Índice capÍtulo 9 texto 9. anÁlisis de riesgos. · 2019. 10. 21. · adicionalmente, con la...
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ÍNDICE
CAPÍTULO 9
TEXTO
9. ANÁLISIS DE RIESGOS. ............................................................................................ 2
Introducción. ....................................................................................................................... 2
Objetivos. ........................................................................................................................... 2
Alcance .............................................................................................................................. 2
Metodología de trabajo. ...................................................................................................... 3
9.1. Metodología de evaluación de riesgos endógenos y exógenos. ............................... 4
9.1.1. Análisis de Riesgos Endógenos y Exógenos. ........................................................ 4
9.1.2. Valoración de Riesgos Endógenos y Exógenos. ................................................... 5
9.1.3. Caracterización de los Riesgos Endógenos y Exógenos ....................................... 6
9.2. Resultados del análisis de Riesgos Endógenos ........................................................ 7
9.3. Resultados de Análisis de Riesgos Exógenos. ....................................................... 10
9.4. Resultados de la valoración y caracterización de riesgos endógenos y exógenos .. 17
9.5. Análisis de resultados y conclusiones ..................................................................... 18
ÍNDICE
CAPÍTULO 9
GRÁFICO, TABLAS Y MAPAS
Gráfico 9-1: Esquema de la metodología aplicada ............................................................. 4
Tabla 9-1: Categorías de amenaza .................................................................................... 5
Tabla 9-2: Criterios de vulnerabilidad. ................................................................................ 6
Tabla 9-3: Rangos de valoración de riesgos. ...................................................................... 7
Tabla 9-4: Valorización y caracterización de riesgos endógenos y exógenos ................... 17
Mapa 9-1: Mapa preliminar zonas de amenaza de inundación del cantón Portovelo. ....... 11
Mapa 9-2: Amenas sísmica y tsunami en el Ecuador ....................................................... 13
Mapa 9-3: Aceleraciones máximas probables en Ecuador ............................................... 14
Mapa 9-4: Mapa preliminar zonas de movimientos de masa del cantón Portovelo. .......... 16
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CAPÍTULO 9
9. ANÁLISIS DE RIESGOS.
Introducción.
Toda actividad económica primaria o secundaria, genera riesgos de manera directa o
indirecta, su importancia varía en función de las características del proyecto y del entorno
donde se desarrolla. El riesgo puede ser definido como la probabilidad de ocurrencia de
desastres, originados por situaciones antrópicas, operacionales o por las condiciones
naturales específicas de una zona (Díaz, 2009), desde esta perspectiva, el análisis de
riesgos se basa en dos criterios básicos: la probabilidad de ocurrencia y la severidad con
que se manifiesten sus consecuencias (Mendoza, 2018).
La gestión de riesgos conlleva la aplicación de métodos lógicos y sistemáticos de
identificación con el objetivo de desarrollar estrategias de minimización y prevención, de
ocurrencia de eventos no deseados (MINAM, 2010). En consecuencia, este capítulo
busca identificar y evaluar los posibles riesgos que pueden generar las actividades de
exploración y explotación simultánea del área mineras Minanca (riesgo endógeno) sobre
el ambiente, el recurso humano y social, y aquellos riesgos originados por fenómenos
naturales (riesgos exógenos) que pueden afectar el óptimo funcionamiento de proyecto.
Para evaluar los riesgos a los cuales puede ser vulnerable el proyecto minero, se realizará
una valoración cualitativa de los riesgos endógenos y exógenos con la finalidad de
establecer las características de los riesgos.
Objetivos.
Identificar los riesgos de carácter endógenos, dentro de las instalaciones de la
concesión minera Minanca código 386, en el desarrollo de las actividades mineras.
Caracterizar los riesgos endógenos establecidos, según la probabilidad de ocurrencia
del daño y la severidad de las consecuencias.
Identificar los riesgos exógenos, originados por fenómenos naturales o antrópicos que
puedan afectar tanto a las infraestructuras como al personal que labora dentro del área
minera Minanca código 386.
Caracterizar cualitativamente los riesgos exógenos, mediante la estimación de los
eventos contingentes (amenaza) y el nivel de vulnerabilidad.
Alcance
En el presente capítulo se identificará, caracterizarán y valorarán los riesgos exógenos y
endógenos en la concesión minera Minanca, que puedan afectar al ambiente, al recurso
humano, social y las infraestructuras del proyecto minero; de forma que se pueda
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establecer medidas oportunas en el Plan de Manejo Ambiental que minimicen la
posibilidad de ocurrencia de materialización de los riesgos identificados.
Metodología de trabajo.
La metodología de trabajo usada en la evaluación de riesgos endógenos y exógenos se
realizó en base a tres etapas:
Etapa 1.- Reunión de gabinete y recopilación de información.
En esta etapa se hizo uso de herramientas de apoyo para lo cual se empleó técnicas de
investigación y sé recopiló información secundaria. Para los riesgos endógenos, se revisó
metodologías de evaluación como Guías de Evaluación de Riesgos (MINAM, 2010), la
norma UNE 15008:2008, Libro de Seguridad Minera (Díaz, 2009); de los cuales se
estableció la técnica de evaluación adecuada para las características del proyecto y del
entorno. También se exploró literatura en relación a la clasificación de los riesgos para
elaborar las fichas de campo y estructurar la información del informe. En el caso de la
identificación de riesgos exógenos, se obtuvo cartografía temática del área, por medio del
Geo Portal vinculado al IGM y oportuna revisión del PODT del cantón Portovelo e
información de la Secretaria Nacional de Gestión de Riegos (SNGR), que describen las
condiciones naturales de emplazamiento el proyecto minero.
Adicionalmente, con la información sintetizada se estableció el diseño y contenido de la
ficha de campo para el levantamiento de información insitu, además se coordinó la salida
de campo al área de operación minera.
Etapa 2. Trabajo de campo.
El recorrido por el área minera Minanca se efectuó el 15, 19, 20 y 21 de diciembre de
2017, utilizando métodos de observación e inducción, se inspeccionó las instalaciones de
los operadores mineros tales como: áreas de taller, compresor, combustibles,
transformadores, área de carga de baterías, bodegas, baños, campamentos, polvorines,
área de cebado, escombreras, buzones, áreas de tratamiento de aguas de mina y
servidas, interior mina, y vías; adicionalmente se analizó las características de operación
de la concesión minera para poder complementar la identificación de los peligros de
carácter endógenos. Del mismo modo se corroboró en campo la información cartográfica
obtenida previamente, para el planteamiento de los escenarios de riesgos exógenos. En
el trabajo de campo se empleó fichas establecidas con parámetros de registro y el
correspondiente registro fotográfico, de este modo se documentó las fuentes de riesgo,
causas, acciones y condiciones del riesgo.
Etapa 3. Elaboración del informe.
En esta última etapa se sistematizó, la información bibliográfica y registro de datos
levantados en campo, se describió los posibles escenarios de riesgos endógenos y
exógenos identificados, para posterior realizar la valoración y caracterización a través de
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matrices en concordancia a los criterios de evaluación elegidos. Finalmente, con el
método descriptivo de fotografías, mapas temáticos y documentos se complementó y
evaluó los posibles riesgos endógenos y exógenos del proyecto minero, se aplicó el
método estadístico cualitativo.
9.1. Metodología de evaluación de riesgos endógenos y exógenos.
Es importante mencionar que un peligro es cualquier situación que pueda provocar un
daño. En cambio, riesgo es la probabilidad de que dicho peligro se materialice,
provocando un daño real. La metodología seleccionada para la evaluación de riesgos
endógenos y exógenos en la concesión minera Minanca código 386, corresponde a la
planteada por Guías de Evaluación de Riesgo (MINAM, 2010) y se complementó con la
bibliografía antes descrita, pues es un método sencillo que describe ampliamente los
escenarios de riesgo y los posibles receptores. La metodología empleada es de tipo
cualitativa.
A continuación, se muestra en la Gráfico 9-1 un esquema de la metodología para el
análisis de riesgos del proyecto.
Gráfico 9-1: Esquema de la metodología aplicada
Fuente: Grupo Consultor
9.1.1. Análisis de Riesgos Endógenos y Exógenos.
Identificación de riesgos endógenos
Se identificó las fuentes de peligros existentes en las actividades y operaciones del
proyecto para luego reconocer aquellos más relevantes en función de los receptores
determinados (componente ambiental, humano y social). Luego se procede a determinar
los sucesos iniciadores, definiéndose como hechos físicos que pueden generar un
accidente o incidente, que a su vez ayudan a determinar las causas que crean una
oportunidad para que ocurra el proceso de riesgo.
• IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
• DETERMINACIÓN DE CAUSAS
• DETERMINACIÓN DE SUCESOS INICIADORES
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
• IDENTIFICACION DE RECEPTORES
DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS
ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD Y SEVERIDAD DE CONSECUENCIAS
ESTIMACIÓN DE RIESGO
1. Análisis
2. Valoración
3. Caracterización
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Posterior se evalúa los factores condicionantes, según sea la secuencia de los eventos
puede actuar como elemento transportador, potenciador o atenuante. El objetivo de esta
fase de la metodología es recopilar información suficiente para determinar los elementos
que pueden constituir un peligro ambiental o social y definir los escenarios de riesgos.
Identificación de riesgos exógenos
A través del recorrido de campo en áreas periféricas a las infraestructuras y la información
secundaria complementaria tal como, Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del
cantón Portovelo, Instituto Ecuatoriano Geológico Militar e información de la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgo, se identificó los riesgos de carácter exógenos. Posterior
se siguió la misma metodología ya descrita para los riesgos endógenos; es decir
determinación de sucesos iniciadores, causas y factores condicionantes.
Determinación de escenarios de riesgos endógenos y exógenos.
Como componente final se identificó los posibles receptores o componentes que se verán
afectados, se consideró su capacidad de acogida de verse afectados. De acuerdo al
número de peligros seleccionados, se elaboraron los escenarios de riesgo de origen
endógeno y exógeno ligados a todos los elementos o componentes del área minera
escogidos para el análisis.
9.1.2. Valoración de Riesgos Endógenos y Exógenos.
Estimación de probabilidad y severidad de las consecuencias.
Posterior se define la probabilidad de ocurrencia del efecto o proceso y la severidad de las
consecuencias esperables ante la ocurrencia de tal efecto, se estimará para cada
escenario planteado mediante los siguientes criterios.
A.- Estimación de amenazas o probabilidad de ocurrencia.
La calificación de las amenazas se relaciona con la probabilidad de ocurrencia de un
evento indeseado. Esta probabilidad depende de las características del evento, de las
condiciones específicas de los elementos se análisis. Se utilizó las siguientes cinco
categorías a las cuales se les asigna un puntaje, que califica la mayor o menor
probabilidad de ocurrencia. Entre más alta la calificación, mayor es la probabilidad de que
se materialice la amenaza, tal como se puede observar en la tabla 9-1:
Tabla 9-1: Categorías de amenaza
Valor Probabilidad
5 Frecuente Cuando puede suceder en un tiempo menor a seis meses.
4 Probable Cuando puede suceder una vez cada año durante la vida útil
de un proyecto.
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Valor Probabilidad
3 Ocasional Cuando puede suceder una vez cada 5 años.
2 Remota Cuando puede suceder una vez cada 10 años.
1 Improbable Cuando puede suceder una vez cada 25-50 ó más años.
Fuente: (Zalunga & Arboleda, 2005)
B.-Estimación de vulnerabilidad o severidad de las consecuencias.
El término vulnerabilidad se refiere al "nivel o grado al cual un sujeto o elemento expuesto
puede verse afectado” cuando está sometido a una amenaza (Chardo & González, 2002);
el sujeto amenazado es decir los receptores son, según el origen del riesgo.
Los grados de vulnerabilidad se establecen según las siguientes categorías expuestas en
la tabla 9-2, relacionadas a la gravedad de las consecuencias.
Tabla 9-2: Criterios de vulnerabilidad.
Categorías Descripción Puntaje
Insignificantes
Genera consecuencias de baja intensidad,
puntuales, fugaces, de efectos secundarios y
recuperables de manera inmediata o reversible en
el corto plazo.
1
Leves
Genera consecuencias de mediana intensidad,
puntuales, temporales, de efecto directo y
recuperable o reversible en el mediano plazo.
2
Graves
Genera consecuencias de alta intensidad,
extensas, temporales, de efecto directo, mitigable o
reversible en el largo plazo
3
Catastróficas
Genera consecuencias de muy alta intensidad,
muy extensas, permanentes, de efecto directo,
irrecuperable e irreversible.
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Fuente: (Zalunga & Arboleda, 2005)
9.1.3. Caracterización de los Riesgos Endógenos y Exógenos
La caracterización se llevó a cabo mediante la valoración obtenida de la combinación de
la calificación de las amenazas que dan lugar a los diferentes eventos y la vulnerabilidad
de los elementos o receptores analizados; definiendo el riesgo como el producto de la
probabilidad por la severidad de las consecuencias, se tiene que:
Riesgo = Probabilidad x Severidad de las consecuencias
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Estimación de riesgos endógenos y exógenos.
Para establecer el nivel de riesgo se utilizó la Tabla 9-3, partiendo del rango obtenido del
producto de la probabilidad por la severidad.
Tabla 9-3: Rangos de valoración de riesgos.
Rango de probabilidad
x vulnerabilidad Nivel de riesgo
1-4 Aceptable
5-9 Tolerable
>10 Crítico
Fuente: (Zalunga & Arboleda, 2005)
-Riesgos aceptables (1-4), los cuales no representan una amenaza significativa para el
ambiente y sus consecuencias son menores.
-Riesgos tolerables (5-9), que son aquellos que pueden ocasionar daños más
significativos al ambiente, por lo que requieren el diseño de planes de atención.
-Riesgos críticos (10-20), que pueden ocasionar daños graves sobre el ambiente y
requieren planes de atención prioritarios y a corto plazo, con alta disponibilidad de
recursos y con un monitoreo intenso
9.2. Resultados del análisis de Riesgos Endógenos
Riesgo de derrame de sustancias químicas.
Fuente de peligro Lugar de identificación
Manejo y almacenamiento de
hidrocarburos
Galpón de combustible y local
de carga de baterías.
El uso de combustible y aceites para el funcionamiento del compresor y lubricación de
maquinaria, mientras que los ácidos son usados en la carga de las locomotoras, todas
son sustancias contaminantes, que pueden derramarse dentro del área minera, esto
puede darse por un inadecuado almacenamiento y manejo. Pueden suscitarse fugas de
combustible al momento del almacenaje, pues se realiza trasvase manual en el llenado
del contenedor y por fugas en las mangueras de conducción; En algunos frentes de
trabajo los sitios de almacenaje no presentan garantías contra derrames; pomas con
hidrocarburo y envases de aceites se encuentran dispuestas de forma inadecuada
pudiendo generar vertidos accidentales. Con lo que respecta a los ácidos son sustancias
que al derramarse pueden afectar al personal a través de quemaduras.
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En caso de no existir alertas y acciones tempranas las consecuencias de los derrames
podrían agravarse. Se identifica como receptores el suelo, flora y el agua en caso de
escorrentía que puede ser transportado a zanjas de recolección de agua lluvia; sin
embargo, es necesario aclarar que los cuerpos de agua se encuentran distantes de estas
fuentes de peligros.
Riesgo de accidentes de vehículos
Fuente de peligro Lugar de identificación
Circulación de vehículos Vía de acceso
Vía es el acceso hacia los frentes de esta concesión minera y de otras, a través de ella
circulan vehículos livianos y pesados por lo que se corre el riesgo de que surja un
accidente vehicular, en el cual pueden estar involucrados tanto vehículos como peatones.
Este tipo de eventos pueden presentarse debido a maniobras inadecuadas del conductor,
imprudencias peatonales y por las condiciones climáticas (lluvia y sequia). Como
elemento potenciador se identificó que el ancho de la vía no permite la circulación de
doble sentido, en el caso del tránsito de volquetas; también el estado de la vía juega un
rol significativo, del mismo modo la inexistencia de señaléticas de tránsito y el que la vía
está en una zona de montaña. Viviendas ubicadas aledaño a la vía, así como vidas
humanas serían los receptores en caso de materializarle el riesgo.
Riesgo de accidentes y enfermedades laborales
Fuente de peligro Lugar de identificación
Actividades mineras Interior y exterior mina
En el interior mina se identificaron como fuentes de peligro el uso de herramientas, el
trabajo de esfuerzo propio de esta actividad y la caída de rocas particularmente en el
desquinche y a través de las labores mineras. Estos incidentes pueden originarse por
fallas humanas y mecánicas, ocasionando golpes, cortes y atrapamientos como en el
caso del winche; la manipulación de barrenos y cargas puede generar trastornos musculo-
esqueléticos con graves consecuencias e incluso irreversibles sobre el recurso humano
de la empresa.
Adicionalmente se señala como posibles factores potenciadores los espacios confinados,
la temperatura, la iluminación, el no uso de EPP y la falta de capacitación. Es necesario
señalar también aquellos riesgos laborales fuera de mina como por ejemplo caídas a
distinto y mismo nivel, trabajos de esfuerzo fuera de mina y el manejo de sustancias
químicas específicamente explosivos, hidrocarburos y ácidos empleados en la carga de
baterías.
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Riesgo de incendio
Fuente de peligro Lugar de identificación
Combustibles y transformadores Galpón de combustibles,
compresor y transformador.
Los manejos de sustancias inflamables pueden generar incendio, siempre que exista tres
componentes: combustible, oxígeno y la fuente de ignición. Esto puede ocurrir por
existencia de derrames de combustibles, cuyos vapores se dispersan en el aire formando
atmosferas explosivas y que al combinarse con una chispa se corre el riesgo de que se
genere un incendio. Una de estas fuentes de ignición puede ser un cortocircuito del
sistema eléctrico de las instalaciones o del compresor. Los transformadores pueden
figurar como un riesgo, en caso de una sobre carga de tensión o ruptura interna.
Como elementos potenciadores se observó que no se dispone en algunos operadores
mineros de sistemas de alarmas o de comunicación, ni entrenamiento y capacitación en
temas contingentes y algunos frentes no cuentan con agentes extintores de incendios;
paralelo a ello se sabe el rol que puede representar el viento en cuanto a propagación de
incendios siendo estos más fuertes en época de verano. También se identificó el riesgo
que representa las conexiones eléctricas desorganizadas y sin mantenimiento.
En caso de ocurra un incendio pueden ser afectados a los trabajadores y si es de gran
magnitud algunos operadores mineros vecinos y vegetación. Cabe mencionar que, a
pesar de todos los protocolos de seguridad de acuerdo a la normativa legal vigente,
ningún lugar o actividad está exento de un incendio, sin embargo, se apunta a minimizar
la posibilidad de ocurrencia.
Riesgo de explosiones inesperada.
Fuente de peligro Lugar de identificación
Manejo de explosivos y pulmones
de aire comprimido
Polvorines, área de carga local y
pulmones de aire comprimido
Los explosivos son sustancias que al detonar generan la liberación de una importante
energía. Por lo tanto, su manipulación y almacenamiento tiene medidas estrictas de
seguridad sin embargo siempre existirá la mínima posibilidad de ocurrencia de explosión;
estas pueden darse debido a que los polvorines no dispones de medidas de seguridad e
inadecuada liquidación de explosivos no detonados dentro de las cuñas. De igual forma
los pulmones de aire comprimido son un potencial riesgo si no se da un mantenimiento
periódico y revisión periódica de válvulas y presión manométrica.
Como factor potenciador/atenuador del suceso se considera la capacidad de respuesta
ante este contingente para no agravar las consecuencias en caso de explosión. Como
resultado de la posible materialización de este riesgo tendríamos afección al recurso
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humano que labora en la concesión y en el caso de ser de magnitud considerable puede
llegar a afectar a las infraestructuras del proyecto y entorno natural.
Riesgo de generación de ruido y polvo
Fuente de peligro Lugar de identificación
Explosivos y circulación de
vehículos pesados
Comunidades aledañas al
proyecto
El uso de explosivos es un elemento elemental dentro de la actividad minera, que genera
ruido y vibraciones percibidas de diferente intensidad; esto dependerá de las
características de la detonación, la profundad de la labor minera en la cual se está
realizando la detonación, así como de la elasticidad del medio en la que viaja la onda,
pues puede actuar como atenuador en ciertos casos, además de la dirección circulación
de viento y de si existe procesos de inversión térmica que son otras variables.
En lo correspondiente a la circulación de vehículos pesados puede generar ruido y polvo,
la magnitud de manifestación será en función del mantenimiento vehículos y de la vía, de
la velocidad de circulación y estación del año.
Se identifica la fauna, trabajadores y las poblaciones aledañas como potenciales los
receptores en la primera fuente de peligro, mientras que las poblaciones aledañas en
referencia a la segunda fuente de peligro. Cabe alegar que existen varias concesiones
mineras operando que son fuente de emisión de ruido y también de polvo pues hacen uso
de la misma vía, generando posible malestar en la población.
Riesgo de creciente interés por la explotación de minerales
Fuente de peligro Lugar de identificación
Actividades mineras Área de influencia social
Las actividades mineras se han realizado por un período de 60 años en el cantón de El
Oro las cuales ha llegado a formar parte de la cultura de la zona, pues se realizan
celebraciones anuales respecto a ella; sin embargo, también ha causado el desinterés en
otras actividades más ancestrales y actividades educacionales tal como señala el PDOT
del cantón Portovelo año 2014, además trajo consigo un bajo nivel palpable de conciencia
social y medio ambiental. Se estima que el 30% de la población se dedica a esta actividad
que resulta una fuente importante de ingresos económicos (PDOT, 2014).
9.3. Resultados de Análisis de Riesgos Exógenos.
Riesgos atmosféricos
Fuente de peligro Lugar de análisis
Fuertes Precipitaciones
acompañada de rayos Área de la concesión minera
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Las condiciones climáticas podrían amenazar los aspectos logísticos, considerando que la
vía de acceso al respectivo frente de trabajo del área minera es de segundo orden y
además puede comprometer el estado de las infraestructuras. De acuerdo a la
información del PDOT del cantón Portovelo presenta un clima tropical seco, su época
lluviosa es entre los meses de diciembre a mayo y las épocas secas de junio a noviembre
con una precipitación mínima mensual encontrada de 118mm, máxima de 125mm y con
una acumulada de 1.325mm. Analizando el Mapa preliminar de amenaza de inundación
del cantón Portovelo del SNGR año 2011(Mapa 9-1), el riesgo de inundación en la zona
de interés está definido como baja, por presencia de terrazas medias y/o indiferencias de
zonas altas; información congruente con el grado de pendientes definidos en PDOT y
visualizado en campo.
Mapa 9-1: Mapa preliminar zonas de amenaza de inundación del cantón Portovelo.
Fuente: SNGR, 2011
En caso de presentarse fuertes lluvia en la zona, las infraestructuras se verían afectadas,
podría haber un colapso de las labores mineras por infiltraciones, daños a la vía de
ingreso, taludes y zonas de erosión.
Otro fenómeno es la descarga eléctrica llamada rayos, que se producen por la
acumulación de electricidad estática en la atmósfera debido a la interacción entre las
partículas positivas y negativas. Cualquier objeto puntiagudo que destaque sobre el
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paisaje puede atraer la descarga pues, la electricidad fluye por el medio que le ofrece
menos resistencia a la descarga. La presencia de este fenómeno únicamente depende de
las características atmosféricas, por lo que debido a que la actividad maneja explosivos,
es de vital importancia considerar este riesgo; sin embargo, es necesario aclarar se
dispone del sistema de seguridad para minimizar el riesgo. En caso de que pudiera ocurrir
se generaría una explosión no planificada con evidentes consecuencias y factores
potenciadores antes descritos en el riego endógeno por detonación inesperada de
explosivos.
Riesgos geológicos
Fuente de peligro Lugar de análisis
Movimientos telúricos Área de la concesión minera
El peligro sísmico en Ecuador está regido principalmente por dos tipos de fuentes
sísmicas: subducción (interplaca e intraplaca), es decir sismos que se generan por el roce
entre la placa de Nazca que subduce bajo la placa Sudamericana a lo largo de su zona de
convergencia y de tipo corticales (superficiales). En cada una de estas fuentes se lleva a
cabo un proceso de acumulación y liberación de energía independiente del que ocurre en
las demás fuentes, debido a esto la probabilidad de ocurrencia de sismos en estas zonas
es alta.
Para la determinación del riesgo sísmico en la concesión minera Minanca, se revisó el
peligro de sismicidad y datos más precisos sobre la aceleración máxima esperada para
poder evaluar el potencial daño. Conforme el análisis de sismicidad histórica del Ecuador
en el periodo 1541-1998 de intensidades superiores a VIII y basado en zonificación
sísmica elaborada por el Instituto Geográfico de la Escuela Politécnica del Ecuador, D”
Ercore, 2001 elaboraron un mapa de la zonificación de las áreas más expuestas a
terremotos; en la que se puede diferenciar cuatro categorías: zona I corresponde a menor
peligro y la zona IV a la de mayor peligro; por consiguiente la concesión minera Minanca
recae en la zona II, conforme al Mapa 9-2.
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Mapa 9-2: Amenas sísmica y tsunami en el Ecuador
Fuente: D” Ercore; 2001
Se debe aclarar que peligro o amenaza sísmica permite conocer la frecuencia y severidad
de los posibles eventos. Un estudio reciente basado en varios catálogos sísmicos del
Ecuador realizado por Quinde y Reinoso, 2016 muestra las aceleraciones máximas
probables, en la zona de la concesión resulta de 0.25-0.30 g para un periodo de retorno
de 500 años proyectando como Moderado un potencial daño en caso de presentarse un
sismo.
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Mapa 9-3: Aceleraciones máximas probables en Ecuador
Fuente: Quinde y Reinoso, 2016
El factor potenciador/atenuador frente a la vulnerabilidad del proyecto a este fenómeno es
la resistencia de las infraestructuras, que están situadas en zonas de pendientes y
construidas de hormigón armado; la capacidad de respuesta del personal ante un sismo,
es limita pues es necesario capacitación en este aspecto. En el año 2018 según el IGM se
registraron dos sismos en la zona de Portovelo de magnitud 4 y 3.8 en la escala de
Richter con fechas 13/11/2018 y 08/07/2018 respectivamente, en los cuales no se registró
victimas mortales y ni daños estructurales graves. Es necesario mencionar que también
puede ser vulnerable a aquellos sismos cuyos epicentros no están cerca de la zona sin
embargo son sentidos con intensidad como ya ha ocurrido.
Riesgos geomorfológicos o deslizamientos y derrumbes
Fuente de peligro Lugar de identificación
Taludes sin conformar Trayecto de la vía y alrededores de
las infraestructuras del proyecto
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Un deslizamiento cosiste en el corrimiento o movimiento de masa de tierra, provocado por
la inestabilidad de un talud; se produce cuando una gran masa de terreno se convierte en
zona inestable y desliza con respecto a una zona estable, a través de una superficie o
franja de terreno de pequeño espesor, indicios de este evento se puede observar en la
parte Noreste de la concesión minera, sector Tres Reyes donde existe erosión y
fracturamiento del suelo; analizando las causas que posiblemente generen un
deslizamiento; mediante inspección de campo insitu; se determinó lo siguiente:
Las precipitaciones y la intervención antrópica realizada para la implementación del
proyecto mediante apertura de la boca minan y construcción de infraestructuras; han
desestabilizado la estructura del relieve y generado pequeños deslizamientos
Estos deslizamientos constituyen un riesgo latente porque de continuar deslizando y
ampliando la superficie de desplazamiento podría ocasionar afectaciones a los recursos
suelo, humano, flora y daños materiales a infraestructuras civiles construidas para la
operación de los trabajos que se ubican en ese sector
En cambio, los derrumbes son fenómenos naturales que consisten en el desplazamiento
descendentes de rocas, suelos y material orgánico que se originan cuando un relieve ha
perdido su estabilidad a causa de varios factores condicionantes (morfología, geología,
hidrografía, topografía) y desencadenantes (intervención antrópica).
Luego del análisis realizado a los factores condicionantes y desencadenantes que
intervienen en la generación de los derrumbes; y la correlación con los datos de campo
obtenidos durante la inspección a los puntos de derrumbe dentro de la zona de estudio;
se concluye que la presencia de los derrumbes es originada en sectores donde el relieve
tiene entre el 30 y 35 % de pendiente; además donde interviene el factor condicionante
presencia de materiales débiles e inestables interrelacionando con el factor
desencadenante Excavación de pendientes para construcción de infraestructuras;
deforestación y ejecución de labores de minería subterránea; en todo caso corresponde a
los cotitulares mineros y operadores del área Minanca tomar las medidas de prevención
para controlar la afectación al recurso suelo.
Además, según el PDOT del cantón y el Mapa preliminar de amenazas por movimientos
en masa del cantón Portovelo del SNGR año 2011, el área minera se encuentra en una
zona de media a alto riesgo de deslizamientos y derrumbes, debido a que la zona
presenta pendientes que van de 15 a 35%.
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Mapa 9-4: Mapa preliminar zonas de movimientos de masa del cantón Portovelo.
Fuente: SNGR, 2011
Riesgos bióticos y biológicos
Fuente de peligro Lugar de identificación
Caída de ramas/árboles
Picaduras, enfermedades infecciosas
Área de la concesión
minera
Los alrededores de las infraestructuras y vía presenta vegetación, por ello existe la
posibilidad de que, al momento de paso del personal y vehículos por las diferentes áreas
de trabajo, ramas de árboles altos puedan caer y lastimar al personal de campo,
principalmente en la época seca donde se originan vientos fuertes que pueden provocar la
caída de ramas y de los árboles muertos, como factor potenciador de este evento se
observó que existe taludes no conformados y zonas de erosión.
En cuanto a picaduras de insectos según información obtenida del área de estadística del
Área de Salud Nº 09 a través del PDOT, el dengue es la tercera enfermedad infecciosa
que se registra en el cantón, la tuberculosis ocupa el primer lugar, por lo tanto los
trabajadores también podrían ser vulnerables a estos riesgos bilógicos considerando la
localización del proyecto y que en caso de tuberculosis, el medio de transmisión de esta
enfermedad es el aire, el personal se vería comprometido en la áreas laborales sobre todo
en interior mina pues la circulación del aire es escaza. No se consideran más fuentes de
peligro pues la zona presenta un ecosistema intervenido por actividades antrópicas.
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Riesgos sociales
Fuente de peligro Lugar de identificación
Grupos activistas y/o la población, inadecuada
gestión de residuos sólidos y líquidos de la
población de influencia y vandalismo.
Áreas de influencia social
del proyecto
La evaluación del riesgo de los peligros sociales incluye las particularidades que
amenazan al proyecto como son: presencia de grupos activistas, paralización por parte de
pobladores de las comunidades cercanas al proyecto, mala gestión de residuos sólidos,
aguas negras y vandalismo.
La población y grupos activistas puede oponerse a los proyectos mineros, pues en varios
los años en que se ha desarrollado la industria en la zona pocas son las empresas que
cuentan con Permisos ambientales y un manejo ambiental adecuado; por su parte la
concesión minera Minanca ha tomado acción y compromiso para realizar una buena
gestión ambiental del proyecto, sin embargo no está exenta de que presiones sociales
que puedan afectar la operación minera y traigan consigo la paralización de actividades.
Una de las principales acciones que se suelen presentar es la obstaculización de las vías
de acceso.
La inadecuada gestión de residuos sólidos y de aguas negras, representa un riesgo para
la actividad. Los residuos sólidos son dispuestos en zanjas y quebradas por los
pobladores, de igual forma las aguas servidas de los caseríos, esto ocasiona que la
imagen de la empresa se pueda ver afectada y sea atribuida a ella, estas actividades
asociando influencia.
Actividades vandálicas o como es denominando por la población como sableros, son
personas que se ingresan a las concesiones mineras a realizar actividad minera ilegal,
esto ocasiona no solo afecciones al ambiente sino perjudica al cocesionario minero.
9.4. Resultados de la valoración y caracterización de riesgos endógenos y
exógenos
En la tabla 9-4 se muestran los resultados de la valoración de los riesgos que afectan al
proyecto y viceversa y su posterior caracterización en función de los criterios
preestablecidos.
Tabla 9-4: Valorización y caracterización de riesgos endógenos y exógenos
Riesgos endógenos
Riesgo Probabilidad Vulnerabilidad Total Nivel de riesgo
Riesgo de derrame de
sustancias químicas 4 2 8 TOLERABLE
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Riesgos endógenos
Riesgo Probabilidad Vulnerabilidad Total Nivel de riesgo
Riesgo de accidentes de
vehículos 3 2 6 TOLERABLE
Riesgo de accidentes y
enfermedades laborales 4 2 8 TOLERABLE
Riesgo de explosión 1 4 4 ACEPTABLE
Riesgo de incendio 3 3 9 TOLERABLE
Generación de ruido y polvo 5 1 5 TOLERABLE
Desinterés por otras
actividades productivas 2 2 4 ACEPTABLE
Riesgos exógenos
Riesgos atmosféricos 3 3 9 TOLERABLE
Riesgo geológicos 1 4 4 ACEPTABLE
Riesgo de deslizamientos y
derrumbes 3 3 9 TOLERABLE
Riesgos biológicos 2 2 4 ACEPTABLE
Riesgo social 4 2 8 TOLERABLE
En el Anexo 6.- Mapa 35.- Riesgos endógenos; se distribuyen los riesgos endógenos
encontrados del proyecto. De igual forma en el Mapa 35.- Riesgos Exógenos se
establecen los riesgos endógenos.
9.5. Análisis de resultados y conclusiones
En el área minera Minanca se identificaron siete riesgos endógenos y cinco exógenos,
se obtuvo cuatro riesgos como aceptables y ocho tolerables.
Los riesgos endógenos son los siguientes: riesgo de derrame de sustancias químicas,
tales como combustibles, aceites y ácidos, resultando en un riesgo Tolerable, es
probable su ocurrencia por las características de almacenamiento y manipulación, sus
consecuencias son de mediana intensidad pues de acuerdo a las características
geográficas los receptores serían suelo y flora, sin embargo, por acción de la lluvia
pueden movilizarse a otros lugares, en caso de no actuar oportunamente.
El estado de la vía, sus dimensiones y falta de señalética son factores condicionantes
esenciales para que el riesgo de accidentes de tránsito resulte como un riesgo
Tolerable, es decir que se debe tomar acciones pues la vía no cuenta con
mantenimiento y presenta zonas de erosión que puede resultar un riesgo adicional,
considerando además de que se presenta el mayor riesgo cuando los volquetes están
cargadas del material mineral.
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En cuanto al riesgo de accidentes laborales interior y exterior mina se estableció como
riesgo Tolerable, sin duda los riesgos ergonómicos debido al trabajo de esfuerzo se
destacan, además de posibles caídas a distinto y mismo nivel y el contacto con
sustancias químicas; en este sentido se encontró factores que pueden potenciar este
tipo de riesgos, a pesar de contar con ciertas medidas, es necesario el integrar más
elementos.
En el galpón de combustibles, compresor, trasformador y relictos de bosque se
identificó las fuentes de riesgo de incendio. A pesar de todos los cuidados y
procedimientos de seguridad, ningún área está libre de un incendio. Por lo tanto, este
riesgo es caracterizándose como Tolerable.
El riesgo de explosión inesperada fue identificado por el uso de explosivos, y
pulmones de aire comprimido, este riesgo fue catalogado como Aceptable; puesto que
la probabilidad de ocurrencia es baja y la vulnerabilidad es alta pues en caso de
materializarse este riesgo tendría consecuencias graves para los elementos
receptores identificados. La manipulación de explosivos se desarrolla con ayuda de
protocolos de seguridad y en cambio para el manejo de pulmones de aire se monitorea
los elementos de los pulmones de aire; por ello la probabilidad de ocurrencia es baja
Se identificó como riesgo social, el malestar de la población por la emisión de ruido y
polvo catalogándose como riesgo Tolerable, es decir hay que tomar acciones para
reducir el potencial riesgo, específicamente de lo que se refiere a la emisión de ruido y
polvo por vehículos, debido a que el estado de la vía potencia este riesgo y al ser de
uso común requiere un trabajo conjunto entre las concesiones aledañas y autoridades
competentes.
Los riesgos exógenos fueron los siguientes: riesgos atmosféricos como fuente de
riesgo se identificó las precipitaciones y caída de rayos. El clima de la zona es tropical
seco, el proyecto se encuentra asentado en zonas de pendiente por lo que el riesgo de
inundación es bajo, sin embargo, de presentarse lluvias intensas, este fenómeno
afectaría considerablemente a la vía, taludes no conformados y zonas de erosión
laminar. En cuanto al riesgo de caída de rayos se dispone de sistemas de seguridad
anti rayos por lo que el riesgo disminuye, sin que deje de tener consecuencias altas en
caso de producirse. Estos riesgos atmosféricos fueron caracterizados como
Tolerables.
El riesgo geológico se caracterizó como Aceptable frente un posible sismo toda la
zona del país alta actividad sísmica, pues en la zona del proyecto es indiscutible la
actividad sísmica y el riesgo que esto representa en las labores mineras y la
importancia de prevenir desastres futuros.
En relación al riesgo de movimiento de masas se caracterizó como Tolerable, debido a
que existen zonas fuentes de riesgo como taludes no conformados y zonas de erosión
en las cabeceras viales.
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Los riesgos bióticos y biológicos identificados son: caída de ramas y árboles,
picaduras y enfermedades infecciosas. Es latente el peligro de caída de ramas y
árboles, no solo debido a su longevidad sino también a suelos inestables y por acción
del viento. El dengue y la tuberculosis son los principales riesgos biológicos; en la
zona no se encontró áreas con aguas estancadas que representen zonas de
reproducción de los mosquitos trasmisores. En cuanto a la tuberculosis es necesario
establecer medidas para evitar que el riesgo ocurra; determinada como una patología
frecuente en el cantón según información del PDOT
Entre los riesgos de origen social se identificaron las siguientes fuentes de riesgo
presencia de grupos activistas y/o la población pues la concesión minera Minanca se
encuentra en la parte alta de Portovelo por lo que es más visible a la opinión pública y
el riesgo aumenta de que grupos opositores paralicen las actividades del proyecto.
Además, la gestión inadecuada de desechos líquidos y sólidos de los caseríos y
poblaciones cercanas, puede llegase a especular que es generada por las actividades
mineras del proyecto. Por otro lado, en los riesgos sociales toma importancia las
actividades realizadas por los sableros que perjudican de forma económica y
ambiental al proyecto; por ello se caracterizó como Tolerable.
En este análisis se pudo concluir que el personal no está preparado técnicamente para
una respuesta efectiva e integral ante cualquier tipo de contingentes, a pesar de contar
con algunos elementos o insumos ante la ocurrencia de desastres, es necesario el
adestramiento en estos temas.
Los atmosférico y geomorfológico pueden ser disminuidos mediante la gestión técnica
de rehabilitación de áreas afectadas y un correcto manejo de agua lluvia.
En cuanto a riesgo endógeno y exógeno de carácter social en referencia a la emisión
de ruido, polvo y accidentes de tránsito requiere un trabajo conjunto entre las
concesiones mineras aledañas que hacen servidumbre de esta vía. Del mismo modo
en relación al manejo inadecuado de aguas servidas y residuos sólidos se requiere en
trabajo conjunto entre la población y el GAD Municipal, con el apoyo de la empresa
minera Minanca.