , no inc luye e l uso de gas n a t u r a l como insumo a1 complejo i n d u s t r i a l proyectado para Mutun (una s i d e r u r g i c a de exportacion y p l a n t a s quimicas) . Para g a r a n t i z a r e s t e suminis t ro en e l f u t u r o , s e r 5 necesa r io tomar dec i s iones r e l a t i v a s a l a as ignac ion optima de e s t e recurso escaso en un plazo cercano. La consecuencia obvia que r e s u l t a de l a dec i s ion de con t r ae r un nuevo compromiso de expor tac ion , de l a magnitud contemplada en e l proyecto de gasoducto a1 B r a s i l , e s que l a generation e l e c t r i c a incremental t end ra que proceder d e l d e s a r r o l l o d e l p o t e n c i a l h i d r o e l e c t r i c o , geotermico u o t r o . Se est ima que e s t a medida por s i s o l a l i b e r a r i a un volumen de gas de aproximadamente 0 ,8 BPC, equ iva l en t e a 30% d e l consumo i n t e r n o t o t a l acumulado. La opcion h i d r o e l e c t r i c a l l e v a asoc iada , s i n embargo, un mayor c o s t o de c a p i t a l , que es un cos to economico r e a l que hab r i a de recuperar en e l p r ec io de expor- t a c i 6 n de gas (pa r r a fo 8 .11 ) .

8 .03 Actualmente Bo l iv i a t i e n e un s o l o compromiso de expor tac ion . Suminis t ra de 200 a 220 MMPCD de gas a l a Argentina en v i r t u d de un con- t r a t o que vence a1 f i n a l de 1991 l / . Se preve que, por razones de i ndo le p o l i t i c a , Argentina s e g u i r a comprando gas a1 terminar e l c o n t r a t o , a pesar de que cuenta con cons iderab les recursos propios de gas .

Provecto de e x ~ o r t a c i o n a B r a s i l

8 .04 En oc tubre de 1978, Bo l iv i a firmo con Brasi! una c a r t a de i n t e n - c ion r e f e r e n t e a1 suminis t ro de 400 MMPCD de gas a l a zona de Sao Paulo. Es t e c o n t r a t o s e e s t a negociando en l a a c t u a l i d a d . E l mismo e s t i supedi- t ad0 a :

1/ Es t e e s un acuerdo f i rme de compra, con c i e r t a f i e x i b i l i d a d e s t a c i o - -

n a l en 10s volumenes de compra. E l p r e c i o bas i co s e r e v i s a cada t r i m e s t r e y a p r i n c i p i o s de 1983 e r a de US$4,27/MMBtu. Argentina tambien compra c i e r t o volumen de propano, butano y pentano, contenidos en l a c o r r i e n t e de gas , a un p r e c i o equiva len te a1 p r e c i o "spot" v igen te en e l Golfo Arhbigo para e l GLP y l a ga so l ina n a t u r a l .

a ) La c e r t i f i c a c i b n de l a s reservas : iPuede Bo l iv i a c e r t i f i - c a r una cant idad de r e se rvas de gas n a t u r a l s u f i c i e n t e para cumplir con e l c o n t r a t o durante 20 afios y r e s e r v a r l a s para e s t e f i n ?

b) E l p r e c i o de compra: iPueden l a s p a r t e s convenir un prec io para e l gas que r e s u l t e economico para e l comprador e i n t e - r e s a n t e para e l vendedor?

Cuadro 8 .1 : Estimacion d e l excedente de gas (109 PC)

Reservas de gas (probadas y probables) 6.700

Mercado i n t e r n o Uso d i r e c t 0 como combustible (demanda f i n a l ) 383 Generaci6n e l e c t r i c a 3 15 Extracci6n de GLP 106 Pkrdidas y consumo en l a i n d u s t r i a

p e t r o l e r a (10% de l a producci6n) 160

Tota l de compromisos i n t e r n o s 964

Exportacion a Argentina h a s t a 1991 ( o h a s t a e l aiio 2001)

Tota l de compromisos

Excedente de gas 4936 /1 ( 4 1 3 6 ) p

Gas necesar io para e l proyecto de exportaci6n a1 B r a s i l durante 20 aiios

- - - - -- - - -

/1 Sobre l a base de l a s exportaciones a l a Argentina h a s t a 1991.

/2 Sobre l a base de l a s exportaciones a l a Argentina h a s t a 2001.

Fuente: Estimacion de l a mision.

8.05 Reservas: E l Cuadro 8 . 1 i l u s t r a c laramente l a importancia de e s t a condicion. E l c o n t r a t o impl ica l a ven ta de un volumen de gas de 2,9 b i l l o n e s de p i e s ciibicos, acumulado sobre 20 aiios. Es t a can t idad s e equi- l i b r a precar iamente con e l excedente , s i s e c a l c u l a l a demanda i n t e r n a sobre 30 aiios. La s i t u a c i b n de e q u i l i b r i o e s aun mas dudosa, por l a incer t idumbre que s e t i e n e sobre e l volumen r e a l de r e se rvas de gas . Para d i s i p a r en p a r t e e s t a s dudas, YPFB ha comenzado, con a s i s t e n c i a d e l BID y e l BIRF, un programa de explorac ion de 10s campos de gas de l a zona de Boomerang y d e l campo Vuel ta Grande. E l programa s e e s t a e jecutando s a t i s f a c t o r i a m e n t e y s e espera cumplir e l o b j e t i v o hac i a marzo de 1983. Por o t r a p a r t e , YPFB e s t a por c o n t r a t a r una programa de r a t i f i c a c i b n de r e se rvas ya evaluadas por l a empresa y agrupadas en r e se rvas Clase I , I1 y 111, en 10s campos Santa Rosa, Yapacani, Enconada, Palometas, San Roque, N a r a n j i l l o s , Vuel ta Grande, Caranda, Colpa y Rio Grande. S in embargo, hay que se i ia la r que e s t o s programas no aumentaran e l volumen de r e se rvas (6 ,7 b i l l o n e s de p i e s ciibicos) que f i gu ran en e l Cuadro 8 . 1 , s i n 0 que s imple- mente daran mayor c e r t e z a con r e spec to a d icha can t idad .

Prec io de e x ~ o r t a c i b n

8.06 En l a c a r t a de i n t enc ibn s e d e f i n i e r o n 10s parametros de nego- c i ac ion sob re p rec ios de gas . Se convino en que s e tomaria como base e l p r e c i o i n t e rnac iona l de 10s combustibles l i qu idos a s e r reemplazados por e l gas n a t u r a l en Sao Paulo. E l p r e c i o en l a f r o n t e r a s e d e f i n i o como l a d i f e r e n c i a e n t r e e l p r e c i o bhs ico y e l cos to medio d e l t r a n s p o r t e desde Sao Paulo h a s t a l a f r o n t e r a b o l i v i a n a .

8.07 E l p r ec io bas ico e l eg ido no t i e n e una i n t e r p r e t a c i o n unica . Un p r e c i o i n t e rnac iona l puede d e f i n i r s e por l o menos de t r e s maneras:

a ) E l p r ec io d e l combustible l i q u i d 0 en l a r e f i n e r i a de un importante c e n t r o de expor tac ibn (como e l Ca r ibe ) , mas f l e t e s y gas tos conexos h a s t a Sao Paulo;

b ) E l p r ec io a1 que e l B r a s i l pod r i a vender s u excedente de combustibles en 10s mercados i n t e r n a c i o n a l e s . Es to s i g n i - f i c a c a l c u l a r e l v a l o r de r e to rno ( n e t back) en funci6n d e l p r e c i o d e l combustible en l a r e f i n e r i a en un importante c e n t r o de expor tac ion ( e l Ca r ibe ) , menos e l c o s t o del. t r a n s p o r t e desde Sao Paulo h a s t a e l c e n t r o de r e f inac ion ;

c ) E l p r e c i o que paga e l consumidor bras i le i io por u t i l i z a r un combustible der ivado de p e t r o l e o importado.

8 .08 Desde e l punto de v i s t a de Bo l iv i a , e l p r e c i o d e l gas debe generar ingresos s u f i c i e n t e s para c u b r i r todos 10s gas to s re lac ionados con e l sumin i s t ro de gas y compensar t a n t o e l agotamiento de e s t e r ecu r so nac iona l , como e l cos to de l a opcion h i d r o e l e c t r i c a que habra de s e l e c c i o n a r .

8.09 E l e s tud io de ingen ie r i a bas ica r ea l i zado recientemente para e l gasoducto Santa Cruz-Sao Paulo proporciona una buena base para est imar e l cos to de l t r anspor t e . En dicho e s tud io , s e estima l a invers ion t ecn ica en USS1.184 mil lones, a prec ios de 1982. Tomando en cuenta 10s aumentos de prec io previs tos has t a l a terminacion d e l gasoducto (1986), e l monto de inversiones s e eleva a US$1.695 mil lones. E l p rec io u n i t a r i o medio d e l t r anspor t e , estimado en funcion de e s t a invers ion , mas 10s gastos de operacion, asciende a US$1,99/MPC, desglosados como s igue : a) US$0,62/MPC correspondientes a1 tramo bol iv iano y b) US$1,37/MPC correspondientes a1 t r anspor t e en e l B r a s i l , desde Corumba has t a Sao Paulo.

8.10 E l proyecto implica para Bol iv ia r e a l i z a r invers iones en desa- r r o l l a r 10s campos de gas descubier tos , en nuevas exploraciones para repo- ner l a s reservas , en cons t ru i r e l gasoducto de t r a n s p o r t e de gas desde 10s campos a Santa Cruz y en i n c u r r i r en cos tos de operacion incrementales. La suma de es tos elementos de cos to s e estiman en US$l,O3/MPC (Cuadro 7 . 4 ) .

8 .11 La compensacion por concept0 de cambio en l a opcion de generacion e l e c t r i c a a d e s a r r o l l o de l potencia l h id roe lkc t r i co s e estima en US$0,94/MPC - l / .

8.12 La sumatoria de e s t o s elementos tbcnicos de cos tos (par rafos 8.11-8.13) conlleva a af i rmar que e l p rec io d e l gas en l a f ron te ra debe s e r como minimo igual a US$2,59/MPC. Esa c i f r a acn no compensa a Bolivia por e l agotamiento de sus recursos . Por e l l o , a e se p rec io minimo de l gas en l a f ron te ra habra que aiiadir un monto por concepto de r ega l i a s e impuestos.

8.13 Dada l a magnitud de l a invers ion (alrededor de USS800 mil lones, a prec ios c o r r i e n t e s , para l a porcion bol iv iana de l gasoducto y para e l desa r ro l lo de 10s campos de g a s ) , y l a s implicaciones que e s t e proyecto t i e n e en l a economia y en l a e s t r a t e g i a energe t ica de Bol iv ia , l a mision recomienda a1 Gobierno asesorarse de expertos que estkn fami l ia r izados con l a s cuest iones economicas y energe t icas in ternac ionales y bras i le i ias . E l ac tua l clima de negociacion e s part icularmente d i f i c i l debido a1 estanca- miento de l a economia mundial, e l excedente de crudo en e l mercado i n t e r - national y l a incertidumbre acerca de l a r ees t ruc tu rac i6n e f e c t i v a de mercados en 10s proximos d i e z a v e i n t e aiios.

1/ Es te va lor s e obt iene dividiendo l a sumatoria de 10s costos incremen- - t a l e s de c a p i t a l asociados a l a a l t e r n a t i v a h i d r o e l e c t r i c a , e n t r e l a suma- t o r i a de 10s volumenes de gas exportados, ambos debidamente descontados. Los incrementos en capacidad de generacibn e l e c t r i c a s e estimaron como s igue: de 406 MW e fec t ivos en 1981 a 719 MW en 1990, a 1336 MW en e l afio 2000 y a 2304 MW en 2010, l o que implica un increment0 t o t a l de 1898 MW sobre e l periodo. E l cos to incremental de c a p i t a l s e ca l cu l6 como d i f e - r enc ia e n t r e US$2000/kW para l a opcion h i d r i c a y US$550/kW para c e n t r a l e s a gas. Las ventas t o t a l e s de gas son de 2,92 b i l l o n e s de p i e s cubicos sobre 20 afios, con un f l u j o constante de 400 MMPCD.

8.14 A t i t u l o de colaboracion y s i n pre tender agotar e l tema, en l a s s i g u i e n t e s secciones s e examinan: a ) 10s terminos y condiciones de algunos con t r a tos i n t e rnac iona le s de exportacion de gas ; b) l a s i t u a c i o n ener- g e t i c a de B r a s i l , y c ) usos a l t e r n a t i v o s de gas como insumo en p l a n t a s quimicas y su transforrnacion en combustibles l i qu idos .

A . Contratos i n t e rnac iona le s de exportacion de gas

8.15 En l a ac tua l idad e s t a n v igentes numerosos con t r a tos de exporta- c ibn de gas y muchos de e l l o s han s i d o modificados recientemente. En e l Cuadro 8 .2 s e presenta una muestra de l a s condiciones que s e e s t i p u l a n en esos c o n t r a t o s , en l o que s e r e f i e r e a l a e l ecc ion d e l p r e c i o bas i c0 y 10s f a c t o r e s de r e a j u s t e .

8 .16 Prec io bas ico : E l gas e s un product0 de combustibn limpia que s e adapta a d iversos usos; t i e n e ademas c a r a c t e r i s t i c a s propias que l e dan un va lo r supe r io r a1 equiva len te tbrmico en ap l i cac iones como l a f ab r i ca - c ion de v i d r i o y de productos petroquimicos. En e l Cuadro 8 .2 s e puede observar que actualmente 10s p rec ios bas icos s e s i t u a n e n t r e US$4,25 y US$6,3h/MMBtu CIF 1/. Algunos con t r a tos s e basan en un p r e c i o FOB, como 10s con t r a tos de ~ r ~ e l i a con Francia y Belgica, y en o t r o s s e e s t i p u l a n p rec ios en l a f r o n t e r a .

8.17 En pa i se s donde e l gas t i e n e que competir con o t r o s combustibles por 10s mercados i n d u s t r i a l e s y de generation e l k c t r i c a , e l p r e c i o bas ico d e l gas s o l o r e f l e j a su v a l o r ene rge t i co . A c o r t o p l azo , e s t a parece s e r l a s i t u a c i o n de l gas bo l iv i ano en Sao Paulo. E l cos to de d i s t r i b u c i o n de gas a 10s sec to re s r e s i d e n c i a l e s y comerciales e s generalmente a l t o por l a s economias de e s c a l a en l a s redes de d i s t r i b u c i o n y por l a s var iac iones s i g n i f i c a t i v a s en e l consumo ( a l t o s picos en l a demanda d i a r i a y e s t a c i o - n a l ) . S in embargo, e s to s cos tos s e r educ i r i an considerablemente si. s e d e s a r r o l l a n nuevos usos para e l gas , t a l como su compresibn a GNC, y su utilization como combustible de t r a n s p o r t e . Por t a n t o , Bol iv ia deber ia mantener en e l c o n t r a t o de exportacion una c l ausu la que permita a j u s t a r e l p r e c i o base en funcion d e l uso f i n a l que s e de a1 gas bo l iv i ano en e s e mercado.

8 .18 En aquel los pa i se s donde s e han impuesto l imi t ac iones a l a s emisiones de S0,y NO,, 10s usuar ios e s t a n d ispues tos a acep ta r un recargo en e l p rec io d e l gas de US$1-1,5/IlPC, como l o i l u s t r a n l a s d i f e r e n c i a s de p rec io e n t r e Japon y Europa. Sao Paulo t i e n e un s e r i o problema de contaminacion de a i r e , y e l uso de gas r e d u c i r i a 10s cos tos de invers ion en equipos de c o n t r o l .

1/ Esto equiva le a1 p rec io de un b a r r i l de f u e l o i l ae US$24-30, supo- - niendo que e l cos to de t r a n s p o r t e v a r i e e n t r e 25 centavos de US$/MPC y US$2,00/MPC.

Cuadro 8 . 2 : ~ r e c i o bdsico y f a c t o r e s de eacalamienta en e l comercio international d e l gas

PRECIOS HUNDIALES ACTUALES DEL CAS ($/IMBtu) CONDICIONES DE LA INDIZACION VOLUWN

(Miles de mi- FACTOR FORHA EN WE Imporcador Exportador l l o n c s dc m3 FOB CIF fl A PERIOD0 ALFA INDICE SE APLICA

FRAHCIAICAZ DE ARCELU/ FRANCE SONATRACH

EE.UU.1 TRUNKLINE fi

ALEUANIA PAISES BAJOS/GASUNIE ALEWIA NORUECA fi

ALEUANIA URSS fi

ALEUANIA URSSIYam.1

JAPON ABU DHABI

JAPONIJILWPC (Osaka Can. Kyushu Elec, Chubu Elec. Kanss, Elec. Nippon Stee 1) INDONESIA/BADAK

JAFUN

JAPON

BRUNEI

EE.UU./AUSKA

Ene. 82

Ene. 82

Feb. 82

Ene. 82

Ene. 82

Ene. 82

Oct. 81) J u l . 81)

J u l . 81

Nov. 81

NOV. 8 1

Nov. 81

Nov. 8 1

I r r e g u l a r 1,00 Coato de crudo importado en Toronto/Precio f u e l o i l en EE.UU.

Parbn 20:8O de f u e l o i l No. 2 y No. 6 en ciuda- dea importantea dk EE.UU. Cambio I

Ocho crudoa Equivalente abaoluto Btu

Crudo exportado por pro- Equivalente ductorem de CNL. abao lu to Btu Crud08 importadoa por B t l g i c a

Prec ioa de f u e l o i l Cmmbio X No. 2 y No. b e n Puer to de Nueva York

Preciom d e f u e l o i l Cambio X No. 2 y No. 6 an Puer to d e Nueva York

Fuel o i l 1% S con deafaae de 5 mesea

0 ,64 f u e l o i l 1X S; 0,22 f u e l o i l No. 2; 0,LO fnd ice d e a a l a r i o a

2OX crudo, 40X ga861e0, Cambio X 40% f u e l o i l 1X S

Pe t rb leoa imporcadoa por Japbn

I 1 En 10s proyectom d e CNL habr fa que agregar aproximadamenre 40 centavos de US$/HMUtu por concepto da coa t0 d e regaa i f icac ibn . excepto en e l caso de - TrunklineIArgelia y U.S. Di8tr i$a8/Argelia; d icho comto e s t l inc lu ido en e l precio.

/2 Base d e l con t ra to . Para logra r l a paridad con Canadl. n El Cobierno fiance. pagar l e l 13,SZ d e l v a l o r FOB. -

IS Lsr l inactivo. De 1982 a 1985. En d icha fecha e l p r e c i o merl renegociable y e l volumen aumentarl a S.000 millonaa d e m3.

17 Debido a l a c l l u a u l a de l a "nacibn mla favoracida", e l p r e c i o a f e c t i v o d e l c o n t r a t o dependarl d e l r a a u l t a d o da 1.. rnegociacionca de Arpa l ia con - r ranc ia , Lapafla l I t a l i a .

I 8 No incluye e l g a l de S t a t jord. NO comprende e l gaa ad ic iona l que a e c ranapor ta r fa a t r a v t a d e l propueato gaaoducto a o v i t t i c o ( a n t e r i o r u n t e llamado "Yamal"). Lor contrato. s e denominan e n l a monad. d e l pa18 importador y *atablecon un prec io m i n i m d e a p r o x i d a l r n t e ~ ~ $ 5 , 4 0 / M B t u .

Fuente: OIE, "Natural Gaa - Proapecta t o 20UO''. -

8.19 E l n i v e l absolu to de prec ios de gas ha aumentado sustancialmente en 10s dl t imos afios. La paridad con 10s combustibles l i qu idos s e f i j a en funcion de l a perception que t i e n e n 10s negociadores en cuanto a l a esca- s e z mundial de energ ia y l a seguridad de suminis t ro . Por ejemplo, e l gas exportado por Holanda a 10s pa i se s vecinos t i e n e un p rec io base en l a f r o n t e r a de US$4,45/MMBtu; e l p rec io en l a f r o n t e r a d e l gas mexicano exportado a 10s Estados Unidos e s US$4,63/MMBtu. En 10s con t ra tos euro- peos s e ca l cu la l a paridad en funcion d e l p rec io d e l f u e l o i l de ba jo con- t en ido de ezu f re ; en e l caso mexicano, 6 s t e s e determina usando una r e l a - c ion de 20:80 e n t r e 10s p rec ios medios d e l f u e l o i l No. 2 y e l No. 6 , co t izado en v a r i a s ciudades de Estados Unidos.

8.20 Las c l ausu la s de a j u s t e de 10s con t ra tos de gas contienen 10s s i g u i e n t e s elementos:

a ) Periodo: e l i n t e r v a l o de a j u s t e v a r i a e n t r e 3 y 6 meses; cuanto m a s c o r t o es e l periodo, mas s e bene f i c i a e l vende- d o r y pues e l a j u s t e s e r e a l i z a en funcion de l a va r i ac ion d e l p rec io ocur r ida en e l i n t e r v a l o a n t e r i o r .

b) E l f a c t o r a l f a : s e r e f i e r e a l a p a r t e d e l p rec io basico afec tada por e l i nd ice de va r i ac ion . Generalmente e s igual a l a unidad.

Indice : En 10s con t ra tos ac tua le s s e vinculan l a s v a r i a - ciones de p rec io de l gas con l a s var iac iones de 10s prec ios d e l pe t ro l eo crudo o 10s productos d e l pe t ro l eo . Es impor- t a n t e que l a s p a r t e s escojan un p rec io de r e fe renc ia que escape a s u c o n t r o l . Por e l l o , Bo l iv i a no deber ia aceptar como paridad r e f e r e n c i a l e l p r e c i o medio de l a s importaciones de crudo d e l B r a s i l . Ademas, algunos cont ra tos con t i e - nen c l ausu la s de r e a j u s t e por concept0 de var iac ion en l a s t a s a s de cambio; e s t a s pueden s e r importantes s i l a s dos p a r t e s t i enen e s t r u c t u r a s de comercio e x t e r i o r muy d i s t i n t a s .

d) Aplicacibn d e l i nd ice : Esto s e r e f i e r e a s i e l i nd ice s e a p l i c a como una cant idad absolu ta o como una va r i ac ibn por- cen tua l , y adquiere e spec ia l importancia cuando e l p rec io bas ico d e l gas e s i n f e r i o r a1 equiva lente termico de 10s elementos d e l i nd ice , en e l momento en que e l con t r a to e n t r a en v igo r .

e ) La c l ausu la de l a nacibn mas favorecida s e ha inc lu ido en algunos casos . Es to s e r i a de i n t e r e s para Bol iv ia s i B r a s i l y Argentina firman un convenio de exportation de gas en e l fu tu ro .

0 . 2 1 En l a c a r t a de in tenc ion no s e e s p e c i f i c a claramente quk combus- t i b l e l i qu id0 s e r a reemplazado por e l gas n a t u r a l , n i s e e s t a b l e c e e l mecanismo de a j u s t e de p rec ios . La mision recomienda que s e incorpore en e l cont ra to una formula que permita cambiar l a base sobre l a cua l c a l c u l a r e l p rec io d e l gas . Aunque in i c i a lmen te s e c a l c u l a l a par idad en funcion d e l fue l o i l , mas ade lan te s e r i a conveniente u sa r como base a1 d i e s e l o un b a r r i l compuesto de d iversos productos, pa ra da r mayor e s t a b i l i d a d a e s e p rec io .

8 .22 AdemAs, considerando l a magnitud de l a i nve r s ion en l a produc- c i6n y e l t r a n s p o r t e , Bol iv ia tambien debe r i a e s t a b l e c e r un p rec io minimo, para l a eventual idad de un a j u s t e nega t ivo , e i n t r o d u c i r una c l ausu la de compra o pago con e l f i n de asegurarse de que obtendra ingresos s u f i c i e n - t e s para c u b r i r l a s invers iones .

8 .23 Finalmente, e s t a negociacion podr ia s e r v i r como ejemplo para i n t e n s i f i c a r e l comercio e n t r e 10s pa i se s en d e s a r r o l l o . Como l o manifes- t a r o n en l a c a r t a de in t enc ion o r i g i n a l , l a s p a r t e s deberian proponerse e j e c u t a r proyectos conjuntos, especialmente en l a t ransiormacion indus- t r i a l d e l gas a f e r t i l i z a n t e s y metanol.

8 .24 Bol iv ia e s t a scmetida a una gran pres ion para aumentar sus ingresos de d i v i s a s a f i n de reembolsar l a deuda ex terna y f i n a n c i a r importaciones e s e n c i a l e s . E l con t r a to de exportacion de gas a1 B r a s i l s i g n i f i c a r i a un aumento de l a capacidad de exportacion f u t u r a y , por l o t a n t o , s i t u a r i a a1 Gobierno en pos ic ion mas ven ta josa para renegociar l a deuda y obtener nuevas c o r r i e n t e s de c a p i t a l para c u b r i r l a i n s u f i c i e n c i a a c t u a l . Es to in t roduce una d i s t o r s i 6 n en l a s negociaciones a c t u a l e s , porque e l grupo negociador de Bol iv ia n e c e s i t a l o g r a r un acuerdo l o mas pronto pos ib l e , mientras que e l grupo bras i le i io no t i e n e l a misma urgencia en conclu i r l a s negociaciones.

B . Situation energkt ica d e l B r a s i l

8.25 E l B r a s i l e s t h empeiiado en r e e s t r u c t u r a r su mercado energe t ic0 y disminuir su dependencia de pe t ro l eo importado. E l programa bras i le i io cons i s t e en r educ i r e l volumen de l a s importaciones de p e t r o l e o de 1.700 MB/d in ic ia lmente estimadas para 1985 a un n i v e l de 1.150 MB/d. B r a s i l estima poder l og ra r e s t a reduccion mediante: un aumento en l a produccion p e t r o l e r a nac iona l de por l o menos 200 MB/d; una s u s t i t u c i o n de pe t ro l eo por o t r o s combustibles de 350 MB/d, y un programa de conservacion que ahorre 200 MB/d. Los programas de s u s t i t u c i o n y conservacion a f e c t a - ran en d i s t i n t o grado a l a demanda de 10s productos d e l p e t r o l e o . Por ejemplo, s e est ima 1/ que l a proporcion de f u e l o i l en l a demanda t o t a l disminuirh d e l 30% en 1978 a 1 22% en 1985. Igualmente, l a proporcion de l a gaso l ina b a j a r a d e l 23% a1 14% durante e l per iodo de l a proyeccion. Los combustibles cuya proporcion aumentaria son e l d i e s e l , e l GLP y l a n a f t a . Es te cambio exige una modificacion de l a e s t r u c t u r a de r e f inac ion . S in dicha modificacion s e est ima que e l excedente de f u e l o i l ascenderia por l o menos a 1 equiva len te de 70 MB/d (Cuadro 8 . 3 ) .

- - --

1/ Braz i l : Energy Assessment Report, B I R F , 1982. -

Cuadro 8 .3 : B r a s i l : Ofe r t a y demanda proyectada - Balance de r e f inac ibn a 1985 fi

(miles de b a r r i l e s d i a r i o s )

Producto Ofe r t a Demanda Excedente / (Def ic i t )

Gasolina Diese l Fuel o i l GLP Nafta Otros /2

Tota l de productos 1.104 1.156 - - 52

/1 Se supone que l a composici6n de 10s p e t r o l e o s crudos s e a en 1985 semejante a l a de 1978; que no s e agregue capacidad de conversibn que no e s t e p r e v i s t a actualmente, y que s e l i m i t e l a exportation d i r e c t a de productos.

21 La ca t egor i a "otros" comprende kerosene, l u b r i c a n t e s , s o l v e n t e s , - grasas , pa ra f ina y a s f a l t o .

Fuente: B r a z i l : Energy Assessment Report, BIRF, 1982.

8 .26 La region de Sao Paulo e s e l c e n t r o i n d u s t r i a l m5s importante d e l B r a s i l . En 1978, Sao Paulo consumio 125 MB/d de p e t r o l e o r e s i d u a l , o s ea e l 40% d e l t o t a l vendido en B r a s i l ; e l consumo i n d u s t r i a l de combusti- b l e d i e s e l s e est ima en unos 25 MB/d, que representan e l 33% de l a s ventas de e s t e product0 en e s a reg ibn .

8.27 E s d i f i c i l es t imar e l consumo de combustibles de l a i n d u s t r i a de Sao Paulo para 1985-86 (aproximadamente 150 MB/d en 1978). Se ha anun- ciado que e l 100% de l a generacion e l k c t r i c a de CESP de Sao Paulo debe pasar a u t i l i z a r carbon (a l rededor de 10 MMT anuales) y que hac i a e l f i n a l de 1984 todo e l f u e l o i l que s e emplea en l a s f a b r i c a s de cement0 y l a s f a b r i c a s de h i e r r o y acero debera s e r reemplazado por carbon. E l p r e c i o d e l carbon i n d u s t r i a l en Sao Paulo s e est ima en unos US$30 por tone lada , o US$1,5/MMBtu (carbon de Rio Grande do S u l ) . Es t e p r e c i o e s t a subs id iado .

8 .28 Los p rec ios de 10s productos d e l p e t r o l e o en B r a s i l s e e s t a b l e - cen en par idad con 10s n ive l e s i n t e r n a c i o n a l e s , y s e l e s recarga con un elevado impuesto a 1 consumo. Los r e s idua le s t i e n e n un d i f e r e n c i a l de p re - c i o de aproximadamente US$7/B por concept0 de contenido de azu f re seme- j a n t e a1 d e l mercado mundial (unos US$1,60/MMBtu).

Cuadro 8 .4 : B r a s i l : Precios - de 10s combustibles a1 consumidor f i n a l ( j u l i o de 1982) Q

US$/Unidad Unidad US$/MMBtu

GLP Gas n a t u r a l Gasolina de a l t o oc tanaje Gasohol Diesel Alcohol para automoviles Kerosene Fuel o i l No. 6

Alto contenido de azufre Bajo contenido de azufre

Bunker C

l b . 4,98 MPC 5 ,51 Galon 22,85 Galon Galon 12,50 Galon Galon 12,76

B a r r i l 4,89 B a r r i l 6,50 B a r r i l 4,32

Fuente: Energy Detente, 9 de j u l i o de 1982

/1 Tipo de cambio: Cr$169,51 = US$l.

8.29 Actualmente, Sao Paulo no t i e n e acceso a gas n a t u r a l ; e x i s t e una p l a n t a de fabr icac ibn de gas a p a r t i r de n a f t a , que a t iende a un numero reducido de consumidores i n d u s t r i a l e s . A t i t u l o informativo, s e reproduce a continuation l a e s t r u c t u r a de prec ios d e l gas en B r a s i l . Es ta e s t ab lece prec ios d i s t i n t o s segun e l t i p 0 de consumidor f i n a l , subsidiando a1 gas insurnido como materia prima y penalizando su uso como combustible, con un recargo de 34% por encima d e l equiva lente termico d e l f u e l o i l .

Cuadro 8 .5 : B r a s i l , p rec ios d e l gas n a t u r a l (octubre de 1981) /1

Tipo de consumidor US$/MMBtu

Indus t r i a petroquimica F e r t i l i z a n t e s Indus t r i a de l acero Otros consumidores (como

combustible)

1/ Convertidos a 1 t i p 0 de cambio de Cr$115 = US$1 -

8.30 E s t a breve resefia d e l panorama ene rge t i c0 bras i le f io y r eg iona l i n d i c a que l a s propuestas importaciones de gas desde Bo l iv i a (400 MMPC d i a r i o s , que equiva len a 70 MB/d de p e t r o l e o r e s i d u a l ) podrian s e r impor- t a n t e s . Probablemente r ep re sen t a r an a l r ededor d e l 30% d e l consumo t o t a l de p e t r o l e o en l a i n d u s t r i a de Sao Paulo en 1985 y con l l eva r i an a nuevas invers iones en r e f i n a c i b n y a modification en 10s programas de produccion y t r a n s p o r t e d e l carbon. La i n d u s t r i a p r ivada tambikn t end ra que hacer algunos gas to s para adap ta r se a 1 nuevo combustible.

.31 Desde e l punto de v i s t a d e l p r e c i o , 10s consumidores no e s t a r a n . i spues to s a pagar mas d e l equ iva l en t e termico d e l p e t r o l e o que usan .ctualmente, menos e l cos to de conversion. Por t a n t o , s i e l programa de

c o n t r o l de l a contamination e s f i rme, e l combustible de s u s t i t u c i o n en e l c u a l hab r i a de basa r l a par idad d e l gas e s e l f u e l o i l de ba jo contenido de a z u f r e .

C. Industrialization d e l gas n a t u r a l

8 .32 Como a l t e r n a t i v a a 1 gasoducto de exportation a 1 B r a s i l , l a s au tor idades bo l iv i anas s e proponen a n a l i z a r l a conversion i n d u s t r i a l d e l gas en f e r t i l i z a n t e s y /o hidrocarburos l i q u i d o s , pa ra abas t ece r a 1 mercado nac iona l y para l a expor tac ibn . Actualmente, ninguna de e s t a s a l t e r n a t i - vas parece s e r f a c t i b l e desde e l punto de v i s t a f i n a n c i e r o . E l mercado nac iona l es demasiado pequeiio para una e s c a l a razonable de produccion, y e l mercado i n t e r n a c i o n a l p r e sen t a un elevado r i e s g o , por e l excedente que pod r i a s u r g i r a f i n a l e s de e s t a decada. En e l Anexo 3 s e presen tan 10s c a l c u l o s sobre 10s cua l e s descansan l a s conclusiones de l a mision, r e f e - r e n t e s a 10s proyectos de amoniaco-urea, rnetanol, metanol-gasol ina y gaso- l i n a - d i e s e l .

8 .33 En p r i n c i p i o , l a conversion de gas en amoniaco-urea e s econ6- micamente i n t e r e s a n t e . En una p l a n t a de expor tac ion de gran e s c a l a s e a lcanzan va lo re s de r e t o r n o para e l gas de aproximadamente US$3,0 a US$3,5/MPC l / . S in embargo, de e j e c u t a r s e e l proyecto bo l iv i ano s e i n c u r r i r i a e n una va lo rac ion nega t iva pa ra e l gas de aproximadamente US$1,50/MCF.

8.34 La comision de p l a n i f i c a c i o n de Bo l iv i a (CONEPLAN) aprobo, en j u l i o de 1981, e l p royec to de un complejo de amoniaco-urea. En enero de 1982, YPFB f i rmo un c o n t r a t o para e l e s t u d i o de i n g e n i e r i a bas i ca para una capacidad de p l a n t a de 165 tone ladas d i a r i a s de amoniaco (con t ecno log ia Haldor Topsoe), que p roduc i r i a 250 tone ladas d i a r i a s de urea y , p o s t e r i o r - mente, unas 50 tone ladas d i a r i a s de n i t r a t o de amonio. En l a p r a c t i c a , e s t a p l a n t a t e n d r i a un insumo de 8 MMPC d i a r i o s de gas n a t u r a l . La capa- c idad s e escogio en funcion d e l uso maximo de f e r t i l i z a n t e s en un s e c t o r

1/ Estimacion d e l Banco -

a g r i c o l a bol iv iano to ta lmente desa r ro l l ado . La p l a n t a t e n d r i a un cos to de US$85 n i l l o n e s (dolares de 1980) y s e c o n s t r u i r i a cerca de l a r e f i n e r i a de Palma Sola, en Santa Cruz. E l a n a l i s i s f i nanc ie r0 r ea l i zado por Bol iv ia supone una r e l ac ion deuda/capi ta l de 30:70 y un p rec io mundial de l a u rea de US$260 por tone lada I / . Ademas, YPFB supuso que 10s excedentes s e ven- d e r i a n en B r a s i l a l p rec io in t e rnac iona l menos un cos to de t r a n s p o r t e h a s t a l a f r o n t e r a de US$25 por tone lada .

8.35 Tambikn conviene sei ia lar que en l a c a r t a de intention o r i g i n a l (1978) firmada por Bol iv ia y e l B r a s i l para e l proyecto de exportacion de gas s e acordo c o n s t r u i r en Bol iv ia una p l an ta de f e r t i l i z a n t e s , que opera- r i a como empresa conjunta y cuyo producto s e expor t a r i a a B r a s i l . Sin embargo, B r a s i l parece haber perdido i n t e r e s en e s t e proyecto.

Consideraciones r e l a t i v a s a1 mercado

a) Mercado nacional de 10s f e r t i l i z a n t e s ni t rogenados

8.36 Bol iv ia importa todos 10s f e r t i l i z a n t e s que n e c e s i t a . E l t o t a l importado pa ra e l per iodo a g r i c o l a 1978179 fue de 4.000 tone ladas , de las cua le s 3.990 cons i s t i e ron en f e r t i l i z a n t e s ni t rogenados 2 / . Es t a cant idad s e ha mantenido cons tan te en 10s Gltimos d i e z aiios. ~ ~ u r v a l e a a p l i c a r 0 ,6 kg de n i t rogeno por hec t a rea de t i e r r a a r a b l e , mientras que l a ap l i ca - c i6n optima s e s i t c a en 50-100 kg por hec t a rea . La t a s a de uso de n i t r 6 - geno de Bol iv ia e s l a mas ba j a de Ambrica Lat ina .

8.37 A 1 i gua l que en numerosos p a i s e s en d e s a r r o l l o , l a e s t r u c t u r a de p rec ios r e l a t i v o s en l a economia bo l iv i ana t i e n e l a tendencia de desvalo- r i z a r e l producto a g r i c o l a y , en consecuencia, e l n i v e l de tecnologia y l a product ividad de e se s e c t o r son ba jos . Por ejemplo, en Bol iv ia l a produc- t i v i d a d media de maiz es de s o l o 1.370 kg/ha (o 18 bushels por a c r e ) , mientras que e l promedio mundial e s de aproximadamente 3.000 kg/ha, y e l de 10s Estados Unidos e s a l rededor de 100 bushels por ac re . E l consumo a c t u a l de n i t rogeno (1.900 tone ladas de K equivalen a 4.130 tone ladas de urea) representa s o l o e l 52 de l a capacidad de l a p l an ta propuesta (80.000 toneladas anua le s ) . Aunque e l Gobierno de Bol iv ia s e propus iera desar ro- l l a r a r i tmo ace lerado su a g r i c u l t u r a , e l mercado i n t e r n o no copar ia l a capacidad de l a p l a n t a proyectada en 10s proximos 20 aiios 31. Resul ta evidente que e l producto de e s t e proyecto e s t a r i a or ien tado hac i a l a exportacion durante toda su v ida economica.

1/ La estirnacion d e l BIRF para 1987 co inc ide con e s t a c i f r a . -

21 Anuario FA0 de f e r t i l i z a n t e s - 1979. Las c i f r a s s e r e f i e r e n a tone- - ladas metr icas de n u t r i e n t e s : K, P205 Y K20.

31 En Birmania s e h izo un es fuerzo de e s t e t i p o . Durante 10s ul t imos 15 - afios e l consumo de f e r t i l i z a n t e s aument6 a razon d e l 1 7 % anual , de 8.000 a 86.000 tone ladas en e l per iodo 1964-79.

b) Mercados in t e rnac iona le s

8.38 E l arnoniaco e s una materia prima pa ra l a elaboracion de f e r t i l i - zantes y productos quirnicos ( f i b r a s s i n t & t i c a s , r e s i n a s , e t c . ) . En l a URSS, Mexico, Trinidad y Tabago, e l Medio Or iente , Canada, y o t r o s , s e han r ea l i zado invers iones en nueva capacidad de produccion de amoniaco. A 1 e s t a s p l an ta s e n t r a r en operacion durante l a decada, posiblemente s e produzca una competencia de p rec ios , l a cua l ob l iga ra a aprovechar plenamente l a s economias de e s c a l a en produccion y en t r a n s p o r t e .

8.39 En un e s tud io r e c i e n t e d e l mercado 11, s e estima que l a demanda rnundial de amoniaco c rece ra durante e l 1980-2000 en un prornedio de 4,1% anual , l o que representa un aumento de 69 millones a 155 millones de toneladas de ni t rogeno (MMTN).

8.40 Los mejores rnercados de exportation de Bol iv ia son 10s pa i ses vecinos. Se estima que e l balance de l a o f e r t a y l a dernanda de amoniaco en 10s pa ises latinoamericanos mejorara durante e l periodo. Mbxico, B r a s i l , Venezuela, Ch i l e , Trinidad y Tabago, y Argentina han programado aurnentar su capacidad. Por cons iguiente , aunque l a demanda de l a region s e proyecta a1 6,8% anual , e s probable que e l d b f i c i t t o t a l disminuya de 1 , l MMTN en 1980 a 0 ,5 MMTN hacia 1990. Es probable que B r a s i l , Argentina y Peru r e g i s t r e n un d e f i c i t en e l cornercio de ni t rogeno y que Chile tenga un supe rav i t .

Cuadro 8 .6 : Ofer ta y dernanda de f e r t i l i z a n t e s nitrogenados (miles de toneladas de ni t rogeno)

B r a s i l Demanda 800 1500 2100 2600 3130 Of e r t a 290 850 1300 1700 2230 Balance (510) (650) (800) (900) (900)

Argentina Demanda 6 0 120 200 280 350 Of e r t a 45 7 0 8 0 300 300 Balance (15) (50) (120 (20) (50)

Chile Dernanda Of e r t a Balance

Peru Demanda 100 15 0 200 25 0 300 Of e r t a 7 0 7 0 2 7 0 2 7 0 300 Balance (30) (30) (80) 7 0 -

Fuente: Chem Systems I n c . , Davy McKee - Market S tud ie s , rnarzo de 1982. Revisiones de l a rnision.

11 Chem System Inc . & Davy McKee, Petrochemical Plan f o r Thai land, marzo -

de 1982.

8.41 De acuerdo a estas cifras, el Brasil es sin lugar a dudas el comprador potencial mas interesante. Es probable que el deficit de amoniaco para fertilizantes de ese pais aumente de 0,5 MMTN a 0,8 MMTN entre 1980 y 1990. Ademas, se preve que el mercado del amoniaco industrial aumentara en el Brasil a raz6n del 7% anual, de 0,l MMTN en 1980 a 0,5 MMTN hacia el afio 2000. Para entrar en ese mercado, Bolivia tendra que competir no solo con la urea producida con materias primas nacionales, sin0 tambikn con 10s fertilizantes nitrogenados (tales como el nitrato de amonio) derivados de amoniaco importado. La industria de fertilizantes est5 controlada en el Brasil por PETROFERTIL, subsidiaria de Petrobras, con la cual Bolivia tendria que ponerse en contact0 para estudiar mas a fondo la posibilidad de una empresa conjunta. Esa compafiia ha comenzado recientemente un gran complejo de amoniaco y urea en Araucaria (1.200 toneladas diarias de amoniaco) con base en la oxidacion parcial de residual pesado, metodo mas complicado y caro. Se estan construyendo otros dos complejos basados en el gas natural.

8.42 Se preve que 10s precios internacionales de la urea aumentarh solo moderadamente, pues es probable que se produzca un excedente en el mercado mundial. Sin embargo, como se indica en el Cuadro 8.7, las opi- niones de 10s expertos difieren considerablemente.

Cuadro 8.7: Precios de exportation de la urea

A precios corrientes A precios constantes /1 /2 de 1981 /2

/1 Cifras obtenidas de un estudio efectuado por Chemsystem Inc. / 2 BIRF, Tendencias del comercio y de 10s precios de 10s productos - basicos , 1982.

8.43 El tamafio de planta determina la economia de produccion, Un complejo a escala mundial (1.000 toneladas diarias de amoniaco y 1.700 de urea) tiene una inversion de alrededor de US$350 millones a US450 millones, con costo unitario de capital de US$700 a US$900 por tonelada a1 a60 de urea. La inversion unitaria en una planta del tamafio propuesto para Bolivia, puede llegar a US$1.200 por tonelada anual de urea.

8.44 Bajo l a evaluation f i n a n c i e r a r e a l i z a d a pa ra e l proyecto b o l i - viano (Anexo 3 . 2 ) , s e es t ima que e l cos to de produccion puede l l e g a r a USS340 por tone lada de u rea , s u p e r i o r a 1 cos to que r e s u l t a r i a de importar e s e product0 en Bo l iv i a . E s t e c a l c u l o s e h i zo considerando un f a c t o r de descuento d e l 10% y v a l o r ce ro para e l g a s . De e f e c t u a r s e e s t e proyecto, Bol iv ia t e n d r i a que absorber una perd ida equ iva l en t e a US$1,53 por cada m i l p i e s cubicos de gas i nc lu idos en l a p l a n t a .

8 .45 A l a l u z de e s t a s c i f r a s , s e s u g i e r e que Bo l iv i a i n s i s t a , en sus conversaciones con B r a s i l , en una empresa conjunta pa ra e s t a b l e c e r una p l a n t a de f e r t i l i z a n t e s de e s c a l a mundial. S i s e cons t ruye e l gasoducto e n t r e Bo l iv i a y B r a s i l , podr ia r e s u l t a r ven ta joso pa ra ambas p a r t e s s i t u a r l a p l a n t a cerca d e l mercado mas grande, porque r e s u l t a mas ba ra to t r a n s - p o r t a r gas n a t u r a l que t r a n s p o r t a r e l amoniaco l i q u i d 0 o l a u rea s o l i d a . La evaluacion f i n a n c i e r a i n d i c a que Bo l iv i a ob t end r i a un v a l o r de r e to rno de aproximadamente US$1,50/MPC por e l gas sup l ido a e s a p l a n t a .

8 .46 La mision comparte l a preocupacion d e l Gobierno de Bo l iv i a por incrementar l a produccion a g r i c o l a y sumin i s t r a r f e r t i l i z a n t e s a p rec ios razonables . Se sug ie r e que a c o r t o p lazo Bol iv ia mejore s u s i s tema de comerc ia l izac ion de l a u rea , a f i n de r educ i r e l c o s t o de e s t e f e r t i l i - z an t e pa ra e l consumidor f i n a l .

Combustibles s i n t e t i c o s : t ransformacion d e l gas en l i qu idos

8.47 La i n d u s t r i a p e t r o l e r a b o l i v i a n a ha es tado considerando e l metodo Fischer-Tropsch, modificado por SASOL en l a Republics de Suda f r i ca , y e l proceso de conversion de metanol a g a s o l i n a (MTG) de l a Mobil O i l Company, como pos ib l e s a l t e r n a t i v a s . La mision r e v i s o l a evaluaci6n econbmica p re l imina r , preparada por p ro fe s iona l e s de YPFB l / . Se encontrb que 10s cos tos a c t u a l e s de e s t o s proyectos son mhs a l t o s que 10s supuestos usados en e l e s t u d i o bo l iv iano . En g e n e r a l , e l v a l o r de r e t o r n o pa ra e l gas que s e ob t iene de e s t o s proyectos e s menor que e l cor respondien te a l a utilization d i r e c t a de gas , porque en l a t ransformacion s e consumen apre- c i a b l e s can t idades de gas . Ent re e s t a s a l t e r n a t i v a s , l a produccion de metanol parece s e r l a mas i n t e r e s a n t e y , por l o t a n t o , debe r i a e s t u d i a r s e con mayor d e t a l l e .

a ) Metodo Mobil de conversion de metanol en gaso l ina

8 .48 En enero de 1982, e l Gobierno de Nueva Zelandia f i rm6 e l acuerdo f i n a l con Mobil pa ra l a cons t rucc i6n de una p l a n t a de gaso l ina s i n t e t i c a u t i l i z a n d o gas n a t u r a l . Actualmente e l cos to de l a p l a n t a s e es t ima en US$1.200 mi l lones , l o que r ep re sen t a gran aumento con r e spec to a 10s

1/ Evaluacibn tecnico-economica p re l imina r , Proyecto Conversion Gas - Natural en Hidrocarburos Liquidos, j un io de 1981, por 10s ingenieros D . Pozo y J . Bar r ien tos y e l L i c . M . Camacho.

US$500 mil lones indicados en e l convenio i n i c i a l de a b r i l de 1980. La p l an ta t e n d r i una capacidad nominal de 570.000 tone ladas anuales de gaso- l i n a s i n t e t i c a (o a l rededor de 15.000 b a r r i l e s por d i a de operac i6n) . Es tas c i f r a s con t r a s t an con 10s supuestos usados por YPFB, contemplando una invers i6n de US$570 mil lones y una capacidad de 20.000 B por d i a de operaci6n. Seg6n YPFB, l a p l a n t a de gaso l ina r equ ie re un insumo de 6.320 t d i a r i a s de metanol (o e l equiva len te de cua t ro t r e n e s de 1.580 T/SD cada una) y usa un t o t a l de 174,2 MMPC d i a r i o s de gas .

8 .49 Cabe subrayar que l a p l a n t a de Nueva Zelandia e s l a primera de tamafio comercial de e s t e t i p o que s e construye. Los r e su l t ados de e s t a empresa son de i n t e r e s para muchos pa i se s en 10s cua les l a seguridad de suminis t ro o e l a l t o cos to d e l t r a n s p o r t e (en pa i se s s i n s a l i d a a 1 mar) son f a c t o r e s determinantes . Todavia e s demasiado pronto para es t imar e l cos to por b a r r i l de gaso l ina producida. La gaso l ina s i n t e t i c a probablemente no competira con e l pe t ro l eo importado, por l o que como a l t e r n a t i v a de l a exportaci6n de gas , e s t a opci6n o f r e c e un v a l o r de r e to rno i n f e r i o r a 1 de l metanol. Dado e l a l t o cos to de oportunidad d e l c a p i t a l en Bo l iv i a , l a misi6n sug ie re que s e ap lace l a consideracion de e s t a opci6n.

Metanol i/

8.50 Las perspec t ivas de nuevas ap l icac iones quimicas d e l metanol y de su uso como combustible s i n t e t i c o , han reac t ivado e l i n t e r & de usar gas n a t u r a l para su conversion a metanol. S in embargo, l a misi6n opina que e l d e s a r r o l l o de nuevos mercados para e l metanol s e r a l e n t o , a menos que l a o f e r t a mundial de pe t r6 l eo s e interrumpa debido a alg6n acontec i - miento ex t r ao rd ina r io .

a ) Mercado i n t e r n o

8 .51 En l o que r e spec t a a 1 mercado i n t e r n o de Bo l iv i a , e l metanol podr ia u sa r se inmediatamente como a d i t i v o de l a gaso l ina de a l t o oc t ana je (106-110 R O N ) , afiadiendo e n t r e 5% a 10% en volumen de metanol a1 volumen de gaso l ina . Con e s t e uso, no s e r equ ie re modif icar 10s motores, n i reem- p l aza r p iezas en 10s vehicu los , y tampoco hay que i n t r o d u c i r cambios en 10s sis temas de d i s t r i b u c i o n de gaso l ina . En Bo l iv i a , s e podrian reempla- z a r unos 500-700 b a r r i l e s d i a r i o s (60-90 toneladas d i a r i a s ) de gaso l ina por metanol.

8.52 E l uso de mezclas con mayor proporci6n de metanol o su uso d i r e c t 0 en motores de ign ic ion y en motores d i e s e l , r equ ie re cambios importantes que no s e j u s t i f i c a n en Bo l iv i a , a menos que l a i n d u s t r i a international introduzca en e l mercado motores disefiados especif icamente para l a s c a r a c t e r i s t i c a s de e s t e combustible.

1/ Gran p a r t e d e l ma te r i a l e s t h tomado de "Emerging Energy and Chemical - Applicat ions of Methanol: Opportuni t ies f o r Developing Countr ies" , Banco Mundial, a b r i l de 1982.

d . 5 3 A l a r g o p l azo , Bo l iv i a debe da r cons iderac i6n a1 uso de metanol como combustible i n d u s t r i a l y r e s i d e n c i a l en a r e a s donde no s e a p o s i b l e hacer l l e g a r e l ga s . Puesto que e l uso d e l metanol ex ige modif icaciones en 10s equipos y p re sen t a problemas de almacenamiento y manipulation a h poco conocidos, l a s u s t i t u c i o n debera hacerse mezclando metanol con com- b u s t i b l e s l i qu idos t r a d i c i o n a l e s . Suponiendo una mezca de 50% en volumen, e s p o s i b l e e s t imar un mercado p o t e n c i a l de 1.500 B/d de metanol (a l rededor de 190 t d i a r i a s ) A/, desplazando aproximadamente 825 B/d de productos de p e t r o l e o 2 / .

8.54 Por l o t a n t o , l a po t enc i a l demanda i n t e r n a de metanol como com- b u s t i b l e (250 t d i a r i a s ) , r ep re sen t a aproximadamente e l 25% d e l tamaiio economico de una p l a n t a de metanol. En l a ac tua l idad son comunes p l a n t a s de 1.000 t d i a r i a s y s e e s t a n construyendo p l a n t a s de 2.000 y 2.500 t d i a - r i a s , con un s o l o t r e n . Estos tamaiios son 10s que determinaran e l p r e c i o i n t e rnac iona l d e l metanol en e l f u t u r o .

8 .55 La f a c t i b i l i d a d f u t u r a d e l proyecto de metanol en Bo l iv i a depende ra de un aumento d e l mercado i n t e r n o y de 10s mercados de expor tac ion . En l o que r e spec t a a 1 mercado i n t e r n o , e l metanol podr ia i n i c i a r e l desa- r r o l l o de una i n d u s t r i a quimica 3 / . La mitad d e l consumo mundial d e l metanol para f i n e s quimicos corresponde a l a production de formaldehido. Es te product0 e s un insumo en l a manufactura de r e s i n a s termofraguantes de ap l i cac ion i n d u s t r i a l , especialmente en l a i n d u s t r i a maderera, y Bo l iv i a t i e n e un gran po t enc i a l f o r e s t a l .

b) Po tenc i a l de expor tac ion

8.56 Muchas de l a nuevas p l a n t a s de metanol pa ra expor tac ion que s e e s t a n construyendo en p a i s e s que cuentan con abundantes recursos de gas son de a l t o r i e s g o , pues e s t a n basadas en l a expec t a t i va d e l mercado ener - g e t i c ~ , e l c u a l e s t a supedi tado a 1 e q u i l i b r i o en e l mercado p e t r o l e r o , y a1 d e s a r r o l l o tecnologico t a n t o de l a i n d u s t r i a au tomotr iz , como d e l proceso de conversion d e l metanol a g a s o l i n a .

1/ Es t a c i f r a e s t a basada en e l 100% d e l mercado a c t u a l de kerosene y e l - 20% de l a demanda de d i e s e l y de f u e l o i l .

2/ Tomando en cuenta e l contenido c a l o r i f i c 0 mas ba jo d e l metanol (8.570 - Btu/ lb , o 3,70 MMBtu/b).

3/ Para p e r m i t i r l a f l e x i b i l i d a d n e c e s a r i a , e l proyecto debe r i a conce- -

b i r s e como una p l a n t a de metanol de a l t o grado de pureza, que de todas maneras no parece s e r menos e f i c i e n t e desde e l punto de v i s t a d e l c o s t o que una p l a n t a productora de metanol para uso como combustible.

8.57 La mision sug ie re que Bol iv ia e s t u d i e e s t a a l t e r n a t i v a a 1 f i n a l d e l decenio. Para esa 6poca e s t a r 6 mejor de f in ida l a s i t u a c i o n t a n t o d e l mercado in t e rnac iona l , como de l a o f e r t a i n t e r n a de hidrocarburos l i qu idos .

8.58 Actualmente, e l 97% d e l mercado d e l metanol e s para f i n e s quimicos. La mayor p a r t e de e s t e mercado ya ha l legado a s u madurez y aumentara a ri tmo moderado en e l f u t u r o . La nueva capacidad en construccion o programada excede considerablemente de l a demanda proyectada de metanol para l a i n d u s t r i a quimica y es probable que en e l per iodo 1985-87 s e produzca un gran excedente.

8.59 E l B r a s i l y Argentina son 10s dos Gnicos pa i se s con production d i r e c t a de metanol. Trinidad y Tabago es e l Gnico o t r o p a i s con un proyecto f i rme. Es t e p a i s t i e n e abundantes reservas de gas n a t u r a l y un mercado i n t e r n o l imi tado . Se ha e s t a b l e c i d o una p l a n t a de metanol, o r i en t ada hac i a l a exporta- c ion , como medio de u t i l i z a r e l gas n a t u r a l .

Cuadro 8 . 8 : Capacidad de producci6n de metanol en America Cent ra l y d e l Sur , 1979

(miles de tone ladas mktr icas anuales )

Compafiia Ubicaci6n Capacidad Materia prima Futura

B r a s i l

Alba Cubatao, Sao Paulo 20 Pe t ro l eo r e s i d u a l +10 (1980) Copenor Camacari, Bahia 60 Gas n a t u r a l + 5 (1980) Pros i n t Rio de Jane i ro 5 0 Nafta +10 (1980)

To ta l 100

Argentina A t anor Rio Tercero, Cordoba 15 Gas n a t u r a l +lo0 (1985) Casco (Borden) P i l a r , Buenos Aires - 2 0 Gas n a t u r a l

To ta l 35

Tr in idad y Tabago National Energy

Corporation Point Lesas Tota l

- Gas n a t u r a l +440 (1984) - 165

8.60 Cabe se i ia la r que todas l a s p l a n t a s d e l B r a s i l y Argent ina son de una tamaiio i n f e r i o r a1 economico de expor tac ion y que l a s que usan combus- t i b l e s l i qu idos como mater ia prima t i e n e n un cos to de produccion considerablemente mayor. Se j u s t i f i c a n debido a que su produccion e s c a u t i v a y s e usa pr inc ipa lmente pa ra l a produccion de formaldehido. Por l o t a n t o , cabe deducir que l a s empresas bras i le f ias podrian t e n e r i n t e r e s en desa r ro - l l a r proyectos conjuntas con Bo l iv i a pa ra produci r no s o l o metanol, s i n 0 tambien formaldehido. B r a s i l n e c e s i t a r a capacidad ad i c iona l de produccion de metanol hac i a 1984/85 y ya en 1979 importo 15.000 tone ladas de e s t e product0 de 10s Estados Unidos.

8 .61 Hay un grupo de proyectos t e n d i e n t e s a aumentar l a capacidad de produccion de metanol. S in embargo, s e es t ima que B r a s i l dependera cada vez mas de l a s importaciones de metanol h a c i a mediados o f i n e s de 10s aiios ochenta . A 1 f i n a l d e l s i g l o , l a s importaciones podrian a l canza r d e l 40% a 1 45% de sus neces idades . Copenor e s t a planeando un proyecto con t r ad i c - t o r i o . Cons is te en una p l a n t a de metanol que p r o d u c i r i a 1.000 tone ladas d i a r i a s y empezaria a func ionar en 1985-87. Originalmente e l metanol debia u sa r se para produci r productos quimicos. S in embargo, s e g h 10s p lanes a c t u a l e s l a mayor p a r t e de l a produccion de l a p l a n t a s e vender ia a PETROBRAS para mezclar con g a s o l i n a , y competi r ia d i rec tamente con e l programa d e l e t a n o l .

8 .62 En l a c o s t a d e l P a c i f i c o , e l mercado po tenc i a l d e l metanol pa ra l a i n d u s t r i a quimica e s de unas 150 t d i a r i a s en 10s p a i s e s vecinos d e f i - c i t a r i o s . Debido a que e l metanol e s l i q u i d 0 y puede t r a n s p o r t a r s e por t u b e r i a s , Bo l iv i a podr ia i nco rpo ra r se a1 comercio i n t e r n a c i o n a l usando e l a c t u a l oleoducto a Arica (Ch i l e ) .

Cuadro 8 .9 : Analis i s d e l excedente ( d e f i c i t ) de metanol (miles de tone ladas me t r i ca s )

B r a s i l Argentina Ch i l e Per6 Ecuador

Saldo

8 .63 Las tendenc ias d e l p r ec io i n t e rnac iona l d e l metanol dependeran de que s u r j a un mercado de c i e r t a magnitud pa ra e l metanol como combusti- b l e en 10s p a i s e s desa r ro l l ados . Es tas pe r spec t ivas dependen, a s u vez, de l a r e l a c i 6 n e n t r e 10s p rec ios fu tu ros d e l metanol y de 10s productos d e l p e t r o l e o . Por e l exceso de capacidad proyectado, e s p o s i b l e que 10s p rec ios d e l metanol disminuyan en terminos r e a l e s . E l Banco Mundial ha formulado dos escenar ios de p rec ios f u t u r o s .

Cuadro 8.10 Proyeccion de p rec ios d e l metanol (en terminos cons tan tes - US$/ton)

Escenario a ) Escenario b)

Fuente: World Bank - Metanol: Oportunidades para pa i se s en d e s a r r o l l o .

Costos de produccion

8.64 E l Banco 1/ ha estimado e l cos to de production d e l metanol en US$180/ton, para una p l an ta de 1.000 toneladas d i a r i a s de capacidad, con un 20% de r en tab i l i dad sobre l a i nve r s ibn , en tkrminos r e a l e s , y suponiendo un va lo r ce ro pa ra e l gas . Bajo e l escenar io de prec ios constan- t e s , s e obtendr ia un v a l o r economico para e l gas de US$2.00/MPC.

SASOL - Procesos de l icuefacc ion Synthol y Arges

8.65 Aunque e s t a s tecnologias son de e s p e c i a l i n t e r & para Bol iv ia porque permiten producir d e s t i l a d o s medios y aun productos mas pesados, no pueden s e r consideradas en e s t e momento. Ademas de su elevado cos to de c a p i t a l 2/ y l a s grandes cant idades de gas que neces i tan , e s t a s p l an ta s requieren personal c a l i f i c a d o , un gran volumen de agua e importantes i n s - t a l ac iones de el iminacion de desechos.

8.66 E l a n a l i s i s pre l iminar de YPFB ind ico que e l rnetodo Sasol e r a mucho menos favorable que e l rnetodo Mobil MTG. En e s t a e t apa e s imposible determinar l a economia r e l a t i v a de e s t o s rnetodos. Por l o t a n t o , s e sug ie re que Bol iv ia ap lace una dec i s ion a1 respec to . Actualmente s e e s t an inves- t igando v a r i a s nuevas t ecn icas de l i cue facc ion d e l gas; por ejemplo, s e e s t a t raba jando en e l d e s a r r o l l o de t ecn icas de l icuefacc ion ultrasonics.

1/ World Bank: Nuevas ap l icac iones ene rge t i ca s y quimicas d e l rnetanol. - Oportunidades para 10s pa i se s en d e s a r r o l l o . Abr i l 1982.

2/ Con un t i p 0 de i n t e r e s d e l 14% y una v ida econbmica de 20 aiios, e l - s o l o cos to de c a p i t a l s e puede es t imar en US$38 por b a r r i l de product0 re f inado.

Producto I n t e r n o Bru to Por S e c t o r Economico, a P r ec io s Cons tan tes ( en m i l l i o n e d de US$1970) - 11

PIB a P r e c i o s de Mercado Crecimiento Promedio Anval X Sec tor 1970 1976 1979 1980 1981 1970-76 1976-80 1981

Agr i cu l t u r a 189 251 259 259 261 4.9 0.8 2.1 Trad i c iona l 167 212 212 No t r a d i -

c i o n a l 2 2 39 42

I n d u s t r i a 314 447 470 464 467 6.1 0.6 Mineira 9 7 11 3 101 102 2.5 -2 .5 0.1 Meta lurg ia 0 5 7 8 75.8 12.5 n.a . Manufactura 150 221 2 51 247 6.7 2.8 -2.8 Cons t r u c c i o n 43 61 6 9 6 6 6.0 2 .O Hydro-

ca rbur os 10 2 6 17 16 17.7 -11.4 -7.9 Energia

E l e c t r i c a 14 2 1 25 2 5 7.0 2.9

Se rv i c io s 537 769 873 887 884 6.2 3.6 n.a . Transpor te 78 140 17 6 17 9 10.2 6.3 Otros 459 5.4 3 .O - 629 - 697 - 708 -

PIB Tota l 1040 1468 1597 1610 16 12 5.9 2.3 -0.6

11 Tasa de Cambio: 1US$ = 11.90 $Bol. 1970 - Source: Fuente: Country Economic Report , Sept iembre 1982.

Bol iv ia : Balance E n e r l e t i r o - 1981 (unidades o r i ~ i n s l e s )

RECURSOS

PETROLEO, CONDEN- SAKIS, Y CASOLINA GAS KEROSENE PRODUCTOS PETRO- TOTAL PRC- CARBON PERDIDAS Y

LENA BACAZO HIDRO --- NATURAL N A ~ P A L mC 5l sg CASOL\N*~; J E T L ~ L D I ~ ~ , L ~ ~ L FUEL-OIL LEROS NO EQERGETICOS DUCTOS PET. ELECTRICIDAD V E G ~ T A L ~ u m c o ~ s ~ o U T I / UTFTz/ C W 3 / Ih.'I! - I%,J h' ?I 16nJ GUhKl p

ACILVIDMES PRODUCCION

Exoortacian l q o r t s c i o n 44 Cans- en gaaoducto

de e r p o r t a c i e n (6.853)

OBERTA INTERNA BRUTA 2.280 850 1.081 1.277 10.888 (36) (14) - 44

CONVEBSION: P lan tas de gas Rcf inac ion

P l a n t a de l v b r i e s n t e s Cone- YPPB

Ceneracien E l e c t r i c a Perdid- laen tranmll-

s ion )r d i s t r i b r e l o n Convrrmion carbon

vege ta l (140)

ORRTA 1h"IEPnA SECIIWDARIA 2140 850 I081 2.061 233 665 226 I86 1 3 26 1349

WZCLA oe PRODUCTOS (187) (18) 63 142

Alrr P e r r o e a r r i l )r P l u v i a l

U l n r r i a

Fuente: E s t i u d o par l a mislon - ver Nota. c r p l i r a t i v s e .

ANEXO 1.2A Pagina 1 de 3

BALANCE ENERGETICO NOTAS EXPLICATIVAS

Leiia :

Los datos engloban consumo directo e indirect0 (carb6n vegetal):

a) El balance energhtico de 1980 (MEH) estim6 el consumo directo en 2.086 Mtons. o 730 MTEP, en base a resultados parciales de una encuesta. El consumo per capita de lefia se estimb como sigue:

Altiplano : Valles : Llanos :

La misi6n actualiz6 esta informaci6n a 1981 en base a un crecimiento de la poblacion de 2,7%.

b) El consumo de carbbn vegetal esta basado en informaci6n suministrada por ENAF. No incluye el consumo de otras industrias. En la conversi6n de lefia a carb6n vegetal se tom6 un 35% de eficiencia.

2. B agazo :

El POTENCIAL ENERGETICO se calculo tomando un valor cal6rico de 8.800 Btu/kg de bagazo, con 50% de contenido de humedad.

Los REQUERIMIENTOS ENERGETICOS se calcularon en funci6n del volumen de caiia procesada y de alcohol producido. Los requerimientos te6ricos son: a) 1,38 MMBtu/ton de caiia y b) 0,56 kcal/kcal de etanol, para la produccion a partir de melaza. El valor calbrico del etanol es de 5,048 kcal/lt.

Fuente de informacibn: Anexos1.40 y 1.41.

Datos de energia generada: Estadisticas ENDE Factores de conversibn: A nivel de produccion: 2.867 kcal/KWh

(30% ef iciencia) A nivel de consumo: 860 kcal/KWH

(100% eficiencia) Asignada a ajuste estadistico: 2.007 kcal/kWh

Diferencia:

ANEXC 1.2A Pagina 2 de 3

4 . Pe t ro l eo , condensados y gaso l ina n a t u r a l :

Fuente: Production - C i f r a s YPFB - Anexo 1.12: Insumo a r e f i n e r i a a ju s t ada en funcion de productos r e f inados .

5. Gas n a t u r a l :

Producci6n n e t a de gas: f a c t o r de conversion: 1.114 Btu/PC Gas a dernanda f i n a l : f a c t o r de conversion: 1.045 Btu/PC Gas a p l a n t a s de gas: contenido energkt ico igua l a suma d e l

contenido energe t ic0 d e l GLP y de l a gaso l ina n a t u r a l .

La produccion de gas excluye e l gas reinyectado, gas l i f t , quemado y perdido, o usado en e l campo o en p l a n t a s de t r a t amien to .

Fuente: Anexo 1.22.

Productos d e l ~ e t r o l e o :

Fuente: YPFB - Informaci6n i n t e r n a .

6 . GLP :

Incluye e l gas l iqu ido producido en r e f i n e r i a y en p l a n t a s de gas .

7 . Gasolinas:

Incluye gasol inas automotor y de av iac i6n . Una p a r t e de l a c o r r i e n t e de gasol inas s e usa como combustible de r e f inac ion ; o t r a p a r t e s e usa para mezcla con d i e s e l y f u e l o i l . A n i v e l de l a r e f i n e r i a tambibn inc luye e l llamado "~ydrobon", que es una n a f t a l i v i a n a que s e al imenta a l a unidad de reformaci6n.

8 . Diese l :

Par t e de l a c o r r i e n t e d i e s e l s e l l e v a a l a p l a n t a de lub r i can te s . E l d i e s e l tarnbien s i r v e como combustible en l a s p l an ta s e l e c t r i c a s de 10s sis temas a i s l ados y r u r a l e s . E l volumen de d i e s e l usado por l a mineria para generaci6n e l e c t r i c a s e asign6 a 1 consumo f i n a l de e s e s e c t o r .

9 . Productos no energe t icos incluyen so lven te s , e t e r , a s f a l t o , l ub r i can te s , pa ra f inas , e t c . No s e representaron en e l balance.

ANEXO 1 2 A Pagina 3 de 3

E l e c t r i c i d a d

Las c i f r a s represen tan generaci6n n e t a y s e conv i r t i e ron a 1 f a c t o r de 860 kcal/KWh. De l a generacion b r u t a s e dedujeron 16% por concept0 de pkrd idas en t ransmis ibn y distribution.

Fuente: ENDE - 1981.

Carbon vege t a l :

Representa s o l o e l consumo de ENAF en 1981. Es t e consumo fue de 60 ton /d i a x 365 dias/af io . Algunas fuen te s es t iman que e l consumo de e sa compafiia r ep re sen t a e l 85% d e l consumo t o t a l d e l p a i s .

Disponible para demanda f i n a l :

La asignacibn a 10s s e c t o r e s de consumo s e h i zo en funci6n a 10s s i g u i e n t e s p r i n c i p i o s :

Gas : Ventas de YPFB.

Productos p e t r o l e r o s : No e s t h d i rec tamente d i spon ib l e s . Se us6 l a misma d i s t r i b u c i 6 n que en e l balance energkt ico de 1980.

E l e c t r i c i d a d : Informe de ventas de ENDE pa ra 1980.

Bolivia: 1981 Uso Final Efectivo de Energia (HTEP)

Cas Kerosene/ Sectores Lena Bagazo Natural CLP Casolinas Jet Fuel Diesel Oil Fuel Oil Electricidad Total Distribution %

Industria 1 42 43 6 4 10 8 1 32 219 30.0 Residencial/Comercial 112 98 19 50 279 38.1 Transporte Carretera 1 75 75 151 20.7 Ai re 3 20 23 3.2 Ferrocarril y fluvial - 5 8 10 1.4 Mineria - 5 6 37 48 6 , 6

Total 113 42 4 3 105 78 4 3 98 89 119 730 -

NOTAS : 1/ T o m en cuenta la eftciencia en el uso de energia. - Las eficiencias usadas son las siguientes:

Producto Sector Eficiencia

Lena

Bagazo Gas Natural GLP

Gasolina

Kerosene

Jet Fuel Diesel Oil

Fuel Oil

Electricidad

Residencial/Comercial Industria Industria Industria Industria Residencial/Comercial Transporte-Carretera Transporte-Carretera Transporte-Aviacion Industria Residencial/Comercial Transporte-Ferrocarril Mineria Transport-Carretera Indust ria Transporte/Car~etera Transporte/Ferro carril Mineria Otros Industria Transporte-Ferro carril Mineria y Otros Industria Residencial/Comercial Mineria

15% 20% 33% 80% 80% 70% 30% 20% 20% 15% 30% 15% 15% 20% 30% 25%

y Pluvial 30% 30% 25% 70%

y Pluvial 50% 70% 100% 90% lCO%

Variables Eccnomlcas Escenario Basiw Emmario & h d r n i e n t o Acelerado

Qecindento de la Poblacim 4% urbwo, 2% rural I@

Valor &regado hbtr ia 1982 = -5% 1983 = 0% 1984-85 = 1.5% 19864) = 3,5%

igual a asamado base ms pmyectos & e p m s i m iden t i f i ck dm por a, incl. -, Acelte Flno, blbera Oriente, Fiihderia Smta Cruz, m, FNV, SOm

Valor Wria T4Wl W indwtria Doble del crecindento en escenario base

Valor Agrega& en

& t a l a Vinto y La Palm expansim Vinto, Ia Palm y Karachi-

Valor Pgrepado en AgrLdtura 1- = 3,5%

~ t i w / ~ r c i a l ~ c l n d e n t o Poblacicm Urbarra x 1,20 Ckeddento poblacicm urbana por 1,4.

W a c t u r a h c i n d e n t o V.A. Industrial x 1,30 h e i n d e n t o Valor Agqpclo -trial por 1,6

-ria Crechdento VA miner0 x 1,0 Ckeddento Valor Pgregado Mmro por 1,4

D o m s t i c o / b r c i a l Urban0 = CreclmLento urban0 x 1,0 igual Ebrral = Crecindento rural x 1,0 Credmf.ento Pbbladm Rural x 1 ,O rnaros

nems cmam cmstante & mmum & lena &creciente a 4 % / S 1 em

M a c t u r a y laetalurgia CrecimLento V.A. industrlat x 1,O Corn, m fndica en k x o 1.25 Vinto y La Pala Vinto, Za Pa lcay KaracNparrpa

Mineria C m c h k n t o V.A. b r o x 1,o biwl

T ~ ~ = P o ~ W Crecjmtento PIB x 1,3 Crecimhto PIB x 1,35

Bol iv ia : Balance Energe t ic0 Proyectado a 1990 - Escenar io Base con S u s t i t u c i o n (MTEP)

Crudo Condensados Consumo S e c t o r

y Gasolina Gna Kerosene1 Carbon e n e r g d t i c o T o t a l Biomasa Hidro Natura l Natura l GLP Gaso l ina J e t Fue l D i e s e l Fue l O i l E l e c t r i c i d a d Vegetal y p e r d i d a s Energia

Exportation Consumo e n gasoducto

de expor tac lon Ajuste e s t a d i s t i c o

Oferta In te rna Bruta 1006 310 980 1437 3733

Conversion

Plantae de Cae 99 (478) 379 1/ Ref i n e r i a s (1079) (77) 50 585 2 12 171 12 126 Ceneracion e l e c t r i c a (310) (414) (98) 231 59 1 Conversion carbon

v e g e t a l (67) 2 2 4 5 Perdidas (63) (30) 9 3

Ajustes A55 (855)

Disponible para demanda f i n a l 876 - - 468 429 585 212 73 12 201 22 -

I n d u s t r i a 131 - - 337 51 Residencial/Comercial 745 - - 131 146 3 1 97 R a n a p o r t e

Car re te ra - - 283 562 15 Aire - 23 159 - F e r r o c a r r i l y F l u v i a l 19 12

Mineria 3 58 5 3

11 Basado en un estimado de production de CLP d e 10 MB/d e n P l a n t a s d e Gas -

.

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SL

Bol iv ia : Cambios e s t r u c t u r a l e s e n l a O f e r t a y l a Demanda A 1990

E s c e n a r i o Basico E s c e n a r i o Crec imien to S i n Con Con S u s t i t u - Acelerada con

1981 S u s t i t u c i o n S u s t i t u c i o n a c i o n y Conservacion S u s t i t u c i o n

Energia p r imar ia p a r a Mercado I n t e r n o -

T o t a l (MTOE) 2838, 3839, 3733,

% P a r t i c i p a c i o n Biomasa Hidro Pe t r o l e o Gas

Perdidas % O f e r t a Bruta I n t e r n a

Supply L/ 12,4 25.0 22,9

Disponible pa ra Demanda I n t e r n a (MTEP) 2145, 2878, 2878,

% Dis t r ibuc ion I n d u s t r i a 19,5 18,8 18,8 ~ e s i d e n c i a l / ~ o m e r c i a l 46,7 40,O 40 ,O Transpor te 30,8 37,3 37,3 Mineria 3 ,o 4 ,o 4 ,o

P a r t i c i p a c i o n de Formas E n e r g t i c a s En Consumo F i n a l

% P a r t i c i p a c i o n Biomasa 40,6 31,2 31, l P e t r o l e o 45,7 53 ,3 32,4 GLP de P l a n t a s de Gas 5 ,4 5 ,8 13,2 Gas Natural 2 ,5 297 16,3 E l e c t r i c i d a d 5,8 7,o 7,o

1/ Perdidas r e a l e s p a r a 1981. P a r a 1990, i n c l u y e a j u s t e s e s t a d i s t i c o s . -

Fuente: Balances e n e r g e t i c o s . Anexos 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7

f i I I

*x/nm WE ap 50-3 - OPm=uo;) /a I *awrF%s.p~~ap8[u~~~w~000t l?83~eq'J~JOd%tl~- /6

I

*opesPold V l?T' %8 /F 1

*m~~l?~'~~~~lamweur~dapddwap , ~0p-d '8ma3q VJ-JP 'wmad ap wwqmzd BC XLW v=am 10d opp3qo 17 I

'O1OZ 8 8'1 T d OM'Z " TB 9'1 JP PePPn-b Lrn 'am XV T 0-PVJJJ ope- /< 'O1(R " 0'1 aP d OWZ OW IF 1'1 aP pePPT3esla 'ow/%? ap a.pwrrJa 03- OpeFW op4Jald 1%

'opovad F V a3W- m~3- - OF ap w~rpazd -=T ap %S'I /B *opowd .lap 03ea.1 Ta

a3-T a3WBUDJ W3m aS 'P3m WTO~ aP CIW I'Z d dw aP 01 *t3T 0661 ad /F .-1cJ3& ap U0lJ-d UJ I-ersls %Z Tap uoTJBurpap auodnS 17

'opovad r? aw- a7w- vv= as /T

$9 SB 19Lm1 085 80L ELB ZS 8s '19 691 901 /=008'~1 08L'B WL'B WZ'E 8Lf 8LB 819 608 S1E LIE'IZ 000'EI S66'S ZZE'Z 88L.I 891'1 9L8

BLZ 868

82 /T mw3aa ZBZ /=a =FT- m m1 /oT=P3wX WyJ8;rW

:sw

S 9'7 086 0'71.1 OIE

LS TamfeuTT@ " 560'1 /z -Tc*lW rtm se3 OTE /T olpm

ANEXO 1.10

B o l i v i a : Rese rvas d e H i d r o c a r b u r o s

Crudo Gas e n S o l u c i o n Condensados Gas L i b r e MBLS MMMPC MBBLS MMMPC

( a ) Rese rvas P robadas a J u l i o 1982 ( C l a s e s I y 1 1 )

YPFB - Campos E x i s t e n t e s 25.518 6 6 55.907 4.146 Companias P r i v a d a s - - 22.455 743

S u b - t o t a l 25.518 66

( b ) Reservas Semi-Probables ( C l a s e 1 1 1 )

YPFB 23.403 25 50.365 7 17 Companias P r i v a d a s - - - 1.873 - 226 S u b t o t a l 23.403 25 52.238 9 4 3

T o t a l Rese rvas I , 11, I I1 48.921 9 1 130.600 5.832

( c ) Rese rvas P r o b a b l e s I d e n t i f i c a d a s

YPFB

Tacobo Huayco M o n t e c r i s t o

Tesoro

Los S u r i s Escondido T a i g u a t i

S u b - t o t a l -

RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES TOTALES 48.921 9 1

C l a s e I : Volumen r e c u p e r a b l e med ian te pozos e x i s t e n t e s y zonas b a l e a d a s .

C l a s e 11: Volumen r e c u p e r a b l e e n pozos e x i s t e n t e s d e ( a ) t r amos aun n o b a l e a d o s ; y ( b ) p r o y e c t o s d e r e c u p e r a c i o n s e c u n d a r i a f a c t i b l e s , que n o r e q u i e r e n pozos a d i c i o n a l e s .

C l a s e 111: Volumen a r e c u p e r a r p o r ( a ) p e r f o r a c i o n d e nuevos pozos e n e x t e n s i o n e s c o n t i n u a s d e y a c i m i e n t o s p a r c i a l m e n t e d e s a r r o l l a d o s y f u e r a d e l a r e a d renada ; ( b ) p r o y e c t o s d e r e c u p e r a c i o n s e c u n d a r i a f a c t i b l e s que r e q u i e r e n p e r f o r a c i o n pozos a d i c i o n a l e s .

Fuente : Estimados por l a m i s i o n e n b a s e a in fo rmac ion s u p l i d a por YPFB.

ANEXO 1.1 1 Bol ivia : Resul tados d e l Esfuerzo Exp lo ra to r io Entre 1960-1980

RESERVAS DESCUBIERTAS ESBUERZO BISICO EXPLORACION Numero de Sismica Pe r fo r sc ion

Crudo Con ensados Gas Natural (10' PC) T t a l 1 / Pozos explo- Pozos pro- Exp lo ra to r i a 8 ( l o 6 Bbl) (10 Bbl) Solucion Gas Seco lo8 PCGF r a t o r i o s (km (km) duc t ivos

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

TOTAL

I / P ie s cubicos de gas equ iva len te . Crudo y condensados s e c o n v i r t i e r o n a 5 , l MPC/bbl. -

Fuente: Information YPFB y es t imados d e l a mision.

- 133 - ANEXO 1.12

BOLIVIA: PROYECCION DE PRODUCCION DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS (YPPB J u l i o n 1981) ( B b l a I D i a )

Crudo y Condensados P r o d u r r i n n R e s e r v a s R e e e r v e s J u l i o I , I 9 8 1 Arumulada R e m a n e n t e ~

(nab1 e ) , 1 9 8 1 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1982-90 I , I1 & I 1 1 P r o b a d a I 6 11, P r o b a d a 1 1 1 (HBbl) (HBbl)

CRUDO Y CONDENSADOS YPFB . C a r a n d a

C o l p a R i o C r a n d e La Pena P a l m a r N a r a n j i l l o s Enconada Y a p a c a n i P a l o m e t a s S a n t a Rosa P a l a c i o s S a n t a Cruz C a m i r i Honteagudo T a t a r e n d a C a i g u a Bermejo S a n a n d i t a C a m b e i t i V u e l t a Grande E s p i n o

Occid . T i t a T e s o r o . La V e r t i e n t e Occid . P o r v e n i r

O t r o s Campos

1 0 0 50

5600 LOO 100

I 500 2400

TOTAL CRUDO CONDENSADOS 112.870 75.751 22.004 25.352 27.700 28.800 25.100 25.150 25.100 23.900 20.850 18.600 80.066 104.557 UE LA CUAL PRODUCCION NUEVA 1.725 7.200 10.400 10.220 13.300 15.350 15.700 14.050 12.900 36.808

CASOLIRA NATURAL YPFR R i o C r a n d e

c a m i r i

TOTAL GASOLINA NATURAL UE LA CUAL PRODUCCION NUEVA

GLP - YPFB R i o C r a n d e

Colpa C a d r i Vuel t a Crande

Occid . P o r v e n i r

TOTAL CLP DE LA PRODUCCION NUEVA

G U N TOTAL TOTAL PRODUCCIION LIQUIDOS 27.152 32.261 35.994 39.937 36.167 40.165 39.940 38.613 35.505 32.939 120.642

TOTAL NUEVA PRODUCCION --------- -

1.835 8.612 14.695 14.445 21.474 23.407 23.629 21.921 20.713 - - - - --- - - 55.031

* Production i n c l u i d a e n " O t r o s Campos"

F u e n t e : YPFB P r o y e c c i o n e s I n t e r n a s .

ANEXO 1.13 PROYECCION REVISADA

BOLIVIA: PRODUCCION DE HIDROCARRUROS LIQUIDOS A 1990 (Bbl s / D i a )

Crudo y Condensados Campos Reservas J u l i o 1, 1981

(MBbls) 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Probadas I 6 11, Probadas 111

CRUDO Y CONDENSADOS YPFB Caranda

Colpa Rio Grande La Pena Palmar N a r a n j i l l o s Enconada Yapacani Palometas Santa Rosa Pa l ac io s Santa Cruz C a d r i Monteagudo Ta t a r enda Caigua Bermejo Sanandi ta Cambei t i Vuel ta Grande Espino

Occid. T i t a Tesoro. La Ver t ienLe Occid. Po rven i r

O t ros Campos

6925 714

2823 394 - -

1215 N.A. N.A.

226 N.A. - 7548 8907 -

524 - - -

28150 679 -

2715 14931

TOTAL CRUD0 CONDENSADOS 112.870 75.751 22.004 25.352 24.700 20.850 17.290 25.450 24.400 23.050 22.550 20.050

GASOLINA NATURAL YPFB Rio Grande

Camiri

TOTAL GASOLINA NATURAL 2104 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100

GLP YPFB Rio Grande

Colpa 2/ Cami r i Vuel ta Grande

Occid. Po rven i r

TOTAL GLP 3044 3.075 3.086 5.987 5.975 5.963 10.040 10.040 10.040 10.040

GRAN TOTAL TOTAL PRODUCCION LIQUIDOS

1_/ Production i n c l u i d a e n "Ot ros Carn~os".

2_/ Usado p a r a i nyecc ion e n l a Pena.

F w . Estimados Uis iov.

ANEXO 1.14

B o l i v i a : C a p a c i d a d d e K e f i n a c i o n 1981

Vo lumen Capac idad P r o c e s a d o

MBD MB D

Co chabamba: D e s t i l a c i o n P r i m a r i a

Unidad Nueva L/ Unidad V i e j a

Hydrobon - P l a t f o r m i n g P l a n t a d e Gas (GLP t o n / d i a )

L u b r i c n n t e s

Consumo E n e r g e t i c o ( g a s o l i n a ) Como % d e l volumen p r o c e s a d o

S a n t a Cruz: D e s t i l a c i o n P r i m a r i a

Unidad Nueva - 1 / Unidad V i e j a

Hydrobon - P l a t f o r m i n g P l a n t a Gas (GLP t o n / d i a )

Consumo E n e r g e t i c o ( g a s n a t u r a l ) Como % d e l volumen p r o c e s a d o

S u c r e : D e s t i l a c i o n P r i m a r i a

Consumo E n e r g e t i c o ( g a s n a t u r a l ) Como % d e l volumen p r o c e s a d o

1/ E s t a s u n i d a d e s se c o n s t r u v e r o n a un c o s t o d e US$190 m i l l o n e s y e n t r a r o n - e n o p e r a c i o n e n 1978.

na : I n f o r m a c i o n n o d i s p o n i b l e

F u e n t e : YPFB y e s t i m a d o s d e l a m i s i o n .

BOLIVIA: BALANCE DE GASOLINAS, 1981

REFINERIAS TOTAL TOTAL DIFERENCIA % PALMSOLA SUCRE DE BOLSILLO 3 PRODUCCION m S PROD. - VENTAS COCHABAMBA -

Procesamiento Primario

Gasolina Blanca - 41.184 673 41.857 Gasolina Liviana 167.828 73.540 - 241.369 Gasolina Mediana 196.018 50.194 - 246.212 Hydrobon 151.280 - 110.859 - - 262.139 Corrientes de Gasolina 515.127 58 234.593 56 41.184 39 673 5 3 791.577 (56) ToLal Procesado 883.040 420.758 104.687 1.269 1.409.754

I Reprocesamiento de Gasolinas

I MoLor Extra (75 octanos) 13.575 927 14.502 6.548 7.954 Motor Superior (82 oct.) 287.605 107.834 36.695 432.134 435.196 (3.062) Motor Premium (92 oct.) 9.868 9.952 2.938 - 22.758 18.482 4.276 Aviacion (100/130) 18.694 - - 18.694 17.324 1.370 Gasolina Blanca 466 466 789 (323) Gas Aviacion (80187) 8 - - - - - 8 8 - Total Gasolinas Terminadas 329.750 117.786 41.026 - 488.562 478.347 10.215

Production Corrientes de Gasolina 1 Diferencia Gasolinas

j terminadas 185.377

Bolivia: Ventas Internas de Derivados d e l Petroleo

Combustibles O t ros Gasolinas Kerosene M e s e l F . O . GLP de Aviacion Combustibles Total PI B

TASA DE CRECIMIENTO ( % / A h ) 5,807

Elasticidad 1,37 consumo deriva- ~ O S / P I B

ANEXO 1.18

Costo-Benef ic io Del Comercio E x t e r i o r dc. P roduc tos P e t r o l e r o s (en US$/bbl) - 11

Costo d e T r a n s p o r t e P r e c i o f o b Mari t imo T e r r e s t r e P r e c i o c i f

Desde E l Car ibe

Gaso i l -Diese l ( 4 5 c e t a n o ) 32,76 Fuel O i l (0 ,3% S) 33,70

Desde Ecuador

F u e l O i l

Costo d e T r a n s p o r t e Expor tac ion P r e c i o Marit imo T e r r e s t r e f o b B o l i v i a

A 1 Car ibe

GLP ( t o n ) Gaso l ina

A 1 Ecuador

G a s o l i n a 35 ,9 0 , 9 8 1 , 4 5 33,4 7

1 / Ca lcu lado en base a p r e c i o s c o t i z a d o s - C a r i b e - Marzo 1981. -

Fuente : Estirnacion de l a Mis ion.

B o l i v i a : O f e r t a d e Gas - Campos P e t r o l e r o s

RESERVAS ( 1 O ~ C F ) PRODUCCION ( 1 O ~ P C D ) fro Originalmente Probadas Clase Clase Relacion g a s / 1981 Produccion ( l o D PCD)

Campos Discub ie r to D i s c u b i e r t o I 6 I1 I11 p e t r o l e o o r i g i n a l Ac-tual 1985 1990 2000

Subandino

Bermejo Toro Sanandita Cami r i Camat i n d i Los Monos Guay ruy Buena V i s t a Tatarenda San Alber to Monteagudo Caigua Cambeiti Espe j os

I

Llanos

Caranda La Pena

TOTAL

ANEXO 1.17

Bol iv ia : 1981 Ventas I n t e r n a s de Derivados d e l P e t r o l e o

Gaso l ina - E x t r a S u p e r i o r Premium

Gaso l ina Blanca E t e r So lven te Kerosene D i e s e l Fuel o i l GLP - Domestico

I n d u s t r i a l - 1/ Automovil

Gaso l ina Aviacion 80187 o c t . 1001130 o c t . 100

J e t Fue l Lab J e t Fuel A-1 A c e i t e s de Aviacion A c e i t e s Automotores Asfalto-Cemento

11 E l Propano y butano s e anaden a e s t a c a t e g o r i a . - Fuente: Estimados por mls ion e n b a s e a information proporcionada por YPFB.

B o l i v i a : O f e r t a de Gas - Campos d e Condensados

Campos

RESERVAS ( 1 09pc) PRODUCCION ( 1 O ~ P C D ) GO O r i g i n a l m e n t e P robadas Est imado a 1 /7 /82 R e l a c i o n Gas/ 198 1 P r o y e c t a d o

D e s c u b i e r t o D e s c u b i e r t a s Cat . 1-11 III P e t r o l e o Ac tua l 1985 1990 2000

Llanos

Madre jones Colpa Rio Grande Palmar S a n t a Cruz Montec r i s to Ti ta-Techi Nupuco La V e r t i e n t e Vue l t a Grande Porven i r Espino

TOTAL 2,449,O 465,7 218 285 29 4 306

Fuente: YPFB - Information i n t e r n a , a c t u a l i z a d a a J u l i o 1982.

Nota: La mis ion obtuvo d i v e r s o s e s t i m a d o s d e r e s e r v a s , d o s con f e c h a j u l i o 1981 y 10s o t r o s r e l a c i o n a d o s con e s t i m a d o s p r e v i o s . Hay d i s c r e p a n c i a s e n t r e 10s e s t i m a d o s r e c i e n t e s y no e s p o s i b l e r e l a c i o n a r 10s cambios d e un a50 a 1 o t r o . De hen m e j o r a r s e l a s e s t a d i s t i c a s d e r e s e r v a s .

Bol iv ia: Oferta de Gas - Campos de Gas

RESERVAS ( ~ O ~ P C ) PRODUCCION ( 1 O ~ P C D ) Relacion

Aii o Originalmente Estimados a Ju l i o 1982 Gas/Petroleo 1981 Proyeccion Campos Descubierto Descubierto Probadas I & I1 111 MPC/B Actual 1985 1990 2000

Su bandino

Bulo Bulo

Llanos

Naranji 110s 1964 876,4 75,8 - Yapacani 1968 319,6 319,6 - Enconada 1972 17,7 17,7 74,6 Palometas 1973 31 5 ,O 315,O - Santa Rosa 1973 947,O 947.0 144,O Palacios 1974 103,6 103,6 - Rio Seco (GE) 4,8 Q? Q

TOTAL 1.783,5 357,8

Source: YPDB - informacion interna. Actualizada a J u l i o 1982.

- 143 - ANEXO 1 .22

B o l i v i a : 1981 Utilization d e Gas

Uso Economico e n Camaos, Reinyeccion Perd idas Campos de P e t r o l e o Procesamiento y Vent 7 y Gas L i f t Quemado Tota l

Campos de P e t r o l e o

Berme jo Cai gua Cami r i Cambeit i Monteagudo San Alber to La Pena Caranda

Sub- to ta l

Y a r t i c i p a c i o n (%) 2 5 5 2 2 3

Campos Condensados

E s p ino Pa lma r Colpa Rio Grande Ti t a Porven i r La V e r t i e n t e

Sub- tota l

Participation (%) 5 3 4 2 5

TOTAL 89.787 74 .446 11 .185 175 .418

P a r t i c i p a c i o n (%) 5 1 4 2 6

Fuente: YPFB - L i s t a d o s de Computation

- 144 - ANEXO 1.2 3

1981 YPFB Ventas Industriales de Productos y de Gas Natural (MTOE)

Departmentos Diesel - 11 Fuel O i l GLP Gas Total

La Paz Oruro Cochabamba Potosi Sucre Cad r i

Sub-total

Santa Cruz Tari ja Be:rrse j o Resto del Pais

B o l i v i a : Mercado P o t e n c i a l p a r a Gas N a t u r a l (MMPC/D)

R e a l Caso Base Caso O p t i m i s t a Caso P e s i m i s t a 198 1 1986 1991 1996 2001 1991 2001 1991 2 00 1

La Paz - 7,4 9,5 12,9 18,7 10,3 21,6 7,8 12,7

Oruro - 4,8 5,9 7,5 10,l 10,3 16,7 5,4 8,1

Co chabamba - 10,6 13,8 15,9 19,4 14,9 22,2 13,l 16,5

P o t o s i - 5,5 6,4 6,5 6,6 6,4 6,6 5,5 6,5 Chuquisaca 3,6 4,7 5,2 6,1 7,5 5,6 8,o 4,9 6,3

- - - -

S u b t o t a l 3,6 33,O 40,8 48,9 62,3 47,5 75,l 36,7 50,l

S a n t a Cruz 15,5 25,9 26,9 28,5 31,O 48,4 79,O 26,5 29,O

T a r i j a 0,4 1,5 2,1 2,5 2,8 2,2 2,9 2,1 2,6 - - - - - -

TOTAL 19,5 60,4 69,8 79,9 96,l 98,l 157,O 65,3 81,7

Fuen te : GDC: Lkmanda i n t e r n a d e g a s n a t u r a l y GLP e n B o l i v i a .

Merrado P o t e n r i a l p a r a e l Gas N a t u r a l

1990 E s c e n a r i o E s c e n a r i o

Combus t ib le 1981 Base A c e l e r a d o Usado HTEP MTEP UTEP

ANNEX 1.25

1990 E s c e n a r l o E s c e n a r i o

1981 MHPCD

Base Ace le rado MNF'CD MMPCD

La Paz C e r v e c e r i a B O ~ . N . F.O. 395 6 .0 6 - 0 Fca. Nacional V i d r i o F.O. 8 , 6 11.2 2 3 ,O F a n v i p l a n ( V i d r i o ) P.O. 6 , 8 6.8 8.0 Soboce (Cemento) F.O.

S u b t o t a l 9 Ot r a s I n d u s t r i a s F.O. 10.6 12.0 18.0 O t r a s I n d u s t r i a s GLP 2 .6 3.0 4,O O t r a s I n d u s t r i a s D i e s e l 9 a Q

T o t a l Combust ible I n d u s t r i a l 9 112,0

Oruro .- ENAF (Smel te r ) F.O.

O t r a s Indus t r i a s F.O. 395 4.0 5 .o O t r n s I n d u s t r i a s GLP 1 ,9 2 , 0 2 , 5 O t r a s I n d u s L r i a s D i e s e l 15,O 18.0 20,O

Machacamarca ( F u n d i c i o n ) 11 plants &mento T o t a l Combus t ib le I n d u a t r i a l

Cochabamba Coboce (Cement01 F.O. 13.8 28.0 28.0 V i d r i o l u x F.O. 6;1 10.0 l l ; 0 I n d u s t r i a s d e A c e i t e F.O. 22 2

S u b t o t a l 9 K e f i n e r i a G a s o l i n e

O ~ r a s I n d u s l r i a s F.O. 7.6 10.3 1 3 . 0 O t r a s I n d u s t r i a s GLP 2;8 3;6 3 , 6 O t r a s I n d u s t r i a s Diese 1 19,0 20,q

T o t a l Combust ible I n d u s t r i a l 119,6 124,6

P o t o s i La p a l c a F.O. 9 * ENDE D i e s e l ~ J ! L

S u b t o t a l L E 4?l-g O t r a s I n d u s t r i a a F.O. 1.3 1.7 1.7 O t r a s I n d u s t r i a s GLP 0; 1 0;2 0;2 O t r a s I n d u s L r i a s D i e s e l 497 6 ,o 6 .o

Karachipampa - T o t a l Combust ible I n d u s t r i a l 50,9

S u c r e Fancesa GN

A

S u b t o t a l O t r a a I n d u s t r i a l F.O. 0.9 O t r a s I n d u s t r i a l D iese l

T o t a l Combust ible I n d u s t r i a l

S a n t n Cruz A c e i t e r a O r i e n t e O t r a s I n d u s t r i a s YPFE-Ref i n e r i a ENDE-Electricidad NG ss;q 238;0 626;3

S u b t o t a l 131.0 293,0 683,) O t r a s I n d u s t r i a s P.O. 2 , 6 3.8 3 9 8

O t r a s I n d u s t r i a s D i e s e l 32.7 48.0 48.0 Ammonia-Urea - 77;0 P l a n t a I r o n Espon ja 1/ Procesamlen to de M i n e r a l

d e H i e r r o 11 T o t a l

Tnrija C r i o s a l F.O. 2.0 4.0 4.0 0.2 0.4 0.4 Bermejo Ingen ioa F.O.Bngasa 3;0 5;0 5 ;O 0;3 0;5 0;5

con F a b r i c a d e P a p e l ) 1/ - ( 4 , l ) P l a n t a Papel 5 ,O 5 s o - 0.5 0.5 P l a n t a Cemento 11 - (1.2)

O t r a s ~ n d u s t r i a s T o t a l

D i e s e l 3 L U L& L!2 24-g LL ix 2 2

TOTAL PAIS Manuf a c t u r a H e t a l u r g i a Energ ia E l e c t r i a R e f i n e r i a 8 T o t a l -

I / Se supone q u e 10s p royec toe a s 1 i n d i c a d o a no se e j e c u t a r a n d u r a n t e l a p r e s e n t e de rada . La demanda a g r e g a d a - a d i c i o n a l d e e s t o s p r o y e c t o s a s c i e n d e a 34 W C D , d e 1 0 s c u a l e s 26 MMPCD e n m e t a l u r g i a (Machacamarca) y 9 MMPCD e n manufac tu ra ( s u s t i t u c i o n d e bagazo e n 10s i n g e n i o s 3 .5 W C D y p l a n t a s d e r emento e n T a r i j a , Oruro , y o t r o s ) .

ANEXO 1.26

BOLIVIA: L i s t a d e P r o y e c t o s K i d r o e l e c t r i c o s I d e n t i f i c a d o s

- Es t a d 0 C o s t o U n i t a r i o Ano d e

Nombre d e l P r o y e c t o Rio Tipo 1! Capacidad E n e r g i a A c t u a l 1! d e i n v e r s i o n Es t imacior . (Mu) (Gwh) - 3.' U S $ / ~ N

1 . San J a c i n t o 2. Sakhahuaya 3. I c l a 4. M i s i c u n i 5. R o s i t a s 6 . Aguas C a l i e n t e s I 7. San J o s e 8 . P a l i l l a d a 9. T i r a t a 10. L l o j a

11. Huara 1 2 . S a n t a Rosa 13. Uaabama 14 . I lumaya 15. Imamblaya 16 . S i e t e Lamas 1 7 . Condor C a l a 1 8 . Tangara 1 9 . Tiquimami 20 . P a b e l l o n a n i

21. Huancane 22. C h a l l a 23. Choro 24. Bala 25. Cachuela E s p e r a n z a 26. Huaj i 27. P a c h a l a c a 28. Banda Azul 29. La Vina 30. Mol ineros

31. Pucara 32. C a i n e 33. Puence A r c e 34. Charobamba 35. S e r i p o n a 36. Canahuecal 37. Las J u n t a s 38. la Hlguera 39. Pena B l a n c a 40. la P e s c a

41. T u r u c h i p a 42. San J o s e 43. E s p e r a n z a 44. S t a . E lena 45. Machigua 46. Yuquirenda 47. C h o r r o 48. Pa ichu 49. Aguas C a l i e n t e s I1 50. A r e n a l e s

51. E l Pescado 52 . I n c a h u a s i 53. Las Pavas 54 . A r r a z a y a l 55. Desecho C h i c o 56. Cambari 57. A s t i l l e r o s 58. San Telmo 59. P o l v a r a d a 60. J u n t a s San Antonio

TOTAL

Tolomcsa ~ n d u a v i 1 T a q u e s i P i lcomayo M i s i c u n e R i o Grande P i l a y a P a r a c t i M i g u i l l a s La Paz La Paz

la Paz Tamampaya Tamampaya Tamampaya Tamampay a Tamampaya M i g u i l l a s ! 5 i g u i l l a s C o r o i c o c o r o i c o

C o r o i c o C o r o i c o c o r o i c o Beni Beni Zongo Zongo P a r a c t i Rio Grande Rio Grande

N o Grande Rio Grande N o Grande Rio Grande R i o Grande N o Grande N o Grande Rio Grande Rlo Grande Rio Grande

Pi lcomayo P:lcomayo Pi lcomayo Pi lcomayo Pilcomayo-Pi l a y a Pi lcomayo P i lcomayo P i l a y a P i l a y a P i l a y a

P i l a y a P i l a y a Be rme jo Berme j o Berme j o T a r i j a T a r i j a T a r i j a T a r i j a Bermejo-Tari j a

1 1 T i p o d e p r o y e c t v E: E n e r g i a ; E l l : E n e r g i a e I r r i g a c i o n ; BN: Binational. - 2/ Es tado a c t u a l d e l p r o y e c t o : ED: Diseno f i n a l l i s t o o e n elaboration; F : E s t u d i o d e f a c t i b i l i d a d t e r m i n a d o ; -

PF: E s t u d i o s d e p r e f a c t i b i l i d a d ; P: E s t u d i o s p r e l i m i n a r e s s o l o . 3/ C o s t o u n i t a r i o r e f e r i d o a 1 0 s n i v e l e s d e p r e c i o d e e n e r o 1981, u s a n d o i n d i c e s d e inflation. Los c o a t o s d e 10s -

p r o y e c t o s . p a r a 1 0 s c u a l e s e x i s t e n s o l o e s t u d i o s p r e l i m i n a r e s s o n e s t i m a d o s .

Bol iv ia : 1981 Capacidad de Generacion E l e c t r i c a (MU)

Nominal E f e c t i v a Hidro Termica Tota l Hidro Termica Total % d e l T o t a l

ENDE 108 BPC 142 CESSA 2 ELFEC 6 OTROS SERV. PUB. - 1/ 1 COMI BOL 2 2 OTROS AUTO PRODUCTOR. 6 TOTAL 287

PORCENTUE DEL TOTAL 6 2 3 8 100

1/ Trinidad, T a r i j a , Pueblos, e t c . -

Bol iv ia : S e t o r E l e c t r i c 0 - Informacion E s t a d i s t i c a y Proyecc ion Demanda P i c o (MW)

Sis tema S i s tema Sis tema Sis tema O t r a s T o t a l SNI Fac-tor d e Ano Nor te C e n t r a l Sur O r i e n t a l Areas P a i s Demanda I n v e r s i o n

Real - 1975 71,6 1976 73,6 1977 77,6 1978 82,4 1979 91,3 1980 98,7* 1975-80 Crecimiento % 6,6 198 1 103,5* - 11 Proyeccion

1982 116,6 1983 119,4 1984 123,4 1985 128,3 1980-85 Crecimiento % 5,3 1986 137,5 1987 145,5 1988 153,8 1989 162,7 1990 171,9 1985-90 Crecimiento X 6,O

11 Inc luye l a s Yungas a p a r t i r d e 1981. - 21 El SNI i n c l u y e 10s Sis temas Norte , C e n t r a l y Sur. - 31 Se i n t e g r a e l s i s t e m a O r i e n t a l a 1 SNI. - 41 E l f a c t o r d e d i v e r s i d a d disminuye a p a r t i r de 1985 por l a i n t e r c o n e x i o n de1 g r a n s i s t e m a - o r i e n t a l .

Fuente: ENDE - Las c i f r a s s e n a l a d a s con a s t e r i s c o f u e i o n modi f i cadas e n b a s e a l a information con ten ida e n e l Borredra P r e l i m i n a r d e l P lan Nacional d e Electrification, Febre ro 1983.

Bolivia: Energia Electrica - Informacion Estadistica y Proyeccion Generacion Bruta (GWh)

Sistema Sistema Sistema Sistema Otras Total Generation An o Norte Central Sur Oriental Areas Pais SNI

1975 322,2 1976 33 1 ,O 1977 352,8 1978 375,3 1979 403,6 1980 426,9 1975-80 Crecimiento % 5,8 1981 441,7 L/ 1980-81 Crecimiento % 3,s

Proyeccion

1982 523,9 1983 556,l 1984 590,9 1985 627,5 1980-85 Crecimiento X 6,6 1986 665,2 1987 705,l 1988 747,4 1989 792,2 1990 839,7 1985-90 Crecimiento % 6,O

1/ Incluye las Yungas. - 2/ El SNI incluye 10s sistemas Norte, Central y Sur. - 3/ Se integra el Sistema Oriental a1 SNI. - Fuente: ENDE - 1981

R E V I S I O N Bolivia: Proyeccion de la D e d & Energla (ENDE)

Total Bolivia Energia (GWh) 1764.8 1855.5 1951.2 2052.8 2184.4 2325.4 2476.3 2638.1 2811.2

Total Sis tems Integrados Energia (GWh) 1519.1 Potencia (I%')* 293.9

Sistenra Central Energia (GWh) 608.0 Potencia (Ma) 106.8

Sistam Sur b r g i a (GWh) Potencia (I%') 34.4

Sistem North Energia (GWh) 462.6 Potencia (W) 105.4

Sisterna Oriental Energia (Gh) Potencia (W) 55.8

* Factor de diversidad = 0.98

Fuente: Borrador Prelirrdnar "Plan N a c i a d de ElectrificacIon" Febrero 1983.

Bolivia: Alternativas Para Generacion Electrica Comparacion de Costos

Sakahuaya Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Unidad Planta Hidro Ciclo Combinado Ciclo Combinado Turbina de Gas

In£ ormacion: Capacidad Instalada

Capacidad Efectiva HW 7 2 7 2 72 7 2

Generacion Neta GWh 360 360 360 360

Eficiencia Termica Consumo de Gas

Kcal /Kwh PC/Kwh

Costo Total de Inversion (1982) US$ Miliones - 150 74 - 5 9 - 29 - Planta 130 7 4 5 9 2 9 Tranamision 20 - - -

Costo Unitario de Inversion (1982) US$/KW

Costos de Operacion: Total US f/~wh Pi jos US$/KW

U S ~ / K W ~ Variables (Distintos a1 combustible) USt/~wh

Vida Economfca anos 40 15 15 15

Calculo

Costo de Capital 12% tasa de descuento 14% " " 16% " "

Coato de generacion distintos a1 Gas +/Kwh

12% Costos de capital 14% " " "

16% " " "

Precio de Equilibria del Gas $/MCF 12% Costo de Capital 14% " " 16% " "

11 Supone 100% de disponibilidad de capacidad en planta hidroelectrica. - 2/ Disponibilidad de capacidad es 66% en planta de ciclo combinado (una de las dos tur.binas no opera). -

Debido a la altura de Cochabamba, hay una perdida adicional de 20%. 31 Para Santa Cruz, no ae aplica la perdida por altura. - 4/ Se supone una disponibilidad del 75% en turbinas de gas (una unidad de cuatro no esta en operation). - Fuente: Estimado por la mfsion.

ANEXO 1.1 1

B o l i v i a : Reauer lmien tos d e I n v e r s i o n - S e c t o r d e Energ ia - Hidrocarburos ( P r e c l o s d e 1980)

YPFB 1982-1986 1986-1990 1981 - 1985 S i n Con S i n Con

T r a b a j o (US$ m i l l o n e s ) Gasoducto Gasoducto Gasoducto Gasoducto Hidrocarburos F i s i c o a B r a z i l a B r a z i l a B r a z i l a B r a z i l

EKPLORACION Proapecc ion

Geolog ia 3,560 kms S i smica 2,155 kms E s q u i s t o s S i s m i c a - E s t r a t i g r a f i c a a/ 3,400 kma Boomerang

P e r f o r a c i o n Pozos E s t r a t i g r a f i c o s 28 E s t r u c t u r a l e s c/ 4 1 E s t r u c t u r a l e s de avanzada 15 Boomerang 12

Desar ro l l o VuelLa Grande:

Pozos 5 P l a n t a r e c i c l a j e d e Gas P l a n t a GLP

Espino Pozos 4 PlanLa de Gas

Nuevos Campos Pozos 4 3

~oo8B:fif eEm68PBe as 7 Pozos 17

Pozos Produc t ivos (Caranda, Colpa, Rio Grande, La Pena) 17

PlanLa Procesadora d e Gas SanLa Rosa (360 HHPCD) 40

Compression de Gas e n Colpa 3 - - 3 3

Recuperacion Secundar ia Camir i ( I n y e c c i o n de Agua)

Recuperacion Secundar ia Honteagudo ( Inyecc ion d e Agua)

Recuperation T e r c i a r i a La Pena ( Inyecc ion de GLP)

Ot ros

Equipo de P e r f o r a c i o n 4 I n s t a l a c i o n e s d e Production

Procesamiento Amoniaco-Urea Av-gas 100-130 San ta Cruz Residuos Termoes tab les

T r a n s p o r t e Gasodurto a B r a z i l 389 389 - - SanLa Cruz-Alt iplano dl 7 6 27 2 7 112 Extens ion Monteagudo-Sucre-

Fase I1 ( c o s t o 21.2) 13.4 13.4 13.4 - - Yacuiba-Tari ja 30 - - Recolec r ion Gas Boomerang 49 L9 - - Porvenir-Nancardines 1 1 1 - L i n e a s L a t e r a l e s d e Gas:

Porven i r -Vue l ta Grande 3 3 3 - - Vuel ta Grande-Taguipa I 1 I - - V i l l a Montes-Chorety 2.0 2 2 - Lineas de Recoleccion-Nuevos Campos 7 - - 2 - - -

MERCADO - DISTRIBUCION Gas N a t u r a l 14 14 14 Redes de Distribution:

e n La P a z , S a n t a C r u z , Sucre . P o t o s i 5 7 - 57 5 7

E s t a c i o n e s d e S e r v i c i o 6 6 6 Terminal La Paz 15 - - 15 - 15 - - -

T o t a l YPFB 1554 181 7 68 406 743

a / El a r e a de mayor i n t e r e s e s Rio Grande Nor te ; E l Bid e n p r i c i p l o (1982) h a convenido e n f i n a n c i a r l a e x p l o r a r i o n s i s m i r a de e s a zona. - Otra a r e a f a v o r a b l e e s Madre d e Dios , p a r a l a c u a l s e han negociado c o n t r a t o s de s e r v i r i o . b/ El BID ha acordado f i n a n c i a r l a p e r f o r a r i o n de ocho pozos e n Rio Grande Nor te . - c / De e s t o s , 3 1 pozos t i e n e n por o b j e t i v o d e s c r u b r i r nuevos rampos y 10 s e proponen d e s r u b r i r e s t r u r t u r a s mas p r o f u n d a s . -

B o l i v i a : YPFB: R e v i s i o n d e l I n g r e s o O p e r a c i o n a l - 1982 ( m i l l i o n e s $b)

R e v i s i o n P r e s u p u e s t o de YPFB a Tasa d e R e v i s i o n a Tasa d e Aumento con O r i g i n a l Feb. 1982 Aument o Med-1982 11 Respec to a1 P r e s u p u e s t o

Ing re so de Ventas 18.095 28.749 - 59 28.749 - 5 9

Mercado I n t e r n o Productos Comunes Productos d e Aviac ion Lubr i can te s O t r o s

Exportation Via A r i c a Gas a Argent ina GLP a B r a z i l

Otros I n g r e s o s 270 270 - 270 -

Gastos Operac iona l e s 13.546 20.594 - 59 31.841 135 -

Presupues to Operac ional 2 Otros Gas tos 31 Impuestos I n t e r e s e s y Comisiones

Balance Balance (US$) - 4/

1/ La r e v i s i o n d e l a mi s ion e s t a b a s a d a e n 10s d o s t i p o s d e cambio: $b44/US$ p a r a e l 40% d e l i n g r e s o y $b12O/US$ - pa ra e l 80% d e l i n g r e s o .

2/ Supone un componente impor t ado d e l 20%; e l 80% n a c i o n a l f u e e s c a l a d o con 80% d e i n f l a c i o n . - 3/ Supone 100% componente impor t ado . - 41 El p re supues to e e c o n v i r t i o a t a s a d e cambio d e $b24,51/US$; l a t a s a cambio a $44/US$ e n f e b r e r o de 1982 ; -

y l a mi s ion l a a j u s t o a $b89,6/US$.

- 155 - ANEXO 1 . 3 3

B o l i v i a : ENDE: Programa de I n v e r s i o n e s ( en m i l l o n e s US$ - a p r e c i o s 1980)

OBRAS EN EJECUCION 60.5 --

( a ) S i s tema I n t e r c o n e c t a d o Generacion:

Expansion S t a . I s a b e l 0.6 Expansion Represa-Corani 44.9 Turb ina d e Gas-Potosi 8.3

Transmis ion 4.2

( b ) O t r o s S i s t emas 2.5

OBRAS FUTURAS

( a ) S i s t ema I n t e r c o n e c t a d o Generacion:

Sakahuaya y LIT* - Hidro 89.9 I c l a y LIT - Hidro 167.0 P a l i l l a d a y LIT - Hidro 78.1 S t a . I s a b e l - 4a. Unidad-Hidro 2.4 S ta . Cruz - 5a. T u r b i n a de Gas 7.2 P i l a y a y LIT - Hidro 27.3

Transmis ion I n t e r c o n e x i o n Cen t ro -Or ien te 42.7

( b ) Ot ros s i s t e m a s San J a c i n t o - Hidro 12.3 T r i n i d a d - Termico 2.6 Cachuela - Esperanza 14.0 Transmision-subtransmision 14.1 O t r a s Obras Pequenas 2.0

TOTAL INVERSIONE S

Fuen te : Informe - V P r o y e c t o E l e c t r i c o - ENDE - Anexo 4.4

* LIT: L inea d e Transmis ion

Prec io s a 1 De t a l d e P r i n c i p a l e s Produc tos P e t r o l e r o s , e n La Paz ( $ b / l i t r o )

Antes de Dec. '75- Dec. '79- Desde De sde Desde Nov. '75 Nov. '79 Dec. '80 Jan . 81 Feb. 5, 1982 Nov. 6, 1982

Gasol ina - super 1.10 3,50 - premium n.a. 5,OO

Kerosene - domestic0 0,25 - uso i n d u s t r i a l 0,40

Diese l - publ ic0 generacion 1,30

Fuel o i l 1, lO

GLP - a / - uso domestic0 ( - uso i n d u s t r i a l (-- - uso automotor (

Gas Natural (per MPC) -- 20 ,OO 20,OO 25,OO 45,OO 200

Fuente: YPFB

Bol iv ia : Ares d e l Boomerang - Estimado d e Costos d e Exploration y de D e s a r r o l l o ( e n p r e c i o s c o n s t a n t e s d e 1980 - US$ m i l l o n e s )

INVERSIONES

EXPLORACION Sismica Perf o rac ion Mminis t rac ion

DESARROLLO P e r f o r a t i o n P lan ta de Gas Redes d e Recoleccion Administracion

TRANSPORTE A Colpa De Colpa a Mineros

TOTAL 23.8 4.5 16.6 64.1 146.1

Valor Neto Presen te ( l4%) 170.3 Valor Neto Presente(l2X) 179.5

Enconada Yapacani Santa Rosa

Valor Neto Presen te (14%) 378 x 106cF Valor Nero Presente (12%) 445 x 109CF

Costo Promedio: (14%) US$0,45/M?C. (12%) US$O.~O/MPC.

Bolivia: Costo & Tmnsporte por e l Gasodwto Altiplano Sur (Moctteagud&c~hatmh-La Paz)

~ r s i c m 1/ (M4Ts$) Cost0 de (lxmx~wde Total Gas TrarisportadS, 41 Fase I Fase I1 Fase I11 Y h 3 / K!l!'n=C= mPCD l@FC/ano

Mant-to2

Costo Transporte Unitado US$1,12/WC

1/ Fase I (0% 1980) se refiere a inversim realiz& al final de 1980. La Fase I1 (US$ 1 982) se refiere a la actension a & h a m - y Fase I l I a l a extensim (h.3~bamba-La Paz.

2/ 3% de la inversicm aanulada al a h anterior. - 31 Gas d d o en e l gxodwto fue valorado a1 p c i o de Us$l,O/MPC. E l cons- para 10s cmpresores fue estinrado por YPFB -

en 1,lMKD. 41 W n i s t r o limitado a 25,7 WPCD. Las conexi- en 1983 incluyen 13 clientes mew en La Paz, Oruro y Cochakmh. -

B o l i v i a : Costo d e T r a n s p o r t e - Gasoducto A 1 A 1 t i p l a n o - S a n t a Cruz-Cochabamba y La Paz Demanda d e E s c e n a r i o B a s i c o

~ n v e r s i o n 9 Gas tos d e Consumo d e Gastos Ventas d e Gas (1000 US$) Operacion y G a s T o t a l e s MMPCD MMPC/AF~O

Mantenimiento 1 0 % ~ 106u ss

1982 968 0 ,97 - - 1983 19.547 1 9 , 5 5 - - 1984 53.754 53 ,75 - - 1985 26.054 7 50 2 7 26 ,83 6,O 2.190 1986 - 3000 137 3,14 2 4 , 3 - 21 8.870 1987 - 3000 164 3 , 1 6 25 ,3 9.234 1988 - 3000 186 3 ,19 2 6 , 3 9.600 1989 - 3000 220 3 ,22 27 ,3 9.964 1990 - 3000 258 3,26 2 8 , 3 21 10.330 199 1 - 3000 275 3 , 2 8 29,5 10.768 1992 752 3000 346 4 , l O 3 0 , 8 11.242 1993 - 3028 369 3 , 4 0 3 2 , l 11.717 1994 4.176 3028 54 2 7 , 7 5 3 3 , 5 12.227 1995 - 3175 5 90 3 , 7 7 35,O 12.775 1996 7.380 3175 660 1 1 , 2 2 3 6 , 4 13.286 1997 6.864 3433 7 07 11,OO 38 ,8 14.162 1998 16.696 3673 806 2 1 , 1 8 4 1 , 3 15.075 1999 - 3904 905 4 , 8 1 44,O 16.060 2000 5.124 3904 1015 10 ,04 47,O 17.155 2001 - 3904 1140 5 , 0 4 49 ,8 18.177 2002 6.864 4084 1280 12 ,23 52,6 19.200 - - -

9 8 , l l 49.699 $1,97/MPC Tasa d e Descuento 14%

11 Estimado por YPFB-BID i n c l u y e s o l a m e n t e c o s t o s t L c n i c o s . - 2/ So lo c l i e n t e s y a conec tados e n 1981 ( s i n inc remen to ) mas La P a l c a y ENDE e n P o t o s i . - 31 80% de l a demanda t o t a l d e l a r e g i o n e n 1990. Para ai ios p o s t e r i o r e s a 1990 , e l c r e c i m i e n t o e s t a basado e n 10s -

v a l o r e s i n c r e m e n t a l e s d e GDC, c a s o b a s e .

ANEXO 1.38

BOLIVIA: Velocidad Media Anual d e 10s Vien tos

Departmento E s t a c i o n Velocidad d e l Vien to (Km/hr)

La Paz E l A l t o 6 , 9

Co cha bamba

S a n t a Cruz

Beni

Cochabamba Todos San tos

Camiri 5 ,2 P u e r t o Suarez 7 ,4 Concepcion 13,9 Robore 10 ,8 S a n t a Cruz 19,2 San J o s e 12 ,2 San I g n a c i o de Velasco 8 , 9

R i b e r a l t a S a n t a Ana San I g n a c i o d e Moxos Guayaramerin T r i n i d a d Magdal ena Rurrenabaque San B o r j a

Pando Cobi j a 4 ,8

Oruro Oruro 9 ,6

Chuquisaca Sucre 6 , 3

P o t o s i Uyuni 6 , 1

T a r i j a T a r i j a Yacuiba

Fuente: I n s t i t u t o de Tnves t igac ion F i s i c a s .

1- B O L I V I A ,

V A L O R E S DE RADlAClOFJ G L O B A L GLOBAL RADlAT/ON VALUES

R en col/cml/day

I I-' G I-'

BOLIVIA: Produccion d e Azucar y Consumo de Energ ia e n 10s Ingen ios 1L

-

1980 Cosecha d e

Ingen ios por Cana d e Azucar Produccion S u p e r f i c i e Combustible consumido e n 10s i n g e n i o s e n 1980 Departamento (pa ra Azucar) d e a z u c a r P l a n t a d a Rendimiento Ba a z o Gas Na tu ra l P e t r o l e o Lena 5 Ton Ton HA T/HA ( 1 0 Ton) ( P i e s Cubicos) (Ton) (Ton)

Guabira 707.642 60 .452

i ! La Belgica 449.931 38 .460

San A u r e l i o 305.913 27 .653

Unagro 47 2.766 4 1.143

Santa Cruz 1.936.252 167.708 55 .742 3 5 67 7 576 .724 .740 2.479 9 .931

Stephen Leigh 228.305 26 .358

Moto Mendez 414.949 48 .056

T a r i j a Bermejo 643.254 74 .414 8 .814 7 3 173 6 .171 4 2

: 11 La I n d u s t r i a Azucarera Bolivians, 1980 - Comision Nacional d e E s t u d i o d e l a Cana y d e l Azucar. I -

- 163 - ANEXO 1.4 1

BOLIVIA: Produccion de Alcohol a P a r t i r de Melaza - 1980

Produccion le A1 coho1 ( 1.000 I t rs . ) Ingen io Melaza Alcohol Absoluto 96' Alcohol 95v ( D e s t i l l e r i a s ) T (Buen Gusto) (Ma1 Gusto)

Guabira 33.149 7.659 89 7

La Be lg ica 18.297 5.565 821

San A u r e l i o 16.217 3.715 546

Unagro 21.050 3.866 6 06

Stephen Leigh 8.512

Moto Mendez 15.923 113.148

Fuente: La I n d u s t r i a Azucarera B o l i v i a n a , 1980 - Cornision Nacional d e E s t u d i o d e l a Cana y d e l Azucar.

ANEXO 2 Pigina 1 de 7

1 . Durante e l period0 Ordovicico comenzaron a acumularse sedirnentos marinos sobre toda l a s u p e r f i c i e de l t e r r i t o r i o bol iv iano de hoy, sa lvo l a portion l e j ana de l no res t e . Ademas, 10s mares ordovicicos pueden haber cub ie r to e l a c t u a l escudo bras i le i io en Bo l iv i a , habiendo l a e ros ion poste- r i o r eliminado io s sedimentos.

2 . La acumulacion de sedirnentos marinos continuo s i n i n t e r rupc ion a t r aves de 10s periodos S i l u r i c o y Devonico, de mod0 que hub0 en e l p a i s m a s de 15.000 p i e s de a ren i scas marinas y l u t i t a s , except0 en l a l e j ana region d e l no res t e . Por o t r a p a r t e , e l espesor puede haber s i d o mucho mayor, pues sabemos que l a e ros ion que ocu r r io en periodos geol6gicos pos- t e r i o r e s , elimino gran p a r t e de e s t a seccion y l a redepos'to en l a s cuencas mas jovenes que s igu ie ron desar ro l landose hac ia e l o e s t e .

3. La seccion geologica d e l Ordovicico e s poco conocida, puesto que no a f l o r a en l a s zonas cercanas a a reas productoras de pe t ro l eo y s o l a - mente s e l a ha v i s t o en algunos pozos exp lo ra to r io s , y s e encuentra a menor profundidad que l a zona productora y cercana a1 escudo bras i le i io . La seccion observada c o n s i s t e esencialinente de c u a r c i t a y arena cua rc i - £ e r a , con algunas l u t i t a s g r i s obscuras . Parecen t e n e r pocas p o s i b i i i d a - des de contener hidrocarburos por l a ba j a porosidad y por l a f a l t a de mater ia l generador de hidrocarburos.

4 . La seccion d e l s i l c r i c o s e compone de a ren iscas y l u t i t a s , y l a presencia de e s t a s ui t imas c rece en l a medida en que s e a l e j a d e l escudo brasi le i io . Aunque l a s rocas d e l s i l u r i c o son en su mayor p a r t e l u t i t a s , s e Cree que l a s Areniscas Sara de 10s yacimientos Palometas noroes te y Santa Rosa corresponden a ese periodo. En e l primero de e s t o s yacimien- t o s , a una profundidad de 2.600 metros, l a s Areniscas Sara contenian una zona product iva de 54 metros de espesor , con lo0; de porosidad y l a s pruebas de production dieron 8,3 :l.SlPCjD a e gas con 30 b jdc ( b a r r i l e s d i a r i o s de condensado). En e l segundo yacimiento, e s t a s a r en i scas t e n i a n una zona product iva de mas de 65 metros de espesor y una porosidad de 9X, y l a s pruebas a r ro j a ron 7,7 MMPC/D de gas con 15 b/dc. Se ha informado acerca de l a presencia de una section amplia de l a a r en i sca productiva Sara en e l pozo exp lo ra to r io Yapacani X 5 , por l o que e s t a forrnacion debe cons iderarse como una zona productiva importante, especlalmente en 10s campos d e l Boomerang.

5 . La seccion devonica, que tarnbien es de or igen d e t r i t i c o , s e con- s i d e r a l a p r i n c i p a l fuente de hidrocarburos de l p a i s . Se t r a t a fundamen- talrnente de una seccion de l u t i t a , de rnucnos miles de p i e s de espesor , conteniendo cant idades variables de a ren r sca . La i u t i t a e s obscura y t i e n e un a l t o contenido ae carbon org5nico. En su mayoria, 10s a f l o r a - mientos de pe t ro l eo en s u p e r f i c i e a lo la rgo de l a zona Subandina d e l pa i s s e or ig inan en e s t a s a renas .

ANEXO 2 Pagina 2 de 7

6 . Las a ren i scas que s e encuentran dent ro de l a secc ion devonica cons t i tuyen e l yacimiento de Camiri , donde s e han producido 4 6 , 8 millones de b a r r i l e s de pe t ro l eo de 5 5 grados API desde su descubrimiento en 1927 y donde todavia s e producen 880 b /d .

7 . A1 f i n a l d e l Devonico o c u r r i o un levantamiento suave que formo una d iscordancia en l a reg ion . La sedimentacion d e l Carbonifero, que vino a cont inuacion y s e ex tendio h a s t a e l Permico, estuvo confinada a una pequefia zona y no fue de or igen marino. E l escudo bras i le f io s i g u i o como un elemento p o s i t i v o suministrando sedimentos. P a r t e de e s t o s fueron, s i n duda, rocas erosionadas de 10s periodos Ordovicico y Devonico. Es t a s ed i - mentacion s e l l e v o a cab0 en una l l anu ra a l u v i a l cercana a1 escudo y en 10s lagos rnss le janos d e l o e s t e . Tambien s e Cree en l a e x i s t e n c i a de sedimentaciones g l a c i a l e s . Dado e l o r igen con t inen ta l de e s t o s sedimen- t o s , s e Cree que 10s hidrocarburos producidos de e s t a secc ion s e han generado en l a s l u t i t a s devonicas subyacentes (y e l 707; de l a s reservas d e l pa i s s e encuentran en e s t a s r o c a s ) .

8 . Las rocas permocarboniferas e s t an confinadas a l a zona subandina y a1 Chaco en l a mitad meridional d e l p a i s . S i su presenc ia s e extendio hacia e l o e s t e durante l a sedimentacion, e l levantamiento y l a e ros ion pos t e r io re s l a s han elirninaao. En l a zona subandina d e l noroes te hay poco o ningun r a s t r o de l a s rocas de e s t a epoca. Aunque l a ausencia de e s t a seccion puede deberse a su e ros ion , s e considera mas probable que no hubo sedimentaci6nY puesto que l a F a l l a de I c h i l o s e a c t i v b pos ib l e - mente a f i nes de l Devonico. E s t e fenomeno hizo que e l escudo brasi lef io avanzase mucho m i i s hac ia e l o e s t e de l o que aparece ahora, como l o prueba l a f a l t a de rocas sedimentar ias de codas l a s e r a s , s a lvo e l T e r c i a r i o sobre gran p a r t e de l Beni.

9 . Las rocas permocarboniferas de l a region d e l noroes te de Bol iv ia , a l rededor d e l Lago T i t i c a c a y tambidn en e l sudes te d e l Peru, t i enen una h i s t o r i a sedimentar ia muy d i f e r e n t e y no parecen t e n e r r e l ac ion con l a s zonas product ivas a c t u a l e s . Sin embargo, e s t a zona d e l noroes te puede t e n e r un po tenc ia l de h idrocarburos .

10. Dado e l ca r5c t e r de l a sedimentacion, 10s e s t r a t o s product ivos de 10s yacimiencos son e r r i t i c o s en su d e s a r r o l l o y son de formation len- t i c u l a r . No obs t an te , l a porosidad, (?or l o comun d e l 155 o masj y l a permeabilidad son generalnente buenas. Dado que l a s arenas son l e n t i c u l a - r e s , e s muy d i f i c i l es t imar l a s reservas de hidrocarburos con s o l o uno o dos pozos en cada e s t ruccu ra .

11. A1 f i n a l de l a sedimentacibn permocarbonifera s e formo una l i g e r a d iscordancia , pero parece no Lener importancia en l a acumulaci6n de pe t ro l eo .


12. Salvo una pequeiia t r a n s g r e s i o n marina de comienzos d e l Cre taceo , demostrada por e l con ten ido c a l c a r e o de a lgunas rocas de e s a kpoca, l a s r e s t a n t e s rocas c r e t a c e a s , a s i como l a s ecc ion t e r c i a r i a sup rayacen t e , son de o r i g e n c o n t i n e n t a l . Se i a e n t i f i c a n por rocas t i p 0 "red bed", compues- t a s d e l u t i t a s y a r e n i s c a s pobremente d e s a r r o l l a d a s . En ocas iones s e h a l l a n a r e n i s c a s l imp ia s , poco e spesa s , de c a l i d a d de r e s e r v o r i o , que rnuestran s e r p roducr ivas . Un ejemplo s e r i a l a forrnacion Tacuru ( T e r c i a r i o Supe r io r ) en e l pozo Vuel ta Grande X 1 , donde l a s c u a t r o a r e n a s , con un espesor d e 14,5 metros , p roduje ron b , T YI."IPC/d de gas y 323 b/dc con un choke de 28/64".

13. Aunque en e s t a zona puede haber ocu r r i do un e p i s o d i o e s t r u c t u r a l de menor importancia con a n t e r i o r i d a d a l a o rogen ia andina d e l T e r c i a r i o Supe r io r , cua lqu i e r r a s t r o de e l l o ha s i d o d e s t r u i d o por 10s v i o l e n t o s movimientos de e s a o rogen ia . Ademas, cua l e squ i e r a h id roca rbu ros que hubieran quedado ap r i s i onados en l a s trampas p reandinas probablemente migraron a las trampas a c t u a l e s mas g randes , y due l e d e c i r l o , s e pe rd i e ron por l a s f i l t r a c i o n e s .

14 . En tkrminos g e n e r a l e s , hay dos zonas e s t r u c t u r a l e s que t i e n e n importancia desae e l punto de v i s t a de 10s h id roca rbu ros . La pr imera e s l a zona de l a s e s t r i b a c i o n e s and ina s , donde l a e s t r u c t u r a c o r r e p a r a l e l a a l a C o r d i l l e r a de 10s Andes; por l o comun, e x i s t e una manifestation super - f i c i a l de l a e s t r u c t u r a , de modo que e s p o s i b l e hacer un levan tamien to c a r t o g r i f i c o de Gsta . Fue en l a porc ion rneridional de e s t a zona que 10s geologos de l a J e r s e y Standard i n i c i a r c n su levantamiento c a r t o g r 6 f i c o a comienzos d e l decenio de 1920 y donde en 1927 s e de scub r i6 e l campo Camir i , que e s uno de 10s c i n c o mas grandes d e l p a i s . Las e s t r u c t u r a s que s e encuen t ra en l a zona de e s t r i b a c i o n e s subandinas son b a s t a n t e comple- j a s , con f r ecuenc i a s e han c o r r i d o ( t h r u s t f a u l t e d ) y no s iempre co inc ide l a c r e s t a en l a s u p e r f i c i e con l a c r e s t a en e l subsue lo . Por e s t a razon s e han per forado numerosos pozos improductivos y con f r ecuenc i a hay que p e r f o r a r t r e s o c u a t r o pozos e x p l o r a t o r i o s para de te rminar s i una e s t r u c - t u r a e s p roduc t iva .

15. Las l l a n u r a s a e l Chaco, inmediatamente a1 e s t e de l a s e s t r i b a - c iones subandinas , t i e n e n e s t r u c t u r a s que son parc ia lmente i g u a l e s a l a s que s e encuentran en l a s e s t r i b a c i o n e s . Se t r a t a de a n t i c l i n a l e s n o r t e - s u r , a la rgados y , por l o comun, un t a n t o c o r r i d a s ( t h r u s t f a u l t e d ) . Pero a i f i e r e n , en cuanto t i e n e n una s ecc ion de gran espesor de rocas t e r c i a r i a s que l a s recubren, de modo que presen tan pocos a f lo ramien tos que pueaan s e r o b j e t o de levantamientos c a r t o g r a f i c o s y l a s e s t r u c r u r a s t i e n e n g e n e r a l - mente i n c l i n a c i o n e s mas suaves y d i s l ocac iones menos complejas .


16. Tanto en e s t a zona , corno en l a porc ion de San ta Cruz de l a l l a n u r a d e l Chaco, s e l l e v a r o n a cab0 algunos e s t u d i o s s i smicos a f i n e s d e l decenio de 1950 y l a pr imera mitad d e l de 1960. Los t r a b a j o s e f e c t u a - dos en l a p a r t e rneridionai r e s u l t a r o n i n f r u c t u o s o s , probablemente debido a l a cornplicada con f igu rac ion e s t r u c t u r a l , per0 fueron a l t amente e x i t o s o s en l a zona de San ta Cruz, donde l a s t s t r u c t u r a s son mas amplias y mucho mas s imples . De 10s 28 pozos e x p l o r a t o r i o s per forados en San t a Cruz, en 12 s e descubr ie ron h idrocarburos y en ocho r e s e r v a s comercialmente exp lo t ab l e s . Se e s t a i n i c i a n d o una nueva e t a p a e x p l o r a t o r i a con mejoras t k c n i c a s sismi- cas en toda l a l l a n u r a d e l Chaco, a 1 s u r de San ta Cruz. Los e x i t o s logra - dos por Tesoro y Oxidental dan i n d i c i o de l a p o t e n c i a l i d a d de e s t a reg ion .

1 7 . En t r e 1959 a 1961 , (cuando l a compafiia Gulf l l e v o a cabo 12 pruebas e s t r a t i g r a f i c a s b a s t a n t e espac iadas ) s e i n v e s t i g o l a p r e senc i a de trampas e s t r a t i g r a f i c a s en e l f l anco o r i e n t a l de l a l l a n u r a d e l Chaco en l a zona pantanosa de Izozog, a unos 250 km de San ta Cruz, en direction sudoes t e . Aunque e s t a a c t i v i d a d r e s u l t o i n f r u c t u o s a , s e cons idera p o s i b l e l a e x i s t e n c i a de trampas e s t r a t i g r a f i c a s a todo l o l a r g o d e l f l anco o r i e n - t a l de e s t a cuenca. E l pe rsona l de Yacimientos P e t r o l i f e r o s F i s c a l e s Bol ivianos ha r e a l i z a d o un e s t u d i o de l a zona 31 n o r t e y no rdes t e de Santa Cruz, con e l o b j e t i v o de d e s c u b r i r trarnpas e s t r a t i g r i f i c a s . Es t a e s una i nves t i gac ion altarnente e s p e c u l a t i v a y debe e j e c u t a r s e corno 6 l t imo r ecu r so .

18. Las p rov inc i a s geo log icas r e s t a n c e s muestran e sca so p o t e n c i a l d e h id rocarburos . E l escudo bras i l e f io muestra a f l o r amien to s de basamento y e s t a s rocas s e ex t ienden b a s t a n t e h a c i a e l o e s t e en l a r eg i6n d e l Beni, c u b i e r t a s con una delqada capa de rocas t e r c i a r i a s y posiblemente c r e t a c i - c a s , corno l o ha demostrado un pozo e x p l o r a r o r i o pe r fo r ado en l a s c e r c a n i a s de 14 grados s u r y 66 grados oe sce , que pene t ro rocas de basamento a aproximadamente 2.600 p i e s . La porc ion no roes t e mas d i s t a n t e de l a zona de e s t r i b a c i o n e s subandinas t i e n e algunos a n t i c l i n a l e s t i p i c o s de e s t a zona que v a l e l a pena i n v e s t i g a r , y l o p rop io o c u r r e con l a zona adyacente de Madre de Dios .

19. La gran C o r d i l i e r a O r i e n t a l de 10s Andes s e compone de l u t i t a s y a r e n i s c a s d e l Devonico a1 Ordovicico. es t rechamente p l egadas , d i s l ocadas y en a lguna medida metamorfoseadas. A l o l a rgo de l a porc ion o c c i d e n t a l de e s t a p rov inc i a geo lbg i ca , s e encuentran i n t r u s i o n e s de g r a n i t o . Se cons i - de ra que no t i e n e poter lc ia l p e t r o l i f e r o .

20. La p rov inc i a geo iog ica d e l A l t i p i a n o e s una gran fo sa t e c t o n i c a (graben) s i cuada e n t r e l a s c o r d i l l e r a s O r i e n t a l y Occ iden ta l de 10s Andes. Despues de l a pe r fo r ac ion de c inco pozos e x p l o r a t o r i o s y d e l r e g i s t r o de aproximadamente 5 .000 km a e da to s s i smicos , s e conoce que e s t a f o sa t e c t o n i c a con t i ene mas de 10.000 p i e s de a r e n i s c a s y l u t i t a s t e r c i a - r i a s duras y s i l i f i c a d a s , que no t i e n e n p o t e n c i a l de h id roca rbu ros . Den- t r o de e s t a v a s t a fosa t e c t o n i c a pueden encon t r a r s e zonas donde e s t e n


e n t e r r a d a s rocas cretacicas que podr ian o f r e c e r c i e r t o p o t e n c i a l de h id ro - carburos , a s i corn en l a l e j a n a porcion s e p t e n t r i o n a l pueden estar presen- tes en e l subsue lo rocas pennocarboniferas . S i n embargo, en b a s e a l a information e x i s t e n t e , se cons ide ra que esta zona t i e n e un p o t e n c i a l muy l im i t ado . S in embargo, e s t a zona s e encuen t r a en proximidad a cuencas con produccion comercial , a s a b e r , campo Caimancito en e l Norte de Argent ina y Campo P i r i n en e l Sur de Peru.

H i s t o r i a e x p l o r a t o r i a y exp lorac lon a n t i c i p a d a

21. La explorac i6n de h idrocarburos comenzb en Bo l iv i a a comienzos d e l decen io de 1920 cuando l a cmpai i i a Standard d e New J e r s e y obtuvo una ex tensa concesion en l a s e s t r i b a c i o n e s subandinas desde l a zona d e l Campo d e Camiri h a s t a l a f r o n t e r a con Argent ina. Es t a fue una continuation de l a a c ~ i v i d a d e x p l o r a t o r i a r e a l i z a d a en l a misma p rov inc i a geo log ica en l a Argent ina.

22. Los t r a b a j o s r e a l i z a d o s c o n s i s t i e r o n en levantamientos c a r t o g r i - f i c o s d e l Area y per forac iones e x p l o r a t o r i a s . Se desconoce e l n ~ m e r o exac to d e pozos e x p l o r a t o r i o s -e r forados por l a J e r s e y S tandard , per0 debe haber s i d o por l o menos 10, pues to que despues d e l descubrimiento de Camir i , en 1927 descubr io algunos o t r o s campos pequeiios.

23. La J e r sey Standard cont inuo r ea l i z ando a c t i v i d a d e s e x p l o r a t o r i a s e s p o r i d i c a s en e l p a i s du ran t e l a pr imera p a r t e a e l decen io d e 1930, pero 10s grandes descubrimientos hechos en Venezuela l a induje ron a concent ra r s u a tenc ion en e s e p a i s . Pos te r io rmente l a s complicaciones p o l i t i c a s r e s u l t a n t e s de l a gue r r a bol iviano-paraguaya d e l Chaco, l l e v a r o n a l a nac iona l i zac ibn de l a concesion en 1983.

24. Durante 10s 15 aiios s i g u i e n t e s tuvo l uga r un es tancamiento de l a i n d u s t r i a p e t r o l e r a . La h i s t o r i a puede c a r a c t e r i z a r s e por 10s s i g u i e n t e s

-- eventos :

Descubrimiento d e l campo Camir i , 1927 Nacional izacion de l a J e r s e y S tandard , 1938 Concesion o torgada a Glenn XcCarthy, 1953 Concesi6n o torgada a l a Gulf O i l , 1956 Primer pozo e x p l o r a t o r i o en l a Zona de Santa Cruz, 1960 Terminaci6n de o leoduc to a 1 P a c i f i c o , 1965 Nacional izacion de l a Gulf O i l , 1968 Nuevos concra tos con empresas p r ivadas , 1973.

25. Tan pron to como s e o ~ o r g o una concesibn a l a Gulf O i l en 1956, muchas oxras compaiiias p r ivadas ingresaron a Bo l iv i a y comenzaron s e r i o s es fuerzos e x p l o r a t o r i o s . S i n embargo, l a s i nve r s iones en programas sismi- cos y g r av ime t r i cos , a s i como en l a pe r io r ac ion de v a r i o s pozos exp lo ra to - rios, r e s u l t a r o n i n f r u c t u o s a s , s a l v o l a s de l a Gul f , que h izo algunos des - c u b r i m i e n ~ o s en l a zona de Santa Cruz. Es t a ernpresa u t i l i z o , mecodos sis- micos y no 10s e s t u d i o s geologicos de s u p e r f i c i e empleaaos por l a J e r s ey Standard en sus programas e x p i o r a t o r i o s de 10s decenios de 1920 y 1930.

r . - . - I 7 .:.* .',.'.- - Pagina o de 7

26. Por e l excedente a e c f e r t a en 10s mercaaos p e t r o l e r o s oundia les a f i n e s d e l decenio de 1950 y z=xienzos d e l a e 1960, l a s compafiias prLva- das d i e ron por terminados sus iz f ruc tuosos programas exp lo ra to r io s en Bo l iv i a , renunciaron a sus cc-ces iones y s e r e t i r a r o n d e l p a i s .

2 7 . La Gulf continuo sus a c ~ i v i d a d e s e x p l o r a t o r i a s bas t an re i n t ensas h a s t a s u nac iona l izsc ion . S in embargo, no se r e p i t i e r o n ios ox i to s de 1960 y 1961, cuando descubrio 10s campos Rio Grande, Colpa y Caranda.

28. E l gran aumento de l a s reservas de gas en 1973 s e debi6 a l a exploracion ad ic iona l r ea l i zada por Facimientos P e t r o l i f e r o s F i s c a l e s Bolivianos (YPFB) en l a zona d e l Boomerang. La Gulf habia hecho algunos descubrimientos en d icha zona, pero como s e t r a t a b a de gas seco para e l c u a l no habia mercado, l a compaiiia no 10s d e s a r r o l l b .

29. En 1973, e l Gobierno Boliviano a b r i b nuevamente gran p a r t e d e l p a i s a l a exploracibn pr ivada . Se r e g i s t r a r o n miles de mi l l a s de da tos s i smicos , en su mayor p a r t e e z 21 Beni y en e l A l t ip l ano , regiones que con an te r io r idad s 6 l 0 s e habian explorado l igeramente. S in embargo, YPFB mantuvo en r e se rva c a s i toda l a zona de l a s e s t r i bac iones subandinas desde Santa Cruz h a s t a l a f r o n t e r a con Argentina e . igualmente, toda l a zona a e l Chaco, d e l Boomerang y de Santa Cruz, inmediatamence a1 e s t e de l a s e s t r i bac iones subandinas.

30. En l a s nuevas zonas de exploration ninguna de l a s compaiiias p r i - vadas tuvo i ixi to , con excepcibn de Occidental , que descubrib e l campo T i t a , a 1 e s t e de Santa Cruz.

31. En 1976, t a n t o Occidental como Tesoro obtuvieron nuevos con t r a - t o s en e l Chaco, en a reas previamente de reserva para YPFB. Fue en e s t a zona que dichas compaiiias h i c i e r o n , respect ivamente, 10s descubrimientos de Porvenir y La Ver t i en t e .

32. Pa rece r i a que e s t a zona de l l a n u r a , desde Santa Cruz has t a l a f r o n t e r a con Argentina, t i e n e un buen po tenc ia l de h idrocarburos , aunque muchas de l a s e s t r u c t u r a s han s i d o ya probadas con uno o mas pozos explo- r a t o r i o s . Las mejores tkcnicas s i smicas hacen pos ib l e mayor exac t i t ud en e l levantarniento carcograf ico de e s t a s complicaaas e s t r u c t u r a s . Se ha observado que muchos de 10s pozos exp lo ra to r io s o r i g i n a l e s no es tuvieron ubicados adecuaaamente en l a c r e s t a de l a s e s t r u c t u r a s . a l a s profundidades ob je t ivo .

33. Las e s t r ibac iones subandinas meridionales , donde e s t a i nc lu ida l a zona que va aproximaaamente desde C a m i r i hac ia e l s u r has t a l a Argent ina, s e han explorado bas t an te bien y no s e a n t i c i p a n a l l i grandes descubrimientos. Las e s t r i bac iones subandinas de Santa Cruz comprenden l a

zona a 1 n o r t e de Camir i , que con t inua h a s t a e l cambio d e d i r e c c i o n d e l a rnisma h a c i a e l n o r o e s t e . En e s t a zona deben h a c e r s e p e r f o r a c i o n e s explo- r a t o r i a s a d i c i o n a l e s , aunaue hay pocas p o s i b i l i d a d e s de que s e descubran campos g randes .

34. Las e s t r i b a c i o n e s d e Cc~habamba c o n s t i t u y e n l a zona s i t u a d a inmediatamente a 1 n o r o e s t e de l a c iudad de e s e nombre. Despubs d e muchos e s t u d i o s s i smicos y d e l a p e r f o r a c i o n de c i n c o pozos e x p l o r a t o r i o s s e c o s , l a s p o s i b i l i d a d e s que o f r e c e l a zona son b a s t a n t e pobres .

3 5 . La zona de Santa Cruz, ub icada e n t r e 10s Campos de Caranda y Colpa a 1 n o r t e y l a e s t r u c t u r a E l Dorado a1 s u r , ha s i d o l a mas p r o d u c t i v a d e l p a i s . S i n embargo, p a r e c e haber s i d o exp lorada c a s i completamente, de modo que no s e e s p e r a que o c u r r a ningun g r a n increment0 en l a s r e s e r v a s . La zona d e l Boomerang, una p r o v i n c i a d e gas s e c o a 1 n o r t e de S a n t a Cruz, p a r e c e s e r menos explorada y p r e s e n t a mayores p o s i b i l i d a d e s p a r a aumentar l a s r e s e r v a s .

36. E x i s t e l a p o s i b i l i d a d d e que a 1 n o r t e y a1 n o r e s t e d e San ta Cruz s e encuen t ren trampas e s t r a t i g r i f i c a s , aunque l a s e c c i b n g e o l b g i c a s e ade lgaza como r e s u l t a d o de l a menor sedimentacion y d e l a e r o s i o n h a c i a e l escudo b r a s i l e f i o . En e l p r e s e n t e no e s p o s i b l e de te rminar e l p o t e n c i a l d e e s t a zona pero s e l e c o n s i d e r a pobre .

3 7 . La zona d e l Chaco, s i t u a d a inmediatamente a 1 e s t e de las e s t r i - baciones subandinas y que s e e x t i e n d e desde San ta Cruz h a s t a l a f r o n t e r a con Argen t ina , e s l a que o f r e c e l a s mayores p o s i b i l i d a d e s d e nuevos descu- b r i m i e n t o s . KO s o l o ha s i d o f a c t i b l e , g r a c i a s a l a s mejoras t 4 c n i c a s s is - micas , d e l i n e a r con mayor e x a c t i t u d l a s e s t r u c t u r a s de e s t a zona, muchas d e l a s c u a l e s han s i d o ya probadas mediante l a p e r f o r a c i o n de pozos s e c o s , s i n 0 que 10s descubr imientos mas r e c i e n t e s que han reve lado l a e x i s t e n c i a d e m i s de un b i l l b n d e p i e s cub icos d e gas y 85 mi l lones de b a r r i l e s de condensado. Es tos dos hechos impor tan tes han determinado que e s t a zona s e c o n v i e r t a en e l c e n t r o f o c a l d e l a e x p i o r a c i o n , y solamente l a f a l t a de un g r a n mercado p a r a e l gas h a r a que dlsminuya l a marcha d e l a a c t i v i d a d e x p l o r a t o r i a .

B o l i v i a : P l a n t a d e Amoniaco-Urea-Indicadores d e Cos to d e I n v e r s i o n

Alemania F e d e r a l 1 / Q a t a r 2/ T a i l a n d i a 31 B o l i v i a 41 B o l i v i a - B r a s i l 5/

Capacidad (1000 t o n s l a n o ) Amoniaco Urea

Inve r s ion (US$ m i l l i o n e s ) Amoniaco

Limi tes B a t e r i a Off -S i t e s

T o t a l

Urea L imi t e s B a t e r i a Of f - S i t e s

T o t a l

T o t a l I n v e r s i o n e s

Inve r s ion U n i t a r i a (US$/ton/ano Urea)

1 / S t an fo rd Research I n s t i t u t e - 1981 Yearbook. -

21 Qatar Gas U t i l i z a t i o n S tudy - World Bank - May 1981 ( Q a t a r ya produce urea-se t r a t a d e un nuevo p r o y e c t o ) . - 3/ Davy McKee - Thai land Gas Development P l an . -

41 Bo l iv i a : Haldor Topsoe - EsOmacion P r e l i m i n a r 1980. Escalation a 1 10% p a r a 1981. -

5/ Estimado de l a mis ion p a r a p r o y e c t o c o n j u n t o , s i t u a d o e n B r a s i l . -

Bol iv i a : Complejo Amoniaco Urea A n a l i s i s F inanc i e ro : Produccion de 52.8 MTA de Amoniaco y 8 0 MTA de Urea

( en 1981 US$ m i l l ones)

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Volmen de Produccion (HTA) Ammoniaco 30 39 4 6 4 6 46 4 6 4 6 46 4 6 46 46 46 46 46 46 Urea 5 2 68 8 0 80 80 8 0 80 8 0 8 0 80 RO 8 0 8 0 80 A 0

Volumen de Ventas(MTA) Exportacion Urea 46,4 61,8 73.4 72.9 72,4 71.9 71,3 70,7 7 0 , l 69.4 68,h 67,R 67.0 66.0 65.0 Consumo de Urea en Bol iv ia 5 ,6 6.2 6.6 7 , l 7.6 8 , l 8.7 9.1 9.9 10.6 11 ,4 1 2 , 2 13,O 14.0 15,O

P rec io s (USSIton) Urea 213 222 232 243 254 265 269 273 277 281 285 290 294 298 303

INGRESOS 1 1 , l 15.1 18 ,6 19.4 20.3 21 ,2 21,5 21,R 22.2 22.5 22.8 23.2 23.5 23,8 24.2

Invers iones Cap i t a l F i j o 20.6 45,O 27.9 (9.4) Entrenamiento 2.0 Cap i t a l de Trabajo 31 1.7 0.6 0.5 (2.8) L

w

Costos de Operacion N

Costos Var iables 41 7.7 7.9 8,O 8.2 8,3 8 ,5 8.7 8.9 9.0 9.2 9 ,4 9.6 9 ,8 10,O 10,2 ' (excluyendo g a s )

F l e t e / 2,3 3 , l 3 , 8 3 , 8 3 , 8 3,R 3.9 4.0 4,O 4.0 4.0 4.0 4.0 4,O 4.0

TOTAL GASTOS 20,6 45.0 29,9 11.7 11.6 12.3 12,O 12 , l 12.3 12,6 12 ,9 13,O 13,2 13 ,4 13.6 13 ,8 14,O 2.0

FLUJO Dl? FOHDOS NET0 ( 2 0 , 6 ) ( & 5 , 0 ) ( 2 9 . 9 ) ( 0 , 6 ) 3 ,5 6.3 7 ,4 8,2 8 ,9 8 ,9 8 , 9 9 , 2 9 ,3 9.4 9.6 9.7 9.8 22.2

Requerimientos de Gas: 23.927 (mi l lones de P i e s Cubicos) / 1.077 1.400 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650 1.650

Valor P r e sen t e a 10% de descuento (36,67)

Valor Neto de Gas: (US$36.7 x 106)/23.927 x lo6 PIPC = (1.53 USSIMPC)

11 Operacion comienza e n 1985 a 1 65% d e capacidad; 85% e n 1986 y p l ena capacidad e n Cnos p o s t e r i o r e s . - 21 Proyeccion Banco Mundial e n P rec io s Constantes d e 1981 (Cuadro 8.9) h a s t a 1990; despues s e e s c a l a r a 1 1.5% anua l . - 31 Cap i t a l de t r a b a j o - 15% de l o e i ng re sos h a s t a a l c a n z a r capacldad p l ena . - 41 Inc luye mano de obra y supe rv i s i on USS2.0 MM/&o; mantenimiento 3% de c a p i t a l f i j o ; seguro 1 .5% de c a p i t a l f i j o ; o t r o s c o s t o s v a r i a b l e s ( c a t a l i z a d o r e a , s e r v i c i o s ) -

USS1.SMHIano. E l t o t a l de USS7.7 mi l l ones por a50 s e e s c a l a a 1 2% anua l . 51 F l e t e a 1 B r a s i l s e es t ima en US$50/ton - s e e s c a l a a 1.5% anua l sob re exceden t e expo r t ab l e . - 61 Requerimientoa de Gas: Mater ia prima 22.6 HPC/ton d e amoniaco; combust ib le 13.3 mJC/ton de amoniaco. To t a l 35.9 MPCIton d e amonlaco. -

B o l i v i a : Cnmplejo h n i e c o - U r e a A n a l i e i e F i n a n c i e r 0 - R o d u c c i o n 300 MTA d e Amoniaco y 510 H T A d e Drea

(en 1981 US$ m i l l o n e s )

Volumen de Produccion (1000 tone) Amoniaco I / Urea 1/ -

Volumen de Ventas Urea a B r a z i l Urea a Bol lv ie 2/

Prec ios (US$/ton) 21 Urea 213 222 232 243 254 265 269 273 277 281 285 290 294 298 303

INGRESOS 70,7 96.3 118.3 123 ,9 129.5 135.2 137.2 139 ,2 141,3 143,3 145.4 147.9 149,9 152.0 154.5

Invers ion C a p i t a l F i j o d/ 57.6 126,O 77,9 Entrenamiento 5.0 C a p i t a l de Traba jo 5/ 10.6 3 ,8 3.3

m s t o s de Operacion Costos Var iab les / (excluyendo gas ) Transporte de Gas a B r a s i l l 1 Transporte d e Urea a Bol iv ia 5

-

FLUJO DE FONDOS ( 5 7 , 6 ) ( 1 2 6 , 0 ) 82.9) 26.8 53,3 71.4 79.8 85.0 90.2 91,7 93.1 94.7 96.2 97,R 99.6 101,O 102.6 148,2

Re uerimientos d e 91 156,165 7,000 9 ,155 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10,770 10 ,770 10 ,770 :as (mi l lones de c i e s cub icos)

Valor Presen te (10% de descuento) 236.3

Valor hkto de Gas: US$236,3 x 106/156,2 x l o 3 MPC = LIS$ 1,51/KF'C

11 Volumen de Produccion: 1985: 652 d e capac idad ; 1986: 85%; 100% anos u l t e r i o r e s . 71 Consumo de Urea en B o l i v i a increments a 1 7% a n u a l . 51 Prec ios : Proyeccion Banco Mundial c o n s t a n t e a 1990. Increments e n 1,5Z a n u a l e n per lodo u l t e r i o r e s . - B l Invers ion cn c a p i t a l f i j o est imada con un f a c t o r de l o c a l i r a c i o n d e 1 , 6 . Valor r e s i d u a l 10% a 1 f i n a l de 15 a5os . - 51 C a p i t a l de Trabajo: 15% de i n g r e s o s h a s t a a l c a n z a r p roducc ion p l e n a . - 61 Costos de Operacion: inc luye rnano de obra y s u p e r v i s i o n USS4,O MHIMo; 3 % rnantenimieoto y 1 ,5% de s e g u r o c a l c u l a d o -

s a b r e c a p i t a l f i j o . Otro3 c o s t o s v a r i a b l e s ( s e r v i c i o s , c a t a l i z a d o r e s , e t c . ) llSS3.70/ton de u r e a y US$11,66/ton de amoniaco. Los c o s t o s t o t a l e s d e US$21,2 m i l l i o n e s por a50 s e e s c a l a n a 2% por afio.

71 Supone que l a p l a n t a s e cons t ruye e n Sao Paulo y que e l c o s t o promedio d e t r a n s p o r t e d e g a s e s de US$1,97/WC. 81 Supone que e l mercado bo l iv iano de u r e a s e s u p l e desde Sao Pau lo y que e l c o s t o d e t r e n s p o r t e e s d e USSSOIton de u r e a , -

escalade a 1 , 5 % por a5o. 91 El consumo de g a s e n l a p l a n t a s e es t ima e n 35,9 HPCIton de amoniaco. I n c l u y e uso como m a t e r i a prima y combus t ib le . -

B o l i v i a : Metanol: I n d i c a d o r e s d e Cos tos d e I n v e r s i o n

Alemania F e d e r a l 1 / Q a t a r Bol i v i a 3 /

Capacidad (1000 t o n s / a n o ) 160 320 640 69 3 160 320

I n v e r s i o n ( m i l l o n e s US$)

L i m i t e s B a t e r i a 40,7 64 ,3 108,2 n a Off-Si tes 1 7 , l 28 ,4 4 9 , 9 n a T o t a l F i j o C a p i t a l 57 ,8 92,7 1 5 8 , l 358,O

I n v e r s i o n U n i t a r i a (us$ / ton /ano) 360

1/ S t a n f o r d Resea rch I n s t i t u t e I n t e r n a t i o n a l . PEP Yearbook 1981. - 21 Qatar - Gas U t i l i z a t i o n Study - World Bank 1981. Basado e n c a s o d e A r a b i a S a u d i t a . - 3 / Estimado por Mis ion . Supone f a c t o r d e l o c a l i z a c i o n d e 1 ,6 . La i n f o r m a c i o n se compara -

con c a s o 3 - Cuadro 1 2 d e l i n f o r m e d e l Banco Mundia l , t i t u l a d o "Emerging Energy and Chemical A p p l i c a t i o n s of Methanol: O p p o r t u n i t i e s f o r Developing C o u n t r i e s " - A p r i l 1982.

ANEXO 3.5

Bolivia: Metanol: H ipo te s i s pa ra Calculo de Costo de Produccion

Capacidad (1000 tons/ano) - 320

Costo de Invers ion (mi l lones US$) C a p i t a l F i j o C a p i t a l de Trabajo

Periodo de Construccion sobre 4 anos - l o%, 30%, 35%, 25%

Aumento de Produccion 60%, 80%, 100%

Dias de Operacion 330 d i a s

Mano de Obra (US$ mi l lones) Administracion (US$ mi l lones) Mantenimiento ( % de C a p i t a l F i j o ) Cata l izador y Suminis t ros Gastos Generales , Administracion y Mercadeo

(% de Ventas) Seguro y o t r o s ( % de C a p i t a l F i j o )

0 , 8 0,7

3 % US$5 per ton

Fuente: Banco Mundial: "Emerging Energy and Chemical Appl ica t ions of Methanol: Oppor tun i t ies f o r Developing Countr ies" , Apr i l 1982.


PROYECTOS DE ASISTENCIA TECNICA

Ministerio de Enereia e Hidrocarburos (MEH)

1. ~onsolidacihn de la ~ireccidn de Planeamiento y creacidn de un banco de datos, con desarrollo de canales regulares de informacidn.

2. Estudio de la organizacidn del Despacho, con el objetiyo de reforzar a la DirecciAn Nacional de Hidrocarburos y la Direccion Nacional de Electricidad.

3 . ~evisidn de la Ley General de Hidrocarburos y/o de sus reglamentos, asi como de las leyes impositivas.

4 . Disezo de un programa de conservacidn de energia: marco legal, incen- tivos financieros y campaza de informaci6n a1 p&blico.

5. Estudio del transporte urbano, para evaluacidn de posibles ahorros de energia.

Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB)

6. Estudi? de la organizaci6n de la empresa a objeto de mejorar la coordinacion y eficiencia de las operaciones integradas. Este estudio deberia incluir 10s siguientes aspectos : (a) ~nalisis de la estructura administrativa, especificando funciones

y objetivos de cada unidad gerencial y tkcnica, evaluando 10s requerimientos de personal y estableciendo sistemas de control.

(b) nili is is de la estructura de salarios y desarrollo de un programa de desarrollo de carrera profesional dentro de la empresa.

I (c) Implantacion de un sistema de informacihn gerencial.

(d) ~ntroduccidn de modelos analiticos de planificaci6n y de optimiza- ci6n de operaciones, comenzando por un modelo de refineria y un modelo de inve~siones para programar el desarrollo ordenado de 10s campos de petroleo y gas.

7 . contratacidn de un experto en productividad para inducir medidas ten- dientes a racionalizar 10s costos de la empresa.

8. Entrenamiento de un grupo para prestar asistencia ticnica a la industria boliviana, en la ejecucidn de proyectos de conservaci6n y conversihn de energia.

ANEXO 4. Pag. 2 de 2.

~valuaciAn de las reservas de GLP y de las inversiones requeridas para la producci6n, transporte y distribucidn de este producto.

Estudio de pre-factibilidad para el uso de Gas Natural Comprimido (GNC) en el sector de transporte.

Empresa Nacional de Electricidad

/ 11. Elcfboracion de un manual de costos uni/formes, para facilitar la compara-

cion entre proyectos de generacion electrica. ,

12. Estudio Nacional de Tarifas Electricas.

13. Estudio de la organizaci6n del sector.

14. Formulaci6n de un Plan Nacional de Electrif icacion Rural.

Ministerio de Agricultura:

~cmulacidn de un programa de reforestaciAn, incluyendo 10s siguientes proyectos especif icos :

(a) ~eforestacibn intensiva cerca de Oruro para la produccidn de carbon.

(b) ~xtensidn de 10s proyectos de reforestaciAn en areas rurales del Al- tiplano, Chuquisaca y Tarija.

(c) 1nvestigaciAn agricola y forestal aplicada.

(d) Entrenamiento en ticnicas de administracidn forestal y de produccidn de carbon vegetal.

Estudios Especiales:

~valuacdn de opciones para mejorar 10s ingresos de la comercializacidn internacional de hidrocarburos liquidos.

~valuacihn de la ef iciencia energLtica en 10s ingenios azucareros . A ~ L - lisis economico de ysos del bagazo excedente, incluyendo proyectos de ex- pansick de produccion de alcohol.

I Investigacion sobre el uso de azufre mineral en pavimentacign de carreteras.

0 Cochobambo

Sonta cruzO

no. %-ko bolivia: problemas y opciones en el sector de...

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