mtro. vÍctor mario gamiÑo casillas · vigésima tercera sesión ordinaria del consejo directivo...

Vigésima Tercera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo

MTRO. VÍCTOR MARIO GAMIÑO CASILLAS

SECRETARIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA,

Y PRESIDENTE DEL H. CONSEJO DIRECTIVO:

SEÑORES CONSEJEROS:

De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 13, fracción VII del

Decreto que Crea la Universidad de la Sierra y 24 del Reglamento para la

Celebración de Sesiones de los Órganos de Gobierno de las Entidades de

la Administración Pública Paraestatal, muy respetuosamente, comparezco

ante este H. Órgano de Gobierno, con el objeto de informar del estado

que actualmente guardan la administración y las finanzas de la

Universidad, tomando como principal referente al período abril–junio de

2009, a efecto de empatar con los informes trimestrales rendidos ante la

Secretaría de Hacienda y a nuestra coordinadora de Sector, la SEC. No

obstante, en virtud del tiempo transcurrido, en complemento, se adjuntan

también los Estados Financieros al mes de julio (Balance General y Estado

de Resultados).

Por otra parte, con motivo del cambio de Ciclo Escolar, debo informarles,

así sea de manera breve, de los resultados de mayor relevancia del Ciclo

que concluye, 2008-09, contextualizados en la evolución que ha tenido la

Universidad desde su creación, tomando como referente los valores de los

indicadores disponibles, y procurando destacar tanto las debilidades como

las fortalezas, coyunturales y estructurales, que impactan su desarrollo, a

efecto de aportar elementos que pudieran contribuir a generar un

diagnóstico objetivo de la Entidad, y sobre esta base, poder evaluar la

factibilidad y la consistencia de los objetivos y estrategias que hemos

venido instrumentado en los últimos años.

Lo anterior lo considero un ejercicio obligado, dadas las

circunstancias de los cambios que en el corto plazo se avecinan en el

marco de la administración Pública Estatal y también Municipal, que

habrán de modificar la composición de este Órgano de Gobierno.


En el orden de costumbre, abordaremos primeramente los asuntos

de carácter sustantivo:

GESTIÓN ACADÉMICA

Evolución de la Matrícula 2002-09

El pasado día 19 de junio finalizamos el Ciclo Escolar 2008-2009. De

esta manera arribamos a siete Ciclos de vida Institucional completos. En

este tiempo, en la evolución de la población escolar se pueden distinguir

dos etapas en el comportamiento de la matrícula total y de nuevo

ingreso:

La primera, del 2002 al 2004 con una matrícula creciente,

la que sin embargo, se desplomó dramáticamente en el año 2005 debido

a que, por un lado, tuvimos que restringir la promoción de nuestra oferta

educativa, únicamente a los siete planteles de bachillerato localizados en

el área de influencia inmediata a la Universidad; y por el otro, como

consecuencia de la primera, a la incertidumbre generada respecto del

futuro de la Institución.

En la segunda etapa, del 2005 al 2008, se distingue un

crecimiento promedio sostenido de 30% en cada año, sustentado,

fundamentalmente, en la demanda regional, versus la etapa anterior en

la que se absorbió un importante contingente de jóvenes egresados de

preparatorias del sur del estado. A partir de 2005, nuestras cohortes

tienen más arraigo en la región y por tanto son más estables; además la

UNISIERRA ha venido mejorando el grado de aceptación entre las familias

y los estudiantes de la región.

El siguiente gráfico muestra claramente la evolución y tendencias

de la matrícula en las dos etapas antes señaladas, así como los resultados

de la inscripción del Ciclo actual, 2009-10:


Respecto de este Ciclo Escolar, 2009-2010, iniciado apenas el

pasado día 10 de agosto, cabe mencionar que la matrícula total se situó

en 580 jóvenes; 185 de nuevo ingreso y 395 de reingreso. La población de

nuevo ingreso decreció 15.1% respecto del año anterior, y la matrícula

global registró un ligero incremento de 0.52%, debido a la mejora en el

índice de retención de las cohortes anteriores. En el cuadro que sigue se

pueden apreciar los resultados de la inscripción por semestre y

División Académica:

Semestre Alumnos por área del conocimiento

Alumnos DCEA DCB DIT

I 68 27 90 185

III 76 16 70 162

V 30 25 43 98

VII 29 13 22 64

IX 23 17 31 71

Total 226 98 256 580

El decremento en la vertiente de nuevo ingreso se debe, en gran

medida, a que el número de alumnos egresados de las preparatorias de la

región, las que históricamente aportan el 79% de la matrícula inicial,

también registraron una sensible disminución equivalente al 15.47% con

respecto del año escolar anterior. Sólo uno de los planteles tuvo un ligero

0

100

200

300

400

500

600

700

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ALU

MN

OS

AÑOS ESCOLARES

EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA TOTAL Y DE NUEVO INGRESO

Alumnos de nuevo ingreso

Matrícula total


incremento; los demás, todos presentaron una variación a la baja en las

proporciones que se muestran en la siguiente tabla:

Plantel Municipio 2008 2009 Variación

%

1. CBTa No. 53 Moctezuma 88 83 -5.68

2. CECyTES Sahuaripa 70 70 0.00

3. Preparatoria Prof. Pascual Pérez Nacozari 98 66 -32.65

4. CECyTES Banámichi 136 123 -9.56

5. CECyTES Cumpas 56 46 -1.79

6. CONALEP Nacozari 63 44 -30.16

7. CECyTES Granados 51 35 -31.37

8. Preparatoria Gral. Enrique Esqueda Esqueda 36 39 8.33

9. EMSAD Esqueda 29 24 -17.24

TOTAL 627 530 -15.47

La oferta educativa 2009-2010 no registra cambio alguno. Se conservan

los cinco Programas Educativos y los tres troncos comunes, a saber:

División Académica Programas Educativos Salidas laterales

Ingeniería y Tecnologías 1. Ingeniero Industrial en Productividad y Control de Calidad.

TSU en Procesos de Producción

2. Ingeniero en Telemática y Sistemas.

Ciencias Biológicas* 3. Lic. en Biología. TSU en Biotecnología

4. Lic. Biólogo en Producción Acuícola.

Ciencias Económico Administrativas*

5. Lic. en Administración y Evaluación de Proyectos.

TSU en Evaluación de Proyectos

6. Lic. en Administración y desarrollo de Turismo Rural.

*Tronco común hasta el IV Semestre

Respecto del origen de la matrícula de nuevo ingreso, ésta procede

de 27 Municipios del Estado de Sonora: 17 son de la Región de la Sierra

y aportan el 78.8% de los alumnos inscritos en el primer año,

destacando los Municipios de Cumpas, Nacozari y Moctezuma con 27%,

15% y 11%, respectivamente.


De la Región Costa procede el 9.8%; destacando Etchojoa y

Hermosillo con sendas aportaciones de 3.82%; y de la Región Frontera

Norte, el 7.1%, sobresaliendo Agua Prieta con 3.82%. Otros Estados

de la República (Chihuahua, Durango, Oaxaca y Baja California) aportan

el 3.3%; y del vecino Estado de Arizona, el 1.1%, equivalente a dos

jóvenes nacidos y también egresados de planteles de esa entidad.

Matrícula de nuevo ingreso 2009-10, de acuerdo a la Región y Municipio de

procedencia

REGIÓN Y MUNICIPIO DE PROCEDENCIA TOTAL PARTICIPACIÓN %

TOTAL 185 100.00

Región Sierra 146 78.92

1. Cumpas 50 27.03

2. Nacozari 30 16.22

3. Moctezuma 20 10.81

4. Fronteras 13 7.03

5. Granados 6 3.24

6. Bavispe 6 3.24

7. Divisaderos 5 2.70

8. Huachinera 3 1.62

9. Nácori Chico 2 1.08

10. Tepache 2 1.08

11. Ures 2 1.08

12. Bacerac 2 1.08

13. Villa Hidalgo 1 0.54

14. Sahuaripa 1 0.54

15. Arivechi 1 0.54

16. Opodepe 1 0.54

17. Yécora 1 0.54

Región Frontera Norte 13 7.03

1. Agua Prieta 7 3.78

2. Cananea 3 1.62

3. Naco 1 0.54

4. Nogales 1 0.54

5. Plutarco Elías Calles 1 0.54

Región Costa 18 9.73

1. Etchojoa 7 3.78


2. Hermosillo 7 3.78

3. Huatabampo 1 0.54

4. Pitiquito 2 1.08

5. Guaymas 1 0.54

Otros Estados 7 3.78

1. Chihuahua 4 2.16

2. Durango 1 0.54

3. Baja California. 1 0.54

4. Oaxaca 1 0.54

Arizona 2 1.08

1. Arizona 2 1.08

A la diversidad de origen geográfico se suma la diversidad y

heterogeneidad de subsistemas de procedencia de la matrícula de nuevo

ingreso. Sobre este particular, cabe hacer notar que la matrícula de

nuevo ingreso proviene de 14 diferentes modalidades de bachillerato

y de 43 diferentes planteles, circunstancias que por un lado añaden un

importante ingrediente cultural a la Institución; pero por el otro, le

agrega su buena dosis de complejidad al proceso educativo, en especial,

durante el primer año escolar en donde los profesores tienen que invertir

más tiempo para lograr la homologación del estudiante. La relación de

escuelas según su modalidad de bachillerato, así como la relación de

planteles se detalla en las siguientes tablas:

Matrícula de nuevo ingreso 2009-10 según la modalidad del bachillerato de procedencia

MODALIDAD NO. DE

ALUMNOS PARTICIPACIÓN %

1. CBTa 48 25.95

2. EMSAD 45 24.32

3. COBACH /Por incorporación 24 12.97

4. CONALEP 24 12.97

5. CECyTES 14 7.57


6. High School 6 3.24

7. CBTIS 5 2.70

8. COBACH 5 2.70

9. Preparatoria Abierta 4 2.16

10. Preparatoria Privada 3 1.62

11. Tele bachillerato (Chihuahua) 3 1.62

12. CETIS (Chihuahua) 1 0.54

13. CET del Mar 1 0.54

14. COBACH (Oaxaca) 1 0.54

15. Preparatoria Estatal 1 0.54

TOTAL ALUMNOS 185 100.00

Matrícula de nuevo ingreso 2009-10, de acuerdo al plantel de procedencia

PREPARATORIA DE PROCEDENCIA TOTAL PARTICIPACIÓN %

TOTAL GENERAL 185 100.00

Sierra de Sonora 138 74.59

1. CBTA 53, Moctezuma 41 22.16

2. EMSAD, Cumpas 31 16.76

3. COBACH, Cumubabi 6 3.24

4. Preparatoria Abierta, Cumpas 2 1.08

5. COBACH Pascual Pérez, Nacozari 15 8.11

6. CONALEP, Nacozari 14 7.57

7. Preparatoria Abierta, Nacozari 1 0.54

8. CECYTES 06, Granados 8 4.32

9. EMSAD, Bacerac 8 4.32

10. EMSAD, Esqueda 5 2.70

11. COBACH, Enrique Esqueda 3 1.62

12. CBTA 161, Ures 2 1.08

13. CECYTES 07, Sahuaripa 2 1.08

REGIÓN COSTA 21 11.35

1. CBTIS 129, Benito Juárez 1 0.54

2. CBTIS 63, Huatabampo 1 0.54

3. CECYTES 16, Hermosillo. 1 0.54

4. Preparatoria Tec. de Monterrey, Hermosillo 1 0.54

5. CONALEP, Hermosillo II 2 1.08

6. Colegio ARCE, Hermosillo 1 0.54

7. Colegio Benemérito de las América, Hermosillo 1 0.54


8. CECYTES, Hermosillo III 2 1.08

9. CECYTES 17, Bacobampo 1 0.54

10. CET DEL MAR, Huatabampo 1 0.54

11. COBACH, Etchojoa 1 0.54

12. CBTA 97, Basconcobe 5 2.70

13. COBACH Faustino Félix Serna, Pitiquito 2 1.08

14. CONALEP, Guaymas 1 0.54

REGIÓN FRONTERA NORTE 13 7.03

1. EMSAD, Naco 1 0.54

2. COBACH, Magdalena 1 0.54

3. COBACH, Plantel Sonoyta 1 0.54

4. CONALEP, Agua Prieta 7 3.78

5. CBTIS 106, Cananea 3 1.62

OTROS ESTADOS 7 3.78

1. Tele bachillerato 8607 Urique, Chihuahua 2 1.08

2. CETIS 93, Chihuahua 1 0.54

3. Preparatoria Francisco Villa, Chihuahua 1 0.54

4. Tele bachillerato 8676 Temosachic, Chihuahua 1 0.54

5. Preparatoria Abierta, Mexicali B.C. 1 0.54

6. COBACH, Oaxaca 1 0.54

ARIZONA 6 3.24

1. High School Alta Vista, Arizona 1 0.54

2. High School Buena, Arizona 1 0.54

3. High School Burkeye, Arizona 1 0.54

4. High School Cary, Arizona 1 0.54

5. High School Flowing Wells, Arizona 1 0.54

6. High School Pueblo Magnet, Arizona 1 0.54

Por otra parte, debo informar que los alumnos que actualmente

cursan el IX semestre, 56 jóvenes, lo realizan en la modalidad de

estadías estudiantiles. En esta ocasión participan 25 entidades u

organismos privados o gubernamentales con las que suscribimos los

correspondientes Convenios de Colaboración, y los alumnos sus

respectivos protocolos de investigación.


Las estadías habrán de concluir el mes de diciembre próximo, y en

enero de 2010, tendrán que presentar los resultados del proyecto, y en su

caso, a juicio del Comité Evaluador, podrán alcanzar su titulación. Las

entidades receptoras de las estadías, las localidades donde éstas se ubican

son:

MUNICIPIO EMPRESA NÚM. DE ALUMNOS

DCEA DIT DCB TOTAL

1. Moctezuma

1. Universidad de la Sierra 1 1

2. DDR 143 SAGARPA 5 5

3. Ajos Bavispe 1 1

4. Biólogo Alejandro Yazir Moreno Consultor Externo 1 1

2. Hermosillo

5. Oficina de Enlace Gobierno Municipal Zona del Mayo 2 2

6. Hotel Royal Palace 2 2

7. Club Recreativo Oasis 1 1

8. UNISON (Contraloría) 1 1

9. DICTUS 5 5

10. CIAD 1 1

11. Faurecia 2 2

12. Norson 2 2

3. Cumpas 13. MEFASA 3 3

14. Molymex 2 2

4. Nacozari

15. Fundición (Mexicana de Cobre) 3 3

16. Auto empleo (Super Mercado Neiva) 1 1

17. Mexicana de Cobre 1 1 2

18. Mexicana Mina Concentradora 2 2

19. Metal Máster 1 1

20. Mexicana Fundición 4 4

21. Proveedora Mexicana 2 2

5. Cajeme 22. Consultoría y Proyectos Profesionales 1 1

23. ITSON 2 2

6. Etchojoa 24. SAGARPA 1 1

25. CBTa 1 1

7. P. Peñasco 26. Centro de Estudios de los Desiertos y

Océanos (CEDO) 1 1

8.Álamos 27. CONANP/Sierra de Álamos y Río

Cuchujaqui 1 1


9.Guaymas 28. CIAD, A. C. 1 1

29. CIBNOR-Guaymas 1 1

10.Huatabampo 30. GEZ Acuícola 1 1

11. La Paz, B.C. 31. CIBNOR- B. C. Sur 1 1

12. Sahuaripa 32. Naturalia, Rancho Los Pavos. 1 1

TOTAL 21 19 16 56

Principales resultados educativos

Del último Ciclo Escolar, cabe destacar que iniciamos con una

matrícula total de 577 alumnos, la más alta alcanzada por la Institución

desde su fundación; de los cuales 478 concluyeron o permanecieron, lo

que significa que logramos una tasa de retención anual institucional de

83%; obviamente, considerando a los 85 jóvenes de la tercera cohorte

generacional, 2004-08 egresados el mes de diciembre pasado. De los 218

alumnos que en 2008 ingresaron al primer grado, logramos retener al

74.3%.

La deserción sigue siendo el principal problema que enfrenta la

UNISIERRA; particularmente, en el tránsito de primero al segundo año de

estudios, la etapa más crítica en el proceso de arraigar al joven al entorno

universitario y al de la Cd. de Moctezuma. En este lapso, históricamente,

la Universidad ha perdido, en promedio, el 32.7% de los alumnos de

nuevo ingreso, ya sea por baja voluntaria o por reprobación, lo que

representa una tasa de retención promedio anual de 67.3%. Para el caso,

las causas son las mismas; son las circunstancias económicas y sociales

de las familias de un importante segmento de estudiantes que se ven

obligados a abandonar sus estudios, ante la necesidad de buscar un

empleo remunerado que le permita contribuir con el sustento económico

familiar.

Esta vulnerabilidad social y económica se combina con la

deficiente formación académica que arrastran los alumnos de nuevo

ingreso que en el primer año no logran nivelarse, a pesar de que los seis


Programas Educativos ofrecen dos semanas obligadas de curso

propedéutico. Influye también el hecho de que una buena cantidad de

estudiantes llegan a la Institución procurando obtener una beca como

única oportunidad de acceder al nivel de educación superior sin importar,

en muchas ocasiones, el área del conocimiento ni la carrera; y otros,

acuden a la Institución como la última opción, después de que no

lograron su admisión en las IES de sus preferencias.

Por áreas del conocimiento, la División Académica más afectada

por el fenómeno de la deserción es Ciencias Biológicas que, en el tránsito

de primero a segundo año, tiene una tasa de retención histórica de

53.5%; le siguen la División de Ciencias Económico Administrativas con

66.4%; y la de Ingeniería y Tecnologías que anualmente ha logrado

retener al 75.6% de los alumnos.

En la siguiente figura se muestran de manera gráfica las tasas de

retención Institucional y Divisionales de todos y cada uno de los Ciclos

Escolares.

Las marcadas caídas del índice de retención observadas en los

años 2003 y 2004 en las tres Divisiones Académicas, corresponden a las

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% D

E A

LUM

NO

S

AÑOS

TASAS DE RETENCIÓN INSTITUCIONAL Y POR PE, DE PRIMERO A SEGUNDO AÑO

Institucional

C. Económico Administrativo

C. Biologicas

Ingeniería y Tecnologías


deserciones de las cohortes integradas mayoritariamente por los alumnos

provenientes de planteles del sur del Estado, que llegaron a constituir la

tercera parte de la población de nuevo ingreso por cohorte generacional.

La mejora de los valores de este indicador, de retención escolar,

es y debe ser uno de los principales retos del proceso educativo

institucional. En la medida en que logremos abatir este problema, los

resultados educativos, habrán de mejorar sustancialmente.

Por otra parte, en el período Escolar 2008-2 (diciembre de 2008)

egresamos la Tercera cohorte generacional 2004-08, cuyos resultados,

con oportunidad hicimos del conocimiento de este H. Órgano de Gobierno.

De los 221 alumnos inscritos en esa cohorte, 85 lograron acreditar el

100% de las asignaturas, lo que significó una eficiencia terminal de la

cohorte de 38.46%.

Es evidente, que este rubro también es afectado por el alto índice de

deserción antes comentado. En el nivel institucional el valor anual

promedio de este indicador es de 42.6%, habiéndose alcanzado la

tasa más alta en 2007, con 48.1%; y el más bajo en 2009, con el 38.6%

antes citado. A partir de 2010 esta tendencia comenzará a cambiar, en

virtud de que esas cohortes se integran, fundamentalmente, por jóvenes

de la región y han sido más estables. El siguiente gráfico muestra el

comportamiento del indicador por División Académica:


En contraste, la tasa de titulación de las tres cohortes graduadas

por la UNISIERRA es del 100%, medida ésta con respecto del número

de estudiantes de la cohorte egresados dentro de los primeros tres meses

después del egreso. En las siguientes tablas se muestra la evolución de

los valores anuales e históricos de estas variables, tanto en el nivel

institucional como por áreas del conocimiento:

Institucional

TIPO DE INDICADOR RESULTADOS EDUCATIVOS

PROMEDIO HISTÓRICO

2006 2007 2008

Matrícula inicial de la cohorte 162 221 220 603

Núm de alumnos que acreditaron el 100% de las asignaturas 78 94 85 257

Eficiencia terminal respecto del ingreso de la cohorte 48.1 42.5 38.6 42.6

Tasa de titulación respecto del egreso de la cohorte 100.0 100.0 100.0 100.0

División de Ciencias Biológicas

TIPO DE INDICADOR RESULTADOS EDUCATIVOS

PROMEDIO HISTÓRICO

2006 2007 2008


Núm. de alumnos que acreditaron el 100% de las asignaturas 17 25 34 76

0

10

20

30

40

50

60

2007 2008 2009 2010

% D

E EF

ICIE

NC

IA T

ERM

INA

L

AÑOS

EFICIENCIA TERMINAL POR COHORTE GENERACIONAL INSTITUCIONAL Y POR PE

Institucional

C. Biológicas

C. Económico Administrativo

Ingeniería y Tecnologías




División de Ciencias Económico Administrativo

TIPO DE INDICADOR

RESULTADOS EDUCATIVOS

PROMEDIO HISTÓRICO

2006 2007 2008





División de Ingeniería y Tecnologías

TIPO DE INDICADOR

RESULTADOS EDUCATIVOS

PROMEDIO HISTÓRICO

2006 2007 2008




Tasa de titulación respecto del egreso de la cohorte 100.0 100.0 100.0 100

Respecto de la situación laboral de los egresados, cabe destacar

que por el último reporte de seguimiento concluido en este mes,

conocemos que el 46% de la última generación se encuentra laborando

en áreas pertinentes a su formación profesional. En la siguiente tabla se

presenta un comparativo del grado de inserción en el mercado laboral

durante los primeros seis meses después del egreso de cada una de las

tres cohortes, así como de los que actualmente se encuentran laborando:

TIPO DE INDICA

RESULTADOS EDUCATIVOS TOTAL

2006 2007 2008 Núm % Núm % Núm % Núm %

Egresados que consiguieron empleo en menos de seis meses después de egresar 59 75.64 61 64.89 39 45.88 159 61.87

Egresados actualmente empleados 71 91.1 67 71.27 39 45.88 177 68.87


Otros indicadores de resultados educativos del último Período

Escolar, 2009-1, muestran que el índice de reprobación, medido por el

número de estudiantes que reprobaron una o más asignaturas sobre la

matrícula total inicial, alcanzó al 26.19 % de los alumnos.

El aprovechamiento académico, es decir la suma de los

promedios generales sobre el número de estudiantes evaluados al

concluir el período, fue de 83.40%.

Los estudiantes con desempeño académico excelente, aquellos

que lograron calificaciones igual o mayor a 95, fueron 16, representando

el 4.1 % de la población escolar.

Personal académico

Para este período Escolar contamos con una planta docente

integrada 43 Profesores con el siguiente tiempo de dedicación: el 31 son

Profesores de Tiempo Completo (72.1%), incluyendo a los tres jefes de

División que realizan funciones docentes; uno es Profesor de Medio Tiempo

(PMT), (2.3%), y 11 son Profesores de Asignatura (25.6). Estos últimos

son contratados por tiempo determinado, a efecto de cubrir necesidades

académicas que los PTC no alcanzan a atender.

La evolución de este renglón hasta el año 2006, había permitido

atender con oportunidad el crecimiento de la matrícula. Sin embargo, a

partir de 2007 no hemos tenido el respaldo presupuestal que nos permita

incrementar la planta docente; no obstante que en ese año entró en

operación el PE de Ing. en Telemática y Sistemas, el cual ha venido

demandando, cuando menos, un PTC por Ciclo Escolar, lo que actualmente

hace un déficit de tres PTC.

El problema persiste y en este período hemos tenido que recurrir a

situaciones extremas para asegurar funcionamiento del PE. Actualmente

se atienden tres semestres en operación (I, III y V), 23 asignaturas, y 66

alumnos.


La evolución del número de PTC por Ciclo Escolar, con respecto de la

evolución de la población escolar se aprecia en el siguiente grafico:

El nivel de habilitación de nuestra planta académica también ha tenido

significativos avances. En la actualidad, contamos con tres candidatos para

la obtención de grado de doctor; además, el 74% cuenta con grado de

maestría contra el 2% del 2002; y el 26% tiene nivel de licenciatura,

contra el 72% en el 2002. Debo decir que de los ocho PTC con grado de

Licenciatura, siete realizan estudios de posgrado. La evolución del

indicador por Ciclo Escolar ha tenido el siguiente comportamiento:

El fortalecimiento de nuestros Programas Educativos y de la planta

docente es parte de un proceso encaminado a construir la Universidad de

0

100

200

300

400

500

600

700

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NÚ

M. D

E A

LUM

NO

S/P

TC

AÑOS

EVOLUCIÓN DEL NÚM. DE PTC VS. EL NÚM. DE ALUMNOS

Matrícula total

Núm. de PTC

0

5

10

15

20

25

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NÚ

M. D

E P

TC

AÑOS

EVOLUCIÓN DEL GRADO ACADÉMICO DE LOS PTC

NÚM. DE PTC CON POSGRADO

PTC CON NIVEL DE LIC.


calidad, a la que todos aspiramos. Estamos conscientes de que aún son

muchas las asignaturas pendientes para alcanzar este reconocimiento en

el concierto de las universidades. Sin embargo, con lo realizado en estos

años se han sentado las bases para lograr en el corto futuro que nuestros

Programas Educativos y el 100% de la matrícula alcancen el nivel de

buena calidad: estamos en la ruta correcta: de los seis PE, uno ya fue

evaluado por los CIEES, y cuatro están en vías de evaluación; dos

de los 31 PTC, alcanzaron el perfil PROMEP de la SEP; y se cuenta con

tres Cuerpos Académicos en Formación, uno por cada División, en

proceso de obtener el reconocimiento de la SEP a través del PROMEP.

Apoyo a los estudiantes

Becas.- Por las condiciones socioeconómicas de la región, los

programas de becas han sido una de las principales fortalezas de la

UNISIERRA. Sin este apoyo, el cual es otorgado por la federación y el

estado, la mayoría de nuestros estudiantes no hubiese tenido la

oportunidad de ingresar, permanecer y lograr el éxito escolar. En los siete

años de operación, se ha tenido una cobertura anual promedio de 68.6%

de la matrícula total, como se muestra en el siguiente gráfico:

La tabla muestra la evolución del programa atendiendo al tipo de beca:

0

20

40

60

80

100

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CO

BER

TUR

A %

AÑO ESCOLAR

COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE BECAS

Cobertura becas


CONCEPTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Matrícula Total 162 348 465 433 506 529 577

B. a la Excelencia 66 66 66 66 66 66 31

B. de Asistencia 0 200 200 200 200 200 200

B. PRONABES 0 25 85 93 88 84 119

TOTAL 66 291 351 359 354 350 350

Cobertura (%) 40.74 83.62 75.48 82.91 69.96 66.16 60.66

Programa Integral de Tutorías y Asesorías Académicas. Desde el

inicio de operaciones de la Universidad, el 100% de los estudiantes ha

contado con los servicios de tutoría individual y colectiva, y con su

respectivo asesor académico en la persona de alguno de los Profesores de

Tiempo Completo. En esta importante función participan el 100% del

personal académico de tiempo completo.

Infraestructura de acervos. Cuando iniciamos esta administración en el

año 2004, la relación títulos/volúmenes/alumnos era de

297/920/465, lo que significa que por cada alumno existían 0.64 títulos

y 1.97 volúmenes. En 2009 esta relación es de 1935/4085/577, esto

significa que en la actualidad existen 3.4 títulos y 7.1 volúmenes por

alumno, con títulos actualizados y pertinentes a las áreas del

conocimiento. Respecto del espacio físico destinado a este servicio, desde

2002 hasta 2008 se dispuso de 144 M2, y a partir de este año se dispone

de 222 M2 con instalaciones, mobiliario y equipo informático adecuado a

las necesidades de los alumnos y profesores. El siguiente gráfico muestra

la evolución de los acervos a partir de 2003.


Infraestructura de cómputo. Disponemos de 273 computadoras; todas

con acceso a Internet las 24 horas del día. 192 equipos están destinados

al uso exclusivo de los alumnos en los Centros de Cómputo, Biblioteca,

Centro de Idiomas, y Laboratorios de Redes y Cisco, lo que representa una

relación de tres alumnos por computadora. Otras 41 son utilizadas por

el personal académico; y 39 están destinadas a funciones propias de la

administración.

A este respecto, cabe hacer notar que a partir de este año, al menos,

106 equipos destinados a los estudiantes desde el año 2002, tendrán que

sustituirse, en virtud de que tecnológicamente serán obsoletos para el

desarrollo de las actividades académicas. La evolución de este rubro ha

sido como se muestra en el gráfico y tablas siguientes:

AÑOS COMPUTADORAS DESTINADAS TOTAL

0

1000

2000

3000

4000

5000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NÚ

M. D

E A

LUM

NO

S/TÍ

TULO

S/V

OLÚ

MEN

ES

AÑOS

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ACERVOS VS. EL CRECIMIENTO DE LA MATRÍCULA

matrícula

Títulos

Volúmenes

0

50

100

150

200

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NÚ

M. D

E P

C´s

AÑOS

CRECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE CÓMPUTO POR TIPODE USUARIO

ALUMNOS

MAESTROS

ADMINISTRATIVOS


ALUMNOS PROFESORES ADMINISTRATIVOS

2002 112 10 22 144

2003 142 17 22 181

2004 146 21 27 194

2005 155 32 35 222

2006 161 37 37 235

2007 169 35 34 238

2008 185 41 39 265

2009 192 41 40 273

GESTIÓN INSTITUCIONAL

Entre las acciones o proyectos estratégicos del ámbito de la gestión

Institucional, que han requerido especial atención en el curso de esta

administración destacan las siguientes:

EL Marco normativo.- La formulación y permanente actualización

del marco normativo es de fundamental importancia para asegurar su

coadyuvancia con el buen funcionamiento de los programas educativos. En

esta perspectiva hemos elaborado, revisado y, en su caso, reformado, los

instrumentos que regulan la operación institucional, con el propósito de

que éstos se adapten a las necesidades del fortalecimiento de la función

sustantiva.

En 2002 la UNISIERRA sólo contaba con el decreto que le dio origen;

a partir de 2003, prácticamente se formularon todos los ordenamientos

reglamentarios y manuales de apoyo administrativo que actualmente la

rigen, de acuerdo al orden que se describe en la siguiente tabla:

2002 2003 2004-2009

Decreto que Crea la

Universidad de la

Sierra

Reglamento

Interior 1. Reforma del Reglamento Interior


2. Reglamento de Ingreso, Permanencia y Promoción

del Personal Académico

3. Reglamento Interior

4. Manual de Organización

5. Reglamento del Servicio Social

6. Reglamento de Becas y Crédito Educativo

7. Manual de Calidad de la Gestión

8. Manual de Procedimientos

9. Reglamento que determina el origen, manejo y

aplicación de los ingresos propios.

10. Reglamento de Estadías Estudiantiles

La Certificación de los procesos de gestión.-Desde el año 2006

conformamos el Comité de Calidad orientado a identificar y documentar

los procedimientos estratégicos de la gestión institucional. Esta actividad

estuvo orientada a lograr la certificación por la norma ISO 9001:2000. En

el seno de este comité se elaboraron el Manual de Calidad de la Gestión y

el Manual de Procedimientos; se capacitó al personal en políticas de

calidad, y se formaron auditores internos; y a la postre, en el año 2007 se

logró la certificación de nueve procesos y 45 procedimientos considerados

estratégicos.

UNIVERSIDAD DE LA SIERRA PROCESOS DE GESTIÓN DE CALIDAD CERTIFICADOS POR LA NORMA 9001:2000

PROCESO PROCEDIMIENTOS ÁREA

RESPONSABLE

1. Sistema de Gestión 1. Control de Documentos

Rectoría

2. Control de Registros de Calidad

3. Auditorías Internas

4. Acciones Correctivas

5. Acciones Preventivas

6. Servicio No Conforme

2. Contabilidad y Finanzas

7. Control de Ingresos Unidad de Administració8. Avance financiero


9. Elaboración de cheques n y Promoción 3. Recursos

Humanos 10. Reclut., selección y contratación de personal

11. Puntualidad y asistencia de personal

4. Compras 12. Adq. y suministro de materiales y servicios

13. Licitaciones

5. Conservación y Mantenimiento

14. Mantenimiento y conservación de infraestructura y equipo

6. Planeación Institucional

15. Formulación del Programa de Desarrollo Institucional

Unidad de Planeación

16. Formulación del Programa Operativo Anual

17. Formulación del Presupuesto de Egresos

18. Reprogramación Presupuestación

19. Informe de seguimiento financiero de ingresos y egresos

20. Formulación y actualización del prontuario estadístico

21. Actualización del PIFI

22. Aplicación de los Recursos del PIFI

23. Informe Financiero del PIFI

24. Elaboración de la Estadística Institucional

25. Celebración de sesiones del Consejo Directivo

7. Promoción y Difusión

26. Promoción y Difusión Unidad de Vinculación

8. Planeación Académica

27. Evaluación del desempeño del personal docente

Secretaría General

Académica

28. Programación de visitas y prácticas de campo

29. Inducción de personal académico.

30. Elaboración y actualización de cartas descriptivas

31. Elaboración de cargas académicas y horarios

32. Diseño de programas educativos

33. Servicio Social

34. Estadías

8. Servicios Escolares

35. Inscripción y reinscripción

36. Convalidación, equivalencia y revalidación

37. Registro de calificaciones, finales y extraordinarias

38. Certificado parcial de estudios

39. Inscripción y registro de actividades extracurriculares

40. Titulación

41. Servicios bibliotecarios

42. Servicios informáticos


43. Selección de personal académico

Actualmente se trabaja en la revisión y actualización de los

manuales con el propósito de solicitar su evaluación y, en su caso, la

recertificación con la norma ISO 9001:2008.

La implantación del Sistema Integral de Información

Administrativa.- Este proyecto lo hemos venido impulsando desde el año

2005 con la intención de aplicar un enfoque sistémico en la administración

de control escolar y servicios a los estudiantes, en la administración

del sistema de contabilidad y las finanzas, así como en la

administración de los recursos humanos. Los avances en este renglón

aún son modestos; se desarrollaron los software para los módulos de

contabilidad y finanzas, y de control escolar, de los cuales, sólo el primero

se ha implantado y está en condiciones de operar; y el segundo aún

requiere adecuación y desarrollo informático. El de recursos humanos está

en etapa de diseño.

Soy un convencido de que las tecnologías de la información y de

comunicaciones son una herramienta de gran utilidad en los procesos de

gestión, y en la medida de que contribuyan a lograr una administración

más eficiente y eficaz, y servicios de calidad a los educandos, profesores y

otros usuarios de la Institución, seguiremos insistiendo en este propósito.

La ejecución del plan rector de construcciones.- El apoyo

recibido de la Secretaría de Educación Pública, desde el año 2003, a través

de las distintas versiones del Programa Integral de Fortalecimiento

Institucional (PIFI) y del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), ha hecho

posible la continuación del plan de construcciones y el equipamiento de los

nuevos inmuebles.

Entre los años 2003 y 2009 se dotó y equipó a la UNISIERRA de los

siguientes espacios educativos:

M2 INVERSIÓN (Miles de Pesos) TOTAL


OBRA EQUIPAMIENTO

Unidad Académica I 1,670 10,000

7,909 40,341 Unidad Académica II 1,570 10,726

Centro de cómputo 1,250 6,7271

Centro de Usos Múltiples 1,993

4,9801

TOTAL 6,483 32,432 7,909 40,341 1En proceso de construcción

El plan de construcciones de la institución consta de 9,614 M2; a la

fecha se han construido 6,483 M2 que representan un avance físico de

67.4%. Entre 2002 y 2003, el Gobierno del Estado construyó la primera y

la segunda etapa.

Entre 2004 y 2008, con recursos PIFI-FAM se construyeron las

Unidades Académicas I y II; en 2009, también con recursos FAM, se inició

la construcción del edificio destinado a los laboratorios de cómputo y

telemática, presentando a la fecha el 65% de avance físico.

Debo también informar que en estos días sale la convocatoria de

licitación para la construcción de la primera etapa del Centro de Usos

Múltiples (CUM), obra a cargo del ISIE con financiamiento PIFI –FAM 2009.

El siguiente gráfico muestra los avances y las acciones por realizar,

a este respecto:

Programa de crecimiento y Consolidación de la infraestructura Educativa

6 7

180

1 2 3 4 5

ETAPAS DE

CONSOLIDACIÓN

AVANCES CAPACIDAD

INSTALADA

% DE

CONSOLIDACIÓN

I EP

EP SE

UAI

EP SE UAI UAII

EP SE

UAI UAII CC CUM

EP SE

UAI UAII CC CUM

CI

II

III

X

10

360 30

600 55

690 67

690 100

IV


Construidos En proceso de construcción

Construcciones futuras

EP Edificio Principal CC Centro de Cómputo UA Unidad Académica CI Centro de Idiomas SE Servicios Estudiantiles CUM Centro de usos múltiples

Estado de la administración

Relaciones laborales.- Debo informar que el pasado mes de

junio, con la participación del Organismo Sindical, concluimos la revisión

de las Condiciones Generales de Trabajo que tendrán vigencia hasta el

mes de mayo de 2011. El documento fue presentado para la toma de nota

correspondiente al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, el

pasado día 03 de julio.

En la sesión anterior informé del acuerdo establecido con el

Sindicato respecto de la revisión salarial 2009, y se me autorizó a

gestionar los recursos necesarios para atender las obligaciones financieras

que de este acto se derivaron.

El impacto presupuestal, por incremento de salario y revisión de

prestaciones, es de 1.6 Millones de Pesos (80% para atender el

incremento del 6% directo al salario y 20% para el rubro de prestaciones),

de los cuales, la Secretaría de Hacienda sólo autorizó 1.05 Millones, de

manera que aún tenemos necesidades adicionales por 550 Mil Pesos.

Eventualmente, la Institución podría atender estas obligaciones

otorgándole suficiencia presupuestal a las Partidas de Gasto que

corresponda; sin embargo, sólo estaríamos aplazando el problema para el

próximo año presupuestal, en virtud de que estos recursos tendrían que

considerarse irreductibles en el rubro de Servicios Personales.


Nuestra propuesta a su consideración, es que pudiéramos utilizar

los recursos remanentes del Fondo de Contingencias y continuar

insistiendo ante las autoridades del sector y hacendarias, hasta lograr la

regularización de esta situación presupuestal.

Financiamiento.- La operación de la Institución en el 2009 se financia

con el Subsidio Estatal, que aporta el 75.7%; el Subsidio Solidario de la

SEP, equivalente al 20.9%; y los Ingresos Propios, que se espera alcancen

el 3.4% de las expectativas de captación. En los siete años de operación,

esta estructura de financiamiento no ha tenido cambios significativos; si

acaso, una ligera tendencia a la baja en la participación porcentual del

Subsidio Federal, como se muestra en el gráfico y la tabla siguientes:

AÑOS SUBSIDIO ESTATAL

Participación %

SUBSIDIO SOLIDARIO

FEDERAL Participación

% INGRESOS PROPIOS

Participación % TOTAL

2003 11,985.2 71.3 4,364.8 26.0 453.6 2.7 16,803.6

2004 16,734.8 73.2 5,480.7 24.0 647.1 2.8 22,862.6

2005 14,336.5 69.5 5,480.7 26.6 818.1 4.0 20,635.3

2006 22,784.5 78.3 5,480.7 18.8 821.4 2.8 29,086.6

2007 20,815.8 75.0 5,995.5 21.6 927.9 3.3 27,739.2

2008 23,020.3 76.0 6,295.8 20.8 987.1 3.3 30,303.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% D

E A

PO

RTA

CIÓ

N F

INA

NC

IER

A

AÑOS FISCALES

PARTICIPACIÓN % EN EL FINANCIAMIENTO DE LA UNISIERRA

Subsidio Estatal

Subsidio Federal

Ingresos Propios


2009 23,610.5 75.7 6,510.3 20.9 1,060.0 3.4 31,180.8

Estados Financieros 2009.

En la solicitud de Acuerdo 23.05.280809 se anexan copias

simples con la información detallada de los siguientes documentos, para el

período comprendido del 01 de enero hasta el 31 de julio:

Balance General y su comparativo respecto de los últimos cinco

años; a efecto de que se pueda observar la evolución y el

comportamiento de los principales rubros contables;

Estado de Resultados que desglosa los movimientos de ingresos y

egresos durante el período que se informa;

Informe de Seguimiento Financiero de Ingresos y Egresos por

Capítulo, Concepto y Partida de Gasto, en donde se pueden observar

de manera detallada el origen y destino del gasto; y

Avance de Cumplimiento de Metas, correspondiente al trimestre

abril-junio de 2009.

Hasta el 31 de julio, los Ingresos, tanto del Subsidio Estatal

como Federal se han entregado con oportunidad y con apego a los

respectivos programas calendario de ministración. En el siguiente cuadro

se puede apreciar los avances en la captación de recursos acumulados

respecto de los esperados, por fuente u origen del financiamiento:

CAPTACIÓN DE INGRESOS 2009, CONSIDERANDO LOS PROGRAMAS EXTRAORDINARIOS VS. LOS INGRESOS ESPERADOS (Miles de Pesos)

Concepto Presupuesto de Ingresos Avance

% Original Modificado Captado

Ingresos Federales 6,510 6,510 3,617 55.56

Ingresos Estatales 23,613 23,613 12,289 52.04

Ingresos Propios 1,060 1,060 569 53.68

Otros Ingresos 8,497 8,604 8,604 100.00


TOTAL 39,680 39,787 21,462 53.94

En el renglón de Otros Ingresos están considerados los recursos correspondientes a los programas extraordinarios, que no necesariamente corresponden a este ejercicio, tales como los Fideicomisos PIFI, CONAFOR y Becas Estatales; así como los recursos no ejercidos y aprovisionados en el 2008. La variación en el renglón de ingresos modificados respecto de los Ingresos originales, se debe, por un lado, a una disminución de 72,900 Pesos en el cálculo de las expectativas de ingresos 2009, y por el otro, a los rendimientos por intereses financieros de los recursos fideicomitidos

por la cantidad de 179,992 Pesos.

Por el lado de los Egresos, el ejercicio del presupuesto 2009, al 31 de julio, presenta un avance global de 43.2%. La aplicación por Capítulo de Gasto, mensual y acumulado en el trimestre, se aprecia en la siguiente tabla:

AVANCE DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009 VS. EL PRESUPUESTRO AUTORIZADO MODIFICADO (Miles de Pesos)

Concepto Autorizado

Ejercido acumulado % avance

Original Modificado al 31/07/09

Servicios Personales 21,488 21,523 9,728 45.2

Materiales y Suministros 1,718 1,760 480 27.3

Servicios Generales 9,411 9,189 4,484 48.8

Bs. Muebles e Inmuebles 810 1,615 935 57.9

Gasto de Inversión 9 9 0

Inversiones Productivas 6,244 5,871 1,630 27.8

TOTAL 39,680 39,967 17,257 43.2

Cabe anotar que el presupuesto de egresos global programado

original se ha venido modificando al alza, en virtud de los rendimientos

financieros de los recursos fideicomitidos.


Señores Consejeros:

Es muy probable que en esta ocasión me haya excedido en este

Informe; quizá abusé en el uso de cifras y estadísticas históricas y

actuales respecto de la evolución de la UNISIERRA. Me hice el propósito de

presentarles un modesto análisis retrospectivo considerando que con esta

sesión, administrativamente, culmina una etapa de la Institución; me

refiero a los relevos en puerta, que en los próximos días, por mandato

constitucional, habrán de llevarse a cabo en los ámbitos de los poderes

Legislativo y Ejecutivo estatales y de los H. Ayuntamientos.

En el contexto de lo anterior entrego mi agradecimiento y afecto a

los CC. Presidentes Municipales de Moctezuma y Cumpas, Lic. Francisco

Arnaldo Monge Araiza e Ing. Jesús Antonio Meza Bustamante, así

como a sus respectivos Suplentes, Lic. Martín Humberto Pacheco

Valencia e Ing. Jesús Álvaro Cruz Ruiz. Han sido, durante los últimos

tres años, guardianes celosos del quehacer de la Universidad de la Sierra.

Así mismo, nuestro agradecimiento para los CC. Mtro. Raúl

Nevárez Grijalva, Dr. Horacio Huerta Cevallos e Ing. Francisco

Alberto Curiel Montiel, Subsecretarios de Educación Media Superior y

Superior, y Mtro. Mauricio Gracia Coronado, Director General de

Educación Media Superior y Superior, quienes en varias ocasiones

presidieron las reuniones de este H. Órgano de Gobierno.

También, con aprecio recordamos a los CC. Lic. Horacio Soria Salazar y Lic. Arnoldo Soto Soto, ex secretarios de Educación y Cultura en el Estado y Presidentes en su momento de este Colegiado.

Particularmente, nuestro homenaje para el hoy Secretario de

Educación y Cultura y Presidente actual de este H. Consejo Directivo,

Mtro. Víctor Mario Gamiño Casillas; gracias por su comprensión y

solidaridad.


Gracias también, a nuestros Consejeros Mtro. Jorge Luis

Guevara Reynaga, Director de Fortalecimiento Institucional de la DGESU

de la SEP; Prof. Óscar Ochoa Patrón, Titular de la Oficina de Servicios

Federales de Apoyo a la Educación en el Estado; C.P. Octavio Sánchez

Montaño y Suplente T.A. Francisco Javier Moreno Castillo, Consejeros

del Sector Productivo; M.V.Z. Alfredo Quijada Márquez, Consejero

Ciudadano y CC. Lic. Edna Sánchez Reyes y C. Elsa Ortiz López,

Consejeras Suplentes del C. Secretario de Hacienda.

Gracias también a los CC. C.P. Joel Lugo Sambrano y C.P.

Carlos Ariel Suárez, Comisarios designados en ocasiones diversas por el

CC. Secretario de la Contraloría General.

Ruego a todos, acepten de este Titular mi reconocimiento y

gratitud; deseo que prosigan siendo miembros activos de nuestra sociedad

y factores de cambio y progreso para nuestra entrañable Región Serrana.

Por lo que a este titular respecta, acepten mi reconocimiento

y gratitud. Deseo que prosigan siendo miembros activos de nuestra

sociedad y factores de cambio y progreso para nuestra entrañable Región

Serrana.

Reitero mi respeto y admiración para el hombre y su obra,

referido esto al C. Gobernador del Estado Ing. Eduardo Bours Castelo;

sin duda, reconocido por todos. Sonora cambió, y para bien, en este

sexenio. Es un Mexicano y Sonorense distinguido, que todavía tiene mucho

que aportar al engrandecimiento de nuestra Patria.

Gracias también a quienes en su calidad de empleados de

confianza, han compartido con nosotros este tiempo de retos y

responsabilidades.


En fin, a todos cuantos han tenido que ver con la Universidad

de la Sierra, en su origen y evolución, a todos, nuestra gratitud por su

entrega y genuino interés en su desarrollo. Sepan que ésta es su casa y

los frutos de su participación perdurarán en el tiempo y trascenderán.

Muchas gracias

mtro. vÍctor mario gamiÑo casillas · vigésima tercera sesión ordinaria del consejo directivo...

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