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SECRETARIA DE GESTIÓN PÚBLICA DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

INFORME Nº 4:

Informe de Supervisión a los Portales de Transparencia Estándar

Cuarto Trimestre 2013

Marzo 2014

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 7 I. Introducción .......................................................................................................................... 8 II. Marco Legal ......................................................................................................................... 10 III. Antecedentes....................................................................................................................... 11 IV. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los Ministerios correspondiente al Cuarto trimestre 2013. ............................................................................... 13

IV.1. Resultados generales ...................................................................................................... 13

IV.2. Resultado por Ministerio ................................................................................................ 14

V. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los Gobiernos Regionales del cuarto trimestre 2013 ......................................................................................... 32

V.1. Resultados generales ....................................................................................................... 32

V.2. Resultado por Gobierno Regional .................................................................................... 34

Gobierno Regional de Amazonas ........................................................................................ 34

Gobierno Regional Ancash .................................................................................................. 35

Gobierno Regional Apurímac .............................................................................................. 36

Gobierno Regional Arequipa ............................................................................................... 37

Gobierno Regional Ayacucho .............................................................................................. 38

Gobierno Regional Cajamarca ............................................................................................. 39

Gobierno Regional Callao .................................................................................................... 40

Gobierno Regional Cusco .................................................................................................... 41

Gobierno Regional Huancavelica ........................................................................................ 42

Gobierno Regional Huánuco ............................................................................................... 43

Gobierno Regional Ica ......................................................................................................... 44

Gobierno Regional Junín ..................................................................................................... 45

Gobierno Regional La Libertad ............................................................................................ 46

Gobierno Regional Tumbes ................................................................................................. 57

Gobierno Regional Ucayali .................................................................................................. 58

VI. Conclusiones ........................................................................................................................ 60 VII. Recomendaciones ............................................................................................................... 61 VIII. Anexos ................................................................................................................................. 62

Anexo 1: Detalle de los ítems de evaluación desaprobados por los gobiernos regionales en la supervisión a los PTE durante el cuarto trimestre 2013 ......................................................... 62

Anexo 2: Avisos de sinceramiento publicados ........................................................................ 75

Anexo 3: Metodología de supervisión .................................................................................... 75

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 1: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Ambiente ..................................................................................................................................... 14 Gráfico Nº 2: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Agricultura ................................................................................................................................... 15 Gráfico Nº 3: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Cultura ......................................................................................................................................... 16 Gráfico Nº 4: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ....................................................................................................... 17 Gráfico Nº 5: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Defensa ....................................................................................................................................... 17 Gráfico Nº 6: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ....................................................................................................... 18 Gráfico Nº 7: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas ................................................................................................................... 19 Gráfico Nº 8: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Educación .................................................................................................................................... 20 Gráfico Nº 9: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Energía y Minas ........................................................................................................................... 21 Gráfico Nº 10: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Interior ........................................................................................................................................ 22 Gráfico Nº 11: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ...................................................................................................... 23 Gráfico Nº 12: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ............................................................................................ 24 Gráfico Nº 13: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros...................................................................................... 25 Gráfico Nº 14: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Producción ............................................................................................................................... 26 Gráfico Nº 15: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores .................................................................................................................. 26 Gráfico Nº 16: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Salud ............................................................................................................................................ 27 Gráfico Nº 17: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ................................................................................................ 28 Gráfico Nº 18: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones ............................................................................................. 29 Gráfico Nº 19: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ....................................................................................... 30 Gráfico Nº 20: Cumplimiento por rubro, por parte del Gobierno Regional Amazonas .............. 35 Gráfico Nº 21: Cumplimiento por rubro, por parte del Gobierno Regional Ancash ................... 36 Gráfico Nº 22: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Apurímac .............. 37 Gráfico Nº 23: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Arequipa ............... 38 Gráfico Nº 24: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Ayacucho .............. 39

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Gráfico Nº 25: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Cajamarca ............. 40 Gráfico Nº 26: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Callao .................... 41 Gráfico Nº 27: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Cusco .................... 42 Gráfico Nº 28: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Huancavelica ........ 43 Gráfico Nº 29: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Huánuco ............... 44 Gráfico Nº 30: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Ica ......................... 45 Gráfico Nº 31: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Junín ..................... 46 Gráfico Nº 32: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional La Libertad ............ 47 Gráfico Nº 33: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Lambayeque ......... 48 Gráfico Nº 34: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Lima ...................... 49 Gráfico Nº 35: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Loreto ................... 50 Gráfico Nº 36: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Madre de Dios ...... 51 Gráfico Nº 37: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Moquegua ............ 52 Gráfico Nº 38: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Pasco .................... 53 Gráfico Nº 39: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Piura ..................... 54 Gráfico Nº 40: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Puno ..................... 55 Gráfico Nº 41: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional San Martin ............ 56 Gráfico Nº 42: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Tacna .................... 57 Gráfico Nº 43: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Tumbes ................. 58 Gráfico Nº 44: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Ucayali .................. 59

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios durante el año 2013 ...... 13 Tabla Nº 2: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Ambiente ..................................................................................................................................... 14 Tabla Nº 3: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Agricultura ................................................................................................................................... 15 Tabla Nº 4: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Cultura ......................................................................................................................................... 16 Tabla Nº 5: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ....................................................................................................... 17 Tabla Nº 6: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Defensa ....................................................................................................................................... 18 Tabla Nº 7: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ....................................................................................................... 19 Tabla Nº 8: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas ................................................................................................................... 20 Tabla Nº 9: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Educación .................................................................................................................................... 21 Tabla Nº 10: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Energía y Minas ........................................................................................................................... 21 Tabla Nº 11: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Interior ................................................................................................................................... 22

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Tabla Nº 12: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ...................................................................................................... 23 Tabla Nº 13: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ............................................................................................ 24 Tabla Nº 14: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros...................................................................................... 25 Tabla Nº 15: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Producción ............................................................................................................................... 26 Tabla Nº 16: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores .................................................................................................................. 27 Tabla Nº 17: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Salud ............................................................................................................................................ 28 Tabla Nº 18: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ................................................................................................ 28 Tabla Nº 19: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones ............................................................................................. 29 Tabla Nº 20: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ....................................................................................... 30 Tabla Nº 21: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año 2013 ..................................................................................................................................................... 32 Tabla Nº 22: Ranking de Gobiernos Regionales resultado de la supervisión a los PTE del Cuarto trimestre año 2013 ...................................................................................................................... 33 Tabla Nº 23: Niveles máximos y mínimos de cumplimiento del 3er y 4to Trimestre 2013, por parte de los Gobiernos Regionales ............................................................................................. 34 Tabla Nº 24: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Amazonas ..................................................................................................................... 35 Tabla Nº 25: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional de Ancash ............................................................................................... 36 Tabla Nº 26: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Apurímac ................................................................................................ 37 Tabla Nº 27: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Arequipa ................................................................................................. 38 Tabla Nº 28: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Ayacucho ................................................................................................ 39 Tabla Nº 29: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Cajamarca ............................................................................................... 40 Tabla Nº 30: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Callao ...................................................................................................... 41 Tabla Nº 31: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Cusco ...................................................................................................... 42 Tabla Nº 32: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Huancavelica .......................................................................................... 43 Tabla Nº 33: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Huánuco ................................................................................................. 44

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Tabla Nº 34: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Ica ........................................................................................................... 45 Tabla Nº 35: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Junín ....................................................................................................... 46 Tabla Nº 36: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional La Libertad .............................................................................................. 47 Tabla Nº 37: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Lambayeque ........................................................................................... 48 Tabla Nº 38: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Lima ........................................................................................................ 49 Tabla Nº 39: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Loreto ..................................................................................................... 50 Tabla Nº 40: Cumplimiento por rubro, del 2do y 3er Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Madre de Dios .............................................................................................................. 51 Tabla Nº 41: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Moquegua .............................................................................................. 52 Tabla Nº 42: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Pasco ....................................................................................................... 53 Tabla Nº 43: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Piura ....................................................................................................... 54 Tabla Nº 44: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Puno........................................................................................................ 55 Tabla Nº 45: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional San Martin .............................................................................................. 56 Tabla Nº 46: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Tacna ...................................................................................................... 57 Tabla Nº 47: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Tumbes ................................................................................................... 58 Tabla Nº 48: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Ucayali .................................................................................................... 59

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RESUMEN EJECUTIVO Los Portales de Transparencia Estándar (PTE) permiten a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno difundir la información vinculada a la gestión pública y permite que los ciudadanos accedan a la misma de manera ordenada, estandarizada y en forma oportuna.

De esta manera, la Secretaría de Gestión Pública, como ente rector en materia de transparencia y acceso a la información pública, ha llevado a cabo la séptima supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de entidades del Poder Ejecutivo, tanto en el nivel central y en el regional. Los resultados correspondientes al cuarto trimestre 2013, en términos generales, han sido satisfactorios teniendo en consideración que todos los ministerios alcanzaron un 100% de nivel de cumplimiento y la totalidad de gobiernos regionales superaron el 50% de nivel de cumplimiento, pese a las modificaciones hechas por la Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM a la Directiva Nº 001-2010-PCM/SGP.

Los resultados de la evaluación a los 19 ministerios, evidencia que todos cumplieron con actualizar en manera total y correcta su Portal de Transparencia Estándar. Se apreció que el constante cambio del responsable del PTE del ministerio de Salud ocasiona dilaciones en la publicación oportuna de la información.

Con relación a los gobiernos regionales, se evidencia un notable incremento de los niveles de cumplimiento en 14 gobiernos regionales, lo que representa que en comparación con el tercer trimestre, en esta oportunidad 11 gobiernos regionales incrementaron su nivel de cumplimiento total respecto de la supervisión del tercer trimestre 2013. Los Gobiernos Regionales que incrementaron su nivel de cumplimiento en un nivel significativo son: el Gobierno Regional de Tacna que pasó de un 52.41% a 80.51%, el Gobierno Regional de Tumbes pasó de un 72.77% a 89.83% de nivel de cumplimiento, el Gobierno Regional de Cajamarca pasó de un 57.14% a un 72.88%, el Gobierno Regional de Moquegua pasó de un 73.39% a 87.29%, el Gobierno Regional de Loreto pasó de 84.02% a 95.76% de nivel de cumplimiento y el Gobierno Regional de San Martin pasó de 88.84% a un 100% de nivel de cumplimiento, siendo el único gobierno regional que alcanza el máximo puntaje en la evaluación del cuarto trimestre 2013.

Esperamos que la información que se brinda en el presenta informe sirva como un punto de referencia sobre el grado de avance y cumplimiento asumidos por las entidades en cuanto a su Portal de Trasparencia Estándar frente a la ciudadanía y la sociedad en su conjunto.

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I. Introducción La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP), en ejercicio de su rol rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, a través de la promulgación del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, que tiene por objeto impulsar el proceso de Modernización de la Gestión Pública, a fin de promover una Administración Pública eficiente, enfocada en resultados y que rinda cuentas a los ciudadanos, siendo Gobierno Abierto uno de sus Pilares Centrales y Ejes Transversales de la Política. En cuanto a Gobierno Abierto, la SGP desarrolló con otras entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil la propuesta de Plan de Acción de Gobierno Abierto para la incorporación del Perú a la Sociedad de Gobierno Abierto, documento que fue posteriormente aprobado con Resolución Ministerial N° 085-2012-PCM de 09 de abril de 2012. Además, mediante Decreto Supremo N° 003-2013-PCM publicado el 6 de enero del 2013, se creó la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el Seguimiento de la Implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto. El Plan de Acción de Gobierno Abierto, se estructura a través de 4 componentes: Mejorar niveles de Transparencia y Acceso a la Información Pública; Promover una mayor Participación Ciudadana; Aumentar la Integridad Pública y; Gobierno Electrónico y Mejora de Servicios Públicos. El plan cuenta además con 22 indicadores, cuya responsabilidad de implementación es variable, es decir 13 indicadores son responsabilidad de todas las entidades, otros 7 indicadores son responsabilidad de una sola entidad, de acuerdo a al tema y 2 indicadores miden el impacto en el ciudadano en relación a Gobierno Abierto.

La transparencia, como principio orientador de la administración pública, es fundamental para el funcionamiento de un sistema democrático. Una administración pública transparente puede mejorar la relación entre los ciudadanos y el Estado, facilitando la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones del Estado y contribuyendo a que estos se identifiquen más con el sistema democrático. Además, también representa un elemento importante para prevenir la corrupción.

De igual manera, los Portales de Transparencia Estándar constituyen una herramienta importante para facilitar la difusión de información referente a las acciones de la gestión cotidiana de las entidades de los tres niveles de gobierno y de los servicios públicos. A través de estos aplicativos, los ciudadanos pueden acceder de manera permanente y fácil a información tal como los presupuestos ejecutados por las entidades, los principales proveedores con los que contratan, las remuneraciones de los funcionarios, los proyectos de inversión pública, entre otros.

La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de órgano rector de la Política de Transparencia del Estado peruano, función prevista en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2008-PCM, realiza trimestralmente la evaluación a los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los Ministerios y Gobiernos Regionales.

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Es así que, la supervisión realizada por la Secretaría de Gestión Pública representa un incentivo para que las entidades públicas cumplan con garantizar el derecho de los ciudadanos de acceder a la información pública, y al mismo tiempo, con fomentar una gestión pública abierta al escrutinio público. Cabe señalar que la supervisión forma parte de un conjunto mayor de estrategias que buscan fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la Información en el marco del Gobierno Abierto.

El presente informe tiene por finalidad mostrar los resultados de la evaluación de los Portales de Transparencia Estándar de los ministerios y los gobiernos regionales correspondiente al cuarto trimestre del año 2013.

Para ello, presentamos la evolución del desempeño de las entidades en la materia a través de dos secciones – una por nivel de gobierno – haciendo énfasis en el tipo de información cuya actualización aún no es inmediata. También, hacemos de conocimiento público la metodología utilizada por la Secretaria llevar a cabo la supervisión.

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II. Marco Legal • Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Ley Nº 29091, ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado peruano y en Portales Institucionales

• Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.

• Decreto Supremo N°003-2013-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el Seguimiento de la Implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto; de 6 de enero del 2013.

• Decreto Supremo N°004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

• Decreto Supremo N° 070-2013-PCM que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM, Aprueba Directiva N° 001-2010-PCM/SGP “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”.

• Resolución Ministerial N°085-2012-PCM, que aprueba el Plan de Acción de Gobierno Abierto.

• Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM, que modifica la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, “Lineamientos para la Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”.

• Resolución de Contraloría N° 394-2013-PCM-CG, que aprueba la Directiva N° 016-2013-CG/REG “Disposiciones para la publicación de las recomendaciones de los informes de control en el marco del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”.

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III. Antecedentes La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros viene realizando la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los ministerios y gobiernos regionales desde el primer trimestre del año 2012, en el marco de la implementación de medidas que permitan cumplir con los objetivos relacionados al fomento de la transparencia y el acceso a la información pública del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú.

En la supervisión del primer trimestre 2012, 4 ministerios alcanzaron el 100% del nivel de cumplimiento: Salud, Economía y Finanzas, Desarrollo e Inclusión Social y Producción. De estos, solo los 3 primeros mantuvieron tal desempeño en el segundo trimestre.

Hacia el tercer trimestre 2012, 9 ministerios cumplieron con actualizar total y oportunamente sus Portales de Transparencia. Nuevamente, en este grupo se encontraban Salud, Economía y Finanzas, Desarrollo e Inclusión Social junto con Comercio Exterior y Turismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento; Relaciones Exteriores, Trabajo y Promoción del Empleo, Transportes y Comunicaciones y la Presidencia del Consejo de Ministros. Igualmente, en el cuarto trimestre del año, 9 ministerios también actualizaron al 100% su PTE. Entre estos se encontraban Agricultura, Justicia y Derechos Humanos y Mujer y Poblaciones Vulnerables (ver anexo 1).

A lo largo del año 2012, solo un ministerio se ubicó en un rango de cumplimiento menor al 50%. Fue el caso del Ministerio de Cultura, que en el primer trimestre, solo alcanzó 42% de nivel de cumplimiento. Posteriormente, su desempeño ascendió, concluyendo la última supervisión de ese año con 94% de nivel de cumplimiento total.

En el primer trimestre del año 2013, 18 de los 19 ministerios cumplieron con actualizar totalmente la información de obligatoria publicación en los Portales de Transparencia. No conformó este grupo el Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto que no publicó las declaraciones juradas actualizadas de sus funcionarios.

Durante el segundo trimestre del año 2013, 17 ministerios actualizaron en su integridad la información de sus Portales de Transparencia Estándar (PTE), siendo el ministerio de la Mujer y el ministerio de Cultura los que no publicaron y actualizaron dentro del plazo la información.

Durante el tercer y cuarto trimestre del año 2013 los 19 ministerios actualizaron la información de sus portales de transparencia estándar. Cabe señalar que la actualización de la información coincidió con la emisión de la Resolución Ministerial 252-2013-PCM que modifica la Directiva Nº 001-2010-PCM “Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública”, aprobada por Resolución Ministerial Nº 200-2010-PCM.

En cuanto a los gobiernos regionales, durante el primer trimestre 2012, 3 gobiernos regionales (Amazonas, Ica y San Martín) alcanzaron un nivel de cumplimiento de 92,11% y 5 (Junín, Loreto, Tacna, Ancash y Huancavelica); 8, obtuvieron un nivel entre 80% y 71% y solo 2 entidades (Apurímac y Puno) se encontraban por debajo del 50%. En el segundo trimestre de ese año, el rango de entre 90% y 81% de cumplimiento concentró a la mayor cantidad de

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entidades (11). No obstante, 3 entidades (Callao, Madre de Dios, Cusco) lograron un rendimiento menor a 50% en este período.

En el tercer trimestre, 9 gobiernos regionales se mantuvieron con un cumplimiento entre 81% y aunque 4 gobiernos regionales cumplieron con actualizar menos del 50% de la información de sus PTE. Hacia el cuarto trimestre, 4 de estas entidades se ubicaron en el rango entre 100% y 91%; 4 estuvieron con un cumplimiento entre 81% y 90% y 6 gobierno regionales tuvieron un rango menor al 50% de cumplimiento.

Los resultados de la supervisión realizada en el primer trimestre del año 2013 mostraron mejoras en la publicación y difusión de información de los gobiernos regionales a través de los PTE. De esta manera, de las 25 entidades supervisadas, 23 aumentaron su nivel de cumplimiento hasta en 60 puntos porcentuales, siendo los gobiernos regionales de Arequipa, Huancavelica, Piura, Loreto, Ica y San Martin los que lideraron el ranking de cumplimiento en esta supervisión.

En la supervisión del segundo trimestre 2013 se evidenció una tendencia ascendente con respecto al nivel de cumplimiento de la publicación y actualización de información de los Portales de Transparencia Estándar (PTE). Un claro indicador de mejora representa que, en el segundo trimestre, 6 gobiernos regionales alcanzaron un 100% de nivel de cumplimiento. Aún así, la publicación de la información sobre ejecución presupuestal, contrataciones de bienes y servicios, evaluaciones de la gestión y las declaraciones juradas de los funcionarios en ambos niveles de gobierno, aún es la más susceptible a incumplimientos u omisiones.

La evaluación a los portales de transparencia estándar (PTE) correspondiente al tercer trimestre 2013, en relación a los gobiernos regionales, identificó que los mayores niveles de cumplimiento del tercer trimestre le correspondieron a los gobiernos regionales de Junín (93%), La Libertad (92%), San Martin (89%), Huancavelica (86%) y Loreto (84%).

Terminada la evaluación del cuarto trimestre 2014, se parecía que el nivel de cumplimiento ha seguido una tendencia creciente. En ese sentido, los mayores niveles de cumplimiento le correspondieron a los gobiernos regionales de San Martin (100%), Loreto (92.80%), Huancavelica (90.25%), Tumbes (89.83%), La Libertad (88.56%), Moquegua (87.29%), Arequipa, Piura e Ica (84.75%).

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IV. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los Ministerios correspondiente al Cuarto trimestre 2013.

IV.1. Resultados generales En esta oportunidad la evaluación de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los 19 ministerios demuestran que éstos actualizaron en forma correcta sus PTE – al igual que en el trimestre pasado –. No obstante el cumplimiento presentado por los ministerios, no podemos dejar de mencionar que muchos no cumplen con los plazos establecidos en la norma para publicar la información.

La supervisión de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los ministerios correspondiente al cuarto trimestre 2013 se realizó la segunda semana del mes de febrero del 2014. A continuación se presenta la tabla resumiendo los resultados de las evaluaciones a los PTE de los Ministerios por cada uno de los 4 trimestres del 2013.

Tabla Nº 1: Resultados de la supervisión a los PTE de los ministerios durante el año 2013

Ministerios Primer

Trimestre Segundo Trimestre

Tercer Trimestre

Cuarto Trimestre

Ministerio de Ambiente 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Agricultura 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Cultura 100% 88.78% 100% 100%

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Defensa 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Economía y Finanzas 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Educación 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Energía y Minas 100% 100% 100% 100%

Ministerio del Interior 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 100% 100% 100% 100%

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 100% 77.78% 100% 100%

Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros

100% 100% 100% 100%

Ministerio de la Producción 100% 100% 100% 100%

13

Ministerio de Relaciones Exteriores 97% 100% 100% 100%

Ministerio de Salud 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Transporte y Comunicaciones 100% 100% 100% 100%

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

100% 100% 100% 100%

Fuente: SGP-PCM/2014

IV.2. Resultado por Ministerio Ministerio del Ambiente

Es uno de los ministerios que se distingue por publicar la información dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 1: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Ambiente


Tabla Nº 2: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Ambiente

Ministerio del Ambiente

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Puntaje 4to trim. 8.75 14.25 2 5 5 13 3 1 1 2 55Niv. cumplimiento

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14

Ministerio de Agricultura

El ministerio de agricultura se distingue por publicar la información dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública.

Gráfico Nº 2: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Agricultura


Tabla Nº 3: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Agricultura

Ministerio de Agricultura

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Ministerio de Cultura

Es uno de los ministerios que a lo largo del año 2013 ha alcanzado un sorprendente incremento durante las evaluaciones, pese a la rotación del responsable del Portal de transparencia estándar – PTE-. Es un buen ejemplo del trabajo en equipo.

15

Gráfico Nº 3: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Cultura


Tabla Nº 4: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Cultura

Ministerio de Cultura

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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Es uno de los ministerios que se encuentra en el grupo de ministerios que se distinguen por publicar la información dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

16

Gráfico Nº 4: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


Tabla Nº 5: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

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Ministerio de Defensa

Es uno de los ministerios que se encuentra en el grupo de ministerios que se distinguen por publicar la información dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Es gratificante ver como este ministerio ha contribuido con sus aportes en transparentar los actos de la administración pública.

Gráfico Nº 5: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Defensa


17

Tabla Nº 6: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Defensa

Ministerio de Defensa

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Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social


Gráfico Nº 6: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social


18

Tabla Nº 7: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Ministerio de Desarrollo e

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Ministerio de Economía y Finanzas


Gráfico Nº 7: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas


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Tabla Nº 8: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Economía y Finanzas

Ministerio de Economía

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Ministerio de Educación

El Ministerio de Educación ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


Educación


20

Tabla Nº 9: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Educación

Ministerio de Educacion

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Ministerio de Energía y Minas Es uno de los ministerios que se encuentra en el grupo de ministerios que se distinguen por publicar la información dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


Energía y Minas

Fuente: SGP-PCM/2014 Tabla Nº 10: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio

de Energía y Minas

Ministerio de Energia y Minas

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21

Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 10: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio del Interior


del Interior

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Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


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Ministerio de Justicia

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Gráfico Nº 11: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


Tabla Nº 12: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos


Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

El Ministerio del Interior ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

23

Gráfico Nº 12: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables


Tabla Nº 13: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ministerio de la Mujer

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Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros


24

Gráfico Nº 13: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros


Tabla Nº 14: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Presidencia del Consejo de Ministros

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Fuente: SGP-PCM/2014 Ministerio de la Producción

El Ministerio de la Producción ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

25

Gráfico Nº 14: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de la Producción


de la Producción

Ministerio de la Producción

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Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio de Relaciones Exteriores ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 15: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores


26

Tabla Nº 16: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores

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Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Sin embargo, no podemos dejar de mencionar que el cambio constante del responsable del PTE afecta el cumplimiento de los plazos.

Gráfico Nº 16: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Salud


27

Ministerio de Salud

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Tabla Nº 17: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Salud

Fuente: SGP-PCM/2014 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

El Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 17: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


Tabla Nº 18: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Ministerio de Trabajo

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28

Ministerio de Transporte y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 18: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones


Tabla Nº 19: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Ministerio de Transportes y

Comunicaciones

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4to trim.100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%


29

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha demostrado interés por cumplir en publicar la información en el PTE dentro de los plazos que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Gráfico Nº 19: Cumplimiento por rubro, 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento


Tabla Nº 20: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Ministerio de Vivienda,

Construcción y S.

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IV.3. Análisis: Los mayores problemas que se identificó durante la supervisión del cuarto trimestre 2013 fueron:

30

a) Se tuvo conocimiento que algunos jefes de los Órganos de Control Interno de los ministerios demoraron en entregar las recomendaciones de los informes de control al responsable del Portal de Transparencia Estándar, incumpliendo de esta manera los plazos establecidos en la Resolución de Contraloría N° 394-2013-PCM-CG, que aprueba la Directiva N° 016-2013-CG/REG “Disposiciones para la publicación de las recomendaciones de los informes de control en el marco del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”.

b) Muchos ministerios tuvieron problemas con la plataforma del Portal del Estado Peruano, y si bien cumplieron con publicar la información dentro de los plazos que establece la norma, luego constataron que ésta no se visualizaba en sus portales, por lo que hubo que pedir apoyo a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI-.

c) La constante rotación de los responsables del Portal de Transparencia Estándar origina demoras en la actualización oportuna del portal, sobre todo si los nuevos encargados no tienen el perfil, y/o experiencia en las nuevas funciones que asumen.

d) En algunos casos no se cumple en publicar y actualizar la información en sus portales de transparencia estándar dentro del plazo que establece el artículo 24 del Decreto Supremo 043-2013-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

31

V. Resultados de la supervisión de los Portales de Transparencia Estándar de los Gobiernos Regionales del cuarto trimestre 2013

V.1. Resultados generales La supervisión de los Portales de Transparencia Estándar (PTE) de los gobiernos regionales, correspondiente al cuarto trimestre 2013, se llevó a cabo a finales del mes de febrero y segunda semana del mes de marzo del presente año. En la presente comprobamos con sumo agrado que existe un mayor nivel de cumplimiento, en comparación al trimestre pasado. No obstante, como se mencionó en la evaluación del tercer trimestre, la implementación de la Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM que modifica la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, aún genera algunos incumplimientos en la publicación de los nuevos ítems, como por ejemplo: la mayoría de Gobiernos Regionales no presentan el Registro de Visitas a Funcionarios Públicos, el Plan Anual y Presupuesto Participativo, información sobre Laudos Arbitrales, Actas de Conciliación, Liquidaciones de Obras, no publican la agenda del Vice-presidente regional y del Secretario o Gerente General, entre otros ítems con menor grado de incumplimiento. En el presente período, 14 de los 25 gobiernos regionales incrementaron su nivel de cumplimiento respecto de la supervisión del tercer trimestre 2013. En esta oportunidad un gobierno regional – San Martin- alcanzo el puntaje del 100%, a diferencia del trimestre pasado. En cuanto al nivel de difusión de la información según los 11 rubros temáticos correspondientes a los gobiernos regionales, se ha establecido que ha existido mayor incumplimiento en los rubros temáticos de: Planeamiento y Organización, Información de Contrataciones, Actividades Oficiales, Registro de visitas a Funcionarios Públicos.

Tabla Nº 21: Resultados de la supervisión a los PTE de los gobiernos regionales en el año

2013

Gobierno Regional Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer

Trimestre Cuarto

Trimestre

AMAZONAS 92,16% 68,51% 82.68% 71.69%

ANCASH 86,49% 100,00% 78.21% 74.24%

APURIMAC 71,08% 89,19% 75.00% 72.03% AREQUIPA 98,92% 93,51% 76.79% 84.75% AYACUCHO 91,89% 100,00% 78.57% 75.00%

CAJAMARCA 75,95% 77,03% 57.14% 72.88% CALLAO 81,76% 84,46% 70.71% 72.54%

CUSCO 72,57% 97,30% 79.55% 66.61%

HUANCAVELICA 98,92% 98,24% 85.71% 90.25%

HUÁNUCO 83,24% 75,14% 54.46% 55.08%

32

Gobierno Regional Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer

Trimestre Cuarto

Trimestre

ICA 96,76% 100,00% 83.48% 84.75% JUNÍN 94,86% 79,32% 92.86% 73.31%

LA LIBERTAD 77,30% 92,70% 91.07% 88.56% LAMBAYEQUE 90,81% 86,76% 83.48% 69.49%

LIMA 73,24% 84,05% 71.43% 67.80% LORETO 97,30% 100,00% 84.02% 92.80%

MADRE DE DIOS 78,65% 82,57% 59.91% 59.32% MOQUEGUA 93,51% 85,41% 73.39% 87.29%

PASCO 87,84% 81,08% 69.11% 65.59% PIURA 98,24% 100,00% 83.04% 84.75%

PUNO 94,19% 93,51% 79.46% 84.32%

SAN MARTIN 95,95% 100,00% 88.84% 100%

TACNA 80,00% 76,62% 52.41% 80.51%

TUMBES 54,32% 40,14% 72.77% 89.83%

UCAYALI 82,57% 88,11% 58.84% 68.56% Fuente: SGP-PCM/2014 A partir de la tabla anterior, para el cuarto trimestre de 2013, el ranking de cumplimiento en gobiernos regionales es el siguiente:

Tabla Nº 22: Ranking de Gobiernos Regionales resultado de la supervisión a los PTE del Cuarto trimestre año 2013

Gobierno Regional Posición Cuarto Trimestre

SAN MARTIN 1 100%

LORETO 2 92.80%

HUANCAVELICA 3 90.25%

TUMBES 4 89.83%

LA LIBERTAD 5 88.56%

MOQUEGUA 6 87.29%

AREQUIPA 7 84.75%

PIURA 7 84.75%

ICA 7 84.75%

PUNO 10 84.32%

TACNA 11 80.51%

AYACUCHO 12 75.00%

ANCASH 13 74.24%

JUNIN 14 73.31%

CAJAMARCA 15 72.88%

CALLAO 16 72.54%

APURIMAC 17 72.03%

33

Gobierno Regional Posición Cuarto Trimestre

AMAZONAS 18 71.69%

UCAYALI 19 70.25%

LAMBAYEQUE 20 69.49%

LIMA 21 67.80%

CUSCO 22 66.61%

PASCO 23 65.59%

MADRE DE DIOS 24 59.32%

HUANUCO 25 55.08% Fuente: SGP-PCM/2014

De la tabla que muestra el Ranking se aprecia que los gobiernos regionales se han preocupado en alcanzar un óptimo nivel de cumplimiento durante el Cuarto trimestre, habiendo elevado 14 gobiernos regionales su puntaje frente a los resultados del tercer trimestre del 2013. Es relevante el descenso que ha sufrido los gobiernos regionales de Junín, Lambayeque, Amazonas y Cusco, quienes han descendido en más de un 10% en su nivel de cumplimiento. A continuación se presentan los niveles máximos y mínimos de cumplimiento obtenido por los gobiernos regionales durante el 2do Trimestre y 3er Trimestre: Tabla Nº 23: Niveles máximos y mínimos de cumplimiento del 3er y 4to Trimestre 2013, por

parte de los Gobiernos Regionales

Nivel Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

Máximo puntaje 92.86% obtenido por el Gobierno Regional Junín 100% obtenido por el Gobierno Regional de San Martín.

Mínimo Puntaje 52.41% obtenido por el Gobierno Regional Tacna

55,08% obtenido por el Gobierno Regional Huánuco.


V.2. Resultado por Gobierno Regional

Gobierno Regional de Amazonas El Gobierno Regional Amazonas en esta oportunidad ha presentado un descenso en su nivel de cumplimiento en un 10,99% con respecto a la supervisión anterior, al obtener un 71.69% frente a un 82,68% que obtuvo el trimestre pasado.

Este gobierno publicó en su integridad los ítems de los siguientes rubros temáticos: Datos Generales, Información Presupuestal, Proyectos de Inversión, INFObras, Información Adicional y Registro de Visitas a Funcionarios Públicos.

En este trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Planeamiento y Organización, información de personal, información de contrataciones y planeamiento y Organización.

34

Gráfico Nº 20: Cumplimiento por rubro, por parte del Gobierno Regional Amazonas


Tabla Nº 24: Cumplimiento por rubro del 3er y 4to. Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Amazonas

Gobierno Regional

Amazonas

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Puntaje 3er trim. 7.75 10.25 2 5 1.8 4 10.5 1 1 1 2 46.3

Niv. cumplimiento

3er trim.88.57% 71.93% 100.00% 100.00% 60.00% 80.00% 80.77% 80.00% 100.00% 100.00% 100.00% 82.68%

Puntaje 4to trim. 8.75 11.25 2 5 2.8 0 6.5 2 1 1 2 42.3

Niv. cumplimiento

4to trim.100.00% 73.77% 100.00% 100.00% 93.33% 0.00% 49.06% 66.67% 100.00% 100.00% 100.00% 71.39%


Gobierno Regional Ancash El Gobierno Regional Ancash en esta oportunidad obtuvo un nivel de cumplimiento del 74,24%, disminuyendo su nivel de cumplimiento en un 3,97% con respecto a los resultados del tercer trimestre.

Este gobierno publicó en su integridad los ítems de los siguientes rubros temáticos: Datos generales, información presupuestal, información de proyectos de inversión, Infobras, registro de visitas a funcionarios públicos e información adicional.

En este trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Planeamiento y Organización, participación ciudadana, información de personal, información de contrataciones y actividades oficiales.

35

Gráfico Nº 21: Cumplimiento por rubro, por parte del Gobierno Regional Ancash


Tabla Nº 25: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to. Trimestre 2013, por

parte del Gobierno Regional de Ancash

Gobierno Regional Ancash

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Puntaje 3er trim. 7.75 11.25 2 5 2.8 2 10 0 1 0 2 43.8Niv.


88.57% 78.95% 100.00% 100.00% 93.33% 40.00% 76.92% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 78.21%

Puntaje 4to trim. 8.75 11.25 2 5 2.8 0 10 0 1 1 2 43.8Niv.

cumplimiento 4to trim.

100.00% 73.77% 100.00% 100.00% 93.33% 0.00% 75.47% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 73.92%


Gobierno Regional Apurímac En la presente evaluación el Gobierno Regional Apurímac obtiene un 72,03% de nivel de cumplimiento, lo que representa un descenso del 2,97 % con respecto a la supervisión del segundo trimestre.

En este trimestre no cumplió con publicar en su integridad los siguientes rubros temáticos y sus respectivos ítems: Participación ciudadana, información de personal, Infobras, registro de visitas a funcionarios públicos e información adicional.

En este trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Datos generales, planeamiento y organización, proyectos de inversión, información de contrataciones y actividades oficiales.

36

Gráfico Nº 22: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Apurímac


Tabla Nº 26: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte

del Gobierno Regional Apurímac

Gobierno Regional Apurimac

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Puntaje 3er trim. 7.75 10.25 2 3 2 3 9 1 1 1 2 42Niv.


88.57% 71.93% 100.00% 60.00% 66.67% 60.00% 69.23% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 75.00%

Puntaje 4to trim. 7.75 10.25 2 3 3 5 7.5 0 1 1 2 42.5Niv.


88.57% 67.21% 100.00% 60.00% 100.00% 100.00% 56.60% 0.00% 100.00% 100.00% 100.00% 71.73%


Gobierno Regional Arequipa En el cuatro trimestre el Gobierno Regional Arequipa ha obtenido un 84,75% de nivel de cumplimiento, lo que representa un ascenso del 7,96% con respecto a la supervisión del trimestre pasado.

Durante el cuatro trimestre cumplió con publicar en su integridad los siguientes rubros temáticos: Datos generales, información presupuestal, proyectos de inversión, participación ciudadana, actividades oficiales, información adicional e Infobras.

En este trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Planeamiento y organización, información de contrataciones y registro de visita a funcionarios públicos.

37

Gráfico Nº 23: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Arequipa


Tabla Nº 27: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte del Gobierno Regional Arequipa

Gobierno Regional Arequipa

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88.57% 71.93% 100.00% 60.00% 100.00% 80.00% 69.23% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 76.79%

Puntaje 4to trim. 8.75 11.25 2 5 3 5 9 3 1 0 2 50Niv.


100.00% 73.77% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 67.92% 100.00% 100.00% 0.00% 100.00% 84.39%


Gobierno Regional Ayacucho En el presente trimestre ha obtenido un 75% de nivel cumplimiento, lo que representa un descenso del 3.57% con respecto al tercer trimestre. Se observa que

En este trimestre cumplió con publicar en su integridad los siguientes rubros temáticos: Información presupuestal, proyectos de inversión, participación ciudadana, Infobras e información adicional.

Durante el cuatro trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Datos generales, planeamiento y organización, información de personal, información de contrataciones, actividades oficiales y el Registro de visitas a funcionarios públicos.

38

Gráfico Nº 24: Cumplimiento, por rubro, por parte del Gobierno Regional Ayacucho

Fuente: SGP-PCM/2014 Tabla Nº 28: Cumplimiento por rubro, correspondiente al 3er y 4to Trimestre 2013, por parte

del Gobierno Regional Ayacucho

Gobierno Regional Ayacucho

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88.57% 64.91% 100.00% 100.00% 100.00% 60.00% 84.62% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 78.57%

Puntaje 4to trim. 7.75 9.25 2 5 3 3 11.25 0 1 0 2 44.25Niv.


88.57% 60.66% 100.00% 100.00% 100.00% 60.00% 84.91% 0.00% 100.00% 0.00% 100.00% 74.68%


Gobierno Regional Cajamarca El Gobierno Regional de Cajamarca durante el cuarto trimestre ha obtenido un 72.88% de nivel de cumplimiento, lo que representa un considerable incremento del 15.74% con respecto a los resultados del trimestre pasado.

En este trimestre no publicó en su integridad los siguientes rubros temáticos: Datos generales, planeamiento y organización, información presupuestal, participación ciudadana, información de contrataciones y el registro de visitas a funcionarios públicos.

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Gráfico Nº 25: Cumplimiento, por rub

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