nnoottiicciiaass ddeell eexxtteerriioorr · 2015-12-17 · la liga para la protección del medio...

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN

Y MEDIO AMBIENTE

SUBSECRETARÍA

SECRETARÍA

GENERAL TÉCNICA

Subdirección General de Relaciones

Internacionales y Asuntos Comunitarios

Subdirector General:

Gonzalo Eiriz

Coordinación general del

Boletín: Alberto Galán

Redacción:

Consejerías del MAGRAMA en el Exterior

Coordinación de

áreas: Alberto Galán

Composición:

Malvina Pí

Se permite la reproducción total o

parcial de las noticias de este Boletín,

citando su procedencia.

Para consultar ejemplares

atrasados: www.magrama.es

Edita:© Ministerio de

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Secretaría General Técnica Centro de Publicaciones

Catálogo de

Publicaciones de la Administración General del Estado

http://publicacionesoficiales.boe.es

NIPO: 280-15-016-8

ACUERDO EN LA CUMBRE SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO COP 21 DE PARIS

Este nº 357 del Boletín de Noticias del Exterior del MAGRAMA, dedica una atención especial al Acuerdo alcanzado en la Cumbre Mundial sobre Cambio Climático de Paris y las valoraciones y reacciones al mismo, en los diferentes países.

SSS UUU MMM AAA RRR III OOO

111 ... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS 4

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA 444

* Reacciones a las conclusiones de la Cumbre del Cambio Climático * La protección del clima, el pilar más fuerte de la economía ambiental * Aprobado el Presupuesto Agrario alemán para el 2016 * Aumenta el consumo de diésel y disminuye el biodiesel en el mercado alemán

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA 777

* COP21: Actividades de Francia, como país anfitrión, durante la Cumbre sobre el Clima * Iniciativas para los Océanos en el marco de la COP21

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA 999

* Alerta sanitaria de fasciola hepática * Nuevo sistema para trabajadores no comunitarios en buques de pesca * Crisis en el principal sindicato

IIITTTAAALLLIIIAAA 111222

* Valoraciones positivas del Acuerdo de la Cumbre del Clima de París * El Servicio Antifraudes confisca 7.000 t de aceite de oliva de países terceros vendido como italiano * La Comisión Europea aprueba el Programa Nacional para la pesca italiana hasta 2020 * Apoyo al sector del vino con una dotación de 336 millones de € en la campaña 2014/2015

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 111555

* Caída de la renta agraria en 2014-2015 * Demanda de una tasa obligatoria para financiar el coste de la gripe aviar * Lucha contra la obesidad infantil

NNNoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll EEExxxttteeerrriiiooorrr Boletín de información internacional agroalimentaria, pesquera y medioambiental

Número 357 – 17 de diciembre de 2015

http://www.magrama.es/

http://publicacionesoficiales.boe.es/

Noticias del Exterior

número 357 17 de diciembre de 2015 2

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA 17

RRRUUUSSSIIIAAA 111777

* Cumbre sobre el Clima COP 21 de Paris * Balance del Ministro de Agricultura en la Cámara Baja * Se prepara un proyecto de ley sobre los productos ecológicos * Propuesta de establecer un impuesto al carbono

333... ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA 18

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS 111888

* Positiva valoración del Acuerdo de la Cumbre del Clima COP 21 * El Plan Marruecos Verde supera los objetivos * Lucha contra la desertificación

MMMAAAUUURRRIIITTTAAANNNIIIAAA 222 000

* Plaga de langosta en Mauritania

444... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 20

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 222000

* En la COP21 Argentina recibe duras críticas por apoyar el carbón como fuente energética * Reducción de las tasas a la exportación * Modificación de la Ley de Ministerios

BBBRRRAAASSSIIILLL 222222

* Crece el PIB agrario * El Senado estudia la obligatoriedad del análisis de residuos tóxicos en productos agropecuarios importados * Agricultura indígena

CCCAAANNNAAADDDÁÁÁ 222444

* El gobierno de Canadá destaca su decisivo papel para alcanzar un Acuerdo histórico en Paris

CCCEEENNNTTTRRROOOAAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 222555

* Los recursos hídricos de América Central sufrirán grandes oscilaciones


número 357 17 de diciembre de 2015

3

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 222666

* Un estudio revela la baja productividad en ganadería de carne de Costa Rica

EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 222777

* La Casa Blanca resalta la importancia del Acuerdo alcanzado en la Cumbre del Clima de París

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 222888

* México aplaude el Acuerdo en la Cumbre del clima de París * Los daños al medio ambiente cuestan el 5,3% del PIB * Aprobada la Ley de Transición Energética * La OMC autoriza a México y Canadá a imponer sanciones a Estados Unidos por el etiquetado de la carne

555... AAASSSIIIAAA 31

CCCHHHIIINNNAAA 333111

* El gobierno chino se felicita por el Acuerdo de la Cumbre del Clima de París * La contaminación atmosférica alcanza niveles alarmantes en el Norte de China

666... OOORRRGGGAAANNNIIIZZZAAACCCIIIOOONNNEEESSS YYY OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS 32

CCCIIIHHHEEEAAAMMM (((CCCeeennnttt rrrooo IIInnnttteeerrrnnnaaaccciiiooonnnaaalll dddeee AAAlll tttooosss EEEssstttuuudddiiiooosss AAAgggrrrooonnnóóómmmiiicccooosss MMMeeedddiii ttteeerrrrrrááánnneeeooosss))) 333222

* Firmados diversos Memorándum de Entendimiento del CIHEAM

FFFAAAOOO (((OOOrrrgggaaannniiizzzaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss NNNaaaccciiiooonnneeesss UUUnnniiidddaaasss pppaaarrraaa lllaaa AAAgggrrr iiicccuuulll tttuuurrraaa yyy lllaaa AAAlll iiimmmeeennntttaaaccciiióóónnn))) 333222

* Celebración del 153º período de sesiones del Consejo de FAO * Clausura del Año Internacional de los Suelos

OOOCCCDDDEEE (((OOOrrrgggaaannniiizzzaaaccciiióóónnn pppaaarrraaa lll aaa CCCoooooopppeeerrraaaccciiióóónnn yyy eeelll DDDeeesssaaarrrrrrooolll lllooo EEEcccooonnnóóómmmiiicccooo))) 333555

* Actividades de la OCDE en el ámbito de la COP21 de París

OOOMMMCCC (((OOOrrrgggaaannniiizzzaaaccciiióóónnn MMMuuunnndddiiiaaalll dddeeelll CCCooommmeeerrrccc iiiooo))) 333666

* El Director General pide flexibilidad para conseguir el éxito de la Conferencia Ministerial * Temas agrarios en la Conferencia Ministerial de Nairobi-CM10


número 357 17 de diciembre de 2015

4

111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA Reacciones a las conclusiones de la Cumbre del Cambio Climático

La Canciller alemana, Angela Merkel, elogió el objetivo definido el sábado en París de mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de los 2 grados centígrados respecto a los niveles preindustriales y calificó el acuerdo alcanzado de oportunidad para el futuro de la humanidad. "Es una verdadera apuesta del mundo por un cambio del modelo energético, una apuesta del mundo por el sentido común en vista del cambio climático". La Canciller subrayó que, con el acuerdo alcanzado en París, por primera vez en la historia se ha logrado que la comunidad internacional se haya comprometido a actuar conjuntamente y “aunque aún hay mucho trabajo por delante, el acuerdo supone un signo de esperanza de que, de cara al futuro, sea posible asegurar las condiciones de vida de miles de millones de personas”. La Ministra federal de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, por su parte, se manifestó en una primera toma de postura señalando que “con el acuerdo de París, todos juntos, hemos escrito historia, aunque tenemos que ser conscientes de que París no es el final, sino el comienzo de un camino muy largo”. La Ministra subrayó que ella parte de la base de que el acuerdo constituye una señal clara hacia los inversores para que éstos dejen de apostar por las energías fósiles. El científico y Director del Instituto de Investigación sobre los Impactos del Clima de Potsdam, Hans Joachim Schellnhuber, constató que “Alemania ha hecho un buen papel” pero exigió, sin embargo, que ahora hay que incrementar de forma rápida y voluntariamente los objetivos climáticos y ello también, precisamente, en Alemania y en la Unión Europea. El científico dijo en este contexto que “si la Ministra Hendricks afirma que queremos apoyar el objetivo de los 1,5º, es fundamental que inmediatamente sean introducidas mejoras sustanciales en el Plan alemán de Adaptación al Cambio Climático poniendo a prueba todo su contenido”. También la mayoría de las organizaciones medioambientales alemanas evaluaron, en general, de positivo el acuerdo de París calificándolo de “señal clara y fuerte” hacia un alejamiento del uso de las energías fósiles. Sin embargo, hubieran deseado la introducción de más obligaciones concretas y vinculantes para los distintos Estados y más apoyo para los países en vías de desarrollo. La Liga para la Protección del Medio Ambiente y de la Naturaleza en Alemania (BUND) criticó, por su parte, que el acuerdo de París no proporciona respuestas adecuadas a la crisis climática y dijo que “la discrepancia entre el objetivo de temperatura acordado en Paris y la política climática realmente practicada en los Estados es enorme”. De acuerdo con una noticia aparecida recientemente en la prensa alemana, tras el establecimiento en Paris de determinados objetivos vinculantes enfocados a reducir las emisiones de CO2, se ha formado un amplio frente de empresas alemanas, o empresas activas en Alemania, exigiendo que se acelere sustancialmente el ritmo en materia de protección del clima. Así, se han unido 34 compañías para -conjuntamente con las asociaciones ecológicas Germanwatch, B.A.U.M. y la fundación Stiftung 2° (una iniciativa creada por presidentes de consejo, gerentes y empresas familiares para apoyar a la política en sus esfuerzos de establecer las condiciones marco de economía de mercado en favor de la protección del clima)- hacer un llamamiento en el que se indica que “nos alegramos de que en Paris se haya logrado limitar el calentamiento global a menos de los 2°. Nosotros estamos dispuestos a contribuir a ello”. Las empresas firmantes del llamamiento –entre las que se encuentran compañías tan importantes como los fabricantes de artículos deportivos Adidas y Puma, el banco alemán Commerzbank, las cadenas alimentarias Unilever,


Numero 357 17 de diciembre de 2015

5

Aldi Süd y Rewe, el grupo comercial Otto, así como la empresa energética EnBW- entienden las decisiones aprobadas en París como el paso inicial hacia un cambio energético global y prometen, en su documento conjunto, asumir el papel de pioneros para impulsar este cambio de tendencia. A cambio esperan de las políticas alemana y europea el establecimiento de condiciones marco “claras, duraderas y ambiciosas”. Las empresas exigen, entre otros puntos, que se introduzcan mejoras sustanciales en el denominado Plan de Acción para la Protección del Clima con el objetivo de obtener un Plan de Acción aún más ambicioso. Reclaman, además, que el comercio europeo con emisiones de CO2 sea gestionado más ambiciosamente y consideran que los planes de la UE de retirar del mercado 1.500 millones de certificados no es suficiente por lo que exigen que, a partir de 2021, se continúe reduciendo, aún más, la oferta. En cuanto a la eficiencia energética exigen que se avance con más rapidez en materia de legislación a nivel europeo y se muestran a favor de que el objetivo de ahorro energético para 2030 con respecto al año de referencia de 2007, quede establecido en un 40% en lugar del 30% fijado por la Comisión Europea. Los motivos por los que las empresas alemanas han firmado el citado llamamiento son muy diferentes; así, algunas compañías como Puma o el grupo Otto, ya hace tiempo que se han comprometido a realizar los esfuerzos necesarios para limitar el calentamiento global a los 2°. Otros, como la EnBW, están tratando de “reinventarse” como grupos empresariales en favor del cambio climático, por lo que tienen gran interés en el establecimiento de condiciones-marco legales, claras y fiables, para las próximas décadas. El banco Commerzbank, se dedica, cada vez más, a analizar las posibles repercusiones negativas de un cambio climático demasiado “violento” sobre los mercados financieros. En definitiva, el motivo de todas las empresas firmantes está enfocado a que todos desean un máximo nivel de seguridad de planificación e inversión para las próximas décadas. Sin embargo, este llamamiento contrasta marcadamente con las reacciones de las federaciones alemanas de la industria, tales como la Federación de Industrias Alemanas (BDI) y el Consejo Superior de Cámaras de Industria y Comercio Alemanas (DIHK), que criticaron las decisiones aprobadas en París y exigen del Gobierno Federal que no ponga en peligro la competitividad del país por tener demasiado en cuenta la protección del clima. La organización medioambiental Germanwatch evaluó positivamente la iniciativa de las empresas alemanas mostrando su satisfacción e indicó que “nos alegramos de que París haya servido de incentivo para tantas empresas importantes”, destacando como especialmente positivo el hecho de que entre las compañías firmantes también figuran algunas empresas para las que el cambio a una producción libre de CO2 supondrá desafíos enormes. La protección del clima, el pilar más fuerte de la economía ambiental

Según se desprende de los datos publicados recientemente por la Agencia Federal de Estadística (Destatis), en 2013 ha aumentado considerablemente la importancia de la economía ambiental en Alemania. Así, en el año indicado, los sectores de la industria manufacturera y el de los servicios lograron, conjuntamente, un volumen de negocios que, con la producción/comercialización de mercancías y con la prestación de servicios en favor de la protección del medio ambiente, ascendió a unos 66.500 millones de € lo que, en comparación con el año anterior, supuso un aumento de la facturación en este campo en un 7,6%. Esta evolución favorable se debe en gran medida a la influencia que hay que atribuirle a los bienes y productos relacionados con la protección del clima (productos que contribuyen directamente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, así como también bienes y productos utilizables para el aprovechamiento de las energías renovables y también como productos destinados a mejorar la eficiencia y el ahorro energético) que, con 42.500 millones de €, supusieron el 63,9% de la facturación total obtenida con este tipo de productos y lo que, a su vez, representó un incremento en un 5,4% con respecto al 2012. Los resultados presentados por Destatis se basan en una encuesta realizada a unas 9.300 empresas ubicadas en Alemania, solicitándoles datos acerca de las facturaciones generadas con los bienes y productos ambientales en determinados subsectores relacionados con la protección del medio ambiente, tales como el de la gestión de los residuos, gestión de las aguas residuales, la lucha contra la contaminación acústica y del aire y la protección del clima. Aproximadamente, una tercera parte de la facturación total realizada con este tipo de bienes y productos, es decir el 31,6% (13.400 millones de €), se logró aplicando medidas destinadas a mejorar la eficiencia energética como, por ejemplo, el aislamiento térmico de los edificios.



6

Cerca de un 26,0% (11 millones de €) del volumen de ventas total del sector relacionado con la protección del clima correspondió a la construcción e instalación de centrales eólicas, seguido, con un 17,4% (7.400 millones de €), de los servicios realizados en el campo de la cogeneracíon.

Facturación del sector alemán de la economía ambiental en 2013

Subsectores de la economía ambiental Facturación generada con los bienes y productos ambientales (millones de €)

Total 66.500

De éstos: Protección del clima 42.500

De éstos:

Mejora de la eficiencia energética 13.400

Energía eólica 11.000

Cogeneración 7.400

Energía solar 5.100

Bioenergía 1.700

Recuperación de calor 800

Sistemas de medición, control y Análisis

600

Energía hidroeléctrica/marina 500

Medidas integradas en los procesos 500

Energía geotérmica 200

Otros 100

Aprobado el Presupuesto Agrario alemán para el 2016

El Parlamento federal ha aprobado, el pasado día 26 de noviembre de 2015, el presupuesto federal 2016 dentro del cual se ha decidido incrementar, con respecto al 2015, en un 5% la partida correspondiente al Ministerio federal de Alimentación y Agricultura, de manera que en 2016 éste dispondrá de un total de 5.600 millones de €. Dentro del presupuesto agrario para el 2016 se le ha vuelto a dar el mayor peso a la política social agraria, representando este concepto el 68% (3.814 millones de €) de los gastos totales. La Federación incrementará, por una sola vez en 2016, su subvención a esta partida de 100 a 178 millones de € para tener en cuenta la difícil situación económica en la que se encuentran actualmente muchas explotaciones agrarias alemanas debido a la evolución desfavorable de los precios en determinados mercados agrarios importantes. En cuanto a la Tarea Común para la Mejora de la Estructura Agraria y Protección de Costas (GAK), se ha decidido aumentar la asignación financiera a un total de 650 millones de €, lo que supone 60 millones de € más que en 2015 y de los que 30 millones se destinarán a medidas de fomento nuevas que serán introducidas con la modificación de la Ley sobre la GAK. Unos 100 millones de € han sido previstos para medidas de prevención contra inundaciones y 34 millones a los campos “sostenibilidad, investigación e innovación”, de los que, a su vez, 15 millones de € se emplearán para el nuevo Programa Federal para el Fomento de la Eficiencia Energética y el Asesoramiento Energético en los Sectores Agrario y de Horticultura y Jardinería. Para los dos años consecutivos se ha decidido dotar este programa con 25 millones de € cada uno. El Presidente de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV) se mostró satisfecho con el aumento del presupuesto agrario indicando que, con ello, será posible hacer frente a los desafíos que se plantean en relación con el desarrollo rural y el fomento de la eficiencia energética y se tiene en cuenta, sobre todo, la difícil situación económica que actualmente están atravesando muchas familias agrarias. El Presidente de la DBV elogió, sobre todo, el incremento en 78 millones de € de la subvención que aportará a lo largo del año próximo el Gobierno federal al Régimen de la Seguridad Social Agraria ya que -conjuntamente con el paquete de ayudas puesto a disposición por la UE- esta subvención supone una contribución adicional para paliar la tensa situación de liquidez en la que se encuentran muchas explotaciones agrarias en este país.



7

El aumento de los fondos destinados a la GAK fue evaluado por la DBV como un “buen inicio” de cara a la ampliación de la GAK con la introducción de nuevas medidas que, en opinión del Presidente de la DBV, deberían utilizarse, principalmente, para fomentar el crecimiento y las inversiones en el medio rural. La organización de la protección de la naturaleza World Wild Life Fund (WWF), por su parte, criticó, en relación al presupuesto agrario 2016, que éste no tenga en cuenta una estrategia eficiente contra el derroche de los alimentos señalando que, otra vez más, no se ha previsto la creación de ninguna unidad que coordine la lucha contra el despilfarro de los alimentos. Aumenta el consumo de diésel y disminuye el biodiesel en el mercado alemán

De acuerdo con los datos publicados recientemente por la Oficina Federal de Economía y Control de las Exportaciones (BAFA), en Alemania está aumentando el consumo de diésel al mismo tiempo que está disminuyendo la cuota del biodiesel en el mercado alemán, lo que está provocando un incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por este carburante. Así, entre 2010 y 2015, se ha registrado un aumento de las ventas de diésel en un 12%, situándose éstas en 36,5 millones de toneladas, mientras que el consumo de biodiesel se redujo en aproximadamente un 14% hasta alcanzar 2,2 millones de toneladas, reduciéndose así la cuota de mercado del biodiesel de un 8% a un 6%. La industria de los biocarburantes de este país considera que el hecho de que se esté reduciendo la cuota de biodiesel en el diésel convencional se debe a la denominada cuota de reducción de los gases de efecto invernadero (cuota-THG) introducida en Alemania el pasado día 1 de enero de 2015 y que, establecida en un 3,5%, se considera demasiado baja.

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA

COP21: Actividades de Francia, como país anfitrión, durante la Cumbre sobre el Clima

Francia, país anfitrión, durante los días que ha durado la COP21 ha desarrollado numerosas actividades complementarias. En la zona azul, que correspondía a las Delegaciones, Francia ha desarrollado un programa de eventos paralelos a la COP21 de gran interés, que refleja los esfuerzos realizados para difundir principios medioambientales, y que han culminado con la aprobación del Acuerdo de París, el pasado 12 de Diciembre de 2015. Entre los proyectos interesantes que se presentaron durante la COP21, podemos destacar:

“La iniciativa 4x1000: soils for food security and climate”. Contó con la participación de Stéphane Le Foll, Ministro de Agricultura, Agroalimentación y Bosques, el Presidente del INRA (Instituto Nacional de Investigaciones Agronómicas de Francia), José Graziano da Silva, Director General de la FAO y otras autoridades. El suelo es la mayor reserva de carbono tras el océano, acumulando más carbono que los árboles y la atmósfera juntos. Esta iniciativa identifica como una parte clave para el equilibrio ecológico futuro, el cuidado y el enriquecimiento de los suelos y su regeneración. Estas medidas favorecerían la captura de carbono, por lo que estos suelos ricos, con usos agrícolas o forestales potenciales, son una solución de futuro. Por primera vez, se presenta la agricultura en el contexto del cambio climático como una de las soluciones y no como parte del problema. La jornada se cerró con un discurso del Ministro de Agricultura, Agroalimentación y Bosques, Stéphane Le Foll, igualmente portavoz del Gobierno de Francia.

Proyecto del agua. Francia presentó, el 2 de Diciembre, su proyecto sobre el Pacto de París por el Agua, que quiere promover el uso responsable y sostenible del agua. Recomienda buenas prácticas, incluye la noción de riesgos acuáticos y, lo más importante, el Pacto reúne a todo tipo de agentes interesados: Gobierno, empresas y organizaciones gubernamentales o no gubernamentales. La presentación fue un éxito y se analizaron diferentes cuestiones relativas a los usos del agua.



8

Por ejemplo, Sean Kidney, Director Ejecutivo de la Iniciativa Green Bounds, comentó que es necesario atraer las inversiones hacia el campo medioambiental y ecológico, siendo un buen momento para invertir con capital a largo plazo, especialmente en el tema del agua y en infraestructuras que permitan adaptarse y sean resilientes. Comentó que, de aquí a 20 años, habrá que cambiar la mayoría de las infraestructuras en los países desarrollados pues las instalaciones envejecerán y quedarán obsoletas. Y en los países en desarrollo es aún más importante la inversión, porque la carencia de saneamiento y agua potable deberá ser resuelta conforme se desarrollen estos países. Daoude Ndiaye, del Adaptacion Fund y experto en cambio climático, explicó el papel del Fondo de adaptación y la importancia de identificar riesgos y vulnerabilidades. Casi todos los sectores de la adaptación tienen el agua como elemento transversal: gestión del agua, erosión costera, gestión urbana, desarrollo rural, seguridad alimentaria. Cassilde Breniere del Departamento de Saneamiento de Agua, perteneciente a la Agencia Francesa de Desarrollo, habló de algunos de los proyectos de Desarrollo de la Agencia como el de Pikine, en Senegal, zona con inundaciones endémicas en la época de lluvias, pero urbanizada. El proyecto de saneamiento y canalización ha sido un éxito, permitiendo evitar unas inundaciones anuales que causaban numerosas pérdidas. El Coordinador del programa Agua del Observatorio para el Sahara y el Sahel (organización basada en Túnez, con sedes en Suiza y Canadá, creada a iniciativa de Francia, reúne 23 países), Abdelkader Dodo, expuso el estudio sobre la degradación del suelo y la cantidad y calidad del agua, así como los efectos negativos del cambio climático. Pretenden construir pantanos y utilizar el riego por goteo. La estrategia para 2020 es estudiar y gestionar el agua subterránea. El Director del World Business Council for Sustainable Development, habló de la importancia de introducir las inversiones verdes en los procesos de toma de decisiones. Explicó la necesidad de promover el desarrollo de los humedales (wetlands) para gestionar el impacto de la subida del mar en zonas costeras. También puso el acento en el desperdicio del agua y en su reciclaje, además de promover un uso más eficiente de la misma en la agricultura. El Ministro de Medio Ambiente de Palestina, clausuró la jornada con unas palabras conciliadoras, apelando a un uso responsable del agua. Resaltar por último, la absoluta movilización de las empresas francesas frente al cambio climático y su activa participación en los numerosos eventos que con motivo de la COP21 se han organizado, tanto durante la fase de celebración de la misma, como con anterioridad a esta Cumbre sobre el Clima de París. El Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía, dirigido por Segolène Royal y el de Agricultura, Agroalimentación y Bosques, de Stephane Le Foll, son los que más activos se han mostrado en cuanto a la organización de eventos, antes y después de la celebración de la COP21. Catherine Geslain-Laneelle, Directora General de la Actuación Económica y Medioambiental de las Empresas en el Ministerio de Agricultura, Agroalimentación y Bosques (MAAF), ha centralizado la gestión de estas actuaciones llevadas a cabo con motivo de la cumbre climática. Iniciativas para los Océanos en el marco de la COP21

Al margen de las negociaciones en la COP21, la Plataforma Océano y Clima ha celebrado un gran número de actos relacionados con los océanos. Entre los días 2 y 6 de diciembre tuvo lugar la reunión “Ocean for Climate days”, con el foro Océano y Clima, en Le Bourget, el pasado 3 de diciembre. La Ministra de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía, Ségolène Royal, indicó que “el océano es una solución para el clima” y que ha trabajado intensamente por la inscripción del océano en la Agenda de Soluciones. El pasado 29 de noviembre lanzó la iniciativa “Because the ocean”, firmado por once Estados (Francia, Mónaco, Cánada, Kiribati, Palau, Suecia, Islas Fidji, Chile, México, Aruba y Nueva Zelanda). En esta declaración común los firmantes anuncian un informe especial sobre el océano elaborado por el Grupo de expertos intergubernamentales en torno a la evolución del clima (GIEC), así como la celebración en junio de 2017 en Fidji de una conferencia de Naciones Unidas relativa a los océanos y las costas, respetando el objetivo de desarrollo sostenible nº 14, relativo al



9

océano y a los recursos marinos para conservar y explotar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos con un desarrollo sostenible. Por su parte, la Ministra firmó el pasado 2 de diciembre el Pacto de París sobre el agua y la adaptación al cambio climático de las cuencas fluviales, de los lagos y de los acuíferos. En este pacto hay 280 empresas comprometidas. Por último, Francia ha solicitado la generalización de un sistema obligatorio de vigilancia, declaración y verificación de las emisiones de CO2, por el transporte marítimo. Francia desea que este mecanismo obligatorio sea adoptado con motivo de la sesión de abril de 2016 de la Organización Marítima Internacional (OMI). Entre las numerosas declaraciones, Francia ha destacado la superación de su objetivo de protección del 20% de sus aguas territoriales, con una extensión de la reserva marina de las Tierras australes francesas en 2016 y la prohibición de bolsas de plástico de uso único, a partir de 2016. También prevé la extensión de áreas marinas denominadas “educativas”, como ya lo viene realizando en la Polinesia francesa.

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA

Alerta sanitaria de fasciola hepática

El Departamento irlandés de Agricultura, Alimentación y Medio Marino ha publicado una nota informativa en relación con el riesgo previsto de infección por fasciola hepática en el ganado. El riesgo se encuentra muy relacionado con las condiciones climáticas, por lo que el aviso se basa en el asesoramiento recibido del Grupo Asesor sanitario y en los datos meteorológicos proporcionados por la Oficina Meteorológica de Irlanda. De acuerdo con el aviso, el riesgo de infección por fasciola hepática varía desde la existencia de alto riesgo en los condados de la costa atlántica en el Noroeste, Oeste y Sur, a un riesgo moderado en el este del país. La fasciola hepática es una enfermedad parasitaria que se desarrolla en los animales de pastoreo y resulta económicamente impactante en el ganado vacuno, ovino y caprino. De hecho, la fasciola hepática causa pérdidas anuales que se valoran en alrededor de 2.500 millones de € en todo el mundo, y que se estima puede representar hasta 90 millones de € para la ganadería e industria alimentaria irlandesa. Las pérdidas económicas se derivan fundamentalmente de la reducción causada en la producción de carne y leche, ya que dependiendo del grado de la infección, la fasciola hepática puede causar hasta un 20% de reducción en la producción de carne de vacuno y hasta un 30% en la producción de carne de ovino, así como una disminución de hasta el 8% en la producción de leche de vaca. La infección severa puede causar la muerte por anemia en los animales jóvenes, principalmente en los corderos, y causar ocasionalmente una muerte súbita en el ganado vacuno al desencadenar una enfermedad costridial. Más recientemente han surgido evidencias de que la fasciola hepática puede también exacerbar otras enfermedades infeccionas como la salmonela y la tuberculosis. Durante los primeros diez meses de este año, se ha producido en Irlanda una incidencia relativamente baja de muertes agudas en relación con años anteriores, como 2012, pero el aumento de días de lluvias en julio y agosto, después de un clima más seco en junio, hace que se deba permanecer alerta con relación a la aparición tardía de la enfermedad durante el resto del otoño y los meses de invierno. En Irlanda, la infección por fasciola hepática puede ser un problema durante todo el año, sin embargo, la mayoría de las infecciones se presentan durante el invierno como consecuencia de los caracoles que se han desarrollado en los pastos durante el verano, pero ocasionalmente los caracoles pueden infectarse en el otoño e invernar durante el invierno, con lo que la infección se mantiene en los pastos hasta la siguiente primavera y así infectar a los animales en dicho período.



10

La mayoría de los rebaños irlandesas muestran evidencias de la infección, con una mayor prevalencia en el oeste del país. Nuevo sistema para trabajadores no comunitarios en buques de pesca

Irlanda ha reaccionado rápidamente a la denuncia realizada recientemente sobre la utilización ilegal de trabajadores inmigrantes africanos y asiáticos como mano de obra barata en los barcos pesqueros irlandeses, y el Ministro irlandés de Agricultura, Alimentación y Marina, Simon Coveney, que ha presidido el grupo de trabajo, ha proporcionado detalles de las nuevas disposiciones acordadas, que establecen un nuevo sistema de regulación para los trabajadores migrantes en el sector pesquero. El Ministro, en la presentación de las conclusiones del grupo de trabajo, ha reconocido que el problema puede haber dañado la reputación del sector dada la amplia difusión de la denuncia. Según el Ministro, el nuevo esquema permitirá que el valioso sector irlandés pueda satisfacer sus necesidades de mano de obra a la vez que se garantizan a los trabajadores no comunitarios todos los derechos y protecciones laborales apropiadas durante el período de duración de su empleo mediante un esquema transparente y estructurado. El Ministro de Estado de Empresa y Empleo, Ged Nash, que también participó en el grupo de trabajo, comentó por su parte que ahora se cuenta con un nuevo plan para ayudar a los trabajadores no comunitarios que ya están operando en buques irlandeses y con un proceso, robusto y justo, para llenar las vacantes en los arrastreros con licencia, con un nuevo sistema que introduce contratos claros y sueldo mínimo, en los términos y condiciones exigibles por la legislación irlandesa y de la UE. “En otras palabras, estos pescadores disfrutarán a partir de ahora de la misma protección que se aplican a todos los demás trabajadores en Irlanda”. Durante los primeros 3 meses desde el inicio del nuevo plan los permisos de trabajo, se limitarán a aquellos trabajadores no comunitarios que ya operan en Irlanda en los buques pesqueros, mientras que se establece un contrato global intersectorial legalmente vinculante que garantice los derechos. Los empleadores deben ser propietarios de buques con licencia y serán responsables de garantizar la existencia de un contrato de trabajo válido, certificado por un abogado y redactado de conformidad con la legislación nacional y de la UE sobre derechos en el empleo, garantizando además la repatriación de los trabajadores una vez finalizado su empleo; y al menos el 50% de los miembros de la tripulación de todas las embarcaciones pesqueras irlandesas registradas, deberán ser nacionales de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea. El acuerdo incluye además un Memorando de Entendimiento (MOU) para los cuerpos de seguridad del Estado responsables de proporcionar un sistema de inspección riguroso y eficaz que entrará en vigor antes del comienzo del programa, y el establecimiento de un depositario de los contratos y una supervisión sobre el nivel general de los mismos. Los nuevos contratos, que se limitarán a un máximo de 500 personas, garantizarán a los empleados el salario mínimo nacional y un seguro médico durante su duración. El salario mínimo nacional, sobre la base de 39 horas por semana durante 52 semanas, es actualmente de 8,65 € por hora y será 9,15 € por hora desde el 1 de enero 2016, lo que equivale a 17.542 € por año en la actualidad y a € 18.556 a partir del 1 de enero de 2016, con deducciones máximas por alojamiento y pensión completa de 54,13 € por semana, o 7,73 € por día. Las horas de trabajo y descanso se establecen de conformidad con la Reglamentación S. I. Nº 709/2003 para trabajadores a bordo de buques pesqueros en alta mar (Organización del tiempo de trabajo http://www.irishstatutebook.ie/eli/2003/si/709/made/en/print), y los derechos de vacaciones, según el tiempo trabajado, será de cuatro semanas por año si el empleado trabaja al menos 1.365 horas, o la tercera parte de una semana de trabajo por mes trabajado si el empleado trabaja al menos 117 horas, o un descanso anual equivalente al 8% de las horas trabajadas, siempre con el máximo de cuatro semanas por año. El informe completo del grupo de trabajo se elevará al Gobierno que ordenará su publicación en las próximas semanas.

http://www.irishstatutebook.ie/eli/2003/si/709/made/en/print



11

Crisis en el principal sindicato agrario irlandés

La dimisión del Presidente del IFA, principal sindicato agrario irlandés, ha puesto de manifiesto un importante escándalo que se venía fraguando desde la dimisión en agosto de 2014 del Presidente del Comité de Auditoría, Con Lucey, por “interferencias inaceptables por parte del Secretario General en los trabajos del Comité”. Con Lucey, uno de los hombres más influyentes en la historia del sindicato, había sido economista jefe de la organización por más de 30 años y después de su jubilación propuesto para presidir el Comité de Auditoría por el anterior Presidente. En su dimisión, el Sr. Lucey alegaba que el Secretario General, Pat Smith, pretendía revisar los documentos preparados para el Comité por el controlador financiero del sindicato, antes de su análisis”. El Sr. Lucey indicaba además que el Secretario General pretendía influenciar al Comité con su asistencia a las reuniones, algo que, en su opinión, solo debería producirse a invitación del propio Comité. El Sr. Lucey añadía que resultaba “imprescindible el establecimiento de un Comité de remuneraciones en la IFA, que no incluyera ni al Presidente del sindicato ni a su Secretario General, por “razones obvias”. La situación provocó el natural revuelo en el sindicato y en enero de este año varios presidentes de las divisiones regionales propusieron una moción de no confianza contra el Secretario General que no prosperó por el apoyo mostrado al mismo por parte del Presidente del sindicato, Eddie Downey. Sin embargo, a principios de noviembre 2015, uno de los Presidentes regionales que ya había mostrado su crítica con anterioridad leyó una carta ante el Comité Ejecutivo del sindicato solicitando la publicación del salario del Secretario General que afirmaba superaba los 400.000 €, algo que, a su juicio, no resultaba admisible, ya que la diferencia entre dicha cifra y los ingresos de los agricultores que financiaban el sindicato era inasumible. La situación creada condujo a la “dimisión” del Secretario General y a la revelación de las cifras reales que habían sido de 535.000 € en 2013, y superaban los 450.000 € en 2014, más un coche puesto a su disposición. El Sr. Downey afirmaba, sin embargo, que dicha cantidad se encontraba en línea con las existentes en los organismos gubernamentales y agencias con las que el Sr. Smith tenía que negociar continuamente, añadiendo que la dimisión del Secretario General, que había trabajado durante 25 años para el sindicato, suponía una gran pérdida para la asociación y para los agricultores irlandeses. La situación creada, y el hecho de que, en realidad, las cifras publicadas duplican las mencionadas como comparables por el Sr. Downey, provocaron la solicitud de un voto de confianza sobre el Presidente por una de las más potentes organizaciones regionales, la dimisión de dicho Presidente, que ya no asistió a la reunión del Comité ejecutivo convocado y la revelación de que el dimitido Presidente había asegurado al Secretario General, también dimitido, una indemnización de 2 millones de €. El Presidente en funciones ha revelado posteriormente que el Secretario General no dimitió en realidad, sino que fue expulsado cuando se pusieron de manifiesto las cifras de sus remuneraciones y que él no tenía conocimiento de la indemnización acordada para el Sr. Smith, algo que, en su opinión, nadie conocía aparte del Presidente dimitido, por lo que el sindicato la recurriría judicialmente. El IFA debe hacer frente ahora a una elección presidencial que puede constituir un escenario complicado, ya que puede coincidir con las elecciones generales del país que se esperan para los próximos meses. Ahora se ha solicitado al dimitido Presidente del Comité de Auditoría, Con Lucey, que emita un informe completo sobre la situación con propuestas coherentes, para ser presentado ante el Comité Ejecutivo el próximo 15 de diciembre. Se trata de restaurar la confianza en las estructuras sindicales, cuando algunos miembros ya han anunciado que abandonarán la organización.



12

IIITTTAAALLLIIIAAA

Valoraciones positivas del Acuerdo de la Cumbre del Clima de París

Italia, junto a los países de la Unión Europea, ha sostenido siempre la exigencia de un acuerdo ambicioso, según destacó el Ministro Galletti en el Plenario de la Conferencia, señalando que Italia ha reducido las emisiones en un 20% y en el mismo periodo ha acumulado un crecimiento económico del 30%. El Presidente Renzi, en su intervención, también destacó que Italia aumentará su contribución a la financiación internacional para el cambio climático hasta 4.000 millones de $ entre 2015 y 2020 y contribuirá al desarrollo de las energías renovables en África. En una entrevista el domingo 13 de diciembre al Quotidiano Nazionale, el Ministro Galletti señala que se trata de un acuerdo histórico porque 195 países han emprendido la vía del desarrollo sostenible, la salvaguardia del medio ambiente, la equidad entre los pueblos, marcándose un punto de no retorno. A quienes dicen que no es suficiente, el Ministro les responde que haber puesto como referencia el límite de 1,5º C, fuertemente apoyado por la coalición de los ambiciosos con Europa a la cabeza, tiene un valor moral, significa salvar a todos, también a los estados más expuestos. Asimismo, el Ministro señala el peso del eje UE-EEUU, con quien ha habido una gran colaboración y se ha demostrado que cuando la UE camina junta, existe y funciona como actor global fuerte. Continúa el Ministro señalando que el acuerdo no está centrado solo en los compromisos voluntarios, hay también compromisos vinculantes. Se establece la obligación de presentar los aportes nacionales a la reducción de las emisiones y sucesivamente de seguir haciéndolo cada cinco años, estableciendo objetivos cada vez más ambiciosos. También son vinculantes una serie de mecanismos, pero lo que cuenta es el cambio de perspectiva político. La era de las fuentes fósiles está en el ocaso y todos lo han comprendido. Quien ha asumido compromisos los mantendrá, es más, muchos incluso los superarán. Por otro lado, es un proceso en el que por primera vez incluye a todos y esto no había sucedido nunca. Esto comporta obviamente un precio en términos de tiempos. Pero el acuerdo no está congelado. Existen espacios para compromisos más fuertes. “Los europeos ya nos hemos presentado con compromisos muy ambiciosos, 40% menos de CO2 para 2030, 27% de energías renovables. Y creo que esta es una gran ocasión para Europa, que debería presentarse a las próximas citas, con nuevos objetivos más ambiciosos”. El Ministro concluye que los italianos, más que otros, tienen una enorme oportunidad. Una parte de este trabajo ya está hecho. Se han reducido las emisiones un 20%, se han llevado las renovables al 43% de la producción eléctrica. Los empresarios italianos deberían creer en esta revolución, que es también una gran oportunidad económica, e invertir, y añadió que el gobierno los ayudará en esto. Por otro lado Leggambiente, una de las principales organizaciones ambientales italianas, ha informado que este acuerdo es fruto, sobre todo, de la gran movilización de la sociedad civil global. El acuerdo sienta las bases para hacer frente seriamente a la crisis climática que aflige al planeta. En París se ha emprendido una dirección de marcha irreversible hacia un futuro libre de fósiles. En el acuerdo los gobiernos se plantean como objetivo a largo plazo contener el calentamiento del planeta muy por debajo de los 2 grados y de poner en pie todos los esfuerzos posibles para no superar los 1,5 grados, de modo tal de reducir el impacto del cambio climático ya en curso sobre las comunidades vulnerables de los países pobres. Objetivo éste que, como ha reiterado el mundo científico en estos días en París, implica cero emisiones para 2050. Sin embargo, Legambiente añade que no hay que olvidar que se trata de un camino difícil y que el pragmatismo político de los gobiernos ha impedido que se tomaran en París todas las decisiones ambiciosas y fuertes que la crisis climática impone. Quedan los compromisos inadecuados anunciados antes de París, que no permiten contener el calentamiento del planeta muy por debajo del umbral crítico de 2°C, y menos aún respecto al límite de 1,5°C.



13

Sobre todo si se tiene presente que el cambio climático en curso ya ha determinado un aumento de la temperatura media global de 1°C. Según las primeras evaluaciones estos compromisos, si se aplican rigurosamente, son suficientes para reducir de aproximadamente un grado la tendencia actual de crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero, con una trayectoria de aumento de la temperatura global que se sitúa entre 2.7 y 3°C. Así pues, es crucial una revisión de estos compromisos antes de 2020 Lamentablemente, el acuerdo lo prevé sólo en forma voluntaria, postergando a 2023 la primera verificación global de los compromisos. Es una carrera contra el tiempo y no se pueden perder otros ocho años. La sociedad civil se empeñará con fuerza en todos los rincones del planeta para que la revisión de los compromisos de reducción se ponga en marcha inmediatamente después de París, de modo que se puedan alinear los compromisos actuales a la trayectoria de los 1,5 - 2°C antes de enero de 2021, cuando el nuevo acuerdo será operativo. Empezando por Europa, los gobiernos europeos deben traducir en acción los compromisos adoptados en el ámbito de la High Ambition Coalition, que en los últimos días ha jugado un papel importante en las negociaciones. En Europa están dadas todas las condiciones para poder hacerlo. Europa tiene una tendencia de reducción de sus emisiones del 30% para 2020, según los últimos datos presentados en París. Revisar el compromiso de reducción del 40% en 2030 es posible sin grandes esfuerzos y con un impacto positivo para la economía europea. Ya está demostrado que la acción climática le hace bien a nuestra economía. En el periodo 1990-2014 se ha registrado un fuerte desacoplamiento entre reducción de las emisiones y aumento del PIB. Mientras las emisiones han disminuido el 23%, el PIB ha aumentado el 46%. Concluye Leggambiente señalando que no hay más tiempo que perder. Europa debe demostrar con los hechos su liderazgo en la acción climática global reivindicada en París. El Servicio Antifraudes confisca 7.000 t de aceite de oliva de países terceros, vendido como italiano

Según informa el Cuerpo Forestal del Estado (CFS) en coordinación con el NAF (Núcleo Antifraude Agrícola y Forestal) se han efectuado controles en empresas con sede en Fasano, Grumo Appula y Monópoli, así como en un laboratorio de certificación con sede en este último municipio, secuestrando cerca de 7.000 t. de aceite, falsamente vendido como 100% Made in Italy. Según el CFS, el origen de la investigación se debe a la escasa cosecha de la campaña olivícola 2014-2015, denominada annus horribilis para el sector olivícola. Los investigadores del NAF, especializados en la lucha contra el fraude agroalimentario, se han dirigido al Instituto de Biociencias y Biorecursos CNR-IBBR de Perugia para establecer el origen geográfico de muchas partidas de aceite virgen extra de oliva etiquetado como "100% italiano" y ,en esta ocasión, se ha utilizado la técnica innovadora del reconocimiento del ADN. El Ministro para las Políticas Agrícolas Alimentarias y Forestales destacó que la operación del CFS demuestra la eficacia del sistema italiano de controles que se ha reforzado en varias fases del proceso productivo y de distribución. “Quien perjudica un sector tan estratégico como el del aceite debe ser castigado con la máxima severidad. Es fundamental aclarar las cosas para tutelar a los consumidores y a los miles de empresas serias que contribuyen al éxito del Made in Italy en el mundo. Es una batalla que estamos combatiendo a diario como lo demuestran los más de 10.000 controles efectuados desde el pasado año hasta hoy por nuestros organismos de control en todo el territorio nacional”. La organización agraria Coldiretti, en referencia a esta operación, señaló que con la invasión histórica de aceite de oliva tunecino, que ha aumentado el 734% las importaciones en 2015, es necesario defenderse contra el fraude del Made in Italy. Este año, afirma Coldiretti, se puede alcanzar una producción récord, desde el punto de vista cualitativo, equivalente a aproximadamente 299.000 toneladas, en aumento con respecto a los resultados desastrosos del año pasado, manifestando asimismo su satisfacción por los secuestros realizados por el Cuerpo Forestal del Estado. La técnica utilizada en la investigación del CFS había sido presentada en Bari hace poco días por la Coldiretti, con motivo de la Jornada Nacional del aceite Virgen Extra italiano, y utiliza la espectroscopia de resonancia magnética nuclear (NMR), en combinación con el análisis estadístico multivariado, para descubrir la identidad real del aceite de oliva y descubrir los fraudes, recuerda la Confederación. La Comisión Europea aprueba el Programa Nacional para la pesca italiana hasta 2020

El Ministerio de los Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales informa que la Comisión Europea ha aprobado el programa operativo nacional FEAMP 2014-2020. El Fondo Europeo para los Asuntos Marítimos y la Pesca (FEAMP) es el instrumento de aplicación de la Política Común de la Pesca, contemplado por el Reglamento UE nº 508/2014.



14

El Fondo, junto con los recursos nacionales, se utiliza para co-financiar proyectos de crecimiento, desarrollo e innovación de la pesca italiana. Cada país tiene que preparar un programa que indique las modalidades de utilización de los recursos adjudicados. Las prioridades del FEAMP son la promoción de la pesca y de la acuicultura sostenibles bajo el perfil ambiental, eficientes en términos de recursos, innovadoras y competitivas, la promoción de la política común de la pesca, el aumento del empleo y la cohesión territorial, favorecer la comercialización y la transformación, y favorecer la realización de la política marítima integrada. Según ha declarado el Ministro, se quiere poner en marcha inmediatamente el nuevo FEAMP para dar recursos e instrumentos concretos a los pescadores italianos. Los recursos a disposición son importantes y el primer objetivo es la tutela de la renta de quien vive de esta actividad. Al mismo tiempo, se pretenden políticas sostenibles para proteger la biodiversidad y la integridad de los mares. Para alcanzar este objetivo se recurrirá a todas las actuaciones disponibles, con una labor más sinérgica con las Regiones para evitar el desperdicio de recursos. El Subsecretario del MIPAAF señaló que la aprobación del plan por parte de la Comisión Europea es un acontecimiento de gran importancia para el sector de la pesca ya ahora se pueden utilizar los 1.000 millones de € a disposición, entre recursos nacionales y comunitarios, para promover el sector de la pesca y de la acuicultura. Se invertirá en la innovación, en la adecuación tecnológica, en la diversificación de las economías locales, para promover el empleo y el relevo generacional y para permitir a los operadores abordar con adecuados medios y organizaciones un mercado de nivel internacional sin perder las tradiciones. Es indispensable no repetir los errores de la pasada programación de los fondos FEP, agrega el Subsecretario, estos errores han comportado retrasos en la realización del anterior plan y la pérdida de ingentes recursos. A través de una mayor sinergia entre el Gobierno y las Regiones habrá que llegar a la optimización de los resultados en tiempo breve. “Esperamos llevar a la pesca italiana hacia soluciones más rentables, nos proponemos desarrollar la acuicultura, la pequeña pesca artesanal, la política de desarrollo local de tipo participativo con los grupos de acción local de la costa”. Apoyo al sector del vino con una dotación de 336 millones de € en la campaña 2014/2015

El Ministerio de las Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales informa que, en el marco del Programa nacional de apoyo al sector vinícola, han sido consignados más de 336 millones de € a favor de dicho sector durante la campaña 2014/2015, es decir el 99% de los fondos asignados. Se confirma así la tendencia positiva de la anterior programación 2008/2013. Ha señalado el Ministro que se ha conseguido utilizar de la mejor manera posible los fondos europeos para hacer cada vez más competitivo un sector modelo como el del vino. Se trata de un sistema que para Italia vale más de 14.000 millones de € y que ha sido también protagonista absoluto de la Expo de Milán 2015. Para crecer a nivel internacional es necesario optimizar algunos instrumentos, concentrar de la mejor manera posible los recursos para la promoción para alcanzar resultados eficaces en los mercados extranjeros. En este frente se está trabajando con las Regiones para ayudar a las empresas en el trayecto da internacionalización. El Gobierno continuará por este camino con el máximo empeño y para ello se llevarán a cabo las siguientes actuaciones:

Reestructuración y reconversión de los viñedos y promoción de los vinos en los mercados de países terceros. Las medidas en cuestión alcanzan globalmente un total de más de 256 millones de €, muy superior a la mitad de los fondos disponibles en total para Italia en 2014-2015.

Inversiones. Puesta en marcha en 2011, la medida ha registrado un importe de aproximadamente 48 millones de €.

Vendimia verde. Prevista para prevenir eventuales crisis de mercado en algunas zonas restableciendo el equilibrio entre demanda y oferta de vino, ha registrado una utilización de cerca de 900.000 €

Destilación de los subproductos. A esta medida han sido asignados más de 12 millones de €.

Seguros. Ha destinado a los viticultores los 20 millones de € de aportación presupuestados, destinados a cubrir los costes de las primas de seguro ingresadas para cubrir las pérdidas debidas a adversidades climáticas y a fito-enfermedades o infestaciones parasitarias.



15

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO

Caída de la renta agraria en 2014-2015

Las estimaciones “Renta de las Empresas Agrarias”, publicadas por el Ministerio de Agricultura británico (DEFRA), reflejan que durante el ejercicio 2014-15 el 60% de las explotaciones cerealistas no obtuvieron ninguna renta de las actividades agrícolas, una vez excluidos el pago único por explotación (SFP), la financiación de los programas agroambientales y otros ingresos. Los ingresos de las explotaciones de cereales se redujeron en un 9% en 2014-15, para situarse en las 45.000 libras esterlinas, debido, en gran medida, a la caída de la producción, resultante de los precios más bajos de las materias primas para los cereales y la colza, a pesar de haber vuelto a unas rotaciones de cultivo más normales y unos rendimientos más altos que los observados en 2013. El valor superior de la libra esterlina frente al euro tuvo un impacto negativo en los precios, ya que la producción nacional tuvo que competir con las importaciones más baratas y los proveedores alternativos para los mercados de exportación. También condujo a un pago único por explotación inferior. Por segundo año consecutivo, los ingresos medios en las explotaciones de cultivos mayores también se redujeron en casi un cuarto, a 52.000 libras. La producción más baja de patatas y cebada fue la causa de la mayor parte de la caída, compensada en cierta medida por la remolacha azucarera, las hortalizas y el trigo de invierno. Sin embargo, el coste de los insumos aumentó más que la producción, con mayores incrementos de mano de obra, gastos de contrato, protección de cultivos y costes agrícolas generales. En las explotaciones de porcino especializadas, el ingreso medio se redujo en casi un cuarto, a 49.400 £/explotación; en las hortícolas, un 7%, hasta 31.500 £; en las lecheras, un 5%, a 83.800 £, teniendo en cuenta que durante los primeros seis meses del ejercicio 2014-15 los precios de la leche eran razonablemente altos; y en las explotaciones mixtas cayeron un poco más de una cuarta parte entre 2013-14 y 2014 a 15, a aproximadamente 21.500£. Sin embargo, la renta media aumentó en las explotaciones ganaderas de pastoreo de las tierras bajas en casi un cuarto, a 18.500 £, pero partiendo de una base baja y debido a que los agricultores han reducido los costes y aumentado los ingresos por los programas agroambientales y actividades diversificadas. Todas las cifras se basan en el ejercicio económico que va de marzo 2014 a febrero 2015. Demanda de una tasa obligatoria para financiar el coste de la gripe aviar

El Presidente del Consejo de la Industria de la Producción de Huevos y Aves de Corral, Andrew Joret, ha señalado que existe una enorme variabilidad de costes de la limpieza y desinfección secundaria que tienen que soportar las empresas agrarias individuales, y que es una prioridad el realizar estas actividades rápidamente, dado que el plazo para que el Reino Unido recupere el estado de libre de influenza aviar y pueda comenzar a comerciar sin restricción es muy reducido. Un grupo del sector está considerando introducir una tasa para recaudar fondos para ayudar con la limpieza o crear un modelo de seguro. Las aseguradoras están ofreciendo de nuevo cobertura por la influenza aviar después de haberla retirado temporalmente del mercado como consecuencia inmediata del brote en Lancashire el pasado mes de julio. Inicialmente, las aseguradoras retiraron la cobertura, ante la incertidumbre del coste probable de la limpieza después de un brote, pero tras haber tenido tiempo para evaluar la situación, algunas la están ofreciendo otra vez. El Sr. Joret piensa que el resultado más probable sería una combinación de las dos opciones, y ha pedido el apoyo del Gobierno para ayudar a la industria avícola a hacer frente al coste de la limpieza tras un brote de gripe aviar,



16

facilitando el cumplimiento de las normas y limitando los gastos del reaseguro, lo que sugiere también la posibilidad de que el Gobierno actúe como aseguradora de último recurso en caso de que se produzca una catástrofe. El Sr. Joret sugiere que dicha participación podría ser de interés para el Gobierno, ya que los tres brotes dados en el Reino Unido en los últimos 12 meses han costado al sector avícola 50 millones de £ en lucro cesante. Con el impuesto de sociedades al 20%, el coste asciende a 10 millones de £ en pérdidas de ingresos para el Tesoro. Asimismo, ha expresado su preocupación sobre si el Reino Unido tiene la capacidad suficiente para hacer frente al sacrificio de millones de aves en caso de un extenso brote de influencia aviar. En los EE.UU. este año se han necesitado tres semanas para sacrificar a todas las aves en algunas granjas, a veces usando cubos de basura y dióxido de carbono, lo que ha dado lugar a la propagación del virus. En respuesta, El Ministro de Agricultura, George Eustice, ha declarado que el impuesto es indudablemente un aspecto que tiene que considerar, aunque el sector avícola tiene antecedentes de rechazar los gravámenes de la industria. Sin embargo, existe una legislación primaria que permite al Gobierno la introducción de impuestos de sanidad animal en determinadas circunstancias. Lucha contra la obesidad infantil

El Comité Permanente de Salud de la Cámara de los Comunes británica ha publicado las conclusiones de una investigación realizada sobre obesidad infantil, en las que, entre otras varias recomendaciones, solicita el establecimiento de un impuesto especial al azúcar y bebidas azucaradas. De acuerdo con el informe, una quinta parte de los niños británicos tienen sobrepeso o son obesos cuando empiezan la escuela, y esta cifra aumenta a un tercio en el momento en que salen de la escuela primaria. El informe liga la obesidad con la pobreza, indicando que los niños más desfavorecidos son dos veces más propensos a ser obesos, y que la tendencia en los últimos ocho años muestra una ampliación de la desigualdad en Inglaterra, tanto en el exceso de peso como en la prevalencia de la obesidad. El sobrepeso se asocia con aumentos en el riesgo de enfermedades cardiovasculares, diabetes y algunos tipos de cáncer, e incluso con problemas de salud mental en la vida adulta, y con los abusos y malos tratos en la infancia. El informe añade que alrededor de 70.000 muertes prematuras en el Reino Unido podrían evitarse cada año si las dietas británicas se ajustaran a las orientaciones nutricionales. La desigualdad en la salud que resulta de la obesidad entre los niños ricos y pobres refuerza la necesidad de políticas que tengan un impacto en el conjunto de la sociedad, incluyendo medidas que ayuden a los jóvenes más desfavorecidos, ya que las campañas de comercialización con información sanitaria dirigida a promover opciones saludables, tienden a ayudar a los que ya están comprometidos con la salud, y "por lo tanto sólo sirven para ampliar las desigualdades en salud”. El tratamiento directo de la obesidad y sus consecuencias supone un gasto de 5.100 millones de £ anuales para el Servicio Nacional de Salud, cuando además la obesidad es uno de los factores de riesgo para la diabetes tipo 2, que representa un gasto adicional de 8.800 millones de £, casi el 9% del presupuesto total del Servicio Nacional de Salud. El informe señala que en total los costes ligados a la obesidad suponen para la sociedad alrededor de tres veces la cantidad apuntada para la diabetes, cuando, por el contrario, el Reino Unido sólo gasta alrededor de 638 millones de £ en programas de prevención de la obesidad. La obesidad en los niños es causada principalmente por el exceso de ingesta de calorías en relación con el gasto de energía. El ejercicio o su ausencia, es por tanto, de acuerdo con el informe, un factor importante, pero sería un error imaginar que la obesidad infantil puede prevenirse únicamente por el aumento de la actividad física, debiendo abordarse también el exceso de ingesta de calorías. Mientras que el exceso de calorías puede provenir de las grasas y de los hidratos de carbono, la reducción general debe abordar la totalidad de la ingesta de los niños, en la que el azúcar en particular, desempeña un papel importante y evitable que afecta además a la salud dental.



17

Según el Comité Científico británico sobre Nutrición, los altos niveles de consumo de azúcar se asocian con un mayor riesgo de caries. El 12% de los niños de 3 años tienen actualmente caries, y dicha proporción aumenta al 28% de los niños en el momento en que cumplen 5 años, siendo las caries dentales la razón más común para las admisiones hospitalarias de niños de entre cinco y nueve años, con 46.500 niños y jóvenes menores de 19 años ingresados en el hospital para un diagnóstico primario de caries dental en 2013-14. Las recomendaciones que hace el Comité Parlamentario tienen un fuerte enfoque en cambiar el entorno alimentario, cuando se detecta que los niños están consumiendo hasta tres veces la ingesta máxima recomendada de azúcar. Sin embargo, el Comité no desea "demonizar" el azúcar, reconociendo plenamente que no es la única fuente de calorías en la dieta, ni la única causa de la obesidad infantil, por lo que solicita una respuesta eficaz a la obesidad infantil que también considere acciones para reducir la grasa de la dieta y la ingesta de calorías de manera más amplia. Así el informe concluye recomendando un control intenso sobre los precios y las promociones de alimentos y bebidas no saludables; programas centrados en la reducción de azúcares en los alimentos y bebidas; un impuesto especial para las bebidas azucaradas que ayude a modificar los hábitos de consumo; el etiquetado claro de los contenidos de azúcar; la mejora de la información sobre dietas; la normalización de la alimentación escolar; mayores poderes de actuación de las autoridades locales con respecto a la obesidad; intervenciones tempranas que ofrezcan ayuda a las familias con niños afectados por la obesidad y una mayor investigación en relación con las medidas más eficaces.

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA

RRRUUUSSSIIIAAA

Cumbre sobre el Clima COP 21 de Paris

La Conferencia sobre el Clima de la ONU, en París, ha recibido la atención de los medios rusos debido principalmente a la participación y el discurso del Presidente Putin. Putin llamó a la firma de un acuerdo vinculante para estar en vigor a partir de 2020 cuando expire el Protocolo de Kioto y anunció la disposición de Rusia a adoptar obligaciones en virtud de un acuerdo de este tipo con respecto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. El Ministro de Energía, Novak, dijo que Rusia podría reducir estas emisiones en un 30% en 2030. Novak señaló que en Rusia el proceso de calentamiento global era dos veces más rápido que en otros países del mundo. Balance del Ministro de Agricultura en la Cámara Baja

El Ministro de Agricultura de la FR realizó, el pasado 4 de diciembre, un balance de la situación del sector agrario y pesquero en 2015 y sus perspectivas. Durante 2015 el sector agrario ha crecido, la cosecha de granos se ha situado en 102 millones de toneladas y se han satisfecho las necesidades internas y la exportación ha alcanzado 30 millones de toneladas. Se ha obtenido una cosecha récord en maíz, soja y lino. La producción cárnica ha aumentado un 5%, debido al crecimiento del porcino y avícola. Se mantiene un déficit estructural en la producción de leche que no ha mostrado aumento y promete aumentar las ayudas a la primera instalación de granjas lecheras. El objetivo para 2020 sería aumentar el número de vacas en un millón de cabezas y producir en 5 años 6 millones de toneladas de leche adicionales, cubriendo el déficit de 8 millones de toneladas existente. En cuanto al sector pesquero, se han incrementado las capturas en 2015 en un 5% y su desarrollo futuro se basa en aumentar la eficacia de las capturas, aumentar los desembarcos en puertos nacionales para su transformación posterior; renovar la flota, desarrollar la infraestructura de distribución de productos, estimular la demanda interna, luchar contra la pesca ilegal y desarrollar la acuicultura.



18

El Ministro indicó que Rusia se abastece totalmente de su propio grano, el aceite, el azúcar y las patatas, y en más del 90% de la carne de ave y cerdo. La autosuficiencia en la leche es del 81%, en carne vacuna del 75%, y en frutas y hortalizas de invernadero tan sólo de una tercera parte de las necesidades. El Ministro señaló que si se quiere garantizar un crecimiento intensivo de la producción, hay que destinar cada año 80 mil millones de rublos adicionales a los previstos. Con esto, en 2020 se dispondrá adicionalmente de un millón de vacas, se incrementará la producción de carne vacuna, se construirán 1.500 Has de invernaderos y se plantarán 65.000 ha de manzanos. Esto permitirá obtener adicionalmente 850 mil toneladas de tomates y pepinos, así como 1,3 millones de toneladas de manzanas, duplicando la producción de estos productos y reemplazado totalmente las importaciones. La plantación de 50.000 ha de nuevos viñedos, permitirá recibir 220 mil toneladas adicionales de uvas, lo que supone un incremento del 50% de la cosecha actual y una reducción de las importaciones en dos veces”. Se prepara un proyecto de ley sobre los productos ecológicos

La elaboración del proyecto de ley sobre la organización de la producción y comercialización de los productos alimenticios ecológicos se inició en el año 2011, y hacia finales de diciembre de este año el Ministerio de Agricultura ruso tiene intención de presentarlo al Gobierno. Se prevé que ese documento se debatirá en la Cámara Baja del Parlamento ruso en la sesión de primavera del próximo año. Se supone que los productos orgánicos se conviertan en una categoría de productos especial después de 2016. El Estado vigilará el cumplimiento de las reglas de su producción, registrará a los operadores de ese mercado y aprobará un etiquetado/marcaje especial. Para obtener el estatus del productor de alimentos ecológicos, las empresas deberán cumplimentar una serie de condiciones establecidas en la citada ley, así como en la normativa estatal GOST para los productos orgánicos, la cual fue aprobada en verano pasado y a la que se hace referencia en dicho proyecto de ley. En el GOST se especifican los requisitos para la producción ecológica en cada uno de los subsectores agropecuarios. Rusia, con su extenso territorio, dispone de un gran potencial para desarrollar las exportaciones de los productos orgánicos, para lo que es necesario organizar la certificación y prestar el apoyo estatal. Propuesta de establecer un impuesto al carbono

El Presidente de la empresa rusa Rusal, primer productor de aluminio del mundo, en declaraciones a Financial Times, propone que la única solución viable para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero sería establecer un impuesto global al carbono, que sitúa en 15$/tn. Considera que este impuesto debería ser establecido por todos los países para no crear distorsiones competitivas y ofrecer transparencia empresarial para las inversiones. En su opinión, los compromisos que se puedan realizar en la Conferencia del Clima de Paris (COP 21) son “tonterías” y critica a los gobiernos. El Presidente de Rusal es uno de los empresarios que ha solicitado que el “precio de carbono” se incluya en la agenda de la COP 21, siendo una de las seis empresas firmantes, de petróleo y gas, que a principios de 2015 publicaron un carta en F.T., proponiendo un acuerdo global para una conexión nacional o regional de los sistemas de comercio de carbono.

333... ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS

Positiva valoración del Acuerdo de la Cumbre del Clima COP 21

Según la Ministra delegada del Medio Ambiente, Hakima El Haite, la COP21 en Francia se ha conseguido movilizar especialmente al sector privado, a la sociedad civil y las regiones a través de acciones, esto indica que la responsabilidad futura no va a recaer exclusivamente en los Estados en los próximos años.



19

En la sesión de apertura de la COP21, se ha dicho que Marruecos aumentó sus objetivos de contribución nacional del 52%, gracias a la participación de las energías renovables en vez del 42% como estaba previsto. Para ello Marruecos ha eliminado completamente las subvenciones a las energías fósiles y ha liberado los precios lo que permite ahorrar el 6%, por esta razón Marruecos prefiere hablar de “climate chance” y no de “climate change”. Para que Marruecos pueda cumplir sus compromisos, lo que supone reducir sus emisiones de efecto invernadero, los compromisos de los Estados tienen que estar garantizados financieramente (se habla de 100.000 millones de $ al año 2020 prometidos por los países del Norte a los países del Sur desde Copenhague en el 2009). Marruecos destaca que en el año 2014, las empresas privadas han invertido 250.000 millones de $ en las renovables. Gracias a ello podemos hablar de territorios y también de ciudades con barrios de energía positiva. La realidad del cambio climático en Marruecos es que el 75% del territorio está amenazado por la erosión debido al avance del desierto, la reducción del nivel de las precipitaciones, lo que nos obliga a buscar modelos de desarrollo sostenibles y poniendo en marcha sistemas de almacenamiento del agua, impulsar el desarrollo de energías renovables o desarrollar el turismo ecológico. Marruecos como estrategia debe defender estos nuevos modelos de desarrollo. Afirma que el potencial y la garantía del desarrollo están en África. Según el Embajador de Francia en Marruecos, uno de los principales objetivos de la COP22 será trabajar mano a mano con Marruecos, para poner en marcha el concepto de justicia climática, destaca así mismo que el acuerdo firmado en París en su artículo 4 reconoce, los conceptos de desarrollo durable y lucha contra la pobreza como elementos indisociables de lucha contra el cambio climático y que el esfuerzo a realizar por los diferentes países debe ser proporcional a su contribución a sus emisiones y así mismo al nivel de sus propias capacidades nacionales lo que se entiende ahora como justicia climática. En relación a la COP22, la reunión de Marrakech será una etapa decisiva para la puesta en marcha para el acuerdo firmado en Paris, en relación al fondo financiero, el Embajador de Francia en Marruecos anuncia que Francia contribuirá con aproximadamente 5 mil millones de $ por año destinados a las reducciones de emisiones y medidas de adaptación, tal como se anuncio en la llamada de Tánger firmada el 20 de septiembre de 2015 entre el Rey Mohamed VI y el Presidente de la Republica Francesa, Marruecos tendrá el total apoyo para que la COP22 sea también un éxito.

El Plan Marruecos Verde supera los objetivos

Los objetivos del Plan Marruecos Verde se están cumpliendo de manera muy positiva en la región del Souss Massa, primera zona de producción de verduras tempranas y citrícolas del país, donde se concentran las principales explotaciones agrícolas. En algunos casos, según la Oficina regional del Ministerio de Agricultura del Souss Massa se ha producido un incremento de casi el 100%, cinco años antes de la fecha de vencimiento fijada para el Plan (2020). Con respecto a los objetivos del Pilar I del PMV, la idea es producir la agricultura con gran valor añadido y una elevada productividad, lo que implica necesariamente la creación de polos de desarrollo agrícola y agroalimentario para responder a las exigencias del mercado. Entre los instrumentos estratégicos utilizados están los nuevos modelos de agregación. Así, el sector de verduras de primor y cítricos ha desarrollado 8 proyectos desde el año 2010, en una superficie de más de 19.000 ha y que ha afectado a más de 719 agricultores. En el caso del sector de leche y carnes rojas destaca por la realización de 2 proyectos, una unidad de industrialización de la leche y un matadero afectando a una cabaña de más de 83.000 cabezas y 13.500 ganaderos. Para el Pilar II, el reto es ayudar a centenares de miles de agricultores, particularmente los de las regiones de las montañas y de los oasis para que puedan acceder a la economía de mercado en buenas condiciones, creando valor añadido y asegurando una buena gestión de recursos naturales, observando que los proyectos de este Pilar II han avanzado al 100%. En cuanto a la irrigación, el programa de pequeña y media hidráulica (PMH III) tiene por objetivo la rehabilitación de las cuencas de irrigación en las zonas de montañas con una superficie de 1700 ha, destacando la modernización de una superficie de 4.800ha entre el 2008 y el 2014.



20

Lucha contra la desertificación

El alto comisariado de aguas y bosques y lucha contra la desertificación (HCEFLCD) ha elaborado un nuevo Plan, 2015-2024, que se articula en torno a tres ejes: el tiempo ecológico, el aspecto socio económico y la anticipación sobre los nuevos retos como los derivados del cambio climáticos. Este plan que es una continuación del anterior (2005-2014), ha identificado diez proyectos de restauración de los ecosistemas forestales a nivel de diferentes zonas del país (Ifrane, Azrou, El Hajeb, Khénifra y Midelt). Para conseguirlo, el Alto Comisariado de Aguas y Bosques y Lucha contra la desertificación ha decidido inyectar unos 461 millones de DH. Tiene por objetivo, en primer lugar, la lucha contra la desertificación y contra la erosión hídrica y la degradación de las tierras a nivel de las cuencas hidrográficas a través de la creación zonas de sedimentación y la reforestación de 190.000 ha. La lucha contra la desertificación se traduce por la por la fijación de 8.000 hectáreas de dunas litorales y continentales que permitirá la protección de 240.000 ha directamente amenazadas por el enarenamiento. Se tratará igualmente de la creación de cinturones verdes en 100.000 hectáreas así como la distribución de 60 millones de plantas forestales y la valorización de productos forestales y de sus sectores, el desarrollo de la inversión en este sector y el refuerzo de la economía social et solidaria. Según el HCEFLCD, para asegurar el éxito de las plantaciones, especialmente en las regiones con fuerte presión pastoral, se va a compensar mediante el sistema de derechos de uso organizando a través de las asociaciones silvo-pastorales, cooperativas et agrupaciones que se beneficiarán de una subvención anual de 250 DH por hectárea durante todo el periodo.

MMMAAAUUURRRIIITTTAAANNNIIIAAA

Plaga de langosta en Mauritania

Una plaga de langosta ha sido avistada en diversos lugares de Mauritania según la Secretaria General del Ministerio de Agricultura mauritano. La Secretaria General indicó durante una reunión con los oficiales de comunicación del programa de intervención rápida contra la plaga transfronteriza, que esa plaga está localizada en dos regiones al Norte y al Sur del país. Esa reunión fue celebrada por el Centro Nacional de lucha contra la langosta en Mauritania con el apoyo de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacion, (FAO) y la participación de los países del Maghreb, de Senegal, Mali, Niger, Chad y Burkina Faso. Indicó también que han sido tratadas alrededor de 300.000 ha. durante el transcurso de 400 operaciones, subrayando que las operaciones han incluido la vigilancia y la prospección de la totalidad del territorio mauritano y de las regiones fronterizas con los países vecinos. Añadió que su país ha establecido una estrategia de lucha preventiva contra la langosta basada en la destrucción de la plaga descubierta y la prospección de las zonas de invasión.

444... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA

En la COP21 Argentina recibe duras críticas por apoyar el carbón como fuente energética

Argentina recibió, en el pabellón de las ONG que participaban en la COP21, un premio de dudosa reputación: el “Fósil del día”.



21

El “galardón” es para la nación que tiene peor comportamiento climático, y este país se lo mereció por el proyecto de ley –que el Senado intentó aprobar, sin éxito– para declarar al carbón de interés nacional. El carbón es el combustible fósil más contaminante, no sólo porque sus emisiones atrapan el calor del sol en la atmósfera, haciendo subir la temperatura planetaria, sino porque es responsable de enfermedades respiratorias en grandes ciudades. China es el mejor ejemplo de esto. Si bien es una fuente de energía barata –el carbón está igualmente distribuido a lo largo del mundo–, este combustible ha empujado a esta crisis climática sin precedentes. Los premios “Fósil del día” son una tradición en las COP y son debatidos muy seriamente por las ONG nucleadas en la Climate Action Network (CAN), un paraguas de organizaciones que luchan contra el calentamiento del clima. Argentina se lo mereció junto con Australia, que tiene una matriz energética muy dependiente del carbón. Al entregar el “premio”, el presentador de la CAN recordó que si bien Argentina estaba a punto de modificar su posición en París –como dejó ver Juan Carlos Villalonga, el enviado por el presidente electo Mauricio Macri–, todavía estaba apoyando el carbón en la propia Argentina. Reducción de las tasas a la exportación

El nuevo Ministro de Agroindustria (antiguo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca), Ricardo Buryaile, se reunirá con su homólogo de Hacienda y Finanzas Públicas, Alfonso Prat-Gay, para hablar sobre cuándo se aplicarán las prometidas reducciones de las retenciones o tasas a las exportaciones de granos y de ayudas al sector lechero. Durante la campaña electoral, el ahora presidente Mauricio Macri había prometido reducir las retenciones o tasa a la exportación de soja y eliminar las del trigo y el maíz. Buryaile adelantó que la semana próxima comenzarán a conocerse algunas resoluciones y prometió realizar las primeras convocatorias a actores del sector agropecuario. Respecto de las prioridades de su gestión, el Ministro remarcó su mayor preocupación por el sector lechero ya que “está perdiendo dinero y están desapareciendo productores", remarcando que es el tema más urgente que tienen en su cartera. Más allá de eso, el Ministro remarcó que las medidas que promueva desde su cartera se "consensuarán dentro del gabinete económico y, en cuanto a retenciones, con el Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas". Modificación de la Ley de Ministerios

El decreto 13/2015 modificó la Ley de Ministerios sustituyendo diversos artículos, de forma tal que se estableció que "el jefe de Gabinete de Ministros y veinte Ministros Secretarios tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la Nación". Los Ministerios serán los siguientes: Del Interior; Obras Públicas y Vivienda; Relaciones Exteriores y Culto; Defensa; Hacienda y Finanzas Públicas; Producción; Agroindustria; Turismo; Transporte, Justicia y Derechos Humanos; Seguridad; De Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Desarrollo Social; Salud; Educación y Deportes; Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva; Cultura; Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable; Modernización; Energía y Minería; Comunicaciones. Tal como aparece en el citado decreto, “con el fin de ampliar, jerarquizar y priorizar las políticas destinadas al medio ambiente y al desarrollo sustentable, como objetivo estratégico del desarrollo nacional y su asociación con la calidad de vida de todos los habitantes de la República Argentina, resulta necesaria la creación del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, el cual asumirá las tareas realizadas actualmente por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros, incluyendo sus organismos descentralizados y desconcentrados; transfiriéndose también a este nuevo Ministerio, la Administración de Parques Nacionales, organismo descentralizado actualmente en la órbita del Ministerio de Turismo”. Sus competencias se recogen en el artículo 23.



22

Así mismo, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca pasa a denominarse Ministerio de Agroindustria. Sus competencias aparecen recogidas en el artículo 20 del decreto. El decreto de modificación de la Ley de Ministerios puede consultarse en el siguiente enlace: https://bejomi1.files.wordpress.com/2015/12/decreto-13-2015-ley-de-ministerios.pdf

BBBRRRAAASSSIIILLL

Crece el PIB agrario

El sector agropecuario brasileño tendrá un Producto Interior Bruto creciente e 2015, comprobándose que el sector continúa invirtiendo en aumento de producción y productividad. Recientemente se ha divulgado una Nota técnica del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimineto (MAPA) que analiza el resultado del PIB agropecuario en el 3º trimestre del año, que tuvo una caída del -2% en relación a igual período de 2014. Las cifras se han anunciado esta semana por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). De acuerdo con la Nota del MAPA, la variación anual (cuatro trimestres) del PIB es siempre positiva, es decir que el sector viene creciendo de manera constante. Aparte de esto, la variación en 2015 se encuentra en niveles semejantes a 2014, mostrando que el sector mantuvo en 2015 su ritmo de inversión en comparación con 2014. PIB agrario del 3º trimestre de 2015 El IBGE divulgó el 1 de diciembre de 2015 los resultados del PIB del 3º trimestre de 2015. Los principales resultados son los siguientes:

El PIB agropecuario presenta una caída del -2% en el 3º trimestre de 2015 en relación al 3º trimestre de 2014. El descenso se produce por cuenta de menores producciones en cultivos recogidos en el tercer trimestre, sobre todo café, caña de azúcar y trigo. En tasa acumulada durante 4 trimestres, la agropecuaria presenta en cambio un crecimiento del 2,1%. El mismo resultado se observa en la tasa acumulada de los 3 trimestres de 2015 (2,1%), en tanto que el PIB del país cayó en ambos casos. Los datos del tercer trimestre son un buen indicador de lo que deberá ocurrir el año 2015. Es decir, que el PIB agropecuario en 2015 crecerá alrededor de un 2%.

https://bejomi1.files.wordpress.com/2015/12/decreto-13-2015-ley-de-ministerios.pdf



23

El mensaje positivo está en el hecho de que el sector presentará un PIB creciente en 2015, demostrativo de que va a seguir con su buen ritmo de inversiones y de incremento de producciones y de productividad. El gráfico 1 muestra que la variación anual (4 trimestres) del PIB agropecuario es siempre positiva, es decir, el sector ha crecido de forma constante. El gráfico 2 representa el PIB agropecuario trimestral en valores corrientes de 2013 a 2015. En 2015 el comportamiento del PIB agropecuario sigue la tendencia normal de caída a lo largo del año.

El Senado estudia la obligatoriedad del análisis de residuos tóxicos en productos agropecuarios importados

La Comisión de Agricultura y Reforma Agraria del Senado federal está analizando un Proyecto de Ley que hace obligatoria la realización de análisis de residuos de agrotóxicos y otras substancias tóxicas en todos los productos agropecuarios importados, así como sus derivados y subproductos, in natura o semi-procesados.



24

La propuesta se ha debatido hace unos días en audiencia pública, en la que especialistas en la materia defendieron que el análisis de todos los productos en sustitución del actual control por muestraje sería inviable. Agricultura indígena

También el parlamento brasileño está estudiando la implantación de planes específicos de apoyo a la agricultura indígena. La propuesta prevé el establecimiento de líneas de crédito que se puedan extender más allá de las prácticas de agricultura, tales como actividades pesqueras, de caza, cría de animales de pequeño porte y ganadería practicadas por los indios. Mediante el Proyecto, podrá el poder público, con la participación de las comunidades indígenas, garantizar la protección de los recursos naturales en las tierras destinadas a la agricultura, promover la recuperación de los recursos que hayan sufrido algún tipo de degradación y desarrollar programas de educación ambiental. Según la propuesta, la definición del término “agricultura indígena” permitirá la implantación de políticas públicas diferenciadas para estas poblaciones, sin renunciar a sus cultivos y tradiciones.

CCCAAANNNAAADDDÁÁÁ

El gobierno de Canadá destaca su decisivo papel para alcanzar un Acuerdo histórico en Paris

El nuevo Primer Ministro canadiense, Justin Trudeau, acompañado por el Ministro de Asuntos Exteriores, Stéphane Dion y la Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático canadiense, Catherine McKenna, han encabezado la numerosa delegación canadiense desplazada a Paris para alcanzar un acuerdo por el clima. También han acudido desde Canadá a París responsables de las provincias y territorios, alcaldes, jóvenes, ONGs, empresas y líderes aborígenes para hacer oír su mensaje para hacer frente al cambio climático. Durante su discurso inaugural el 30 de noviembre, Trudeau remarcó que la lucha contra el cambio climático es una de las principales prioridades de su gobierno, así como una “oportunidad histórica para alcanzar un crecimiento económico”. Trudeau avanzó que Canadá cumplirá con su compromiso de hacer frente al cambio climático actuando en base a cinco principios: 1. Actuar en base a la evidencia científica; 2. Implementación de políticas que desarrollen una economía de baja emisión de carbono (incluyendo el establecimiento de un precio a las emisiones de carbono); 3. Trabajo en conjunto con los líderes de provincias y territorios, alcaldes y líderes indígenas para coordinar los esfuerzos; 4. Ayudar a los países en desarrollo a adaptarse a las amenazas del cambio climático y 5. Tratar el cambio climático, no sólo como un reto, sino como una oportunidad para construir una economía verde sostenible. Además, el Primer Ministro anunció que en los próximos 90 días, se reunirá con sus Ministros para decidir qué acciones emprenderá el gobierno, aunque no detalló ningún plan concreto a nivel nacional. A su vez, Catherine McKenna ha tenido un gran protagonismo durante la COP21 al contribuir significativamente a las negociaciones, estando entre los 14 ministros designados por Laurent Fabius, Ministro de Asuntos Exteriores Francés, para ser facilitadores durante la conferencia. Para hacer frente al cambio climático, la Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático canadiense anunció una serie de inversiones. En primer lugar, el 5 de diciembre Canadá se comprometió a donar 50 millones de dólares canadienses a la Iniciativa de Seguros para el Riesgo Climático del G7, que tiene como objetivo ayudar a las personas en países en vías de desarrollo para protegerse frente a las consecuencias económicas de las catástrofes naturales que son cada vez más intensas y frecuentes, como las inundaciones, sequías y fuertes tormentas. Además, Canadá aportará 150 millones a la Iniciativa de Energías Renovables en África del G7 para liberar el potencial de la región y lograr el desarrollo de energía eólica, hidroeléctrica y solar.



25

McKenna también señaló durante la reunión de alto nivel de la Coalición para el Clima y el Aire Limpio que Canadá invertirá 35 millones de dólares para combatir las emisiones de contaminantes de vida breve o “SLCPs” para reducir el calentamiento global. Todas estas inversiones forman parte del compromiso anunciado por el Primer Ministro de destinar 2,65 mil millones de dólares canadienses en los próximos 5 años para hacer frente al cambio climático en los países en desarrollo. Una de las grandes sorpresas de la delegación canadiense fue el anuncio de su apoyo a limitar el aumento de la temperatura global en el acuerdo a 1,5 grados en vez de a 2 grados y defender el reconocimiento de los derechos humanos. En el acuerdo final alcanzado por los 195 países el 12 de diciembre quedan reflejados los objetivos de la delegación canadiense ya que, aunque se propone limitar el aumento de la temperatura por debajo de los 2 grados, se anima a realizar esfuerzos para limitar ese aumento a 1,5 grados y en el preámbulo del acuerdo se mencionan los derechos de los indígenas. En la nota de prensa difundida por el gobierno canadiense tras finalizar el acuerdo, McKenna ha destacado que se trata de un acuerdo “ambicioso y equilibrado” y ha avanzado que el Primer Ministro canadiense, junto con las provincias y territorios, establecerán un marco de trabajo Pan-canadiense, consistente con los resultados del acuerdo de Paris para luchar contra el cambio climático.

CCCEEENNNTTTRRROOOAAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA

Los recursos hídricos de América Central sufrirán grandes oscilaciones

Sequías más fuertes, temperaturas más altas y menos lluvia es lo que la región de América Central vivirá si el cambio climático continúa por el rumbo en el que se encuentra en este momento. Los patrones y procesos hidrológicos de la región son uno de los afectados y de acuerdo al estudio “Proyecciones Hidrológicas del cambio climático para América Central”, para el final del siglo habrán sufrido transformaciones importantes. El estudio fue realizado por el Centro de Investigaciones Geofísicas (CIGEFI) y la Escuela de Física de la Universidad de Costa Rica (UCR) analizando datos de precipitación, escorrentía, sequía y temperatura desde 1950. El mayor hallazgo de esta investigación es que Centroamérica será más seca para el 2099. El norte de la región (Nicaragua, El Salvador, Honduras, Belice y Guatemala) será el más afectado por estos cambios. “De Nicaragua para arriba las reducciones serán más significativas, en un promedio de 30% de reducciones en la escorrentía superficial“, explicó el Dr. Hugo Hidalgo, director del CIGEFI. Además, en esta parte de la región se espera que haya una reducción de la lluvia de entre el 5% y el 10%. Por otra parte, en Costa Rica y Panamá, la escorrentía disminuirá en un 10% mientras que las lluvias lo harán en un 5%. Otro resultado arrojado por el estudio es que la temperatura será 2 ó 3 grados centígrados más alta, según 30 modelos climáticos que se tomaron en cuenta en la investigación. “Mayores temperaturas implican mayor transpiración del suelo y eso significa suelos más secos durante la temporada seca. Y, por consiguiente, eso hace que la parte ecológica y la parte de la agricultura se vean afectadas, especialmente en años en que las condiciones de variabilidad natural del clima sean secas, como este año que tuvimos”, agregó Hidalgo. Concluyó explicando que estas proyecciones se hacen a largo plazo para permitir que se tomen las medidas necesarias para contrarrestar el impacto sobre el recurso hídrico de la región.



26

“Desafortunadamente nuestra resistencia al embate de las sequías es limitado y eso lo vimos en la zona de Guanacaste (oeste de Costa Rica) este año que pasó. Se deberían ir pensando en nuevos proyectos o sistemas que aumentan la resiliencia de nuestra capacidad de lidiar con sequías y también con inundaciones severas”, finalizó.

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA

Un estudio revela la baja productividad en ganadería de carne de Costa Rica

Según el estudio “Políticas para el desarrollo productivo: experiencias en el caso de banano y ganado bovino”, realizado por dos analistas económicos para la Academia de Centroamérica, el sector ganadero de carne de Costa Rica arrastra una baja productividad y genera contaminación ambiental. Este sector, además, perdió mucha importancia en la economía nacional y no presenta un crecimiento sostenido en los últimos 15 años, dice el análisis. Los especialistas Miguel Loría y Carlos Umaña, autores del estudio, concluyen que se creó la Corporación de Fomento Ganadero (CORFOGA), en 1998, para corregir los problemas, sin lograrse el objetivo. De acuerdo con los investigadores, la productividad es relativamente baja, medida por la producción de terneros o la tasa de parición definida como el cociente entre el número de terneros nacidos y el total de vacas para cría y doble propósito. En el país, la tasa de parición se estima entre 50% y 60%, mientras en Estados Unidos es del 90%. Sólo algunas fincas tecnificadas en Costa Rica logran resultados similares. CORFOGA, por su parte, atacó fuertemente el estudio, publicado en noviembre pasado. Una respuesta elaborada por el economista Leonardo Murillo asegura que tiene conclusiones poco oportunas e injustificadas. CORFOGA pidió a la Academia de Centroamérica que retire de su web el informe hasta que sea discutido. La Academia es una organización privada de economistas independientes. Loría y Umaña concluyen que en el caso del banano se logró corregir la mayoría de problemas de mercado y ahora tiene rendimientos entre los más altos del mundo, al contrario de la ganadería de carne. Eso se logró mediante la concreción de políticas adecuadas por parte de la Corporación Bananera Nacional (CORBANA), creada en 1971. A mitad de los años setenta, la ganadería de carne era un 14% del producto interno bruto (PIB) agropecuario. Bajó a 10% en la siguiente década y a 4% en los 30 años posteriores. La producción no presenta un crecimiento sostenido en los últimos 15 años, pues se caracteriza por altibajos. CORFOGA respondió que a partir del 2002 se observa un ciclo de crecimiento, lo cual llama la atención porque se da después de la apertura de esa entidad. El estudio analiza que la ganadería de carne en Costa Rica es extensiva, pues la carga animal es de apenas 1,2 cabezas por hectárea. Pero CORFOGA compara ese indicador con otros países y dice que Estados Unidos tiene 0,36 cabezas por hectárea; Argentina, 0,45; Uruguay, 0,50, y Nueva Zelanda, 0,97, todos destacados por su sector ganadero. Además, la rentabilidad bajó por la demanda de tierras para actividades como arroz, caña de azúcar y turismo y por la vulnerabilidad de los pastos ante el cambio climático, dice el análisis. La Corporación rechaza el impacto del costo de la tierra, pues un 90% de los ganaderos son propietarios de sus fincas. Loría y Umaña advierten de que la creación de CORFOGA no logró suprimir las distorsiones del mercado. La entidad, agregan, no eliminó la estructura oligopólica en algunas partes de la cadena (mataderos), no se produjo la transformación tecnológica y no se implantó un sistema de liquidación por precio-calidad. Según CORFOGA, la entidad encargada de la vigilancia de mercado es el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.



27

EEEEEE...UUUUUU...

La Casa Blanca resalta la importancia del Acuerdo alcanzado en la Cumbre del Clima de París

El 12 de diciembre, tras alcanzarse un Acuerdo en la cumbre del clima de París, el Presidente Obama habló desde la Casa Blanca para exponer la importancia del acuerdo. Al mismo tiempo, su Administración emitía un comunicado que vincula los puntos del Acuerdo con el liderazgo estadounidense. El Acuerdo de París establece un marco a largo plazo para reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) mundiales. Según el comunicado, esto significa, en primer lugar que, por primera vez en la historia, todos los países se han comprometido a proponer objetivos ambiciosos para reducir las emisiones de carbono. En segundo lugar, que se exigirá a los países medir sus objetivos, mediante un sistema estandarizado, e informar sobre sus progresos en el logro de los mismos. Y en tercer lugar, que proporciona garantías a los países en desarrollo, y en particular a los más vulnerables, para recibir apoyo en su adaptación al cambio climático. La valoración general de la Casa Blanca es que se trata de un Acuerdo histórico, logrado gracias a los esfuerzos sumados de países, empresas, ciudades y ciudadanos, y que envía un poderoso mensaje al mundo sobre el cambio hacia una economía de energía limpia. Para el Gobierno de Obama, los elementos del acuerdo relativos a la fijación de objetivos nacionales, basados en ciclos de cinco años, y los compromisos financieros con los países en desarrollo, se asientan sobre la base de las medidas adoptadas por Estados Unidos en París para movilizar fuentes de financiación pública y privada, tanto para mitigación, como para la adaptación al cambio climático de los países en vías de desarrollo. Estas medidas incluyen el lanzamiento de la iniciativa “Mission Innovation”, así como duplicar la financiación pública mediante subvenciones para 2020. El primer día de la Conferencia, Obama se unió a otros líderes para el lanzamiento de la iniciativa llamada “Mission Innovation”, un compromiso histórico para acelerar a nivel global la innovación pública y privada en energías limpias. Esta iniciativa pretende dar un mayor impulso a la innovación en nuevas tecnologías para desarrollar el uso de fuentes de energía limpias, seguras, y asequibles para los consumidores, en la combinación energética mundial. Veinte naciones, que representan el 80% de las inversiones mundiales en I+D en energías limpias, se comprometen a doblar este tipo de inversión en los próximos cinco años. Además, la iniciativa se complementará con otra paralela del sector privado, encabezada por Bill Gates, conocida como “Breakthrough Energy Coalition”, que engloba a 28 inversores de diez países, comprometidos a incrementar los niveles de inversión de capital privado en emergentes tecnologías de vanguardia en el sector de la energía. El Secretario de Estado, John Kerry, anunció que EEUU duplicaría su financiación pública a través de subvenciones, para contribuir al objetivo de adaptación en 2020. A partir de 2014, el país ha invertido más de 400 millones de $ anuales en este tipo de subvenciones para la adaptación al clima en países en desarrollo. El hecho de que el Acuerdo deba servir como un punto de partida para una futura acción por el clima más ambiciosa, hace que las actuaciones complementarias que se lleven a cabo por los gobiernos sub-nacionales, empresas e inversores, sean de gran importancia. Según la Casa Blanca, los estadounidenses han demostrado su compromiso con la lucha contra el cambio climático a través de varios compromisos:

Compact of Mayors: 117 Alcaldes estadounidenses han firmado la promesa del Pacto, que establece una plataforma común para la medición e información pública de las emisiones de sobre las ciudades.

MOU Under-2: El Memorando de Entendimiento firmado por California, Oregón, Vermont, Washington Minnesota, New Hampshire y Nueva York, entre otros estados y ciudades de Estados Unidos y de otras partes del mundo, compromete a las partes firmantes a reducir las emisiones de GEI entre un 80 y un 95% por debajo de los niveles de 1990, compartir tecnología e investigación científica, impulsar los vehículos de cero



28

emisiones y evaluar impactos previstos de cambio climático sobre comunidades. Cataluña es socio firmante de este MoU desde su fundación, y Andalucía, País Vasco y Navarra se han sumado al mismo posteriormente.

American Bussines Act on Climate Pledge: Mediante este instrumento, 154 empresas, que representan más de 4 billones de $ de ingresos anuales, apoyan el logro de un acuerdo ambicioso en París y se comprometen a reducir sus emisiones, aumentar sus inversiones bajas en carbono, y otras actuaciones en favor de las energías limpias

American Campuses Act on Climate Pledge: Este instrumento agrupa los compromisos de los Campus por el Clima, y ha sido suscrito por 311 Academias y Universidades.

Según el Washington Post, el Acuerdo es un importante logro diplomático para el gobierno de Obama, que ha hecho del cambio climático una cuestión fundamental ante la oposición de los republicanos en el Congreso, muchos de los cuales cuestionan el consenso científico que vincula el calentamiento global a las causas humanas. El Presidente Obama, en su comparecencia en la Casa Blanca, elogió el acuerdo como un "punto de inflexión para el mundo". Obama ayudó a sentar las bases para la adopción del acuerdo, trabajando conjuntamente con China, para comprometer a ambos países a reducir sus emisiones, teniendo en cuenta que ambos son los dos mayores emisores mundiales de gases de efecto invernadero. Existen señales de posibles problemas para la entrada en vigor del acuerdo por parte de los opositores políticos en Washington. A principios de semana, el senador James M. Inhofe (R-Okla.), el Presidente del Comité del Senado sobre Medio Ambiente y Obras Públicas, se refirió a las conversaciones de París como "llenas de aire caliente" y se comprometió a impedir el uso de fondos de los contribuyentes para llevar a cabo el acuerdo. El sábado 12 de diciembre, el senador dijo que "este acuerdo no es más vinculante que cualquier otro de cualquier Conferencia de los últimos 21 años”. El Senado ya había sentado su posición, antes de la firma del Acuerdo, afirmando que EEUU no está legalmente obligado a ningún Acuerdo que establezca objetivos de emisiones o compromisos financieros, sin la aprobación del Congreso. Sin embargo, el Secretario John Kerry indicó a los periodistas que el acuerdo sobrevivirá a la oposición republicana.

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO

México aplaude el Acuerdo en la Cumbre del Clima de París

El gobierno mexicano ha recibido con satisfacción el acuerdo alcanzado en París en materia de cambio climático, en el seno de la CMNUCC. El acuerdo recoge en buena medida las aspiraciones de México (véase el n° del BNE de 3 de diciembre, con el detalle de la posición mexicana en la negociación climática). Durante una sesión de trabajo al principio de la COP21, en París, en la que estuvieron presentes el mandatario anfitrión, François Hollande, el secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría, y el director del Banco Mundial, Jim Yong Kim, el Presidente Enrique Peña Nieto destacó su impulso a la Ley de Transición Energética (véase la siguiente entrada) y aseguró que la transición a una economía baja en carbono es responsabilidad de gobiernos, organismos, empresas y sociedad civil, a la vez que manifestó su respaldo a toda acción internacional que tenga como propósito favorecer el uso de energías limpias. También afirmó que fijar un precio al carbono es una medida efectiva para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y promover el uso de combustibles más limpios, al incentivar a los agentes económicos a invertir en procesos más eficientes y en energías más limpias y sostenibles. Acompañado de los Secretarios de Relaciones Exteriores, Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, el Presidente explicó las acciones en marcha para favorecer el desarrollo de energías limpias en el país: en 2013 se aprobó el



29

impuesto al carbono, para aquellos combustibles fósiles con emisiones superiores del gas natural, y se avanza en la creación del mercado de carbono; la Estrategia Nacional contra el Cambio Climático promueve el crecimiento verde incluyente que genera riqueza, cuida los recursos naturales y promueve el desarrollo social; la reforma energética favorece los procesos de generación de energías limpias, siendo las de mayor potencial la geotérmica, eólica y solar. Entre otras actividades llevadas a cabo por los representantes mexicanos en la COP21, cabe señalar la copresidencia, junto a la Ministra Isabel García Tejerina, de la Reunión Ministerial anual de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC), por el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Rodolfo Lacy Tamayo, en el marco de la copresidencia compartida con España durante 2015, que trasmite a Colombia para 2016. Los daños al medio ambiente cuestan el 5,3% del PIB

El coste de la degradación de los ecosistemas y el agotamiento de los recursos naturales ascendió a 910.906 millones de pesos (52.000 millones de €) durante 2014, según hizo público el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Así, los costes ambientales derivados de las actividades económicas en México en 2014 representaron el 5,3% del Producto Interno Bruto (PIB), tras estimar los gastos que tendría que realizar la sociedad para prevenir o remediar la disminución o pérdida de recursos naturales. Ese porcentaje fue 2,3 veces la tasa de crecimiento de la economía mexicana en dicho año (2,3%). El coste se dividió en 760.434 millones de pesos correspondientes a degradación ambiental (83,5% del total) y 150.472 millones de pesos por agotamiento de los recursos naturales (16,5% restante). Las cifras del Instituto establecen que la contaminación atmosférica supuso el mayor coste ambiental el año pasado, por valor de 542.283 millones de pesos; seguida por el agotamiento de hidrocarburos, 105.475 millones; la degradación de los suelos, 86.488 millones; la contaminación del agua, 74.322 millones; los residuos sólidos, 57.340 millones; el agotamiento del agua subterránea, 30.220 millones, y los costes de la disminución de recursos forestales, 14.777 millones de pesos. El subsector económico del transporte generó los costes más elevados, hasta 326.823 millones de pesos, en tanto que la agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza dio lugar a un coste de 128.974 millones; la minería 106.812 millones, y el rubro de otros servicios, excepto actividades del gobierno, sumó 42.908 millones de pesos. En el periodo 2003-2014 el coste producido por la contaminación del aire aumentó anualmente en promedio 2%, siendo las principales emisiones contaminantes las partículas generadas por los automóviles. El coste por la degradación de la capa de suelo tuvo un incremento medio anual de 5,3% nominal, y el coste de la contaminación del suelo por residuos subió en promedio 7,9% anual. El coste correspondiente a la contaminación de los cuerpos de agua, como lagos, lagunas y ríos, mostró la mayor tasa de crecimiento en el periodo 2003-2014, con una variación de 17,8% anual. En tanto, los gastos en protección ambiental realizados el año pasado por el sector público y los hogares alcanzaron un monto de 147.666 millones de pesos, el 0,9% del PIB a precios básicos. Esto significa que la sociedad dejó de ejercer 763.241 millones de pesos en gasto para resarcir la degradación ambiental y el agotamiento de los recursos naturales, cifra equivalente al 4,4% del PIB. Este gasto se destinó principalmente al sector de la construcción, 31,1%, seguido de las actividades de gobierno, 24,6%; la minería, 21,2%; los servicios profesionales, científicos y técnicos, 8,6%, y la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final, 8%. En conjunto, a estos sectores se destinó el 93,5% del total de gasto en protección ambiental. Según el Inegi, el conjunto de estas actividades aportó un monto de 138.171 millones de pesos, el 0,8% del PIB a precios básicos. La buena noticia es que el coste por daños ambientales, derivado de la producción de bienes y servicios, cayó en términos nominales un 2% respecto al registrado en 2013, y su participación en el PIB fue la más baja de los últimos 12 años. Según los datos del Inegi, el coste de los daños ambientales de las actividades económicas se ha reducido de forma acumulada en 3,1 puntos porcentuales desde 2003, año en que dicho costo fue de 8,4% del PIB.



30

Estos datos muestran que el coste para resarcir los daños ambientales derivado de las actividades económicas representa cada vez menos proporción del PIB del país año con año, por lo que dichas actividades ejercen menos presión sobre el medio ambiente y los recursos naturales. El Producto Interno Neto Ecológico (PINE), que resulta de restar al PIB el consumo de capital fijo y los costos por los daños ambientales, fue 14,3 billones de pesos en 2014, es decir 83,2% del PIB, la participación más alta del PINE dentro de la producción nacional de los últimos 12 años. Aprobada la Ley de Transición Energética

Con los votos a favor de los parlamentarios de partidos tanto del gobierno (PRI y PVEM), como de la oposición (PAN y PRD), el Congreso y el Senado de la República aprobaron la Ley de Transición Energética. Esta nueva legislación regulará el aprovechamiento sostenible de la energía, así como las obligaciones en materia de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica, manteniendo a la vez la competitividad de los sectores productivos. Un fundamento del dictamen es que la ley retoma la meta del 35% de participación de energías limpias en la generación eléctrica para el año 2024, que apuntaba la Ley General de Cambio Climático, aprobada en la anterior legislatura (2012). También señala que la adecuada utilización de las energías limpias permitirá diversificar y ampliar la matriz energética, mejorando la sostenibilidad y visión de largo plazo del país. Un elemento primordial en la ley, que no quedó claro hasta el final de su tramitación parlamentaria, es que el uso del gas natural quedó excluido como fuente de energía limpia, eliminando la posibilidad, que había planteado anteriormente la Secretaría de Energía, de que las cuotas de energías eficientes pudieran ser cubiertas con este combustible, en lugar de fuentes renovables de energía. Al respecto, la ley señala en la fracción IV del artículo 16 que la generación eléctrica mediante ciclos combinados (con gas natural) no podrá considerarse como cogeneración eficiente. El Subsecretario de Electricidad de la Secretaría de Energía, explicó que cuando se trate de procesos de cogeneración, es decir cuando se utilice gas y luego vapor para generar luz, sólo la parte que se genera con vapor podrá considerarse como limpia. Por su parte, representantes del sector industrial rechazaron, en un anuncio insertado en la prensa, los términos en que los senadores avalaron el dictamen de la Ley de Transición Energética y exigieron un mayor debate sobre el tema, en el cual se analicen y transparenten los costes de esta iniciativa. El texto lo suscriben importantes asociaciones industriales, entre ellas la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin), la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) y la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero), junto a la Asociación Nacional de la Industria Química (ANIQ) y la Cámara de la Industria de Transformación de Nuevo León (Caintra), quienes aseguraron que subirán los costos de la energía eléctrica por el uso de energías renovables y se pondrán en riesgo inversiones significativas. Los industriales indican que México está adoptando compromisos de reducción de emisiones que, según afirman, están muy por encima de sus principales competidores. A raíz de estas protestas, en el trámite parlamentario los legisladores se hicieron eco, en parte, de las reclamaciones de los industriales, de manera que la Cámara de Diputados introdujo una enmienda, luego ratificada por la Cámara Alta, al artículo transitorio 22 de la disposición original, para que las industrias obligadas puedan diferir el cumplimiento de sus obligaciones con la transición energética al menos en el 50% hasta 2018. La OMC autoriza a México y Canadá a imponer sanciones a Estados Unidos por el etiquetado de la carne

La Organización Mundial de Comercio (OMC) determinó que México y Canadá podrán imponer sanciones comerciales a EEUU por el sistema de etiquetado que impuso a la carne de ambos países. Sin embargo, los castigos serán menores a los solicitados. Para México, el organismo internacional determinó que la represalia por la aplicación del Sistema de Etiquetado de País de Origen (COOL, por sus siglas en inglés), podrá ascender a 228 millones $ anuales.



31

555... AAASSSIIIAAA

CCCHHHIIINNNAAA

El gobierno chino se felicita por el acuerdo de la Cumbre del Clima de París

La prensa oficial china se ha hecho eco de la satisfacción del gobierno por el acuerdo alcanzado en la cumbre de París sobre cambio climático. Reflejan las palabras del jefe de la delegación china, el representante especial para estas materias Xie Zhenhua, quien ha hecho hincapié en las características del mismo con calificativos como histórico, legalmente vinculante, equitativo, razonable, integral, equilibrado, ambicioso, duradero y efectivo. Destacó también que el acuerdo recoge los principios defendidos por China de responsabilidades comunes pero diferenciadas y equitativas respecto a las capacidades de cada uno de los países y que incluye todos los elementos fundamentales de mitigación, adaptación, financiación, transferencia de tecnología, capacitación y transparencia. Xie Zhenhua ha afirmado que el acuerdo presenta un buen equilibrio entre todos los países del planeta, y supone un punto de inflexión en el proceso de esfuerzos globales en la gestión del problema del cambio climático. Dijo también que ahora la clave es su aplicación, para lo cual espera que todos los países sean proactivos, e hizo una llamada a todos los países para que adopten medidas antes de 2020. En particular, pidió a los países desarrollados que antes de 2020 hagan honor a su promesa de destinar a los países en vías de desarrollo la financiación y la tecnología necesarias para construir unos cimientos sólidos y de mutua confianza que permitan avanzar más rápido después de 2020, en referencia al compromiso adquirido de transferir 100.000 millones $ al año a los países en desarrollo. China ha venido defendiendo durante todas las negociaciones la necesidad de un acuerdo vinculante y ambicioso, pero a pesar de ser hoy en día, y con gran diferencia, el país que más emisiones produce, ha venido esgrimiendo su condición de país en vías de desarrollo para exigir esfuerzos mayores a los países desarrollados. Se define a sí misma como un país en vías de desarrollo "responsable" que va a abordar sus obligaciones internacionales "de forma consecuente con sus propios condicionantes internacionales, grado de desarrollo y capacidad". La prensa china también asegura que en el acuerdo ha jugado un papel muy importante la cooperación y coordinación entre China y los EE.UU., recordando que los presidentes Obama y Xi se reunieron en París el 30 de noviembre y mantuvieron una conversación telefónica el 11 de diciembre. La contaminación atmosférica alcanza niveles alarmantes en el Norte de China

El pasado mes de noviembre las regiones Norte y Noreste del país se vieron afectadas por unos niveles extremadamente altos de partículas PM 2.5, los contaminantes atmosféricos más perjudiciales para la salud según la Organización Mundial de la Salud (OMS). En la provincia de Liaoning, su capital Shenyang registró los niveles más altos de PM 2.5 de la zona, con lecturas de hasta 1.400 microgramos por metro cúbico de aire, cuando el estándar nacional establece como seguro niveles máximos de 75 µg/m3 y la OMS establece este umbral en 25 µg/m3. Las capitales de las provincias de Heilongjiang y Jilín, han registrado concentraciones de PM 2.5 de las más altas del país, con registros próximos a los 1.000 µg/m3. En el área Pekín-Tianjin-Hebei, ocho de sus once ciudades experimentaron más de 15 días de contaminación severa. Además, según el informe mensual que publica el Ministerio de Protección Medioambiental de China, los niveles de contaminación atmosférica en Pekín fueron un 39% superiores a los correspondientes al mismo mes del año precedente. Según el mismo informe, la capital china registró un total de 4 días más de contaminación severa en noviembre de este año que en noviembre de 2014. Las emisiones de los vehículos y el incremento del consumo de carbón en centrales térmicas y en calefacciones y estufas domésticas con la llegada de las bajas temperaturas a la región, han sido considerados los principales



32

causantes de la niebla tóxica que estos días ha llegado a cubrir un total de 70 ciudades ocupando una superficie próxima a los 530.000 Km2.

666... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS

CCCIIIHHHEEEAAAMMM

Firmados diversos Memorándum de Entendimiento del CIHEAM

En el ámbito de sus competencias, el Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos (CIHEAM), desde el año 2.013 viene firmando una serie de Memorándum de Entendimiento, principalmente con países pertenecientes al propio organismo, que en la actualidad son trece emplazados en la ribera norte y sur del Mediterráneo. Los más importantes podemos agruparlos en:

Los firmados con países: a) Con Egipto se han firmado dos, uno con el Ministerio de Agricultura y el otro con el Ministerio del Agua, de los Recursos e Irrigación; b) Jordania, se ha firmado con el Ministerio de Agricultura, y es una excepción al ser un país no miembro del CIHEAM; c) El resto se han firmado todos con el Ministerio de Agricultura de: Albania, Túnez, Marruecos, Líbano, Argelia, Portugal y Turquía.

Otro grupo de MOU han sido firmados con organizaciones internacionales ubicadas en diferentes países. A destacar: con el Instituto Internacional de Refrigeración (IIR), con sede en París, La Unión por el Mediterráneo (UFM) en Barcelona, el Banco Mundial–CMI en Marsella, la FAO en Roma, el ICARDA en Beirut, la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (GFCM), el Centro Internacional de Comercio (ITC) en Ginebra, la IFAD en Roma, el Plan de Acción del Mediterráneo con sede en Atenas y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (ERDB) con sede en Londres.

Por último señalar que se han firmado otros MOUs con el Instituto Europeo del Mediterráneo (IEMED) con sede en Barcelona, con la Facultad de Agricultura de la Universidad del Líbano, con el Instituto Agronómico, Veterinario y Forestal de Francia (IAVFF) con sede en París y, por último, con el Instituto Europeo de la Administración Pública (EIPA), ubicado en Maastricht, en los Países Bajos. De todos los Memorándum firmados en este período que va desde el 2013 hasta nuestros días, merece resaltarse el realizado con la FAO, una gran Organización Internacional dependiente de Naciones Unidas y con la cual el CIHEAM mantiene unas relaciones muy estrechas, cooperando intensamente con la misma. Recordar que es la FAO junto con la OCDE son dos de las más importantes Organizaciones Internacionales que figuran como Observadores en el Consejo de Administración del CIHEAM y el representante de la misma participa activamente en los debates que se producen en el seno del Consejo de Administración que los días 17 y 18 de este mes de diciembre se reúne en París y donde, nuevamente, se estudiará la presencia en el C.A. de los diferentes organismos que forman parte del mismo como observadores. Igualmente se analizarán, previsiblemente, la mayoría de los Memorándum firmados en los últimos tiempos para conocer el Consejo la evolución habida, los costes de los mismos, las actividades relacionadas así como las previsiones de futuro en cuanto a este tipo de Acuerdos.

FFFAAAOOO

Celebración del 153º período de sesiones del Consejo de FAO

En la sede de la FAO en Roma tuvo lugar, del 30 de noviembre al 4 de diciembre de 2015, el 153º período de sesiones del Consejo, bajo la presidencia del Sr. Wilfred Ngirwa, Presidente Independiente del Consejo.



33

Para comenzar, el Consejo guardó un minuto de silencio por las víctimas del atentado terrorista en París y el Director General, José Graziano da Silva, pronunció una declaración. Se aprobó el programa (añadiendo cinco subtemas: “Propuesta de una Universidad Pesquera Mundial de la FAO”; “Gestión sostenible de los suelos”; “Colaboración entre los organismos con sede en Roma”; “Nombramiento de un representante de la Conferencia de la FAO en el Comité de Pensiones del Personal” y “Declaración de un representante de órganos representativos del personal de la FAO”) y el calendario. Se eligieron a los tres Vicepresidentes (Guinea Ecuatorial, Kuwait y Países Bajos) y el nombramiento del Presidente (Australia) y los miembros del Comité de Redacción (Afganistán, Australia, Brasil, Canadá, Ecuador, España, Federación de Rusia, Iraq, Islandia, Madagascar, Malasia, República de Corea, San Marino, Tailandia y Zimbabwe). Se procedió entonces a hacer suyos los informes del Comité de Finanzas, el Comité de Programa y su reunión conjunta con respecto a los ajustes al Programa de Trabajo y Presupuesto (PTP) para 2016-17, recalcando, entre otras, la importancia de prestar la debida atención a los temas transversales (cuestiones de género, nutrición, cambio climático y gobernanza). Hizo suyo también el informe de la reunión conjunta del Comité del Programa en su 118º período de sesiones y el Comité de Finanzas en su 160º período de sesiones y elogió los progresos realizados en la aplicación de las estrategias, a la vez que invitó a la Organización a continuar sus esfuerzos. Posteriormente acogió con satisfacción el documento de examen independiente de la red de oficinas descentralizadas, como respuesta a la petición de la Conferencia tras la realización de las cinco evaluaciones separadas de las oficinas regionales y subregionales de la FAO, y apreció la validación independiente del documento llevada a cabo en cada región. Hizo suyas también las conclusiones y las recomendaciones contenidas en el informe del 42º período de sesiones del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) y aprobó el informe del 101º período de sesiones del Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos (CCLM). Tomó nota del informe sobre los progresos relativos a los programas de trabajo plurianuales (PTPA) del Consejo y otros órganos rectores, indicando que los objetivos generales y las características distintivas de los PTPA permitían un cierto grado de flexibilidad, y señaló que esperaba que los informes futuros se estructurasen con arreglo a indicadores y metas definidos previamente en la medida de lo posible. El Consejo examinó y aprobó los cambios en su programa de trabajo plurianual (PTPA) para 2016-19, y apoyó las reuniones informales con los presidentes y vicepresidentes de los grupos regionales convocadas por el Presidente Independiente del Consejo como foro de consulta sobre el PTPA dada su naturaleza cambiante. Además, acordó que se añadiese al PTPA una sección sobre cuestiones pendientes y estratégica para mejorar la estructura del documento. Tomó nota también del estado de aplicación de las decisiones adoptadas en sus períodos de sesiones anteriores y pidió que se hiciera una serie de ajustes al documento sobre la base de las intervenciones realizadas, requiriendo que se indicara que el punto 1 (relativo a las asociaciones con agente no estatales) seguía en curso. Se procedió a elegir seis miembros de la Junta Ejecutiva del PMA para un período de tres años: Lista A (Mauritania), Lista B (Afganistán y Kuwait), Lista C (México) y Lista D (Estados Unidos de América y Suecia). Tomó nota de la intención del Brasil de renunciar al puesto que ocupaba (correspondiente a la Lista C) el 31 de diciembre de este año y eligió a Guatemala para el período restante (hasta el 31 de diciembre de 2017). El Consejo seguidamente acogió con agrado el informe anual de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos al Consejo Económico y Social y al Consejo de la FAO sobre sus actividades en 2014. Reconoció el compromiso del personal del PMA sobre el terreno que trabajaba en circunstancias difíciles (en particular la crisis del ébola). Posteriormente acogió con satisfacción los documentos finales del XIV Congreso Forestal Mundial (celebrado en Sudáfrica del 7 al 11 de septiembre de 2015) y aprobó el calendario propuesto para 2016 sobre el período de sesiones de los órganos rectores de la FAO y otras reuniones importantes. Aprobó el programa provisional de su 154º período de sesiones (que tendrá lugar en mayo-junio de 2016) y apreció las exposiciones realizadas sobre los siguientes temas: Los resultados de la tercera reunión de la Asamblea Plenaria de la Alianza mundial sobre los suelos, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los resultados de las celebraciones del 20º aniversario del Código de Conducta para la Pesca Responsable (Vigo, 7 y 8 de octubre de 2015), los Años Internacionales (de los Suelos en 2015 y de las Legumbres en 2016) y los resultados de



34

la Reunión ministerial sobre la seguridad alimentaria y la adaptación al clima en los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). También acogió las iniciativas adoptadas por la Secretaría de la FAO para mejorar los métodos de trabajo del Consejo y alentó a que se realizaran ulteriores mejoras sobre esa base. Posteriormente se pasó al tema denominado “Asuntos varios”, entre los cuales se encontraban los mencionados anteriormente en esta nota, que fueron expuestos para información y aprobación. El Comité de Redacción se reunió durante dos días y trascurrió sin mayores incidencias, sólo teniendo discrepancias en uno de los puntos (el número 3), que finalmente fueron solventadas por una solución de compromiso entre todas las partes (en especial España, que fue el autor de la modificación pedida y Ecuador, que fue el principal opositor de este cambio). El viernes se reunió el Consejo para aprobar el proyecto de informe realizado por el Comité de Redacción, y no hubo ningún tipo de oposición. El Consejo finalizó con un discurso del Director General, en el que se puso de relevancia algunas tensiones sufridas entre la Dirección y los Estados Miembros respecto a la aprobación del Ajuste del Programa de Trabajo y Presupuesto (PTP) y, especialmente, en lo relacionado con el nuevo organigrama de la Organización, en el que se aprecian marcadas devaluaciones en los Departamentos de Bosques y de Pesca, así como en las funciones de los dos Directores Adjuntos (Operaciones y Recursos Naturales). Clausura del Año Internacional de los Suelos

El 4 de diciembre de 2015 tuvo lugar en la sede de la FAO, en Roma, el acto de clausura del Año Internacional de los Suelos, dando paso al Año Internacional de las Legumbres (2016). Introducido por unas palabras del Director General de la FAO, el acto estuvo conducido por la Directora de la Oficina de la FAO para Asociaciones, Actividades de Promoción y Creación de Capacidad de la Organización, Marcela Villareal, quien leyó unas palabras enviadas por el Secretario General de las Naciones Unidas: “Sólo suelos sanos pueden producir comida sana” afirmó a través de su carta. “Juntos podemos promover la causa de los suelos”. Se proyectó un mensaje de video del Ministro de Agricultura de la Federación Rusa, quien afirmó que “este es nuestro futuro, hasta un cuarto de los suelos disponibles está altamente degradado” y expresó su preocupación en lo concerniente a este tema y su intención de colaborar para ponerle solución. Posteriormente, a través de videoconferencia con Bruselas, donde también se estaba celebrando un evento con el mismo tema, con el Director de Recursos Naturales de la DG de Medio Ambiente de la Comisión Europea, éste aseguró que el problema de los suelos es un problema también a nivel de la Unión Europea, y que se ha debatido en su seno cómo puede compaginarse la agenda de los suelos del sistema de Naciones Unidas con la de la Comisión Europea; y afirmó que se están llevando a cabo numerosas actividades. El último video-mensaje estuvo a cargo de la Secretaria Ejecutiva de la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación, quien afirmó que “el Año Internacional de los Suelos es un gran éxito” y resaltó su relación con el punto 15.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. “Las decisiones políticas deben ser seguidas por acciones en el campo” dijo. “Debemos continuar nuestra colaboración más allá de este año”. El Representante Permanente de Tailandia ante la FAO y Presidente del Comité Directivo del Año Internacional de los Suelos, procedió a realizar un informe sobre los resultados del Año cuya clausura se estaba llevando a cabo. “Como está en todas partes, tendemos a obviar el hecho de que los suelos son un recurso natural limitado” afirmó, y añadió seis mensajes clave: los suelos son la base de una producción alimentaria saludable, son la fundación de la vegetación (y esto tiene numerosos usos), contienen un cuarto de la biodiversidad de nuestro planeta, nos ayudan a combatir y adaptar el cambio climático, almacenan y filtran el agua y no son un recurso renovable (al menos a corto plazo). “Se tardan alrededor de mil años en crear dos o tres centímetros de suelo” afirmó. Expuso a continuación las iniciativas realizadas, como vídeos informativos, más de 600 eventos registrados en más de 70 países, sellos, campañas publicitarias, etc.



35

Después de un vídeo animado sobre los suelos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Presidente del Grupo Técnico Intergubernamental sobre los Suelos presentó el informe “Estado de los recursos mundiales de suelos”. 200 científicos especializados en suelos de más de 60 países participaron en la elaboración de este informe, que es el primero realizado sobre este tema en la historia. El Director de la División de Tierra y Agua, FAO, hizo una breve presentación sobre el futuro de los suelos, más allá de las perspectivas de 2015. “Tenemos que catalizar el momento generado” afirmó. “Hay que creer en políticas inclusivas y sistemas informativos sobre los suelos”. Tomó el relevo el Vicepresidente del Comité Directivo del Año Internacional de los Suelos para hacer un breve enlace entre los Años Internacionales precedentes y el que está por venir. Posteriormente la Profesora Claire Chenu, Embajadora Especial para el Año Internacional de los Suelos, remarcó cuatro puntos importantes: los suelos no sólo son cruciales, sino bellos (y la importancia de no verlos solo como mera tierra o suciedad); los suelos nos conciernen a todos; se ha demostrado que podemos ser ambiciosos en este tema (poniendo por ejemplo el éxito al llevar el tema a la COP21 de París que está teniendo lugar); y los suelos son útiles como una inter-relación entre muchos otros temas, como por ejemplo el debate sobre un planeta sostenible. El Profesor Tekalign Mamo, también Embajador Especial para el Año Internacional de los Suelos, remarcó que “mucho debe hacerse y deberíamos alzar nuestras voces a este respecto”, dando paso así a la conclusión realizada por el Subdirector general de Operaciones, FAO, quien afirmó para finalizar el acto la necesidad de un incremento en las inversiones en suelos saludables. “Esperamos con ganas trabajar juntos con este fin” concluyó.

OOOCCCDDDEEE

Actividades de la OCDE en el ámbito de la COP21 de París

La OCDE como tal y en otros casos conjuntamente con Francia, ha tenido una intensa actividad antes y durante la celebración en París de la Conferencia de las Partes de la COP21. Como reuniones de mayor trascendencia se debe destacar la celebrada conjuntamente entre Francia y la OCDE el pasado día 16 de septiembre en la sede de la misma, en París, bajo el título “La Agricultura y los suelos agrícolas frente a los déficits del cambio climático y de la seguridad alimentaria: políticas públicas y prácticas”. En un auditorio completo y con gran expectación un número significativo de personalidades expusieron sus puntos de vista sobre los aspectos programados en la jornada. Es de resaltar la presencia española con la Sra. Iglesias, de la Escuela de Ingenieros Agrónomos de la Universidad Politécnica de Madrid. Cerró la reunión el Ministro de Agricultura, Agroalimentación y Bosques, Sr. Stéphane Le Foll también portavoz del Gobierno francés. La Directora General de dicho Ministerio, Catherine Geslain-Lanéelle se ocupó de organizar y coordinar junto con la Dirección de Comercio y Agricultura de la OCDE toda la jornada. La OCDE dispuso en la COP21 de un amplio stand donde se desarrollaron numerosas actividades entre los días 30 de noviembre y 11 de diciembre de 2015. En su sala de conferencias se siguió un variado programa de conferencias para difundir el trabajo de la OCDE y que resumía las investigaciones y desarrollos en relación al cambio climático. Muchos de los temas tratados se constituyeron realmente en jornadas temáticas. El 1 de diciembre fue dedicado a las finanzas en relación al cambio climático con conferencias como “Bancos multilaterales de Desarrollo y Finanzas climáticas”, con la participación del World Bank o varias charlas relativas a la transparencia en mitigación y adaptación. Otro evento que despertó gran interés en la numerosa audiencia y tuvo lugar el 3 de diciembre, fue el dedicado al Género y Cambio Climático, con título “De compromisos globales a soluciones locales: integrando la igualdad de género en cambio climático”, con la presencia de la Ministra de Medio Ambiente de Marruecos, próximo país anfitrión de la Conferencia de las Partes que se celebrará en Marrakech.



36

Esta conferencia presentó ejemplos de prácticas exitosas que promueven la igualdad de género y la importancia de la incorporación de las mujeres a la lucha contra el cambio climático como uno de los actores más vulnerables y, al mismo tiempo, portadores del cambio. Otro tema fue “La alineación del sector del transporte hacia una transición de bajo carbono”, con la colaboración del International Transport Forum (ITF). En relación con las políticas de desarrollo, se realizó una conferencia sobre la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles el día 7, y varias charlas dedicadas a la adaptación de los países menos desarrollados, entre otros temas hasta el viernes 11, día en que se clausuraron las actividades de la COP21, aunque las delegaciones continuaron con la negociación del acuerdo, hasta el 12 de diciembre.

OOOMMMCCC

El Director General pide flexibilidad para el éxito de la Conferencia Ministerial

En su informe al Consejo General sobre los posibles resultados para la Conferencia Ministerial de Nairobi, presentado el 7 de diciembre, el Director General, Roberto Azevêdo, ha pedido a los Miembros de la OMC que “aprovechen la última oportunidad de mostrar la flexibilidad y la voluntad política que necesitamos” para el éxito de la Conferencia Ministerial, que es “fundamental para apoyar el crecimiento y el desarrollo de todos los Miembros”. El Director General dijo que hay mucho trabajo por hacer y que la tarea clave para es mantener el avance del trabajo sobre los posibles resultados de Nairobi y en el texto de la Declaración Ministerial. Temas agrarios en la Conferencia Ministerial de Nairobi-CM10

La agricultura es uno de los temas más importantes y políticamente sensibles de la agenda de negociaciones de la OMC. En la preparación de la Conferencia Ministerial Nairobi, miembros de la OMC han considerado una serie de cuestiones agrícolas importantes, pero muchas otras se han dejado para después de Nairobi. Competencia de las exportaciones Se espera que la eliminación de los subsidios a las exportaciones agrícolas, nuevas reglas para créditos a la exportación, la ayuda alimentaria internacional y las empresas comerciales exportadoras del Estado comprendan una parte importante del paquete de resultados de Nairobi. En conjunto, estos temas se conocen como "competencia de las exportaciones". Bajo las reglas actuales de la OMC, 16 miembros de la OMC pueden subvencionar las exportaciones de algunos productos agrícolas. Además, se ha permitido a los países en desarrollo subvencionar las exportaciones con el fin de reducir los costes de comercialización y transporte interno en determinadas condiciones. Una encuesta realizada en 2015 indica que muchos de estos países han reducido significativamente sus subvenciones a la exportación en los últimos años, y sólo un puñado de miembros de la OMC sigue utilizando subvenciones a la exportación. La decisión de eliminar totalmente cualquier forma de subvenciones a la exportación sería un paso importante en la reforma del comercio agrícola, ya que garantizaría que los países no van a recurrir a subvenciones a la exportación que distorsionan el comercio y que con ello se nivelaría el campo de juego para los exportadores agrícolas. Sería particularmente significativo para los agricultores de los países pobres que no pueden permitirse el lujo de competir con los países ricos que aumentan artificialmente sus exportaciones a través de la subvención. Los Ministros en la Conferencia Ministerial de la OMC de Bali, en 2013, acordaron que los miembros "ejercerían la máxima moderación" en el uso de cualquier forma de subvención a la exportación. "Garantizarían en lo posible" que se mantendrá el progreso en la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación. La decisión prevista para la Conferencia Ministerial de Nairobi introduciría compromisos jurídicamente vinculantes para eliminar totalmente los subsidios a la exportación.



37

Las negociaciones se han centrado principalmente en la rapidez en que los subsidios deben ser eliminados y en cualquier tratamiento diferenciado para los países en desarrollo. El trabajo se basa en la revisión de 2008 del texto de negociación sobre la agricultura, conocido como el texto Rev.4. Las fechas propuestas por el Presidente de las negociaciones agrícolas para la eliminación completa de los subsidios a la exportación son final de 2020 para los países desarrollados, final de 2023 para los países en desarrollo, y final de 2028 por la flexibilidad de los subsidios de comercialización y transporte interno proporcionados por los gobiernos de los países en desarrollo, aunque algunos miembros han manifestado su voluntad de eliminar antes totalmente las subvenciones a la exportación. Otras políticas de exportación, como la financiación de las exportaciones, la ayuda alimentaria internacional y las empresas comerciales exportadores del Estado, podrían ser también utilizadas para apoyar a las exportaciones agrícolas. La decisión sobre la competencia de las exportaciones contendría nuevas reglas para minimizar el impacto de estas políticas en el comercio internacional. Estas incluirían los plazos máximos de reembolso para el apoyo financiero a la exportación y las normas para garantizar que la ayuda alimentaria no afecte negativamente a los productores nacionales y a los mercados locales. Estas normas también incluirían flexibilidades para tener en cuenta las preocupaciones específicas de los países importadores menos adelantados (PMAs) y los países en desarrollo importadores netos de alimentos.

1. Constitución de existencias públicas Los programas de existencias públicas son utilizados por algunos países en desarrollo para comprar alimentos a precios administrados y distribuirlo a los pobres. Mientras que la seguridad alimentaria es un objetivo legítimo de política, los programas de mantenimiento de reservas públicas se consideran distorsionantes del comercio cuando implican compras a precios fijados por los gobiernos, conocidos como "precios administrados" o "apoyados". Por tanto, el importe de la ayuda otorgada en virtud de los programas de mantenimiento de reservas públicas a precios administrados se cuenta como ayuda interna que distorsiona el comercio, sujeto a los límites de "Medida Global de la Ayuda" (MGA). La Conferencia Ministerial de Bali de 2013 acordó que los programas existentes deberían ser protegidos de cualquier acción legal en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura hasta que se encuentre una solución permanente. Este última tiene el mandato de ser aprobada por la 11ª Conferencia Ministerial en 2017. El Consejo General en noviembre de 2014 recibió el mandato de los miembros de hacer todos los esfuerzos para adoptar una solución permanente para el 31 de diciembre de 2015. Desde Bali, los miembros han presentado un par de ideas para encontrar una solución permanente. El G-33 presentó una propuesta el 16 de julio de 2014. En esencia, reintrodujo la propuesta pre-Bali del grupo de 2012 para mover el apoyo prestado en virtud de estos programas en la Caja Verde (es decir, la ayuda interna a la agricultura que se permite sin límites, ya que hace no distorsiona el comercio, o a lo sumo provoca una distorsión mínima). Otros miembros, sin embargo, sienten que si bien estos programas pueden tratar de responder a las preocupaciones de seguridad alimentaria, el uso de precios administrados todavía puede provocar consecuencias no deseadas sobre el comercio internacional y en la seguridad alimentaria de los otros miembros y, por lo tanto, se oponen a la idea de que tales programas deban ser considerados como " mínimamente distorsionantes del comercio". Los países que tienen preocupaciones sobre la propuesta del G-33 incluyen países en desarrollo como Brasil, Colombia, Pakistán, Paraguay y Tailandia, así como países desarrollados como Australia, Canadá, la Unión Europea, Noruega y los Estados Unidos. Estados Unidos presentó un documento sobre los elementos propuestos para la discusión sobre la constitución de existencias públicas para la seguridad alimentaria en marzo de 2015, recomendando una revisión de las políticas de seguridad alimentaria actuales y el desarrollo de mejores prácticas por parte de los miembros de la OMC.



38

Además, hay otras propuestas más generales, con referencias a la cuestión de existencias públicas presentadas por el grupo de países del Pacífico, África y el Caribe y los países en desarrollo del G-33 y el grupo G-90, que incluye a los países en desarrollo más pobres y más pequeños.

2. Mecanismo de salvaguardia especial La cuestión del establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial (SSM) para su uso por los países en desarrollo se ha perseguido en el pilar de acceso a los mercados del texto de negociación de Doha en la agricultura. El grupo de países en desarrollo G-33 es el principal impulsor del SSM, un mecanismo que permita a los países en desarrollo aumentar temporalmente los aranceles a la importación de productos de la agricultura en los casos de aumento de las importaciones o caídas de los precios. Ha habido desacuerdos entre los miembros en los parámetros de funcionamiento o modalidades de la SSM. El G-33 ha abogado por un SSM simple y accesible como herramienta de medidas comerciales correctivas para mitigar los riesgos de volatilidad de los precios y para equilibrar las distorsiones en el comercio agrícola. Otros miembros han tratado de tener suficientes disciplinas dentro de la SSM a fin de no poner en peligro los esfuerzos de reforma de acceso al mercado en las negociaciones, así como compromisos vinculantes de los aranceles vigentes. Algunos miembros de países en desarrollo han planteado específicamente las preocupaciones sobre el posible efecto negativo de la SSM en sus exportaciones en el comercio en general y en el Sur-Sur, en particular. El G-33 presentó una propuesta revisada en octubre de 2015 que cubre algunos aspectos específicos de los elementos operativos (por ejemplo, la cobertura de productos, remedios, duración etc.) de la SSM, incluyendo la posibilidad de considerar un mecanismo para eximir a los PMA y las economías en desarrollo pequeñas y vulnerables (EPV) de la aplicación SSM. Sobre la cuestión del incumplimiento de las consolidaciones anteriores a Doha, la propuesta revisada se ha referido a la exploración de un enfoque similar a la de salvaguardia especial para la agricultura, un mecanismo que está a disposición de unos 34 miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, que acometió la "arancelización" en la Ronda Uruguay, y que se incluye en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. En las discusiones iniciales sobre la versión revisada propuesta del G-33, otros miembros han acogido favorablemente la dirección y la orientación general de la propuesta. También se han expresado algunas preocupaciones específicas, en particular sobre la aplicabilidad potencial de la SSM en el comercio preferencial. Las posiciones de los Miembros difieren sobre la vinculación entre la SSM y las negociaciones generales de acceso al mercado, donde algunos miembros han expresado su incapacidad para considerar un acuerdo sobre el SSM en el MC10 en ausencia de cualquier resultado de las negociaciones de acceso a mercados.

3. La ayuda interna y acceso al mercado Las negociaciones sobre los otros dos pilares de reforma comercial de la agricultura -la ayuda interna y la apertura del mercado- se han encontrado con profundas divisiones entre los miembros, y no es probable que tengan ningún resultado sustantivo en Nairobi. Algunos miembros expresaron la opinión de que las reformas en las áreas de ayuda interna y acceso a los mercados deben seguir después de la Conferencia Ministerial Nairobi.

nnoottiicciiaass ddeell eexxtteerriioorr · 2015-12-17 · la liga para la protección del medio...

Documents