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RESOLUCIÓN: CTR/36/2016.
FOLIO:F6440000034416.
Visto el expediente relativo a la verificación de la clasificación de la información
requerida por el solicitante, en relación con la solicitud de acceso a la información
folio F6440000034416, se procede a dictar la presente resolución con base en
los siguientes:
ANTECEDENTES
l. El 26 de julio de 2016, la Unidad de Transparencia hizo llegar a la Dirección
General de Administración Escolar, mediante correo electrónico, la solicitud de
acceso a la información folio F6440000034416, mediante la cual requirió lo
siguiente:
" ... copia simple de la hoja de respuestas del estudiante que
hizo su examen de comipems ( de ingreso al nivel medio
superior). Quien obtuvo el 100% de aciertos
Solicito la hoja de respuestas en versión información pública
(sin datos personales)"
II. Mediante oficio Núm. SG/DGAE/0540/2016 del 29 de julio de 2016, dirigido al
~ actor José María Serna de la Garza, Presidente del Comité de Transparencia:
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la Licenciada Ivonne Ramírez Wence, Directora General de Administración
Escolar, respondió a dicha solicitud en los términos siguientes:
Al respecto, me permito comunicar a usted que esta
Dirección General considera que no es posible atender dicha
solicitud de información, toda vez que se requiere la
autorización por escrito del aspirante para proporcionar la
información antes citada, con fundamento en los Artículos 8°
y 9° del Reglamento de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales para
la Universidad Nacional Autónoma de México, así como los
Artículos 113 y 117 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, ...
No omito manifestar a usted, que en la solicitud de
información antes citada, la persona que presenta dicho
requerimiento, no indica al año del concurso al que hace
referencia, por lo que se infiere que desea la información del
aspirante que en el Concurso de Asignación 2015 de la
Educación Media Superior obtuvo los 128 aciertos de los 128
posibles del examen correspondiente, toda vez que en el
Concurso de Asignación 2016, ningún aspirante obtuvo los
~ 28 aciertos.
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En ese sentido, me permito manifestar a usted que mediante
Oficio/CT/38/16, de fecha 6 de junio de 2016, ese Comité de
Transparencia a su digno cargo, informó a esta Dirección
General que:
"PRIMERO. ( ... ) este Comité de Transparencia procede a
CONFIRMAR la clasificación de CONFIDENCIAL de la
información relativa a la copia simple de la hoja de
respuestas del estudiante que acreditó el examen de
COMIPEMS 2015, con el 100% de aciertos, y, por tanto,
negar el acceso a la información. ( ..• )"
Por lo antes expuesto y de conformidad a lo establecido en
el Artículo 140 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, se solicita a ese Comité de
Transparencia a su digno cargo, determine si procede
proporcionar la copia simple de la hoja de respuestas del
aspirante que obtuvo el 100% de aciertos en el Concurso de
Asignación 2015 de la COMIPEMS, de ser lo requerido en la
solicitud de información con número de FOLIO
¿.40000034416 (se adjunta copia simple).
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Por lo expuesto, previa elaboración y revisión de la propuesta de resolución, este
órgano colegiado tiene a bien resolver sobre la clasificación de la información, al
tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 º, 22, 23, 24 y 37
del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales para la Universidad Nacional Autónoma de México (RTAIPPDP),
el Comité de Transparencia de la Universidad Nacional Autónoma de México es
competente para analizar la respuesta otorgada a la solicitud de acceso a la
información folio F6440000034416, a través de la que se negó el acceso bajo el
argumento de que se encuentra clasificada como confidencial, y resolver si
confirma dicha clasificación y niega el acceso; la modifica y concede el acceso a
una versión pública de la información solicitada, o bien, la revoca y concede el
acceso.
SEGUNDA. Este Comité de Transparencia procede a concretar la petición del
solicitante, quedando para materia de la presente resolución lo siguiente:
• Copia simple de la hoja de respuestas del estudiante que obtuvo el 100%
~ de aciertos en el examen COMIPEMS, en versión pública.
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TERCERA. Respecto a la solicitud de acceso a la información clasificada por la
Dirección General de Administración Escolar como información confidencial, este
órgano colegiado determina que la información solicitada no implica el carácter de
confidencial, al tratarse de la versión pública de la hoja de respuestas del
estudiante que obtuvo el 100% de aciertos en el examen COMIPEMS, ya que el
artículo 8° del RTAIPPDP es muy claro al señalar cuáles son los aspectos
personales concernientes a la vida privada de los miembros de la comunidad
universitaria. Este comité considera que la clasificación idónea en el presente caso,
es la de reservada de conformidad con el artículo 6° del RTAIPPDP, el cual dispone
que por información reservada se entiende aquélla cuya difusión se encuentra
temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en dicho precepto por
implicar algún tipo de riesgo o afectación para la Universidad o para los miembros
de la comunidad universitaria.
Cabe añadir que, los exámenes son parte de procedimientos de valoración
académica, además de que son instrumentos de evaluación actualmente en uso,
que han pasado por diversas etapas de revisión y validación, lo cual los clasifica
como información reservada en términos de lo dispuesto en el artículo 6°, fracción
V del RTAIPPDP, el cual dispone lo siguiente:
Artículo 6°.- Se considera como información reservada:
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V. La correspondiente a procedimientos de valoración
académica, administrativos o laborales;
Ahora bien, la clasificación de la información como reservada es temporal y sólo es
procedente en los casos que marca dicho numeral y en razón de que su
divulgación pueda causar las afectaciones y riesgos previstos.
Para una adecuada clasificación de la información pública debe tomarse en cuenta
y distinguir, en el contexto general de un documento, si su divulgación puede
generar un daño desproporcionado o innecesario a valores jurídicamente
protegidos, lo cual debe evitarse en la medida de lo posible, frente a aquélla que
debe ser accesible al solicitante.
En atención a las particularidades de cada solicitud deberá formularse una idónea
y adecuada clasificación de la información, debiéndose aplicar en ciertos casos la
"prueba de daño e interés público", lo que inevitablemente generará una regla
individualizada que permitirá tomar en cuenta si la divulgación de la información
causa un daño mayor a la limitación del derecho de acceso a la información del
solicitante. Esto es, que se cause un detrimento mayor que el beneficio que se
obtendría si se concediera el acceso a la información requerida.
/ Ji consecuencia, la clasificación de reservada se debe asignar a aquélla
r;{; ... formación cuya difusión se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las
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excepciones previstas en el artículo 6° del RTAIPPDP por implicar algún tipo de
riesgo o afectación para la Universidad o para algún miembro de la comunidad
universitaria que, en el caso en particular, se actualiza toda vez que la
información solicitada corresponde a procedimientos de valoración
académica, además de que son un instrumento de evaluación
actualmente en uso, que ha pasado por diversas etapas de revisión y
validación, por consiguiente, su difusión pública lo invalidaría como
instrumento de medición de conocimientos. En este caso, la difusión de la
información clasificada como reservada implica un riesgo o afectación para la
Universidad puesto que la naturaleza y el objetivo de los exámenes
quedarían desvirtuados en cuanto éstos se hicieran públicos.
CUARTA. Con fundamento en el artículo 104 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, así como los artículos 68 y 97 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, haciendo una interpretación
restrictiva y limitada de las excepciones al derecho de acceso a la información
conforme a lo establecido en el artículo 103 de la Ley Federal en la materia, este
Comité de Transparencia presenta la siguiente prueba de daño:
La revelación de la hoja de respuestas del estudiante que hizo su examen
COMIPEMS de ingreso al nivel medio superior obteniendo el 100% de aciertos es
~ o de los límites previstos por mandato de ley.
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En esta tesitura, el legislador consideró razonable establecer una relación de
ponderación entre el derecho de acceso a la información y la garantía de su
reserva.
En este contexto, el Comité de Transparencia considera pertinente invocar dichos
límites para advertir que de proceder a la apertura de la información en cuestión,
se estaría en un supuesto de vulneración de un documento cuyas causas del
origen de su reserva siguen vigentes de aplicación.
La reserva de la información es considerada por este Comité como el límite menos
restrictivo al derecho de acceso a la información, en virtud de que ésta será
considerada como pública en cuanto las causas que originan su reserva dejen de
estar vigentes.
Al respecto, cobran vigencia y resultan aplicables los siguientes criterios sostenidos
por el Poder Judicial de la Federación:
ACCESO A LA INFORMACIÓN. IMPLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
MÁXIMA PUBLICIDAD EN EL DERECHO FUNDAMENTAL
RELATIVO. Del artículo 60. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos se advierte que el Estado Mexicano
está constreñido a publicitar sus actos, pues se reconoce el
_ '::[,cho fundamental de los ciudadanos a acceder a la <. -rmación que obra en poder de la autoridad, que como Jo ha
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expuesto el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
en la tesis P./J. 54/2008, publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXVII, junio de
2008, página 743, de rubro: ''ACCESO A LA INFORMACIÓN. SU
NATURALEZA COMO GARANTÍAS INDIVIDUAL Y SOCIAL.'~
contiene una doble dimensión: individual y social. En su primer
aspecto, cumple con la función de maximizar el campo de la
autonomía personal, posibilitando el ejercicio de la libertad de
expresión en un contexto de mayor diversidad de datos, voces
y opiniones, mientras que en el segundo, brinda un derecho
colectivo o social que tiende a revelar el empleo instrumental
de la información no sólo como factor de autorrealización
personal, sino como un mecanismo de control institucional,
pues se trata de un derecho fundado en una de las
características principales del gobierno republicano, que es la
publicidad de los actos de gobierno y la transparencia en el
actuar de la administración, conducente y necesaria para la
rendición de cuentas. Por ello, el principio de máxima
publicidad incorporado en el texto constitucional, implica para
cualquier autoridad, realizar un manejo de la información bajo
la premisa inicial que toda ella es pública y sólo por excepción,
en los casos expresamente previstos en la legislación
~ undaria y justificados bajo determinadas circunstancias, se
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podrá clasificar como confidencial o reservada, esto es,
considerarla con una calidad diversa.
Época: Décima Época, Registro: 2002944, Instancia: CUARTO
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO, Tipo Tesis: Tesis Aislada, Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Localización:
Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3, Materia(s): Constitucional,
Tesis: L4o.A.40 A (10a.J, Pág. 1899.
INFORMACIÓN RESERVADA. APLICACIÓN DE LA "PRUEBA DE
DAÑO E INTERÉS PÚBLICO" PARA DETERMINAR LO ADECUADO
DE LA APORTADA CON ESA CLASIFICACIÓN EN EL JUICIO DE
AMPARO POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE, A EFECTO DE
HACER VIABLE LA DEFENSA EFECTIVA DEL QUEJOSO. Una
adecuada clasificación de la información pública debe tomar en
cuenta y distinguir, en el contexto general de un documento,
cuál es la específica y precisa, cuya divulgación puede generar
un daño desproporcionado o innecesario a valores
jurídicamente protegidos, lo cual debe evitarse, en la medida
de lo posible, frente a aquella que debe ser accesible al quejoso
en el amparo para hacer viable su defensa efectiva y cuestionar
violaciones a derechos fundamentales, lo que implica un interés
¿ lico en abrir o desclasificar la información necesaria para
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ese efecto, cuando la autoridad responsable que la aporta al
juicio la clasifica como reservada. Por tanto, es necesario
distinguir esas diferencias y formular una idónea y adecuada
clasificación de la información, generando así una regla
individualizada y pertinente para el caso, a través de aplicar la
''prueba de daño e interés público" ex officio, con el propósito
de obtener una versión que sea pública para la parte
interesada.
Tesis Aislada I.1o.A.E.3 K (10a.), Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación, Libro 5, Tomo II, Abril de 2014, Página: 1523.
Por los motivos señalados, la Universidad Nacional Autónoma de México se
encuentra jurídicamente imposibilitada para divulgar la información requerida,
misma que fue clasificada como información confidencial por la Unidad
Universitaria a la cual se requirió. Por lo que procede a MODIFICAR la
clasificación de CONFIDENCIAL por RESERVADA por implicar algún tipo de
riesgo o afectación para la Universidad o para algún miembro de la comunidad
universitaria, por un periodo de 5 años o hasta en tanto sigan vigentes las causas
que dieron origen a su reserva, que se computará a partir de la fecha de la
presente resolución y, por tanto, negarse el acceso a la misma, de conformidad
con lo establecido en el artículo 99 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
~ nformación Pública.
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Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6°, apartado A
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 º, 6°, 7°, 8°, 23, 113
y 137, inciso b) de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; 110 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
1°, 3°, fracción 11, 6°, fracción V, 23, fracción 111 y 37 del RTAIPPDP, y el Acuerdo
por el que se Constituyen la Unidad de Transparencia y el Comité de Transparencia
de la Universidad Nacional Autónoma de México, publicado en Gaceta UNAM el 18
de abril de 2016, este Comité de Transparencia :
RESUELVE
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6°, fracción V; 22, 23,
fracción 111 y 37 del RTAIPPDP, este Comité de Transparencia procede a
MODIFICAR la clasificación de CONFIDENCIAL por RESERVADA asignada por
la Dirección General de Administración Escolar, respecto de la hoja de respuestas
del estudiante que obtuvo el 100% de aciertos en el examen COMIPEMS, en
versión pública, según la consideración tercera de la presente resolución.
SEGUNDO. El solicitante podrá interponer el recurso de revisión previsto en los
artículos 142 y 143 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales o ante la Unidad de Transparencia de la UNAM,
_ :zo de los quince días siguientes a la fecha de la notificación de la respuesta o
r(4' . encimiento del plazo para su notificación.
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TERCERO. Con fundamento en los artículos 45, fracción V y 137 de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Información Pública notifíquese la presente
resolución a la Unidad de Transparencia de esta Universidad para que por su
conducto sea notificado el solicitante, y por oficio la Dirección General de
Administración Escolar para los efectos procedentes.
Así lo resolvió el Comité de Transparencia de la Universidad Nacional Autónoma de
México, en términos de los artículos 1 º, 3°, fracción 11, 23, fracción 111, 24, 35 y 37
del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales para la Universidad Nacional Autónoma de México.
"POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPÍRITU"
Ciudad Universitaria, Cd. Mx., 9 de agosto de 2016
El Presidente del Comité
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