Naciones UnidasDerechos Humanos

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOSBOLIVIA

El Examen Periódico Universal (EPU)como mecanismo de protección de los

derechos humanos

Fuentes, sistemas y mecanismos de Derechos HumanosFuentes, sistemas y mecanismos de Derechos Humanos

ACNUDHSistema

ONU

ACNUDHSistema

ONUOtros

instrumentos

(Convenios OIT, DIDH)

Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos

Carta ONUCarta ONU

DUDHDUDH

AGCDH

Sistemas de protección regional

______________________Sistemas de

protección nacional

Órganos

de Tratados

----------------------------------------

Procedimientos

Especiales

----------------------------------------

Examen

Periódico

Universal

Res. 5/1

3 OACNUDH - BOLIVIA

Mecanismos de protección de los DDHH

Convencionales• Sistema de órganos de tratado establecidos por los tratados vinculantes de DDHH.

Siete Organos de Tratado:

- Comité de DESC (PIDESC)

- Comité de DDHH (PIDCP)

- Comité contra la EDR (CEDR)

- Comité contra la Tortura (CCT)

- Comité contra Discr. Mujer (CEDM)

- Comité de los DD Niño (CDN)

- Comité de Protección de los DD de todos los Trabajadores Migrantes y de sus Familiares (CTM)

Extra-ConvencionalesResultado de la adopción de resoluciones y decisiones de la AG, el Consejo de DDHH.

• Procedimientos Especiales – relatores especiales (por

temas o por país)

• EXAMEN PERIODICO UNIVERSAL (EPU)

establecido por AG resolución 60/251 del 15 de marzo de

2006

Consejo de Derechos Humanos (CDH)Consejo de Derechos Humanos (CDH)Resolución 60/251 (AG)Resolución 60/251 (AG)

¿Qué es?¿Qué es?

• Órgano subsidiario Órgano subsidiario de la Asamblea de la Asamblea GeneralGeneral

• Compuesto por 47 Compuesto por 47 Estados Miembros Estados Miembros de las Naciones de las Naciones UnidasUnidas

• Sustituye a la Sustituye a la Comisión de Comisión de Derechos de Derechos de Naciones Unidas Naciones Unidas desde el 2006desde el 2006

¿Qué hace?¿Qué hace?

• Promueve la protección y el Promueve la protección y el respeto universal de los DDHHrespeto universal de los DDHH

• Desarrolla la normativa Desarrolla la normativa internacionalinternacional

• Examina el cumplimiento de Examina el cumplimiento de Estados Miembros respecto de Estados Miembros respecto de sus obligaciones en DDHHsus obligaciones en DDHH

• Se ocupa de situaciones de Se ocupa de situaciones de violaciones de DDHH, incluidas violaciones de DDHH, incluidas aquellas graves y sistemáticasaquellas graves y sistemáticas

• Foro internacional para el Foro internacional para el diálogo en cuestiones de DDHHdiálogo en cuestiones de DDHH

¿Qué es el Examen Periódico Universal (EPU)?¿Qué es el Examen Periódico Universal (EPU)?Resolución 60/251 AG, pResolución 60/251 AG, para. 5 e)ara. 5 e)

- El Consejo realizará un examen periódico universal, El Consejo realizará un examen periódico universal, basado en información objetiva y fidedigna, sobre el basado en información objetiva y fidedigna, sobre el cumplimiento por cada Estado de sus obligaciones y cumplimiento por cada Estado de sus obligaciones y compromisos en materia de DDHH, de una forma compromisos en materia de DDHH, de una forma que garantice la universalidad del examen y la que garantice la universalidad del examen y la igualdad de trato respecto de todos los Estados.igualdad de trato respecto de todos los Estados.

- Mecanismo cooperativo, basado en un diálogo Mecanismo cooperativo, basado en un diálogo interactivo, con la participación plena del país de que interactivo, con la participación plena del país de que se trate y teniendo en consideración sus necesidades se trate y teniendo en consideración sus necesidades de fomento de la capacidad. de fomento de la capacidad.

- Complementará la labor de los órganos de tratados.Complementará la labor de los órganos de tratados.

Examen Periódico Universal (EPU)Examen Periódico Universal (EPU)Resolución 5/1 (CDH)Resolución 5/1 (CDH)

I - I - Bases Bases II - PrincipiosII - PrincipiosIII - ObjetivosIII - ObjetivosIV - Periodicidad y orden de revisiónIV - Periodicidad y orden de revisiónV - Proceso y Modalidades V - Proceso y Modalidades VI - Resultados VI - Resultados VII - SeguimientoVII - Seguimiento

I - BasesI - Bases

•La Carta de las Naciones UnidasLa Carta de las Naciones Unidas

•La Declaración Universal de los Derechos HumanosLa Declaración Universal de los Derechos Humanos

•Los instrumentos internacionales de Derechos Humanos Los instrumentos internacionales de Derechos Humanos (de los que el Estado es parte)(de los que el Estado es parte)

•Las promesas y los compromisos asumidos Las promesas y los compromisos asumidos voluntariamente por los Estadosvoluntariamente por los Estados

•El Derecho Internacional Humanitario aplicableEl Derecho Internacional Humanitario aplicable

II – PrincipiosII – Principios

• Promover la universalidad, interdependencia, Promover la universalidad, interdependencia, indivisibilidad e interrelación de todos los DDHH.indivisibilidad e interrelación de todos los DDHH.

• Mecanismo cooperativo basado en información Mecanismo cooperativo basado en información objetiva y fidedigna y en un diálogo interactivo.objetiva y fidedigna y en un diálogo interactivo.

• Cobertura universal e igualdad de trato a todos los Cobertura universal e igualdad de trato a todos los Estados.Estados.

• Proceso intergubernamental y orientado a la acción.Proceso intergubernamental y orientado a la acción.• Plena participación del país examinadoPlena participación del país examinado• Completar y no duplicar a otros mecanismos de Completar y no duplicar a otros mecanismos de

DDHH.DDHH.

• Desarrollarse de manera objetiva, transparente, no Desarrollarse de manera objetiva, transparente, no selectiva y constructiva, que evite la confrontación y selectiva y constructiva, que evite la confrontación y politización.politización.

• Integrar plenamente una perspectiva de género.Integrar plenamente una perspectiva de género.

• Tener en cuenta el nivel de desarrollo y las Tener en cuenta el nivel de desarrollo y las particularidades de cada país, sin perjuicio de las particularidades de cada país, sin perjuicio de las obligaciones previstas en las bases del examen.obligaciones previstas en las bases del examen.

• Asegurar la participación de todos los actores Asegurar la participación de todos los actores interesados: ONG’s, Instituciones Nacionales de interesados: ONG’s, Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y otros.Derechos Humanos y otros.

II – PrincipiosII – Principios

III – ObjetivosIII – Objetivos

• Mejoramiento de la situación de DDHH en el terrenoMejoramiento de la situación de DDHH en el terreno

• Cumplimiento de obligaciones y compromisos de Cumplimiento de obligaciones y compromisos de DDHH por parte del EstadoDDHH por parte del Estado

• Evaluación de los avances y los retos a enfrentarEvaluación de los avances y los retos a enfrentar

• Fortalecimiento de las capacidades del Estado y Fortalecimiento de las capacidades del Estado y asistencia técnica con consentimiento del Estadoasistencia técnica con consentimiento del Estado

• Intercambio de mejores prácticasIntercambio de mejores prácticas

• Apoyo y la cooperación en la promoción y Apoyo y la cooperación en la promoción y protección de los DDHHprotección de los DDHH

• Fomento de la cooperación con el Consejo, otros Fomento de la cooperación con el Consejo, otros órganos de DDHH y con la OACNUDHórganos de DDHH y con la OACNUDH

IV – Periodicidad y orden de revisiónIV – Periodicidad y orden de revisión

• Cada uno de los 192 Estados Miembros de las Cada uno de los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas serán examinados por el EPUNaciones Unidas serán examinados por el EPU

• La periodicidad de revisión del primer ciclo es La periodicidad de revisión del primer ciclo es de 4 añosde 4 años (48 Estados examinados por año).(48 Estados examinados por año).

• El orden del revisión para todo el primer ciclo El orden del revisión para todo el primer ciclo fue establecido por el Consejo desde su inicio.fue establecido por el Consejo desde su inicio.

• Combinación de Estados Miembros y Estados Combinación de Estados Miembros y Estados observadores examinados durante cada sesión.observadores examinados durante cada sesión.

Calendario establecido para el 2008-2011Calendario establecido para el 2008-2011

Calendario establecido para el 2008-2011Calendario establecido para el 2008-2011

Países de América Latina y el Caribe bajo examenPaíses de América Latina y el Caribe bajo examen

Sesión 1 (2008)Sesión 1 (2008) ArgentinaArgentina BrasilBrasil EcuadorEcuador

Sesión 2 (2008)Sesión 2 (2008) GuatemalaGuatemala PerúPerú --

Sesión 3 (2008)Sesión 3 (2008) BahamasBahamas BarbadosBarbados ColombiaColombia

Sesión 4 (2009)Sesión 4 (2009) CubaCuba MéxicoMéxico --

Sesión 5 (2009)Sesión 5 (2009) BelizeBelize ChileChile UruguayUruguay

Sesión 6 (2009)Sesión 6 (2009) Costa RicaCosta Rica DominicaDominica Rep. DominicanaRep. Dominicana

Sesión 7 (2010)Sesión 7 (2010) BoliviaBolivia El SalvadorEl Salvador NicaraguaNicaragua

Sesión 8 (2010)Sesión 8 (2010) GrenadaGrenada GuyanaGuyana HaitíHaití

Sesión 9 (2010)Sesión 9 (2010) HondurasHonduras JamaicaJamaica PanamáPanamá

Sesión 10 (2011)Sesión 10 (2011) ParaguayParaguay S. Kitts & NevisS. Kitts & Nevis S. LuciaS. Lucia

Sesión 11 (2011)Sesión 11 (2011) S. Vincent & G.S. Vincent & G. SurinameSuriname --

Sesión 12 (2011)Sesión 12 (2011) Antigua & B.Antigua & B. Trinidad & T.Trinidad & T. R. B. VenezuelaR. B. Venezuela

V – Proceso y ModalidadesV – Proceso y Modalidades

A – DocumentaciónA – Documentación

1 – Informe del Estado1 – Informe del Estado

2 – Compilación de información de la ONU2 – Compilación de información de la ONU

3 – Resumen de información de otros actores 3 – Resumen de información de otros actores interesados interesados

B – ModalidadesB – Modalidades (proceso)(proceso)

1 – Documentos:1 – Documentos: Informe del EstadoInforme del Estado • Información preparada por el Estado examinado – Informe NacionalInformación preparada por el Estado examinado – Informe Nacional

• La estructura del Informe del Estado deberá seguir las directrices La estructura del Informe del Estado deberá seguir las directrices adoptadas por el Consejo en su Decisión 6/102adoptadas por el Consejo en su Decisión 6/102

• Amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores Amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores interesados pertinentesinteresados pertinentes

• No deberá exceder las 20 páginasNo deberá exceder las 20 páginas

• Deberá ser sometido por el Estado 12 semanas antes del examenDeberá ser sometido por el Estado 12 semanas antes del examen

• Se aconseja cubrir un periodo de 4 añosSe aconseja cubrir un periodo de 4 años

• Las páginas y los párrafos deberán estar numeradosLas páginas y los párrafos deberán estar numerados

• Deberá ser enviado a la OACNUDH por medio del canal Deberá ser enviado a la OACNUDH por medio del canal diplomático apropiado y en su versión electrónica adiplomático apropiado y en su versión electrónica a: : UPRStates@ohchr.org

1 - Contenido del Informe del Estado1 - Contenido del Informe del EstadoDecisión 6/102 (CDH)Decisión 6/102 (CDH)

• Descripción de la metodología y del proceso general de consultaDescripción de la metodología y del proceso general de consulta

• Antecedentes del país, marco normativo e institucional nacional Antecedentes del país, marco normativo e institucional nacional para la promoción y protección de los DDHH (Constitución, para la promoción y protección de los DDHH (Constitución, legislación, medidas normativas,…)legislación, medidas normativas,…)

• Cumplimiento de las obligaciones internacionales de DDHH, Cumplimiento de las obligaciones internacionales de DDHH, compromisos voluntarios, cooperación con mecanismoscompromisos voluntarios, cooperación con mecanismos

• Determinación de logros, mejores prácticas, desafíos y limitacionesDeterminación de logros, mejores prácticas, desafíos y limitaciones

• Principales prioridades, iniciativas y compromisos nacionales que el Principales prioridades, iniciativas y compromisos nacionales que el Estado se propone asumirEstado se propone asumir

• Esfuerzos del Estado por reforzar sus capacidades y solicitudes de Esfuerzos del Estado por reforzar sus capacidades y solicitudes de asistencia técnicaasistencia técnica

• Presentación del seguimiento hecho por el Estado a las Presentación del seguimiento hecho por el Estado a las recomendaciones del examen anteriorrecomendaciones del examen anterior

2 – Documentos:2 – Documentos: Compilación de la ONUCompilación de la ONU 

• Preparada por OACNUDH en base a la Preparada por OACNUDH en base a la información contenida en informes de órganos información contenida en informes de órganos de tratados, procedimientos especialesde tratados, procedimientos especiales y otros y otros documentos oficiales del sistema de la ONUdocumentos oficiales del sistema de la ONU

• Contiene también informaciones sometidas por Contiene también informaciones sometidas por escrito por entidades especializadas de la ONUescrito por entidades especializadas de la ONU

• Tiene un límite de 10 páginasTiene un límite de 10 páginas

3 – Documentos:3 – Documentos: Resumen de otros actoresResumen de otros actores• 10 páginas: 10 páginas: Preparado por OACNUDH con inform. Preparado por OACNUDH con inform.

creíble y fidedigna brindada por actores interesados creíble y fidedigna brindada por actores interesados (ONGs, instituciones nacionales, defensores de DDHH, (ONGs, instituciones nacionales, defensores de DDHH, instituc. académicas y de investig., organiz. regionales,..)instituc. académicas y de investig., organiz. regionales,..)

• Contribuciones Contribuciones (5 páginas ó 10 páginas, coalición)(5 páginas ó 10 páginas, coalición)::– Elaboradas específicamente para el EPUElaboradas específicamente para el EPU

– Enfocadas, destacando principales preocupaciones e identificando Enfocadas, destacando principales preocupaciones e identificando posibles recomendaciones y/o mejores prácticasposibles recomendaciones y/o mejores prácticas

– Que no incluyan información de segunda mano o lenguaje abusivoQue no incluyan información de segunda mano o lenguaje abusivo

– Con cobertura máxima de un período de 4 añosCon cobertura máxima de un período de 4 años

• Información debe estar lista 12 semanas antes Información debe estar lista 12 semanas antes del examen hacerla pública en idiomas oficialesdel examen hacerla pública en idiomas oficiales

• EEnviadas anviadas a : : UPRSubmissions@ohchr.org

C – Modalidades: C – Modalidades: Elementos del procesoElementos del proceso

1.1. El Grupo de Trabajo EPU del ConsejoEl Grupo de Trabajo EPU del Consejo

2.2. La Troïka (el sistema de relatores)La Troïka (el sistema de relatores)

3.3. El Informe del Grupo de TrabajoEl Informe del Grupo de Trabajo

4.4. La adopción del Informe Final del EPU por La adopción del Informe Final del EPU por parte del plenario del Consejoparte del plenario del Consejo

C – Modalidades: C – Modalidades: El Grupo de Trabajo EPUEl Grupo de Trabajo EPU• Responsable de llevar a cabo el examenResponsable de llevar a cabo el examen

• Presidido por el Presidente del Consejo y compuesto por los 47 Presidido por el Presidente del Consejo y compuesto por los 47 Estados Miembros del Consejo (actúa en plenario)Estados Miembros del Consejo (actúa en plenario)

• Los demás Estados Miembros de la ONU pueden participar en el Los demás Estados Miembros de la ONU pueden participar en el examen examen (y el diálogo interactivo) (y el diálogo interactivo) en calidad de observadoresen calidad de observadores

• Otros actores interesados pueden asistir, pero no intervenirOtros actores interesados pueden asistir, pero no intervenir

• Diálogo interactivo entre el país examinado y los Estados Miembros Diálogo interactivo entre el país examinado y los Estados Miembros y Observadores del Consejo dura 3 horas: y Observadores del Consejo dura 3 horas: – 1 hora para el Estado examinado 1 hora para el Estado examinado (presentación, respuesta a las (presentación, respuesta a las

preguntas y palabras finales) preguntas y palabras finales)

– 2 horas para el diálogo interactivo 2 horas para el diálogo interactivo (de 2 a 3 min. por intervención) (de 2 a 3 min. por intervención)

• 48 horas después del examen, se consagra un máximo de 30 min. 48 horas después del examen, se consagra un máximo de 30 min. adicionales para la adopción del Informe del Grupo de Trabajoadicionales para la adopción del Informe del Grupo de Trabajo

C – Modalidades: C – Modalidades: La La TroïkaTroïka

• Grupo de tres relatores (representan a países) para facilitar cada examen Grupo de tres relatores (representan a países) para facilitar cada examen

• Elegidos entre los Estados Miembros del Consejo por sorteoElegidos entre los Estados Miembros del Consejo por sorteo– Deben ser de tres grupos regionales diferentes Deben ser de tres grupos regionales diferentes – Países pueden pedir que 1 de los 3 relatores pertenezca a su propio Países pueden pedir que 1 de los 3 relatores pertenezca a su propio

grupo regional y/o que se le sustituya 1 de los relatores elegidosgrupo regional y/o que se le sustituya 1 de los relatores elegidos

• OACNUDH asiste a la Troïka en sus funciones. La Troika designa 1 relatorOACNUDH asiste a la Troïka en sus funciones. La Troika designa 1 relator

• Previo al examen, el relator compila y transmite al Estado examinado las Previo al examen, el relator compila y transmite al Estado examinado las preguntas recibidas por escrito de los otros miembros de la Troikapreguntas recibidas por escrito de los otros miembros de la Troika– La Troïka también puede hacer una lista de puntos o preguntas que La Troïka también puede hacer una lista de puntos o preguntas que

faciliten un diálogo sobre aspectos precisosfaciliten un diálogo sobre aspectos precisos

• Encargada de la preparación del Informe del Grupo de Trabajo, con apoyo Encargada de la preparación del Informe del Grupo de Trabajo, con apoyo de OACNUDH y la plena participación del Estado examinadode OACNUDH y la plena participación del Estado examinado

C – Modalidades:C – Modalidades: Informe del Grupo de TrabajoInforme del Grupo de Trabajo• El informe contiene: El informe contiene:

– Resumen de declaraciones hechas por el Estado examinado, incluyendo Resumen de declaraciones hechas por el Estado examinado, incluyendo las respuestas brindadas a preguntas hechaslas respuestas brindadas a preguntas hechas

– Resumen de comentarios, preguntas y recomendaciones hechas por las Resumen de comentarios, preguntas y recomendaciones hechas por las delegaciones durante el diálogo interactivodelegaciones durante el diálogo interactivo

– Compromisos voluntarios del Estado examinadoCompromisos voluntarios del Estado examinado

• El informe enlista las recomendaciones en tres categorías:El informe enlista las recomendaciones en tres categorías:– Recomendaciones que cuentan con el apoyo del Estado examinadoRecomendaciones que cuentan con el apoyo del Estado examinado– Recomendaciones que no cuentan con el apoyo del Estado examinadoRecomendaciones que no cuentan con el apoyo del Estado examinado– Recomendaciones sobre las que el Estado examinado proporcionará Recomendaciones sobre las que el Estado examinado proporcionará

respuestas posteriormenterespuestas posteriormente

• El Estado examinado puede dar su opinión sobre recomendaciones El Estado examinado puede dar su opinión sobre recomendaciones y/o conclusiones, y puede hacer compromisos de manera voluntaria:y/o conclusiones, y puede hacer compromisos de manera voluntaria:– Durante el examen del Estado en el Grupo de TrabajoDurante el examen del Estado en el Grupo de Trabajo– Entre la reunión del Grupo de Trabajo y la próxima sesión del Consejo Entre la reunión del Grupo de Trabajo y la próxima sesión del Consejo – Durante el plenario del Consejo para la adopción del informe finalDurante el plenario del Consejo para la adopción del informe final

C – Modalidades:C – Modalidades: Adopción del documento final

• Adopción del documento final en plenaria del Adopción del documento final en plenaria del Consejo y dura un máximo de 1 hora: Consejo y dura un máximo de 1 hora: – 20 min. para el Estado examinado20 min. para el Estado examinado– 20 min. para los Estados Miembros y observadores 20 min. para los Estados Miembros y observadores

del Consejo del Consejo – 20 min. para otros actores interesados: 20 min. para otros actores interesados: ONGs con ONGs con

estatus consultivo ECOSOC e Instituc. Nacionales)estatus consultivo ECOSOC e Instituc. Nacionales)

• El resultado del examen es adoptado por el El resultado del examen es adoptado por el plenario del Consejo, mediante una decisión plenario del Consejo, mediante una decisión estandarizadaestandarizada

VI – ResultadosVI – Resultados

• Evaluación de la situación de DDHH en el país, incluyendo Evaluación de la situación de DDHH en el país, incluyendo los avances y los retos a los que éste se enfrentalos avances y los retos a los que éste se enfrenta

• Intercambio de las mejores prácticasIntercambio de las mejores prácticas

• Énfasis en el fortalecimiento de la cooperación para la Énfasis en el fortalecimiento de la cooperación para la promoción y protección de los Derechos Humanospromoción y protección de los Derechos Humanos

• Recomendaciones para ofrecer asistencia técnicaRecomendaciones para ofrecer asistencia técnica (en (en consulta y con el consentimiento del país) consulta y con el consentimiento del país) y fomentar las y fomentar las capacidades del paíscapacidades del país

• Compromisos y promesas contraídos voluntariamenteCompromisos y promesas contraídos voluntariamente

• Recomendaciones que cuentan con el apoyo del EstadoRecomendaciones que cuentan con el apoyo del Estado

VII- Seguimiento posteriorVII- Seguimiento posterior

• EPU como mecanismo de cooperación: sus recomendaciones EPU como mecanismo de cooperación: sus recomendaciones deben ser aplicadas principalmente por el Estadodeben ser aplicadas principalmente por el Estado

• Otros actores interesados pueden apoyar, según corresponda Otros actores interesados pueden apoyar, según corresponda

• Examen siguiente se centrará, entre otras cosas, en la aplicación Examen siguiente se centrará, entre otras cosas, en la aplicación de los resultados del examen anteriorde los resultados del examen anterior (incluyendo las (incluyendo las recomendaciones que resultaron del mismo) recomendaciones que resultaron del mismo)

• Comunidad internacional ayuda a poner en práctica las Comunidad internacional ayuda a poner en práctica las recomendaciones y conclusiones relativas al fortalecimiento de recomendaciones y conclusiones relativas al fortalecimiento de capacidad y asistencia técnica,capacidad y asistencia técnica, con consentimiento del país con consentimiento del país interesadointeresado

• Tras haber agotado los esfuerzos por alentar a un Estado a que Tras haber agotado los esfuerzos por alentar a un Estado a que coopere con el EPU, el Consejo abordarácoopere con el EPU, el Consejo abordará los casos persistentes de los casos persistentes de no cooperación con el mecanismo, según correspondano cooperación con el mecanismo, según corresponda

Gracias!Gracias!

Para más información sobre el EPU, consultar las páginas web:Para más información sobre el EPU, consultar las páginas web:

http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx

http://bolivia.ohchr.org/